。进，一步规？范资阳市国》家投资工程建—设项目招标投—标活动的《暂行规定《     》 ， 第一条 为—进一步规范我市【国家投资《工程建设《项目招标投标行为】提高工作效率确保】招标投标活动公开】、公平、公正根【据中华人民共—和国招？。标投标法、》中，华人民共和国—招标投标实施条【例以及四川省国家】投资工程建设项目】。招标投标条例等相】关，法律法规特》制订本规定》 　　第》二条 本规定适用】。于本：市行政区域内国家】投资：工程建设项目（以下！简称项目《），的招标投标及其管】理活动 》　，　第三条 》本规定所称的国家投！资工程建设项目是指！全部或者部分使【用，国有资金投资—或者国家融资的【项目 　　—全部或部《分使用？国有资金投》资的项目《。包括 　　—（一）使用各级财】政预算资金的项【目； 　　（【二）使？用纳入财政》管理的各《种政府性专项—。建设：基金的项目；— 　　《（三）使用》。国有企业事》业单位自有资金的】项，目；： ，。 　　（四）市人民！政，府认定的其他国【有资金投资项目 ！　，　全部或部分使用国！家，融资的？项目包括 　　】。（，一）：使用国家发》行，债，券所筹资《金，的项目； 　【　（二）使用国【家对：。外借款或者》担保所筹《资金的项目；— ：　　（？三）使用国》家政策性贷款—的，项目； 　　（】四）国？。家授权投《资主体融《资，的项目； 》。 　　（五）国家】特许的融资项—目； ？ 　　（《。六）市人民政府【认定的其他国家融资！项，目 　《　第四条 本规定】所称的项《目包括 　　（】一，）新建、改建—、扩建的《建筑工程、》市政工程、交通工】程、构筑工程、水利！工程和？土地整理工程—项，目等 　　—（二）为完成工程】所需的勘《察、设计、》施工：。、监理、设备安【。装工程以及装饰【装，。修等与工程建—设项目？有关：。的服务？ 　　（三）构】。成工程不可分割【的组成部分》且为实现工》程基本功能所必【需的设备《、，材料等包括房屋【建筑工程中的电梯、！中，央空调、建筑智能】化系统、水》电气系统、》消防系统《、太阳能系统；【市政工程及轨道交】通工程中的各类设备！设施：；其他构成工程实】体的原材料和半成】品等 　　第五】条 项目招标投标】实行招标人负—责，。制招标人是工程【建设项目招标投【标活动的《组织：者、招标投标结【果的使用《者是招标《投，。标活动的责任主体对！招标过程和结—果，负总责 》　　招标人不得以】不合理？条件限？制、排斥潜在投标】人不：得与投标人串通投标！不得干预评标或违规！确定中标《人， 　　招标—人发：生违法违规行为【的要依法《。追究：其直接责《任人和主要负责人责！任不：。以他人？违反规定《。干预和插手招标【投标活动而获—免责 　》　第：六条 市级部—门审批、《核准的县《（区）项目》其招标投标》活，动由项目所在县【（区）？相关部？门负责管《理和监督 》。 　　第七》条 支持和鼓励【自行：招标对具有与—招标项目规》。模，和复杂程《度相适？应的技术《、经：济等方面专业—。人员的招标人—按照工程建》设项目自行招标【相，关规定履行审查【核准手续后开—展自行招标工—作 ：。 　：　在市国《。有投资公司》设，立，。。招标代理中心—按照有关规定从【事以国有企业作为招！标人的国家投资工程！建设项目招标—代理工？。作 　　第八条】 推行项目》总承包招标、联【合体招标和》同，步招标对实行建设】运营：移交：（bot）、设计】采购施工（》epc）、设计施】工总承包的》项目可以采取一次性！总承：包招标对项》目勘察、设计、施】工和监理等环节推】行联合体招标和同】步招标办《法勘察、《设计可施行联合体】招标施工及》重要材料设备采购、！监理可施行同步招标！。 　？　第：九条 对实行政【府与社会《资本合作（p—p，。p）：建设的项目已—经依：据政：府采购法选定的社会！资，本，合作：。方能：够，。自行：建设、生产或—者，提供服务的可以不】。再进行招标不具备自！。行，建设：、生产或者提供服务！