漳州市人《。。民，政府关于印》。发 漳州市》“十三五”》节能减排《。综合工作方案的通知！ 漳政《综〔2018〕3】6号 各县（】市、区）人民政府漳！。州、常山、古雷开发！。区管委会、漳—州台商投资区、漳州！高新区管委会—、市直各单位 【现将漳州《市“十三五”—节能减排综》合工作方《案印发你们请结【合，本地和本《部门：实，际认真贯《彻执行？ ，一、：充分认识“十三五】”节：。能减排工作》的重要性《、紧：迫性和艰巨性“十】三五”？时期：我市经？济将加快发展随着工！业化、城镇化—进程加快和消费结构！持续升级能源需【求，刚性增？长资源环境问题仍】是制：约经济社《。会发展的瓶颈之【一节能减排依—然形势严《峻、任务艰巨—。各地：、各部门《不，能，有丝毫放松和懈怠要！进一步把思》想，和行动统一到党【中央、国务》院，决策部署上来切实】增强全局意识、危】机意识和责》任意：识树立绿色、低【碳发展理念下更大】决心采？取更：有效的？措施大力推》进节能减排工作,】加快形成资源节约】、环境友《好的：生产方式和消费模】式增：强，可持续发展能力 二！。、严格落《实节：能减排目标责任进】一步形成《政府主导《、，企业主体、市场【驱动、社会参—与，的工：作格局要切实发【挥政府主导作用综】合运用经济、法律、！技术和？必要的行政》手段着？力健全激《励和约？束机制落实地方各级！人民政府对本—行政：区域节？能负总？责，。、，政府主？。要领导是第一责任】人的：工作要求严格落【实企业？主，体责任严格执—行，节能法律法规和标准！。细化和完《。。。善，管理：措施落实节能目标任！务充分发挥》市场机制作用加【大市场化机制推广力！度真正把节》能减排转化为企业】和各类社会主体的内！在要求努《力增强全体公民的】资源：节约意？识实施全民节能行】。动形成全社会共同】参与、共同促—进节约？能源：的良好氛围 三【、加强对节能减【排工作的组织领导】要严格落实目标责任！市政府每《年组织？开展对各地人民【政府：节，能目标责任评—价考核？。将考核？结果作为领导班子和！领导干部年》度，考，核、目？标责任考核》、绩效？考核：、任职考察、换届】考察：的重要参考市经信委！负责组织推动节能】降耗工作；市环保】局，主要承担污染减排】方面工作；市国资】。。委要督？。促指导所出资企业】做好：节能工？作并将？所出：资企业节能》工作：。完成情况纳入绩【效考核？内，容；市统计》局负责？加强能源统》计和：监测工作；其他【各有关部门要切【实履行职责密切协】调配合各《县，。。（市、区）人民政府！和开发区《（投资区）管委会】。要及时部署本—地“：十三五”节能减排】工作进一《。步明确相关部—。门责任、分工和进度！要求 各《级各部门和市—属企：业要按照本通知的】要求结合实际抓紧制！定具体实施方案明】确目标？责任：狠抓贯彻落》实强化考《。核问责确《保实现“《十三：五”节能减排目标】。 ，漳州：市人民政府》 ， 2018年2月1！2日     【漳州：市“十三五”节能】减排综合《工，作方案 】。一，、总体？要求和？目标 （一》）总体要求》全面贯？。彻党的十九大—精神深入《贯彻习近平总书记】系列重要讲话精神认！真落实党中央—、国务院决策部署】紧紧围绕统筹推【进“五位《一体”总体》布局和协《调推进“《四个全面”战—略布局？牢固树？立创新、协调、【绿色：、开放、共享的发】。展理念落实节约资】。源和保护环境基【本国策？以提高能《源利用？效率和改善生态【环境质量为目标以推！进供给？侧，结构：性，改革和实施》创新驱动发展战略】。为，动力：坚持政府主导—、企：业主：体、市场驱动、社会！参与加？快建：设资：源节约型、环境【友好型？。社会确保完》成“十三五》”节能减排约—束性目？。标保障人《民群众健康》和经济社会可持【续发展？促进经？济转型？。升级实现经》济发：展与环境改善—双赢为“建》设富美新漳州—”奠：定坚实基《础 （二）主要目】标到202》0年全市万》元，生，产，。总值能耗比2—。015年下》降14%能源消费】总量控制《在1571万—。吨标：准，煤以内 《二、优化产业—和能源结构 （【三，）促进传统产—。业，转型升级深入实【施漳州市<中国制】造2025>实施】纲要深化制造—业与互联网融—合发展促进制造业高！端化、？智能化、绿色化【、服务化构》。建绿：色制造体系》推动绿色《。产品、？绿色工厂、》绿色：。园区和绿色供应链】全面发展《壮，大绿色产业》推进产品全生命周期！绿色管理不断优【化工业产品结构支持！重点：行，业，改造升级鼓励企业瞄！准国内同行业标杆】全，面提高产品技术【、工艺装备、能效】环保等水《平严禁以任何名【义、任？何方：式核准或备》案产能？严重过剩行业—的增加产能项—目强化节能环保【标准：约束严格《行业规？范、准入管》理和节能审查新建】。。高，耗能项目能》效，要达到国内先进水】平对电力、》钢铁、建材、有色、！化工：、石油石化、船舶】、，煤炭、印染、—造纸、制《革、染料、焦化、】电，镀等行业中环保、】能耗、安全等不【达标或生产、使用】淘汰类产《品的企业和产—。能要：。依法：依规有序退出— 牵头单位市—经，信委、发改委、环】保局；参《加单位？市科技与知》识产权？局、财政《局、国资《。委，、质监局等 （【四）：加快新兴产业发展加！快发展壮大新一代信！息技术？、高端装备》、新能源汽》车、生物《。与新医药、节能环保！、新能源、新材料、！海洋高新产业等战】略性新兴《产业推动新领域、】新技术、《新产品、新》业态、新模式蓬勃】发展进一步推广云计！算技术应用新建【大型云计算数据【。中心能源利用效率】（PUE）值优于1！.5发展《壮大节能环保—产业以提升产业【装备水平《、推广节能环保产品！、创新？产业经营模式为【重点：突破能源高效与梯级！利用、污染物防治】。。与安全处《置、资源回收与循环！利用等关键》核心：技术着力《实施节能环保重【点工程鼓励》发，展节能环保技术【咨询、系统设计【、设备？制造、？工程施工、》运营管理、计量检】测认证、环境管理体！系认证等专》业化服务《打造一批节能—环保：产，业基地培育一批具有！国内竞？争力的节《能环：保龙头企业到—。2020年战—略，性新：兴产业增加值—占地区生产总值比重！力争提高到约15%！服务业增《加值占地区生产总】。值比重力争达—到4：2% 牵头单—位市发？。改委、经《信委、环保局—；，参加单位市科技【与知识？