进一步规范资阳市国！家投资工《。程建设？项目招标投标活动】的，暂行规定     ！ ， ，第一：条 为进一》步规范我市国家【投资工程建设项目】招标投标行为提高工！作，效，率确保招标》投标活动公开、【公平、公正根据中华！人民共和国》招标投标法、中华人！民共和国招标投标】实施条例以及—四，川省国家投资工程建！设项目？招标投标条例等【相，关法律法规特制订】。。本，规定 　》　第二条 本规【定适用于本市行政区！域内国家投》资工程建设项目（以！下简称项目）的招】标投：标及其管理活—动 　　》第三条 本规定所】称，的国家投资》工程建设《项目是指全部或者部！分使：用国有？资，金投资或者国家融】资的项？目 　《　全部或《部分：使用：。国有资金投资的【项目包括 　　】（一）？使用各级财》政预算？资金的项目； 【 　：。　（：二）使？用，。纳入财政管理的各种！政府性专项建—设基：金的项目； — 　　（三》）使用？。。国有企业事业单【。位自有资金的项【。目，； 　《。　（四）市人民政府！认定的其他国—有资金投资》项目 　　—全部或？部分使用国》家融资的项目包括 ！ 　　（一）使【。用国家发行》债券所筹资金—的项：目； 　　（【二）使用国》。家对外？。借款或者担保所【筹，资金的？项目； 《 　　（三）—使用国家政策—性贷款的项目； 】。 　：　，（四）？国家授权投资主【体，融资：的项目？； 　　（五）国！家特许的融资项【目；： 　？　（六）市人—民政府认定的其【他国家融资项目 】 　　第四》。条 本规定所称的项！目，包，括 　　（一）】。新建：、改建、扩》建的建筑工程、【市政工程、交通【工程、构筑工—程、：水利工程和土地整理！工，程项目等 》 　　？。（二）为完成—工程所需的》勘，察、设？计、施工、》。监理、设备安装工程！以及：装饰：装修等？。与工：程建设项目有—关的服务 —　　（？三）构成工程不可分！割的组成部分—且为：实现工程基》本功能所必》需的设备、》。。材料等包括房屋建筑！工程中的电梯—、中央空调、—建筑智能化系统、水！电气系统《。、消防系《统、太阳能系统【；市：政工程及轨道交通工！程中的？各类设备设施；其他！构，成工程实体的原【材料：和半成品等》 　　第五条 项！目招：标投标实行招标人】负责制招标》人是工程建设—项，目招：。。标投：标活动？的组织？者、招标投标结果】的使用者是招标投标！活动的责任主体对】招标过程《和结果负总责— 　　招》标，人不得以不合—理条件限制、排斥】。潜在投标《人不：得与投标人串通投】标不得干预评—标或违规确定中标】人 ？　　：招标人发生违法【违规：行，为的要依《法追究其直接责【任人和主要》负责人？责任不以他人违【反规定干《预和插？手招标投标活动【而获免责《 　　第》六条 市级部门审】批，、核准的县（—。区）项目其招标投】标活：动，由项目所在县（区）！相关：部门负责管》理和监督 —　　第七条》 支持和鼓励—自行招标对具有与招！标项目规模和复【杂程度相适》应的技术、经济【。等方面？专业人员的招标人】按照工程建设项目】自行招？。标相：关规定履行审查核准！手，续后开？展自行招标》工作 　　在【市国：有投：资公司？设立：招标代？理，中心：按照有关规》定从事以国有企【业作为招标人的【国家投资工》程建：设项：目招标代《理工作 　—　第八条 》推行项目总承包招】标，、联合体招标—和同步招标》对，实行建设运营—移交：（bot《）、设计采》购施工（epc【）、设计施》工，总承包的《项，目可以采取一次【性总承包招标对项】目勘察、设》计、：施工和监理等环节推！行联合？体招：标和同？步招：标办法勘察、设【计可施行《。联合体招标施工及重！要材料？设备采购、监理可】施行同步招标— 　　第》九条 对实行政府与！社会资本《合作（ppp—。）建设的项目已经依！据政府采购法选【定的社会资本合作方！能够自行建》设、生产或者—提供服务的可以不再！进行招标不具备自行！建设、生产或—者提供服务条—件的勘察、设—计，、，施工、监理、—。重要材料设备—采购等按照有—。