漳州市人民政—府办公？室关于印发 漳州】市，“十三五”消防事业！发展专项规划的通知！ 漳政办》〔201《6〕146号 各县！（市、区）人—民，政府漳州《、常山、《古雷开发区管—委会漳州台商—投资区？、漳州高新区—管委会市直各单位】 　　漳《州市“？十三五”消防事【业发展？专项规划已经市政府！同意：现印发给你们—请认：真组织实施    ！         ！      —       【         ！      — ，  ：  漳州《。市，人民政府办公室 2！01：6年6月20日　 ！。    前  言 ！  　　“十—三五”时《期是：我，国，。实现第一《个“百年目标”【、，全面建成小康社【会的决？定性时期《是，我省：、我市与《全国同步全面—建成小康《社会的关键时期【。也是我市实》现振兴发展的战【略，机遇期和全面—深化改革《的攻坚？克难：期科：学编制和有》效，实施漳州市“十【三五”消防》事业发展专》项规：划对于主动适应【经济发展新常态【妥善应对新》。挑战牢牢抓》。住新机遇全面落实】新要求加《快推进全市消防事业！新发展新进步—全力：推进：漳州科学发展—跨，越发：展在新的起点—上加快建设》富美漳州《具有重要意》义 　　本规划主】要依据中《华人：民共和国《消防法、国务院【关于加强和改进【消防工作的意见【和福建省消防条例福！建省“十三五”消】防事业发展专项规】划及漳州市国—民经济？和，社会发展第十三个】五，年规划？纲要漳州《市城市总体规划（2！012-20—30）漳州历史文化！名城保护规划—（2：。013-203【0）编制提》出了“十《三，五”时期漳州—。市消防事业发展的总！体目标、战略重点、！主要任务和保—障措施？。是指导全市未—来五年消防事业【发展的重要》依据： 　　本规划实【施期为？2016年至2【0，20年 第一章 ！ 规划背景 —　　一？、“：。十二五”《时期消防《事业发展成果 【　　“十二五”期】间我市消防工作【取得长足发展火灾】预防、火《灾扑救和抢险救援】“三大体系》”建设全《面加强火《灾防控水平和灭火】救援能？力明显提高》。火灾形势保持总体平！稳为保障公共安全、！维护社会稳定、促进！经济快速发展和保护！。人，民，群众生命《财产安全发挥了重】要，作，用 1？.社：会火灾形势》持续：稳定连续《五年实施《“清：剿火患”《战役部署开展 【“，消防：安，全五：大活动” [1【]、“重大火灾隐】患，集，中排查？整，治专项？行动”“《冬春火灾防控工【作”“夏季消—防安：。全检查”“易—燃易爆？危险：品消防安全专项整】治”等？。专项行动20余次检！查社会单位1—1.6万余》家督促整《改，火灾隐？患19？.5万余处实施“三！停” [2]单位1！805家拘》留1039人消防】安全违法行为得【到有效遏制形成了“！政府挂牌督办—、部门联合执法、】媒体公布曝光—、火：灾，。。。隐患举报奖励”【的火灾隐患整治【长效机制“十—二五”期间》全市共发生》火灾1？76：0起死亡16人【受，。伤8人直接》财产损失《4，60：8万元与《“十一五”同期【相比：火灾死亡数下—降52.9%受伤】人数下降52.【9%火？灾，形势总体平稳可控】 　　 表》。1 “十二五”【期间全市火》灾基：本情况（含放火） ！ ，。　　2.消防安全】责任：。制落：实成效显著市委、】市政府将消防工作】列入各级党委、政府！目标责任考核—。、，社会：治安综合治理和领】导干部政绩》考评的？重要内？容出台了漳州市消】防工作？考核办？法领导力量进一步加！强部门信息沟通、联！合执法和《宣，传教：育机制逐步建—立检查考评》得到加强部门监管职！能，进一步发挥》行业体系社会单位】消防安全标准化【管理、重点单位户籍！化管理等制度不【断完善社会单位消防！安全自我管理、自我！检查、自我整改【的，。。能力有了较大—提高 　　3.公】共消防？。设施逐步完善“十】二五”期间全—市，新建公？安消：防站：6个另有在建—项目6个；筹措车辆！购，置经费1.3亿元】。购，置举高、压缩—空气泡沫、抢—。险救援？、大吨位水罐、【多功能高层供水等】各类消防车59【部消防？员个人基本防护【装备：基，本配备到《位常规灭火救援器】材逐步实现》向“高、精、—尖”：方向发展；出台【漳州市？消火栓管理办法【全，市实有市政消—火栓3？780？个与“十一》五”相比取》得较：大突破公共消防【设施建设力度进一】步加大 　　4.公！众消防安全素质有效！提升全面开》展，乡镇村“两委”【消防培训全市乡【、镇一？。。级政府负责人及【大、中？、小网格网格员【消，防安全培训覆盖率达！100？%农村、社》区基层培训》覆盖面已超过9【0%大力《推进消防宣传“【七进” [3—]工作？消防：宣传教育逐步纳入】国，民教育计划每年开】展主题消防》宣传：、“1？19”消《防宣传周和中小学】生消防家《庭，作业活动形成了“】对象公众《化、形式多样化、】工作常态化、—。教育通俗化、—。覆，盖全员化”》的全：民消防宣传教育模式！公众消防安全意识普！。。遍提高、素质—。进一步增强 　【。　5.灭火和应急】救援能力有效增【强组建了市综合应急！救援：支队、12》支专业应急救—援队伍和14—支综合性应急救援大！队组建了23个灭】火救：援，攻坚组和高层建【筑、地下建》筑、石油化工、水域！救援4支典型灾害】事故处置专》业队及？灭火救援《、化学洗《消、辐射侦察3个】反恐最小作》。战单元？持续深化部》。队，执勤：岗位练兵活动扎实开！展，铁军中队创建工作】完成8个一星级、】1，个二星级铁》军中队评《定工作五年来全市共！接警出动104【30：起扑救火灾》1760起完成抢险！救，援和社会救助任务8！。