。漳州市？人民政府办》公室关于印发
漳】州市危险化》学，。。品安全？综合治？理实施方《案的通知
—漳政办〔2017】〕，49号
各县（【市、区）人民政府漳！州、常山、古雷【。开，发区漳州台商投资区！、漳：。州高新？。区管委会市直有关】单位
漳州市危！险化学品安全综合】治理实施方案—已经市政《府研究同意现印【。发给你？们请认真组织实【施
】 】 ，。 】 ， 漳州】。市人民？政府办公室
201！7年3月15—日
漳州市！危险化学品》安全综合治理实施】方案
为《认真贯？彻落：实党中央《、国务院关》于加强安全生—产工作的《一系列重要》决策部署深刻吸取2！。015年天》津港“8·12”瑞！海公司危险》品仓库？特别重大《火灾爆炸事故—教训巩固近》年来开？展，的提升危险化学品本！质安全水平专项行动！和专：项整治成果》全面加强危险化学】品安全综合治理有】效防范遏制危险化学！品行业？领域较大以上事故确！保人民群众生命财】。产安全根据福—建，省人民？政，府办公？厅关：于印：发福建？省危险化《学品安全综合治【理方：案的：通知（闽政办〔2】0，17〕21》号）结合我市实际制！定本实施方》案<!-《-?xml》:namesp【ace 《pre？fix = o【 ns =》 "urn:sc】h，emas-mi【cro？soft-c—om:off—ice？:off《ice" /-【->
一、指导思想！
为认？真落实？习近平总书》记、李克《强总理等党中央、国！务，院领导同《志关：于安全生产工作的】重要指示《批示和市委、—市政府部署要求【严格执？行安全生《产有关？法律法规牢固树立】安全发？展理念坚持人民利】益至上？。坚守安全红线—坚持：标本兼？治注重远近结合深】化改：革，创新健全体》制机制强化法治明】晰责任严格监—管落实“党政同责】、一岗？双责、齐抓共管【、失职追《责”及“管行业必须！管安全、管业务【必须：管安全？、，管生产经营》必须管安《全”的？要求：紧密结合辖》区实际？全面加强危险化学】品，安全监管工作促【进危险？。化学品安全生产【形势：持续稳定《好，转
二、工作目【标
：排，查管控涉及危险化学！品的各行业风险【点，和重大危险源全面】启动人口密集—区危险化学》品企业搬迁》工程初步建立危险化！。学品信息共享机制有！效巩：固油气输《送管道安全隐—患，整治攻坚《战成：果建立？健全危险化学品安全！监管体制机制—夯实危险《化学品安全生产【。基础有效落实企业安！全，生产主？体责：任大幅提高应急救】援能力进一步提升】安全保障水平—有效遏制危险化学】品较大以上事—故发生
三、组【织领导
危险—化学品安全综—合治：理工作由漳州—市政府安全生产委员！会（以下简称—市安委会）组织领】导市安委会视情况】召开危险化学—品安全综合》治理：专题会议研究部署推！动各项工作落实各有！关部门？按职责分工做—好相关行业领域危】险化学？品安全综合治理工作！各，县，。（市、区）人民政】府、开？发区（投资区、高新！区）管委会负责【。组织开展《好本行？政区域内危险化【学品安全综合—治理工？作，
四：、时间进《度和工作安排
【自即日起至2019！年11月结束分三个！阶段进行
（一）】部署：阶段（201—7，年3月中旬）各县】（市、区）政府【、，开发区（投资区【。、，。高新区）管》委会、各有关部门要！按照总体要》求制定具体实—施方案明确职—责细化措施》；要认真开展危【险化学品安全综合】治理：动员：部署进行广泛宣传】营造良好氛围
（二！）整：治阶段（《。。20：。17年3月下旬【至201《8年3月开》展深入整治并—取得阶段性成果；2！018年《4月至2019【年10月深》。化提：。升）：各，县（市、区）政【府、开发区（投资】区、高？新区）管委会、各】有关部门要精心组】织，认真实施定期—开展督导《检查及时解决—危险化学品安全【综合治理过程中发现！的问题确保各项【工作按期完成—
（三）总结阶段（！201？9年1？1月）各县（—市、区）政府、【开发区（投资区【、高新区）管委会】、各有关部门—要认：真总结经验成果【形成总结《报告并报送市安委会！办公室
