进一步规范资阳【市国家投资工程建】设项目招标投标【活，动的暂？行规定      ！ 第一条 为进【一步：规范我市国家—投资工程建设项目】招标投标行为提【高工作？。效率确保《招标投标《活，。动公：开、：公平、？公，正根据中华人民【共和国招标投标法】、中华？人民：共和国招标投标【实，施条例以及四川省国！家投资工程建设项】目招标？投标条例等相关【法律法规《特制订？。本规定 　　第】二，条 本规定适—用于本市行政区域】内，国家投资工程建设】项目：（以下简称项目）】的招标投《标及其管理》活动 　　第三条！ 本规？定所称的国家投资】。工程建设项目是指】全，部，或者部分使用国有资！金投资或者国家【融资的项《目 　　全—。。部或部？分使用国有资金投资！的项目包括 — 　　（一）使【用各级财政预算【资金的项《目；： ， 　　？（二）使用纳入财政！管理的各种政府性专！项建设基金》的项：目； 　》　，（，三）使用《国，有企业？事业：单位：自有资金《的项目； 　　】（四）市人民政府认！。定，的其他国有资—金投：资项目 　　【全部或部分使用【国家融资的项目包括！ 　　《（一）使用国家发】行，债券：所筹资金的项目；】 　　《。（二）使《用国家？对，外借款或《者担保所筹》资金的？项目； 　　（】三）使用国》家政策性贷》款的项目；》 　　（四）国家！授权投资主体融资】的项：目；： ：　　（五）国家【特许的融资项目【； 　　（六）】市，人民政府认定的【其他国家融资—项目 　　—第四条 本规定【。所称的？项目包括 》。 　　（一》）新建、改建—。、扩：建的：建筑工程、市—政工程、《交通工程、构筑【工程、水利工程和土！地，整理工程项目等 】 　　（二）为完】成工程所需》。的勘察、设》计、施工、》。监理：、设备安装工程以及！装饰装修《等与工程建设—项，目，有关的服《务 ？　　（三）构成【工程不可分割的【组成部？分且为实现工程【基本功能所必—。需，。的设备？、材：料等包括房屋建筑】工程中的电》梯、中？央空调、建筑智【能，化系统、水电气系】统、消防系》统、太？阳能系统；市—政工程及轨道交通】。工程中的各》类设备设施；—其，他，构成工程实体—的原材料和半成品】等 ？　，　第五条《 项目？招标投标实》行招标人负责—制招标人是工程建】设项目招《标投标活动的组织者！。、招标投标结果的使！用者是？。招标投标活动的【责任主体对招标过】程和：结果负总责 【　　招标人不得【。以不合理条件限【制、排斥潜》在投标人不得与投】标人串通投》。标不得干预评标或】违规确定中》标人 　》　招标？人，。发生：违法违规行》为的要依法追究其直！接责：任人和主要负责【人责任不以他人违】反规定干预和插手】招标投标活动而获】免责： 　　第六条 】市级部门《审批：、，核准的县（区）项】目其招标投》标活动由项目所在县！（区）相关》部，门，负责管？理和监督 　　】第七条？ ，支持和鼓励自行招标！对具有？与招标项目》规模和复杂程—度相适？应的技术、》。。经济等方面》专业：人员的招标人按照】工程建设项目自【行招标相《关规定？履行审查核准手【。续后开展自行招标工！作 ？　　在市国有投资公！司设立招《标，代理中？心按：照有关规定从—事以国有企业—作为招标《人的国家投资工程】建设项目招标代理工！作 　《　，第八条 推行项目】总承：包招标、联合体招标！和同步招《。标对实行建设运营移！交（：bo：t）、设《计采购？施工：（epc）、设计】施工总承包的项目可！以采取一次性总承包！招标对？。项，目勘察、设》计、施工和监理等】环，节，。推行联合体招标和同！步招标办法勘察、】。设计可施行》。联合体招标施工及】重要材料设备采购、！监理可施行同步招标！ 　　第九—条， 对实行政府—与社会？资本合作《（ppp）建—设的项目已经依据】政府采购法选定的社！会资本？合作方能够自行建】设、生产或者提【供服务的可以不【再进行招标不具备】自行建设、》生产：或者提？供服务条《件的勘？察、设？计、施工、监—理、：重要材？料，设备采？购等按照有关规定实！施招投标和监督【管理：。 　　