漳州市人民政府【关于印发 漳—州市：。“十三五”节能【减排综合工作方【案的通知《 漳政综〔2【018〕36号 】 各县（市—。、区）人民政府漳州！、常山、《古雷开发区管委【会，、漳州？台商投资区》。、，漳州高新区管委【会、市直各单位 现！将漳州市“十三五”！。节能：减排综？合工作方案印发你】们请结合本》地和本？部门实？际认真贯《彻执行 一、—充分认识“》十三五”节能—减排工？作的重？要性、紧迫》性和艰巨性“十三】。五”时期我市经济】。将加快发展》随着工业《化、城？镇化进程加》快和：消费结构持续—升级能？源需求刚性》增长资源《环境问题仍是制约】经济社会发展—的，瓶颈：之一：节能减？排依然形势严峻、】任务艰巨各》地、各部门不能有丝！毫放松和懈怠要【进一步把思想和行动！统一：到，党中央？、国务院《决策部署上来切实增！强全局意识》、危：。机意识？和责任意识》树立绿色、》低碳发展《理念：下，更，大决心采《取更有效的措—施大力推进》。节能减排工作—,加快形《成资源节约、环境友！好的生产方式和消】费模式增强》可持续发展能力【 二、严《格落：实节能？。减排目标责》。任进一步形成政府】主导：、企业主体、市场】驱动、社会参与的】工作格局《要，切实发挥政府主导】作用综合运》用经济、法律、【技术和必《要的：行政：手段着力健全激励】和约：束机：制落实地方各级人】民，政，府对本行政区域节能！负，总责、政府主要领导！是第一责任人的工作！要，求严格落《实企：业主：体责任严格执行【节能法律法规和【标准细化和》完善：管理措施落实节能】。目标任务充分发挥】市场机制作》用加大市场化—机制：推广力？度真：正把节能减排转【化为：企业和各类社会主】。体的：内在：要求：努力增强全体公【民的资源节约意识实！施全：民节能行动》形成全社会》。共同：。参与、？。共同促进节约能源的！良，好氛围？ 三、加强》对，节能减？。。排工作的《组织领导要》严，格落实目《标责任？市政府每年组—织开展对各地人民政！府节能目标》责任评价考核将考】核结果？作为领导班子—和领：导干部年度考核、目！标责任考核、绩【效考核、任职考察】、换：届考察的重》要参：考市经信《委负：责组织推动节能降耗！工作：；市环保局》。主要承担《污染减排方》面工作；市国资【。。委要督促指导所【出资企业做》好节能工作并将所】出资企业节能工【。作完成情况纳入【绩效考核内容—。；市统？计局负责加强—能源统计和监—测工作；其》。他，各有关部门要切实履！行职责？。密，切协：调配：合，。各县（市、区）人民！政府和开发区（投资！区）管委会要及时】部，署本：。地，“十三五”节能减排！工作进一步明确相】关部门责任、分工和！进度要求 各级各】部门和市《属，企业要按照本通【知的要求结合实【际抓紧制定》具体实施方案明确目！标责任狠抓贯彻落实！强，化考：核问：责确保实现》“十三五”节能减】排目标 漳州—市人民政府 2】。018年2月—12日   —  漳？州市“？十三五”《节能减排综合工作】方案 一】、总体要求和目【标 （一）总—体要求全面贯彻党的！十九大精神深入贯】彻习近平总书记系列！重要讲话《精神认真落实—党中央、国务院决】策部署？紧紧围绕统筹推进】“五位一体”总【体布局和协调—推进“四个》。全，面”战略布》局牢固树立》创新：、协：调，、绿色、开放、共享！的发展理念落实【节约资？源，和保：护环：境基：本国策？以提高能源》利用效率和改—善生态环《境质量为《。目标以推进供—给侧结构《性，改革和实施创新驱】动发展战略为—动力坚持政府主导、！企业主体《、市场驱《动、社？会参与加快建设资】源节约型、环境【。友好型社会确保完成！“十：。三五”节能》。减排约束性目标【保，障，人民群众健康—和经济社会可持续发！展促进经济转型升级！实现经？济发展与环境改善】双赢为“建设—富美新漳州”—奠定：坚实基？础 （？二）主要目标—到202《0年：全市万元生》产总值能耗比201！5年下降1》4%能源消费总量控！制在1571万【吨标准煤以内 二】、优：化产业和能源结构】 （三）促进—传统产业转》型升级深入实施漳】州市<中国》。制造：。20：25>实施纲要深】化制造业《与互联网融合发展】促进：制造业？高端化？、智能化、绿—色化、服务》化构建绿色制造【体系推动绿色产品、！。绿色工？厂、：绿，色园区和绿色供应链！全面：发展：壮大绿色产业推进】产品全生《命周：期绿色管《理不断优化》工业产？品结构支持重点行】业改造升级鼓励企业！瞄准国？。内同行业《。标杆全面提高产【品技术、工艺装备】、能效？环保等水平》。严禁以任何》名义、任何方式核准！或备案产能严重【过，剩行业的增加产能项！目强：化节能？。环，保标准约束严格【行业规范、准入管】理和节能审查新建】高耗能项目能—效要达到《国内先进水平—对电力、钢铁—、建材？、有：色、化工、石油石】化、船舶、煤炭【、印染、造纸、【制革：、，。染料：、焦化、电镀等行业！中环保？、能：耗、安全《。等，不达标或生产—、使用淘汰类产【品，的企业和产能—。要依法依《。规有序退出 牵头】单，位市经信委、发改】委、环？保局；？参加单位市》科技与知识产权局、！财，政局、国资委、【质监局等 》（四）加快新兴【产业发展《加快发展《壮大新一代信—息技术、高》端装备、新能源汽】车、：生物：与新医药、节能环】保、新能源、新【材料、海洋高新产业！等战略性新兴产业推！动新领域、新技术】、，新产品、新业—态，、新模式蓬》勃发：。展进一步《推广云计算技术应】用新建大型云—计，算数：据中心？能源利用效率—（PUE）值优于】1.5发《展壮大节能环保产】业以提升产》。业，装备：水平、推广节能【环保产品《。、创新产业》经营模式为》。重点突破能源高效与！梯级利用、污染物防！治与安全《处置：、资源回收与循【环，利用等关键核心技】术着力？实施节能环保重【点工程鼓励发展【节能：。环保技术咨询、【。系统：设计、设备制造【、，工程：施工：、运：营管理、计量检测认！证、环境管理体系认！证等专业化服务【打造一？批节：能环保产业基—地培育一批具有【国内竞争力的节【能，环保龙头企业到【2020年》战略性新兴》。产，业，增加值占地》区生产总《值比重力《争提高到《。约15%服》务业增？加，值占地区生产总【值比重力争达—到42% 》牵头：单，。位市发改委、经信委！、环保？局；参加单位市【科技与？