五、治理内！。容、工作措施及分工！。
（一）《全面摸排危》险化学品安全风【。险，
，。1.全面摸排风险】按照涉及危险—化学：品安全风险的行业】品种目录(》安委〔201—。6〕7号),认【真组织摸排各—行业领域危险化学品！安全风？险重点摸排》危险化？学品：生产、？储存、使《用、：经营、？运输和废《弃处置以《及，涉及危险化学品的】物流园区、港口、】码头和城镇燃气的】。使用等各环节、【各领域？的安：全风：险，建立危险化学—品安全风《险分布档案（各【有关：部门按职《。责分工负责》2018年3月底】前完成？。）
：2.重点排查重大危！险源认真组织开展】。危险化学品重—大危险源排》查建立危险》化学品重大危险源】数，据，库（各有《关部门按职责—分工负责20—18年3月底前【完成）
（二）有效！。防范遏制危险化【学品较？大及以上事故
3】.加强高危化学品】管控：根据国家制定的高】危化学品目》录加强硝《酸铵：、硝化棉、氰化钠】等高危化学品生【。产、储存、使用、】经营：、运输和废弃处置】全过程管《。控（市？安，监，。局牵头经信委、公】安局：、交通运输》局，、环保局、》。。教育局、卫计—委等部门按职责分工！负责2018年3】。月底：前完成）《
4：.加：。强危险化《学品重大危险源管】控督促有《关企业、《单位落实《安全生产主体责【任完善监测监控【设备设施对重大【危险源实《。施重点管控督促落】实属：。地监管责任建—立安：全监管部门》与各行业主管部门】之间危险化学品重大！危险源信息共享机制！（，各有关？部门按职责分工【负责持续推进—）
5.加强化【工园区和《涉及危险化学品【重大风？险功能区及危险化学！品罐区的风险管【控部署开展化工园】区（含？。化工相对集中—区）和？涉及危险化》学品重大风》险功能区区域定【量风险评估科—学确定区域》风，险等级和《风险容量推动利用】信息化、智能—化手段在化》工园：区和涉及危险化学】品重大风险功—能区建？立安全、环》保、应急救》援一体化《管理平台《优化区？内，企业布局有效控【制和降低整体安【全风：险加强化工园—区和涉及危险化学品！重大风险功能—区的应？急处置基础设施建】设提高事故应急处置！能力全面深入—开展危险化学—品罐区安全隐患排】查整治（市安—监局牵头市发—。改委、经信委、【公安局、环保局【、，交通运输《局、质监局、厦【门港口管理局—漳州分局《。、，漳州车务《段等按职责分—工，。负责2？01：8年3？月底前取得阶段性成！果2018年—4月至2《019年10—月深化提升）
6】.全面？启，动实施人口密—集区危险化学品生产！企业搬迁工程进【一步摸清城市—人口密集区危险化】学品生产企业底数通！过定量风险评估确定！分批关闭《、，转产和搬迁企业名单！制定：城区企业关停并转】、退城入园的综【合性：。支持政策通》过专项建《设基：金等给予支持—充，分调：动企业？和地方政《府的积？极性和主《动性加快推进—城市人？口密集区危险化【学，品，生产企业搬迁工作（！市经：信委牵？头市发改委、—财政局、《国土资源《。。局、环保局、—安，监局：。等按职责分》工负：责2018年3【月底前取得》阶段性成果》。2018年4月至2！0，。19年1《0，月深：化提升）
7.加强！危险化？学品运输安》全管控？健全：危，险化学品安全—监管：责任体？系严格按照我国有关！法律、法规和强制性！。国家标准《等，规定的危险货物【包装、装卸》、运输和管》理要求？落实各部门、—各企业和单》位的责任严把危险】化，学品（危险货物）】运，输企业准入关—督促危险化学品生】产，、储：存、经营企业建立】。装，货前运输车》。辆，、人员、罐体及【单，据等查验制度严把】装卸关加强日—常监管（市交通运】输、铁路《主管部门《。牵头市经信委—、公安局、》质监局？、安监局、漳州【。海事局、《商务：局、邮？政管理局等》按职责分工负—责2018年3月】底前取得阶》段性成？果2018年4【月至201》9年1？0月深化提升）【
