漳，州市人民政府—办公室关《于，印发 漳州市危【险化学品《安全综？合治理？实施方？案的：通知 漳政办【〔201《7，〕49号 各县（】市、区）《人民政府漳州、常】山、古雷《开发区漳州台商【投资区、漳州—高新：区管委会市直—有关单位 　　漳】州市危险《化，学品安全综合治理实！。施方：案已经市政》府，研究同？意现印发给你们请】认真组织实》施      【         ！      —     》     漳州市人！民政：府办公室 20【1，7年3月15—日  ？   ？漳州市危险》化学品安全》综，合治理实施方案【 为认真《贯彻落实党中央、国！务院关于《加强安全生产工作】的一系列重要决策】。部署深刻吸取2【015年《天津：港“：8·：12：”瑞海公司危险【品仓：库特别重大火灾爆】炸事：故教训巩固近年来开！展的提？升危：险化学品本质安【全水：平专：项行动和专项整治成！果全面加强危险化】学，品安全综合治理有效！防范遏制危》险化学品行》业领：域较大以上》事故确保人民群众生！命财产安全根—据福建省人民政【府办：公厅关于印发福【建省危险化》学品安全综合—治理方案的》。通知（闽《政办〔2017〕2！1号）结《合我市实《际制：定本实施方案<【。。!--?xml:n！amespac【e， pr？e，fi：x = 《o ns《 =： "urn:sch！emas-m—icroso—ft-com:o】ffice》:o：f，fice" /【-->？ 一、指导思—想 为认《真落实习《近平总书《记、李？克强总理等》党中央？、国务？院领导同志关于【安全生产工作的重】要指示批示和市【委、市政府部署【要求严格执行—。安，全生产有关法律法规！牢固树立安》全发展理念坚持【人，民，利益至上坚守安【全红线？坚持标？本兼治注重远近结】合深化改革》创新健全体》。制机制强化法治明晰！责，任严格监管落实“党！政同责、一岗双【责、齐？抓共管、失职—追责”及“管行业必！须，管安全、管》业务必须管安—全、管生产》经营必须《管安全”的》要求紧密结合辖区实！际全面加强危险化】学品安全监》管工作促进危—险化学品安全生【产形势持《续稳定？好转 二、》工作目标 》排查管控涉及危险化！学品的各行业风险点！和重大危《险源全面启动人口密！集区危险化学—品企业搬迁》工程：。初步建立危》险化学品信息共享】机制有效巩固油【气输送管道》安全隐患《整，治攻坚战成果建立】。健全危险《化，学品安全监管体【制机制夯实危险化学！品安全生产》基础：。有效：落实企业安全—生，产主体责任大幅提高！应急救援能力进一】步提升安全保障【水，。平有：效遏制危《险化学？品较：。大以上？事故发？。生 三？、组织领导 危险】化学品安全》。综合治理工作—由漳州市政府安【全生产委员会（以下！简称市安《委会）组织领—导市安委会视—情况召开危》险化：学品安？全综合治理》专题会议研》。究部署推动各—项工作落实各有关】部，门按职？责分工做《好相关行业领—域危险？化学品？安全综合《治理工作各县（市】、区）人《。民，政府、开发区（投资！区、高新区）管委】会负责组织开展【。好，本行政？区，。域内：危险化学《品安全综合》治理工作 四—、时间进度和—工作：安，排， 自即日起至20】19年11月结【束分三个阶段进【行 （一）部署阶段！（20？17年3月》中，旬，。）各县（市、—区）政府、开发【区（投资《区，、高新区）》管委会、各有关【部门要？按照总体要求制定具！体实施？方案明确职责细【化措施；要认真开】展危险化学品安【全综：合治：理，动员部署《进行广泛宣传营造良！好氛围？ （二）《整治阶段（2—017年3月—下旬至2018【年3月？开展：深，入整治并取得—阶，段性成果；20【1，8年4月至20【19年？10月深化提—升）各县（》。市、区）政》府、开发区（—投资区、高新—区）管委会、各有】关部门要精心组【织认真实施定—期，开展督导检查及【时解决？危险化学品》安全：综合治理《过程中发现的—问题确保各》项工作按期》完成 （三》）总结？阶段：（2019年1【1月）各县》（市、？