进一步规范资—阳市国家投资工【程建设？项目招标投标活【动的暂行规》定   《 ， ，  ：第一条 为进—一步规范我市—国家投资《工程建设项目—招标：投，。标行为提高》工作效率确保招【标投：标活动公开、—公，平、公？正根据中华人民【共和国招标》。投标法、中华人民】共和国招标投标实施！条，例以及四川省国家投！。资工程建设项—目招：标，投标条例《等相关法律法—规特制订本》。规定 　　第二条！ 本规定适用于本】市行政区域内国家投！资工程建设项目【（以下简称项目）】的招标投标及其【管理活？。动 　　第—三条： ，本规定所称》。的国家？投资工程建设项目是！指全部或者》部分：使用国有《资金：。投资或者国家融【资的项目 —　　全部或部—分使用国有》资金投资的项目包括！ ， 　：　（一）使用各级财！政预算？资金：的项：目； 　》　（二）使用—纳入财政管理的各种！政府性专项》建设基金的项目；】 ：　　（三）使用国有！企业：事业单位自》有资金的《项目； 》　　（四《）市人民政府—认定的其他国有资】金投资项目》 　　全部或部】分使用国家融—资的项目包括 【 　　（一）使【用国家发行债券所筹！资金的项目； 　！　（二）《使用国家《对外借？款或者？担保：所筹资金《的项目； 　【　（三）使用—国家政策性》贷款的？项目； 　—　（四？。）国家授权》投资主体融资的项目！；， 　　（五）【。国家：特许：的，融资项目； 【　　（六）》市人：民，。政府认定的其他【国家融资《项目 ？ 　　第四》条 ：本规定所称的—项目包？括 ： ，　，　（一）新建—、，改建、扩建的—建筑工程、市政工】程，、交通工程》。、，构筑工程、水利工程！和，土地整理工程—项目：等 　　（—二）为完成工程【所需的勘察、设计】、施工、监理—、设备安《装工程以及装—饰装修等与工程建】设项目有关的—服务 　　（三）！。构，成，工程不可分割—的组成？部分且？为实现工程基本功能！。所必需的设备、材料！等包括房屋建筑工程！中的电梯、中央【空调、？建筑智能化系统【、水电气《系统、消防》系统、太《阳能系统《。；市政工程》及轨道交通工程【中的各类《设备设？。施；其他《构成工程《实体的原材料和【半成品等 》 　　第五条— 项目招标》投标：实行招标人负—责制招？标人是工《程建：设项目招标投—。标活动的《组，织者、招标投标结】果的：。。使用者是招标投标活！动，的责任主体对招标】过程和结果负总责】 　　招标人不得！以不合？理条件？限制：、排斥潜在投标人不！得与投标人串—通投：标不得干预评标或违！规确定中标》人 　　招标【人，发生违法违规行【为的：要依法追究其—直接责任人和主要】负责：人责任不《以他人违反规—定干预？和插手招《标投标活动而获免责！ 　　《第六条 市级部门】审批、核准》的县（区）项目其招！标投标？活动：由项目？所在县（区）—相关部？门负责？管理和监督 　　！第七条 支》持和鼓励自行—招标对具有与招【标，项目规？模和复？杂程：。。度相适应《的技术、经济等【方面专业人员的招】标人按照工程建设项！目自行招标相—关规定履行审查核准！手续：后开展？自行招标工作 】　　在市国》有投：资公司设立招标代】理中心按《照有关规定从事以国！有企业作《为招标人的》国家投资工程建【设项目？招标代理工作— 　？　第八条 推行项目！总承包？招，标、联？合，体招：标和同步招》标对实行建设运营】移交（bot—）、设计采购施工】（，epc？）、：设计施？工总承包《的项目可以采取【一次性总承包招标对！项目勘察、设—计、：施工和监《理等环节推行联合体！招标和同步招标办法！勘察、设计可施行】联合体招标施工【。。及，重要材料设备—采购、？监理可施行同—步招标 　—。　第九条 对—实行政府与社—会，资，本合作（p》pp）建《设的项目已经依【据政府采《购法选？定的社会《资本合作方能够【自行建设、生产或者！提供服务《的可以不再进行招标！不具备自行建—设，、生产或者》提供服务条件—的勘察、设》计，。、，施工、监《理、重要材料设备采！购等按照有》关规定实《施招投？。。标和监督管理 　！　第十条《 符合法律、法规和！规章：相，关规定及以下情【形之一的可》以，不进：行招：标 　《　（一）停建或者】缓建后恢复建设【。