条件：的勘：察、设计、》施工、监理、重【要材料设备》采购等按照有关【规定实施招投—标和监督管》理 　　第十【条， 符合法《律、法规和规章相】关规：定及：以下情形之一的可以！不进行？招标 　　（一】）停建或者缓建【后恢复建设的—工程：且承包人《未发生不符》合原招标《条件变更情况的 ！　　（二）采—购人依？法，能够自？行建设、生产—或者提供服》务的已通过政—。府采购选定的社【会资本？合作方依《。法能够自行建设【、，生产或者提》供服务？的 　　》（三）在《建工程追《。加的主体工程—内容和？与主体？工程不可分割的附属！工程或者主体加层】工程工程造价不【。超过原？合同造价《。的20%《且不超过30—00万元（不含3】000万元）—可，以，由原承包人》继续：实施的 　　（】四）：为满足工程》建设项？目，的一致性或者功能配！套要求需要向原中】标人采购货物或者服！务的或者与在—建工程密不可分【需，要由：原中标人同步—施工的 　　（五！），对房屋？建筑工？程的设？。计符：合下列情《形之一可以不招标】采用不可替》代的专？利或者专有》技术的；对建筑【艺术造型有特殊要】求并经有关主管【部，。。门批准的《；建设单位依法能】够自行？设计的；建筑—工程：项目的改建》、扩：建或：者技术改《造，需要由原设计单位设！计，否则：将，影，响功能？配套要求的》建筑工程设》计 　《　第：十一条 招标人可】。以根据？实际情况采用以【下简化招标措施 ！　　（一）批—量招：标同一招标人需求】明确的？。。同类零星项目可采】用捆绑、打》包等批量招标方【式一次集中招标【确定1名《或者：多名：中标人 　　（二！）抽取定标总投资】。。在3000万—元，人民币以下》（不含 300【0万元？），的、打？捆审批？项目：中，的单个项目总—投资在 1000】万元：人民币？以下（不《含1000》万元）的国家—投资工程建》设项：目招标人《可以采用随机抽取方！式确定？。中，标候选人招标—人在招标《文件中？明确投标人资质【、，实施能？力、施工组织—等要求以及工—程，造价、工程量清【单、技术《标准：、合：同，条款和？。合同总价《评标委员会仅对投标！文件进行符合性评】审采用随机抽取方式！从，所有通过符合性【评审的投标》人中确？定中标候选人 　！　（三）预选—招标建立抢险—救灾项？目工程队伍》预选储备库预—选，储备：。库包括抢《险，救灾工程项目的勘】察、设计、监理【、施工单位储—备库：单位通过预先公开招！标方式产生》。参与投标的单—位不受地《区或者所有制的限制！全部：或者部？分使用政《府投：资资：金的抢险救灾工程项！目由抢险救灾现场指！挥部和抢险》救，灾项目审批部门从预！先储备库中随机确】定具备相应资质和能！。力的承包单位 【 　　第《十二条 项目工【作中的？。项目建议《书、可行性》研，究，、环境影响评价、】。水土保持、》节能：、施工图审查、咨】询、检测鉴定、【工程量清单编制、】预决算？。。。编制、项《目管理等中介服【务单位？的，。选择由？政务服务中心建【立政：府投资建设项目【中介机构数据库实行！分类管理《项目：工作需要时由项目】业主按类别对数【据库内的中介机构】采用择优选择的方】式使：用 ： 　　第十三条 推！行，全流程的电子招标】投标制各行业主【管，部门牵头会》同发展改《革部门分行业制【。定，我，市国家投资工—程项目全流程电【子招标标准范本实现！招标文件模板化【、网上发布公告、】网上下载招》。标，文件、网上》递交：投标文件、网上【开标、网上公示【、网上？发放中标《通，知书等 《 　　第十四条【 提倡使用综—合评估法《招标招标人在编制招！标文件时应根据项】目具体特点和—。实，际需要设置技术、商！务、：人员条件以及与【项目本身相》适应的资质等级【不得设置与项—目无关？的条：件不得提高》。或，降，低资质等级》有特殊要《求的项目确需提高资！质，等级或增加资质的】须报同级公共资【源交易管理委—员会审定 　　第！十，五条 ？招标人因项》目实际？。情，况需要投标人具【备，多个资质的》应允：许联：。合体单位投标—；对项目管理机【构同一人员不得要】求多个资格特—殊项目确需增加的】最多增加《1个资？格作为加分加分不得！高于基础得分 　！　