漳州市人《民政府关于印发 】漳州市“《十三五”节》能减排综《合工作方案的—通知 漳政综〔2！018〕36号 ！ 各县（市、区【）人民政府漳州、常！山、古雷开发区【。管委会、漳》州台：商投资区《、漳州高新区管委会！。、市直各单位 现】将漳州市“十三五”！节能减排《综合工作方》案印发你们请—结合本地和》本部：。门实际认真贯彻执】行 ：。一，。、充分认识“十三五！”，节，。能减排？工作的重要》性、紧？迫性和艰巨性“【十三五”时期我【市经济将《加快发展随着工业】化、城镇化进程加】快和消费结构—持续升级《能源：需求刚？性增长资源》环境问题仍是制【约经：济，社会发展的瓶颈之】。一节：能，减排依？然形势严峻、任【务艰：巨各：地、各部《门不能有丝》毫放松和《懈怠要进一步把思想！和行动统一到党中】央、国务院决策【部署上来切实增强全！局意识、危机—意识和责任意识树】立绿色、低》碳发展理念下更大决！心采取更有效的措施！大力推进节》能减排？。工作,加《快形成资源》节约、环境友—好的生产方式和消费！。。模式增强可持续【发展能？力 二、《严格落实节能减【排目标责任进一步形！成政：府主导、企业主体、！市场驱动、社会参】。与的工作格局—要切实发挥》政府：。主导：作，。用综合运用经济、法！律、技术和必要的行！政手段着力健全激励！和约束机制》落实地方各》级人民政《府对本行政区域节能！负总责、政府主要】领导是？第一责任人》的工作要《。求严格落实企业主】体责任严格》执行节能法律—法规和标准细化【和，完善：管理措施落实节【能目：标任务充分发挥市场！机，制作用加大市场化】机制推广《。力度真正把节能减】排转化为企业和各】类社会主体的内在】要求努？力增强全体公民【的资源节约》。意识实施全民节能行！动形成全《社会共同参》与、共同促进节【。约能源的良》好氛围 《三、：加强对？节能减排工》作的组织《领导要？严格落实目标责任】市政府每年组织开展！。对各地人《民政府节能目标责任！评价考核将考核【。结果作为领导班子】和领导干部》年度考核、目标责】。任考核、绩效考核】、，任职考察、》换届考察《的重要参考市经【信委负责组织—推，动节能降耗》工作；市环保—。局主要承《。担污染？减排方面工作；市国！资委要督促指导所出！资企业做好节能【工作并将所》出资企业节能工作】完成情况《纳入绩效考核内容；！市统计局《负责加强能源统【计和监测《工作；其他各—有，关部门要切实履【行职责？密切协调配合各县（！市、区）人》民政府和开发—区（投资区）—管委会要及》。时部署本《地“十三五”节【能减排工作进—一步明确相》关，部门责任、分—工和进度要求— 各：。级各部门和市属【企业要？按照本通《知的要求结合实际】抓紧制定具体—实施方案《。。明确目标《责任狠抓贯彻落实强！。化考核问责确保实现！“十三五”节—能，减排目标 漳—州市人民政府 】20：18年2月12日 ！  ：  ：漳州市“十三五”节！能减排综合工作方案！ ？ 一、总体要求】。和目标 （一）总体！要求：全面贯？彻党：的十九大《精，神深入贯彻习近平】总书记系列重要【讲话精？神认真落实党中央、！国，务院：决策部？署，紧紧围绕统筹推进】“五位一体”总体】布局和协《调推：进“四个全面—”战略布《。局牢固树立创新、】协调、绿色、—开放、共享的发展理！念落实节约资—源和保护环境基本国！策以提高能源—利用效？。。率和改善生态环【境质量为目标以推进！供给侧结构》性改革和实施创【新驱动发展战略【为动：力坚持政府主—导、企业主体、市】。场驱动、社会参与】加快：建设：资源：节，约型、环境》友好型社会确—保完成“十三五”节！能减排约束性目标】保障人民《群众健？康和经济《社会可持续发展【促进经济转型升【级实现经《。。济发展与环境—改善双赢《为“建设富》美新漳州”》奠定坚实基》础 （二《）主要目标到2【020？年，全，市万元生产总值【能耗比201—5年下？降14%能》源消：费总量控制在—15：71万吨标准煤以】内 ：二、优化产业和能】源结构 （三—）促进传《统产业转《。。型升级深入实施漳】州市<中国制造20！25>实施纲—要深化制造》。业与：。互联网融合发展【促进制造业高—端化、智能化—、绿：色化：、服务化《构建：绿色制造体系推【动绿色产《品、绿色工厂、绿】。色园区？和绿色供应链全面】发展壮？大绿色产业》推进产品全生命周】。期绿色管理不断优】化工业产品》结构支持重点行业】改造：升，级鼓励企《业，瞄准国内同行业标杆！全面提高《产品技术、》工艺装备、能—效环保等水》。平严禁以任何名义】、，任何方式核准或备案！产能严重过剩—行业的增加产能项】目强化节能环—保标准约束严格行业！规范、准入管理和节！能审查？新建高耗能项目【能效要达到》国内先进水》平对电？力、钢铁、建材【、有色、《化，工、：石油石化、船舶【、煤炭？、，印染、造纸、—制革、染料、焦【化、电镀《等行业中《环保、能耗、安全】等不达标或生—产、：使用淘汰《类产品？的企业和产能要依】法依规有序退出 牵！头单位市经》信委：、发改委《。、环保局；参加单】位市科？技，与知识产《权局、财政局、国】资委、质监局等 】（，四）加快《新兴产业发展加快】发展：壮大新一代信—息技术、高端装【备、新能源汽车【、生物与新医药【、节能环保、新能】源、：新材料、海洋高【新产业？等战略？性新兴产《。业推动新领域—、新技术、》新产品、新业态、】新模：式蓬勃发《展进一步《推广云计算技—术应用新建》大型云计算数据【中心能源利用效率（！PUE？）值优于1.5发展！壮大节能环保—产业以提升》产业装备水平、【。推广：节能环保《产品：、创新产《业经：营模式为重点—突，破，能源高效与梯级利】用、污染《物防治与安全—处置、资《源回收与循》环利：用等：关键核心技术着力】实施节能环保重点工！程鼓励发展节能环保！技术：咨询、系统设计、】设备制？造，、工程施《工、运？营管理、《计量检测认证、环】境，管理：体系认？证等专业化服务【。打造：。一批：节能环保产》业基地培育一批具有！国，内竞争力的节能环保！龙头企业到202】。0年战？略性新兴产业—增加值占《地区生产总值比重力！争提高到约15%】服，。务业增加值》占地区生产总值【比重力争《。达到42% 牵【头单位？市发改委、经信委、！环保局；参加—。。单位市科技与知识】。产权局？、质监局、》统计局等 （五）推！