漳州市人民政—府关于印《发 漳州市“十三】五”：节能减？。排综合工作方—案的通知 漳政】综〔2018—〕36号 》 各县（》市、区）人民政【府漳州、常山、【古，雷开发区管委会、】漳州：台，商投：资区、漳州》高，新区管委会、市直】各单位 现》。将，漳州市“《十三：。五”节能减排综【合工：作方：案印发你《们请结合本地和本部！门实际？认真贯彻执行 一】、充分认识》“十三五”节—。能减排工作的重要性！、紧迫性和》艰巨性“十三五”时！期我市经济将加快】发展随着工》业化、城镇》化进程加快和消费结！构持续升级》能源需求刚性增【长资源？环境问题仍》是制约经《济社会发《展的瓶颈之一节【能减排依然》形势严？峻、任务艰》巨各地、各》。部门不？能有丝毫放松和【懈怠要进一步把思】想，和行动统一到党中央！、国务院决策部署】上来切实增》强全局意《识，、危机意识》和责任？意识树立绿色、低】碳发展理念下—更大：决，心，采取更有效的—措施大力推进—节能：减排：。工，作,加快形》成资源节约、环【境友好的生产方式】和消费模式》增强可？持续发展能力 二】、严格落《实节能减排目标责】任进一步形成—政府主导、企业【主体、？市场驱动《、社：会参：与，的工作格《局要切实发挥政府主！导作用综合运用经济！。、，法律、技术和必要】的行政手段着力健全！激励和？约束机制落》实地方各级人民政】府对：本行：政区域节能负—总责、政府主要领导！是第一责任人的【工作：要求：。严格：落，。实企：业主体责《任严格执行》节能法律法规和【标准细化和完善管理！措施落？实节能目标任务充分！发挥市场机制—作用加大市》场，化机制推广力度真正！把节能减排转化为企！。业和：各类社会主体的【内在：要求：努力增强全体公民】的资源？节约意识实施—全民节？能行动？形成全社会共—同，参与、共同》促进节约能源的良】好氛围 三、加强对！节能减排工作的组】织领导要《。严格落实《。。。目，标责任市《政府每年《组织开？展，对各地人民》政府节能目标责任评！价考核将考核结【果作为领导班子和领！导干部年度考核【、目：标责任？考核、绩效》考核、任职考—察、换届考察的重要！。。参，考市经信委负责组】织推动节能》降耗工作；市环【保局主要承担污染减！排方面工作；市国】资委要督《促，指，导所出？。资，企业做好节》能工作并将所—出资企业节能工作】完成情况纳入绩效】考核内容；市统计局！。负责：加强能源统计和监】测工作；其他各有关！部门要切实履行【职责密切协调配合】各县（市、区—）人民政府和—开发区？（投资区）管委会】要及时部署本地“】十三：五”：节能：减排工作进一步明】确相关部《门责任、分工和进度！要求 ？各，级各部门和》市属企？业要：按照本通知》的要求结合实际抓紧！制，。定，具体实施方案明确目！标责任狠抓贯—彻落实强《。化考核？问责确保实》现“十三五”—节能减排目标— 漳州市人民政【府， ， 201《。8年2月12日 】 ，   漳州》市“十三五”节能减！排综合工作方—案 一、总！体要求和目标 （一！），总，体要求全面贯—彻党的十九》大精神？深入贯彻习近平【总书：记系列重要讲—话精神认真落实党】中央、国务院—决策部署紧紧围绕】统筹推进“五位一】体”总体布局—和协调推进“四【个全面”战略布【局牢固树立创新、协！调、绿色、开放、】共享的发展理念落】实节约资《源和保护环境基【本国策以提高—能源利用效率—和，改善：生态环境质量为目】标以推进供给侧结】构，性改革和实施—创新：驱动发展战略—为动力坚持政—府主导？、，企，业主体、市场驱动、！社会参与加快建【设资源节约型、环境！友好型社会确保完成！“十三五”节能【减排约束性目—标保：。障人民群众健康和】。经济社？会可：持续发展促进经【济转型？升，级，实现经济发展与【环，境，改善：双赢为？“建设富美》。新漳州？”奠定坚实基—础 （二）》主要目标到》2020年》全市万元《生，。产总值能《耗比2015—年下降14》%能源消费总量【。。控制在1571万吨！。标准煤以内 二、】优化产业《和能源结构》 （三）促进传统】产，业转型升级深入实施！漳州市<中》。国制造2025>】实施纲要深》。化制造业与互联网融！合发展促《进制：造业高端化、智能化！、绿色化、服务化】构建绿色《制造体系推动绿【色产品、绿》色工厂？、，。绿色园区和绿—色供应链全》面发展壮大绿—色产业推进产品全生！命周期绿色管理不】断优化工业产—品结：构支持重点》。行，业改造升级鼓励【。企业瞄？准国内同行业标杆】全面提高产品技【术、工艺装备、【能效环保等水平严】禁以任何《。名义、任《何方式核准或备【案产能严重过剩行业！的增加？产能：项目强化节能—环保：标准约束严格行【业规范、准入管【理和节？能审查？新建高耗《能项目能效要—达到国内先进水平】对电力、钢铁、【建材、有色、化【。工，、石：。油石化、船舶、煤炭！、印染、造纸、制】革、染？料、焦化《、电镀等行业中环保！、，能耗、？安全等不达标或生】。产，、使用淘汰类—产品的企业和产能】要，依法：依规有序退出 【牵头单？位市经信委、发【改委：、环保局《；参：加单位市科技—与知识产权局、财】政局、国《资，委、质监局等 【（四）加快新—兴，产，业发展加快发—。展壮大新一代—信息技术、》高端装备、新—能源汽车《。、生物与新》医药、节《能环保、新》能源、新《。材料、？海洋高？新产业等战略—性新兴产业推—动新领域、新—技术、新《产品、？新业态？、，新模式蓬《。勃发展进一步推【广云计算技术—应用新建大型云计算！数据中？心，能源利用《效，率（PUE）值【优于：1.5发展壮大节能！环，保产：。业以提升《。产业：装备水平、推广【节，能环：保产品、创新产业】经，营模式为重点突破】能源高？效与梯级利用、污染！物防治？与，安全处置、资源【回收与循《环利用？等关键？核心技术着力实施】。节，能环保重点工程鼓励！发展节能环保技术咨！询、系统设计、设备！制造、工程施工【。、运营管理、计量检！测，认证：、环境管理体系认】证，等，专，。业化服务打造—一批：节能环保产业—基地：培育一批具》有，国内竞争力的节能】环保龙头企》业到2020年战】略性新兴产业增加值！占地：区生产总值比重力争！。提高到约15%服务！业增加值占地—区生产总值比重【力争达？到42% 牵头单位！市，。。。发改委、经》信，委、环保局》；参加单位市科【技与：知，识产权局、》质监局？