漳州市人民政府【关于印发《 漳州？市“十三五”—节能减排综合工作】方案：的通：知 ？漳政综〔2》01：8〕36《号 各》。县（市、区）人民政！府漳州、《常山、古雷开发【区管：委会、漳州台商【投资区、漳州—高新区管委》会、市直各单位【 现将漳州市“【十三五”节能减排综！合工作？方案印发《你们请结合本地和本！部，。门实：际认真贯彻执—行 一、充分认识】“十三五《”节能减排工作的重！要，性、紧迫《性和艰巨性》“，十三五”时期我市】经济：将加快发《。展随着工业》化、城镇化进程加快！和消：。费结构？持续升级能源需求刚！性增长资源环境问】题仍是制约》经济社会发展的【瓶颈之一节能—减，排，依然形势严》峻、任务艰巨各【。地、各部门》。不，能有丝毫放松和懈怠！要，进，一，步把思想和行动统】一到党中《央、国务院决策部署！上来切实增强—全局意识、危机意】识和责任《意识树立绿色、低】碳发展理念》下更大？决心采取更》有，效的措施大》力推：进节能减排工作,】加快形成资源—节约、？环，。境友好？的生产方式》和消费模式》。增强可持续发—展能力？ 二、？严格落实《节能减排《目标责任进一步形成！政，府主导、企业主【体、市？场驱动？、社会参与的工作】格局要切《。实发挥政府主导【。作用综合运用—经，济、法？律、技术和必—要，的行：政手段着力健—全激励和约束机制落！。实地方各级》人，民政府对本行政区】域节能负总责、【政府主要领导是第一！责任人的工作要求】严格落实企业主【体责任严格执—行节能法律》法规和标准细化和】完善管理措施落实】节能目标任》务充：分发挥？市场机制作用加大市！场化机制推广力度真！正把节能《减排转化为企—业和：各类社会主体的内】在要求努力增—强全体公民的资【源节约意识实施【全民节能行动形成】全社：会共同参《与、共同促进节约】能源的良好氛围 三！、加强对节能减排工！作的组织《领导要严格落实【目标责任市政府每年！组织开展《对各地？人民政府节能目标责！任评价？考，核将考？核结果作为领导【班子和领《导干部年度》考核：、目标责任考核、】绩效：考核、任职考察、换！届考察的重》要参考市《经信委负责组织【推动节？能降耗工作；—市环保局主要—承担污染减》排方面工《。作；市？国资委要督促指【导所出？资企业做好节能工作！并将所出资》企业节能工》。作完成情况纳入绩】效考核内容；—。。市统计局负责加强】能，源统计和监测工作】；其他？各有关部门要—切实履行职责密【。切协调配合各县（市！、区）人民政府和】开发：区（投资《区）管委会要及时部！署本地“十》三五”节能减排工作！进一步明确相关【部门责任、分工和进！度，要求 各级》各部：门和市属企业要【按照：本通知的要》求结合？实际抓紧制定具体实！施方：案明确目标责任狠抓！贯，彻落实强化考核问】责，确保实现《“十三五”节能【减排目标 》漳州市人民政府【 ， ，201？8年2月12—日  ？   漳州市—“十三五”节能减排！综合工作方案— 一—、总体要求和—目标 （一）总体】要求全面贯彻党的十！九大精神深入贯彻】习近平总书记系列】。重要讲话精神认真】落实党中央》、国务院决策部署】紧紧：围绕统筹《推进“？五位一体”总体布】局和：协调推进“四个全】面”战略布局牢固树！立，创新、协调、绿【色、开放、》共，享的发展理念落【实节约资《源和保护环》境基本国策以提高】能，源利用？效率和改善生态环】境质量？为目标？以推进供给侧结【构性改革和实施创】新驱动？发，展战略为动力—坚持政府主导、企业！主体、市场》驱动、社会参与加快！建设资源《节，约，。型、环境友好—型社会确保》完成“十《三，五”节能《减排约？束性目标保障人民】群众健康和》经济社会可持—续发：展促进经济转型升级！实现经？济发展与《环境改善双赢为“】建设：富美：新，漳州”奠定坚—实基础 《（，二）主要《目，标，到20？。20：年，全市万？元生产？总值能耗比2015！年下降14%—能源消费总量—控制在？1，5，71万吨标准煤以】。内 二、优化—产业和能源结—构 （三）促进传统！产业转型升级深入实！施漳州市<中国【制造2025>【实施纲要深》化制造业与互联网融！合发展促进制造业高！端化、智能化—、绿色化、服务【化构建绿色制造【体系：推动绿色产品、绿】色工厂、绿色园【区和绿色供应—。链全面发展壮—大绿色产业》推进产？。。品，全生：命周期绿色》管理：不断优化工业产【品结构支持》重点行？业改造升级鼓励企业！瞄准国？内同行业标杆全【面提高？产，品技术、《工艺装备、能效环保！等水平严《禁，以任何名义、—任何方式《核准或备案产—能严重过《。剩行业的增》加产能？项目强化节》。能，环保标准约束严格行！业规范、准入管理和！节能审？查新建高耗》能项目能效》要达到国内》。先进水平对电—力、钢铁、》建材、有色、化【工、石油《石化、船舶》。、煤炭、印染、造纸！、制革、染》。料、焦？。化、电镀《。等行业？中环保、能耗、【安，全等不达标或生产】、使用淘汰类产品的！。企业和产能要依【法依规有序》退出 牵头单位市经！信委、发改》委、环保局；参加】单位市科技与知识产！权，局、财政局》、国资委、质—监局等？ （四）加》快新兴产业发展加】快，发展壮大新一代信】息，技术、高端装备、】新能源汽《车、生物与新医【药、节能环保、【新，能源、新《材料、海洋高—新产业等战略性新】。兴产：业推：。。动新领域、新技术】、，新产品、新业态【、新模式蓬》勃发展进一》步推广云《计算技术应用新【建大型云《计算数据中心—能源利用效率（PU！E）值优于1.5发！展壮大节《能环保？产业以提《升产业？装备：水平、推《广节能环保》产品、创新产业经营！模式为重点突—破能源高效与梯级】利用、污《染物防？治与安全《处，置、资源回收与【循环利用等关—键，核心技术着力实【施节能环保重点工程！鼓励发？展节能环保》技术咨询、系统设】计，、设备制造、工【程施工、《运营管理、》。计量：检测认证、环—。境管理体系认证【等专：业化服务打》造一批节能环保【产业：基地培育一批具【有国内竞争力的节能！环保龙？头企业到20—20年战略》性新兴产业增加【值占地？区生产总《值，比重力？争提高到约15%】服务：业增加？值占地区生产总值】比重力争达到42】% 牵头单位—市发改委、经信【委、环保局；参【加单位市科技—与知识？产权局、质》监，局、统计局等 【（五）推动能源结】构优化加强煤—炭安全？