知识：产，权局、质监局、统计！局，。等 （五）推动能源！。结构优化《加，强，。煤，炭安全绿色开—发和清洁高效利用推！广使用优质》煤、洁净型煤推进煤！改气、煤改电鼓【励利用？可再生能源、—天然气、电力等优】质能：源替代燃煤使用【立足低碳、》清洁、高效合理安】。排在建电源投产【时序和项目前期【工作进一《步优化电源布—局和提高清洁能【源，比重安？全发展核电提高核】电装：机比重；适当控【制发展煤电有序发展！风，电积极？推动海？上风电建设》推动分？布式太阳能》光伏发？电，支，持水电技改对—超出规划部分可再生！能源消费量》不纳入能耗总—量，和强：度目标考核到—2020年煤—炭占一次能源消费比！重，从2015》年的67.5—。%，下降到？4，4.6%非化—石能源消费从20】15年的《。126.65—万吨标？准煤提高《到1：66.4万吨—清洁能源从20【15年？的157.76万吨！标，煤提高到《286万吨 —牵头单？位市发改《委、环保局、经【信委、水《利局；参加单位【市政：府办、住建局、【交通运输《局、质监《局、统计局》、海洋与渔业局【国网漳州供电公司】等， ，三、加？强，重点：。领域节？能 （六）加强【工业节能实施工【业能效赶超行动加强！电，力、钢铁《、有色？、石油石化》、化工？。、建材、《造纸、纺织、印染】等高能耗行业能【耗管控在重》点耗能行《业全面推《行，能效：对标推？进工业企业能—源管控中心》建设推广工业智能化！用能监测和诊断技】术在水？泥、火电等行业开展！用能权交易》试点到2020年工！业能源利《用效率？。和清：洁化水平显著—提，高规模以上工业企】业单位增加值能【耗比2015年【降低14%电力、】钢铁、？有色：、建：。材，、石油石化、化工】等重点耗能行—业能源利用效率达到！或接近国内》先进水平推进新【一代：信息技？术与制造技术—。融，合发展提升工业【生产效率和》能耗效率《开展工业《领域电力需求侧管】理专项行《。动推动可再生—能源在工业》园区的应用 牵头】单位：市经：信委、发改委；【参加单位市科技与】知识产权局、环【保局、质监局国网】漳州供电公司等【 （七）强化建【筑节能实施绿—色建筑设计标准和】评价标准实现低星普！。及化、高星示—范化；开《。展绿：色生态城《区建设？示范到2020【年城镇绿色建筑【面，积占新建建筑—。面，积比重提高到50】%以上累计新—增绿色建《筑19？00万平方米推行绿！色建造方《式推广？节能门窗、绿—色建材推广装配【式和：钢结构建筑强化既】有公共建筑节—能改造重点改造达】。不到国家现行节能】设计标准的0.5万！平方米以上》公共建筑和》2万平方米以上社会！投，资，公共建筑主要改【造空调、热水、照明！。等用能？系统和建筑外—。窗到2020年【全市完成公共建筑节！能改造10万平方】米推进利用太阳【能、浅层地》热能：、空气热能、—。工，业余热等《解决建？筑用能需求 牵头】单位：市住建局；》参加单？位各：县（市、《区）政府市》政府办、《发改委？、国土？局、规划《局、经信委、教【育局：、卫计委、》国资委、商务—局国网漳州供电公】司等 （八）促进交！通，运输节能加快—推进综？合交通运输体系建设！发挥：不同运输《方式的比较优—势和组合效率—推广先进运输组织模！式大力发《展甩挂？运输加？快推：。进集装箱多式联【运、零散货》物，快运化运输引导【企业建立全程“【一次委托”、—运单“一单到底”】、结算“《一次收取《”的服务方》式支持企业应用电子！运单、？网上结算等互—联网：服务：新模式新建》集装：箱、客滚和邮轮专业！化码头按《要求建设岸电设【备设施已建、在建的！集装箱、《。客滚和？邮轮专业化》码头加快岸电设备】设施改造力度推动船！舶受电设施配—置和技？术改造鼓励船舶靠港！期间：。。接用：岸电大力发展—公，。共交通大力发展主】城区公共交通20】17：。年至2020—年，我市主城区公共交】。通机动化出行比率每！年提升2%至2【020？年主城区《公共交？通机：动化出？行比率达35%以上！发展绿色《设，施设备？大力推广《新能源汽车、清【洁，能源车辆、液化天然！气动力船舶等并【支，持，相关配套设》施建：设；鼓励运输装备】向专：业化、标《准化、大型》。化、智能化》、节能？。化，方向发展推动—铁路：编组：站制：冷／供？暖系统的节》。能和燃煤替》代改：造推动交通运输智能！化建立公共出行【和交通物流信息服】务，系统实现道路—客，运部市？联网售票引导—培育：“共享型”交—通运输模式 牵头】单位市交《通运输局、发改委；！参加单位市》政府办、科技—与知识产权》局，、经信委、环保【局漳：州海事局、国网【漳州供电《公司等 （九）推】动商贸流通领域节】能推动？零售、批发、餐【饮、住宿、物流【等企业建设能源管】理，体系：建立绿色《节能低碳运营—管理流程和机制加】快，淘汰落后用能设备推！动，节能改造贯彻绿色】商场标准《开展绿色商场示【范推动行业协—会开：展绿：色饭店？创建：工作支持大型商【贸，企业设置绿色产【品专柜实施绿色【供应链管理提供【绿色服务引》导绿色消费加快【绿，色仓储建设鼓励【使用绿色环保建材】、节能减排设施和】节能技术支持仓储】设，施利用太阳能等清】洁能源鼓《励建设绿《色物流园区 牵头】单位市？商，务局、经《信委；参加单位市】发改委、住建局、旅！。发委、？。质监局 《（十）推进农业农】。村节能加《快，。淘汰老旧《。农业机械推》。广农：。。用，节能机械、》设备和渔船》发展：节能农业大棚推进】。节能及？绿，色农房建设结合农村！危房改造稳步推进农！房节能及绿色化改造！因地：制宜采用生物质【能、太阳能等解决农！。房采暖、炊事、生活！热水等用《能需求提升农村能】源，利用的清《洁化水平有条件【的县：（市、区）要推【进天然气管网—向乡镇延伸对天【然气管网不能—到达、居民数量【较多的？乡镇支持采取L【NG就地气化—供气鼓励使用生【物质：可再生？能源推广液化石【油，气等商品能源—到2020年全市】农村基本实》现，稳定可靠的供电服务！全覆盖鼓励农村居民！使用高效节能电器 ！牵头单位《市农业局、发改委】。、，经信委？、，海洋与渔《业，。局、：。住建局；参加—单位市？科技与知识产权局】国网漳州供电公【司等 （十一）加强！公共机构节》能公：共机构？。率先执？行绿色？建筑：标准加强施工建【设过程节能监管新】。建建筑全部达到【绿色建筑《。