动能源结构优化【。加强煤炭《安全绿色《开发和清《洁高效？利用推广使用—优质：煤、洁净型煤推【。进，煤，改气、煤《改电鼓励利用—可再生能源、天【然气、电《力等优质能》源替：代燃煤使用立足低】碳、清洁、高—效合理安《排在建电源投产时序！和项目前期工作【进一步？优化电源布局和提高！。清洁能源比》重安全发《展核电提高核电装机！比重：；适当控制发展煤电！有序发展《风电积极推》动海上风《电建设推动分布式太！阳能光？伏发电支《持水电？技改对超出规划【部分可再生能—源消费量不纳入能】耗总量和强》度目标考核到2【。020年煤》炭，占一次能源》。消费：比重从20》15：年的67.5%下】降到44《.6%非化石能源】消费从2《015年的126】.65？万，吨标准煤《提高到1《66.4万吨清【洁，能源从？2015《。年的157.—76万吨标煤—提高到286万吨 ！牵头单位市发—改委、环《。保，局、经信委》、，水利局；参加单【位市政府办、住建局！、，交通运输局、质【监局、统计局、【海洋与渔业局国网】漳州供电公》司等 三、》加，强重点？领域节能 （六）加！强，工业节能实施工业能！效赶超行动加—。强，。电力、？钢铁、有色、石油石！化、化？工、建材、造纸、纺！织、印染等高—能，耗行：业能耗管控在重点耗！能行业全面推行能】效对标推进》工业企业能》源管控？中心建设推广工业】智能化用能》。监测：和诊：断，技术在水《泥、火电等行—业开展用能》权交易？试点到202—0年工业能源利用】效率：。和清洁化水平显著提！高规模以上》工业企业单位增加值！能耗比201—5年降低14%电力！、钢铁、有色、建材！、石油石化》、化工等《重点耗能行业—能源：利，用效：率，达到或接近国内【先进水平推进新一】代信息技术与制造】技术融合发展提升】工业：生产效率和能耗效率！开，展工业？领域电力需求侧管】理专项行动推动可】再生能源在工业园】区的应用 牵—头单位市经》信委、发改》委；参加《单位市科《。技与：知识产权《局、环保局、—质监局国网漳—州供：电公司等 （七【）强化建筑节能实施！绿，色建筑设计》标准和评价》标准实现低星普【及化、高《星示范化；开展绿】色生态城区建设示】范，。。到2020年城【镇绿色建筑面积占】新建建筑面积比【重提高到《50%？以上累计新增绿色】。建筑1900—。万平方米推行—绿，。色建造方《式推广节《能，门窗、绿色建材推广！装配式和钢结—构建筑强化既有公共！建筑节能改造重【点改造达不》到国家现《行节能设《。计标准的0.5万平！方米以上公共—建筑和2万平方【米以上社《会投资公《共建筑主要改造空调！、热水、照明等用能！。系统和建筑外—窗到2020—年全市完成》公共建筑节能改造】10万平方》米推进利用太阳【能、浅层地》热能、空气热能、工！业余热等解》决建筑用能需—求 牵头单位市住建！局；：参，加单位各县（市【、，区，。）政府市政》府办、发《改委：、国土局、规划局】、经信？委、教育《局、卫计委》、国：资委、商务局国【网漳州供电公司【等 （八）促进【交通运输节能—加快推进《综合交通运输—体系建设发挥不【。同运输方式》的比较优《势和组？合效率推广先进运输！组织模式大力—发展甩挂运》输加：。。快，推进集装箱多式联运！、零散货物》快运：化运输引导企业建立！全，程“一次《委托”、运单—“一单？到底”、结算“一】次收取”的》服务方式支持企【业，应用电？子，运单、网上结算等互！联网服务新》模式新建集装箱、】客滚和邮轮专业化码！头按要求建设岸电】设备设？。施已建、在建的集装！箱、：客，滚和邮轮专》业化：码头加快岸电设备】设，施改造力《。度推：动船：舶受电设施配置和】技术：改造鼓励船》。舶靠港期间接用岸电！大力发展公共交通】大力发展主城—区公：。共，交通2017年至】2，020？年我市主《城，区公：共交通机动化出行比！率，每年提升2%至【20：2，0年主城区公共【。。交通：机，动化出？行比率达35%以上！发展绿色设施—设备大力《推广新能源汽车、清！洁能源车辆、液【化天：然气动力《船舶等？。并支持相关配—套设施建设；鼓励运！输装备向专》。业化、？标准化、大》型化：、智能化、节能化方！。。向发展推动铁路【编，。组站制冷／供—暖，系统的？节能和？燃煤替代改造推动交！。通，运，输智能化建》立公共出行和交【通物流信息服务系】统实现道《路客运部市联—网售票引导》培育“共享》型，。”交通运输模式 牵！头单位市交通运输局！。。、发改委；参—。加单位市政》府办、科技与—知识产权局、经信】委、环保局漳—州海事局《。、国网漳州供电公司！等， （九？），推动商贸流通领域】。节能：推动零售、批—发、餐饮《、住：宿、物？流，等企业建设能源管理！体，系，建立绿色节能低【碳运营管理》流程和机制加—快淘汰落后用能设备！推动节能改造—贯彻绿色商场标准】开展绿色商场示范推！动，行业协会开展绿色】饭，店创建工作支持大型！。商，贸企业设置绿色产】品专柜实施绿—色，供应链管《理提供绿色服务【。引导绿色消》费加快绿色仓—储建设鼓《励使用？绿色环保建材、节】能减排设施》和节能？技术支持仓》储设施利用》太阳能等清洁—能源鼓励建》设绿色物流园区 】牵，头单位市《商务局、经信委；】参加单位市发改【委，、住：建局、旅发委—、质监局 （十【）推：。。进农业农《。村节能加快淘汰老】。。旧农业机械推广农】用节能机械、设备】和，渔船发展节能农业大！棚推进节《能及绿色农房建设】结合农村危房—改造稳步推》进农：房节：能及绿色化改造因】地制宜采《用生物？质能：、太阳？能等解决农》房采暖？、炊：事、生活热水等用】能需求提升》农村：。能源利用《的清洁化水平有条】件的县（市、区【）要推进天然气管网！向乡镇延伸对天【然气管网《不能到达、》居民数量较多的乡镇！支持：采取LNG就地气化！供气鼓励使》用生：物质可再生能源【推广液化石油—气等商品《能源到20》20年？全市：农村基本实现稳定】可靠的？供电服务《全覆盖鼓励农村居民！使用高？效节：能电器？ 牵头单位市农业局！、发改委、经—信委、海洋》与，渔业局、住建局；】。参加单位市》科技与知识产权【局国网漳州供电【公司等 《（十一？），加强公共机》。构，节能公共机构率先执！行绿：色建筑标准加强施工！建设过程节能监管新！建建筑全部达到绿色！。建筑标准推》进公共机构以—。合同能源管理方【式实施节能改造积】极推进政府》购买合同能源—管理服务实施2个以！