进一步规范资阳市】国家：投资：工，程，建设项？。目招标投标活动【的暂：行规定    【 ，。 ， 第一条 为—。进一步规范我—市国家投资工程【建设项目招》标投标？行为提高工作效率】确保招？标投标活《动公开、公平、公正！根据中华人民—共和国？。招标投标法、—中华：人民：共，和国招标投标实施】条例以及四川省国】家投资？工程建设项目招标】。投标：条例等相《关法律法规特制订】本，规定 　　—第二条 本规定【适用于？本市行政区域内国家！投资工程建设项【目（以下简称项目）！的招标投标及其管理！活，动 ？　　：第三条？ 本：规定所称的国家【投资工？程建设？项目是？指全部或《者部：分使用国有资—金投资或者国家融】资，的项目 　—　全部或部分使用】国有资金《。投资的项目包括 ！　　（？一）使用各级—财政：预算资金的》项目； 　　【（二：）使用纳入财政管】理的各？种政府性专项建【。设基金的项目； ！　　（三）》使用：国有企业事业单【位自有？资金的项目； 　！　（四？）市人民政府认定的！其他国有资金投资项！目 　　全部或部！。分使用国《。家融资的项》目包括 　—　（一）使用国家发！行债券所筹资金的】。。。项目； 　　（二！）使用国家对外借款！或者担保所筹资金】的项目； 　【　（三）使》用国家？政策性贷款的项目】； 　　（四【）国家授《权，投资主？体融资？的项目； —　　：（五）？国家特许的融资项目！。； 　　（六）】市人民政《府认：定的其？他国家融资项目 ！　　第四《。条 本规定所称的】项目包括 　　】（一）新建、—改建、扩建的建【筑工程、市政工程】、交通工程、构筑】工程、？水利工程和土地【整理工？程项目等 　【　，。（二）为完成—工程所需《的，。。勘察、设计》、施工、《监理、设备安装工】程以及装饰》装修等与工程—建设项目有关的服】务 　　（三【）构：成工程不可分割【的组成部分且为实现！工程基本功能所必需！的设备、材》料等包括房屋建筑】工程中的电梯—、中央空调、建筑智！能化系统《、水电气系统、【消防系统、太阳能】系统；市政工程【及轨道交通工程【中，的各类设备设施；】其他构成工程—实体的原材料和【半成品等 —。　　第五条 项目招！标，投标：实行：招标人负责》制招标人是工—程建设项《目，招标投标活动的组】织者、招《标投标结果的—使用者是招》标投：标活动的责任主体对！招标过程和结果负】总责 　》　，招标人不得以不合】理条件？限制：、排斥潜在》。投，标人不得与投—标人串通投标不得】干预评标或》违规确定《中标人？ 　　招标人发生！违法违规行为—的要依法追究其【。直接责任人和主要负！责人责任不以—他人违反规定干预】和插手招标投—标活动而获免责 ！　　第六《条 市级《部门审？批，、核准的县（—区）项目其招标投】标活动由项》目所在县（区）【相关：部门负责管理—和监督 　　【第七条 支持和鼓】励自行招标对—具有与招标项目【规模和复杂程度相】适应的？技术、经《济等方面专》业人员的招标人按】照工程建设项目自行！招标相关规》定履行审《查核准手续后开展自！行招：标，工作： ， 　　在市国有【投资公司设立—招标代理中心—按照有关规》定，从，事以国有企》业作为招标人的【国家投？。。资工程建设项目招】标代：理工作 　—　第八条 推行项目！总承包招标》、联合体招标和同步！招标对实行建—设运营移《交（：bot）、设计采购！施工（epc）、设！计施工总承包—的项目可以》采，取一次性总承包招标！对项目勘察、设【计、施？工和监理等环节推行！联合体招标》。和同步招标办法勘察！、设计？可施行联合体—招标施工及重要材】料，设备采购、监—理，可施行同步招—标 　　第九【条，。 对实行《政府与？社会资？本合作（pp—p）建设的项—目已：经依据政府采—购法选定的社会资】。本合作方能》够自行建设、—生产或者提供服务的！可以：不再进行招标不【具备自行建设、生产！。或者提供《服，务条件的《勘，察、设计、施工【、监理、重要材料】。设，备采购等按》照有关规定》实施招投标和监督】管理 　　第【十条 符合法律、法！规和规章相关规【。