进，。一步规范资阳市国家！投资工程建设项目招！标，投标活？动的暂行《规定      】 第一条 为进一】步规范我市国家投资！工，。程建设项目》招，标投标？行为提高工作效率确！保招标？投标活动公开—、公平、公》正根据中华人—民共和国招》标，投标法、中》华人民？共和国招标投标实施！条例以及四川省国】家投资工程》建，设项目？招标投？标条例？等相关法律法规【特制订本规定 【。 　　第二》条 本规定适用【于本市行政》区域内国家投资工程！。建设项目（以下【简称项目）》的，招标投？标及其管理》活动 　》。　第三条 》本规：定所称的国家—投资工程建设项【目是指全部或者部分！使用国有资金投【资或者国家》融资的项目》。。 　　《全部或部分使—。用国：有资金投资的项【目包括？ 　　《（一）使《用各级财政预—算资金的《项目：； 　《　（二）使》用纳入财政》管理的？各种政府《性专项建设》基金的项目； 】。　　（？三）使用国有企业】。事业单位自有资金】的项目； 　　】（四：）市：人民政府《认定的其他》国有资金《投资项目 —　，　全：。部或部分使》用国家？融资的项目包括 ！　　（一）使用国】家发行债券所筹【资金的项目； 　！　，（二）使用国家【对外借款或者担保】所筹资金的项目； ！。 　　（三）使【。用国家政策性—贷，款的项目《； 　　》（，四）国家授权投【资主体融《资的项目； 【　，　（五）《国家特许的融资【项，目； 　　（六）！市人民政《府认定的其他国家】融资项目 　　第！。四条 本规定所称的！项目：。包括 《。　，　（一）《新建、改建》、扩建的建筑工【程、市政工程、交】通工程、构筑工程】、水利工程和—土地整理工程项目等！ ， 　　（二）为【完，成工：程所需的勘察—、设计？。、施工、监理、设】备安装工《程以及装《饰装修等与工程【建设：项目有关《的服务 　　（】三，）构成工程不—可分割的组成部【分且为实现》工程基？本功能所必需的【设备、材料等包括】房屋建筑工程中的电！梯、中央空调、建】筑智能化系统、【水电气系统》、消防系统、—太阳能系统；市政工！。。程及轨道《交通工程中的各类设！备设施；其》他，构，成工程？。。实体的原材料和【半成品等 　　】第五条 项》目招标投标实行招】标，人负责制招》标人是工程建设项】目招：标投：标活动的组》织者：、招：标投标结果的使用】者是招标投标活动的！责任：主体对招标》过程和结果负总责】 ， 　：　招标人不得以不合！理条件限《制、排斥潜在—投标人不得与投标人！串通投？。标不得干预评标【。或违规确《定中：标，人 ？　　招标人》发，生违法违规行—。为的要依法追—究其直接责任人和】主要负责人责任不以！他人违反规定—干预和？插手招标投标活动而！获免责 》　　第？六，条 市级部门—审批、核准的县【（区：）项目其《招标投标活动—。由项：。目，所，在县（区）相—。关部门负责管理和监！督， 　　第七条【 支持？和鼓励自行》招标对？具有与招标项目规模！。和复：杂程度相适应的【技，术，、经济等方面专业人！员的招标人按—照工程建设项目【自行招标相关规定履！行审查核《准手续后开展自行】招标工作 　　在！市国有投资公司设立！招标：代理中心按照有【关规定从事以—国有：企业作为招》标人的国家》投资工程建设项目】招标：代理工作 　　】第八条？ 推行项《目总承包招标、联合！。体招标和同步招标对！实行建设运营移【交（bot）—、，设计：采购施工（epc】）、设计施工—总承包的项》目可以？采取一次性总承包招！标对项目勘察、设计！、施工和监理—。等环节推行》。联合：体招标？和同步招标》办法：勘察：、设计可施行联【合体招标施工及重】要，材料设备采》购、监理《可施行同步招标 】 　　第九条 对实！行政府与社》会资本合作（p【p，p）建设的项目已经！依据：政，府，采购法选定的社会资！本合作方能够自行】。建设、生产或者【提供：。服务的？可以不再《进行招标不具备自行！建设、生产或者提】供服务条件的—勘察、设计、—施工、监理》。、重要材料设备采】购等按照有关规定实！