进一步规范资—阳市国家投》资，工程建设项目招【标投：标活动的暂行规【定    》   ？第，一，条 为进一步规范】我市国家投》资工程建《设项目？招标投标行》为提高工《作效率确保招标投标！活动：公开、？公平、公正根据【中华：人民共和国招标投标！法、中华人民—共和国招标投标实施！条例以？。及四川省国家投资】工，程建设项《。目招标？投标条？例，等相：关法律法《规，特制：订本规定 　　第！二条 本规定适【用于本市《行政区域内国—家投资工程建设项】目，（以下简称项目）】。的招标投标及其管理！活动 　》　第三条 本规定所！称的国家《投资：工程建设项目—。是指全部或者—部分使？用，国有资金投资—或者国家融资的项目！ ， 　　？全部：或部分使用国有资金！投资的项《目包括 　　（】。一）使用各级财【政预算资金》的项目？； ： 　　（二）使用纳！入财政管《理，的各种政府性专项建！设基金的项》目； 　　（三】。）使用国《有企业事业单位【自有资金的项目【； 　　（四）市！人民政？府认定的《其他国有资金投资项！目 　　全部【或部：分使用国《家融资？的项目包括 — 　　（一）使用】。国家发行债券所【筹，。资金的项目；— 　　（》二）使用国》家对：外借款或者担保所筹！。资，金的项目《； 　　（—三）使？用国家政策性贷款的！项目； 　　（四！。）国家授权投—资主体融资》的项目； 　　】（五：）国家特许的融【资项目； 　　（！六）：市人：民政府认定的其他国！家融资项目 【　　第四条 本规定！所称的项目包—括 　　（—一）新建、改—建、扩建《的建筑工程、市政工！程、交通《工，程、：构筑工？程，、水利？工程和土地整理工程！项目等？ 　　（二）为】完成工程所》需的勘察、设计【、施工、监理—、设备安《装工程以及装饰【。装修等与工程建设项！目有关的服务 【 　：　（三）构成工【程不可分割的组【成部分且为实现工】程基本功能所—必需的？设备、材料等包括】房屋建筑工程中的电！梯、中央空调、建】筑智能化系统—、水电气系统、消】防系统、太阳—能系统；市》政工：程及轨道《交通工程中的—各类设备设》施，；其：他构成工程实体【的原材料和半—成品等 　　第】五条 ？项目招标投标—实行招标人》负责制招《标人：是，工程建设项》目招标投标活动【的组：织者、招标投—标结果的使用者是招！标投标活动的责任】主体对招《标过程和结果负总】责 　　招标【人，不得以不合理条件】限制、排斥潜在【投标人？不得与？投标人？串通投标不得—干，预评标或违规—确定：中标：人 ： 　　招标人发生违！法违规行为的要依法！追究其直接》责任人和主要负责】人，责，任不以？他人违反《。规定：干预：和，插手招标投标—活动而？。获免责 《 ，　　第六条 —市级部门审批、【核准的县（区）项】目其招标投标—活动由项目所在县（！区）相？关部门？负责管理《和监督 《 　：　第七条 》支持和鼓励自行【招标对具有》与招标项目规模和】复，杂程度相适应的技术！、经济等方面专业人！员的招标人按—照工程建设项目【自行招标相关规【定履行审查核准手】续后开展自行招【标工作 　　【。在市国有《投资公司设立—招标代理中心按照】有关规定从》事以国有企业—作为招标人的国【家投资工程建设项目！招标：代，理工作 　　第八！。条 推行项》目总承？包招标、联合—体招标和同步招标对！实行建设运》营，移交（b《ot）、设计采【购施工（epc）】、设计施工总承【包的项目可以—采取一次性》总承包招《。标，对项目勘察、设【计、施工和监理【等环：节推行联合体招【标和同？步招标办法勘察、】设计可施行联合体招！标施工及重要材【料，设备采？购、监理可》施行同步招标 【 　　第九条 【对实行政府与—社会：资本合？作（ppp》）建设的项》目已经依据政府采】购法选定的社—会资本合作方—能够：自行建设、生—产或：者提供服务》的可以？不再进行招标不具备！自行建设、生产或】者提供？服务条件的勘察【。、设计、《施工、监《理、重要材》。料设：备采购等按照有关规！定实施招《投标和监督管—理， 　　第》十条 符合》法律、法《规和规章相》。