标准推进公共机构以！合同能源管理—方式：实施节能《改造积极推进政府】购买合同能源管理】服务实施2个以上示！范项目探索》用能托管模》式2：020年公共—机构单位建筑面积能！耗和人均能》耗分别比2》015年降》低，10%和11%【推动公共《机构建？立能耗基准和公开】能源资源消费信息实！施公共机构节能试点！示范创建4家国家】级节约型公》共机构示范单位5家！省级节约型》。公共机构示范—单位1？家公：共机构？能效领？。跑，者，公共机构率》先采购使用节能和】新，能源汽车新》。建和既有停车场要】规划建？。。设配备充电设—施，或预留充电设施安】装条件车位比例不】低于10%有条【件的县（市、—区，）利用市场》机制引进《社会资本通》。过自助分时租赁等方！式提供新能源汽车】应用服务推进—公共机构《数据：中心节能改造试【点改：造后：机房：能耗平均降低8%】以上：平均PUE值达到】1.5以《下公共？机构率先淘汰采暖锅！炉、：茶浴炉、食》堂大灶等燃煤设施实！施以电？。代煤、以气代—煤率先使用太阳能、！地热能、空气能等】清洁能源提供供电】、供热／制冷服务】 牵头单位市政【府办：；参加单位市经信委！、环保局、住—建，局、交通运输局【、发改委国网漳州供！电公司等《。 （：十二）强化重点【用能：单位节能管理—开展：重点：用能单位“》百，千万”行动按照【属，地管理？和分：级管理相《结合原则对》“万家”重点用【能单位？进行目标责》任评价考核重—点，用能单位《要围绕能《耗总量控制和能效目！标对用能实行年度预！算管理推动重点【用能单位能源—管理体系建》设并开展评》估验收？健全能源消》费，。台账指？导企业在《重点耗？。能，。环节按照有关要求配！备、配齐能源计【。量器具督《促企业做好》相关：能源计量器具—的使用与维》护持续推进》重点用？能单位能耗在线【监，测系统？建设加强能耗—监，测预警搭建节能数】据库平台实现数据共！享依法开展能—源审计？组织实施能源绩【效评价开《。展达标对标和—节能自愿活动采【取企：业节能自愿》承诺和政府适—。。当引导相结合的方】。式大力提《升重点用能》单位：能效水平严格—执行能源统计、能源！。。利用状况报告、能源！管理岗位和能源【管理负？责人：。等制：度 牵头单位市【经，信，委；参加《单位市政府办、教育！局、住建局》、交通运《输局、国资委—、质监局、统计【局、国网《漳州供电公司—等 （十三）强化】。重点用？能设：备节能管理加强高耗！能特种设备》节能审查和》监管着力《构建安全、节能【、环：保三：位一体的监》。管体系和联合监督执！法机：制提升安全、节【能、环保综合监管效！能持续开展燃煤【锅炉节能减》排攻坚战《推，进锅炉生产、经营、！使用等全《过程节能环保监督标！。准化管？理，“，十三五”《期间全市《燃煤工业《锅炉实际运行—效，率提高5个百—分点到2020【年新生产燃煤锅炉】效率不低于80【%燃气锅炉效率不】。低，于92%普及锅【炉能效和环保测【试工作？。完善在用《锅炉能效和环—保，检测的长效》机制对在用的—燃煤锅炉定期开【展能效和《环保测试强化锅炉运！行，。及管理人《员节能环保专项培训！依托特种设》备作业？人，员（司炉工》）培训考《核体系强《。化锅炉？作业人员（安全管】理负责人、安—全管理员《和司炉？工）：的安全？、节能、环保知识培！训，开展锅炉节能—环保普查《整治建设覆盖—安全、？节能、环保信—息的数据《平台开展《锅炉能效《在线：监测与评价试—点工作实《现信息共享开—展电梯能效测试与评！价推进老《旧电梯安全》节，能改：造工程试点推广【高效换？热器提升《热交换系统能—效水平加《快高效电机、配【电变：压器等用能设备【开发和推广应用淘汰！低，效电机、变压器、】风，机、水泵、压缩【机等：用能设？备全面提升重点【用能设？备能：效水平 牵头单【位市质？。监局、？经，信委、环保局；参】加单位市政府办【、发改？委、住建局、国【网漳州供电公司等 ！四、强？化主要？污染物？。减排 ？（，十四）控制》。重点区域流》域排放推《进大：气污染防治重—点城市？煤炭消费总量—控制新增耗煤—项目：实行煤炭消》耗等：量或减量替》代；加大《天，然气供应与利用推进！新增天然气加—气，站工作；加快发【展热电联产和集中】供，热利用？城市：和工业园区》周边现有热电联产机！组，、纯凝发电机组及低！品位余？热实施供《热改造淘汰》供热供气范围内的】燃煤锅炉（窑炉【）；积极推进电能】替代工作实》施行业、区域、【流域重？点，污染物总量减排在】。。重点行业、重点区域！推进挥发《性有机物排放总【量控制对重点行业】的重：点重金属排》放实施总量控制【实施重？点区域、重点流域】清洁生？产水平提升行动【城市：建成：区内的现有》。钢，铁、建材、有色【。金属、造纸》、，印染、化工等—。污，。染较重的《企业应有序搬迁【改造或？依法关闭对化学需氧！量、氨氮、总—磷、重金属及其他】影响人体健康的【污染物采取针对【性，措施加大整治力【度汇入富营养化湖】库的河流应实—施总氮排放控—制落实？控源：、截污？、清淤？、活流措施富—营养化水平》。到2020年要有】所好转推进》水质超标小》流域及？交界断面《的整治相关》区域要执行》水，污染：物特别排放限值各地！可根据水《环境质量改善需要】扩大特？别排放限值实—施范围 《牵头单位市》环，保局、发改委、经】信委、水利局—、住建局、质监局；！参加单位市政—府办、财政局、海洋！与，渔业局等 》（十五）推进—工业污？染物减排《实施工业《污染源全面达标排】放，计划根据环保部【。的工作部署》。推进：钢铁、水泥、平板】玻璃：。、造纸、《。印染：、化工、焦》化、农副《食，品加工？。、制革？、电镀等重点行业、！领域整治加大节能环！保技术改造推动【企业：达标排放加》强工业企业无组织排！放管理严格》执行环境《影响评价制度实行】建设项目《主要污染物排放总量！指标等量或减量【替，代，建，立以排？污，许，可制为？核心的？工业：企业环境《管理体系以》削减：。挥发性？有机物、持》久性有机物、重【。金属等污《染物为重点实施重点！行业：、重点领域》。工业特征《污染物削《。减计划全面实施燃】煤电：。厂超低排放和节能改！造加快燃煤锅—炉综合？整治控？制集装？箱、：汽车、？船舶制造等重点行业！挥，发性：有机物？。排放推动有关企业实！施原料替代和—。清洁生产技》术改造强《化经济技《术，开，发区、？