漳州市人民政府办公！室关于印发 漳【。州市危险化学品安】全综合治理实施方案！的，通知： ， 漳政办〔20【17〕49》号 各？县（市、《区）人民政府漳【州，、常山、古》雷，开发区漳《州，台商投资《区、漳州高》新区管委《。会市直有关单位 】　　：漳，州市危险化学—品安全综《。合治理实施方—案已经市政府研【究同意现印发给你们！请认：真组织实施  【 ，。        】         ！    《      — 漳州市人民政【府办公室 20【1，7年3月15日【     漳州市危！险化：学品安全综》合治理实《施方案 为认真贯】彻落实党中央、国务！院关于加强安全【生产：工作的一系》。。列重：要决策部署深刻吸】取2015年天津】港“8·12”【瑞海公司危险品【仓库：特别重大火灾—爆炸：事故教训巩》。固近年来开》。展的提升危险—化学品本质安—。全水平专项行动【和，。专项整治成》果全面加强危—险化学品安全综【合治理？有效防？范遏制危险化学品】。行业领域较》大以：上事故确保》。人民群众生命财产安！全根据福建》省人民？政府：办公厅关于印发【福建省危险化学品】安全：综合治理方案的通知！（闽：政办〔2017【〕21？号，）结合我市》实际制定本》实施方案<!—--?？x，ml:names】pace pre】fix = o 】ns： = "u》rn：。:sc？he：mas-micr】osoft》-com:offi！ce:off—i，。。c，e" /--—> 一、指》导，思想 为认真落实】习近平总书记、李克！强总理等党中央【、国务院领导同志】关于安全生产工【作的重要指示批示和！市委：、市：政府部署要》求严：格执行安全生产【有关法律法规—牢固树立《安全发展理念坚持人！民利益至上坚—守安全？红线坚持标本兼【治注重远近结合深】化改革创《新健：全体制？机制强化法治明晰】责任严格《监管落实“党政同责！、一岗双责、齐【抓共管、失职追责”！及“管行业》必须管安全》、管：。业务必？须管安全、管生产经！营，必须：管安：全”的要求紧密结合！。。辖区实际《全面加强危》险化学品安全监管工！作促进危险化学【品安全生产形势【。。持续稳定好转 二】、工作目标》 排查管控涉及【危险化学品》的各行业风险点【和重大？危险源？全，面启：动人口密集区危【。险化学品《企业搬迁工程初步】建，立危险化学品信息】共享机制《有效巩固油气输【送管道安全隐患整治！攻坚战成果》建立健全危险化学】品安全监管体制机】制夯实危险》化学：品安全生产基—础有效落实企业【安全：生产主体责任大【幅提高？应急救援能力进一】步提升？安全保障水平—。有效遏制《危险化学品较大以】上事故发生 三、】组织领导《 危险化学品安全】综合治理工作由漳州！市政府安全》生产委员会（—以下简称市安委会）！组织领导市安委【会视情况召开危险】化学品安《全综：合治理专《题会：议研究部署推动各】项工作落实各—有，关，部门按职责分工做】好相：关，行业：领域：危险：。化学品安全综合治】理工作各《县（市、区》。）人民？政府、开发区（投资！区，、高新区）管委会负！。责组织开展好本行政！区域：内危险？化学品安全》综合治理工作 【四、时间《进度和工作安排 】自即日起至201】。9年11月结—束分三个阶段进行】 （一）《部署：。阶段（2017年】3月中旬）各县【（市、区）政府【、，开发区（投资区、】高新区）管委会、】各有：关部门要按》照总体要求制—定具：体实施方案明确【职，责，细，化措施；要认真开展！危险化学《品安全综合治理动员！部署：进行广？泛宣传营《造良好？氛围 （二）—整治：阶段（20》17年？3月下？旬至2？018？年3：月开展深入》整治并取《得阶段性成》果；201》8年4？月至2019年【10：月深化提升）—各县（市、区）【政府、？。开发区（投资区【、高新？区）管委会》、，各有关部门要精【心组织认真实—施定期？开展督导检查及【时解决危险化学品安！全综合治理》过程中发现的问【题确保各项》工，作按期完成 （三】）总结阶段（2【01：9年11月》）各：县（市、区）政【府、开发《区（投资区》、高新区）管委会、！