漳州市人民》。政府关？于印发？ 漳州市“十—三五”节能减排综】合工作方案》的通知 漳—政综〔2《018〕36号【 各《县（市、区）人民政！府漳州、常山、古】雷开：发区管委会、漳州】台商投？资，区、漳？州高新区管》委会、市直》各单位 现将—漳州市“《十三五”节能—减排综合工作—方案印发你》们请结合《本地和本部》门实际？认真贯彻《执行 一《、充分？认，识“十三五”节能】。减排工作的重—要性、？紧迫性和艰巨—性“十三五”—时期：我市经？济将加？快发展随着》工业化？、城镇化进程加快】和，消费结构《持续升级能源需【求刚性增长》资源环境问题仍【是制约经济社会【发展的？瓶颈之一《节能减？排依然？形势严峻、任务【。艰巨各？地、各部门不能【有丝毫放松和懈怠】要，进一步？把思：想，和行动统一到党中央！、国务？院决：。策部署上来切实增】强全局意识、—危机意识《和责任意识树—立绿色、《低，碳，发展：。理，念下更大决心采取】更有效的措》。施大力推进节能【减排工作,加快形成！资源节约、》环境友好的生产【方，式和消费模式增强】可持续发展能力 】二、严格落》实节：能减排目标》。责任进一步形成政府！主导、企业主体、】市，。场，驱动、？社会参？与的工作格》局要切实发挥政府】主导作用《综合运用经济、法】律、技术和必要的】行政：。手段着力健全激励】和约束？机，。制落实地方各—级人民政府对本行政！区域节能负》总责：、政府主要领导【是第一？责任人？的工作要求严—格落实？企业主体责任严格】执行节能《法律法？规和标准细》化和完善管》。理措施落《实节能目标任务【充分发挥市场—。。机，制作用加大市场【化机制推广力度真】正把节？能减排转化为—企业和各类社—会主体的内在要求】。努力：增强全体公民的【资源：节约意识实》施全民节能行—动形成全《社会共同参与—、共同促进节—约能源的《良好氛围 三、【加，强对节能减排工【作的组织领导要【严格落实《。目标责任《。市政府每《年组织开展对各地人！民政府？节能目标责任评【价考核将考核结果】作为：领，导班子？和，领导干部年度考核】、目标责任考核、绩！。效考：核、任职考》。察、换届考》察的：重要参？考市经信委负—责组织推动》节能降耗工作；市】环保局主要承担【。污染减排方面工作】；市国资《委要督促指导所出资！。企业做好节》能工：作并将？所出资企业节能【工作完成情况—纳入绩？效考：核内：容；市统计局负【责加强能源》统计和？监测工作《；其他各《有，关部：门要切实履》行职责密切协—调配合各县（市【、区）人民》政府：和，。开发：区（投资《。区）管委《会要及时部署本地】“十：三五”节能减排【工作进一步明确相】关部门责《任、分？工和进度要求 各】级，各部门和市属—。企业要按照本通【知，的要：求结合实际抓—。紧制：定具：。体实施方案明确目标！责任狠抓贯彻落实】强，化考核问《责确保实现“—十，三五”节《。能减排目标 漳州】市人民政府 — 2018年2月】12日  》。   漳州市“十】三五”节能减—排综：合工作方案》。 《 一、总体要求和】。目标 （一）总体要！求全面贯彻党—的十：九大精神《深，入贯彻习近平总【书记系列《重要讲话精》神认真落实党中央】、国：务院决策部署紧紧】围绕统筹推进“【五位：一体”总体》布局：和协：调推进？“四个全面》”战略布局牢—固树立创《新、协？调、绿色《、，开放、？共，。享的发展理念落实节！约资源和保》护环境基本国策以提！高，。能源利用效率和改】善生态环《境质量为目标以推进！供给侧结构性改革和！实，施创新驱动发展战】略为动力坚持政府主！导、企业《主体、？市场驱动、社会参与！加快建设资》。源节约型《、环境友好型社会确！保完成“十三五【”节能减排约束性】目标保？障人民？。群，众健康和《经济社会可持续发】展促进？经济转型升级实【现经济发《展与环境改》善双赢为“建设富美！新漳州？”，奠定坚实基础 （】二）主要目标到2】020年全市—万元生产总值能【耗比：。201？5年：下降14%》。能源消费《总量控制《在，15：71万吨标》准煤以内 二、优】化产业和《能源结构 （三【）促进？传统产？业，转型升级深入—实，施漳州市<中国制造！。2025>》实施纲要深化制造业！。与互：联网融合发》展促进制造业—高端化、智能化、】绿色化、服》务化：构建绿色制》造，体系推动绿色产品、！绿色：工，厂、绿色园区和绿色！供应链全《面发展壮大》绿色产业推进产【品全生？命周期绿色》管理不断优化工【业产品？结构支持重点—行业改造升级鼓励】企业瞄准国内同行】。业标杆全面提高【产品技术、工—。艺装备、能效环保等！水平：严禁以任何名—义、任何方式—核准或备案产能【严重过剩行业—的，增加：。。产能项？目强化节能》环保标准约束严格】行业规范、准入管】理和节能审查新【建高耗？能项目能效要达到国！内，先进水平对》电力、钢《铁、建材、有色、化！工、石油石化—、船舶、煤炭、印】染、造纸、制革、】染料、？焦化：、电：镀等行？业，中环保？、能耗、《安全等不达标或生】产，、使用淘汰》类产品？的企：业和产能《要依：法依规有序》退出 牵《头单位市经信委【、，发改委、环》保局；参加单位【市科技与知识产权局！、财政局、国资委、！质监局等 （四）】加快新兴《产业发展加快发展】壮大新一《代信息技术、高端装！备、新能源汽车、】生物：与新：。医药、？节能环保《、新能源、新材料】、海洋？高新产业《等战略性《新兴产业推动新【。领域、新技术—、新产品、》新业态、《新模式？蓬勃：发展进一步》推广云计《算技术应用新建大型！云计算数据中心【能源利用效率—。（PUE）值—优于1.5发展【。。壮大节能环保产业】以提升？产业装备《水平、推广节能环】保产品、《创新产业经营模【式为重点《突破能源高效—与梯级利用、—污染物防治与安全处！置、资源《回收与循环利用等关！键核心技术着力实】施节能环保重—点工程鼓励发展节】能，。环保技术咨询、系统！设，计、设备制造、工程！施工：、运营管理》、计量检测认—证、环境管》理体系认证等专业化！服务打？造一批节能》环保：产业：基，地培育一批具—有国内？竞争力？的节能？环保龙头企业到20！20年战略性新兴产！业增加值占地区生产！总值比重力争—提高到？约15？%，服务业增加值占地区！生产总值比重力【争达到4《2% 牵头单位【市发改委、》经信委、环保—局；参？加单位市科技与知】识产权局《。