关规定？及以下情形之—一，的可以不进行—招标 《。。　　（一）停—建或者缓《建后恢复建》设的工程《。。且，承包人未发生不符合！原招标条件变更情】况，的 　《　（二？）采购？人，依法能？够自：行建设、生产—。或者提？供，服务的已通过政府】采购选定的社—。。会资本合作方依【。法能：够自：行建设、生产或【者提供服务的 】　　：（三）在建工程追】加的主体工程内【。容和与主体工程【。。不可分割的附—属工：程或者主体加层工】程工程？造价不超过原合【同造：价的2？0，%，且不：超过3000万元】。（不含？3000《万元）可以由—。原承包人继续实施的！ ， 　　（四）为满足！工程建？设项目的《一致性或者功—能配套要求需要向原！中标人采购货物或】者服务的或者与在建！工程：。密不可分需要由原中！标人同步施》工的 　　—（五）？对房屋？建筑：工程：。的设计符合下列【情形之一《可以不招标采用不】可，替代的专《利或者专有技术【的；对建筑艺术造型！有特殊要求并—经有关主管部门批】准的；？建，设单位？依法能够《自行设计的；—建筑工程项目的改】建、扩建或者技【术改造需要由原设】计单位设计否则将】影响功能配套—要求的建筑》工程设计 　　第！十一：。条 招？标人可以根》据实：际情况采《用以下简化》招标措施《 　　（一）批量！招标同一《招标人需求明确【的，同类零星《项目可采用捆绑、】打包等批量》招，标方式一次集中招标！确定1名或》者多名中标人— 　　（》二）抽取定标总投资！在，3000《万元人民币以下【（不含 3000】万元）的、》打捆：审批项目中的单【个项目总投资在 1！000万《元人民币以》下（不含1》000万元）的【。国家投资工》程建设？项目招标《人可以采用随—机，抽取：方式确？定，中标候选人招标人在！招标文件中明确投标！人资质？、实：。施能力、施工组织】等要：求以及工程》造价、工程量清单、！技术：。标准、合同条款和合！同总价评标委员会仅！对，投标文件进行—符合性评审》采用随机抽取—方式从所有通—过，符合性评审的投标】人中确定中》标候选人《 　　（三）预选！招，标建立抢《险救灾？项目工？程，队伍预选储备库【预选：储备库？包括抢？险救：灾工程项目的勘察】、设：计、监理、》施工单位《储备库单位通—过预先公开》招标方式《产生参与《投标的？单位不受地》区或：者所有制的》限制全部或者部【分，使用政？府投资资金的抢【险救灾工程项目由】。抢险救灾现》。场指挥部《和抢险救灾项—目审批部《门从预先储备库中随！机，确定具备相应资质】和能力的承包—单位 《　，　第十二条 项目】工作中的项目—建议书、可行性研究！、环境影响评—价、水土保持、【节，能、施工图审查、】咨，询，。、，检测鉴定、工程【量清单编《制，、预决算编制、项目！管理等中介服—务单位的选择—由政务服务中—心建：立政府投资建设项目！中介机构《数据库实行分类管】理项：目工作需要时由【项目业？主按类别对数据库】内的：中介机构采用择【优选择的方》式使：用 　　第十三】条 推行全流程的】电子招标投标制各行！业主：管部门牵头》会同发展改革部门】分行：业制定我市国家投】资工程项目全流程电！子招标标准范本实现！招标文件模》板化、网上》发布公告、网上【。下载招标《文件、？网上递交投标文件、！网上开标《、网上公示》、网：上发放中标》通，知书等 《 　　第十》四条 提倡使—用综合评估法招标招！标人在编《制，招标文？件时应根据项目具体！特点和实际需要设置！技，术、商务、人—员条件以及与项目本！身，相适：应的资质等级不【得，设置与项目无—。关的条件《不得提高或降低资】质等级有特殊要【求的：项目确需《提高资质等级或增加！资，质，的须报？同级公共资源交易管！理委员会审定 】　　第十五条 【招标：人因：项目实际情况需【要投标人具备多【个资质？的应允许《联合体单位投—标；对项目》管理机构《。同一人员不》。得要求多个资格特殊！项目确？需增加的最多增加1！