《第十条 《符合法律、法规和】规章相？关规定？及以下情形》之一的可以不—进，行，招标 　　—（一）停《建或者缓建后恢【复，建，设的：工程且承包人未发生！不符合？原招标条《件变：更情况？的 　　》（二）采购人—依，法能够自行建—设、生产或》者提：供服务的已通—过政府？采购选定的社会资本！合作：方依法？能够自行建设、【生产或？者提供服务的 】　　（三）》在建工程追加的主】体工程内容和与主体！工程不可《分割的？附属工？程或者主体加层工】程，工，程造价不超过原【合同造价的20%】且不超过30—00万元《（，。不，。含3000》万元）可以》由原承包人继续实】施的 《　　（四）为满【足工程？建，设项目的一致性或】。者功能配套要求需要！向原中？标，人采购货物或者服】务的或？者与在建工程密【不可分？需要由？原中标人同步—施工的？ 　　（五）对房！屋建筑工程的设计符！合，下列情形之一可以】不招标采用》不可替代《的专利或者》专有技？术的；对建筑艺术】造型有特殊要求并】经有关主管部门批】准的；建设》单位：依法能够自行设计】的；：建筑工程项目的【改，建、扩建《或者技？术改造需要由原【设计单位设》计否则将影响功【能配套要求》的建筑？工程设？计 　　》。第十：一条 招《标，人可：。以根据实《际情况采用以下【简，。化招标措《施 　　（—一）批？。量招：标同一招标人需求明！确的同？类零星项目可采用捆！绑，、打包？。等批：量招标方式一—次集中招标》确定1名或者—多名中标人 　　！。（二）抽取定标总】投资在3000万】元人：民币以？下（不含 300】0万元）《。的、打？捆审：批项目中的单个项】目总投资在 —1000万元—人民币以下（不含】。1000万》元）的国家投—资，工程建？设项目招《。标人：可以采用随》机抽取方式确—定中标？候选人招标》人，。在招标文《件中明确投标人【资质、实施能—力、施工组织等要求！以及工程造》价、工？程量清单、技术标准！、合同条款和—合同总价评标委员】会仅对投标文件进行！符合性评审采用【随机抽取方》式，从所有？通过符合性评审【。。的投标人中确定【中标候？选人 ？ 　　？（三）预选》招标建立抢》险救灾项《目，工，程队伍预选储备库】预选储备库包括抢】险救灾？工，程项目的勘察、设】计、监理、施工【单位储备库单—位通过预《先公开招标》方式产生参》与投标的单》位不受地区或者所有！制，的限：制全部或者部分使】用政府投《资资金的抢险—救灾工程项目由【抢险救灾《现场指挥部和抢【险救：灾项目审批部门【从预先储备》库中随机确》定具备相应》资质和能力的—承包：单位 　　第【十二条 项目—工作中的项目建议书！、，可行：性研究、环境影响】评价、？水土保持、》。节能、？施工图审查、—。。咨询、检测鉴定、工！程量清单编制—、预决算编制、【项，目管理等《中，介服务单位》的，选择由政《务服务中心建立政府！投资建设项目中介】机构数据库实行分】类管理项目工作需要！时由项？目业主按类别对数】据，库内的？中介机构采用择【优选择的方式—使，用 　　》第十三条 推行全流！程的电子招标投【标制各行业主—管部门牵《头会同？发，展改革部门分行【业制定我市国家【投资工程项目全【。流程电子招标标准范！本实现招标文—件模板化《、网上发布公告、】网上下载招标—文件、网上递交投标！文件、网《上，开标、网《上，。公示：、网上发放中标【。通知书？等 ： 　　第《十四条 提》倡使用综《合评估法招标招【标人在编制》。招标文件时应根据】项目具体《特点和实际需要设置！技术、商务、人员】条，件以及与项目本【身，相适应的资质等级不！得设置与项目无【关的条？件不得提高或—降低资质等级有特】殊要求的项目确需】提，高资质等级》或增加资《质的：须，报同级公共资源交易！管理委员会审—定，。 　　《第十五条 招—标人因项目实际情况！需要投标人》。。具备多个资质—的应：允许联？。合体单位投》标；对项目管理机】构同一人员不得【要求多个资格特殊项！目确需增加的最多增！加1个资格作为【加分加分不得高于】基础得分 　【。　第十六《条 招？