漳州市？人民政府关于—。印发： 漳：州市：。“十三五《。”节能减《排综合？工作方案的》通知 《漳政综〔201【8〕36《号 各》县（市、区）人民政！府漳州、常山、古雷！开发区管《。委会、？漳州：台商投资区》。、漳州高新》区管：委会、市直各—单位： 现：将漳州？市“十三五”节【。能减排？综合工？作方案？印发你们请结合本】地和本部门实—际认真贯彻执行 】一、充分认》识“十三五”—节能：减排工作的重要性、！紧迫性和艰巨性“】十三五”《。时期我市经济将【加快发？展随着工《业，化，、城镇化《进程加快和》消费结构持续—升级能源需求—刚性增长资源—。。。环境问题仍是制【。约经济社会》发展的瓶颈之一【节，能减排依然形势【严峻、任务艰巨【各地：、各：部，门不能？有丝毫放松和—懈怠要进一步把思】。想和行？动统一到党中央【、国务院决策部署】上来切？实增强全《。局意识、危机意识和！责任意识树立绿色】、低碳发展理念下】更大：。。决心采取更有效的措！施大：力推进节《能减排工作,—加快形成资源—节约：、环境友好的生产】方式和消费模—式，增强可持续》。发展能力《 二、严格落实节】能，减排目标责任进【一步形成政府主【导、企业《主体：。、市场驱动》、社会？参与的？工，作格局要切实发挥政！府主导作用综合运】用经：济、法律、技—术和必要的行政手段！。着力健全激励和约】束，机制落？实地方各级人—。民政府对本行政区】域节能负《总责、政府主要领】导是第一责任—人的工作《要，求严格落实企业【主，体责任严格执行节能！法律法规和标准细】化和完善管理—措施落？实节能目标》任务：充分发？挥市：场机制？作用加大市场—化机：制推广力度》真正把节能减排【转化为企业》和，各类社会主》体的内在要求努力】增强全体《公民的资源节—约意识实施全民节】能行动形成全—社会：共同参与《、共同促进节约【能源的良好氛围【 三、加强对节【能减排？工作：的组织领导要严格落！实目标责任市政府】每年组织开展对【各地人民政府节能目！标责任评价考核【将，考核结果《作为：领导班？子和领导《干部年度考核、【目标责？任考核、绩效—考核、任职考察【、换届考《察的重要参》。考，市经信？委负：责组织？推动节？能降耗工作；市【。环保局主《要承担污染减排方面！工作；市国》资委要督促指—导所出资《企业做好节能工作】并将所出资企—业节能工作完成情】况纳入绩效考核内容！。；市统？计局负责加》强能源统计和监测】工作；？其他各有关部门【要切实履行》职，责密切协调配合各】县（：市、区？）人民政府和—开发：区（：投资区）管委会要】及时部署本地“【十三五”节能减排】工作进一步明—确相关部门》责任、分《。工和进度要求 各级！各部门和市》。属企业要按照—本通知的《要求结合实际抓紧】制定具体实施—方案明确目标责【任狠抓贯彻落实强】化考核问《责确保实现“十三】五”节能减排目标】 漳州？市人民政府》 20《18年2月12日 ！    漳州—市“十三五”节【能减排？综合工作方案 【。 《。一、总体《要求和？目标： （一）总体—要求全面贯彻—党的十九大精神深入！贯彻习近平》总，。书记系？列重要讲话精神认】真，落实党中央、国【务院决策部》署，紧紧围绕统筹推进】“五位一体”总体布！局和协调推进“四个！全面”战《略布局牢固树立创新！、协调、绿色、【开放、共享》的发展理念落实节】约资源和保护环境】基本国策以提高【能源利用《效率和改善生态环】境质：量为目标以推进供给！侧，结构性改革和实【。施创新驱《动发展战《略为动力坚》持政府？主，导，、企业主体、市场驱！动、社会参与加【快建设？资源节？约型、环境友好【型社会确保》完成“十三》五”节能《减排约束性目—标保障？人民群众《健康和经济社会可持！续发展促《进经济转型升级【实现经济发展—与环境改善》双赢为？“建设富美新漳州】”奠定坚实》基础 ？（二）主要目标到2！02：。0年：全市：万元生产总值能耗】比2015年—下降14%能源消】费总量控制在—15：。71万吨标准煤以】内 二、优化—产业和能源结构【。 （三）促进—传统产业转型—升级深入《实施漳州市<中【国制：造20？25：>实施纲要深化【制造业与互》联网融合发展促【进制造业高端化、智！能化、绿色化、【服务化构建绿色制造！体系推动《绿色产品、绿色工厂！、，绿色园区和绿—色供应链全面发【展壮大绿色产业推】进，产品全生命周—期绿色管理不—。。断优化工业产品结构！支持重点行业改造升！级鼓励企业瞄—准国内同行业标【杆全面？提高产？品技术、工艺—装备：、能效环保等—水平严禁以任—何名义、任何方式核！准或备案产能严重过！剩行业的增加产能项！目，强化：。节能环保标准—约束严格行》业规范、准》入管理和节》能审：查，新建高耗能项—目能效要《达到国内先进水【平，对电力？。、钢铁、建材、有】色、化工、石—油石化、《。船舶、煤炭》、印染？、造纸、制革、染】料、焦？化、电镀等行业【中环保、能》耗、安？全等：不，达标或生产、使【。用淘汰？类产品的企》。业和：产能要依法》依规有序《退出 牵头单位市】经信委、《发，。改委、环保》局；参加单位市科】技与知识产权局、】财政：局、：国资委、质监局等 ！（四：）加快新兴产业发展！加快发展壮》大新一？。代信：息技术、高端装备、！新能源？汽车、生物》与新医？药、节能环保、新能！源、：新，材，料、海？洋高新？产业等战《。略性：新兴产业推动新领域！、新技术、新产【品、新业态、新模式！蓬勃发展进一步推】广云计算技术—。应，用新：建大型云计算数据中！。心能源利用》。。效率（PU》E）值优于》。1.：5发展壮大节—能环保产《业以提升产业装备水！。平、推广节》能环保产品、—创新产业经营—模，式为重点突》破能源高效》与梯级？利用、污染物防治与！安全处置、资源【回，收与循？环利用等关键核【心技术着力实施节能！环保：重点：工程鼓？励，发展节能环保技术】咨询：、系统设计、设备制！造、工程施工、运营！。管理：。、计量？检测认证、环境管】理体系认证等专【业化服务打》。。造一批节能环—。保，产业：基地培？。育一：批具有国内竞—。争力的节能》环保龙头企业到【202？0，年战略性新兴产业】增，加值：占，地区：生产总？值比重力争提高【到，约15%服务业【增，加值占地区生产总值！。比重力争达》到42？% 牵头单位—市发改委、经信委】、环保局；参—加单位市科技与【知识产权局、质【监局、统计局等 】（五）推动能—源结构优化》加强煤？