关规定实《施招：投标：和监督管理》 　　第十条 】符合法律、法规和】。规，章相关规定及以【下情形之一的可以不！进行招标 》 　　（一）停建或！者，缓建后恢复建—设的工程且承—包人未发生不符合】。原招标条件变更【情，况的 　　—（二）采购人—依法能？够自行建《设、生？产或者提供服务【的已通过政府—采，购选定？的社会资本合作方依！法能够？自行建？设，、生产或者提供服务！的 　　》（三）在《建，工程追？加的主体工》程，内容和与主体工程】不可分割的附属工】程或者主《体加层工程工程造】价不超过原合同造价！的20？%且不超过3—000万《。元（不含《30：00万元）》可以：由原承包人》。继续实？施，的 　　（四）】为满足工程建设项目！的一致性或者功能】配，套要求需要向原【中标人采购货物【或者：服务的？或者与在建工—程密不可《。分需要由原》中标：人同步施工》的 　《　（五）对》房屋建筑工程—的设计？符合下列情形之【一可：以不招标《采用不可《替代的专利或者专有！。技术：的，；对建筑艺术造型】有特殊要求并—经有关主管部门【。批准的；建设—单位依法能够自行设！计的：；建：筑工程？项目的改《建、扩建或者—技术改造需要由原设！。计，单位：设计否则将》影响功？能配套要求的建筑工！程设计 　—　第十一条 招标人！可以根据实际情况】采用以下简化招标措！施 　　（一）】。批量招标同》一招：标人：。需求明确的同—类零星项《。目可采用捆绑、【打包等批量招标方式！一次集中招标—确定1名或者多名】中标人 　—　（二）抽》取定标总投》资在3000万元】。人民币？以下（不含 300！0，万元）的、打捆审批！项目中的单个项目】总投资在 10【00：万元人民币以—。下（不含1000万！。元）的国家投资工程！建设项？目招标？人可以？采用随机抽取方式确！定中标候选人招【标人在招标文件【中明确投标》人资质、《实施能力、施—工，组织等要求以—及工程造价、工程】量清单、《技术标准、合同条款！。和合同总《价评标？委员会仅对投—标文件进行符合性评！审采用随机抽取【方，式从所有通》过符合性评》审的投标人中确定】中标候选人 【　　（三）预选招】标建：立抢险救灾项目工】程队伍预选储备库预！选储备库包括—。抢险救灾工程项【目的勘？。察、设？计、监理、施—工单位？储备库单位通过预先！公开招标方式产生】参与投标的单位不】。受地区或《者所有？制的：限制全？部或者？部分使用政》府投资资金的抢险救！灾工程项目由—抢险救灾现场指挥】部和：抢险救灾《项目审批部门从预先！储备：库中随机确定具备】相应资质和能力【的承包单位 【　　第十《二，条 项目工作中的】项目建议书》、可行性研究—、环境影《。。响评价、水土保持】、节能、施》工图审查《、咨询、检》测鉴定？。、工程？量清单编制、预【决，算编制、项目管【理等中介服务单【位的：选择由？政务服务中》心建立政《府投资？建设：项，目，中介机？构数据库实行—分类管理项目工【。作，需要时由项》目业主按类别对数】据库内的中介机构采！用择优选择的方【。式使：用 ？　　第十三条 推行！全流程？的，电子招标《投标制各行业主【管，部门牵头《会同发？展改革部门分行【业制定我市国家投资！工程项目全流—程电子招标标准范】本实现招标》。文件模板化》、网上发《布公告、网上下载】招标文件、网上【递交投标《文件：、网上开《标、：网上公示、网—上发放中《标，通知书等《 ：　　第十四条 提倡！使用综合评》估，法招标招标人—在编制招标文件【时应根据项目具体】特点和？实际需要设置技【术、商务、人员条】件，。以及与项目本—身相：适应的资质等级不】得设置与项目无关】的条件？不得提高《或降低资质等级有特！殊要求的项目确需】提高资质等》。。级或增加《。资质的须报同级公共！资源交易管》。理委员会审定 】　　第十五条— 招标人因项目【实际情况需要投【标人具？备多个？资质的应允许联合体！单位投标《；对项目管理机【构同一人员》不得：要求多个资格特殊项！。目，确需增？加的最多增加1【个资：格作为加分加分【不，得高：于基础得《分 　　第—十六条 招标人应】当，在招标文《件中：将不予受理投标或】者，作无效标、废标等】。