670次抢救疏【散被困人员903】。1人抢救财产价【值2.4亿余—。元，；成功处《置了古雷“4—·6：”爆炸着火重—大事故、华安“5】·23”《台胞旅游客车坠【江救援等《“急、难《、，险、重？”任务完《成了省运会、青【运会等重大活动消】。防安保？任务 　　二、“十！三五：。”期间消防工作面临！主，要挑战？ 　　“十二五【”期间我《市的：消防工作取得了一定！的成绩但《消防：事业发展《水平仍滞《后于经？济社会发《展社：会抗御火灾的整【体能力仍然薄—弱， 　　1.消—防安全社会》化程度必须提—升乡镇等基层消防监！管力：量较为？薄弱抓消防工作【还缺少主《动性；行业》主管部门联合监【管和：执法：机制还不完善；【社会单位消》防，安全责任主》体意识淡薄》职，。责，履行和火灾隐患整改！尚不到位；消防【安全公？民参与度有待提高“！。十三五”时》期漳州将全面建成小！康社会必将带动各类！产业结构升级突破】历史经验证明经济】社会：快速发展时期也是火！灾，的多发期未来五年】经济社会高速—发展必？将对消防安全—责，任制的落实提出【更高要求 　　2】.公共消防》安全基？础建设必须提速各地！消防规划编》制落实与社会—经，济发展还不》够同步消防站布局与！城市：发展总体规划不相】适应现有消防站存在！布，点稀、保护半径【大等问题；》消防：综合训练基地尚未建！设战：勤保障体系不—完善战备物资储存难！以满足需求；市【政消火？栓覆盖率和完好【率不高天然》水源消防取水设【施较为缺乏》；农：村，消防基础设施建设亟！待加强消防经费不】足、防灭火保障措】施薄弱等问题仍然】存在“十《三五”？期，间漳州经济》快速发展城市—建设不断提速人口】规模持续膨胀与【之相适？应的公共消防设施】建设“落地难”等问！。题仍是必须面对【。的一大难题 　　3！。.，社会化火灾》防控水平必须—提高“十二五”【期，。间，我市火灾总数及直接！财产损失《同比“十一五”期】间分别增长了1【50：。.7%和《。15.4%我—。市火灾防《控水平仍需进一步加！强静态火《灾隐患难以彻底【消除、动态火—。灾隐患难以》有，效控制的《被动局？。面尚未得到根本【扭转整？。治、反弹、》再整治、再反弹【的问题比《。较突出大型石—油化：工，企业、超高层建【筑等场所消防管理】标准：滞后于经《济发展一定程度【上影响了消防安【全管理“十三五”期！间行政体制改—革步入攻坚期部【门职能分工调整消】防工作也可能进行】相应改？革在责权交替衔接的！过渡：期，社会消防《安全治？理可能出现》短暂的“《。真空期”和“—紊乱期”给社—会火灾防控带—来，一定：挑，战 　　4.车【辆，装备建设《必须提档虽然—我市消？防部队？战斗力？在“十二五”期间有！了较大提升但在【。专，业训练？、力量布局、装备】配备：、社会联动、—综合保障等》方面与现实需求【相比还有《一，定差距？尤其是？我市石油化工、【城市综合《体等：。发展迅速古》雷，“4：·6”爆《。炸，着，火，重大事故处》置已经暴露出目前全！市用于扑救高层【建，筑，、大跨度大》空间和石《油化工等特殊火灾及！。应对建筑倒》。塌、：。危险化学品、—水域：救援、？气，象与地质灾害等突】发事：故所需特种消防车辆！、装备较为缺乏的】问题装备结构、【。质量需要进一步【优，化和升级 》　　5.多种形式】消防：队，伍发展必《须提质政府专—职队伍保障低、征】。召，难、：流失快？、装备差难以形成有！效的战？斗力企业专职—消防队成萎缩趋势志！愿消防队伍受—社会环境《所限尚？未，形成规？。模“十二五”期间全！市消防部队年均接】出警量增长率达14！.8%2015年】出警量？达，到2489起按此增！长速：度20？20年预计将达5】千起且随着超大规模！的高层地下建筑、城！市综合体、石油化工！企业的不断》增多火灾发生—概率：的可能上升加之社】会救助、应》急救援等非火灾处置！任，务比：重趋高消防灭火救援！任务将？更重、难度将更大】必须全力《发展多种形式消【防队：伍作为？有效：补充 　《　表2 《“十二五”期间全】市警力？出，动情况 》　　6.消防宣传教！育必须？提效消？防，宣传教育《社会化、公益化程度！还比较低未能严格】按照全民消防安【全宣传教《育纲要和《。有关规？。定落：实公共消《防安全教育》培训对象、课时【、内：容等：要求“政府购买【。、消防牵《。头、部？门联动、社》会参与”的消防安全！教育培训格局—还未形成每年因民众！消防意识薄弱、缺乏！消防常？。识而引发火》灾、造成伤亡的情】况还比较普遍“十二！五”期间60—%的火灾是由违章用！火用电用《气用油和《违反消防《安，全操作规《程，等人为因素引起进】一步改进《消防宣传《教育满足《人，。民群众多元化的消】防安全需求是未来】我市消防工作的【重点之一 》　，　表3？ “十二五》”期间全市》火灾：发生原因分析表 ！第二章  》总体要求 》　　一？、指导思想 　　】全面贯彻落实党的】十，八大和？十八届三《中、四中、》五，中全会精神》以习近平《。总书：记系列重要讲话精】。神为指？导严格执行中华人民！共和国消防》法和福建省消—防条例等法律法规全！面，落实预防为主、【防消结合的》方，。针深化“政府—统一领导、》部门依法《监管、单《位全面负《责，、公民积极参与【”的消防工》作格局全面加强城】乡消防工作健全完】善综合应急救援机】制深化社会》消防：管理创新完善公【共，消防基础设施切实打！牢全社会火灾防控】。基础有效《预防和？减少火灾事故发生】为漳州科《学发展、跨越发【展，。在新起点上加—快建设富美漳州创造！良好的消防安—。全环境 《　　二、基本原则】 　　1.坚持以】人为本生命至—上切实保障人民群】众生命财产》安全满足人民群众】。。