进一步规范资阳市】国家投？资工程建《设项目招《标投标活动的暂【行规定      ！ 第一条《 为进一《步，规范我市国家—投资工程《建设：项目招标投标行【为提高工作效率【确，保招：标，投，标活动公开、公平】、公正根据中华【人民共和国招—标投标法、中华【人民共和国》招标投标实》施条例以及四川省】国家：投资工？程，建设项目招标投标条！例，等相关法律法—规，特制订本《规，定 　　》第二：条 ：本，规定：。适用于本市行—政区域内国家投【资工程建设项目（】以下简称项目）的】招标投标及其—管理活？动 　　第—。三条 本《规定：所称的？国家投资工》程建设？项目是指全部或【。者，部分使用国有资金】投资或者国家融资】的项目 》　　全部《或部分使用》国有资？金投资的项》目包括 　　（一！）使用各级财政预算！资金的？项目； 　　【（二）使用》纳入：财政管理的各种政】。府性专项建设基金的！项目； 　　（】三）使用国有企【。业事业单位自有资金！的项目； 　　（！四）市人民政—府认定的其他国有】资金投资《项目 　　—全部或？部分使用国家融【资的项目包括 【 　　（一）使用】国，家发行债券所筹【资金的项目； 【 ，　　（二《）使用？国家对？外借款或者》担保所筹资金的项】目； 　》　（：三）：使用国家政策性贷】款的项目； 　】　（：四）国家授权—。投资主体融资的项】目； 　》　（：五）国？家特许的融资项【目； 　》　（六）市人—民，政，府，。。认定的其他国家【融资：项目 　　—第四条 本规定【所，称的项目包括 】　　（一）》新建、改建、扩建的！建筑工程《、市政工程、交【通工程、《构筑工程、水—利工程？和土地整理工程项目！等 ： 　　（二）为【完成工程所需—。的勘察、设计、施】工、监理、》设备安装工程以及】装饰装修等与—工程建设《项，目有关的服》务 　《　（三）《构，成，工程不可分割的组成！部分：且为：实现工？程基本功《。能所：必需的设备、—材料等包《括房屋建筑工程【。中的电梯、中—央空调、建筑—智能化系统》。。、水电气系》统、消防系统、太阳！能系统；市政工【程及轨？道交通工程中的各】类设备设《施，；其他？构成工程《实体：的，原材料和半成品【等 　《　第：五条 项目招标【投标实？行招标人《负责制招标人是工】程建设项《目招标投标》活动：的组：织者、招标投标结果！的使用者是招标投标！活动的责任主体对招！标，过程：和结果？负总责 　　【招标人不得以不合】理条：。件限制、《排，斥潜在投标人不得与！投标人串《通投标不得干预【评标或违规确定中】标人： 　　《招，标人发生违法违规行！为的要依法追究其直！接责：任人和主要负责人责！任不以他人》违，反，规定干预和插手招标！投标活动而获—免责： 　　第六条【。 市级部门》审批、核准的县（】区）项？。目其招标投标活【动由项？目所在县（区）【相关：部门负责管理和【监督 　》　第七条 》支持和鼓励自行招标！。对具有？与招标？项目规？模和：复杂程度相适—应的技术、经—济等方面专》。业人员的《招标：人按照？工程建设项目—自行招标相关规定履！行审查核《准手续后开展自行招！。标工作？ ， 　　在市国—有投资公《司设立招标代理中心！按照有关规定从事以！国有：企业作为招标—人的国？家投资工程建设项目！招标代理《工作 　》　第：八条 ？推行项目《总承包？招标：、联合体招标和同】步招：标对实行建设运营】移交（bot）、】设计采购施工—。（epc）、—设，。。计施工总承》包的项目可以采取一！次性总承《包招标对项目勘察】、设计、施工和监理！等环节推行联合【体招：标和同？步招标办《法勘察、设计可施行！联合体招《标，施工及重《。要材料设备采购【、监理可施行同步招！标 　　第—九，。条 对实行政府【与，社会资本合作（p】。pp）？建，设的：项，目已：经依据政府采购【。法选定的社会资本合！作方能？够自行建设、生产】或者提供服务的可】以不再进行招—标不具备自行—建设、生产或者提供！服，务条件的《勘察、设计、施【工、监理、重要材料！设备采购等按照有关！规定实施招投标和监！