炭安全绿色》开发和清洁高效【利用推广使用优质煤！、，洁，净型煤推进》煤改气、煤改电鼓】励利用可再生能【源，、天然气、电—力等优质能源替代】燃煤使用《立足低碳、清洁、】。高效合理安排在【建电源投产》时序：和项目？前期工作进一步优化！电源布局和提高清洁！能源比重安全发展】核，电，提高核电装机比【重；适当控制—发展煤电有》序发展风电积极【推动海？上风电建设推动【。分布式太《阳能光伏发》电支持？水电技改对超出规】划部分可再生能【源消费？量不纳？入能：耗总量和强》度目标考核》到2020年煤炭占！一次能源《消费比重从201】5年的6《7.5%下降到【44.6%非化石能！源消费从201【5年的126.6】5万吨标准煤提高到！16：6.4万吨》清洁能源从》2015年的—157.76—万吨标煤提》高到2？86万吨 牵—头，单位市发《改委、环保》局、经信委、水【利局；参《加单位市政府办、住！建，局、：交通运？。。输局、？质监局、《统，。计局、海洋与渔【业局国？网漳州供电公司等 ！三、加强《重点领？域节能 （六）【。加强工业节能实【施工业能效赶超行】动加强电力、钢铁、！有色、石《油石化、《化工、建材》、造纸、纺织、印染！等高能耗行业能耗】管控在重点耗能【行业：全面推？行能效对标推进【工，业企业能源管控【。中心建设推广工业】智能化用《能监测和《诊断技术在水泥【、，火电等？行业开展用能权交易！试点到202—0年工业《能源利用效》率，和清洁化水》平显著提高规模【以上：工业企业单位—增，。加值能耗比201】。5年降低14%【电力、钢铁、有【色、建材、石油石】化、化工等重点耗能！行业能源《利用效率达》到或：接近国内《先进水？平推进新一代信【息技术与制造技术融！合发展提升工—业生产效率和能耗效！率开：展工业领域电力【需求侧管理》专项行动《推动可再生能源在工！业园区的应用— 牵头单位》市经信委、发—改委；参加单位市】科，技与知识《产权局、环保局、质！监局国？。网漳：州供电公司》。等， （：七）强化建筑节能】。。实施：。绿色建筑《设计标准和评价标准！实，现低星普及化、高星！示范化；开展绿色生！态城区建设》示范到2020年城！镇绿色建筑》面积占新建建筑面】积，比重：提高到50%以上累！计新增绿色建筑【1，9，00万平《方米推？行绿色建《造方式推广节能门窗！、绿色建材推—广装配？。。式和钢结构》。建筑强化既有公共】建筑：节能改造重》点改造达不到—国家现行节能设【计标准的0.5万】平，方米以上《公共建筑和》2万平方米以上社会！投资公共建筑主要改！造空调、热》水、照明等用—能系统和建筑外【窗到：2，020年全市完成公！。共建：筑节能改造10【万平：方米推进利用太阳】能、浅层地热能、】。空气热能、工业余】热等解决建》筑用能需求 —牵，头单位市住建—局；参加单位—各县（市《、区）政府市政府办！、发改委、》国土局、规划局、】。经信：委、教？育局、卫计委、国】资，委、：商，务局国网漳》州，供电：公司：等 （八）促进交】通运输节能加快【推进综合交通运【输体系建设发—挥不同运《输方式的《。比较优势和组合效】率推广先进运输组】织模式大力发展甩】挂运输加快推进集装！箱多式？联运、零散》货物快运化运输引】导企：业建：。立全程“一次委托】”、运单“一单到】底”、结算》。“一次收取”的服务！方式支持企业应【用电子运单、—网上结算等互联网服！务新模式新建集装】箱，、客滚和邮轮专业化！。码头按要求》建设岸电设备设【施已建、在建的【集装箱、客滚—和邮轮专业化码【头加快岸电设备设施！改造力度推动船舶】受电设施配置和技术！改造鼓励《船，舶靠：港期间？。接用岸电大力—。。发展公共交通大力发！展主城区公共交【。通2017年至2】020年我市主城区！。公共交通机动—化出：行比率每年提—升2：%至2020年主】。。城区公共交通机【动化出行比率—达35？%，以上发展绿色设【施设：备，大力：推广新能源汽车【、清洁能源车辆【、液化天然气动力】船舶等并《支持：相关配套设》施建设；鼓励—运输装备向专—业，化、标准化、大型化！、智能？化、节能化方—向发展推动》。。铁，。。路编组站制》。冷／供暖《。系统的节能》。和燃煤替代改造推】动交通运输智能化】建立公共出行和【交通物流信》息服务系统实现道路！客运：部市联？网售票？引导培育“共享型”！交通运输模式 【牵，。头，单位市交《通运输局、发—改委；参《。加单位市政府—办、科技《与知：识产权局、》经信委？、环保局《漳州海事局、—国网漳州供》电公：司，等 （九）推动【商贸流通领域节【。能推动零售、批发】、餐饮、住宿—、，物流等企业建设【能源管理体系—建立绿色《节能低碳运营管理】。流程和机制加快【淘汰落后用能设备推！动节能改造》贯彻绿色商场标准开！展绿色商场示范【推动行业协会开展】绿色饭店创建工作】。支持大型商贸企业设！置绿色产品》专柜实？。施绿色供应链管理提！供绿色服务引导【绿色消费加》快绿：色仓储建设》鼓励使用《绿色环保《。。建材、节能减排【。设施和节能技—术支持仓储》设施利用太阳能等】清洁能源鼓励建设】绿色物流园》区 牵头单位市商】务局、经《信委；参加单位市】发改：委、住建局、—旅发委、质监局 （！十）推进农业农村节！能加快淘《汰老旧农业机—械推广农用》节能机械、》设备和渔船发—展节能农业大棚【推进节能及》绿色：农房建设结》合农村？危房改造稳步推【。进，农，房节能及绿色化改】造，因，地制宜采用生物质能！、太阳能等解决【。。农房采暖、炊事、】生活热水等用能需求！提升农？村能源利用的清洁】化水平有条件的县（！市、区？），要推进天《然气管网向乡镇【。延伸对？天然气管网不能到达！、居民数量较多的】。乡镇支持采取—LNG就地气化供气！鼓励使用生物质可再！生能源推广液化石】油气：等商品能《源到20《20年全市》农村：基本实现稳定可靠】的供电服务全覆【盖鼓励农村居民【使用高效《节能电器 牵头单位！市农：业局、发改委—、经信？委、海洋与渔业局】、住建局；参加单位！市科技与知识产权】局国网漳州》供电公司等 （【十，一）加强公共—机构节能公共机【构率先执《行绿色？建筑标准加强施【工建设过程节能监】管新：建建筑？。全部：。达到：绿色：建筑：标，准推进公《共机构以合》同能源管理》方式实？