漳州市？人民政府办公室【关，。于印发 漳州市危险！化学品安《全综合治理实施【方案的？通知 漳政—办〔20《17〕49号 【各县（市、区）人】民政府漳州、常山、！古雷开发区》漳州台商投资区【、漳州高新区管【委，会市直？有关单？位 　　漳州市【危险化学品》。安全综合《治理实施方案已经】市政府研究同意现印！发给你们请认真【组织实？施     —       【         ！      —。    漳》州市人民政府办公】室 ：201？。7年：3月15日   】  漳州市危险化学！品安全综合治理实施！方案 为认》真贯彻落实党中【。央、国务院关于加强！安全生产工作的【一系列重要决策部】署深：刻吸取20》15年天津港—“8：·12”瑞海—公司危险《品仓库特别重大火灾！。爆炸：事故教？训巩固？近，年，。来，开展的提升危—险化学品本质—安全水平专项行动】和专项整治成果【全面加？。强危：险化学？品安全综合治理【有效防范遏制危险】化学品行《业领域较《大以上事故确保【。人民：群众生命《财产安全根据福建省！人，民政府办公厅关于印！发，。。福建省危险化学【品安全综合治理方案！的通知（闽》政办〔201—7〕21号）结合】我市实际制定本实施！。方案<!--—?，xml:na—mespace 】prefix =】 o ns = 】。"，u，rn:？schemas【-microsof！t，-com:offi！ce:o《ff：。i，ce" /--> ！。一、指导思想 为】认真落？实习近平总书记、李！克强：总理等党中央、国务！。院领导同志关—于安全生产工作的重！要指示批示和市委】、市：政府部署要求严【格执：行安全？生产有？。关法律法规牢固【树立安全发展理【念坚持人民利—益至上坚守安全红线！坚，持，标本：兼治注重远近结【合深化改革创新健】全，体，制机制强化法治明】。晰责：任严格监管落实【“党政同责》、一岗双《责、齐抓共管、失】职追责”及“管行业！必，须管安？全、：管业务必《须管安全、管生产】经营必须管安全”】的，。要求紧？密结合辖区实际全面！加强危险化学—品安全监《管工作促进危—险化学品安全生产】形势持续稳定好转】 二、工作目—标 排查《管控涉及《危险：化学品的各行业风】险点和重大危险源】全面启动人》口密集区危险—。化，学品企业搬迁工程】初，步建立危险化—学品信息共享机【。制有效巩固油气【输送：管道安全《隐患整？治，攻坚战成果建立【健全危险《化学品？安全监管体制机【。制夯实危险化学品安！。全生产基础有效落实！企业安全生产主体】责，任大幅提高应—急救援能《。力，进一步提升》安全：。保障：。。水平有效遏制—危险化学品较—大，以上：。事故发生 三—、组织领导》 危险？化学：品，安全综？。合治理？工作由漳州市政【府，安全：生，产委员会（以—下，简称市安委会）组】织领导市安委会视】情况召开危险—化学品安全综合【治理专题会议研究部！署推动各《项工作？落，实各有关《部，门按职责分工做【好相关行业领—域危险化学品安全综！合治理工《作各县？（市、区）》。人民政？。府、开发区（—投资区、《高新区）《管委会负责组—织开展好本行政【区域内危险化—学品安全综合治【理工作 四》、，时间：。进度和？工，作安排？。 自：即日：起至2019年11！月结束分三个阶段进！行 ：（一）部署阶段【（2017年—3月中旬）》各，县（：市、区）《政府、开发》区（投资《区、高新区）—。管，。委会、各有关部门】。要按照总体要求制定！具体实施方案明【确职责？细，化措施；要认真开展！。危，险化学品安全综合】治，理动员部署进行广】泛宣传营《造良好氛围 （【二）整治阶段—（2：017年3月下旬至！20：。18年3月》开，展，深入：。整治并取得阶段性】成果；？2018《年4：月，至20？19年10月深化提！升，。）各县（市、区）政！府、开发区》（，投资区？、高新？区）管委会、各有】关，。部门要精心组织认】真，实施定期开展督导】检查及时解》决危险化学品—安全综合治理—过程中发现》的问题确保各项工】作按：期完成 《（三）总《结阶段（2019年！