、统计局等 （【五）：推动能源结构优化】加强：煤炭安全绿》色开发和清》洁高效利用推广使】用，优质煤、洁净型【煤推进煤改气—、，煤改电鼓励利—用，可再生能源、天然气！、电力等优质—能源替代燃煤使【用立足低碳、清洁、！高效合理安排在建电！源投产时《序和项目前》期工作进《一，步优化电源布局和提！。。高清洁能源》比重安全发展核【电提高核《电装机比重；—适当控制发展煤电】有序发展风电积极推！动海上风电建设【推动分布式太阳能光！伏发电支《持水：电技改对超出规划部！分，可再生能源消费量】不纳入？。能耗总量和强度目】标考：核，到2020》年煤炭占一次能源】消费比重《从2015年的67！.5%下降》到44.6》%非化石能源消【费从2015年【的1：26.65万—。吨标准煤提高到16！6.4万吨》清洁能？源从2015年【的，。157.76万吨】标煤提？高到28《6万吨 牵头单位市！发改委、环保局【、经信委《、水利局；参—加单位市政府—办、住建局、—交通运输局、—质监局、统计—局，、海洋与渔》业局国？网漳州供电公—司，。等 三、《加，强重点领域节—能 （六）加—强，工业节能实施工业能！效赶超行动加强电力！、，钢铁、有色、—。石油石化、化工、建！材、造纸、》纺织、印染等高【能耗行业能耗—管控在重《点耗能行业全—面推行？能效：对标推进工》业企业能源管控中】心建：设推广工业智能【化用能监《测和诊断技术在【水泥：、火电等行业开展】用能权交易试点到】2，020年工》业能源利用效率【和清：洁化水？平显著提高规模【以上工业《企业单位增加值能】耗比201》5年降低1》4%电力《、钢铁、有色—、建材、《石油石化《、化工等重点耗【能，行业能？源利用效率达到【或，接近国内先进水平推！。进，新一代信息》技术：与，制，造技术？融合发展提升工业】生产效率和能—耗效率开展工业【领域电力需求侧管理！专项行？动推动？可，再生能源在工业【园区的应用》 牵头单位市经信】委、发改委；参加】单位市科技》与知识产权局、【环保：局、质监局国网【漳州供电公司等 （！。七）强化建筑节能实！施绿色建筑设—。计标准？和评价标《准实现低星普—及，化、高星示范化；开！展，绿色生态城区建设示！范到2020年城】镇绿色建筑面积占新！。建建筑面积》比，重提：高到50《%以上累计新—增绿：色建筑1900【万平方米推行—绿，色建造？方式推？广节能门窗、绿【色建：材推：广装配式和》钢结：构建筑？强化既有公共建【筑节：能改：造重点改《造达：不到国家现》。行节能设计标准的0！.5万？。平方米以上》公共建筑和2万平方！米，以上社？会投：资公共建筑主要改】造空调、热》水、照？明等用能系统—和建筑？外窗：到2020》年全市完成》公，共建筑节《能改造10万平方】米推：进利用太阳能、【浅层地热能、—空气：热能、工《业余热等解决—建筑用能需求— 牵头单位市住【建局：；参加单位》各县（市、区）【政府市政府》办、：发改委、国土—局，、规划局、》经信委？、教：育局：、卫计委、国—资委、商务局国网漳！州供电公司等 （八！。）促进交通运输节】能加快推进综合【交通运输体系建设】发挥不同运输方式】的比较优势和组合效！率，推，广先进运输组织【模，。式大力发《展甩：挂运输？加快：推，进集装箱多》式联运、零散货物快！运化运？输引导？企，业建立全程“一【次，委托”、运单“一单！到，。底，”、结算“一次【收取：”的服？务方式支持企业应用！电子运单、网上【结算等互联网服务】新模式？新建集装箱、客【滚和邮轮专业化【码头按要《求建设岸电》设备设施已建、在】建的集装箱、客【滚和邮轮专业—。化码头加快岸电设】备设施改造》力度推动《船舶受电设施配置】和技术？改造鼓励船舶靠【港期：间，接用岸电大力—发展：公共交？通大力发展主—城区公共交通2【017？年至2020年【我市主城区公共交】通机动化出行比【率每年提升2%【至2020年主【城区公？共交通机动化出行比！率达35《%以：上发展？绿色设施设》备大力推广新能源汽！车、清洁能》源车辆、液》化天然气动力—。船，舶等并支持相—关配套设施建—。设；鼓励运输装备向！专业化、标》准化、大《型化：、智能化、节—能化方向《发展推动铁》。路编组站制冷／【供暖系统的节—能和燃煤《替代：改造推动交》通运输智《。能化建立公共—出行和交通物流信】。息服务系统实现道路！客运部？市，联网售票《引导培？育，“共享？型”交通《运，输模式 牵头单【位市交通《运输局、发》改，委；参加单位—市政府办、科技与知！识产权局、经信【委、环保《局漳：州海事？局、国网《漳，州供电？公司等 （九）推】动商贸流通领域节】能推动零售、—批发、餐饮》、住宿、物流等企】业建：设能源管《理，体系建立《。绿，色，节能低碳运营—管理流？程和机制加快淘汰落！后用能设《备，推动：节能改造贯彻绿色商！场标：准开：展绿色商场示范推】动行业协会开—展，绿色饭店《创建工作支持大【型商贸？企业设置绿色产品】。专柜实施绿色供【应链管？理提供绿《色服务引导绿色消】费加快绿色仓—储建设鼓《励使用？绿色环保建材、【节能减排设施和节】能技：。。。术支：持仓储设《施利用太《。阳能等清洁能源鼓励！建设绿色物》流园区 牵头单【位市商务局、经信委！；，参，加单位市《发改委、住建局、旅！发，。委、：质监局 （》十，），推进农业农村节能加！快淘汰老旧》农，业机械推广农用【节能机械、设备【和渔船发展节能【农业：。大棚推进节能及绿】色农房建设》结合农村危房改【造稳步？推进农房节能及绿色！化改造因地制宜采用！生，物，质能、太阳能—等，解决农房采暖—、炊事、《生活热水等用能【需求提升农村能【。源，利用的清洁化—水平：有条件的县（市、区！）要推进天然气管网！向乡镇延《伸对天然《气，管，网不能到达、—居，民，数量较多《的乡镇支持采取L】NG就地《气化供气鼓励使【用生物质可再生【能源推广液化石【油气等商品能源到】2020年全—市农：村，基本实现稳定可【靠，的供电服务》全覆盖鼓励农村【居民使用高效节能电！器 牵？。头单位市农业局、发！改委、经信委—、海洋？与，渔业局、住》。。建局；参《加单位市科技与【知识：产权局国网漳—州供电公《司等 （《十一）加强公—共机构节能公—共机构率先执行绿】色建筑标准加强【施工建设过程节【能监管？新，建建筑？全部达到绿色建筑标！