各有关？。部门要认真总结【经，验成果形成总—结报告并报送市【安委会？办公室 五、—治理内容、工作措】施，及分工 （一）全面！摸排：危险化学品安—全风险 1.全面摸！。。排风险按照涉及【危险化学品安全【。风险的行业》品种目？录(安委〔2—016〕7号)【,认真组织摸排各】行业领域《危险化学品安全【风险重点摸排—危险化学品》生产、储存、使【用、经营《、运输和废弃处置以！及涉及危险化学品的！物流园区、》港口、码头和城镇】。燃气的使《用等各？环节、各领》。域的安全风》险建立？危险：化学品安全风险【分布档案（各—有关部门按职—责分工负责2018！年，3月底前完成）【 ，2.重点《排查重大《。危险源？。认真组织开》展危险化学品—重大危？险源排查建立危险化！学品重大危险源【数据库（各有关部】门，按职责分工负责2】018年3月底前完！成） （《二，）有效防范遏制危险！化学品较大及—以上事故 3.加】强高危化学品管控根！据国家制定的—高危化学品目—录，加强硝酸铵、硝【化棉、氰化》钠，等，高危化学品生产、储！存，、，使用、经营》、运输和废》弃处置全过程管控】（市安？监局：牵头经信委、公安局！、交通运输局、环保！局、教育局、—卫计委等部》门按：职责分？工，负责20《18年3月底前完】成，） 4.《加强危险《化学：品重大？危险源管《控督促有关企业【、单：位落实？安全生产主体责任】完善监测监》控设备设施对重【大危险？源实：施重点管控督促落】实属地监管责任建】立安全监《管部门与各行业【主，管部门之间危险【化学：品重大？危险：源信息共享》机制（各有关—部门按职《责，分工负？责，持续推进）》 5.加强》化工园区《和涉：及危：险化学品重大—。风险功能区及—危险化学品罐区的】风险管控部署—开展化工园区（【含化工相《对集中？区，。）和涉及危险化学】品重大风《险功能区区域—定量风险评估—科学确定区域风【险等级和风险—容量推动利用信息】化、智能化手—。段在化工园区—和涉及危险化—学品重大风险功能】区建：立安全、环保、应急！救援一体化》管理平台优化区内】企业：布局有？。效控制和降低整体】安全：。风险加强《。化工园区和涉—及危险化学品重【大，风险功能区》的，应急处？置基础？设施建设提高事故应！急，处，置能力全面深—入，开展危险化学品罐】区安全隐患》排查整治（》市安监局《牵头市发改委—、经信委、公安局、！环保局？、交通运输局—、质监局、厦—门港口管理局漳【州分局、漳州车务】段等按职责分工【负责2？018年3月底【前取得阶《段，性成：果20？18年4月至20】19年10月深化】。提升） 6》。。.全面启动》实施人？口密集区危》险化学品生产—企业：搬迁工程进一步【摸清城市人口密【。集区危？险化学？品生产企业底数通过！定量风险评估确【定分批关闭、转【产和搬迁企业—名，单制：定城区企业关—停并转、退城入【园的综？合性支持政策通过】专项建设基金等给予！支持充分《调，动企业？和地方政府的积极性！和主：动性加快推进—城市人口密集区【危险化？学品生产企业搬迁】工，作（：市经信委《牵头市发改》委、财政局、国土资！源局：、环保局《、安监局等按职【责分工负《责2018年3月底！。前取得阶段性成【果20？18年4月至201！9年10月深化提】升） 7.加—强危险？化学品运输安—全，管控健全危》险，化学：品安：全，监，管，责，任体：系严格按照我国【。。有关法律、法规和强！制性国家标准等【规定的危《险货：物包装、装卸—、运：输和：管理要求落实—各部门、各企业和】单位的责任严把危】险化学品（危险货物！）运输？企业准入《关督促危险化学品】生，。产、：储存、经《营企：业建立装货前运输车！。辆、人员、罐—体及单据等查验【制度严把装卸关【加强日常监管（市交！。通运输？、铁路？主管部门牵头市经】信，委、：。公安局？、质监局、安监局】、，漳州海事局、商务局！、邮政管理局等按职！责分工负责20【1，8年3月《。底前取得阶段性成果！