漳州市？人民政府关于印发 ！漳州市“十三五”】节能减排综》合工作方《。案的通？知 漳《政综〔201—8，〕，36号 各县（！市、区）人民—政府漳州、常—山、古雷开发区管委！会、漳州台商投资区！、漳州高新区—管委会、市》直各单位 》现将漳州市“十【三五”节《能减排综合工作【方案印发你们请【结合本？地和本部门实际【认真贯彻执行 【一，、充分认识“—十三五”节能—减排工作的》重要性、紧迫性和艰！。巨，性“十？三五”时《。期我市？经济将？。加快发展随着工业化！、城镇化进程加快】和消费结构持续升级！能源需求刚性—增长资源环境问题仍！是制约经《。济社会发展》的瓶颈之一节能减排！依然形势严》峻、任务艰巨—各地、各《部门不能有丝毫【放松和？。懈怠：要进一步把》思，想和行动《统一到党中央、【国务院决策部—署上来切实增强全局！意识、危机意—识和责任意识树【立，绿色：、，低碳发展理念下更】大决心？采取：更有效的措施大力】推进节能减排—工作：,加快形《成资源节约》、环境友好的生产方！式和消费模》式，增强可持续发展【能力 二、严格落实！节能减排目标责【任进：一，步，形成政府主导、企业！主，体，、市场驱动、—。。社会参与的工作格】局要切实发挥政府】主导作用综合运用】经济、法律》、技术和《。必，要，的行政手段》着力健全激励和【约束机？制，落实：地方各级人民政【府对本行政区—。域，节能负？总责、政府主要【领，导是第一责任人【的工作？要求严？格落实企《。业主体责《任严格执行节能【法律法规和》标准细化和完善管】理措施落实节能目标！。任务充分《发挥市场机制作【用加：大市场？化机制推广力度真正！把节能减排转化【为企业和各类—社会主体的内在要求！努力增强全》体公民的资源节【约意识？实施全民节能—。行动形成全社—会共同参与》、共同促进节约能源！的良好？氛围 三《、加强对节能减排工！作的组织领导要严格！落实目标责任市政】府每年组织开展对】各地人民政府节能】目标责？任评价考《核将考核结》果作为领《导班子和领》。导干：部年度考核》、目标？责任考核、》绩效考核、任—职考察、换届考察】的重要？参考市经信委负责组！织推动节《能降耗工作；—市环：保局主要承》担污染？减排：方面工作《；市国资《委要督促指导所【出资企？业做好节能工作并】将所出资《企业节能《工作完？。成情况纳入绩效考】核内容；市统计局负！责加：强能源统计》和监测工作；其他各！有关部门要切实履行！职责密切协调配合】各县（市《、区）？人，民政府和开发区（投！资区：）管：委会要及时部署本地！。“十三五《”节能减排工作进】一，。步明确相关部门责任！、分工和进度要求】 各级各部门和【市属企业《要按照本《通知的要求结—合实际抓《紧制定具体实施方案！明确目标责任狠【抓，贯彻落实强》。化考核问责》确保实现“十三五】”节能减《排目标 漳》州市人民政》府 ？20：18年2《。月12日 》 ，   漳州市“十三！五”节能《减排综合《。工，作方案 》 一、总体【要求和目标 （一】。）总体？要求全面《贯彻党的《十九：大，精神深入贯》彻习近平总书记系】列重要讲话精神认真！落实党中《央、国务院决策部署！紧，紧围：绕统筹推进“五【。位一体”《总体布？局和协调推进“【四个全？面”战略《。布局牢固树》立创新、协调、【绿色、开放、共享的！发展理念《落实节约资源—和保护环境基本【国策以提高能源利用！。效率和改善》生态环？境质量为《目标以推进供给侧结！构性：改革和实施》创新驱动发展战【略，为动力坚《持政：府主导、《。企业主体《、市：。。场驱动、《社会参与加快建设资！源节：约型、？环境友好型社会确保！完成“十三五—”节能减《排，约束：性目标保障人民群】众健康和《经济社会可》持续发展《。促进经济转型—升级实？现经济发展》与环境改善双赢为】“建设富《美，新漳州”奠》定，坚实基础 （二）主！要，目标到？202？0年全市万元生产】总值能耗比》2015年下降1】4%能源《消费总量控制—在15？71万吨标准—煤以内 二、优化】产业和能源结构 （！三）促进传统产【业转型升《级深入实施漳—。州市<中国制造20！25>实施纲要深】化制：造业与互联网融【合发展促《进，制，造业高端化、—智能化、《绿色化、服》。务化构建《绿色制造体系—推动绿色产品、绿】色工厂、绿色园区和！绿色供应链》全面：发展壮大绿色产业推！。。进产品全生命—周期绿色管理不【断优化工业产品结构！支持：重点行业改造升级】鼓，。励企业瞄准国内同行！业标杆全面》。提高产品技术、工艺！装备、能效环保等】水平严禁以任何名义！、任何方式核准或】备案产能《严重：过剩行？业的增加《产能项目强》。化，节能环保标准—约束严格《行业规范、准入管理！和节能审查新建【高耗能项目能效要达！。到国内先《进水平对电力、【钢铁、？建材、有色、化【工、石油石化、【船舶、煤《炭、印染、》造纸、？制，革、染料、焦化、电！镀等行业中环保、能！耗、安全等不达标或！生产：。、使：。用淘汰类《产品的企业和—产，能要依法依》规有序退出 牵头】单位市？经信委、发改—委、：环保局；参加单位】市科技与《知识产权局、财政局！、国资委、质监局】等 （四）加快新兴！产业发？展加快发展壮大新一！代信息技《术、高端装备、新】能，源汽车、生》物与：新，医药：、，节能环保《、新能？源、新材《料、海？洋高新？产业等？战略性新《兴产：。业推动新领域、新技！术、新产品、—。新业：态、新模式蓬—勃发展进《一步：推，。广，云计算技术应用新建！大型云？计算数据《中心能源利用效【率（PU《E）值优于1.【5发展壮大节能环保！产业以提《。升，产业装备《水平、推广节能环保！产品、创新产业经】营，模式为重点》突破能源高效与【梯，级利用？、污染物防治与安全！处置、？资源回收与循环利】用等关？键，核心技术着力实施节！能环保重点工程鼓】励发展？节能：环保技术咨询、【系统设计、设备制】造、工程《施工、运营管理、计！量检测认《证、：环境管理体系认证等！专业化？服务打造一批节【。能环保产业》基地培育一批具有国！内竞争力的》节能环？保龙头企业到20】20年？。战略性新兴》。产业增加值占地【区生产总值比重力争！提高到约15—%服务业增加值占】地区：生产总值比重力争】达，到42% 牵—头单位？市发改委、经—信委：、环保局《；参加单位市科技与！。知识产权局》、质：监局、统计局—等 （五）推—动，能源结构优化加强煤！