消防安全需求—； 　　《2.坚持单位主【体政府主导》不断完善《社会化消防工作格局！着，力夯实城乡消防【安全基础； —　　3.坚持法治】消防依法《治火加大火灾隐患排！查整：治力度健全公—。共消防安全治理体】系；： ，　　4.坚持统【筹协：调同步？发展统筹消防工作】与经：。济社会发《展关系增《强消防安全保障能力！。 　　三、工作目标！ 　　？“，十三五？”时期我市消防事业！发展的总体目标是】社会化？。消防工作网》络基：。本形成公共消防【基础设施不断完善覆！盖城镇？的灭火和应急救援力！。量，基，本建：立火：灾防控与应急救【援能力显著提升【火灾形势持续—平稳具？。体指标是 　　【年度10万人口【火灾平均死亡率控】制，在0.17人—。以内重特大火灾尤其！。是，群死群伤火灾事【故有效？遏制 　　10【0，%完成消防专项规划！修编工作《；增：建市政消火栓235！7个：建有率达100% ！　，。　新建？。、改建各类消防站1！1，个其中普通一级消防！站5个？、普：通二级消防站6【个建：成，投用支队综合训【练基地 　　现【役公：安，。消防队新增》配各类消防执勤车5！0辆 　　抢险救援！器，。材、个人防护装【备、灭火器材装【备和灭火救》援力量编成装—备配备？。率，达100%；按【。标准建设泡沫储备】库2个储《备泡沫灭火剂6【00：吨 　　征召市、县！政府专职《消防员不少于—133人、消防文员！。不少于25人2【016-202【0年市县级政—府专：职消防员经费保障标！准不低于省里—确定的保障》标准日常运行公用经！费参考现役部队消】防业务费基本支【出统筹？安排 　　在—。古雷建？成政府专职石化【。特勤大？队分年度采》购一批“高》精尖：专”车辆装备征【召专职消防员20】0人： 　　1《00%的全国重【点镇、？100%的普—。通建制镇乡》镇政：府专职队伍实现【达标建？设100%》的行政村、自然村】成，立基本志《愿消防？队并依托《农村社区综合服务】设施拓展公共消防服！。务功能 《　　：各县（？市、区）《、开发？区及40%以上的】乡，镇建设完成消防文化！科，普基地其中各—县（市、区）、开发！区，至少建设1个—设施：功能齐全、能同时】容纳50人》参观：的消防科普》教育基地市》本级建成1个能同时！容纳100》人以上的《数字化消防》。教育体验馆2020！。年，每个：县（市？、区）、开发—区至少配备1部多】功能移动消防—宣传车 第》三章：  主？要任务 　　—一、推动消防安全】。责任制落《实 　　1》.深化法治》。消防建？设完善地方消—防法规体系结合【新消：防法修订和我市消防！工作实际制》定符：合市情的消防地方性！法，规、政府规章作为对！消防：。法律、法《。规的补充重点—建立：和完善消《防安：全责任制落实—、公共消防设施建】设、农村消防—工作、多种》形式消防队伍建【设、：消防应急救援—工作、消《防宣传教育培训、消！防，产品质量监督—管，。理、公安派出所消防！监督管？理、消防《。安全信用体系、火灾！公众：责任保险、消防【技，术服务机构》[4]管理等地方性！消防规？章和标准《确保消防法规体系与！经济社？会发展相适》应 　　2.强【化党：。委政府领导责—任落实各级政—府全：面负责本地区消防工！作政府主要负—责人为第《一责任人分管负【责人为主要负责人】其他负责人》要认真落实》消防安全“》一岗双责”制—。度要：。把消防工作纳入当】地国：民经济和社会—发展总体规划、社会！治理体系和治理能力！建设定期研究解【决消防问题切实加大！对消防工作的—。。领导和消防安全的投！入确：。保消防工作与经【济社会协调发展严】。格落实漳州市—消防工作考核办【法，。将公共消防》设施和装备建设、】。消防经费、社—。会消：。防力量发展、重【大，火灾隐患整改—等纳入政府任期工作！目标上级政府每年】要，与下级政《府，、，有关部门签订消防】工作目标责任书【实行：专项：考核并纳入漳—州市综合考核、平安！建，设和社会治安综合】治理、安全生产【目，标管理、政务督【。查等工作内容—建立健全消》防工作考核评价机】制强化结果运用对】在消防工作中有突出！贡献：的单位和个》人给予表彰和奖励 ！　　：。3.强化职能部门监！管责任落实政—府各职能部门—依法：履行消防《工作职责《对，本，行，业、本系统》、本部门的消—防安全管理全面【负责：严格贯彻落实福建省！火灾隐患《排查整治若干规定】建立消防《工作领导机》制和责任分解机【制制：定消防安全管理制度！加强消防宣传教育培！训组织消防》。专，项检查确保消—防安全建设、规划】。、房地产管理、教育！、民政、卫生、文】化等负有行政主管职！能的：部门要与消防部门】建立工作会商、【信息互通、联合执】法机制在审》批涉及消防安—全的事项《时要将消《防安全状况作为【重要内容依法严【格审查把关》。公，安消防部《门要加强对消防安】全重：点单位的日常监督】管理督促《。、指导、协助有关】部门做好消防工作公！安，。派，。出，所要依法开展—。日常消防监督检【查和消防宣》。传教：育工：作 　　4.—强化社？会单位主体责任落实！推动实施《。“社会单位落实主】体责：。。。任达标工《程”建？立单位消防安全责】任年度？落实情况动》态考核？机制20《16年出台社会单位！落实消防主》体责任建设标准和】。消防安全管理标准分！类，开展试点建设召开】现场会部署启—动达标创建工作2】017年《。30%？的列管单位落实【主，体责任达标；—201？8年60%的列【管单位落实》。主体责任达标开展工！作落实情况中期评】估；2019年1】00%的列管—单位落实主体责任】达标完成建设任【务推动社会单位健全！。消防安全管》理制度加大消防【安，全投入完善消防设】。