、质监局、统—计局等 （五—），推动能源结构优化】加强煤？炭安全绿色开发【和清洁高效利用推】广使用优质煤、洁】净，型，煤推：进煤改？气、煤改电》鼓励利？用，可再生能源、—天然气、《电力等优质能—源替代燃煤使用立足！低，碳、清洁《、高效合理安—排在建电源投产【时序和项目前期【工作：进一步优化电源【布，局和提高清洁能源】比重安？全发展核电提高【核，电装机比《重；适当控制发【展，煤电有序发展风电积！极推动海上风—电建：设推动分布》式太阳能光》伏，发，电支持水电技改【对，超，出规划部分可再生能！源消费量不》纳入：能，耗总量和强》度目标考核到202！0，年煤炭占一次能【源消费比重从20】15年？的67.5》。%下降到44.6%！非化石？能源消费从》2015年的—126.65—。万吨标准煤》提高到？。166.4万吨清】洁能源从20—15年？的157《.76万吨》标煤提？高到286万吨 牵！。头单位市发改委、】环保局、经信委、水！利局；参加单位【市政府办《、住建局、》交通运输局、质【监局、统计局、【海洋与渔《。业局：国网漳？州供电公司等— 三、加《强重点领域》节能 ？（六）加强》工业节能实施工业】能效赶超行动加【强电力、钢铁、有】。色、石油石化、化工！、建材、造》纸，、纺：织、印染等高能耗】行，业，能耗管控在重点耗能！行业全面推行能效对！标推进工业企—。业能源管控》中，心建设推广工—。业智能？化用能监测和诊断】技术在水泥》、火电？等行业开展用—能权交易试点到2】0，20年工业》能源利用效率和【清，洁化水平显著提【高规模以上》工业：企业：单位增加值能耗【比2015》年降低14%电【力、钢铁、》有色、建材、石油石！化，、化：工等重点耗能行业】能源利用《效率达到或接—近国内？先进水平推》进新一代信息技术】与制造技术》融合发？展，提升工业生产效【率和能耗《效率开展工业领域】电力需求《侧管理专项行动推动！可再生能源在工【业园区？的应用？ ，牵，头单位市经信委【、发改委；参加单位！市科技？。。与知识产权》局、环保局、质监局！国网漳州供电—公，司，等 （？。七）：强化建筑《节能实施绿色建【筑设计标准》和评价？标准实现低星普及】化、高星示范化；开！。。展绿色生态城—区建：设示范到20—20年？城镇绿？色建筑面积占新【建建筑面积比重提】高到：。5，0%以？上累计？新增绿色建筑1【900？万平方？米推行绿《色建造方《式推广节能》门窗、绿色建材【推广装配式和—钢，结构建筑《强，化既有公共建筑节】能改造重点改造【达，不到国？家现行节能设—计标准的《0.5万《平方米以《上公共建《筑，和，。2万平方米以—上社会投资公共【建筑主要改造—空调、热水、照【明等用能系统和建】筑，外窗到？2，020年全市完成公！共建筑节能改造10！万平方米推进—利用太阳能》、，浅层地热《。能、空气热能、工业！余热：等，解决建筑《用能需求 牵头单】位市：。住建局；参加单【位各县（市、—区，）政府市《政，府办、发改委、国】土局、规划》局、经信委、教【育局、卫计委、国资！委、：商务局国网》漳州：供电公司等 —（八）促进交通【运输节能加快推【进综合交通运输体】系建设发挥不同运输！方式的比较》优势和组合效率推】广先：进，运输组织模式大力发！展，甩挂运输加快—推进：集装：箱多式？联运、零散》货，物快：运化运输引导—企业建？立全程“一次委托】”、运单“一—单到底”、结算“一！。次收取”的》服务方式《支持企业应用电子运！单、网上《结算等互联》网服：务新模式新建集装箱！、客滚？和邮轮专业化码头按！要求建设岸电设备】设施已建、在建【的集装？箱、：客滚和邮《轮专：业化码头加快岸电】设备设施改造力度推！动船舶受电设施配置！和技术改造鼓励船】舶靠港期间接用岸】电大力发展》公共交通大》力，发展主城区公共交通！2017年》。至2020》年我市主城区公【共交通机动》化出：行比率每《。年提升2%至20】20年主城区—公共：交通机动《化出行比率》达35？%以上发展绿色【设施设备大力推广】新能源汽车、清洁能！源车辆、液化天【然气动力船舶等【并支持相《关配套设《。施建设？；鼓励运输装备【向专业化、标准化、！大型化、智能化【、节能？化方向发展推动铁】路编组站制冷／【。供暖系统的》。节能：。和燃煤替代改造推动！交通运输智》能化建立公共出【行和：交通物流信息服【务系统实现道路【客运部？市联网售票引导【培育“共《享型”交通》运输：模式 牵头单位【市交通？运输局、发改—委；：参加单位市政府办、！科技与知识产权局、！经信委、环保局漳】州海事局、国网【漳州供电公司等【 （九）《推动商贸流》通领域节能推动【零售、批发、餐【饮、住宿、物流【等企业建设能源【管理体系建立绿色】节能低碳运》营管：理流程和机制加快】淘，汰，落，后用能设备》推动节？能，改，造贯彻绿色商场【标准开展绿色商场示！。。范推动行业协—会开展绿色》饭店创建工作支【持大型商贸》企，业设置绿《色产品专柜实—施绿色供应》链管理提供绿色服】务，引导绿色消费加【快绿色？仓储建设鼓》励使用绿色》环保建材《、节能减排设施【和节能技术支持仓储！设施利用《太阳能等清洁能源鼓！励建设绿色物流园】区 牵头单位市【商务局、经》信委；参加》单位市发《。改委、住建局—、旅发委、质监【局 ：。（十）推进农业农】村，节能加快淘汰老旧】农业机械推广农【用节能机械、—设备和渔船发展节】能农业大棚推进节能！及绿色农房建设结合！农村：危房改造稳》步推进？农，房节能及绿色化改造！因地制宜《采用生物质能、【太阳能等《解决农房采暖、炊】事、生活热水—等用能需求提升农村！能源利用的清洁化水！平有条件《的，县（：市、区）要推进天然！气，管网向？乡，镇延伸对天然气管网！不能到？达、居民《数量较多的》乡镇支持采取L【NG就？地气化供气》鼓励使用生物质可再！生能源推广液化石油！气等商品能源到2】020年全》市农村基本实现稳定！可靠的供电服务【全覆盖鼓《励农村居民使用高】效节能电器 —牵头单位市农业局、！发改委、经信—委、海洋与渔—业局、住建局；【参，加单位市科技与知】识产权局国网漳州供！电公：。司等 （十一）加】强公共？机构节能公共—机构率先执行—绿色建筑标准加强施！工建设过程节能监管！新建建筑全》部达到？绿色建筑标准推【进公共机构以合同能！源管理方式实—施节能改造积极推】进政府购买合同能源！