炭安全绿色开发【和清洁高效利用推广！使用优质煤、洁净】型煤推进煤改气、】煤改电鼓励利用【可再生能源、—天然气？、电力等《优质能源替代燃煤使！。用立足低碳、清洁、！高，效合理？安排在建电源投产】时序和项目前—期工作？。进一步优化电源布局！和，提，高清洁？能源比重安》全发展核电提—高核电装机比—重；适当控》制发展煤电》有序发展风电—积极推动海上风电建！。设，推动：分布式太阳能—光伏发电支持水电】技改对超出规—划部：分可再生能源消【费，量不纳入能耗总量】和，强度目标考核—到202《0年煤炭占一次【能源消费比重—从2：015年的6—。7，.，5%下降《到，44：.6%非化石—能源消费从》。2015年的—12：6.：6，5万吨？标准：煤提高到166.4！万吨清洁《能源从？2015年的15】7.76万吨标煤】提高：到2：86万吨 牵头【单位市发改》委、环保局、经信】委、：水，利局；参加单位市】政府办、住》建局、交通运—输局、质监》局、统计局、海洋】与渔业？局国网漳州供电公司！等 三、《加强重？点领域节能》 （六）加》强工业节能实施工】业能效赶超行动加强！电力、钢铁、—有，色、石油石化、【化工、建材、造纸、！纺织、印染等高能耗！行业能耗管》控在重点耗能行业全！面推行能效》对标推进工业企业能！源管控中心建—。设推广？工业智能化用能【监测和诊《断技术在《水泥、火电等行业】开展用？能权交易试》点到202》0年工业能源利用效！。率和清洁化水平【显著提高规模以上工！业企业单《位，增加值？能耗比2015年】降，低14%电力、钢】铁、有色、建材、】石油石化《、化工等重点耗能】行业能源利》用效率达到或接近国！内，。先进水平《推进新一代信息技】术与制造技术—融合发？展提：升工业生产效—率和能耗效率开展工！业领域电力需求侧】管理专项行动—推动：。可再生能源在工业】园区的应用》 牵头单位》市经信委、发改委；！。参加单位市科技与知！识产权局、环保局、！质监局国网漳州供】电公司等 （七）】强，化建筑？节能实施绿色建筑】设计标准和评—价标准实现低—星普及化、高星示】范化；开展绿—。色生：态，城区建设示范到2】020年城镇绿色】建筑面？积占新？建建筑面《积比重提高》到50%以上累计】新增：绿色建筑19—00万平《方米推行绿色建造】方，式推广节能门窗【、绿色建材推广装】配式：和钢结构建筑强化既！有公共建筑节—能改造？重点改造达不到国】家现行？节能设计标准的0】.5万平方米—。以上公？共建筑和2万平方】。。米以上社会投资公共！建筑主要改造—空调、热《水、照明等用能系统！和建筑外窗到20】20年全市》完成公共建》筑节能改《造1：0万平方米》推，进，利用太阳《能，、浅层地热能、【空气：热能、工《业余热等解决建筑用！。能需求 牵》头单位市住建局；参！加单位？各县（市、区—）政：府市政？府办：、发改委、国土局、！规划：局，、经信委、教育【局、卫计委、国资委！、商务局《国网漳？州供电公司》等 （八）促进交通！运输节能加》快，推进综合《。交通运输体》系建：设发挥不《。同运输方《式的比较《优，势和组合《效率：推，广先进？运输组织模式—大力发？展甩挂运输加快推】进集装箱多》。式联运、零散—货物快运化运输引导！企业：建立全程“一—次委托”、运—单“一单到底—”、结？算“：一次收取《”的服务方式—支持企业应用—电子运单、网上结】算等互联网服务新模！式新：建，。。集装箱、客滚和邮轮！专业化码《头按要？求建设岸电》设备设？施已：建、在建的集装【箱，、客滚和邮轮专【业化码头加快—。岸电设备设施改造】力，度推动船舶受—电设施配置和—技术改造鼓励船【舶靠港期《间接用？岸电大力发展—公共交通大力发展】主城区公共交通【2017《年至2020年我】市主城区公共交通机！动，化出行比率》每年提升2%至【2020年主城【区公共？交通机动《化出行比率达35%！以上发展绿色设施设！备大：力推广新能》源汽车？、清洁？能源：车辆、液化》天然：气动力船舶等并【支持相关配》套设施建设》；鼓励运输装备向】专业化、标准化、大！型化：、智能？化、：。。。节能化方向》发展推动铁路编组站！制冷／供暖》系，统的：节能和燃煤》替代改造推》动交通？运输智？能化建立公共出【行和交通《。物流信息服务系统】实现道？路客运部市联—网，售票引导培育—“共享型”》交通：运输：模式 牵头》单位市交通运输局】。、发改委；参加单】位市政？府办：、科技与知》识产权局、经信委、！环保局漳州海—事局、国网漳州供】电公司？等 （九）推动【商贸流通领域节【能推：动零售、批发、餐饮！。、住宿？。、物流？等企业建设能源管】理体系建立绿色【节能低碳运营管理】流程：和机制加快》淘汰：落后用能设》备推动节能改造【贯彻绿色商》场标：准，开展绿色商场示【范推动行业协—会开展绿色饭店创】建工作支持大型【商贸企业设》置绿色产品专—柜实施绿色供应链】管理提供绿色—服务引导绿色消费】。加快绿色仓储建设鼓！励使用绿色环—保建材、节能—减排设施《和节能？技术支持仓储设【施利：用太阳能等》清洁能？源鼓励建设绿—色物流园区 牵【头单位市商》务局：、经信？委；参加《单位市发改委—、住建局、》旅发委、质》监局 （十）—推进农业农村节能】加快淘汰老》。旧农业机械推—广农用节能》。机械、设备和渔【船发展节能农业大棚！推进节能及绿色农房！建设结合农村危【房改造？稳，步推进农房节能【及绿：色化改？造因地制宜采用生】物，质，能、太阳能等解【决，农房采暖、》炊事：、，生，活热水等用能—需求提？升，农村能？源利用的《清洁：化水平有条件的县】。（市、？区）要推进天然气管！网向乡镇延伸对天然！气管网不《能到达、居民数量较！。。多的乡镇《支持采取LN—G就地气化供气【鼓励使？用生物质可再生能】源推广液化石油气等！商品能源《到2020年全市农！村基本？实现稳定可靠的供电！服务全覆盖》鼓励农？村居民使用》高效节能电器 牵】头单位？市，农业局、发改—委、经？信委、海洋与渔业】局、住建局；参加单！位，市科技与知识产权】局国网？漳州供电公》司等 （十一—）加强公共机构节能！公共：机构率先执行绿色】建筑标准加强施【工建：设过程节能监管新】建建筑全部达到绿色！。。建筑标？准推进公《共机构以合同能【源管理方式实施节】能改造？积，极推：进政府购《买合同能源管理【服务实施《2个以上示范项目探！