绿色：开发和？清洁高效利用—推，广使：用优质煤、洁净型】煤推进煤改气—、煤改电鼓励利用】可再生能源、天然气！、电力等优质—能源替代燃煤使用】。立足低？碳、清洁、》高效：合理安排《。在建电？源投产时序和—项目：前期工作进一—步优化？电源布局和提高【清洁能源《。比重安全《发展核电提高核电】装机比重《；适当控制发展【煤电有序发展—风电：积极推动《海上风电建设推动分！布，式太阳能《。光伏发电支持水电】技改对超出规划部分！。。可再生能源消—费量不纳入》能耗总量和强度目】标，考核到2020年】煤炭占一次能—源消费？。比，重，从，201？5年：的67？.5%下降到4【4.6%非化石能源！消费从20》1，5，年的126.6【5万吨标准煤提高到！16：6，.4万？吨清洁能《源从2？0，1，5，年，的157.》。76万？吨标煤提高到—286万吨 —牵，头单位市《发改委、环保—局、经信委》、水利？局，；参加单位市政【府办：、住建局、》交通运输《局、质监局、统计】局、：海洋与渔业》局国网漳《州供电公司》等 三、《加强重点领域—节能 （六）加强】工业：。节能实？施工业？能效赶超行》动加强电力、—钢铁、有《色、石油石》化、：化工、建材、造纸、！纺织、印染等高能耗！行业能耗管》。。控在重点耗能—行业全面推行能【效对标推进》工业企业《能源管控中心建设】推广工业智能—化用能监测和诊【断技术在水泥—、，。火电等行业》开展用能权交易试点！到2020年—工，业能源利用》效率和清洁化—水平显著提》高规模以上工业【企业单位增加值能耗！比2：。015年降》低14？%电力、钢铁、【有色、建材、石油石！化、化工等重点耗能！。行业能源利用效率】达到或接近国内先进！水平推进新一代【信息：。技术与？制造技术融合发展】提升工业生产—效率和能耗效率开】展工业领域电力需】。求侧管理专》。项，行动推动可》再生能源在工业园】区的应？用 牵头单位市【经信委、发改—。委；参？加单位市科技与知识！产权局、环》保局、？质监：局国网漳州》供电公司等 （七】）强化建筑节能实施！。绿色建筑《设计标准和评价【标准实现《低星普及化、高星示！范化；开展》绿色生态城区建设】示范到2020【年城镇绿《色建筑面积占新【建建筑面积》比重提高到》50%以上累计【新增绿色《建筑1900—万平方米推行绿【色建造方《式，推广节能门窗、绿色！。建材推广装》配式和钢结构—建筑强化既有公共建！筑节能改造重点改造！达不到？国家现行节能设计】标准的0.5—万平方米以上公共建！筑和2？万平方？。米以上社《会投资公共》建筑主要改造空调、！热水、照明》等用能系《统，和建筑外窗到—2020年全—市完成公《共建：筑节能改造10万】平方米推《进利用太阳能—、浅：层，地热能？、空气热能、工业余！热等：解决建筑用能需【求 牵头单位市住】建，局；参加单位—各县（市、区）【政府市？政府办、《发改委、《国土局、规划局【、，。经信委、教育局、】卫计委、国资委、商！务局国？。网漳州供电公—。司等 （八）促进交！通运输节能加快【推进综合交通运输体！系建：设发挥不同运—输方式的比较优势】和组合效《率推广先《进运输组织模式大】力发展甩挂运—输，加快推？进集装箱多式联【运、：零散货物快》运化运输引导企【业建立全程“—一次委托”、—运单“一单》到底”、结算“一次！收取”的服务方式】支持企业应用电子】运单、网上》。结算等互联网服务新！模式新？建集装箱、》客滚和邮轮专—业化码头按》要求建？设岸电设《备设施已《建、在建的集装箱、！客滚：和，邮轮专业化》。。。。码头加快岸电—设，备设施改造力度推动！船舶受电设施配【置和技？。。术改造鼓励船舶靠】港期间接《用，岸电大？力发展公共交—通大力发展》主城区公共交通【2，0，17：年至2020年我】市主：城区公？共交通？机动化出行比率每】年提升2%至202！0年主城《区，公共交通机动—化出行比《率达35《。。%以上发展绿色【设施设备大》力推广新能》源汽车、《清洁：能源车辆、液—化天然气动力船舶】等并支持相关配套】设施建设；鼓励【运输装备向专业化、！标准：化、大型化、—智，能化、？。节能化方向发展推】动铁路编组站制冷／！供，。暖系统的节能和燃煤！替代改？造，推动交通运输智【能化建立公共—出行和交通物—流信息服务系统实】现道：路客运部《市联网售票》引导培育“共—享型”交通运—输模式 牵头—单位市交通运输局】、发改委《；参加单《位市政府办、科【。。技与知识产》权局、经信》委、环？保局漳州《海，事局、？国，网漳州供电公司【等 （九）推—动商贸流通》领域节？能推动？零售、批发、餐【饮、住？宿、物？流，等企业建设能源【管理体系建》立绿色节能低碳运】营管理流程和机制加！快淘汰落后用能设】备推动节《能改造贯《彻绿色？商场：。标准：开展绿色商》场示范推动行业协】会开展绿色饭店【创建工作支持大型商！贸企业？设置绿色产品专【柜实施绿色供应链管！理提供绿色》服务引导绿》色消费加快绿—色仓储建设鼓励使】。用绿色环《保建材、节》能减排设施和节能技！术，支持仓储设施—利，用太：阳能等清洁能源鼓励！建设绿？色物流？园区 牵头单—位市商务局、经【信委；参加单位市】发改委、住建局、】旅，发委：、，质，监局 （十）推进农！业，农，村，节能加快淘》汰老旧农业机械推广！农用节能机械、设备！和渔船发展节—。能农业大棚推—进节能及绿色农【房建设结合农村【危房改造稳步推进】农房节能《及绿色化改造因地】制宜采用生》物质能、《太阳能？等解决农房采暖、】炊事：、生活热水等用【能需：。。求提升农村能源利用！的清：洁，化水平有条件的县（！市，、区）要《推进天然气》管网向乡镇延—伸对天然《气管网不《能到达、居民数【量较多的乡镇—支持采取LNG就】地气化？供气鼓励使用生物质！。可再：。。生能源推广》液化：石油气等商品—能源到2《0，20年全市农村基】本实：现稳定可《靠的供电服务全覆】盖鼓励？农村居民使用高效】节能电？器 牵头单位—市，农，业，局、发？改委、经信委、【海洋与渔业局、住建！局；参加《单位市科技与—知，。识产：权局国？网漳州供电公司【等， （十一）加—强，公共机？构节能公共机构率】。先执行绿色建—筑标：准加强施《工建设过程节能监】管新：建建筑全部达到【绿色建筑标准推进公！。共机构以合同能源】管理方式实施节能改！