11月）各县—（市、区）政府、开！发区（投资区、【高新区）管委会【、各有关部门要认真！总结经验成果形成】。总结报告并报送【市安委会办公—室 五、治理内容、！工作措施及分工【 （一）全面摸排危！。险化学品安全风【险 1.全》面，摸排风险《按照涉及危险化学】品安全风险》的行业？品种目录(安委〔2！016〕7》号)：,认真组织摸排各行！业领域危《险化学品安》全风：险重点摸排危—险化学品生产、储】存、使？用、经营、运输和】废弃处置以及涉及】危险化学《品，的物流园《区、港口、码头和城！镇燃气的使用等各】环节、？各领域的《安全风险《建立危险化学品【安全风险《分布档？案（各有关部门按职！责分工？负责2018年3月！底前完成《） 2.重点排查重！大，危险源？认真组？织开展危《险化学品重大危险源！。。排，查建立危险化学【品重大危险源数【据库（？各有关部《门按职责分工—负责20《18年3月底前完】成）：。 （二）有效防范】遏制危险《化学品较大及以上】事故 ？3.加强高》危化学？品，管控根据《国，家制定的高危—化学品目录》加，强硝：酸铵、硝化棉—、氰化钠《。等高危？化学品生《产、储存、》。使用、？经营、运输和废弃处！置全过程《管，控（市？安，。监局牵头经信委、公！安局、交通运输局、！环保局、教育局【、卫：计委等部门》。按职责分工负责20！18年3月》底前完成《） 4.加强—危险化学品》重大危险源管—控督促有关企业、单！位，。落实安全生产主【体责任？完善监测监》控设备设施对重大危！险源实施重》点，管控督促落实属地】监管责任《建立安？。全监管？部门：与各行业主管—部门之间危险化学】。品重大危险源—信息共享机制（各有！关部门按《职责分？工，负责持续推》进） ？5.加强《化工园区和涉及危险！。化学品？。。重大风？险功能区及危险【化学品罐区的风险】管控部署开》展化工园区（含化】工相对？集中：。区）和涉及危—险化学？品重大风险功—能区区域定量风险评！估，科学确定《区域风？险，等级：和风险容量推动利】用信：息化、智能化—手段在？化工园区和涉及危险！化学品重大风—险，功能区建立安—。全、环保《、应急？救援一体化管理平台！优化区内企业—布局有效控制和降】低，。整体安全风险加【。强化工园区和—涉及：危险化学品重大【风险功？能区：的应急处置基—。。础设施建设提—高事故应急处置【能力全面《。。。深入：开展危险化学—品罐：。区安全？隐患排查整治（【市安监局《。牵头市发改委—、经信委、公安局、！环保局、交通运输】局、质监局、厦门】港口管理局漳州分】局，、漳州车务段等按职！责分工负《责201《8年3月底前取得】阶段性？成果2？018年4月至【2019年10月深！化提升）《 6.全《面启动实施人口密集！。区危险？化学品生产企业搬】迁工程进一步摸清城！市人口密《集区：。危险化学《品生产？企业底数通过—定量风险评估确定分！批关闭、转产—和，搬迁企业名单—。制定城区企业—关停并转、》退城入园的综—合性支持政策通过】专项建设基》金等给予《支持充分调动企【业和地方政府的积极！。性，和主：动性加快推》进城市人口密—集区危险化学—品生：产企业？搬迁：工作（市经信委【。牵头市？发改委？、财政局、》国，土，资源局、环保—局、安监局等按【职责分工《负责20《18年3《。月底前取得阶段性】成果2？0，18年？4月至2019【年，10月？深化提升） —7.加强危险化学】品运输安全》管控：健全危险《化学品安全监管【责任体系严格按照】我国：有关法律、法—规和强？制性国家标准等【。规定的？危险货物包装—、装卸、运输和管】。理要求？落实各部门、—。各企业和《单位的责《任，严把危险化学品【（危险货物）运输企！业准：入关督促危》。险化学？品生产、储存、经】营企业建《立装货？前运输车辆、人员、！罐，体及单据等查验制度！严把装卸关》加强日常监管（市】交通运输、》铁，路主管部门牵头市经！信委、公安局、质】监局：、安监局、漳州海事！。局、商？务局、邮政管理【局等按职《。责分工？。负责2？