施和器材装备加【强“四？个能力” [—5]建设《201？6年：50%的重点—单位：。依据消防安全重【点单：位微型消《防站：建设指导意见—按标准？建成微型消防站[6！]；2017年达】。到，70%；2020】年所有重点》单位建？成微型消防》站，公众聚集场所和生产！。、储：。。存易燃？易爆危险品的企业要！投保火灾公众—责任保险鼓励—其他人员密集场所和！高层、地下公—共建筑？等火灾高《危，单位投保火灾公众责！任保险 《　　二、加强社会】面火灾防控 　【　5.夯实基层消】。防基础工作》深，化消防安全网—格，化管理实施“—基，层消防网格管—理实体化运转达【标工程”在组织、人！员、任务、保障、考！评等方面与》综治全？方位入轨实现“【一体化”运》转落实消《防安全？。“网格化”监—管全：面推动纳入当地【综治平台或社会服】务管理信息》系统实现系统兼容】消防：。。管理工作《需要逐步实现—。县（市、区）、【街道、社区三级联网！2016年消防【部门联合市》综治办出台》基层消防安全—网格化管理实施意】见25%《的，乡（镇）《、村（居）委会消】防网格管理纳—入，综治网格实体化【运转；201—7年达到《50：%；201》8年达到75%；2！019年实现—100%的乡—（镇）、《村，（居）委会》。消，防网格纳入综治网格！实体化？运转完？。成建设任务探—索建立消防安—全重点单位行业协会！、商会联防等—区域：。协作机构定期研【究问题、部署工【作、：交流经验做到“安全！自查、隐患自—除、责任自负”2】016年20%的】重点：区域建立《区，域联防组织[—7]；2017年】50：%的重点区域建【立区域联防组织【；202《0年所有重》。点区域建《立区：域联防组织 　【　6：.加强社《区和农？村消防安全管—理按照公共》。。服务均等化的要求】把，消防工作纳入—社区综合《服务体系《和社会主义新—农村建设规划健【全社区、《农村消？。。防安全组织大力【加强农村社区—消防基础设施的规划！和，建设将公共消防设施！纳入乡镇《。。、农村社区建—设规：划，整，合治安联防、巡防和！保安：。队伍：建立社区邻》里守望？和村居多户联防消】防工：作，机制提倡家庭配备】常用灭火器材高【层住户配《备逃：生器材20》16：年30%《的街道和社区—按照社区微型消防站！建设：指，导意见建《成微型消防站；20！17年达到5—0%；202—0年前所有街道和】社，区建成微型》消防站落实公安派】出所消防工作—职责强化《对村（？居）民委员会消【防工作指导加—强对农村（社区）企！业、出租房屋—和小：公众聚集《场所、？小作：坊，等场所消《防监督检查及时督】促整改火灾隐患 　！　7.全面落实火灾！隐患排查整治若干】规定全面贯》彻福建省火灾隐患】排查整治《若干：规定按照“政—府统筹实《施、部门分工—。。推进、单位自查【自纠、基层群防群治！、鼓励公民》参与”？的原则？坚持全面《整治和重点整治【相结合建立健全常态！化火灾隐患排—查整治机制各—级政府、《各有关部门和社会单！位按照规定要求【在各：自职责范围内做好】。火灾隐患排查整治工！作；：主管部门依法督【促，单位整改消除—火灾隐患或消—。防安全违法行为【属于重大火灾隐患】和可能？严重：威，胁公共安全的—火灾隐患及时抄告当！地政府和公安机关消！防机构属于政府【挂牌督办范围的【公安机关消》防机：构按规定提请—主管公安机关—。。报本级政府予以挂】牌督办扎《实推进重《大，火灾：隐患及区《域性火灾隐患整治】工作确保“十三【五”期间全部—整改销案 》　　：8.强化重点—领域：消防安全管理对容易！造成群死群伤火灾的！人员密？。集场所、化学危险品！、易燃易爆单位和】高层地下建》。筑，等火灾高危单—位实施？更加严格的消—防安全管理鼓—励其采用高于国【家，标，准的设防等级落实人！防、：物防、？技防措施引导参加火！灾，公众责任保险降低火！灾经济损失火灾【高，危单位严《格落实福建省火灾】高危：单位消防安全管理规！定按要求配备—急救和防护用—品落实人防、—物防、？技防措？施每半年委托具【有资质的技术服务】机构对本单位消防】安全：情况：进行一次评估并【向社会公开评估【结果推行《高层建筑实行统一物！业管理模式具—体承担高层建筑【消，防设施管理》、维护和保》养责任开展消防【产品质量监督—抽查工商、》质检、消防等—部门各？司其职加大对制假】、售假、用假行【。为曝光和查处力度 ！　，　9：.创新消防》。行政监管和》服务全面、全—员应用消《防监督管理》系统、移动执法终端！。和执法？记录仪深化消防政务！公开、消防行政许可！改革和？消防执法规范化建设！推出消防便民利【民新举措《加强和创新》社会消防《安全：管理：完善政府专职队员、！。消防文员工作制度建！设互联？网公共消防》服务平？。。台推：广运用消《防监督管理手—册APP开展—网络消防宣传教育】和在线消防咨—询将消防安全纳入行！业考核评议范—畴落实消防安—全不：良行为公布制度推】动纳入国家》社，会信用管理体系将】。单位：的消防安全》状况纳入信用等级】评定、？企业贷款审》核、火灾公众责任】保险费率调整的内】容实行？消防：安全否决制落实消】防控制室值班—操作：、，自动消防系统—操作等消防从业【人员职业资格证制度！积极：培育和？依法监管《消防设施检测、【消防安全监》测、火灾风险—评估、？。火灾损失核定—。。等社会消防技术【服务中？介组织健全隐—患整改资金保障【机，制，依照相关规定支取使！用住房专项维修【资金整改多产权【建筑火灾隐患做【。实火灾隐患》公，众举报平《台，第一时？间受理、研判、分】发，、核查、《消除、反馈群众【。举报的火灾隐患完善！落实：举报奖励措》施，拓展群众参与—。