定及以下情形之【一，的可以不进行招标】 　　《（一）？停建：或者缓建后》恢复：建设的工《程且承包人未发【生，不符合原《招标条件《变更情？况的 《　　（二《。），采购人依法》能够自行建设—、生产或者》提供服？务的已通过政府采购！选定的？社会资本合作—方依：法，能，够，自行建设《、生产或者提供服】务的 　　（三】）在：建工程追加》的主体工程内容和与！主体工程不可分割】的附属？工程或？者主体加层工—程工程造价不超过】原合同造价的20%！且不超过3000】万元（不含3000！万元）？可以由原承包—人继续？实施的 》　　（四）为满【足，。工程建设项目的一】致性或者功能—配套要求《需，要向原中标》人采购？货，物或者服务》的或者与在建工程】。。密不可？分，需要由原中标人同步！施工的 　　（】五）：对房：屋建筑工程的设计符！合下列？情形之一可以—。不招标采用不可【替代的专利》或者专有技术—的；对建筑艺术【造型有特殊要求【并经有？关主管部门》批准的；建设—单位：依法能够自行设【计的；？。。建筑工程项目—的改：建、扩建《。。或者技术改》造需要由原设—计单位设计否则将】影响功能配》套要求的建》筑工程设计 　】　第十一条》 招标人可以—。根据实际情》况采用？。以下简化招标—措施 《　　（一）》。批，量，招标同一招标人需】求明确的《同类零星项目可【。采用捆绑、打—包等批量招标方式】一次集中招》标确定？1名或者多名—中标人？。 　？　（二）抽取—定标总投资在30】0，0万元人民币以下】（不含 300【0万元）的、打捆审！批项：目，中的单个项目总投资！在 1000万【元，。人民币？。以下：（，。不含1000万元）！的国家投资》。工程建设项》目，招标人可以》采用随机抽取—方式：确定中标候》。选人招标人在招标文！。件，中明：确，投标人资质、—实施能力、施—工组织等要求以及】工程造价、》工程量清单、技术标！准、合同条款和合】同总价评标委员【会仅对投标》文件进行符合性【评审采用随机抽取方！式，。从所有？通过符合性评审【的投标人中确定【中标候选人》 　　（三—）预选？招标建？立抢险救灾项目【工程队伍预选储备】库预选储备库包括抢！险救灾工程项目【的勘察、设》计、：监理、施工》单位储备库》单位：通过预先公开招标方！式产生？参，与投标的单位不【受地区或者》所有制的限制全部或！者部分？使用政府投资—资，金的抢险救灾—工程：项目：由，抢险救灾现场指挥部！和抢：险救灾项目审—批部门从预先储备库！中随机确定》具备相？应资质和《能力的承包单位 】 　　第《十二：条 项目工作中【的项目建议书、可】行性研究、》环境影？响评价、水土—保持、节能、施工】图审查？、咨询？、检测鉴《定、：工程量清单》编制、预决》算编制、《项目管理等中介【服务单？位的选择《由政务？服务中心《。建立政？府投资建设项目中介！。。机构数据库》实行分类管理项目】工作需要时由—项，目业主按类》别对数据库内—的，中，介机构？采用择优选》。择的方式《使用 　　第十】。三条 推行全—流程的电子招—标投标制各行业【主管部门牵头会【同发：展改革部门分行业】。制定我市国家—投资工程《项目全流程电子招】标标准范本实现招】标文件模板》。。。化、网上发布公【。告、网？上下载招标文—件、网上递交投标】。文件、网《。上开标、网上公【示、网上发放中标】通知书等 　【　第：。十，四条 提倡使用综合！评估法？招标：招标人在《编制招标《文件时应根据—项目具体特点和【实际需？要设置技术》、商务、人员—条，。件以及与项目本身】相适应？的资质等级不得【设置：与项目无关的条件不！得提高或降》低，。资质等级有特—殊要求的《项目确需提高资【质等级或增加资【。。质的：须报同级公共—。资源交易管理委员会！审定 　》　第十五条 —招标人因项目实际情！况需要投标》人具备多《个资质的应》允许联合体》单，位投标；对项—目管理？机构同？一人员不《得要求多《个资格特殊项目【确需增加《的最多增加1个【资，。格作：为加分加《分不得高于基础得】分，。。 　　《第十六条 》招标人应当在—招标文件《中将不？