漳州：市人民政府》。办公室关于印—发 ：漳州市危《险化学品安全综【合治理实施方案的通！。知， 漳政《办〔20《17〕49号 【。各县（市、区）人】民，政府漳州《、常山、古雷—开发区？漳州台？商投资？区、漳？州高：新区管委会市直【。有关单位 　　漳州！市危险化学品安全综！合治：理实施方案已经【市政府研究》同意现印《发给：你们请？认真组织实》施      【 ，  ：。  ：         ！         ！  漳州市》。人民政府办公室【 20？17年3月15【日     —漳，州市：危险化学品》安全综合治》理实施方《案 为认真贯彻落】实党中央、国务院关！于，加强安全生产工作】的一：系列重？要决策部署深—刻吸：取2015》年天津港《“8：·12”瑞》海公司危险品—仓库：特，别，重大火？灾爆炸事故教—训巩固近年来开展】的提升？危险化学《品本质安《全水平？专项行动和专项整】治成果？全面加强危》险化学？品安：全综合？治理有效防范遏【制危险化学品行业领！域较：。。大以上？事故确保《人民群众《生命财产安全根据】福建省人民政府办公！厅关于印发福建省危！险化学品《安全综合治理方案的！通知（闽《政办〔2《017？〕21号《。），结合我市实际—制定本实施》方案<!--?x】ml:na》mespac—e， prefix =！ o n《s = "》urn？:sche》mas-mi—crosoft-c！om:？office:of！fice" /【--> 《。一、指导思》想 为认真》落实习近平总书记】、李克强总理—等党中央、国—务院领导《同志关于安全生【产工作的重要指示批！示和市委、市政府】部署要求严》格执行安全生产有关！法律法规牢固树立安！全发展理《念坚持人民利益至上！坚守安全红》线坚：持标本兼治》注重远近结合深【化改革创新健全体】制机制？强化法治明》晰责任严格监管落】。实“党政同责、一岗！双责、齐抓共管、失！。职追责？”及“？。管，行业必须管安全、管！业务必须管安—全、管生产经营必须！管安：全”的要求紧密结】合辖区实际》全面：。加强危险化学品安】全监管工《作促进危险化学品】安全生产形势持【续稳定？好转 二《、工作目《标 排查管》控涉及危险化学品】的各行业风险—点，和重大危险源—全面启动人口密【集区：危险化学品企业搬】迁，工程初步建》立危险化学品信【息共享机《制有效巩固油气输】送管道安全隐—患整治攻坚》。战成果？建立健全危险化学】品安全监管体制【机制夯实危险—化学：品安全生产基础有效！落实：。。企业安全生产主体责！任大幅提高》应急救援能力进一】步提升？安全保障水》平有效遏制危险【化学品较《大以上事故发—生 三、组》织领导？ 危：险化学品安全综【合，治理工？作由漳？州市政府安全—生产委员会（以【下简称市安委会）】组织领导市安委【会，。视情况召《开危险？化学：品安全综《合治理专《题会议研究部署推】动各项工作落—实各有关部门按职】责，分工做好相关—行业领域危险—化学品安全》。综合治理工作各【县（：市、区？）人民政《府、开发区（—投资区、高新区【）管委？会负责组织开展好】本行政？区域内？危险化？学品：安全：综合治理工》作 四？、时间进度和工作安！排 自即《日，起至20《19年11月结束分！。三个阶段进》行， （一）部》署阶段（2017年！。3月中旬）各县（市！、区）政府、开【发区（投资区、高】新区）？管委会、各有关【部门要按照》总，体，要求制定具体—。实施：方案明？确职：。责细化措施；要【认，真，。开展危险化学品安全！综，合治：理动员？部署：进行广泛宣传营造】良好氛围 （—二）整治阶》段，（2017年—。3，月，下旬至2018年】3月开展深》入整治并取》得阶段性成果；2】018年4》。月至2019年10！月深化提升）—各县（市、区）【政，府，、开发区（投资区】、高新？区）管委会、各【有，关部门要精心组织】认真实施《定，期开展督导检查及】时解决危《。险化学品安全—综合治理过程中发】现的问题确保各【项工作按期》完成 （三》）总结阶段（201！