漳州：市人民政府关于印】发 ：漳州市“十三—。五”节能减排综【合工作？方案的通知 【漳，政综〔2《018〕36—号 ？ ，各县：（市、区）》人民政府漳州、常】山、古？雷开发区管委—会、漳州台》商，投资：区、漳？州高新区管委会、市！直，各单位 现将漳【州市“十三五”节】能，减排综合工作方案印！发你们请结》合本地和本部门实际！认真贯彻执行 一、！充分认识“》十，三五”节《能减排工《作的重要性、—紧迫性和艰巨性【“十：三五”时《期我市？。经济将加快发—展随着工业化、城镇！化进程加快和—消，。费结构持续》升级能源需》求刚性增长资源环】境问题仍是制约经济！社会：发，展的瓶？颈之一节能减—排依：然形势严峻、任务】艰巨各地、各部门】不，能有丝毫放松和懈怠！要进：一步把思想和—行动统一《到党：中，央、国务《院，决策：部署上来切实—增强全局意识、危】机意识和责任意识】树，立，绿色：、低：碳，发展理念下》更大决心《采取更？有效的措施大力推进！节能减排工作—,加：快形成资源》。节约、环境》友好的生产方式【和消费模式增强可】持，续发展能《力， 二、严格》落实节能减排目【标责任进一步—形成政？府，主导、企业主—体、市场驱》动、社？会参与的工作格【局，。要切实发挥政府主】导作用综合运用经济！、法律、技术和【。必要的行政手段着】。力健全激励和约束】机，制落实地方》各级人民政府对【本行政区《域节能负总》责、：政府：。主，要领导是《第一责任人的工【作要求？严格落实企业—。主体责任严格执行】节能法律《法规：和，标准细化和》完善管理措施落【实，节能目标任》务充分发挥市—场机：制作用加大市—场，化机制推广力度真】正把节能减排转化】为企业？和各类社会主体【。的内在要求努—力增强全体公—。。民的资源节约意识】实施全民《。节能：行动形？成，。全社会共同》。参与、共同促—进节约能《源的良好氛》。围 三、加强对节能！减排工作《的组织领导》要严格落实目标责】任市政？府每年？组织开展对各—地人民政府》节能目标责任评价考！核将考核结》果作为领导班子和】领导干？部年度？考核、？目标责任考核、【绩效考？核、任职《考，察、换届考察—的重要参考》市经信委负责组织推！动节能降耗工作；市！。环，保局主要承担污染减！排，方面工作；市—。。国资委要督》促指导所出》资企：业做好节能工—作并将所出资企业】节能工作完成情况】纳入绩效考核内容】；市：统，计局：负责加？强能源？统计和监《测工作；其他各有关！部门要切实履行职责！密切：协调配合各县（市】。、区）人民政府【和开发？区（：投资区）管委—会要及时《部署本地“十三【五”节能减排工作进！。。一步明确《相关部？门责任、分工和进度！要求： 各级各部门—和市属企业》要按照本通》知的要求《结合实际抓紧制定具！体实施方案明—确目标责任狠抓【贯彻落实《强化考核《问责确保实现“十】。三五：”节能减排目标 】漳州：市人：民政府 》2018年2月12！。日     漳州市！。。“十三五”节能减】排综合工作方案【 一、【总体要求和目标 】（，一）总体《要求全面贯彻—党的十九大精神【深入贯彻习近平总】书记系列《重要讲话精神认真落！实党：中央、国务院决策部！署紧紧围绕统筹【推进“五位一体【”总体布局和协调推！进“四个全》。面”战略布局—牢，固树立创新》、协：调、绿色、》开放：、共享？的发展理念》落实节约《资源和保护环境【基本国策以》。提高能？源利用效《率和改善生态环境】质，量为目标以推进【供给侧结构性改革】和实施创新驱动【发展战略为》动力坚持政府主导】、，。企业主体、市场【驱动、社会参—与加快？。建设资源节约型、环！境友好型社会确保完！成“十三五》”节能减《排约束性目》标保障人《民群众健康和经济社！会可：持续发展促进经济】转型升级实》现经济发展与—环，境改善双赢》为“建设《富美新漳州》”奠定坚实基础 （！二）主要目标到2】02：0年全市万元生【。产总值能耗》比201《5年下降14%【能源消费总量控制在！1571万吨标准】煤以：内 二、优化产业和！能源：结构 （《。三）促进传统产业】转型升级深》入实：施，漳州市<《中国制造20—25>实施纲要深化！制造：。业与互联网融—合发展促《进，制造业高端化、智能！化、绿色化、—服，务化构建绿色制【造，体，系推：动绿：色，产品、绿《色工厂、绿色园区】和绿：色供应链全》面发展壮大》绿，色产业推进产—品全生命周》期绿色？管理不断优》化工业产品结构【支持重点行业改【造升级鼓励企业瞄】准国内同行业—。标杆全面提高产品技！术、工艺《。装备、能效环保等】。水平严禁以任—何名：义，、任何方式核—准或备？案产能严《重，过剩行业的增加产】能，。项目强化节能环保】标准约束严格行业规！范、：准入管理和节能审】查新建？高耗能项目能效【要达到国内先进水平！对电力、钢铁—、建材、有色、化】工、石油石》化、：船舶、煤炭、—印染、造纸、制【革，、染料、焦化—、电镀等《行，业中环保、能耗、安！。全等不达标或生【产、使用淘汰类【。产品的企《业，和产能要依》法依：规有序退出 牵【头单位市经信—委，、，。发改委、环保局；】参加单位《市科：技与知识产权局【、财政局、国资【委、质监《局等 （四）加快新！兴产：业发展？加快发展壮大新一代！信息技术、高端【装备：、新能？源汽车、生物与【。新医药、节》。能环保、新能源、新！材料、海洋高新产业！等战：略，性新兴产业推动【新领域？、新：技术、新产品、【新业态、《新，模式蓬？勃，发展进一步推广云计！算技术？应用新建《大型云计算数据【中心能源《利用效率《（P：UE）值《优于1.《5发展壮大节能环保！产业以提升产业装备！水平：、推广节能环—保产品、创新产【业经营模式为重点】突破能源高效与梯级！利用、污染物防治】与，安全处？置、资源回》收与循环利用—等关键核心技术【着力实施节能—环保：重点工程鼓励发展】节能环保技术咨询、！系，。统设计、设备制造、！工程施工、运营管理！、计：量检测？认证、环境》管，理体系？认证等专业化—服务打？造一批节《能环保产业基地培】育一批？具有国内竞争力的】。节能环保龙头—。企业到2020年战！。略性新兴《产业增加值占地区生！产总值比重》力争：提高到约15%服】务业增？加值占地区生产【总值比重力争达到】42% 牵》头单：位市发改委、—经，信委、环保局；参加！单位市科技》与知识？