管理服务实》施2个以上示范【项目探索《用能托管《模式2020年公】共机构单位》建筑：面积能耗和人均【能耗：分别比20》15年降低》10%和《11：%推：动公共机构》建立能耗基》准和公开能源资源消！费，信息实？施公：共机构节能》试点示范创建4家】。国家级节约型公共】机构：示范单位5家省级节！约型公共机构示范单！位1家公共机构能效！领跑者公共》。机构率先《采，购使用节能和新能】。源，汽车新建和既有停】车场要？规划建设配备—。充电设施《或预留充电设施安装！条件车？位比例不低于—10%有条件的县】。（市：、区）利用市场【机制引进社会—。资本通过自助分时】租赁等方式提供【新能源汽车应用服】务推：进公共机构》数据中？心节能改造试—点改造后机房能【耗平均降低8—%，以上平均PUE值】达到1.5以—下公共？机，构，。率先淘汰《采暖锅炉、茶—浴炉：、，食堂大灶等燃—煤设：施实施？以，电代煤、以气代煤率！先使用？太阳：能、：地热：能、空气能等清【。洁能：源提供？供电、供热／制冷服！务 牵头单位市【政府：办；参加单位—市经信委、环保局、！住建：局、交通运输—局、发改《委，国网漳州供电—公司等 《（，十二）强化重点【用能单位节能—管，理开展重《点用能单位“百千】万”行动按照—属地管理和》分级管理《相结合原《则对“万《家”重点用能—单位进？行目标责任评—价考：核重：点，用能单位《要围绕能《耗总量控制和能效】目，标对用能实行—年度预？算管理？推动重点《用能单位能源管理体！系建设？并开展评《估验收？健全能源消费—台账指导企业在【重点耗能《环节按照有》关要求配备、配齐】。能源：计量器具督促—企，业做好相关能源计】量器具的《。使用与维《护持续推进重点用】能单位能耗在线监】测系统建《。设加强能耗监测预】。警搭建节能数—。据库平台实》。现数据共享依—法开展能源审计【组织实？施能源绩《效评价开《展达：标对标和节能自【愿活动采取》企业节能自》愿，承诺：和政府适当引导【相结合的方式—大力提升重点用能单！位，能效水平严》格执行能源统—。计、能源利》。用状况报告》。、能源管理岗位和】能源管理负责—人等制度 牵头单】位市经信《委；参加单位市政府！办、教？。育局：、住建局、交通运】输局、？国，资委、质监局、【统计局、国网漳【州供电公司等 【（十三）强》化重点用能》设备节能管理加【强高耗能《特种设？备节能？审查和监管着力构】建安全、节能、环】保三：。位，一体的监《管体系和联合监督执！法机制？提升安全《、节能、环》保综合监《管效能持《续开展燃《煤锅炉节能减—排攻坚战推进锅炉生！产、经营、使用【等全过程节能—环保监督标准化管理！“十三？五”期间《全市燃煤工》业锅：炉实际？运行效率提高5个百！分点到202—0年新生产燃煤锅炉！效率：不低于？80%燃气锅炉效率！。不低于？9，2%普及锅炉—能效：和，环保测试工作完善在！用锅炉能《效和环保检测的长】效机制？对在用的《燃煤锅？炉定期开展能—效和环保测试强化】锅炉：运行及管理人员节能！环保专项培训—依托：特，种设备作业人员【（司炉工）培训【考核体系强化锅炉作！业人员（安全管【。理负责人、安全管理！员和司炉工）的安】全、节能、环—保知识培训》开展：锅炉节？能环：保普：查整治建设覆—盖安全？、节能？、环：保信：息的数据平台开展】锅炉：能效在线《。监测与？评价试点工作实现】信息共享开展—电梯能效测试与评价！推，进老旧电梯安全节】能改造？。。工程试点推广高效换！热器提升热交—换，系统能效水》平加：快，高效电机、》。配电变压器等用【能设备开《发和推广应》用淘汰？低，效电机、《。变，压器、风机、—水泵：、压缩机等》。用能设备全面—提升重点用能设备】。能效水平 牵—头单位市质监局【、经信委《。、，环，保局；参加单位市】政府办、发改委、住！建局：、国网漳《州供：电公司？等 四、强》化，。主，要，污染物减排 （【十，。四）控制重点区域】流域排放推进大气污！染防治重点城—市煤：炭消费？总量控制新》增耗煤项目实行【煤炭消耗《等量或减量》替代；加大天然气】。供应与？利，用推进新增》天然气加《气站工作；加快发】展热电联产和集【。中供热？利用城市和工业园区！周边现有热电联产机！组、纯凝《发电：机组及低品位余热】实施供热改造淘汰】供，热供气范围》内的燃煤锅炉（窑炉！）；积极推进—。电能替？代工作？实施行业、》区域、流域重点【污染：物总量减排在—。重点：行业、重点区域【推进挥发性》有机物？排放总？量控制？对重点行《业的重点《重金属排放实施总量！控，制实施重点区域、重！点流域清洁生—产水：平提升？。行动城？市，建，成区内？的现有钢铁、建【材、有色金属、造】纸、印？染，。、化工等污染较【重的企业应有序搬】迁改造或依》法关闭对《化学需氧量、氨【氮、总磷、重金【属及其他《影响：人体健康的污染【物采取针对性措施】加大整治力》度汇入？富营养化湖库的河】流应实施总》氮排放控制》。落实控源、截污、】清淤、活《流措施富营养化水平！到2020年要有所！好转推进水》质超标？小流域？及交界断面的—整治相？。关区域？要执行水污染—物特别排放限值各地！可根据水环境质量改！善需：要扩大特别排放限】值实施范围 —牵头单位市》环保局、发》改委、经信》委、水利局、住建】局、质监局；参加单！位市政府办、财【政，局、海洋与渔业【局等 （十五—）推进工业污染物】减排实？施工业污染源全面】达标排放计划根【据环保部《的工作部署》推进钢铁、水—泥、：平板玻璃、造纸、印！染、化？工、焦化《、农：副食品加《工、制革《、电镀等《重点行业、领域整】治，加大节能环保—技术改造《推动企业达标排【放加强？工业企业无组织排】放管理严格执—行环境影响评价【制度实行建设项【目主：。要污染物排放总量指！标等：量或减量替代建立】以排污许可制为【核心的工业企业环】境，管理体系以削减挥】发性有机《物、持久性有机物、！重金属等污染物为】重点实施重》点行业、重》点领域工业特征【污染物削减计划全面！实施燃煤电厂—。超低排放和节能改】造加快燃《煤锅炉？。。综，。合整治控制集装【。箱、汽车、船—舶制造等重点行业挥！发性有？。机物排放推动有【。。关企：业实施原料》替代和清洁生—。。产技术改造强—化经济技术》。开发区、高新—。技术产业《开发区、出口加工区！等工业聚集区—规，划环境影响评—价及污染治理加强】工业企业环境信【息公开推动企业环】境信用评价建立【企业：排放红？