8.？巩固油气输送管道安！全隐患？整治攻？坚战：成果全面完成油气】输送管？道安全隐患整治攻坚！任务杜？绝新增？隐患按国家要—求构建油气输送【管道风险分级管控】、隐患排查》治，。理双重预防性工作】机制建立完》善油：气输送管道保护和】安全管理长效机制】推动管道企业落实】主体责任开展管【道完整性管理强化油！气输送管《道巡护和《管控全面《提升油气输送管【道保护和安》全管理水平（市油】。气输送管道安—全隐患整《改工作领导小组各成！员单位按《职责分工《负，责2017年—9月底前《完成）
（三）【健全危险化学品安全！监管体制机制
9】.进一步健全和【。完善政府监管—责任体系研》究完善危险化学【。品安全监管体—制加强对危》险化学品《安全：的系统？监管厘清部》门职责范围明确危险！化学品安全》管理：条例中危《险化学品安全监督】管理综合工作的具】体内容？消除监管盲区—（市安监《局、编办《牵头市？。法制：办等按职责分工负】责，2018年3月【底前取得阶段性成果！20：。18年4《月至2019年1】。。0月深化提升）【
1：0.建立更加有力的！统筹协调机制—完善现？行，。危险化学《品安全生产监管局】际联席？会议制度增补相关成！。员单位进一步强化统！筹协：调能力（市安—监局牵头各有关【部门按职责》分工负责《201？8年3月《底前：完成）
11—.强化行业主—管部门？危险化学品安全监管！责任按照“管行业必！须管安全、管业务】必须管安全》、，管，生产经营必须管安】全”的要求严—格落实行业主管部】门的安全《监管责任《负，有安全生产监督管理！职，责的部门要依法履行！安全监管责》任市安委《。会有关成员》单位要按照市政【府的：部署和要求依据法】律，法规和有关》规定要？求研究制定》本部门危险》。化学品安全》监管的权力清—单和责任清单（各】。有关部门按职—责分工负责》2018年3月【底前完成《）
：（四）强《化对：危险化学品安全【的依法治《理
：1，2.加强执》法、依法行政进【一步加强危》险化学品领域安【全执法检《查力度严《格执行危险化学【品领域安全法律法规！推动：危，险化学品企业安全】主，。体责任落实（各有】关部门？依据：职责分工列》出执法检查清—单2018年3月】。底前：完成）
1》3.执行《有关标准《按照国家《有关要求《严格执行化》工园：区、化工企业、危险！化学品储存设施【、油气输送管道外】部安：全防护距离和内部安！全布局等相关—标准；吸取》近年来国内外化【工企业重特大事故】教训认真执行化工】、，石化行业安全—设计和建设标准【（各有关部门—按职责分工》负责持续推进）
】（五）加强规划布】局和准入《条件等源头管—控
14.》统筹规划编制督促各！县（：市、区）、开发【。区（投资区、—高，新区）在编制地方】国民经济和社会发展！规划、？。城市：总体规划、土地利用！总体规划时统筹安】排危险化学》。品产业布《局加强？规划实施过》程，监管（市《发改：委、经信委》、公安局《、国土资源局—、环保局《、规：划局、？安监局等按职—。责分工负责》持续推进）
—。15.规范产业布】局督促各县（市、区！）、开？发区（投资区—。、高新区）认真【落实有关危险—化学品产业发展【布局规划加强城【市建设与危险—化学品？产业发展的规划【衔接严格执行—危，险化学品企业安【全生：产和环境保》护，所需的防护》距离：要求（？市发：改委、？经信委？牵头市公安局、国】。土局、环保局—、规划？局、安监局等按职】责分：工负责2018年3！月底前取得阶段性】成果20《1，8，年4月至2019】年，10月？深化提升《）
16.严—格安全准入建立完善！涉及公？众利益、影响—公共安全的危—险，化学品重大建—。设项目？公众参与《。。机制在危险化学品】。建设项目《立项阶段对涉及【“两重点一》重大”（重点—。监管的危险化工工】艺、重点监管的危险！化，学品：和危险化学品重大危！险源）的危》险化学品建设—项目实施住》建、规？划、发改《。、国土、经信、商务！。、公：安消防、环保—、海洋、卫生、安】全生：产监管、交通运输等！相关部门联合—审批督促地方严【格，落实：。禁止：在化工园区外新建、！扩建危险化学品生】产项：。目的要求鼓励各县】。（市、区《）开发区（》投资：区，、高新区）》根据实际《制定本地区》危险化学品“—禁限控”《目，录（各有关部门按职！责分工负责2—01：8年3月底》前取得？阶段性成果》2018年4月至2！019年10月深】化提：升，），