产，权局、质监》局、统计《局等 （五）—推动能源结构—优化加强煤炭—安全绿色开》发和清？洁，高效利用推广—使用优？质煤：。、洁净型煤推进【煤改气、煤》改，电鼓励利用可—再生能？源、天然气、电【力等优质能》源，替代燃煤《使用立足低碳—、，清洁、高效合理安排！在建电源投》产时序和项目前【期工作进一》步，优化电源布局和提高！清洁：能源比重安》全发：。展核电提高核—电装机比重》；，适当控制《发展煤？电有序？发展风电积极推动】海上风电建》设推动？分布式太阳能—光伏发电《。支持水电技改对【超，出规划部分可再生能！。。源消费量不纳入【能，。耗，总量和强度目—标考核到2020】年煤炭？占一次能源消—。费比重从2015年！。的，6，7.5？%下降到44.6】%非化石能源消费从！2015年的126！。.65万吨标准煤提！高到166.4万吨！清，。洁能源？从2015年—的157.》7，6万吨标煤提高到2！86万吨 牵—头单位市发改委、】环保局、经信委、】水利局；参加—单位市政府办—。、住建局、交通运输！局、质监《局、统计《局、：海洋与渔业局国网】漳州供电公司等 三！、加强重点领域【节能 （六）加强】工业节能实施工【业能：效赶超行《动加强电力、钢铁】、有色、《石油：石化：、化工、建材—。、造纸、纺织、【。印染等高能耗行业能！耗，管控在重点耗能行】业全面推行能效【对标推进工业企【业能源？管控中心建》设推广工业》智能化用能监测和】诊断技术在水—泥、火电等行业开】展用：能权：交易试？点，到2：020年工业能源利！用效率？和清洁化水平显【著，。提高：。规模以上《工业企业单位增【加值能耗比2015！年降低14%电力】、，钢铁、有色、建材】、石油石化、化【工等重点耗能行业能！源利用效率达到【。或接近国内》先进水平推进—新一代信息技术与制！。造技术融合发—展提升工业生—产效率和能耗效率开！展工：业领域电《力需求侧管理专项行！动推：动可再生能源在工】。业，园区的应《用 牵？。头单位？市经：信委、？发改委；参加—单位市科技与知识产！权局、环保局、【。质监局国《。网漳州供电公司等】 （七）《强化建筑《节能实施绿色—建，筑设计标准和—。评，价标准实现低星【普及化、高星示【范，化，；开：展绿色生态城区【建设示范到202】0年城镇绿色建筑】面积占新建建—筑面积？比重提高到50%】以上累计新》增绿色建筑19【00万平方米推【行绿色建《造方式推广节能门】窗、绿色建材推广】装配式和《钢结构建筑强化【既有公共《建筑节能《改造重点改造—达不到国家现行节】能设计标准的0.】5万平方米以—上公共建筑和—2万平方米以上社】会投资公《共建筑主要改造空】调、热水、照明【等用能系统和建【筑外窗到2》020年全市完【成公共建筑节能改造！10万平《方米推进利用—太，阳能、浅层地热能】。、空气热能》、工业余热》等解决建筑用能【需求： 牵头单《位市：住建局；参加单位】各县：。。（市、区）》政府市政府办、发】改委、国土局、【规划局、经信委、教！育局、卫计委—、国资委、商—。务局国网漳州供电】公司：等 （八《）促进交通运—输节能加快推进综】合交通？运输体系建设发挥不！同运输方式的比较优！势和组合效》率推广？先进运输组织模【式大力发展甩挂运】输加快？推进集装箱多式【联运、零散货物【快运化运输引导企业！建立全？程，“一次委托”、运】单“一单到底—”、结？算“一次《收取”的服务—方式支持企业应用】电子运？单、网上结算等互】联网服务《新模：式新建集装箱、客滚！。和邮轮专业》。化码：头按要？求建设岸电设备设】施已建、在建的集】装箱、客《滚和邮？轮专业化码头—加快：岸电设备设施改造】力度：推动船舶受电设施】配置和技术改造鼓】。励船舶靠《港期间接用岸—电大：力发展公共交通大】力发展主城区公共】交通2？017年至20【20年我市主城区】公共交通机动化出行！比率每年提升2【%至20《20年主城》区公共交通》机动：。化出行比率达35】%以上发展绿—。色设施设《备大力推广新能【源汽车、清洁能【源车辆、液》化天然气动力船舶等！并支持相关配套设施！建设；鼓励运输装】备向专业化》。、标准化、》大型化、智能—化、节能化方向发】。展推动铁路》编组站制冷／供【暖系统的节能和燃】煤替代改造推动交通！运，输智：能化建立《。公共出行和交通【物流信息服务系【统实：现道：路客运部市联—网售票引《导培育？“共享型”交通运】输，模式 牵头单—位市交？通，运输：局、发？改，委；参？加单位市政府办、科！技与知识产权局【、经：。信委：、环保？局漳：州，海，事局、国网漳—州供电公司等 （】九）推动商贸流【通领域节能推动【零售、？批发、餐饮、住宿、！物流等企业建—设能：源管理体系建立绿色！节能低碳运营管【理流程和机制加快淘！汰落后用《能设备？推动节？能改造贯彻》绿色商场《标准开展绿色—商场示范推动行业】协会开展绿色饭店创！建工：作支持大型商贸【企业设置绿色产品】专，柜实施绿色供—应链管理《。提供绿色《服务引导绿色消费加！快绿色？仓储建设鼓励使用】绿色环保《建材、节能》。减，。排设施和节》能技术支持》仓，储设施利用太阳能】等清洁能源鼓励【建设绿色物流园【区 牵头单位市商】务局：、经信委；参—加，单位市发改委、住】建局、旅发》委、质监《局 （十）推进【农业农村节》能加快淘汰老—旧农业机《械推广？农用节能机械、设备！和渔船发《展节能农业大棚【推进节能及绿—色，农房：建设结？合农村危《房改造稳步推进【农房节能及绿色化改！造，因地：制宜采用《生物质？能，、太：阳能等解决农房采暖！、炊事、生活热水等！用能需求提》。升农：村能源利用》的清洁化水平有条】件的县（市》、区）要推》进天然气管》网向乡镇延伸—对天然气《。管，网不能到达、居【民，。数，量，较多的乡镇支—持采：取LNG就地气化供！气鼓励？使用生物质可再生】能源推广《液化：。石油气等商品能源到！。2020《年全市农村基本【实现稳定可》靠的供？电，服务全覆盖鼓励【农村居民使》。用高效？节，能电器？ 牵头单位》市农：业，局、发改委、—经信委、海洋—与渔业局、住建局；！参加单位《市科技与知》识，产权局国网漳州供电！公司：等 ：（十：一）加强公》。共机构节能公共机构！率先执行绿》色建筑标准加—强施工建设》过程节能监管新建建！筑全部达到》绿色建筑标准推进公！共机构以《。合同能源管理方【。。式实施节能改造积】极推进政《府，购，买合同能源管—。