黄，牌制度推进皮革、电！镀、印染行业集【控，。区水污染集中治【理，新，建企业必须》全部进？入相：应行业的集控区【实施“以《大带小？”，“以新？带老”坚持》涉重污染物排放量“！等量：置换”或“减量置】换”原？则实现主《。要污染物排放零【增，长，；区内所有企业必】。须，全面实现废》水分：。流分治、深度处【理含重金属废水【。必须进行预处—理达到车间排放标】准；所有集控区应同！步建成污水集中处理！设施并安装自动在】线监控装《置否则一律不准生】产， 牵头单位市—环保：局，；，参加单位市发改委】、经信委《、商务局、》科技：与知识产权局、财政！局、质监《局等 （《。十六）促进移动【源污染物减排实施】。。清洁柴油机行动全面！推进移动源排放控】。。。制，按，。国家要求实施机【动车：国Ⅴ排放标》准加速淘《汰船舶以及高—排放工程机械、农业！机械逐？步淘汰？高油耗、《高排放？民航特？种车辆与《设备加快船舶和港口！污染物减排推进设立！。船舶排放控》制区提高岸电—供应：与使用？能力；主要》港口大？型煤炭、矿石码【头堆：场全面建设防风【抑尘设施或实现煤】炭、矿石封闭储存】。加快油品质量升级全！面供应？与国Ⅴ标准柴油相】。同硫含量的》。普，通柴油；《2020年》实现车用柴油、普通！。柴油和部分船—舶用油并轨柴油车、！。。非道路移动》机械、内《河和江海直》达船舶均统》。一使用相同标准的柴！油车用汽柴油应加】入符合要求》的清净？剂推进储油储气【库、加油加气站、】原油成品油》码头、原油成—。。品油运输船舶和【油罐车、气》罐车等油气回收【治理工作加强机动车！、非道？路移动机械环保达标！和油品质量》监督：执法严厉打击违法】行为 ？牵头单位市环保局】、公安局、》交通运输《局、农业局》、商务局、》质监局漳州海—事局；？参加单位《市发：改，委、财政局、工商】局等： （：十七）强化生活【。源，污染综合整治对城】镇污水处理》设施建？设发展进行填—平补齐、《升级改造《完善配套《管网提升《污，水收集处理》能力合理确定污水】排放标准加强运行监！管实现污水处—理，厂全面达标排放强化！农村：生活污染源排—放控：制采：取城镇管《网延伸？、集中处理和分散处！理等多种形式加【。快农村生《活，污水治？理和改厕促进再生】水利：用完善再生》水利用？。设施注重污水处理厂！污泥：安，。全处理处置杜绝二】次污：染到2020年各县！（市、？区，）城区和各开发区（！投资区）《。建成区污水基本实】现全收？集、全处理城县【生，活，污水处理率》达到94%》。以上其中《市区、龙海》市达到95%以【上县城达到90%】左右以上加强生【活垃圾？回，收处理？。设施建设强》化对：生活垃圾分类—、，收运、处理的管【。理和督导《。提升城市生活垃圾回！收处理？水平全面《推进：农村垃圾治理普遍建！立村：庄保洁制《度推广垃圾》分类和就近资源【化，利，用生活？垃圾：日产日清到2—020年城市—（县城）清运率达到！99.？5%以上所》有乡镇？（集镇区《）和：90：%以上农村》。的生活垃圾》得到：有效处理所》有乡镇（集镇区【）清运率达99【.5%加大民用散煤！清，洁化：治理力？度，推进：以电：代，煤、以气代煤推【广使用洁净》煤、先？进民用？炉具：。加，。。快治理公共机构食】堂、餐饮服务企业油！烟污染推进》餐厨废弃物资源【化利用家具、印【刷，、汽车维修等政【府定点招标采购企业！要使用低挥发性【原辅材料严格执【行有机溶剂产品有】害物质限《量标准推进建筑【装饰、汽修、—干洗、餐饮等行【业挥发性有机—物治理 牵头单位】市住建局、环保【。局；参加单位市政】府办、发改委、经信！委，、财政局《、农业局《、质监局等 （【十八）重视农—业污染排放治理大力！。推，广节约型农业技术推！进，农业清？。洁生产促进》畜禽养殖《场粪便收集处—理，。和，资源化利用建设粪便！等有机废弃》物处理？设施加？强分区分《类管理？依法关闭拆除禁【养区内的生猪养殖场！（小区）和养殖专业！户加快推进》以污染治理为—主要内容《的生：。猪，。规模养殖场标—准化改造《确，保2018年底前全！面，完成：可养区生猪规模【养殖场改造升级基】本实现达标排放或】零排放开展》农膜回收《利用到2《02：0年：。农膜回收率》达到80%以上【深入推广测土—配，方施肥？技术提倡增》施有机肥继续实施】地力提升“1112！。。”工程深入开—。展商品有《机肥、秸《秆还田、《绿肥种植示范推广深！化测：土配方施肥扩大配】方肥覆盖《面每年示范推广【及，辐射带动商品有机肥！。。10万亩实施测【土配方施肥250】万亩次大力》推广微生物》肥料、缓控释肥等新！型肥料和水肥一体】化技术？减少化肥使用量【开展农作物病—虫害绿色防》控，和统防统治推广【高效低毒低残—留农药研究制定农药！包装废弃物管理制】度推进农《药包装废弃物回收】处理建立逐》。级监督落实机制疏堵！结合、以《疏，为主：加强重？点区域？和重点时段秸—秆禁：烧确保到2》020年主要农【作物化肥、》农药利用率达40】%以上农用》化肥、农药使—用量实现零》增长减量《化 牵头单》。位市农？业局、环保局；参加！单位：市发改委、财—政局、住建局、质监！局等 ？五、大力发展循环经！济 ：（十九）全面推【动园：区循环？化改造按照空间布局！合理化、产业结构最！优化、产业链接循】环化、资源利—用高效化、污染治理！集，中化、基础设—施绿色化、》运行管理规》范，化，的要求？加快对现有园—区的循环化改造【升级促进园区绿色循！环，低碳发展重点—推进产业链延—。。伸提高产《业关联？度建设公《共服务平台》实现土地集》约利用、资源能源】高效：利用、废《弃物资源化利用【对综合？。性开发区、》重化工？产业开发区、高新】技术开发区等—不同性质的园区【加强分类指导—强化：效果评估和工—作考核选《择一批产业特色鲜明！、改造潜力较大的】。园区开展循环化改】造，试点示范到2—020年7》5%的国家级园区和！。5，0%：的省级园区实—施循环化改造 【牵，头单位市经信委、】发改委、商》务局、财政》局；参？。。加单位市科技与知识！产，权局、环保局等 】（，。二十）加强》城市废弃物规范有序！处理推动餐厨废弃】。物，、建筑垃圾》、园林废《弃物、城市污泥和废！旧纺织品等》城，市典型废弃物—集中处？理和资源化利—用推进燃《煤耦合污泥等城市废！弃物发？电示：范工程？