甘孜藏族自治—州进一步《加强政府性投—资工程建设项目【招标投标管理工作】。。的规定（试行） 为！落实国家《、省“互联网—+”招标采购行【动方案和《国务：院“宽进严管”【“以信用《为核心的《市场：监管”等要求进【。。一步加强对国—。家投资工程建—设，。项目招标投标—的监督管理切—实解决当《前，招标投？标，活动中存在的—突出问题特制定本】规定 一、》推行全流程电—子化招标投标— （：一）建？设全：流程电子《招标投标系统由【州政务和交易服务】中心牵头完善—电子招标投》。。标系统交易平台在】现有：房建和市《政类全流程电子招标！投标基？础上将？范围扩大到交通【、水利？、国土？等行业实现电—子招标投标全覆盖】积极推行远》程异地电子评—标各：行业主？管部门和行政—监督部门要及时接】入，、运用全《。省统一的公共—服务平台和行—政，监督平台所有招标】项，目的潜在投标人必须！实行网上报》名州政务和交—易服务？中心要切实加强【网上报名《。。。及投标保证金缴纳】的后台管《理 （二）制定甘孜！州，标准招标文件范本由！州发改委牵头会同】行业主管部门联合编！制甘孜州《标准：招标文件范本由发改！部门发布、行业主】管部门监督实施【固化在电子招标【。投，标，。系统中范《本，。应结合州《情，。以标准施工招—标文件和四川省国】家投资工《程建设项目招标【人，。使用标准文件—进，一步要求（20【08年版《）为蓝本进行—补充、？细化固化否决投标】条款 二、规—范政府性投资—工程：建设项目招》标，投，标方式 《（，。三）加强《州，县（市）《审批项目的》招，标投标管理由州【、县（市）项目审批！部门立项（备案）】。的政府性投》资或以政府性—投资为？主的建？设项目？的施工、《勘，察、设计、监理【等应在？本州注册登记—具有独立法人资格】。且符：合，相应资质要求—的企：业中按招《标投标？相关：规定确定中》标人（技术复杂的桥！梁、：隧道或有特殊—施工要求的项目除】外）在招标》文件中不《再设：企业业？绩条件不得设—置高于招标项目实】际需要的资质条件】或增：设其他资质条件 】注册在州《。内的投标企业不【足3家的面》向全：国公开？招标未在州内注【册登记的《施工企？业承揽到我州政【府性工程建设项目】后应在？。州，。内注册公司任何单】位不得？排斥或变相排斥【本地区？、本系统以外的【法人或？。其他：组织来我州注册企业！限制其参《加投标活动 （【四）州县（市）政府！投资：的工程建设项目【实，行自行招标》凡州、县（市）【政府投资和以—州，、县（市）政府投】。资为主的工程建设项！目不再委托中—介，。机构代理招》标，由州政务和交—易服务中心》按照甘孜州标准招】标文件范本》编制、发布》招标：文，件在招标阶》段代：行，业主职责 》（五）采《用摇号招标》方式确定《中标人凡总投资【在3000万元【。以下（不含》3000《万元）的、》打捆审批项目—中，的单：个，项目总投资在1【000万元以下（】不含1？。000万元）的中】央或省投资工—程建设项目》以及总？投，资在：5000《万元（含）以下【的，州县（市）政府投资！或州：县（市）政府—。投资：为主的、经项目审】批部门？批准：立，项的工程项》目的施工《（勘：察、：设计、监理》）招标将财评—招标控制价下—。浮一定比《例（房建《和市：政类下浮7%交【通、水利、土地【和其他类下浮—8%勘察、设计、监！理，参照原政府指—导价下浮 3—0%行业有具—体，规定的？从其规？定）后即为项目承包！。合同价和竣》工，结算：价通过摇号招标【方式确定中》标人实？行摇号？招标的项目工程量】清单、财评招标控制！价不列暂估价—工程量？原则上不作调整或变！更确需调整或变【更的严格按相—。关规定执行 符合】上述条件的项目【项，目审批部门在审【。批立项时《招标方式《可，直接核准为》摇号招标 由州【发改委牵头州级相】关部门配合拟—定甘：孜藏族自治州政【。府性资金工程建【设项：目摇号招《标，办法（试行）—经州政府《常务会？审议通过后由州政】府发布实施》。。；由州发《改委牵头州级相关】部，门配合？。