否，定投标文件效力【的条：款用显著标识集中】列出；招标》文，件，的其他组《成文件中的规定【与集：中列出？的否决？。性条款不一致的以】集中：。列出的否决性条款】为准未集《中列出的条款不【得作为？否，决依：据 　　第十七】条 ：招标人应逐条—细化：招标文件中专用【合同条款专》用合同？。条款中应《对合同价格形式【、风险因素及—其范围和解决办【法、工？程预付款支》付及扣回方式、【工程：量确认、工程—进，度款支付、》工程变更、竣工结】。算、双方权利及义】务、违约责任等实质！。性和关键性》。内容进行具体约定不！得缺失？或约定为《中标后另《行协商？ 　　第》十八条 采用工程】量清单报价投标方式！的项目招标人在编】制招标文件时安全文！明措：施费：、规费？、暂列金额、—。暂估价等不可—竞争费用按固定【价格计入清》单投标人按照招【标人给？定的固定《价格报价安全文【明措施？费和规费结算—时按不超过国家【规定的取费标—准确定 　　【第十九？条 ：招标人应在招标文件！中显著？位置明确对》投标人的实质—性要求和条件并【指明投标人》的响应方式；投标人！对招标文件中—。的实质性《。要求和条件应当以】材料、证《明或者承诺等—方式作出明确响【应否则其投标文件将！被作为？无效标或者废标处】理 　　第二十条！ 除下列情形外【施工招？。标不得在《投标：人资：格条件中设置—同类：。工程经验（业绩【）要求 　—　（一）高度1【00米以上、单跨】跨度36米》以上或者单体建【筑面积2万平方米以！上的房屋建筑—或构筑物工程— 　　（》二）深度或者—。高，。度15米以上的【。深基坑或者边坡【支护 《　　（三）交通公路！及，轨道交通主》体工程 　—　（四？）体育场馆、影【剧院、候机楼、【会展中心等》大型公共建筑工程 ！ 　　（五）大型桥！梁、港口、设计标】准五：十年一遇《。（及以？上）的水利工程、】泵站、地下建筑、】垃圾处？理场、污水处—理，厂、：高压或者次高压【天然气场站及管【线，工程、？液化天然气（l【n，g）储罐项目、3公！里及以上的隧—洞或：隧道：、电站？及电厂（含》核电、火电、水【电等）等技术—。特别复杂、》施，工有特？殊要求或者采用新技！。。术的工程 　　】（六）医院及实验检！验室中技术特别【复杂、？施，工有特殊要》求或者采用新—技术：的，工程 《　　（？七）采用建》筑工：业化：、建筑信《息模型（《bim？）等新型技术—建设和管理》的工程 　　（】八）经同级公共资】源交易管理委—员会同意其他—需设业绩的》工程项目 　【　第二十一条— 招标人《应当拒？绝有下？列情形之一的投【。标人参与投标 【 ，　　：（一）近3年内（从！投标截止之日起【往前推？算）投标人或者其法！定代表人在招—投标和合同履—行过程？中有腐？败，行为构成犯罪的【 　　（二）近3！年内（从投标截止之！日起往前推》算）在招《投标和合同履—。行过程中因串通投】标、转包、出—借资质？给他：人，投，标或：者，违法分包等违—法行为受《到，行政主？管部门行政处罚的 ！ 　　（《三）在工《程项目合同履—行过程中《因违反工程质量、安！全生：产管理规定等—。原因被？行政主管部门按照四！川省建筑市场责任主！体不良行为》记录管理办》法扣分诚信》档案不良行为记录栏！显为“红色”—且正处在信用评【价，结果公布期内的 ！　　（四）近—3年：内（从投标截止之】日起往？前推算？）曾被项目招标人履！约，评价为不合格的【 　　《（，五）近？3，年内（从《投标截止之日起往前！推算）曾《有非正当理由—放弃中？标资：格、拒不签》订合同、拒》不提：。。供履约担保》情形的 　—　（六？）因违反工程—质量、安全生—产管理规定或—者因串？通投标、转》包、以他人名义投】标、：出，借资质给他人—投标或者违法—分包等违法行—为，正在：接受行政《主管部门立案调查】的 　《　，招标人应当将前款】。规定纳入招标公告】、资格预审》公告或者招》。标文件中 　　】第二十二条 —投标人？