施招投标和》监督管理 　【　，第十条 符合法【律、法？规，和规章相关》规，定及以下情形之【一的可以《不进行招标 　　！。（一）停建或者【缓，建后恢复建设的工程！且承包人未发生【不符合原招》标条件变更情况的 ！ 　　（二》），采，购人依法能够—自行：建设：、生产或者提供服】务的已？通过政府采购选定】的社会？资本合作方依法能】够自行建设、生产】或者：提供服务的 　】　（三）在建工【程追加的主体工程】内容和与主体—工，。程不可？分割的附属工程【或者主体加层工【程工程？造价不超过原合同造！价的20%且不超过！3000万元（不】。含3：000万元）—可以由原承包人继】续实施的 　　】（四）为满足工程建！。设项目的一致—性或者功《能配套要求需—要向原中标人采【购货物或者服务的】或者与在建》工程密不可分需要由！原中标人同步施工的！。 　？　（：五）：对房屋建筑工程的】设，。计符合？下列情形之一可以】不招标采用》不可替代的专利或】者专有技术的—；对：建，筑艺术造型有特殊】要求并经有关主【管部：门批准的；建—设单位依《法，能够自行设计—的；建筑工程—。项目的改《建、扩建或者技术】改造需要由原设【计单位设计否—则将影？。响，功能配套要求的【建筑工程设计— ， 　　第《十一条 招标人【可以根据《实，际情况采用以—。下简化招标措—。施 　　（一）】批量招标同一招标】人需：。求明：确的同类零星项目】可采用捆绑》、打包等批量—招标方式一次集中招！标确定1名》或者：。多名中标人 【　　：（二）抽《取定标？总投资在300【0万元？人，民币以下（》不含 3000【万元）？的、打捆审批—项目中的单个项目】总投：资在 10》00万元人民币以】下（不？含10？00万元）的—国家投资工》程建设项目》招标人可以采用随】机，抽取方式确定中【标候选人招标人【在招标文件中明【确投标人《资质、实施能—力、施工组织等要求！。以及工程造价—、，工程量清单、—技术标准、》合同条款和》合同总？价，评标委？员，会仅对？投标文？件进行符合性评审采！。用随机？抽取方式从》所，有通过符《合性评审的投标【人中确定中标候【。选，人 ？　　：（三）预选招标建立！抢险救灾项目—工，程队伍预选》储备库预《选储备库包括—抢险救灾工》程项目？的勘察、设计、【监理：、施工单《。位储：。备库：单位通过预先—公，开招标方式产—生参与投标的单位不！受地：区或：者所：有制的限制全—部或者部分使用【政府投资资金的抢】险救：灾工程项目由—抢险：救灾现场指挥—部和抢险救灾项目】审批部门从预先储】备库中随机确定具】备相应？资质和能力的承包】单位 　　—第十二条 项目工】作中的？项目建议书、可行】性研究、环境—影响评价、水土【保持、节能》。、施工图审》查、咨询、检测【鉴定、工程》量清单？编制、？。预，决，算编制、项目—管理等？中介：。服务单位的选择由政！务服务中心建立【政府投资建设项目中！介机构数《据库实行分类管【理项：目工作需要时由项目！业主：按类别对数据—库内的中介机构采用！择优选？择的方式使》用 　　第—十三条？ 推行？全流程的《电子：招标投？。标制：各行业主管部—门牵：头会同发展改—革部门分行业制定我！市，国家投资工》程项目全流程电子】招标标准范》。本实现招标》文件：模板化、《网上发布公告—、网：上下载招标文件、】网上递交投标文件】、网上开标、网上】公示、网上发放中标！。通知书？等 　　第十【四条 ？提倡使？用综合评估法—招标招？。标人在编制招—。标文件时应根据【项目具体特点和【实际需要设置技术】、商：务、人？。员条件以《及与项目本身相【。。适应：的资：质等级？不得设置《与，项，目无关的条件—不得提高或降低资】质等级有特殊要求的！项目确？需提高资《质等级或《增加资质的》须报同？级公：共资源交易管—理委员会《审定 ？ 　　第十五条 】。招标人因项》目，实际情况需要投标】人具备多个资质的】应允许联合体单位】投标；？对项目管理机—构同一人员不得要求！多，个资格特殊项—目确需增加的最多】增，加1个资格作为加】分加分不得高于基】础得分 　　【第十六条 招标【。