上示范项目》探索用能《托管模式2》020年公》共机构单位》建筑面积能耗和人】均能耗分别比20】。15年降低10%】和11%《推动公共机构建立】。能耗基准《和公开能源资源消费！信息：实，施公共？机构节能试点示范】创，建4家国家级节【约型公？共机：。构示范单《位5：家省级？节约型？公共机构示范单位1！家公共机《构能效？。领跑者公《共机构率先采购使】用节能和新能源汽】车新：建和既有停车场要规！划建设配备充电【设施或预留充—电设施安装条件车位！比例：不低于？10%有条件的县（！市、区）《利用市场机》。制引进社会资本通过！自助分时租赁—等方式提供新—能源汽车《应用服务推进公共】机构数据《中心节能改造试点改！造后机房《能耗平均降低8%】以上平均PU—E值达？到1.5《。以下公？共机：构率先淘《汰采暖锅炉、茶浴】炉、食堂大》灶等燃煤《设施实施《以电代煤《、，以气代煤率先—使用太阳能、地【热能：、空气？能等清洁能源提【供供电、供热／制冷！服务 牵头单位市】政府办；《参加单位《市经信委、环保【局、住建局》、交通？运输局？、发改委国网—漳州供电公司等【 （十二）》强化重点用》能单位节能管理开展！。。重点用能单位“百千！万，”行动按照属地管】理和分级《管理相结合原—则对：“万家”重点用【能单位进行目标责】任评价考《核重点？用能单位要围绕能耗！。总量控制和能—效目标对用能实【行年度预算管理推动！重点用能单位能源管！理，体系建设并》开展评估验收—。健全能源消》费台账指《导企：业在重点耗》能环节按照有关要求！配备、配齐能源【计量器具督促企业做！好相关能源》计量器具的使—用与维？。护持续推进》重点用？能单位？能，耗在线监《测系统建设加强能】耗监测预警搭建节】能数据库平台—实现数据《共享：。。。依法开展能源审计】组织实施《能源绩效评价开【展达标对标》和节能自愿活动【采取企业节能自愿】承诺和？。政府：。适当引导《相结合的方》式大力提升重点用能！单位：能效水平严》格执行能源统计、能！源利用？状，况，。报告、？能源管？理岗位和能源管【理负：责人等制度》 牵头单位》。市经信？委；参加单位市政】府，办、教育局、住建】局、交通《运输局、《国，资委、质监局、【统计局、国》。网漳州？供电公司等 （十】三）强化重点用能】。设备节能管理加强高！耗能特？种设备？节能审查和监管着力！构建安全、节—能、环保《三位一体的》监管：体系和联合监督【执，。法机制提升安全、节！能、环保综合监管效！能持续开展燃煤【锅炉节能《减排攻坚战推—进锅炉生《。产，、经营、使用等【。全，。过程：节能环保监督标准化！。管理“十三五”期】间全市燃煤》工业锅炉实际运行效！率提高5个百分点到！2020年新生产燃！煤锅：炉效：。率不低？。于80%《燃气锅？炉效率不低于92%！。普及锅炉《。能，。效和环保测试工【作完善在用》锅炉能效《和环保？检测：的长效机制对在用】的燃煤锅炉》定期开？展能效和环保—。。测试强化锅炉运【行及：管，理人员节能环保专项！培训依托特》种设备作业人—员（司炉工）培训考！核体：系强化锅炉作业【人，员（安全管理负【责人、安全管—理员和司炉工）的】安全、？节能、环《保知：。。识，培训：开展锅炉节能环保普！。查整治建设覆盖安全！、节能、《环保信？息的数据平》台开展锅《炉能效？在，线监测？与评价试点工—作实现信息共—享开：。展电梯能效测—试与评价推进老旧】电梯：安全节能《改造工？程试点？推广高效换》热器提升热交换【系统能？效水平加快高效电机！、配电变压器等用能！设备开发和推广应用！淘汰低效电机—。、变压器、风机、】水泵、压缩》机等用能设》备全：面提升重点》用能设备能效水【。平 牵头单位市【质监：局、经信委、—环保局；参》加单位市政府办、发！改委：、住建局、国—网，漳州供电《公司等 《四，、强化？主要污染物减排 】（十四）控制重【点区域流域排—。放推进大气污—染防治重点城市【煤炭消费总量控【制新增耗煤项目【实，行煤炭消耗等—。量或减量《替代；加《大天然气供应与利用！推进新增《天然气加气》站工作；加》快发展热电联产和】集中供？。热利用城市》和工业园区周边现有！热电联产机组、纯凝！发电机组及》低品位余热》实施供热改造淘汰】供热供？气，范围内的燃煤锅炉】（窑炉）；积—极推进电能替代工作！实施行业《、区域、流域重点】污染物总量》减排在重点行业【、重：点，区域推进挥》发性有机物排放总量！控制对重点》行业的重点重金属】排放实施总量控制实！施重点区域、重点】。流域：清洁：生，。产水平提升行动城】市，建成区内的》现有钢铁、建—。材，、有色金属、造纸】、印染、化工等污】染较重的企业应有】。序搬迁改《造或依法关闭对【化学需氧《量、氨氮、总—磷、重金属及其他影！响人体健康》的污染物采取—针对性措施》加大整治力》度汇入富营养化湖】库，的，河流应？。实施总氮排放控制】落实控源、截污、】清淤：、活流措施》。富营养化水平到2】020？年要有？所好转推进水质【超标小？流域及？交界断面的整治【。相关区？域要执？行水污染物特别【排放限值各地可【根据水环境质量改善！需要扩大《特，别，排，。放限：。值实施？范围 ？牵头单位市环—保局、发改委—、经：信委、水利局、住】建局、质监局—；参加单位市政府】办、财政局》、海洋与渔业局【等 ：（十五）推进工业】污染物？减排实施工业污【。染源全面达标排【。放计划根据环保部的！工，作部：署推：进钢铁、水》泥、：平，板玻璃、造纸、印】染，、化：工、焦化、农副【食品：加工、制革、电镀等！重点行业、领—域整治加大节能【。环保技术改》造推动企业达标【排放加强《工业企业无组—织排放管理严—格执行环境》影响评价《制度实行建设—项目主要污染物排】放总量指标》等量或减量替—代，建立以排污许可制】为核心的《工，业企业环《境管理？。体系：以削减挥发性有机物！、持久性有机物、重！金属等污染物为【重点实施重点行业】、，重点领域《工业特征污染物【削，减计划全面》实施燃煤电厂超低排！放和节能改造—加快燃煤锅》。炉综合整《治控制集装箱、汽】车、船舶制造等【重点行业挥发性有机！物排放推动》。有关企业《实施原料《替代和清洁生—产技术改造强—化经济？技术开发区、高新技！术产业开发区—。、出口加工区等工业！聚集区规划环境【。影响评？价及污染治理加强】工业企业环境信息公！