予受理投《标或者作《。无效：标、废标等否—定，投标文件效》。力的条？款用显著标识集中列！出；：招标文件的其他【组成文件中的规定】与集中列出的否决性！条款不一致的以集】中列出的否决—性条：款为准未集中列出的！。条款不？得作：为否决依据 　】　第：十七条 《招标人应逐条—细，化招标？文件中专用》合同条款专用合同】。条款中应对合同价格！形式、风险因素及其！。范围和解决办法【、，工程预付款支付及】扣回：方，式、工程量确认、】工程进度款》支付、工程变更、竣！工结算、双方权【利及义务、违约责】任，等实质性和关键性内！容进行具体约—定不得缺失或约定为！中标：后另：行协商 《 　：　第十八条》 采用工程量—清，单，报价投标方式—的项：目招标人在编—制招标文件时—安全文明《措施费、规费、【。暂列：金额：、暂估价等不可竞争！费用按？固定价格计入—清，单投标人按照招【标人给定的固定价格！报价安？。全，文明措施《费和规？费结算时按》不超过国家规定的取！。费标准确《定 　　第十九条！ 招：标，人应：在招标文《件中显著位置明确】对投标人《的实质？性要求和条件并指】明投标人的响—应方式；投》标人对招标文—件中的实质性—要求和条件》应当以材《料、证明或者承诺】等方式作出明确响】应否则其投》标文件将被作—为无：效标或者废标—。处理 　　第二】十条 除《下列：。情，形外施？工，招标不得在投标人】资格条件中》设置同类工程—经，验，（业绩）要求— ：　　（一）高—度100米以上【、单跨跨度36【米以上或《者单体建《。筑面积2万平方【米以上的房》屋建：筑或构？筑物工程 　【　（二）《深度或者高度1【5米以上的》深基坑或《。者边：坡支护 　　（】三）交通公路及轨】道交通主体工程 ！　　（？四）体育场馆—。、影剧院《、候机楼、会—。展，。。中心等大型公共建】筑工程 《 　　（《五）大型桥梁、港口！、，设计：标，准五十年一遇（【及以：上）的水利工程【、泵站、地》下建：筑、垃？圾，处理场、污水处理厂！、高：压或者次高压—天然气场站及—管线工程、》液化天？然气（ln》g）储罐《项目：、3公？里及以上的隧洞【或隧道、电站及电】厂（含核电、火电、！水电等）等技术【特别复？杂、施工有特殊【要求或？者采用新技术的工程！ 　　（六—）医院及《实验检验《室中技术特别复杂】、施：工有特殊要》求或者采用》新技术？的工程？ ：。　，　（：七）采用建筑—。工业化、建》筑，信，息模型（bim）等！新型技？术建设和管》理的工程 　【　（八）经》同级公共《资源：交，易，管理委？员会：同意其他《需设业绩《的工程项《目 ？　　第二十一—条 招标人应—当拒绝有下列情形】之一的投标人参【。。。与，投标：。 ：　　（？。。一，）近3年内（从投】标截止之《日起往前推算—）投：标人或者其法定【。代表人？在招投标和合同履行！过程中有腐败行为】构成犯罪的 　　！（二）近3》年，内（从投《标截：。止之日起往前推算】）在招投标和合同】履行过程中因—串通投标、转包、】出借资质给他—人投标或者违法分包！等，违法行为受到行【。。政主管部门行政处】罚的： 　？　（三）在工程【项目合？同，履，行，。过程中因《违反工程质量、安】全生产管理规定等】原，因被行政主管—部门按？照四：川省建筑市场—。责任主体不良行【为记录管《理办法扣分诚信档】案不良行为记—录栏显为“红色”且！正，处，在信用？评价结果公布—期内：的 　《　，（四）近3年—内（从投标截—止之日起往》前，推算）曾被项目招标！人履约评价为不【。合格：的 　　》（五）近3年内（】从投标截《。止之日？起往前推算）曾【有非：。正当理由放弃中【标资格、拒不签订合！同、拒不《提供履？约担保？情，形的 　　（六）！因违反工程》质量：、，安全：生，产管理规定》。或者因串《通投标、转包、以】他人名义投标—、出借资质给他人】投标或者违法分包】等违：法行：。为正在接受行政【主管部门立》案调：查的 《　　招标人》应当将前款规定纳】。入招标公告、资格】预审公？告或：者招标文件中 】　，　第二十二条— 投标人可以在【发售招标文件网【。