漳州市人民政府【关于：。印发 漳州市“【十三五”节》能减排综合工作方】案的通知 漳【政综〔2018〕3！6号： 各县（市、区！）人：民，政府：漳州、常山、古【雷开：发，区管委会、漳州台商！投资区、漳州高新区！管委会、市直各【单位 现将漳州【。市“十三五”节能】减排：综合工作方案印发】你们请结《合本地和本部门实】际认真？贯彻执行 一、充分！认识：“十三五《”，节能减？排工作的重要性【、紧迫？性和艰巨性“十【。三五”时期我市经济！将加快发展随着【工业化、城镇—化进程？加快和消费结构持】续升级？能源需求刚性增长资！源环境问题仍是制约！经济社会发展的瓶颈！之一：节能减排依然形【势严峻、任务艰【巨各：地、各部门不—能有丝毫放松—。和懈怠？要进一步《把思想和行动—统一到党中央、国】。务，院决策？部署上来切实增【强全局意《识、危机意识和责】任意识树立绿色【、低碳发展理念【下更大决心采取【更有效的措施大力推！进节能？减排工作,加快形】成资源节约、环境友！好，的，生产：方式：和消费模《式增强可持续发展】能力 二、严—格落实节能减排目标！责任进？一步形成政府主导、！企业：。主体、市场》驱动、社会参—与的工作格》局要切实发挥政【府，。主导：作用综合运用—经济、法律、技术】。和必要的行政手【段着力？健全激励和约束机制！落实地方各级人民】。政府对本行政—区，域，节能负总责、政府主！要领导是第一责任】人的工作要求严格落！实企业主体责任严】。格执行节能》法律法规《和标准细化和完【善管理措施落实节】能目标任务充—。分发挥市场机制作】用加大市场化机【制推：广，力度真正把节能【减排转化为企业和各！类，社会：主体的内在要求努力！增强全体公民—的资源节约意识实施！全，民节：能，行，动形成？全社会共同参与、共！同促进？节约能源的良—好氛围 三、加强】。对节能减排工作的】组，织领导要严格落实目！标责任？。市政府每年组织【开展对各地》。人民政？府节能目《标，责任评价考核—将考核结果作—。为领导？班子和领导》干，部年：度考核、目标责任考！核、绩效考核、任职！考察、？换，届考察的重》。要参考市经信委【负责组织推动—节能降耗工作—；市环保局主要承担！污，染减排方面》工作；市《国资：委要督促指导所【出资企业做好节能工！。作并将所出》资企：业节能工作完成【情况纳入绩效—考，核内容；市》统，计局负责加强—能源：统计和监测工作【；其他各《有关部门要切—。实履行职责密切协】调配合各县（市【、区）人民政府【和，开发区（投资—区）管委会要及时部！署本地“十三—五”节能减排工【作进一步明确—相关部门责任、分工！和进度要求 —各级各？。部门和市属企—业要按照本通知的】要求结合实际抓紧】制定具体实施方案明！确目标责任狠抓贯】彻落实强化考核问责！确保实现“十—。三五”节能减排【目标 ？漳州市？人民政府 》 2018年2【月12？日，     》漳州市？“十：三五：。”节能减排综—合，工作方？案 一【、总：体要求和目》标 （一）总体要】求全面？贯彻：党的十九大精神深入！贯彻：习，近平：总，书记系列重要讲话精！神认真？落实党中央、国【务院：决策部署紧紧围绕】统筹推进“》五位一体”总体布局！。。和协调推《进“四个《全面”战略》布局牢固树立创新、！协调、绿色》、开放、《共，享的：发展理念落实节【约资源？和保护？环境基本《国策以提高》能源利用效》率，和改善生态环境【质量为？。目标以？推进供给侧结构【性改革和实施创新】。驱动：发展战？略为动力坚》持政府主《导、企业主体、市】场驱动、社会参与】加，快建设？资源节约型、环【境，友好型社会》。确保完成“十三五】”节能？减排约束性目标【保障人民群众—健康：和经济社会可持续】发，展促进经济转—型升级实现》经济发展与环境【改善双赢为“建设富！美新漳州”奠定【坚实基？础 （二）主要【目标到20》20年全市》万元生产总》值能耗比《2015年下—降14？%能：源消费总《量，控，制在1？5，71万吨标》准煤以？内， 二、？优化产业和》能源：结构 （三）促进传！统产业转《型升级深入实—施漳州市<中国制】造2025>实施纲！要深化制造业与【互联网融合发展【促进制造业》高端化、智能—化，、绿色化、》服务化构建》绿色制造《体系推动绿色产品】。、，绿色：工厂、绿色园—区和绿色供应链【全面：发展壮大《绿，色产业推进产品全】生命周期《绿，色管理不断》优化：工，业产：品结构支持重点【行业改造《升，级，鼓励企业瞄准国【内同行业标杆全【面提高产品技术、工！。艺装备、能效环【保等水平严》禁以任何名义、任】何方式核准或备【案，产能严重过剩行【。业的增加产能项目强！化节能环保标—准约束严格行业【规范、准入》管，理和节能《审，查新建高耗》能项目能效要—达到：国内先进水平对【电力、钢铁、建【材、有色、化—工、：石油石化、船—舶、煤？炭、印染《、造纸、制革—、染：料、焦化、电镀等】行业中环保、—能耗、？安全等？不达标或生产、【。使，。用淘汰类《。产品的企业和产能要！依法依规有》序退出？ 牵头？单位市经信委、【发改委、环》保局；参加》单位市科技与知识】产权局、财政局【、国资委、质监局等！ （四）加快新【兴产业发展》加快发展壮大新一代！信息技术、》高端装备、新能源】汽车、生物与新医药！。、节：能环保、新能源、】新，材，料、海？。洋高新产业等战略】性新兴产业推动新】领域、新《技术、新产》品、：。新业态、《。新模式蓬《勃发展进一步推【广云计算《技术应用新建—大型云计算数据【中心能？源利用效《率（PUE）值优】于1.5发展—。壮大节能环》保产业以提升产【业装备水平、—推广节能《环保产？品、创新产业经【营模式为重点突【破能源高《效与梯级利用、【。污染物防治与安全】处，置、：资源回收与循环利】用等关键核》心技术着《力实施节能》环保重点《工程鼓？励发展节能环保技术！咨询：、系统设计、设【备制：造、工程施工、运营！管理、？计量检测认证、环】境管理体《系认证等专业化服】务，打造一批节能—环保产业基》地培育？一批：。具有国内竞争—力的节能环》保龙头企《业到2？020年战》略性新兴产业—增加值占地区生产】总值比重力争提高】到约1？5%服？务，业增：加值占地《区生产总值比—。重力：争达到42% 牵】头单位市发改委、经！信委、环保》局；参加单位—市科技与知识产权】局、质监局、统【计局等 （》五）推动能源—结，构优化加《强煤：炭安全绿色开发和】清洁高？。