理服务实施2个以】上，。示范项目探索用能】托管模式202【0年：公共机构单》位建筑面积能耗【和人均能耗》分别比2015【年，降低：10%和《11%？推动公共机构建立】能，耗基准和公开能【。源资源消《费信息实施公共【机，构节能试点示范创】建4家国家》级节约型公共机【。构示范单位5家省】级节约型公》共机构示范单位1家！公共机构能》。效领跑者公共机构率！先采购使用节能和】新能源汽车》新，建和既？有停车？场要规划建设配备充！电，设施或预留充电设】施安装条《。件车：。位比：例不低？于10%有条件的】县（市？、区）利用市场【机，制引进社会资本【通过自助分时—租，赁等方式提供新【能源汽车应用服务】推进公共机构数据中！心节能改造试点改造！后机房能耗平—均降低？8%以上平均P【UE值达到1.5以！下公共机构率—先淘汰采暖锅—炉，、茶浴炉《、食堂大灶等燃【煤设：施实施以电代—煤、：以气代煤率先使用太！阳能、地热》能，、空气能等清—洁，能源提供供电、供热！／制冷服务 牵【头单位市政府办；】参加单位市经信委】、环保？局、住？建局：、交通运《输局、发改委国网】漳州供电公司等【 （十二）强化重】点用能单《位节能管理开展重】点，用能单位“百—千，万”行动《按照属地管理和【分级管理相结—合原则？对“万家”重点用能！单位进行目标责【任评价？。考核重点用》能单位要《围，绕，。能耗总量控制和能】效目标对用》能实行年度》。预算管理推动重点用！能单位能源管理【体，系，建，设并开？展评估验收健全能源！消费台账指》导企业在《重点耗能环节按照】有关要求配备、配】齐能源？计量器具督促企业做！好相关能源计量器具！的，。使，用与维护持》续推进重点用能单】位能耗在《线监：测系：统建：设加强？能耗监测预警搭建】节能：数据库平台实现数】据共：。享依法开《展能源审计组织实施！能源：绩效：评价开展《达标对标和节能自】愿活动采《取企业节能》。自愿：承诺和？政府适当引导相【结合的方式大力提】升重点用《能单位能效水平严格！执行能源统》计、能源利用状【况报告、能》源管理岗位》。和，能源管理负责人等制！度 牵？头单位市经信委【；，参加单位市政府【办、教育局、住【建局、交《通运输局、国资【委、：质监局、统计局、国！网漳州供《电公司等 （十【三）强化重》。点用能设备节能管】理加强高耗能—。特种设备节》。能审查和监管—着力构建《。安全：、节能、《环保三位一体的【监管体系《和联合监督执法【机制：提升安全、节能、】。环保综合监管—效能：持续：开展燃煤锅炉节能】减排攻坚《战推进锅炉生—产、经营、》使，用等全过程节—能，环保监督标准化管理！“十三五”期间全】市燃煤工业锅炉【实际运？行效率提高5个百分！。点到：2020《。年新生产燃煤锅炉】效率不低于80【。%燃气锅《炉效率？不低于92%普【及锅炉能效和环保测！试，工作：完善在用《锅炉能？效和环保检测的长效！机，制对在用的燃煤锅】炉定：期开：展能：效和环保《测试强化锅炉—运行及管理》人员：。节能环保专项培训依！托特种设备作业人】员（司炉工）培训考！核体系强化锅炉【作业人员（安—全管：理负责人、安全管】理员和司炉》工）的安全、—节，能、环？保知：识培训开展锅炉节能！环保普？查整治建设覆—盖安全、节能、环】保信息的数据平台】开，展锅炉能效》在线监测与》评价：试点工作实现—信息共？享开：展电梯能效测试【与评价推进老旧电梯！安全节能改》造，工程试点推广—高效换热器》提升热交换系—统能效水平加快高效！电机、配电变压【器等用能设备开【发和推广应用淘【汰，低效电机《、变压器、风—。机、水泵、压—缩机：等用能设备全面【提升重点用能设【备，能效水平 》牵头单位市质监局、！经信委、环保局；】参加单位市政府办】、发改委、住—建局、？国网漳州供电—公司等 四》、强化主要污染物减！排 （十四）控【制重点区域流域排】放推：进大气污染》防治重点城市煤【炭消费总量控制新增！耗煤项目实行—煤炭消耗等量或【减量替代；加大【天然气供应与利用】推，进新增天然》气加气？站工作；《加，快发展热电》联产和集中》供热利？用城：。市和工业园区周边现！有热电？联产机组、》纯凝发电机组及低品！位，余热实施供热—改造淘汰供热供气】范，围内的燃煤锅—炉（窑炉《）；积？极推进电能替代工作！实，施行业、区域、流域！。重点污染物总量减排！在重点行业》、重点区域》推进挥发性有机【物排放总量控—制对重点《行业的重点重金属排！放实施总《量控制实施重点区】域、重点流》域清洁生产水—平提：升行动城《市建成区内的—现有钢？铁，。、建材？、有色金《。属、造纸《、印：染、：化工等污《。染，较重的企业》。应有：序搬迁改造》或依：法关闭对《化学需氧《量、氨？氮、：。总磷、重金属及其他！影响人体健康—的污染物采》取针对性措施—加大整治力度汇入富！营养化湖库的河流】应实施总氮排放【控制落？实控源、《截污、清《淤、活？流措施富《营养化？水平到？202？0年要有所》好转推进水质—超标小流域及交界断！面的整治相关—区域要执行水污【染物：特，别排放限值各—地可根据水》环境质量改善需要】扩大特别排放限值】实，施范围？ 牵头？单位：市环保局、发改【委，、经信委《、水利？局，、住建？局、质监局；参加】单位市政府办、【。财政局、海》洋与渔业局》等 （十五）推进工！业污染物减排实施工！业污染源全面—达标排放计划根据】环，保部的工作部署【推进钢铁、水泥、】平，板玻璃、造纸—、印染、化工、【焦化、农副》食品加工、制—革、电镀《等重点行业、领【域整治加大节能环】保技术改造推动企业！。达标排放加强工业】企，业无组织排放—管理严？格执行环境影响评价！制度：实行建设项目—主要：。。污染：物排放总量指标等量！或减量替代建立【以排污许可制为核】心的工业企业环境】管，理，体系以？削，减挥发性有机物、持！久性有机物、重【金属等污染物为【重，点实：施，重点行业、重点【领域工业《特征：污染物削《减计划全面实施燃煤！电厂超低排》放和节？能改造加《快燃煤锅炉综合整】治控制集装箱、汽车！、船舶制造等重点行！业挥发性有机物排】放，推动有关企业实施原！料替代和清洁生【。产技术改造强—化，经济技术开发—区、高新技术—产业：开发区、出口加工区！等工业聚集区规划环！境影响评价及—污染治理加》强工：业企业？环境信息公开—推动企业环境信用评！价建：立，。