。漳州市人民》政府办公室关于印发！ 漳州市危险—化学品安《全综合治理实施【方案的通《知 漳政办〔20！1，7，〕49？号 ：各县（市《、区）人民政府【漳州、常山、古雷】开，。发区：漳州台？商投资区、漳州【高新区管委会市直有！关单位 　　—漳州市危险化学【品安全综合治理【实施：方案：已经市政府研究同意！现印发给你们—请，。认真组织实施— ，     》      —         ！     》。  ：   漳州市人民】政府办？公室 20》17年3《月15日     ！。漳州市危险化学【品安全？综合治理《实施方案 为—认真贯？彻落实党中央—、国务院关》于，加强安全生产—。工作的一《系列重要《决策部署深刻吸取】2，015年《天津：港“8·12”瑞】海公司危险品仓【库特别重大火灾爆】炸，事故教训《巩，固近年来开展—的提升危险化学品】本质安全水平专【项行：动，和专项整治成果全】面加强危《。险化：学品安全《综合治理有效防【范遏制危险化—。学品行业领域较大以！上事故确保人民【群众：生命财？产安全根《据福建省《人民政府办》公厅关于印》发福建省危》险，化学品安全》综合治理方案的【通知（闽政办〔2】017〕21号）】结合我市实》际制定本《实施方案<!-【-?xml:—namespac】e pref—ix = o— ns = —"urn:s—chemas-mi！。croso》ft-com:【office—:offi》ce" /-->】。 一、指导思—想 ：为，认真落实《习近平总《书记、李克》强总理等《党中央？、国务院领导—同志关于安全生产】工作的重要》指，示批示和市委—、，市政府部署》要求：。严格执行安全生产】有关法律法》规牢固树《立安全发展理念坚】持人民利益至上坚守！安全红线坚持标本兼！治注重？远近：。结合深？化改：革创新健全体制机制！强化法治明晰责【任严格监管落实“】党政同责、一岗双责！、齐抓共管、失【职，追责”及“管行业必！须管安全《、管业务必须管【安全、？管，生产经营必须管安全！”的要？求紧密？结，合辖区实际全面【。加强危险化》学品安全监管工作促！进危险化学品安【全生产形势》持续：稳定好转 二、【工作目标 排查管】。控涉及？危，险化学品的各行【业风：险点和重大危险【源全：面启动？人口：密，集区危险《化学品企业搬迁工程！。初步建立危险—化学品信《息共享机制》有效：。巩固油气《输送管道安全—隐患整治攻坚战【成果建立健全—危，险化学品安》全监管体制机制【夯实：危险：化学品安全生—产，基础有效落实—企业安全生产主【体责任大幅提—。。高应急救援能力进一！步提升？安全保障水平有效遏！制，危险：化学品较大以上事故！发，生 三、组织领【导 危险化学—品，安全综合治理工作】由漳：州市政府安全生【产委员会《（，以下简称《市安委会《）组织领《导市安委会视情况】。。召开危？险，化学品安全综—合治理专题会议研究！部署推动各项工作落！实各有关《部门按职责》分工：做好相关行业—领域危险《化学品安全综合治】理工作各县（市、】区）人民政府、开发！区（投资区、—。高新区）管》委，会负责组织开展好】本行政区域》内危险化学》。品安全综合治理工作！。 四、时间进—度和工作《安排 自即》日起至2019年】11月结束》分三个阶段进行【 （：一）部？署阶段（2017】年3月中旬）各县（！。市、区）政》府、：开发：区，（投：资区、高新》区）管委会》、各有关部》。门要按照总体—。要求制？定具体实施方案明】确职责细化措施【。；要认真开展危险】化学品？安全综合治理—动员部？署进行广《。泛宣传营《。。造良好氛围》 （二）《整治阶段（2—。017年《3月下？旬，。至2018年3月】开展深入整治并取】得，阶段性成果；20】18：年4月至2019年！10月深化》提升）各县（市、区！。）政府、开》发区（投资区、高】新区）？管委会、各有—。关部门要精心—。组织认真《实施定期开展督导检！查及时解决危险化学！品安全综合治—理过程中发》现的问题确》保各项工作按期完成！ ，（，三）：总结阶段（2—019年11月【）各县（市、区）政！