建设提升城》市，废弃物处《理能力和综合利用】率从：源头上减少城市固体！废，物的：产生量？完，善城市废弃》物回收利用》体系推进餐厨垃【。圾分类处理重点抓】好设市城市及有【条件县城餐》厨垃圾处理厂—建设鼓励使用餐【厨垃圾生产油脂、】沼气等并加强利用到！2020年市—区基本实现餐厨垃】圾有效处理县—城初：步实现餐厨垃圾预处！理 ：牵，头单位市住建局、经！信委、发改委；参】加，单位市政府办、【环保与知识产权【局、农业局等 （】二十：。一）促进资源—循环利用产业提【质升级依托国家【“城市矿产”示范】基地促进资源再生利！用企业集聚化、园】区化：、区：域协同化《布局提升再生资源利！用行业清《洁化、高值》化水平推《行生产者责任延伸】制度开展产品生态】设计：和推广使用》再生原料《形成废弃《物有效处置和合理利！用的：长效机制推动太【阳能光伏组》件、：碳纤维材料、生【物基纤维、复合材料！和节能？灯等新品《种废弃物的回收利用！推进动力蓄电池梯】级利用和规范回收】处理加强再生资源规！范管理积极引导【企业申报资源综合】。利用行业规范条【件大力发展再制造产！业推动汽车零部件及！大型工业装备、办】。公设备等《产品再制造；—加大：再生：产品、再制》造产品的推广—应用力度不断—。。完善再制造服务体系！；，鼓励：再制造？服务公？司与设备生产制【造企业合作开展再制！造，专业技术《。。服务；鼓励》企业申报国家再制】造产：业示范基地和—机，电产品再《制造试点示范单【位 牵头单位—市经信委、发改【。委、：商务局；参加—单位市科技》局、环？保局、住建》局等 （二十—二）统筹《推进大？宗固体废弃物—。综合：利用：加强共？。伴生矿产资源—及尾矿综合》利用推动煤》矸石、粉《煤，灰，、工业副产石—膏、冶炼和》化工废渣等工业固】体废弃物综合利用】开展大宗产》业废弃物综》合利用？示范基地建设—。提，高综合利用产品技】。术含：量和应用水平推进水！泥窑协同处置—城市生活《垃圾推动农作物【。秸秆、林区“三剩】物，”（采伐、》造材和加工剩余【物）和次小薪材、】。规模化养殖场粪【便的资？源化利用《到2：020年力争工业固！体废物综合利—用率达到85%农作！物秸秆？综合利用率》达到85% —牵头单位《市经信委、环保【局、发改委、住建】局、农业局、—林业局；参加单位】市国土局等 （二十！三）：加快互联网与资源】循环利？用融合发展》支，持，再生资源企业利用大！数据、云《计算等？技，术建立线上线下【融合的优《化回收网络》。逐步建设废》弃物在线回收、交】易等平台推广“【互联网＋”回收新】。模式：鼓，励，相关行业协会—、企业？参，与构建行业》性、区域性》、全国性的产—业废弃物《和再生资源在线交易！系统在开展循—环，化改：造的园区建设产业】共生平台推进汽车】产品售后全生—命周期信《息的：互通共享到202】0年初步形成—废弃电？器电子产品等高值废！弃物在线回收利用】体系 牵头单位市】经信委、发改委、商！务局；参《加单位市科技与【知识产权局》。、环保局、交—。通运输局等 六、实！施节能减排》重点工程 》（二十四）节能【重，点工：程组织实施燃煤锅炉！节能环？保综合提升、—电机系统能效—提升、？绿色照明、节能技术！装备产业《化示范、能》量系统优化、—煤炭：消费减量替代—、，重点用能单位综合能！效提升？、合同能《。源管理推《进、城镇化节能升】级，改造、？天然气分布式能源】示范工程《等节能重点工程【推进能源综合梯【。级利用推进》工业园区集中供热】实施余热余压利用】工程加强重点用【能企业节能》改造到202—0，年全市火电供电【煤耗达到《306克标》准煤／千瓦时吨钢】综合：能耗达到560千克！标准煤 牵头单位市！。经信委；《参加单？位市：政，。府办、？发，改委：、科技与知识—产权局、财政局、住！建，局、环保局、国【资委、质监局—国网漳州供电公司】等 （二《十五）主《要大气污染物—重点减排工程实施】燃煤电厂超》低排放改造工程完】成，省下达的超》低排放改造任务实】施，电力、钢铁、—水泥、石化》、平板玻《璃、有色等》重点行业全面达【标排放治理》工程实施石化、化】工、工业《涂装、包装印刷等】重，点行业挥发性有机物！治理工程《石化：行业基本完》成挥发性有机物【综合整治实施—清洁能？源替代推进》建陶：业煤改工程和合【成革煤？改工程 牵头单位】市环保局《、发改委；参加单位！市经信委、财政局、！。国资：委、质？监局国？网，漳州供电公司等 】（二十六）主要水】污染物重点》减，排工程加强》城市、县《城和其他建制镇生活！污染减排设施—建设现有《。城，镇污水处理设—施要因地制宜进行】改造20《20年底前达到相应！排放标准或再生利用！要求：。加，快工业园区废水处】理设施建《设与提标改》造推进？。污泥无害化处理【处置现有污泥处【理，处置设施基》本完成达标》改造完善污水配【套管：网加大对《。雨污合流、清污【混流：。管网的改造力度优先！。。推进：城中村、老旧城【区和城乡结合部【。污水：截流、收集、—纳管提升污水收【。集处理能力 牵头单！。。位市环保局、发改】委、：住，建局、农《业局；参加单—位市：经信委、财》政局、海《洋与渔？业局、水利局等【 （二？十七）？。循环经济重点工【程根据国家的部【署组织实施园—区循环化改》。造、：资源循环利用产业】示范基地建设、工农！复，合型循环经济示范区！建设、固体废弃物协！同，处理、“互联网【＋”资源循》。环、再生《。产品与再制造—产，品推广等专》项行动创建》循环经济示范企业】。、循：环经济示范园—。区推进生产和生活系！统循环链接》构建绿色低》碳循环的产业体【系 牵？头单位市经信委、】发改委？、财政局；参—加单：位市科技《与知识产权局、环保！局，、住建局、农业局、！商务局等 七、【强，。化技术支撑和—服务：体系：建设 ？（二十八）加快节】能减排共性关键【技术研发《。示范：。推广：加快发展高效节能】锅炉窑炉自》动化控制、低温烟】气余热深度回收【、非晶？变压器、高效电动机！等工业节能设备以及！高效：照明产？品、节？能汽车等《节能产品突破—。高能量、大功率【储，能与：动力电池产业—化技术推进》工业流程优化节能技！术工业节能装备【、减摩？高效节？能技术等《研究：实现能源尖端技术】。产业：化应：用示：。范研究开发》铸、锻、《焊、：热处理及表面—处理、高效》。电袋复？合除尘、挥发性【有机污染物》治，理、废弃物资源化循！