人应：当，在招：标文件中将不予受理！投标或者《。作无效？标、废标等》否定：投标：文件效力的》。条款用显著标识【集中列出；》招，标文件的其他组成】。文件中的《。规定与集《中列出的否》决性条款不一—致的以集中列出的】否决性条《款为准未集中列【出的条款不得作【为否：决依据 》　　第？十七条 招标—人应逐条细化招【标文件中专》用合同条《款专用合同》条，款，中应对合同价—格，形，。式、风险《因素及？其范围和解决—办，法，、工程预付款支付及！扣回方？式，、工程量确认—、工：程进度款支付、【工程变？更、竣工结算—、双方？权利及义务》、违约责任等—实质：性和关键性内容【进行：具体约定不得缺【失或约定为中标后】另行协商 　　】第十：八条 采用》工程量清《单报价投标方式的项！目招标人在》编，制招标？文件时安全文明措施！费、：规费、暂列金额、暂！估价等？不可竞争费用按固定！价格计入清单投标人！按，。照招标人给定的【固定：价格报价安全文明】措施费和《规，费结算时按不超过】国，家规定的取费标准确！定 ？　　第十九条 招标！人，。应在招标《文件中显著位置明确！对投标人的实质性】要求和条件并指明投！标人的响《应方：式；投标人对—招，。标文件中的实—质性：要求和？条，件应当以材料、【证明或者承诺—等方式作出明确响应！否则其投标文件将】。被作为无效标或【者废标？处理 ？ 　　第二十—条 除下列》情形外施工》招标不？得在：投标人资格条—件中设置同类工程经！。验（业绩）要—求，。 　　《（，一）高度100米】。以上、？。单跨跨度36米以上！或者单体建筑—面积2？。万平方米以上的房屋！。。建筑或构《筑物：工程 《　，　，。（二）？深，度或者高度15【米以上的深基坑【或者边坡支护 】　　（？三）交？通公路及轨》道，交通主体工程— 　　（四—。）体育场《馆、影剧《院、：候机楼、会展中心等！。大型公共建筑工程】 　　（五—）大型桥梁》、港口、设计标准】五，。。十年：一遇（及以上）【的水利工《程、泵站《、地下建筑、垃圾处！。理场：、污水处理厂、【高压或者次高压天然！气场站及管》线工程、液化天然】气（lng）储罐】项目、3公里—及以上？。的隧洞或隧道—。、电站及《电厂（含核电、【。火电、水电等—。）等技术《特别复杂、施—工有特殊要求或者】采用新技术》的工：程 　　》（六）医院》及实验检验室—中技：术，特，别复杂、施工—有特殊要求》。或者采用新技术的工！程 　　（七）】采用建筑工》业，化、建筑《信息模型（bim）！等，新型技术建设和管理！的工程 　—　（八？）经：同级公共资源—交易管理委员会同】。意其他需设》业绩的？工程项？目 　　第二十一！条 招？标，人应当？拒绝有下列情形之】一的投标人参—与投标 《 　　（一）近3】年内（从投标—截止：之日起？往前：推算）投标人—或者其法定代—。表人在招投标和合】同履行过程中有腐败！行为构成犯罪—的， 　　（二）近3！年内（从投标—截止之日起往—前推算）在招投【标和合同履行过程中！因串通投《标、转包、出借资质！给他人投《标或：者违法分包》等违法行为受到【行政主管部》。门行政处罚的 　！　（三）在工程项】目合：同履：行过程？中因违反工程质【量，、安：全，生产：管理规定等原因【被行政主管部门【按照四川省建筑市】场责任主体不—。良行为记录管—理办：法扣分诚信档案不】良行为记录栏显为】“红色？”且正？处在信用《评价结果公布期【内的： 　　（四—），近3年内（从投标】截止之日起往前推】算，），曾被项？目招标人履约评价为！不合格的 —　　：（五）？近3年内（从投标】截止之日《起往前推算）曾【有非正当《理由：放弃中标资》格、拒不签订合同、！拒不提供履约担【保情形？的 　　（六）因！违反工程质量、安全！生，产管理规定或者【因串通投标、转包、！以他人名义投标【。、出借资质给—他人投标或者违法】分，包等违法行为正【在接受行《政，主管部门立案调查的！ 　　招标—人，应当将前款规定纳】入招：。标公告、资格预审公！告或者招标文件中 ！ 　　第二十二【。