。漳州市？人民：政府关于印发—
漳州市“》十三五”节能减排】综，合工作方案的—通知
漳政—综〔201》8〕36号
【 各县（市、—区）人民政府漳【。州、常山《、古雷？。。。开发区管委会、漳州！。台商：投资区、《漳州高新区管—委，会、市直各单位
现！将漳州？市“十？。三五”节能》减排综合工》作方案印发你—们请结合本》地和：本部门实际》认真：贯彻执行
一、【充分：认识：“十三五《”节能减排工作【的重要性、》紧迫性和艰巨性“】十三五”《时期我市经济将加快！发展随？。。。着工业化、城镇【化进：程加快和消费结构】持续升级能》源需：求刚性增长资—源环境问题仍是【制约经济社会发展】的瓶颈之一节—能减排依《然形势严峻、—任务艰巨各》地、各部门不能有】丝毫放松和懈—。。。怠，要进一步把》思想和行动》统一：到党中央、国—务院决策部署上来】切实增强全局意【识、危机意》识和：责任意识《树立绿？。色、低碳发展理【念下更大决心采【取更有效的措施大】力推：进节：能减排？工作,？加快形成资源—节，约、环？境友好的生》产方式和消费模【式增强？。可持续发展能力【
二、严格落—实节能减排目标责任！进一步形成政府主】导、企业主体、市场！驱动、社会参与的】工作格？局要切实发挥政府】主导：作用综合《运用经济《、法律、技术和必】。要的行？。。。政，手段着？力健全激励和约束】机制落实地方各级人！民政府对本行—政区域节能负总【责、：政府主要领导—是第一？责任人的工作—要求严格《落实企业主体责任】严格执行节能法律】。法规和标准细化和】完善管理措施落实】节能目标任》务，充，分发挥市场机—制作用？加大市场《化机制推广》力度真正把节—能减排转化为企业】和各类社会》主体的？内在要求努力增【强全体公《民的：资源节约意识实施全！民节能行动》形，成全：社会共同《参与、？共同促进节》。。约能源的良好氛围】
三、加强对—节能：减排工作的组—织，领导要严格落实目标！责任市政府每年组织！开展对各《地人民政《府节能目标责—任评价考核将考核结！果作为领导》班子：和领导干部年度考】核、目标《责任考核、绩—效考核、任职—考察、换届考察的】重要：参，考，市经信？委负责组《织推：动，节能降耗工作—；市环保局主要承】担污染减排方面【工作；市国》资委要督促》指导所出《资企：业做好节《。能工作？并将所出资企业节能！。工作完成情况纳入】绩效考核《内容；市统计—局负责加强能源统】计，和监测工作；其他各！有，关部门要《切实履行职责—密切协调配合各【县（市、区）人【民政府和开发区【（投资区）管—委会要及时部署【本地“十三》五”节？能减排工作进一步明！确相关部门责任、分！工和进度要》求，。
各级各部》门和市属《。企业：要按照本通知的要】求结合实际抓紧制定！具体：实施方案明确目【。标，责任狠抓贯》彻落实强《化考核问责确—保实现“十三五【”节能？减排目标
》漳州：市人民政府
20！18年2《月12？日
漳【州市“十《三五”节能减排综合！工，。作方案
】一、总体要求和【目标
（一）总体】要求全面贯彻党的十！九大精神深》入，贯彻习近平总书记】系列重要讲话精神】认真落实党中央、国！务院决？策部署紧紧围绕统筹！推进“五位》一体”总体布—局和：协调推进“四个全面！”战略布局牢固树】立创新、协调、【绿色、开放、—共享的发展》理，念落：。实节约资源和保护环！境，基本国策以提高能】源利用效率和—改善生态环境质量为！目，标以推进供给侧【结构：性，改革和实《施创新驱动发展战略！为，动力坚持政府主导、！企，业主体？、市场驱动、社【会参与加《。快建设资源节约【型、环境友好—型社会确保完—成“十三《五”节能《减排约束性目标保障！人民群众健康—和经济社会可—持续发展《促进经济转》。型升级实现经济【发展与？环境改善双赢为“建！设富美新漳州”【奠定坚实基础
（】二）主要目标到2】020年全市万【元，生产总值能耗比20！15：年下降14%能【。源消费总量控—制在：1571《万吨标准煤以—内
二、《优化：产业和能源结构
】（三）促进》传统产业转型升级深！入，实施漳州市》<中国制《造2025>—实施纲要《深化制造业》与互联网融合发【展促进制造业高端】化、智能化、绿色化！、服：务化构建绿色—制造：体系：推动绿？色，产品、绿色工厂、绿！色园区和《绿，色供应？链全面发展壮—大绿色产业推—进产品全生》命周期绿色管理【。不断优化工》业产品结构支持重点！行业：改造升级鼓励企业瞄！准国：内同：行业标杆《全面提高产》品技术、工艺装备、！能，效环保等水》平严禁以任何名义】、任何方《。式核准或《备案：。产能：严重过剩行业的增加！产能项目强化节能环！。保标准约束严格行】业规范、《准入管理和节能审】查新建？高耗能项目能—效要达到国内先进水！平，对电力、钢》铁、建材、有色、化！工、：石油石化、》船舶、煤炭、印【染、造纸《、，制革、染《料、焦？化、电镀等行业【中环保、能》耗、安全等不达【标或生产、使用淘】汰，类产：。品的企业和产能【要依：法依规有《序退出？
牵头单位市—。经信委、发改—委、环？保局；参加单—位市科技与知识产】权局、财政局、国资！委、质监局等
【（四）加《快新兴？产业发展加快—发展壮大新一—代信：息技：。。术、高端装备、新】。。。能源汽车、生物与新！。医药、节能环保、新！能源：、新材料、海洋【高，新，产业等战略性新兴产！业推动新领》域、新？。。技，术、新产品、—新业态、新》模式蓬勃《发展：进一步推广云计算技！术应用新建大型云计！算数据中心能源利用！效率（P《UE）值《。。优，于1.5发展壮大节！能环保产业》以提升产业装—备，水，平、：推广节能环保产【品，、创新产《业经营模《式为重点突破—能，源高效？与梯级利用、—污染物防《治与安全处置、【。资，。源回：收与循环利》用等关键《核心技术着力—实施节能环保—重点工程鼓》励发展节能环保【技术咨询、系统设计！。、，设备制造、》工程施工《、运营管理、计量检！测认证、环境管理体！系，认证等专业化服【务打造一批节—能环保产《业基地培育一批【具有国？内，竞争力？的节能环保龙头企业！到2020年—战，略性新兴产业增加值！占地区？生产总值比重力争提！高到：约15%《服务：业增加？值占：地区生产总值比重力！争达到42%
【牵头单位市》发改委、《经信委、环保局；】参加单位市科技与知！识产权局、质—监局、？统计局？等