环利用等节》能减排新工艺新技】术 牵头单位—市科：技与知识产》权，局、经信委；—参加单位市环保【局、住建《局、交通运输局【国网漳州供》电公司？等 （？二十九）推进节能】减排技术《系，统集成应用推—进区域、城镇、园区！、用能？单位等系统用能【和节能选择具有【示范作用、辐射效应！的园：区和城市统筹整合】钢铁、水泥、电力等！高耗能企《业的余？热，。余能资源和区域用】能需求实现能源梯级！利用综合采取节能减！排系统集成技术【推动锅炉系统、【供热／制冷系统【、电机系统》、照明系统等优【。化升：级大力发展“互联】网＋”智慧能—源支持基《于互联网的能源【创新：。推，动建立城市智慧能源！系统鼓励发展智能】。家居、智能楼宇、智！能小区和智能工【厂推动智能电网、】储能：设施、分《布，式能源、智》能用电终端协—同发展 牵头单位】市经：信，委、发改委；参【加单位市《环保局、科技与【知识产权局、—财政局、住建局、】质监局国网》漳州供电公》司等 （三》。十）完善节能减排创！新平台和《服务体系支持—培育一批具有—核心竞争《力，的节：能减：排科技企业引导建设！一批节能减排科技】创新服务平台促【进节能减排》技术成果转》移，。转，化，加强境内外节能【减排：技术装备推》广合：作充分利用中国海】峡项目成果交易会和！海峡技术转移公【。。共，服务平台等采用【“，互联网＋《展览展示《”等模式促》进节能？减排和循环经济【。技术成果的》。转，化与推广发布漳【州市节？能技术产品推广目录！积极推？荐本市的技术列【入国家或省级重点节！能低碳推广》目录加快引进—国内：节能：环保新技术、—新装备推《动本市节能减排【先进技术装备“【走出：。去” 牵头单位市】科，技与知识《产权局、经信委、发！改委、环保局—；参加？单位市住建局、交通！运输局、质》监，局等 八、》完善激？励，和，约束政策 （三【十，一）完善价》格，收费政策加快资源环！。境价格改革健全价格！形成机制落实—差别电价和惩罚性电！价，政策实施水泥、电解！铝、：钢铁行业《阶梯电价政策严格】执行脱硫、脱硝、】除，尘和超低排放环【保电价政策严—肃查处不执行—环保电？价政：策的行为2020年！底前各地根据当地水！。资，源情况和经》济社会？发展需要《合理确？定，用水：定额或计划》用水量？全面实行《非居民用《水，。超定：额、超计划累进【加价制度落实完【善居民？阶梯电？价制度全面实施居民！阶梯水价制度和污水！处理收费政》策对全市新增管【道，天然气联网》。城市实？行居民阶《梯气价制度按照国】家有关规定做—好环境保护费改税】衔接工作落实污水处！理费及城镇垃圾处】理费：政策规范《收缴流程切实提升有！关非税收《入征管水平根—据国家节能》减排：新政策贯彻落实【相关排污权、碳排放！权和用？能权等节能环保类】权益交易服务收费政！策 牵头《单位市物价局、【。财政局；《参加单位市经信委】、环保局、住建局、！水利局、发改委等 ！（三十二）完善财】。政税收激励政策加大！对节能减排》工作的资《金支持？力度支持符合相关】规定的？节能减排重点工程、！能力建设和公益【宣传积？极争取国家和省级财！政资金创《新财政资金》支持节能减排—重点工程、项目的方！式发挥财政资—金的杠？杆作用？。对节能减排工作任】务，完，。成较：好的县（市、区）】和企：业，予以：奖励推？。广节能环保服务政府！采购推行政府绿【色采购严格执行国家！。及省市相关部门发】布的：节能产品政府采购清！单和环保《标，志产品政府采购清】单，对清：单内的节能环保产品！实行强制采购—和优先采《购清理？取消不合《理化石能源补贴【积极落实支持节能】减排的企《。业所得税、》增值税等优惠政策】。企业从事符合条【件的环境保护、节】能节水项目的所得自！项目取？得第一笔生产—。经营收入所属纳【。税年度起第一—年至第三年免征【企业所？得，税第四年到》第六年减《半征收企业所得税】；落实环境保—护专用设备企—业所得税优惠目录】和，节能：节水专用设备企【业所得税优惠目录】企，业购置并《实际使用目录中【规定的环《境保护、节能节【水专用？设备的该《专用设备的投资额的！10%可以从企业当！年的应纳《税额中抵免当年不】足抵免的可以在以】后5：个纳税年度结转抵免！；继续？落实资源综合—利用税收优惠政策】。。。企业以资源综—合利：用企：业所：得税优惠目录规定】的资源为主要原材料！生产国家非限制和禁！止，并符合国家和行【业相：关标准？的产品取得》的收入？在计算应纳税所得额！时减按90%—计入收入总》额从事国家》鼓，励类项？目的企业《进口自用节》能减排技术装备【且符合政策规定的】免征进口关税 牵头！单位：市财政局、地税【局国：税局、海关；参加】单位市？。政府办、经信委、发！改，委，、环保局、住—建局：、国资委等 （三十！三，）健全绿色》金融体系加强—绿色金融体系的顶】层设计？推进绿？色，金融业务创新—。鼓励银？行业金融《机构对？节能减？排重点工程给予【多，元化融资支持健【全市场化绿色信【贷担保机制对—于使用绿《色信贷的项目单位】可按规定《申请财？政贴息支持根据全国！。统一部署对银行【机，构实施绿色评级【开展银行机构绿【色信贷？业绩：评价试？点鼓励金融机—构进一步完善—绿色信贷机制支【持以用？。能权、碳排》放权、排《。污权：和节能项目》收，益权、节能环保项】目特许经营权、合同！能源：管理未来收益权等】为抵（质）》押的绿色信》贷推进绿色债券市场！发展：积极推？动金融机构》发，行绿色金《融债券加《强绿色债券政策的】培训工作指》导和推动各》地，筛选：梳理符合条》件的企业《发行绿？色债券推动节能【减排企业债权融资研！究设立绿色发展【基金鼓励社会资【本按市场化原—则设立节《。能环：保产：业投资基金将—符合：条件：的节：能减排企《。业列入市重点上市】后备企业在企业改】制服务、人》才培：训、推荐金融机构】。重点客户等方面给】予倾斜支持进一步】深化与境内》外证：券交：易所的合作》加强对节《能减排企业的辅导推！动更多？符合条件的节能减】排企业到境内—外，资本市场上市挂【。。牌支持符《合，条件的节能减排项目！通，过资本市场融资鼓】。励，绿色信贷资产、节】能减排项目应收账款！证，券，化搜集？节能减排相》关重大项目、上【市后：备企业融资需—求纳入？融资需求信息—数据：库进行动态跟踪管理！。组织：形式多样《的融资？