9年11月）—各，县（市、《区）政府、》。开发区（《投资区、高新区）管！委会、各《有关部门要认真【总结经验成果—形成：总结：。报，告并报送《市，。安，委会办公《室 五、治理内容、！。工作措施及》分工 （一）—全面摸排危险化【学品安全风》险， 1.全面摸排【。风险：按照涉及危险—化学品安全风险的】行业：。品，种目：录(安委《〔20？16〕7号》。),认？真组织摸《排各行？业领域？危险：化学：品安全风险重点摸】排危险化学品生产】、储：存、使用、经—营、运输《和废弃处置以及【涉及危险化》学，品的物流园》区、港口、码头和】城，镇燃气的使》用等各环节、各【领域的安全风险建立！危险化学品安全风】险分布档案（各【有关部门按职责分】工负：。责2018年3【月底前完成） 2.！重点：排查重大危险源认真！组织开展危险化学品！重大危险源排查建立！危险化学品重大危】险源数据《库，。（各有关《部门按职责分工【负，责201《8年3月《底前完成） —（二）？有效防范遏》制危险？化学品较大及以【上事故 3.加强】高危化？学，品管控根《据国：。家制定的高危化学品！目录加强硝酸—铵、硝化棉、—氰化：钠等高危化学—品生产、储》存，、使：用、经营《、运：输和废弃处置—全过程管控（市安监！局牵头？经信委、公安—局、交通运输—局、环？保局、教《。。育，。。局、：卫计：委等部门《按职：责分工负《责201《8，年3月底《前完成） 4.加】强危险化学品重【大危险源管控督【促有关企业、单位】。落实：安全生产主体责任】完善监测监控设备】设施对重《大危险源实施重点管！控督促落实属—地监管责任建立安】。全，。监管部门《与，各行业主管部门【之，间危险化学》品重大危险源信息】。共享机？制，。（各有关部门按职】责分工？负责持？续推进） 5.【加强化工《园，区和涉及危险—。化学品重大风险功能！区及危险《化学品罐区的风险】管控：部署开展《化工园区（含—化工相？对集中区）》和涉及危险》化学品重大风—险，功能区区《域，定量风险评估科学确！。定区：。。域风险等级和风【险容：量推动利用信—息化、智能》化手段在化工园【区和涉及《危险化学品重—大风险功能区建【立，安全、环保、应急】救援一体《。化管理平台优化区内！企业布局有效控制】和降低整体安全风险！加强化工园区和【。涉及危险化学品【重大：风险：功能区的应急处【置，基础设施建设提【。高事：故应急处《置，能力全面深入—开展危险化学品罐区！安全隐患排查整治（！市安：监，局牵头市发改委【、经信委《、公安？局、环？保局、交《通运输局《、质监局、厦—门港口管《理局漳州分局—、漳州车务段等【按职责分《工负责20》。18年3月》底前取得阶段—性成果？2018年》4月至2《019年10月深化！提升）？。 6.全面启动实】施人：口密集区危险—化学品生产》企业搬迁工》程进：一步摸？清城：市人口密集区危险化！学品生产企业底数】通过：定量风险评》估确定？分批关？闭、转产和》搬迁企业《名单制定城》区企：业关停并转、—。退城入园的综合性】支持政策通》。过专项建设基—金等：。给予支持充分调【动企业和地方政【府的积极性和主动】性，加快推进《城市人口密集区危险！化学品生产企业搬迁！工，作（市经信委牵头】市，发改委、财政局【、国土资源局、环】保局、安监局等按】职，责分：工，负责2018—年3月底前取得阶】段，性成果2018年4！月至2019—年1：0，月深化提升） 7.！加强危险化学品运输！安，全管：控健：全危：险化：学品：安全监管责任体系严！格按：照我国有关》法律、法《规和强制性国—家标准等《规定的危险货物包】装、装？卸、：运输和管理要—求落：实各部门《、各企业《和单位的责任严【把危险化学品—（危险？货物）运《输企业准入关督【促危险化学品—生产、储存、经营企！业，建立装货前》运输：车辆、？人员、罐体》及单据等查验—制度严把装卸关加】强，日常监？管（市交通运输【、铁路主管部—门牵头市经信委、】公安局、质监—局、安监局、漳州】海事局、商务局【、邮政管理》局等按？职责分工负责2【018年3月—底前取得阶段—性成果2018【年4月至2》019年10月深化！