站不署名提出对招】标事宜的质》疑招标人应当—。及时答疑投标人对招！标文件的质疑应【当在提交投》标文件截止10日】前提出招标人—的答疑、《补遗应当《在投标人提》出质疑？后3日内《发出投标文件编制】。时间不足15日【的应顺延至15【日招：标人不按规定时间答！疑，或拒不答疑的按照】资阳市重大项—目，推进消极《作为问？责办法处理 　】。　第二？十三条 《合理规？范投标报价项—。目勘察、设》。计、监？理的投标报》价最：。。。高不得？超过国家收费标【。准也不？得恶意压《低报价以国》家收费标准为基准】价以基？准价为基础下浮比】例原则？控制在0-40%的！范围内施《工投标报价应以财】政部门的评审价作为！投标最高限价采用建！设运营移交（bo】t）、设计》采购施工（》epc）、》设计施工总承包等】模式施工《报价除外 》 ，。　　第二十四条【 除法律《、法规、规章、【规范性文《件以及招标》文件否决《性条款单列》的无效标或者—废标：情形外评标委员会不！得对投标文件作无】。效标或者废》标处理 　　【发展改革部门会同行！业主管部门制定废】。标函制度评标委【员会对投《。标文件有《异议：或者：依照有关规定—需，要作出无《效标或者废标决定的！须向投标人发—出废标函《 ， 　　第二十—五条 采用最高【限价方式招》标的项目评标委员会！作出无效标或—。者废标处理后剩【余合格投《标人数量不足3【名且投标《报价均超过所有投】标人：投标：报价的算术平均值的！视，为投标报价不具充】分竞：争评标委员会不再】推荐中标候》选人招标人应当【重新招标 　【　第二十六条— ，第，一中标候选人—被取消资格》或以：。资金：。、技术、《工期等非正当理由放！弃，。中标：。没收投标保》证金不能弥补—第，一、第二中标候选人！。报价差额的招—标人应当依法重新招！。标 ： ，　　第二十七条 招！标人：应当在投诉》期结束？前，对，。中标候选人投标【文件的？真实性进行核查核查！人员由招标人—本单位人《员组成？。核查内容主要为【投标文件中企—业，资质、拟派人—员资格及是否为投标！单位人员、业绩经核！查，发现：其存在虚假、—伪，造、篡？改、挂靠等弄—虚作假行为的由【招标人依法》按相关规定取—消，中标资格 —　，　第二十八条 履】约保证金《应按照中标合—同价的10%足额缴！纳勘察、设》计、监理履约保证】金可以选择现金或者！银行保？函方式；施工履约】保证金？应选择现金和—保函相？结合的？。方式其？。中现：金比例？不得低于《履约：。保证金？。总额的30%—其余以银行保—函方式？。进行担保履》约保证金《可结合项《。目的：实施：进度、中标》人的履约情况—等因素采用分段担】保或分？期退还等方式禁【。止以任？何方式变相违规【退还履约保证—。金 　　财政【部门会同审计—部门：制定投标保证金【及履约？保证：金管理制度 — 　　？第二：十九条 中标人【应当按照《。投标承诺《履行项目《。管理机？构人：员配备义务不得擅】自更换？项目经理、项目总】监、技？术负：责人项目《经，理、项目总监、技】术负责？人等项目《管理机构主要人【员有下列《情形之？一，,不能继续》履行职责《确需：更换：的应当经招标人书面！同意并？报行业主管部—门审查备案所更【换人：员必须为中标单【位，职工其从业资格【不得低于《原中标承诺的资格】和条件 《 　：　（一）《因管理？原因发生《重大工程质量、生】产安全事《故所在？单位认为其不称【职需要更换的 【 　　（《二）：无，能力履行合同的责】任和义务或者不认真！履职的造成严重【后果业主单位要求更！换的 　　（三）！被行政部门责令停止！执业的 　—　（四）因涉嫌犯】罪被羁押或者—被，判，。处刑罚的 　　（！五）因重病》或，者，重，伤（：须持有县《级及以上医院真实有！效的：证明）导《致，。2个月？以上不能履行职责的！ 　　《（六）主动辞—职，或者调离原任—职企业的 》 　　（七）因【项目业主原因或【工，程内容重大调整或】不可抗力等因素【导致项目《停工半年以上经【项，目业主同意行政主】管部门审核批准的】 　　（八）死亡！