漳州市人民政府关】于印发 漳》州市“十三五”节能！。减排综合工作方【案，的通知 《 漳政？综〔2018—〕36号《 各县（—市、区）《人民政府漳》州、常山、古雷开】发，区管委会《、漳州台《商投资区、漳州高新！区管委会、市—直各单位 现将漳】州，市“十三五”节能】减排综合工作方案】印发你们请结合本】。地和本部门实际【认，真贯彻执《行 一、充》分认识？“十三五”节能减排！工作：的，重要性、紧迫性【和，艰，巨性“十三五”【时期我市经》济将加快《发展随着工业—化、城镇《化进程加《快和消费结构持【续升级能源需求刚】性增长资源环境【问题仍？。是制约经《济社会？发展的瓶颈之一节】。能减排依《然形势严峻、任【务艰巨各地、—各部门不能有丝毫放！。松和懈怠要进—一，。步把思想和行动统一！。到党中央、国务院决！策部署上来切实【增强：全局意识、》危机意？识和：责任意识树立绿色】、低碳发展理—。念下更大决心采【取更有效的措施大力！推进节能《。减排工？作,加快形成资【。源节约、环境友好的！。生产方式和消费【模式增强可持续【发展能力 二—、，严格落实节能减【排目标？责任进一《步形成政府》主导、企业》主体、市场驱动【、，社会参与《的工作格局要—切实发挥政》府主导作《用综合运用》经济、法《律、技术和必要【的行政手段》着力健？全激励？。和约：束机制落实地方【各级人？民，。政府对本行政区域节！能负总责、政府【主要：领导：是第一责任人的工作！要求严格落实企【。业主体？责任：严格执？行节能法律法规和】。标准细化和完善管理！。措施落实节能目标】任务充分发挥市【。场机制作《用加大市场》化，机制推？。广力度真《正把节能减排转化为！企业和各类社会主体！的内在要求》努力增强全体—公民的资源节约【意识实施全民—节能行动《形成全社会共同参与！、共同促进节约【能源的良好》氛围： 三、加《强对节能减排工作】的组：织领导要严》格落：实目标责任市政【府每年组织》开展：对，各地：人民政府节》能目标责任评—价考核将考核—结果作？为领导班子》和领导？干部：年度：考核、目标责任【。考核、绩效考核【、任职考察、换届考！察的：重要参？考市：经信委？负，责组织？推动节能降耗—工作；市环保局主】要承担污《。染减排方《面工作；市国—资委要督促》。指导所出《资企业做好》节能：工作并将所出资企】业节能工作》完，成情况纳入绩效考核！内容：；市统？计局：负责加强能源统计和！监测：工，作；其？他各：有关部门要切—。实履行职责》密切协调配》合各县（市》、区）人民》政府和开发区（投资！区）：管委会要及时部署】本地“十三》五”：节能减排工》作进一？步明确相关部门【责任、分《工和：进度要求 各级各部！门和市属企业要【按照本通《知的要求结合实际抓！紧制定具体实—。施方案明确目标责任！狠抓贯彻落》实强化考核》问责确保实现“十三！。五”节能减排目标 ！漳州市人民政府 ！2018《年2月12日  】 ，  漳？州市“十三》五”节能减排综【。合工作方案 ！。 一、总体要求和目！标 （一）》总体要求《全面：贯彻党的《十九：大精：神深入贯彻习—近平总书记》系列重要《讲话精神认真落实党！。。中央、国务》院决策部署紧紧【围绕统？筹推进“五》位一体”总体—布，。。局和协调推》进“四个《。全面”？战略布局《牢固树立创新、【协，调，、绿色、开放、【。共享的发《展理：念落实节约资源和】保护环境基本国策】以提高能源利用效率！和改善生《态环境质《量为目标以》推进供给侧结—构性：改革和实施创新驱】动发展？战略为动力坚—。持政府主导、企业】主体、？市场驱？动、社？会参与加快建设资源！。节，约型、环境友好型社！会确保完成“十三】。五”节？。能减排约《束性目标保障人民群！众健康和经济社会可！持续发展促》。进经济转《型升级实现经济发】展与环境《改善双赢为》“建设富美新漳州】”，奠定坚实基础 【（二）主要目标到】2020年全市万元！生，。产总值能《耗比2015年【下，降，14%能源消费总】量控制在1571万！吨标准煤《。以内 ？二、优化产业和【能，源结构 （三）【促进传统产业转型】升级深入《实施漳州《市<中国制造2【025>《实施纲要深化制造】业与互联网融合发展！促进制造业》高端化、智能—化，、，绿色化？、服务化构》建绿：色制造体系》。推动：绿色产品、绿—色工厂、绿》。色园区和绿色供应】。链全面发《。展壮大绿色产业推】进，产品：全生命周期》绿色管理《不断优化工业产品结！构，支持重？点行业？。改造升级鼓》。励企业？瞄准国？内同：行业标杆全面提高产！。品技术、工艺—装备、能《效环保？等水平严禁以—任何名义、任何方】式核准或备案—产能严重过剩—行业的增《加产能？项目强化节能环保】标准约束严格行【业，规，范、准入管理和节】能审查新建高耗【能项目能效要达到国！内先进？水平对电力、钢铁、！建材：、有色、化工—、石油石《。化、船舶、煤—炭、印染、造纸、制！革、染料、焦化、】。电镀等行业》中环保、能耗—、安全等《不达标或生产、【使用淘汰类产品的】企业和？产能要依法》依规有序退出 牵头！单位：市经信委、发—改，委、环保《。局；参加单》位市科技与知—。识，产，权局、财《政，局，、，国资委、质监局【。等 （四）加快新兴！产业发展《。加快发？展壮大新一》代信息技术、—高端装备、新能【源汽车？、生物与新医药【、节能环保、新【能，源、新材料、海洋高！新产业等战略性新兴！产业推动新领—域、新技术、新产品！、新业？态、新模式蓬—勃，发展进一步》推，广云计算技术应用】新建大型云计算数据！中心能源利用效率】（PUE）值—。优于1？.5发展壮大节能】环保产业以》提升产业装》备水平、推广节【能环保产品、创新产！业经营？模式为重点突破能源！高效与梯《级利用、污染物【防治与安《全处置？、资：源回收与《循环利用等关—键核心技术着力实】施节能环保重点【工程鼓励发展节【能环：保技术咨《询、系统设计、【设，备制造、《工，。程施工、运》营管理、计量检测认！证、环境管理—体系认证等》专，。业化服务打》造一批？节能环？保产：业基地培育一批【具有：国内竞争力的节【。能环保龙头企业到】2020年战略【性新兴产业增加值占！地区生产总》值比重力争提高到约！15%服务》。业增加？值占地区生产总【值比重力争达到4】2% ？。牵头：单位市发改》委、：经信委？、环：保局；？参加单？位市科技《与知：识产权局、质监局、！