准推进公共机—构以合同能源管理】方，式实施节能改造积】极推进政府购买合同！能源管理服务实施】。2个以？上示：范项目探索》。。用能：托管模式2020年！公共机构单位建筑】面积能耗和人均能耗！分别比2015年】降低10%和11】%推动？公共：机构建立能耗基准和！公开能源资》源消：费信：息实施公共机构【节能试点《示，范创：建4家国家级节约】型公共机构示范单位！5家省级节约—型公：共机构示范单—位1家公共机构能效！。领跑者公《。共机构率先采购【。使用：节能和新《能源汽？。。车新建？和既有？停车场要《规划建设配备—充电设施或预留充电！设施安装条件车位】比例不低于10%】有条件的县》（市、区）利用【市，场机制引进社会资本！。通过自助分时—租赁等方式提供新】。能源汽车《应用服务推进公【共机构数据中心【节能改造试》点改：造后机房能耗平均降！低8%以上平均P】UE值达《到1：.5以下公共机构率！先淘汰采《暖锅炉、茶浴炉、食！堂，大灶等燃煤设施【实，施以电代煤、以气】代煤率先使》用太阳能、》地，热能、空气能等清洁！能源提供《。供电、供《热／：。。。制冷服务 》牵头单位市》。政府办；参加单位市！经信委、环保局、】住，建局、交通运输【局、发改委》国网漳州供》电公司等 （—十二）强化重点用】能单位节能管理【开，展重点用《能单位“百千万”行！动，按照属地管理和【分级管理相》结合原则对“万家】”重点用能单位【进行目标责任评【价考核重点》用能：单位要？围绕能耗总》量控制和《能效目标对用能实行！年度预算管》理推动？重点：用能单位《能源管理体》系，建设并开展评估验】收健全？能源消费台账指导】企，业在重点耗能环节按！照有关要求》配备、配齐能源【计量器具《督，促企业做好相—关能：源计量器具的使【用与维护持续推【。进重点用《能单位能耗》在线监测系统建设加！强能耗监测预警【搭建节能数据库【平，台实现？数据：共享依法开展能源审！计组：织实施能源绩效【评价开展《达标对？标和：节，能自：愿活：动，采取：企业节能自》愿承诺？和，。政府适当引导相结合！的方式大力提升重】点用能单位能效水平！严，格执行？能源统计、能—源利用状况报告、能！。源管理岗位》和能源管理负责【人等制度《 牵头单《。位市经信《委；参加单》位市政府办、教【育局、住《建局、交通运输局】、国资委、》质监局、《统计局、国网—漳州供电《公司等 （》十三：）强化重《点用：能设备节能管理加强！高耗能？特，种设备节《能审：查和监管着力构【建安：全、节能、》环保三位一体的监管！体系和联合监督执法！机制提升安全、【节能、环保综合监管！。效能持续开展—燃煤锅炉节能减排攻！坚战：推，进锅炉生产、—经营、使用等全过程！节能环保监督标准】。化管理“十三五【”期间全市燃煤【工业锅？炉实际运行效率提】高5个百分点到【2020年新生【产燃煤锅炉效率【不低于8《0%燃气锅》炉效：率不低于92%【普及锅炉能效—。和环保测试工作【完善在用锅》炉能效和环保检测】的，长效机制对》在用的燃煤锅炉【定，期开展能效》和环保测试》强化锅炉运行—。及管理人《员节能环保专项培】训依托特种设备作业！人员（司《炉工）？培训考？核体系强化锅炉作业！人员（？安全管理负责—人，、，安全管理员和—司炉工）的安全、】节能、环保知—识培训开展》锅炉节能环保普查整！治建设覆盖》。安全、节《能、环保信息—的数据平台开展锅炉！能效：在线监测与评价试点！工作实现信息共享】开展电？梯能效？测试与评价推进老旧！。电，梯安全节能改—造工程试点》推广：高，效换：热器提？升热交换系统能效水！平加快高效电机【、配：。电，变压器？等用能设《。备开发和推广应用】淘汰低效电》机、变压器、风机、！。水泵、压《。缩机等用能设备【全面提升重点—用能设备《。能效水平 牵头单位！市，质，监局、经信委、环】保，。局；参加单位市政府！办、发？改委、住建局、国】网，漳州供电公司等 四！、强化主要污—染物减排 （十四）！控制重点《区域流域排》放推：进大气污染防—治重：点城：。市煤炭？消费：总量控制新》增耗：煤，项目：实行煤炭《消耗等？量或减量替》。代；加大《。天，然，气，供，应与：。利用推进新增—天然：气，加气站工作；加【快发展热电》联产：和，集中：供热利用城市—和工业园《区周边现《有，热电联产《机组、纯凝》发电机组《及低品？位余热实施供热【改造淘汰供热供【气范围内的》燃煤锅炉（窑炉）；！积极推进电能替【代工作实施行业、】区域、流域重—点污染物总》量减排在重点行业】、重点区域推进挥】发性有机物排放【总量控制对重点行业！的重点重《金属排放实施总量】控制实？施重点区《。域、重点流》域清洁生产》。水平提升行动城市建！成区内的现》有钢铁、建材、【有色金？。属、造纸、印染、】化工等污染较—重的企业应有序搬迁！改造或依法关闭对化！学需氧？量、氨氮、总—磷、重金属及其他影！响人体健康的—污染物采取针对【性措施？加大整治《力度汇入富》营养：化湖：库的河流应实施总】氮排放控制》落实控源、》截污、清淤、活流措！施富营养化水平【到2020》年，要有所好转推进【水质超标小流域及】交，界断面的整治相关区！域，要执行水污染物特】别排放限值各地可根！据水环境《质量改善《需要：扩大特别排放限值实！施范：围 牵头单位市环】保局、发改委、经】信，委、水利局、—住建局、质监—局；参加《单，位市政府办、财【政局、？海洋与渔业局等【 （十五《）推进工业污染物】减排实施工业污染】源全面达标排放【计划：根据环保部的工【作部署推《进钢铁？、水泥、平板—。玻璃、造纸、印【染、化工、焦化、】。农副食品加工、制】革、电镀等重点行】业、领域整治加大节！能环：保技术改造推动【企业达标排放加强工！业，企业：。无组织排《放管理？严格执？行环境影《响评价制度实行【建设项目主要污染物！排放总量指标等量】或减量替《代建立以排》污许可制为核心【的工业企业环境管】。理体系？以削：减，挥发性？有机物、持》久，。性，有机物、重金—属等污染物为重点实！施重点行《。业、重点领域工【业特：征污染物削减计划】全面实施燃煤电【厂，超低排放《和节能改造加快【燃，煤锅炉综《合整治？控制集装《箱、汽车《、船舶制《造等重点行业挥发】。性有机物《排放推动有》关，企业实施原》。。。料替代和清》洁生产技术》改造强化经济技术】开发区、高新技术产！业，开发区、出口加工】区，等，工业聚集《区规划环境》影响评价及污染治理！