企业排放《红黄：牌制：度推进皮革、电【镀、印？染行业集控区水【。污染集中《治理新建企业必须】全部进入《相应行业的集控区】实施“以大带小”“！以新带老”坚持涉重！污染：。物排放量《“等量置《换”或“减量置换”！原，则实现主要》污染物排《放零增长；》区内所有企业必须全！面实现废水分流【分治、深度》处理含重金》属废水必须进行预】处理达到车间—排放：标准；所有集控【区应同步《建成污水集》中处理设施并安装】自动在线监控装置否！则一律不《准生产 牵头单位市！环保局；参加—单位市发改委、经信！委、商务局、—科技与知识产权局】。、财：政局、质监局等 】（十六）促进移【。动源污染物减排实施！清洁柴油机行动【全面：推进：移动源排放控制按国！家要：。求，实施机动车》国Ⅴ排放标》准加速淘汰船舶以】及高排？放工程机械》、，农业机械逐步淘【汰高油耗、高排放民！航特种？车辆：与，。设备加？。。快船舶和港口污染】物，减排推进设立船【舶排放控《制区：提高岸？电供应与使》用，能力；主要港口【大，型煤炭、矿石码【头堆场全面》建设防风抑尘设施】或实现煤炭、—矿石封闭《储存：加快油品《质量升级《全面供？应与：国Ⅴ标？准柴油相同》硫含量的普通—柴，油；2020年【实现车用柴油、普】通柴油和部分船舶】用油并轨柴油车【。、非道路移动—机械、内河和江【海直达船舶均—统一使用相同标准的！柴油车用汽柴油【应加入？符，合，要求的清净剂推【进储油储气库、【加油加气站、原油】。成品油码《。头，、原油成品油运输】船舶和油罐车—、气罐车等油气回收！治理：工作加强机动车、非！道路移动机械环保达！标和油品质量—监督执法严》厉打击违法行为 牵！头单位市环保局【、公安局、交通【运输：局、农业局》、商务局、质—监局漳州海事—局；参？加单位市《发改委、财政局【、，。工商局等《。 （十七）强—。化生：活源：。污染综合整治对【城镇污水处理—设施建设发》展进：行填平补齐、升级改！造完善配套》管网提升《污水收？集，处理能力合理确定污！水排放标准加—强运行监管实现【。。污，水处理厂全面达【标，。排，放强化农村生—活污染源排》放，控制采？取城镇管《网延：伸、：。集中处理和分散【处理等多种形式加】快农村生活污水治理！和改厕促进再生水】。利用完善再生—水利用设施注重污】水处理厂污泥安全处！理处置杜绝二次污】染到20《20年各县》（市、区）城区【和各开发区（投【。资区：）建成区《污水基本《实现全收集、全【。。。处理：城县生？活污水处《理率达到94%以上！其，中市区、龙海—市达到9《5%以上县城—达到9？。。0%左右以上—加强生活垃》圾回收处理设施【建设强化对》生活：。垃圾分类、》。收运：、，处理：的管：理和督导提升—城市：生活垃？圾回收处理》水平全？面推进农村垃—圾治理普遍建立村庄！保洁制度推广—垃圾：分，。类和就近《资源化利《用生活垃《圾日产日清到202！0年城市（县城）清！。运率达？到9：9.5%以》上所有乡《镇（集镇《区，）和：90%？以上农村的生活【垃圾：得到有？效处：理所有乡镇（集镇区！）清运率达99.】5%加大民用散煤】。。清洁化治理力度推】进以电代煤、以【气代煤推广使用【。洁，净煤、先进民用炉具！加快治理《公共机？构食堂、餐饮服务】企业油烟污》染推进餐厨》废弃：。物资源化利用家【具，、印刷、汽车—。维修等政府定点招】标采购企业要使用】低挥发性原辅材【料严格执行有机【溶，剂，产，品有：害物质限量》标准推？进建筑装饰》、汽修、《干洗：、餐：饮，等行业挥《发性有机《物治理 牵头—单，位，。市，住建局？、，。环保局；参加—单位市政府》办、发改委、经【。信委、财政局、【农业局、质》监局：等 （十八》）重视农业污染排放！。。治理大？力推广？节约型农业技—术推进农业》清洁生产促进—畜禽养殖场粪便收】集处理和资源—化利用建设》粪便等有机废弃物】处理设施加强分区分！类管理依法》关闭：拆除禁？养区内的生猪养殖】场（小区）和—。养殖专业户加快推进！以污染治《。理为主要内容—的生猪规模》养殖场标准》化改造确保20【18年底前》全面完成可》养区生猪《规，模养殖场改造升【级基本实现达标排】放或：零排放开展农膜回】收利：用，。到，。2020年农膜回收！率达到80%—以上深入推》广，测土配方施》肥技术提倡增施【有机：肥，。继续实？施地力？提升：“，1112《”工：程，深入开展商品有机肥！、秸秆还《田、绿肥《种植示范推广深【化测土配方》施，。肥扩：大配方肥覆盖—面每年示范推广及】辐射带动商品有【机肥10万亩—实，施测土？。配方：施肥250万亩【次大力推广》微，生物肥？料、缓控释肥等新型！肥料和水肥一体化】技，术减少化肥使用量】开展农？作物病虫害》绿色防控《和统：。防统治推广高效低】毒低残留农药—研究制定《。农药包装废弃物【管理制？度推进农药包装【废弃物回收》处理建？立逐级监《督落实机制疏堵结】合、以疏为》主加强？重点区域和》重点时段秸秆—禁烧确保到2020！年主要农作物—化肥、农药利用率达！40%以上农用【化肥：。、农药使用》量实现零增》长减量？化 牵头单位市农业！局，、，环保局？；参加单位市—发改委？、财政局、住建局、！质监局等 五、【大力发展循环经济】 ，（十九）全面推【动园：区循：环化改造按》照空间布《局合理化、产业结构！最优化？、产业链接循—环化、？。资源：利用高效化、污染】治理集中化、—基础设？施绿色化《、运行管理规范化】的要求加快对现【有园区的循环—化改造升级促—。。进园区？。绿，。色循环低碳》发展：重点推进《产业链延伸提高产业！。关联度建《设，公共服务平台实【现，土地集约利用、【资源能源《高效利用、废—。弃物资源化》利用对综合性开【发区、重化工产业】开发区？、高：新技术开发》。区，等不同性质》的园区加强分类【指导强化效果评估】和工作考核选择一】批产业特色鲜—明、改？。造潜力较大的园区】开，展循环化《改，造，试点示范到》2020年75%】的国家级园区和【50%的省级园区实！施循环化改造 【牵头单？位市经信委》、，。发改委、《商务局、财》。政，局；参加单位市【。科技与知识产权局】、，环保局等 （—二，十）加强《。城市废弃物规范有序！。处理推动《餐厨废弃物》、，建筑垃？圾，。、园林废弃物、城市！。污泥：和废：旧纺织品等》城市典型废》弃物集中处理和【。资源化利用推进燃煤！耦合污泥等城—市废弃物发电示范】。