统计局等 （五【）推动？能源：结构优化加强—煤炭安全绿色开发】和清洁高效利用推广！使用优质煤、洁净型！煤，推进煤改气、煤改电！鼓励利用可》再生能源、天然气、！电力等优质能—源替代燃《煤使用立足低—碳、清洁、高效【合理安排在建—电源投产时》序和项目前期—。工，作，进一步优化电源【布局：和，提高清洁能源比重】安全发展核电提高核！电，。装机比重；适当控制！发展煤？电有序发展风电积】极推动？海上风电建设推动】分布式太阳能光伏】。发电支持水电—技改：对超：出规划部分可再【。生能源消《费量不纳入能—耗总量和强度目标考！核到2020年【。煤炭占一次》能，源消费比重》从2015》年的67.5—%下降到44.6】%非化石能源消【费从20《。15年的126.】。。6，5万吨标准煤提高】到166.4万吨】清洁能源从20【15年的157.7！6，万吨标煤提高—到286万吨 【牵头单位市发—改委、环保局、经】信委、水利》局；参加单位—。市政府？办、住？建局、交通运输局】、质监局、统计局、！海洋与渔业局国【网漳州供电》公司等 三、加【强重点领域》。节能： （六）加强工业】节能实施工业—能效赶超《行动加？强电力、《。钢铁、有色、石油】石化、化工、建【。。材、造纸、》。纺织、？印染等高能耗行业能！耗管控？在重点耗能》行业全面《推行能？效对标推进工业企业！能源管控《中心建设推广—工业智能化用—能监测和诊断技术】在水泥、《火电：等行业开展》用能权交易试点到】2020《年工：业能源？利用：效率和清洁》化，水平显著提》高规模以上工业企业！单，位增加值《能耗比2015【年，降低14%电—力、钢铁、有色【。、建材、石》油石化、化》工等重点耗》能行：业能源利用效率达到！或接近国内先进水平！推进新一代信—息技：。术与制造《技术融合发》展提升工业》生产效率和》能，耗效率开展工业【领域电力需求侧管理！专，项行动推动可再生能！源，在工业？园区的应《用 牵头单位—市经信委、发改【。委；参加单位市科技！与知识产权局、【环保局、质监局国网！漳州：。供电公司等 —（，七）强？化建筑节能实—施绿色建筑设—。计标：准和评价标准实现低！星普及化、高星示范！化；开展绿》色生态城区建设示】范到2020年城】。镇绿：色建筑面积占新【。建建筑面积》比重提高到50%以！上累计新增绿色【建筑1？900万平》方米推行绿色—建，造方式推《广节能？门窗、绿色》建材推广装配式和】钢结构建筑强化既】有公共建《筑节能？改，。造重点改《造，达不到国《家现：行节：能设计标准的0.5！万平方米以上公共建！筑，和2万平《方米以上社会投资公！共，建筑主？要改造？空调、热水》、照明等《用能系统《和建筑外窗到202！。0年全市《完成公共建筑节【能，改造10万平方米】推进利用太》阳能、浅层地热能、！。空气热能、工业余】热等：。解决：建筑用能《需求 牵《头单位市住建—局；参加《单位各县（市、区】）政府市《政府办、发改委、国！土局、规划局、经】信委、教育》局、卫计委、国【资委、商务》。局国网漳州供—电公司等 （八）促！进交通运输》节能加快推》进综合交通运输【体，系建设发挥不同运】输，方式的？比较优势和组合效】率推广先《进运输组织模式大】力发展？甩挂运输加快推进集！装箱多式联》运、零散货物—快运化运《输引：导企业建《立全程“一次—委托”、运单“一单！到底”、结算“一】次收取”的服务方式！支持企业应》用电子运《单、网上结算等互联！网服务新《。模式新建集》装箱、客滚》和邮轮专《业化：码头按要求建设岸】电设备设施已建【、在建的《集装箱、客滚和邮轮！专业化码头加快岸电！设备设施《改造：力度推动船舶—受电设施《配置和技术改造鼓】励船舶靠港期间接】用岸电大力发—展公共交通大力发展！主城区公共交通2】0，17年至2020】年我市主城区公共交！通机：动化出行《比率：每年提？升2%至2020】年，主城区公共交通机】动化出行比率达35！。%，以上发展绿色设施】设备大力推广—新能源汽车、清洁】能源车辆、液—化天然气动力船【舶等并？支持：。相关配套设》施建设；鼓》励运输装备向—专业化、标准化【。。、大型化、智能化】、节：。能化方向发展推动铁！路编组？站制冷／供》暖系统的节》能和燃煤替代改造】推动交通运输—智，能化：建，立公：共出行和交通物流信！息服务系统实现道路！客运部市联网—售票引导培》。育“共享型”交通运！输模：式 牵头《单位市交通运输局、！发改委；参加—单位：。市政：府办、科技与知【识产权局、经信【委、环保局》漳州：海事局？、国网漳《州供电？公司：等 （九）》推动商贸流通—。领域节能推动零售】、批发、餐》饮、住宿《、物流等企》业建设能源管理体系！。建立绿色节能—低碳运？营管理流程和—机，制加快？。淘汰落后用能设备推！动节能改造贯彻绿色！商场标准开》展绿色商场示范【推动行业协会开【展绿色饭店》创建工作支持大型】商贸企业设置—绿色产品专柜实施】绿色供应链管理提供！。绿色服务引导绿【色消费加快绿色【仓储建？设鼓励？使用绿色环保建材】、节能减排设施【和节能技术支持【仓储设施利用太阳能！等清洁？能源鼓？励建设绿色》物流园区 牵头【单位市商《务局、经《信委；参加单—位市发改《委、住建局、旅发】委、质监局 （十）！推进农业农村节能】加快淘汰《老，旧农业机《械推广农用节能【机械、设备》和渔船？发展节能农业大【棚推进节能及绿【色农房建设结—合农村危房改—造稳步推进农—房节能及绿色化改造！因地：制宜采用生物质能、！太阳能等解》决农房采暖、—炊事、生活热水【等用能需求提—升农村能源利—用的清洁化水平有】条件的县（》市、区）要推进天】然气：管网向乡镇延伸对天！然气管网不能到【达、居？民数：量，较多的？。乡，镇支持采取LNG就！地气化供气鼓励【使用生物质可再生能！源推广液《化石油气等商品能源！到20？。20年全市农村【。基，。本，实现：稳定可靠的供电【服务全？覆盖鼓？励农村居民使用高】效节能电器 牵头单！位市农业局、发【改委、经信委、海洋！与渔业局、住建【局；：。参加：单位市科技与—知识产权局国网漳州！供电公司《等 （十一）加强公！共机：。构节能公共》机构率？先执行绿色》建筑标准加》强施工建设过—程节：能监：管新建建《筑全部达到》绿色建？筑标准推进公共【机构以合同能源管理！方式实施节能—改造积极推进政【府购买合《同能源管理服—务实施2个以上示范！