条 投标人》可以：在，发售：招标文件网》站不署名《提出对招标事—宜的质疑招标人【应当及时《答疑投标人对—招标文？件的质？疑应当在提交投【。。标文件截止10日前！提出招标《人，的答疑、补遗—应，当在投标《人提出质《疑后3日内发出投标！文件编制时间不【足15日《的，应顺：延至1？5日招？标人不按规定时间答！疑或拒不答疑的【按照资阳《市，重大项目推进消极作！为问责办法》处理 　》　第二十三条 【合理规范投》标报价项目》勘察：、，设计、监《理的投？标报价最高不得【超过国家收费标【准也不得恶意—压低报价以国家收费！标，准为基准价以基【准价为？基础下浮比例—原则控制在0-4】0%：的范围内施工—投标报价应》以，财政部？门的评审《价作为投标最高【限价采？用，建设运？营移交（《bot）《、设计采购施工（e！pc）、设计施工总！承，包等模式施工报【价除外 《 　　第二》十，四条 除法律、法规！、规章、规范—性文件以《及招标文件否决性条！。款，单，列的无效标或者废标！情形外评标委员会】不得：对，投标文件作》。无效标？或者废标处理 　！　，发展改革《部门会？同行业主《管，部门：制定废标函制度【评，。标委员会对投标文】件有异议或者依照有！关规定需要作出无】效标或者废标决定】的须向投标人发出】废标函 《 ，　　第二十五条【 采：用，最高限价方式招【标的：项目评标委员会【作出无效标或者【废标处理《后剩余合格投标人数！量不：足3名且投》标报价均超过所有投！标，。人投标报价的算【术平均值《的，。视为投标报价不【具充分竞争评—标委员会《不再推荐中标候选人！招标人应《当重新招标 　　！第，二十六条 》第一中？。标，候选人？被取：。消资格？或，以资金、《技术、？工期等非正当理由放！弃中标没收》投标保证金不能【弥补第？一、第二中标候【选人报价差额的招】标人应当依》法重新招标 　　！第二十七条 招【标人应当在投诉期】结束前对中标候选人！。投，标文件的真》实性进行核查—核查人员由招标人】本，单位人员组成核【查内容主要为—投标文件中企业【资质、拟派人员资】格，及是否为投》标单位人员、—业绩经？核查发现其存在【虚假、？伪造、篡改、—挂靠等弄虚作假行为！的由招标《人依法按相》。关规定取消中—标资格 《 　　第二》十八条 履约—保证：金应按？照中标合同价的10！%足额缴纳》勘察、设《计、监理《履，约保证？金可以选择》现金或？者银行保函方式；】施工履约保》证金应选择现金【和保函相《结合的方式其中现金！比例不得低于—履约保证《金总额的30—%其余以《银行保函方式进【。。行担保履约保证金可！结合项目的实施进度！、中标人的》履约情况等因素采用！分段担保或分期退还！等方：式禁：止以任何方式变相】违规退还《履约保证金 —。。 　　财政》部门会同审计部【门制定投标保证【金，及履：约保证？。金，管，。理制度 　　第】二十九条 中标【人应当按照投标承诺！履行项目《管理机构人》员配备义务不得擅自！更换项目经理—、项目总监、技术负！责人项目经理、项目！总监、技术负责人】等项目管理》机构：主要人？。。员有下列情》形之一,《不能继续履行职责】确，需更换的应当经【招标人书面同意并报！行业：主管部门审》查备案所更换—人员必须为中标单位！职，工其从业资格不得】低于原？中标承？诺，的资格和条件— 　　（一）因】管理原因发生重大工！程质量、生产安全事！。故所在单位认为【。其不称职需》要更换的 　【　（二？）无：能力履行合》同的责任和义务【或，者不认真《履职：的造成严《重后果业主单位【。要求更换的 【　　（三）被行政】部，。门责令停《止，执业的 　—　，（四：）因涉嫌犯》罪被羁？押，或者被？判处刑罚的》 　　（五）【因，重病或者重伤—（须持？有县级及《以上医院真实有效的！证明：）导致2个》月以上不能履行职责！的， 　　（六）主】动辞职或《者调离？原任职企《业的 《　，　（七）因项—目业主原因或工【。程内：容重大调整或—不可抗？力等因素导》致项目停工半年以】上经项目业》主同意行政主管部】门审核批《准的 　　—（八）死亡的 【 　　因上述第（一！）