和监督消防》工作的渠道》 　：　三、提升综合【应急救援能力— 　　10》.完善应急救援【。指挥调度体系市应急！办牵头建立政—府，统一领导下》的，灭火：和应急救援社会联动！机制明确职能部门和！专业：力量：的职责任务构建【运转高？效的：一体化综《合性应？急救援指《挥体系强化区域协】同指：挥作：。战、灾害现场图【。。像传输共享》、情报信息》。快速检索《等，机制提高应》。急救援？。联动水？平建立？供，水、供电、供气【、医疗急救、工【程抢险、气象—等部：门及社会专》业，。。救援力？量参加的《联勤联？动联训联保机制落】。实资：源共享、定期会【商、要情通报和联】合演练制《度及：时召开应急救援【联席会？议举办区域性应急】救援实战演练—建立相关行业—和领域专家组成的应！急，救援专家组定期【组织灾害事故评【估逐步？修，订完善大型石化基地！、工业产业集群【、核电站等应急响应！救援预案提高应急救！援综：合水平 　》　11.加强综【合，。应急救援队伍—建设深入推进打造】公安消防铁军和【。全员大练兵活—动，大，力，加强消？防特勤队伍和石油化！工、高层建筑、【地，下建筑、人员密集】、建筑倒塌、危【险化学品、水—。域、：地，震，救援等8类灾—。害事故灭火救援【攻坚组？、专业队建设—提高攻坚克难能力】加强对？辖区典型灾害—事故处？置的技战术研究制定！完善应对措施；根】据战备职责要—求掌握火警和应急救！援分级、作战—力量编成《、本级灭火》救援预案和缺水地】区供水方案》针对辖区易发、多】发灾害事故开展响应！出动和遂《行作战指挥训练积】极探索实战化组训方！法提高临《机指挥和科学决策】能力针对辖》。区，类型灾害事故和作战！力量编？成区分不同类型中】队设置整建制实战训！练科目？逐一量化分解—消防指挥《员、战斗员和单兵、！班组的各项任务重点！强化指挥员》。的，临机指？挥和统筹《协调能力、战斗编】组的：独立攻坚和》协同：配合能力 　　1】2.加强《战勤保？障力：量健全社会化应【急救援战《勤保障？体系：建立政府主导—的警地联储、紧急】。调用、？机动运输等》应，急保障机制建立社】会应：急救援物质保障【。。库完善定点分储、】统一调？用的物？资保：障机制满足》大兵团长时间—作战的？后勤及器材》装备保障任务建【立在储装备》。物资精细化管理机制！开展以RFID【[8]电子射频标】签和二维码》技术为核心的装【备器材物联》网管理推广工作【确保在储装备物【资始终保持》良好状态《根据福建省》消，。防泡沫灭火》剂政府储备试行管】理办法加强》。政府、消防部队、】泡沫：灭，火剂生产企业—泡沫剂储备量建【立泡：沫灭火剂补充置【换、紧急调运等机制！结合古雷《“4：.6”爆炸着火重】大事故处置》经验、古《雷石化园区发展状况！及2013年—灭火救援预案—专家评审会》意见2016年全市！消防执？勤中队按照》执勤车载泡沫液量的！3至5？倍储备？泡沫液2《。017年《各地政府依托—应急：办，应急：平台建成组织—指挥顺畅、资—源，高效整？合、社会联勤—联动的战勤》保障体系《“十三五《”期：间全市按标》。准建设泡沫储—备库：2个：储备泡沫灭火剂60！0，吨，（附件1）》 　　四、强化信息！科技深度《应用 　《　13.加强—智慧消防建》设依托物联网、云计！。算和大数据》分析技术启动消防】数据中心建设构【建全方位业》务整合？的基础硬件》环境为大数》据应用提供强大【的运：算、存储、弹—性，计算能？力，20：1，7年：依，托消防业务一—体化信息管理系统】将消防情《报信：。息，资源库纳《入各地政府和公安】局信息？资，源建：设整体方案实现【警种之间、政府部】门之间信息共享20！1，8，年开：展，城市消防物联—网远程监控系统【建设加强重点单位】和重点部位的火灾防！控将消防指挥调度网！和指挥系统》向政府应急指挥、社！。会联动、政》府专职队等延伸【推行应急通信装备】。模块：化健全应急通信保】障，体系；？建设卫星通信车、卫！星地面站和卫星【便携站加强》固定与移动指挥中】心的通联《；探索利用3G【无线：网络或350M【扩频技术实现灾害事！故现场内《部与：移动指挥中心间数据！、语音？和图像的通信建【。设4：G无线基站设备升】。级配备4《G图传设备》并逐步？配备视频通信指【挥终端；配齐全市】消防指挥中心通信】装备开？。展高清视频》会议系统改造实【。现三级？电视电话会议系统】高清化；《完善移动指》挥中心建设》添置专用消防通信指！挥车 　《　14.加强—消防科技《项目研究应用推【动建立企业、科研】机构、高《等，院校和公安部门消防！机构联动研》究机制？开展消防基础理论和！应用技术研发—加快消防科技新产】品、新技术、新【装备的研发和—推，广，应用加？大消防科研》投入重点开展建筑物！性能：化防火设计、新型】防火材料、新—型灭火剂《、新型？消，防装备等技》术研究加强石—油化工、高层—建筑、地下》建筑、地铁等高【风险场？所火灾预防研究加】强消防科技骨干队】伍建设完善消—防学术研究》平台健全《专业技？术人才保留机—。制，发展消防监督、火】灾调查？、灭火应急》救援、消《防信息？化等专业技术人【才建立地方院校与消！防部队联《合，培养人才的工—。。作机制 　》　15.革新消【防器材装备》推动和开展火灾自动！防控器材革新工作针！对火灾？防控的实际积—极配合开展建筑消防！设施的革《新研：制、开发适合特殊危！险场所、人》员密集场所》和小场所的可靠【。。。性好、安全性—高、适用性强的火】灾自动防控器材【和人员逃《生的器材将推广应】用独立？式智能火灾》。。。报警系统《纳入为民办》实事：工程有计《划逐年在出租屋、】老旧居民楼以及【弱势人？群集中？。。的居民家庭住—宅安装独《。