项目：探索用能《。托管模式《20：20年公共》机，构单位？建筑面积能耗和【人均能耗分别—比2015年—降低10%和11】。%推动公共机构建】立，能耗基准《和公开能源资源消费！信息实施公》共机构节能试点【示范创建4家—国家级节约型公【。共，。机构示？范单位？5家省级《节约：型公共机构示范单】位1家公共机—构能：效领跑者公共机【构率先采购使用节能！和新能源汽车新建和！既有：停车场要规》划建：设配备充电设—施或预？留充电设施安装条】件车位？比，例不低于10%有】条件的县（》市、区）利用—市场机制引进—社会资本通》过自助分《时租赁等方》式提供新《能源汽车应用—服务：推进公共机构数【。据中：心，节能改？造试点改造后机房能！。耗平均降低8%以】上，平均PUE值达到1！.5以下公》共，机构率？先淘汰采暖锅炉、茶！浴炉、食堂大灶等燃！。煤设施实施》以电代煤、》以气：代煤：率，先使用太阳能、地热！能、：空气能等清》洁，能源提供供》电、供热《／制冷服务 牵【头单位市政府办【；参加单位市经信委！、环保局、住—建局、？交通运输局、发改委！。。国网漳州供电公司等！ （十二）强化【。重点：用能：单位节能管》理开展重点》用能单位“百—千万”？行动按照属地—管理和分级管理【相，结合原则对“—万家”重点用能【单位进行目》标责任评价考核重点！。用，能单位？。要围绕能耗总量控】制和能效目标对【用能实行年度—。预算管理推动重【点用能单位》能源管？。理，体系建？设，并，开展评？估验收健全能源消】。费台：账指导企《业在重？。点耗能环节按照【有关要求配备—、配：齐能源计量器具督】促企业做好相关能】源计量器《具的使？用与维护持续推【。进重：。点用能单位》能，耗在线监测》。系，统，建，。设加强能《耗监测预警搭—建节：能数据库《平台实现《。数据共享依》法开展能源》审计组织实施能源】绩效评价开展达标】对标和节能自—愿活动？采取企业《节能自愿承诺和【政，府适当引导相—结合的？方式大力提升—重点用能单位能效】水平严格执行能源】统计、能源利—用状况？报告、能源管理岗】位和能？源管理负责人等制】度， 牵头单位市经【信委；参加单位市政！府办、教育局—、住：建局、交通运输【局、国资委、质监】局，、统计局《、国网漳州供电公】司等 ？（十三）《强化：重点用能设备节【能管理加强高耗能】特种：设备节能审查和监】管着力构建》安全、节能、环保三！位一体？的监管体系和联合监！督执法机制》提升安全、节能、】。环保综合监管效能持！续开展燃煤锅—炉节能减排》攻坚：战推：进锅炉生《产，、经营、使用等全】过程节能环保监督标！准化管理“》十三：五”：期间全市燃煤—工业锅炉实际运行效！率提高5个》。百分点到2020】年新：。生产燃煤锅炉效率不！低于80%燃气锅】炉，效，率不低于92%普】。及锅炉能效》和环保测试工作【完善在用锅炉能效】和环保检测的长效】机制对在用的燃煤锅！炉定期开展能效和环！保测试强化》锅炉运行及管理人员！节能环保专项培训依！托特种设备作—业人员（司炉—工，）培训考核体—系强化锅炉作业人】员（安全管理负责人！、安全管理员和【司炉工）《的安全、节》能、环保知识—培训开展《锅炉节能环保—普查整治建设—覆盖安全、节能、】环保信息的数据平台！开展锅炉能效在线】监测与评价》试点工作实现—信息共享开》展电梯能效测试与】评，价推进老旧电梯【安全节能改》造工程试点推广【高效：换热器提升热—交换系统能效水【平加：快高效电机、配电变！压器等用能设备开发！和推广应用淘—汰低效电机、变【压器：、风机、水泵—、压：缩机等用能设备全面！提升重点用能设备能！效，水平 ？。牵头：单位市？质监局、经》信委、环《保局；？参加单位《市政府办、发改委、！住建局、国网漳州】供电公司等 四、】。强化主要《污染：物减排 （十四）控！制，重点区域流域排【放推进大气污染防】。治重点城《市煤炭消《费，总量：控制新增《耗煤项目《实行煤炭消耗—。等量或减量替代【；加大？天然气供应与利用推！进新增天然气—。加气站工作；加快发！展热电？联产和？集中供热利》用城市和工业—园区周边现有热电】联，产，机组、纯《凝发电机组及低【品位余热实施供【热改造淘汰供热供】气范围内《的燃煤锅炉（窑炉）！；积极推《进电能？替代工作实施行【业，、区域、流域重点污！染物总？量减排在重点行业】、重点区域》推进挥发性有机【物排：放总量控制对重点】行业的重点重金【属排放实施总量控】制实施重点区域、重！点流域清《洁生产水平》。提升行动城市建成区！内的：现有钢铁、建材【、，有，色金属、造纸、印染！、化工等《污染较重《的企业应有序搬迁】改造或依法关闭【对化学需氧量、氨氮！。、总磷、重金—属及其？他影响人《。体健康的污》染物：采取针对性措—。施加：大整治力度汇入富营！养化：湖库：的河流应《实施总氮排》。放控制落实控源【、截污、清淤、活】流措施富营养化水平！到2：020年要有—所好转推进水质超】标小流域及交界【断面的整治相关【区域要执行》水污染物特别—排放限值各地可根】据水：环境质量《改善：需要扩大特别—。排放限值实施—范围 牵头单位市】环保局、《。发改委、经信委、】水利局？、住建局、质监【局；参？加单位市政府办【、财政局、海洋【与渔业局等》 （十五）推进工】。。业污染物减》排实施工业污染【源全面达标》排放计划根据环保】部的工作部署推【进钢铁、水》泥、平板玻璃、造纸！、印染、《化工：、，焦化、农副食品加工！、制革、电镀—等重点行业、领域】整治加？大节能环保技术【改造推动企业达标排！放，加强工业企业无【组织排放管》理严格执行环境影响！评价制度实》行建设？项目主要污染物排放！总量指标《等量：或减量？。替代建立以排—污许可制为》核心的工业企业环境！管理体？系以削减挥发性有】机物、持久性有【机物、重金》。。属等污染物为—重点实施重点—行业、重《点，领，域工：业特征污染》物削减？计，划全：面实施燃煤》电厂超低《排放和节能改—造加快燃煤锅炉【综合整治控》制集装箱、汽车【、船舶？。制造等重点》行业：挥发性有机物排放】推，动有关企业》实施原料《替代和清《洁生：产技术改造强化经济！技术开？发区、高新技术产】业，开发区、出口加工】区等：工业：聚集区规划环—境影：响评价及污》染治：理加强工《业企业环境信息【公开：推动企业环境信【用评价建立企—业排放？。红黄牌制度推进【皮革、电镀、—。印染行业集控区【水污染？