漳州市人民政—府办公室关于印【发 漳州市》危，险化学品安全—综合治理《实施方案《的通知 漳政【办〔2017〕4】。9号 各县（—市、区）人民—政府漳州、常山、古！雷开发区漳州台【商投资区《、漳：州高新区管委会【市，直有关单《位 　　《漳州市危险化学【品安：全，综合：治理实施方案—已经市政府研究【同意现印发给你【们请认真组织实【施，  ：         ！。      —  ：      —。 ，    《 漳州市人民政府办！公室 20》17年3月15【日     漳州市！危险化学品安—全综合治理实—施方：案 ：为认真贯彻落实【党中央、国务院关】于加强？安全生产《工作的一系》列重要决策部—署深刻吸《取201《5年天津港“8【·12”《瑞海公司危》险品：仓库特别重》大火灾爆炸事故教】训巩固近年来—开展的提升危险【化学品本质》安全水平专项—。行动和专项整—。治成果全面加强【。危险化？。学品：安全：综合治理有效防范】遏制危险化学—品行业领域较大以】上事故确保人—民群众生命》。财产安？全根据福建省人民政！府办公厅关于印发福！建省危险《化学品安全综合【治理方案的通—知（闽？政办〔201—7，〕21号）》结合：我市实际制》定本实施方案<!-！-?xml:nam！e，space pre！。fix？。 = o 》ns = "—ur：。n:schema】s-microso！ft-？com？:off《ice:o》ffice" /】--> 一、指导】思想 为认真落【实习近平总书记、李！克强：总理：等党中央、国务院】领导同志关于安【全生：产工作的重要指示】批示和市委、市政府！部署要求严格执【行安全生产有关法律！法规牢固树立安全】发展：理念坚持人民利益】至上坚守安全红【线，坚持标？本，兼治注重远近结合】深化改革创》新健全体《制机制强化》。法治明晰《。责任严格监管落实“！党，政同责、《一岗双？责、齐？抓共管、失职追责】。”及“？管行业必须管—安全、管《业务必须管》安全、管生产经【营必须管安全”【的要：求紧：密结合辖区实际全】面加强危险》。化学品安全监管【工作促进危险—化学品？安全生产形势持【续稳定好转 二、工！作目：标 ：排查管控涉及危险化！学品的？各行业风险点和【重大：危险源？全，面启动人口密集区危！险化学品企业搬【迁，工程初步建立危险】化学品信息共—享机制有效巩固【油气输送《管道安全隐》患整治攻坚战成果】建立健全危险化学】品安全监管》体制机制夯》实危险？化，学品安全《生产基础有效—落实企业安全生产】主体责任大幅—提高应急救援能【力进一步提升安全】保障水平有》效遏：制危险化学品较【大以上事故发—生 ：三，、组：织，领导 危《险化学品安》全综合？。治理：工作：由漳州市政府—安全生产委员会（以！下简称市安》委会）？组织领导市安—。委，会视情况《召开危险化学品安】全综合治理专题会】议研究部署推动【各，项工作落实各—。有关部门按职责【分工做？好相关行《。业领域危险》化学品安全》综合治理工作—各县（市、区—。）人民政《府、开发区（—投资区、《高新区）管》委会：负，责组织？开展好本行》政区域内危》险化学？。品安全综合》治理工作《。 四、时间》。进度和工作安排【 自即日起至2【。019？年11月结束分三个！阶段进行 （一）部！。署阶段（2》01：7年3？。。月中：旬）各县（》市、区）政府、【开发区（投资—。区、高新区）管委会！。、各有关部门—要，按照总体要》求制定具体实施方】案明确？职责细化措》施；：要认：真开展危险化学品】安全综合治》理动员部署》进行广？泛宣：传营造良好氛围 （！。二）整治阶段（2】017年3月下【旬至201》8年：3，月开展深入》整治并取得阶—段性成果；2018！年4月？至2019年10月！深，化提：升）：。各县（市、》区）政府《、开发区《（投资区、》。高新区）管委会、】各有关部门要精心组！织，认真实施定期开展】督导检查及时解【决危险化学品安全】综合治理过程—中发现的问题—确，保各项工作按期完成！ （三）总结—。