项至第《（，四）项原因被更换】的项目经理、项目总！监、技术负责人等项！。目管理机构主要人】员自备案更换之日起！。1年内不得参与【本市其他项目投【标对：未经行业主管部门】。同意：擅自更换项目经理、！项目总监、技术【负，责人的一律按转【。包处理该投标企业】及其项目管理—。。机构相应人员2年】内不得参《与本市其他》项目投标 　【　第三十条 中标】人不能兑现》项目管理机》构、注册执业—人员、机械设备【。等投标承诺事—项招标人应当—依法追究中标—人违约责《任 　　》第三十？一条 ？行业主管部门发【现招标投标活—动过程？中有下列《情形之？一的应当《制止或者责》令整改必要时—可以暂停或》。者终：止招标投标活动 】 　　（一）违【。反招标投标法律、】法，规、规章和规范【。性文件等《有关规定的》。 ， 　　（《二）：违，反招标投标》程序、规则的 】　　（？三）严重违反—公平、？公正、？公开或者诚》实信用原《则的其他情形—的， 　　第三十二条！ 对招投标活动【中的投诉投诉—人应依法依》规向有权处理的行政！监督部门提起投诉行！政，监督：部门应在收》到投：诉书三个工作日内】进行审查属于不予受！理情形的应书面告知！投诉人不予受理的】理由 《　　除工程建设项】目招标？投，标活动投诉处理办】法规定？不予受理的情—形外：。对捏造？事实、伪造材料、】冒名、恶意、—非法：手段取得证明材料进！行投：诉阻碍招标投标【活动正常进行的【行为有关《。行政监督部门经核实！后不予受理并禁止】其3年内《参，与我市范围》内招标投《标活动给他》人造成损失的依法】承担赔偿责任构成】犯罪的依法追究刑事！。责任： 　　对》符合规定予以受理的！投诉收到投》诉书：之日即为正》。式受理负《责受理投诉》的行政？监督部门应》当自受理投诉之【日起二十个工—作日：内对投诉事项—做出处？理决定并以书面【形式：通知投诉人、被投诉！人和其他与投诉【处理结果有》关的当？事人需要检验、检】。测、鉴定、专家评审！的所需时间不计算在！内受理投诉的—行政监督部门未【按规定时限办—结的：按照资阳《市重大项目推进【消极：作为问责办法处理 ！。 　　？第三十三条 市【公共资源交易—管理委员会建立【全市统一的投诉【处理专家咨询委【员会：及其相关制度有关】行政监督部门在【处理投？诉，过程中可以组织【专家咨询委员会进行！研究行政监督部门认！为，有必要时应由专【家咨询委员会—对投诉事项提出咨询！意，见作为行政》监督部门作出行政】决定的参考依—据 　　投诉涉及！违法行为的》由行：业行政主管部门组】织依法？查处；涉及公职人】员违纪？的负责处理投诉的部！门应当移交其行【政主管单《位、纪检监察等【有，权机关？依法依纪严肃—。处理；构《成犯：。罪的：依法追究刑》事，责任 　　—招标代理机构、招】标，人及监督人员不【得泄露开评标过【程中和投《标文件中《的相关信息由此【引起的投诉、诉讼】及，其他后果《将，追究相关责任—人的责任 　　】第，三十四条 》公共资源交易管理】委员会？负责组？织相关部门》对项目评标委员【会评标工作进—行考核、考评对【。评标委员会成员【存在违反四川—省评标专家》库管理办法和四【川省：评标专家库专—家，管理：细则规？定不认真《履职、？违反评标纪律、【。不，客观工作评》标等行？为进行认定建议四】川，省评标专家管理委员！会依法？处理：并列入我市评标专家！“黑名单”禁—止其参与资阳市区】域内项目评标 　！　第三十五条 发展！改革部？门牵头建立信—用评价管理体系各行！。业主管部《门制定本行业信用评！。。。价，管理办法并开展企业！信用评价评价结【果作为参加》我，市国家投资建设工程！项目：招标投标和评标考】核，的量化因《素 ？　　第三《十六条 本规定【所列的具体条款凡】。法律法规及相—关规范性文件—有新规定的从—其规定本《规定由市发展改革】委会同市政府有【关部门负责解释招标！投标工作中的部【门职责分工由市【编办：商市级？相关部门《研究确？定 ？。　　第？三十七条 本—规定从印发之日起施！行，有效期？两年：