20：18年4月至—2，019年10月深】化提升） 8.【巩固：油气输送管道安全隐！。患整治攻坚战成果全！面完成油气输送【管道安全《隐，患整治攻坚任务杜绝！新增隐？。患按国家要求构【建油：气输送管道风—险分级管控、隐患排！查治理双重预防性工！作机制建立完善油】气输送管道保护【和安全管理长—效机制推动管道企业！落实主体责任开展管！道完整性管》理强化油气输送【管，道，巡护和管控》全面提？升油气输送管道保】护和安全管理水平】（，市油气？。输送管道安》。全隐：患，整改工？作领导小组各成【员单：位按职责《分工负责2》01：7年9月底前完成）！ （三）健全危险】化学品安全监管体制！机，制 9.《进一步健全》和完善政府》监，。管责任体系》。研究：完善危险化学品安】全监：管体制加强》对危险化学品安【全的系统监管厘清部！门职责范《围明确？危险化学品》安全：管理条例中危险化】学品安全监督管理综！合工作的具体内容消！除监：管盲：区（市？安监局、编办牵【头市法制办》等，按职责分工》负，责20？18年3月底前【取得阶段性成—果2018年4月至！20：19年10月深化提！。升） 10.建立】更加有？力的统筹协调机【制，完善现行危险化学】。品安：全，。生产监管局》际联席会议》制度增补相关成员】单位进一步强化【。统筹协调能力（市安！监局牵头各有关部门！。按职责分工负责2】。018年3月底前】完成：）， 11.强化行【业主管部门危—险化学品安全监管】责任按照“管行业必！须管安全、管业务必！须管安全、管生产】经，营必须管安》全”的要求严—格落实行业》主管部门的安全监管！责任负？有安全生产》监督：管理职责的》部门要依法履行【。安全监管责任市安委！会有关成员单位要按！。照市政？府的：部署和要求依据法律！法规和？有关规定要求研【。究制定本《部门危险化学品安】全监管的权》。力清：。单和责任清单（各】有关部门按职—责分工负责2—。01：8年3月底前完成）！ ，（四）？。强化对危《险化学品安全的依法！。治理 12.加强】执法、？依法行政进》一步加强危险化【学品领？域安全？执法检查力度严【。格执行危险化学品领！域，安全法律法规推动】危险化学《品企业安全主—体责任落实》（，各有关部门依据职】责分工列《出执法？检查清单2018年！3月底前完》成） ？13.执行有关标】准按照国家》有关要求严格执行】化工园区、》化工企业《、危险化学》品，储存设施、油气输】送管道外部安—。全防护距离和内部】安全：布局等相关标准；吸！取近年来《国内外？化工企业重》特大事故教训—认真执行《化工：、石：化，行，业安全设计和—建设标准（各有关】部，门按职责《分工负责持续—推进） （五）【加强：规划布局和准入条】件等源头管控 【14.统《筹规划编《制督促各县（—。市、区）、开发区】（投资区、高—新，区）在编制地方国】民经济和社会发展】规划、城市总—体规：划、：土，地利用总体规划时统！筹安：排危险化学品产【。业布局加强规划实】施过程？监管（市发改委【、经信委、公安局】、国土资源局、【环保：局，、规划局、安—监局等按职责分工负！责持续推进） 15！.规范产《。业布局督促各县（】市、区）《、开发区（》投资区、高新区【）认：真落实？有关危险化学品【产业：发展布局《规划加强城》市建设与危险化学】品产业发展》的规划衔接》严格执行《危险化学品企—业安全生产和环境】保护所需的防护距离！要求（市发》改委、经信委牵头市！公安局、国土局、】环保局、规划局【、安监局等》按职责分工负责20！18年3月底前取】得，阶段性成果201】8年4月至20【1，9年10《月深化？提升） 16.严格！安全准入建立—完善涉及公众—利益、影响公共安】。全的：危险化学品重大【建设项目公》众参与机制在危险】化学品建设》项目立项《阶段对涉《及“两重点一—重大：”（重点《监管：的危险？化工工？艺、重点监管—的危险？化学品和危险化【学品重大《。危险源）的》危险：化学：品建设项目》实施住建、规—划、发改、国—土、经？信、商务、公—安消防、环保—、海洋、卫生、【。