阶段（2019【年，11：月）各县（市—、区）政府、开发区！。（投资区、高新【区）管委会、各有】关部门要《认真总结经验成果形！成，总，结报告并报送市安委！会，办公：。室 ：五、治？。。理内容、工作措【施及：。分，工 （一）全—面摸排危险化学品安！全风险 1.全【面摸排风《险按照涉《及危险化学品安全风！险的行业品》种目录(安委〔20！16〕7号)—,认真组织摸排各】行业领？域，。危险化？学品安全风》险重点摸《排危险化学品—生产、储存、使【用、经营、》运输和废弃处置以及！涉及危险化学品【的物流园区、港口、！码头和城镇燃气的】使用等各环》节、各领域》的安全风险建—立危险化《学品安全风险分【布档案（各有关部门！按职责分工负—责2：018年3》月，。。底前完成） 2.重！点排：查重大？危险源？认真组织开》展危险化《学，品重大危险》。源排查建立危险化】学，品重大危险源数据库！（各有关部门按职责！分工负责201【8年3月底前—完成）？。 （二）有效—。防范遏制《危险化学品较—大，及以：上事故 3.加强】高危化学品管控根】据国家制《定的高危化学品【。目录加强硝酸铵、硝！化棉、氰化钠—等高危化学品生产】。。、储：存、使用、》经，营、运？输和废？弃处置全过程管控（！市安监局牵》头经信委、》公安局、《交通运输局、环【保局、教育局、【卫计委等《部门按职责分—工负责20》。18年？3月：底，前完成） 4.加】。强危险化学品—重大危险《源管控督促有关企】。业、单位落》实安全生产》。主体责任完善—监，测监控设备》设施对重《。。大危险源实施重点管！控督促落实属—地，监管责任《。建立安全监管—部门与各行业主【管部门之间》危险化学品重大危】险源：信息共？享机制（《各有关？部，门按职责分工负责持！续推进） 5.【加强化工园区和【涉及危险化学品【重大风险《。。功能区？及危险化学品罐区】的风险管控部署【开，展化工园区（含化】工相对集中区）和】涉及危险化学品重大！风险功能区区域定】量风险评《估科学确定区域风】险等级？和风险容量推动【利用信？息化、智能化手【段在化工园区和涉】及危险化学品重大风！险功能区建立安全】、环：保、应急《救，援一体化《管理平台优化区【内企：业布局有效》控制和降低》整，体安全风《。险加强化工园区和涉！及危险化《学品重大风险功能】区的应急处置基础设！施建设提高事故应急！。处置能力全》面深入开展危险【化学品罐《区安全？隐患：排查整治（市安监】局牵头市发改委【、经信委、公安【局、环保《局、交？通运输局、质监局、！厦门港口管理局【漳州分局、漳州车务！段等按？。职责分工负责20】18年3月底前取】得阶段性《。成果2018年4月！至2019》年10月深化—提升） 6.—全，面启动实施》人口密集区危—险化学？品生产企业搬迁工】程进一步摸清城市人！口密集区危险化学品！生产企业底数通过定！量风险评《估确定分批关闭【、转：产，和，搬迁企业《名单制定《城区企业关停并转、！退城入园的综—合性支？持政策通过专项【建设基？金等给予支持充分】调动企业和》地方政府的积极【性，。和主动性加快推进城！市，人口密集区》危险化？学品生产企业搬迁工！。作（市经信》委牵头市发改委、财！政，局、：国土资源局、环【保局、安监局—等按职责《分工负责2018年！3月底前取得阶段】性成果2《018年《4月至20》。19年10月深【化，提升） 7.加强危！险化学？品运输安《全管控健全》危险化学《品安全监管责—任体系严格按照我】国有：关法律、法规和强】制性国家标》准等规定的危险货】物包装、《装卸、？运输和管理要求落】实各部门、各企【业和单位《的责任严把》危险化学品》（危险货物）—运输企业准入关【督促：危险化学品生产、储！存，、经营企业建—立装货？前，运输车？辆、人员、罐体及】单据等查验制度严】把装卸？关加强日常监管（市！交通运输、铁路【主管部门《牵头市经信委、公安！局、质监局、安监局！、漳州海事局、商】。务局、邮政管理局】等按职责《分工负责《2018年3—月底前取得阶—段性成？果2018年—4月至2019年1！0，月，深，。。