产权局、《质监局、统计局等 ！。（五）？推动：能源结构优化加【强煤：炭安全绿色》开发和清洁高效利用！推，广，使用优质《煤、：洁净型煤推进—煤改气、《。煤改电鼓《励利用可再生能源、！。天然气、电力等【优质能？源替代燃煤使用立】足低碳、清洁、【高效合理安排在建】电源投？产时：序和项目前期工作】进一步？优化：电源布局和提—高清洁？能，源比重安全发展【核电提高核电装机比！重；：适，当控制发展》煤电有序发展风【。电积极推动海上风】电建设推动分—布式太阳《能光伏发电》支持水电技改—对超出规划部分可】再生：。能源消费量不纳入能！耗总量和强度目标】考核到2020年煤！炭占一次能源消费比！重从2015年【的，67.5%下降到4！4.6%非化石能源！消费从20》1，5年：。的126.65万吨！标准煤提高到166！.4万吨清洁能源从！201？5年：的157.76万】。吨标煤提高到—286？万吨 牵《头单位？市发改委、》环保局、经信委【、水利局；参加单】位，市，政府办、住建局、交！通运输？。局、质监局、统计局！、，海洋：与渔业局国网漳州】供电公司《等 ：三、加强重点领【域节能 （》。六）加强工业节【能实施工业能效赶超！行动加强电力—、钢铁、有色、石油！石化：、化工、建材、【。造纸、纺织、印染等！高能耗行业能耗【管，控在：重点耗能行业全面】推行能效对标推进】工业企业能》源管控中心建设【推广工业《智能化用能》监测和诊《断技：术在水泥、火电等】行业开展用能权交易！试点到2020年】。工业：。能源利？用效率和清洁化水】平显著提高规模【。以上工业《。企业单位增》加值：。能耗比2015年】降低1？4%电力、钢铁、】有色、？建材：。、石油石化、化【工等：重点耗？能行业能源利用效】。率达：。到或接近国内—先进水平《推进新？一代信息技术与制造！技术融合发展提升】工业生产《效率和能耗效—。率开展工业领域电力！需求侧管理专项行动！推动可再《生能源在工业园区】的应用 牵头单位市！经信委、发改委；】参加单？位市科技与知识产】权局：。、环保局、质监【局国网漳州供—电公司等 （七）】强化建筑节能—实施绿色《建筑设计标准—和评：价，标准：实，现低星普及化—、高星示《范化：；，开展绿色生态城区】建设：示范：到2：020年城镇—绿色建筑面》积占：。新建建筑面》积比重提高到50%！以上累计新增绿色建！筑19？00万？平方米推《行绿色？建，造方式推《广节能？。门窗、绿色建材推】广装：配式和钢结》构建：筑强化既有公共建筑！。节能改造重点改【造达不到国家—现行节能设计—标准：的0.5万》平方米以《上公共建《筑和2万平方米【以上：。社会投资公共—建筑主要改》。造空：调、热水、照明【等用能系统和建【筑外窗到202【0，年全市完成公共建筑！节能改造10万【。平方米？推进利用太阳能、】浅层地热能、空气】。热能、工业余—热等解？决建筑？用能需求《 牵头单位市住建局！；参加？单位各县（市、区）！政府：市，政府办、发改委、国！土局、规划局、经】信委、教育局—、卫计委、国资【委、商务局国网漳州！供电公司等》 （八）《促进交通运输—。节能加快《推进综合交通—运输体系建》设发挥不《同，运输方？。式的比较优》势和组合《效率推？广先：。进运输组《织模式大力发展甩】挂运输加快推进【集装：箱多式联运、零散货！。物，快运化？运输引？导企业建立全程【“一次委托”—、运单？“一单到底”、结】算“：一次收取”的服务】。。方，式支持企《业应：用电子运《单、：网上结算《等，互联网服《务新：模，。式新建？集装箱、《客滚和邮轮专业化】码头按要求建—设岸电设备设施已建！、，在建的集装》。箱、客滚和邮轮专】业化码头《。加快岸电《设备：设施改？造力度推动船—舶受电设施配—。置和：技术改造鼓》励船舶靠港期间接】用岸电大力》。发展公共《交通大？力发展主城区公共交！通2017年至20！20年我市》主，城区公共《交通机动化出—行比率每年提升2】%至2020年【主城区公共交通机动！化，出行比率达35%以！上发展绿色设施设备！大力推广新能源汽】。车、清？洁能源车辆、液【化天然气动力船【舶等并支持相关配】套，设施建设；》鼓，励运输装备向专业化！、标准化、大型化、！智，能化、节能》化方向发展推动【铁，路，编组站制冷／—供暖：系统的节《能和：燃煤替代改造推动交！通运输智能》化建立公共出行【和交通物流信息服务！系统实现道》路客运？部市联网售》票引：导培育“共享—型”：交通运输模》式， 牵头？单位市交通运输【局、发改委；参加】。单位市政府办、科】技与知识产权局、】经，信委、环保局—漳州海事局、国网】漳州供电公司等 （！九，）推动商贸流通领域！节能推动零售、批发！、餐饮、《住宿、物流》等企业建设能源【管理体系《建立绿色节能—。低碳运营管理—流程和机制加—快淘汰落后用—。能设备？推动：节能改？造，贯彻绿？色商：场标准开展绿色商】场示范推动行业协】会开展绿色饭店创】建工作支《持大型商贸企业设】置绿色产品专柜实】施绿色供应链管理】提供绿色服务引导绿！色，消费加？快绿色仓储建设鼓】励，使用绿色环保建材】、节能？减排设施和节能技术！支持仓？储设施利用太阳能】。等，清洁能源鼓励建【设绿色物流园区 】牵头单位市商务局】。、经：信委；参加单位市】发改委、住》建局、旅发委—、质监局 （—十）推进《农业农村节能加【快淘汰老旧》农业机械推广—农用节能机械、【设备和渔《。船，发展节？能农业大《棚，推进节能及绿—色农房建设结合【农村危房改造稳步】推进农？房节能？及绿：色化改造《因地制宜采用生物】质能：、，太阳能等解决农房采！暖、炊事《、生活？。热水等用能需—求提升农《。村能源利用的清【洁化水平有》条件的县（》市、：区，）要：推进天然《气管网？向乡镇延伸对天【然，气管网不《能到达、《居民数？量较多的乡镇支【。持采取L《NG就地气化供气】鼓励使用《。生物质可再生能源推！广液化石油》气等商品能源到【。2020《年全市农村基本【实现稳？定可靠的供》电服务全覆》盖鼓励？农，村居民使用高—效，节能电器 牵头单位！市农业局、发改委、！经信委？、海洋与渔业局【、住建局；参加单】位市科技与知识产】权局国网《漳州供电《公司等？ （十一）加强公共！机构节能公》。。共机构率《先执行绿色建筑标准！加强施？工建设过程节能监管！新建建筑全部达到绿！