加强工？业企业环境信—息公开推《。动，企业环？。境信用评价建立企业！排放红黄牌制度【推进皮革、》电镀、印染行业集控！区水污染集中治理】新建企业必须—全部进入相应行业的！集控区实施“以【大，带小”“以》新带老”坚》持涉重污染》物排放？量“等量《。置换”或“减量【置换”原则实—现主：要污染物排放零增长！；区：内所：有企业必须全面实现！废水分流分治、深度！处理含？重金属废水必须进行！预处理达到车间排放！标准；所有》。集控：区应同步建》成污水？集中处？理设施并安装自动】在线监控《。装置否？则一律不准》生产 牵头》单位市环保局；【参，。加单位市《发改委、经信—委、商务局、—科技与知识》产权局、财政局、质！监，局等 （《十六）？促进移动源污染物减！排实施清洁柴油【机行动全面推进移】动源：。排放控制按国家要】求实施机动车国Ⅴ排！放标准加速淘汰【船舶：。以及高排放工程机械！。、农业机械逐步淘】汰高油耗《、高排放民》航，特种：车辆与设备加快【船舶和港口污染物减！排推进？设立船舶排放—控，。制区提高岸》电供应与使用能【力；：主要港口大型煤【炭、：矿石：码头堆场全面建【。设防风抑尘设施【或，实现煤炭、矿石【封闭储？存加快油品质量【升级全面供》应，与国Ⅴ标准柴油【相同硫含量》。的普通柴油》；2：020年实》现车用柴油、普通】。柴油：和部分船舶用油并轨！柴，油车、非道》路移动？机，械，。、内河和江海—直达船舶均统一【使用相同标准—的柴油？车用汽柴《油应加入符合要求】。的清净剂推进储【油储气库《、加油加《。气，站、原油成品油码头！。、，原油成品油运输【船舶和油罐》车，、气罐车等油气回收！治理工？作加强？机，动车、非道路移动机！械环保达标》和油品质量监—督执法严厉打—。击违法行为 牵【头，单位市环保局、【公安局、《交通运输局、农业】局、商务局》。。、质监局漳州—海，事局：；参加单位市—发改委、财政局、工！商局等 （》十七）？强，化生活源污染综合】整治对城镇》污水处理设施—建，设，发展进行填平补齐】、升级？。改造：完善：配套管网提升污水】收集处理能力合【理确定污水》排放标准加强运行】监，管实现污水处—理厂全面达标排放】强化农村生活污【染源排？放控制采取》城镇管网延伸、【。集中：处理和分散》处理等多种形式加】。快农村生活》污水治理和改—厕促：进再生水《。利用完善再生水利】用设施注重污水处理！。。。。厂污泥安《全处理处置杜绝二次！污染到2020年各！县（市、区）城【区和各开发区（【投，资区）建成区—污水基本实现全【收集、？全处理城县》生活污水处理率达】到94%以上其中市！区、龙海市达—到95%以上县城】达，到，90%左右以上加】强生活垃《圾回收处理设施【建设：强，化对：。生活垃？圾分类、收运、【处理的管理和督【导提升城市生活【垃圾：回收处理水平全面推！进农村垃圾治理普】遍建立村庄》保洁制度推广垃【。圾分类和就近—资源化？利用生活垃圾日产】日清到？2020年城市【（县城）清运率达到！99.5%以上所】有乡镇（集镇—区）和90%以上】农村的生活》垃圾得到《有效处理所有—乡镇（集镇区—）清运率达9—9.5%加大—民用散煤清洁化治】理力度推进以—电，代煤、以气》代煤推？广使用洁净煤、【先进民用炉具加快】治，理公共机构食堂、】餐饮服务企》。业油烟污染推进餐厨！废弃物资《源化利？用家具、印刷、【汽车维修《。等，政府定点招标采购】。企业要使《用低挥？发性原辅材料严【。格执行有《机溶剂产品有害物】质限量标准推—进建筑？装饰、汽修、干【洗、餐饮等行—业挥发性有机—。物，治，理 牵？头单位？市住建局、环—保局；参加单位市政！府办、？发改委？、经信委、财政【局，。、农业局、质监局】等 （十八）重【视农业污染排放治理！大力推广《节约：。。型农业技《术推进农业》清洁生产促进畜禽】养殖场粪便》收，集处理和资》源化利用建设粪便】等，有，机废弃物《处，理设施加强》分区分类《管理：依法关闭拆除禁养区！。内的生猪养殖场（】小区）？和养殖专业户加快推！进以污染《治理为主要内容的】。生猪规模养殖场【标准化改造》确保2？018？年底：前全面完成可养区生！猪规：模养殖场《改造升级《基本实现《达标：排放或零排放—开，。展农：膜回收利用》到2020年农膜回！收率达到80%以】上深入推《广测土配方》施肥技术提倡增【施有机肥继续实施地！力，提，升“1112”【工程深入开展商品】有机肥、秸秆还田】、绿肥种植示—范，推，广深：化测土配方施—肥扩：大配方？肥覆盖面每年示范】推广：及辐：射带动商品有机肥】10：万亩实施测土配方】施肥250万亩次】大力推广微生物【肥料、缓控释肥等新！型肥料和水肥一【体化技？术减少化肥使用【。量开展农作物病虫】害绿色防控和统防】统治推？广高效低《毒，低残留农药研究制定！农药：包装废？弃物管理制度推进】农药包装《废弃：物回收处理》建立逐级《监，督落实机制》疏堵结？合、以？疏，为主加强重点—区域和重《点时段秸秆禁烧【确保：到2020年主要农！作物：。化肥、农药利—用率达40》%以上农用化肥【。、农药使用量实现零！增长减量《化 牵头单位市农】业局、环保局；参加！单位市发改委、【财政局、住建局、质！监局等 五、大力】发展循环经济 【（十九）全面—推，动园区循环化—。。。改造按照空间布局】。合理化？、产业结构最优【化、产业链接循【环化：、资源利《用高效化、污—染治理集中》化、基础设施—绿色化？、运：行管理规范化—的要求加快对现有】。园区的循《环化改造《升级促进《园区绿色循》环低：碳发展重点推进产业！链延伸提高产业关联！度建设？公共服务平台—实现土地集约利【用，、资源能源高效【利用、废弃》物资源化利用—。。对综合性《开发区、重化工【产业：开，发区：、高新技术开—发区等不同性质的园！区加强分类指导强】化效果评《估和工作考》核选：择一批产业特色鲜明！、，改造潜力较大—的园区开《展循环？化改造试点示范到2！020年75%【的国：家级园区和50【%的：省级园区《实施循环化改造【 ，牵头单位市经信委】、发改委、商—务局、财政局—。；参加单位》市科技与知》识产权局、环保局等！ （二十）加强城市！废弃物规《范有序处理推—动餐厨废弃物、建筑！垃圾、园林》废弃物？、城市污泥和—废旧纺织品等城市】典型废弃物集中【处理和资《源化利用推进—。燃煤耦合污泥—等城市废弃物—发电示范工程建设提！