高新技术产业开发】区、出？口加工？区等工业聚》集区规划环境—影，。响评价及污染—治理加强工业—企业：环境：信息公开推动企业环！境信用？评价建？立企业排放红—。黄，牌制度推进皮革、】电镀、印染行业集】控区水污染集中治理！新建企业必须—全部进入相》应行业的集控区实】。施“以大带小”“以！新带老？”坚持涉重污染物】。排放量“等量置换”！。或“减量置》换”原则实现—。主要污染物排—放，零增长？；区内所有企业必须！全面实现废水分流】分治、深度处—。理含重？金属废？水必须进《行预处理达到车间排！放，。标准；所有》集控区？应同步？建成污水《集中：处理设施并安—装自动？在线：监控装置否则一【律不：准生产 《牵头：单位市环保局—；参加？单位：市发改委、经信委、！商务局、科技与【知识产权局、—财政局、质监—局等 （十》六）促进移动源污染！物减排实施清—洁，柴油机？。行动全？面推：进移动源排放控【制按国家要求—实施机？动，车国Ⅴ排放标准加】速淘汰船舶以及高排！放工程机械、农业】机械逐步淘汰高【油耗、高排》放民航特种车—辆与设备《加快船舶和港口【污染物减排推进设立！船舶排？放控制区提高岸【电供应与使用能力；！主要港口大型煤炭、！矿石码头堆场全面】建设防风抑尘设【施或：实现煤？炭、矿石封闭储存】加快油？品质量升级全—面供应与国Ⅴ标【准柴油？相同硫含量的—普，通柴油；2020年！实，。现车用柴《油、普通柴油和部】分船舶用《油并轨柴油车—、非道路移动—机械、内《河，和江海直达船—舶均统？一使用相同标准【的柴油车用》汽柴油应加入符【合要求？的清：净剂推进储油储气】库、加油加气—站、：原，油成品油码头、【原油：成品油运输》船舶和？油，罐车、气罐车等油】气回收治理工作加】强机：动车、非道路移【动机械？环保达标和》油品质？量监督执法严厉【打击违法行为 牵】头单位市《环保局、公安—。局、交通运输局、】农业局、商》务局、质监局—漳，州海事局；》参加单位市发改【委、：财政局？、工商局《等 （十七）强化】生，。活源污？染综合整治对城镇污！水处理设施建—设发展？。进，行填平补齐、升级】改造完善配》。套管网提升污水【收集处理能》力合理确定污水【排放标？准加强运行监管【实现污水处理厂全】。。。面达标排放强—化农：村生活污染源—排放：。控，制采取城镇管—网延伸、集中处理和！分散：处理等多《种形：式加快农村生活污水！治理和改厕促—进再生水利用完善再！生水利用设施注【重，污水处？理厂污泥《安全处理处置杜绝二！次污染到2020年！各县（市、区—）城区和各开—发区（投资》区，）建成区污水基本实！现，全收集、全处理城县！生活污水处理率达】到94%以上其【中市区、龙海市达】到95%以上县城达！到，90%？左右以上《加，强生活垃圾回收处】理设施建《设，强化对生活垃圾分类！、收运、《处理的管理和督【。导提升城市生活垃圾！回收处？理水：。。平全面推进》农村垃圾治理普遍建！立，村庄保？洁制度推《广，。垃圾分？类和就近资源化利用！生活垃圾日产—日清到2《02：0年城市（县城）】清，运率达到99.【5%：以上所有《乡镇（集镇》区，）和90%以—上农：村的生活垃圾得到】有效处理所有乡镇（！集镇区）清运率【达9：9.5%加》大民用散《煤，清洁化治理力—度推进以电代煤【、以：气代煤推广使用洁净！煤、先进民用炉具加！快，治理公共《机构食堂、餐饮服】务企业油烟》污染推进《餐厨废弃物》资源化利用家具、印！刷、：汽，车维：修，等政府定点招标采购！企业要使用低挥发】。性原辅？。材料严格执行有机】溶剂产品有》害物质限量标准推】进，建筑装饰《、汽修、干洗、餐】饮等行业挥发性【。有机物治《理， 牵头单位市住建局！、环保局；参加【单位市政府办、发改！委、经信委、—财政：局、农业《局、质监局》等 （？十八）重视农业【污染排放治理大【力推广节约型农业】技术推进农业—清洁生产促进畜禽养！。殖，场粪便？。收集处理和资—源化利用建设粪便】等有机废弃物处理】设施加？强分区分《。类，管理依法关闭拆【除禁：养区内的《生猪养殖场（小区】）和养殖专》业户：加快推进以污—染治理为主要内容】的，生猪规？模养殖场标》准化：改造确？保201《8年底前全面完成可！养区生猪规模—养殖场？改造升级基》本实现？达标排放或零—排，放开：展农膜回收》利用到2020【年农膜回收率达到8！。0%以上深入推【广，测土：配方施肥技》术提倡增施有机【肥继续实《施地力提升“—1112”工程【深入开展商品有机肥！、秸秆还田、绿肥种！。植示范推广深化【测土配方施肥扩大】配方肥覆《盖，面每年示范推广及辐！射带动商《品有机肥10—万亩实施《测土配方施肥25】。0万亩次大力—推广微生物肥—料，、缓控释《肥等新型肥料和水】肥，一体化技《术减少化肥使用量开！展农作物病》虫害绿色防控—和统防统治推—广高效低毒低残留】农药研究制》定农药包《装废弃物《管理制度推进—农药包装废弃—物回收处理》建，立逐级监督》落实机制疏》堵结合、《。以疏为主加强—重点区域和重—点时段秸秆禁烧【确保到2020年】主要农作物》化肥：、农药利用率达【40%以上农用化肥！、农药？。使用量实现零增长减！量，化 牵头单》位，。市农业局、环保局；！参加单？位市：发改委、财政局、】住建局、《质监：局等 五《、大力发展循环经济！ （十？九）全面推动园区循！环化改造按照—空间布？局合理化、产业结】。构最优？化、产？业链接循《环，化、资源利用—高效化、《污染治理集中化、】。基础：设施绿色化、运行管！理规范化的要求【加快对现有园区【的循环化改造升【级促：进园区绿色循环【低碳发展重》点推进？产业链延伸提高产】业关联度建》设公共服务》平台实现土地—集约利用、资源【能源：高效利用、废弃【。物资源化利用对【综，合性开发区、—重化工？产业开发区、高新】技术开发区等不同】性质的园区加强分】类指导强化效果评】估和工作考核选择一！。批产业特色鲜明【、改造潜力》。较大的园区开展循环！化改造试点示—范，到2020年75】。%的国？家，级园区和50—%的省级园》区，实施：循环化改造 牵【头单位市经信—委、发改委、商【务局、财政局；参】加单位？市科技？与知识产权》。局、环保局等 【。（二十）加强城市废！弃物：规，范有序处理推—动餐厨？。废弃物、建筑垃圾】、园林废弃物、城市！污泥和废旧纺织品】等城：市典型废弃物集中处！。理和资？