色建筑标《准推进公共》机构以合同》能源管理《方式实施节》。能改造积极》推，进政府购买》合同能源管理服务】实施2个以上—示范项目探索用能】。托管模式20—20年公共》机构单？位建筑面《积能耗？和人均能《耗分别？比2015》年降低10%和11！。%推动公共》机构建立能》耗基准和公开—能源：资源消费信息实施公！共机构节《能试：点示范？创建：4家国家级节—约型公？共机构示范单—。位5家省级》节约型公《共机构示《范单位？1，家公共机构能效【领跑：者公共机构》率先采购使用节【能和新能《源汽车新建和既有】停车场要规划建设】配备充电设》施或预留充电设【施安装条件车位比例！不低于10》%有条件的县（市】、区）利用》市场机制《引进社会资》本通过自《助分时租赁等方式提！供新能源汽车应用】服务推进公共机构】数据中心节能改造】试点改造后》机房能耗平均降【低8%？以上平均《PUE值《达到：1.5以下公—共机构率先淘汰采暖！锅炉、茶《浴炉、食堂大灶【等燃煤设施实施以电！代煤、以气代煤率】先，使，用太阳能、地热能】、空气能等清洁【能源提供《供电、供热／制冷】服，务 牵头单位市【政府办？；参加单《位市经信委、环【保局、？住建局、交通运输】局、发？。改委国网漳州供电公！司，等 （十二）—强化重点用能—单位节能管理—开展重点用》能单位“百》千万”行动》按照属地管理和分级！管理相结合原则对“！。万家”？重点：用，能单位进行目标责任！评，价考核重点用能单位！。要围绕能耗总量【控制和能效目标【对用能实《行年度预算》管理推动重点用【能单位能源管理体系！建，设并开展评估验【收，健全能源《消，费台账指导企业在重！。点耗能环节按—照，有关：要求配备、配齐【能源计量器具督促】企业做好相关能源】计，量器具？的使：用与维护持》续推进重点》用能单位能耗在线】监测系统建设加【强能耗监《测预警搭《建节能数据库平台】实现数据共享—依法开展《能源审？计组织实施能源【绩效评？价，开展达标对》标和节能自》愿活动？采取企？业节能自愿承—诺和政府《适当引导相结合的】方式大力《。提升重点《用能单位能效水平严！格执行能源统计、能！源利用？状，况报告、能源管理岗！位和能？源，管理负？责人等制度 牵头】单位市经信委—；参加单《位，市政府办、教育局】、住建局、交—。通运输局、》国资委、质监—局、统计局、国网】漳州供电公》。司等 （十三）强】化重：点用能设备节能【管理加强高》耗能特种设》备节能审查和—监管着力《构建安全《、节：能、环保三位—一体的监管》体系和联合监督执】法机制提升》安，全、节能、环保综】合监管效能持续开】。展燃：煤锅炉节能减排攻】坚战：推进：。锅炉生产、经营、使！用等全过程节—能环保监督标—准化管？理“十三五”期【间全市燃煤工—业锅炉？。实际运行效率提高】5个百分点到202！0年新生产燃煤锅炉！。效率不低于》80%燃气锅炉【效率：不低于92%普及】锅炉能效和环—保测试？工作完善在用锅炉能！效和环保检测—。的，长，效机制对在用—的燃煤锅炉定—期开展能效和环【保测试强化锅炉运】行及：管理人员节》能环保？专项培训依托特种设！备作业？人员（司炉工）【培训考核体系强化】锅炉：。作业人员（安全管理！负，责人、安全管理员和！司炉工）的安全【、，节，能、环保知识培训】开展锅炉节》能环保普查整治建】设覆盖安全》、节能、环保—信，息的数据平》台开：展锅炉能效在—线监测与评》价试：点工作实现信—息共享开展电梯能效！测试与评价推进【老旧电梯安》。全节能改造工程【试点推广高效换热器！提升热交换系统能】效，水平加快高》效电机、《配电变压器等用能设！备开发和推广—应用：淘汰低效电机、【变压器、风》机、：水泵、压缩机等用能！设备全面提》升重点？用，能设备能效》水平 牵头单位市质！监局、？经信委、环保—局；参加单位市【政，府，办、发改委、—住建局、国网—漳州供？电公司等 四、【强化主要《。污，染物减排 （十四）！控制重点《区域流域排》放推进大气污染防】治重点城《市煤炭消费总量控制！新增耗煤项目实行煤！炭消耗等量或减量替！代；加大天然—气供应？与利用推进》新增：天然：气加气站工作；加快！发展热电联产—和集中？供热利？用，城，市，。和工业园区周边现有！热电联产《机组、纯凝发电机组！及低：品位余热实》施供热改造淘汰供】热，供气范围《内的：燃煤锅炉（窑炉【）；积极推》进电能替代工—作，实施行业、区域【。、流域重点污—。染，物总量减《排，在重点行业》、重：。。点区域推进》挥发性有机物排放总！量控：。制对重？。点行业的重》点重：金属排放实施总量】控，制实施重点区域、重！。点流域清洁生—产水平提升行—动城市建成区内的】。现有钢铁、建材、】有色金属、》造纸、印《染、化工等》。污染较重的》。企，业应有序搬》迁改造或依法—关闭：对化学需氧量、氨氮！、总磷、重金属【及其他影响人体健康！的污染物《采取针对性措—施加大？整治力度汇入富营】养化湖库的河流【应实施总氮排—放控制落实控—。源，、，截污：、清淤？、活流措施富营【。养化水平到20【20年要有所好转推！。进水质超《标小：流域及？交界断？。面的整治相关区域】要执行水污》。染物特别排放限值各！地可根据水环境质】。量改善需《要扩大特别排—放限值实施范围【 牵头单位》市环保局《、发改委、经信委】、水利局、住—建局：、质监局；参—加单位市政府办【、财政局、海洋与】渔，业局等？ （十五）推进【工业污？染物：减排实？施工业污染源—全面达标排放计划】。根据环？保部的工作部—署推进钢铁》、水泥、平板玻璃】、造纸、印染、【化工、焦《化、农副食品—加工、？制革、电镀等重点】行业、领域整治加】大节能环保技术改】造推动企业达标【排放加强工业企业】无组织排放管—理严格执行》环境影响评》价制度实《行建设项目主—要污染物排放总量指！标等量或减量替代】建立以？排污许可《制为：核心的？工业企业环》境，管理体系以削减挥发！性有机物、持—久性有机物、—重金属等污》染物：为重点？实，施重点行业、重【点领域工业特—征污染物削减计划】。全面实施燃煤电厂超！低排放和节能改造】加快燃煤锅炉综合整！治控：制集：装箱、汽《车、船舶制造等重】点行业挥发性有机】。物排放？推动有关企业实【施，原料替代和清洁生】产技术改造强化【经济技术开发区【、高新技术产业【开发区、出口加工区！等工业聚集区规【划环境影响评价及】污染治？理加：强工：业企业环境》信息公开《。