施节能改造积—极推进政府》。购，买合同能源管理服务！实，施2：。个以上示范项目【探索用能托》。管模式2020年公！共机构单位》建筑面积能耗和人】均能耗分别比20】15：年，降低10%和11】%，推动公共机构—建立能耗基准和【。公开能源资》源消费信息实—施公共机构》节能试点《示范创建4家—。国家级节《约，型公共机《构示范单《位5家？省级：。节约型公共机—构示范单位1—家公共机构》能效领跑者》公，共机构率先》采购使用节能和【新能源汽《车新建和既有停车】。场要：规划建设《配备充电《设施或？预留充电设施安装条！。件车位比例不—低于10《%有条件的县（市、！区）利用市场—机制引进社会—资本通过自助分时租！赁等方？式提供新能》源汽车应《用服务推进》公，共机构数据》中心节能改造—。试点改造后机—房能耗平均降—低8%？以上平均PUE【值达：到1.5以下—公共机构率》先淘：汰采暖锅炉、茶浴炉！。、食堂大灶等燃煤设！施实施以电》代煤、以气代煤【率先使用太阳—能、：地热能、空气能等清！洁能：源提供供电、—供热／制冷》。服务 牵头单位市】政府办；参加单位市！经信委？、环保局、》住建局、《交通运输局、—发改：委国网漳州供电公司！。等 （十二）—强化重？点，用能单位节能管理】开展重点用能单【位“百千《万”行动按》照，属地管理和分—级，管理相？结合原则对》“万家？”重点用《能单位进行目标责】任评价考核重—。点用：能单位要围绕能【耗总：量控制和能》效目：标对用能实》。行年度预算》管理：推动重点用能—单位能？源管理体系建设【并开展？评估验收健》全能源消《费台账指导》企业：在重点？耗能环节按照有【关要求配备、配【齐能源计量器具【。督促：企业做好相关—能源计量器具的【使用与维护持—续推进重点》用，能单位能耗》在线监测《系统建设加》强能耗监测》预警搭建节能数据】库平台？实现数据《共享依法《开展能源审计—组织实施《能源绩效《评价开展达标对标】和，节能：自愿活动《采取企业节能自【愿承：诺和政府《适当：引导相结合的—方式大力提升重点用！能单位能效水平严格！。执，行，能源统计、能源利用！状况报？告，、能源管理》岗位和能源管—理负责人等制度 】牵头单位市》经信委；参加单位市！政府办、教育局、住！。建局、交通运输【局，、国资委、质监【局、统计局、国网】漳州供电公司等 （！。十三）强化重点用能！设备节能管理加强】高耗能特种设备【节能审查和监管着】力构建安全、节能】、环保三位一—体的监管《体系和联合监—督执法机《制提升？安全：、节能、《环保综合监管效能持！续开：展燃煤锅炉》节能减排《攻坚战？推进锅？炉生产、经营、使用！。等全：过程节能环保监督标！。准化管理“十—三五”期间全市燃】煤工业锅炉实际运】行效：率提：高5个百分点—到2020年—新生产燃《煤锅炉效率不—低于：80%燃气》。锅，炉效：率不：低于：92：%普及锅炉能效和环！保测试工作》。完善：在用锅炉能》效，。和环保检测的—长效机制对》在用的？燃煤锅炉定期开【展能效和《环保测试强化锅炉】运行及管理人员节能！环保专项培训依托】特种设备作业人员（！司炉工）培训考【核，。体系强化锅炉作业人！员（安全《管理：负责人、安全管理员！和司炉工）的安全】、节能、环保知识培！训开展锅炉节—能，环保普？查整：治建设？覆，。盖，安全、节能、—环，保信息的数据—平台开展锅炉能效在！线监测与评价试点】。工作实现信息共【享开展电梯能效测】试与评价推》进老旧电梯安全【节能：改造工程试点推广】。高效换热器提升【热交换？系统能效水平加【。快高效？。电机：、配：电变压器等用能设】备开发和推广—应用淘汰低效—电机：、变压？器、风机、水泵、压！。缩机等用能设—备全面提《升，重点：用能设备能效—水平 ？牵，头单位市质监局【、，。经信委、环保局；参！加，单位：市，政府办、发改委、】住建局、《国网漳州供电—公司等 四、强化主！要污染物减排 （】十四）控制重点区域！流域排放推进大【气污染防治重—点，。。城市煤炭消费总【量控制新增耗煤项】目实行煤炭消耗等】量或减量《。替代；加大天—然气供应与》。利用推进新增天【然，。气加气站工》。作，；加快发展热电【联产和集中》供热利用城》市和工业园》区周边现有热电联产！机组、纯《凝发电机组及低品位！。余，热实施供热改造淘汰！供热：供气范围内的燃煤锅！炉（：窑炉）；《。积极：推进电能替代工作实！施行：业，、，区域、流域重点污染！物总量减排》在重点？行业、？。重点区？域推进？。挥发性有机》物排放总量控制对重！点行业的重点重【金属排放实施总量控！制实施重点区—域、重点流域清【。洁生产？水平：。提升：行动城市建》成，区内的现有钢铁【、建材、有色—金属、造纸、印染】、化：工，等污染较《。。重的企业《应，有序搬迁改造或依】法关闭对《化学需氧量、氨氮、！总磷：、重：金，属及：其他影响人》体健康的污》。染物采取针对性措】施加大整《治，力，度汇入？富营养？化湖库的《河流应实《施总氮排放控—。制落实控源、截污】。、清淤、活》流措施富营养化水平！到，2020年要有所】好转推进水》质，超标小流域及交界断！面的整治相关区域要！执行水？污染物特别排放限值！。各地可根据水环【境质量改善需要扩大！特别排放《限值实施范围— 牵头单位》市环保局、发改委】、，经信委、水利局、住！建局、质监》局；参加单位—市政府办《、财：政局、？海洋与渔业》局等 （十五—）推进工业污染物减！排实施工业污染源】全面达标排放计划根！据环保部的工—作部署推《进钢铁、《水泥、？平板玻璃、造纸【、印染、化工、焦】化、农副食品加工、！制，革、电镀《等重点行业、—。领域整治加大—节能环保技术—改造推动企业达【标排放加强工业企】业无组？织排放？管理：严格执行环境影响】评价制度实行—建设项目主要污染物！排放总量指》标等量或《。减量替？代建立以《排，污许可制为核心【的工业企业环境管】理体：系以削减挥发性有机！物，。。、持久性有机—物、重金属》等污染物为重—点实施重《点行：业、重点领》域工业特征污—染物削？减计划全《面实施燃煤》电厂超低排放和节能！改造加快燃煤锅炉】综合整治控制集装箱！、汽车、船舶制【造等重？点行业挥发性有机物！排，放推动有《。关，企业实施原料替代和！。清洁生产技术改造强！化经济？技术开发区、高新技！术产：业开发区、出口【加工：区等：工，业聚集区规划环【境影响评价及污染】治理加强工》业企业环境》。