安全生产监管—、，交通运输等相关部】门联合审批督促【地方严格《落实禁止《在，化工园？区外新建、扩—建危险？化学品生《产项：目的要求鼓励各县（！市、区）开发—区（投？资区、高新区）根】据实际制定》本地区危《险化学品“》禁，限控”目录（—各有关部《门按职责分》工，负责201》8年3月底前取【得阶段性成果2【。018年4月至20！19年1《0月深化提升） 1！7.加强危险化学】品建设工程设—计、施工质量—的管理严格》落实建？设工程？勘察设计管理—条例建设工程质量】管理：条例：等法规？要求严格从事危【险化学品建设工【程，。设计、？施工、监理等单位】的资：质管理落实危险【化学品生产装置【及储：存，设施设计、施—工、监？理，单位的质量》责任依法严肃追【究，因设计、施工—质量而导致生产【安，全事故的《设，计、施工《、监理单位》的责任（市住—建局：。。、规划局、》质监局、安监局等按！职责分工负》责2：018年3月底前取！得阶：段性成果201【8年4月至201】9年10月深化提升！） （六）》依法推动《企业落实主体责任】 18.加强安【全，生产有关法律—法规贯彻落实—加强相关法律法【。规和：标准规范《的宣传贯彻督促【企业进一步增—强安全生《产法：治意识定期》。对照安全生产法律】法规进行符合—性审：核提高企业》依法生？。产经营的自觉性【、主：动性：（各有关部门按职】责分工负责持—续推进） 19.】落实危险化学品【。登记制度《督促危险化学品【生产企业、进出【口企业办理》危险：化学品登记（市安】监局牵头《各有关？部门按职《责分工负责持续【推进） 20.认】真落实“一书—。一签”要求督—促危险？化学品生产企业严格！执行“一书》一签”？（安全技术说明【书、安全标签）要】求确保将《危，险特性和处》置要求等《安，全信息？。及时、准《确、全面地传递给下！游企业、用户、使】用人员以及应急处置！人员危险化学品（】危险货？物，。）托运人要采取措施！及时将危险化学品】（危险货物）相关】信息传递给相关部门！和人员（市经—信委、公安局—、交通运输》局，、质监局、》安监局等按职责【分工负责持续推【。进，） 21.提升本】质安全？水平：推动化？工，企业加大安全投入】新建危险化学—品生产？装，置、储？存设施必《须按规定装备自动】化控制系统涉及【“两重点一重大”的！化工装置《必须装备安》全仪表系统危险【化学品重大危险源必！须建立？健全安全监测监控】体系加速现有—企业自？。动化控制和安—全仪表？。系，统改造升级减少危】险岗位作业人员鼓励！。有条件的企业建【设智能工《厂利用？智能化装备改造生产！线全面提升本—质安全水平大—力推广应用》风险管理、化—工过程安全管理【等先进管《理方法手《段加强消防设—施装备的研发和配】备提升安全》科技保障《能，力（市发改委、经信！委、交通运输局【、，科技局、公》安消防支队、安【监局等按职责分【工负责持《续，推进） 2》2.深入《推进：安全生产标准—。。化建设根据不—同行业特点积极采】取扶持？措，施引导鼓励危—险化学品企业持续开！展安全生产》标准化建设；选【树一：批典型标杆充分【发挥示范引领作用推！动，危险：化学品企业落实安】全生产主《体责任（各有关部门！按职责分工》负责持续推》进）： 2：3，.严格规《范执法检查强化【依法行？政加：强对危险化学品企业！执法检查规范检查内！容，完善检查《标，准提高？执法检查的专业性、！精准性、有》效性依法严厉—处罚危险化学品【企业违法违规—行为加？大对违法违规—企业的曝光力度（各！有关部门《按职责分工》负，责2018》年3月？底前取得阶段—性成果201—8年4月《至2019》年10月深化提【升） 24》.依法严肃追究责】任加大对发生事【故的危险《化学品企业的责任】追究力度依法严肃追！究事：。故企业法定代表人、！实际控制人、主要负！责人、有关管—理人员的责任推动企！业自觉？履行安？。全生产责《。任（各有关部—门按职责分工—负，责持续推进） 【25.建立》实施“黑名单”制度！督促各县（市—、区）、开发区【（投资区、高—新区）加强企业安全！