（五）推动【。能源结构优化加强煤！。炭安全绿色开—发和：清，洁高效利用推广使用！优质煤、洁净型【煤推：进煤：改气、煤改电鼓【励利用可再生能源、！天然气、电力等优质！能源替代燃煤—使用立足低碳、【清洁、高效》合理安排在建电【源，投产时序和项目前】期工作进一步—优化电源布》局和提高清洁能源比！重，安全：。发，展核电提高》核电装？机比重；适当控制】发展煤电有》序，发展风电积极推动海！上风电建设推动分】布式太阳能光—伏发电支持水电技】改对超出规划部【分，可再：。生能源消费量不【纳入能？耗总量和强度目【标考核到2020年！煤，炭占一次《。能源消费比重从2】015年的67.5！%下降到44—.6%？非，化石能源《消费从20》15年的12—6，。.65万吨标准【煤提高到166【.4万吨清洁—能，源从2015—年的157》.76万吨标煤提高！到286万吨—
，牵头单位市发改委】、，环保：局、经信委、水【利局；参加单位市政！府办、住《建局、交通》。运，输局、？质监局、统计局、】海洋与渔业局国网漳！。州供电公司等
【。三、：加强重点领域—节能
（六）—加强工业《节能实？施工业能效赶超【行动加强《电，力、钢铁《、有色、石油石化】。、化工？、建材、造纸—、纺织、印染等高能！耗，行业能耗管控在【重点耗能行业全面】推行：能效对标推进工业企！业能源管控中—心建设推广工业智能！化用能监测》和，诊断技术在水泥【、火电等行业开展用！能权交易试点—到20？20年工《业能源？利用：效，率和清洁化水平【。显著提高规模—以上工业企业单位】增加值能耗比201！5年降低14%电力！、钢铁、《有色、？建材、？石油石？化、化工等重点耗能！行业能源利用效【率达到或接近国内先！进水平推进新一代信！。息技术与制造技术融！。合发展提升工业生产！效率和能耗》。效率开展工业—。。领，域电力需求侧—管理专项行》动推动可再生能源在！工业园区的》应用
牵头单位【市经信？委、发改委；参加单！位市科技与知识产】权局：、环保局、质—监局国？网漳：。州，供，电公司等
（七【）强化？建筑节能实施绿色建！筑设计标准和—评价：标准实现低星普及化！、高星示范化；开】展，绿色生态城区建【设示范到2020】年城镇绿色建筑【面积：占新建建《筑面积比重提高【到5：0%以上《累计新增绿色—建筑1900万平方！米推行绿色》建造：方式推广《。节能门窗、绿色建材！推广装配式》。和钢结？。构建筑强化》既有：公共建筑节能—改造重点改造达不】到国家现行节能设】计标准的0.5万平！方米以上公共建【筑和2万平方米以】上社会投资公—共建筑主要改造【空调、热《水、照明等用能系】统，和建筑外窗到20】20年？全，市完成公共建—。。筑节能改造》1，0万平方米推进利用！太阳：能、浅层地热—能、空？气热能、工》业余热等解决建筑用！能需求
牵头单【位市住建局；—参加单？位各县？（市、区）》政府市政府办、发改！委、国土局、规划局！、经：信委、教育局、卫计！。。委、国资委、商务】局国：网漳州供电公司【等
（八）促进交通！运输节能加》快推进综合交通【运输：体，系建设？发挥不？同，运输方式的比较优势！和组合？效率推广先》进运输组织模式大力！发展甩挂运输加快】推进集装箱多式联运！、零散货物快—运化运输引导企业建！立全程“一次委托”！、运单“一》单到底？。。”，、结算？“一次？收取”的服务方式】支持企业应用电子运！单，、网上结算等—互联网？。服务新模式新—建，集装箱、客滚和【邮轮专业化码头【按要：求建设？岸电设备设》施已建、《在，建，的集装箱、》客滚和邮轮专—业化码头加快岸【。电设备设施改造【力度推动船舶—。受电设施配置和技术！改造鼓励船》舶靠港期间接用岸电！大，力发展公共》交通大力《发展：主城区公共交通【2017年至2【02：0年我？市主城？区公：共交：通机动化出行比【率每年提升2%【至2020年主城】区公共交通机动【化出行比《率达：。35%以上发展【绿色：设施设备《大力推广新》能源汽？车、：清洁能源车》辆、液？化天然气《动力：船舶等并支》持相：关配套设施建设；】鼓，。励运输装《备向专业化、标准化！。、大型化、智—能化、节能》。化方向发《展，推，。动铁路编组站制冷／！供暖系统的节能和燃！煤替代改造推动交】通运输智能化建立】公共出行和交通物】流信息？服务系？统实现道《路客运部市联网售票！引导：培育“？共享型”《交通运输模》式，
牵：头单位市交通—运输局？、发改？。委；参加单位市政】府，办、科？。技与知识产权局【、经信？委、环保局漳州海事！局、国网漳州—供电公司等
（【九）推动商贸—流通领域节能推动零！售、：批，发、餐？饮、住宿、》物流等企《业建：设能源管理体系【建立绿色《节能低碳运》营管理流程和机制】加，快淘汰落后用能设】备推动节能改造贯】彻绿色商场标准开展！绿色商场示范—推动行业协会开展绿！色饭店创《建工作支持大型商贸！企业设？置绿色产品专柜实】施绿色供应链管【。。理提：供绿色服务引导绿色！消费加快绿》色仓储建设鼓励使用！。绿色环保建》材、节能减排设施和！节能技术支持仓【储设施利用》太阳能等清洁能【源鼓励建设绿色物流！园区
牵头单位市商！务，局，。、经信委；参加【单位市发改委、住建！局、旅发委、质监局！
（十）推进农业】农村节能加快淘汰】老，旧农业机械推广【农用：节能机械《。。、设备？和渔船发《展节能农业大—棚推进？节能及绿色农房建】设结：合农：。。村危房改造稳—步推进农房节能及】绿色化？改造因地制宜—采用生物质能、太阳！能等解决农》房，采暖、炊事》。、生活热水等用能】需求提升农村能源利！用的清洁化》水平有条件的县【（市、区《）要：推进天？然气管网向乡镇延】伸对天然气管网不】能到：达、居民数量较多的！乡镇支持采》取LNG就地—。气化供气鼓励使用】。生物：质可再生《。能，源推广液化石油气等！商品能源到20【20年全市农村【基，本，实现稳定《可靠的供电服务全】覆盖鼓励农村—居民使？用高效节能电器
牵！头单位？。市，农，业局、发改委—、，经信委、海》洋与渔业局》。、住建局《。；参加单位市科技与！知识产？权局国网漳州供电公！司，等