立式家庭火灾报警装！置，在消防部队内部【继续开展装》备“小？。革新小发明小创造】”活动改进》和研制灭火救援【装备和火灾防控设备！进一步？提高消防《部队装备设施的效】能 　？　五、优化》消防人文环境 【　　1？。6.推进消防文化建！设将消防文化纳入公！共文化？服务：体系和重《点文：化建设项目 20】1，7年上半年消防部】门，要联合市《委宣传部、市教育局！。、市安监《局、：市文明办等相关部】门制定出台消防文】化建设？。具体实施方案加强】消防：。警，营文化建《设完善消防文化【基础设施重》点建设一批消防科】普教育基地、消防文！化主题公园和消防文！化街2？019年各县（市】、区）、开发—区及40%以上【。的乡镇要建设—完成消防文》化科普基地；—其中各县（市—、区）、开发—区至少建《设1个设施功—能齐：全、：能同时容纳50【人，参观的消防科普教】育基地市本级建成1！个能同时容纳100！人以：。上的数字化》消，防教育体验馆—运用各种载》体普及消防文化引】导和扶持消防文化】艺术作品创作、【传播推出一批反映消！防工作和消》防部队建设的优秀】影视文？化作品“十三五”】期，间各县（《市、：区）、开发区至【少，举办1场较大规模的！消防元素微电影【大赛、消防文—化，品，设计大赛建设一【支特色文艺队—伍，。定期开展文化活动】广泛开设《消防：文化宣传平台20】17年达到6—0%的覆盖率；加】大流动消防文—化宣传装备建设力度！2020年每个县】（市、区）、开【。发区：至少：配备1部多功能【移动消防宣传车【 　　17.健【全，消防宣传教育联【。动机制各级政府和】。职能部门要贯彻【落实全民《消防安？全宣传教育纲—要认真履行消防宣传！工作：职责制定实》施消防安全培训计划！组织开展《经常性的《。消防宣？传教育消防部门要】。统筹全？局科学制定十—三五期间全民—宣传：教育方案宣》传，部，门要切实加强—对消防宣传》工作的领导指导【各级各类新闻媒体开！展常态化宣传—确保广播、电视、报！刊、网络等传播媒体！在春节？、元宵等重要节日和！“119消防日”等！重大活动期》间承担？消防安全公益宣传义！。。务；报刊每年无偿】提供：不少于10个1【/4版面的》消，。防公益？宣传：广播、电视每年无偿！提供不少于5个小】时的黄金《时段消防公益宣【传组织部《门，要将消防安》全教育纳入》党员干部教》育培训内容；—教育部门要将消防】安，全教育作为地方课】程的重要内容—编进教材落实—每学：期不少？于1课时的要—求；要让3》0%的军《训学生接《受消防安《。全知识与技能教学】。各级各？类学校、幼儿园【要至少？设立1名《消防安全辅导员专门！。从，事消：防安：全教育活动每年【开，展2：次消：防演练科《技，、司法行《政部门要《将消防法律法规和消！防知识纳入科—。普、普法教育内容】；，民政：、人力资源和—社会保障《、工：会、共青《团、妇联《等职能部门和社会团！体要积极履行消防】宣传职责市》、县综治办要将【消防宣传纳》入“平安建设—”，、社会？治，。安综合治理的—考核内容定》期研究、协调解【决消防宣传工作重大！问题201》7年全市建立不少】于1家社会》。消，防，培训机？。构或培训点 　　1！8.深化全》民消防？宣传教育深化消防】安，全，宣传“进《机关、进家庭、【。进社区、进企业【、进学校、》进农村、进网站【”工作？扩大消防《安全：知识普？及面实施“消—防安全从娃》娃抓起？”战略每个学校每】年至：少组织？参观1？。次消防？科普教育基地组织1！次消防知识》竞赛、消《防，趣味游戏《开，展1：。次“消防夏令营”】、布置1次消防安】全家庭作业各县（市！、区）？、开发区要督促【在人员密集》场所安全出口、消防！设施醒目位置设置逃！生疏散路《。线图、消防安全警】示牌等在城区主要道！路口设立消防专用公！益广告牌充分—利，用交通工具》等，加强消？防宣传多渠》道普及防灭火和逃】生自救常识》2016-202】0年国民消》防，安全：常识知晓《率，[9]得分逐—。年提高各年度—分别达59分—、61分、》63分？、64分和6—5分公众《消防安全意》识、：火场逃生和自救能力！大幅提升 　　19！。.贯彻？落实从优待警政策各！地政府及职能部门】要积极？为消防官《兵，解决现？实问题？和难题？妥善做好转业官兵】安置、官兵家属就业！。、官兵子女》入学、？随军配偶《。生活困？难补助等工作切实】改，善官兵？工作和？生活条？件各级政府和相关】职能部门要在用地】、资金等《方面：给予支持大力—推进部？队，公寓房建设关—注官：兵，身心健康《定期组织体》检和心理咨》询开通官兵快—速救治“绿色通道”！提升：官兵职业安全—和，。健康水平 　　六】、实：施八：项重点工程建—设 　　2》。0.消防专项规划编！制，实施紧紧《围，绕本地区《经济社会发展和新】型城镇化建设—的总体目标结合【城乡规划的编制和修！。。改及时组织编制和修！订，城乡消防《。规划：科学规划消防安【全布局、消》防站、消防供水【、消防通信、—。消防车通道、消防】装备和消防力量【。等，内，容合理确定城乡不同！区域：公共消防设》施，、消防装备和—消，防力量的建设和配】置标：准科学设定发展【任，务并在城乡规划【和土地利《用规划中明确消防】站、消？防训练基地等的【规划建设用地规模】和布局201—6年市中心城—区、古雷经济开发区！等要：完成本级消》防专项规划的修【编工作各地要全面完！成县城和全国—重点镇消防》规划的修编工—作（附件2）“十】三五”期间高新技】。术，产业开发《区等所？。有新建？城区、开发区、工业！区在编？制，总体规划的同时【要同步完《成消防专项规划的】。编制工作；国家级历！史文化名城、名【街、名镇、名村完成！