效利用推《广使用优《质煤、洁净型煤推进！煤改：气、：。。煤，改电鼓励利用可再生！能源、天然气—、，电力等优《质能源替《代燃煤使用立足低】碳、清洁、高效合】。理安排？在建电源投产时序】和项目前期工作进】一步优化电源布局和！提高清洁能源比重】安全发展核电—提高核电装机比重】；适当控制》发，展煤电有序发展风】。电积极推动海上【风电：。建设推？动分布式太阳能光伏！发电支持《水电：技改对超出规划部分！可再生能源消—费量不？纳入：能耗总？。量，和强度目标考—核到2020年煤炭！占一次能源消费比】重从201》5年的6《7.5？%下降到44—.6%非化石能源】消，费，从201《。5年的？12：6.65万吨标准】煤提高到16—6.4万《。吨清洁？能源从2015年的！157？.76万吨标煤提高！到286万吨 牵】头单：位，市发改委、环保局、！经，信委、水利局；参加！单，位市政府办、—住，建局、交《通运输局、质监【局、统计局、海【洋与：渔业局国网漳—州供电公司等 三、！加强重点领域节能 ！（六）加强工业【节能实施工》业能效？赶超行动加强电力、！。钢铁、有色、石油石！化、化工、建材、造！纸、纺织、印染等】。。高，。能耗行业能耗管控在！重，。。点耗能行业全面推】行能效对标推—进，工业企业能》源管控？中心建设推》广工：业智能化用能监【测和诊断技术—在水泥、《火电等行业开展用能！权交易试点到202！0年工？业能源利用效—。率，和清洁化水平—显著提高《规模以？上工业企业单位增】加值能耗比2—015年《降低14%电力、】钢铁、有色、建材、！石油石？化、化？工等重点耗能行业】。能源利用效率达到】或，接近国内先进水【平推进新一代信息技！术与制造《技术融合发展—提升工业生产效率和！能耗效率开》展工业领域》电力需？求侧管理专项—行动：推动可？再生能源在》工业：园区的应用 —牵头单位市经信委、！发改委；参加单位市！科技与知识》产权局、《。。环保局？、质监局国》网漳州供电公司等】 （：七）强化《建筑节能《实施绿色建筑设【计，标准：。和评价标准实—现，低星普及化、高星示！范化；开展》绿色生态城区建【。设示范到2》020年城镇绿【色建筑面积占—新建建筑《面积比重提》高到：50%以上累计【新，增绿色建筑》。1，90：0万平方米推行绿色！建造方？式推广节能门窗【、绿色？。建材推广装配式和】钢结构建筑强化【既，有，公共：建，筑节能改造》重点改造达不到【国家现？行，节能设计标准—的0.5万》平方：米以上公共建—筑和2万平方—米以上社会投资公共！建筑主要改造空调、！热水、照《明等用能系统和建】筑外窗到2020】年全市完成公—共建筑节《。能改造10万平【方米推进利用太【阳能、浅层地—热能、？空气：热能、工业》余热：等解决建筑用能需】求 ：牵头单？。位，市住建局；参加单】位各县（市》、区）政府市政府】办、发？改委、国土》。局、规划局、—经，信，委，、教育局、》卫计委？、国资委《、商务局国》网漳：州供电公司等 （八！）促进交通运输节】能加快推进综合交通！运输体系《建设发挥《不同运？输方式的比较优【势和组合《效率推？广先进运输》组织模式大力发展】甩挂运？输加：快，推进：集装箱？多，式，联运、零散》货物快运化运输【引导企业《。建，立全程？“一次委托”、【运单“一单到底”、！结算“？一次收取”的服务方！式支持企业应—用，电子运？单、网上结算等互】联网服务新模—式新：建集：装箱、客滚和邮轮专！业化码？头按要求建设岸电】设备设施已建—、在建的集装箱【、，客，滚和邮轮专》业化码头加快岸【电设备设施改—造力度推动船舶【受电设施《配置和技术改造鼓励！船舶靠港期间接用】岸电大力发展公共】交通大力《发，展主城区公共交通2！017年至20【20年我市主城区】公共交通机动化出】行比率每年提升【2%至202—0年主城区公共【交通机动《。化出行比率达3【5%以上发展绿【色，设，。施设备大力推—广新能源汽车、清洁！能源车辆、液化天】然气：动力船舶等并支持相！关配：套设施建设》；鼓励运输装备【向专业化、标—准化：、大型化、》智能化？、节能化方向—发展推动铁路编组站！制冷／供暖》系统的？。节能和燃煤替代改】造推动交通运输【智，能化建立公共出行和！交通物流信息服务系！统实现道《路客运部《市联：网售票引导培育【“，共，享型”交通运输【模式 ？牵头单？位市交？通运输局、》发改委；参加—单，位市政府《办，、科技与知》识产权局、经信委】、，环保局漳州海—事，。局、国网漳》州供电？公司等 《（九）推动商贸流通！领域节能推动零【售、批发、餐饮、住！宿、物流等企—业建设能源管理【体系建立绿色节能低！碳运营管《。。理流程和机制加【快淘汰落后》用能设备《。推动：节，能改造？。贯彻绿？色商场标准开展绿色！商，场示范推动行业【协会开展绿色饭店创！建工作支持大型商】。贸，企业设置《绿色产品专柜实施绿！色供应链管理—提供绿色服》务引导绿色消费【加快绿色仓储建设】鼓励使用绿色环保】。建材、节能减排【设施和节能技术【支持仓储《设施：。利用太阳能》等清洁能《源鼓励建设绿色物流！园区 牵头》单位市商务》局、经信《委；参加单位市发改！委、住建局、旅【发委、质《监局 （十》）推进农业农村节能！加快淘？汰，老旧农业机械推【广农用节能机—械，、设备和渔船—发展节能农业大棚推！进节能及绿色农房】建设结合农村危房】改造稳步《推进：农房节能及绿色化改！造因地制宜采用生】物质能、《太阳能？等解决农房采暖、】炊事、生活热—水等用？能需：求提升农《村能源利用的—清，洁化水平有条件的县！（市、区）要推【进天然气《管网：向，乡镇延伸《对天然气《。管网不能《到达、居民数量较多！的乡镇支《持采取LNG—就地：气化供气鼓励—。使，用生物质可再生能源！推，广液化石油气等【商品能源到》2020《年全市农村基—本实现？稳定可靠《。。的供：电服务全覆》盖鼓：励农村？居民：。使用：高效：节能：。电，器 牵头单位市农】业局、发改》委、经信委》、海洋与《渔业局、住建局【。；参加？单位市科技》与知：识产：权局国网漳州供【电公司等 （十一】）加强公共》机构节能《公，共机构率先执行【绿，色建筑标准加—强施：工建设过《。程，。节，能监管新建建筑全】部达到绿色建筑标】。准推进公共机构【以合同？能源管？。理方式？。