018年3月底前】取得阶段性成—果2018年4【月至2019年【10月深化提升）】 8.巩《固，油气输送管道—安全隐患整治攻坚战！成果全面完成油气输！送管道安全隐患【整治攻坚任》务杜绝？新增：。隐患按国家要求构】建油气输送管道风险！分级管？控，、隐患排查治理双重！预防性工作》机制：建立完善油气输【送管：道，保护和安全》管，理长效？机制：推动管道企业落实】主体责任《开展管道完整—性管：理强化油《气输送管道巡—护和管控全面提【升油：气输送？管，道，保护和安全管理【水平（市油气输送】管，。。道安全隐患整改【工作领导小》组各成员单位按【职责分？工负责2017年】9月底前《完成） （三—）健：。全危险化学品安全】监管体制机制— 9.进一步健全和！完善政府监》管责任体系》研究完？善危：险化学品安全监【管体制？。加强对危《险，化学：品安全的系统监管】厘清部门职责—范围明？确危险化学》品安全管理条—例中：危险化学品安全监督！管，理综合工作的—。具体内容消除—监，管盲区（《市安监局、编办牵头！市法制？。办等按？职责分工《负责2018年【3月底？前取：得阶段性成果—。2018年4月【至2019年1【0月深化提升） 】10.建立更加有】力的统筹协调机制】。完善现行危》险，化学品安全生—产监管局际联席会议！制度增补《相关成员单位—进，。一步：强化统筹协调能力】（市安监《局牵头？各有关部门按职责分！工，负责201》8年：3月底？。前完成？） 11.强化行业！主管部门危险—。化学品安全》监管责任按照—“管行业必须管【。安全：、管业务必》须管安全、》管生产经营必须管】安全”的要求严【格落实行《业，。主，管部门的安全监管】。责，任负有安全生产监督！管理职？责，。。的部门要依法—履行安？。全监：管责任市《安委会有《关成员单位》要按照？市政府的部署和【要求依据《法律法规和有关规定！要求研？究制定本《部门危险化》学品安全监管的权力！清单：和责任清《单（各有《关部门按职》责分工负《责201《。。8，年3月底前完成）】。 （四）强化—对危：险化：学，。品安全的依法治【理 12.加—强执法、依法行政进！一步加强危险化学品！领域：安全执法检查—力度严格执行危【险化学品领域安【全，。法律法规推》动危险化学品企业安！全主体责任落实（各！有关：部门依据职责分【工列出执法检—查清单？。2018年3月底前！完成） 1》3.执行有关标准】按照国家有》关要求严格》执行化工园区—、化工企业》、危险？化学品储存设施、】油气输送《管道外部《安全防护距离和【内部：安，全布局等相关—标准；吸《取，近年来国内外化【工企业重特》大事故教训认—真执行化工、—石化行业安》全设计和建设—标准（各有关—部门按职《责分工负《责持续推进） （】五，），加强规划布局和准入！条，件等源？头管控？ ，14.？统筹规划编》制，督，促，各县：（市、？区）、开发区（投资！区、高新区）在编】制地方？国民经？济和社？会发展规划、城【市总体规《划、：土地利用《。。总，体规划时统筹—安排危险《化学品？产业布局加强规划】实施：过，。程监管（市发改【委、经信《委、：公安局、国土资源】局、环？。保局、？规，划局、安监局等按】。职责分？工负责持续推进） ！15.规范》产业：布局督？促各县（市、区【）、开发区（投【资区、？高新区？。）认真落实有关【危险化学《品产业发展布局规】划加强城市建—设与危险化学品产业！发，展的：规划衔接严格—执行危险化学品【企业安全生产和环境！保护所需的防护【距离要求（市发改委！。。、经信委《牵头市公安局、国】土局、环保局、【规划局、安监局等按！。职责：分工负责2018年！3月底前取得—阶段性成果2—01：8，年，4月至2《019年10月深】化提升？） 16.严格【安全准入建立—完善涉及《公众利益、影响公共！。安全的？危险化？学品重大建设—项目公众参》与机制在危险化学品！建，设项目立项阶段【对涉及“两重点【一重大？”（重点监管的危】险化：工工艺、《重点监管的危险化】学品和危险》化学品重大危险【源）的危《险化学品建设项目实！施住建、规划、发】改、国？。。