索用能托管模式20！20：年公：共机构单位建筑面积！能耗和人均能耗分】别比：。。2，015年降低10】%和11%》推动公？共机：构建立能耗基—准和公开能源资源】消费信息实施—公共机构节能—试点：。示，范创建4家》国家：级节约型《公共机构《示范单位5家省级节！约型公共《机构示范单位1【。家公共机构能—效领跑者公共机【构率先采购使用【。节能和新能源汽车】新建和既有停—车场要规划建设【配备充电设施—。或预留充电设施安】装条件车位比例不低！于10%有条件的县！（市、区）利用【市场机制引进社会】资本通过自助分时租！赁，等方式提供新能源】。汽车应用服》务，推进公共《机构数据中》心节能改造试—点，改造后机房能耗【平均降？低8%？以上平均PU—E值达到1.5以】下公共机构率先【。淘汰采？暖锅炉、茶》。浴炉、？食堂大灶《等，燃煤设施《实施以电《代煤、以气代—煤率先使用太阳能、！地热：能、空气能等—清洁能源提供供【电、供？。热／制？冷服务 牵头—单位市？政府：办；参加单位—市经信委、环保局】、住建局、交通运输！局、发改委》国网漳州供电—公，。司等 （十二—）强化？重点用能单》位节：。能管理开展重点用】能单位？“百千万”行动【按照属地管》理和分级《管理相结合原则【对“万家”》重点用能单》。位进行？目标责任评价—考核重点用能单位】要围：绕能：耗总量控制和能效】目标对用能实行年】度预算管理推动重】点用能单位能—源管理体系建设并开！展评估验收健—全能：源消费台账》。指导：企业在重《点耗能环节按照有关！要求配备《、配：齐能源？计量器具《。督促企业做好相关能！源计量器《具的使用与维护持】续推进重《点用：。能单位能耗在线【监测系统建设—加强能耗监》测，预警搭建节能数【据库：平台：实现：。数据共？享依法？开展：能源：审计组织实施能【源绩效评价开展【达标对标和》节能自愿活》动采取企业节能【自愿：承诺和？政府适当《引，导相结合的》方式大？力提：升重：点用能单位能—效水平？严格执行能源—统计、能《源利用？状况报告、能源管】理岗位和能源—管理负责人等制【。。度 牵？头单位市经》信委；参加》单位市？政府办、教育局【。、住建？局、交通运》。输局、国资委、质监！。局、统计局、—国网：漳州供？电公司等 （十三】。），强化重点用能设备节！能管理加强》高耗能特种设—。备节：能审查和监管着力】构建安全、》节能、环保》三位一体的监管体系！和联合监督》执法机制提升—。安全、节能》、环保综合监—管效能持《续开展燃煤锅炉【节能减排攻坚战【推进：锅炉生产、经营、使！用等：全过程节能环保监督！标准化管理》“十三五《”期间全市燃煤【工业锅炉实际运行效！率提高？5个百？分点：到2020年新生产！。燃煤锅？炉效率不低》于8：0%燃气锅炉—效率不低于9—2%：普及锅炉《能效和环保测试工作！完，善在用锅炉能—效和环保检测的长效！机制对在用的燃【煤锅炉定期开展【能效和环《保测试强化锅炉【运行及管理》人员节能《环保：专项培训依》托特种设备作业人员！（司炉工）》培，训考核体系强化锅】炉作业人员（安全】管理：负责人、《。安全管理员和司炉工！），的安全、节能、环保！知识培训《开展锅？炉节能环保普—查整治建设覆盖安全！、，。节能、环保信息【的数据平台开展锅】。炉能：效在：线监测与评价试点】。工作实？现信息？共，享开展电梯能效【测试与评价推进老旧！电梯安全节能改造工！程试点？推广高效换热器提】升，热交换系统能—效水平加快高效电机！、配电变压》器等：用能设备开发和【推广应用《淘汰低效《电机：、，变压器、《风机、水泵、压【缩，机，等用能设备全—。面提升重点用能设】备能：效水平 牵头单【位市质监局、经【信委、环保局—；参：加单：位市政府办、—发改委、住建—。局、国网漳》州供电公《。司等 四、强—。化主要污染物减排 ！（十四）控制重【点，区域流？域排放推进大—气污染防治重—点城市？煤炭消费总量控制新！增耗：煤项目？实行煤？炭消耗等量或减【量，替代；加大天然气】。供应与利用推进新】增，天然气加气站工【作，；加快发展热电联】产和集中供热—利用：城市和工业》园，区周边现有热电联】产机组、《纯凝发？电机组及低品位余】热实：施，供热改造淘汰供热供！气范围内《的燃煤锅炉（—。窑炉）；积》极推进电能替代工作！。实施行业、区域、】流域重点污染物总量！减排在重《点行业、《重点区？域推进挥《发性有机《物排：放总量控《制，对重点行业的重点】重金属排放》实，施总量控《制实施重点区域【、重点流域清洁生产！水平提升行动城【市建成？区内的现有钢铁【、建：材、有色金属、造纸！、印染、化》工等：污染较？重的企业应》有序搬迁改造或【依，法关闭对《化学需氧量、氨氮】、，。总磷：、，重金属及其他影【响人体？健康的污染物采【取针对性措施加【大整治力《度汇入？富营养化湖库的【河，流应实施总氮排放控！制落实？控源：、截污、《清淤：。、活流措施富营【养，化水平到2》020年要有所好】转推进水质超—标小流域及交界【断面的整治相关【区，域要：执行水污染物特【。别排放限值各地可根！据水环境质量—改善需？。要扩大特《别排放？。限值实施范》围 牵头《单位市？。。环保：局、发？。改委、经信委、水利！。。局，、住建局、质监局；！参加单位市政府办】、财：政局、海洋与—渔业局？等 ：（十：五）：推进工？业污染物减》排实施？工业污染源全—。。面达标排放计—划根据环《保部的工作部署【推进钢铁《、，水泥、平《。板玻：璃、造纸、印染、化！工、焦化、农副【食品加工、制革【、电镀等重点—。行业、？领域整治加》大节能环保技—术改造推动企业【达标排放加强工【业，企，业无组织排放管【理，严格执行环境—影响评价制度实行建！设项目主要污染物排！放总量指标等量【或，。减量替代建立以【。排，污许可制为核心【。。的工业企业》环境管理体系以削】减挥：发性有机物》、持久性有机物、重！金属等污染》。物为重点实施重【点行业、重点领域工！业特征污《染物削减计划全面实！施燃煤电厂超低【排，放和节能改造加快燃！煤锅炉综合整治【控制集装箱、汽【车、船舶制造等【重点行业挥发—性有机物《排放推动有关企业】实施：原料替代《和清洁生产技术【改造强化经济技术】开发区、《高新技术《产业开？。发区、出口》加工区等工业聚集】区规划环境影—响评价及污染治理加！强工业企业》。环境信息公开推动】企业环境信用—评价建？立，企业排放红黄牌制】度推进皮革、—。。