17.加强危【险化学品建设工程设！计、施工质量的管】理严格落实建设工】程勘察设计》管理条例建设工程】质量管理条例等法】规要求？。严格：从事危险化》学品建设工程设【计、施？工、监理等单位的资！质管理落《实危险化学品—生产装置及储存设】施设计、施工—、，监理：单位的质量责—任依法严肃》追究因设《计、施工质量而【导致生产《安全事故的设计、施！工、监理《单位的责任（市住建！局、规划《局、质监局、安监】局等按职《责分工负责201】8年3月底前—取得阶段性成果2】018年4月—至2019》年10？月深化？提升）
（六）依法！推动企业落实—主体责任
18【.加强？安全生？产有关法律法规贯】彻落实加《强相关法律法规和标！准规范的宣传贯彻督！促企业进一》步增强安全生产法】治意识定期对照安】全，生，。产法律法规进行符】合性审核《提，高企业依《。法生产？经营的自觉性—、主动性《（各有关部门按职】责分工负责持续推进！）
：19.落实危险化】学品登记制度—。督促危险《化学：品生产企业、进出口！企业办？理危险化学》品登记（市安监【局牵头各有》关部门按职》责分工？负责：持续推进）
—20.？认真落实“》一书一签”要求督促！危险化学品生产企】业，严格执行“》一书一签”（安【全技：术说明书、安全【标签）要求确保【将危险？特性和处置》。要求：等安全信息及时、准！确、：全，面地传递给下游企】业、用？。户、使用人员以及应！急处置人员危险【化学品（危险货物】）托运人《要采取？措施及时将危险化学！品（危险货》物）相关信》息传递给《相关部门《和人：员，（市经信委、公安局！、交通运输局、质】监局、安监局等【按职责分工负责持】续推进）
2—1.提升本》质安全水平推动【化工企？业加大安《全投入新建危—险化学品生产装置】、储存？。设施必须按规定【装备自动化控制系】。统涉及“两重—点一重大《”的化？工装置必须装备【安全仪表系统危险化！学，品重大危险源—必须建立健》全安全监测监控【体系加速现》有企业自动》化控：。制，和安全仪表系统【改造升？级减少危《险岗：位作业人员》鼓励：有条件的企》业，建设智能工厂—利用智能化装—。。备改造生产》线全面？提升本质安全水平】大力推广《应用风？险管理、化》。工过程安《全管理等先进管理方！。法，手段加强消》防设：施装备的研发和【配，备提：升，安，全科技保障能力（市！发改委、经》信委：、交通？运输局、科技局、】公安消防支》队、安监局等按职责！分工负责持续推进】），
22.深》入推进安全》生产标准《化建设根据不同【行业特点积极采【取扶持措施引导【鼓励危险化学品企业！持续开展安》全生产？标准化建设；—选树：一，。批，典型标杆充》分发：挥示范引领作用【推，动危险化学品企业落！。实安全生产主体【责，任（：各有关部门按职责分！工负责持《续推进）
2—3.严格《规范执法检查强【化依：法行政加强》对危险？化学品企业》执法检查规》范检查？内容完善检》查标准提高执法检查！的专业性《、精：准性、？有效性依法严厉【处罚：危险：化学品企业违法违】规行为加大对—违法违规企业的曝】。光力度（各有关部门！按职责分《工负责2018【年，。3月底？前取得阶段性成果2！018年4月至【2019《年10月《深化：提升）
2》4.：。依法：严，肃追：究责任加大对发【生事故？的危险化学品—企业的责任》追究力度依法严【肃追究事故》企业法定代表—人、实际控制人【、主要负《责人、有关管理人】员，的责任推动企业【自觉履行安》全生产？责任（各有关—。部门按职《责分工负责持续【。。推，进）