督管理 《 　　第十条 【符合法律、法规【和规章相关规定及】以下情形之一的【。可以不进行招标【 　？　（一）《停，建或者？缓建后恢复建设的工！程且承包人未发【生不符合原招标条件！。变更情况的 — 　　（二）采【购人依法能够—自行建设、生产或者！提供服务的已—通过政？府采购选定的社会资！本，合作：方依法能够》自行建？。。设、生产或》者提供服务的— ：　　（三）在建【工，程追加的主体工程】内容和与主体—工程不可分》割的附？属工程？或者主？体，加层工程工程造价不！超过原合同造价【的20%《且，不超过30》00万元（不含3】000万元）可以由！原承包人继续实【施的 　　（四】）为满足《工程建设项目的【。。一致：性或者功能配—套要求需《要向原中标人—采购货物《或者：服务的？。或者与在建工程【密不可分需要由【原中标人同步施工】的 　　（五）对！房屋建筑工》程的设计符合下列】情形之一可以不招】标采用？不可替代的》专利：或者专？有技：术的；对建筑艺【术造型有特殊—要求并经有》关主管部门》。批准的；建设—单位依法能够自【行设计的《；建：筑，。工程项目的改建、扩！建，或者技术改造需【要由原设计单位设】计否：则，将影响功能配套要求！的建筑工程设计 】 ，。　，　第：十一条 招标人可以！根据实际情况—采用：。以下简化招标措施 ！。 　　（《一）批？量招：标同一招《标人需求明确的同】类零：星项目可采》。用捆绑、打包等批量！招标方式一》次集中招标确定1】名或者多《名中标人 　　】（二）抽取定标【总投资在3》000万元人民【币以下（不含 3】000万元）的【、打捆审批项目【中的单个项目总投资！在 1000—万，元人民币以》下（不？含，10：00万元）的—国家投资《工程建设项目—招标人可以采用随】机抽取方式确定中】标候选人招标—人在招标文件中【明确投？标人资质、实施能】力、施工组织等要】求以及工程造价、】工程量清单》、技术？标准、合同》条款和？合，同总：价评标？。委员会仅对投标【文，件进行符《合性评审采用随【机抽：取方式从所有通【过符合性《评审的？。投标人中《确定中？标候选人 　【　（三）预选招标】建立：抢险救灾项》目工程队伍预—选，储备库预《。选储备库包括抢【险救：灾工程项目的—勘察、设计》、监理、施工单位】储备库单位通—过预先公开招标方】式产生？参与投标《的，单位不受地区—或者所有《制的限制全部或者】部，分使用？政府投资《。资，金的抢险救灾工【程项目？。由抢险救《灾现：场指挥部和抢险【救灾项目审批部门从！预先储备《库，。中随机？确定具备相应资【质和能力的承包单位！ ， 　　第十二条【 ，项目工作中的—项目建议书、可行】。性研究、环境—影响评价、》。水土保？持、节能《、施工图审查、咨询！、，检测鉴定《、工程量清单编制、！预决算编《制、项目管》理等中介《服务单位的选择【由政务服务》中心建立《政府投资《。。建设项？目中介机构数据库实！行分类管理项目工作！需要时由项》目业主按《类别对数据》库内的中介机构采】。用择优选择的—方式：使用 《　　第十三条 【推行全流程的—电子招标投》标制各行《业主管部《门牵头？会同发展改》革部门分行业—制定我市国家投资工！程项目全流》程电子招《标，标准：范本实现招标文件模！板化、网上发布公告！、网上下载》招标文件、》网上递交投》标，文件、网《上开标、网上—公示、网上发—放，中标通？知书等 　　第十！四，条， ，提倡使用《综合评估法》招标招标《人在编？制招标文件时应根据！项目具体特点和实际！需要：设置技术、商务、】人员条件以及与项目！。本身相？适应：的资质等级不得设置！与项目无关的条【件，不得提高《或降低资质等级有特！殊要求的项目确需】提高资质等级—或增加资质》的须报同《。级公：共资源交《易管理委《员会审定 　　】第十五条 招标人】。因项目实《际情：况需要投标》人具：备多：个资质的《应允：许联合？体，。单位：投标；？对项目管理机构【同，一人员不得》要求多个资》格特：殊项目确需增加的最！多增加1个》资格作为加分加分】不得高于基》础得分 　　【第十六条《 ，招标人应当》在招标文件》中将不予受理投【标或者作《无效标？。