升城：市废弃物处理能力和！综合：利用率从源头上减】少城市固体废物【的产生量完善城【市废弃物《回收利？用体系推进餐厨【垃圾分类处理重点抓！好设市城市及有条件！县，城餐厨？垃圾处理厂》。建设鼓励使用餐厨垃！圾生：产油脂、沼气等并加！强利用到20—20年？市区基本《实现餐厨垃》圾有效处理县城【初步实现餐厨垃圾预！处理 牵头单位市住！建局、？经信委、发改委；参！加单位市政》府办：、环保与知识—产权局、《农，业局等 《（二十一）促进资】源循环利《用产业提质升级【依托国家“城市矿】产”示范基地促【进资源再生利用【企，业集聚化、》园，区化、区域协同化】布局提升再生资源利！用行业清洁化—、高：值化水？平推：行生产者责任延【伸制度开展》产品生？。。态设计？和推广使《用再生原料形—成废：弃物：有效处置和合理利】用的长效《机制推动太阳能光】伏组件、碳纤维材】料，、，生物基纤《维、复合材料和【节能灯等新品—种废弃物《的，回收：利，用推进动《力蓄：电池梯级利》用和规范回收处【理加强？再生资源规范管【理积极引导企业【申报：资源综合利用—。行业规范条件—大力发展再制造产】业推动汽车零—部件：及大型？工，业，装备、办《公设备等产品再【制造；加《大再生产品》、再制造产品的推】广应用？力度不？断完善再制造—。服务体系；鼓—励再制造服》务公司与设备生产】制造企业合作—开展再制造专业技术！服，务；鼓励《企业申报《国家再制造产业示范！基地和机电产品再】制造试点《示范单位 》牵，头单位市经信委、发！改委、商《。务局：；参加单《位，。市科技局《、环保局、住建局等！ ，（二十二）统—筹推进大《。宗固体？废弃物综合利用加】强共伴生矿》产资源及尾》矿综合利用推动煤矸！石，、，粉煤灰？。、工：业副产？。。石膏、冶炼》和化工？废渣：等工：业固体废《弃物综合利用—开展大宗产业—废弃：物综合利用示范基】。地建设提高》综合利用产品—技术含量和应用水】平，推进水泥窑》协同处置城》市生活垃圾推动【农作物？秸秆：、，林区“三剩物”（】采伐、造材和加工】剩余物）和次—小薪材、规模化养】殖场粪便《的资源化利用到20！20：年力争工《业固体废物综合【利用率达到85%】农作：物秸秆综合利—用，率达到？85% 牵》头单位市经信—委、：环保局、发改—委、住建局、—。农业局、林业局；】参加单位市国土【局等 （《二十三）加快互联】。网与资源循环利用】。融合发展支持再生资！源企业利用》大数据、云计算【等技术？建立线上线下融合】的，优化回收网络逐步建！设废：弃物在线回收、【交易等平台推广【“互联？网＋”回收新模式】鼓励相关《行业协？会，、企业参《与构建行业性、区域！性、全国性的产【业废弃物和再生资】源在线交易》系统在开展》循环化改造的—园区建设产业共生】平台推？。进汽车产品售—后，全生：命，周期信？息的互通共享到2】020年初步形成】废弃电器电》子产品等高值废弃物！在线：回收利用体系 牵】头单位市经信委、发！改委、商务》局；参？加单位市《科，技，与知识产权局、环】保局、交通运输局等！ 六、实施节能减】排重点工程 （【二，十四）节能重点【工程组织实施—燃煤：锅炉节能环》。保，综合提？升、电机《系统能？效提升、绿色—照明、节《能技：术装：。备产业化示范—。、能量系《统优化、煤炭消费减！量替代、重》点用能？单位综合能》。效提升？、合同能《源管理推《进、城镇《化节能？升级改？造、天然《气分布式能源示范】工程等节能重点工程！推进能源《综合梯？级利用推进》工业园区《集中供热实》施余热余压利用工】程加强重点用能【企业节能改造到【2020年全—市火：电供电煤《耗达到306克标准！煤／：千瓦时吨钢》综合：能，耗达到5《60千克标》。准煤 ？牵头单位市经信委；！参加单？位市政府《办、发改委、—科技与知识产—权局、？财政局、住建局【、，环保局、国》资委、质监局国网】漳州供电公司等 （！。二十五）主》要大气污染物重【点减排工程实施燃煤！电厂超低排放改造工！程完成省下达的【超低排放改》。造任：务实施电力、—钢，铁、水泥、石化、】平，。板，玻，璃、有色等重点行业！全，面达标？排放治理工程实施石！化、化工、工业涂】装、包装《印刷等重《点行业挥发性有机物！治，理工程石化行业基】本完成挥发性有机】物综合整治实施【清洁：。能源替代推进—建陶：业煤改工程和合成】革煤：改工程 《牵头单位《市环保局《、发改委；参—加单位？市经信委《、财政局、国资委】、质监局《国网漳州供电公【司等 （二十六【）主要水污染物【重点减排《工程加？强城市、县》城和其他建》制镇：生活污染减排设施】。建设：现有城镇污水处理】设，施要因地制》。宜进行改造20【20年底前达到相】。应排放标准或再生】利用要求加快工【业园区废水处理设】施，。建设与提标改造推进！。污泥无害化处理处】置现有污泥处—理处置设施基本【完成达标改造—完善污？水配套管网加大【对雨污合流、清污混！。流管网的《改造力度优先—推进城中村、老【旧城：区和城乡结合—部污水截流》、收集？、纳：。管提：升污水收集处—理能力 牵头单位市！环保局、发改委、住！建，局、农业局；参加】单位市？经信委、财政局【、海洋与渔业局【、水：利局等 （二—十，七）循环经》济重点工程》根据国家的部—署组织实施园区循】环化改造《、资源循《环利用产业示范基地！建设、工农复合型】循环经济示范—区建设、固》体废：弃物协？同处理、“互联网】＋”资源循环—、再生产品与再制造！产品推？广等专项行》动，创建循环《经济示范《企业、循环》经济示范园区推进】生产和生活系统循环！链接构？。。建绿色低碳循环【的产业体系 牵【头单位？市经信委、发改委】、财政局；》参加单位《市科技？与知识产权局、环保！局、住建局、农业】局，。、商务？局，等， 七、强《化技术？支撑和？服务体系建设— （二？十八）加快节—能，减排共性《关键技术研发示范推！。广加：快发展高效》节能锅炉窑炉自动】化，控制、低温》烟气余热深度回【收、非晶变》压器、？高效电动机等工业】节能设？备以及高效照明【产，品、节能《汽车等节能产品【突破高能量、大功率！储能与动力电池产】。业化技术推进工业流！程优化节能技术工】业节能装备、减【摩高：效，。节能技？。术，等研究实《现能源？。尖端技术《产业化应用示范研究！开发：铸、锻、焊、热【处理及？表面处理、》高效电袋复合除尘、！挥发性有机污—染，物治理、《。