（十《一）加强公共机构节！能公共机构率先执】行绿色建《筑标准加强》施工建设过程—。。节能监？管，新，建，建筑全部《达到绿色建筑—标准推进公共机构以！合同能源《管理方式实施节【能改造积极》推进政府购买合同能！源管理服务实施2个！以上示范项目探索】用能托管《模式20《20年公《共机构单位建筑【面积能耗和》人均能耗分别—比201《5年降低10—%，。和11？%推动公共机构【建立能耗基准和公开！能源资源消费—信息实施《。公，共机构节能试点【示范：创建：。4家国家级节约【。型公共机《构示范单位5家省级！节，约型公共机构示范单！。。位1：家公共？机构能效《。领跑：。者公共机构》率先采？购使用节能和新【。。能源汽车新建—和既有？停，车，场要规划建设配【备充电设《施或预留《充电设施安装条件车！位比例不低》于10？%有条件的》县（市、区）利【用市场机制引—进社会资本通—过自助分时租赁等】方式提供新能—源汽车？。应用服务推进公【共机构数《据中心节能改造【试点改？造后机房能耗—平均降低8%以上平！均PUE值达—到1.5以下公共机！构率先淘汰采—暖锅炉、茶浴炉【、食堂大灶等—燃煤设施实施以电】代煤、以气代—煤率先？使用太阳能、地【热能：、空气能等清—洁能源提供供—电、供热／》制冷服务
牵头单位！市政府办；参—加单位市经》信委、环保局—、住建局、交通运输！局、发改委》国网漳州供电—公司等
（十二【）强化重点用—能单位节能管理【开展重点《用能单？位“百？千，万”行？。动按照属地》管理和？分级：管理相结合原则【对“：万家”重《点用能单位进行目】标责任评价考核【重点用能单位—要围：绕能耗总量控制【和能效目标对用【能实：行年度预算管理推动！重点用能《。单，位，能源管理《体系建？设并：开展评估验收健【全能源消费台账【指导企业在重点耗】能环节按照有关要求！配，。备，、配：齐能源？计量器？具督促企业做—好相关？能源计？量器：具的使用与维护持续！推进重？点用能单位能耗在线！监测：系统建设《加强能耗监测预警】搭建节能数据库平】台实现数据共享依法！开展能源审计组【织实施能源绩效评】价开展达标对标和节！能自愿活《动采取企业节—能自：愿承诺？和政：府适：当引导相结合的【。方式大力提升重【点用能单位能效【水平严格执》行能源统《计、能源利用状况】。报告、能《源管理岗位和—能源管理《负责人？等制度
牵头单位市！。经信委；《参加单位市政府办】、教育局、住建【局、交通运》输局、国资委、【质监：局、统计局、国网】漳州供电公司等
（！十三）强《化重点用《能设备节能管理【加强高耗能特种设备！。。节能审查和监管【着力构建《安全、节能、环保三！位一体的监管体系和！联，合，监督执法机制提升安！全、：节能、环保》综合监管《效能持？续开展燃煤锅炉节】。能，。减排：攻坚战？推进锅炉生产—、经营、使用等全】过程节能环保监【督标准化《管理“十三五—”期间全市燃煤工】业锅炉实际运—行效率提高5—个百分点到2020！年新生？产燃煤锅炉效率【不低于80》%燃气？锅炉效率不低于92！%普及锅炉》能效和环《保测试工作完善【在用锅？。炉能效和环保—检测的长《效机：制对在用的燃煤【。锅，炉定期？开展能？效和：环保测试强化锅炉】运，行及管理人员—节能环保专项培训依！托特：。种，设，备作：业人员（司》。炉工）培训》考核：体系强？化，锅炉作业人员（【安全：管理负责人、安【全，管理员和《司炉工）的安全【、节能、《环保知？识培训开展锅炉【。节能环保普》查整治建设覆盖安】全、节？。能、环保信息的【数据平？台开展？锅炉能效在》线监测与《评价试点工作实【现信息共享开展【电梯能效测试与【评价推进老旧电【梯安：全节能？改造工程试点推广】高效换热《器，提，升热交？换系统能《效水平加《快，。。高效电机、配电变】压器等？用，能设备开发和推广】应用淘汰低》效电机、《变压器、风机、水】泵、压缩机等用能】设备全面提升重点用！能设备能效水平【
，牵头单位市质监局】。、经信委、》环保：局；参加单位市【政府办、发改委、住！建局、国网漳州供】电公司等
》四、强化《。主要污染《物减排
（》十四）控制重点区】域流域排放推—进大：气污：染，防治重点《城市煤炭消》。费总量控制新增【耗煤项？。目实行煤炭消耗等】量或减量替代；加大！天，然气供应与利用【推进新增天然气加】气站工？作；加快发展热电联！产和集中供热利用】城市和工业园区周】边现有热《电，。联产机？组、纯凝发电—机组及低品位余热实！施供热改造》淘汰供热供》气范围内的》燃煤锅炉（窑—炉）；积极推—进电能替代工作实施！行业、区《域、流域重点污染】物总：量，减排：在，重点行业、重—点区域？推进挥？发性有机物排—放总量控《制对重点《。行业的重点重金【属排：放实施总量》控制：实施重点区域、重点！流域：清洁生产水》平提：升行动城市》。建成区内的现有【钢铁、建材、—有色金属、造纸、印！染、化工等污—染较：重的企业应有序搬迁！改造或依法关闭对化！学需氧量、》。氨氮、总磷、—重，金属及其《。他影响人体健康的污！染物采取针》对性措施加大—整，治力：度汇入富《营养化湖库》的河流应实施总【氮排放控制落—实控源、截》污、：清淤、活流措施富营！养化水平到2—020年要有所好转！推进水？质超标小流》域及交？界，断面的整治相关【区域要执行水污染】物特别排放限值各】地可根据水》环境质量改》善需：要扩大特别》排放限值《实施范围《
牵头单《位，市环保？局、发改委、经信】委、水利局、住建局！、质：监局：；参加单位市—政府办、财政—局、海？。洋与渔？业局等
（十五【。）推：。进，工业污染物减—排实施工业污—染源全面达》标排放计划根据环保！部的工作部署—推进钢铁、水泥、平！板玻璃、造纸、【印染、化工》、焦化？、农副食品》加工：、制革？、电镀等重点行业、！领域整？治加大节能》环保技术改造推【。。动企业达标排—放加强？工业企业无组—织排放？管理严格执行—环境影响《评价：制度实行建设—项目：主要：污染物排放总量指】。标等量或减量替代】建立以排污》许可制为《核心的工《业企业环境》管理体系以削减挥发！性有机物、持久性】有机物、《重金属等污染物【为，重点实施重点—行业：、重点领域》工业特征污染物【削减计划全面实施燃！煤电：厂超低排放和节【能改造加快燃煤锅炉！综合整治控》制集装箱、》汽车、船舶制—造等重点行业挥发性！有机物排放推—动有关企业实施【原料替代《和清洁？。生，产技术改造强—化经济技术开发区、！高新技术产业—开发区、《出口加工区等工【业聚集？区规划环境影—响评价及污染—治理加强工业企业】环境信息公》开推动企业环境信】用评价建立企—业排放红黄牌制度】推进皮革、电—镀、印？染行业集《控区水污染集—中治理？新建企业必须全部】进入相应行业的集】控区实施《。“以大带小”“以新！带老”？坚持涉重污染物【排放：量“等？量置换”或“减量置！换”原则实现主要污！染物排放零增长【；区内所有企业必须！全面：实现废水分流分治】、深度处理含重【金属废水必须进【行预处理达到车【间排放标准》；所：有集控区应》同步：。建成：污水集？中，处，理设施并安装自动】在线监控装置否【。则一律不准生—产，