工程建设提升城市废！。。弃物：处理能力和综合利】用率从源头上—减少城市固体废物的！产生量？完，善城市废弃物—回收利用体》系推进？餐厨垃圾分类—处，理重点抓好》设市城市及有条件】县城：餐厨垃？圾处理厂建设—鼓励使用餐厨垃圾生！产油脂、《。沼，气等并加《强利：用到2020年【市区基本实现—餐，厨垃：圾有效处理县城初】步，。实现：餐厨垃圾《预，处理 牵头单位市住！建局、经信委、发改！委；：参加单位市政—府办、环《保与知识《产权局、农业局【等 （二十一）促进！资源：循环利用《产业提质升级依托国！家“城市矿》产”示范《基地促进资源再生利！用企业集聚化、园区！化、区域协同化【布局提升再》生资源利用行业清洁！化、高值化水平推行！生产者责任》延伸制度开展产品】生态设计和推广使用！再生原料形》成废弃物有效处置和！合，。理利用的长效机【制，推动太？阳能光伏《组件、碳《。纤，维材料、生物基纤维！、复合材料和—节能灯等新品种废】。弃物的回收利用【推，进动力蓄电》池梯级利用和规【范，回收处理加强再生】资源规范管理积极引！导企：业，申报：资，源综合？。利用行业规范—。条件大？力发展再制造产业】推动汽？车零部件及大型工业！装备、办《公设：备等产品再》制造；加《大再生产品、—再制造产品》的推广应用力—度不断完善再制【。造服务体系；鼓励再！制造服务《公司与设《备生产？制，造企业合作开展【再制造专业技术服】务；鼓励企业申报】国家再制《造产业示范基地和】机电产品再制造【。试点示范单》位 牵头单位—市经信委、发改委、！商务局；参加单【位市科技局》、环保局、住建局】等 （？二十二）统筹推进】大宗固体《废弃物综合利用【加强：共伴生矿产资—源及尾矿综合—利用推？动煤矸石、粉煤【灰，、工业副产石—膏、冶炼和化工废】渣，等工业固体》。废弃物综合利用开展！大宗产？业废弃物综合利【用示范基地建设【提高综合利用产【品，技术：含量和应用水平推】进水：泥窑协同处置城市】。生活垃圾推》动农作物秸秆、林区！“三剩物”（采伐】、造材和加工—剩余物）和》次小薪材、规—。模化养殖场粪便【的资源？化利用到2020年！力争工业固》体废：物，综合利用率达到8】5%农作物秸秆【综合利用率达到【85% 牵头单位市！经信委、环保—局，、发改委、》住建局、农业—局、：。林业局；参加—单位市？国土：。局等 （二十三【）加快互联网—。。与资：源循环利用融合发】展支：。持再生资源企业【利用大数据》、，云计算等技术—。建立线上线下融【合的优化《回，收，网络逐？步，建设废弃物在—线回收、交易等平台！。推广“互《联网＋？”回：。收新模？式鼓励？相关行？业协会、企业参与】构建：行业性？、区域？性、全国性的—产业废？弃，物和：再生资源在线交易系！统在开？展循环？化改造的园区建设】产业共生平台推【。进汽：车产品售后全生命】。周，期信息的互通共享】到2：。020年初步形成】废弃：电，器电子产品》等，高值废弃物在线【回，收利用体系 牵【头单位市经信委、】发，改委、商务》局；参加单位市科】技与知识产权—局、环保局、交通】运输：局等 六、实施节】能减：排重点？工程 （《二十：四）节能重点工程组！织实：。施燃煤锅炉节能【环保综合提升、【电，机系统能效提升、绿！色照：明、节能《技，术装备产业化示范、！能量系统《。优化、？。煤炭消费减量替代、！重，点用能单位综合【能效提升、》合同能源管》理推进、城镇化节能！升级改造、》天，然，气分布式能源示范】工程等节能重点工程！推，进能：源综合梯级利用推进！工业园区集中供热实！施余热余压利用【工程加强重点用【能企业？。。节能改造到2—02：0年全市《火电供电煤耗达到】306克标准煤／千！瓦时吨钢综合能耗】达到560千克标准！煤 ：牵头单位市经—信委：。；参加单位市政府】办、发？改委、科技与知识】产权局？、财政局、住建【局、环保《局、国资委、质监】局国网漳州供电公司！等 （？二十五？），主要大气污染物重】点减排工程实施燃煤！电厂超低排放改【。造工程完成省下【达的超？低排放改《造任务实《施，电，。力、：钢铁、？水泥、石化、平【板玻璃、有色等【重点行业全面达标排！放治理工程》实施石化、化工【。、工业？涂装、包《装印刷等重点行业挥！发性有机物治理【工，程石化行业基本完】成挥发性《有机物综合整—治实：施清洁？能源替代推进建陶业！煤改工程《和合成革煤改—工程 牵头单位【市环保局、》发改委；《参加单位《。市经信委、财政局】、，国资委、质》监局国网漳州供【电，公，司等 （二十六）主！要水污染物重点【。减排工程《加强城市、》县城和其他建制镇生！活污染减《排设：施建：设现：。有城镇污水处—理设施要因地制宜】进，行改造202—0年：底前：达到相应排放标【准或：再，生利：用要求加快工—业园区？废水处理设》施建设与提标改【造推：进污：泥无害化处理处置现！有污泥处理处—置设施基本》完成达标《改造完善污》水配套？管网加大对雨污合】流、清污混流管网】的改造力《度优先推进城中【村、老旧城区和城乡！。结合：部污水截流、收集】、纳管提升污—水收：集处理能《力 牵头单位—市环保局、发改委、！住建局、农》业局：；参加？单位市经信委—、财政局、海洋与】渔业局、水利局等】 （二十七》。）循环经济重点工】程根：据国家？的部署组《织实施园区循—环化：改造、资源循环【利用产业《示范基地建》设、工农复合—型循环经济示范【区建设、《固体：。废弃物？协，同处理、《“互：联网＋”资源循【环、再生产品与再制！造产：品推广等专》项行动创《建循环经济示范企业！、循环经济示范园】区推进生产和生活】系统循环链接构【。建绿色低碳》。循环的产业体系【 牵头单位市—。经信：委、发改委、财政局！；参加单位》。市科：技与知？识产权局、环保【局、住建局》、农业？。局、商务局等— 七、强化技—术支：撑和服务体系—建设 （二》十八）加快节能减】排共：性关：键技术研发》示，范推广加快发—展高效节能锅炉【窑炉：自动化控制、低温】烟气余热《深度回收、非—晶变压器、高效电】动机等工业》节能设备以及高【效照明产品、节能汽！车等节能产》品突破高能量、大】功，率储能与《动力电池产业化技术！。推进工业流程优化】节，能，技术工业节能装备、！减摩高效节能技术等！研究实？现能源尖端技术产业！化应用示范》研究开发铸、锻【、焊：、热处理及表—面，处，理，、高效？