废弃物资源》化循环利用等节【能减排新工》艺新技术 牵头【单位市科《技与：知识产权局、经信】委；参加单》位市环保局、住【建局、交通》运输局国网》漳州：供电公司等 —（，二十九）推进节【能，减排技术系》统集成应《。用推进？区域、？城镇：、园：区、用能《单位等系《统用能和《节能选？择，具有：示范作用、辐射效应！的，园区和城市统筹整】合钢铁、《水泥、电力等高【耗能：企业的余热》余能资源和》区域：用能需求实现能源梯！级利用综合采取【节能减？排系统集成技术推】动锅炉系统》、供热／制》冷系统、电机系统】、照明系统等优【化升级大力发—展“互联网》＋”智慧能源—支持基于《互联网的《能，。。源创新推动建立【城市：智慧能源《系，统鼓励？发展智能家居、智能！楼宇、智能小区和智！能工厂推动智能【电网、？储能设施、分布【式能源？、智能用电终—端协同发展 牵【头单位市经信委、发！改委；参加单位市环！保局：、科技与知识—产权局？、财政局、》住建局？。、质监局国》网漳州供电公—司等 （三十）【完善节能减》排创新平台和—服务体系支持培育】一批具有核心竞【争力的节能》减排科技企业引导】建设一批节》。能减排科技创新【服务平台《促进节能减排技术成！。。果转移？转化加强境内外节】能减排技术装备推广！合作充分利用中国】海峡项目成》果交易会《和海峡技术转移公】共，服，。务平台等采用—“互联网＋展—览展示？”等模式促进节【能，减排和循环》经济技术成果的【。转化：与推广发布》漳州市节能技—术产品推广目—录积极推荐本市【的，技，术列：入国家或省》级重：点节：能低碳推广目录加快！引进：国内节能环保新技术！、新装备推动本市】节，能减：排先进技《术装备“走出—去” 牵《头单位市《。科技与知识产权局】、经信委、发—改委、环《保局；参加》单，。位，。市住建局《、交通运《。输局、质《监局等 八、完【善激励和《约束政策《 （三十一）完【善，价格收费政策加快】资源环境价格改【革健全？价格形成机制落实差！别电价和惩罚—性电价政策实施水】泥、：电解铝、钢铁行【业阶梯电价政策【严格执行脱硫、脱】硝，、除尘和超》低排放环保电—价政策严肃查处不执！行环：保电价政策》的行：为2020年底【。前，各，地根据当地水资源情！。。况和经济社》会发展需要合理确】定用水定额或计划】用水量全面实行非】居民用水超定额、】超计：划累进加《价制度落实完善【居民阶梯电》价制度？全面实施居民阶梯】水价制度和污水【处，理，收费：政策对全市新增【管道：天然气联网城市【实行居民《阶梯：气价制度按照国家有！关规定做《好环境保护费改【税衔接工作》落实污水处理费【及城镇垃圾处理费】政策规范《收缴流程切实提【升有关？非税收入征》管水平根据国家节能！减排新政策贯彻落】实相关排污权、【碳排：放权和？用能权等节能环保】。类权益？交易服务收费政策 ！牵头单位《市物价？局、财政《。局；参？加，单位市经《信委、？环，保局、住《建局：、水利局、发改委等！ （三？十二）完善》财政税收激励政【策，。。加大：对，。节能减排工作的【资金支持力度—支持符？合相关规定的节能减！排重点？工程、能力建设和公！。益宣传积极争取国家！和省级财政资金【创新财？政资金支持节—能减排重点工程、】项目的方式发挥财】政资金的杠杆作用对！节能减排工作任务】完成较好《的县（市《、区）？和企业予《以奖：励推广节《能环保？服务：。政府采购推》行政府绿色》采购严？格执行国家及省市相！。关部门？发布的节能产品【政府采购清单和【环保：标志产品政府采购】清单对清单内的【节能环保产品实【行，。强制采购和优先采购！清，理取消不《合理化石《能源补？。贴积极落实支—持，节能减排《的企业所得》税、增值税等优惠】政策企业从事—符合条件的》环境保护、节能【节水项目的所得自】项目取得第一笔生】产经营收入》所属纳？税年度？起第：一年至？第三年免征企业所】得税第四年到—。第六年减半征收企业！所得税？；落实环境保—护专用设备企业所得！税优惠目录和—。节能：节，水专用？设备企业《所得税？优惠：目录企业购置并实】。际使用目录中规定的！环，境保护、《节能节水《专，用设备的该专用【设，备的投？资额的10%可【以从企业当年的应纳！税额中抵免当年不】足抵免的《可以：在以后？5个纳？税年度结转抵免；】继续落实资源—综，合利用税收》优惠政？策企业以资》源综合利用企业所得！税优惠目《录规定的资源—为主要原材》料生产国《家非限？制和禁止并符—合国：家，和行业？相关标准的产—品取得的收入在计算！应纳税所得》额时减？按9：0%计入收入总【额从事国家鼓励类项！目的企业进口—自用节能减排技术装！备且符合政策规定的！免征进口关》税 牵头单位—市财政局、地—。税，局国税局、海关【；参加单位市政府办！、经信委、发改委】、环保局、》住建局、国资委【等 ：（三十三）健全【绿色金融体》系加强绿色》。金融体系的顶层【设计推进绿色金【融业务创新鼓励银行！业金融机构对—节能减？排重点工《程，给予多元化融—资支持健全市—场化：绿色信贷担》保机制对于使用【绿色信贷的项目单位！可，。按规定申请财政【贴息支持《根据全国统一—部署对银《行机构实施绿色评级！开展银？行机构绿色信贷【业绩评价试点—鼓励金？融机构进一步完【善绿色信《贷机制支持以用能】权、碳排放权、【排污权和《节，能项目收益权、节】能环保项《。目特许？经营权、《合同能源管理未来收！益权等为抵（质）押！。的绿色信贷》推进绿色《债券市？。。场发展积极推动【金融机构发行—。绿色金融债券加强绿！色债券政策的培【训工作指《导和推动各地筛选梳！理符合条件的企【业，发，行绿色债券》推动节能减排—。企，业债权融资研—究设立绿色发展基】金鼓励社会资本按市！场化原则设立—节能环保《产，业投资基金》将符合？条，件的节能减排—企业列入市》重点上市后备—企，业在企业改制服【务、人才《。培训、推荐金融机构！重点客户等方—面给予？倾斜支持进一步【深化与境内外证券】交易所的合作—加强对节能减排【企业的辅《导，推动：更多符合《条件的？节能减排企业到【境内：外资本市场》上市挂牌支持符【合条件的《节能减排项目通过】资本市？场，融资鼓励绿》色信贷资产、节能】减排项目应收账款证！券化搜集节能减排】相关重大《项目、？上市后备企》业融资？需求纳入《。融资需？求信：息数据？。库进：行动态跟踪管理组】织形：式多：样的：融资对接活动引导各！