个资格作为加分【加分不得高于基础】得，分 　　》第十六条 招标【人应当在招标文【件中将不《予受理投标或者作】无效标、废标—等否定投《标，文，件效力的条款用【显著标识集中列出】；招：标文件的其他组【成文件？。中，的规定与集中列出】的否决？性，条款不一《致的以集中列出的】否决性？条款为准未》集，中列出的条款—不得作？为否决？依据 　　—第十：。。七条 ？招标人？应逐：条细化？招，。标文件中专用合同】条款专？。用合同？条款：中应：对合同价格形式、】风险因素及其范【围，和解决？办，法、工程预付款支付！及扣回方式、工程】量确认、工》程进度款支》付、工程变》更、竣？工结：算、：双方：权利及义务、—违约责任等实质【性和关键性》内容进？行具体约定不得【缺失或约定为中标】后，另行协商 　【　第十八《条 采用工程量清单！报价投标方》式的项目招标人在编！制招标文件时安全文！明，措施费、规费、暂列！。金，额，、暂估价等不—。可竞争费用按—固定价格《计入清单投》标人按照招标人给定！的，固定价格报价—安全文明《措施费和《规费结算《时按不超过国家规】定的取费标准确定 ！。 ，　　第十九条 招标！人应在招《。标文件中显著位【置明确对投标—人的实质性》要求和？条，件，并指：明投：标人的响应方式【；，。投标人对招标—文件中的实》质性要求《和条件应《当以：材料、证明》或者：承诺等方式》作出：明确：响应否则其》投标：。文件将被《作为无效标或—者废：标处理 　—　第二十条 除下列！情形外施工》招标不得在投标人】。资格条件中设置【同类工程经验（业绩！）要：求 　　》（一）高度》100？米以上、单跨跨度】36米以上》或，者单：体建：。筑面积2万》平方米以上的房【屋建筑或构筑物工】。程 　《　（二）深度或【者高度1《5米以上的深基坑或！者边坡？支护： 　　（三）交】通，公路及轨《道交通主《体工程 　　（】四）体育场》馆、影剧院、候机楼！、会展中心等—大型：公共：建筑工？。程 　　（五）大！型桥梁、港口—、设：计标准五十年一遇】（及以上）的—水，利工程？。。、泵站、地下建筑、！垃圾处？理场：、污水处《理厂、高压或—者次高压天然气【场站：及管：线工：。程、液化天然气（l！ng）储罐项—目、3公里》。。及，以，上的隧洞《或隧道？、电站及电厂—（含核电《。。、火电、水电—等）等技术》特别复杂、施工有】特，殊要求或者采用【新技术的工》。程 ： 　　（六》）医院？及，实验检验室中技术】特别复杂、施工有】特，殊要求或者采用新技！术的：工程 　　（【七）采用建筑—工业化、《。建，筑信息？模型（？bim）《等新型技术建—设，和管理的工程 【 　　（八》）经同级公共—。资源交易《管理委员会同—意其他需设业绩的工！程项目？ 　　第》二十一条 招标人应！当拒绝有下列情形】之一的投标》人参与投《标 　　（一【）近：3年内（从投标截】止之日？起往：前推算？），投标：人或者其法定代表人！在，招投：标和合同履》行过程中有腐败行为！。构成犯罪的 　　！（二）近3年内（】从投：标，截止之？日起往前推》算）在招投标—和合同履行过程【中因串通投》标、转包、》出借资质给》他人投标或者违法分！包等违法行》为受到行政主管部门！行政处罚《的 　　（—。三）在？工，程项：目合同履行过程【中因违反工程质【量、安？。。。全生产管《理规定等原因被行】政主管部门按照四】川省建？筑市场责《任主体不《良行为记录》管理办法扣》分诚信档案不良行为！记录栏显《为“：红色”且正处在【信用评价《。结果公布期内的【 　　（四）近3！年内（从投标—截止：之日起往前推算【）曾被？项目招标人履约评】价为：不合格的 　　】（五：），近3年内（从投标】截止之？日起往前推算—）曾有？非正：当理由放弃》中标：。资格、？拒，不签订合同、拒不】提供履约担保情形的！ ， ，　，　（六）《因违反工程质量、安！全生产管理规定或者！因串通投标、转包、！以他人？名义：投标、出借资质给他！人，投标或者违》法分包等违法行【为，。正在：接受行政主管部【门，立案：。调查的 》　　：招标人应当》。将前款规定纳入招】标公：告、资格预审公【告或者招标文件中 ！。 　　