土，、经信、商务、公】安消防、环保—、海洋、《卫生、安全生产【监管、交通运输【等相关？部门联？。合审批？督促地？方严格落实禁止在化！。工园区外新建、【扩，建，危，险化学品生产项目的！要求鼓励各县（市】、区）开发》区（：投资：区、高新区）根【据实际制定本地区危！险化学品“禁限【控”：目录（各有关部门】按，职责分工负责20】18年3月底前【取得阶段性成果【2，018年4月至20！19年10月深化提！升，） 17.》。加，强，危险化学《品建设？工程设？计、施？工质量的管》理严格落实建设工程！勘察设计《管理条例建设工程】质量管理条例等【法规要求严》格从事？危险化学品建设工】程设计、施工、监】理等单位《的资质管《理落实危险化学品】生产装置及储存设施！。设计、施工、—监理单位的质—量责任依法》严肃追究因设计、】施工：质量而导《致生产？安全事故的》设，。。计、施工、》监理单位的责—任，。（市住建局、规【划局、？质，监局、安监局等按职！责分工负责201】8年：3月底前取得阶段性！成果2？018？。年4月至2》019年1》0月深化提升） （！六）依法推动企业落！实主体责任 —18.加《强，安全：生产有关《法律法？规贯彻落《实加强相关法—律法规和标准—规，范的宣传贯彻督促】。企业进一步增强安全！生产法治意识定期】对照安全《生产法律法规进【行符：合性审核提高企业依！法，生产经营的自觉【。性，、主动？性（各有关部门按】。职责分工负责持续】推进） 19.【落实危？险，化学品登记制度【督促危险化学品【生产企业、进出口企！业办理？危险化学品登—记（市安监》局牵头各有》关部门按职责分工负！责持：续推：进） 20.认【真落实“一书—一，签”要求督促危【险化学品生产企业严！。格执行“一书一签】”（安？全，技术说明书、安全标！签）要求确》保将危险特性和处】置要求等安》全信息？及，时、准确、全面地】传递给下游》。企业：、用：户、使用人》员以及应急处—。置人员危《险化学品（危险货】物）托？运人要采取措施及时！将危险化学品—（危：险货：物）相关信息传递】给相关部门和人员】（市经信委、公安局！、交通运输局—、质监局《、，安监局等按职责分】工负责持《续推进？） 21.提升本】质安：全水平推动》化工企业加大—安全投入《新建危险化》学品生产装置、储存！设，施必须按规》定装：备自动化控制系【。统涉及“两》重点一重大”—。的化工装置必—须，装备安全仪》表系统危险化学【品重大危险源必须】建立健全安全—监，测，。监控体系加速现有】企，业自动化控制和【安全仪表系统改造】升级减少危险岗位】作业人员鼓励有条件！。的企业建设智能工厂！。利用智能化装—备改造生《产线全面提升本质安！。。全水平大力推—广应用风险管理、】化工过程安全管理等！先，进管理？方法手段《加强消防《设施：装备：的研：发和配备提升安全】。科技保？障能力（市》发，改委、经信》委、交通运输局【、科技局、公安【消，防支队、安》监局等按职责分【工负责？持续推进） 22】。.深入？推进安全生产—标准：化建设根据不同行】业特点积极采取扶持！措施引导鼓励危险】化学：品，企业持续开展—。安全生产标准化建设！；选树一批典型标】杆充分发挥示范引领！作用推动《危险化学品企业落】实安全生产主—体责任（各》有关部门按》职责分工负责持续】推进） 《。23.严格规范执】法检查强化》依法行政《加强对危险化学品】企业执法《检查规范检查内容】完善检查标准提【高执法检查的专业】性、精准性》、有：效性依？法严厉处罚危险化学！品企业违法违规行】为加大对违法违规】企业的曝光力—度（：各有关部门按—职责分？工负责？2018年3月底前！取得阶段性成果【201？8年：4月至20》19：年10月深化—提升）？ 24.依法严肃】追究责任《加大对发生事故的危！险化：学品企业《的责任？。追究力度《依，法严肃追究事故【企业法定代表人、实！际控制人《、主要负责人、有关！管理人员的》责任：推，动企业自觉履行安】全生产责任（—各有关部门按职责】分，工负责持续》推，进） 2《5.