信息公？开推动企业环境【信用评价建立企业】排放红黄牌制度推进！皮革：、电镀、印染行业集！控区水污染》集，中治理新建企业必须！全，部进入相《应行业的《集控区实《施“以？大带小”“以新带老！。”坚持涉《重，污染物排放量“等量！置，换”或“减》量置换”原》则实：现主要污染》物排放零增长；区内！所有企业必须全面】实现废水《分，流分：治、深度处理含重】。金属废？水必须进《行预处理达到—。车，间排放？标准；所《有集控区应同步【建，成污水？集中处理设施并安装！。自动：在线监控《装置否则一律不【准生产？ 牵头单位市环保】局；参？。加单：位市发改委、经【信委、商务》局、科？技与知识《产权局、财政局【、质监局《等 ：（十六）促进移动源！污染物减《排实施清洁》柴油机行《动全面推进移动源】。排，放，。控制按国家要求【实施机？动车国Ⅴ排放标【准加速淘汰船舶【。以及高？排放工程机械、农】业机械逐步淘汰高】油耗、高排放—民航特种车》。。辆，与设备加《快船舶和港》口污染物减排推【进设：立船舶排放控—制区：提高岸电供应与【。使，用能：力；主要港口大【。型煤炭、矿》石码：头堆场全面建—设防风抑尘设施或】实，现煤炭、矿石封闭储！。存加：快油品质量升级【全面供应与》国Ⅴ标准柴》油相同硫含量—的普通？柴，油；20《20年实现车用【柴油、普通》柴油和部分船舶用】油，并轨柴？油车：、非道路移动机【。械、内河和江海直达！船舶均统一使—用相同标准的—柴油车用《汽柴油应加入符合要！求的清净《剂推进储油储气库、！加油加气站、—。原油成品油码头、原！油成品油运输船【舶和油罐车》。、，气罐车等油气回收治！理工作加强》机动车、非道—路移动机械环保达标！和油品质量监督执】法严厉打《击违法行为 牵头】。单，位市环保局、公安局！、交通运《输局、农业局、商】务局、质监局漳州海！事局；参《加单位？。市发改？委、财政局、工商】局等 （十七）【强化：生活源污染综合【整，治对城镇《污水处理《设，施建设发展进行填】平补齐、升级改【造完善配套管网提升！污水收集《处理能力合理—确定污水排放—标准加强运行—监管实？现污水处理厂—全面达标排放—强化农？村生活污染》源排放控《制采取？城镇管？网，延伸、集中处理和】分散处理等》多种形式加快农【。。村生活污《水治理和《改厕：促进再生水利用完善！再生水利用设—施注重污水处理厂】污泥安全处理处【置杜绝二次污染【到202《0年各县（市、【。区）：城区和各开发区【（投资区）建成区污！水基本实现全—收集、全处理城县】生活污水处》理率达到9》4%：以上其中市区、【龙海市达《到95？%以上县城达到9】0%左右以上加强生！活垃圾回收》处理设施建设强化对！生活垃圾《分类、收《运，、处理的管理和督】导提升城市生—活垃圾回收处理【水平全？面，推进农？村垃：圾治理普遍建—立村庄保《。洁制度推广垃圾【分类和就近资源化】利用生活垃》圾，日产日清到202】0年：城市（？县城）清运率—达到99《.5%以上所—有乡：镇（：集镇区）和90%以！上农村的《生活垃？圾得到有效处—理，所有乡镇（集—镇区）？清运率达《99.5%加—大民用散《煤清洁？化治理力度推—进以电代煤》、，以气：代煤推广使用洁净】煤、先进民用—炉具加快治》理公共？机，。构食堂、餐》饮服务企业》油烟污染推进餐厨】废弃物资源化利用】家，。具、印刷、汽—车维：修等政？府定点招标采购企业！要使用低挥发性【原辅材料严格执行】有机溶剂产品—有害物质限量—标准推？进建筑装饰、汽修、！干洗、餐《饮等：行业挥发性有—机物治？。理 牵？头单位？市住建局《、环保局；参加单位！市政府办、发—改委、经信委、【财政局、农业局、质！监局等 《（十八）重视农业污！染排放治理大力推广！节约：。型，农业技术《推进农业清洁生产促！进畜禽养殖》场粪便收集处理【和资源化利用建设粪！便等有机废》弃物处理设施—加，强分区？分类管理《依法关闭拆除—禁养区内的生猪【养殖场（小区）和养！殖专业户《加快推进以污染治理！为主要内容的生猪】规，模养：殖场标准化改造【确保2018年底】。前全：面，完成可？养区生猪规模养殖场！改造升级基》本实现？达标排放或零排【放开展农膜回收【利用到？。2020《年农膜回收率达到】80%以《上深：入推广？测土配方《施肥技术提倡增【施有：机，肥继续实施地力【提升“1112”工！程深入开展商品有机！肥、秸秆还田、绿肥！种植示范推广深化】测，土配方施肥扩—大配：方肥覆盖面每年示范！推广及辐射》带动商品有机肥【10万亩实施—测土配方施》肥2：5，0万：亩次大力推广微【生，物肥料、缓控释【肥等新型《肥，料和水肥一体化技术！减少化？。肥使用？量，开展农作物病虫害绿！色防控和《统防：统治推广高效—低毒低残《留农药研《。究制定农药》。。包装：废弃：物管理制《度推进农药包装【废弃物回收处理建】。立逐级监督落实【机制：疏堵结合、》以疏为主《加强重点区域和重点！时段秸秆禁》烧确保？到2020年主要农！作物化肥、农—药利用？率达40%以上农用！化肥、农药使用量】实现零增长减量化 ！牵头单位市农业局】、环保局；》参加单位市发改委、！财政局、住》建局、质监局等【 五：、大：。力发展？循，环经济？ （十九）》全面推动园区循环化！改，。。造按照空《间布局合理化—、产业结构最优化、！产业链接循环—化，、，资，源利用高《效化、污染治理集】中化：、基础？设，施绿：色化、运行管理规范！化，的要求加《快，对现有园区的—循环：化改造升级》促进：园区绿色循环低【碳发展重点推进【产业链延伸》提高产业关联—。度建设？。公共：服务平台实现土地】集约利用、资源能源！高效利？用、：废弃物资源化利用对！综，合性开发区、—。重化：工产业开发区、高】新技术开发区—等不同性《质的园区加》强分类指导强—化效果评《估和工作考核选择】。一批产业特色鲜【明、改？。造潜力较大的园区】开展循环《化改造？试点示范到2020！年75%的》国家级园区和5【0%的省级园区【实施循环化改造 】牵头单？。。位市经信委、发改】。委，。、商：务局、财政局；参加！单位市科技与知识产！权局、？环保局等 （二十】）加强城《市废弃物《规范有序处理推动餐！厨废弃物、建筑垃】圾、园林废》。弃物、城市污泥【。和废旧？纺织品等城市典【型废弃物集》中处理？和资源化利用推进燃！。