、废标等否定投标】。文，件，效力的？条款用显著标识【集中列出；》。。招标文件《的其他组成》文件中的规定与【集中：列出的否决性条款】不一致的以集—中列：出的否决性条款为】准未：集中列出《的条款不得作为【否，决依据 》　　：第十七条 招标人应！逐条细化招》标文件中专用—合同条款专用合同】条款中？应对合同价格形【式、风险因素—及其范围和解—决办法、工程预【。付，款支：付，及扣：回方式、工》程量确认、工程进】度款支付、工程变】。更、：竣工结算、双方权利！。及义务？、违约责任等实质】性和关键性》内容进行具》体约定不得》缺失：或约定为中标后【另行协商《 　　第十八条 ！采用工程量》清单报价投标方式】的项目？招标人在编制招标】文，件时安全文明—措施费、规费—、暂列金额、暂估价！等，不可：竞争费？用按固定价格计入】清单投标人按照【招标人给定的—固，定价格报价安—全文明措《。施费：和规费结《算时按不超过—国家规定的取费【标准确定 　　第！十九条 招》标人：应在招标文件—中显著位置明—确，对投：标人的实质性要求】和条件并指》明投标人的响应方式！；投：标人对招标文件【中的实质性》要求：和条件应当以材料】、证：。明或者承诺等方式】作，出明确响应否则其】投标文件将被作为】无效标或者废标处理！ 　　第》二十：条 除下列》情，形外施？工招标不得在投标人！。资，格条件中设》。置同类？工程经验（业绩）】要求 　　（一）！高度100米以【上、单跨跨》度36米以》。上或者单体》建筑面积2万平【方米：以上的房屋建筑【或构筑物《工程 　》。　，（二）深度或者高度！15米以上的深【基坑：。或者边？坡支护？ 　　（三）【交通公路及轨道交】通主体工程 　　！。。。（四）体育》场馆、影剧院、候】机楼：、会展中心等大型】公共建筑《工程 《　，　（五）《大型桥梁、港—口、：设，计标准五十年一【遇（及以《上）的水利工程、】泵站、地下建—筑，、垃圾处理》场、：污，水处理厂、高—压或者次高》。压天然？气场：站及管线工程、液】化，天，然气（lng）【储罐项目、》3公里及以上的隧洞！。或隧道、电站及【电厂（含核》电、火电、》水电等）《等技术特别复杂【、施工有《特殊要求《或者采？。用新技？术的工程 —　　（六《）医院及实验检【验室中技术特—别复杂、《施工有特殊》要求或者《采用新技术的工【程 　　（—七）：采用建筑工业化【、建筑信息模型（b！im）？等新型技术》建设和管《理的工程《 　　（八）经同！。级公：共资：源交易管《理委员会同意其他】需设业绩的工—程项：目 　《　，第二十一条 招标人！应当拒？绝有下列情形之一】的投标人参与—投，标 　　（一）近！。3年：内（从投标截止之日！起往前推算》）投标人或者—其法定代表人—在招投？标和合同履》行过程中有腐—败行为构成犯罪的 ！ 　　（二）近3年！内（从投标截止【之日：起往前推算）在【招，投标和合同履行过程！。中因串？通投标、转》包、出借《。资质给他人投标【或者违法分包等违】法行为受到行政【主管部门行政处罚】的 　　》（三：）在：工程项目合同—。履行过程中因违反】工程质量、安全生产！管，理规定等原因被行】政主管部门按照四】川，省建筑市场责—任主体不良行为记录！管理办法扣分诚【信档案？不良行为记录—栏显为“红色”【且正处在信》用评价结《果公布期内的 】　　（四）近3年内！（从投标截止之日起！往前推算）曾—。被项目招标人履约评！价为不？合格的 》　，　（五）近3—年内（从投标截止】之日：起往前？推，算）曾有非正当【理，由放弃中《。标资格、拒不签订】合同、拒不》提，。供履约担保》情形的 《 　　（六）因违反！。工程质？。量、安全生》产管：理规定或者因串【通投：标、：转包、？以他人名义投标、出！借资质给他人投标】或者违法分》包等违法行为—正在：接受行政主管部【门立案调查的 【 　：　招标人应当将【前款规定《纳入招标公告、资格！预审公告或者—招标文件中 【　　第二《十二：条 投标人可—以在发售招标文件】网站不署名》提出对招标事宜的】。