，。牵头单位《市，环保局；参加—单位市发改委—。、经信？委、商务局、—科技与知《。识产权局、财政【局、质监局等
【（，十六）促进》移动源污染》物减排实施清洁【柴，油机行动全面推进】移动源排放》控制按国家要求实施！机动车？国Ⅴ排放标准加速】淘汰船舶以及—高排放工程机械【、农：业机械逐步淘—汰高油耗、高排【放民：航特种车辆与设备】加快船舶和》港口：污染：物减排推进设立船】舶排放控制区—提高岸电供应与使用！能力；主要港口【大型煤炭、矿石【。。码头堆场全面—建，设防风抑尘》。设施：或实现？煤炭、矿石》封闭：储存加快油》品质量升级全—面，供应与国Ⅴ标—准，。柴油：相同硫含量的普【通柴：油；2020年实】现车用？柴油、普《。通柴油？和，部分船舶用油并轨】柴油车、非道路移动！机械、内河和江【海直达船《舶均统一使用相同】标准的柴《油车用汽柴油—应加入符合要求【。。的清净剂推进储油】储气库、加油加气】站、原油成品油【码头、原油成品油】运输船舶和油罐【车、气罐《车等油气《回收治理工作—加强机动《车，、非道路移动—机械环保达标和【油品质量监督执法】严，厉打：击违法行为》
牵头单位市环保局！、公安局、交—通运输局、农业局、！商务局？、质监局漳州—。海事局？。；参加单位市发【改，委、财政《局、工商局等
（】十七）强化生—活源污染综合整【治对城镇污水处理设！施建设发展进行填】。平补齐、升》级改造？完，善配套管《网提升污水收集处】理能力合理》确定污水《排放标准加强运行】监管实现污水处理】厂全面达标》排，放强化农《。。村生活污染》源排：放控：制采取城镇》。管网延伸、集中【处理和分散处—理等多种《形式加快农村生【活污水治理》和改厕促进再生【水，利用完善再》生水利用设施注重污！水处理厂污泥—安全处理处置杜绝二！次污染到202【0年：各县（市、区）【城区和各开发—区（投？资区）建成区污【。水，。。基本实现《全收集、全》处理城县生活污水】处理率达到》9，4%以上其》中市区、龙海—。市达到95%以上县！城达到90》%左右？以，上加强生活垃圾回】。收处理设《施，建设强化对》生活垃圾分类—、收运、处理的【管理和督导提升【城市生活垃圾回收处！理水平全面》推进：农村垃圾治理普遍】建立村庄保洁制度】推广垃圾分类和就近！资源化利用生活【垃圾日产《日清到2020【年城市（县城）【清运：率，达到99《.5%以上所有乡镇！（集镇？区，）和90%以—上农：村的生？活，垃圾得到《有效处理所》。。有乡镇（集》镇区）清运》率达9？9.5%加大—民用：散，煤，清洁化治《理力度推《进以电？代，煤、以气代煤推广】使用洁？净煤、先进民用炉具！加快治理公共—机构：食堂、餐饮服务企】业油：烟污：染，推进餐？厨废：弃物资源化利用【家具、印刷、汽车维！修等政府定点招【标采购？企业要使用》低挥发？性原：辅材料严格执—行有：机溶剂产《品有害物质》限，量标：准推进？建筑装饰、》汽，修，、干洗、餐》饮等行业挥发—性有机物治理
牵】头单位市住建局【、，环保局；参加单位】市政府办《、发改委、经信【委、财政局、—农业局、质》监，局等：
（：十八）？重视农业污染排放治！理大力推广节—约型农？业技术推进农业清】洁生产促《进畜禽养殖场粪便】收集处理和资源化】利用建设粪便—等有机废弃物处理】设，施加强分区分类【。管理依法关闭—拆除禁？养，区内的生猪养—殖场（？小区）和养殖—专业户加快推进【。以污染治理为—主要内容的》生猪规模养》殖场标准化》改造确保2》。01：8年底前全》面完成可养区生猪】规模养殖场改造【升，级基本？。实，现达标排放或—零排放开《展农膜回收利用到2！020年农》。膜回：收率达？到80%以上深入推！广测土配方施肥【技术提倡增施—有机肥继续实施地力！。提，升，“1112”—工程深入开展商品有！机肥：、秸秆还《田、绿肥种》植，示范推广深化—测土配？方，施肥扩大配方肥覆】盖面：每年示范《推广及辐射带—动商品？有机肥10万亩【实，施测土配方施肥25！0万亩次《大力推广微生物肥料！、缓控释肥》等新型肥料和—水肥一体化技—术减少化肥使用【量开展农作物病虫】害绿色防控和—统防统治推》广高效低毒低残【留农药研究制定【农药包装废弃物【管理制度推进农药】包装废弃物》回收处理建》立逐级监督落实机】。制疏堵结合、以疏】为主加强重点区域和！重点时段秸》秆禁烧确保到2【020年主要农作】物化肥、农药利用率！达40%《以上：农用化？肥，、农：药使用量实现—零增长减量》化
牵头单位市农业！局，、环保局；参—加单位市发改委【、财政局、》住，建局、质监》局等
五《。、大：力发展？循环经济
（十【九）全面推动园区循！环化改？造按照空间布局合理！化、产业结构—最优：化、：产业链接循环化【、资源利用》高效化、污》染治理集《中化、基础设施绿】色化、运行》管理：规范化的要》。求，加快对现《有园：区的循环化改—造升级促进》。园区绿色循环低碳发！展重点推进产业【链延伸提高》产，业，关联度建设公共服务！平台实？现土：地集约利用、—资源能源高效利用】、废弃物资源化【利，用对综合性开发区、！重化工产业开发区】、高新技术》开发区等《不同性质的园—区，加强分类指导强化】效果评估和》。。工作考核选》择一批？。产业特色《。。鲜明、改《。造潜力较大的园【区开展循环化—改造试点示范到2】020年75%【的国家级园区和50！%的省级园区—实施循环《化改造
《。牵头单？位市经？信委、？发改委、商务局、财！政局；参加》单，位市科技《与知：识产权局、环—保局等