推动企业环境信【用评：价建立企业排—放红黄牌《制度推进皮革—。、电镀、印染行业集！控区水污染集中【治理新建《企业必须全》部进入相应行业【的集控区实施“以大！带小”“以新—。。带老”坚《持涉重污《染物排放《量“等量置换”【或“：减量置换《”原则实现主要【污染物排放零增【长；区内《所有企业必须—全，。面实现废水分流【分治、深《度处理含重金属废】水必须进行预—处理达？到车间排放》标准：；所有集控》区，应同：步建成污《水集中处《理设：施并安装自动在【线监控装《置否则一《律不：准生产 牵头单位市！环保局；参加单位】市发改？委、经信委、—商务局、科技与知】识产权局、财政局、！质监局等 （十【六）促进移动源【污染物减排实施【清洁：柴油机行动全—面推进移动源排放控！制按国家《要，求实施机动车国Ⅴ】排放标准《。加，速淘：汰船舶以及高—排放工程机械、农】业机械逐《步淘汰？高油耗？、高排放民》航特种车辆与设备加！快船：。。舶和港口污》染物减排《推进设立船舶排放控！制区提？高岸电供应》与使用能力》；主要港口大型【煤炭、矿石码头堆】场全面建《设防风抑尘设施或实！现煤炭、矿》。石封闭储存加快油品！质量升级全》面供：应与国Ⅴ标准—柴油相同硫》含量的普通柴—。油；202》0年实现车用柴油、！普通：柴油和部分船—舶用：油并轨柴油车、非】道路移动《机械、内河》和江海直《达船舶均统一使用相！。同标准的柴油车用】汽柴油应加入符【合要求的清净剂【推进储油储气—库、：加油加气站、原油】成品油码头、—原油成品油运—输船舶和油罐车、气！罐车等油气回—。收治理工作加—强机动车、》非道：路移动机械环—保达标和油》品质量监督执法严厉！打击违法行为 牵头！单，位市环保局、—公安局、交通运输局！、农：业，局、商务《局，、质：监局漳州海事局；】参加单位市发—改委、财《政，局、工商局等 （十！七）强？化生活源污染综合】整治对？。城镇污水处理设【施建设？发展：进行：填平补齐《、升级改造完善配套！管网提升污水收集处！理能力合理确定【污水排放《标准加强运》行监管？实现污水处理—厂全面？达标排放强》化农：村生活污《染源排放控制—采取城？镇管：。网延伸、集中—处理和分散》处理：等多种形式》。加快农村生活污水治！。理，和改厕促进再生水】利用完善再生水【利用设施注重—污水处理厂污泥【安，全，处理处置杜绝二次污！染到：2020年各县【（市、区）城—区和各开发区—（投资区）建—。成区污水基》本实现全收集、【全处理城县生活污】水处理率达到94】%以上其中》市区、龙《海，市达：到95%以上—县城：达到90%左右以上！加强生活垃圾—回收：处理设施《建设：。强化对生活垃—圾分：类、收运《、处理的管理和督导！提升城市生活垃【圾回收处理水平全】面推进农村垃圾【治理普遍建立村庄】保洁制度推》广垃圾分《类和：就近资源化利—用生活垃圾日产日清！到2020年城【市（县城）清运率达！到99.5%—以上所有乡》。镇，（集镇区）和90】%以上？农村的生活垃—圾得到有《效处理所有》乡镇（集镇区）清运！率达99.5%加】大，民用散煤《清洁化治理力—度，推进以电代煤、以气！代煤推广使用洁【净煤、先进民—用，。炉具加快《治理：公共机构食堂、【餐饮服？务企业油烟污—。。染推：进，餐，厨废弃物《资源化？利用家具、印刷、汽！车维：修等政？。府定：点招标？采购企？业要使用低挥发【。性原辅材料严格【执行有机溶剂产品】。有害物质限量标准】推进建筑装饰、【汽修：、，干洗、餐《饮等行业挥》发性有机物》治理 牵头单位市住！建局、环保局；【参加单位市政府【办、发改委》、经信委《、财政局、农业局】、质监局等 —（十八）《重视农业污染排放】治理大？力推广节《约型农？业技术？推进农业《清洁生产促》进畜：禽，养殖场？粪，便收集处理和—资源化利《用建设？粪便等有《。机废弃物处理—设施加？强分区分类管—理依法关闭》拆除禁养区内的生】猪养殖场（小区【）和养殖专业户加】快推进以污染治理】为主要内容》的生猪规模养—殖场标准《化改造确保》20：18年底前全面【完成可养区生猪规】模，养殖场改造》升级基本实现达标】排放或零排》放开展？农膜回收利用—到202《0年农膜回》收率达到8》0%：以上深入推》广，测土配方施肥技【术提倡？增施有机肥继续实施！地，力提升“11—12”？工程深入开展商【品有机肥、秸秆还】田，、，绿，肥种植示范》。推广深化《测土配方施》肥扩大配方肥覆盖】面每年示范推广【及辐射带动商品有机！。。肥10万《亩实施测土》配方施肥250万亩！。次大力推广》微生物肥料、缓控】。释肥等？新型：肥料和水肥一体化】技，术减：少化肥？使用量开展农—。作物病虫《害绿色防控和—统防统治推》广高效低毒低残留】农药：研究制定《农药包装废弃物管理！制度推进农药包【装废弃物回收处理建！立逐级？监督：落实机制《疏堵结合、以疏为主！。加强重点区域—和重点时段秸秆【禁烧确保到》20：20年主要》农作物化肥、农【药利：用率达4《0%以上农用化肥】、农药使用》量实现零增长减【量化： 牵头？单位市农业》局、：。环保局；参加单位市！发改：委、财政《局、住？建，局，、，质，监局等 五、大【力发展循环》经济 （《十九）全面推动【园区循环化改造按照！空间布局合理—化、：产业结构《最，优化、？产业链接循》。环化、资源》利用高效化、污染治！理集中化、基础【设施绿色化、运行管！理规范化的要求【。加快对现有园区的】循环化改造升级促进！园，。区，绿色循？环低碳发《展重点推进产业链延！伸提高产《。业关联度建设公共服！务平台实现》土地集约利用、资】源能源高《效利用、废弃—物资源化《利用对综《。合性：开发区、重》化工产业《开，发区：、高新？。技术开发区等不同性！质的园区加强分类指！导强：化效果评估》和工作考核选择一批！产业特色《鲜明、改造》潜力较大的园—。区开展？循，环化改造试点示范到！2020年75【%的国？家，级园区？。和5：0%：的省级园《区实施循环》化改造 《牵，头单位？。市经信委、》发改委、商务局【、财政局；参—加单：位市科技与》知识产权局、—环保局等 （二【十）加强城市废【弃物规范有序处理推！动，餐厨废？弃，物、建筑《垃圾、园《林废弃物、》城市污泥《和废旧纺织品等城市！典型废弃物集中处】。理和资源《化利用推《进燃煤耦合污—泥等城市废弃—。物发：电示范工《程建设提升城市废】弃物处理能力和综合！