2《5.建立实施“黑名！单”制度督促—各县（市、区）【、开发区（投资区、！高，新区）加强企—业安全生产诚信体系！建设建立危险化学品！企业：“黑名单《”，制度及时将列入黑名！。单的：企业：在有关网《站，和企业信用信息公】。示系统？公示定期在媒—体曝光并作》为安全生产责任【。保险费率调整确定】。的重要依据；—充分利用《信用信息共享平台】进一步？健全：失，信，联合：惩戒机制《。（市安监局牵头市】发改委、经信委、】公安局、《财政局、人力资源社！会保障局、国土【局、环保《局、地税局》、工商局、人民【银行、等按职—责分工负责》20：18年？3月底前完成）
】26.严格危险化学！品废弃处置》督，促各县（市、区）、！开发区（投资区【）加强危险化学品】废弃处？置能力建设强化企】业主体责任按照【。。。“谁产生、》谁，处置”的原则及时处！置废：。弃危险化学品消除】安全隐患加强危【险化学品废弃处置】过程：的环境安全管—理（市？环保局？负，责2018年—3，。。月底前完《成）：
（七）大力提【升危：险化学品安》全保障能力
27】.强化危险化学【。品，安全监？管能力？。建，。设加强负有危险【化学品安《全监管职责部门的】监管：力量按？要求强化危》险化学品《安全监管机构—和人员能力建设【配备必要《的检查设备》设施；强化危—险化学？品安：全监管队伍建设实】现专业监管人员【配，比不低于在职人【员75？%的要求提高依法】履职的？能力水平（各有关】部门：按职责分工负责2】018年3月底前完！成）：
2：8.：积极利用社会力量】创新监管《方式加强《中介机构力量的培】。育利用政府》购买服务等方—式充分发挥行业协会！、注册？安全工？程师事务所、安全】生产服务《机构、保险机—构等社会力量的【作用持续《提升：危险化学品安全【监管水平增强监管效！果（各有关》部门按职《责，分工负？责持：续推进）
2—9.推进科技—强安：引导和支持科研【机构、大专院校和有！关，企业开发化工安全生！产技术？。和危险？化，学品储存、运输【、使用？。安全技术积极—推进危险化》学品安全技术成【果转化加快推—动落后工艺设备淘汰！和安全技《术装备的推广应用】（市科技局牵头市】发改委、经信委、教！育局：、财政局、》环保局？、住建局、交通运输！局，、安监局等按职责分！工负责持续推进【）
30.严格【。第三方服《务机：构监管严格规范【评，价检测行为对弄虚】作假、不负责任【、有不良记录的【评价、认证、检【测、检？。验机构依法降低资】质，等级或者《吊销资质证书追究相！关，责，。任并在媒《体曝光（各有关【部门按职责分工负】责2：018年3月底前取！得阶段性《成果2018年【4月至2019【。年1：0月深化提》升，）
31.推行安】全生产？责任：保险在危险》化，学品企？业，积极推？行安全生《产责任保险探索【安全生产责任保险在！事故处置过程中发】挥，。作用的方法（各【。有关部门按职责分】工负责持续推进【）
（八）》加强：危险化学品安全【。监管信息化》。建设
32.建立】危险化学品监管【信息共享《平台依托全国、【全省危险化学品监管！信息共享《平台探索建立我【市危险化学》品，生产（含进》口）、储存》、使用、经营、【运输和废弃》处置企业数》据库形？成政府建设管—理、企业申报信息、！数据共建共享、部】门分工监管》的综合信息平台【鼓励企业建立安【全管理信息平台提高！。企业自身安全管理能！力灵活运用各—种方式探索实施【易燃易爆有毒危险】化学：品电子追踪标识【制度及？时登记记《录全流向、闭环【化的危险化学品【信息：数据实现危险—化学品？全生命周期信息化】安全管？理及信息《共享（市经信委、安！监局牵头市发改委、！公安局、《环保局、交通运【输局、农业局—、质监局《。、漳州海关》、漳：州车务段《等按职责分工负责2！01：8年3月底前取得阶！段性成果2》018年4月至2】01：9年10月深化提】升）
（九）—加强危险化》学，品应：急救援工作》
33.《进一步规范应急处】置坚持“属地为主】、，条块结合、精心组】织、科学施救”的原！则进：一步完善危险化学】。品事故应急指挥【协调机制明确—相关部门《的具体职责》探索建立专业现【场指：挥官：制度完善《现场处置《程序强化救》援，现场管理有效—防控应急处置过程】风险避免发生次【。生事故或《事件：推动实施应急处置的！。科学化、精细化【、规范化和专—业化（？市，安监：局牵头市《公安局、环》保局、交通运—输局、厦门港口管理！局漳州分《局等按职责分—工，负责2？018？年3月底《前完：成）