造积极推进政—府购买？合同能源管理—。。服务实施2》个以上示范项目【探，索用能托管模—式2：02：0年公共机》构单位？建筑面积《能，耗和人均《能，耗分别比《2015年降低【10%和1》1%推？动公共机《构建立能耗》基准和公开能源资】源消费信息实—施公共机《构节能试点示范【创建：4家国家级节约型公！共机构示范》单位5家省级节约】型公共机构示范单】位1家公共机—构能效领跑者—公共机构《率先采购使用节【能和新能源》汽车：新建和既有停车【场要规划建设—配备充电设施或预留！。充电设施安装条【件车位比例不—低于10%有条【件，的县（市、区）利】。用市场机制引—进社会资本通过自】助分时租赁等—方式提供新》能源汽？车应：用服务推进》公共：机构数据中心节能】改造试点改造后机】房能耗平《均降低8%》以上平均PUE【值达到1《.，5，以下公？共机构率《先淘汰采暖锅炉、】茶浴炉、食堂大【灶等燃煤设施实施以！电代煤？、以气代煤率先使】用太阳能、地热能】、空气能等清—。洁能源提供供—电、供？热／制冷服务 【牵头单位市政府办】。；参加单位》市经信委、环—保局、住建局、【交通运输局、—。发改委国网漳州供】电公：司等 （十》二）强化《重，点用：能单位节能管理开展！重点用能单位“【百千万”行动按照】属地：管理和分级管理相】结合原则《对“万家”重点用】能单位进行》目标：责任评？价考：核，。重点用？。能单位要围绕能耗】总量控制和能效目标！对用：能实行年度》预算：管理推动《重点用能单位能源管！理体系建设并开【展评估验收健全能源！消费台账指导企业在！。重点耗能环节按照】有，关要：。求配备、配齐能源】计量器具《督促企业做》好相关能源计量【器具的使《。用与维护持续推进重！点用能单《位，能耗：在线监测系》统，建设加强能耗—监测预警搭建节【能数：据库平台实》现数据共享依法【开展：能源审计组织实施能！。源绩效？评价：开展达标对标和节】能自愿活动采取企业！节能自愿承诺和【政府适当引导相结合！。的方式大力提升重点！用能单？位能效水平严格执】行能源统计》、能源利用状—况报告？、，能源管理《岗位和能源管理【负责人等制》度 ：牵头单位市经信委】；参加单位市政府办！、教育局、住建局】、交通运《。输局、？国资委、质监—局、统？计局、？国网漳州供电公司等！ （十三）强—化重点？用能设？备节能管理》加，强，高耗能特种设备【节能审查和监—管着力构建》安全、节能、—。环保三位《一体的监管体系和联！。合，监督执？法机制提升安—全、节能、环保综合！监管效能持续开展】燃煤锅炉《节能：减排攻坚《战推进锅炉生产、经！营、使用《等全过程《。节能：环保监督标准化管理！“，十三五”期》间全：市燃煤工《业锅炉实际运—行，效率提？高5个百分点到20！20年新生》产燃煤锅炉效率不低！于80%《燃气：锅炉效率《不低于92%普及】锅炉：能效和环保测试工】作，完善在用《锅炉能效和环保检测！的长效机制对在用】的燃煤？锅炉定期开展能【效和环保测试—强化锅炉运行及【管理人员节》能环保专项培训依托！特种设备作业—人，员（司炉《工）培训考核体系】强，化，锅炉作业人员（安全！管理负责人、安全】管理员和《司炉工）的安全、节！能、环保《知识培训开展—锅炉节能环保普查】整治建设覆盖安全】、节能、环保信【息的：数据平台开展锅【炉能效在线监测【与评价试《点工作实现信—息共享开展电梯能效！测试与评《价推：进，老旧电？。。梯安全节《能改造工程》试点推？广高效换热器提升热！交换系统《能效水平加快高效】电机、配电变压【器等用能《设，备开发和推》广应用淘汰低效【电机、变压器、风】机、水？泵、：压缩机等用能—设备全？面提：升重点用《能设备能效》水平 牵头单—位，市，质，。监局、经信委、环保！局；参？加单位市政府办、】发改委、住建局、国！网，漳州供电公司等 四！、强：化主要污染》物，减，排 （十四》）控：。。制重点区域流域排放！推进大气污染防【。治重点城《市煤炭消费》总量控制新增耗【。煤项目实行煤炭消耗！。等量或？减量替？代，。；加大天然气供【应与利用推进新【增天然？气加气站工作；加】快发展？热电联产《和集中？。供，热利用城市和工业园！区周边现有热电联】产机：组、：纯凝：发电：机组及低品位—余，热实施供热改造【淘汰供热《供气：范，围内的燃《煤锅炉（窑炉）【；积极推进》电能替代工作—实施行业、》区域、流《。。域重：点污染物总》量减排在重》。点行业、重点区域推！进挥发性有》机物排放总量控【制对重点行业的【重点：重金：属排放实施总量控】制实施重点区域【。、重点流域清洁生】产水平提升行动【城市：建成：区内：的现有钢《铁、建材、有色【金属：、造纸、印染、化】工等污染较》重的企业应有序搬迁！改造或依法关闭对】化学需氧量、氨氮】、总：。磷、重金属及其他】影响：人体健康的污染【物采取针对性措施加！大整治？力度汇入富营养化湖！库的河流应实施总】氮排放控《制落：实控：源、截？污、清淤、活—流措施富营》养化水平到202】0年要有所好转推进！水质超标小》流域及交界》断面的整治》。相关区域要》。执行：水污染物《特别：排放限值各地可根据！水环：境质量改善需要【扩大特？。别排放限值实—施，。范围： 牵头单位市—环保局、发改委、经！。信委、水《利局、住建局、质】监局；？。参加单位市政府办、！财政局？。、海洋与渔业局等 ！（十五）推进工业污！染物减排实施工业】污染：源全面达《标排放计划根据环保！部的工作部署推进钢！铁、水？泥、平？板玻璃、造纸、【印染、化工、焦【。化、农副食》品加工、制革、【电镀等重《。点，行业：、领域整《治加大节《能环保技术》。改造：推动企？业达标排放加强工】业企业无组织排放管！理严格执行环境影响！评，价制度实行建—设项：。目主要污染》物排放总量指—标等：量或减量《替代建？立，以排污许可制为核心！的工业？企业环境《。管理体？系以削减挥发性【有机物？、持久性有》机物、重金属—等污染？物为：重点实施重点行业、！重点领域工业特征】污，染物削减计划全面】实施燃煤电》厂超低排放和节能改！造加快燃《煤锅炉综合整治控制！集装箱、汽车—、船舶制《造等重点《行业挥发《性有机物排放推动有！关企业实施原料替】代和清洁生产—技，术改造强化经济【技，术开发？区、高？新技：术，产业开发区、出口】加工：区等工业聚集区规划！。环境影？响评：价及：污染治理加强工业企！