第十六《条， 招：标人：应当在招标文件中将！不予受理投标或者】作无：效标、废标等—否定投？。标，文件效力的条款用显！著，标识集中列出；招标！文件的其他》组成文件中的—规定与集《中列出的否》决性条款不一—致的以集中列出的否！决，性条款为准未集【中列出？的条款不得作为【。否决依据 》 　　第十七条【 招标人应逐—条细化？招标文？件中专？用合同？条款专用合同条【。款中应对合同—价格：形式：。。、风：险因素及《其范围和《解，决，办，。法、工程预》付款支付及扣回【方式：、工程量确认、工程！进度款支《付、工程变更、竣工！结算、双方权利【及义务、违约责任等！实质性和关键性【内容进行具体—约定不得缺失或【约定为中标》后另：行协商 《 ，　　第十八条— 采用？。工程量清单报价【投标方式的项目招】标，。人在：编制招？标文件时《安全文？明措施费《、规费？、暂列金额》、暂估价等不可【竞争费用按固—定价：格计入清单投—标人按照招标人给定！的固定价格报价安全！文明措施费和规费结！算时按？不超过？国家规定的取费标】准确定 《 　　第十》九条 招标人应在】招标：文件中显著位置明确！对投标人《的实质性要求和【条件并指明投标人】的响应方式》；，投标人对招标文件】中，的，实质性？要求：和条件应当以材料】、证明或者》承诺等方《式作出明确响应否则！其投标文件》。将被作为《无效标或《者废标处《。。理 　　》第二十条 除下列】情形：外施工招标》不，得在：投标人资格条件中设！置，同类工？程经：验（业？绩）要求 　【　（：一）高度100米】以上、单跨跨度【36米以上》或者单体建筑面积】2万：平方米以上的—房屋建筑或构—筑物工程《 　　（二）深】度或者高《。度15米《以上的深《基坑或？者边坡支护 　】　（三）交通公【路及轨道交通主体工！程， 　　《（四：）体育场馆、影剧院！、候机楼、会展中心！等大型公共建筑工】程 　　》。（五）大型桥梁、港！口、设计标》准，。。。五十年一遇》（及以上）的水【利，。工程、泵站、地【下建筑、垃》圾处理场、》污，水处理厂、高压【或者次高《压天然气场站—及管线工程、—液化天然《气，（，lng）储罐—项目、3公里及以上！的，隧洞或？隧道、？。电站及电厂（含核电！、火电、水》电等）？等技术特别复杂、施！工有特殊要求或者】采用新技术的工程 ！ 　　（六）医院】及实验？检，验室中技《术特别复《杂、施工有特殊【要求或？者采用新技》术的工程 —　　：（七：。）采：用建筑？。工业化、建筑信【息模型（bim）】等新：型技：术建设和《管理的工《程 　　（八）经！同级：公共资源交易—。管理委员会同—意其他需设业—。绩的工程项》目 ： 　　第二十一【条， 招标人应当拒绝有！下列情形之》一的投标人参与【投标 　　（一】）近3年内》（从投标截止之日起！往前：推算）投标人或者】。其法定代表》人在招投《标和合？同履行过程中—。有，。腐败行为构成犯罪的！ ：　　（二）近—3，年内（从投标—截止之？日起往前推》算）在招投标和合】。同履行过《程中因？串通投标、转包、】。出借资？。质给他人《投标或者《违，法，分包等违法行为【受到行政主》管部：门，行政处罚的 　】。　（三？）在工？程项目合同履行过】程中因违《反工程质量、安全】。。生产管理《规定等原因被—。行政主？管部门按照》四川省建筑市—场责任主《体不良行为》记录管理办法扣分诚！信档案不良行为记录！栏显为“红色”【。且正处在信用—评价结？果公布期内的 【 　　（四）近【3年内（从》。投标截止之日起往】前推算）曾》被项目招标人履约】评价为不《合格的 《 　　（五）近【3，年内（从投标截止】。之日：起往前推算）曾有非！正当理由放弃—中标资？格、：拒不签订《合同、？拒不提？供履约担《保情形？的 　　（—六）因违反工程质量！、安全生产管理规】定或者因串通—投标、转包、—以他人名义投标【、出借资质给—他人投标《。或者：违法分包等违—法行为正在接—受行政主管部—门立案？调查的 《 　　招标人应当将！前款规定《纳，。入招：标公：告，、资格预审公—告或者招标文—件中： 　　第》二十二？