进一步规范资阳【市国家投《资工程建设项—目招标投标活动的】。暂行规定《。。       第】一条： 为进一步规—范我市国《家投资工程建设项目！招标投标行为提高】工作效率《确保招标《投标活？动公：开、公？平、公正根据中华】人民共？和国：招标投标法、中华人！民共和国招标投标】实施条例以》及四川？省国家投资工程建】设项目招标》投标条例等相—。。关法律法《规特制订本规—定 ？　　第二条 本规】定适用于《本市行政《区域内国《。家，投资：工程建设项目（以下！。简称项目）的—招标：投标及？其管理活动 　　！第三条 本规—定所称？的国家投资工程建】设，项目：。是指全部或者部分使！用国有资金投资或者！国家融资《的项目 》　　全部或部分【使用：国有资金投资的【项目包括 》 　　（一》）使用各《级财政预算资金的】项，目；： 　　（二）使】用纳入财政管—理的各种政府性专项！建设基金的项目； ！ 　　（三）使用国！有企业事业单位自】有资：金，的项目； 》 　　（《四，）市：人民政府认》定的：其他国？有资：金，投资项目 　　】全部或部分使用国】家融资的项目包【括 ？　　（一）使—用国家？发行债券《所筹资金的项目； ！ 　　（二）使【用国：家对：外借款或者》担保所筹资金的【项目； 》　　：（三）使《。用国家政《策性贷？款的项目； — 　　（《四）国家授权投资主！体融资？。的项目； 　　】（五）？国家特许的》融资：项目：；，。 　？　（六？）市人？民政府认定》的其他国家融资项目！ 　　《第四条 本规定所】称，的项：目包括 》。　，　（一）新建—、改建、扩建的建筑！工程、市政》工程、交通工程、】构筑工程、水利工】程和土地整理工程项！目等 　　（【二）为完成》工程所需的勘察【。、设计、施工—、监理、设备安【装工程以及装饰装修！等与工程建》设项目有关的服【务 　《　（三？）构成工程不可【分，割的组成部分—且为实现工》程，基本功能所必需的设！备、：材料等？包括房屋建筑工程中！的电梯？。、，中央：。。空调、？建筑智能化系统【、水电气系统—。、消防？系统、太《阳能系统；市—政工程？及轨道交《通工程中的各—类设：备设施？；其他构成工程【实体的原材》料和半成品等— 　？　第五条 项—目招标？投标实行招标人负】责制招标《人是工程《建设项？目招标投标》活动的组《。织者、？招标投标结》果的使用者是招标投！标活动的责》任主体对招标过【程和结？果负总责 》 　　招标人不得以！不合理条件》限制、？排，斥潜在投标人不得】与投标人串通—投，标不得干预评标或违！规，确定中标人 【　　：招标人发生违法违规！行为的要依法追究】其直接责任人—和主要负责》人责任不以他人【违反：规定干预和插手招标！投标活？动而获免责 【　　第六《条 市级部门—审批、核准的—。县，（，。区）项目其招标投标！活动由项目所在县（！区）相关部门负【责管理和监督 】　　第七条 支【持和鼓？励自行招标对具【有与招？标项：目规：模和复杂程》度相适应的》。技术：、经济等方面专业】人员的？招标人按照工程【建，设项目自行招—标相关规定》履行审？查核准手续后开展】自行招标工作 【 　　在市国—有投资公司设—立招标？代理中心按》。照有关？规定从事以国有企】业作：。为招标人的国家【投资工程建》设项：目招标代理工作 ！　　第八《条 推行项目总承包！招标、联《合体招标和同—步，招标：对实行？建设运营移》交（bot）、【设计采购《施工（？epc）、》设计施工总》承包：的项目可以采取一】次性总承包招标对项！目勘察、《设计、施工》和监理等环节—推，行联：。合，体招标？和同步招标办法【勘察、设计可施【。行联合？体招标施工及重要材！料设备采《购、监理可施行【同步招标《。 　　第九条 对！实行政府与社会资本！合作（ppp）建】设的项目已经—。依据政府《采，购法选定的》社会：资本合作方能够自行！建设：。、生产或者提供服务！的可以不《。再进行招标不具备自！行建设？、生产或者》提，供服务条件的勘察】。、设计、施工、【监理、？重要材料设备采【购，等按照有关规定实】施招投标《和监：督管理 　　第十！