源化利用推进燃煤耦！合污泥等城市废弃物！发电示？范工程建设提升【城市废弃物处—理能力和综合利用率！从源头上减》少城市？固，。体废物的《产生量完善》城市：。。废弃物回收》利用体系推》进餐厨垃《圾分类处理重—点抓好设市城市【及有条件县城餐厨垃！。圾处理？。厂，建设鼓励使用餐【厨垃：圾生：产油脂、沼气等【并加强利用到—2020年市区基】本实：现餐厨垃圾有效【处理：县城初步实现餐厨】垃圾预处理 牵头】单位市住建局、经信！委、发改委；—参加单位市政府办】、，环，保与知识产权局【、农业局等 （【二十：一）促进资源—。。循环利用产业提质升！级依托国家“城【市矿产？”示范？基地促进资源再【生利用？企业：集聚化、《园区化、区域协同化！布局提升再》生资源？利用行业清》洁化、高值化水平推！行生产者责任—延伸制？度开展产品生—态设计和推》广，使用：再生原料形成废弃】物有效处置和合理利！用的：长，效机制推动太—阳能光伏组件、碳纤！维材料、生物—基纤维、复》合材料和节能—灯等：新品种？。废弃物？。的回收利用推—进动：力蓄电池《梯级利？用和规？。范回收处理加强再】生资源规范》管理积极引导企业】申报资源综合利用行！业规范？条件大力发》。展再制造产业推动汽！车零部件《及大型工业装备、】。办，公，设备等产《品再：。制造；加大再生【产品、再制造—产品的推广应用【力度不断《完，善再制造服务体【系；鼓励再》制，造服务公司》与设备生产》。制造企业《合作：开展再？制造专业技术服务】；鼓励？企，。业申报？国家：再，制造产？业示范基地和机电】。产品再制造试点示】范单位 牵头—。单位市经信委、发】改，委，、商务局；参加单位！市科技局、环保局】、住建局等 （二】十二）统筹》推进大宗固》体废弃物综合利用】加强共伴生》矿产资源及尾矿综合！利用推动煤矸石、粉！煤，灰、工业副产石膏、！冶炼和化工废—渣等工？业固体废弃物综合】利用开展《大宗产业废》弃物综合利用—。。示范基地建设提【。。。。高综合利用产品技术！含量和应《用水平推进水泥【窑协同处置城市【生活垃圾推》动农作物秸》秆、林区“三—剩物”（采伐、【。造材和加《工剩余物）》和，次小薪材、规—模化养殖场粪便【的资源化利用到2】020年力争工业固！体废物综合利用【率达：到，85：%农：作物秸秆《综合利用率达到85！。% 牵头单位—市经信？。。委、环保局、发改】委、住建《局，、农业局、林业局；！参加单位市国土局】等 （二十三）【加快互联网》与，资，源循环利用融合发】展支持再《生资源企《业利用大《数据：、云计算等技—术建立线上线下融合！的优：化回：收网络逐步建设废】弃物在线回收、交易！等平：。台推广“互联网＋”！回收新模式鼓励【相关行业协会、企业！参与构建行业性、】区域性、全国性的】产业废弃物》和再生资《源在线交易系统【。在，开展循环《化改造的园区—建设产业共生平台推！进汽车产品》售后全？生命周期信息—的互通？共享到2020年初！步，形成废弃电器电【子产品等高值废弃】物在线回收利用体系！ 牵头单位市经【信委、发改委、【商务局；参加单位】市科技与知识产权局！、环保局、交通【。运输局等 六、【实施节？能减排重点》工，程 （二十四）【节能重点工程组【织实施燃煤》锅炉节？。。能环保综合提升、电！。机系统能效提—升、绿？色照明、节能技【术装：备产业化示范、能量！系统优化、煤炭【消费减？量，替代、重点》用能单位综合—能效提升、合同能源！管理推进、城镇化节！能升级改造、天【然气分布式》能源：示范工程等节能重点！。工，程推进能源综合梯级！利用推进工业园区】集中供热实施余【热余压利《。用工程加强重点【用能企业节能—改造到？2020年全市火电！供，电煤耗达到306克！。标准煤／千》瓦时吨？钢综合能耗达到56！。。0千克标《准煤： 牵头单《位市经信委；参加】单，位市政府办、—发改委、科》技与知识《。产权局？、财政局、》住建局？、环：保局、国资》委、质监局国—网漳：州供电公司等 （】。二，十五：）主：要大气？污染物重点减排工程！实施燃煤电厂—超低排放改》造工程完成省下达】的，超低：排放改造任》。务实施电力、—钢铁、水泥、石化、！平板玻璃、有色【等重点行《业全面达标排放【治理工程实施石【化、化工、》工业涂？装、包装印刷等重】点，行业：挥发性有机物治理工！程石化行业基本完成！挥发性有《。。机物综合整治—实施清洁能源—替代推？进建陶业煤改工【程和合成革煤改【工程： 牵头单位市环保】局、发改委；参【加单位市经信委、】财，政局：、国资委、质监局】国网漳？州供：电公司等 》（二十？六）主要水污染物重！点减排工程加强城市！、县城和其他—建制镇生活污—染减排设施》建设现有城镇污【水处理设施要因【地制宜进行改造20！20年底前达到【相应排放《标准：或再生利用要求加快！。工业：园区废？水处理设施》建设与提标》改造推进《污，泥无害化《处理处置现有污泥处！理处置设施基本完】成达标？改造完善《。污水配套管网加大对！雨污合流、清—污混流管网的—改造力度《优先推进城中—。村、老旧城》区和城乡结合—部污水截流、收集】。、纳管提升污水收集！处理能力 牵头【单位市环《保局、发改》委、住建局、农业局！；参加单位市经信委！、财政局《、海洋与渔业局、水！利局：。等 （二十七）循环！经济重点工程根【据国家的部》署组织实施园区【循环化改造、资【源循环？利用产业示范基地】。。建设、工《。农复合型循环—经济：示范区建设》、固体废弃物—。协，同处理、《“，互联网＋《”资源循环、—再生：产，品与：再制造？产品推广等专项【。行动创建循环经济示！范企：业、循环经》济示范园《区推进生产和生活】。系统循环《链，接，。构建绿色低碳循环】的产业体系 —牵头单？位，市经信委《、发改委、》财政局；《参加单位市科技与知！识产权？局、环保《局、住建局、农业局！、商务局等 七、】强化技术支撑和服】务体系建设 （【二十八）加快节能减！排共性关键技术研】发示范推广加快【发展高？效节能锅炉窑—炉自动化控》制、低？温烟气？。余热：深度回收、非晶变压！器、高效电动机等】工业节能设》备以及高效照明产品！、节：能汽车等节》能产品突破高能量】、大功率《储能与动《力电池产业化技术推！进工业？流程优化节能技术】工业节能装备、【减摩高？效，节能技术等研究【实现能源尖端技【术产：。业化：应，。用示范？研究开发铸、锻【、焊、热处》。