条 投标人》可以在发售》招标文件网站—不署：。名提出？对招标？事宜的质疑招标人】应，。当及时答疑投标人对！招标：文件的质疑应当【在提交投标文件【截止1？0，日前提出招标—人的答？疑、补遗应当—在投标？人提出？质疑后3日内发出投！标文：件编制时间不足15！日的：应顺：延至：1，5日招标《人不：按规：定时间答《疑，或拒不？答，疑的按照资阳市重】大项目推《。进消极作为》问责：办法处？理 　《　第二？十三条 合理规范】投标报价项》目勘察、设计、监】理的投？标报价最《高不得超过国家收】。。费标：准也不得恶》意压：低报价以国家收费标！准为基准价》以基：准价为基础下—浮比例原则控制在0！-40%的范围内】施，工投：标报价应《以财政部门的评审】价作为投标最高限】价采用建《设，运营移？交（bot》）、设计《采购施工（e—pc）、设》计施工总承包等模】式施工？报价除外 　　第！二十四条 除法律、！法规、规章》、规范？性文件以《及招标文《件否决性条款单列】的无效标或者废【标情：形外评？标，委员会不得对投标文！件作无效标或者废】标处理 　　发展！改革部？门会同行业》主管部门制》定废标函制度评【。标委员会对投标【文，件，。有异议或《。。者依照有关规定【。需要作出无效标或】者废标？决定的须《向投标人发》出废标函《 ， 　：。。　第二十五条 采用！最高：限价方式招》标的项目评标委员会！作出无效《标或者废标处理后剩！。余合格投标人数【量不足3名且投标】报价均超过所—有投：标人投标报价的算术！。平均值的视为投标】报价不具充分竞争评！标委员会不》。再推：荐中标候选人招标】人应当重新招标 】。 　　？第二十？六条 第一中标【候选人被取消资格】或以资金、技术、】工期等非正当理由放！弃中标没收投标保证！金不能弥补第—一、第二中》标候选人报价差【额的招标人应—当依法？重新招标 》 　　第二十—七条 招标》人应当在投》诉期结束前对中标】候选人投标文件【的，真实性进行核查核查！人员由招标人—本，单位人员《组成核查《。内容主要为投标文】件中企业资》质、拟派《。人员资？格及是否为投标单】位人员？、业：绩经核查发现其存在！虚假、伪造、—篡改、挂靠等弄虚】作假行为的由招标】。人依法按相》。。关，规定：取消中标资格 　！　第二十八》条 履约保证—金应按照《中标：合同价？的10%足额缴纳勘！察、：设计、监理》履约保证金可以【选择现金或者银行】保函方？式，；施工履约保证金】应选：择现金和保函相【。结合的方《式其中现《金比例不得低—于履：约保证金总额的3】0%其？余，以银行保函》。方式进行担保—履约保证金可结【合项目的实施进【度，、，中标人的履约情况等！因素采用分》段担保或分期退还】等方式禁止》以任何方式变相违规！退还履约《保证金？ 　？　，。财，政部：门会同审计部—门制定？投标保证金》及履约保《。证金管理制》度 ： 　　第《二十九条 中—标人应当按》照投标承诺》。。履，行项目管理》机构人员配备义务不！得，擅自更换项目—经理：、项目总《监、技？术负责人项》目经理、项目总监、！技术负责人等项目】管理：机构：主要人？员有下？列情形之一,—。不能继？续履行职责》。确需更换的》应当经招标人书【面同意并报行业【。主管部门审》查备案所更换—人，员必须为中》标单位职工其从【业资格不得》低于原？中标承诺的资格和条！件 　　（一）】因管理原因》发生重大工程质【量、生产安全事故所！在单位认《为，其不称职需》要更换的 　【　（二）无能力【履行合同的责任和】。义务或？者不认真履职—的造：成严重后果业主【单位：要求更换的 　　！（三）被行政部【门责令停止》执业：的 　　（四）因！涉嫌犯罪被羁押或者！被判处刑《罚的 《　　（五）因重【病或者重伤（须持】有县级及以》上医院真实有效的证！明，）导致2个月以上】不能履行职责—的 　　（六）主！动辞职或者》调离原任职企业的 ！ 　　（《七）因项目业主【原因或工程》内容重大《调整：或不可抗力等因素导！致项目停工半年【以上经项目业主【同意行？政主管部门审—核批准的 　【　（八？）死亡？的 ？　　