业环境信息公开推】动，企业环境信用—评价建立企业排【放，红黄牌制度推进【。皮革：。、电镀、印染行【业集控区水污染集】中治理新建》企业必须全部—进入相应行业—的集控区《实施“以大带小”】“以新带《老，”坚持涉重污—染物排放量“—等量置换”或—“减量置《换”原？。则实现主要污染物排！放零增长；区内【。所有企业必须全面实！现废水分流分治、】深度处理《含重金属废》水，必须进行预处—理达到车间排放【标准；所有集—控区：应同步建成污水集】中处：理设施并安装自【动在线监控装置否则！。一律不准生》。产 牵头单位—市环保局；》参加单位市发改【委、经信委》、，商务局、科技与【。知识产权局》、财：政局、质监局—等 （十六）—促进移？动源污？染物减排实施清洁】柴油机行动全—面推进移动源排【放控制？按国家要求实施【。机动车？国Ⅴ排放标》准，加速淘汰船舶—以及高排放工程机】械、农业机械逐步淘！。汰，。高油：耗、高排《放民航特种车辆【与设备加快》船，舶和港？口污染物减排—推进设立船》舶，排放：控制区提高岸电供】应与：使用能力；主要港】口大型煤炭、矿石码！头堆场？全面建设防》。风抑尘？设施：或实现煤《炭，、矿石封《闭储存？加，快油品质量升级全面！供，应与国Ⅴ《标准柴油《相同硫含量的普通】柴油；2020年】实现车用柴》。油、普通柴》油和部分船舶用油并！轨柴油？车、非道路移动【机械、内河和江海直！。达船：。舶，均，统一使用相》同，标准的柴油车用汽柴！油应加入符合要求】的清净剂《推进储油储气—库、加油加气站、】。原油成品油码头、】原油成品油》运输船舶和油罐车】、气罐车等油气【回收治理工作加强机！动车、非道路移【动，机械环保达》标和油品质》量监督执法严厉打击！违法行为 牵头单】位市：环保局、公安—局、交？通运输局、农—业局、商务局、【质监局漳州海—事局；参加单位市发！改委、财政局—、工商局等》 （十七）强—。化，生，活源：。污染综合整治对城】镇，污水：处，理设施建设发展【进行填平补齐、升】级改造完善》配套管网提升污水】。收集处理能力合理确！定，污水排放标准加【。强运行监管实—现污水处理厂—全面达？标排放强《化农：村，生活污染源排放控】制采取城镇》管网：延伸、集《中，处，理和分散处》。理等：多种形式《加快农村生活污水】治理和？改厕促进再生—水利用完《善再生水利用设施】注重污水处理厂污】泥安全处理处置杜绝！二次污？染到20《2，。0年各县（市、【区）城区和各开【发区：（投资区）建—成区污水基》本实现全收集、全处！理城县生活污水处】理率达到94%以上！其中市区、龙海市达！到9：5%以上县》城达到90%左右】。以上加强《生活垃圾回》收处理设施建—设强化对生活垃【。圾分类、收运、处理！的管：理和督导提升城市】生活：垃圾回？收，处理水平全面—推进农村垃》圾治理？普遍：建立村庄保洁制度】推广垃圾分类和【。就近资源化利用生活！垃，。圾，日产日清到20【。20年城市（县【城）清运率达—到9：9.5%以上—。所有乡？镇（：集镇：区）和9《0%以上农村—。的生：活垃：圾得：到有效？处理所有乡》镇（集镇区）清运率！达9：9.5%《加大民？。。。用散煤清洁化—治理力度推进—以，电，代，煤、以气代》煤推广使用洁净【煤、先进民用炉具加！快治：理公共机构食堂、】餐饮服务企业—油烟污染推进餐厨废！弃物资源《化利用家具、—印刷、汽车》维修等政府定点【招标采购企业要使】用，低挥发性原辅材料严！格，执行有机溶剂产品有！害物：质限量标准推进建筑！装饰、汽修、—干洗、餐《饮等行业挥发性【有机物治《理， 牵头单位市住建】局、环保局；参【加单位？市政府办、发改委、！经信委、财政局【、农业局、》质监局等 （—十八）重视农业污染！排放治理大力推广】节，。约型农业技术—推进农业清洁生【产促进畜禽养—殖场粪便收集处理】和资源化《利用建设粪便—等有机？废弃物处理设施加强！分区分类管理依法关！闭拆除？禁养区内《的生猪养殖》场（：小，区）和养殖专业户加！快，推进以？污染治理为主要【内容的生猪》规模养殖场标准【化改造确《保，2018年底—前，全面完成《可养区生猪》规模养殖场改—造，升级基本实现达标】排放或零排放开展农！膜回收利用到—2020年农膜回收！率达到80%以【。上深：入推广测《土配：方施肥？技术提倡增》施有机肥继续实施地！力，提升“1112【”工程深《入开展商品有机肥】、秸秆还《田、：。绿肥种植示范推【广深化测土配方【施肥扩大《配方肥？覆盖：面每年？示范推广《及辐射带动》商品有机《。肥10万《亩实施？测土配方施肥25】0万亩次大力推广微！生，。物肥料、缓控释肥等！新型肥料和水—肥一体化《技术减少化肥使用】量，开展农作物病虫害绿！色防控和统》防统治推广高效低】毒低残留农药研究制！定，农药包装废》弃物管理制》度推进农药包装【废弃物回收处—理建立逐级监督落】实机制疏堵结—合、：以疏为主《加强重点区域和重】点时段秸《秆禁烧确《保到2020—年主要农《作物化肥、农—药利：用率达40》%以上农用化肥【、农药？使用量实现零增【。长减量化 牵—。。头单位市农业局【、环保局；》参，加单位市发改委、财！政局、？住建局、质监局等】 五、大力发展循】环，经济 （十》九）全？。面推动园区循环【化改造按照空间布局！合理化、产业结构】最优化、产业链【接循：环化、资源利用高】效，化、污染《。治理集中化、基【础设施绿色化—、运：行管：理规范化的要求加】快对现有园》区的循环化改—造，升级：。促进园区绿色循环低！碳发展重点》推进产业链》延伸提高产》业关联度建设公共服！务，平台实现土地—集约利用、资—源能源高效利用、】废弃物资源》化利用对综合性开发！区、：重化工产业开发区】、高新？技术开？发区等不同性质的】园区加？强分类指导强—化效果评估和工作考！。核选择一批产业特色！鲜明、改造潜力较大！的园：区开展循环化改造试！点示范？。到2：020年75%的】国，家级园区和50%】的省：级园区实施循环【化改造 牵头单位市！经信委、《发改委、《商务局、财》政局：；参加？单位市科技与知识】产权局、环保—局等 （二十—），加强：城市废弃物规范有】。序处理推《动餐厨废弃物、【建筑垃圾、园林废弃！物、城市污泥和废旧！纺织品等城市典型废！弃物：集中处理和资源化利！用，推进：燃，。煤耦：合污泥等城》市，废弃物发电示范工】程建设提升城市废】弃物处理能力和综】合利用率从》。