的 　　因上【。述第：（一）？项至第（《四）项？原因被？更换：的项目经理》、项目总监》。、技术？负责人等项目管理】机构主？要人员自备案更换】之日起1年内不【得参与本市其—他项目投标对未经行！业主管部门》。同意擅自更换项【目经理、项目总监、！技术负责人的—一律按转《包处：理该投标企业及其】项目管理机构—相应人？员2年内不得—参与本？。市其他项目投—标， 　？　第三十条 —中，标人不能兑现项【。目管理机构》。、注册？执业人员、机械设】。备等投标承诺事项招！标人应当依法追【究中标人《违约：责任 《　　第三十一条 行！业主管部门发现【招，标投：标活：动过程中有下列情】形，之一的应当制止或】者责令？整改必要时可以暂】。停或者终止招—标投标活动 — 　　（一）违反招！标投标法律、—法规：、规章和规》范性文？件，等有关规定》的 　　（—二）违反招标投【标程序、规则的 ！　　（三）》严重违反《公平、公《正、公开或者—诚实信用原则的其他！情形的 　　第】三十二条 对招【投标活动中的投【诉投诉人应依法依】规向有权处》理的：行政监督《部门提起投诉行政监！督，部门应在收到投【诉书三？个工作？日，内进行审查属于不】予受理情形的应【书面告知投诉人不予！受理的理由 　　！除工程建设项目招标！投标活动《投诉处？理办：法规定不予受理的】情形外对《捏造事实《、伪：造材料、冒名、【恶意、非法手段【取得：证明材料进行投【诉阻碍招标投—标活动正常进行的】行为有关行政监督】部，门经：核实后不予受理并禁！止其3年内参—与，我市：。范围内招《标投标活动》给他人造成损—。失的依法承担赔【偿责任构成犯罪的依！法追究刑事责任 】 　　？对符合规定予以受】理的投诉收到投诉书！之日即为正式受理负！责受理投诉的—行政监督《部门应当自受理投诉！之日起？二十个工作日内【。对投：诉事项？做出处理决》定并以书面形式通】知投诉人《、，被，投诉人和其》他与投诉处理结果有！关的当事人》需要：检验、检测、鉴定、！专家评审的所需时】。间不计算在内受理】投诉的行政监督【部门未按规定时限】。办结的按照资阳【市重大项目》推进消极作为问【责办法处理 — 　　第《三十三条《 市公？共资源交易管理委员！会建：立全市统一的投【。诉处理？专家咨询委员会及】其相关制度有关【行政监督部》门在处理投诉过程中！可以组？织专家咨询委员会】进行研究行政—监督：。部门认为《有必要时应》由专家咨询》委员会对投诉事【项提出？咨询意见作为—行政监督《部门作出行政决定的！参考依据 　　投！诉，涉及违法行为的由】行业行政主管—部门组织依法查处；！涉及公职人员—违，纪的：负责处理投》诉的部门应当移交】其，行政主管《单位、纪《检监察等有权机关依！法依纪严《肃处理；构》成犯罪的依法—追究刑事责任 【 　　招《标代理机《构、招标人及监督人！员不得泄露开—。。评标过程中》。和投标？文件中的相关信息由！此，引起的投诉、诉讼及！。其他后果将追究相】关责任人的责任 ！。　　第？三十四条 公—共，资源交易管理—委员会负责组织相】。关部门？对项目评标委员【会评标工作进行考】核、考评对评标委员！会成员存在》违反四川省评标专】家库管理办》法和四川《。。省，评标专家库专—家，。。管理：。细则规定不认真【履，职、违反评标纪律、！不客：观，。工作评标等行—为进行认定建议【四川：省评标专家》管理委员《会依法处理》并列入我市评标【专家“？黑名单”禁止其参与！资阳市区域内项目】评标 ？。 　：　第三十五条 发】。展改革部门》牵头建立信用评【价管理体《系各行业主管部门】制定本行业信用评】价，管理办法并开展企】业信用评《价评价结果作为【参加我市国家投资】建设工程项目招标投！。标和评标考》核的量？化因素 》　　第三十六条 本！规定所列的具体条】款，凡法律法规及—相，关规：范性：文件：。有新规定的从其规定！本规定？由市发展改革—委，会同市政府有关【部门负责解释招【标投标工作中的部门！职责分工由市编办】商市级？相关部门研究确定 ！ 　：　第三？十七条 《本规定从《印发：之日起施行有效期】两年：