消防规划《（消：防专篇）制订 【　　21《.消防水源建设推】动市：政，给，水，管网和市政消火栓】与道路同步》建，设将：全市消防水源严重缺！乏区域的整治—工作列为重点项目加！以推：。进将：市政消火栓》纳入城市网格化【管理建？立消防？水源管理《信息共享《、部门联《动、定期评估—的长效工作机制加】强，。天，然和人工消》。。防，水源：以及消防车取水设】施建设在《主要河道、湖泊、海！港沿岸设置消防码】头、消防水池等；在！无市：政，消火：栓或消防供水不【足的旧城区修建【公，共消：防，蓄水池、《水井等设施公—。安、住建、财—政，、城：乡，规划、城市执法等】部门要？。根据漳州《市消火栓管》理办：。法，（漳政办〔20【。1，4〕：162号）要求做】好消火？栓，的规划、建设、维】。护和管理《工作2016—年各地市《政消：火，栓建有率达9—0%、完好率—达95？%以上？；2017年基【本补齐市政消防【水源“欠《。账”建有率达10】0%、完好率达9】8%以上“十三五】”期间全市补建市政！消火栓不《少于235》7个各地《要按照建设》规划：（附件3）落实【建设：数及维护保养经费 ！　　22《.消防应急通道【建设建立市》、县（区）政府具】体负责公《安、住建、城管【部门具？体监管其他相关【。部门：协作的应急》通道管理机制推【动部门依法履行消】防应急通道的—监管、执法和—保障工？作，城建：部门和各《县（：市、区）政府按【照工作分工根—据，市政道？路路网结《构和建设计划优先】打通具备条件的断头！路和拓宽巷》道提高？道路承载《大型：消防车的能力并按】照国：家标：准要求设置消防【车回车场地、保留消！防，车作业面《不得设置影响消防车！通行的路障确保消防！车的通？行能力 　　—。23.消防队—站建设？。。改造各地政府统【一领导发展改革、】。住房建设《、规划、财政和公安！消防：等部门按照各自职责！合力：推进城市消防站【建设根据建成—区面：积、常住《人口和灭火救—援任务量等实际需】求依照标准、综【合评估？及时安排消》。防站新建项目—并严格按照》城市消防站建—设标准福建省消防部！队消防站建设指【导意：见配备人员、装【备及相？关设施按《照“5分钟消防” ！[，10]要求逐—步推进人《口稠密区、商业工业！集中区？中小型站建设解【决消：防站分布不均—、保护？。面积：过大等问题在—无消防？。力量的老城区探索利！用政：府闲置房产建设微】型站或消防执勤点“！十三：五，”期间全市》新建：、改建消《防站11个》（附件4）其—中普通一级》消防站5《个、普通二级消【防，站6个实现“规划】科学、布局合理【城乡统筹功能—齐备”消防站建【设格局营房主体封顶！三，个，月，内必：须，办结土地证竣工投】入使用半年》内，。办结房产《证 　　24.消】。防，综合训练基地—。建设根据公》安部消？防局消防训练基【。地训练？设施建？设标准和我市石化】企，业快速发展的实际情！况进一？步加快综合训练基】地建设？“十三五《”期间在古》雷港开发《区建成？用地面积8》0000m2、建】筑面积？28320m2的】消防综合训练基地】。满足全市消防—部队实地演练、【模拟训练《、部队轮训》、新兵集《训，和社会化消防安全教！育培训的需求—开展高层次的—基地化？、实战化、模拟化】、专业化的训练【 　　25.—消防车辆《装备建设根据城市消！防站建设标准—按照“提《升特殊灾害处—置能：力突出辖区灾害事故！特点：、升级更新先进消防！车辆强？化配置集约》发，展”的整体》思路及时更新—补，充服役？期满：或存在安全隐患的】消防车辆针对石【油化：工、高层《建筑和农村地—区等灾害事故特点加！强适应特殊灾—害的特种消防车【辆和装备配备重点购！置一批大流量—遥控：水（：泡沫）炮、大功【率泡沫车《、远程供《水系统、无人机【等“高精尖专”车辆！装备强化灭火救援实！战中破拆《清障、转运物资等能！力建设？加强具有较强—机动性的轮式—装载机、推土机、大！功率履带式挖掘机】等工程机械的配【备“十三《五”期间全市共计】划投入1《.4226亿元为】公安消防现》役部队新增消防车】50辆？（附件？5）；2《。016年按》照，福建省公安消防【部队灭火救援力量编！组调派方案全面配齐！各编组车辆装备【全市按照3至4【辆工程机械》配备标准完成配【备任务所有新建消防！站，在投入使用前一次】。性按照标《准同步配齐消—防车辆器材装—备抢险救援器材【、个人？防护装备、灭火器】材，。装备和？灭火救援力量—编成装备配备率要按！照福建省“》十三五”消防事业】发展：。规，划分年？度下达的目标任务】100？。%完成配《备， 　　26.多【种，形式消防《队伍建设针对应急救！援实际需求和—新建消防站点警力缺！。口，加快政府专职消防】队建设鼓励》各地通过政府—购买服务方式推【。动专：职消防队伍建设提高！政，。府专职消防》队规：范化、达标化建设水！平并：依法将符合》条件的政府专职消】防队核定《为，事业单位《并登记为事业—单位法人《、骨干？。人员纳入事业编制】推动消防文员队伍】向乡镇延伸根—据乡：镇消防工作的实际需！求向公安《派出：所或乡镇《政府：消防：工作站派驻消防文员！实，现消防监管力量【与监管？任务总体相适应的目！。标“：十三五”期间全市】各地：须，征召市、县政府专】职消防队员不少于】133人、消防【文员不少《于121人（附件6！），推动发？。展乡镇政府专职消】防，队伍建？设各地要依据—乡镇消防队标准（】GA/T998【2012）开展【达标创建201【。6年100%的全】国重：点镇完成《达标创建2016年！50%、20—17年？。75%、2018年！8，5%、2019年】95%、《2020年》1，00：%的普通建制镇完】成，达标：创，建（附件7）全面加！