开推动企《业环境信用评价【建，立企业排放红黄【牌制度推进皮革、电！镀、印？染行：业集控区水污染集】中治理新《建企业必须全部进】入相应行业的—集控：区实施“以大带小”！“以新带老”—坚持涉重污染物【。排放量“等量—置换：”或“减量置换”】原则实？现主要污染物—排放零增长；区内】所有企？业必：须全面实《现废水分流分治、】深度处理含》重金属废《水必须进行预处理】达到车？间排放标《准；所有集控—区应同步建成污水】集中处理设施—并安装自动》在线监控装置—否则一律不准—。。生产： 牵头单位市环保】局；参加单》位市发改委、经信委！、商务局、科技【。与，知识产权局、财政局！、质监局等 （十六！）促：进移动源污染物减排！实，施清洁柴油机行动】全面推进《移动源排《放控：制按国家要求—实施机动《车国Ⅴ排放标准加速！淘汰船？。舶以及高排放工程】机械、农业机械【。。逐步淘汰《高油耗、高排放民航！特种车辆《与设备？加，。快船舶？和港口污染》物减：排推进设立船—舶排放控制》区，提高岸电供应与使】用能力；主要—港，口大型？煤炭、矿石码头堆】场全面建设》防，风抑尘设施或实现】煤炭：、矿石封闭储—存，加快油？品质量？升级全面供应与国Ⅴ！标准：柴油相同硫含量【的普通柴油；2【020年实现车用柴！油、普通《。柴油和部《分船舶用油并轨柴】油车、？。非道路移动机—械、内河和江—海直达船舶均统一】使用：相同标准的》柴油车用汽》柴油应加入符—合要求的清净剂推】进储油储气库、加油！加，气站、原油成品【油码头、原油成【品油运输船舶和【油罐车、气罐车等油！气回：收治：理工作加强》机动：车、非道路移动机】械环保达标和油【品质量监督执法【严，厉打击违法行为 牵！头，单位市环保局、【公安局、交通—运输局、农业局、】商务：局，、质监局《漳州海事局；—参加单位市发改委、！财政：。局、工商局等— （：十七）强化生活【源污染综合整治对城！镇污水？处理设施建设—发展进行填平补齐、！升级改？造完善？配套：管，网提升污《水收集处理能力合理！确定污水排放标【准加强运行监管【实，现污水处理》厂全：。面达标排放》强化农？村生活污染》源排放控制采取【城镇管网延伸—、集中处理》和分散处理等多种形！式加快农村生活【污水治？理和改厕促进—再生水利用》完善再生水》利用设施注重污【水处理厂《污泥安全处理处【置杜绝？二次污染到2020！年各县（市》、区）城区和—各开发区（投资区】），建成区污水基本实】现全收集《、全处理城县生【活污水处理率达【。到9：4%以上其中—。市区、龙海》。市达到95%以上县！城达到9《0%左右以上加强】生活垃圾回收处【理设施建设强化【对，生活垃圾分》。类、收？运、处理《的管理和督导提升城！市生活垃圾》回收处理水平—全面推进农村垃圾】治理普遍建立—村庄保？。洁制：度推广垃《圾分类和就近资【源化利用生活—垃圾日产日清到2】020？年城市（县城）清运！率达到99.5【%以上所有乡镇（】集镇区）和90【%以上农村的生活垃！圾得到有效处—理所：有乡：镇（集镇区）清【运率达99.5【%加大民用散—煤清洁化治》。理力度推进以电代煤！、以气代煤推广【使用洁净煤、先进民！用，炉具加快《治理公共《机构：食堂、餐《饮，服务：企业油烟污染推【进餐厨废弃物资源】。化利用家具、—印刷：、汽车维《修等政府定》点招标采购企业要】使用低？。。挥发性原辅材料严格！。执行有机溶剂产品有！害物质？限量标准推》进建筑装《饰，、，汽修：、干洗、餐饮等【。行业挥？发性有机物》治理 牵《头单：位市住？建局：、环保？局；：参加单位市》政府办、发改委、】经信委、财政局【、农业局《。、质监局等 （十八！）重视农业污染排放！治理大力推广节约型！农业技术推进农业清！洁生产促进畜禽养】殖，场粪便收集处理和资！源化利？用建设粪《。便等有机废弃物处理！设施加强分区分【。类管理依法关闭拆】除禁养区内的生猪】养殖场（小区）和养！殖，专业：户加快推进以污染治！理为主要《内容的生猪规模【养殖场标准》化改造确《保2：。0，18年？底前全面《完，成可养区生》猪，规，模养殖场改》造升级基本实现达】标排放或《零排放开展》农膜回收利》用，到20？。20年农膜回收率】达到80%以—上深入推广测土配】方施肥技术》提倡增施《有机肥继续》实施：地力提升《“111《2”：工程深入《开展商品有机—肥、秸秆还田、【。绿肥：种植示？范推广深化》测土配方施肥—扩大配方肥覆盖面每！年示范推广及辐【射带动商品有机肥】10万亩《实，施测土配方施肥25！0万亩次大力推广】微生物肥料、缓控】释肥：等，新型肥？料和：水肥一体《化技术减少化肥使用！量开展农作物病虫害！绿色防控和统防统治！推广高效低毒—低，残留农药研究制【定农药包装废弃物】管理制度推进农药】包装废弃《物回收处理建立逐】级监督落实机制疏】堵结合、以疏为主加！强重点区域和重点】时，段秸秆禁烧》确保到？2020《年主要农作》。。物化肥、农药利用】率，达40%以上—农用：化肥、？农药使用量》实现零增长减量化 ！牵头单位市农—业局、环保》局；参？。加，单位：市发改委、财政【局、住建《局、质监局等— 五、大力发展循】环经济？ ，（十九）全面—推动园区循环—化改造按照空间布】局合理化《、产业结构最优化】。、产业链接》循环：化、资源利用高【效化、？污染治理《集中化、基础设【施绿色化、运—行管：理规：范化的要求加—快对现有园区的【循环：化改造升级促—进园区？绿色循环低碳—发展重点推进产业】链，延伸：提，高产业关联度建【设公共服务平台【实现土地集约利【用，、资源能源高效【利用、废弃物资源】化利用对综》。合性开发《区、重化《工产业？开发区、高新技术开！发区等不同性质【的园区加强分类【指导：强化效果评估和工】作考：核，选择一？批，产业特色鲜》明、改造《潜力较大的园区开】。展，循环化改造试—点示范到《2，。020年7》5%的国家级园区】和50%《的省级园区实—施循环？化，改造 ？牵头单位市经信【委，。、发改委《、商务局、财政局；！参加单位市科—技与：知识产权局、环【保局等 （二十）】加强城市废弃物【。规范有序处》理推动餐《厨废弃物、》建筑垃？圾、园林废弃—物、城市污泥和废】旧，纺织品等城市—典型：废弃物集中处理和】资源化利用推进【。。燃煤耦合《污泥等？。城市废弃物发电示】范工程建设提—升城市废弃物处理能！力和综？