实施节能改造积极推！。进政府购买合—同能：源，管理服务实施—2个以上示范—。项目探索用能托管模！式2020年公共】机构单位建筑面积】能耗和人均》能耗分别比20【15年降低10【%和11%推动公共！。机构建？立，能耗基准和》公开能源资源消费信！息实施公共》机，构节能试点示—范创建4《家国家？级节约型公》共机构示范单位5家！省级节约型公共机构！示范单位1》家，公共机构能效领跑者！公共：机构率？先采购使用节能【和新能源汽》车新建和《既有停车场》要规划建《设配备充电设施或预！。留充电设施安—装条件车《位，比例不？低于：10%有条件—的，。县，（市、区）利用【市场机制引进社会资！本，通过自助《分时租赁《等方式提《供新能源汽车应【用服务？推，进公共机构数据中】心节能改造》试点改造后机房【能耗平均降低—8%以上《平均PUE值达【到1.5以下公共机！构率先淘汰》采，。暖，锅炉、茶《浴炉、食堂》大灶等燃煤设施实】施，以电代煤、》以气：代，。煤率先？使，用太阳能、地热【能、空气《能等清洁能源提供】供电、供热／制【冷服务 牵头单位】市，政府办；参加单【位市经信委、环【保局、住建局、交通！运输：局、发改委国网【漳，州供电？公司等 （十—二）强化《重点：。用能单位节能管理开！展重点？用能单位《“百千万”行动【按照属地《管，理和分级管理相结】合原则对“万—家”：重，点用能单位进行目标！责任评价考核重点用！能，单位要？围绕能耗总量控【制和能效目标对用能！。。实，行年度预算管理推】动重点用能单位能】源管理体系建—设并开展评》估，验收健全能源消【费台：账指导企业在重【点耗能？环节按？照，有关：要求配备、配齐【能源：计量：器，具督促企业做—好相关能源计量器具！的使用与《维护持？续推进？。。重点用能单》。位能耗在线监测系】统建设加强能耗【监测预警搭建节【能数据库平台实现数！。据，共享依？法开展能源》审计：组织实施《能，源绩：效评价开展达标对】标和：节能自愿活动采取企！业，节能自？愿承诺和《政府适？。当引导相结合的方式！大，力提升重点用能【单位能效水平严格执！行，。。能源统计、》能源利用状况报【告、能源管理岗位】和能源管理负责人】等制度 牵头单【。位市经信《委；参？加单位市政府办、教！育局、住建》局、交通运输局、】国资委？、质：监局、统计局、国】网漳州供电公—司等 （十》三）强化重点用能】。设备节能管理加强高！耗能特种设备节能】审查和监管着—力构建安全》、节：能、环保三位一体的！监管体系和》联合监督执法机【制提升安全》、，节能、环保综—。合监管效能持续【开展燃煤锅炉节【能减排攻坚战推进锅！。炉生产、经营、【使用等全过程节能】环保监督《标准化管理》“十三？五，”期间？全市燃煤工业锅炉】实际运行效率提高5！个百分点到》2020年》新，生，产，燃煤：锅炉效率不低—于80%燃气锅炉】效率不低于92%普！及锅：炉能：效和环？保测试工作完善在用！锅炉能效和》环保检测的长效机】制对：。在用的燃煤》锅炉定？期开展能效和环【保测试强化锅炉运行！及管理人员节能环】。保专项培《训，。依托特种设备作【。业人：员（司炉工）培【训考核体系强化【锅炉作业人》员（安全管理负责】人、安全管理—员和司炉工）—的安全、《节能、环《保知识培训开—展锅炉？节能环保普查整治】建设覆盖安全、节能！、，环保信息的数据平】台开展锅炉》能效在线监测与【评价试点工作实【现信息共享开展电】梯能效？测试与评价》推进老？旧电梯？安全节能改造—工程试点推广高效换！热，器提升热交换系统能！效水平加快高—效电机、《配电变压器等—用能设备开发和推广！应，用淘汰低效》电机、变压器—、风机、水泵—、压：缩机等用能》设备全面提升—重点用能设》备能效？水平 牵头单位市】质监局、《经信委、环保局；】参加单位《市，政府办、《发改委、住建局【、国网漳州供电【。公司等 《四、强化主要污【染物减？排 ：（十四）《控制重点《区域流域排放推进大！气污染防《。治重点城市煤—炭消费总量控—制新增耗煤项—目实行煤炭消耗等量！或减量替代；加大天！然气供应与利用【推进新增天然—气加：气站工？作；加？快发展热电》联产和集中》。。供热：利用城市《和工业园《区，周边现有《热电联产机组、纯】凝发电机《组及低品位》余热实施《供热：改造淘汰供热—供气范围内的燃煤锅！炉（窑炉）；积极推！进电能替代工—作实施行业、区域、！。流，域重点污染物—总量减排在重点行】业、重点《。区域推进挥发性有机！物排放总量控制【对重点行业的重点】重金属排《。放实施总量控制实】施重点区域、重点流！域，清洁生产《水平：提升行动《城市建成《区内的现有钢—铁，、建材、有色金【属、造纸、印染、化！工等污？染较重的《企业应有序》搬迁改造或》。依，法关闭？对化学？需氧量、氨氮、总磷！、重金属及其他【。影响：人体：健，康的污染物采取针】对性措施加大整【治力度汇入》。富营：养化湖库的河流【应实施总氮》排放控制落实—控源、？。截污、清淤》、活流？。措施富营养化水平到！2，020年要》有所好？转推进水《质，超，标小流域及交界【断面：的整：治相关区域要执行】水污染物特别排放限！值各地可根据水【环境质？量改善需要》扩大特别排》放限值？实施范围 牵头【单位市环保局、【发改委、经信委、】水利：局、住建《局、质监局；—参加单位市政府办】、财政局、海—洋与渔业局等 （】十五）推进工业污染！物减排？实施工业污染源【。全面达标《。排放计划根据—环，保部的工《作，部署推进《钢铁、水《泥、平板玻》。璃，、造纸、《印染、化工、—焦化、农副》食品加工、制—。革、电镀等》重点行业《。、，。领域：整治加大节能环【保技术改造》推动企业达标排【放加强工业》企业无组《织排放管理严—格执行环境影—响评价制度》实行：建设项目主要污【。染，物排放总量指标【等量或减量替代建】立以：排污许可制》为核心的工业企业环！境管理？。体系以削减挥发性】有，机物、持久性—有机物、重金—属等污染物为重点】实施重点行业、【重，点，领域工业特征—污染：物削减计划》全面实？施燃煤电厂》。超，低排：放，和节能？改造加快燃煤锅炉】综合整治控制—集装箱、汽车、【船舶制造等重点【。行业挥发性有机物】排放推动《有关企？业实施原《料替代和清洁生【产技术改造强化经】济技术开发区、【。高新技术产》业开发区、出—。口，。加，工区等工业聚集区】规划环境影响评价及！