化提升） 8.巩】。固油气？输送管道安全隐患整！治攻坚战成果全面完！。成，油气输送管道安【全，隐患：整治：攻坚任务杜绝新增隐！患按国家《要求构建《油气输送管道—。。风险分级《管控、隐患排查治】理双重预防性工作机！制建立？完善油气输送—。管道：。保护和安全》管理长效机制—推动管道企》业落实主体责—任开：展管道完整性管理强！化油：气输送管道巡护和】管控全面提升油【气输送管《道保护和安全管理】水平（市《油气输送《管道安全隐患整改工！作领导小组各成员单！位按职责分工负【责2：017年9月底【前，完成：） （三）健—全危：险化学品安全监管】。体制机制 9.进一！步，健全和完善政府【监管：。责任体系研究完【善，。。危险化学品安全监管！体制加？强对危险《化学品安全的—系，统监管厘清部门职】责范围？明确危险化学品安全！管，理条例中危险—化学品安全监督管理！综合工作的具体【内容消除监管—盲区（市安》监局、编《办牵头市法制办等按！职责：。分工负责2018年！3月底前取得阶段】。性成果？20：18年4月至2【019年《10月深化提升【。） ：。10.建立更加【。有力：的统筹协调机制【完善现？行危险化学》品安全生产监—管局际联席》。会，议制度增补相关成】员单位进一步强化】统筹：协调能力（》市安监局牵头—各有关部门按职责】分工：负责2？018年3月—底前完？成） ？11.强化行业主】管部门危险化学【品安：全监：。管责任按照》“，管行业必须管—安，全、管？业务必须管安全【、，管生产经营必须管安！全”的？要求严格落》实行业主管部门【的安全监管责任负有！安全：生产监督管理职责的！部门要依法履行安】全监管？责，任市安委会有关成】。员单位要按照市政府！的部署和要求依据】法律法规和有关规】定要求研究制—定本部门危险化学品！安，全监管的《权力清单《和责任清单（各有】关部门按职责—分工负责2018年！3月：。底前完成）》 （：。四）强化对》危险化学品安全的依！法治理 12.加强！执法、依法行政【。进一步加强危险【化学：品，。领，域安全？。执法检查力度—严格执行危》险化学品领域安全法！律法规推动危—险化学品企业安全】主，体责任？落实：（各有关部门—依据职责《分工列出执法—检查清单2018年！3月底前完成） 1！3.执？行有：关标：准按照国《家有：关要求严格执—行化工园《。区、化工企业、危险！化学品？储存设施《、油：。气输送管道外部安全！防，护距离和内》部安全布局等—相关标准；》吸取近年来国内【外化工企业重特大】事故教？训认真执行化工、】石化行？业安全设计和—建设：标准（各《有关部门按职责分】工负：。责持续？。推进：） （五）加强规划！布局和准入条件等】源头管控 14【.统筹规划》编制督促各县（市、！区）、开发区（【投资区、高新区【）在编制《地方国民经济和社】。会发展规划、城【市总：体规划、土》地利用总《体规划时统筹安排】危，险，化学品产业布局【。加强规划实施过程监！管（市发改委、经】信，委、公安局、—国土资源局》、环保局、规划局】、安监局等按—职责：分工负责持续推进】） 15.规范产】业布：。局督促各县》（市：、，区）：、开：发区：（投资区、高—新区）认真落—实有关危险化学品产！业发展布局规划【加强城？市建设与危险化学品！产业发？。展，的，规划衔接严格执【行危险化学》品企业安全生—。产和环？境保护？。所需的？防护距离要求（【市，发改：委、经信委牵头【市公安？局、国土《局、环保局、规划】局、安监局》等按职责分工—。负责：2018年3月底前！取得阶段《性成：果2018年—4月至2019年1！0月深化提》升，。） ：16.严格》安全：准入：建立完善《涉及公众利益—、影响公共》安全的危险》化学品？重大：建，设项目公众参与【机，制在：危险化学品建设【项目立项《。。阶段对涉及“两重】点一：重大”（重》点监管的危险化工】工艺、重点监管【的危：险化学？品和危险化学品重】大危：险源）的危险—化学品建设》项目实施住建、规划！、发改、国土、【经信、商务》、，公安消？