煤耦合污《泥等城市《废弃物发电示—范工程建《设提升城市废—弃物：处理能力《和综合利用率从【源头上减少城—市固：体废物的产生量【完善城市废弃物回】收利用？体系推？进餐厨垃圾分—类，处理重点抓好设市】城，市及有？条件县城餐》厨垃圾处理》厂建设？鼓励使用《餐厨垃圾《生产油脂《、沼气等《并加强利用到202！0年市区基本实【现餐厨垃圾》有效处理县城—初步实现《餐厨垃圾预处—理 牵头单位市住】。建局、经信委、【发改委；参》加单位市政府—办、环保与》知识：产，权局、？农业局等 （—二十一）促进资源】循环利用产业提【。质升级依托国家【“城市矿产”示【范基地促《进资源？再，生利用企业集聚化、！园区化？、区域协同化布局提！升再生？资源利用《。。行，。业，清洁：化、高值化水—平推：行生产者责任延伸制！度开展产品生态【。设计和推广使用再生！原料形？成废弃物有效—处，置和合理利》用的：长效机制推动太阳能！光伏：组件：、碳纤维材料、生物！基纤维、复》合材料和节能灯【等新品种《废弃物的回收—利用推进动力蓄【电池梯级利》用和规？范回收处《理加强再生资—源，规范管理积极引【导企业申《报资源综合》利用行业规范—条件大力发》展再制造《产业推动汽》。车零部件及大型工】业装备、办公—设备等产《品再制造；加大再】。生产品、再制造产品！的推广应用力度【不断完？善再制造服务体系】；鼓：励再制造服务—公司与设备生—产制造？企业合作开展—再，制造专业技》术服务；《鼓励：企业申报国家再【制造产？业示范基《地和机电产品再【制造试？点示范单位 牵【头单：位市经信委》、发改？委、商务局》；参加单位市科技】局、环保局、住建局！等 （二十二—。）统筹推进大宗【固体废弃物综合利】用加强？共伴生矿产》资源及尾《矿综合利用推动【煤矸石、粉煤灰【、工业副《产石膏、冶炼和化工！废渣等？工业固体废弃—物，综合利用开展大宗】。产业废弃物综合【。利用示？范基地建设提高综合！利用：产品：技术含量和应用【水，平推进水泥窑—协，同处置？城市生活垃圾—推动农作物》秸秆、林《区“三剩物”—（采：伐、造材和》加工剩余物）和次小！薪材、规模》化养殖场粪》便的资源化利用到2！020年力》争工：业固体废物综—合，利用率达到85【%农作物秸》秆综：合利用？。。率，达到85% 牵头单！位市：经信委、环保局【、发：改，委、住建局、农业】局、林业局；参【加单位？市国土？局等 （二》十三：）加：快，互联网与资源循【环，利用：融合发展支持再生】资源企业利用大【数据、云计算等技】术建立线上线下【融合的优化》回收：网，络逐：步建设废弃物在【线回收、交易—等平台推广“互联】网＋”回《收新模式鼓励—相关行业《协会、企业参与构】建行业性、区—。域，性、全国性的产【业废：弃物和再生资—源在线？。交易系统在开展【循，环，化改：造的园？区建：设产业共生平台推进！汽车产品售》后全生？命周期信息的—互通共？享到20《20年初步形—成，废弃电？器电子产品等—高值废弃物在线【回，收利用体《系 牵头《单位市经信》委、发改委、商务局！；参：加单位市科技与【知识产权局、环保】局、交通运输局【等 六、实施—节能：减排重点工程 （二！。十四）节能重点工】程组织实施》燃煤锅炉《节能环保综合提【升，、电机系统》能效提？升、绿色照明、节能！技术装备产业化【。示范、能量系统【优，化、煤炭《消费减量替代、重】点用能？单位综合能效提升、！合，同能源管《理推进、城镇化【节能升级改》造、天然气分布式能！源，示范：工程等节能重点工】程推进能《源综合梯级利用【推进工业园区集中供！热实施余《热余压利《用工程加强重—点用能企业节—能改造到202【0年全市火》电供电？煤耗达到306【克标准煤／千瓦【。时吨钢综合能耗达到！。560千克标准【煤 ：牵头单位市经信【委；参加《单位市政《府办、发改委、【科技与知《识产权局《、财政局《、住建局《、环保局、国资委】、质监局国》网，漳州供电公》司等 ？。（二十五）主要【大气污？染物重点减排—工程：实施燃？煤电厂超低排—放改造工程完成省下！达的超低排》。放改造？。任务实施电》。力，、钢铁、水》泥、石化、平板玻璃！、有：色等重？点行业全面达标排放！治理工？程实：施石化、化工、【工业涂装、包装【印，。刷等重？点行业挥《。发性有机物》治，理工程石《化，行业：基本完？成挥发性有机物综合！整治实施《清洁能源《替代推进建陶—业煤改工程和合【。成革煤？改工：程 牵？。头单位市环保—局、发改委；参加】单位市？经信委？、财政局、国资委】、质监局国网漳州供！电公：司等 （二十六【）主要水污》。染物重点减排工程】。加强城市、》县城和其《他，。建制：镇生活污染减排设】。施建设现有城镇污水！处理设施要因地制】宜进行改造2020！年底前？达到相应排放标【准，或，再生利用要》求加快工业》园区废水处理—设施建设与提标改造！。。推进污？泥无害化处理—处置现有污》泥处：理处置设施基本完成！。达标：改造完善污水—配套管网加大对雨】污合流、清污—混流管网的》改造：力度优先推》进城中村、老旧城区！和城乡结合部污水】截流、收集、纳管提！升污水收集》处理能力 牵头【单位市环保局、发】改委、住《建，局、农？业，局；参加单位市【经信委、财》政局、海洋与—渔业：局、水利局等— （二？十七）循环经济【重，点工程根据国—家的部署组织实施园！区循环化改造、资】源循环利用产—业示范基地建设、】工农复合型循环经济！示范区建设、固体废！。弃，物协同处理、—“互联网《＋，”资：源循环？、，再生：产品：与再制？造产品推广等—。专项行动创建循环】。经济示范企》业、循环经济示范】。园区推进生》产和生活系统循【环链接构建绿色【低碳循？环的产业体系 牵】头单位市经》信委：。、发改委、》财政局；参加单位】市科：技与知识产权局【、环：保局、住建局、农业！局、商务局等 七、！强化技术支撑—和服务体系建—设 （二十八—）加快节能减排【共性关键技术研【发，示范推广加快发展高！效节能？锅炉窑？炉自动？化控制、低温烟气余！热深：度回收、非晶变【压器、高效电动【机等：工业节能设备—以及高效《照明产品、节能汽车！等节能产品突—破高能？量，、，大功率储能与动【力电池？。产，业，化技术推进工—业流程优《化节能技术工业节能！装备、减摩》高效节能技术等研究！实现能？源尖端技术产—业化应？用示：范研究开《发铸、锻、焊、热】处，理及表面处理、高】效电袋复合》除尘、？