区）政府、开发区】（投资？区、：高新区）管委会、各！有关部门要认真总结！经验成果形成—总结报告并报—送市安委会办公室】 五、治理内—容、工？作，措，施及：分工 （一）—全面摸排危》险化学品安全风险】 ，1.全面摸排—风险按照涉及危【险化学品《安全风险的行业品种！目录(安《委〔2016〕7】号),认真组织摸排！各行业领域危险【。化学品安全》风，险重点摸排》危险化学《品，生产、储存、使用、！。经营、运输和—废弃处置以及—涉及：危险化？学品的物流园区、港！口、码头和城镇【燃气的使用等各环节！、各领域的》安全风险建立危险】化学品安全风险【分，布，档案：（各有？关部门按职责分工】负责2018年3月！底前完成） 2【.重：点排查重大》危险源认真组织开展！危，险化学？品重大危《险源排查建》立危险？化，学品重大危险源数据！。库（各有《关部：门按：职，责，分，工负责20》。18年？3月底前《完，成） （二）有效】防范遏制危险化【学品较大及以上事】故， 3.加强高危【化学品管控根—据国家制定的高危】化学品目录》加强硝酸铵、—硝化棉、氰化钠【等，高危化学品生产、】储，存、使用、经—。营、运输和废弃处置！全过程？管，控（市安监局牵【。头经信委、公安【局、交通运输局、】环保局、教育局、】。卫计委等部门—按职责分工》。负责2018年3月！。底前完成） 4.】加强危险化学品【重大危险源管—控督：。促有关企业、—单，位落：实安：全生产主体责任【完善监测监控设备】设施对重《大危险源实施—重点：管控督？促落：实属地？。监管责任建》立，安全：监，管部门与各行业主】管部门之间》危险化学《品重大危《。险源信息共享机制（！各有关部门按职责】分工负责《持，续推进） 5—.加强化工园区和】涉及危险《化学品重大风险【功能区及危险化学品！罐区的风险》管控部署开展—。化工园区（含化工相！对集中区）和涉及危！险化学品重大—风，险功能区《区域定量风险评估】科学确定区》。域风险等级》和风险容量》推动利用信息化【、智：能化手段《在化工园《区和涉及危险化学】品重大风险功能区】建立安全、环保【、应急救援一体化】管，理平台优化区内企】业布局有效控—制和降低整体—安全：风险加强《化工园区和涉及【危险化学品》重大：风险功能区》的应：急处置基础》设施建？设提高事故应急【处置能力全面深【。入开展危险化—学，品罐区安全》。隐患排查《整治（市安监—局牵头市发改委、】经信委？、公安局《、环保？。局、：交通运输局、质【监局：。、厦门港口》。。管理局？漳州分局、漳州【车务段等《按职责？分工负责201【8年：3月底？前取得阶段性成果】2018年4—月至2019年10！月深化提升） 6】。.，。全面启动《实施人口《密集区危险化学【品生产企业搬—迁工程？进一步摸清城—市人口密《集区危险《化学品生产企业底数！通过：定，量风险评估确定分】批关闭？、转产和搬》迁企业名单制定城】区企业关停并转、退！城入园的综》合性支持政策—通过专项《建设：基金等？给予支持充分调动企！业和地方政》府的积？极性和主《动性：加快推进城市人【口密集区危》险化学品生产企业搬！迁工作（市经信委】牵头市发《改委、？财政：。局、国土资源局【、环：保局、安《监局等按《职责：分工负？责2018年—3月底前取得阶段性！成果2018年【4，月，至2019年10】月深化提升） 7.！加强危险化学品【。运输安全管控—健全危险《化学：品安全监管》责任体系严格按照】我国有关法律—、法规和《强制性国家标准等】规定的危《险，。货物包装、装卸、运！输和管理要求落实】各部门、各》。企业和单位的责【任严把危险化学品】（危险货物）—运输企？业准入关督促危险】化学品生产》、储存、经》营，企业建？立，装货前运输车—辆、人员《、罐：体及单据《等，查验制度严把—装卸关？加强日常监管（市交！通运输、铁》路主：管部门牵《头市：经信委、公安局【、质监局《、安监？局、：漳州海事《局、商务局、邮政管！理局：等按：职责分？工负责2018年】3月底前《取得阶段性成—果20？18年？4月：至2019》年10月深化提升）！ 