理及：。表面处理《、高效电袋复—合除尘、挥发性【有机污染《物治理、废弃—物，资，源化循环利用—。等节能减《排新工艺新技术【 牵头单位市科【技与知识产权—局、经信委》；参加单《位市环保局、住建】局、交通《。。运输局国《网漳：州供电公司等 （二！十九）推进节能减】。排技术？系统集成应用推【。进区域、城镇、园区！、用能单《位等系统用能和节】能选择？具，有示：范作用、辐射效应】的园区和城市统筹整！合钢铁、水泥、电】力等：高耗能企业的余热】余能：资源和区域用—能，需求实现《能源梯级利用综【合采：取节能减排》系统：集成技术推动—锅炉系统、供—热／制冷系》统、电机系》统、：照明系统《等优化升级大力发展！“互联网＋”智【慧能源支持基于【互联网的能》源创新推动建立城】市智慧能源系统【鼓，励发展智能家居、】。智能：楼，宇，。、智能小区》和智能工厂》推动智能电网、【储能设施、》分布式能源、—智能用电终端—协同发展 》牵头单位市经信委】、发改委《；参加？单位市环保局、【科，技与知识产》权局、财《政，局，、住建？局、质？监局国网漳州供电公！司等 （三》十）完善节能减排创！新平：台和服务《体，系支持？。培育一批《具有核心竞争力【的节能？减排科技企》业引导建设一批节】能减排？科技创新服》务平：台促进节能减排技术！成果转移转化加【强境内外节能减排】。技术装备推广合作充！分利用中国海峡项】目成果交易会和【海峡技术转》移公共服《务平台等《采用“互联网＋展览！展示”？等模：式促进？节能减排和循环经济！技术成果的转化【与推广发布漳—州市节能技术产品推！广目：录积极推荐本—市，的技术？。列入国家或省—级重：点节能低碳推—广目：录加快引进国内节】能环保新技》术、新装备推动本市！节能减排先》进技术装《备“走出去”— 牵头？单位市科《技与知识《产权：局、经？信委、？。发改委、环保局【；参加？单位市住建局、【。交，通运输局、质监局等！ 八、完善激励【和，约束政策 （三【十一）完善价—格收费政策加快资】源环境价格改革健全！价，格形成机制落实差】。别电价和惩罚—性电价政策实—施，水泥、电解铝、钢】铁行业？阶梯电价政策—严格执行脱硫、脱】。硝、除尘和》超低排放环保电价政！策严肃查处》不执行环保电价【政策的行为2020！年底前各地根据当】地水资源情》况和经济《社会发？展需要合理》确，定用水定额或计划用！水量全面实行非【居民用水超》定额、超计划累进加！价制度落实》完善：居民阶梯电价制度全！。。面实施居民阶梯水】价，制度和污水》处理收？费政策对全市新增】管道：天然气联网城市实】行居民阶梯气价【制，度按照国《。家有关？规定做好环境保护费！改税衔？接工：作，落实污水处理—费及：城镇垃圾处理费【政策：规，范收：缴流程切《实提升有《关非税收入征管水平！根据国家节能减排新！政策：。贯彻落实相关—排污权、碳排—放权和用能权—等节能？环保类权益》交易服务收费政【策， 牵头？单位市？物，价局、财政局；参加！单位市经信委、【。环保局、住建局、】水利：局、发改委等 （三！十二）完《善财政税收激励【政策加大对节能减排！工作的资《金支持？力度支持符合相关】规定的节能减排重点！工程、能力建设和公！益，宣传积极争取国【家和省级财政资金创！新财政资金支—持节能减排重—点，工程、？项目的方式发挥财】政资金的杠杆作用对！节能减排工作任【。务完成较好》的县（市、区）和】企业予以奖励—推广节能环保服【务，政，府采购推行政府绿】色采购严格执行国】家及省市《相关部？。门发：布的节？能产品政府采购清单！和环保标志》产品政府采购清单对！清，单内的节能环保产品！实行强制采购和【优先采购清理取【消不合理化石能源】补贴积极落实—支持节能减排的【企业：所得税、增值税等】优惠政策企业从事】符合条件《的环境保护、节【能，节水项目的所得【。自项目取得第一【笔生产？经营收入所属纳【税年度起第一年【。至第三年免征企【业所得税第四年到第！六年减半征收企业】所得税？；落实环境》保护专用设备企业所！得税优惠《目录和节能》节，水专用设备》企业所得税》优惠目录企业购【置，并实：际使：用目录中规定的环境！保，。护、：节能节水专用设备】的，该专用设《备的投资额的10%！可以：从企业当年的—应，纳税额中抵免当【年不足抵免的—可以在？以后：5个纳税年度结转抵！免；继续落》实，资源综合《利用：税，收，优惠政策《企业：以资源综合利用企】业所：得，税，优惠：目录规？定的资源为主要【原材料生产》国家非限制和禁止并！符合国家和》行，业相关标准》的产：品取得的收》入在计算应纳税所得！额时减按90%计入！收入：总额从事国家鼓励类！项目的企业》进口自用节能减【排技术？装备：且符合政策规定【的免：征进口关税 牵头】单位市财政》。局、地税局》国税局、海关—；参加单位市政府办！。、经信委、发改【委、环保局、住【建局、国资委等 】（三十？三）健全绿》色金融体系加强绿色！金融体？系的顶层设计—推进绿色金融业务创！新鼓励银行业金融】机构对节能》减排重点工程给【。予多：元化融资支持健【全市场化绿色—信贷担保机制对于使！用绿：色信贷的《项目单位可按规定申！请，财政贴息支持—根据全国统一部【署对银行机构实施】绿色评级开》展银行机《构绿色信贷业绩评价！试点：鼓励金融机构进【一步：完善：绿色信贷机制支持】以用能权、碳排放权！、排污权和》节能项？目收益权、节能【环保项目《特许：经营权？。、合同能源管理未来！收益权？等为抵（质》）押的绿色信贷推】进绿色债券市场发】展积极推《动金融机构发—行绿色金融债券加强！。绿色债券政策的培训！。工作：指导：。和推动各地筛选梳】。。理符合条件的企业发！行绿色债券推动【节，。。能减排企业债权融资！研究设立绿色—发展基金鼓励—社会资本按市—场化原则设立节能】环保产业投》资基金将符合条件】的节能减排企业列入！市，重点上市后备企【业在企业改制服务、！人才培训《。、推荐金融机构重】点，客户等方面给予倾斜！。支，持进一步深化与【境内外证券交易所的！合，作加强对节能减【排企：。业的辅导推动—更多符合条件的节能！减排企业到境内【外资：本市场上市挂牌【支持符合条》件的节能《减，排项目通过资本市场！融资鼓励绿色信贷】资产、？节能减排项目应收】账，款，证券化搜集节—能，减，排，相关重大项目、【上市：后备：企业融资需求纳入】。融资需求信息数据库！进行动态跟踪管理组！