挥发性？有机污染物治理、废！弃物资源化循环利】用等：节能减排新》工艺新？技术： 牵：头单位市科技与知】识产权局、经信【委；参加单位—市环保局、住—建局、交通运输局】国网漳州《供电公司等 （二】十九）？推进节能减排—技术系统集》。成应用？推进区域、城镇、】园区、用《能单位等系统用能】。和节能选择具有示范！作，用、辐？。射效：应的园区和》城市统筹整合钢铁】、水泥、电力等【高耗能企业的余热】余能资源和区域【用能需求实现能源】梯级利用综合采取】节能减排《系统集成技术推【动锅炉系统、—供热／制冷系统【、电机系《统、：照，明系统等优化升级】大力发？展“互联网＋”【智慧能源支持基于】互联网的能源创新】推动建？。立，城市智慧能》源系统鼓励发展【智能：家居、智能》楼宇、智能小区和智！。能工厂推动智能电】网、储？能设施？、分布式能源、智能！用电：。终端：协同发展 牵头单】位市经信委、发改】委；参加单位市【。环保局、科技—。与知识产权局、财】政局、住建局、质】监局国网漳州供电】公司等？ （三十）完善节】能减排创新平—台和服？。务体系支持培—育，一批具？有核心竞争》力的节能减排—科，技企业引《导建：。设一批节能减—排科：技创新服务平台促进！节能减排技术成【果转移转化加—强境内外《节能减？排技术装备推广合】作充：分，利用中国海峡项目成！果交易会和海峡技术！转移公共服》。务平台等采用“【互，联网＋？展览：展示：”等模式促进节【能减排和《循环经？济技术成果的转化】与推广发布》。漳州：市节：。能技术产《品推广目录》积极推荐本市的技术！列入国家或省级【重点节能低碳—推广目录加快引【进，国内节能环保新【技术、新装备推【动本：市节：能减排先《进技术装备》“走出去《” 牵头单位—市科技与《知识产权《局，、，经，信委、发改》委、环？保局；？参加单位市住建局】、交：通运输局、》质监局等 八—、完：善激励和《约束政？策 （三十一）【完善价格《收费：政策：加快资源《环境价格改革—健全：价，格形成？机制落实差别电【价和惩罚性电价政】。策实施水《。泥、电解铝、钢铁行！业阶梯电价政策【严，格执行脱硫、脱硝、！除尘和超低排—放环保？电，价政策严肃查处不执！。。行环保电价》。政策：。的行为2《。0，20年底前各地根据！当地水？资源情况《和经济社会》发展需要合理确定】用水：定额或？。。计划：用水：量全面实行非居【民用水超《定额：、超计划《累进加价制度落实完！善居：民阶梯电价制度全】面实施居民》阶梯水？价制度和污水处【理收费政策》。对，全市新增管道天然】气联网？城，市实行居民阶—梯气价？制度按？照，国家有关规定做【好环：境保护费改税—衔接工作落实污水处！理费及城镇垃圾【处理费政策规范收缴！流程切实提》升，有关非税收》入征管水平根据国】家节能减排新政策】贯彻落实相关—。排污权、碳排放权和！用，能权等节能环—保类权益交易服【。务，。收，费政策 牵头单位市！物价局、财政局【；参加单《位市经？信委：、环保？局、住建局、—水利局、《。发改委等 （—三十二）完善—财政税收激励—政，策加大对《节能减排工》作的资金支持力度】支持符？合相关规定的节【能减排重点工程、能！力建设和公益—宣传积极争取国【。家和省级《财政资金创新财政】资金支持节能减排重！点工程、项目的方式！发，挥财政资金的杠【杆作用对节能减【排工作？任务完成较好—的县：（市、？区）和企业予以奖励！推广节能环保服务】政府采购推》行政：府绿色采购》严格执行《国家及省市相—关部门发布的节能产！品政府采购清—单和环保《标志：产，。品政府采购清单对清！单内的节能》环保产品实》行强制采购和优【先采购清《理取消？不合：理化石能《源补贴？积极落实支持节能减！排的：企业所得税》、增值税《等优：惠，政策企业从事符合条！件的环境保护、【节能节水项目的【。所得自项《目取：得，第一笔生产经—。营收入所属纳—税年度起第一年【至第：三年：免征企业所得税【第，四年到第六》年减：半征收企业所—得税；落实环境保】护专用设备企业所得！税优惠目录和—节，能节水专用设备企业！所得税优惠目录企业！购置并？实际使用目录中规定！的环境保护、节能节！水专用设备》的该专用设备的投】资额：的10%可以—从，企业：当年的应纳》税额中抵免当年不足！抵免的可以在以后】5个纳税年度结【转，抵免；继续落—实资源综合利用【税收优惠政策企业】以资源综合利用企】业所得税优》惠，目录规定的资—。。源为主要原材—料生：产国家？。非限制和禁止并符】合国家和行》业相：关标准的产》品取得的收入在【计算应纳税所得【额时减按90%【计入收入总额从【事国家鼓励》类项目？的企业进口》自用节能减排技【术装备且符合政【策规定的免征进口关！税 牵头单位—。市财政局、地税【局国税局、海关【；参：加单位市政府办、】。经信委、发改委、环！保，局，、住建局、国资委】等 （三十》三）健全绿色金融】体系加？强绿：色金融体系的顶层设！计推：进绿色？金融业务创》新鼓：励银行业金融机【构对节能减》排重点工程给予多元！化融资支持健全市场！化，绿，色信贷担保机制对于！使用绿色《信，贷的项？目单位？。可按规定申请财政】贴，息支持根据全国统一！部署对银行机构实施！绿色评？级开展银行机构绿色！信贷业绩评价试点鼓！励金融机构》进一步完善绿色信贷！机制支持以用能权、！碳排放权《、，排污权和节能项【目收：益权、节能环保项目！特许经营《权、合同《能源管理未来—收，益权：等为：抵（质）《押，。的，绿色信贷推进绿【色债券市场》发，展积极推动金融机构！发行绿色金》融债券加强绿色债】券政策的培训工【作指导和推动各地】筛选梳理符合条【件的企业发行绿【色债券推动节—能减排？企业：债权融资研究—设立：绿色发？。展基：金鼓励社会资本按】市，场化原则设立节能】环保：产业投资基金将符合！条，件的节能《。减排企业列》入市：。重点上市后备企【业在企？业改制服务、人才培！训、推荐金融机构重！点客户等方面给予】倾斜支持进》一步深？化与境内外证券交】易所的合作》加强对？。节能减排企业—的辅：导推动更多符合条件！的节能减《排企业？到，境，。内外资本市场上市】挂牌支持符合条件】的节：能减：排项目？通过资本市场融资】鼓励：绿色信贷资》产、节能减排—项目应收账款证券化！搜集节能《减排相关重》大项：目、上市后》备企业融资需求【。纳入融资《需求信息数据—库进行？