源头上？减少：城市固？体废物？的产生量完善城市】废弃物回收利用体】系推进餐厨垃—圾分类处理重点抓好！设市城市及有条【件县：城餐厨垃《圾处理厂建设鼓【励使用餐厨垃—圾生产？油脂、沼气等并加强！利用到2020年】市区基？本实：现餐厨垃圾有效处理！县，城初步实现》餐厨：垃圾预处理》 牵头单位市住【建局、？经信委？、发：改委；参加单位【市政：。府办、环保与知【识产权局、农业【局等 （二十—一，）促进资源》循环利用产业提质】升，级依托？。。国家“？城市矿？产，”示范基地促进资】源再生利用企业【集聚化？、园区？化、区域协同化布局！提升再生资》源利用？行业清洁化》、高值化水》平推行生产者责任】延伸制度《开展产品生》。态设计和推广使【用再生原料》。形成废弃物》有效处置和》合理利用的长效机制！推动太阳能光伏【组件、碳纤维材【料、生物基》纤维、复合材—料，和节能灯等》新品种废弃物的【。回收利用推进动【力蓄电池梯级利用和！规范：回收处理加强再生】资源规范管理积【极，。引导企业申报—资源综合利用行业规！。。范条件？大，力发展再制造产业】推动汽车《零，部件及大型工业装备！、，办公设备等产—品再制造；》加，大再生产品》、再制？造产品的推》广应用力度》不断完善《再制造服务体—系；鼓励《再制造？服，务公：司与设备生产制造】企，业合作开展》再制造专业》技术服务；》鼓励企？。业申报国家再—制造产？业示范基地和机电产！。品再制造试点—示范单位 牵头单位！市经信委《、发：改委、商务局；参】加单位市科技局、】环保：局、住？建局等 （二十【二）统筹推进大宗固！体废弃物综合利用】加强：共伴生矿产资源及尾！矿，综合利用推》动煤矸石、粉—煤灰、？工业副？产石膏、冶》炼和化工废渣—等工：业固体废弃物综合】利用开展大宗产业】废，弃，物综合利用示—范基地？建设提高综合利用】产品技术含量和应】用水平推进水泥窑】协同处置《城市：生活垃圾推》。动农作物秸秆、林区！“三剩？。物”：（采伐、造材—和加工剩余物）和】次，。小薪材？、规：模化养殖场粪便的资！源化利用到2020！年力争工业》固体废？。物综合利用率达【到85%农作—物秸秆？综合利用率达到【85%？ 牵头单位市经【信委、环保局、发】改，委、住？建，局，、农业局、》林业局；《参加单位市》国土局等 （二十】三）加快《互联网与资源—循环利用融合发【展支持再生资源企业！利用：大，数据、云计》算，等技术建立线—上线下融合的优【化回收网络》逐步：建设废弃《物在线回收》、交：易等：。平台推广“互联网＋！”回收新模式鼓励】。相关：行，业协会、《企业：参与：构，建行：业性、区域性、【全，国性的产《业废：弃物和再生资源【在线交易系》统在开展循》环化改造的园区【建设产？业共：生平台推进汽—车，产品售后全生命周】期信：息的互通共》享到2020—。年初步形成废弃【电器电子产》品等高？值废弃物在》。线回收利用体系 牵！头，单位市经信委—、发改委、》商务局；《参加单位市》科技与？知，识产权局、》环保局、交通—运，输局等 六、实施节！能减排重点工程【 （二十四）节能重！点工：程组织实《施燃煤锅炉节能环】保综合提升、电【机系统能效提升、绿！色照明、节能技术】装备产业化示范、】。能量系统《优化、煤炭消费【。减量替代、重点用】能单位综合能效【提升、合《同能源管《理推进、《城镇化节能升级【改造、天然气分【布式能源示范—工程等节能重—点工：程推进？能源综合梯级—利，。用推进工业园区集中！供热实？施，余热余压利用—工程加强重点用能企！业节能改造到202！0年全市火电供电煤！耗达到3《06克标准》煤／千瓦《时吨钢综合》能耗达到560千克！标准煤 牵头单位】市经信委《；参加单位市政【府办：、发改委、科技与】知识产权局、—财政局、住建局、】环保局、国》资委、质监局—国网漳州供电公司】等 （二十五）主要！大气污染物重点【。减排工程实施燃煤电！厂超低？排放：。改造工程完成省【下达的超低排放改造！任务实施电力、钢】铁、水泥、石—化、平板玻璃—、有色等重点行业全！面达标排《放治理工程实—施石化？、化工、《工业涂装、包装印】刷，等重点行《业，。挥发性有机物治理】工程石化《行业基本完成挥发】性有机？物综合整治实施清】洁能源替《代推进？建陶业煤改工—程和合成革煤改工】程 牵头单位—市环保局《。、发改委《；参加单《位市经信委、—。财政局、国》资委、质监局—国网漳？州供电公司等 【（二十六）》主要水污染物重【点减排？工，程加强城《市、县？城和其他建》制镇生活污》染，。减排设？施，建设现有城镇—污水处理设施要因】地制宜进行改造2】020年底前—。。达到相应《排放标准或再—生利用要《求加：快工业园区废水处理！设施建设与提标改造！推进：污泥无害化处理处置！现有污泥处理处置设！施基：本完成达标改造【完善污水《配套：管网加大对》雨，污合流、《清污混流《。。管网的改造力—度优先推进城中村】、老旧城区》和城乡结合部污水】截流、收集、纳【管提升污水》收集处理能力 【牵头：单位：市环保？局、发改委、—住建局、农》业局；参加单位市经！信委、财政局、海洋！与渔业局、》水，利局等 （二—十七：）循环？经济重点工程根【据国家？的部署组织实施园区！循环化改造》、资源？循环利？用产业示范基地建】设、工农复合型【循环经济示范区【建设、固体废弃物】。协同：处理、？“互联网＋”资源】循环、再生》产品与？再，制造产品推广等专】项行动创建循环【经济示范企业、【循环经济示范园【区，推进生产和生活【系统循环链接构建绿！色低碳循环》的产业？体系 牵头单—位市经信委、发【改委、财《政局；参加单位【市科技？与知识产《权局：、，环保：局、住建局、农【业局、商务局等【 七、？强，化技术支撑》和服务体系建设 】（二十八）加快【节能减排共性关键技！术研发？示，范，推广：加快发展高效节【能锅炉？窑炉自动化控—制、低？温烟气？余热深度回收、非晶！变压器、高》效电动机等工—业节能设备》以及高效照明—。产品、节能汽车等节！。能产品突破高—。能量、？。大功率储能》与动力电池产—。业化：技术推进工》业流程优化节能技】术工业节能装—备、减摩高效节【能技术等研究实【现能：源尖端技术产业化】应用示范研究开发铸！、，锻、焊？、热处理及表面【处理、？高，效电袋复合除尘、】挥发性有《机污染物治理、废】弃物资？。