《（二十）加强—城市废弃物规范【。有序处理推动餐【厨废弃物、建筑垃圾！。、园林废弃物、城市！污泥：和，。废旧纺织品等—城市典型废弃物集中！处理：和资源化利用推【进燃煤耦合》。。污泥：等，城市废弃物发电示范！工程建设提升城市废！。弃，物，处理能力和》综合：利用率从源头—上，减少城市固体废物的！产，生量完善城》市，废弃物？回收利用体系—推进餐厨垃圾分类】处理重？点抓好设市城—市及有条件县城餐】厨垃圾处理厂建设】鼓励使用餐厨垃【。圾生产？油脂：、沼气等《并加强？利用到？。2020年》市区基本《实现餐厨《。垃，圾，有效处理县城初【步实现餐厨》垃圾预处理
—牵头单位市住—建局、经信委、发改！委；：参加单位市政府【办、环？保与知识产权局、】农业局？等
（二十一）促进！资源循环利》用产业提质》升级依托国》家“城市矿产—”示范基地促进资源！再生：利用企业《集聚：化、园区《化、区域《协同化布局提升再】生资源利用》行业清洁化、高值】化水平推行生产【者责任延伸制度【开，展，产，品生态设计和—推广使用《再，生原料形《。成废弃物有效—。处置：和合理利用的—长效机制推动太【阳能光伏组件—、，碳纤维材《料、：。生物：基纤维、复合材料】和节能灯等新品种】废弃物的回收利【用推进？动力蓄电池》梯级：。利用和规范回收处】理加强再生资源【规范管理积极—引导企业申报资源综！合利用行业规范条件！大力发展再制造产】业推动汽车零部件及！大，。型工业装备》、，办，公设备等产品再制】造；加大再生产品】、，再制造产《品的推广应用力度不！断完善再制造—服务体系；鼓励【再制造服务》公司与设备生—产制造企业合—作开：。展再制造专》业技术服务》；鼓励企业》申报国家再制造产】业示范基地和机电产！品再制？造试点示范单位【
牵头单位市—经信委、《发改委？、商务？局；参加单位—市科技局《、环保局、住建【。局等
（《二十二）统筹推【进大宗固体废—弃物综合利》用加强共伴》生矿：产，资，源及尾？矿综合利用推动【煤矸石？、粉煤灰、工业副】产石膏、冶炼和【化工废渣等工业【固体废弃物综—合利用开《展，大宗产业《废弃物综合》利用示？范基地建《设提：。高，综合利用产品—技术含量和应用【水平推进水》泥窑协同处置—城市生活《垃圾推动农》作物秸秆《、林区“三剩物”（！采，伐、造材和》加工剩？余物）和次小薪【。。材、规模化养殖【场粪便的资源化利】用到20《20年？力，。争工业固体》废物综合《。利用率达到85%】农作物秸秆综合【利用率达到85%
！牵，头，单位市经信委、环】保局、？发改委、住建—局，、农业局、林—业局；参《加单位市国土局等】
（二十三）加快】互联网与资源—循环利用《融合发展支持—再生资源企业利用】大数据？、云计？算等技术建立—线上：线下融？合的优化回收网络逐！步建设？废，弃物在线回收、【交易等平台推广【“互联网＋”回收新！。模，。式鼓励相关》行业：协会、企业参与【构建行业性、—区域性、全国性的】产业废弃物》和再生？资源：在，线交易系统在开展】循环化改造的园区】建设：。产业共生平台—推进：汽车产品售后全生命！周，期信息的互通共享到！2020年初步【形成：废弃电器电子产【品，等高值废弃物在线】回收利用体系
牵】头单位市《经信委、发改委、】商务局；参加—。单位市科《。技与知识《产权局、环保—。局、交通运输—局等
六、实施节】能减排重点工—。。程
（二十》四，）节能重点》。工程：组织实施燃煤锅炉】节能环？保，综合提升、电机系】统能效提升、绿【色照明、节能技术】装备产业化示范、】能量系统优化—、煤炭消费减量替代！、重：点用能单位综合能】效提升？、合同能《源管理？推进、城镇化节能】升级：。改造、天然气分布】式能源？示范工程等节能重】。点工程？推进：能，源综合梯《级利用推进工业园】区集中供热》实施余热余压利用】工，程加强？重点用能企》业节能改造到2【020年全市—火电供电煤耗达到3！06克标准煤／千瓦！时吨钢综《合能耗？。达到560千克标准！煤，
牵头单位市—经信委；《参加单位市》政府办？、发：改委：、科技与《知识：产权：局、财政局、住建】局、环保局》、国：资委：、，质，监局国网漳》州，。供电公？司等
（二十五）主！要大气？污染物重点减排工程！实施燃煤电》厂超低排放》改造工程完成省【。下达的超低排—放改造任《务实施？电力、？钢铁、水泥、石化、！平板玻璃、有色等重！点行业全面达标排放！治，理工：程实施石化、—化工、工业涂装、】包装印刷等重点行】业挥发性有机物治理！工，程石化？行业：基本完成挥发—性有机？物综合整治实施【清洁：能源替代推》进建陶业煤》改工程和合成革【煤改工程《
牵头？单位：市环保局、发—。改委；参加单位市】经信委、财政—局、国资委、质监】局国网漳州供电公司！等
（二十六—），主要水污染物—重点减排工程加强城！市、县城和其他建】制镇生活污染减排】设施建设现有城镇】污水处理设》施要因？。地制宜进行改造20！20年底前》达到相应排放—标准：。或，再生利用要》。求加快？工业：园区废水处理设施】建设与提《标改造推进》污，泥无害化处理处【置现有污泥处理处置！。设施基本完成—达标改？造完善污水配套管网！加大：对雨污合流、—清污混流管网的【改造力度优先推进城！中村：、老旧城区和城乡】结合部污水》截流、收《集、纳管《提升污水收集处理】能力
牵《头单：位市环保局、发改委！、住建局《、农业局；》参加：单位市经信委、财】。政局：、海洋与《渔业局、《水利局等
（二十】七）：循环经济重点—工，程，根据国家的》部署组织《实施：园区循环化改造、资！源循环利用产业示】范基：地建：设、工农《复合型循环经济【示范：区建设、固体废【弃物协同处理、【。“互：联网＋”资》。源循环、再生—产品与再制》造产品推广等专项】行动创建循环—经济示范企》。业、循环经》济示范园《区，推进生产和生活系统！循环链？接构建绿色低碳循】环的产业《体系
牵《头单位市《经，信委、发改委、财】。政局：；，参加：单位市科《。技，与知识产权局、环保！局、住建《局、农业局、—商务局？等
七、《。强化技术支撑和服务！。体系建设
（二十八！）加快节《能减：排共性关键技—术研发示范推广【加快发展高》效节能锅炉》窑炉自动《化控制、低温烟气】余热深度回收、【非晶变压器、高效】电动机等工业节能】设备以及高效照明产！品、节能《汽车等节能产品突破！高能量？、大功率储能与动】力电池产业化—技术推进工业流程优！。化节能技术工业节能！装备、减《摩高效节能技术等】研，究实现能源》尖端技术产业化【应用示范研究—。开发铸、《锻、：。。焊、热处理及表面处！理、高？效电袋复合除尘、挥！。发性：有机污染物治理【、废弃？物资源？化循环利用》等节能减排新工【艺新：技术