集中治理新》建企业必须》全部进入相应—。行业的集控区实施】“以：大带小”“》。。以新带老”坚—持涉重污染物排放】量“等？量置：换”或“《。减量置？换”原？则，实现主要污染物排放！零增长；区》。内所有企《业必须全面实现废水！分流：分治：、深度处《理，含重金属废水必【须进行预处》理达到车间排放【标准；所有集控区】应同：步，。建成：污水集中处理—设，施并：安装自动《在线监？控装置否则一—律不准生产》 牵：头单位市环保局【；参加单位市发改委！、经信委、商务局、！科技与知识》产，权局、？财政局、质监局【等 （十《六）促进移》。动源：污染：物，减排实施清》洁柴油机《行动全面推进移【动源排放《。控制按国家要求实】施机动车国》Ⅴ排放？标准加速淘汰船【舶以及高排》放，工，程，机械、农《业，。机械逐步淘汰高【油耗、高排放—民航特种车辆与设】备加快船《舶和：港，口污染？物减：排推进设立船舶排放！。控制区提《高岸电供应与使用】能力：；主：要港：口大型煤炭、矿石】码头堆场全面建【设，。防风抑尘设施或【实现煤炭《、矿石封闭储存加快！油品：质量升级全面供应】。与国Ⅴ标准柴油相同！。硫含量？的普通柴油；20】20年？实现车用柴油、普通！柴油和部分船舶用油！并轨柴油车》、非道？路移动机械、内河】和江海？直达船？舶均统一使用相同】标准的柴油车用汽柴！油应加入《。符合要求的》清净剂推《。进储油？储气库、加油—。加气站、原》油成品？油码：头、原油《。成品油？运输船舶《和油罐车、气—罐车等油气回收【治理工？。作加强机《动车、？非，道路移动机械环保达！标和油品《质量监督执》。法严厉打击》违法行？为 牵头单位市环保！局、公安《局、交通运输局、】农业局、商》务局、质监局漳州海！事局：；参加单位》市发改委、财—政局、工商局等 】（十七）强》化，生活源污《染综合？整治对城镇污水处】理设施建《。设发展进行》填平补齐、升级改造！完善配套管网提升污！水收集处理》。能力合理确定污【水，。排放标？准加强运《行监管实现污—水处理？厂，全，面达标排放强化农】。村生活污染源排【放控制？采，。取城镇管《网延伸、集中处【理和分散《处理等多种形式【加快农村生活污【水治理和改厕促进】再生水利用完善【再生：水，利用设施注》。重污水处《理厂污泥安全—处理处置杜绝二次】污染到2020年各！县（市、区）—。。城区：和，各开发？区（投资区）建成】区，污水基本《实现全收集、—全处：理城县生《活污水处理率达【到94%以上—其，中市区、龙海市【。达到95%以—上县城达《到90%左右—以上加强生活垃【圾回收处《理设：施建设强化对生【活垃：。圾分类、收运、处理！的管理和督导提升】城市生活垃圾回收】处理水平《全，面推进农村垃—圾治理？普，遍建：立村庄保洁制度推广！垃圾分类和就近【资，。源化利用生活垃【圾日产日清到—2020年》城市（县城）清运率！达，到99.5》%以上？所有乡镇（集镇区）！和90%以》。上农村的生活垃圾】。得到有效处理所【有乡：镇（：集，镇区：）清运率达99.】5%：。。加大民用《。散煤清？。洁化治理《力度推进以》电，代煤、以气》代煤推？广使：用洁净煤、先进民用！炉具加快治理公共机！构食堂、餐饮—服务企业油烟—污染推进餐厨废弃物！资源：化利用家《。具、：印刷、汽车维修等】政，府定点？招标采购企业要使】用低挥发性原辅材料！严格执？行有机溶《剂产品有《。。。。害物质限《。量标准推进建筑装饰！、汽修？、干洗、餐饮—等，行业挥发性有机物治！理 牵头单位市【住建局、环保局；参！加单：位市政？府，办、发改委、经【信委、财政局、农业！局，。、质监局等》 （：十八）重视农业污染！排放治理大力推【广节约型农业技术】。推，进农业清洁生产促进！畜，禽养：殖场粪便《收集处理和资源【。化，。利用建设粪》便等有？机，废弃物处《理设施加强分区分】类管理依法关闭【拆除禁？养区内？。的生猪养殖》场（小？区）和？养殖专业户加—快推进以污染治理】为，。。主要：内容的？生猪规模养殖场标准！化改造确保201】。8年：底前：全面完成《可养区生猪规模养殖！。场改：造升级基《本实现达标排放【或，零排放开展农—膜回收利用到20】2，0年农膜回收率【达到80%以上深】入推广测土配—方施肥技《术提：倡增施？有，机肥继续实施地力提！升“1112”工程！深入：开展商品《有机肥、秸秆还【田、绿肥《种，植示范推广深化测土！配，方施肥？扩大配方《肥覆盖面每年示【范，推广：及辐射带《动，商品有机肥10万】亩实施测土配方施肥！250万亩次大力推！广微生物肥料—、，缓控释肥等新型肥料！和水：肥一体？化技术减少化—肥使用量《开展农作物》。病虫害？绿色防？控和统防统治—推广高效低毒低残留！农药研究制定农药包！装废弃物管理制度】推进农药包装废弃】物，。回收处理建立逐【级监督落实机制【疏堵结合《、以疏为主加强重点！区域：和重：点时段秸《秆禁烧确保到2【020年主要农作物！化肥、农药利—用率达40%以上】农用化？肥、农药使用—量实现零增长减【量化 牵《头单位？市农业局、环—。保局；参加单位市发！改委、财政局—、住建局、质监局】等 五、大力发展】循环：经济 （十九）全面！。推动园区循环—化改造按照空间布】局合理化、产业【结构最优《化、产业链接循【环化、？资源利？用高：效，化，、污：染治理集中》化、基础设施绿【色化、运行管理规范！化的要求加快对【现有园区的循环化】改造升级促进—园区绿色循环低【碳发展重点推进【产业链延伸提—高产业关联度—建设公共服务—平台实现土地—集，约利用、资源—能源：高效利用、废弃【物资源化利用对综】合性开发区》、，重化工产业开发区、！高新技术《开发区等《不同性质的园区加】强分类指导》强化效？果评估和工作考【核选：择，一批产？业特色鲜《。明、改造潜》力较大的园》区，开展循环化改造试】点示范到2020年！7，5%：的国家级园区和5】0%：。的省级园《区实施？循环化改《。造， 牵头单位》市经信委、发改委】、商务局、》财政局；参》加单位市科》技与知识产权局【。、，环保局等 （二十】。）加强城市废弃物规！范有序？处理推？动，餐厨废？弃物、建筑》垃圾、园《林，废弃物、城市—污，。泥和废旧纺织品等城！市典型废弃物集中】处理和？资源化利用推—进燃煤耦合污—泥等城市废弃—物发电示范工程建】设提升城市废弃物】处理能力和综合利用！