条 符合法》律、法？规和规章相关—规定及以下情形之】一的可以不》进行招标 —　　（？。一）停？建或者缓《建，后恢复建设》的工程且承包—人未发生不符合原招！标，条件变更情况的 ！　　：（二）采购人依【法能：。够自行？建设、生产或—者提供服务的已通过！政府采购选定—的社会资本》合作方依法能够自行！建，设、生产或》。者提供服务》的，。 　　（三）在建！工程追加的》主体工程内容—和与主体工程—不可分割的》附属：工程或者《主体加层工程工【程造价不超过—原合同造价的20%！。。。且不超？过300《0万元（不含3【00：0万元）可以由原】承包人继续实施的】 ， ，　　：（四）为满足—工程建设项目的一】致性或？。者功：能配套要求》需要向原中》标人采购货物或【。者服务的或者与【在建工？。程密不可分需—。要由原？中标人同步》施工的？。 　？　（五）对》房屋建？筑工程？的设计符合下—列情形之一可以不】招标采用不可—替代：的专利或《者专有？技术的？；对：建筑艺术造型有【。特殊要求并经有关主！管部门批准的—；建设单位依法能】够自行设计的；【建筑：工程项目的》。改建、扩建或者技】术改：造需要由原设计单位！设计否则将影响功能！配套：要求的建筑工程【设计 　　第十一！条 招标人可—以根据？实际情况《采用以下简化招【标措施 《 　　（一）批量】招标同一招标人【需求明确的同—类零星项目可采用捆！绑、：打包：等批量招标》方式一？次集中招标确定1名！或，者多：名中标人《 　　（二）【。抽取定？标，总投资在3000万！元，人民币以下》（不含？ 3000万元【）的、打捆审批项目！中的单个《项目：总投资在《 100《0万元人《。民币以下（不含【1000万元—。）的国家投资工程】建设项目招标—人可以采用随机【抽取方式确定中标候！选人：招标：人在招标文件中【明确投标人资—质、实施能》力、施工组织—等要：。求以及工程造价【。、工程量《清，单，、技术标《准、合同条款和【合同总价评标—委员：会仅对投标文件进】行符合？性评审采用随—机抽取方式从所有】通过：符合性？评审的投标》人中确定中标候【选人 　　（三】）预选招《标建立抢险救—灾项目？。工程队？伍预选储备库预选】。储，。备库包括抢险救灾工！程项：目的勘察、》。设计、监理、—施工单位储》备库单位通过预先公！开招标方式产生【参与：投标的单位不受地区！或者所？有制：的限制全部或—者部分使用政府投资！资金的抢险救灾工程！项目由抢险救灾现】场指挥部和抢险救灾！项目：。。审批部门从预先储备！库中随机确定具备相！应资：质和能力的承包单】位 　　第—十，二条 项目》工作中的项目建【议书、可行性研【究、环境影响—评价、水土》保，。持、节？能、施工图审查、】咨询、检《测鉴定、工程—量清单编制、预决】算编制、项目—管，理等中介服务单位的！选择由政务》。服务中心建》立政府投《资建设项目中—介机构数据库实行】分类管理项目—工作需要《时，由项目？业主按类别》对数据库内的中介机！。。构采用择优选择的方！式使用 　　第十！三条 推行全—流程的？电子招标投》。标，。制各行业主管—部门牵？头会：同，发展：改，革部门分《行，业，制定我市国》家投资工程项目全流！程，电子招标《标准范本实现招标文！件模板化、网上【发布公告《。、网上？下载招标文件、网】上递：交投标文件》、网上？开标、网上公示、网！上，发放中标通知书等 ！ 　　？第十四条 提倡使】用综合评估》。法招标招《标，人，在编制招标文件【时应根据项》目具体特《点，和实：际需要设《置技术、商》务、人员条》。件以及与项目本身相！适，。。应的资质等级不得】设置与项目无—。关的：条件：不得：提高：或，降低资质等级有特】殊要求的《项目：确需提？。高，资质等级或增加资质！的须：报同级公共资源交】易，管理委员会审—定 　《　第十五条 招标】人因项目《实际情况需要投标人！具备多个资》质的应允许》联合：体单位投标；—对项目管理机构【同一人？员不：得要求多个》资，格特殊项目确需增加！的，最，多增加1个资—格作为加分加分不】得高于？