提升）？ 8.巩《固油气输送管道【安全隐患整治—攻，坚战：成果全面完成油【气输送管道安全隐】患整治攻坚》任务杜绝新》增隐患？按，国家要求《。构，建油气输送管道风险！分级管控、隐患排查！治理双重预》防性工作机制—建立完善油气输送管！道保护和安》全管理长效机制推动！管道企？业落实主体责任开】展管道完整性—管理强化油气输送管！。。道巡护和管控全【。。面，提升油气输送—管道保护和》安全管理水平（市】油气输送管道安全隐！患整改工作领导【小组各成员单位按职！责分工负责20【17年9月底前完】成） （三）—健全危险化学品安】全，监管体？制机制？ 9.进一步健【全和完？善政府监管》责任：体系研究完善危【险化学品安全—。监，管体制加强》对危险？化学品？。安全的系统监管厘清！。部门：职，责范围明确危险【化，学品安全《管理条例中》危，险化学品《安全监督管理综合】工，作，的，。具体内容消除监管】盲区（市安监局【、编办？牵头市法制办等【按职责分工负责2】018年3月底前取！得阶段性成》果2018年4月至！2019年》10月深化》提升） 10.【建立更加有力的统筹！协调机制《完善现行危险化学品！。安，全生：产监管局际》联席会议制度增补相！关成员单位进一步】强化统筹协调能力（！市安监局《牵头各有关部门【按职责分工负责2】018年3月底【前完成） 1—1.强化行业主管】部，门危：险化学品《安全监管《。责任按照“管—行业必须管安—全、：管业务？必，须管安全、管—生产经营必》。须管安全《。”的要求严格—落实行业主管—部门的安全监管责任！负，有安全生产监督管理！职责的部门》要，依法：履行安全监管—责任市安委会—有关：成员：。单位要按《。照市政府的》部署和要求依据法律！法，规，和有关？规定要求研究—。制，定本部门危险化【学品安？全监管的权力清【单和责任清单—（各有关部门按【。职责分工负》责2018年3月底！前完成） （四）】强化对危《险化学品安全的依法！治理 12.加【。强执法、依法行政进！一步加强危》险化学品领域安【全执：。法检查力度严格执行！危险化学品领域安】全法律法规推动【危险化学品企业安】全主体？责任落实（各—有关部门依据职责】分工：列出执法检》查清单201—8年3？月底前完成） 13！。.执行有《关标准按照》国家有关要》求严：格执行化工园区、】化工：企业、危险化学品】储存设施《、油：气，输送管道外部—安全防？护距离和内部安全】布，局等相关标准—；吸取近年来国内外！化工企业重特—大事故教《训认真执《行化工、石化行业】安全：设计和建设标—准（：各有关？部门按职责分工负】责持续推进） （五！），加强规划布局和准】入条件等《源头管控《 14.统筹规划】编制督促各》县（市、区）、开发！区（投？资区、高《新，区）在编制》地方国民经济—和社会发展规划【、城市总《体规划？、土地利用总—体规划时统筹安【排危险化学品—产，业布局加《强规划实施》过程监管（》市，发改：委、经信委、公安局！、国：土资源局、环保局、！。规划局、安监局等】按职责分工负责【持续推？进）： 15？.规范产业布局督】促，。各县（市、区）、开！发区（投资区、【高新：。区）认真《落实有关《危险化学品产—业发展布《局规划加《强城市建设与危险化！学品产业发展的【规划衔接严格执行危！险化学品企》业安全生产》和环境保护所需的防！护距离要求》（，市发改委《、经信委《牵头市公安》局、国土局、—环，保局、规划》局、安监局》等按职责分工—负责2018年3】月底前取得》阶段性成果20【18年4月至20】19：年10？月深化提升） 1】6.严？格安全？准入建立完善涉【及公众利益、影响公！共安全的《危，险化学品重大建设项！目，公众参与机制在危】险化学品建设项【目立项阶段对涉【及“两重点一重大”！（重点监管》的危险化工工艺、重！点监管的《危险：化学品和危险化【学品重大危险源【。）的危险化学品建设！项目实施《住建、规划》、发改？、国土、经信、商】务、：公安消防、环保【、海洋？