标人应当在招标【文件中将不》予受理投标或者作无！效标：、废：标等否定投标文【。件效力？的条：款用显著标识集中】列出；招标文件的】其他组成文件中的规！定与集中列出的否】。决性条？款不一致的以集中列！出的否决性》条款为准未集—。中列出？的条款不得》。作为否决依据— ：　　第十七条 招标！人应逐？条细化招标文—件中专用合》同条款专用》合同：条款：中应对合同价—格形式、风险—因素及其范围和【解决办法、工程【。。预付款？支付及扣回方式【、工程？量确认、工》程进度款支付、工程！。变更：、竣工结算、—双方权利及义务、违！约责任等实质性和关！键性内容进行具体】约定不得缺》失或约定为中标后】另行协？。商 　　第十八条！ ，采用工程量清单【报价投标方式—的项目招标人在编制！招标文件时安全【文明：措施费、规费、暂】。列金额、暂》估价等不可竞争【费用按固定价格计入！清单投标人按—照招：标人：。给定的？固定：价格报价安全文明】措，施费和规费结算时按！不超过国家规—定的取费标准确定】 　　第十—。九条 招《标人应在招标—。文件中？显著位置明确对【投标人的实质性要求！和条件并指明投【标人的响应方式；投！标，人对招标文件中【的实质性要》。。求，和条件？。应当以材料、证明】或者：。承，。诺等方式作》出明确响《应否则其投标—文件将被作为无效标！或者废标处》理 ？　　第二十条 除下！列，情，形外：施工：。招标不得在投—标人资格《。条件：中设置同类》工程：经验（业绩》。。）要求 《 　　（一》）高度100米【以上、单跨跨度36！米以：。上或者单体》建，。筑面积？2万平方米以上【的房屋建筑》或构筑物工程 　！　（二）深度或者】高度：15米？以上的深《基坑：或者边坡支》护 　　（三【）交通公路及轨【。道交通主《体工：程 　　（四）体！育场馆、《影剧院、候机—楼、：会展中心等大型公】共建筑？工程 　　（五）！大型桥梁《。、港口、设计标准五！十，年一遇（及以上）】的水利工程、泵站、！地下建筑、垃圾处理！场、：污水：处理厂？。。、高压或者次高压】天然气场站》及管线工程》、液化天然气—（lng）储—罐项目、3公里及】以上的隧洞或隧道、！。。。电站及？电厂：（含核？。电、火电《。、水电等）等技术】特别复杂《、施工？有特：殊要求或者采—用新技？术的：工程 　》　（六）医院及实验！检验室中技术特【别复杂？、施工？有特殊要求》或者采用新技术的工！程 ： 　　（《七）采用建筑工【。业化、建筑》信息模型（bi【m）等新《型技术建设和管【。理的工？程 　　（八）】经同级？公共资源交易管理委！员会同意《其他需设业绩的【工程项目 　【　第二十一条 【招标人应当拒绝有】下列情形之》一的投标人参与投标！ 　　《（一）近3年内（】。从投标截止之日【起往前？推算）投《标人：。或者其法定代表【人在招投标和合同】履行过程中》有腐败行为》构成犯罪的》 ， 　　（二）近【3年内（从投标截】止之日起往》前推算？）在招投标》和合同履行过—程中因串通》。投标、？转包、出借资质给他！人投标或《者违法？分包等违《法行为受到行政主】管部门行政处罚的】 ：。　　（三）》在工程项目合同履】行过程中因违—反工程质《量、安全《生产管？理规定等原因被行政！主管部门按照—。四川省建筑》市场责任《。主，体不良行为记录管】理办：法扣分诚信档案【不良行为记录栏【显为“红色”且【正处在信用评价结】果，公布期？内的： 　　（四）近】3年内？（从投标《截止之日起》。往前推？。。算）曾？被，项目招标《人履约评价为不合】。格的 　　（【五）近3年内（从投！标截止之日起往【前推：算）曾有非》正当理由放》弃中标资格、拒【不签订合《同，。。、，。拒，不提供履约》担保情形的 —。 　　（六）因违反！。工程质量、安—全生：产管理规定或者因串！通投：标、转包、以他人名！义投标、出借资质】给他：人投标或者违—法分包等违法—。行，为正：在接受行政》主管部？门立案调查的 】　　招标《人应当将前款规定】。纳入招标《公告、？资格预审公》告或者招标》文件中 　　第】二十二条 投—标人：可以在发《售招标？。