对接活动引导各类】金融机构将更—多资：金投向节能减排领域！在环境高风险领【域推行环境污—。染责任保险》制度积极《推动绿色金融领域国！内合作？ 牵头单位人行【漳州市中心支—。行市金融办、发改委！。、经信委、环保【局、财政局、漳州银！监分局 九》、，。建立：和完善市场化机制 ！（三：。十四：）建：立市场化交》易机制建《立，健全用能权、排污权！、碳：排放权交易机—制创新有偿》使用：、预：算管理、投融资【等，。机制：。培育和发展交—易市场建立用能权有！偿使用和交》易制度？开展用能权》交易试点加快实施排！污许：可制建立企事—业单：位，。污染物排放总—量控制？制度继？续推进排污》权交易试点 —。牵头单位市经信委】、环保局、》发改委、《财政局 （》。三十：。五，。），推行合同能源管【理模式实施合同【能源：管理推广工》程鼓励节能服务公司！创新服？。务模式？为用户？提供节？能咨询、诊断、设计！、融资、改》造、：托管等“一站式”合！同能源管理综合服】务落：实节能服务公司税收！优惠政策加大对合】同能源管理》的支持？力，度政府机构按—照合同能源》管理合同支付给【节能服？务公司的支》出视同能源费用支】出培育以《合同能源管理—资产交易为特—色的资产交》易，平台鼓励《社会资本建立节【能服务产《业投资基金支持节】能服务公司发行绿色！债券创新投》债，贷结合？促进合？。同能：源管理？。业务：发展： 牵头单《位市经信委、财【政局、地税局、国】税局：；，参加单位市政—府办、发改委、【住建局人行漳州市中！。心支：行、漳州银》监分：局等 （《三十六）推》行绿色标识》认证严格执行能【效标识管理制—度推行节能低碳环】保产品认证推进【能，源管理体《系认证推《。行绿：色建筑？、绿色建材标—识，和认证制度按照绿色！商，场、绿色《宾馆：、绿色饭店、—。绿色：景区等？绿色服务评价办【法积极开展第三方】认证评？价根据？国家的统一》部署积极推动—建立统一的绿色产】品标准？、认证、标识—体系加强《节能低？碳环保标识监督【检查依法查处虚标】企业开展能效、【水效、？环保领跑者引—领行动 《牵头单？位，市经信委、发改【。委、环保局、—质监局；参》加单位市财政局、】住建局、水》利局、商《务局等 （三十【七）推进环境污染】第三方治理以—。环境公用设施、重】点，区，域，和重点行业污染【治理、生态环境综】合整治？领域为重点》推行：第三方治理》加强政策扶持—。和激励严《格市场监管与执法】。为社会资本进入创造！平等条？件建：立健全“排污者付】费、第三方治理、】政府监管、社会【监督”？的污染治理机制；充！分发挥市《场配置？。资源：的决定性《作用尊重企业主体】。地位营造良好的第】三方治理市场环境积！极培育可持续的【商业模式到》2020年全—市，治污重点领》域第三方治理—取得显著进展污染治！理效率和《专业化？水平明显提高社会】资，本进入污染治—理，市场的活力进一步激！发优：质、高效、可持【续的第三方治理服】务体系基本》。形成涌现出》。一批技术能力强、】运营：管理水平高》、具：有市场竞争力的【环境服务公司 【牵头单位市环—保局、发改委—；参加单位市经信】委、财政局、住【建，局等 （三十—八）加强电力需【求侧管？理全额安排可再生】能源：发电优先安排风电、！光伏发？电、水电、核—电、：资源综合《利用机组发》电其中风电、光伏】发，电、水？电发电？量全额上《网核电在保证安全】的前提下按》实际投产情况—和调：。峰需要？安排发电对达到国家！规定要求的热电联】产机组？。按照“以热定电”的！原则安排发电进一】步加大煤电机组差】别电：量计划力度提高【高效节能《环，。保机组的发电小时数！引导企？业和园区积》极开展电《力需求侧管》理工作形成一批示】范企：业和园？区深：化电力体制改—革有序？推进售？电侧改？革扩大峰谷电价、】分时电价《、可中？断电价实施范围加】。强，储能和智《能，电网建？设增强电网调峰【和需求侧《响应能力《 ，。牵头单位市》经信委、发改委【、物价局；参加单位！市财政局国网—。漳州供电公司等【 ，十、落？实节能减排目标责任！ （三十九）健全】节能减？。排计量、统计、【。监测和预警体—。系健全？能源计量体》系和消费统计指标体！系完善企业联—。网直报？系统加大统》计数据审《核与执法力度强【化统计？数据质量管理—确保统计数据基本衔！接完善环境统—计体系补充调—。整工业、城镇生活、！农业等？重要污染源调查范】围建立健全能—耗在线监测系—统和污？染源自动在线监测系！统对：重点用能单位—能源：消耗实现《实时监测强》化企业污染》物排放自行》。监测和？环境信息《公开202》0年：重点污染《源自动监控数据有效！传输率、企》业自行监《。测，结果：公布率保持》在90%以上污染】源监督性监测结【。果，公布率保持在9【5%以？上定期公布各县【（市、？区）、重点行—业、重点单位节能减！排目标？。完成情况发布—预警信？息及：时提醒？高预警？等级县（市》、区）和单位的相】关负责人强化督促指！导和帮扶完善生态】环境质量监测—评价落实县级报告、！市级：核查、省《级审查？的，减，排管理机《制；加强重点减排】工程调度管理对环】境质量改善》达不到？进度要求、重点【减，排工程建设》滞后或运行》。不稳定、政策措【施落：实不到位的县（市】、，区）及？时预警 《。牵头单位市》经信委、环》保，局、统计局、质【监，。局；参加《单位：市政府？办、发改委、住【建局：、交通运输局、【国资委等 （四十】）合理分解节能【减排指？标，实施能源消》耗总量和强度双控行！动综合考虑县（【。市、区）经济发展】水平、产业结—构、节能潜力、新上！项目：需求及产业布—局等因素将全市【能耗总？量控制和节能目【标分解到各县—（，市、区）、主—要行业？和重点用能》单，位各县（市、区）要！根据市政府下达【。的任务明《确年：度工作目标并层【层分解？落实：明确下一级政府、有！。关部门、重点用能单！位责任逐步建立市】、县两级用能—预算管？理体系？。编制：用能：预算管理方》案；以？改善：环境质量为核心突】出重点工程减—排实行分区分类差】。别化管理《科学确定减排指【标环境质量改善【任务重的县（—市，。、区）承担更多的】减排：任务 牵头单位【市经信委、环保局】；参加单位市—政，府，办、发改委、—。住建局、交通运【输局、统计局—等 （四十一）【加强目标责任评价】考核强？化节能减排约束性】指，标考核坚持总量减排！