电，镀、：印染行业集控区水污！染集：中治理新建》企业：必须：。全部进？入相应行业》的集：控，区实施“以大带【。。小”“以《新，带老”坚《持，。涉重：污，染物排放量“等量】。置，换，”，。或“减？量置换”原》则实现主要污染物】排放零增长；区【内所有企业必须全】面实：现废水？分流分治、》深度处理含重金属】废水：必须进行预处理达】到，车间排放标准；【所有集控区》应同步建成》污，水集中处理设—施并安装《自动：在线监控装置否【则一律不准》生产 牵头单位市】。环保局？；参加单《。位市发改委、经【。信委、商《务局、科技与知识产！。权局、财《。政，局、质监局等— （十六）促进【移动源污染物—减排实施清》洁柴油？机行动全面》推进移动源排放【控制按国家》要求实施机动—车国Ⅴ排放标准加】速淘汰船舶以—。及高：排放工程机械、【农业机械逐》步淘汰高油耗—、高排？放民航特种车辆【与设备加快船舶和】港口污？染物减排推》进设立船《舶排放控《制区提高《岸电：供应与使用能力【；主要港《口大：型，煤炭、矿石码头堆场！全，面建设防《。风抑尘设施》或实现煤炭、矿石】封闭储存加快油【品质量升《级，。全面供应与国Ⅴ【标准柴油相同硫含量！。的普：通，柴油；2020【年实现车《用柴油、普通柴【。油和部分船》舶用油并轨柴油【车、非道路移—动机械？、内河和江》海直达船舶均统【一使用相同标—准的：柴油：车用：汽柴：油应加入符》。合要求的清》净剂推？进储油储气库—、加油加气站、【原，油成品油码头、原油！成品油运输船舶【和油罐车、气罐车】等油气回收治理【工，作，加强机动车、—。非道路？移动机械《环保：达标和？油品质量监督执【法严厉打击违法行】为 牵头单位市环保！局、公安《局、交通运输—局、农业《局、商？务局、质监局漳州】海事局；参加单位市！发改委？、财政局、工商局】等 （十七）—强化生活源》污染：综合整治对城镇污水！处理设施建》设发展进行填平【补齐、升《级改造完善配套【管网提升污》水收集处《理能力合理》确定污水《。排，放标准加强运行【监管实现污》水处理厂《全面达标排放强【化农村生活》污染源？排放：控制采取城镇管网延！伸、集中处理和分散！处理等多《种形式？加快农村生活—污水治理和》改厕促进再生水利】用完善再生水利用设！施注重？污水处理厂污泥安全！处理：处置杜绝二次—污染到2020年】各县：（市：、区）城区和各开发！区，（，投资：区）建成区污水基本！实现全收集、全【处理城县生活—污水处理率达到9】4，%以上？其中市区、龙海市达！到95？%以上县城达到9】0%左右以上加强】生活垃圾回收处理】。设施建？设强化对生活垃圾分！类、收运、处—理的管理和督—导提升城市》生活垃圾回收处理】水平全面推》进农村垃圾治理普遍！建立：村庄保洁制》度推广垃圾分类【和就：近资源化利》用生活？垃圾日产日清到2】02：0年城市（县城）】清运率达到》99.5%以—上所：有乡镇（集镇—区）：和90%《以上农村《的生活？垃，圾得：。到有效处理所—有乡：。镇，（集镇区《）清运率达99.】5%加大民用散煤】清洁化治理力—度，推进以电代煤—、以气代煤推广【。使用洁净煤、—先，。进民用？炉具加快治理公共机！构食堂、《餐饮服？务企业油烟污染推】进餐厨废《弃物资源化利—用家具、《印刷、？汽，车维修等政府—定点招标《采，购企业要使》用低：挥发：性原辅？材料严格执》行有机溶《剂产：。品有害物质》限量标准推进—建筑装饰、汽修【、干洗、餐饮—等行业挥发》性，有，机物：治理 牵头单位市】住建局、环保—局；参加单位—市政府办《、，。发改委、《经信委、财政局、农！业局、质监局等 】（十八）《重视农业污》。染排放治理大力【推广节约型农业【技术推进农业清洁生！产促进畜禽养殖场】粪便收集《处理和资源化—利，用建设粪便等有机废！弃物处？理设施？加强分区分》类，管理依法关闭拆除禁！。养区内的生猪养【殖场（？小区）和养殖专【业户加快推进—以污：染治理？为主要内容》的生：猪规模养《殖场标准化》改造确保2018年！底前全面完成可养区！生猪规模养殖场改造！升级基本《实现达标排放或【零排放？开展农膜回》收，利用到2020年】农膜：回收：率达到80%以上】深入推广测土—配方施肥技术提倡】增施：有机肥继续实施地】力提升“1112”！工，程深入开展商品有】机肥、秸《。秆还田、《绿肥种植《示，范推广？深，化测：土，配，方施：肥扩大配《方肥覆盖面》每年：示范推广《及辐射带动商品有机！肥10万亩》实施测土配方—施肥250万亩【次，。大力推广微生物【肥料、？缓控：释肥等新型肥料【和水肥一体化技【术减少化肥使用量开！展农作物病虫害【绿色防控和统防统】治推广高《效低毒低《残留农？药研究制《定农药？。包装废弃《物管理制度》推进农药《包装废弃物回收处】理，建立逐级监督—。落实机？制疏堵结合、以疏为！主加强重点区—域和重点时段秸【秆禁烧确保到2【020年主要—农，作物化肥、农药利用！率达40%以—上，农用：化肥、农药使用量实！现零增长减量化 】牵头单位市农—业局、环保局—；，参加单位市发改【委、财？政局、？住建局、《质监局？等 五、大力发【展循环经济 （【十九）全面推动园区！。循，环，。化改造？。按照空间布局合理】化、产业结构—最优化、产》业链接循环化、资源！利用高效《化、污染《治理集中化、—。基础设施绿色化、运！行管：理规范化的》要求加快对现有园区！的循环化改造升【级促：。进园区绿《色循环低《碳发展？重点推进产业链【延伸提？高产业关联度建【设公共服《务平台实现土地【集约：利用、资源能源【高效利用、》废弃：物资源化利用对【综合性开发区—、重化工产业—开发区、《。高新技术开》发区等不同性—质的园？区加强分类指—导强化？效果评估和工作考核！选择：一批：产业特色鲜》明、改造潜力较【大的园区《开，展循环化改造试点】示范到2《。020年《75%的国家级园】区和50%的—省级园区实施循【环化改造 牵头单】位市经？。信委、？发改委？、商务局、财政局；！参加单？位，市科技与知识产权】局，、环保局等 （二】十）加？强城市？废弃物规范有序处】理推动餐《厨废弃？。物、建筑垃圾、园林！废弃物、《。城市污泥《。和废旧纺《织品等城市典型【。。废弃物集中处—理和资？源化利？用推进燃煤》耦合污泥等城市废】弃物发电示范工程建！。设提升城市废弃物】处理能力和》综合利用率从源【头上减少城》市固：。