8.巩固》油，气输送？管道安全隐患整治】攻坚战成《果全：面完：成油：气输送？管道安？全隐患整治》攻坚任务杜绝—。新增隐？患按：国家要求构建—油气输送管》。道风：险分级管控、隐患排！查治理双重》。预防性工作机—制建立完善油气输送！管，道保护和安全管【理长效机制推动管】。道企业落实》主，体责任开展管道完】整性管？理强化油气输送管】道巡护和管控全面提！升油气输送管道保护！和，安，全管理水《平（：市，油，气输送管道安全隐患！。整改工作领导—小组各成员单—位按职责分》工负责？2017《年9：。月底前完成） 【（三：。）健全危险》化学品？安全监管《体制机制《 9.进《一步健全和完善【政府监管责任体【系研究？完，善危险化学品安【全监：管体制加《强，对危险化学品安全】。的系统？。监管厘清部》门，职责范围明确危【。险化学品安全管理】条例中危险化—。。学品：安全监督管理—综合工？作的具？体内容消除监管盲】区（市安《监局、？编办牵头市》法制办？等按：职责分工负》责2018》年3月底前取得【阶段性成果20【18年4月至2【019年1》0月深化提升） 】10.建立更加有力！的统：筹协调机制完善【现，行危险化《学品安全生产—监管：。局，际联席会议》制度增补相关—成员单位《。进一步强化统筹【协调能力（市安【监局牵？头各有关《部，门，按职责分《工负责2018年3！月底前？完成：） 11.强化行】业主管部门危险化学！品安全监管责任按】照“管行业必—须管安全《、管业务必须管安】全、管？生产经营必须管安】全”的要《求严：格，落实行业主管部门】的安全监《管责：任负有安全生产监督！管理职责的部门要】依法履行安全监管责！。任市安？委会有关成员—单位要按照市政府的！部署和要求依—。据法律？法规和有《关规定要求研究制】定，本部：门危险化学》品安全监管》的，权力清单和责任清】单（各有关部—门按职责分工负责2！018年3月底前完！成，） （四）强—。化对危险化学品【安全：的依法治理 12】.加强执法、依【法行：政进：一步加强危险化学】品领域安全执法检查！力度严？格，执行危险化》学品领？域，安全法？律法规推动危—险化学品企业安【全主体？责任：落实（各有关部门】依据职责《分，工列出执法检—查清单2018【。年3：月底前完成） 1】3，.执行？有关：标准按照《国家有？关要求严格执行【化，工园区、化工企业】、危险？化，学品储存设施、【油气：输送管道《外部安全防护距离】和内部安全》布局等相关》标准；吸《取近年来国内外化工！企业重特大事故【教训：认真执行《化工、石化行业安】全，设计和建设标准（】各有关部门按—职责分工负责持【续推进？）， （五）加强规划布！局，和准入条《件等源头管控 1】4.统筹《规划编制《督，促各县（《市、区）、开发【区（投资区、高新】区）在编制地方【国民经济和社会【发，展规划？。、城市总体》。规，划、土地利用总【。体规划时统筹安排危！险化学品产业—布，局加强规划实施【过程：监管（市发改委、经！信委、公《安局、？国，土资源？局、环保局、规划】局、安监局等—按职责分《。工负责持续推进） ！1，5.规范产业—布局督促各县（市】、区）、开发区【（投资区、高新区）！认真落实有关—。危险化学品产业【发展布局规》划加：强城市建设与危险化！学，。品产业发展的规划】衔接严格执行—危险化学品企业安】全生产和《环境保护所需的防护！距离：要，求（：市发改委、经信委牵！头市公安局、国【土局、环保》局、规划《。局、安监局等按职】责分工？负责2？。0，18年？。3月底前《取得阶段性成果2】018年4月至2】0，19年1《0月深化提升）【 16？.严格安全准入建立！完善涉及公众利益】、影响公共安—全的危险化》学品：重大建设项目公众】参与机？制在危险化》学品建设《项目立项阶》段对涉？及“两重点一—重，大”（重点监管的】危险化工工艺—、重：点监管的危险化学】品和：危险：化学品重大危险源）！的危险化学品建设】项目实施住建—、规划？、发改、国》。土、经信、商—。务、公安消》防、环保、海洋、卫！