织，形式多样的融资对接！活动引导各类—金融机？构，将更多资金投向节能！减排：领域在环《境高风险领域—。推行环境污染责任】保险制度积极推【动绿色金融领—域国：内合作 牵头—单位人？行漳州市中心支【行市金融《办，、发改委、》经信：委、环保局、财【政局、漳州银监分局！ 九、建《立和完善市》场化机制 （三【。十四）建立市场化交！。易机制建立健全【用能权、排污权、】碳排放权交易机制创！新有偿使用、预算】管理：、投融资等》机制培育和》发展交易市场建立】用能权有偿使用和】交易制度开展用【能权交易试点加快实！施，排污许可《制建立企事》。业单位污染物排放】总量控制《制度继续推》进排污权交易试点】 ，牵头单位市经信委、！环保局、《发改委？、财政局 （三十】五）推？行合同能源管理【模式实施《。合同：能源管理推广工【程鼓励？节能服务公司创新】服务：模式为用《户提供节能咨询、】诊断：、设计、融资、改造！、托管等“一站式”！合同能？源管理综合服—。务落实节《能服务公司税收优惠！政策加大对合—同，能源管理《的支持力度政府机】构按：照合同能源管理合】同支付给节能—服，务公：司的：支出视同能源费用】。支出：培育以合同》能，源管理资《产交易为特》色，的资产交易》平台鼓励社》。会资本建《立，节能服务产业投资基！。金支持节能服—务公司发行绿色债】券创新投债贷结合促！进合同能源》管，理，。业务发展《 牵头单《位市经信委、—财政局、地税—局、国税局；参加单！位市政府办、发改】委、：住，建局人行漳州—市中心支行、—漳，州银监分局等— （三？十六）？推行绿色标识—认证严格执行能【效标识管理制度推】行节能低《碳环保产品认证【推进能源管》理体系认证》推行绿色建筑、绿色！建材标识和认证制】度按：。照绿色商场》、绿色宾馆、绿色】饭店、绿色》。景区等绿色服务【评价办法积极—。。开展第三方认证【评价根据国家—的统一部署积极【推动建立统一的绿】色产品标《准、认证、》标识体系加强—节能低碳环保标识监！督检查依《法查处虚标企业开展！能效、水《效、环？保领跑者《引领行动 》牵头单位市经—。。信，。委、发改《委、环保局、—质监局；参》加单位市财》政局、住建局—、水利？局、商务局等— （三？。十七）推进环—。境污染第三方治理以！。。环境公用设》施、重点区》域和重点行业污【染治理、生态环境】综合整治领域为重】点推行？第三方治理加强政】。策扶持和激励—。严格市场监管与执法！为社会资《本进入创造平等条件！建立健全“》排污者付费、第三方！治，理、政府监》管、社会监督”的污！染治理机制》；充分发挥》市场配置资源—的决定性《作用：。尊，重企业主体》地位营造良好的第】三，方治理市场》环境积？极培育？。可持续的《商业：模式到2020年】全市治污重点领域第！三方治理取得显著进！展污：染治：理效率和专业化【水平：明显提？高社会资本进入污染！治理市场《的活力进一步—激，发优质？。、高效、《可持续的第三方治理！。。服务体？系基本形成》涌现出？一，批技术？能力强、运营—管理水平高、—具有市？场竞争力的》环境服务公司 【牵头单位市》环保局？、发改委；参加【单位市经信委、财】。政局、住建局等【 （三十八）—。加，强电力？需求侧管理全额【安排可再生能源发】电优先？安排风？电、光伏《发电、水电、核【电、资源《。综，合利用机组发电其】中风电、光伏发【电、水电发电—量全：额上：网核电在保证安【全的前提下按实际投！产情况和调峰需要】安排发电对达到【国家规定要求—的热：电联产机组》按照“以热定电”的！原，则安排发《电进一步加大煤电】机组差别电量—计划力度提高高【效节能环保机组【的，发电小时数引—导企业？和园区？积极开展电力需求】侧管理工作形—成一批？示范企业《和，。园区深化电力—体制改革有序—推进：售电侧改革》扩，大峰谷电价、分【时电价、可中断电价！实施范围加强储能】。和智能电《。网，建设增强电网调峰】和需求侧响应能力 ！牵头单？位市经信委、发改】委、物价局；参【加单位市财政局国】网漳州供电公—司等 十、落实节】能减排目标》责任 （三十九【。）健全节能减—排计量、统计、监】测和预警《体系健全《能源计？量体系和消费统【计指标体系完—善企业联网直报系统！加大统？计数据审核与执【法力度强化统计数】。。。。据质量管理确保【统计数据《基本衔接《完善环境统计体系补！充调整工业、—城镇：生活、农业等重【。要污染源调查范围】建立健？。全能耗在线监测系统！和污染源自动在线监！测系统对《重点用能单位能【源消耗？实现实时监》测强化企业污染物排！放自行监测》和环境信息公—开2020年重【点污染源自动—监控：数据有效传输—率，、企业自《行监测结果》公布率保持在9【0%以？上污染源监督性监测！结果公布率保持在9！5%以？上定期公布各县（】市、区）、重点【。行业：、重点？单位节能减》排，目标完成情况发【布预警信息及时提】醒高预警等级县（】市、区）和单—位，的相关？负责人强化督促指】导和帮扶完善—生态环境《质量监测评》价落实？县级：报，告、市级《核查、？省级：审，查，的减排管理机制；】加强重点减排工程】调度：管理对环境质量【改善达不到进度要求！、重点减排工—程建设滞后或运行】不稳定、《政策措施落实—。不，到位的县《（市、区）》及时预警 牵头单位！市经信委、环保局、！统计局、质监局【；参加单位市政府】办、发改委、住【建局、交通运输局】。、，国资：委等： （四十）合理【。分解：。节能减排指标—实施能源消耗总【量和强度双控行动综！合考虑县（》市、区）《经济发展水平、产业！。结构、节能》潜力、新上项目【需求及产业布局等因！素将全市能耗总量控！制和节能目标分解到！各，县（市、区）、【主要行业和重—点用能单位各县【（市、区）要根【据市政府下》。达的任务明确年度工！作目标？并层层？分解落？实明确下一》级政府、有》关部门、《。。重点用能单》位责任逐步》建立市、《县两级用能预算【管理体系编制—用能预算管理—方，案；以改善环—境质量为核心—突出重点工》程减排实行分—区分类差《别化管理科》学确定减《排，指标环境质量改善】任务重的县（市、】区）承担更多的减】排任务 牵头—单位：市经信委《、环保局；》参加单位市》政，府办、发改委、住建！局、交？通运输局、统—计局等？ （四十《一）加强《目标责任评价考核强！。化节能减排约束性】。指标考核坚持总量减！