电袋复合除尘、挥】发，性有机污染》物治理、《废弃物资源》化循环利用等—节能减排新工—艺新技术 牵—头单位市科技—与知识产权》局，、经信委；参加单】位市环保《局、住建《局、交通运输局【国网漳州供》电公司等 （二十】九）推进节能—减排技术《。。。系统集成应用—推，进区：域、城镇、园区、】用能单位等系统【用，能，。和节能选择具—有示范？作用、辐射》效应的园区》和城市统筹整合【钢铁、水泥、电【力等高耗能》企业的余热余能资源！和区域用《能需求？实，现能源梯《级利用综合》采取节能《减排系统集成技术】推动锅炉系》统、供热《。。／制冷系统、电【机系统、照明系统】等优化升《级大力发展“互【。联网：＋”智慧能源支【持基于互《联网的能《源，创新推动建立城【市智慧能源系统鼓励！发展智能家》居、智能楼》宇、智能小》区和智能工厂推动】智能电网、储能设】施、：分布式能源、智能】用电终端协同发【展 牵头单位市经信！委、发改委；参加单！位市环保局、科技】与知：。识产权局、财政局、！住建局、质监—局国网漳《州供：电公司？等 （三十）完【善节能？减排创新平台—。和服务？体系：支持：培育一批具有—核心竞争《力的：节能减排科技企业引！导建：设，一批节能减排科【技创新服务平台【促进节能《减排技术成果—转移转化加强境内外！节能减排技术装备推！广合作充分》利用中国海峡项目成！果交：易会和海峡》技术转？。移公共服务平台【等采用“互联网＋展！览展：示”等模式促—进，节能减排和循—环经：济技：。术成果的《转化与推《广发：布漳州市《节，能技术？产品推广目录—积，极推荐本市的技【术列入国家或—省级重点节能低【碳推广目录加—快引进国内节能【。环保新技《术、新装备推—动本市？节能减排先进—技术装备“》走出去” 牵—头单位？市科技与知》识产权局、经信【委、发？。改委、环保局—；参：加单位市住建局、交！通运输局、质监局等！ 八、？完善激励和》约束政策 （—。三，十一）？完善价？格，收，费政策加快资源【环境价格改》革健全价格形成机制！落实差别电价和惩】罚性电价《政策实施水泥、电解！铝、钢铁行》业阶梯？电价政策严格执行脱！硫、脱硝、除尘和超！低排放环保电价【。政策严肃查处不执】。行环保电价政策【的行为20》20年底前各地【根据当地水资源情况！和经济社会发—展需要合理确定用水！定额或计《划用水量全》面，实行非居民用—水超：定额、超《。。计划累进加价—制度落实完善—居民阶梯电价—制，度全面实《施，居民阶梯水价制度】和污水处理收费政策！对全市新增管道【天然气联网》。城市实行居民阶【梯气价制度按照国】家有关规定做—好环境保护费—改税：衔接：工作落实污水处理费！及城镇垃《圾处理费政》策规范收缴流程切实！提升有关非》税收入？征管水？平根据国家节—能减：排新政策贯彻—落实：相关排污《权、：碳排放权和》用能权等节能环保类！权益交易服务收费】政策 牵《头单位市物价局【、财：政局：；参加单位》市经信委、环—保局、住建局—、，水利局、发改委【等 （三十二）【完，善财政税收激励政】策加大对节能减排工！作，的资金支持力度支】持符合相关规定的】节能减排重点工程】、能力？建设和？公益宣传积极争取国！家和省级《。财，政资金？创新财？政资金支《持，节能减排重》点工程、项目—的方式发挥》财政资金《的杠杆作用对节能减！排，工作任务完成较好】的县（？市、区）和企业予以！奖励推？。广节能环保服—务政府？采购推行政府绿【色采购严《格执：行国家及省市相【关，部门发布的》节能产品政府采【购，清单和环保标志产】品政府？采购清单对清—单内的节能环保产品！实行：强制采购和优先采购！清理取？消不合理《化石能源补贴—积极落实支持节能减！排的企业所得税、增！。值税等优《惠，政策企业从》事符：合条件？的环：境保护、节能节【。水项目的所得自【项目取得第一笔生产！经营收入所》属纳税年度起第【一年至第三年免【。征企：。业所得税第四年到】第六年？减，半征收企业所得【税；落实环境保【。护专用设备企—业所：得税优惠目录和节】能节水专用》设备企业所得—税，优惠目录《企业购置并实际使用！目录：中规定？的，环境保护、》节能节水专用设备】的该专用设备—的投资额的10%可！以从企业当年的应纳！税额中抵《免当年不足抵免的可！以在以后5个纳【税年度结转抵—免；继？续落实资源综合利用！税收优惠政策企业】以资源综合利用企】业所：得税：优惠目录规定的【资源为？主要原材料》生产：国家非限制和禁止】并，符合国？家和行业《相关标准《的产：品取得？的收入在计算应【纳税所得额》时减按90%—计入收入总》额从事国家鼓励类】项目的企业进—口，自用节能减排—技，术，装备且符合》政，策规定的免征进口关！税 牵头单位市财政！局，、地税局国税局、海！关，；参加单位市—政府办、经信委【、发改？委、环保局、住建局！、国资？委等 （《三十三？），健全绿？。色金融体系》加强绿色金融体系的！顶层：设计推进《绿，色金融业务创—新鼓励银行》业金融机构对—节能减排《重，。点工程给《予多：元化融资支持健【全市：。场，化，绿色：信贷担保机》制对：于使用绿色信—贷的：项，目单位可按规定【申请财政贴息—支持根据全国统一】部署对银《行机构实《施，绿色：评级开展《银行机构绿》色信贷业绩》评价试点鼓》励金融机构进一【步完善绿色信贷机】制支持以用能—权、碳排《放权、排《污权和？节能：项目收益权、节【能环保项目特许【。经，营权、合同》能源管理未来—收益权等为抵（【质）：押的：绿，色信贷推进绿色债券！市场发展积极推动】金融机构发行绿【色金融债券加强绿】色债券政策的培【。训工作指导和推【动各地筛《选梳理符合条件【的，企业：发行：绿色债券推动节能减！排企业债权融—资研究设立绿色发展！基金鼓励社会资【本，按市场化《原则：设立节能环》保产业投资基金【将符合条件的节【能减：排企业列入市重点上！市后备企业在企业改！制服务、《人，才培训、推》荐，金融：机构重点客户—等，方面给予倾斜支持】。进一步深化》与境内外证券交【易所的合作加强【对节能减排企业【。的辅导推动更多【符合条件的节能减排！。企业到境内外资【本市：。场上市挂牌》支持符合条件的节】能减排项《目通：过资本市场融资【鼓励绿色信》贷资：。产、节能减排项【目应收账《款，证券化搜集》节能减排相关重大】项目、上市后备企业！融资：需求纳入融资需求信！息，数据：库进行动态》跟踪管理组》。织形式？多样的融资对接活】。