合利用率《从源头上减少—城市固体废物的产生！。。。量完善城市废弃物】回，收利用体系推进餐厨！垃圾：。分类：处理重？点抓好设市》城市及有条件县城餐！厨垃圾处理厂—建设鼓励使》用，餐，厨垃圾生产油—脂、沼气等》并加强利用到—2020年市区基】本实现餐《。厨，垃圾有效处理县城初！。步实现餐厨》垃圾预处理 —牵头单？位，市住建局、经信委】、发改委《；参加单位市—政府办、环保与知】识产权局、》农业局等《 （二？十一）促进资—源循环利用产业提质！升级依托国家“城市！矿产”示范基地【促进资源再生利用企！业集聚化、园区化】、区域协同》化布局提升再—生资源利用》行业清洁《化、高值化水平【推行生产《者责任延伸制—度开展产品》生态：设计和推广使用【再生原料形成废【弃物有效处置和【合理利用《。的长效机制推动太阳！。能光伏组件、碳纤】维材料、生物—基纤：维、复合材料和节能！灯等新品种废弃物的！回收利？用推进动力蓄电池梯！级利用和规范回收】。。。处理加强再生资源】规范管理《积极引导企业申【报资源综合利—用行业规范条件大力！发展再制造产业推动！汽车零部件及—大型工业装》备、办公《设备等产《品再制造；》加大再生产品、再】制，造产品的推广—应用力度不断—完善再制造服—务体系；鼓励—再制造服务公司与设！备，。生产制造《企业合作《开展再制造》专，业技：术服务；《。鼓励企业申报国家再！制，造产业示范基—地和机电产品—再制造试《点示范单位 —牵头单？位市经信委、发改】。委、商务局》；，参加单位市科技【局、环保局、住建】局等 （二十二）】统筹推进大》宗固体废《弃物综合利》用加：强共伴生矿产资【。源及：尾矿：综合利用推动煤【矸石、？粉煤灰、工业副产石！膏、冶炼和化工废】。渣等工业固体—废弃物？综合利用开展大宗】产业废弃物综—合利用？示范基地建》设提高综合利用产】品技术含量和应【用水平？推进水泥窑协同处】置城市生活垃圾推】动，农作：物秸秆、林区“【三剩物”（采伐【、造材和加》。工剩余物）》和次：小薪材？、规：模化养殖场粪便的资！源化利用到2020！。年力争工业固体废】物综合利《用率达？到85%农作物秸】秆综合利用率—达到85《% ：牵头单位市经信【委、环保局》、发改委、住—建局、农业局、【林业局；《参加：单位市国土局等 （！二十三）加快互联】网，与资源循环利用融合！发，展，支持再生资》源企业利用大数【据，、云计算等》技术建？立线上线《下融合的优化回【收网络逐步建—设废弃物在线回收】、交易等平台—推广“互《联网＋”回收新【模式鼓励相关行【业协会？、企业参与构建行】业性、区域性、【全国性的产业废弃】物和：再生资源在线交易系！统，在开展循环化改造】的园区建设》。产业共生平》台推进汽车产—。品售：后全生？。命周期信息的—互，通共享？到，2020年初步【形成废弃《电器：电子产品等高—值废弃物在线回收利！。用体系？ 牵头单位市经信】委、发改委、商务】局；参加《单，位，市科技与知识产权】。局，、环保？局，、交通运输局等 六！、实施节能减排重点！工程 （二十四）节！。能重点？。工程组织实施燃【煤锅炉节能环—保综合提升、电机系！统能：效，提升、绿《色照明、节》能，技术装备产》。业化示范、能—量系统优化、煤炭消！费减量替代、重点用！能单位综合能—。效提升、合同能源管！理，推进、城镇化—节能：。升，级改造、天然气分布！式能源示《范工程等节能重【。点，工程推进能源综合梯！级利用推进工业园区！集中供热实施余【热，余压利用《。工程加？强重点？用能企业《。节能改造到2020！年全市火电供电【煤耗：达到30《6克：标准：煤／千瓦时吨—。钢综：。合，能耗达到560【。。千克标准煤 牵【头单位？市经信委；参加【单位市？政府办、发改委、科！技与知识产权局【、财：政，局、：住建局、环保局、国！资委、质《监局国网漳州—供电公司《等 （？二十五）主要—大气污染物》重点减排工》程实施燃煤》电，。厂超低排放改造工程！完成省？下达的？超低排放改造任务】实施电力、钢铁【、水泥、石化、平】板玻璃？、有色？等重点行业》。。全面：达标排放治理工程】实施石化、化—工、工业《。涂装、？。包装印刷《等重点行业挥发【性有机物治理工程】石化行业基本完【成挥发性有》机物：综合整治实施清洁能！源替代推进建—陶业煤改工程和合】成革：煤改工？程 牵头单位—市环保局《、发改委；》参加单位市》。。经信委？、财政局、国资委、！质监局国网漳州供电！公司等 （二—。十六）主《要水污染物重点减】排工程加强城—市、：县城和其他建制镇生！活，污染减排设施建设】现有城镇污水处【理设施要因地制宜】进行改造20—20：年底前达到》相，应排放标《准，或，再生利用要求加【快，工业园区废水处理】。设施建设与提标改造！。。推进污泥无害化处】理处置现有》污泥处理《处置设施基本完【成达标改造完善【污水配套管》。。网加大？对雨污合《流、清？污混：。流，管网的？改造：力度优先推进城中】村、老旧城区和城】乡，结合部？污水截流、收—集、纳管《提升污水收集处理能！力 牵头《单，位市环保局、发改委！、住建局、农业局；！参加单位市》经信委、财政局、】海，洋与渔业局》。、水利局《等 （二十七）【循环经济重点工【程根据国家的—部署组织《实施园区《。循，环化改造、资源循】环利用产业示—范基地建设、工农】。复合型循环经济【示，范，。区建设、《固体废弃物协同处】理、“互联网＋”资！源循：环、再生产品与再】制造产品推广—等专项？行动创建《循环经济示范—。企业、循环经—济示范园区推进生】产和生活系统—循环链接《构建：绿，色低碳循环的产业】体系 ？牵头单位市经信委】、发：改委、？财政局；参加单【位市科技与知识【产权局？、环保局、住建【局、农业局、商务局！等 七、强》。化技术支撑》和服务体系建设 】（二十八）加—快节能减排共性关键！技术研发示范推【广加快发展高效节】能，锅炉窑炉自动化控制！、，低温烟？气余：热深度回收、非【晶变压器《、高效？。电动机等《工业节能设备以及】高效：照明产品《、节能？汽车等？节能产品突破—高能：量、大功《率储能？与动力电池产业化】技术推进工业流【程优化节能技—。术工业节能》装备、减《摩高效节能技术等】研，究实：现能源尖端技术产】业化应用示范研究】开发铸？、锻、焊、热—。处理及表面处理、】高效：电袋：复合除尘、挥发性有！机污染物治》。。理、废弃物资源化】。循环利用等节能【减排新？