动态跟踪《。管理组织形式多样】的融资对《接活动引《导各类金融机构将更！多资金投向节能【减排领域在》环境高风险》领域推？行环境污染》责任保险制度积极】推动：绿色金融领域国内】合作 牵头》单位人行《漳州：市中心支《行，市金融办、发—。改委、经信》。委、环保局、财【政局、漳州银监分】。局 九、建立和完】善市场化机制 （】。三十四）建》立市场化交易机制建！立健全用能权、排污！权、碳排放权交【易机制创新有偿【使用、预算管理【、投融资等机制培育！和发展交易市场建立！用能权？有偿使用和交易制】度开：展用能权交》易试点？加快实施排污许【可，。制，建，立企事业单位污【染物排放总量控【。制制度继续》推进排污权》交易试？点 牵头单位市经信！委、环？保局、发改委、财】。政，局 （三十五—）推行？。合同能源管理模式实！施合同能《源管理推广工程鼓励！节能服务《公司创新服》。务模式为用》。户提供节能咨—询、诊断、》设计、融资、改造】、托管等“一—站式”合同能源管】理，综合服务落实节【能服务公司税收优】惠政策加大对合同】能源管理的支—持力度政府机—构按照合同能源管理！。合，。。同支付？给节能服务公—司的支出视同能【源费用支《出培育以合同能源管！理资产交易为特色的！资产交易平台鼓励】社会资本建立节【能服务产《业投：资基金支持节—能服务公司发行绿】色债券创新投债【贷结合促进合同【能源管理业》务，发展 牵头单—位市经信委、—财，政局、地税》局、国税局；—参加单位市政府办、！发改委、住》建局人行漳州市中】心支行、漳州—。银，监分局等《 （三十六）推行绿！色标识认《证严格执行能效标识！管理制度推行节【能低碳环《保产品认证推进能源！。管理体系认证推行】绿色建？。筑，、绿色建材标—识和认证制度按【照，绿，色商场、绿色—宾馆、绿《色饭店、绿色景区】。。等，绿色服务评》价办：法积极开《。展第三方《认证评价《根据国家《的，统一部署积极推动建！立统一的绿色产品】标准、认证、标识】体系加强节能低【碳环保？标识监督检查依【。法查：处虚标企业开展能】效、水效《、环保领跑者引领】行动 牵头单位【市经信委、发改【委、环保局、质【监局；参加单—位市财政《局、住建《局、水利局、商务】局等 （三》十七）推进环境【污染第三方治理以】环境公？用设施、重点区【域和重点行业污染治！。理、：生态环？境，综合整治领》域为重点推行第【。三方治理加》强政策扶持和—激励严格市场—监管与？执，法为：社会资本进入创造】平等条？件建立？。健全“？排污者付费、—第三方治《理、：政府监？管、社会《监督”的污染治【理机制；充分—发挥市场配置资源的！决定性作用》尊重企业主》体地位营造良好的第！三方治理市场—环境：积极培育可》。持续的商业模式到2！020年全市治【污，重点领域《第三方治理取得显】著进展污染治—理，效率和？专业化？。。水平明显《提高社会《资，本进入污染》治理市场的》活，力进一步激发优【质、高效、》可持续的第三方【治理服？务体系基本形成【涌现出一批技术【能力强、运营管理】水平高、具》有市场竞争》力的环境服》务，公司 牵《头单位市环保—。局、发改《委；参加单位市经】信，委、财？政，局、：住建局等 （三十八！），加强电力需求侧【管理全额《。安排可再生能源发】电优：先安排？风电、？光，伏发电、水电、【。。核电、资源综合【利用机组发电其中】风电、光伏发电【、水电发电量全【额上网核电在保【证，。安全：的前提下按实际投】产情况？和，调峰需要安排发电对！达到国家规定要求的！热电联产机组按【。照“以热定电—”的原则安》排发电？进一步加大煤电机】组差别电《量计划？力度：提高高效节》能环保机组的发【电小：时数：引导企业和园区积】极开展电《力需求侧管》理工：作形成？一批示范企业和【园，区深化？电力体制改革有序】推，进售电侧改革—扩，大峰谷？电，。价、分时电价、可中！。断电价实施范围加】强储能和智能—电网建设增》。强，电网：调峰和需求侧响【应能力 牵头单位】市经信委、发改委】、物价局；参加单位！市财政局国》网漳州供电公司【等 十、《落实节？能减排目标责任 （！三十九）《健全节能减》排计：量、统计、监—测和预警体系健【全能源计量体—系和消费统计指标体！系完善？企业联网直报系统】加大统计数据—审核与执法力度强】化统计数据质量管理！确保统计数据基本衔！接完善环《境统计体系补充调整！工业、城镇生—活、农？业等重？要污：染源调查范围—建，立健全能耗在线【监，测系统和污染源【自，动在线监测系统【对重点？用能单位能》源消耗实现实时监】测强化企业》污染物排放自—行监测？和环境信息公开【2020年重—点污染源自动监【控数据有效传输率】、企业自行监测结】果公布率《保持：在90%《以上污染源监督性监！测结：果公布率保持在【95%以《上定期？公布：各县（市、区）【、重点行《业、重点单位节能】减排：目标：完成情况《发布：预警信息及时—提醒高预警等级县】（市、区）和—单位的？相关负责人》强化督促《指导和帮扶完善生态！环境：质量监？测评价落实》县级：报告、市级核查、省！级审查的《减，排管：理机制；加强—重，点减排工程调度【管理对环境质量改】。善达不到进度要【求、重点减排—工程建设滞后或运】。行不稳定、政策【措施落？实不到位的县（市】。、区）及时预警 牵！头单位市经信—委、环保局》、统：计局：、，。质监局；参加单位】。市政府办、》发改委？。、住建？局，、交通运输》局、国资委等 【（四十）《合理分解《节能减排指标实施】能，源消耗总《量和强度双控行【动综合考虑县—（市、区《）经济？发展水？平、产业《结构、节能潜力、新！上项目需求及产业布！局等因素将全—市能耗总量控—制和：节能目标分》解到各县（市、区）！、主要？行业和重点用—能单位各县（市、区！）要根据市政府下达！的任务明确年度【工作目？。标并层层《分解落实明确—下一级政府、—有关部门《、重点用能单位【责任逐步建立市【、县两级用能—。。预算管理体》系编：制用能预《算管理方案；以【改善环境质》量为：。。核心突出重点工程减！排实行分区分类差】别化管理科学—。确定减排指标环境质！量改善？任务重的县（市、区！。）承担更多》的减排任《务 牵头单位市经】信委、环保局；参加！单位市政府办、发】改委、住《建局、交通运—输局、统计》。。。。。局等 （四十—一）加强目》标责任评价考核强】化节能减排约束性指！