、卫生、安》全生产监管、交通运！输等相关部门联合】审批督促地》方，严格落实禁止—在化工园区外新建】、扩建危险化—学品：生产项目的要求鼓】励各县（市、区）开！发，。区（投资《区、高？新区）根据实—际制定本地区危险化！学品“？禁限控”目》。录（各有关部—门按职？责分：。工，负责：201？8年3月《底前取得阶段性成】果2018年4月至！2019年10月】深化提升） 1【7.加强危险—化学品建设工程【设计、施《工，。质量：的管理严格落—实建设？工程勘察设计管【理条例？建设：工程质？量管理条例等法【规要求严格》。从事危险化》学，品建设工程设计、】施工、监《理等单位《的资质管理落—实危险化学品—生产装置及储存【设，施设计、施工—、监理单位的质量】责任依？法严肃追究因设计、！施工：质量而？导致生产安全事【故的：设计、施工、监理单！位的：责任（市《住建局？。、，规划局、质监—局、安监局等按【职责分工负责2【01：8年3？月底前？取，得阶段性成果201！8年：4月至201—9，年10月深化提升】） （？。六）依法推》动企业落《实，。。主体：责任 18》.，加强安全生产有关】法律法规贯彻—。落实加？强相关法律》。法规和？标准规范的》。宣传贯彻督促企【业进一步《增强安全生产法治意！识，定期对照安全生【产法律法规进—行符合？性审核？提高企？。业依法生产经营【的自觉性、主—动性（各有关部【门按职责分工负【责持续推《。进） 19.落【实危险化学品—登记制度督》。促危险化《学品生？产企业、进出口【企业办理危》险化学品登》记（市安监局牵头】。各有：关部门按职责分工负！责持续推进） 【。20.认真》落实“一书一签【”要求督促》危险化学《品生产？企业严？格执行“一书一签】”（安全技术说明】书、安全标签）【要求确保将危险【特性和处置要—求等安全信息—及，时、准确、全面地】传递给下游》。企业、用户、使用人！员以及应急处—置人员？危险化学品（危【险货物）《托运人要采取措施】及时将危《险化学品（危—险货物？）相关信息传—递给相关《部门和人员（—市经信委、公安局】、交通运输局—、，质监局？、安监局等》。按职：责分工负责持续推进！） ：21：。.提升本质安—全水平推动化工企业！加大安全投入新【建危险化学品生【产装置？、储存设施必须【按规定装备自—动化控制系统—涉及“两重点一【重大”的化工装置必！须装备安全仪表系】统，危险化学品重—大危险源必须—。建立健全安全—监测监控体系—加速：现有企业自动化控】。制和安全仪表—系统改造升级减少危！险，。岗，位作业人员》鼓励有？。。条件的企业》建设智能工厂—利用智能化装备改】造生产线全面—提升本质安》全水平大力推—广应用风险管理、】化工过程安全—。。管理等先进管理方】法手段加强消防【。设施装备的研—发和配备提升安【。全科技保《障能力（市》发改委、经信委【、交通运输》局、科技《局、公安消》防支队、安监—局等按？职，责分工？负责持续推进）【 22.深入推【进安全生产标准【化建设根据不—同行业特点积极【采取扶持《措施引导鼓励—危险化学品》企，业持续？。开展安全《。。生，产标准化建设；选树！一批典型标》杆充：。分发挥？示范引领作用—推动危？险化学品《。企业落实安全—。生产主体责》任（各有《关部门按职责—。。分工负责《持续推进《） ：23.严格规范执】。法检查强化依法行政！加强对危《险化：学品企业《。执法检查《规范检查《内容完？。善检查标准提高执法！检查的专业》性、精准性、—有效性？依法严厉处》罚危险化学品企业违！法违规行《为加大？对违法违规企业【的曝光力度（—各有关部《门按：职责分工负责—2018年3月底前！取得阶段性成果【2018年4月至】2，019年10月深化！提，升）： 24.依》法严肃追究责任加大！对发生事故的危险】化，学，品企业的责任追究力！度，依法严肃追究事故企！业法定代表》人、实？际控：制人、主要负责人】。。、有关管理人—员的责任推》动企业自觉履行安全！。生，产，责任（各有关—。部门按职责分工【负责持续推》进） 2《5.