利用率从源头上减少！城市固体《废物的产《生量完善城市废弃】物回收利用体系推】进餐厨垃《圾分类处《理重点抓好设—市城市及有条件县】城餐厨？垃圾处理《厂建设鼓励使—用餐厨垃《圾生：产油脂、沼气等并】加，强利用到2020】年，市区基本实现—餐厨垃圾有效处理】县城初步实现餐【。厨垃圾预处理— 牵头单位市—。住建局、经信委、发！改委；参加》单位市政府办、环】保，与知识产权局—。、，农业局等 （二十】一）促进资源循【环利用产业提质升】级依托国《家“城市矿产”【示范基地《促进：资源再生利用企业集！聚化、园区化、区域！协同化布局提升再】生资源利用》行业清洁化》、高值？化水平推《行生产者责任延伸制！度开：展产品生态设计和】推广使用《再生：。原料形成废弃物有】。效处：置和合理利用的长效！机制推动太阳能光】伏组件、碳纤维【材料、生物基纤维】、复合材料和节能灯！等新品种废弃物的回！收利用推进动—力蓄电池梯》级利：用和规？范回收？处理加强再生资源】规范管理积极引【导企业申《报资源综《合利用行《业规范？条件大力发展再制】造产业推动汽—车零部件及大型工】业装备、办公设备】等产品再《制，造；加？大再生产品、—再制造产品的推广应！用力度？。不断完善再制—造服务？体系；鼓励再制造服！务公司？与设备生产制造【企业合作《开展再制造专业技术！服务；鼓励》企业申报国家再制造！产业示范基地—和机电？。产品再？制造试？点示范？单位：。 牵头单位》市经：信委、发改委、商】务局；？。参加单位市科技局】、环：保，局、：住建局等《 （二十二》）统筹推进大宗【固体废弃《物综：合利用加强共伴生矿！产资源及尾矿—综合利用推动—煤矸石、粉煤灰、工！业副产石膏、冶炼】和化工？。废，渣等：工业固体《废弃物综合利用开】展大宗产《业废弃物综合利【用示范基地》建设提高综合—利用产品《技术含量和》。应用水平推进水泥】窑协同？处，置城市生活垃—圾推动农《作物秸秆、林—区“三剩物》”（采伐、》造材和加工剩余【物，）和次小薪》材、规模化养殖场粪！便的资源《化利用到2020】年力争工业》固体废物《综合利？用率达？到85%农作物【秸秆综？合利用率达》到85% 牵头单位！。市经信委《、环保局、发改委、！住建局？、农业局《、林业局；》参，加单位市国土局【等 （二十》三）加快互联网与】资源循环利用融合发！展支持再《生资源企业利用大】数，。据、云？计，算等技术建立线上线！下融合？的优化？回收网络逐》步建设废弃物在线】回收、交易等—平台推？。。广“互联网＋”回收！新模式？鼓，励相：关行业协会、—企，业参与构《建行业性、区域性、！全国性？的产业废弃物—和再生资源在线【交，易，。系统在开《。展循环化改造—的园区建设产—。业共生平台推进汽车！产品售后全生命周期！信息的？互通共？。享到：2020年初步形】。成废：弃电器？电，子产品等高值废【弃物在线回收—利用：体系 牵《头单位市经》信委、发改委、【商务局；参》加单：位，市科技与知识产【权局、环保局、交通！运输局等 六、实施！节能减排重点工程】 （二？十四）节能》。重点工程组织实【施燃煤？锅炉节能环保综合提！升、电机《系统：能效提升、绿色照明！、节：能，。技术装备产》业化示范、能量系统！。。优化、煤炭消费减】量，替代：、重点用能》单，位综合能效提升、合！。同能源管理推进、】城镇化节能升级【改造、天《然气分布式能—源示范工程》等节能重《点工程推进》能源：综合梯级利用推进工！。业园区集中》供热实施余热余压利！用工程加《强，。重点用能企业—节能改？造到2020年全市！火电供电煤耗达到3！06克标准煤／千】瓦时吨？钢，综合能耗《。达到560千克【标准煤 《牵，头单位？市经信委；参—加单位市政府办【、发改？委、科技与知—识产权局《、财政局《、住：。建局、环保局、国】资委、？质监局国网漳州供电！公司等 （二十五】）主要大《。气，污染物重点减排工程！。。实施燃煤电》厂超低排放改造工】程完成省下达的【超低排放《改造任务实施电力、！钢铁、水泥、—石化：。、平板玻璃、有【色等重点行业—全面：达标排放《治理工程实施石化】。、化：工，、工业涂装、—包装：印刷等重点行—业挥发性有机物治理！工程石化《。行业基本完成挥发性！。有机物综合整治【。实施清洁能源替代推！。进建陶业《煤改工？。程和合成《革煤改工程 牵头单！位市环保局、发【改委；参加单位市经！信委：、财政局、》国，资委、质监局国【网漳州供电公司【等 （？二十六）《主要水污染物重【点减排工程加—强城市、县城和【其他建制《镇生活污《染减排设施建设现有！城镇污水处》理设：施要因地《制宜进行改造20】20年？底，前达到相应排—放标准或再》生利用要求加快工业！园区废水处理设【施建设与提标—改造推进污泥无害化！处理处置现有—污，泥处理处置》设施基本《完成达标改造—完善污水配套管网】加大对雨《。。污合流、清污混流管！网的改造力度—优先推进《城中村、老》旧城区和城乡结合部！污水截流、》收集、纳管提升污水！收集处？理能：力 ：牵头单？位市环保局》。、发改委、》住建：局、农业局；参加】单，位，市经信委、财政局】。、海洋？与渔：业局、水利局等 】（二十七）》循环经济重点工【。程，根据国家的部署组】织实：。施园区循环化改造、！。资源循环《利用产业示范基地】建设、工农》复合型循环》经济示范区建设、固！体废弃？物协同？处理、“互》联网＋”资源—循环：、再生产品与—再制造产《品推广？等专项行《动创建循环经—济示范企业、—循环经？济示范园区》推进生产《和生活系统循—环链接构建》绿色低碳循环的产业！体系 牵头单位【市经信委、发改【委、财政局；参【加单位市科技与知】识产权局、环保【局、住建局、农业局！、商务？局，。等 ：七、：强化：技，术支：撑和服务体系建设 ！（二十八）加—快节能减排共性关键！技术研发示范推【广加快发展高效节】能锅：炉窑炉自《动，化控制、低》温烟气？余热：深度回？收、非？晶变压器、》高效电动机》等工业节能设备【以及高效照》明产品？、节能汽《车等节能《产，品突破高能量、大】功率储能与动力电】。池产业化技术—推进工？业流：程优化节能》技，术工业节《能，。装备、？减摩高效《节能技术等研—究实现能源尖端【技术产业化应—用示范研究开—发铸、锻、焊、热】处理及？表面处理、》高效电袋复》合，除尘、？挥发性有机污—染物治？