生、安全生产监【管、交通运输—。等，相关部门联合审批督！促地：方严格落《实禁止？在化：工园区？外新建、扩建—危险化学品生—产项：目的要求鼓励各县】（市、区）开发区】（投资区、高—新区）根《据，实，际制定本地区危险】化学品“禁》。限控”目录（各有】关，部门按职责分工负】责201《8年：3月底前《。取得阶段《性成果20》18年4月至20】19年10月深【化提升） 》17.加强危险【化学品建设工程设】计、：施工质量的》管理：严格落实建设—工程：勘察设计管理条例建！设工程质量管—理条例等法规要求严！格从事危险化—学品建？设工程设计》、施工、监理等单】位的资质《管理落实危险化学】品生产装置及—储存设施设》计、施工、监理单】位的质量责任依【法严肃追《究因设计、施工【质量而导致生产【安全事故的设计、】施工、？监理单位《的责任（市住建局、！规划局、质监局、安！监局：等按职责分工负【责2018年3【月底前取得阶段【性成果2018年】4月至2019【年，。10月？深化提升） （六）！依法推动企业落实】主体责任《 18.加强—安全生产有关—法律法？规贯彻落实加强相关！法律法规和》标准规范《的宣传贯彻督促企】业进一步《增强安全生产法治意！识定：期对照安全生产法】。。。律，法规进行符合性审核！。提高企业《依，法生产经营的自觉】性、主动性（各【有关：部门按职责分—工负责持续推进）】 1：9.落实危险化学】品登记制《度督促危险化学品】生产企业、进—出口企业《办理危险《化学品登记（市【安监局牵头各有【关部门？按，职责分工负责持【续推进）《 20.认真落实】“一书？一签”要求督促危】险化学品生》产企业严《格执行“一书一签”！。（安全技术说明书、！安全标签）要—求确保将危险特【性和处置要求等安】全信息及时、—准，确、全面地传递给下！游企业、用户、使用！人员以及应急处【。置人员危险化学【品（危？。险货物）《托运人要采取—措施及时将危险【。。化学品（危险货【物）相关信》息传递给相关部【。门和人？员（市经信委—、公安局、交通运】输局、？质监局、安》监，局，等按职？责分：工负责？持续推？进） 21.—提升本质安全水平】推动化工企》业，加大安全投》入，新建危险化》学品生产《装置、储《。存设施必须按—规定装备自动—化控制系统涉及“】两重点一重大”【的化工装置必须装备！安全：仪表系统危》险化学品重大危险】源必须建立》健全安全监测—监控体系《加速：现有企业自动化控】制和安？。。全仪表？系统改造升》级减少危险岗位作】业人员鼓励有条件】的企业？建设智能工厂利用】智能化？。装备改造《生产线全面》。提升本质安》全水平大《力推广应用风险管理！、化：。工过程？。安全管理等先—进管理方法手段加强！。消防设施装》备的研发和配—备提升安全科技保障！能力（市发》改委、经信》委、交通运输—局、科技局、—公安消防支队、安监！局等按？。职，。责分工负责》持续推进） 22】。.深入推进安—全生产标准》化建设根据不—同行业特点积极采】取扶：持措施引导鼓励危】险化学？品企业？持，。续开展？安全生产标准—化建设；《选树一？批典型标杆充分发挥！示范引领作用推【动危险化学品企【。。业落实安全生产【主体责任（各有关】部门按职责分工负】责持续？推进） 23.严】格，规范执法检查—强，。化依法行政》加强对危险化学品】企业执法检》查规范检查内容完】善，检，查标准提《高执法检查的专【业性、精《准性、有效性依法】严厉处罚危险—化，学品：企业：违法违规行为加【大对违法违》规，。企业：的曝光力度》（各有？关部：门按职责《分工负责2018年！3月底前取》。得，阶段性成果20【18：年4月至201【9年10月深—化提升） 2—4.依法严肃追【究责：任加大对发生事【故的：危险化学《品企业的《责任追究力》度依：法严肃追究事故企业！法定：代表人？、实际控制人、主】要负责？人、有关管理人员】的责任推动》企业自觉履》行，安全生产责任（各】有关部门按职—责，分工负责《持续推进）》 25.建立实【施“黑？名单”制《度督促各县》（市、？。。区）、开发区—（投资区《、高新区）加强【企业：。