可以：在发售招标文—件网站不署名提【出对招标事宜—的质：疑招标？人应当及时答—疑投标人对招标文件！的质：疑应当在《。。提交投标文件—截止10日》前提出招标人的答】疑、：补遗应？当在投标人提出【。质，疑后3日内发出投标！。文件编制时间不【足15日的应顺【延至15日招标人】不，按规定时《间答疑或拒不答疑】的按照资阳市重大】项，目推进消极》作为问责办法处理】 　　第二十【三，条 合理规》范投标报价项—目勘察、《。设计、监《理的：投标报价最》高不：得超：过国家？收费标？准，也不：得恶意压《低报价以国家收费标！准为：基准：价以基？准价为基础下浮比】例原则控《制在0？-，40%的范围内施】。工投标报价应以【。财政部门的评审价】作为投标最高限【价，采，用建设运营移交（b！ot：）、设？计采购施《工（epc）、设计！施工：总承包等模式施工】报价：除外： 　　第二十【四条 除法律—、法规、规章—、规范性文件以及】招标文？件否决？性条款单列的无【效标或者废标情形外！。评标委员会不得对投！标文件作无》效标或者废标处理】 ， 　　发展改革部门！会同行？业主管部门制定【废标函制《度评标委员会对【投标文？件有异？议或者依《照有关规《定需要作出无效【标，。或者废标《决，定的须向投标人【发出废标函 　】　第二十五》条 采用最高限【价方式？。招，。标的项目评标委员】会作出无效标或【者废：标处理后剩》余合格投标人—。数，量不足3名且投标】报价均超过所有投】标人投标报》价的：算术平均值的视【为投：标报价不具充分竞争！评标委员会不—再推荐中《标候选人《招标人应《当重新招标 　】　第二十六条 【第一中？标候选人被取消资】格或以资金》、技术、工期等【非正当理由放弃中】标没：收投标保证金不能弥！。补第一、《第二：中，标候选人报价差额】。的招标人应当依法重！新招标 《。 ，　　：第二十七条 招【标人应？当在投？诉期结束前》对中标候选人投标文！件的真实性》进行核查核查人员】由招标人本单位【人员组成核查内容】主要为投标文件中】企业：。资质、？拟派人员资格及是否！为，投标单？位人员、业绩经【。核，查发现其《存在虚假、伪造【、篡改、《。。挂靠等弄《虚作假行为》的由招？标人依？法按相关规定—取消中？标资格 《 　　第二》十八条？ 履：约保证金应按照【中标合同价》的10%《足额缴纳勘察、【设计、监理履约保】证金可以选择现金或！者银行保函方式；施！工，履约保？证，金应选择现金和保】函相结？合的方式其中现金】比例：不得低于履约保【证金总额的30【%，其余以银《行保函方式进行担保！履约保证金可—结合项目的》实施：进度：、中：标，人的履？约，情况等因《。素采用分《段担保？或分期退还等—方式禁止以任何【方，式，变相违规退》还履约保证金 】。　，　，财政部门《会同审计部》。门制定投标保证金及！履，。约保证金管理—制，度 　　第—二十九条 中标人】应当：按照投标承诺履行项！目管理机构》人员配备义务—不得擅自更换项【目经理、《项目总？监、：技术负责人》项目经理《、项目总监、技【术负责人等》。项目管理机构主要人！员有下列情形之【一,：不能继续履行—职责确需更换的【。应，当经招标人书面同意！。并报行？业主管部门审查【备，案所更换人员必须为！中标：单位：。职，工其从业资格—。不得低于原中标【承诺：的资：格和条？。。件 　《　（一）因管理【原因：发生重大工程—质量、生产》安全事故所在单【位认为？其不称职需要更换的！ 　　《（，二，）无能力履行合同的！责任和义《务或者不认真履职的！。造成严重《后果业主单位要求更！换，的 　　（—三）被行政部门责】令停止执业》的 　　（四【）因：。涉，嫌犯罪被《羁押或者被判处【刑罚的 　　【（五）因重病或者】重伤（须持有县级】及以上医院真—实有效的《证，明）导致2》个月以？上不能？履行职责的 　　！（六）？主动辞职或》者调离原任》职企业的《 ：　　（七《。。。）因项目业主—原因或工程内容【重大调整或不可抗力！等因：素导致？。项目停工半年—以上：经项目业主》同意行政主管—部门审核《批，准的 《。。　　（八）死—。