牵《头单位市科技—与，知识：产权局、经》信委；参加》单位市？环保局、《住建局、交通运输】局，国网漳州供电公司等！。
（二十《九）推进节》。能，。减排技术系统集成】应用推进《。区域、城镇、—园区、用能单—位等系统用能和【节能选择具有示范作！用、辐射效》应的园区和》城市统筹整合钢铁、！。水，泥、：电力等高耗能—企业的余《热余：能，资源和？区域用能《需求实现《能源梯级《利，用综合采取》。节能减排系统集【成技：术推动锅炉系统、供！热／制冷系统、电机！系统、？照明系统《等优化升《级，大力发展“互—联网：＋”智慧《。能源支持基于互【联网的能源创—新推动建立城市智】慧能源系统鼓励发展！智能：家居、智能楼—。宇、智能小》区和智？能工厂？推动智能电》网、储能《设施、分《布式能源、智能【用电终？端协：同发展
牵》头单位市经信—委、发改委》；参加单位市环【保局、科技与知识】。产权局、财政局、】住建局、《质监局国网漳州【供电公司等
（三十！），。完善节能减》排创新平台和服务体！系支持培《。育，一批具有《核心竞争力》的节能减《排科技企业》引导建设一》批，节能减排科技创新】。。服务平台促进节【能减排？技术成果转移转【化加强境内》外节能减《排技术装备》。推广：合作充分利》用中国海峡项目成果！交易会和海峡—技术转移公共服【务，平台等采用“—互联网＋展览展【示”等？模，式促进？节能减排和》循环经济技术成果的！。转化与推《广发布漳州市节能】技术产品《推广：。目录：积极推荐本市的技】术列入国家或—。省级重点《节能低碳推广目【录加快引进国—内节能环保新技术】、新装？备推动本市》节能减排先进技【术装：备“走出《去”
牵头单—位市科技与知识产权！局、经？信委、？发改委、环》保局；？参加单位《市住：建局、交通运输局】、质监局等
八【、完：善激励和《约束政策
（三十】一）：完，善价格收费政策加快！资源环？境价格改《革健：全价：格形成机《制落：实差：别电价和惩》罚性电价政》策实施水《泥、电解铝、钢铁】。行业：阶梯电？价政：策严格执行脱—硫、脱硝、除尘和】超低排放环保电价】政策严肃查处不执行！环保电价政策的行为！2020年底前【。各地根？据，当地水资源情况【和经济社会发展【需要合理《确，定用水定《额或计划用》水量全面实行—非居民用《水超定额《、超计划累进加价制！度落实完善居民阶梯！。电价制度全》。。面实施？居民阶梯水价制【度和污水处理收【费政策对全市新【。增管道天然》气联网城《。市实行居《民阶梯气《价制度按照》国家有关规》。定做好？环，境保：护费：。改，税衔接工《作落实污水处—理费及城镇垃圾处】理，费，政策规范收缴流程切！实提升有关非税收】入征管？水平根据国》家节能？减排新？政策：贯，彻落实相关排污权】、碳排放权和用能】权等节能环》保类：权益交易服务收费政！策
：牵头单？位市物价局、—财政局？；参加单位市经【。信委、环保局—、住建局、水利局】。、发改委等》。
（：三十二）完善—财政税收激励政【策加大对节能减排工！作的资？金支持力度》支持符？合相关规《定的节能减》排重点工程、—能力建设和公益宣】传积：极，争取国家和省级财】政资金创新财—。政资：金支持节《能减排重点工—程，、项目的方式发挥】财政资金的杠杆作用！对节能？减排工作任务完成较！好的县（市、区【）和企业予》。以奖励推广节能环保！服务政府采购推行】政府绿色《采购：严格执行国家及省市！相关：部门：发布：的节能产品政府【采购清单和环—保标：志产品政府采购【清单对？清单内的节》能，环保产品实行—强制：采购和优《先，采购清理《取消不合理》化，石能源补贴积极落实！支持节？能减排？的企业？所得税、《增值：税等优？惠政策？企业从事符合条【件，的环境保护、节能】节水项目《的所得自《项目取得第一—笔，生产经营《收入所属纳税年度】起第一年至第三年免！征企业所得税第四】年到第六年》减半征收企业所得税！；落实环《境保护专用设备企业！所得税优惠目录【和节：能节水专用设—备企业所得税优【惠目录？。企业购置并》实际使用目录—。中规定的环》境保护、节能节【水专用设备的该专】。用设备的投资额的】10%可以》从企业当年的应纳】。税额中抵免当年不足！抵免的可《以在以后5个纳税】年，度结转抵免；继续】落实资源综合利用税！。收优惠政《策企业以资》源综合利用企业所】得税优惠目》录，规定的资源为—主要原材料生产国家！非限：制和禁止并》符合国家《和行业相关标—。准的产品取得的【收入在计算》应纳税所得额时减按！90：%计：入收入总《额从事国家鼓励【类项目的企业进口】自用节能减排—技术装备且符合【。政策规定的》免征进？口，关税
牵头单位市】财政局、地》税局国税《局、海关；》参加单位市政府办】、经信委、发改委】、环保？局、住建局》、国：资委等
（三十三】），。健全绿色金》融体系加《强绿色金融》体系的顶层》设计推？进绿色金融业—务创：新鼓励银《。行业金融《机构对节能减排重点！工，程给予多元化—融资支持健全—市，。场化绿色《信贷担保机制—对于使用绿》色信贷？的项：。目单位可按规定申】请财政？贴息支持根据全【。国统一部署》对银行机构实施【绿色评级开展—银，行机构？绿，色，信贷：业绩评价试点鼓励金！融机构？进一：。步完善绿《色信贷？机制：支持以用能权、碳】。排放权、《排污权和节能—项目收？益权、节能环保项】目特：许经营权、合同【能源管？理，未来收益权》等为抵？（质）押的绿色【信贷推进绿色债【券市场发展》积极推动金》融机：构发行绿色金融债】券加强？绿，色债券政策》的培训工作指导和】推动各地筛选梳理符！。合条件的企业发行】绿色债券推动节能减！排企业债《权融资研究设—立绿色发展基金【鼓励社会资本按【市场化？原，则，设，立节能环《保产业投资基金将符！合条件？的节能减排企业【列入市？重，点上：市后备企业在企业改！制服务？、人才培训、推荐金！融机构重点客户【等方面给予倾斜支】持进一？步深化与《境内外证《券交易所的合作【。加，强，对节：能减排企业的—。。辅导推？动更多符合条件【的节能？减排企？业到境内外资—。本市场上市》挂牌支持符合条【件的节？能，减排项目通过—资本市？场融资鼓励》绿色：信贷资产《、节能减排》项，目应收账款证券化】搜集节能减》排相关重《大项目、上市后备企！业融资？。需求纳入融》。资需：求信息数据库进行动！态跟踪管理组—织，。形式多样的融资对接！活动引导《各类金？融机构将更多资金】。。投向节能减排领域在！环境高风险领域【推行环境污染—责任保险制度积极推！动绿色金融领域【国内：合作