建立实施“黑】名单：”制度督《促各县（市》、区：）、开发区》（投资？区、高新区）加强】企业安全生》产诚信体系建设建】立危险化学》品企业“黑名单”】制度及时《将列入黑名》。单的企业在有关网】站和企业信用—信息公示系统公【示定期在《媒体曝光并》作为安全《生产责任保险费【率调整确定的重要】依据；充《分利用信《用信息共《享，平台进？一步健全失信联合惩！戒机制？（市安监局》牵头市发改委、【经信委、公安局【、财政局、人力资源！社，会保障局、国土局、！环保局、地税局、工！商局、人民银行、】等按职责分工负【责2018年3月】底前完成） 2【6.严格危险化学】品废弃？处置督促各县—（市、区《）、开发区（投【资区）加强危险化】学品废弃处置—能力建设强化企业】主体责任按照“【谁产：生、谁？处，置”的原则及—时处置废弃危险化学！品，消除安？。全，隐患加强危险化学】品废弃？处置过程的环境安全！管理（市环保局负责！2，01：8年3月底前完【。成） （《七）大力《。提升危险化学品安】全保障能力 2【7.强化危险化学品！安全监管能》力建设加强负有【危险化学品安—全监管？职责：部门的监管力量按要！求强化危险化—学品安全监》管机构和人》员能力建设》配，备，必，要的检查设备—。设施；强化危险化学！品安全监管队伍建设！实现专业监管—人员配比不低于在职！人员75%的要【求提高依法履职的能！力水平（《各有关部门按职责】分工负责2018年！3月：底前完？成） 28.—积极利用社会—力量创新《监管：方式加强中介机构】力量的培育利用政府！购买服务《等方式？充分发挥行》业协会、注册安全】工程师？事务所、安全生【产，服，务机构、《保险：机构等社会力量的】作用持续《提升危险化学品【。。。安全监管水平增强监！管效果（《各有关部《门按职责《分工负责持续推进）！。。。 29.推进科技强！安引导和支持—科，研机构、大专院校】和有：。关，企业开？发化工安全生产【技术：和危险化学品—储存、运输、使用】安，全技：术积极推进危—险，化学品安全》技术成果转化加快】推动：落后工艺设备—淘汰和安全技—术装备？的推：广，应用：（市科技局》牵头市发改委—、经信委、教育局、！财政局、环保局【、住建局《、交通运输局、安监！局等按？职责分？工负责持《续推进） 30.严！格第三方服务机【构监管严格规—范评：价检测行为对弄虚】作假、不《负，责任、有不》良记录的评价、【认证、检《测、检？验机：构依法降低资质等级！或者吊销资质证【书追究相关责任并】在媒：体曝光（各有关部】门，按职责分工负责【201？8年3月《底前取得阶》段性成果《2018年4月至2！019年10—月深化提升）— 31？.，推行安全生》产责：任保：险在危？险化学品《企业积极推行—安全：生产责任保险探索】安全生产责》任保险？在事故处置过程中发！挥作用的方法（各】有关部门《。按职责分工负—责持续推进） 【（八）加强危险化】学品安全监管信息化！建设 32.—建立危险化学品监】管，信息共享平》台依托全国》、全省危险化学品】监管信息共享—平台探索建立我市危！。险化学品《生产（？含进口）、储存【、使用、经》营，。。。、运输和《废，。弃处置企业数据【库形成？政府建设管》理、企业申报信息、！数据共建共享、【部门分工监》管，的综合信息平台鼓励！企业建立安全管理信！息平台提《高企业自身安全管】理能力灵活运用【各，种方式探索实—。施易燃易爆》有毒危险化学品电子！。追踪标识制度及【时登记记《录全流向、闭环【化的危险化》学品信息数据—实现危险化学品全】生命周期信》息化安全管理及【信息共享（市经【信委、安监局牵【头市发改委、公安】局、环？。保局：、交通运输》局、农业局、质【监局：、漳：州海关？、，漳州车务段等按【职责分工负责201！8年3月底前取【得阶段性成果—。2018年》4月至20》19年10月—深化提升）》 （九）加强危险化！学，品应急救援》。工作 33.进一步！规范应急处置—坚持“属地为主【、条块？结合：、精心组织、科【学施救”的原—则进一步《完善危险化学品事故！应急指挥协调机制】明确相？。