制定施？。工（勘察、》设计、监理）的【甘孜州政《府，性资金工程》建设项目摇号招标标！准文本（试行—），由州发改委发布实施！ 三、规范强制【招标限额以下国家投！资工程建设项—目发包行为 （【六，），强制招标限额以下项！目实行固定价随机】。发包施工《单项合同估》算价在200万元-！50万元人民—币（不含下》同）的设备、材料】等货物的采购—单项合同估算价【在100万元-30！。万元人民币》。的勘：察、设计和监理【服务单项《合同估算价》在50万元-—。20万元人》民币的实行固—定价随机发包—固定随机发》包价由经财》政评审价《或由有资《质的造价咨询—机构编制的预算控】制价下浮一定比例】（房建？和市政类下浮7%交！通、：水利、土地和其他类！下浮：8%：勘察、设计》、监理参照原政【。府指导价下浮30%！行，业有具体规定—的从其规定》）后确定；发包价】即为项目承包合同价！和竣工结算价—固定价随机》发包面向州内“红】名单”施《工企：业 ：施，工单项合《同，估算价？在5：0万元？人民币（含下同）以！。下的设备《、，材料等货物的采购】单项合同估算价在3！0万元人民币以【下的勘？察、设计和监理服务！单项合同估算价【在20万元人—民币以下的由项目】。业主：参照上述下浮—比例确定发》包价通过竞争—性谈判方式发包给】注册在州内的企业】。发包价即为项目承】包合同价和》竣工结算价 四、全！面落实招标人主体责！任 （七）招—标，人对招标过程—和结果负责招—标，人是招标《投，标活动的主》。体不得将工程化整】为零或以其》他方式弄虚作假【规避招标不得—以不合理条件限制】、排斥？潜在投标人不得【与投标人串通投【标不得干《预评标或违规确定中！标人招标人可以委】派1名在编在岗并熟！。悉本项目《。经济、技术》要求的人员作—为招标人代表进入】评标委？员会但不得》担任：评标委员会》主任 （《。八）规范招》标文件编制》招标人（招标代【理机构？），应以：甘孜州标准》招标文件范本—为，基础不加修改地直】接，引用在线高质—量编制招标文件确】需对潜在投标人提】出投标具体要求或】新增投标要》求，的必：须在招？标文件的“》投，。标人须知前》附表”中明示 【委托招标的》。项目一切《招标信息的发—布（招标公告、【。招标文件、澄清、】补遗：、，更正、答复等—。）必须？得到招标人书—面签字盖《章确认 （九—），规范招标《代，理选择凡招标代【理机：构在：我州承揽《业务必须在州—内有固定的办公【场所和必要的办公设！备其资质等级、营】业执照？、法定代表人、项目！负，责人、专职人员等】信息要在州住房城乡！建设局门户》网站进行公示招标人！在选择招标代理机构！时应首先查验其【基，本信息不得选择【未在公示之列的招】标代理机构如在招标！投，标过程中出现违法违！规现象的招标代理】机构由州住》房，城乡建设局记入不】良行为记《录禁止其参与我州】招标投标活动 【（十）严格》招，。标投标信息公开招标！人应：将资格？预审公告《、，招标公？告、资格预审—文件、招标文—件（含补遗、更正）！、评标委员会—组成情况、资格审】。查报：告、评标报告（【含开标记录》、被否？决投标及原因—、综合评分单—项得分及汇》总得分？）、中标候选—人、：中标人、合同—等招：标投标？活动的有关信息在四！川省政府《政务服务和公共资源！交易服务《中心网站和甘孜州政！务服务和公共—资源交？易服务中心网站及时！主动公开并确保公】开的信息内容真实、！准确和？完整接受相关—部门和社《会公众监督 —（十一）规范定【标，和，招标代理服务费支付！评标结果《公，示无异议后由招【标人：依法确定《中标人？。并在：。。3个工作日内发【出中标通《知书委托招标的【由招标人向》。。招标：代理机构支付招标代！理服务费严禁由【中，标人直接或间接支付！招标代理服务费 （！十二）落《。实招标投《标成果招标人与【中标：人必须严格按照【招，。标文件、中标人投】标文：件、评标《委员：会评：。标报告订立书—面合同 （十—。三）两次招标—失败项？目的处理总投资【在3000万—元以上？