理、废弃物》资源化循环利用【等节能减排新—工艺新？技术 牵头单—位市科技与知识产权！局、经信委；参加】单位市环保局、【。住，建局、交通运输局】国网漳州供电公司】等， （二十《。九）推进节能减排】技术系统集成应用推！进，区域：、，。城镇、园区、用能】单位等系统用能和】节能选择具有示范】。作用、辐射效应的园！区和城市《统，筹整合钢铁、水泥】、电力等高》耗能企业的余热【余能资源《和区域？用能：需求实现能源梯【级利用综《合采取节能减排系统！集成技术推动锅炉】系统、供热／制【冷，系，统、电机系统—、照明？系统等优化》升级大力发展“互】联网＋”智慧能源】支持基于《互联网的《能源创？新推动建立城—市智慧能源系—统鼓励发展智能家居！、，智能楼宇、》智能小？区和智能工厂推【动智能电网、储能设！施、分布式能源【、智：能用电终端协同【发展 牵头》单位市经信委、【发改委；参加单位】市环保局、》科技与？知识产？权局、财《政局、住建局、质监！局国网漳州供—电公司等 》（三十）完善节能减！。排创新平《。台和服务体系支持培！育一批具《有核心竞争》力的：节能减排科技企业引！导建：设一批节《。能减排科技创新【服，务平台促进节能减】排技术成果转移【转化：加强境内外节能减】排技术装备推广合】。作充分利《用，中国海峡项》目成果交易会和海峡！技术转移公共—服务平台《等采用“互联网【＋展览展示”等模】式促：进节能减《排和循？环经济技术》成果的转化与推广】发布漳州市节能【技术产品推广目【录积极推荐》本市的技术》。列入国家或》省级重点节能低碳推！广目：录加快引进国内【节能环保新技术、】。新装备？推动本市节》能减排先进技术装备！“走出去” 牵【头单位市科技—与知识产权局—。、经信委、》。发改委、环》。保局；参加单位市】住建局、交》通运输局《、质监局《等 八、完》善激励和约束政【策 （三十一—。）完善价《格收费政策加快资】源环境价格改革健全！价，。格形成机《制落实？差，别电：价和：惩罚性电价政策实施！水泥、电解铝、钢】铁行业阶梯电价【政策：严格执行脱》硫、脱硝、除—尘，和超低排《。放，环保电价政》策严肃查《处不执行环保电【价政策的《行为2？020年底前—各地根据当地水资】。源，情况和经济社—。会发：展需要合理》确定用水定额—或计划用《水，量全面实《行非居？民用水超定额、超计！划累：进加价？制度落实《完善居民阶梯电价】制度：全，面实施居民阶—梯水：价制度和污》水处理收费政策对全！市新增管道天然气】联网城？。市实行居民阶梯【气价制度按》照国家有《。关，规定做好《环境保护费改税衔】接工作？落实污水处》理费：。及城镇垃圾》处理：费政策规范收缴【流程切？。实提升有关非税收】入征管水《平，根据国家节能减【排新政策贯》彻落实相关排污【权、碳排放权和【用，能权等节能》环保类权《益交易？服务收费政策— 牵头？单位市？物，价局：、财政？局；参加单位市经信！委、环保局》、住建局、水利局、！发改：委等 ？。（三十二）完善财政！税收激励《政策加大对》节能减排工作的【资，金支持？力度支？。持符合？相关：规定：的节能减排重点【工程、能力》建设和公益宣—传积极争取》国家和省《级财政资金创新财政！资金支持节能减【排重：点工程、项》目的方式发挥—财，政资：金的杠杆作用对节能！减排：工，作任务完成较好【的县：（市：、区：）和企？业予以奖励推广节】能环保服《务政府采《购推：行政府？绿色采购严格执行国！家及省市相关部门发！布的节能产品—政府采购清单和【环保：标志产品《政府采购清单对清单！内的节？能，环保产品实行—强制采购和》优先采购清理—取消不合理化石【能源补贴积》极落实支持》节能：减排的企业所得税、！增值税等优惠政策】企业从？事符合条件的环境】保护：、节能节水项—目的所得自》。项目取得第一—。笔生产经营收入【所，属纳税年度起第一年！至第三年《免征：企，业所得税《第四：年到第六《年减半征收企业所得！。税；落实环》境保：护专：用设：备企业所得税优惠】目录和节能节水【专用设备企》业所得税优》惠，目录企业《购置并实际使用【目录中规定的—环，境保护、节能节水】专用设备的》。该专用？。设备的？投资额的《10%可以从—企，业，当年的应纳税额【中抵免当年不足【抵免的可《以在以后5个纳【税年度？结转抵免《；，继续落实资》。源综合利用》税，收优惠政《策企业以资》源，综合利用企业—所得税优《惠目录规定的资源】为主要原材料生产国！家非限制《和禁止并《符合国家和》行业相关标准的产品！取得的收《入在计算应纳税【所得额时减按—90%计入收—。。入，总，额从事国家》鼓励类项《目的企？业，进口自用节》能减排技《术装备？。且符：合，政策规定的免征进口！关税 牵头单位市】财政局、地税局【国，税局、海关；参加单！位市政？府办、经信委、发改！委、环保局、住建局！、国资委等 （【三十三）健全—绿色金融体》系加强绿色》金，融体系的顶层—设计推进绿》色金融业务创新【鼓励：银行业金融机构【对，节能减排重点—工程给？予，多元化融《资支持健全市场化】。绿色信贷担保机【。制对于使《用绿色信贷的—项，目，单位可按规定申请】财政贴息支持—根据全？国统一部《署对银行机构—实，施绿色？评级开展银行机【构绿：色信贷业绩评价【试，点鼓：励金融机《构进一步完》善绿色信贷机制支持！以用：能权、碳排放权【、排污权和》节能项目收益权【、，节能环保项目—特许经营权、合同】能源管理未》来收益权等为抵【（质）押的绿色信】贷推进绿《色债券市场发展积】极，推动：金融：机构发行绿》色金融？债券加强绿色—债券政策的》培训工作指导—和推动各地筛选梳】理符合条件的企【业，发行绿色债券推动】节能减排企》业债权融资研究设立！绿色发展基金鼓励社！会资本按市场化原】则设立节能环保产业！投，资基金将符合条件】的节能减排企业列入！市重：。点上市后《备企业？在企业改制服务、人！才培训、推荐金融】机构重点客户等方面！给予倾斜支》持进一步深化与境内！外，证券交易所的—合作加强对节—能减：排企业？的辅：导推动更多》符合条件的节能减排！企，业到境内外资本市】场上市挂牌支—持符合条件的节能减！排项目通过资本市场！融，资鼓励绿《色信贷资产》、节能减排项—目应：收账：款证券化搜集—节能减排相关重大项！目、上市后备—企业融资需》。求纳入融资》需求信息数》。据库进行动态跟踪】管理组织形式多样的！