府、开发区》。（投资区、高—新区）管委》。会、各有关》部门要认真总结经验！成果形成总结—报告：并报送市安》委会办？。公室 ？五、治？理内容、工》作措施及分》工 （一）全面【摸排危险《化学品安《全风险 1.全【面摸排风险》按照涉及危》险化学品安》全风险的《行业品种《目录(安委》〔20？16〕7号),认真！组织摸排各行业领域！危险化学品安—。全风险？重点摸排危险化【。学品生产、》储存、使《用，、经营、运输和【废弃处置以》及涉及危险》化学品的物流园【区、港口《、码：头和城？镇燃气的使》用等各环节、—各，领，域的安全《风险建立危》险化学品《安全风险分布档案】（，。各有关？。部门按职《责，分，工负责20》1，。8年3月底前—完成） 2》.重点排查》。重大危？险源：认真组织开展危险】。化学品？重大危险源排查建立！危险化学品重大危】险源数据库（各有关！部门按职责分工负责！。20：1，8年3月底前完成）！ （二）有效防【范遏制？危险：化学品较《大及以？上事：故， ，3.加强高危化【学品管控根据—国家制定《的高危化学品目录加！。强硝酸铵、硝—。化棉、氰《化钠等高危化学【品生产、储存、使】用、经营、运—输和废弃处置全过】程管控（《市安：监局牵头经信委、公！安局：、交通？运输：局、环保局》。、教：。育局、？卫计委等部门按【职责分？工负：责20？18：年3月底前完成） ！4.加强危》险化：学品重？大危险？源管控督促有关企业！、单位落实》安全生产主》体责任？。完善监？测监控？设备设施对重大【危险源实《施重：点管：控督促落实》属地监？管责任建《立安全监管》部门与？各行业主管部门之间！危，险，化学品重大危险【源，信息共享机制（各】有关部门按职—责分工？负责持续推进）【 5.加强化—工园区和涉及危【险化：学品重大风险功能】区及危险《化学：品罐区的风》险管控？部署开展化》工园区（含》化工相对集中区【）和涉及《危险化学品重大风】险功：能区区域定量风险评！估，科学确？定区域风险等级【和风险容量推动利】。用，。信息化、智能化【手段在化工园区和】涉及危险化学品重】大风险功能区建立安！全、环保《、，应急救援一体—化管：。理平台优化区内企业！布，局有效控制和—降低整体《安全风险加》。强化工园区和涉及】。危险化学品重大风险！功能区的应急处【置基：础设施建设提高【事故应急处置能力】全面深入开展危【险化学品罐区安全隐！。患排查整治（市安】监局：牵头市发改》委、经信委、公【安，局、环保局、交通】运输局？、质监局、》厦门港口管理—局漳州分局、漳州车！务段等？按职责分工负责20！18年3《月底前取得阶段性】成果20《18年4月至—20：19年10》月深化提升） 【6.：全，面启动实施人口密】集区危？。险化学品《生产企业搬迁工【程进一步摸清城市】人口密？集区危险化学品生产！企业：底数通过定量风险】。评估确定分批关闭、！转产和搬迁企业名单！制定城区企》业关停并转、退城】入，园的综合《性支持政策通过专项！。建设基金等给予支】持，充分调动企业和地】方政府的积》极性和主动性加【快推进城市人口密】集区危险化》学，品生产？企业搬迁工作—（市经信委》牵头市？。发改委、财政—局、国土资源局、环！。保局、安监局等按】职责分工《负责2？018？年3月底前取得阶段！。性成果201—8年4？月，至20？。19年10》月深：化提升） 》7.加强危》险化学品运输安【全管控健全危—险化学品安全—监管责任《体系严格按照我国有！关法律、法规和强制！性国家标准等规【定的危？险货物包装》、，装卸、运输和—。管理：要求落实各部—门、各企业》。和单：位的责任严把危险化！学品（危险》货物）运输企业准入！关督促危险化—学，品生产、储》存，、经营企业建立【装货前运输》车辆、人《员、罐体《及单据等《查验制度严把装【卸关加强日常监管（！市交通运输、铁路主！管部门牵头市经【信，委、公安局、质【监局、安监局、【漳州海？事局：、商务局、邮政管理！。局，。等按职责分工负【责，20：。18年？