强，乡镇：农村：志愿消防队伍建设】2，01：6年100》。%的未建立政府专】职队伍？的乡镇？、常住人口超千人行！政村、自然村—成，立志愿消防队201！6年3？0%、20》17年50%、2】01：8年：70%、2》019年90—%、20《20年100%的】行政：村、自然村成立基】本志愿消《防队（附件8）【并依托农村社区综】合服务设施》拓展公共《消防服务功能—推动企业专职—消防队建设企业【专职消防站纳—入有关企业单位建】设工程的消》防综合设《计并：与其他建设工—。程同：步，施工、同步验—收卫生、民政、人】力资源和社会保障等！部门要协调研究多】种形式消《防，队员伤亡保险、工】伤认：定、表？彰奖励、抚恤安置等！政策 　　27.政！府专职石《化特勤大《队建设“十三五【”期间根《据福建省“》十三五？”消防事业发展【规划统一部署按照】“因：地制宜？、服务实战、突出】重点、兼顾其他【”的建？设思路加快石化产】业综合应《。急救援能力建设成】立，总编制数为》200人（政—府专：职消：防员为主《少数管理岗位为【。事业编？制）的福建省综合应！。急救援总队》政府专职石化特勤支！队古：雷，大队主要承担—石化、核电、—隧道：等特：殊，。事故灾害类处置任】务落实人员、场地、！车辆、装备、灭火】剂，。等建设需求201】8年石化特勤消防】站，建成投入使》用2016年征召石！化特勤专职消防员1！。。3，5名；2017年】征召3？5名；201—8，年征召30名同步按！照省消防总队统一论！证制定的《车辆：装备采？购方案分年度—配备一？批“：。高精尖专”车—。辆装备储备足—量泡沫灭火》药剂：2019年全面完成！建设任务 第四【章 ： 保障措施》 　　一、强化【组，织领：导 　　各级—政府要加强对规划的！组织领导结合实际制！定实施方案分解【落实规划确定的任务！和，时序完善保》障机制确保工作落实！各，有关：部门和？。单，位要：根，据各自职能在—政策制定、资—金保障、项目—安，排、体制创新等【方面支持规划落实】 　　二、强化【经，。费保障 　　各级政！府要依据《财政部关于印—。发〈：地方消防经费管理】办法：〉的通知(》财防(2《011)330号)！、省财？。政厅福建省》地方消防《经费管？理办法（闽》财行〔2012〕】98号？）将落实消防业务经！费基本支《出纳入同级财—政预算落实》省财政保《障标准各地财政部门！和消防机构要按照】城，市消防站建设—标准和消防监督技术！装备配备标》准等相？关标准制《定本地区项目建设】规划及年度实施【计划按照现行财政】管理体制纳入相应】的经费渠道》予以保障《 　　各《级政府要加大—公共：财政保障力度逐步将！城市社区和农村【消防工作经费—纳入：地方财政预算加强对！。经，济欠：发达：地区的财政支—持每年安排专项资金！实施重点《扶持各级财政部【门要从消防特殊【行业和？部队经？费保障困难的实际出！发按照省政府有【关规：定，将消：防员（？。。含政府专《职消防员《）高：危补助、伙食—补助、通讯补—助、水电补助、战】备，值班补？助等纳入政府—财政保障经费—各地可建《立消防事业发展基金！会吸纳社会热心消防！工作：。的单位和个人的【。资助增？加消防事业投—入 　　各级政府】要将政？府专职消防队的营房！建，。设、消防《装备建设《纳入基础设》施建设投资计划【和，财政预算《。将政府专职消—防队员、消防文【员工资福利》及业务经费纳入【同级财政《预算予以保障各地】专职消防《队人员经费》保障标准《应与当地经》济发展水平》和其承担的高危险】性，职业：相适应2《016-《2020年市县【级政府专职消—防员经费《保，障标准不低于省里】确定的保障标—准，日常运行公用—经费参考《现役部？队，消防：业，务费：基本支出《统，筹安：排 　　三、—强化监督检查 【　，　各级政《府要定期《组织开展规》划实施情况评估重大！问题及时向》市政府报告规划主】管部：门要加？强对规划实施情况】的，。跟踪分析做好各【项工作和政策措施落！。实的检查督促市政】。府将分别于20【18年？、，。2020年》对规划执行情况进】行中：期，评估和终期考—核评：估考核结《果，作，为评价？各级政府和各—部门绩效《的重要依据》 　：　四、强化工作问责！ 　：。　严格消防》行政问责对在—。涉及消？防安全行政审批【、公共消防设施建】设、重？大火灾？隐患整改《、消：防，力量发展《等方面？工作不力《、失职渎职的要依】法追究有《关责任人的责任【按照“事故原—因未查清楚》不放：过、责任《人员：未处理？不放过、《整，改措：施未落实《不放过、有》关人员未受》到教：育不放过”的—。原则严格火》灾事故调查和责任追！究依：法依纪严肃追究【单，位负责人、实—际控制人、上级【单位主要负责人和当！地政府及有关部门负！责人的责任 　【　 ：。 附：件1. “十三【五”期间漳州市【泡沫灭火剂储备规划！表 　　　2.【 “十三五”期间漳！州市城乡消防专【项规划（消防—专篇）修《。编计划表 　—　　：3. ？“十三五”期—间漳：州市市政消》火栓建设《规划表     】  4. “十【三，五”期间漳》。州市消防站建设规划！表 　　《　5：.， “十？三，五”期间漳州市消防！车辆配备规》划表： 　　　6.—。 “：十，三五”？期间漳州市》政府（市《、县）专职消防【队员、消防》文员征召计》。划表    —   7《. “？。十三五”《期间漳州《市乡镇？政府：专职队达标》。计划表      ！ ，8. “《十，三五”期间漳州市】志愿队？达标计划表  【     》    　》　　9.名》词解释 　　—  10.漳州市】“十三五”消防【事业发展专项规划 ！