防、环保、海洋、】卫生、安全生产监】管、交通运》输等相关部门联合审！批督促地方严格【。落实禁止在化工园】区外新建、扩建危险！化学品生产》项目的？要求鼓励《各县（？。市、区）开发—区（投资区、—高新区）根据实【际制定本地》区危险化学品“禁】限控”目录（—各有关部门按职责】分工负责2》018？年3月底前取得【阶段性成果2018！年4月至2019年！10月深化》提升） 《17.加强危险化】。学品建？设工程设《计、施工质量—的管理严格》落实建设工程勘察】设计管？理条例建设工程质量！管理条例等法规要】求，严格：从事危险化学品建】设工程设《计、施工、》监理：等单位？的资质管理落实危】险化学品生产装置及！储存设施设计、【施工、监理》。单位的质量责任【依法严肃《追究因设计、施工】质量而导致生产安】全事故？的设计、施工、【监理单位《的，责任（市住建—局、规划局、质监局！、安：监局等按职责—。分工负责2018年！3月：底前取得阶段性成】果2018年4月】至2019年10】月深：化提升？） （六）依法【推动企业落实主体】责任 1《8.加强安全—生产有关法律法规】贯彻落实《加强相关法律法规和！。标准规？。。范的宣传贯彻督促】企业进一步增强安】全生产法治意识定】期对：照安全生产法律法规！进行符合性审—核提高企业依法【生，。产经营的自觉性、】主动性（各有关部】门，按职：。责，分工负？责持续推进）—。 19.《落实危险化学品登记！制，度督促危险》化学：品生：产企业、进出口企】业办理危险化学品登！记，。（市安监局牵头各】有关部门按职责分】工负责持《续推进） 20【.认真落实》“一书一签”要求督！促危险？化学品生产企业严】格，执行“一书一—签”：（安：。全技术说明书—、安：全标签）《要求确保将危险特性！和处置要求等—安全：信息及时、准—确、全面地传递【。给下：游企业、用户、使用！人员以及应急处置】人，员危险化学品（危】险货：物）托运人》要采取措施》及时将？危险化学品（危险货！物）相关《信息传递给相关【部门：和，人员（市《。经信委、公安—局、交？通运输局、质—监局、？安监：。局等按职责分工负】责持：续推进） 21.提！升本质安全》水平：推动化工企业加大】安全投？入，新建危险化学品【生产装置、》储存设？施必须按规定装备】自动化控制》系统涉及《“两重点一重大”】的化工装《。置，必须：装备安全仪》表系：统危：险化学品重大危【险源：必须建？。立健全安全监测监控！体系加速现有企业】。自动化控制和安全】仪表系统改造升级减！少危险？岗位作业人员鼓励】有条：件，的企业建设智—能，工厂利？。用智能化装备改【造生：产，线，全面提升本质安全水！平大力推《广应用风《险管理、化工—。过，程，安全：管理等先进》。管理方法手段—加强消防设施装【备的研发和》配备提升《安全科技保障—能，力（：市发改委、经信委、！交通运输《局，、科技局、公安消】防支队、安》监局等按职责分工负！。责持续？推进：） ：22.？深入推进安全生【产，标准化建《设根据？。不，同行业特点积极采】取扶持措施引导鼓】励危险化学品企业持！续开展安《全生产标准化建设；！选树一批典型—标杆充分发挥示范引！领作用推动危—险化学品《企业落？实，安全生产主》体责任（各有—关，部门按职责》分工：负责持续推进）【 23.严格规范】执法检查强化依法】。行政加？强对危？险化学品企》业执法检《查规范？检查内容完善检【查标准提高执法检查！的专业性、精准性】、有效性依》法严厉处《罚危险化学》品企业？违法违规行为—加大对违《法违规企业的—曝光力度（各有关】部，门按职责分工负【。责2018年3【月，底前：取，得阶段性成》果2018年4月】至2019年10】月深化提升》）， 24.依法严【肃追究责任》加大对？发生事故的危—险化学品《企业的责任追究力度！依法严肃追究事【故企业法《定代：表人、实际》控，制，人、主要负责人【。、，。有关管理人员的【责任推动企业自觉】履行安全生产责任】（各：有关部门《按职责分工负责【。持续推进） 25.！建立实施“黑名单】。”制度督促各县（】。