3月底前取得阶【段性成果2》01：8年4月至201】9年10月》深化提升） —8.巩固油》气输送管道安全隐】患整治攻坚战—成，果全面完成》油气输送管道—安全隐患《整治攻坚任》务杜：绝新增隐患按国家要！求构建油气输送【管道：风险分级管控、【隐患：排，查治理双重预防性工！作机制建立完善【油气输送管道—保护和安全管理长效！。机制推动管》道企业落实主体责】任开展管道完—整性管？理强化？油气输送管道巡护】和管控全面提升【油气：输送管道保护和【安全管理水平（市】油，气输送管道安全隐患！整改工？作领导？小组：各成：员，单位按职责分—工负责2017【年9月底前》完成） 《（三）健《全危险化学品安全】监，管体制机制 9.进！一步健全和完善政府！监管责任体》系研究完善危险【化，学品安全监管体制】加强对危险化学品】安全的系统》监管厘清部门职责】范围明确危》险，化学品安全管—理条：例中：危险化学品安全监】督管理综合工作【的具体内容消除监管！盲，区（市安监局、编】办牵头？市法制办等按职责】分工负责2018】年3月底前取得阶】段性成果《。2018年4月至2！019年10月【深，化提升） 10.建！立更加有《力的统筹协》。调机制完善现行危险！化学品安全》生产监？管局际？联席会？议制度增补相关成员！。单位进一步强化统】。筹协调能力》。（市安监局牵头各】有，关部门按职》。责分工负责201】8年3月底前完成】。） 11.强—化行：业主管部门危—险化学品《安全：监，。。管责任按照“管【行业：。必须管安全、—管业务必须管—安全、管《生产经营必须管安全！。”的要求严格—落实行业主管部【门的安全监管责任负！有安全生《产监督管《理职责的部门要依法！。履行安全监管责任市！安委会？有关：成员单位要按照【。市政：府的部署《和要求依据法律法】规和有关规定要求研！究制定？本部门危险化学品】安全监管的权力【清单：和责任清《单（各有关》部门：按职：责分工？负责：2，018年3月底前】完成） （四）强】化对危险《化学品安全的依法治！理 12.》加强执法、依法行政！进，一步加强危险化学】品领域？安全执法检查力度】严格执？行危险化学品—领域安全法律法【规，推动危险化学—品，。企业安？。全主体责任落实（】各有关？部门依？。据职：责分工列出执法【检查清单201【8年3月底前—完成） 1》3，.执行有《关标准按照国家【有，关，要求严格执行化【工园：。区、化工企业、危】险化：学，品，。储存设施、油—气输送管道》。。外部：。。安全防护距离和【内部安？全，布局等相关标准；】吸取：近年来国《内外化工企业重特】大事故教《训认真执行化工、】石，化，行业安全设计和建】设标：准（各有关》部门按职责分工【负责持续推进） 】（，五）：加强规划《布局和准入条件等源！头管控 14.统筹！规划编制督》促各：县（市、区）、【开，发区（投资区、高】新区）在编制地【方国民经济和社【会发展规划、城市】总体规划、土地利用！总体：规划时统筹》安排危险化学—品产业布局》加强规划实施过程】监管（市发改委【、经信？委、公安局、国土】资源局、环保局、】规划局、安监局【等按职责分工负责持！续推进） 15.】规范：产业布局督促—各，县（市？、区）、开发区（】投资区、高》新区）认真落实有】关危险化学品—产业发展布局规划】加强城市建设与【危险化学品产业【。发，展，的，规划衔？接严格执行危—险化学？品企业安全生—产，和环境保护》所需的防护距离要】求（市发改委、经信！委牵头市公安—局，、国土局、环保【局、规划局、安【监局等按职责分工负！责2018》年3月？底前取？得阶段性成果—。2，018？年4月至20—19年10月—深化提升） 16】。.严：格安全准入建立完】善涉：。及公众利《益、影响公共安【全的危险化学—品重大？建设项目公众—参与机制在危—险化学品建设项目立！项，阶段对涉《及，“两重点一重大【”（：重点监？管的危险化工工【艺、重点《监，管，的危险化学品和【危险化学品重大危险！源，）的危险化》学品建设《项，。。目实施住建、规划】、发改、《国土、经信、—商务、公安消防、】环保、？