（，含30？00：万元）的、打捆【审批项目中》的单个项《目总投？资在1000万元】以上（？。含1000万元）的！中央或省《投资工程建设项【目以及总投资—在5000万元【以上的州县（—市，）政府？。投资或州县（市）政！府投：资为主的建》。设项目两《次招标？失败后实行摇号招标！方式确定《中标人 五》、规范评标行为 】。（十四）增加本【州籍：评标专？家，数量加大向州内各大！专，院校、科研》机构、企《业及：其他事业单位的【宣传力度鼓励—和支持符合条件的专！业技术人员申报评】标专家不《断增加？本州籍评标专家【数量 ？（十五）规范评标委！员会组建所需评标】专家必？须从四川省》。评标专家库中—随机抽取；与—。投标人有利害—关系：的人员不得进入相】关项目？的评标委员》会,已经进入的应当！更换 （十六）规】范评标委员会（评标！专家）？的自：由裁量权除法—律，、法规以及》招标文件的“投【标人须知前附—表，”中单列的否—决，投标条？款规：定情：形外评标委员—会（评标专家—），不得对投标》文件作出无效—标或者否决》其投标的处理— 六、建《立完善企业》信用惩戒体系 【（十七）严格—投标人信用查—。验开：标后招标人（招标】代理机构）应当【。立即在现场监—督人员的监督下【在全国企业信用信】。息公示系统》和，全国法院失信—被执行人系统—、四川省住房和【城，乡，建设：厅网站中查询投标】人及其项目经理、技！术负：责人、项《目总监的不良行【。为记录并将其—不良行为记录—如实打印后作为【评标资料送入评标室！凡不良行《为，记录属于《限制投标情形的【评标委员会》。按“一处《违规、处《处受限”原》则否决其投标 （】十八）建《立企业“红》名单”与《“黑名单”》由州发？改委：牵，头州住房《城乡建设局》配合制定甘孜州工程！建设领域招标投标】活动诚信《“红名单”》“黑：名单”管理办—法（试行）（含【施工企业《、中：介代：理机：构，。、监：理机构）对每—年评出？的“红名单”企【业在州级行》业主管部门、交【易平台网站和—州级媒体上公—示，在固：定价随机发》包或业？主指定代理机构【、监：理机构时《享有优先待遇—。对进入“黑》名单”的企业同样在！上，述，网站和媒体上公示】5，年内不得单独或组成！联合体参与我—州，招，标投标活动 七【、加强招标投—标活：动监：督管理？ （十九）强—化事中、《事后监？管全面推行全流程】电子：招标投标由招—标人自中标人—确定之？日起15日内据实】向项目审批和行业监！管部门提交招标投】标情况的书》面报告发改部门应】加，强评标质《量核查？每年：不定期随机抽取【辖，区内部分工程建【设项目？。组织州内外评标专】家开展评《标质量复核》对评标？过，程和结？果显失公平或—有明显违规的应视】情对该项目的评标委！员会组成专家予以】。惩戒：涉嫌违法的移交【司法机？关处理 （二十）规！范招标投标异—议和投诉《处理投？标人或者其他利害关！系人对招标》文件、？开标：过程、评标结果有异！议的应在规》定，时限内依《法向招标人提出【异议招标人应在【3日内予以》答复；招标人认为】异，议成立的《。应当对招标文—件作出澄清》修改或对开标过程】进行解？释说明或报请评标】专家管理部》门组：织原评标委员—会对评标结果进行复！核并重新公示评标结！。果利益相《关方对招标》投标活动《异，议处理结《果不满意的可—在规：定时限内按照项【目管理层级向同级】招标投标综合监【管部门或行业—主管部门投》诉相关部《门应按照投诉处理规！定及：时公正处理 —（二十一）严—格招标投标执法监督！行政监？。督部门要切实履【行执法监督职—责必：。须委派具有执法【。资格的？人员对开标评—标过程和评标专家】进行实时现场—监督并现场处理有】关问题？各行政？监督部门应加强协调！配，合、联动协》。作严厉打击围—标串：标、违法违规评标】、骗取中标等—行为 ？本规定自20—17：年8月1日起施行；！。甘孜州？各级国？家机关已制》发的有关规定与本】规定不一致》的以本规定为准【 本规定由州—发改委、州政务和】交易服？务中心共同解释 】