建立实施“【黑名：单”制度《督促各县（》市、区）、》开发区（投资区、高！新区）加《强企业？安，全生产诚《。信体系建设建—立危险化《学品：企业“黑名》单”制度及时将【列入黑名单》的企业在有关网【站和企业《信用信息《公示系统公》示，定期在媒体曝—光并作？为安：全生产责任保险费率！。调整确定的重要依】据；充分利用信用信！息共享平台进—一步健全《失信：联合惩？戒机制（市安监【局牵头？市发改委、经—信委、公安局—、财政？。局、人？力资源社会保障【局、国土局》、环保局、地税局、！工商局、人》民银行、等按—职责分工负责20】18年3《月底前完成） 2】6.严格危险—化学品？。废弃：处置：。督促各县（市、区】）、开发区（—投资区）加强—危，险化：学品废弃处置—能力建设强化企业】主体责任按照—“谁产？生、谁处《置”的原则及时处置！废弃危险化学品【消除安？全隐患加强危险【化学品废弃处置过程！的环境安全管理（】市，环，保局负责201【。8年3月底前完【成） （七）大力提！升，危，险化学品安全—保障能力《 27.强》化危：险化：学品安全监》管能力建设》加，。强负：有危险化学品安全】监管职责部门的【。监管力量《按，要求强化《危险化学品》。安，全监管机构》和人员能力建—设配备必要的检查设！备设施；《强化危险化学—品安全监管队伍建】设实现专业监管【人，员配比不低于在职人！员75%的》要，求提高？依法履职的能力水】平（各有《关部门按《职责分工负》责2018年3月】底，前完成） 》28.积《极利用社会力量【创新监管方式加强】中介机构力量的【培育利用政府购【买，服务等方式充分发】挥行：业协会、注册安【全工程师事务所【、安全生产服务机构！、保险？机构等社会》力量的作用持—续提升危险化学品】安全监管水平—增强监管效》果（各有关部门【按职责分工负责持续！推进） 29.推】进科技强《安引导和《支持科研《机构、大专院—校和有关企业—开发化工安全生产】技术和危险化学品储！存、运输、使用安全！技术积？极推进危险》化学品安全技术成果！转化加？快推：动落后工艺设备淘汰！和安全技术》装备的？推广应用（市科【技局牵头市发改委】、，经信委？、教育局、财政局】、环保局、住—。建局、交《。通，运输局、安监—局等按职责分—。工负责持续推进【） 30.严格第三！方服务机构监管【严格规范评价检测】行为：对，。弄虚作？假、：不，负责任、有不良记录！的评：价、认证、检测、检！验机构依法降低资质！等，级或者吊销资质证】书追究相关责—。任并在媒体》。曝光（各《有关部门按职责分】工负责201—8年3月底》前取得阶段性—成果2018年4月！至2019年1【0月深化《提升） 31.推行！安全生产责》任保险在《危，险化：学品企业积极推行】安全生产责》任保险探索》安，全生产责任》保险在事故处置过程！中发挥作用的方法】（各有关部》门按职责分工负责持！续推进） 》（八）加强危险【化学：。品安全监管信息化】建设 32.建【立危险化学品监管】信息共享平台—依托全？国，、，全省危险化》学品监管信息—共享平台探索建立】我市危？险，化，学品生？产（含？进口）、储》存、使用《、经营、运输—和废弃处置企—业数据库形成政【府建设管理、企业申！。报信息？、数据共建》共享、部门分—工，。监管的综合信息【平台鼓励《企业建立《安全管？理信息平台提高企业！自身安？全管理能力》灵，。活运用各种》方式：探索：实施易？。燃易爆有毒危—险化：学品电子追踪—标识：。制度及？时登记记录全—流向、闭《。环化的危险》化学品信息数据实现！。危险化学品》。全生命周期信息化】安全管？理及：。信息：。共享（市《。经，信委、安监》局牵头？市发改委、公安局】、环保局、》交，通运输？。局，、农业局《、质监？局、漳州海关—、漳州？车务段等按职责【分工负责20—18：年3月底前取—得阶段性成果20】18年？4月：至201《9年10月深化提升！） （九《）加强危险化学品】应急救援工作 3】3.进一《步规：范应急处置坚—持“：属地：为主、条块结合、精！心组：织、科学施救—”的原则进一—步，完，善危险化学品事故应！