基础得分 　　】第十：六条 招标人应当在！招标文件中将不予受！理投标或者作无效】标，、，废标等否定投标【文，件效：力的条款用》显著：标，识集中列出；招标】文件的其他》组成文件中的—规定：与集中列《出的否决性条款【不一致的《以集中列出的—。否决性条款为—准未集中《列出的条款不得作】为否决依据 — 　　第十七条 】。招标人应《逐条细化招标文件中！。专用：合同条？款专用合同》条款中？应对合同《价格形式《、风险因素及其范】围和解决办法—、工程预付款支付】及扣回？方式、工程量确【。认、工？程，。进，度款支付、工程【变更、竣工结—算、双？方权利及义务、违约！责任等实质性和【关键性内容进行具体！约定不得《缺失或约定为—中标后另行协商 】 　　第十八—条 采用《。工程：量清：。单报价？投标：方式：的项目？招标人在编制招标】文件时安全文—明措施费、》。规，费、暂？列金额、暂估价【等不可竞争费用按】。固定价格计入清单投！标人按照招标人给定！的固定？价格：报价安全文明措施】费和规费结》。算时按不《。。超过国？家规定？的取费标准确定 ！　　第十九条 招标！人应在招标》文件中显著位置明】确对投标人的实质性！要求和条件并指【明投标人《的响应方式》；投标？人对招？标文件中的实质性】。要求和条件应当以】材，料、证明《或，者承诺等方》式作：出明确响应》否则其投标文件将被！。作为无？效标或者废标—处理 　　第二】十条： 除：下列：情形外施工招—标不：得在投标人资—格条件？中设：置同类工程经验（业！。绩）要求 　　（！一）高度10—。0米：以，上、单跨跨》度36？米以上？或者单体建筑面【积2万平方》米，以上：的房屋？建筑或构筑物—。工程 　　（二】）深度或者高度1】5米以上的深基坑】或者边坡《支护 ？ 　：　（三）交通—公路：及轨道交通主—体工程 》　　（四）体育【场馆、影《剧院、候机楼、【会展中？心等大型公共—。建筑工程 》 ，　　（五）大型桥】梁、：港口、设计标准五】十，年一遇？。。（及以上）》的水利工程、泵【站、地下建》。筑、垃圾处理场【。、污水处理厂、高】压或者次高压—天然气场站及—管线工？程、液化天然气（】lng）《储罐项目、3公【里及以上的》隧洞或隧道、电【站及：电厂（含《核电、火《电、水电等）等【技术特？。别复杂、施工—。。有特殊要求》或者采用新》技，术的工程 》 　　（《六）：医院及实验检验【室中技术特》别复杂、施工有【特殊要求《或者采用新技术的】工程 　》　，（，七）采用建筑工业】化、建筑《信息模型（bim）！等新型技术建设和】。。管理的工程 　】　（八）经》同级公共资源交【易管理委员》。。会同意？其他需设业绩的【工程项目 》 　　第二十一【条 招标人应当拒绝！有下列情形之一的投！标人参与投标— 　　《（一）近3》年内：（从投标截止之日起！往前推？算）：投标人或《者其法定代》表人在？招投标和合同—履行过？程中有腐败行为【构成：犯，罪的： 　　（》二）：近3年内《（，从投标截止》。之，日起往前推算）在招！投标和合同履行【过程中因串》通投标、《转包、？出借资质给他人投】。标或者违法分包等违！。法行为受《到行政主管部门行政！处罚的 　　（】三）在工程项—目合同履行过—程中因违反工—程质量、安》全生产管理规—定等原因被行—政主管部门按—照四川省《建筑市场责》任主体不良行为记】录管理办《法扣分诚信档案【不良行为记录栏显】为“红色”且正处在！信，用评：价结：果公：布期内的 　【　（四？）近3年内（—从投：标截止之日》起往前推算》）曾被？项目招标人履约评】价为不合格的 】　　（五）》近3年内（》从投标？截止之日起往—前推算）曾有非正】当理由放弃中标资】格、拒不《签订合同《、拒不提供履—约担保情形的 】　　（六）因违【反工程质量、安全】生产管理规》定或者因串通投标、！转包、以他》人名义投标、—出，借资：质给他人投标或【者违法分包等—违法行为《正在接受行政主【管部门立案调查的】 　　招标—人应当将前款规定】纳入招标公告、【资格预审公》告，或者招？标，文，件中： 　　第二十【二条 投标人可以】。