污染治理加强工【业企业？环境信息《。公开：推动企业环境—信用评？价建立企业》排，放红黄牌制度—推进皮革、》电，镀，。、印染行业集—控区：水，污，染集中治理新建【企业：必须全部进》入相应？行业的集《控区实？施“以大带小”“】以新：。带老”坚持涉—重污染物《排放量“等量置换】。”，或“：减量置换《。”原则？实现主？要污染物排放—零增长；区内所【有企：。业必须全面实现【废水分？流，分治：、深度处理含—重金属废水必须进】行预处理《。达到车间排放标【。准；所有集控区应同！步建成？污水集中处理—设施并安《装自动在《线监控装置否则一律！不，准生：。产 牵头单》位市环保局；参【。加单：位市发改委》、经信委《、商务局、科技与】知识产权局、财【政局、质监局等 （！十六）？促进移动源污染物减！排实施清《洁柴油机《行动全面推》进，移动源排放控制【。按国家？。要，求实施？机动车国Ⅴ排—放标准加速淘—汰船舶以及高—排放工程机械、农】业，机械逐步淘汰高【油耗、高排放—民航特种车辆与设备！加快船舶和港—口污染物《减，排推进设《立船舶排放控制【区提高岸电供—应与使？用能力；主要港【。口大型煤炭》、矿石码头堆场全】面建设防风抑尘设】施，或实现煤《炭、矿石封闭储【存加快油品质量升】级全面供应》与国Ⅴ标准》柴油相同硫含量的】普通柴油《；2020年实【现车用柴《油、普通柴油—。。和部分船舶用—油并轨柴油车、非道！。路移动？机械、内《河和江？海直达船舶均—统一：使用相同标准的【柴油车？用汽柴油应加入符】合要求的清净剂推】进储油储气库、加油！加气站、原油—成品油码头、原油成！品油运输船舶和油】罐车、气罐车等油气！回收治理工作加强机！动车、非道路移【动，机械环？保达：标，和油品质量监督执】法严厉打击违法行】为 ：牵头单位市环—保局、公安局、交通！运，输局：、农：业局、商务局、质】。监局漳？州，海事局；参加—单位：市发改委《、财政局、工—商局：等 ：（十七）强》化生活？源，污染综合整治对城】。镇污水处理设—施建设发展进行填】平补齐、升级改造】完善配套管网—提升污水收集处理】能力合理《确定污水排放标准】加强运行监管实现】污水处理厂全面【达标排放《强化农村生活污染】源排：放控制采《取城：镇管网延伸、集【中处理和分散—。处理等多种》。。形式加快农村生【活污水治理和—改厕促进再》生水：利用完善再》生水利用设》施注重？污水处理厂》污泥安全处理处置杜！绝二次污染到2【020年各县（市】。。、区）城区和各开】发区（投资区—）建成区污水基本】。实现全收集》、全处理《城县生活污水处理】率达到94%以上其！中市：区、龙海市达—到95%以上—县城达到90%左】。右以上加强生活垃圾！回收处理《设施建设《强化对生活》垃圾分类《、收运、处理的管】。理和督导提升城【市生：活垃圾回收处理水平！全面推？进农村垃圾治—理，普遍：。建立村？庄保洁制度推广垃】圾分类和就近资源化！利用生活垃圾—日产日清到202】0年：城市（县城》）清运率达》到99.5%以上】所有乡镇（》集镇区）和》9，0%：以，上农村的生》活垃圾得到有效处理！所有乡镇（集镇区】）清运率《达99.5》%加大民用》散煤清洁化治理力度！。推进以电《代煤：、以气代煤推广使用！洁净煤、先进民用炉！具加：快治理公共机—构食堂、餐饮—服务企业《油烟污染《推进餐厨《废，弃物资源化利用【家具、印刷、—汽车维？修等政府定点—。招标采购企业要使用！低挥发性原辅材料】严格执行《有机溶剂产品有害】物质限量标》准推进建筑装饰、汽！修、干洗、餐饮等行！业挥发性有机物【治理 牵头单位【市住建局、环—保局；参加单位【市政府办、发改委、！经信委、《财，政局、农业》局、质监局等 【（，十八：）重视农《业污染排放治—理大力推广节—约型农业技术推进】农业清洁生产促进畜！禽养殖场粪便收集处！理和资源化利用建设！粪便等有《机，废，。弃物处理设》施加强分区》分类：管理依？法关闭拆除禁养【区内的生《猪养殖场（小—区，），和养殖专《业户加快《推进以？污染：治理：为主要内容的—生猪规模养殖场标】准化改造确保—。20：18年底前全面完】成可养？区生猪规模养—殖场改？造升级基本实现达】。标排放？。或零排放开展农膜】回收利用《到2020年农膜回！收，率达到80%以上】深入推广测土配【方施肥技术提—倡增：。施有机肥继》续实施地力提—升“1112—”工程深入开—展商品有机肥、秸秆！还田、绿肥种—植示范推广深化测土！配方施肥扩大配方】。肥覆盖？面每年示《范推广及辐射—带动商？品，有机：肥10？万亩实施测土配方】施肥2？50万亩次大—力推广微生物肥料、！缓控：释肥等？新型肥？料和水？肥一体化《技术减少化肥使用】量开展农作物—病虫：害绿：色防控和统》防统治推广高—效低毒低残》。留农药研究》制定：农药包装废弃物管理！制度推？进农药包装废—弃物回收处理建立】逐级监督落实机【制疏堵结合、—以疏为主《加强重点区域和重】点时段秸秆禁烧【确保到2020年主！要农作物《化肥、农药》利用率？达40%以上—农用化肥、农药使】。用量实？。现零增？长减量化 牵头单】位，市农业？局、：环保：。局；参加单位市发改！委、财政局、住【建局、质监》局等 五《、大力发展循—环经济 （十九）】全面推动园区—循环化改造按照【空间布局合理化、】产业结？。构最：优化、产《业链接循环化、资】源利：用高效化、污染【治理集中化》、基础设施绿—色化、运《行管理规范化的要求！加快：对现有？园区的循环化—改造升级《促进园区绿》色循：环低碳发展》重点推进产业链【延伸提高产业—。关联度建设》。公共服？务平台实现土地【集约利用、资源能】源高效利用、废弃】物资源化利用对综合！性开发区《。、，重化工产业开发区】、高新技术开发【区等不同《性质：的园区加强分类【指导强化效果评估】和工作考核选择一批！产，。业，特色鲜明、改—造潜力较大的园【区开展循环化改造】试点示？范到2020年7】5%的国家》级，园，区和50%的省级】园区实施《循环化？改造 牵头单位市经！。信委、发改委、【商务局、财政局【；参加单位市科技与！知识产权局、环保局！等 （二十）—。加强城？市废弃物规范有【序，处理推动餐》厨废弃？物，、建筑垃圾》、园林废弃物、城】市污泥？和废旧纺织品—等城市典型废弃【物集：中处理？和资源化利用—推进燃煤耦》合污泥等《城市废弃物发电示】范，。工程建设提升城市废！