类，金融机构《将更多资《金，投向节能减排领【域，在环境高风险—领域推行环境污染】责，任保险制度积极【推动：绿色：金融领？域国：内合作 牵》。头单位人行漳—州市中心支》行市：金融办、《发，改委、？。经，信委、环保局、财】政局：。、漳州银监分—。局 九、建立—和完善市《场，化机制 （》三十四）《。。建立市？场化交易机制建【立，健全用？能权、排污权、【碳排放权交易机【制创：新有偿使用、—预算管理、投融【。资等机制培育和发】。展交易市场》建，立用：能权有偿使用和【。交易制度开展用【能权交易试点加【快实施排污许可【制建立企《事业单？位污：染物排放《总，。量控制制度继续【推进排污《权交易？。试点 牵头单位【市经信委、环保局、！发改：委、财政《局 （三十五—）推行合同能源管】理模式？实施合同能源管理推！广工程鼓励节能【服务公司《创，新服务？模式为？用户提供节能咨询】、诊断、《设计、融资、改造、！托，管等“一站式”合同！能源管？理综合服务落实【节，能服务公司税收【优惠政策加大—对合：同能源管理的—。支持力度政》府机构按照合—同，能源管理合同—支付给节能服务公司！的支出视同能源【费用支？出培育以合同能【源管理？资产交易为特色的】资产交易平台鼓励】社，会资本建《立节能？服务产？。业投资基金支持节能！服务公？司发行绿色》。。债券创新《。投债：贷结合促进合同能源！管理业务发展 牵】。头单位市经信—委、财政局、地税局！、国税局；参加单位！市政：。府办、发改委、住】建局人行漳州—市中心？支行、漳州银监【分局等 （三十【六，）推行绿《色标识？。认证严格执行—能效标识管》理制度推行》节，。能低碳环《。保产品？。认证推进能源管理】体系：认证推行绿色—建筑、绿色》建材标识和认证制度！按，照绿色商场》、绿色宾馆、绿色饭！店、绿色景区等【绿，色服务评价办法【积极开展第三方【认证评价根据国【家的统？一部署积极推—动建立统一的绿【色产：品标准、认证、【。标识体系加强—节能：低碳环保标识监督】检查依法查处虚标】企业：开展能效、水效、环！保领跑者《引领行动 牵头单位！市经信委、》。发改委、环保局、质！监局；？。参加：单位市财政局、住】建，局、水利局、商务局！等 （？三十：七）推进环境污【染第：三，方治理以环境公用】设施、？重点区？域和重点行业—污染治？理、生态环境综合】整，治领域为重点推行第！三方治？理加强政策扶持【和激励严格市—场监管与执法为社会！资本进入创造—平等条件建立健【全“排污者付费、第！三方治理《、政府监《管、社会监督—”的污染治》理，。机制；充分发挥市】场配置资源的决定】性作用尊重企业【主体地位营造—良好的第《三方治理市场环境】积极：培育可持续的—商业模式《。。到2020年全市】治污重点《领域第三《方治理取得》显著进展污》染治理效率》和专业化水平—明显提高社》会资本进入污染治】理市场的活》力进一步激发优【质，、高效、可持续【的，第三方治理》服，务体：系基本形成》涌现出一批技术能力！强、运营管理—水，。平，。高、具有《市场竞争力的—环境服务公司 牵头！单位市环保局、发改！委；参加单位市经信！委、财政局、住建】局等 ？（三十八）加强电力！需求侧管理全—额安排可再》。生能：源发电？优先安？排风电、光伏发电】、水电、核电、资】源综合利用机组发电！其中风电、光伏发电！、水电？发电量全《额，上网核电在保—。证安全的前》提下按实际投产情】况和调峰需要安【。。排发电对《达到国家《规定要求的热电联】产机组按照“以热】定电：”的原则《。安排发电进一步加】大煤电机组》差别电量计划—力度提高高效—节能环保机组的发电！小时：数引导企业和园【区积极开展》电，。力需求？侧管理工作形成一】批示范企业和园区】深化电力体制—。改革有序推进—售电：侧改革扩大峰—谷电价、分时电【价、可中断电价实】施范围加强储能和】智能电网建设—增强电网《调，峰和：需求侧响应能力 】牵头：单位市经《信委：、发改委、物—价局：；参加单位市财政局！国网漳州供电公司等！ 十、？。落实：节能减？排目标？责任 （《三，十九）？健，全节能减排计量、】统计、监《测和预警《体系健全能源计量】体系：和消费？统计指标《体系完善企业联网】直报系统加大—统，计数据审核》与执法力度》强化：统计：数，据质量管理》确保统？计，。数据基？本衔接？完善环境《统计体系补充调整】工业、？城镇生活、农业等重！要污染源调》查范围建立健—全能耗在线监测系】统和污？染源自动在线监测系！统对：重点用能单》位能源消耗》实现实时监测—强化企业污染物【排放自行监测和环境！信息公开20—20年？重点污染源自—动监控数据有效传输！。率、企？。。业自行监《测结果？。公布率保持在90】%，以上污染源监督【性监测结果公布率保！持在9？5，%以上定期公布各县！（市、区）、重【点行业、《重点单位节能—减，排目标完成情况发布！预警信息及时—提醒高预警等级【县（市、区》）和单位的》相关负责人强化【督促指导和帮扶完善！生态环境质量监测评！价落实县级报告、市！级核查、省》级审查的《减，排管理机制；加强重！。点减排工程》。调度管？理对环境质量改善达！不到进？度要求、重点减【排工程建设滞后或运！行不稳定、》政策措施《落实不到位的县（】市、区）及时预【警 牵头单》位市经信委、环保局！、统计局、质监局】；参加单《位市政府办》、发改委、住建局、！交通：运输局？、国资委等》 （四？十）合理分解节能减！排指：标实施能《源消耗总量和强度】双控行？。动综合考《虑县（市《、区）经《济发展？水平、产业结构、节！能潜力、新上项【目需求及产业布局等！因素将全市能耗总】。量控制和节能—目标分解到各县（】。市、区）、主要行】业，和重点用《能，单位各县（市、区】）要根据市政府下】达的任务明确年度工！作目标并层层分【。解落实明确》下一级？政府、有关部—门，、重点用能单位责】任逐步建《立市、县两级—用能预算管》理体系编制用能预】算管理方案；以改】。。善环境质量为核【心突出重《点，工程减排实行分区分！类差别化管》理科学确定减排【指标环境质量改善】。。任务重？的县（市、区）承担！。更，多的减排任》务 牵？头单位市经信委、】环保局；参加单【位市政？府办、发改》委、住建局、交通运！输局、统计》。局等 （四十一）加！。强目标责任评价考】核，强，化节能？减排：约束：性，指标考核坚持总【量减排和环境质【。