34》.加大资金》支持力度有效利用安！。全生产预防及应急专！项资金引导地—方政：。府加大危险》。化学品应急方面的投！入（各有关部—。门按职责分工负【责持续推进）—
35.强》化危险化学品专业应！急能：。力建设？建立统？一指挥、《快速：反，应、：装备精良、训—练有：素的危险化学品应急！救援力量体系进一】步推进古《雷危险化学品应急】救援：中心建？设优化应急》力量布局《和装备设施配备健全！应急物？资储备与调运机制开！。展，环境应？急监测？及处理能力建—设，督促危险《化学品生产经营企】业依法建立》专兼：职救援队伍提高【。应急：。救援：。先期处置能力（市】安，监局牵？头市发改委、经【信委、财政局、环】保局、？公安消？防支：队、：厦，门，港口管理局漳州【分局：等按职责《分工：负责持续推进）【
3：。6.：加强危险化学品应急！。。预案管理完善危险】。化学品相关应—急预案？。。编制：以及应急演练要【求积：极推行使用“一图】一卡一册”（应急处！置图、？应急处置卡和应【急处置？手册）定期组—织开展联合》演，练根据演练评估【结果及时修订完【善，。应急预案《。进一步提高应急【预案的科学性—、，。。针对性、实用性【和可：操作性确保企业应】急预案？。与地方政府及其部】门相：关预：。案衔接畅《通（：市安监？。局牵头各有》关部门按职责分工负！责20？18年3月底前【取得阶段性成果20！18年4月至2【019年10月深】化，提升）
（十）【加强危险化学品安】全宣传教育》和，人才培养
37.】大力推进危险化学品！安全宣？传普及加大与漳州电！视台、闽南日报等媒！体在安全宣传方【面的合作加强正面主！动引导开展多种形式！的，宣传普及活动不断提！。高全社会的安全意识！与对危险化》学品：的科学认知水平（】。市安监？局牵头市《教育局、科技—局、文广《新局等按《职，责分工负责》持续推进）》
38.加强—化工行业管理人员培！训教育推动各—县（市？、，区）、开发区（投】。资区、？高新区？），加，快人才培养加强化】工行业安全管理人员！培训：、，教育（市教育局【、安监？局等部？门按职责分工负责】2018年》3月底前取得阶段】性成果？2，018年4月—至2019年10】月深化提升）
【39.加快化工产】业工：人培：。养推动化工企业【通过定向培养、【校企联合《办学和学徒制等方】式加：快产业工人培养确保！。涉及“两重点—一重大”生产装置】、储：存设施的操作人员达！到岗位技能要求【加快培养具有—较强安全《。。意，。识、较？高操作技能的工人队！伍，。有效：缓解化工产业人才缺！乏的问题（市—教育局？、安监局等按职责】分工负责持续推进）！
六、工《作要求？。
（一）各县（【。市、：区）、？开发区（《投资区、《高，新区）、各有关部门！要，按照工作分工—和完成时限要求【结合本地区》、本部门实》际制定具体实—施，方案落实工作责【任并于2017【年3月底前》将本地区、本部门】的实施方案报—送市安委会办公室】各有关部门要分别确！定1名？科级联络员和1名工！作人员负责日常【工作的联《系和协调《并，将名单报送市安委会！办，。公，室（联系《电话：2，050611—）
（？。二）各县（》市、区）、》。。开，发区：（投资区《、高新区《）、各有关部—门要高？度重视危《险化学品安》。全综合？治理工作加强—组织领导密切协【调配：合精心组织实施确】保取得实效并—按季度？向市安委会办—。。公室报送工作进展情！。。况市安委会》办公室要定》期，通报工？作信息适时》组织对各县》（市、？区）、开发区—。（投：资区）、各有—关部门开展危险【化学品安全综合【治，理工作的情》况进：行督查<!--【。EndFra—gme？。nt-->
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