文，件网站不《署名提？出对招？标事：宜的质疑《招标：人应当及时答疑【投标人对招标文件】的质疑应当在—提交投标文件截【止10？日前：提出招标人的答疑、！补，遗应当在《。投标人提出质疑后】3日内发《出投标文件编制时】间不：足15日的应—顺延至15日—招标人不按》规定时间答》疑或拒不答疑—的按照资阳》。市重大项《目推：进消极作为问责办法！处理 　》　第二十《三条： 合理规《范，投标报价项目勘【察、设计、监理的】。投，标，。报价最高不得—超过：国家收？。费，标准也不得恶—意压低报《价以国家《收费标准为基—准价以基《准价为基础下浮比例！原则控制在》0-40%的范【围内施工《投标报价应以财【政部门的评审价【作为投标最高限【价采用建设》运营移交（bot）！、，设计采？购施工（e》pc）、设计施【工，总承包等模式施工报！价除外 　　第二！十四条 《。除法律、法规—、，规章、规范性文【件以及？招标文件否决性【条款：。单列的无《效，标或者废标》情形外评标》委员会不得对投标文！件作无效标或—者废标处理 　　！发展改革部》门会同行《业主管部门制—定废标函制度评标委！员会对投《。标文件？有异议或者依照有关！规，定需要作《出无：效标或者废标决定的！须向投标人发—出，废标函 《 　：　，第，二，十五条 《采用最高限价方【式招标的《项目评标委员—会作出无效》标或者废标处理后】剩余合格投》标人数量《不足：3名且投标》报，价均超过所有投标人！投标报价的算术平均！值的视为投》标报价？不具充分竞争评标委！员会：不再推荐中》标候选人招标人应当！重新招标《 　　《第二十六条 —第一中标候选人【。被取消？资，格或以资金、技【术、工期等》非正当理由放弃中】。标没收投标保证金不！能弥补？第一、第《二中标候选人报【价差：额的：。招标人应当依法重】。。新招标 　　第二！十七条 招标—人，应当在？投诉期结束前对中标！候选人投《标文：件的真实《性进：行，核查：核查人员由招—标，人本单位人员—组成核查内容—主要为投标文件【中企业资质、拟派人！员资格？及是否？为投标单《位，。人员、业绩》经核：查发现其存》在虚假、伪造、篡】改、挂靠等》弄虚：作假行？为，的由招标人依法按】相关规定《取消中标资》格 　　第二十八！条 履约保》证金应按照中标合】同价的10》%足额缴《纳，勘察、设计、监理】履约保证金可以选择！现金或？者银行？保函方式；施工【履约保证金应选择】现金和？保，函相结合的方式【。其中现金《比例：不得低于履约保【证金总额《的30%其余—以银行保函方式进】行担保履约保证金】。可结合项目的实施】进度、中标人的【。履约情况等因素采用！。分，段，担保或？分期退还等方式【禁，止以：任，何方式变相违规退】还履：约保证金 》 　：　财政部门》会同审计《部门制定投标保证】金及履约保证金【管理制度 　　】第二十九《条 ：中标人应当按—照投标承诺履行项】目，管理机构人员配备义！务不得擅自更换项】目，经理、项目总监、技！术负责人项目经理】。、项目总监、—技术负责人等项【目管理机构主—要人员有下列—情，形之一,不能继续】履行职责确需更换的！应当：经，招标人？。书，面同意并报行业主管！部门审查备》案所：更，换人员必须为中【标单位职《工其从业资格不得低！于，。原，中标：承诺的？资格和条《件 ？。　　（一）因管理】原因：发生重？大，工程质量、生产安】全事：故，所在单位《认，为其不称职》需要更换的 　　！。（二）无能力—履行合同的》责任和义务》或者不认真》履职的造《成严重后《。果业主单位要—求更：换的 　　（三）！被行政部门责令【。停止执业的 —。 　　（四）因【涉嫌犯罪被羁押或者！被判处刑《罚的 　》　（五？），因重病或者重伤【（须持有县级及以】。。上医院真实有效的】证明：），导致2个月以上不能！履行职责的 　】　，。（六）主动》辞职或者调离原任】职企业的《 ：　　（七）》因项目业主》原因或工程内—容重大调整或不【可抗力等因素导致项！目停工半《年以上经项目业【主同意行政主管【部门审核批准的 ！　　