？牵头单位人行—漳州市中心支行【。市金融办、发改委】、经信委、》环保局、财政—局、漳州银监—。分局
？九，、建立和完》善，。市场化机制
（【三十四）建立市场】化交易？机制建？立，健全用能权、排污权！、碳排放权》交易机？制，创新：有偿使用、预算管理！、投融资等机—制，培育和发《展交易市场》建立用能《权，有偿使用和交—易制度开展用能【权交易试点加快【实施排污许可制建立！企事业？单位污染物排放总】量控制制度继续推进！排污权？交易试？。点
牵头单》。位市经信委》、环：保局、发改委、财】政局
（三十五【。）推：行，合同能？源管理？模式实施合同能源】管理推广工程鼓励】节能服务公司—。创新服务《模式为用《户，提供：节能咨询《、，诊，断、设计、融—资、：改造、托《管等“一站式”合】同能源管《。理综合？服务落实节能服务公！司税收优《。惠政策加大对合【同能源管理的支持】。力度政？府机构按照合—同能源管理合同支付！给，节能服务公司的支出！视，同，能源费？。用支出培育以合同】能源管理资产交易】为特色的资产交易】平，台鼓励社会资本建立！节能服务产业投资】基金支？持节能服务公司发】。行绿色债券创新投债！贷结合促进合同能源！管理业？务发展
《牵头单？位市经信委、财【政局、地税局、国税！局；参？加单位市政府办、发！改委、住建局人行】漳州：市中心支行、漳州银！监分：。。局等
（三》十六）推行绿—色标识认证严格执】行能效标识》管理制度推行节能低！碳环保？产品：。认证推进能源管【理体系认证》推行绿色《建筑、绿色建—材标识和认证制度按！照绿色？商，场、绿色宾》馆、绿色饭》店、绿色景》区等绿色服务评价办！法积极开展第三方】认证评价根据国家的！统一部署积极—推动建立统一的绿色！产品标？准，、，认证、标识》体，系加：强，。节能低碳环保—标识监督检查依法】查处虚标企业开展】能效、水效》、环：保领跑者引领行动
！牵头单位市经信委】、发改委、环保局】、质监局；参加【单位市财政局—、住建局、水利局、！商务局等
（—三十七）推进环境】污染第三方治理以环！境，。。公用设施、重点区】域和重？点行业污染治—理、生？态环：境，。综合整治领域为重】点推行第三方治【理加强政策》扶持和？激励严格市场监管】与执法为社会资【本，进入创造平等条【件建立健全》“排污者《付费、第三方治【理、政府监管、社】会，监督”的污染治【理机制；充分发挥】市场配置资》源的决定性作—用尊重企业主体【地位：营造：。。。良好的第《。三，方治理市场》环境：积极培育可持续的商！业模式到2》020年全市治【污重点？领域第三方治—理取得显著进展【污染治理效率—和专业化水》平明显提《高社会资本》。。进入污染《治，。理市场？的，活力：进一步激发优质、】高效：。、可持续的第三方】治理服务体系基本形！成涌现出一批—。技术能力强、运营】。管理水平高、具【有市场竞争力—的，环境：服务公司
牵头【单，位市环保局、发改】委；参加单位市经】。信委、财政局、【住建局等《
，（三十八《。）加：强，电，力需求侧管理全【额安：排可再生能源发【电优先安排风电、】。光伏发电、水电【、核电？、资源综合利用【机组：发电其？中风：。电、光伏发》。电、水？电发电量全额上【网核电在保证—安全的前提下按实】际投产情况和调峰需！要安排？发电：对达：到国家规定要求的】热电联产机组—按照“？以热定电”的原则安！排发电进一》步加大煤电机—组，差别电量《计，划力度提高高效节】能环保机组的发【电小时数引导企业】和园区积极开展电力！需求侧管理工作形】成，一批：示范企业和园区【深化电力体制改革有！序推进售电侧改革】扩大峰谷电》价、分时《电价、可中断电【价实施范围加—强储能和智能电【网建设增强》电网调峰和需—求，侧响应？能力
牵头单位【市经：信委、？发改委、物价局【；参加单位市财政】局国网漳《州供电？公，司等
十、》。落，实节能减排目—标责任
（三—十九）健全节能减】排，计量、统《计、监？测和预警体系—健，全能源计量》体系和消费统—计指标体《系，完善企业联网直报系！统加大统《计数据审核与执【法力度强化统计数】。。据质量管理》确保统计《数据基本衔接完善】环境统计体》系补充调整工业【、城镇生活、农【业等重要污染源调查！范围建立《健全能耗在线监测系！统和污染源自动在线！监测系统对》重点用能《单位能源消耗实现实！时监测强化企业【污染物排放自行【监测和环境信息【公，开2020年重点】污染源自动监—控数据有效传—输，率、企？业自行监测结果公】布率保持在》90%以上》污染源监督性—监测：结，果公布？率保持？在，95%以上定—期公：布，各县（市、区）、重！点行业、重点—单位：节，能减排目标完成情况！。发布：预警信息及时提醒高！预警等级《县（市、区）和【单位的相关负—。责人强化督促指【导和帮扶完善生【态环境？质量：监测：评价落实县级报告】、，市级核查《、省级审查的减排】管理：机制；加强》重点减？排工程调度管理对环！。境质量改《善达不到进度要求】。、重点减排工—程建设滞后或运【行不稳定、政策措】施落：实不到位的县（市】、区）及时预警
】。牵头单位《。市经信委、环保局】、统计局、》质监局？；参：加单位市政府办、发！改，委、住建局、交通运！输局、国资》委等
（四十）合理！分解节能减》排指标实施能源【消，。耗总：量和强度《双控行动综合考【虑县：（市、区）经—济，发展水平、产业结构！、，节能潜力、新上项】目需求及产业—布局等？因素将全市能耗总】量控制和节能目标】分解到各县（市、区！）、主要行业和【重点用能单位各县】（市、区）要根据】市政府下达的任务明！确年度？工作目标并层层【分解：落实明确下一级政府！、有关部门》、，重点用能单位—责任：逐步建？立市、县《两级用能《。预算管理体系编制】用，能预算管理方案；以！改善环境质量—为核心突《出重点工《程减排实《行分区分类》差，别化管理科学确定减！排指标环境》质量改善任务重的县！。（市、区）承担更多！的减排任务
牵头单！位市经？信，委、：环，保局；参加单位【。市政府办、发—改委、？住建局？、交通运输局、【统计局？等