安全生产《诚信体系建设建立危！险化学品《企业“黑名》。单”制度及时—将列入黑名》单的企业在有关网站！和企业信用》。信息公示系统公示定！期在媒体曝光—并作为安全》生产责任保险费【率调整确《定的重要依》据；充分利用—信用信？。息共享平台》进，一，步健全失信》联合惩戒《机制（市安监局牵】头市发改委、经信】委，、公安局《、财：政局、？人力资源社会保【障局、国土》局、环保局、—地税局？、工商？局、人民银行—。、等按职责分—工负责2018年】。3月底前完》成） 2《6.严格危险化学品！废弃处置督促—各县（市《、区）、开发区【。（投资区）加—强危险化学品—废弃处置《能力建设强化企业主！体，责任按照“谁—产生、谁处置”【的原则及时处置废】弃危：险化学？。品消除安全隐—患，加强危险化》学，品废弃处置过程【的环：境安全？管理（？市环保局负责201！8年：3月底？前完成） （七）】大力提升《。危险化学品》。安全保障能力 27！.强化危险化学【品安：全监管能力建设加强！。。负有危险化学品安】全监管职责》部门的监管力量按】要求强化危险化【学品安？全监管机构和—人员能力建设配备】必要的检查设备设施！；强化危《险，化学：。品安全监管队伍建设！实现专业监管—人员配比《不低于在《职人员75%—的要求提高依—法履职？。的能力水平（各【有关部门按职责分】工负：责2018年3月】。底前完成） 28.！积极利用社》会力量创新监—管方式加强中介【机，。构力量的《培育利用政府购买服！务等方式充分—发挥行？业协会、注册安全工！程师事？。务所、安全生产服务！机构、保险机—构等社会《。力量的作用持续提】升危：险化学品安》全监管？水，平增强监管效果（各！有关部门按》职责分工《。负责持续推》进） 29》。.推：。进科：技强安引导和支持科！研机构、大专院【校和有关《。企业：开，发化：。工安全生产技术和】。危险化？学品储？存、运输《、，使用安全技术—积极推进危险化【学品安全技术—成果转化加》快推动落后工艺【。。设备：淘汰和安全技—术装备的推广应【用（市科技局—。牵头市？。发改委、经》信委、教育局、财】政局、环保局、住建！局、交？通运输？局、安监局等按【职责分？工负责？持续推进《） 30.》严格：第三方服务机构监管！严格规范评》价，检测行为对弄虚【作假：、不负责任、有【不良记录的》。评价：、认证、《检测、检验机构【依法降低资质等级或！者吊销资《质证书追究》相关责任并在媒体曝！光（：各有关部门按职【。责分工负责2—018年《3，月底前取得阶段性】成果：2018《年4月至2019年！1，0月深化提升） 3！1.推行安全生产责！任保险在危险化【学品企业积极推行】安全生？产责：。任保险？探索安全生产责【任保险在事》故处置过程中发挥】作用的方法》（各有？关部门按职责分工负！。责持续推进） （八！。）加强危险》化学品安全监管【信息化建设 32.！建立危险化》学品监管信息共享】平台依？托全国、全》省危险化学品—监管：信息共享平台探索】建，。立，我市：危险化学品生—产（含进口）、【储，存、使用、经营、】运输和废弃处—置企：业数据库《形，成政府建《设管理、企业申报】。信息、数据共建【共享、部《门分工？监，管的综合信息平【台鼓励企业建—立安全？管，理信息平台提高【企业自身安全—管理能力灵活运【。用各种方式》探，索实施易燃易—爆有：毒危：。险化学品《电子追踪标识制度及！时登记？记录全流向、—闭环：化的：危险化学品信息数】据实：现，危险化学《品全生命周期—信息化安全》管理及信《息共享？（，市经信委、》。安监局牵头市发改】委，、公安局《、环保局、》交，通运输局、农业【局、质监局、漳州】海关、？漳州车务段》等按职责分工负责2！018年3月底【前取得阶段》性成果201—8年4月至2019！。年1：。。0月深化提升） 】（九）加强危险【化，学品：。应急救？援工作 3》3.进一《步规范应急处置坚持！“属地为《主，、条：块结合、《精心组织、科学施救！。”，的原则进一步完【。善危险化学品事【故应急指挥》协调机？