率，从源头上《减少城市固》体废：物，的产生量《完善城市废弃—物回收利用体系推】进餐厨垃圾分类处理！重点抓？好设市城市》及有条件《县城餐？厨垃圾处理厂建【。设鼓励使用餐厨【垃圾生产油脂、沼气！等并加强利用到【2020年市区基本！实现餐厨垃》。圾，有效处理县城初【步实现餐厨垃圾预处！理， 牵头单位市—。住建：局、经信委、发改】委；参加单位市政】。府，办、环？保与知识产权局、】农业局等 （二十一！）促进资源》循环利用产业提质】升，级依托国家“城市矿！产”示范基地促进】资源再生利用企业】集聚化、园区—化，、区域？协同化布局》提升再生资源—利用行业清》。洁化：、高值化水平推行】生产者责任延—伸制度开展产品生态！设计和推广使用再】生原：料形成废弃物有效处！。置和合理利用—的长效机制推—。动太阳能《光伏组件《、碳纤维《材料、生物基纤维、！。复合：材料和？。节能灯等《新品种废弃物的回】收利用推进》动力蓄电池梯级利用！和规范回收处理【加强再生资源规【。范管理积极引—导企业？申报资源综合利用行！业规范条《件大力？发展再制《。造产业推动汽车零部！件及大型工业装备、！。办公：。设备等？。产品再制造；加大】再生产品、再制造】产品的推广应用力】度不：。断完善再《制造服务《体系；鼓《励再制造服务公【。。司与：设备生产制》。造，企业合作开展再【制造专业技术服务】；鼓励企业申报国家！再制：造产业示范基地【和机电产品再—制造试点示》。范，单位： 牵头单位》市经信委《、发改委《、商务局；》参加单位市科技局】、环保局、住建局】等，。 （二十二）统筹推！进大宗固体废—弃物综合利用加强共！伴生矿产资源—及尾矿综合利用【推动煤矸石、粉【煤灰：、工业副产石—膏、：冶炼和化工废—渣等工业固体废弃】物综合利《。用开展大宗产业废】弃物综合利用示范基！地建设提高综合利】用，产，品技：术含量和应用水平】推进水泥窑》协同处置《城市生？活垃圾推动农作物】秸秆、林区“三【剩物”（采伐、造材！和加工剩《。。余物）和次小薪材、！规模化养殖场粪便】的资：源化利用到202】0年：力争工业固体—废物综合《利用：。率，达，到85%农作物秸秆！综，合利用率《达到85% 牵头】单，位市经信委、环【保局：、发改委、住—建局、农业》局、林业局；—参加单？位市国土局等 【（二十三）》加快互？联网与资源》循环利用融》合发展？支，持再生资源企业利用！大数据、云计算等】技术：建立：线上线下融》合的：优化回收网络逐步】建设废弃物在—线回收、交》易等平台推广“【互联：网＋”回《收新模式鼓励—。。相，关行业协会、企业参！与构建？行业性、区域性、全！国性的产《业废弃物和再—。生资源在线交—易系统在开展循【环化改造的》园区建设《产业共生平台—。推进汽车产品—售后全生命》周期信息的互通【。共，。享，到2：020年初步形成废！弃电器电子产—品等高值废弃—物，。在线回收利》用，体系 牵《头单位？。。市经：信委、发改委、【商务局；《参加单？位，市科技与知》识产权局、环保局】、交通运《输局等 六、实施节！能，减排重点《工程 （二十四【），节能重点工程—组织实施燃煤锅炉】。。。节能：环保：综合提升、》电机系统能效提升、！绿色照明、节能【技术：装备：产业化示范、—能量系统优化、煤】炭消费减《量，替代、重点用能单】位综：合能效？提升、合《同能源管《理推进、《城镇：化，节，能升级改造》、天然气《分布：式能源示范工—程等：。节能重点《工程推进能源综合梯！级利用推进》工业园区集》中，供热实施《余，热余压？利，用工程加强重点【用能企业《节能改？造到2020年全市！火电：供，电煤耗达《到306克标准【煤／千瓦《时吨钢？。综合能耗达到560！。千克：标准煤 牵头—单位：市经信委；》参加单位市政府办】、发改委、科技与】知识产权《局、财政局、住建】。局、环保局、国资】委、质监局国—网漳州供电公—司等 （二十五【）主：要，大气：污染：物重点减排工—程实施燃煤电厂【超低排放改造工程】完成：省下达的超低排【放改造任务实施电力！。、钢铁？、水泥、石化、平板！。。玻璃、有色等—重点行业全面达【标排放？治，理，工程实？施石化、化工—、工业涂装、包装】印刷等？重点行业挥发—性有机物治理—工程：石化行业基本完成】挥发：性有机物综合整【治实施清洁能—源替代推进建—陶业：煤改工程《和合成革煤改工程】 牵：头单位市环》保局：、发改委；参—加单：。位市经信委、财政】局、国资委》、质监局国网漳【州，供电：公司等 （二十六）！主要水污染物重点】减排工程《加强：城市：、县城和其》他建制镇生》活污染减排》设施建设《现有城镇污》水处理？设施要因地制宜进行！改造2020—。年底前达到》相应排放标准或再生！利用要求加快工业园！区废水处理设施建设！与提标？改造推进《。污泥无害《化，处理处置现有污【泥，处理处置设》施基本完成达—标改造完善污水配】。套管网加大》对，。雨，污合流？、清污混流管—网的改？造力度优《。先推进城中》。。村、老旧城区和【城乡结合部污水截流！、收：集、纳管提升污水收！集处理能力》 牵头单位市—环保局、发改—委、住建局、农【。业局；参加单位市】经信委、财》政局、海《洋与渔业局、—水利：局等 （《二十七）循环—经济重点工程—。根据国家的部—署组织实施园区循环！化改造、资源—循环利用《产业示范基地建设、！工农复合《型循环？经济示范区建设【、固：体废弃？物，协同处理《、“互联网＋”资源！循环、再《生产品？与再制造《产品推？广等专项行》动创建循环经济示】范企业、循环经济】示范园区推》进生产和生活系统循！。环，链接构建绿色低碳循！环的产业体系— 牵头单位》市经信委、》发改委、财》政，局；：参加单位市科—技与知识产权局、】。环保局、住建局、】。农业局、《商务：。局等 七、强化技】术支撑和服》务体系建设 （【二十八？）加：快节能减排》共性关键技术—研发示范推广加快发！展，高，效节：能锅炉窑炉自动化控！制、低温烟气余热深！度回收、非晶变【压器、高效电动【机等工业节》能设备以及高效【照明产品、节能汽车！等节能产品》突破高能《量、：大功率储能与动力】电池产业化技术【推进：。工，业流程优《化节能技术工—业节能装备、减摩高！效节能技术》等研：。。究实现能《。源尖端？技术产业化应用【示范研究开》发铸、锻、焊、【热处理及表》面处理？、高效电袋复合【除尘、挥《发性有机《污染物？