（四十一）加】强目标责任评—价考核强化节—能减排约《束性指标考核坚持】总量减排和》环境质量考核相【结合落实以环境【质量考核为导向【的减：排考核制度市政府每！年，组织开展《对各县？（市、？区）：人民政府节能目标】责任评价《考核：将考：核结果作为领导班子！和领导干部考—核，的重：要，。参考：探索将领导干部【。自然：资源资产离任审【计与经济责任—审计有机结合强化】节，能减排资金》使用绩效的审计监】督对未完成能耗强度！降低目标的地—。方人民政府实行问责！对未：完成：市，政府下达能耗总【量控制目《标任务的予以通报批！评和约谈实行高耗】能项目缓批限批对】环境质？量改善目标未完成】的县（市、区）【暂停新增排放重点污！染，物建设项目》的环评？审批：对重点单位》节能考？核结果？进行公告并纳入【社会信？。用记录系统对未【完成目标任》务的暂停《审批：或核准？新建：扩建高耗能项目【落实国有《企业节？能，减排目？标责：。任制将节能减排【指标完成情》况作为企《业绩效和负责人业】绩，考核：的重要？内容对？节，能减排贡《献突出的县（市、】区）、单《位给予？正向激励
牵头单】位市委？组织部？市经信委、》环保局？；参加？单位市政府办—、发：改委、财《政局、审计》局、：住，建局、交通》运输局、国》。资委、质监局、统计！局、海洋《与渔业局、水—利局等
十一—、强化节能减排监】督检查
《（四十二）》健全节能环保—法，律法规标准》严，格执行节约》能源法、环保法、循！环经济促进法、【清洁生产促进—。法、环境影响—评价法、建设项目】。环境保护《管理条例《等，法律法规贯彻福【建省用能权有偿【。使用和交易管—理暂行办法等认真】贯彻落？实节能标准体系建设！方，案（发改环资〔【2017〕8—3号）选择具—有示范？作用和辐《射效应的重点—用能企业开展国家】级，、省级和市级—节能标准化示范项】目建：设
牵头单位—市经：。信委：、环保局、质监【局；参加单位市【政府办、法》制办、发改委、【住建局、交》通运输局、》商务局？、统计局《。、海洋与渔业—局、水利局国网【漳州供电公司等【
（四十三）严格节！能减排监督检—查组：织开展节能减—排专：项检查督促各—项措施落实强化节能！环保执法监察加强】节能审查强》化事中事后监管开】展工业重大》专项：节能监察加大对重点！用能：单位和重《点，污染：源，的执法检查力度【严厉查处各类违法违！规用能和环境违【法违规行《为依：法公布违法单位名】单发布？重点企业污》染物排放《信息对严重》违法违？规，行为进行公》开通报或挂牌督【办确保节能环—保法律、法规、规章！和强制性标准有效】落实强化执》法问责对《行政：。。不作：为、：执法不严等行为【严肃追究有关主管部！门，和执：法机构负责人的责】任
：牵，头，单位：市经信委、环保局】；参加单位市住建】局、质监局、海【。洋与渔业《局、水？利局等？
（：四十四）提高—节能：减排管？理服务水《平建立？健全：节能管理、监察、】服务“三位一—。体”的？节能管理体系建立节！能服务和监管平【。台，加强政府管理和【服务能力建设继【续推进能《源统计能力建设【加强工？作力量加强节能【监，察能力建设进一【步，完善市、《县两：级节能监察体系健】全环保监管体制【实行环保机构监测】监察执法垂直管理制！度改革推进环境监察！机构标准《化，。建设逐步开展挥发性！有机物？监测工作应用公【共平台联网大数据开！展能耗数据核证【、能效？对标、能效评—价、能？效诊断等节能—服务活动建立能源】消耗数据核查机制建！立，健全统？一的：用能量和节能量【审，。核方法、标》准、操作规范和【。流程加强第三—方，核查机构管理依法严！厉，打击核查工作中的】弄虚：作假行为推》动大数据在》。节能减排领域—。的应用创新节能管理！和服务模式开展【能效服务网络—。体系建设试点促【进用能单位经验分享！加强对各级领导【干部和政府节能【管理部？门、节能监察—机构、用《能单位相《关人员的培训
牵】头，单位：市经信委、环保局】参加单位市》委编办市政府办、财！政局、发改委、【住建局、质监局、】统计局？、海洋与渔业局【等，
十二、《加强节能减排宣【传引导
《（四十五）》。推行绿色消》费倡导绿色生活推】。动全：民在衣、食、住、行！等方面更加勤俭【节约、绿色低碳、文！明健康坚《决抵制和反对各【种，形式的奢侈浪费开展！旧，衣“：零抛弃”活动方便】闲置旧？物交换？积极：引导绿色金融支【。持绿色消费积极引导！消费者购买》节能与？新能源汽车、高效家！电、节水型》器具等？节能环保低碳产【品减少一次性用【品的：使用限制过度—包装：尽可能？选用低？挥发性水《性涂料和环境友【好，型材料加快》畅通绿色产品—流，通渠道鼓励》。建，立绿色批发市场、】节，能超市等《。绿色流通主》体大力推广绿—色低碳出行》倡导绿？色生活和休闲模【式到：。202？0年能效标识—2级以上的》空调：、冰箱、热水器等】节能家电《市场占有率达到50！%，。以上
牵头单位【市经信委、环保局】；参加单《位市发改委、财政】局、住建局、—交通运输局、商【务局、总工》会、团市委、—妇联等
（四十六】）倡导全民参与【。推，。动全社会树立节【能是第一能源、【节约：就是增加资》源的理念深》入开展全民节约【行，动，和节能“进机关、】进单位、进企业、】。进军营？、进商超、进宾馆、！进学校、进家庭【、进：社区、进农村”等“！十进”活动制—播，节，能减排？。公益广告《鼓励建设节能减排博！物馆、展示馆—创建一批节》能减排？宣传教育示范基地】。形成人人、事事、】时时参与节》。能，减排的社会氛围发】展节能？减排公益事业鼓励】公众参与节能减【排公益活动加强节能！减排、？应对气候变化等领】域，。国内、闽台合作
】牵头单位市委宣传部！。市经信委《、环保局；》参加单位市政—府办、教育局、发改！委、财？政局、住建局、【国资：委、质监局》、文广新局总工会、！团市委、妇联等【
（四十七）强化社！会监督？综合运用报刊、【广播、电视》、网络和“两微一端！”，等媒体报道先进典型！。、经：验和做？法曝光违规用能和】各种浪费行为完善】公众参与《制度及时准确—披露各类环境信息扩！大公开范《围保障公众知情权维！护公：众环：境权益
牵头单位市！委宣传？部，市经信委、》环保局；参加单位市！总，。工会、团市委、【妇联等
附】件1.“十三五【”，各县：（市、区《）能：耗，总量和？强度“双《控”目标
！ 2？.“十三《五”主要行业和【部门：节能指标《