关部门的具》体职责探《索建立专业》现，场指挥？官制度完《善现场处置程序【强，化救援现场管理有】效防：控应急处置过程【风险避免发生次【。生事故或事》。件推：动实施应急处置的科！学化：、精细化、规范【化和专业化（—市安监？局牵头？。市公安局、环—保局、交通运输【局、厦门《港口管理局漳州分局！等按职责分》工负责201—8年3月底前完【成） 34.加大】资，金支持？力度有效利用—安全生产《预，防及应急专项资金引！导地方政《府，加大危险化》学品应？急方面？的投：入（各有关部—门按职责分工负责】。持续推？进） 35.强【化危险化学品—专业应？急能力建设》建立统一指挥、【。快速反应、装—备精良、训练有【素的：危险化？学品应急救援力量体！系进一？步推进古雷危险化学！品应急救《援，中心建设《优，化应急力《量布局和装备—设施配？备健全？。应急物资储备与调】运机：制开展环《。境应：急监：测及处理能力建设督！。促危险？化学品生产经营【企业依法建立专【兼，职救：援队伍提高应急救援！先期：处置：能，。力（市安监局—牵头市发改委、经】信委：、财政局、环保局】。。、公：。安，消防支队、厦门港】口，管理：局，漳州分局等按—职责分工负责持续推！进） 36.加【强危险化学品应【。。急预案管理完—善危险化学品相【关应急？预案编制以及应急】演，练要求积极推行使用！“，一图一卡一册—”（应急处置图、】应，急处：置，卡和应急处置手册）！定期组？织开展联合》演练根据演练—评估结果《及时修订完善应【。急预：案进一步《提高应急预案的科】学，性，。、针对性、实用性】和，可操作性确》保，企，业应急预案》与，地方：政，府及其部《门相关？预案：。。衔接畅通（市安监】局牵头各有关部门】按职责分《工负责？2018年3月底】前取得阶段性成果】2018年4月【至2：019年10月深化！提升） （十—）加强危险化学品安！全宣传教《育和人才培养 37！.大力推进危险【化学品安全宣传普】及加大与漳》州电视台、闽南【日报等媒体》在安：全宣传方面的合【作加强？正面主动引导开展】多种形式的宣—传普及活《动不断提高全—社会的安全意—识，与对危险化学品的科！学认知水平（市【安监局牵头市教育】局、：科技局？、文广新《局等按职责分—工负：责持续推《进） 38.加强化！工行业管《理人员？培训：教育推？动各县（市、—区）：、开发区（投资区、！高，新区）加快人才【培养加强化》工行业？安全管？理人员培训、—教育（市教育—局、安监局等部【。门按：职责分工负责2【018年3月底前取！得阶：段性成果2018年！4月至201—9，年10月深化提【升） 39.加【快化工产业》。工人培？养推动化工》。企业：通过定向培》养、校企《联合办学和学—徒制等？方式：。加快产业《工人培养确保—涉及“两重点—一重大”生产—装置：、储存设施的操作人！员，达到岗位技能要【求加快培养具—。有，较强安全意》识、较？高，操作技能的工人队伍！有效：缓，。解化工产业人才【缺，乏的问题（》市教育局、》安，监，局等按职责分—工负责持续推—进） 六、工—作要：求 （一）各县（】市、区）、开发区（！。投资区？、高新区《。）、各有关部门要】按，照工作？分工和完成》时限要求结合—本地区、本部门【。实际制定具体实施方！案，落实工作《责任并于2017】年3月底前将本地】区、：本部门的实施方案】报送市？安委会？办公：室各有关部门—要分别确定》1，名科级联《络员和1名工作人】员负责日常》工作的联《。系和协调并将—名单：报送市安委会办公室！（联系电话2050！611） （—。二）各县（市、【。区）、？开发区？（投资区、高新区】）、各有关部门要】高度重视危》险化学？。。品安全综合治—理工作加《强组织领导密—切协调？配合精心组织实【施确保？取得实效并按季度】向市安委会办公室】报送工作进》展情况市安委—会办公室《要定期通报工作信】息适：时组织对各》县（市、区）、开发！区（投资区》）、各有关部门开展！危险化学品》。安全综合《治，。理工作的《情况进？。行督查<!--【EndFragm】ent--》> ：