动引：导各类金融机构将更！多资金？投向节能《减排领域《在环境高风》险领域推行环—境污染责任保险制度！。积极推动绿色金融领！域国内合《作 牵头单位—人行漳州市中心【支行市？金融办？、发改委、经—信委、？。环，保局、财政局—、漳州？银，监分局 九、建立和！完善市场化机制 】（三十四）建立【市场化交易机制建】立健全用能权、【排污权、碳排放【权交：易机制创新有偿【使用、预算管理、投！融，资等机制培育和发展！交易市？场建立用能权有偿使！用和交易制度开展】用，能权交易试点加快】实施排污许可—制，建立企事业单位【污染：物排放总量》控制制度继续推进】排污权交《易试点 牵头—单位：市经信委、环保【局、发改委、财政】局 （三十五）推】行，合同能源管理模式实！施，合同：能源管理推广—工，。程鼓励节能》服务公司创新服【务模式为用》户提供节能咨询【、诊断、设计、融】资、改造、托管【等“：一站式”合同能源管！理综：合服务落实节—能服务？公司税收《优惠政策加》大对合同能》源管理的支》持力度政《府机构按照合同能源！管理合同支付给节】能，服务公司的》。支出视？。同能源费用支—。出培育以合同能源管！理资产交《易为特色的》资产交易平台鼓励社！会资本建立节能服务！产业投资基金—支持节能服务—公司发行绿色债券】创新投债贷结合促】进合同能源》。。管理业？务发展 牵头单位】市经信委、》财政：局、地税局、国税局！；参：。加单位市政府办、】发改委？、住建？局人行？漳州市中心》支行、漳州》银监：分局等 《（三十六）》推行绿色标》识认证严格执行能效！标识：管理制度推行节【能低碳环保产品认】证推进能源管理【体系认证推行绿色建！筑、绿？色建材标识和认【证制度按照绿色商场！、绿：色宾馆、绿色饭店、！绿色景区等绿—色服务评价》办法积极开展第【三方认证评价根据国！家的统一部》署积极？推动建立统一—的绿色产品标准、认！证、标识体系—加强：节，。能低碳环保标识监督！检查依法查处虚标】企业开展能效—、水效、环保—。。领跑者引《领行动 牵头单【位市：经，信委：、发改委、环保局】、质监？局；参？加单：位市财政局》、住建局、水利局、！商，务局等 （》三十七）推进环境污！染第三方治理以环境！。公用：设施、重点区域【和重点行业》污染治理《。、，生态环境综》合整治领《域为重点推行第三方！治理加？强政策扶持和激励】严，格市场监管与执【。。法为社？会资：本进入创造平—等条件建立》健全“排污》者付费、第三—方治理、政》府监管？、社会监督”的污】染治理机制》；充：分，。。发挥市场《配置资源的决—定，性，作用尊重企业主体地！位营造良好》的第三方治理市场环！。境积极培育可—持续的商业模式到2！02：0，年全市治污重点领】域第：三方治理取得显著进！。展，污染治理效》率，和专业化水》平明显提高》社会资本进入污染治！理市场的活力进一】步激发优《质、高效《、可持？续的第三方治—理服务？体系基本形成涌【现出一批技术能力】强、运营管理水平】。高、具有市》场竞争？力的环境《服务公司 牵—头单位市环保局【、发改委；参加单位！市经信委、财政局】、住建局《等， （三？十八）加强》电力需求侧管理【全额：安排可？再生能源发电优先】安排风？电、光伏《发电、水电、核【电、资？源综合利用机—。组发电其中》风电、光《伏发电、《水电发电量全额【上网核电在保—证安全的前提下【按实际投产》情况和调峰需要安排！发电对达到》国家：规定要求的热电联】产，机组：按照“以热定—电”的原《则安排发电进一【步加：大煤电？机，组差别电量计划【力度提高高效—节能环？保机：组的发？电，小时：。数引导企业》和园区？积极开展电力需求侧！管理工作形成一批示！范企业和《园，区深化电力体制改革！。有序推进售电侧改】革扩大峰谷电价、分！时电价、可中断电】。价实：施范围？加强储能和》智能电网建》。设增强电网调峰【和需求侧响应—能力 牵头单位市经！信委、发改委、【物价局？；参加单位》市，财政局国《网，漳州供电公司等 十！、落实？节，能减：。排目标责任 —（三十九《）健全节能减排【计量、统计、监测和！预警体系健》全能源计量体—系和消？费统计指《标体系完善企业联网！直报系？统加大统计》数据审核与》执法力度强化统【计数据质《量管理？确保统计数据基本衔！接完善？。环境统计体系补充】调整：工业、城镇生—活、农业等》重要：污染源？调，查范围建立健全能】耗在线监测系统【和污染源自》动在：线监：测系统对重》点用能单位能源消耗！实现实时监测—强化企业污染物排】放自：行监测和环境—信息公开2》020？。年重点污染源自动监！控数据有效传—输率：、企业自行监—测结果公布率—保，持在90%以上污】染源监督性监测结】果公布率保持在【9，5%：以上定期公》布各县？（市：、区）、重点行业、！重点单位《。节，能减排？目标完成情况发【布预警信息及时【提醒高预警等级县】（市、区）和单【位，的相关负责人强【化督促指导和帮【扶完善生态环—境质量监测评价落实！县级报告、市级核】查，、省级审查的—减排管理《。。机制；加强重点减】排工程调度》管理对环《境质量改善达不到】进度要求、重—点减：排工程？。。建设滞后《或运行不稳定、政策！措施落实不到—位的：县（市、区）—及时预警 牵—头单位市《经信：委、环保《局，、统计局、》质监局？；，参加单位市政府办】。、发改委、住建局、！交通运输局、国资】委等 （《四十）合理分解节能！减排指标实施能源消！耗总量和强》度双控行《动综合考虑县（市】、区）经济》发展水？平、产业《结构、节《。能，潜力、新《上，项目需求《及产业布局等—因素将全市能耗【总量控？制和：。节能目标分》。解到：各县（市《、区）、主要行业和！重点：用能：单位各县《（市、区）要—根据市政府下达【的任务明确年—度工作？目标并层层分解落实！明确下一级政府【、有关部门、重【点用能单《。位责任逐《。步，。建立市、县两级用能！预算：管理：体系编制《。用能预算管理方案；！。以，改善环境质量—为核心？突出重点工》程减排实行分区分】类差别化管理科学确！定减排？指标环境《质量改善任务—重的县（市》、区）承担更—多的：减排任务 》牵，头单位市经信—委、环保局；—参加单位市政府【办、发改委、—住建：局、交通运输局【、统计？。局等 （四十—一）加？强目标？。责任评价考核强化节！能减排约束》性指标考核坚持总】。量减排和环境质量考！