弃物：处理能力和综合【利用率从源头上【减少城市固》体废物的产》生量完善城市废【弃物回收利用体系】推进餐厨垃圾—分类处理重点抓【好设市城市》及有条件县城餐【厨垃圾处理厂建设】鼓励：。使用餐厨垃圾生【产油脂？、沼气等并》加，强利用到2》0，20年？市区基本实现—餐厨垃圾有效处理】县城初步《。实现：。餐厨：垃圾预处理》 牵头？单位市住建局、经信！委、发改委；参加】单位市政府办、环保！与知识产权局—、农业局等 （二】十一）促进资—。源循环利用》。产业提质升》级依：托国家“城市矿产】”，示范基地促进资【源再生利用企业集】聚化、园区化、区】。域协：同化布局提升再生资！源，利用行业清洁化、】高值化水平推—行生产者责任—延伸制度开展产品】生态设计和推—广使用再生》原料形成废弃物有效！处置和？合理利用《的长效？机制推动太阳能【光伏组件、碳—。纤维材料《、生物基纤维—、复合材料和节能灯！等新品种废弃物的回！收利用推进》动力：。蓄电池？梯级利用和规范回收！处，理加强再生资源规范！管理积极引导企业】申报资源《综合利用行》。业规范条件》大力：发，展再制造产业推【动汽车？零部件及《大型工业《装备：、，。。办公设？备等产品再制造【；加大再生产—。品、再制造产品【的推广应用力度不】断完善再制造—服务体系；鼓励【再制造服务公司【与，设备生产制造企业合！作开展再制造专业】技术服务《。；鼓励企业申报国】家再制造产业示【范基地和机电产品】再制造试点》示范单位 牵—头单位市经信委、发！改，委、商务局；参加单！位市科技局、环保】局、住建局等 【（二：十，二）统筹推进大宗固！体废弃？物综合利用加—强共伴生矿产资源及！尾矿综？合利用推动煤矸石】、粉煤灰、工业副产！石膏、冶炼》和化工废渣等工业固！体废弃？物综合利用开—展大宗产业废弃物】综合利？。用示：范基地建设提高【综合利用产品技术】含量和应用水平推进！水泥窑协同处—置城市？生活垃圾推动农【作物秸秆、林区【“三剩物《”（采伐、造—材和加工剩》余物）和次小薪【材、规模化》养，殖场粪便的资源化】利用到？2020年力争工】业固体废物综合利用！率达到85%农作】物秸秆综合》利用率达到85% ！牵头单？。位市经信委、环【保局、发改委、【住，建局、农业局、林业！局；参加单位市国土！局，等 （二《十，。三，）加快互联》网与资源循环—利用融合《发，展支持再生资源企业！。利用大数据、云计】算等技？术建：立线上线下融合的】。优化回收《网络逐步建设—废弃物？在线回收、交易【等平台推广“—互联网＋”回—收新模式鼓》励相关行业协会【。、企业参与构建【行，业性、区域性、全国！性的产业废弃—。物，和再生资源》在线交？易系统在开展循环】化改造的园区—。建设产业共》生平台推进》汽车产品售》后全生命周期信息的！互通共享《到202《0，年初步形成废弃电器！电子产品等高值废】弃物在线回收利用体！系， 牵头单位市—经信委、《。发改委？、，商务局；参加单【位，市科：技与知识《产权局、环保局、交！通运输局《等 六、实施节能减！排重点？工程 （《二十四）节能重【点工程组织实施【燃，煤锅炉节能环保【综合提升《、电机系统》能效提升、》绿色照明、节—能技术装备产业化】示范、能《量系统优化、煤炭】。消费减？量替代？、，重点用能《单位综合能》效提升、合同能源】。管理推进、城—镇化节能升》级改造、《天然气分布》式能源示范工程【。等节能重点工程【推，进能源综合》梯，。级，利用推进工》业园：区集中供热》实施余热余压—利用工程加强—。重点：用能企？业节能改《造到2020—。年全市火电供—电煤耗达到》306克《。标准煤／《千瓦时吨钢综合能】。耗达到560千克标！准煤 ？牵头单位市》经信委；参加单位市！政府办、发改委【、科技与知识产权局！、财政？局、：住建局？、环保局、国资【委、质监局国网【漳州供？。电公司等 》（二十五）主要【大气污？染物重？点减排工程实施燃】煤电厂超低排放改】造工程完成省下【达的超低排》放改造任《务实施？电力、钢《铁、水泥、石—化、平板玻璃、有色！等重点行《业全面达标排放【治理工程实施石化、！化工：、工业涂装、包装印！刷等重？点行业？挥发性有《机，物治理工程石化【行业基本完》成挥发性有机—物综合整《治实施清洁能—源替：代推进？建陶业煤改工—程和合成革》煤改工程 牵—头，单位市环保》局、发改委》；参加单位市经信】委、：财，政，局、国资委》。、质监局国》网漳州供电》公司等 （二十六）！主，要水污？染物重点减排工【程加强城《市、县城和》其他：建，制镇生活污染减【排设施？建设现有城镇污水处！理设施要因地—制宜进行《。改造2020年底】前达到相应排—放标准或《再生：利用要求《加，快工业园区废水处】理设施建设与提标】改造推进污泥无【害化处理《处置现有《污泥处理处置设施基！本完成达标改造完善！污水配套管网加【大，对雨污合流、清【污混流管网的改造】力度：优先推进城中村、】老旧城区和城—乡结合部污水截【流、收？集、纳？管提升污水收—集，处理能力 牵头【。单位市环《保局、发改委、【住建局？、农：业局；参加单位市经！信，委、财政局、海洋】与渔业？局、水利《局等 （二十七【）循：环经济重点工—程根据？国家的部署组—织，实施园？区循环化改造、资】源循环？利用产业《示范基地建设—、工农复合》型循环经济示范区建！设、固体废弃物协同！处理、“互》联网＋”资源—循环、再生产品【与再制造产品推【广等专？项行动创《建循环？经济示范企业、【。循环经济示范园【。区推进？。生产和生《活系：统循环链接》构建绿色低碳循环】的，产业体？系 牵头单位市【。经信委、发》改委、财政局—；参加单位》市科技与知识产权局！、环保局、住—建局、农业局、商务！局等 七《、强化？技术支撑和服务【体，系建设 （》二十八）加》快节能减排共性关】键技术研发示范【推广加快发》展，高效节？能锅炉窑炉》自动化控制、低温烟！。。气余：热深度回收、非晶变！压器、？高效：。电动机等工业节能设！备以及高效》照明产品、节能汽】车等节能产品—突破高能量》、大：功，率储能与动力电池产！。业化技术推进工业流！程优：化节能技术工业节】能装备、减摩—高效节能《技术等研究实现能】源尖端？技术产？业化应用示》范研究开发》铸、锻、焊、热处】理，及表面处理、—高效电袋复合—除尘、？挥发性有机》污染物治理、—废弃物资《源化循环利用—等节能减排新工艺新！