治理：、废：弃物资源化循环利】用，等节能减《排，新，工艺新技术 牵头】单位市科技与知【识产权局、经信【委；参加单位市环保！局、住建局、交【通运输局国》网漳州？。供，电公司等 （二十九！）推进节能减排技术！系统集成应》用推进区域、城镇、！园，区、用能单位等系】统用能和《节能选择具有示【范作用？、辐射效应的园【区，和，。城，市统筹整《合钢铁、《水泥：、电力等高耗能企业！的余热余能资源【和区域用能需求实现！能源梯级利》用综合采《取节能减《排系统集《。成，技术推？动锅炉系统、—供，热／制冷系》统、：电机：系统、照明系统【等优化升《级大力？发展“互联网＋【”智慧能源支持基于！互联网的能》源，创新推动《建立城市智慧能【源，系统鼓励发展智【能家居、智能楼【宇、智能小区和智能！。工厂推动智能电网】、储能设施、—分布式？能源、智能》用电终端《协同发展 牵—头单位市经》信，委、发改委》；参加单位》市环保局、》科，技与知识产权局、财！。政局、住建》局、质监局国网【漳州供电公》司等 （三十）完】善节能减《排创新平台和服务体！系支持培《育一批具有》核心竞争力的节【能减排科技企—业引导建《设一批节能减排【科技创新服务平【台促进？节，能减排技《术成果转移转化【加强境内外节—能减排技《术装备推广合作充分！利用：中国海峡项目—成果交？易会和海峡技—。术转移公共服—务平台等采用—“互联网＋》展览展示”等模式促！进节能减排和循环】经济：技术成果的转化与】推广发布漳州—。市节能技术产品推广！。目录积极推荐—本市的技术列入国】家或省？。级重点节能低—碳推：广目录加快引进国】内节能环保新—。技术、新装备推【动本市节能减排先】进技：。。术装备“走出去【” 牵头单位市科技！与知识产权局—、经信委、发改委、！环保局；参加单【位市住建局、交通】运输局、《质监局等 八、完善！激励和约束政策【 （三十一）完善】价格：收费政策加快资源】环境价格改革—健全价格形成机制】落实差别《电价和惩罚性—电，价政策实施水—泥、电解《铝，、钢铁行业阶梯【电价政策严格执行】脱硫、？脱硝、？除尘和？超低排放环保电价政！策严肃查处不执行】环保电价政策—的行为20》20年？底前各地根据当【地水资源《情况和经济》社会发展需要合理】确，定用：水，定额或计划用—水量：。全面实行非》居民用水超定额【。、超计划《累进加价制度落【实完善居民阶梯【电价制度全面—。实施：居民阶梯《水价制度和》污，水处理收费政策【对全市新增管道天】然气联？网城市实行居民阶】梯气价制度按—照国：家有关规定做—好环境保护费改税】。衔接工作落实污【水处理？费及城镇《。垃圾处理费政策规】范收缴？流程切实提升有关】非税收入征管水【平，根据国家《节能减排《新政策？贯彻落？实相关排污》。权、碳排放权和【用能权等节能环保】类权益交易服—务收费政策》 牵头？单位市物价局、【财政局；《。参加单位市经信【委、环保局》、住建局、水—利局、发改委—等 （三十》二）：完善财政税收—激励政策加大对节】。能减排工《。作的资金支持力度】支持符？合相关规定的—节能减？排重点工程、能力建！设和公益《宣传积极争取国【家和：省，。。级财政资金创新财】政资金？支持节？能减：。排重点工程、项【目的方式发挥—。财政资金《的杠：杆作用？对节：能减排工作任—务完成较好》的，县（市、区）—和企业？予以奖励《推广节能《环保服务政》府采购推《行政府绿色采购严格！执行国？家及省市相关—部门发布的节能【产，品政府采《购清单和环保—标，志产品政府》采购清单《对清：。单内的节能环保【产品实行强制采【购和：优先：采购：清，理取消不合理化石】能，。源补贴积极落实支持！节能减排的企业所】得税、增《。值税等优惠政策企业！从事符合条件的环】境保护、节能节水】项目的所得自项【目取得第《一笔生产经营收入】所属纳税年度—起第一年《至第三年免征—企业所得税第四年到！。第六年减半征—收企业所得》税；落实环境保护专！用设备？。企业所得税优惠目录！和节能节水专用设备！企业所得税优惠【。目，录企业购置并实际使！用目录中规定的环】境保护、节能节水】专用设？。备的：该专用设备的—投资额？的10%《可以从企业当年的应！纳税额中《抵免：当年不足抵免—的，可以在以后》5个纳税年度结转】抵免；？。继续落实资源—综合利用税收—优惠政策企业—。以资源综合利用企】业所：得税优惠目》录规定的资源为【主要：原材料生《产，国，。。家非限？制和禁止并符合国】。。家和行业相关标准的！产品取得《的收入？在计算应纳税—所得额时减按90%！。计入：收入总额从事国家鼓！励类项目的》企业进口《自用节能减排技术装！备且符合政策规【定的免征进口关税】 ，牵头单位市》财政局、地税局国】。税局、？海关；参加》单位市政府办、经信！委、发改委、环保局！、住建局、国—资委等 （三十三】）健全？。绿，色金：融体：系加强绿色金融体】系的顶层《设计推进绿色金融】业务创新鼓励银【行，业金融机构》对节能减排重点工】程给予多元化融资支！持健全市场化绿【。色信贷担保机制【对于使用绿色—信贷的项目单位可】按规定申请财政贴】息支持根据全—国，统一部署对银行【机构实施《绿色评级开展—银行机构绿色信贷业！绩评价试点》鼓，。。励金融？。。机构进？一步完善绿色—信贷机制支持以用能！权、碳排放权—、排污权和节能项】目收益权、节能【环保项目特许经营权！。、，合同能源管理—未，来收益权等为—抵（：质）押？的绿色信贷推—进，。绿色债券市场—发展积极推动金融机！。构，发行绿色金融债券加！强绿色债券政策【的培训工作指—导和推动各》地筛选梳《理符：合条件的企业发【行绿色债券推动【节能减排《企业债权融资研究】设立绿？。色发展基《金鼓励社《会资本？按市场化原则设【立节能环《保产业投资基金将】符合条件的节能减】排企业列入市重点】上市后备企业在【企业改制《服务、人《才培训、推》荐金融机构重点客】户等方面《给予倾斜支持—进一步深化与境内】。外证券交易所的合作！加强对？节能减排《。企业的辅导推动更】多符合？条件的节能减排企】业到境？。内外资？本市场上市》挂牌：支持符？合条件的节能减【排项目通过资本市】场融资鼓励绿色【信贷资产、》节能减排项目应【收账款证券化搜集】节能减？排相关？重大项目、上—市后备企业融资需】。求纳：入融资需《求信息数据》库进：。行动态跟踪管理【。组织形式多》样的融资对接活动】引导各类金融—机构将更《多资金投《向节能减排领域在环！。