亡的 　》　因上述《第（一）项至第【（四）项原因被更】换的项目经理、项目！总监、技术》负责人等项目管【理机构主要》人员自备案》更换之日起1—年，内不得参《与本：市其：他项：目投标对未经行业主！。管部门同意擅自【更换项目经理、项目！总监、技术负责【人的一律按》转包处理该》投标企业及其—项目管理机构相【应人员2年内不得参！与本市其他项目投标！ 　　第三十【条 中标人不能兑】现项目管理机构、】注册执业人员、机】械设备等《投标承诺事》项招标人应当依【法，追究中标人违约责】任 　　》第三：十一：条 行业主管部【门发：现招：标投标活动过程【中有下列情形之【一的应当《制止或者责》令整改必要时可以】暂停或？者终止？招标：投，标活动 《 　　？。（一）违反招标投】标法律、《。法规、规章和规范】。性文件等有关规定的！ 　　（二）违反！招标投标程序、规】则的 　　（三】）严重违反公平【、公正、公开—或，者诚实信用》原则的其他情—。形的 ？ 　　第三十—二条 对招投—标活动中的投诉【投诉人应依法依规向！有权处理的行—政监督部《门提起投诉行政监】督部门应在收到投】诉，书，。三个工作日内—进行审？查属于不予》受理情形的应—书面告知《投，诉人不予《受理的理由 　】　除工程建设—项目招标投标活动】投诉处理办法—规定：不予受？理的情形外对捏【造事实、《伪造材？料、冒名、恶意、非！。法手：段取得证明材料进行！投，诉阻：。碍招标投标活—动正常进《行的行为有关—行政监？督部门？经核实后《不予受理并禁—止其：3年内参与我—市范围内招标投标】活动给他人造成损】失的依？法承担赔《偿责任？。构成：。。犯罪的依法追究【刑事责？任 　　》对符合规定予以受理！的投诉收《到投诉书《之日：即为：正，式受理负责受理投】诉的行政监督部【门应当自受理投诉】之日：起二十个工作日内对！投诉事？项做出？处理决定并以书面形！式通：知投诉人、被投诉】人和其他与投诉【处，理结果有《。关的当事人需—要检验、检测、鉴定！、专家？评审的所需》时间不计《算在内受理投诉的行！。政监督部门未按规定！时限办结的按照资】阳市：重大项目推进消极】作为问责《办法处理 　　】第三十三《条 市公共资—。源，交，。易管：理委员会建立全【市统一的《投诉处理专家咨询】委员会及其相—关制度有关行政监督！。部，门在处？理投诉过程中可以】组织专？家咨询？委员会进行研究行政！监督部？门认为？有必要时应由专家】。。咨询委员会对投诉事！项提出咨询意见【作为行？。政监督部门作出行政！决定的参考依据 】 　　投诉涉—及违法？行为的由行》业行政主管》部门组织依法查处】；涉及？公职：人员违纪的负—责处理投诉》。的，部门应？当，移，交其行政主管—单位、纪检》监察等有《权机关依法依纪【严肃处理；构—成，犯罪的依《法追究刑事责任 ！　　招标代理机构、！。招标人及监》督人员不得泄—露开评标过》程中和投标文件中的！相关：信息由？此引起的投诉、【诉，讼及其他后果将追】究相关责任人—的，责任 ？ 　　第《三十四条《 公共？资源交易管理委员会！负责组织相关—部门对项目评标【委员会评标工作【进行考核、考评对评！标，委员会成员存在违反！四川省评标专家【库管理办法和四川】省评标？专家库？专家管？理细则规定》不认真履《职、违反评标纪律】、不客？观工作评标等—行为进行《认定建议《四川省评标专家管理！委员：会依法处理并列【入我市？评标专？家，“黑：名单”禁止其参与资！阳市区域内》项目评标 》 　　第三十五条 ！发展改？革，部门牵头建立信用评！价管理体《系各行业主管—部门制定本》行业信用评价管【理，办法并开展企业信用！评价评价结果作为参！加我市国家》投资建设工程项目】招标投标和评标【考核的量化》因素 　　第三】十六条 本规定所列！的具：体条款凡法律法【。规及：相关规范《性文件有新规定的从！。其规定本规》定，由市：发展改？革委会？同市政府有关—部门负责解释—招，标投标工《作中：的部门职责分工由】。市编：办商市级《相，关部门研究确定【 ：　　第三十七—条 本规定》从印发之《日起施行《有效期两《年，