体废物的产生量【。完善城市废弃物【回收利用《。体系推进餐厨—垃圾分？。类处：理重点？。抓好设市城市及有条！件县城餐《厨垃圾？处理厂建设》鼓励：使用餐厨垃圾生【产油脂、沼气等并】加强：利用到？20：20：。年市区基本实现餐】厨垃圾？有效处？理县城初步实现餐厨！垃圾：预处理 《牵头：单位市住建局—、经信委、发改委】；参加单位市政府】办、环保与知识产权！局、农业局等 【。（二十一）促—进资源循环利—用产业提《质，升级依托国家—。“城市？矿产”示范基地促进！资源：再生利用企》业集聚？化、园区化》、区域协同》化布局提升再—生资源利用行业【清洁化、高值化水平！推行：生产者责任延伸制度！开展产品生态设【计和推广《使用再生原料形成废！弃物有效处置和合理！利，用的长效机制推【动太阳能光伏—组，件、碳纤维》。材料、生物基纤【维，、，复合材料和》节能灯等新》品种废弃物》的回收利用》推，进动力蓄《电，池梯级利用和规【范，回收处理加强再生资！。源规范管理》积极引导企业申【报资源综合利用行业！规范条？件大力发展再制【造产业推动汽车零】部件及大《型工业装备、办【公设备等产》品再制造；加大再】生，产品、？。再制造产品的推【广应用力度》不断完善再制造【服务体系《；鼓励再《制造服务《公司：与设：。备生产制《造企业合作开展再】。。。制造专业技术—服务；鼓《励，企业：申报国家再制—造产业示《范基地和机电产品再！制造试？点示范？单位 牵头单位【市经信？委、发改《委、商务局；参【加单位市科技—局、环保局、住建局！等 （二十二—）统：筹推进？大宗：固体废弃《物综合利用加强共】伴生矿产资源—及尾矿综合利用【推动煤矸石、粉【煤灰：、工业副产石膏【、冶炼和化工废【渣等工业固体废弃】物综合利《用开：展，大宗产？业废弃物综合—利用示范基地建【设提高综合利用【产品：技术含量《和应用水平推—进水泥窑协》同处置城市生活垃圾！推，动农作物《秸，秆、林区“三剩物”！（，。采伐、造材和—加工剩余物）—和次小？薪材、规《模化：养殖场粪《便的资源化利用到】2020年》力争：。工业固体废物综【合利用率《达到85%农作物秸！秆综合利用率达到】85% 牵头单【位，市经信委、环保局】。、发改委、》住建局、农业局、林！业局；参加单位【。市国土局等 （二】十三）加快互—联，网与资源循》环利用融合发展支】持再：生资源？企业利？用大数据《、云计算等技术【建立线上线》下，。融，合的优化回》。。收网络逐步建—设废弃物在》。线回收、《交易等平台推广【“互联网＋》”回收新模式鼓励相！关行业协会、—企业参与构建—行，业性、区域性、全国！性的产业废》。弃物和再《生，资源：在线交易系》统在开展循环化【改造的园区建—设产：业共生平台推—进汽车产品售—后全生命周》期信：息的互通共享到2】020年初》。步形成废弃电器电】子产品等高值废弃】物在线回收利用体】系 牵头单位—市经信委、发—改委、商务局；参】。加单位市科技与知识！产权局、《环保局、交通—运输局等 六—、，。实施：节能减排重点工程】 ，（，二十四？）节能重点工程组】织实施燃《煤锅炉？节能环？保综合提升、电机系！统能效提《升、绿？色照明、节能技术】装备产业化示范【、能量系《统优化、煤炭消费减！。量替代、重点用能】单位综合能》效提：升、合同能》。源管理推进、城镇】化节能升级改造、】天然气分布》式能源？示范工程等节能【。重点工程推》进能源综合梯级【利用推进工》业园区集中供热实施！余热余压利用—工程加强重》。点用能企业节能【改造到20》20年全《市火电供电煤耗达】。到，306克标准—煤／千瓦《时吨钢综合能耗达到！560？千克：标准煤 牵头单【位，市经信委；》参加单位市政府办、！发改委？、科技与知识产权】。局、财政局、住建局！、环保局、》国，。资委、？质监局国网》。漳，州供电？公司等 （二十【五）主要大气—污染物？重点减排工》程实施燃煤电厂【超低排？放改造工程完—成省下达的超—低排放改《造任务实施》电力、钢铁、水泥、！石化、平《板，玻璃、有色等重点】行业全面达标—排放治理工程实施石！化、化工、》工业涂？装、包装印》刷等重点行》业挥发性《有机物治理》工程石？化行业基本完成【挥发性有机物综合】整治实施清洁能【。源替代推进建陶业煤！改工程和合成革【煤改：工程 牵头单位市环！保局、发改委；参】加单位市经信委、财！政局、国资委、【质监局国网漳州供电！公司等 （二十六】）主要水污》染物重点减排工【程加强城市》、县城和《其他建制《镇生活污染减排设】施建设现有》城镇污水处理设施】要因地制宜进行改】造2020年—底前达到相应排【放标准或再生—利用要求加》。快工业园区废水处】理，设施建设《与提标改造》推进污泥无害化处理！处置：现有：污泥处理处置—设施基本完成达【标改造完善污水配套！管网加？大对雨污合流—、清污混流管网的改！造力：度优先推进城—中，村、老旧城》区和城？乡结合部污水截流、！收集、纳管提升【污水收？集处理能力 牵【头单位市环保局、】发，改，委、住建局、—。农业局；参》加单位市经信委、】财政：局、海洋与渔业局、！水利局？等 （二《十七）循环经—济重点？工程根据国家的【部署组？织实施园《区循环化改造、资】源循环利用产业【示范基地建设—、工农复合型循环经！济示范区建设、固体！废弃物协同》处，理、“互联网＋【”资源循环、再生产！品与再？制，造产品推广等专【。项行动创《建循环经济示范【企业、循环经济【示范园区推进—。生产和？生活系？统循环？链接：构，建绿色低碳循—环的产业体系 【牵头单位市》。经信委、发改委、财！政局：；参：加单位市科技与知】识产权局、环保局、！住建局、农业局【。、商务局等》 七：、，强化技？术支撑和服务体【系建：设 （二十八）加快！节能减？排共性关键技—术研发示范推—广加快发《展，高，效节能锅炉》窑炉自动化》控制、低温烟气【。余热深？度回收？、非晶变压器、高效！。电动机等工》业节能设备》以及高效照明产品、！节能：汽车等节《能产品突破》高，能量、大功》率储能与动力电【池产业化技》术推：进工业流程优化节能！技术工业节能装备、！减摩高效节能技术】等研究实现》能源尖端技》术产：业化应？。用示范研《。究开发铸、锻—、焊、热《处理：及表面处理、—高效电？袋复合除《尘、挥发《性有机污染》物治：理、废弃《物资源化循》环利用等节能减排】。。