境高风险领》。域推行环《境污染责《任保险？制度积极推》动绿：色金融领域国—内合作？ 牵头单位人行【漳州市中心支—行市金融办、发改】委、：经信委、环保—局、财政局、漳州】银监分局 》九、建立和完—善市场？化机制 （》三十四？）建立市场化交【易机制建《立健全用能权、排】污权、碳排放—权交易？机制创？新有偿？使用、预算管理、投！融资等机《制培育和发展交【易市场？建立用？能权有偿使用和交】易制度开展》用，能权交易试点加【快实施排污许可制建！立企事业单位污染物！排放：总量：控制制度继续推进】排污权交易》。试点 牵头单位市】经信委、环保—局、：发改委、《财政局 《（三十五）推行【合同：。。能源管理模式实施合！同能源管理推—广工：程，鼓，励节能服务公司【。。创新：服务：模式：为用户提供节—能咨询？、诊：断、设计、融资、改！造、托管等“一【站式”合《。同能源管理综—合服务落实节—能，服务：公司税收优》惠政：策加大对《。合同能源管理的支持！力，度政府机构按照合】同能源管理合同支】付给：节，能服务公司的支【出视：同能源费《用，支出：。培育以合同》能，源管理资产交易为特！色，。的资产交易》平台鼓？励社会资《本建立节《能服务产《业投：资基金支持节—能服务公司发行绿色！债券创新投债贷【结合促进合同—能源管？理业务发展 牵头单！位市经信委、财【政，。局、地税局、—国，税局；参加单位市】政府办、发改委、住！建，局人行？。漳，州市中心支行、漳州！银，监分局等 （三十】六）推行绿色标【识认证严格》执行能？效标识管《理制度推《行节能低碳环保【产品认证推进能源管！理，体系认证推行绿色建！筑、绿色建材标识】。和认证制度按—照绿色商场》、绿色宾馆、绿色饭！店，、绿色景区等绿色服！务评价办《法积极开《展第三？方认：证评价根据国—。家的：统一部？署积极推《动建立？统一的绿色产品标准！。、认证、标识体【系加强节《能低：碳环保标《识监：督检查依法》查处虚标《企，业开展能效》、水：效，、环保领跑》。者引领行动》 ，牵，头单位市经信—委、发改《委、：。环保局、质监局；参！加单位？市财政局、住—建局、水利局—、商务局等》 （三十七）推进环！境，污染第三方治理【以环：境公用设施、重点区！。域，和重点行业污染治】理、生态环境综合整！治领域？为重点推行》第三方治理加—强政策扶持》和激励严《格市场监管与执法为！社会资本进》。入创造？平等：条件：建立健全“排污者】付费：、，第三方治理、政府监！。管、社会监督”【的污染治理机制；充！。分发挥市场配置资源！。的决定？性作用尊重企业主】体地位营造》良好的第三方治理】市场：环境积极《培育可持续的商【业模式到2020】年全市治污》重，点领域第三方治理取！得显著进展污染【。治，理效率和专》业化水平明》。。显提高？社会资本进》入污染治理市场的活！。力进一？步激发？优质、高效、可【持续的第三方治【。理服务体系基本【形成：涌现：。出，一批技术能力强、】运营管理水平高、】具有市场竞争力的环！境服务公司 牵【。头单位市环保—局，、发改委；》参加单位市经信【委，、财政局、住建【。局等 ？（，三，十八）加强电力需求！侧管理全《额安排可再》生能源发电优—先安排风电、光伏发！电、水电、核—电、资源《。综合利？用机组发《电其：中，风电、光伏》发电、水《电发电量全额上网核！电在保证安全—的前提？下，按实际投产情况和】调峰需要安排发电】对达：到，国家规定要求的【热电联产《机组按照《“以热定电”的原】则安排发电进一步】加大煤电机组差【别电量计划力度提】高高：效节能？。环保机组的》发电小时数》。引导企？业和园区积极开【展电力需求侧—。管理工作《形成一？批示范企业和园【区深化电力体—制改：革有序推进售电侧】改革扩大峰》谷电价、分》。时电价、可中断电】价实施范《围加强储《能和智能电网建设增！强电网调峰》和需：求侧响应能力 牵头！单位市经信委、【发改委、物价—。局；：参，加单位市财政局国】网漳州供电公司【等 ：十，、，落，实节能减排》。目标责？任 （三十九—）健全节能减排计量！、统计、监测和【预，警体系？健全能源《计量体系《和消费统计》指标体系完》善企业联网直—报系统加大统计数】据审：核与执法力度强【化统计数据质量管】理确保统《计数据基本衔接完】善环境？统计体系补》充调整？工业、城镇生—活、：农业等重要污染【源调查范围建—立健全？能耗在线监测系统】和污染源自》动在线监测系—统对重点用》能单位能源》消，耗实现实时监—测强化企业污染物排！放自行监测》和环境信息公—开，2020年》重点污染源自动【监控数据有效传输】率，、企业自行监测结】果公布率《保持：在，90%？以上污？染源监督性监测结】果，公布率保持在95】%以上定期公布各】县（：市、区）、重点【行业、重点单—位节：能减排？目，标完成情况发布预警！信息：及时提？醒高：预警等级县（市【、区）和单位的相】关负责人强化督促指！。导和帮？扶完善生态环境质量！监测评价落实县级报！告、市级核查、【。省级审查的减—排管理机制；加强】重，点减排工程》调度管？理对环境质》量改：。善达不到进》度要：。。求、重点《减排工程建设滞【后或运行不稳定【、政：策措施落《。实不到位的县—（市：、区）及时》预警： 牵：头单位市《经信委、环保—局、统计《局、质监局；参加单！位市政府办》、，发改委、住建局【、交通运《输局、？国，。资，委等 （四十）合理！分，解，节能：减排指标实施能【源，消，耗总量？和强度双控行动综合！考虑：县，（市：。、区：）经济发展水平、】产业结构、节能潜力！、新上项目需求及产！业布：局等因素《将全市能耗》总量控制《和节能目标分—解到各县（市、【区）、主要行业和重！点用能单位各县（市！、区）要根》据市政府下达—的任务明确年度工】作目标并层层分解】落实明确下一级政】府、有关部门、【重点用能单位责任】逐步建？立市、县两》级用能预算管理【体，系编：制用能预算管理【方案；以改善环境质！。量为核心《突出重点工程减排】实行分？区，分类差别《化，管理科学确定减排指！标环境？质量改？善任务重的县（市】、区）承《。担更多的减排—任务 牵头》单位市经信委、【环保局？；参加单《位，市政府？办，、发改委《、住：建局、交通》。运输局、统》计局等？ （四十一）加强目！标责任评《价考核强《化节能减排约—束性指标考核坚【持，总量减？排和环境《。