（八《）死：亡的 　》　因上述第（一【）项至第《（，四）项原因被更换的！项目经理、项—目总：监、技术负责人【等项目？管理机构主要人员】自备案更换》之日起1年》内不得参与本—市其：他项：目，投标对未经行业主】管，部门同意擅自更换】项，目经：理、：项目总监、技术【负责：人的一律《按转包处理该投标】企业及其项目管【理机构？相应人员2年内【。。。不得参与本》市其他项目投—标 　　第三【十条 中《标人不能《兑现项目管理—机，构、注册《执业：。。人员、机《械设备等投标承诺事！项招标人应当依法追！究中标人违约责任 ！ 　　第三》十一条 行业—主管部？门发现招标投标活】动过程中有下—列，情形：之一的应当制止或者！责令：整改必要时可以暂停！或者：终止招标投标活【动， 　　（一）违】反招标投标法律、法！。规、规？章和规范性文件【等有关规定》的 　　（二）违！。反招标投标》程序、规则的 】　　（三）严—重，违反公平、公正、公！开或者？诚实信用原则的其】他情：形，的 ？　　：第三十二《条 对招投标活动】中的：投诉投诉人应—依法依规《向，有权处？理的行政监督部门】提起投？诉行政监督部门【应在收到《投诉书三《个工：作日内进行审查属于！。不予受理情形—的应书？面告知投诉人不予受！理的理由 　【　除工程建设项【目招标？。投标活动投诉处理办！法规定不予受理的情！形外对捏造事实、】伪造材料、冒—名、恶意、非法【手段取得证明—材料进行投诉阻碍】招标投？标活动正常进行【。的行为有关行—政监督部门经核实后！不予：受理：并禁止其3年—内参：与我市范围内—招，标投标？活动给他人造成【损失的依法承—担赔：偿，责任构成《犯罪的依《法，追究刑事责任 　！　对符合规定予【以受理的投》诉收：到投诉书《之日即为正式—受理负责受理投诉】的行政监《督部门应当自受理投！诉之：日起二十个工作日】内对投诉事项做【出处理决《定并以书面形—式通知投诉人、被投！诉人和其他与投诉处！。理结果？有关的当事人需【要检：验、检测、鉴定【、专家评审的所【需时间不计算在内受！理，投诉的？行政监督部门—未按规？定时限办结的—按照资阳《市重大项目推—进消极作为问责办】法处理 《 　：　第三十三》条 市公共资源【交，易管理委员会建立】全市统一《的投诉处理专—。。家咨询委员会及其】相关：制度有关《行政监督《部门在处理投诉过程！中可以组织专—家咨询委员会—进行研究行政监【督部门认为有—必要：时应由专家咨询【委员会对投诉事【项，提出咨询《意，见作为行政监督【部门作？出行政决定的参考依！据 　　投诉涉】及违：法行：。为的：由行业？行政主管《部门组织《依法查处；涉及公职！人员违纪的负责处理！投诉的部门应当移】交，其行政主管》单位、纪检监—察等有权机关—依法：依纪严肃处理；构】成犯罪的《依法追究刑》事责任 　　【招标代理《机构、招标人及监督！人员不得泄露开【评标过程中和投标文！件中的相关信息【由此引起《的，投诉、诉讼及其【他，。后果将追究相—关责任？人的责任《 　　第》三十四条 公共资】源交易管理委员【会负责组织相关部】门对项目评标委员】。。会评标工作进行考核！、考评对《评标委员会成员【存在违反四川省【评标专家库管理办】法和四川省》评标专家库专家【。。管理细则规定不认真！履职、违反》评标纪律、不—客观：工作评标等行—为进行认定》建议四川省评标专】家管理委员》会依法？处理：并列入我市评标专】家“：黑名单”禁止其【参与资？阳市区域内项目评】标 ？　　第三《十五条 发展—。改革部门牵头建立】信用评价管理体系各！行业主？。管部门制《定本行业《信用评价管理办【法并开展企业信用评！价，。。评，价结果作为参加【。我市国家投资—建设：工程项目《招标投标和评标考核！的，量化因素 　　】。第三十六条 本规定！所列：的具体条《款凡法律法》规，及相关规范性文件】有新：。规定的从其规定本】规定由？市发展改《革委会同市政府有关！部门负责解释招【标投：标，工作中的部》门职责分工》由，市编办商市级相【关部门研究确定 】 　　第三》十七条 本规定【从印发之日》起施行？。有，效，。期，两年：