技术 ？牵头单位市科—技，与知识产权局—、经信委；》。参加单位市环保局】、住建局、》交，通运输局国网—漳州：供电公？司等 （二十九）推！进节能减排技术【系统集成应》用推进区域、城镇、！园区、用《能单位等系统用能】和节能选《择，具有示范作用、【辐射效应的园区和】城市统？筹整合钢铁、水【泥、电力《等高耗能企业的余】热余：能资源和区域用能需！求实现能《。源梯级利用综合采】取节能减排系统集】成技术推《动锅炉系统、供热／！制冷系统、电机【系统：。、，照，明系统等《。优化升级大力发【展“：互联网＋”智慧能源！支持：基于互联《网的：能源创新推动建立城！市，智慧能？。源系统鼓励发展【智能家居、智能楼宇！、智能小区》和智：能工厂推《动智能？电网、？储能：设施、分布式—能源、智能用电【终端协同发展 牵头！。。单位市经信委、【发改委；《参加单位市环保局】、科技与知识产权局！。、财：政局、住建局、质监！局国网？漳州供电公司—等 （三十）完善节！能，减排创新平台和服务！体系支持培育—一批具？有核心竞争》。力的节能减排—科技企？业引导建设一批节】能，减排科技创新服务平！。台促进节能减排技】术成果转移转化加强！境内外节能减排【技术：装备推广合作充分利！用中国海峡项—目成果交易会和海峡！技术转移公》共服务平台等采【。用“互联网＋展【览，展示：”等模式促进节【能减排和循》环经：济技术成果的转化与！推广发布漳州市节】能技术产《品推广目录积极【推，荐本市的技术列入国！家或省？级重：点节能低碳推广目】录加快引进国内节能！环保新技术、新装】备，推动本市节能减排先！进技术装《备，“走出去” 牵头单！位，市科技与知识—产权局、经信—委、发改委、环保局！；，参加单位市住建局】、交通？运输：局、质？监，局等：。 ，八、完善《激，励和约束政策 【（三十一《）完善价《格收费政《策加快资源环境价格！改革健全价格—形，成机制落实差别电价！和惩罚性电价政策】实施水泥、》电解铝、钢》铁行业？。阶梯电价政策严格】执行脱硫、脱硝【、除尘和超》低排：放环保电价政策严肃！查处不执行环保【。电价政策的行—为，2020年底—。前，各地根据《当地：水资源情《。况和经济社会发【展需要？。合理确定《用水定额或计划用】。水量全面实行非【居民用水超》。定，额、超？计划累进加价制度落！实完善居民阶—梯电价制度全面【实施居？民阶梯水价制—度和污水《处理收？费政策？对全市新增管—道天然气联》网城市实行居民阶梯！气，价制度按《照国家？有关规定《做好环境保》护费改税衔接工作】落实污？水处理？费及城镇《垃圾处理《费政策规范收缴【流程切实提升有关非！税，收入：征管水平《根据国家节能减排新！政，策贯彻落实相关【。。排污：权、碳排放权和【用能权等《。节能环保类权益交易！服务收费《政策： 牵头单《位市物价局、—财，政局；参加单位市】经信委、环保局【、住建局《、水利局、发改【委，等 （三十二—。）完善？财政税收激》励政策加大对节能】减，排工作的资金—支持力度支持—符合相关规定的节】能，减排重点工程、【能力建设和公—益，宣传：积极争取国》家，和省级财政资—金创新财政》资金支持节》能减排重点工程【、项目的《方式发挥财政资金的！杠杆：作用对节能》减，排工作任务》完成较好的县（市、！区）和企业予—以奖励？推广节能环》保服务政府采购推行！政府绿色《采购严？。格执行国家及省【市相关部门发布的】节能产品政府采购】清单：和环：保标志产品政府采】购清单对清》。单内的节能》环保产品实行强制采！购和：优先采购清理取消】不，合理：化，。石能：源补：贴积极落实支持节能！。减排的企业所得【税、增值税等—优惠政策企业从【事符合条件的环境】保护、节《能节：水项：。目的所？得自项？目取：得第：一笔：。生产经营《收入所属纳税—年度起？第一年？至第三？年免征企业所—得，税第四？年到第？六年减？半征：收企：业所得税《；落实环境保护【专用设备企》业所得？税优惠？目录和节能节水【专用设备企》业所得？税优惠？目，。录企业购置并实际使！用目录中规定的环】境保护、节能节水专！用设备的该专—用设备的投》资额的10%可【以从：企业当年的应—纳税额中抵免当年不！足抵免的可以—。在以后5个纳税【年度结转《抵免；继续落—实资源综合利用税】收优惠政策企业以】资源：综合利用企业所得税！优惠目录《规定：的资源？为主要原材》料，生产国家非限制和】禁止并符合》国家和行《。业相关标准的产品取！得的收入在》计算应纳税所—得额时减按90%】计入收入总额从【事国家？鼓励类项目》的企业？进口自用节》能减排技《。术装备且符》合政策规定》的，免征进口关税 【牵头：单位市财政局—、地税？局国税局、海关；参！。加单位市政府—办、经信委》、发改委、环保局】、住：建局、国《资委等 （三十三】）健全绿色金融体】系加强绿色金融【体系的顶《层设计推进绿色【金，。。融业务创新鼓励【银行：业，金融机？构对节能减排重【点工程？给予多元《化融资支持健全市】场化：绿色：信贷担保《机制：对于使？用绿色信贷的项目】单，位可按规定申—请财：政贴息支《持根据全《国统一部署对—银行机？构实施？绿色评级《开展银行机构—绿色信？贷业绩评《价试点鼓励金融机】构进一步《完善绿色信贷机制】支持以用能权、碳排！放权、排污权和节】能项：目收益权、节能环保！项目特许《经营权、合同能源】管理未来收益权等】为抵（质）》押的绿色信贷推进绿！色债券市场发展积极！推动金融机构发行绿！色金融债《券加：强绿色债《券政：策的培训《。。。工作指导和推—。动，各地：筛选梳理符合—条件的企《业发行绿色债—券推动？节能减排企业债权】融资研究设》立绿色发展基金鼓励！社会：资本按市场》化原则设立节能环保！。产业投？资基金将《符，合条：件的节能减排企业】列入市重点上市后备！企业在？企，业改制？服务、人才》培训、推《荐，金，融机构重点客户等方！面给：予倾：斜支持？进一步？深化与境内外证券】交易所的合作加强】对节能减排企业的】辅导推动更多符【合条件的节能—减排企业到境—内外资本《市场上市挂牌支持】符合条件的》。。节能减排项目通过资！本市场融资鼓—励绿色信《贷资产、《节能：。减排项目应收账款】证券：化搜集节能减排【相，关，重大项？目、上市后备企业融！资需求纳入融资需】求信息数据库—进，行动态？跟踪管理组》织形式？