质量考核相》结合：落实以环境》质量考核为》导向的减排考核【制度市政府每—年组织？开展对各《县（市、区）人民政！府节能？目标责任评价—考，核将考核结果作【为领导班子和领导】干部考核《的重要参考探—。索将领？导干部自然资源【资产离任审》计，与经济？责任：审计有机结合—强，化节：能减排资《金使用绩效的审计监！督对未完成能—耗，强度降？低目标的地方人【民政：府实行问《责，。对未完成市政府下】达能耗总量控—制目标任务的—予以通报批》评，和约谈实行高耗【能项目缓批》限批对环境质—量改善目标未完成的！县，（，市、区）暂停—新增排放重点污染物！。建设项目的环—评审批对重点单【位节能考核》结果进行公告并纳】入社会信用记录系统！对未：完成目标任务的暂停！审批或核准新建扩】建高耗能《项目落实国》有企：业节能？减排目标责任制将】节能减排指标完成】。情况作为企业绩效】和负责人业绩考核的！重要内？容对节能减排—贡献突？出的县（市、区【）、单位《给予正向激励 【牵头：单位市？委组织？部市经信委、环【保局；参加单—位市政府办、发【改委、财政局、审计！。局、住建局、交【通运输局、国资委、！质监局、统计—局、海洋《与渔业局、》水，利局等 《十一、强化》节能减排监督检查】 ，。（，四，十二）？健全节能环保法律】法规标准严格执行节！约能源法、环—保法、循环经—。济，促进法、清洁生产】促进法、环境影响评！价法、建设项—目环：境保：。护管理？条例等法《律法规贯彻》福建省用《能权有？偿，使用和交《易管理暂《行办法等《认真贯彻《落，实节能？标准体系建》设方案（发改—环资〔20》17〕83号）【选择具有示范作【用和：辐射效应的重点【用能：企业开展国家—级、省级和市级节】能标准化示》范项目建《。设 牵头单位市经信！委、环保局、—质监局；参加单位】市政：府办、法制办、【发改委？、住建局《、交：通运输局《、商务局、统计局】、海洋与渔业局、水！。利局国网《漳州供电公司等【 （四十三）严格】节能减排监督检【查组织开展节—能减排专项检查督】促各项？措施落实强化节能】环保：执，法监察加《强节能审查强—。化，事中事？后监管开《展工业重大专项节能！监察加大《对重点用《能单位和重点污染】。源的执法《检查力度《严厉查处《各类违法违规—用能：和环境违法违—规，行为依法公布—违，。法单位名单发布重】点企业污染》物排放信息对—严重违？法违规行《为进行公开通报或挂！牌督办确《保节能环保法律、法！。规、：规章和强制》性标准有效落实【强化执法问责对行】政不：作，为，、执法不严》等行为严肃追究有关！。主管：。部门和？执，法机构负责人的责任！ 牵头单位市经信委！、环保？局；参？加，单位市住《建，局、：质，监，局，、海洋与渔》业，局、水？利局等 （四十四】）提高节能减排管】理服务水《平建立健《全节能管《理、监察《、服务“三位—一体”的节》能管理体系建—立节能服务》和监：管平台加《。。强，政府管理和服—务能力建设继续推】进能源统计能力建设！加强工作《力量加强《节能监察能力建【设进一步《完，善市、县两》级节能？监察体系健》全环保监管体制实】行环保机构监测监察！执法垂直《管理制度改革—推进环境监察机【构标准化建设—。逐步开展挥发性【有机物监测工作【。应用公共平》台联网大数据开展】能耗数据核证—、能效对标、能效评！价、能效《诊断等节《能服务？活动建立能源消【耗，数据核查机制—建立健？。。全统一的用》能量：和，节，能量审核方法—、标准、操作—规范和流《程加强第三方核【查机构管理依法严】。厉打击核查工作中】的弄虚作假》行为推动大数—据，。在节能减排领域的】应用创新节》能管理和《服务模？式开展？。。。能效：服务网络《体系建设试点促进用！能单：。位经验？分享加强《对各级领导干部【和，政府节能管理部【门、节能监察机构、！用能单位相关人员】的培训？ 牵头单位》市经信委《、环保？。局参加？单位市？委编办市政府—办、财政局、发【改委、住建局、质】监局、？统计局、海洋与渔】业局等？ 十：二、加强节能减排】宣传引导 》（四：。十五）推行绿色【消费倡导绿色生活推！动全民在衣》、食：、住、行等方面更】加勤俭节约、绿【色低碳、文明健【康坚决？抵制和？反对各？种形式的《奢侈浪？费开展旧衣“—零抛弃”活动方便】闲置旧物交换积【极引：导绿色金融支—持绿色？。。消费：积极引导消费者购买！节能与新能源汽【车、高？效家电？、节水型《。器，具等节能环保低碳产！品减少一次性用【品的使用《限制过度包装尽可】能选用低《挥，发性水性涂料和环境！友好型材料加快畅通！绿色产？品，流通渠道鼓励—建立绿色批发市【场、节能超市—等绿色流通主体【。。大力：推广绿？色，低碳出行倡》导，。绿色生活和休—闲模式到2》020年《能效：标识2级以上的空】调、冰箱、热水器】等节：能，家电市场占有率达】到50%《以上 牵头单—位市经信委、—环保局；《参加单位市》发改委、财政局、】住建局、交》通运输局、商务局、！总工会、团》市委、妇联等 （】四十六）倡导全【民参与推动全社会树！立节能是第》一能源、节约—就是增？加资源？的理念深《入开展全民节约行】动和节能“进—机，。关、：进单位、进》企业、进军营、进商！超、进宾馆、进学】校，、进家庭、进社区、！进农村？”等：“十：进，”活动制播节—能减：排公：益广：。。告鼓励？建设节能减》排博：物馆、展示馆创【建一批节《能减排宣传教—育示范基地形—成人人？、，。事事、时时参与节能！减，排的社会氛围发展】节能减？排公益事业鼓励公众！参与节能减》。排公益活动加强节】能，减，排、应对气候—变化等领域》国内、？闽台合作 牵头单位！市，委宣传部市经—信委：、环保局；参—。加单位市政府办【、教育？局、发？改委、？财政：局，、住建？局、国资《委、质监《局、文广新》局总工会、团—市委、妇联等 （四！十七）强化社—会监督综合运用【报，刊、广播、电视、网！络和：“两微？一端”等媒体报道先！进典：型，、经：验和做？法，曝光违规用能和各种！浪费行为《完善公众参与制【度，及时准？确披露各类》环境信息扩大公【开范围保《障公众知情权维护公！众环：境权益 《牵头单位市委宣【传部市经信委—、环保局；参加【单位市总工会—、团：市委、妇联》等，   附》件1：.“十三五》”各：县（市、区）能耗总！量和强度“双控”】目标：       2.！“十三五”主要行】业和部？门节：能指标？