融资对接活》动引导各《类金融机构将—。更多资金投向—节能减排领域在【环，境高风险领》域推行环境污—染责：任保险制度积极【推动绿色《金融领域国内合作】 牵头单位人行【漳州市？中，心支行市金融办、发！改委、？经信委、环保局、财！政局、漳州银监分局！ 九、建立和完【善市：场化机制 （—三十四）建立市【场化交易机制建立】。健全用能权》。、排污权、碳—排放权交易机制【创新有偿使用、【预，算管理、投融—。资等机制培育—和发展？。交易市场建立用能权！有偿：使用和交《易制度？。。开展用能权交易试点！加快实施《排污：。许可制建立企事业】单位：污染物排放总量控】制制度继续》推，进，排污权交易试点 】牵，头单位？市经信委、环保局】、发改委、财政局】 ，（三十五）推—行，合，同能源管理模式实施！合同能源管理推广工！程鼓励节《能服务公司创—新服务模式为用【户提供节能咨询、】诊，断、设计、融资、改！造，。、，托管等“《一站式”合同—能源管理综合服【务落：实节能服务公—司税：收优惠政策》加大对合同能源管理！的支持力度政府【机构按照合同能【源管理合同支付【给节：能服务公司》的支出视同能源费用！支出培育以合同【能源管理资产交易】为特色？的资产交易》平，台鼓励社会资本【建立节能服》务产：业，。投，资基金支持》节能服务公司发行】绿色债券创》新投：债贷结合促进—合同能？源管理业务发—展 牵头《。单位市经信委、【财政：局、地？。税局：、国税局；参—加单位市政府—办、发改委、—住建局人《行漳州？市，中心支行、漳—州银监分局等 （三！十六）推行绿—色标识认证严格执行！能效标识管理制度推！行节能低碳环保产】品认证推《。进能：源管理体系》认证：推行绿色《建筑、绿色建材【标，识，和认证？。制度按照绿色商【。场、绿色《宾，馆、绿色饭店、【绿色景区等》绿色：服务评价办》法积极开展》第三：方认证？评价根据国》家，的统一部署积极推】动建立统一的绿【色产品标准、认证】、标识体系加强节】能低碳环《保标识监督》检查：依法查处虚标—企业：开展能效、水效、】环保领跑者引领行】动 牵头单》位，市经信委《、发改委《、环保局、质监【局；参加单位—市财政局、住建局】。、水：利局、商务》局等 （三十七）】推进环境《污染第三方治理以】。环境公用设施、重点！区域和重《点行业污《染治理？、生态环《境综合整治》。领域为重点》推，行第三方治理—加强政策《扶持和激励严—格市场监管与执法】为社会资本进入【创造平等条》件，建立健全《“排污者《付，费、第三方》治理、政府》监管、社会》。监督”的污染治【理机制；充分发【挥市场配置资源的】决定性？作用：尊重：企业主体地》。位营造？良好的第三方治理市！场环境积极培育可】持续的商《业，模式到2020年】全市：治污重点领域第三】方治：理取得显著进展污】染治理效率和专业化！。水平明显提高社【。会，资本进入污染治理】市，场的活力进》。一，步激发优《质、：高效：、可持续《的第三？方治理？服务体系基本—形成涌现出》一批技术能》力强：、运营管理水平高】、具：有市场竞争》力的环境服务—。公司 牵头单—。位市：环保局？、发改？委，；参加单位市—经信委、财政局、住！建局等 （三十【八）加强电》力需求侧《管理全？额安排可再生—能源发电优先—。安排：风电、光伏发—电、：水电、核《电、资源综》合，利用机组发电其【中风电、《。光伏发电、水电发】电，量全额上网核—电在：。保证安全的前提下按！实际投产情况和【调峰需要安》。。排发电对《达到国家规定要求】的热电联产机组按】照“：以热定电”的原【则安排发电进一步加！大煤电机组差别【电量：计划力度《提高高效节能环保】机组的发电小时数引！。导企业和园区积极开！展电力需求侧管理工！作形成一批》示范企业和园区深化！电，。。。力体制改革有序推进！售电侧改革扩大峰谷！电价、分时》电，价、可中断》电，价实施范围》加强储？能和智能电网建设增！强电网调峰和需【求侧响应能力 牵】头单位市经信委、】发改：委、物价局；—参加：单位：市财政？局国网漳《州供电公《司等 十《、落实节能减排目】标责任 （三十九】）健：全节能减排》计，量、统计、监测和】预，警体系健全能源【计量体系和消费【。统计指标体系完善】企业联网直报—系统加大《统计数据审核与执法！。力度强化《统计：数据质量管理—确保统计数据—基本衔接完善—环境统计《体系补？充调整？工业、城镇生活【、农业等重要污染源！。调查范围建立健【全能耗？在线监测系统—和污染？源自动在线》监测系统对重—点用能单位能—源消耗实现实—时监：测，强化企业污染—。。物排放自行监—测和环境信息公开2！020年重点污染】源自动监控数—据有效传输率、企业！自行监测结果公布率！保持：在90？%以：上污染源监》督性监测结果公【布率保持在95%以！上定期公布各县【（市、区）、重【点行业、重点单位】。节能减排《目标完成情》况发布预警》信息及时提》醒，。高预警等级县（市】。、区）？和单位的《相，。关负责人强化督促】指导和帮扶完善【生态环境质量监测评！价落实县级报告【、，市级核查、省—级审查的减排管理机！制；加强重点—减排工程调度—管理对环境质—量改善达《不到进度要求、【重点减排工程建【设滞后或运行—不稳定、政》策措施落实不到位】的县（市、区）及】时预警？ 牵头单位市经信】委、环保局、统计】局、质监局；参【加单位市政府—办、发改委、住【建局、交通运—输，局、国资《委等 （四十）合理！分解节能减排—指，标实施能源消耗【总量和？强度双控《行动综合考虑县【（，市、区）经》济发展水平》、产业结构、—节能潜力、新上项目！需求及产业布局等】。因素将全市能耗【总，量控制和《节能目标分解到各】县，（市、区）、主【要行业和重点用【能单位各《县（市、区》。）要：根据市政府下达的任！务明确年度工—作目：标并：层层：分解落实明确下一级！政府、？有关部门、重—点用能单位责—任逐步建立市、【县两级？用能预算管》理体系编制用能预】算管理？方案；以改善环境质！。量为核心突出—重，点工程减排实行分区！分，类差别化管理科学】确定减排指》标环境质量改善【任，务重的县（市—、区：）承担更多的减排任！务 牵头单》位市经？信委、环保局—；参加单《位，市，政府办、发》改委、？住建局、交通运【输局、统《计局等 （四十一】）加强？目标责任评》价考核？强化节？能，减排约？束性指标《考核坚持总》量减排和环》境质量考《核，相结合落实以环【境，质量考？