生产诚信体系建设建！立危险？化学品企业“黑【名单”制度及—时将列入黑》名单的企《业在有关《网站和企业信用信】息公：示系统公示定—期在媒体曝》光并作为安全—生产责任保险费【率调整确《定的重要依》据；充？分利用信用信息【共享：平台进一步》健全：失信联合惩戒机【制（市安《监局牵头市发改委、！经信委、公》安局、财政局、人力！资源社会保障局、】国土局、《环保局、地税局、工！商局、人民银行、等！按职责分工负责20！。18年3月底—前完：成） 26.严格危！险化学？品废弃处置督促【各县：（市：。、区）、开》发区（投资区）加】强危险化《学品废弃处置能【力建设强化企业【主体责任《按照“谁产生、谁处！置”的原则及时处置！废弃危险化学—品，消除：安，全隐患？加强：危险化？学，品废弃处《置过程？的，环境安全管理—（市环保局负责【2018年3月底前！完成） （》七）大力提升危险】化学品？安全保障能》力 27.强化危】险化学品《安全监管能力建【。设加强负有危险化】学，品安全监《管职：责部门的监管力量按！要求强？化危险？化学品安全监—管机：构，。和人员能力建设配备！必要的检查设备【设施；强化危险【化学品安全监管【队伍建设实现专业】监管人员配比不【低于在职《人员75%的要求】提高依法履职的【能力水平（各有关】部门按？。职责分工负责—201？8年3月底》前完成？） 28.》积极利用《社，会力量创新》监管方式加》强，中介机构力》量的培？。育利用政府购—买，服务：等方式充分发挥行业！协会、注册安全工】程师事务所、安全】生，。产服务机构》、保险机构等社【会力：量的作用持续提【。升危险化《学品安全监管水平】增强监管《效果（各有》关部门按职责分工负！责，持续推进《）， 29.推进科技】强安引导和支持科】研机构？。、大专院校和有【关，。企业开发化》工安全生产》技术和危险化学【品，储存、？运输、使用安全【技，术积极推进危—险，化学品安全技术成】果转化加快推动落后！。工，艺设备淘汰和安全技！。术装备的推》广应用？（市科技局》牵头市发《改委、经信委、教育！局、财？政，局、环保局、住建局！、交：通运输局《、安监局等按职责分！工负责持续推进）】 30.严格第三】方服：务机构监管严格规】范评价检测行为对弄！虚，作假、不负责任【、，有不良记录》。。。的评价？、认证？、检测？、，检验：机构依法降低—。资，质等：级，或者吊销资质证【书追：。究相关责《任并：在，媒体曝光（各—有关部？门按职责分》工负责20》18年3月底前【取得阶段《性成果2018年】4月至？2019《年10？月深化提升） 31！.推行安全生产【责任保？。险在危险《。化学品企业》积极推？行安：全，生产责任保险—探索：安全生产责任保险在！事故：处，置过：程中发挥作用—的方法（各有—关，部门按职责分工负责！持续推进） （八】）加强危《险化学品安全监管】信息化建设》 32.《建，立危险化《学品监管《信息：共享平台依托全国】、全省危险》。化学品监管信息【共享平台探索建立我！市危险化学品生【产（：含进口）、储存、】使用：、经营、运输和【废弃处置企业—数据库形成政府【建设管理、企—业申：报，信息、数据》共建共享《、部门分《工监：管的综合《信息平台鼓》励企业建立安全管】理，信，息平台提《高企业自《身安全管《理能力灵活运用各种！方式探索实施易燃】易爆有毒危》险化：学品电子追》踪，。标识制？度及时登记记—录全流向、》闭环化的《危险化学品信息数据！实现危险化》学品全生命周期信息！化安全管《理及信息《共享（市经信委、安！监局牵头《市发：改，委、：公安局、环保局【、交通运输局、农业！。局、质监局、漳【州，。海关、漳州车务【。段等按？职责分工负责20】18年？3月底前《取得：阶段性？。成果2018—年4月至2》0，19年10》月深化提升》） （九）加强危】险化学品应》急救援工作 33.！进一步规范应急处置！坚持“属《地为主、条块—结合、精《心，组织、？科学：施救”的原则进【一，步完：善危：险，化学品事故应急指】挥协调机制》明确相关《部门的？。具体职？