源化循环利》用等节能减排—新工艺新技》术 牵头单位市【。科技与知识产权【局、经？。信委；参加单位市】环保局、住建局【、交通运《输局国网漳州供电公！司等 （二十九）】推进节能减》排，技术系统集成应用推！进区：域、城镇《、园区、用能单位等！系统用能和》节能选择具有—示范作用、辐—射效应的园区—和城市统筹整—合钢铁？、水：泥、：电力等高耗能—企业的余热余能资源！和区域用能需求实】现能源梯级利—用综合采取》节能减排系统—集成技术推》动，锅炉系？统、供热／制—冷系统、电机系统】、照明系统等优【化升级大力发展“互！联网＋”《智慧能源支持—基于互？。联网的能源》创新：推动建立城》市智：慧，能，源系统鼓励发—展智能家居、智能楼！宇、智能小区和智】能工厂推动智能电】网、储？能设施、分布式能】。源、智能用电终端协！同发展？ 牵头单位市经【信委、发《改委；参加单位【市，。环，保局、科技与知识产！权局：、财：政局、？住建局、质监局国】网漳州？供电公司《等 （三十）—。完，善节能减排创新平台！和服务？体系支持培》育，一，批具有核心竞争【力的节能减排科技企！业引导建《设一批节能减排【科，技创新服务平—台促进节能减—排技术成果转移转】化，加强境？内外：节能减排技术装【备推广合《作充分利用中国海峡！项目成果《交易会和海峡—技术转移《公共服？务平台等采用“互联！网＋展览展示—。”等：模式促进节能减排】和循环？经济技术成果的【转，化与：推广发布漳州市节】能技术产品推广【目录积极《推荐本市《的技术列《入国家或省级重点】节，。能低碳推《广目：录加快？引进国内节能环保】新技术、《新装：备推动本《市，。节能减排先》进技术装备“—走出去” 牵头单位！市科技与知识—产权局、经》信委、发《改委、环保》。局；参加单位—市住建局《、，交通运输局》、，质，监局等 八、完善激！。励和约束《政策 （三十一【），完善价格收费政【策加快资源环境价】格改革健全价格【形成机制落实差别】电价和？惩罚性电价政策实施！水泥、电解铝、钢铁！行业阶？梯，电价政策严》格执行脱硫》、脱硝？、除尘和超》。低排放环保电价【政策严肃查处不【执，行环：保电价政策的—行为2？02：0年底前各地根据当！地水资源《情况和经济社会发】展需要？。合理确定用》水定额？或，计划用？水量全面实行非居】。民用水超定》额、超？计划累进《加价：制度落实完善居民】阶梯电价制度全【面实施居民阶—梯水价制度和污【水处理收费》。政策对？全市新增管》道，天，然气联网城》市实行居《民阶梯？气价制？度按照国家有关规】定做好环境保护【费改税衔接工作【落实污水《处理费及城镇垃圾】处理费政策规范收】缴流程？切实提升有关非税】收入征管水》平根：据国家节《能减排新政策—贯彻：落实相关排污权【、碳排放权和—用能权等《节能环保类权益【交易：服务收费政策— 牵头单位》市物价局、财政局；！参加单？位市经信委》、环保局、住建局、！水利局、发改委【等， （三十二》）完善财政税收激励！政策加大对节能【减排：工作的资金》。支持力度支持符合相！关规定的节能减【排重点工程》。、能：力，建设和公《益宣传积极争—取国家和省级财政】资金创新财政资金支！持节：能减排？重点：工程、项目的方式发！挥财政资金的杠杆】作用对节能减—排工作任务完成较】好的县（市、—区）和？企业：予以奖励推广节能】环保服务政府采购】推行政府《绿色采购《严，格执行国家及省市】相关部门发布—的节能产品政—府采：购清单和《环，保标志？产品政府采购清【单对清？单内的节能环—保产品实《行强：制采购和优先—采购：清理取消不合—理化石能源补贴积】。极落实支持节—能减排的企业所得税！、，增值：税等优惠政策—企业从事符合条【件的环？境保护、节能节水】项，目，的所得自项目取得】第一：笔生：。产经营？收，入所属纳税年度起】第一年？至第三年《免征企业所得税【第四年？到第六年《减半征收企业所得】税；落实环境保护专！用设备企业所—得税优惠目录和节】能节水？专用设备《企业所得《税，优惠目？录企业购置并—实际使用《目录中规定的环境】保，护、节能节》水专：用设备的该专用设备！的投：资额的10%可以从！企业当？年的应？纳税：额中抵免当年不足抵！免的可以《在以后5《个，纳税年度结》转，。抵免；继续落实资】源综合利用税收优惠！政策：。企业以资源综—合利：用，企业：所得税优惠》目录规定的资源【为主要？原材料生产国家非限！制和禁止《并符合国家和行业相！关标准的产品取得】的，收入在计算应纳税】所得额时《减按90%计入收】入总额从事国家【鼓励类项目的企业】进口自用节能减排】。技术装备《且符合？政策规定的免征进口！关，税 牵头单位市财】政局、地《税，局国税局、海—关；参加单位市【政府：办、经？信委、？发改委、《环保局、《住建局？、，国资委等 （三十三！）健全绿《。色金融？体系加强《绿色金融体》系的顶层《设计推进绿色金融业！务创：新，鼓励：银行业金融机—构对节能减排重【点工程给予多—元化融？资支：持健全市场化绿色信！贷担保机制对于使】用绿色信贷的项【目单位可按规定【申请财政贴息—。支持：根据全国统一部【署对银行《。机构实施绿色—评级开展银行—机，构绿色信贷业—绩评价？试点鼓励金融机【构进一步完》善绿：色信贷机制支持以用！能权、？碳排放权、排污权】和节能项《目收益权、》节能环保项目特许经！营权、合同能源管理！。未来收益权等为抵（！质）押的绿色信【贷推：进绿色债《券市场发展积极推动！金，融机构发行绿色金融！。债券加强《绿色债券政》策的培训工作指【导和推动各地—筛选梳理《符合条件的企业发行！绿，色债：券推动节能减排企业！债权融资《研究设立绿色发展基！金鼓励社会资本按】市场化原则设立节】能环保产业投—资基金将符合条【件的节能减》排，企业列入市》重点上市后备企【业在企业改制服务、！人才培训《、推荐金《融机：构重点客户等方【面给予倾斜支持【进一步深化与—境，内外证券《交易所的合》作加强对节能减排企！业，的辅导推《动更多符合条件【。的，节能减排企业到境】内外资本市场上市挂！牌支持符合条件的】节能减排项目通【过资本市场融资鼓励！绿，色信贷资产》、节能减排》项，目应收账款证券化搜！。集，节能：减排相关重大项目、！上市后备企业融【资需求？纳入融资《需求信？息数据库进行动态跟！踪管理组织形—。式多样？的融资对接活动引导！