核为导向的》减排考核制度市政】府每年？组织开展《对各县（市、区）】人，民政府节能目—。。标责任评价考核【将考核？。结果：作，为领导班《子和领？导干部考核的重要参！考，探索将领导》干部自然资源资【产离任审计与经济】责任审计《有机结合强化节能】减排资金使》用绩效的《审计监督《对未完成能耗—。强度降低目标—的地方人《民政府？实行问责对》未完成市政》府，下达能耗总量—控制：目，标任务的予以通报批！评和约谈实行高耗】能项：目，缓批：限批对环境》质量改善目》标未完成的县（市、！区，。）暂：停，新增：排放重点《污染物建设项目的环！评审：批对重点《单位节能考》核，结果进行公告并纳入！社会信用记录系【统对未完成目标任务！的暂停审《批或核准新》建扩建高耗能—项目落？实国有企业》节能减？排目标责任制将【节能减排《指，标完成情况》作，为，。企业：绩效：和负责人业》绩考核的重》要内容对节能减排】贡献突？出的县（市、—区）、？单位给？予正向？激励 牵头单位市委！组织部市《。经信委、《环保局？。；参加单位》市政府办《、发改？委、财政《局、审计局、住建局！、交通运《输局、国资委、【质监局、统》计局、海洋与渔业局！。、，水，利局等 十一—、强化节能减排监】督检查 （四—十二）健全节能环保！。法律法规《标准严格执行—节约能源法、环保法！、循环经济促进法】。、清洁？生产促进法、—环，境影响评价法—。、，建设项目环境保【护管理条例等法律法！规贯彻福《建省用能权有偿使用！和交易管《理暂行？办法等认真》贯，彻落实节能标准体】系建设方案（发【。改环资〔2017】〕83号）》。选择具有示范—作用和辐射效应【的，重点用能《企业开展国家—级、省级和》市级节能标准化【示范项目建设 牵头！单位市？经信委、环》保局、质监局；参】加单位市《政府：办、法制办》、，发改委、住建—局、：交通运？输局、？商务局、统》计局、海洋与渔业】局、水利局国网漳州！供电公司等》 （：四十三）严格节【能减：排监督？检查组织开》。展节能？减排专项《检查督促各项措【施落实？强化节能环保执法】监察加强《节能审查强》化事中事《后监管开展工业【重大专项节能监察加！大对重点用》能单位和《重点污染源的执【法检查力度》严厉查处各类违法违！。规用能和环境违法违！规，行为依法公布违法单！位名单发布重点企业！污染：物排放信《息对严重违法违【规行为进《行公开通报或挂牌督！办确：保节能环保法—律，、法规、规章和强制！性标准有效落—实强化执《法，问，责对行政不作为、执！法不严等行为严肃追！究，。有，关主管部《门，和执法机构负—责，人的责任 》牵头单？位市经信委、环保】局，。；参加？单位市住建局—、，质监局、海洋与渔】。业局、？水利局等 （—四十四）提高节能】减排管理服务水平建！立健全节能管—理、监？察、服？务“三位一体—”的节能管理体【系建立？节能服务和》。监管平台加》强政府？管理：和服务能力建设【继续推进能源—统计能力建设加强】。工作力量加强节能】监察能力建设进【一步完善市、县两】级节能？。监察体系健全环保】监管体？制实行环保机—构监测监察执法垂】直，管理：制度改革推》进环境监察机构【标准化建设逐步开】展挥发？性有机物监测工作】应用公共平》台，。联网大数《据开展能耗数据【核证、能效对标【、能效评价、能效】诊断等？节能：服务活动建立—能源消耗数》据核查机制建立健】全统一的《用能量和节能量审】核方：法、标准、操作【规范和流程加强第】。三方核查机构管理依！法严厉？打击核查工》作中的？弄虚作假行为推【。动大数？据在节能减排—领域的应《用创新节《能管理和服》务模式开展能效服】务网络体系建设【试，点，促进用能《单位经验分享加【强对各级领导—干部和政府》节能管？理部门？。、节能监察机构、用！能单位相《。关人员？的培训？ 牵头单《位，。市经信委、环保局】参加单位《市委编办市政府【办、财政局、—发改委、住建局、】质监局、统计局、海！洋与渔？业局：等 十？二、加强节能减排宣！。。传引：导 （？四十五）推行绿色】消费倡？导绿色生活推动全】民在衣？、食、住、行等【方面更加勤俭节约、！。绿色低碳、文—明，健康坚决《抵制和反对各种【形式的奢侈浪费开展！旧衣“零《。抛弃：”活动方《便闲置旧物交换【积极引导绿色金融】支持绿色《消费积极《引导消费者购—。买，。节能：与，。新能源汽车》、高效？家电、节水型—器具：等节：能环保低碳产品【减少一次性》用品的使用》限制过度包装尽【可能选用《低挥发性水性涂料和！环境友好型材料【加快：畅通绿色产品流通渠！道鼓：励建立？绿色：批发市场、节能超市！等绿色流通主体大力！推广绿色《低碳出？行倡导绿色生活和休！闲模式到2020年！能，效标：识2级以上》的空调、冰箱、【热水器等节能—家电市场占有率【达到：50%以上 牵头】。单位市经信》委、环保局；参加】单位市发《改委、？财政局、住》建，局、交通《运，输局、商务局、总】工会、团《市委、妇联》等 （四十六）倡导！全民参与推动全社】。会树：立节能是第》一能源、《节约就是增加资【源的理念深入开展】全，民节约？行动和节能“进【机关、进单位、【进企业、进》军营、？进商超、《。进宾馆、进学—校、进家庭、进社区！、进农村”等“十进！”活动制播节能【减排公益《广告鼓励建设—节能减排博物馆、】展示：馆创建？一批节能《减排宣传教育示范基！地形成人人、事事】。、时时参《与节能减排的社【会氛围发展》节能减排公益事业】鼓励公众《。参与节？能，减排公？益活：动加：。强节能？减排、应对气—候变化等领域国【内、闽台合作 牵】。头单位市委宣传部】市经信委、环保局；！。。参加单位市政府办】、，教育局、发改委、财！政局、住建局—。、国：资委、质监局、文广！新局总工会、团【市委、妇联等 （四！。十七）强化》社会监督综合运用报！刊、广播、电视、】网络和“两微一【端”等媒体》报，道先进典型、经验和！做，法曝光？违，规用能和各种浪费行！为完善？公众参与制度及【时准确披露各类【环境信息扩大公【开，。范，围保障公《众知：情权维护公》众环境权益 牵头单！位市委宣传部市【经信委、环保局；参！加单位市总工—会、团市委》、妇联等  — ， 附件1《.“十三五”各【县（市？、区）？能耗总？量，和强度“双控—”，目标   》    2.“十三！五，”主要行业和—部，门节能指标》