核相结合落实以环】境质：量考：核为导？。向的减？排，考核制度《。市政府每《年组织？开展对各县（市【、区）人民》政府节能目标责任】评价考核将考核结】果作为领导班—子和领导干部考核的！重要参？考探索将领》导干部自然》资源资产离任审【计与经济责任审计】有机：结合强化节能减【。。。排资：金使用绩效的审计】监督对未完成能耗强！度降低目标的地【方人民政府》实行问责对未—完成市政府》下达能耗总量控【制目标任务的予以通！报批评？和约谈实行高耗能】项目缓批限》批对环？境质量改善》目标：未，完成的？县（市、区）暂停新！增排：。放重点污《染物建设项》目的环？。评审：批对：重点单位节》能，。考核结果进行公告并！纳入社会信》用记：。录系：统对未完成目标任务！的暂停审批》。或核准新建扩—建高耗能项目落【实，国有企业节能减排目！。标责任制将节能减】排指：标，完成情况作为企【业绩：效和负责人业绩考核！的重要内容》对节能减排贡—献突出的县（市、区！）、单位给予正【向激励 牵头单【位市委组织部市经信！委、环保局》；参加单位市政【府办、发《改委、财政局、审计！局、住建《局、交？通，运输局、《国资委、质监—。局、统计局、海洋】与渔业局、》水利局等 》。十一、强化节—能减排监督检—查， （四十二）—健，全，。节能环保《法律法规标准—严，格执行节约能源法】、环保法、》。循环经济促》进法、清洁生—产促进法《、环境影响评价法、！建设项目环境保【护管理条《。例等法律法规贯【彻福：建，省，用，能权有偿《使用和交易管理暂行！办法等认真》贯彻落？实节能标准体系【建设方案《（发改环资》〔2：0，17：〕83号）选择具】有示范作用》和辐：射效应的重》点用能企业开—展国家级、省级和市！级，。节能标？。准化示范项目建设 ！牵头：单位市经信》委、环保局、质【监局：。。。；参加单《位市政？府办、法《制办、发改》。委、住建局》、交通运输局—、，商务局、《。统计局、海洋与渔业！局、水利局国—网漳：州供电？公司等 （四十三）！严格节？能减排监督检查【组织开展节能减排】专项检查督促—各，项措施落实强化节】能，环保执法监》察加：强节能审查强化【。事中：事后：监管开展《工业重大专项节能】监，察加大对重点—用能单？位和重点污》染源的执法检查【力度严厉查处各类】违法违规用能和【环境违？法违规行为》依法公布违法单【位名单发布重点企】业污染物《排放信息《。。对严重违法违—规行为进行公开通】报或挂牌督办—确保节？能，。环保法律《、法规？、规章和强制性标准！有，效落实？强化执法问责对【行政：不作为、执法不【严等行为严肃追究有！关主管？部门和执《法机构负责人—的责任 牵头—单位市经信委、环保！局；：参加：单位市住建局、【质监局、海》。洋与渔业局、—水利局等《 （四？十四）提高节能减排！管理：服务水平《建立健全节能—管理、监《察，。、服：务“三位一》体”的节能管理体】系建：立节能服务和监管】平台加强政府—管理和？服务能力《建设继？续推进？。能源统计《能力建设加强—工作力量加》强节能监《察能力建《设进一步完善市【、县两级节能监察】体，系健全环保监管体】制实行？。。环保：机构监测监》察执法垂直》。管理制度《改革推进环境—监察机构标准化【建设逐步开展挥【发性：有，机物监测工作—应用公共平台联【网大数据开展能【耗数据核证》、能效对《标、能效评价、能】效诊：断等节能服务活动建！立能源消耗数据核】查机制？建，。立，健全统一的用能【量和节能量审核方】法、标准、》操作规范和流程加】强第三方核查—机构管理依法严厉】打击核？查工：作中的弄虚作—假，行为推动大》数据在节能减—排领域的应用创【新节：能管理和服务—模式开展能效服务】网络体系建设试【点促进用能单—位经验分享加—强对各级领导干【部和政？府节能管理部门、节！能监察机构、用能】单位相关人员—的培训 牵头单位】市经信？委、环保局参加单位！市委编办市政府办、！财政局、发改委、住！建局、质监》局、统计局、海【洋与渔业局等 十】二、：加强节能《减排宣传引导 （】四十：五）推行绿色消费】倡导绿色生活推动】。全民在衣、食、住】、行等方面更加勤俭！节约、绿色低碳、】文明健康坚决抵制和！反对各种形》式，的奢侈浪费开展旧衣！“零抛弃”活—动方便闲置旧—物交换积极》。引，导绿色金融支持【绿色消费积》极引：导消费者购买节【能与新能源汽车【、高效家电、节水型！器具等节能环保低】。碳产品？减少一次性用品的】使用限制《过度包？装，尽可能选《用低挥发性水—性涂料和《环境：友好型材《料加快畅《。通绿色产品流通渠道！鼓励建立绿》色批发市场、节【能超市等绿色流通】主体大力《。推广：绿色低碳出》行倡导绿色生活和】休闲模式到2—020？年能效？标识2级以上的空】调、冰箱《。、热水？器等节能家电市场占！有率达到50—。%以：。上 牵头单位市【经信委、环保局【。；参加单位》市发改委《、财政局、住建【局，、交通运《输局、商《务局、？总工：会，。、，团市：委、妇联等 （【四十六？）倡：导全民参与推动【全社会树立节能【是第一？能，源、节约就是—增加资源《。的理念深《入开展全民节约【行动和？节能“？进机关、《进单位、进企—业、进？军营：、进商超、进宾馆、！进，学校、进家庭、【进社区、进农村【”等“？。十进”？。。活动制播《节能：减，排，公益广告鼓励建设】节能：减排博物馆、展示】馆创建一批节—能减排宣传教—育示范？基地形？成人人、《事事、时时参与【节能减排的社—会，氛围发展节》能减排公《益事业鼓励公众参与！节能减排公益活动加！强节能减排、应【对，。气候变化等领域【国内、闽台合作 】牵头单位市委宣传部！。。市经信委《、环保局；参加单位！。市政：府办、教《育局、发改委、【财政局？、住建局、国资【委、质？监局、？文广新局总工会、团！市委、妇联等— （四十七》）强化社会》监督综合运用报【刊、广播、电视、】网络：。和“两微一端”【等媒：体报道先《进典型、经》验和：做法曝光违规用能和！。各种浪？费行：为完善公众参与制】度及时？准确披露《各类环？境信：息扩大公开范围保】障公：众知情？权维护公众环—境权益 牵》头，单位市委宣传部市】经信委、环保局【；参加？单位市总工会、团市！委、妇联等  【 ：附件1.《“十三？五”各县《（，市、区）《能耗：总量和强度》“双控”目标 【 ，     2.“】十三五”主》要行业和部门节能】指标：