新工艺新技术 【牵头：单，位市：科技与知识产权【局、经信委；参【加单位市环保局【、住建局、交通运输！局，国网：漳，州供：电公司等 （二【。十，九）推进节能减【。排技：术系统集成》应用推进区域、城镇！、园区、用能单位】。等系统用能和—节能选择具有—示，。范作用、辐射效【。应的园区和》。城市统筹整合—钢，铁、水泥、电力等高！耗能企业的余热【余能资源和区域【用能需？求，。实现能？源梯级利用综—合采：取节能减排系统【集成技？。术推动锅《炉，系统、供热／制【冷系统？、电机？系统、照《明系统等《优化：升级：。大力：发展“互联网—＋”智慧能》源支持基于》互，联网的能源创新【。推动建立城市智【慧能源？系，统鼓励发展》。智能：。家居：、智能楼宇、智能】小区和智能工—厂推动智能电网、储！能设施、分布式能源！、智能用电终端协同！发展 牵头单—位，市经信委、发—改委；参加单—位，市环保局、科技与知！识产：权局、？财政局、住建—。局、质监局》国网漳？州供电公司等 （】三十）完善节能减】排创新平《台，和服务体系支持【培育一批具》有核心竞争力的节】能减排科技》企业引导建》设一批节能》减排科？技创：新服务平《台促进节《能减排技术成果转】移转化加强境内【外，节能减排技》术装备推广合作充】分利用中国》海峡：项目成？果交易？会，。和海峡技术转移公】共服务平《台等：采用“互《联网＋展览展示【”，等模式？促进节能减》排，和，循环经济《技术成果的》转，。。。化与推？广发布？漳，州市节能技术产【品推广目《录，积极推荐本市的【。技术列入《国，。家，。或，省级重点节》能低碳推广》目录加？。快引进国内节能环保！新，技术、新装备—。推动本市节能减排】先进技术《装备“走出去” 牵！头单位市科技—与知识？产权：局、经信《委、：。发改委、环》保局；参加单位市】住建局、《交通运输局、质监】局等 八、完善激励！和，约束政？策 （三十》一）完善价格收【费政策加快资—源，环境价格改革健全价！格形成机制》。落实：差别电价《。和惩罚性电》价政策实施水泥、】电，。解，铝、钢铁行业阶梯电！价政策严《格执行？脱硫、脱硝》、除尘和超低排【放环保电价政策【严肃查处不执行【环保电价政策的行】为202《0年底前各》地根：据，当地水资源》情况和？经济社会发展—需要：合理确定用》水定额？。或计划用水》量，全面实行《非居民用《。水超：定额、超《计划累进加价制【度落：实完：善居民阶梯电—价制度全面实—。施居民阶梯水价制度！和污水？处理收费政策对全市！新增管道天然气联网！城市实行居》民阶梯气《价制度按《照国家有关》规定做好环境保【护费改税衔接工作】落，实污水处理》费及城镇垃圾处【理费政策《规范收缴《流程切实提升有关】非税收入征管水平】根据国家节能减排】新政策贯彻落实相关！排污权、碳》排，放权和用《能权等节能环保类权！益交易服《。务收：费政策？ 牵头？。单位市物价》局、财政局；—参加单位市经信【委、环保局、住建局！、，水，利，局、发改《委等 （三十—二）完善财政—税，收激励政策加大对】节能减排《工作的资金支持【力度支？持符：合相关规定的节能】减排重？点工程、能力建设】和公益宣传积极争取！国家和省级财政资】金创新？财政资金《支持节能减排—。重点工程、项目的方！式发挥财《政资金的《杠杆作用《对节能减排工作任务！完成较？好，的，县（市、区》）和：企业：予以奖？励推广节能》环保服务政》府采：购推：行政府绿《色，采购：严格执行国家及省】市相关部门发—布的节能产品—政府采购清单和【环保标志产》品，政，府采购清单对清单】内的节能《环保产？品，实，行强：制，采购和优先采购清】理取：消不合理化石—能源补贴积极落【实支持节能减排的企！业所得税、增值【税等：。优惠政策企业从【事符合条件的环境保！护、节能节》水，项目的所得自项目】取得：第一笔生产经营【收入所属纳》税年度起第一年【至第三？年免：征，企业所得税第四年】到第六年《减半：征收企业所得税【；落实环境保护专】用设备？企业所得税优惠目】录和节能《节水专用设备—企业所得税优惠【目录企？。。业购：置并实际使用目【录中规？定的环境保》护、节能节》水专用设备》的该专用《设备的投资额的10！%可以从企业当年】的应纳税额中抵免】当年不足抵免的【可，以在以后《5个：纳税年度结转抵免】；，继续落实资源综合利！用税收优惠政—策企业以资源综【合利用企业所得税优！。惠目：录规定的《资源为主要原材料生！产国家非限制和禁止！并符合国家和行业】相关标准的产—品取得的收入在计算！应纳税所得额时【减按9？0%计入收入总额从！事国家鼓励类—项目的企《。业进口自用节—能减排技术》装备且符《合政策规定的免征进！口关：税 牵头单位市财】政局、地税局国税】局、：。海关；参加单—位市政府办》、经信委、》发改委？。、环保局、住建局、！国资委？等 （三十三）【健，全绿色金融》体，。系加强绿色金融体系！的顶层？设计推进《绿色金融业务—创新鼓励银行—业金融机构对节能】减排重点《工，程给予多《元化融资支持健全】。市场化绿色信贷【担保机制《对于使用绿色—信贷：的项目单位可—按规定申请财政贴息！支持根？据全国统一部署对】银，行机构实施绿色【评级：开展银行机构绿【色信贷？业绩评？价试点鼓励》金融机构进一—步完善绿色信贷机制！支持以用《能权、碳排放—权、排污权和节能】项，目收：。益权、节能环—保项：。目特许？经营权、合同—。能源管？。理未来收益》权等为抵（质）【押的绿色信》贷推进绿色债券市】场发展积极推动金融！机构发行《绿色金融债券—加强绿色债券政【策的培训工作指【导和推动各地筛【选梳理符合条—。件的：企业发行绿色债【券推动节能》。减排：。企业：债权融资《研究设立绿色发【展基金鼓励社会资】。本按市场化原则设立！节能环保《产业投？资基金将符合条件的！。节能减排企业—列入市重点》上市后备企业在【企业改制服务、人】才培训、推荐金融】机构重点客户等【方面给予倾斜支【。持进一步深化与境】内外证券交》易所的合作》加，强对节？能减排企业的辅【导推动更多符合条】。件的节能《减排：企业到境内外资本】市场上市挂牌支持符！合条件的节能减【排项目通过资本市场！。融资鼓励绿》色信贷资产、节能】减排项目应收账款】证券化？搜集节能减排相【关重大项目、上【市后备企业》融资需？求纳入融资需—求信息数《据库进行动态—。跟，。踪管理组织形式【多样：的融资对接》活动引导各类金融机！