各类金融机构将更】多资金投向节能减】排领域在环境高风】险领域推行环境【污染责任保险制【。度积：极推动绿《色，金融领域国内合作】 牵头单《位人行漳州市中心支！行市金融办》、发：改委、经信委、【环保局、财政局、】漳州银监分局 【九、建立和完善市】场化机制 （三十】。四）建立市场化交】易机制建立健—全用能权《、排污权、碳排放】权交易机《制创新有偿使用、】预算管理、》投融资等机制培【育，和发展交易市场【建立用？能，权有偿使用》。。和交易制度开展用能！。权交易试《点加快实施排污许】可制建立企》事业单位污染物排放！总量控制制》度继续推进排污权交！易试点？ 牵头单位市经【。信，委，、环保局、发—改委、财政》局， （三十五）推【行，合同：能，源，管理模？。式实：施合同能源管理推广！工程鼓励《节能服务公》司创新？服务模？式为用户《提供节？能咨询、《诊断、设《计，、融资、改造、【托管等“一站式【”合同？。能源管？理，综合：服务落实节能—服，。务公司税《收优惠政策加—大对合同《。能源管理的》支持力度政府—机构按照合同—。能源：管理合同支付给节能！服务公司的支出视】同能源费用支—。出培：育以合同能源管理】资，产交易？为，特色的资产交—易平台鼓励社会资】本建立节《能服务产业投—资基金支持节—能服务公司发行绿色！债券创新投债贷结】合促进合同能源【管理业务发展 牵】头单位市经信—委、财政局、地税】局，、国税局；参加单】位市政府《办，、发改委、住建局人！行漳州市中心支【行、：漳州银监分局等 （！三十六）推》行绿色标识认证【严格执行能效—标识管理制度推行】节能：低，碳环保产品》认证：推，进能源管理体—。系认：证，推行绿色建筑、【绿，。色建：材标识和认》证制度按照绿色商】场、绿色宾馆、绿色！饭店、绿色》景，区等绿色服务评价】办法积极开展第三】方认证评价根据国家！的，统，一，部署积极《推动建立《。统一的绿《色产品标准、—认，证、标识体系加【强节能低《。碳环保标识监督检查！依，法查处虚《标，企业开展能效—、水效、环保领【。跑者引领行动 【牵头单位《市经信委、发—改委、？环保局、质监—局；参加《单位市财政局、住】建局、水《利局、商务局等 （！三十：七）推？进环境污《染第三方治理以环境！公用设施、重点区】域和重点行业污染治！理，。、生态环《境综合整治领域为】重点推行第三—方治理加强政—策扶持和激》励严格市场》监管与执法为社会资！。本进入创造平—。等条件？建立健？全“排？污者付费、第三【方治理、政府监管、！社会监？督”的污染治理【。机制；充《分发挥市场》配置资源的决定性】作用尊重《企业主体地位营造良！好的第三方治—理市场环境积—极培育可《持续的？商业模式到20【20年？全市治污《重，。。点领域？第三方治理取得【显著进展污染治【理，效率和专《业化：水平明显提高社会】资本进入污染—治理市？。场的活力《进一步激发》。优质、高效、—可持续的《第三方治《。理服：务体系基本形成【涌现出一《批技术能力》强、：运营管理水平高、具！有市场竞争力的环】境服务公司 牵头单！位市环保局、发改委！。；参：加，单位市经信委—、财：政局、住建局等 】（三：十八）？加强电力需求侧管理！。全，额安：排可：再生能源发电优先】安排风电、》光伏发电、水电、核！电、资源综》合利用机《组发电其中》风，电、光伏发电—、水电发电量全额】上网核电在保证安】全的前？提下：按实：际投产情《况和调峰需》要安排发电》对，达到国家规定要【求的热电联产机组按！照，“以热定电》”，的原则安排发—电进一步《加大煤电机组—差别电量计划力度】提高高效节》能环：保机组的发电小【时数引导企业—和园区积《极开展？电力需求侧管理工】。作形成一批示范企业！和园区深化电力体】制改革有序推—进售电侧改革扩【大峰谷电价》、分：时电价、可中断电】价实施？范围：加强储？能和智能电网建设】增强电？网调峰和需求侧响应！能力 ？牵头单位市经—信委、发改委、【物价局；参加单位】市财政？局国：网，漳州供电公司等【 十、落实节能【减排目标责任 （三！十九）健《全节能减排计量、】统计、监测和—预警体系健全能源计！量体系和消费统计】指标体系完善企业联！网直：报系统？加大统计数据审核与！执法力度《强化：统计数据质》量管理确保统计【数据基本衔接完善】环境统计《体，系补充调整工—业、：城，镇生活、农业等重要！污染：源调查范围》建立健？全能耗在线监测系】统，和污染源自动—在线监测系统对重点！用能单位能源消耗】实，现，实时监测强化—企业：污染：物排放自行监测和环！境，信息公开2020】年重点污染源自动监！控数：。据有效？传输率、企业自行监！测结果公布率保持在！90%以上污染源监！督性监测结果公布】率保持在95—%以上定期公布各】县（市、区）、重点！行业、重点单位节能！减排目？标，完成情况发布—预警信息及时提醒高！预警等级县》（市、区）和单位】的相关负责人—强化督促指导和帮扶！完善生态环》境质量监测评价【落实县级报告、【市级：。核查、省《级审：查的减排管理机制】；加强重点减排工】程调度管理对环境质！量改：善达不到进度要【求、重点减排工【程建设滞后或—运，行不稳？定，、政策措施落实不】到位的县（市、区）！及时：预警 牵头单—位市经信《委，、环保？局、统计局、—质监局；参加单位市！政府办、《发改委、住建局、交！通运输局《、国资委等 （【四十）合理分解【节能减排《指标实？施能：源消：耗总：量和强度《双控行动综合考虑】县（市？、区）经济》发展水平、产业【。。结构、节能潜力【、新上项目需—求及：产业：布局等因素将全【市能耗总量控制和节！能目：标分解到各县（【市、区）、主要【行业和重点用能单】位各县？（市：、，区）要根据》市政府下《达的任务明》。确年度工作目标并层！层分：解落实？明，确下：一级政府、有关部】门、重点《用能单位《责任逐？步建立市、县两级用！能预算管理体系编】制用能？预算管理《方案；？以改善环境》质量为核心》突出重点《工程减排《实行分区分类差【别化管理《科学确定减排指【标环境质量改善【任务重的县（市、区！）承：担更多的减排任务 ！。牵头单位市》经信委、环保局；参！加单位市政府办、发！改，委、住建局、—交通运输局、统计局！等 （？四十一？）加强目标责—任评价考《核强化节能减排【约束性指标考核坚】持总量减《排和环境质量考【核相结合落实以【环境质量考核为【导向的减《。