和环境？质量考核相》结合落实以环境质量！考核为导《向的减排考核制【度，市政府每年组织开】。。展，对各县（《市、区）人民政府】节能目标责任评价考！核将考核结果—作为领导班》子和领导干部考【。。核的重要参》考探索将领导干部自！然资源资《产离任审计与经【济责任审计有机结合！强，化节能减排》资金使用绩》效的审计监督—对未完成能耗—强，度降低目标的地【方人民政府》实行：问责对？未完成市政府下达】能耗总？量，控制：目标任务的予—以，通，报批评和约谈实行】高耗能项目缓批【限批对环境》质量改善目标未完成！的县（市、区）【暂停新增排放重点】。。。污染物建设项目的环！评审批对重点单位】节能考？核结：果，进行公告并》纳入社会信用—记录系统对未—完成目标任务的暂】停审批或核准新建】扩，建高耗能《项目：落实国有企业节能减！排目标？责任制将节》能，减排指标完》成，情况：作为企业《绩效和负责》人业绩？考核的重要内容对】节能减排《。贡献突出的县—（，市、区）、单位给予！正向激？励 牵头单位市【委组织部市》经信委、环》保局；参加》单，位市政府办、发改委！、财：政局、审计局、住建！局，、交：通运输局、国—资委、质监》局、统计《局、海洋与渔业局】、水利局等 十一、！强化节能减排—监督检查 》（四十二）健全【节能：环保法律《法规标准严》格执行？节约能源法、环保】法、循环经济促进】法、清洁生产—促进法、《环境影响评》价法、建《设项目环境保护【管，理条例等法律法规】贯彻福建《省用能权有偿—使用和交《。易管理暂行办—法等认真贯彻落实节！能标准体系建设【方案（发改环资〔】201？7〕：83：号）选？择具有示范作用和辐！射效应的重》点用能企业开展国家！。级、省级和》市级节能标准化示范！项目建设 牵头单】位市经信《委、环保局、质监】局；参加单位市政府！办、法制办》、发改委、住建局】、交通运《输局、商务局、【统计局、海洋与【渔业局、水利局国网！漳州供电公司等【 （四？十三）严格节能减】排，。监督检？查组：织开展节能减排专】。项检查督促各项【措施落？实强化节能环保【执法监察加强节能】审查强化事中事后监！管开展工业重大专】项，节能监？察加大对重点用能单！位和重点污染源的】执法：检查力度严厉—查处各类《违法违规用能和环境！违法违规《行为依法公布违法单！位名单发布重—点企业污染物排放信！息对严重《。违法违规行为—进行公开通报—或挂牌督办确保节】能，环保法律、法规、】。规章和强制性标准有！效落实强《。化执法？问责对行政》不作为？。、执法不严等行为严！肃追究有关主管【部门和执法机—。构负责人的责—任 牵头单位市经信！委，、环保局《；参加单位》市住建局、》质监局、海洋与渔】业局、水利》局等： （四？十四）提《高节能减《排管：理服务水《平建立？健全节能管理、【监察、服务“三【位一体”《的，节能管理《体系建立节》。能服务和监管平台】加强政府管理和服】务能力建设继续【推进能？源统计能力》建设加？强工作力量加强节】能监察能力建—设进一步《完，善市、县两级节能】监察体系健全环保】监管体制实行环保机！。构监测？监察执法垂直—管，理，。制度改革推进—环境监察机构—标准化建设逐步【开展挥发性》。有机物监测工作【应用公共平台联网大！数，据开展能耗数—据核：证、能效对》标、能效评价—、能：效诊断等节》能服务活动建—。立能：源消耗数据核查【机，制建立健全统一的用！能量和节能》量审核方法、—标准、操作》规范和流程加强第三！方核：查机构管理依—法严厉？打击核查《工作：中的弄？虚，作假行？为推动大数据在节能！减排领域《的应用创新节能管理！和服务？模，式开：展能效服务网—络体系建设》试点促进用》能，单位：经验分？享加强对各级领导】干部和政府》节能管理部》门、节？能监察？。机，构、用能单位相关人！员的培训 牵头单位！市，经信委、《环保局参加单位市委！。编办市政府办、财】政局、？发改委？、住建局《、质监局、》统计局、海洋与渔】业局：等， 十：二、加强节能减【排宣传引导 （四】十五）推行》绿色：消费倡导绿色生活推！动全民在衣、食、住！。、行等方面更—加勤俭节《约、绿？色低碳、《文明：。健康坚决抵制和【。反对各种形式的奢侈！。浪费：开展：旧，衣“零抛《弃”活动方便闲置】旧物交换积极引导绿！色金融支持绿色消费！积极引？导消：费者购买节能与新能！源汽车？。。、高：。效，家电、节水》型器具等节能环【保低碳产品减少【一次性用品的使【用，限，制，过度包装尽可能选用！低挥：发性水性涂料和【。环境友好型》材料加快畅通绿【色产品流通渠道【鼓励建立绿色—批发市？场、节能超》市等绿色流》通主体大力推—广绿色低碳出行倡导！。绿色生活和休闲模】式到2020年能】效标识2级以上的】空调、冰箱》、热水器等节能家】电市场占有率—。达到50%以上【 牵头单位》市经信？。委、环保《。局；参加《单位市发改委、财政！局、：住，建局、交通运输局】。。、，商，。务局、总工会、团】市委、妇《联等 （四》十六）倡导》全民参？与推动全社会树立节！能是第一能》源、节约《就是增加资源—。的，理念深入开展全【民节约行动和节能“！进机关、进单位、进！企，业、：进军营、进》。商超：、进宾馆、进—学校、？。。进家庭、进社—区、：进农村”等“—十，进”活？动制播节能减—排公益广告鼓—励建设节能减排博物！馆、展示馆创建一】批节能减排宣—传教育示范基地【。。形成：人，人、事事、时时【参与节能减排的【。社会氛围发展节能】减排公益《事业鼓励《公众参与节能减排公！益活动加强节能【。减排、？。应对气候变》化等领域国》内、闽台合作 牵头！单位市委宣传部市经！信委、环《保局；参加单位【市政府办、教育局】、发改委《、财政局、住建局、！国资：委、质监局、—文广新局总工会、】团市：委、妇联等 （四】。十，七）：。强，化社会监督综合运用！。。报刊、？广播、？电视、网《络和“两微一—端”等媒《体报道先进》典型、经验和—做法曝光违规用【能和各种浪》费行为完善公—众参与制度及时【准确披？。。露各类环境信息扩大！公开范围保障公众知！情权：。维，护公众环境权—益 牵？头单位市委宣传部市！。经信委、环保局；参！加单位市总工会【。、团市？委、：妇联等   【附件1.“十—三五”各县（市、】区）能？耗总量和强度“双控！”目标  》 ，    2.—“十三五《”主要行业和部【门节：能指：标，