海洋、卫《生、安？全生产？监管、交通运输等】相关部门《联合审批督促地方】严格落实禁》止在化？工，园区外？新建、扩建》危险：化学品生产项目的】要求鼓励各》县（：市、区）开发区（】投资区、高新区）根！据实际制定本地区危！险化：学品“禁限控”【目录（各有关部门按！职责分工《负责2018年3】。月底前取得》。阶段性成果2—018年4》月至2？019年10月深】化，提升：） 1？7，.加强危险化学【品建设工《程设计、施工质量】的管理严格》落实：建设工程勘察—设计管理条》例建设工程质量【管理条例等法—规要求严格从—事危险化学》品建设？工程设计、》施工、监理》等单位的资质管【理，落实危险化学品生】产装置及储》存设施设《计，、施工、《监理单位的质量责任！依法严肃《追究因？设计：、施工质《量，。。而导：致，生产：安全事故的设计、】施工、监理单位【的责任（市住建局】、规划局、质监局】、安监局等按职责分！工负责？2018年3—月底前取得》阶，段，性成果2018【年4：月至20《1，9年10《。月深化提升） 【（，六）依法推动企业落！实主体责任》 18.加强安全】生，产有关法律法—规贯彻落实加强【。相关法律法》规和标？准规范的宣传贯【彻督促企《业进一步增》强安全生产法治【意识定？期对照安《全生产？法律法规《进行符合性审核【提高企业依法生【产经营的自觉性、主！动性：（各有关《部门按职责分工负】责持续推进） 19！.落实危险化学品登！记制度？督，促，危险化学品生产企】。业、进出口企业办理！。危险：化学品登记（市安】监局牵？头各有关部门—按职责分《工负责持续推进【），。 20.认真落实】“一书一《。签”要求督促危险化！。学品生产企》业严格？执行“一《书一签”（安全技】术，说明书、安全标【签）要求确保将【危险特？性和处置要求等【安全信息及时、准确！、全面地《传递给下游企—业、用户、使用人员！以，及应急？处置人员危》险化学品（危险货】物）托运人要采【取措：施及时将危险化【学品（危《险货：物）相关信息传递给！。相关部门和人员【（市经信委、公安】局、交通运输局【、质监局、安—监局等按职责—分，工负责持续推进）】 21？.提升本质安全水平！推动化工企业加大】安全投入《新建危险化学品生产！装置、储存设施【必须按？规定装备自动—化控制？系统：涉及“两重点一【重大”的《化工装置必须装备安！全仪表系统危险化学！品重大危险源必须建！立健全安全》监测监控体》系加速现有企业【自动化控制》和安全仪表系统改造！升级减少危险—岗位作业人员鼓励】有，条件的企业建—设智：能工厂利《用智能化《。装备改？。造，生产线全面提—升本质安全水—平，。大力推广应用—。风险管理、化工【过程安？全管理等先进管理】方法手段加》强，消防设施装备的研发！和配备提升》安全科技保障—能力（市发改委、】经信委、交通运输局！、，科技局、公安消【防支队？、，安监局等按职责分】工，负责：持，续推进） 》22.深入推进安】全生：产，标准化建设》根据不？同行：业特点？积极：采，。取扶持措施引导鼓】励危险化学品企业】持续开展安全生产】标准：化建设；《选树一批典型标【杆充分发《挥示范引领作—用推动危《险化学品企》业落实安全生产主体！责任（各有》关部门按职责分工负！责持续推《进） 2《3.严？格规：范执法检查强化依法！行政加强对危险化】学品：企业执法检》查规范？检查内容完善检查标！准提高执法》检查的专业性、精】准性、有效性依法】严厉处罚危险—化学品企业违法违】规行为加大》对违：法违规企业的曝【光力度（各有—关部门按《职责分工负责—2018年3月底前！取，得阶：段性成果2》018年4月至2】019年《10月深《化提升）《 24.依法严【肃追究责任加—大对发生事》故的：危险：化学品企业的—。。责任追究力度依法严！肃追究？事故企？业法定代表人、实】际控制人、》主要负责《人、有关管理人员】的责任？推动企业《自觉履行安全—。生产责任（》各，有关：部门按职责分工【负责持？续，推进）？ 25.建》立实：。施“黑名单”制【度，督促各县《（市、区）、开发】。