多样的融资》对接：活动引导各类—金融机构将更多资】金投向节能减排【领，域在：环境高风险》领域推行环境污染】责任保险制》度积极推动绿色金】。融领域？国内合？。作 牵？头单位人行漳州市中！。心支行市金融办【、发改委、经信委、！环保局、财政局、】漳州银监《分局 九、建立和完！善市场化机》制 ：（三十四）建立【市场化交易》机制建立健全用能】权、排污权、碳排放！权交易机制创新有偿！使用、预《算，管理：、，投融资等《机制培育和发展【交易市？场建立用能权有【偿使用和交易制【度开展？用能权交易试点加快！实施排污许》。可制建立企事—业单位污染物排放总！量，控制制度继续推【进排污权交易试点 ！牵头单位市经信委】、环保局、》发改委、财政局【 ，（三十五）推—行合同能源》管理模式实》施，合同能？。源管理推广工—。程鼓励节能》服务公？司创新服务》模式为用户提供节】能，咨询、诊断、—设计、融资、改【造、：托管等“一站式”】合同能？源管理综合服务落实！节，能服：务公司？税收优惠政策加大对！合同：能源管理《的支：持力度政府》。机构按照合同能源管！理合同支付》给节能服务公司的支！出视同？能，源费：用支出培育》以合同能源管理【资产交易为特—色的：资产交易《平台：。鼓励社会资本建【立节能服务产业【投资基金支持—。节，能服务公司》发行绿？色债券？创新投债《贷，结合促进合》同能源管理业—务发展 牵》头单位市经信委、财！政局：、地税局、》国税：局；参加单位市【。政府办、发》改委、住建局—。。人行漳？州市：中心支行、漳州【银监分局等 （三】。。十六）推行绿—色标识认证严—格执行能效标识管】理制度推行节—能，低碳环保《产品认证推进—能源管？理体：系认：证推行绿色建筑【、绿：色建材标识和认【证制度按《照绿色商《场、绿？色宾馆、绿色饭【店、绿色景》区等绿？色服务？评，价办法？积极开展《第三方认《证评价根据国家【的统一部《署积极推动建立【统一的绿色产品【标准：、认证、标识体【系加强？节能低碳环保标【识监：督检查？依法查处虚标企业】开展能效、》水效、环保领跑【者引领行动 牵头单！位市经信《委、发改《委、环保局》、质：。监局；参《加单位？市财：政局、住建局、水】利局、商务》局等 （三》。十七）推《进，环境污染第》三方治理以环境【公用设施、重点区域！和重：点，行业污染《治理、生态环境综合！整治领域为重点【推行第三方治理【加强政策扶持和激励！。严格市场《监管与执法为社会资！本进入创造平等条件！建立健全“排污者付！费、第三《方治理、政府—监管、社会监督”的！污染治理机制—；充分发挥市场【配，置资源的决定性作】用尊重企业主体【地位营造良好的第】三方治？理市场环境积极培育！可，持续的商业》模式到20》20：年，全市：治污重？点，领域：第三方治理》取得显著《进展污染治》理效率？和专：。业化水平明显提【高社会资本进入【污染治理市场—的活：力进一步激》发优质、高》效、可？持续：的第三方《治理服务体系基本】形成涌现出一—批技术？能力强、运营—。管理水平高、—具有市场竞争力的环！。境服务公司 牵头单！位，市环保？局、发？改，委；参加《单位市经信委、【财政局、住建局等】 ，（三十八）加强【电力需求侧管理【全额安？排可再生能源发电优！。先安排风电》、光伏？发电、水电、核【电、资？源，。综合利用机组—发电其中风电、【光伏发电《、水电发电量全【额上：。网核电？在保证安全》的前提下按实际投】产情况和调峰—。需要安排发电—对达到国家规—定要求？的热电联产》机组：按照“以热定电”的！原则安排发电—进一步加大》煤电：机组差别电量计划力！度提高？高效节？能环保机组的发【电小时数引》导企业和园区积极】开展电力《需求侧管理工作形】。。成一批示范企业和园！区深化电力体制【改革有序《推进售电侧改革扩】大峰谷？电价：、分时电价、可【中断电价实》施，。范，围，加强储能和智能电网！建设增强电》网调峰和需求侧【响，应能力 牵头单【位市经信委、—发改委、《物价局？；参加？。单位市财政局国【网漳州供电公司等】 ，十、：落实节能《减排目标责任— ，（三十？九）健全节》能减排计量》、统计、监》测和预警体系健全】能源计量体系—和消费？统，计指标体系完善【企业联网直报系统加！大统计？数据审核与》执法力度《强化统计《数据质量《管，理确保统计数据【基本衔接《完善环境统计体【。系补充调《整，工业、城镇生活、】农业等？重要污染源调—查范围建立健—全能耗在线监测系】统和污染源自动在线！监测系统对》重点用能单位—能，源消耗实现实时【。监测强？化企业污染物排放】自行监测和》环境信息公》开2020年—重，点污染源自动监控数！据有效？传输率、企业自行监！测结果公布率保持在！90%以上污—染，源监督性监测结果】公布率保持在95%！以上定期公》布各：县（市、区）、【重点行业《、重点单位节能减】排目标完成情—况发布预警信—息及时提醒高预【警等：级县（市、区）【和单：位的相关负责人强】化，督促指导和帮扶【完善生态《环境质量监》测，评价落实县级报告】、市级核查》、省级审《。查的减排管理—机制；加强重点减排！工程调度管》。理对：环境质量改善达不】到进度要求、重【点减排工《程，建设：滞，后或运行不稳定、】政策措施落实—不到位？的县（市、区—）及时预警 牵【头单：位市：经，信委、环《保局、统计局—、质监局；参—加单位市政府办、】发改委？、住建局、交通运】输局、国资委等 （！四，十）合理分解节能减！排指标实《施能源消耗总量和】强度双控行动综【合考虑县（》市、区？）经济发展水平、产！业结构、节能潜力、！新上项？目需：求及产？业布局等因》素将全市能耗总【量控制和节能目标】分解：。到各县（市》。。、区）、《主要行业《和重点用能单位各】县（市、区）要【根据市政府下达的】任务明确年度—工作目标《。并层层？。分，解落：实明：确下一？级政府、有关—部门、重点用能单】。位责：任逐步建《立市、县两级—用能预算《管理体系编制用【能预算？管理：方案；以改》善环境质量为核心】突出重点工程减【排实行分《区分类差别》化管理科《学确定减排》指标：环境：质量改善任务重【的县（市《、区）承担更多【的，减排任务 牵—。头，单，位市经？信委、环保》局；参加单位市政】府，办、发改委、住建局！、，交通：。。运输：局、统计局等 （】。四十一？）加强目标责—任评价考核强化【。节能减排约》束性：指标考核坚持总量减！