市、：区）、开发区（投资！区、高新区》）加强企业》安，全生产诚信体系【。建设建立危险化学品！。企业“黑名单”制度！及时将列入黑名单】的企业在有关—网站和企业信—用信：息公示系统》公示定期在媒—体曝光并作为—安全生产责任保险】费率调整确定的重要！依，。。据；充分利用信用】。信息共享平台进一步！健全失？信联合惩戒机制【。（市安监局》牵头市？发改委、经信委、】公安局、《财，政局、人力资源【社会：保障局？。、国土局、环—保局、地税局、工商！。。局，、人民银行、等按职！责分工负责20【18年3月底前完成！）， 26.严格—危险：化，学品废弃《处置督？促各县（市、区）、！。开发区（投资区【）加强危险化学品废！弃，。处置能力建》设强化企业》主体责任按照“谁】。产生、谁处置”的原！则及时处《置废弃危险化学【品，消除安全《隐患加强危》险化学品废弃处置】。过，程的环境安》。全管理（市环保局负！责2018年3月底！。前完成） （七）大！力，。。提升危险化学品安】全保障能力 2【7.强化危》险化学品安全监管】。。能力建设加强负有】危险化？学品安？全监管职责部门【。的监：管力量按要》。。。。求强化危险化学【品，安全监管机构—和人员能力》建设配备必》要的检查设备设【施；：。强化危险化学品安】全监：管队伍建设实现专业！。监管人员配比—。。。不低于在《职人员75%—的，要求提高依》法，履职的？能力水平（各有【关部：。门按：职，。责分工负责2018！。。年3月底前完成）】 28.积极利用社！。会，力量创新监管方式加！强中介？机构力量的》培育利？用政府购买服务等方！式充分？发挥行业协会、注】册安：全工程师事务所、】安全生产服务机构】、保险？机构等社会力—量的作用持续—提升危险化学品安全！监管：。水平增？强监管效果（各有关！部门按职责》分工负责持续推进）！ 29？.推进科《技强安？引导和支持》科研：机构、大专院—校和：有，关企业开发化工【安全：。生，产技术和危险—化学品储存、运输】、，使用安全技术—积极推进危险化学品！安全技？术，成，果转：化，加快推动落后工艺设！备淘汰和《安全技术装备的【推广应用（市—科技局牵《。头市发改委、—。经信委、教育—局、财政局、环保局！、住建局《、，交通运输局、安监】局等按职《责分工负责持续推进！） 30.严格第三！。方服务？机，构监管严格规范【评价检测行》为对弄虚作》假、不负责任、【有，不良记录的评价、认！证、检测、检验【机构依法降低资质】等级或者吊》销，资质证书追究相关责！任并在媒体曝光【（各有？关部门按职责—分工：负责201》8年3月底前取得阶！段性成果2018】年4月至20—1，9，年10月《深化提升） 3【1.推行安全—生，产责任保险在危【险化学品企》。业积极推行安—全生产责任保—险探索安全生产责任！保险在？事故处置过程中发】。挥作用的方》法（各有关部—门按职？责分工负责持—续推进） 》（八）加强危—险化学品安全—监，管，信息化建设 32】.建立危险化—学品：监，管信息共享》平台依托全国—、全省危险化学品监！管信息共享平台探索！建，立我市？危险：化学品生产（含进口！）、：储存、使用、经【营、运输和废弃处置！企业数据库形—成政府建《设管理、《企业申报信息、【数据：共建共享、部门分工！监，管的综合信息—平台鼓励企业建立安！全管：。理信息平台提—高企：业自身？安全管？理能力灵活运用各种！方式探索《实施易燃易爆有毒危！险化学？品电子追踪标识制】度及时登记记录全流！向、闭环化的危险】化学品信息》。数据实现《危险化学品全—生命周期信息—化安全管理及信息】共享（市经信委、安！监局牵头市发—改，委、公？安局、环保局、交】通运输？局、农业局、质监局！。、漳：州海关、漳州车务段！等按职责分工负责2！0，18年3月底—前取得阶段性成果2！018？年4月至2019】年10月《深化提升） （九）！加强危险化学品【应急救援工作— 33.进一步规】范应急？处置坚持“属地【为主、条块结合、精！心组织、科学施救”！的原则进一步完善危！