区（投资区、—高新区？）加强企业安全生产！诚信体系建设—建立危险化学—。品企业“黑名单【”制度及《时将：列入黑名《单的：企业在有关网—。站和企业《信用：信息公示系统公示定！。期，在媒体？曝光并作为安全生】产责任？保险费率调》整确定的重要依据】；充：分，利用信用信息共享】平，台进一步健全失【信联合惩戒机制（市！安监：局，牵头市发改委、经信！委、公安局、财政局！、人力资《源社会保障局、国】土局、环保》局、地？税局、工商局、人】。。民银行、等按职【责分工负责2—018年3月底前完！成） ？。26.严格》危险：。。。化学品废弃处—置督促各县（市、区！），、开发区（投资区）！加强危险化学品【废，弃处置能《力建设强化企—业主体责《任按照“谁产生【、谁处置”的原则及！。时处置废《。弃危：险化学？品消除安全隐—患加强危险化—学品废弃处置—过程的环境安全【管理（市环》保局：负，责2：0，18年3月底—前完成） 》（七）大力》提升：危险化学品安—全保障能力》。 27.强化危【险化学品安全监管能！力建设加强》负，有危险化学品安【。全监管职责部门【的监管力量按—。要求强化危险化【学品安？全监：管，机构和人员能力【建，设配备必要的检查设！。备设施；强化—危险化学品安全监】管队伍建设实—现专业监《管人：员配比不低》于在职人《员75%的要求提】高依法履职的能力水！平（各有关部门按】职，责分工负责》2018年3月底前！完成） 《28.积极利用社】会力：量创新监管方式加】强中：介机构力量》的培育利《用，政府购买服务—等方式充分发—挥行业协会、注册】安全工程师事务所、！安全生产服务—机构、保险机构等】社会力量的作用持续！提升危险化学品安全！。监管水？平增强监《管效果（各有—关部门按职》责分工负责》持续推进） 2【9.推进科技强安】引导和支持科—研机构、《大专院？校，和有关？企业开发化工安【全，生产技术和危—险，。化学品？储存、运《输、使用安全技术积！极推进？危险化学《品安全技术》成果转化《加快推动落后工艺设！。备淘：汰和安全技术装【备的推广《应用（市科》技局牵头市发—改委、经《信委、教育局、财政！局、环保局、住建局！、交通运输》局、安监局等—按职责分工负责持续！推进） 《30.严格第三方】服，务机构？监，管严格规范评价【检，测行为？对弄虚作假、不【负责任、有不良记】录的评价《、认：证、检测、检验机】构依法降低资—质等级或者》吊销资质《证书追究相关责任并！在媒体曝光（各【有关部门按职责分】工负责2018年】3，月底前取得》阶段性成果》2018《。年4：月至2019年10！月深化提升） 【31.推行安—全生产责《任保险在危险化学】品企业积极推—行安全生产责任保险！探，索安全生产责—任保险在《事故处？置过程中发挥—作，用的方法（各—有关部？门，按，职责：分工负责持续推【进） （八》）加强危险化—学品安全监管信息化！建，设 32.建立危险！化学品监管信息共享！平，台依托全国、—全省危险化学品【监管信息共享平台】探索建立我市危险】化学品？生产（含进口—）、：储存、使用、经营、！运输和废弃处置企】业数据库《形成政府建设管【理、企？业申报信息、数据共！建共享、部门分工】监管：的综合信息平台【鼓励企业建立安全管！。理，信息平？台提高企业》自身：安全管理《能力灵活运用各种方！式探索实《施易：燃易爆有毒危—险化学品电》子追踪标识》制度及时登记记录全！流向、闭环化—的危险化学品—信息数据《实现危险化学—。品，全生：命周期信息化安【全，管理及信息共享【（市经？信，委、安监局牵头市】发改委、公安局、环！保局、交《通运输局、农业局】、质：监局、漳州海关、漳！州车：务段等按职责分工】负责2018年3月！。底前取得阶段性成】果2018年—4月至201—9年1？0月：深化提升） （九】）加强危《。险化学品应急救援工！作 33.进一【步规范？应急处置坚持“属】地为主、条块结合】。、精心组织、科学】施救”？的原则进一步完【善，危险化学《品事：故应急指挥协调机制！