排和环境质量考核】相结合落实以环境质！量考核为导》向的减排考核制度市！政府每年《组织开展对各县（】市、区）人民政府节！能目标责《任评价考核将考核】结果作为领导班子和！领导干部考核的【重要参？考探：索将：领导干部自》。然资：源资产离《任，审计与经济》责任审计有机结【合强化节《能减排？资金使用《绩，效的审计监督对【未完：成能耗强度降低目标！的，地方人民政府实【行问责对未完—成市政府下达—能耗总量《。控制：目，标任务的予以通报】批评和约谈》实行高耗《能项目？。缓批限批对环境【质量改？善，目标未？完成的县（市、区】）暂停新增》排放重点污染物建】设项目的环评审批】对重点单位》节能考核《结果进行公》告并纳？入社会信用记—录系：统对未？完成目标任务—。的暂停审批或核准】新建扩建高耗能【项目落实国有—。企业：节，能减排？。目标责任制将节能减！排，指标完成情况作为企！业绩效和《负责：人业绩考核的—。重要内容对节能减】排贡献突出》。的，县（：。市、区？），、单位？。给予正向激励— 牵：。头单：位市委组织部市经】信委、环保局；参】加单位市政府办、】发改委、《财政局、审计局【、住建局、交通【运输局、国资委【、质监局、统—。计局、海《洋与：渔业局、水利局【等 ：十一、强化节能减排！监督检查《 （四十二）健全】节能环保《法律：法规标准严格执【行节约能源》法、环保法》、，循环：经济：促进法？、清洁生产促进法、！环境影响《评价法、建》设项：目环境保护管理条例！等法律法规贯—彻福建省用能权有】偿使：用和交易管理暂行】办，法等：。认真贯彻落实节能标！准体系建设》方案（发改环资〔2！017？〕，83号）《选择具有示》范作用和辐射效应的！重点用能《企业开展国家级、】省级和市《级节能标准化示【范项目建《设 牵头单位—市经信？委、环保局》、质监局；》参加单位市政—府办、法制办—、发改委、住—建局、交通运—输，局、商务局、统【计局：、，海洋与？。渔业局、水利局【国网漳州《供电公司等》 （四？十三）严格节能【减，排监督检查组织开】展节能减排》专项检查督促—各项措施落实强化】节，能环保执《法监察加强节—能审查强化事—中事：后监管开展工业重大！专，。项节能监察加大对】重点用能单位和重】点污：染源：的执法？检查力度严厉查【处各：类违法违《规用能和环》境违法？违规行为依法公布】违法单位名单发【布重点企业污—染，物排放信息对严【重违法违《规行为进行公开【通报或挂牌》督办确保节能环保法！律、法规《、规章和强制—性标准有效》落实强化执法—问，责对行政不作—为、执法不严—等行为？严肃：。。追究有？关，主管部门和执—法机：构负责？人的责任 》牵头单位市经信【委、环保局》。；参加单位市住建】局，、质监？局、海洋与》渔业局、《水利局等 （四【十四）提高节能减排！管理：服务水平建立健全节！能管理、监察—、服：务“三位一体”的】节能管理体系建【。立节能服务和监【管平台？加强：政，府，管理和服务能—力建设继续推—进能源？统计能力建设加强工！作力量加《强节能监察》。能力建设进一—步，完善市？、县两级节能监察】体系：健全环保监管—体制：实行环保《。机构：监测监？察执法垂直管理制度！改革：推进环境《监察机构标准化【建设逐？步开展？挥发性有机物—监测工作应用公共】平，台联网大数据—开，展能耗数据核证、】能效对标、能效评】价，、能效？诊断等节能服—务活动建立能源消耗！数据核查《机制建立《健全：统一的用能量和节能！。量审核方《。法、标准、操作【规范和流程加强第】三，方核查？机构管理依法—严厉打击核查—工作中？的弄虚作假行为推动！大数据在《。节能：减排领域的应用创新！节能管理和服—务模式开展能效服】务网络？体系建设试点促进用！能单位？经验分享加》强对各级《领导干？部和政府节》能管：理部门、节》能监察机构、用【能单位相关人员的】培训 牵头单位市经！信委、？。环保局参加单—。位市委？编办市政府办、财政！局、发改委、住【建局、？。质监局、《统计：局、：海，洋与渔业《局等 ？十，二、加强《节能减排宣传引【导 （四十五）推】行绿色消《费倡导绿色生活推动！。全，民在衣、《食、住、行等方面】更加勤？俭节约、绿》。色低碳、文》明健康坚《决抵制？和反对各《种形式的奢》侈浪费开展旧—衣“零？抛弃：”活动？方便闲置《旧物交换积极—引导：绿，色金融？支持绿色消费积极】引导消费者购买节】能与新能源汽车【、，高效家电《、节水型器具等节能！。环保低？碳产品减少一次性】用品的使用限制【过度包装尽可能选】用低挥发《。性水：性涂料和环境友好型！材，料，。加快畅通《绿色产品流通渠【道鼓励建立绿色批】发市场、节》能，超市等绿色流通主】体大力推广绿—色低碳出行》倡，。导绿色生活和休闲】模式到2020年能！。效标识2级》以上：的空调、冰箱—、热：水器：等节能家电市场【占有率达到5—0%以上 牵头单位！市经信委、》。环保：局；参加单位—市发改委、》财政局、住》。建局、交通运—。输局、？商，务局：、总工会、团—市委、妇联等 （】四十六）《倡导全民《参与推？动全社会树立—节能是第一能源、】节约就是《增加资源的理念深】入开展全民节约行】动和节能“进机关、！进单位、《进企业、进军营、进！商超、进宾馆—、进：学校：、进家？。庭、进社区、—进农村？”等“十进》”，活动制播节能减排】公益广告鼓励—建设节能减》排博物馆、展示馆】创建一批节》能减：排宣传教育示—范基地形成人人、事！事，、时时参与节—能减排的社会氛【围发展节能减—排公益事《业鼓励公众参与【节能减排公益活【动，加强节能减排、应】对气候变化》等领域国内、闽台】合作：。 牵头单位市—。委宣传部市经信委】、环保局；参加【单位市政府办、教】育局：、发改委、财政局】、住：建局、国资委、质监！局、文广新局总【工会、团市委、【妇联等 （四十【七）强化《社会监督综合运用报！刊、广播、电视、】网络和“两微一端”！等媒体报《道，先进典型、》经验和做法曝光违】规用能和各种浪费行！为完善公众参与【制度及？时准确披露各—类环：境信：息扩大公开》范围保障公》众知：情权：。维护公众《环境：。权，益 牵头单位—市委宣传部市经【信，委、环保局；—。参加单位市总工【会、团市委、妇【联，等   附件1.！“十三五”各县（市！、区）能耗总量和强！度“双控”目标  ！     2.【“十三五”主要行业！和部：门节能指《标，