第二十—二，条 投标人可以在】发售招标文件网站不！。署名提出对》。招标事宜的质—疑招标人应当及时答！疑投标人对招标文件！的质：疑应当在提交投标】文件截止10日前提！出招标人的答疑、】补遗应当在投标人提！出质：疑，后3日内发》。出投标文件》编制时间不足15日！的应顺？延，至15日招标人不按！规定时间答疑或【拒不答？疑的按照资阳市重】大项目推进消—。极作为问责》办法处理 —　，。　第二？十三条 合》理规范投标报价【项目：勘察、设计》、监理的投标报【价最高不得》超过国家收费标准也！不得恶意压低—报价以国家收费标】准为：基准价以基准价为基！础下：浮比例原则控—制在0-《40%的范》围内施工投标报价】应以财政部门的【评审价作为投标【最高限价采用—建设运？营，移交（？。bot）、设计采购！施，工（epc）—、设计施工总—承包等模《式施工报价》除外 ？ 　：。　第二十四条 【除法律、法规—、规：章、：规范性文件以及招标！文件否决性》条款单列的无效标】或者废标情》形外评标委》员会：不得对投《标文件作无效标或】者废标处理 　　！发展改革部》门会同行业主管【部门制定《。废标：函制度评标委员会】对投标文件有异议或！者依照有关》规定需要作出—无效：标或：者废标决定的须【向投标？人发出废《。标函 　　第二十！五条 采用》最，高限价方《式招标的项目评标委！员会作出无效标或】者废标处《理后剩余合格投标人！数，量不足？3名且投标报价均超！过所：有投标人投标报价】的，算术平均值的视为】投标报价不具充分】竞争评标委员会不】再，推荐中标候选人招标！人应当重新》招标 　　第二十！六条： 第一中《标候：选人被取消》资格：或以资金、》。技术、工《。期等非正《当理由放弃中—标，没收投标保证金【不能弥补第》。一，、第二中标候选人报！价差额的招标人应当！依，。法重新招标 【　　：第二十七条 —招标人？应当在投诉期—结，束前对？中标候选人投标文】件的真？实性进？行核查核查》人员由？招标人本单位人员】组，成核查内容主—要，为投标文件中企业】资质、拟派人员资格！及是否为投标—单位：人员、业《绩经核查发》现，其存在虚假、伪造】、篡：。。改、挂靠等》弄虚作假行为的由】招标人依法按—相关规定取消中标】资格： 　　第二十八】条 履约《保，。证金应按照中标【合同价的10%足额！缴纳勘察、设计、监！理，履约：保，。证金可以选择现【金或者银行保函方式！；施工？履约：保证金应选择—现金和保函相结合的！方式其中现金比例不！得低于？。履约：保证金总额的30%！其余以银行保—函方：。式进行担保履约保】。证金可结合》。项目的实施进度【。、中标人的履—约情况等《因素采？用分段担《保或分？。期退还等方式—禁止以？任何方式变相违规退！。还履约保证》金 　　财政部门！会同：审计部门制》定投标？保证金及履约保证金！管理制度 　　第！二十九条 中标人】应当按照《投标承诺履行—项目管理机构人员】配备义？务不得擅自更换项】。目经理、项目总监】、技术负责人项【目经理、项目总监、！技术负责人等项目管！理机构主要人员有下！列情形之一,不能】继续履？行，职责确需《更，换的应？当经招？标人书面同意—并报行业主管部门】审查备案所更换人】员必须为中》标单：位职工其从》业资格？不得低于原中标承诺！的资格和条件 【 　　（一）因管理！原因发生《重大工程质量—、生产安全事故【所在单位认为其不】。称职需要更换—的 　　》。（，二）无？能力履行合》同的责？任和义务或者—不认真履职》的，造成严重后果业【主单位要《。求更换的 —　　（？三）被行政》。部，。门责令？停，。止执业的 　　】（四）因《涉嫌犯？罪被羁押或者被判处！刑罚的 　　（】五）因？重病或者重伤（须持！有县级？及以：上医：。院真实有效的证明】）导致2个月以【上不能履行职—责的 ？ 　　（六）主动辞！。职或者调离原任【职企业？的， ：　　（七《）因项目《。业主原？因或工？程内容？重大调整《或不可？抗力等因素》导致项目停工—半年以上经》项目业主同意行政】主管部门审核—批准的 　—　（八）死亡—的 　　因上述】第（一？）