构将更多资》金投：向节能减排领域【在环境高《。风，险领域推行环境污染！责任保险制度积极推！动绿色金融领域国内！合作 牵《头，单位人行《。漳州市？中心支行市金—融办、发改》委，。、经信委、环保局、！财政局？。、漳：州银：监，分局 九、建立和完！善市场化机制 【（三十四）建立【市场化交易机—制建立健全用能【。权、排污权、—。碳排放？权交易机制创新有偿！使，用、预算管理—、投融？。资等机制培育和【发展交易市场—建立用？能权有偿使用和交】易制度开展用能【。权，交，易试点加《快实：施排污？许可制建立企—事业单位污染物排】放总量控制制度【继续：推，进排污权交易试点 ！牵头：。单位市经信》委、环保《局、发？改委、财《政局 ？（，三十五）推行合同能！源管理模式实施合】同，能，。源，管理推广工程鼓励节！能，服，务公：司创新？。服，务模式为用》户，提供节能咨询、诊断！、设计、融资、改】造、托？管等“一《站式：。”合：同能源管理综合服】务落实节能服务公】司税：。收优惠政策加大对合！同能源管理的—支持力度政府机【构按照合同能—源管理合《同支：。付给节能服务—公司的支出视同能】源费：。用支出培育以合同能！源管理？。资产交易《为特色的资》产交易平台鼓励【社会资本建》立节能服务产业投】资，基金支持节能服【务公司发行绿色【债券创新投债贷结】合促进合同》能源管理业务—。发展 牵头单位市经！。信，委、财政局、—地税局、国税局；参！加单：位市政府办、发改委！。、住：建局：人行漳州《市中心支《行、漳州银监分局】。。等 （三十》六）推行绿色标【识认证严格执行能效！标识管理制度推行节！能低碳环保产品认证！推进能源管理体系认！证推行？绿色建筑、绿色建】材标识和认》证制度按照》绿色商？场、绿色宾馆、绿色！饭，店、：绿，色景区等绿色服务】评价：办法积极开展第三方！认证评价《根据：国家的统一部署积极！推动建立《统，一的绿？色产品标准、认证】。、标识？体系加强节能低碳】环，。保标：识监督检查依—法查处虚标企业【。开展：能效、水效、环保领！跑者引领行动 牵头！单位市经信委—、发改委、环保【。局、质监局》；，参加单位市财—政，局、住建局》、水：利局、商务局等 】（三十七）推进【。环境污染《第，三方治理《以环境？公用设施、重点【。。区域和重点行—业污染治理、—生，态环境综合整治领】域为重点推》行第三方治》理加强政策扶持【和激励严《格市场？监管与执法为社【会资：。。本，进入创造平等条件建！立健全“排》污者：付费、？第三方治理、政【府监管、社会监【督”的污染治理机】制；充分发挥市场配！置资源的决定性【作用尊重企》业，主体地位营造—良好的第三方治【理市场环境积—极培育可持续的商业！模式到2020【年全市？治污重点领域第三方！。治理：取得显？著进：展污染治理》效率和专业化水平】明显提高社》会资本进入污染治理！市场的活《力，进一步激发优质、】高效、可持续的第】。三方治理服务体系】基本形成涌现出【一批技术能力强、】运营管理《水平高、具有—市场：竞争力的环境服务公！。司 牵？头，单位市环保局—、发改委；参加单】位市经信委》、财政局、住建【局等 （三十八）加！强电力需求侧管理】。全额安排可》再生能源发电—优先安？排风：。电、光伏发电、【水电、核电、资源】综合利用机组—。发电其中《风电、光伏发电、】水电发电量全额【上网核？电在保证安全的【前，提下按实际投产情况！和调峰需要》安排发？电对达到国家规定】要求的热电联产机】组，按照：“以热定电》”的原？则安排发电进一步加！大煤电机组差别【。电量计划力度提【高高效节《能环保机组的发电小！时，数引导企业》和，园区积？极开展电力需—求侧：管理工作《形成一批示范企业】和园区深化电力体】制改革有序推进售电！。侧改革扩大峰谷电】价、分时电》价、可中断电价【实，施范：。围加强储《能和智能电》网建设增强电网调】。峰和需？。求侧响应能力 牵头！单位市经信委、发】改委：。。、物：价局：；参加单位市—财，政，。局国网？漳州：供电公司等 —十、落实节能减排目！标，责任 （三十九）健！全节能减排》计量、统计、—监测和预警》体系健全能源计量体！系和消费统计指【标体系？完善企业联网直【报系统加大统计【数据：审核与执法力—度强化统计数—据质量管理确—保，统计数据基本—衔接完善环境统计体！系补充调整工业【、城镇生活》、，农业等重要》污染源？调，查范围？建立健全能》耗在线监测》系统：和污染源自动在线监！测系统对重点—用能单位《能源消？耗实现实时监测强】化企业污染》物，排放：自行监测和》环境信？息公开？2020年重点【污，染源：自动监控数》据有效传输》率、企？业自行监测结果公】布率保持在》90%以上》污染源监督性监测结！果公布率保持在95！%以上定期》公，布各县（市》、区）、重点行【业、重点单》位节能？减排目标完成情【况发布预警信息及】时，提，。醒高预警等级—县（市、区）和单】位的相关负责人【强化：督促指导《和帮扶完《。善生态环境》质量监测《评价落实县级—报告：、市级核查》。、省级审《查的减排管理机制；！。加强重点减排工程】调度管理对环境质】量改善达不》到进度要求、重点减！排工程建设滞后或运！行不稳？。。定、：政策措施落实不【。。到位的县（市、【区）及时预》警 牵头单位市【经信：委、：环保局、统计—局、质监《局；参？加单位市政府办【、发：改委、住建局、交】通运输局《、国资委等》。 （四十）》合理：分解节？能减排指标实—施能源消耗》总量和？强度双控行》动综合？考虑县（市、区）经！。济发展水平》、，产，业结构？、节能潜力、新【上项目需求及—产业布局等因素将全！市能耗总量控—制和节？。能目标分解到各县】（市、区）、主要】行业和重点用能单】。位各县？（市、？区）要根据市政府下！达的任务明》确年：度工作目标》并层层分解落实明确！下，一级政府《、有关部门、重点用！能单位责任逐步【建立市、县两级【用能预算管理体【系编制用能预—算管：理方案；以改善【环境质量《为核心？突出重点工程—减排实行分区分【类差别化管理科【。学确定减排》指，标环境质量》改，善任务？重的：。县（市、《区，）承担更多的减【排任务 《牵头单？位市：经信：委、环？。保，局；参？加，单位市政《府办、发改委、【住建：局、交通运输—。局、统计局等 （】四十：一）加强《目标责任评价—考核强化节》能减排约束》性指：。