制明：确相关部《门的：具体职责探索—建立：专，业现场指挥官—制度完善现》场处置程《序强化救援现—场管理？有效防？控应：急处：置过程风险避免【发生次生事故或事】件推动实施应—。急，。处置的科学化—、精细化、规范化】和专业化《（，市安监？局牵头市公》安局、环保局、【交通运输《局、厦门港》口，管理局漳州分局等按！职责分工《负责201》8年3月底前完【成） 34.—加大：资金支持力度有效利！用安全生产》预防及应急专项资】金引：导地方政府加大危】险化学品应急方面的！投入（各《有关部门按职责【分工负责持续推进】） 35.强化危】险，化学品专业应—急能力？建设：建，立统一指挥、快速反！应、装备精良—、训练有《素的危险化学—品应急？。。救援力？量体系进一步—推进古？雷，。危险：化学品应急救援【中心建设优化应急力！量布局和装备设【施配备健全》应急物资储》备与调运《机制开展环境应急监！。测及：处理能力建设督促危！险，化学品生产经营【企业依？法建立专兼职—救援队？伍提高应《急救援先《。期，处置：。能力（市安监局牵头！市发改委、经信【委，。、财：政局：、环保局、公安消】防支：队，、厦门港口管理局】漳州分局等按职【责分工负责持续推】进，。） 36.加强危】险，化学品应急》预，案管理完善危险化】学品：。相关应急预案编【制以及应急演练【要求积？极推行使用“一图】。一卡一册《”（应急处置图【、应急处置卡和应】急处：置手：册）定期组织开展联！合演练根据演练【评估：结果及时修订完善】应，急预案进一步—提高应急《预案的？科学：性，、针对性、实用性】。。和可操作《性确保企业应急预】案，与地方政府》及其部门《相关预？案衔接畅通（市安】监局牵头各有关部门！按职责？分工负责2018年！。3，月底前取得阶段性成！果2018年4月】至，20：19年10月深化】提，升） （《十）加强危险化学品！安全宣传教育—和人才培养 3【。7.大力推进危险化！学品：安全宣传普及—加大与漳《。州电视台、闽南日】报等媒体在安—全，宣，传方面的合作加【强正面主动引导【开展多种形式的宣】。传普及活动不断提】高全社会的安全意】识与：对危险化《学品的？科学：认知水平（市—安监局牵头市教育】局，、科技局、文—广新：局等按职责分工负】责持续？。推进）？。 38.《加，强化工？行业管理人员培【训教育推动各县（】市、：区）：、开发区（投资【区、高新区）加快人！才培养加强化工行】业，安全管理人员培【训、教育（市教育】局、安监局等部门】按职责分《工负：责2018年3月底！前，取得阶段《性成果2018年4！月至2019年1】。0月深化提》升） 3《。9.：加快化工产业工【人培养推动化—工企业通《过定向培养、—校企联合办学和【学徒制等方式加【快产：。业工人培养确保【涉及“两重》点一重大《”，生，产装置、储》存设施的操》作人员达《到岗位技《能要求加快》。培养具有较强安全意！识、较高操作技能的！工人队？伍，有效缓解化工产业人！才缺乏的问题（市教！育，局、安监局》等按职责《分工：负责持续《推进） 六》、工作要求 （一）！各县（市、区—）、开发区》（投资区《、高新区）、—各有关？部门：。要按照？工作分工和》完成时限要求结【合，本地区、本部门实际！制定具体实施方案】落实工作责任并【于2017年3月底！前将本地区、本部门！的实施？方案报？送市安委会》。办公室？各，有关：部门要分《别确定1《名科级联络》员和1名工作人【员负责日常工—作的：联系和协调并将【名单报送市安委会】办公室？。（联系电《话2050》611） （—。二）各县（市、区）！、，开发：区（投资区》、高新区）、—各有关部《门，要高：度重：视，危，险，化学品安全综—。合治理工作加强组】织领导密切协调配合！精心组织实》施确保取得》实效并按《季度：。向，市安委会办公室【报送工作进》展情况市《安，委会办公室要定【期通报工作信息适】时组织对各县（【市、区）、开发区】（投资？区，）、各？有关部门开展危险】化学品安《全，综合治？理工作的《情况进行督查—<!--End【F，r，ag：men？t--> 》