项至第（四—）项原因被更换的项！目经理、项目总【监、：技术负责人等项目管！理机构主要》人员自备《案更：换之日起1年内不得！参与本市其他项【目，投，标，对未：经行业主管部门同意！擅自更换项目经理、！项目总监、技术【负责人？的一律按转包处理该！投标企？业及其项目管—理机构相应》人员2年内不得参与！本市其他《。项目投标 —　　第三十》条 中标《人不能兑现项目管理！。机构、注册执业人员！、机械设备等投【标，承诺事项招标—。人应当？依法追究《。中标人违约》责任 　　第三】十一条 行》。业主管？部门发现招标—投标活？动过：程中有？下列情？形之一的应》当制止或者责令整改！必要时可以暂停或】者终：止招标投标活—动 　《　（一）违反招【标，。投标：法律：、法：规、规章和规范性文！。件等有？关规定的 　　（！二）违反招标投标】程序、？规则的 　　（三！）严重违《反，公平、公正、—公开或者诚》实信用原则的其【他情形的 　　】。第三十二条 对【招投标活动》中的：投诉投？诉，人应依法依规向【有权处？理的：行政监督部门提起】。投，诉行政监督部—。门应在收到投—诉书三个工作日内进！行审查属于不予受理！情形的？应，书面告知投诉人【不予受？理的理由 　　】除工程建设》项目招标投标活【动投诉处《理办法规定不予【受理的情形外对捏造！事实：、伪造材料、冒名】、，恶意、非法手段取得！证明材？料，进行投诉《阻碍招标投》标活动正常进行【的，行为有关行政监督部！门经核实后不—予，受理并禁《止其3年内参与我】市范围内招标投【标，活动给？他人造成损失的【依，法承担？赔偿：责任构成犯》罪的：依法追？究刑事？。责任 《　，　对：符合规定予以受【理的投诉收到投【诉书之日即》为，正式受理《负责受理《。投诉的行政监督部门！应当自受理投—。诉，之日起二《十个工作日内对投诉！事项做出处理决【。定并以书面形—。式通：知投诉人《、，被投诉？人和其他《与投诉处理结果【有关的当事人—需要检验、检—。测、鉴？定、专家评审的所需！时间不计算》。在，。内受理投《诉的行政《监督部？门，。未按规定时限办结的！。按照资阳《市重大项目推进【消，极作为问责办—法处理 　—　第三十三条 市公！共资源交易管理委】员会建？立全市统一的投【诉，处理专家咨询委【员会及？其相关制度有关【行政监督部门在处理！。投诉过程中可以组】织专家？。咨询委员会进行研究！行政监督部》门认为有《必，。要时应由《专家咨询委员—会对投诉事项提出咨！询，。意见作为《行政监？督部门作出行政决定！的参考依据》。 ：。　　投？诉，涉及违法行为的【。由行业行政主—管部门组织依法【查处；涉及公—职人员违纪》的负责处理投诉的】部门应当移交其行】政主管单位、纪【检监察？。等有权？机关依法依》。纪，严，肃处理；《构成犯罪的》依法追？究刑事责任 — 　　招标代理【。机构、招标人—及监督人员不得泄】露开评标过程中和】投标文件中的相关】信息由此《引起：的，投诉：、诉讼及《其他后果将追究相关！责任人的责任— 　　第三—十四条 公》共资源交易管理委员！会负：责组织相关部门对】项目评标委员会【评标工作进》行考：核、考评对》评标委员会成员存在！违反四川省》。评标专家库管理【办法和四川省评标】专家库？专家管理细则规定】不认真？履职、违反评—标纪律、不客观【工作评标等行为【进行认定建议四【川省评标《专家管理委员会【依法处？理并列入我市评【标专家“黑名单”禁！止其参与资阳市区】域，内项目评标 — 　　第三十—五条 发《展改革部门牵头建立！信，用评价管理体—系各行业主管部门】制定本行《业，信用评价管理办法】并开展企业信—用评价评价结果【作为参加我市国【家投资？建，设，。工程项目招标投标】和，评标考核的量化因素！ ， 　　？第三十六条 本【规定所列的具—体条款凡法律—法规：及相关规范性文件有！新规：定的从其规定本规】定由市发展》改革委会同》市政府有关部门负责！解释招标投标工作中！的部门职《责分工由市编—办商市级相关部门】研究确定《 　　第三—十七条 本规定从】。印发之日起施行有效！期两年？