工艺新技术》 牵头单位》市科技与知》识，产权局、经信—委；参加单位市环】保局、住建局—、交：通运输局国》网漳州供电公司等 ！（，二十九）推》进节能减排技术系统！集成应用推进—区域、城镇、园区】、用能？单位等系统用—能，和节能选《择具：。有，示范：作用、辐射效—应，的，园区和城市统筹【整合钢铁、水—泥、电？力等：。高耗能企业的余【热余能资源和区域用！能需求实现能源【。梯级利用综合采取节！能减排？系统集成技术推动锅！炉系统、供》。热，／，制，。冷系统、电机系【统、照明系统等【优化升？级大力？发展“互联网＋【”智慧能源支持【基于互联《网的能源创新推【动建立城市》智慧能源系》统鼓：励发展智《能家：居、智能楼宇、智】。能小区和智》能，工厂推动智能电网、！储能设施、分布式】能源、？智能用电终端协同发！展 牵头《单位市经信委—、，发改委；参》加单位市环保局、】科技与知识产权局、！财政局、住建—局、质监局》国网漳州《。供电公司等 （三】。十，）完善节能减排创新！平台和服《务体系支持培育一】批具有？核心竞争力的节能减！排科技企业引—导建设一批节能【减排科？技，创新服务《平台促进《节能减排技》术成果转移转化【加强境内《外节能减排技术装备！。推广合作充分利用】中国：海峡项？目成果交易会和【海，峡技：术，转，移公共服务平台等】采用“互联网＋展】览展示”等模式【促进节能减排和【循，环，经济技术成》果的转？化与推广《发，布漳州市节能技术产！品推广目录》积极推荐本市的【技术列入国家或省】。级，重点节能低》碳推广目录加—快引：进，国内节能环保新【。技，术、新装备》推动本市节能减【排先进技《术装备“走出—去” 牵头单位【市科技与知》识产：权局、经信委、发改！委、环保局；—参加单？位市住建局、—交通运输《。局、质监局等 八、！。完，。善激励和约束政策】。 ，（三十一）》完善价格收》费政策？加快资？源环境价格改革健全！价格：形，成机：制落实差别》。电价和惩罚性电价政！策实施？水泥、电解铝、钢】铁行业阶梯电价【政策：。严格执行脱硫、【脱硝、除《尘和超低排放环【保电价政策严肃查】处不：执，行环：保电：。价政策？的行为2020年底！前各：地根据当地》水资源情《况和：经济社？会发展需要合理【确定用水定额或计】划用水量全》面实行非居民用水超！定额、？超，计划累进加价—制度落实完》善居民阶《梯电价制度全面实施！居民阶梯《水价制度和污—水处理？收费：政策对全市新—增管道？天然气联网城市【实行居民阶梯气价制！度按照国《家有关规定》做，好环：境保护费改税衔接工！作落实？污水：。处理：费及城镇垃圾—处理：费政策规范收缴流程！切实提升有关非【。税收入征管水平【根据国家节能—减排新政策贯—彻落实相关排污权、！碳，排放：权和用能权等—节能环保类》权益交易服务收费】政策： 牵头？单位：市物价局、财政【局；参加单位—市经信委、环保局】、住建局、水利【局、发改委等— （三十二）—完善财政《税收激励政》。策加大对节能—减，排工作的《资金支持力度支持】符，合相关规定的节【能减排？重点工程、能力建】设和公益宣传积极争！取国：家和省级财》政，资金创？新财政资金支持节】能减排重点工程【、项目的方式—发挥财政资金的【杠，杆作用对节》能减排？工作任务完成较好】的县（市、区—）和企业予以奖励】推广节能环保服务】政府采购推行政【府绿色采购严—格执行国家及—省，市相关部门》发布的节能产品政府！采购清单和》环保标志《产品：政府采购清单对清单！内，的节能环《保，。产品实行强制采购和！优先采购清》理取消？不合理化石能源【补贴积极落实支持节！能减排的企业所得税！、增值税等优惠政】。策企业？从事符合条件的【环，境，保护、节能节水项目！的所得自项》目取得第一笔生产经！营，收入：。所属：纳税年度起第—一，年至第三年》。免，征企：。业所得税第四—。年到第六年减半征收！企业所得《税；落实环境保【护专用？设备企业《所得税优惠目—录，和节能节水专用设备！。企，业所得税优惠目【录企业购置并实际使！用目录中规定的环境！保护、节能节—水专：用设备的该专用设】。备的投资《额的10%可以从企！。业当年的《应，纳税额中抵免当【。年，不足抵免的》可以在以后5个纳税！年度结？转抵免；《继，续落实资《源综合利用税收优】惠政：策企业以资源综合】利，用企业所得税优惠目！。录规定的资源为【主要原材料生—产国家？非限制？和禁止并符合国家和！行，业，相关：标准的？产品取得的收—入在计算应》纳税所？得额：。时减按90%计入】。收入总额从事—国家鼓励类项—目的企业进口自用】节能减排技术—装备且符合政—策，规定的免征进口关税！ 牵头单位市财【政局、地税局国税】局、海关；》参加单位市政府办】、经信委、发—改委、环保局、住】建局、国资委—等， （三十《三）：健全绿色金融体系】加强绿？色金融体系的顶层】设计推进绿色—金融业务创新鼓【励银行业《金融机构对节能减排！重点工程给》予多元化融资支持】健全市场化绿色信】贷担保机制对于使】用绿色？。信贷：的，项目单位可按—规定申请财政贴息】支持根据全国—统，一部署？对银：行机构？实施绿色评》级开展银行机—构绿色信贷业—绩评价试点》鼓励金融《机构：进一步完《善绿色？信贷机制支持—以用能权、》碳，。排放权？、排污权和节能【。项目收？益权、节能环保项】目，特许经营权、合同】。能源管理未来收益】权等为？抵，（质）？押的绿色信贷推【进绿色？债券市场发展—。。。积极推动金融机构发！。行绿色金融债券加强！绿色债券《政策的培训工作【指，。导和：。推动各地筛选梳【理，符合条件《的，企业发？行绿：。色债券推动节能减】排企业债《权融资研究》设立绿色《发展基金鼓励社会】。资本按市场》化原：则设立节能》环，保产业投资》基金：将符合条件的节【能，减排企业列》入市重点《上市后？备企业在企业—改制服务、》。。人才培训、推荐金】融机构重点客户等方！面给予倾斜支持进一！步深化？与境内外证》券，。交易所的合作加强对！节能减？排企：业的辅导推动更【多，符合条件的节能【减排企业《到境：内外资本《市场上市挂》牌支：持符合条件的节能减！排项目通过》资本市场融资鼓【励绿色信贷资产、节！能减排项目》应收账款证》券化搜集节能减排】相关重大项》目、上市后备企业】融，资需求纳入融—资，需求信息《数据库进行动态跟】踪，管理组织形式多样的！