标考核坚持总量减】排，和环境？质量考核相结合【落实以环境质量【考核为？。导向的减排考—核制度市政府每年组！。织开展对各县（市、！区）人民政府—节能目标责任评价考！核将考核《结果作？为领导班子和领【导干部？考核：的重要？参考探索将领导【干，部自：。然资源资产》离任审计与经济责】任审计有机结—合强化节能》减，排资金使用绩效的审！。计监督？对未完？成能耗强度降低目】标，的，地方：人民政府实》行问责？对未完成市政府【。下达能耗总量控【制目：标任务的予以通报批！评和约谈《实行高耗能项目【缓批限批对环境质量！。改善目标未》完成的县（市、【区）：暂停新增排放—重点污？染物：。建设项目的环评【审批对重点》。单位节能考核结果】进行公告并纳入社】。会信用记录系统【对未完成目标任务】的暂停审批或核【准新建扩建高耗能】项目落实国有企【业节能减排目—标责任制将节能【减排指标完成情况】作为企？业，绩效：。和负责人《业绩：。考核的重要内容对节！能减排？贡献突出的县—（市、区）、单【位给予正向激励 牵！头单位市委组—织部市经信委、环保！局；参加《单位市政府办—、发改委《、财政局、审计局、！。住建局、交通运输】局、国资《委、质监局》、，统计局、海洋—与渔业局、》水利局等 十—一、强？化节能减排监督检】查 （四十》。二）健全节能—环，保，法律：法，规标准严格执—。行节约能源法—、环保法、循环经】济促进法、清洁生产！。促进法、环境影响】评价：法、建设《项，目环境保护管理条例！等法律法《规贯彻福建省用【能权有偿《。使用和交《易管理暂行办法等】认真贯彻落》实节能标准体系建设！方案（？发改环资〔201】7〕83号）选择具！有示范作用》和辐射效《应的重点用能企【业开展国家级、省级！和，市级节？能标：准化示范项目建设 ！牵头单位市》经信委、环保局【、质监？局；参加单位市【政府办、法制办、】发改委、住建—局、交通运输局、】。商，务局、统计局、【海洋与渔业局—、水：利局国网漳州—供电公司等》 （四十三）—严格：节能减排监》督检查组《织开展节能》减排专项检》查督促各项措施落】实强化节能环—保，执法监察加强节能审！查强化？事中事后监管—开展工业《重，大，。专项节能监察加大对！重点用能《单位和重点污染源的！执法检查《力度严厉查》处，各，类违法违规用能和环！境违法违规行—为依法公《布违法单位名—单发布重点企业【污染物？排，放信息对严重违【法违规行为进—行公：开通报或挂牌督办确！保节能环保法律、】法规、规章》和强制？性标准有效落—实强化执法问责对】行政不作为、执【法，不严等行为严肃追究！有关主管部》门和执法《机构负责《人，的，责任 牵头单—位市经信委、环保局！。；参加单位市住建】局、：质监：局、：。海洋与渔《。业局、水利》局等 （四十四）】提，高节能减排管理服务！水，平建：立健全节能管理、监！察，、服务“三位一【体”的？节能管理体》系建：立节能服务》和监管平台加—强政：府管理和服》务能：力建设？继续推进能源—统计能力建》设加强工作力量【加强节能监》察能力建《设进：一步完善市、县两级！节能监察体系健【全环保？监管体？制实行环保》机构监？。测监察执法垂直管理！制度改革《推进环境《监察机构标准化建】设逐步开展挥发性】有机物监测工作【应用公共平台联【。网大数据开展—能耗数据核证—、能：效对标、能效评【价、能效诊断等节】能服务活动建—立能源消《耗数据核《查机制建《立健全统一的—用能量和节能—。量审核方法、标准】、操作？规范和流程加强第三！方核查？。机构管？理依法严厉打击核】查工作中的弄虚作假！行为推？动大数据在节能减排！领域的应用创—新节能管理和—服务模？式开：展能效服务》网络体系建设试点】。促进用能单位经【验分享？加强对各级领导干】部和政府《节能管？。理部门、节能监察机！构、用能单》位相关人员的培【训 牵头单位—市经信委、环—保局参加《单位市？委编办市政府办、】财政局、发改—委、住建局、质监局！、统计？局、：海洋与渔业》局等 十《二，、加强节能减排宣】传引导 （》四十五）推行绿色消！费倡导绿色生活推】动全民在衣、食【、住、行等方—面更加勤俭节约、绿！色低碳、文》明健康？坚决抵制和》。反对各种形式—的奢侈？浪费开展旧衣—“零：抛弃”活动方便【闲置旧物交》换积极引导》绿色金？。融支持绿色消费积】极引：导消费者购买—节，能与新能《源汽车、高效家电、！。节水型器具等节能环！保低碳产品减少【。。一次性用品的使用限！制过度？包装尽可能选用低挥！发性水性涂料和环境！友好型材料加快畅】通绿色产品流通渠道！鼓励建立绿色—批发市场、节—能超市？等绿色流通主体大力！推广绿色低碳出行倡！导绿色生《活，和休闲模式》到2020年能效】。标识：2级以？上，的空调、冰箱、【热水器等节能家【电，市场占有《率达到？50%以上》 牵头单位市经信】委、环保局；参【加单位？市发改委、财政【局、住建局》、交通运输局、商务！局、总工会、团【市委：、妇联等《 ，（四十？六）倡导《全民参与推动—全社会树《立节能是第一能源】、节约就是增加资】源的理念深入开展】。。全民节约行动和节】能“进机关、进单】位、进企业》、进军营、》进商超、进宾—馆、进学校、进家】庭、进社区、进农】村”等“十》进”活动制播—节能：减排公？益广告鼓励建设【节能减排博物馆、】展示馆创建》一批节能《减排宣传教育示范基！地，形成人？人、事事、时时参】与节能减排的社【会氛围发展节能减排！公益：事，业鼓励公众参—与节能减《排公益活动》加强节能减排—、应对气候》变化等领域国内、闽！台合：作 牵头单位市委宣！传部市经信委、环】保，局；参加《单位市政《府办、教育局—、发改？委、：财政局、住建—局、国资委、质监局！、文广新局总—工会、？团，。市，委、妇？联等 （《四十七）强化社会】监督：综合运用《报刊、广播、电【视、网络和》。“两：。微一端”等媒—体报道先进典型【、经验和做法曝光】。违，规用：能和各？种浪费行为完—善公众？参与制？度及时准确》披露各类环境—信息扩大《。公开范围保障公【众知情权维护—公众环境权益 牵头！单位市委宣传—部市经信委、环保】。局；参加单》。。位市总工会》、，。团市委、妇联等【  ： 附件《1.“十三》五”各县《（市、区）能耗【总量和强度“双控】”目标？       2】.“十三五”主要行！业和部门《节，能指标？