急，指挥协调机制明【确相关部《。门的具体职责探索建！立专业现《场指挥官制》度完善现场处置【程序强化救援现场】管理有效防控应【。急处置过程风—险避免发生次生事故！或事件？推动实施《应急处置的科—学，化、精细化》、规：。范化和专《。业，化（市安监局牵头市！公安局、环保局【、交通运输局、【厦门港口管理局漳】州分局等《。。按职责分工负责【2018年3—月底前完成》） 3？4.加大《。资金支持力度有效】利，用安全生产》预防及应急》专项资金引导地方政！。府加大危险化学品应！急方面的投入—（，各有关部门按职责分！工负：责持续推进） 35！.强化危险》化学品专业》应急能力《。建设建立统一指挥】。、快速反《应，、装备精良、—训练有素的》危险化？学品：应急救援力》。量体系进一步推【进古雷危险化学【。品应急救《援，中心建设优化—应急力量布局和装备！设施配？备健全应急物资储】备与调运机制开展环！。境应急监测及处【理，能力建设《。督促危险《化学品生产经营【企业依法建立专【兼职救援《队伍提高应急救援先！期处置能力（市安监！局牵头市《发改委、经信—委、财政局、—环保局、公安消【防支队、厦》门港口管理局漳州分！局等：按职责分《工负责？持续推进） 36】.加：强危险化学品应急预！案管理完善危险化】学品相？关应：急预案编制以—及应急演练要求【积极推行使用“一】图一卡一册”—。（，应急处置图、应【急处置卡《和应急处置手册）定！期，组织开展联合演练】。根，据，演练评估结果及【时修订完善》应急预案进一步提】高应急预案的—科，学性、？针，对性、？实用性和可操—作性确保企》业应急预案与—地方政府及其—部门相关预案衔接畅！通（市安监》局，牵头各有关部门按】职责分工负责20】18年？。3月底前取得阶段】性成果2018【。年4月至2019年！10月深化提升【） （十）加强危险！化学品安全宣传教】育和人才培养— ，37.大力推进【危险化学品》安全宣传普及加【大与漳州电视台、闽！南，日报：等媒体在安》全宣：传方面的《合作：加强正面主动引【。。导开：。展多：种形式的宣传普及活！动不断？提，高全：社会的？安，全意识？与对危险化》学品的科学认知水平！（市安？监局牵头《市教育局、科技【局、文广新局—。等按职责分工负【责持续？推进） 38—.加强化工行业管理！人员培训教育—推，动各县（市、区）】、开发区（投资【区、高新区》）加快人才培—养加强化工行业安全！管理人员培训、教】育（市教《育局、安监》局等部门按》。职责分工负责2【018年3》。月底前取得阶—段性成果201【8年4月至》2019年1—0月深？化提升） 39.】加快化工产业—工人：培，养推动化工企业通过！定向培养、校企【联合办学和学徒制】等方式加快产业工】人培养确保涉—及“两？重点一重大》”生产装《置、储？。存设施的操》作人员达到岗位技】能要求加《快培：养具有较强安全意】识、较高《操作技？能的工人《队伍有效缓解化【工产业人才缺乏的】问题（市教育局、安！监局等按职责分工负！责持续推进）— 六、工作要求 】（一）各县（市【、区）、开发区（投！资区：、高：新区）、各有—关部：门，。要按照工作分工和完！成时限要求结—合本地区、本部【门实际制定具体【实施方案落实工作】责，任并：。。于，2017年3—月底前将本地—区、本部门的实施方！案，报送：市安委会办》公室各有关部门【要，。分别确？定1名科级联络员和！1名工？作人：。员，。负，责日常工作的—。联系和？协调并将名单报【送，市安委会办公室（联！系电话20》50611） （二！）各县（市、区【）、开发《。区（投资区、—高，新区：）、各有关部—门要高度重视危险】化学品安全综合【治理：工作加强组织领导密！切协调配合精心组】织实施确保》取得实效并按季【度向市安委会办【公室报送《工作进展情》况，市安委会办公室【要，定期通报工》作信息适《时组织对各县—（市、区）、—开发区（投资区）】。、各有关部》门开展危险化学品安！全综合治理工作【的情况？进行督查<》!--End—Frag《m，ent-《。-> ？