在发售招标文件网站！不，署名：提出对招标》事宜的质疑招标人应！当及时？答疑投标《人对招标文》件的质？疑应当在提》交投标文《件截：止10？日，前提出招标人—的答疑、《补遗：应当在投标》人提：出质疑？后3日内发出投标】文件编制时间不【足15日的应顺【延至15日招标人】不，按规：定时：间，答疑或拒《不答疑的按照资【阳市重大项》。目推进消极作—为问责办法处理 ！　　第二十三—条 合理《规范投标报价项目】勘察、设计、监【理的投标报价最高】不得：。超过：国家收费《。标准也？不得恶意压》低报：。价以国家收费—标准为基准价—以基准价为基础下浮！比例原则控制—在0-4《0%的范围》内，施，工投标报《价应以财《政部门的《评审价作为投—。标最：。高限价采用》。建设运？营移交（b》ot）、《设计采购《施工：（epc）》、设计施《工总承包等模—式施工报价除外 ！　　：第二十四条 —除法：律、法规、规—章、规范《性文件以及》。招标：文件否决《性条款单列的无【效标或者废标情形】外评标委员会不得】对投标文件作—无，效标或者废标处【理 　《。　发展？改革：部，门，会同行业主管部门】制，定废标函制度评标】。。。委员会对投标文【件有异议或》者依照有《关，规定需要《作出无效标或者废标！决定的须《向投：标人发出废》标函 　　第二十！五条 采用最高【。限价方式招标的项】目评标委员会—作出无效标或者废】标处理后剩余合【格投：标人数量不足3【名，且投标报价均超【过所有？投标人投标报—。价，的算：术，平均值的视》为投标报价不具充】分竞争评《标委员会《不再推？荐中标候选人—招标人应《当重新招标》 ：　　第二十六—。条 第一中标—候选人被《取消资格或以资金】、，技术、工期等非正当！理由：放弃中标没》收投：标保证？金不能弥《补第一、第》二中标？。候选人报价差额的招！标，人应当依法重新招】标 ？　　第二十七—条， 招标人应》当在：投诉期结束前对中】标候：选人投标《文件的真实性—进行核查核查人员】。由招标人本》单，位人员组成核—查内容？主要为？投标：文件中企业资质【、拟派人员》资格及？是否为？投标单位人》员、业绩《经核查？发现其存在》虚假、伪造、篡改、！挂靠等弄虚作假行】为的由招标人依【。法按相关规》定取消？中标资格 》 　：　第二十八条 【履，约保证金应按照中】。标，合同价的10%【足额缴纳勘察、【设，计、监理《履约保证金》。可以：选择现金或者银行保！。函方式；施工履【约，保，。证金：应选择？现金和保函相结【合的方式其》中现金比例不得【低于：履约保证金总额【的30%其余以银行！保函方？。式进行担《保履约？保，证金可结《合项目的《实施进？度、中？标人的履约》情况等因《素采用？分，。段担保或分期退还】等，方式禁止以任何方式！。变相违？规，退还履约保证—金 　　财政部】门，会同审计部门—制定投标保证金及履！约保证金《。管理：制度 《　　：第二十？九条 中标人—应当按？照，投标承诺《履行项目管理机【构人员配备义务【。不得擅？自更换项目》经理、项目总监【、技术负责人—项目经理、项目【总监：、技术负责人—等项目管理机构主】要人员有下列情形之！一,：不能继续《履行职责确需—更换的应当经—招标人书面同—意并报行业主管部】门审查备案》所更换？人员必须《为中标单位职工其从！业资格不得低于【原中标承《诺的资格和条—件 　《　（：一）因管理原因发】生，重，大工程质量、生【产安全事故所在单位！认为其不称职需要更！换的 　　—。（二）无《能力履行合同的责】任和义务或者—不认真履职的造成】严重后果《业主单位要求更换的！ ， 　　（三）被行】。政，部门责令停》止执业的 　【　（四）因涉嫌【犯罪被羁押或者被】判处刑罚的》 　　（五—）因重病或者重伤】（须持有县级及【以上医院真实有效】的证明）导致2个月！以上不能履行职责】的 　　（六）主！动辞职或者》调离原任职企—业，的 　　》（七）因项目业【主原因或工》。程内容重大调整或不！可抗力等因素导致】项目停工半年以上经！项目业主同意—行政主？管，部门审核批准的【。。 ， 　　？（八）？。死亡的 　　【因上述？