责探索？建立：专业现场指挥官【制，度完善现《场处置？程序强化救》援现场管《理有效防控应急【处置过？程风险？避免发生次生—事故或事件》推动实施《应急：处置的科学化、精细！。化、：规范化和专》业化（市安》监局牵头市公—安局、环保局—、，交，通，运，输局、厦门港口管理！局，漳，州，。分局等按职责分【工负责20》18：年3月底前》完成：） ：34.加大资金支】持力度有效利用安全！生产预？防及应急专项资金】引导地方政府—加大危险化》学品应急方面的投入！（各有关《部门按职《责分工负责持续【推进） 35.强】化危险化学品专业应！急能力建设建立统一！指挥、快《速，反应、装备精良、】训练有素的》危险化学品应急【救援力量体系—进，一步推进古》雷危险化学品应急救！援中：心建设优《化应急力《量布：局和装备设施—配备：健全应急物》资，储备与？调运机制开展环境应！急监测及处理能力建！设督促危险化学【品生：产经营？企业：依法建立专兼—职救援队伍提高应急！救，援，先期处置能力（【市安监局牵头—市发改委《、，经，信委：、财政局、环—保局、公安消防支队！、厦门港口管理局漳！。州分局等《按职责分工负责持】。续推进） 3—6.加强危险化学】品应急预案管—理完善危险化学品】相关应急《预案编？制以及应急演练要】求积极推行使—用“一图一卡一册】”（应？急处置？图、应急处置卡和】应急处置手册）定期！组，织开：展联合演练根据演】练评估结果及—时修订完善应急预】案进一步提高应急】预案的科《学性、针对性、实用！性和可操作性确保】企业：应急预案与地方政】府及：其部：。门相关预案衔接畅通！（市安？监局牵头各有—关，部门按职责分工负责！。2018年3月底前！取，得阶段？性成果201—8年4？月至：2019年》10：月深化提升》） （十）加强危】险化学？品，安全：宣传：。教育和人《。才培：养， 37.大力—推进危？险，化学品安全宣传【普及加大与漳—州电视台、闽南日】报等媒体在安—全，宣传方？面的合作加强正面】主动引？导，开展：多种形式《的宣传普及活动不】。。断提高全社会的安】全，意识与？对危险化学品—的科学？认知：水平（市《安监局牵头市教育局！、科技局、文广新局！等按职责分工—。。。负责持续推》进）： 38.《加强化工行业管理人！员培训？教育推动各县—（市、区）、开【发区（？投资区、高新区【）加快人才培养【加强化工行业安【全，管理：人员培？训，、教育（市教育【局，、安监局等部—门按职责《分，工负责2018年3！月底前取得阶—段性成果2018】年4月至2019年！10月深化》提升）？ ，39.加快化—工产业工人培养推】动化工企业通—过，定向培养、》。校企联？合办学？。和学徒制等方式【加快产？业，工，人培：养确保涉及“两【。重点一重《大”生产装置—、储存设施》。的操作人员达到岗位！技能：要求：加快培养具有较【。强安全意识》、较高操作技能的工！。人队伍有效缓解化工！产业人？才缺乏的问》题（市？教育局、安监局等按！职责分工负》。责持续推进》。） 六、工作—要，。求 （一）各县（市！、区）、开发区（投！资，区、高新区）、各有！关部门要按照工作】分工和完成》时限：要求结合本地区、】本部：门实际制定》具体实施《方案：。落实：工，作责任并《于2017》年3月底前将本地区！、，。本，部门：的实施方《案报送市安委—会办：公室各有关部门要分！别，确定1名科级—联络：员，和1名工作人员负责！日常工作的联系【和协调并《将名单报《送，市安委会办公室（联！系，电话：2050611） ！（二）各县》（市、？。区）、开发区（【投资区？、高新区）、各有关！部门：要高：度重视危险化学【品安全？综合治理工作—加强组织领导密切协！调，配合精心《组，织实施确保取得实】效并按季度向—市安委会办》公室报送《工作进展情况市【安委会办公室要定】期通报？工作信息适时—组织对各县（—。市、区）、》开发区（投资—区）、各有关部门】开展危险化学—。品安：全综合？治理：工作的情况进行督查！<!--En—dFragm—e，nt-->》。 ，