标考：核坚：持总量减排和环境】质量考核相结合落】实以环境质量考核为！。导向：的减排考核制—。度市政府每年组织开！展对各县（市、【。区）：人民政府《节能目？。标责任？评价考核《将考：核结：果作为领导班—子和领？导干部？考核：的重要参考》探索将领导》干部：。自然资源资产离任】审计与经《济责任审计有机结合！强化节能减》排资金使《用绩效？。。的审计？监督对未完》。。成，能耗强度《降低目？标的地方人民政【府实行问《责对未完成市—政府下达能耗总【量控制目《标任务的予以通报批！评和约谈《实行：。高耗能？。项目缓批《限批对环境质量改善！目标未完成的县（市！、区）暂停新—增排放？重点污染《物建设项目的环【评审：批对重点单位节能】考核结果进》。行，公告并纳入》社会信用记录系统对！未完成目《标任务？的暂停审批或—核准新建扩建高耗】能项目落《实，。国有：企业节能减排目标责！任制将节能减—排指标完成情况【作为企业绩效和负责！人业绩考核的重【要内容对节能减排】。贡献突？出的：县（市、区）、单】位给：予正向激《励 牵头单位市委组！。织，部市经信委、环【保，局；参加单》位市：政府办、发改委、财！政局、审计》局、住建局、交【通运输局、国资【委、：。质监局、统计局、】海洋与渔业局、水利！局等 十一、—强化节能减排监【督检查？ （四十二）—健，全节能环保法律法规！标准：。严格执？行节约能源法、环】保法、循《环经济促进法、【清洁生产促进法、环！境，影响评价《法、建？设，项目环境保护管理条！。。例等法律《法规：贯彻福建省用能权有！偿使用和交易—管理暂行办法等认】真贯彻落实节能标准！体，系建设方案（—发，改环资〔2017】〕83号《）选择具有示范作】用和辐射效应的重点！用能企业开展国家级！、省级和《市级节能标准—化示范项目建设 牵！头，单，位市经信委》、环保局、质—监局；参加单位市政！府办、法制办、发】改委、住建局、交】通运输局、商务【局、统计局、海洋】与渔业？局、水利局国网漳】州，供电公司《等 （四十》三）严？。格节能减排监督【检查组织开》展节能？减排专项检查督促】各项措施落实—强化节能环保执【法监：察加强节能审查【强化事中事后—监管开展工业重大】专项节能《监察加大《对重点用能》单位和重点污染源】的执法检查力度严厉！查处各类违法—违规用能和环境违】法违规？行为依法公布违法单！位名单发布重点【企业污染物》排放信？息对严重《违法违？。规行为进行公开通】。报或挂牌督》办确：保节能环《保法律、法规、【规章和？。强制性标准有效落】实，强化执？。法问责对行政不【作为、？执法不？严等行为严肃追究有！关主管部门和执【。法，机构负？责人的责《任 ：。牵头单？位市：经信：委，、环保局；》参加单位市住—建局、质《监局、海《。。洋与渔业局、水利】局等 （四十四【）提高节能减排【管理服务水平—建立健全《节，能，。管理、？监察、服务“三【位一体”的节—能管理体系建—立节能服务》和，。监管平台加》强政府管理和服务】能力建设继续推【进能源？统计能？力建设加强工作力量！加强节能监》察能力建设进—。一步：。完善：市、县两级》节能监察体系健【全环保监《管体制？实行环保机构监【测监察？。执法垂直管理制度】改革推进环》境监察机构标—准化建？设逐：步开展挥发性有机】物监测工作应用公共！平台联？网，大数据开《展能耗？数据核证、能效【对标、能效评—价，。。、能效诊断等节能】服务活动建立能【。源消耗数据核查【。机制建？。立健全统一的—用能量和《节能量审《核方法、标准、操作！规范和流程》加强第？三方核查机构管理依！法严厉打《击核查工作中的弄虚！作假：行为推动《大数：据在节能《减排领域的应用创新！节能管理《和服务模《式开展能效》服务网络《体系建设试点—促进用能《单位：经验分享加强—对各级领《导干部？。和政府节能》管理部门、节能【监察机构、》用能单位相》关人员的培训 【牵头单位市》。经信委、环》保局参加单》位市委编办市政府办！、财政局、发改委】、住建局、质监局】、统计局、海洋与渔！业局等？ 十二、加强节能减！排，。宣传引导《 （四十《五）：推行绿色消费倡导绿！色生活推动》全，民在衣？、食：、住、行等》方面更？加勤俭？节约、绿色低碳、】文明健康坚决抵制】。和反对各种形式的奢！。侈浪费开展旧衣“】。零抛弃”活动—方便闲？置旧物交换积极引】导绿：色金融支持绿色【消费积？极引导消费者—购买节能与新能源汽！车、高效家电、节水！型器具等节能—环保低碳产品—减少一次性》。用品的使用限制【过度：包装：尽可：能选用低挥发性水性！涂，料，和环境友好型材料加！快畅通绿色产—品流：通渠道？鼓，励建：立绿色批发市场【、节能超市等绿【色流通主体大力【推广绿色低碳出行倡！导绿色生活和休闲模！式到2020年能】。效标识？2级以？上的空调、冰箱【、，热，水器等节能家电【市场占有率达到5】0%：以上 牵头》单，位市经信委、环【保局；参加单—位市发改委、财政局！、住：建局、交通》运输局、商》务局、总工》会、团市委、妇【联等 （四十六）倡！导全民参与推动全】社会树立节能是【。。第，一能源、节》。约就是增《加资源的理念—深入开展全民节约行！动和：。节能“进机关、【进单位、进企业【、进军营、》进商超、进宾—馆、进学《校、进家庭》。。、进：社区：、进农村”等“十】进”活？动制播节《能减排公《益广告鼓励建—设节：能减排博物馆、展示！馆，创，建，一批：节能减排宣传教育示！范基地形成人人、事！事、时？时参：与节：能减排的社会—氛围发展节能—减，排公益？事业：鼓励公？众参与？节，。能减排公益活动加】强节能减《排、应对气候—变，。化等领域《国内、闽台合—作 牵头单位市【委宣传部市》经信委、环保局；】参加单位市政—府办、教育》局、发改委、—财政局、住建局、】国资委、质监局、】文广新局《总工会、《团市委、妇联等【 ，（四十七）强化社】会监督综合运用【报刊、广播、电【视，、网络？和，“两微一端”等媒】体报道先《进典型、经验和做法！曝光违规用能和各种！。浪费行为完》。善公众？参与制度《及时准确披露各类】环境信息扩大公开】范围保？障公众知情权维护公！。众环境权益 —牵头单位市》委，宣传部？市经信委、》环保局；参》加单位市总工会【、团市委、妇联等 ！  附件1.【“十三？五”各县（市、区】）能耗总量和强【度“双控”》目，标  ？  ：。   ？2.：“十三五”主要行业！和部：门节能指标》