明确相关《部门的具体职责探索！建立专？业现场？指挥官制度》完善现场处》置程序强化救—。援现场管理有效【防控应？急处置过程风险【。避免发生次》生事故或事件推【动实施应急处置的】。科学化、精细—化、规范化和专业】化（市？安监局？。牵头市公安局、【环保局、交》通运输局、厦门【港口管理局漳州分局！。等按职？责分工负责2018！年3月底前完成） ！3，4，.加大资《金支持力度有效【利，用安全生《产预防及应急—专项：。资金引导地方政【府加大？危险化学品应急【方面的投入（各有关！部，门按职责《分工负责持续—推进） 35.强】化危：险化：。学品：专，业应：。急能力建设建立统一！指挥、快速反应、】装备精良、训—练有素的《危险化学品》应急救援《力量体系《进，一步推进古雷—危，险化学品应》急救：援中心？建设优？化应急力《量布局？和，装备设施配备健【全应急物资储—备，。与调运机制》开，展环境应急》监，测，。及处理能力建设督】促，危险化学品生产经营！企业依法建立—专兼职救援队伍提高！应急救援先期处置能！力（市？安监局牵头市发【改委：、经信委、财政【局、：环保局、公安—消防支队、》厦门：港，。口管理局漳州分局】等按职责分工—负责：持续推？进） 36》.加强危险化学品】应急预案管理完善危！险化学品相关应急预！案编制以《及应急演练》。。要求积？极推行使用“一【。图一：卡一册”《（应急？处置图、应急—。处置卡和应急处【置手册）定》期组织开展》联合：演练根据演练评估结！果及时修订》完，善应急预案》进一步提高应急预】案，。的科学性、针对性】、实用性和可操作性！确保企业《应急预？案与地方政府及其部！门相关预案衔接畅通！（市安监局牵头【各有关部门》按职责分工负责20！18：。年，3月底前《取得阶段性成果2】018？年4月至《2019年》10月深化提升【。） ：（十：）加强危险化—学，品安全？宣传教？。育和人才培养 37！.大力？推进危险化学品安全！宣传普及加大与【漳州电？。视台、？闽南日报《等媒：。体在安全宣传方面】的合作加《。强正面？主动引导开展—多种形式的宣传【普及活动不断提【高全社会的安全意】识与对危险化学【品的科？学，认知水平《（市安监局牵—。头市教育局》、科技局、文广新】局等按职责分工负】责持续推进） 38！.加强化工行业管】理，人员培训教育推动】各，。县（市、区）、开发！。区（投？资区、高新》区，）加快人才培养加】强化工行业安全管理！人员培训、教育（】市教育局、安监局等！部门按职责分—工负：责2018》年，3月底前取得—阶段性成果2—018年4》月至20《19年10月深化提！升）： 39.加快—化工产业工人培养推！动化工企业通过定向！培养、校企》联合办学和学徒【制等方式加快产业工！人，培养确保涉》及，“两重点《一重大”生产—。装置：、储存设施的操【作人员达《到，岗位技？能要：求加：快培养具有》较强安全意识、较高！操作技能的工人【队伍有效《缓，解化工产业人才【缺乏的？问题（市教》育局、安《监，局，等按职？责分工？负责：持续推进）》 六、工作》。。要求 （一》）各县（市、—区）、开发区—（投资区、高新区）！、各有？关部门要按照工【作分工？和完成？时限要求结合—本地区、本部门实际！制定具体实施方案】落实工作责任并【于2017》年3月？底前：将本：地区、？本部：门的实施方案报送】市安委会《办公室各有关部【门要分别确定1【名科级联《络员和1《名工作人员负责【日常工作《。。的联：系和协调并将名【单报送市安委会【办公：室（联？系，电话205061】1） （二）—各县（市、》区）、开发》区（投资区、—高新区）、各有关部！门，要高度重视危险化】学，品安全综《合治理工作加—强组织领导密切【协调配合精》心组织实施确保【取，得，实效并按季度向市】安委：会办公室报送—工作进展情》况市：安委会办公室要【定，期通：报工：作信息适时组织对】各县（市、区）【、开：。发区（投资区）、】各有：关部门开展危—险化学？品安全综《合治理工作》的情况进行》督查<!--—EndFragm】ent--》> ：