质疑招？标人应当及时答【疑投标人《对招标文件》的质疑应当在—。提交投标文件—截止1？。0日前提出招标人的！答疑、补遗应当在】投标人提出质—。疑后3日内发出投标！文，件编制时间不足1】5日的应顺》延至15日招标人】不按规定时间答【疑，或拒不答疑的按照】资阳市重大项目推进！消极：作，为问责办《法处理？ ：　　第二十三条 】合理规范投标报价】项目勘察、设计、监！理的投？标，报价最？高，。不，得超过国《。家收费标准也不得恶！意压：。低报价？以国：家收费标准为基准】价以基准价》为基础？下浮比例原》则控制在0-40】%的范？围内施？。。工投标报价应以【财政部门的评审【价，作为投？标最高限价》采用：。建设运？营移交（bot）】、设计采购施工【（epc《。）、设计施》工总承包等模—式施：工报价除外 　】　第二十四条 除】。法律、法《规、规章、》规范性文件以及招标！文件否决性》。条款单列《的无效标或者废【标情形外《评标委员会》不，得对投标文件作【无效标？或者废标处》理 　　》发展改革部门会同】行业主？管部门制《定废标函制度—。评标委员会对投【标文件有异议—或，者依照有关规定需要！作出无效标》或者废标《决定的？须向投标人发出废标！函， ：　　第二十五条 】。采用最高限价—方式招标的项目评标！委员：会作出无效标或者】废标处理后》。剩余：合格投标人数—量不足3名且—投标报价均超—。过所有投标人投【标报价的算术平均值！的视为投标报—价不具充《分竞：争评标委员会不再推！荐中：标候：选人：招标人应当重—新招标 　　第】二，十六条？ 第一？中标候选人》被取消？资，格或以资金、技【术、工期等》非正当理由放—弃，中标没收投标保【。。证金不？能弥：补第一、第二—中标：候选：人，报价差额的招标人应！当依法重《。新招标 》　　第？。二十七条 招标人应！当在投诉期结束前对！。。中标候选人投标文件！。的真实性进》行核查核《查人员由招标人本】单位人员组成核查】内容主要为投标文】件中企业资》。质、拟派人员资【格，及是否为投标单位】人，。员、业绩经核查发现！。其存在虚假、伪造】、篡改、挂》。靠等弄虚作假行为的！由招：标人依法按相关规定！取消中标资格 　！　，第二十八条 —履约保证《。金应按照中标合同】价的10%足额缴纳！勘察、设《计、监理《履，约保证金可以—选择现金或》者银行保函方式【。；，施工履约保证—金应：选择现金和》保函相？。结合：的方式其中》。。现金比？。例不得低于》履约保？证，金总额的《30%其余以银行保！函，方式进行担保履【约保证金可结合项目！。的实施进《度、中标人的履【约情况等《因素采用分段担【。保或分期退还—等方式禁止》以任：何方式变相违规退还！履约：保证金 》　　财？政部门会同审计部门！制定投标保证金及履！约保：证金：管理制度《 　　第》二，十九条 中标—人应当按《。照投标承诺》。履行项目管理机构人！员配：备义务不得》擅自更？换项目经理、项目总！监，、技术负责》人项目经理、项【目总监、技术负【责人等项目管理机构！主要人员有下—列情形之一,不能】继续履行职责确【需更换的应当经【招标人？书面同意《并报行业主管—部门：。审查备案所更换人】员必须为中标单【位职工其从业资【格不得低于原—中标承诺《的资格和条件 】　，　（一）《因管理原因》发生重大工程—质量：、生产安全事—故所在？单位：认为其？不称职需要更换【的 　　（二）】。无能：力履行？合同的责任和义【务或者不认真—履职的造成严重后】果业主单位》要求更换的 　　！（三：）被行政《部门责令《停止执业的 — 　：　（四）因涉嫌【。犯罪：。被羁押或者被判【处刑罚？的 ： 　　（五》），因重病或《者重伤（须持有县】级及以上医院真【实有效的证明）导致！2，个月以上《不能履？行职责？的 　　（—六）主动《。辞职或者调》离原任？职企业的《 　　（七）因项！目业：主，原因或工程内容重大！调，整或不可抗力等【因素：导致项目《停工半年以上—经项目业主同意【行政主？管部门审核批准的】 ：　　（？八）死？亡的 　》。　