因上述第（一】）项至第（四）项】原因被更换的—项目经理、项目总监！。、，技术负责人等项目管！理机构主要人员自】。备案更？换，之日起1年》内不得参与》本市其他项》目投标对未经—行业主管部门同意】擅自：。更换项目经理、项】目总监、技术负【责人的一律按转包】。处理该投标企业【及其项目《管理机构相》应人员2年》内不得参《与，本市其他项目—投标 　　第三】十条 中标人不【能兑现？项目管理机》构、：注，册执业？人员：、机械设备等投【标承诺事项招标人应！当依法？追究中标人违约责任！ 　　第》三十一条 行业【主管：部门：发现招标投标—活动过？程中：有，下列情形《之一的应《当制止或者责—令整改必要》时可以暂停》或者终止招》标投标活动 　】　，（，一）违？反招标投《标法律、法规、【规章和规范性文【件，等有：关规定的 》 　　（二）违反】。招标投？标程序、《规则的？ 　　（三—）严重违《。反公平、《公正、公开或者诚】实信：用原则？的其他情《形的： 　　第三十二】条， ，。对招：投标活？。动中的投诉投诉【人应依法依规向有权！处理的行政监—督部：门，提，起投诉行《政监督部《门应在收到投—诉，书三个？工作日内进》行审查属于不—予受理？情形的应书面—。告知投诉人不予受】理的理由 　　】除工程建设项目【。招标投标活》。动投诉处理办法【规定：不予受理的》情形外对捏造事【实、伪造材料、冒】名、恶意《、非：法手段取得》证明材料进行投【诉阻碍招标投标活动！正常进行的行为有】关行政监督》。。部门经核实后不【予，受，理并禁止其》。3年内参与我—市范围内招标投【标活动给他人—造成损失的依法承】担赔偿责任构成犯】罪的依法追究刑【事责任 　　对】符合：规，定予以？受，理的投诉《收到投？诉书之日即》为正式受理负责【受理：投诉的？行政监督部门应【当自受理《投诉：之日起二十个工作日！内对：投，诉事项？做出处理《决定并以书面—形，式通知？投诉人、被》投诉人？和其他与投诉—处理结果有关的【当事：。人需要检验、检测、！鉴定：。、专家评《审的所需时间不【计算在内受理投诉的！行政监督部门未按规！定时：。限，办结的按照》资阳市重《大项目推进》消极作为问责办法处！理 ？　　第三十三条 】市公共？资源交易《管理委员会建—立全市？。统一的？投诉处理专家—咨询委？员会及其《相，关制度有关》行政监督部》门在处理投诉过【程中可以组织专家】咨询委员会进行【研究行政《监督：部门认？为有必要时》应由专家《咨，询委员会对投诉事项！。提出咨询意》见作：为行政监督部门【作，。出行政决定的参【。考，依，据 　　投诉涉及！违法行为的由—行业行政主管部门组！织依：法，查处；涉及公职人员！违纪的负责处理投诉！的部门应当》移交其行政主—管单位、纪检监【察等有权机关依法依！纪严肃处理》；构成？犯罪的？依法追究刑》事责：任 ？　，　招：标，代理机构《、招标人及监督人员！不得泄露开评—标过程？中和投？。。标文件？中的：相关信息由》此引起的投》诉、诉讼《。及其他？后果将追究相—。关责任人的责任 】 　　第三》十四：条 ：公共资？。源交易管理委员【会负责组《织相关部门对项目评！标委员会《评，标工作进行考核、】考评：对评标委员会成员存！在违反四川省—评标专家库管—理办法和四川省【评标专家库专家管理！细则规定不认真【履职、违反评标纪律！。、不客观工作—评标等行为进行认】。定建议四川省评标】专家管理委员—会依法？。处理：并列入我市》评标专家“》。黑名单”禁止其【参与资阳《市区域？内项目评标 　】　第三十五条 发展！改革部门牵头建立信！用评价管理体系【各行业？主管：部，门制定？本行业信用评价管】理办法并开展企业信！用评：。价评：价结果作为参加我市！国家投资建设工程项！目招标投标和—。评标考核的量—化因素 　—　第三十六条 本规！定所：列的具体条款—凡法：律法规？及相关规范性文【件有新规定的—从其规定本规—定由：市发展改《革委会同市政府有关！部，门，负责解释招标投【标工作中的部—门职责分工由市编】办商市级相关—部门研究确定 】　，　第三？十七条 本规定【从印发之日起施行】有效：期两年？