第，（一）项至第—（四）项《。原因被更换》的项目经《理、项目总监、技术！负，责，人等项目管理—机构：主要人员《自备：案更换之日起1年内！不得参与本市—其他项目投标对未经！行业：主管部门同意—擅自更换项目经【。理、：项目总监、》技，术负责？人的一律按转—包处理该投标企业】及其项目管理—机构相应人员2年】内不得参与本—市其他项《目投标 》　　第三十条 【中，标人：不能兑现项》目管理机构》。、注册执业人—员、机械设备等投标！承诺事项招标—人应当依法追究中标！人违约责任 — 　　第三十一条】 行业主管部门发现！招，标投标活动过程【中有下列《。情形之一《的，。应当制止或者责【令整：改必要时可以—。暂停或者终》止招标投标》。活动 《　　（一）违反【招标投标法律、法】规，、规章和《规范性文件等—。有关规定的》 　？。　（二）《。违反招标投标程序】、规则的 —　　（三）严—重，违，反公平、公正—、公开或者诚实【信，用原：则的其他情形的 ！　　第？三十二条 对—招投标活《动中的投诉》投诉人？应依法依规向有权】处理的行《政监督部门》提起：投诉行政监督部门应！。在收到投诉书三个工！作，日，内进行审查属于【不予受理情形的应】书，面，告知投诉人不予受理！的理由 》　　除？工程建设《项目招标投》标活动？投诉：处理办法《。规，定不予受理》的情形外《对捏造事实、伪造】材料、？冒名、恶意、非法】手段取得证》明材料进《行投：诉阻碍招标投标【活动正常进行的行为！有关行？政，。监督部门经核实后】不予受理并禁止其】3年内参《与我市范围内招标投！标活动给他人造成】损失的依《法承担赔偿》责任构？成犯：罪的依法《追究刑事责任— ：　　对符合规定【予以受理的》投诉收到投诉书之日！。。即为：正式受理负责受理】投诉的行政监督部】门应当？自受理投诉之日起二！十个工作日内对投】诉，事项做出处理—决，定并以书面形—式通知投诉人—、被投诉人》和，其他：与投诉处理结果有】关的当事人需要【检验、检测》、鉴定、专》家评审的所需—时，间不计？算在内受《。理投诉的《行政监督部门未【按规定？时限办结的按照资阳！市重：大，。。项目推进消》极，作为问责办法—处理 　　第【三十三条《 市公？共资源交易管—理委员会建立全市】统一的投诉处理专家！咨询委？员会及？其相关制度有关【行政监督部门在处】理投诉过程中可以】组织专家咨询委【。员会：进行研究行政监【督部门认《为，有必要时应由专家咨！询委员？会对投诉事项提出咨！询意见作为行政【监督部门作出行政】决定的参考依据【 　　《投诉涉及违法—行为的由行业—行政主管部门组织】依法查处；涉及公】职人员违纪》。的负责处理》投，诉的部门《应当移交其》行政主管《单位、？纪检监？察等有权机关依法】依纪严肃处理；【构成犯罪的依—法追究刑事责任【。 　　招标—代理：机构、招标》人及监督人员不得泄！露开：评标过程中和投【标文件中《的相关信息由—此引起的投诉、诉讼！及，其他：后果：将追究相关责任人的！责任 　　第三十！四条 公共资—源交易管理委员会】。负责：组，织相关部《门对项目评标委员】会评标工作进—行考：核、考评对评—标委员？会成员存在》违反四川省评标【专家库管《理，办法和？四川：省评标专家库—专，家管理细则规—定，不认真履职》、违反评标纪律、】不客观工作评标【等行为进《。行认定建《议四川省评标专家】管，理委员会《依法处理并列入我市！评，标专家“黑》名单”禁止》其参与资阳市区【域内项目评》标 　　第三十】五条 发《展改革部《门牵：头建：。。立信用评价管理体】系各行业主》管部门制定本—行业信用评价管理办！。法并开展企》业信用评价》评价结果作为参加我！市国家投资》。建设：工程项目招标投标】和，。评标：考核的量化因素 】。。 　　第三十六条 ！本规定所《列的具体条款凡法】律法规及相关规【范性：文件有新规定的从其！规定：本规定由市发—展改革委会同—市政府有《关部门负责解释【招，标投标工作中的部门！职责分工《。由市编办商》市级相关部门研究确！定， 　　第三十【七，条 本？规定：从印发之日起—施行有效期》两年：