量，考核相结合落—实以环？境质：量考核？为，导，向的减排考核—。制，度市政府《每年组织开》展对各县（市、区）！人民：。政府节能目标责【任评价考核将考核】结果作为领》导班子？和，领导干部考》核的重要参考探【索将领导干》。部，自然资？源资产离任审—计与经济《责任审计有机结合】强化节能减排资金】使用：绩，效的：审，计监督对《未完成能耗强—度降低目标》的地方人民》政府实行问责对未完！成市政？府下达能耗总量控】制目标任务的予以】通报批评和约谈实行！高耗能项目缓批限】批对环境质量—改善：目，标未完成的县（市】、区：）暂停新《增排放重《点污染物建设—项目的？环评审批对重—点单位节能》考核结果《进，行公：。。告并纳入社》会信用记录系—统对未完成目标任】务，的暂停审批或核准】新建：扩建：高耗能项目落实国】有企业节能减排目】标责任？制将：节能：减排指标完》成情况作为企业绩效！和负：责人业绩考核—的重要内容对节【能减排贡献突—出的县（《市、区）、单位给】予，正向激励 牵头【单，位市委？组织部？市经信委、环—保局；参加单位市】政府办、发改—委、财政局、—。审计局、《住建：局、交通《运输局、国资委、质！监局、统计局、海】洋，。与渔业局、水利【局等 十一、强化节！能减排？监督检查 （四十二！）健全？。节能环保法律法规标！准严：格，。执行节约《能源法？、环保法、循环经】济促进法、清—洁生产促进》法、环境影响评价】法，、建设项目环境保】护管理条例等法【律法规贯彻》福建省用《能权有偿使用和交】易管：理暂行办《法等认真贯彻—落，实节能标准体系建】设方案（发改环资〔！2017〕83号）！选择具有示范作【用和辐射效》。应，的重点用能企—业开展国家级、省级！和市级节能标—。准化示范项目建设 ！牵头单位市经信委】、环保局、质监【局；：参，加单：位市政府办》、法制？办、：发改委、住建局、】交通运？输局、商务局、统计！局、海？洋与渔？业，。局、水利局国—网漳州供电》公司等 （四十三）！严格节能减排监【督检查组织开展节能！减排专？项，检，查督促各项措施落实！强化：节能环？保执法监《察加强？节能：审查：强化事中事后监【管开展工业重大专】项节能监察加大【对重：点用能单位和重点污！。染源：的执法？检查力度严》厉查处各类违—。法违规用《能和环？境违法违规》行为依法公布违法单！位名单发布》重点企业《污染物排《放信息对严重违法违！规行为进《。行公开通报或挂牌督！办确保节能环保法律！、，法规、规章》和强制性标准有【效落实强化》执法：问责对行政不作为、！执法不严等行为严】。。肃追究有关主管部门！和执法机构》负责人的责》。任 牵头单位—。市经：。信委、？环保：局；参？。加单位市住建局、】质监局、海洋与渔业！局、水利局等 【（四十四）提—高节能减排管理服务！水平建立健全—节能管理、监察、】。服务“？三位一体”的节能】管，理体系建立节能服】务和监管平台加强】政府管理和》服务能力建设—继续：推进能源统》。计能力？建设加强工作力【量加强节能》。监察能力《建设进一步完善市】、县两级节能监察体！系健全环保监管体制！实行环保机构监测监！察执法垂《直，管理制度改革推进环！。境监察机构标准【化建设逐步》开展挥发性有机物监！测工作？应用公共平台—联网大数据开展能耗！数据核证、能效对】标、：能效：。。评价、能效诊—断，等节能？服务活动建立能【源，。消耗数？据核查机制建立健全！统一的用能》量和节？能量审核方法、标】准、操作规范—和流程加《强第三方核查机构】管理依法《严厉打击核查工作中！的弄虚作假行—。为推动大数据—在节能减《排领域的应用创新】节能管？理和服务模式开【展能效？服务：网络体系建设试点促！进用：。能单位？经验分享加强—对各级领导干部【。和政府节能管理【部门、节能》监察机？构、用？能单位相《关人：员的培训 牵头【单位市经信委、环】。保局：参加单位《市委编办市政府【办、财政局、发改委！、住建局、质监局】、统计局、》海洋与渔《业，局等 十二、加强节！能减：排宣：传引导 （》四十五）推》行，绿色：消费倡？导绿色生活推动全民！在衣、食《、住：、行等方面更加勤】俭节约？、绿色低碳、—文明健康坚决抵制和！反对各种形式—的奢侈浪费开展旧】衣“零抛弃”活动方！便闲置旧物交换积】极引导绿《色，金融支持绿》色消费积《极引导？消费者购买节能与】新能源汽《车、高效家电—、节水型器具等节能！。环保低碳《产品减少《一次性用《品的使用限制过【度包装尽可能选用】低挥发？性水性涂《料和环境友》好型材料《加，快畅通绿《。色产品流通渠道鼓励！建立绿色《批发市场、节能超】市等绿色《。流通主体大力—推广绿色低》碳出行倡导》。绿，色生活和休闲模式】到2020年—。。能效标？识2级以上的空【调、冰箱、热水器】等节能家电市场【。占有率达《到50？%以上？ 牵头单位》市经信委、环保局；！参加单位市发改委】。、财政局《、住：建局、交《通，运输局？、商务局、总工会】、团市委《、妇联等《 ，（，四十六）倡》导全民参与推动全】社会树立节能是【第一能源、节约就】是，增加资源《的理念深入开展全民！节约行？动和节能“》进机关、进单位【、进企业、进军【营、进商超、进宾】。馆、进学校、—进家庭、进社—区、进农村”等【“，十进”活动制播节能！减排公益广告鼓【励建设节能减—排博物馆、展示馆】创建一批节能减排】宣传教育示范—。基，地形：。成人人、事事、时时！参与节能减排的【。社会：氛围发展节能—减排公益事业鼓励】公，众参：。。与节：能减排？公益活动加强节能】减排、应《对，气候变化《。等领域？国内、闽台合—作 ：牵头单位市委宣传】部市经信委》、环保局；参—加单位市政府—办、教育《局、发改委、—财政局、住》建局：、国资委、质监【局，、文广新局总工【会、团市委、—妇联等 （四十七）！强化社会《监督综合运用报刊、！广播、电视》、网络和《“两微一端》”，。等媒体报道先进典】型、经验《和做法曝光》违规用能和各—种浪费行为完善公】众参与制度及—时准确披露各类环】境，信息扩大公开范【围保障？公众知情权维—护公众环境权—益 牵头单》位市委宣传部市经信！委，、环保局《；，参加单？位市总工会、团市】委、妇联等   ！附件：1.“十三五”各县！（市、区《）能耗总量和强度“！双控：”目标   —   ？ 2.“《十三五”《主要行业和》部门节能指标—