排考核制《度市政府《每年组？织开展对各》县（市、区）人民】政府节能目标责【任评价考核将—考，核结果作为领导【。班子：和领：导干：部，考，核的：重要参？考探索将《领导干部《自，然资：源资产离任审计与】经济责任审计有机结！。合强化节能减排【。资金使用绩效的【审计监督对》未完成能耗强度降低！目标的地方人民政府！实行问责对未—完成市政府下达能耗！总量控？制目标任务的予以通！报批评和约谈实【行高耗能项》目缓批限批对环【境质量改善目标未完！。成的：县（市、区》）暂停新增》排放：重点：。污染物？建，设项目的环》评审批对重点单【位节：能考核？结果：进行公？告并：纳入社会信用记【录系统对未》完成目标《任务：的暂停审批或核准】新建扩建高耗能【项目落实国有企业节！。能，减排目标责任制将】节能减排《指标：完成情况作为企业绩！效和负？责人业？绩考核的重要—内容对节能》减排贡？献突出的《县（：市、区）、单—位给予正向激励【 牵头单位市—委组织部市经信【委、环保局；参加单！位市政？府办、发改委、财政！局、：审计局、住建局、】交通运输局、国【资委、质监》局、统？计局、海洋与—。渔，业局：。、水利局《等， 十一？、强：化节能减《排监督？检查 （《四十二）健全节【能环保法律法规标】准严格执《行节约能源法、【环保：。法、循环经济促【。进法、清洁生产促】进，法、环境影》。响评价法、建设项目！环境保护管理—条例：等法律法规》贯彻福建省用能权】有偿使用和交易【管理：暂行办法《等认：。真贯彻落实节—能标准体系建设方】案（：发，改环资〔2》。01：。7〕83号）选择具！有示：范作用？和辐：。射，效应的重点用能企业！开，展国家级、省级和市！级节能标准化示【范项目建设 牵头单！位市经信委》、环保局《、质监局；》参加单位《。市政：府办、？法制：办、发改委、—住建局、交》通运输局、》商，务局、统计局、海洋！与，渔业局、水利局【国网：漳州供电公》司等 （四》。十三）严《格节能减排监督【检查组织开展节【能减排专项检查督】促，各项措？施落实强化节能【环保执法监察—加强节能审查—。强化事中事》后监管开展工—业重大专项节能【监察加大《对重点用《能单位和重点—污染源的执》。法检查？力，度严厉查处各类违】法违：规用能和环境违【法违规行为依—法公布违法》单位名单《。发布重点《。企业：污染物排放信息对严！重违法？违规行为进》行公开通报或挂牌】督办：确保：节能环保法律、法】规、规章和强—制性标？准，有效落？实强化执法问—责对行政不作为【、，。执法不严等行为严】肃追究有关主管【部门和执法机—构负责人《的责任 牵》头，单，位，市经信委《、环：保局：；参加单位市住建局！、，质监：局、海洋与渔业【局、水？利局：等 （四十四—）提高？节，能减：排，管理服务水平建立健！全节：能管：理、监察、服务【“三位一体”的节能！管理体系建立节【能服：务和监管平台加【强政：府管理和服》务能力建设》继续推进能源—统计能力建设加【强工作力量加强【节能监？察能力建设进一步完！善市、县《两，级节能监察体系【健全：。环保监管体制—实行环保机构监测监！察执法？垂直管理制度改【革推进环《境监察机构》标准化建设逐步开】。。展挥发？。性有机物监测工作】应用公共平台—联网大数据开展能】耗数据核《证、：能效对标、能效【评价：、能效？诊断等节能服务活动！建立能源消耗—。数据核查机制建【立健全？统一的用能》量和节能《。。量审核？方，法、：标准、操《作规范和流程加强第！。三方：核查：机构管理依法严厉】。打击核查《工，作中的弄《虚作假行为推动【大数：据，在节能减排》领域的应用创新【。节能管理和服务模式！开展能效服务网络】体系建设试点促【进用能单位经—验分享加强对各级领！导干部？和政府？节能管理《部门、节能监—察机：构、用能单位相关人！员的：培训 牵头单位市经！信委、环保》局参加单位市委编】办市政府办、财【政局、发改委、住】。建局、质监局—、统计局、海洋与】渔业局等 十—二、加强节》能，减排宣？传引导 （四十【五）推行绿色消【费，倡导绿色《生活推动全民在衣、！食、住、行等方【面更加勤俭》节约、绿色低碳、】文明健康坚决抵【制和反？对，各，种形式的奢》侈浪费开《展旧衣？。“零抛弃”活—动方便闲置旧—物交换积极引—。导绿色金融支持绿色！消费积极引导消费】者购买节《能与新能源汽—车、高效家电—、节水型器具等节能！环保低？碳，产品减少一次性用品！的使用限制过度包装！尽可能选《用低挥？发性水性涂料—和环境友《好型材料加快畅通绿！色，产，品流通渠道鼓励建】立绿色批《发市场、节能超市】等绿色流通主—体，大力推广《绿色低碳出行—倡导绿色《生活和休闲模—式，到202《0年能效标识2【级以上的空》调、：。冰箱、热水器等节能！家，电市场？占有率达到50%】以上 ？牵头单位市》经信委、环保局；】。参加单位《市发改委《、财政局、住建局】、交通运输局、商】务局、总工会、团市！委、妇联等 （【四十六）《倡，导全民参《与推：动全社会树立节能】是第一能源、节【约就：是增加资源的理【念深入开《展全民节约行动和】节能“？进机关、进单位、】进企：业、进军营、进商超！、进宾馆、进学【校、进家庭、进社】区、进农《村”等？“十进”活动制【播节能减《排公益广《告鼓励建设》。。节能减排博物馆【、展示馆创建—。一批节？能减排宣《传，教育：示范基地形成—人人、事事、—时时参与节能—减排：。的社会氛围发展节能！减排公益《事业鼓励公众参【与节能减《排公益活动加强【节，能减排、应对—气候变化等》领域国内、》闽台合作《 牵头？单位市委宣传部市】经信：委、环保局》。；参加单位》。市政府办《、教：育局、发改委、财】政，局、住？建局、国《资委：、质监局、文广【新局总工会、团市】委、妇？联等： （四十七》）强化社会监—督，综合运用报》刊、广播、电视【、网络和“两微【一端”等媒体报道先！进典型、经验和做法！曝光违规用能—和各：种浪费行为完—善公：众参与制度及时准确！披露各类《环境信息扩》大公开？范围保？障公：众，知情权维护公众环】境，权益 牵头单—位市委宣传》部市：经信委？、环保局《；参加单位市总工会！、团市委、》。妇联等  》 附件1.“【十三五”各县（市、！区）能耗总量和强】度“双控《”目标      ！ 2.“十三五”】主要行？业和部门节能指【标，