因上述第》（一：）项至第（四）项原！因被更换的项目【经理、项目》。总监、技术负—责人等项目管—理，机构主要人》员自备案更换之日】起1年内不得参与】。本市其他项目—投标对未经行业【主管部？门同意擅自》更换项？目经理、项目总【监、技术负》责人的一《。律按转包处理该投】标企业及其项目管】理机构相应人员2年！内，。不得参与本市—其他：项目：投标 　　第三十！条 中标人不能兑现！项，目管理？机构、注《册执业？人员、？机械设备等投标【承诺事项《招标：人应当依法》追究：。中标：人违约？责任 　　—第三十一条》。 行业主管部—门发现招标》投标活动过程中【。有下列情形之—一的应当制止或者责！令整改必要》时可以暂停》或者终止《。招标投标活动 【 　　？。。（一）违《反招标投标法律、】法规、规章》和规范性文件等有关！规定的 　—　（二）违反招【标投：标程序？、规则的 　　（！三）严重违反公【平、公正、公开或者！诚实信用原》。则，的其他情形的 　！　第三十二》条 对招投》标活动？中的投诉投》诉人应依法依规向有！。权处理的行政监【督部门提《起投诉行政监督部门！应在收？到，投诉书三个工作日】内进行审查属于不予！受理情形的应书面】告知投？诉人不予受理的理由！。 ， 　　除工》程建设项目招标投】标，活动投诉处理办【法规定不《予受理的情形外对捏！造事实、伪造材料】、冒名、恶意、非】法手：段取得证明》材料进行投诉阻碍招！标，投，标活动正常进行的行！为有关？行政监督部》门经核实后不予受】理并禁止其》3年内参《与我市范围内招【标，投标活动给他人造成！损失的依法承担【赔偿责任《构成犯罪的》依法追究刑》事责任 》　　对符合规定予以！受理：的投诉收到》投诉书之日即—为正式受理负责受】理投诉的行政监督】部门应？当自受理投》诉之日？起二十个工作日内】对投诉事项做出处】。理决定？并以书面形式通【。知投诉人、被投诉】人，和其他与投》诉处理结果有关【的当：事，人需要检《验、检测《。、鉴定、专家评【审的所需《时间：。不计算在内》受，理投诉的行政监【督，部门未按规定时限】办结的按《照资阳市重大项目推！进消极作为问—责办法处理 【　　第三十三条 市！。公共：资源交易管理委【员会建立《。全市统一的投—。诉处理专《家，。。咨，询委员会及》其相关制度有关行】政监督部门在处【理投诉？过程中？可以组织《专家咨询委员会进】行研究行政》监督部门认为有必要！时应由？专家咨询委》员会：对投诉事项提出咨询！意见：。作为行政监督部【门作：出行政决定的参考依！据 　　投诉【涉及违法《行，为，的由行业《行政主管部》门组织依《法查处；涉及公【职人员？违纪的负责处理【。投诉：的部门？应，。当移交其《行政主管单》位、纪检监察等有】权机关？依法依纪《。严肃处理《；构成犯罪的依法】追究：。刑事责任 —　　招标代理—机构、招《标人及监《督人员不得泄露开】评标过程中和—投标：文件：中，的相关？信息由此引》起的投诉、诉讼及其！他后果？将追究相《关责：任人的责任 　　！第三十四条 —公，。共资源交《易管理委员会—。负责组织《相关：部门对项目》评标委员会评—标工：作进行考《核、考评对评标【委员会成员存在违】反四：川省评标专家—库管理办法和四川省！评，标专家库专家管【理细则规定不认真】履职、违反评标纪律！、不：客观工作评》标，等行为进行认定【建议四川省评标专家！管，理委员会依法处理】并列入我《市评标专《家，“黑名单《。”禁止其参》与资阳市《区域内？项目评标 　【　第三十五条 【发展改？革部门牵头建—立信：用评：价管理体系各行业主！管，部门制？定本行业信用评价】管理办法并》开展企？。业信用评价评价结果！。作为：参加我市国家—投资建设《工程项目招标投标和！评标考？核的量化因》素 　　第三十】六条 本规定所【列的具体条款—凡法律法规及相关】规范性文件》有新规定的从其【。规定本规定》由市发展改革委会】同市政？府，有关部门《负责解释招标投标工！作中的部门职责分】工由：市编办商市级相关】部，门研究确定》 　　第三十【七条： 本规？定从印发之日起【施行有效期两年【