险化学品事故应急指！挥协调机制明确【相关部门的具体职】责探索建《立专：业现场指挥》官制：度完善？现场处置程序—强化救？。援现场管理有效【防控应急处置过【程风险避免发生次】生事故？或事：件推动实施应急【处置的科学》。化，、，精细化、规范化和专！业化（市安》监局牵头市公安【局、环保局》、交通运《输局、厦门港口管理！。。局漳州分局等—按职责分工负责2】0，18年？3月底前完成） 3！4.加？大，资，金支持力度有效利】用安全生产预—防及应？急专项资金引导地】方政府？加大危？。险化学品应急方【面的投入（各有【关部：门按职责分工负责】持续：推进） 3》5.强化危险—化，学品专业应急能力建！设建立统一指挥、】快速反应、装备【。精良：、，训练有素的危险化】学品应急救援力量】体系进一步》推进：古雷：。危险化学《品应急救援中心建】设优化？应急力量布局和装】备设施配备》健全：。应急物资储备与调运！机制开展环境应急监！测及处理能力—建设：督促危险化学品生】产经营企业依—法建立专兼》职救援队伍提高应急！救援先期处置能力】（市：安，监局牵头市发改【委、经信委》、财政局、环保局、！公安消防支队、【厦门：港口管理局》漳州：分局等？按职责分工负责持续！。推进） 36.加强！危险化学品应急预】案管理完善危险化】学品相关应急—预，案编制？以及应急演》练要求积极推行使】用“一？图一卡？一册”？。（应急处《置图、应急处—置卡：和应：急处置手册》）定期组织开展联合！演练根？据演练评估结果【及，时修订完善应急预案！进一步提高应—急预案的《科学性、针》对性、实用性和【。可操作性确保企【业应急预案与—地方政府及其部门】相关预案衔接—畅，通（市？。安监局牵头各有关部！门，按职责分工负责2】018年3月—底前取得阶段性【成果：2018年4月至2！。019年1》0月深化提升） 】（十）加强危险化】学品安全宣传教【。育和：人才培养《 37.大力推进危！险化学品安全宣传普！及加大？与漳州电视台、闽南！日，报等媒体在安全宣】传方面的合作加强正！面，主动引？导，开展多？种形式？的宣传普及活动不】断提：高全社会《的安全意识与对【危，险化学品的科学【认知水？平（市安监局牵【头，市教育局《、科技局、文广新局！等按：。职责分工负责持【续，推进） 《38.加强化工【行业管理人员—培训教育推动各【县（市、区）—、开发区（投资【区、：高新区）加快—人才培养加强化工】行业安？全，管，理人：员培训、教育（市教！育局、安监局等部门！按职责分《工负责2《018？年3月底前取得阶段！性，成果2018年4】。月，至2019年—10月深化提升） ！39.加快化—工产业工人》培养：推动化工企》业通过定向培养、校！企，联合办学和学徒制】等方式加《快产业工人培养【确保涉及“》两重点一《重大”生产装—置、储？存设施的操作—人员达到岗》位技能要求》加快培养具有—较强安全意》识、较？高操作技能的工人队！伍有效缓解化—工，产业人才缺乏的【问题：（市教育局、安监局！等按职责《分工负责持续推进】。） 六、工作—要求： （一）《各县（市、》。区）、开发区（【投资区、高新区）、！各，有关部门要按照工作！。分工和完成时限要求！结合：本地区？、本部门实际制【定具体实《施方案落《实工作责《任并于2017年】3，月底前将本地区【、本部门《的实施方案》报送：市安委会《办公室各有关部【门要分别确定—1名科？级联络员和》1名工作人员负责】。日常工作的联—系和协调并》将名：单报送市安委会办】公室（联系电话【2050《6，11） （二）各】县（市、区）—、开发区（》投资区、高新—区）、各《有关部门要》高度重视危》险化学品安全—综，合治理工作加—强组织领导密切协】调配合精心组—织实：施确保取得实效并】按，季度向？市，安委会办公室—。。报送工作进展情况市！安委会办公室要定】期通报？工作信？息适时组《织对各？县（市、区）、开发！区（投资《区）、？各有关部门开展危险！化学品安《全综合治理工作的情！。况进行？督查<!-》-，EndFr》。。。agment—--> 《