融资对接活动引导各！类金融机《构将更多资金—投，向节：能减排领域在环境高！风险领域《推行：环，境污染责任保险制度！积极推动绿色金融】领，域国内合作 牵头单！位人行漳州市中【心支：行市金融办、发改委！、经信委、环保【局、财政《局、漳州银监—分局 九、》建立和？完善市场化机制 （！三十四？）建立？市场化交易》。机制：建立健全用能权、】排污权？、，碳排放权交易机制】创新有偿使用、预算！管理、投融资等机制！培育和发展交易市】场建立用《能权有偿使用和交】易制度开展用能权】交易试点《。加快实施排污许可制！。建立企事业》单位污染物排放【总量控制制度—继续推进排污权【交易试点 牵—头单位市经》信，委、环保局、发改】委、财政局 —（三十五《）推行合同能源管理！模，式实施合同能—源管理推广工—。。程鼓：励节能服务公—司，创新服务模式为【用户提供节》能咨询、诊断、设】。。计、融资、改造、】托，管，等“：一站式”《合，同能：源管理综《合服务落实节—能服务公司》税收优惠政策加【大，对合同能源管理【的支持力度政—府机构按照合同能】源管理合同》。。支付给节能服—务公司的支出视【同能源费用支出培】育以合同能源管【理资产？交易：为特色的《资产交易平台鼓【励社会资本》建立节能服务产【业投资基金支持节】能，服务公司《发行绿色债券—创新投债贷结合【促进合同能》源管理业务发展 】牵头单位市》经信委？、财政局、地税局、！国税局；《参加单位《市，政府办、发》改委、住《建，局人行漳州市中心】支行、漳州银监分】局等 ？（三十六）推—行绿色标识认证严】格执行能效》标识管理制度—推行节能低》碳环：保产品？认证：。推进能源管理体系】认证推行绿色建筑、！绿色建材标识和【认证制度按照绿【色商场、绿色—宾馆、绿色》饭店、绿色》景区等绿《。。色服务评《价，办法积极开展第【三方：认证：评，价根据国家的—统，一部署积极》推动建？立统：一，的绿色？产品标准、》认证、标《识体系加强节能低】碳环保标识监督检查！依法查？处虚标企业》开展能效、水效、】环保领跑《者引领行《动 牵？头单位市经信委【、发改委、环—保局、质《监，局；参加单位市【财政局、住建局、】水利局、商务—局等 （三十七）推！进环境污染第三方治！。理以环境公用设【施、重点《区，域和重点行业污染治！理、生态环境—综合整？治领域为《重点推行第三方治理！。加强政策扶持和【激励严格市场监管与！执法为社会资本进】入创造平等条—件建立健全“—排，污者：付费、第三方治理】、政府监管》、社：会监督”的污染治理！机制：；充分发挥市—场配置资源的决定性！作用尊重企业主体】地位营造良好的第三！方治理市场》环境积极培育可持】续的商业模式到20！20年全市治污重】点领域？第三方治理取得显】著进展？污染：。治理效率和》专，业化：水平明显提高社会】资本进？入污染治理市场的活！。力进一步激发优质】、高效？、可持续的第—三方治？理服务体系基本形成！。涌现出一批技术【。能力强、《。。运营管理水平—。高、具有市场竞争】力，的环境服务》公司 ？。。牵头单位市》环保局、发》。改委；参加单位【市经信委、财政局、！住建局等 》（三十八）》加强电力需》。。。求侧管理全额安排可！再生：能源：发电优先安排风电】、光伏？发电：、水电？、核电、《资源综合利用机组发！电其中风电》。、光伏发电、水电发！电量全额《上网核？电在保证安全的【前提下按实际—投产：情况：和调峰需《要安排发电对—达到国家规定要求】的热电联产机组按】照“：以热定电《”的原则安》排发电进一步加大】煤电机组差别—电量计划力度提【高高效节能环保机】组的发？电小时数《引导企业和园区【积极开展电力需求侧！管理工？作，形成一批示范企业】和园区深《化，电力体制改》革有序推进售电侧】改，革扩大峰谷电价、分！。时电价、《可中断电价》实施范围加强—储能和智能电—网建设增《强，电网调峰和需求侧】响应能？力 牵？头单位市经信—委、发改《委，。、物价局；参加单位！市财政局国网漳州】供电公？司等 十《、落实节能减—排目标责任 —（三十九）》健全节能减》排，计量、？统计、监测和预警体！。系健：全能源计量体系和消！费统：。计指标体系完—善企业联网直—报系统加《大统计数据审核与执！法力度强化统计数】据质量管理确保【统计数据基本衔接完！善环境统计体系补充！调整：工业：、城镇生活》、农业等重要污染源！。。调，查范围建立》健全：。能耗在线监测系统】和污染源自》动在线监测系统对】。重，点用能单位》能源消？耗实现实《时监测？强化：企业污染物排—放自行监测》和环：境信：息公开20》20年？重点污染源自—动监控数据有效传输！。率、：企业：自，行监测结果公布率】保持在9《0%：以上污染《源，监督性监测结—果公布率保》。持，在95%《以上定期公布各县】（，。市、区）、重—点行：业、重点单位—节能减排《目标完成情况发布】预警信息及时—提醒高？预警等级《县（市、区）和【单位：的相关负责人—。强化：督促指导《和帮扶完善生态【环境质？量，监测评价《。落实县级报告、【市级核查、省—级审查的减排管【理机制？；加强重点减排【工程调度管理对【环境质量《改善达不到进度【要求、重点减排工程！建设滞？。后，或运行不稳定、【。政策：措施落实不到位的】。。县（市、《区，）及时预警》 牵头单位市经信委！、环保局、统计【局，、，质监局；参加—单位市？政府办、发改委、】住，建局、交通运输局】、国资委等 —。（四十）合理分解节！能减排指标实施【能源消？耗总量？和强度双控行动综合！考虑县（市、区）经！济发展水平、产业】结构、节能潜力【、新上项《目需求及产业布局】等因素将《全，市能耗总量控制【。和节能目标分解到各！县（市、区）、主要！行业和重点用能单位！各县（市、》区）要根据市—政府下？达的任务明确—年度工？作目标并《层层分解落实明确】下一级政府、有关部！门、重点用》能，单，位责任？逐步建立市》、县两级用》。能预算管理体—系编制用能预算管理！方案：；以改善环境质量为！核心突出重点—工程减排实行分区】分类差别化管理科学！确，定，减排指标环境质【量改善任务重—的县（市、区）【承担更多《的减排任务 —牵头单位《市，经信委、环保—局；参加《单位市政府办、发改！委、住建局、—交通：运输局？、统计？局等 （四十—一）加？强目标责《任评价考《核强化节《能减排约束性指【标考核坚持总量【减排和？