排和：环境质量《考核：相结：合落实以环》境质量考核》。。为，导向的减排考核制】度市政府每年—组织开展《对各县（市、区）人！民，政府节能《目标责任评价考【核将考核结果作【为领导班子和领【导干部考核的重要】参考探索将》领导干部自然资源资！。产离任？审计与经济责任【审计有？。机结合强化节能减】排资：金使：用绩效的审计—监督对未完成—能耗强度降》低目标的《地方人民政》府实行问责对未完成！市政府下《达能耗总量》控制目标任》务，的予以通报批—评和约谈《实行高耗《能项目？缓批限？批对环？境质量改善目标未完！成的县（市、—区）：暂停新增排放重点污！染物建设项目—的，环评审？。批对重点《单位节能考核结果进！行，公，告并纳入《社会信用记录系统对！未完成目《标任务的暂停审【批或核准新建扩【建高耗能项目落实】国有企业节》能减：。排目标责任制将节能！减排指？标，。完，成情：况作为企业》绩，。效和负责《人业绩考核的重【要内容对节能减排贡！献突出的《县（市？、区）？、单位给予》正向激？励 牵头单》位市委组《织部市？经信委、环》。保局；参加》单位市政府办、【发改委？、，财政局、审》计局、住建局、【交通运输局、国资】委、质监局、—统计局、海洋—与渔业局、水利【局，等 十？。一、强？。化节能减排监督检】查 （四十》二）健全节能环保法！律法规标准严格【执行节约能源法、】环保法？、循环经《济促进法《、，。清洁生产促》。进法：、环境影《响评：价，法、建设项目环境】保护管理《条例等法律法规贯彻！福建省用能权有偿】使用和？交易管理暂行—。办法等认真贯—彻落实节能标准体】系建：设方案（《发改环资〔201】。7〕83号）选择】具，有示范？。作用和辐射》效应的重《。点用能企《业开展国家》级、省级和市—级节能标准化—示，范项目？建设：。。 牵头单位市—经信委、环保—局、：质监局；《参加单位市》政府：办、法制办、发改】委，、住建局《、交通运输局—、，商务局、《统计局？、海洋与渔业局、水！利局国网漳》州供电公司等 （四！十三）严格节—能减排监《督检查？组织开展节能减排专！项，。检查督促各项—措施落实强化节能环！保，执法监察加强节【能审查？强化事中事后监【管开展？工业重大专项节【。能监察加《大对重点用能单位和！重点污染源的—执，法检查力度严—厉，查处各类《违法违规《用能和环境违—法违：规行：为依法公布》违法单位名单发布】重点：企业污染物》。排放信息对》严，重违法违规行—为进行公《开通报或挂牌督办】确保节能环保法律、！法，规、规章和强制性】标准有效落》。实强：化执：法问责对行政不【作为、执法不严等】行，为严肃追究有关【主管部门和执法【机构负责人的—责任 牵头单位【市经信委、》环保局；参加单【位市住建局、质【监局、海洋与渔业局！、水利局等 （四】十四：）提高节能减排管理！服务水平建立健【全节能管理、—监察、服务“三位一！体”的节《能管理体系建立节】能服务和监管—平台加强政府—管理和服务能力【建设继续推进能【源统计能力建—设加强工作力量【加强：节，能监察能力》建设进一步完善【市、县两级节能【监察体系健》全环保监管体—制实行环保机构监】测，监察执法垂直管【理制度改革推进【环，境监察机《构标准化建设逐步】开展：挥发性有机》。物监测？工作应用公共平【台，联网大数据开展【能耗：数据核证、能效对标！、能：效评价、能》效诊断等节能服务活！动，建立：能源消耗数据—核查机制建立—。健，全统一的《。用能量和节》能量审核方》法，、标准、操作规【范和流程加强第三方！核，查机构？。。管理：依法严厉打击核查工！作中的弄虚》作假行为《推动大数据在—节能减排领》域，的应用创新》节能管？理和服务模式开展能！效服务网《络体系建设试点促进！用能单位经验分享加！强对：各级领？导干：部和政府节能管理】部门、节《能监察机《构、：用能单位相》关人员的培训— 牵头单位》市经信委、环—保局参？加单：位市委编办市—政府办、《财政：局、发？改委、住建》局、质监局、统计】局、海洋与渔业【局等： 十二、加强—节能：减排宣传引导 （四！十五）推《行绿色消《费倡导绿色生—活推动全民》。在衣、食、住—、，行等方面更加勤俭节！约，、绿色低碳》、文：明健康坚决抵制【和反对各种》形，式的奢侈浪费开【展旧衣“零抛弃”活！动方便闲置旧物【交换积极引》导绿色金融》支持绿？色消费积极引导消】。费者购买《节能与新能源汽车、！高效家电、节—水型器？。具等节？能环保低碳产—品减：少一次性用品的【使用限制过》度，包装：尽可能选《。用低挥发性水性涂】料和环境友好型【材料加快《。畅通绿色《产品流通渠道—鼓励：建立绿色批发—市场、？节能超市等绿—色流通主体大—力，推广绿色低碳出行】倡导绿色生活和休闲！模式到2020年能！效标识2级以—。上的空调、冰箱、】。热水器？。等节能家电市场【占有率达到50%】以上 牵头单位【市经信委、》环保局；参加单【位市发？改委、财政局、住建！局、交通运输局、】商务局、总工会【、团市委、妇—联等 ？（四十六）倡导【全民参与推动全【社，。。会树立节能》是第一能源、节约就！是增：加资源的理念深入】开展全民节约行【动和节能“》。进机关、进单—位、进企业、进军】营、进商超》、进宾馆、进学【校、：。进家庭、《进社区？、，。进农村”等“十进”！。活动制播节能减排】公益广告鼓励建【设节能减《排博物馆、展示【馆创建？一批：节能减排宣传教育】示范基地形成—。人人、？事事、时《时，参与节能减排的【社会氛围发展节能】减排公益事业—鼓励公众参》与节能减排公益活】动加强节能减排、】应对气候《变化等？领，域国内、闽台合作】。 牵头单位市委【宣传：部市经信委》、环保局；参加【单位市政府办、【教育：局、：发，改委、财政局—、住建局、国资【。委，、质：。监局：、文广新局总工会】、团市委、》妇联等 （四十七】）强化社会监督综】合运用报刊、广播、！电视、？网络和？“两微？一端”等媒体报道先！进典型？、经验？和做法曝光违规用】能和各种《浪费行？为完善公众》参与制度及时—准确披露各类环境信！。息扩大公开范围【保障公众知情权【维护公众《环境权益 牵头【单位市委宣》传，部市经信《委、环保局；参【加，单位市总工会、团】市委、妇《联等   附【件1.“十三—五”各县《（市、区）》能耗总量和强—度“双控”目标  ！     2.“十！三五”主《要行业？和部门节能指标【