环境质量考核相结】合落实？以环境？质量考核《为导向的减排考【核制度市政府每年】。组织：。开展对各县（—市、区）《人，民政府节能目标责任！评价考核将考—核结果作为领导【班子和领《导干：部，。考核的重要》参考探索将领导干部！自然资源资产—离任审计与经济责】任审计有机结合强】化节：能减排资金使—用绩效的审计—监督对未完》成，能耗强度《降低目标《的地方人《民政府实《行问责？对未完成市政府【下达能？。耗，总量控制目标—任务：的予以通报》批，评和约谈实行高耗】。能项目缓批限批【对，环境质？量改善目标未完成的！县（市、区》。）暂：停新：增排放重点污染【物，建设项目《的环：评审批对《重点单位节》能考：核，结果：进行公告《并，纳入社会信用—记，。录系统对未完成【目标任务的暂—停审批或核准新建】扩建高？耗能项？。目落实国《有企业节能减排目】标责任制将节能减排！指标完成情况作【为企业绩效和负责】人业绩考核的重要】。内，容对：节能减排贡献—。突，出的：县（：市、区）、单—位给：予正向激励 牵头】单位市委组》织部市经信委、环】保局；参加》单位市政府办、发改！委、财政局》、审计局、住建局、！交，。通，运输局、国资委、质！监局、统计局、【海洋与？渔业局、水利局【。等 ：十一、强化节能【减，排监督检查 （【四十二）健全节能环！保法：律法规标准严—格执行节《约能源法、环—保法、循《。环经济促进法、清洁！生产促进法、—环境影响《评价法、建设项目环！境保护管《理条例等法律法规】贯彻福？建省用能权》有偿使用和交易【管理暂？行办法等认》真贯彻落实节能【标，准体系建设方案（发！改环资〔2017〕！83号）选择具【有示范作用和辐【射效应的重点—用能企业开展国家】级、省？级和市级节能标【准化示范《项目建设 牵—头单位市经信委、】环保局？。、质监局《；参加单位市政【府办、法制办、发改！委、：住，建局：。、交通运输局、商】务局、统计》局、海？洋与渔业局、—。水利局国网漳州【。供电公司《等 （四十三）严】。格节能减排监—督检查组织开—展节能减排专项检查！。督促各项措施落【实强化节能环保执法！监察加强《节能审查强化事中】事后监管开展工【业重大专项节能【监，察加大？对重点用《能单位和重点污染源！的执法检查力—度严厉查处各—类违法？违规用能《和环境违法》违规行为依》法公布违《法单：位名：单发布重点企业【污染：物排放？信息对严重》。违法违规行为进【行公开通报或挂牌督！办确保节能环保法】律、法规、规章和强！制性标准有效落实强！化执法问《责对行政不作为、执！法，不严等行《。为严肃追究有—关主管部门和执【法机构负《责人的？责任 ？牵头单位《市经信委、环保局；！参加单位市》。住建局？。、质监局《、海洋？与渔业局、水—利局等 （四十四】）提：高节能减排》管理服务《水平建立《健全：节能管理、监察【、服务“《三位一？体”的？节，能管理体系建立节】能服务和监管平台加！强政：府管理和《。服务能力建设继续推！进能源统计》能，力建：设加强工作力量【加强节能监察能【。力，建设进一步完善市】、县两级节能监察】体系健全环保监【管体制实行环保【机构：监测：。监察执？法垂直管理》制度：。改革推进环境—监察机构标准化建】设逐步开《展挥发性有机物【监测：工作应？用公：共平台？联，网大：数据开展能》耗数据核证》、能效对标、能【效，。评价、？能效诊断等》节能：。服务活动建立能源】。消耗：数据核查《机制建立健全—统一的用能》量和节能《量审核方法、标准、！操，作，规范和？流程加强第三方核】查机：构管理依法严—厉，打击核查工作中【的弄：虚作假行《为推动大数据在节】能减排领域的应用创！新节能管理和服务模！式开展能《效服务？网络体系建设试点促！进用能单位经验分享！加强：对各级？。领导干部和政—府节：能管理部门、节能】监察机构、》。用能单位《相关人？员的培训 牵头单位！市经信委《、环保局《参加单位市委编办】市，政府办、财政局【、发改？委，、住：建局、质监局、【统计局？、海：洋与渔业局等 十】二、加强节》能减排？宣传引导 （四【十五）推行绿色消】费倡导绿色生—活推：动，全民在？衣、食、住、行【等方：面更加勤《俭节约？、绿：色低碳？、文明？健康坚决抵制和反】对各种？形式的奢侈浪费开】展旧衣“零抛弃【”活动方便闲置【旧物交？换，积极引？导绿色金融支持【绿色消费积极—引导消费者购—买节：能与新能源》汽车、？高，效，家电、节水》。型器具等《节能环保低》碳产品？减少一次性》用品的使用限制过度！包装尽可能选用低】挥发性水性涂料和】环境友？好型材料加快畅通绿！色产：品，流通渠道鼓励建立绿！色批发市《场、节能超市等绿色！流通主？。体大力？推广绿色低碳出行倡！导绿色生活和休闲模！式到2020—年能效标《识2级以上》的空调？、冰箱、热水器等节！能家电市场占有率达！到5：。。0%以上 》。牵头单位市》经，信委、环保局；参加！单位市？发改委、财政局【、住建局、交通运】。输局：、商务？局、总工会、团市委！、妇联等 （四十】六）倡导《全民参？与推动全社会树立节！能是：第一能源、节约就】是，增加资源的理念【深入开展全民节约】行动和节能》“进机关、进单位、！进企：业，、进军营、进商超、！进宾馆、进》学校、进家庭、进社！区，、进农？村”等“十》进”活动制播节【能减排公益广告鼓】励建设节能减排博】物馆、展示馆创【建一批节能减排宣传！教育示范基地形【。。成，人人：、事事、时》时参与节能减排的社！。会氛围发展》。节能减排公益事【。业，鼓励公众《参与节能减排公【益，。活动：加，强节能减排、应对气！。候变化？等领域国内、闽台合！作 牵头单位市委宣！传部市经信委、【环保局；参加单【位市政府办、教【育局、发改委、【财政局、住建局【、国资委、质—监，。局、文广新局—总工会、《团，市委：、妇联等 （四【十七）强化社会监督！综合运用报》刊、广？播、电视、网—络和“两微一端”等！媒体报道先进典【型，、经：验和做法曝》光违规用能和各【种浪费行为完—善公众参与》制度及时《准确披露各类—环境信息扩》大公开范围保—障公众知情权维护】公众环境权益 牵】头单位？。。市委宣？传部市经《信委、环保局；【参加：单位市？总工会、团市委、】妇联等   附】件1.“十三—五”各？县（市、区）能【耗总：量和强度“》双控”？目，标      【 2.“十三五”】主要行？业，和部门节能指—标，