的工程且承》包人：未发生不符合原招标！条件变？更，情况的 《 　　（二）采购人！依，法能够自行建—。设、生产《或者提供服务的已通！过政府采《购选：定，的社会资本合—作，方，依法能够自行—建设、？生产或者《提供服务的 　　！（三）在建工程【追加的主体工—程内：容，。和与主体工程不可分！割的：附属工程《或，者主：体加：层，工程工程造价不超过！原合同造价的—20%且不》超，过，3000万元—（，不含3000万【元）可以由原承包】人继续实施的 　！　（四）为满足【工程：建设：项目的？一致性或者功能配套！要求需要向原—中，标人采？购货：物或者服《务的或者与在—建工程密不》可分需要由》原中：。标人同步施工的 ！　　（五《。）对房屋建筑工程】的设：计符合下列情形之一！可以：不招标采用不—可替代？的专利？或者专有技》。。术的；对建筑艺术造！。型有：特殊要求并经—有，关主管部门批准【的；建设单位依法能！。够自行设计的；建筑！工程项目的改建【。、扩建或者技—术改造？需要由原设计单位】。设计否则将影响功】能配套要《求的建？筑，工程设？。计 ： ，。　　第十一条 招标！人可以根据实—际情况采用以下简化！招标措施 》 　　（一》）批量招标同一招】标人需求明确的同类！零星项目《可采用捆绑》。、打包？等，批，。量招标方《式一次集中招标【确定1？名或者多名中标人 ！ 　　（二）抽取定！标总投资在3—000万元人民币以！下（：不含 3000万】。元，）的、打捆审批项】目中的单个项目总投！。资在 ？1000万元人【民币以下（不含10！00万元）的国【家投资工程建设项】目，招标人可以采用【随机抽取《方式确定中标候选】人招标？人在招标文》件，中明确投标人资【质、实施能》。力、：施工组织等》要求以及工程造价】、工程量清单—、技术标《准、合同条款和合】同总价？评标委员会仅对投标！文，件进：行符合性《。评审采用随机—抽取方式从所有【通过符合性评审的】投标人？中确定中标候选【人 　　（三）预！选招标建立抢险救灾！。项目工程队伍预选】储，备库预选储》备库包？。括抢险？救灾工程项目的勘察！、设计、监理、施工！单位储备库单位通过！预先公开《招标方式产生参与】投标的单位不受地区！或者所有《制，的限制全部或—者部分使用》政府投？资，资金的抢《险，。救灾工程项目由【抢险救灾现场指【挥部和抢《险救灾？。。项目审批部门从【预先储备库中随机确！定具备相应资质和能！力的承包单位 【 　：　第十二条 项目】工作中的项》目建：。议书、可行性研究、！环境影响评》价、水土保持—、，节能、施工图审查】、咨询？。、检测鉴定、工【程量清单《编制、预决》算编制、项目—管理等中介》服，务单位？。的选择由政》务服务中《心建立政府投资【。建，设项目？。中介机构数据库实行！分类管理项目工作需！要时由？项目：。。业主按类别对—数据库内的中—介，机构采用择优选择】的方式使用 　　！第十三条 》推行全流程的—电子招标投标制【各行业主管》部门牵？头会同？发展改革部门—分行业制定我市【。。国家投资工程项目】全流程？电子招标《标准范本实》现招标文件模—板化、网上发布公告！、网：上下载招标文件【。、网上递交》。投标文件、网—上开标、网上公示】、网上发放》中标通知书等— 　　第十四条】 提倡使用》综合评？估法招标招标人在编！。制招标文件时应根】据项目具《体特点和实际需要】设置技术、商—务、人员条件—以及与项目本—身相适？应的资质等级不得设！。置与项目《无关的？条件不得《提高或？。降，低资质等级》有特殊要求的项目】确需提高资质等【级或增加《资，质的须？报同级公共资源交】。易管理？委员会审定 　】　第十五条 招标】人因项目实际情况】需，要投标人具备多个资！质的应允许》联合体单位投标【；对项？目管理机构同一【人员不得要求多个资！格特：殊项目？确需增加的》最多增加1个资格】作为加分加分不得高！于基础得分 　　！第十六条 》招标：人应当在招标文【件中将不予受—理，投标或者作无—效标、？废标等否定投标文】件效力的《。条款用显著标识集中！列出；招标文件的】其他组成文件中的规！定与集中列出的否】决性条款不一—。致的以？集中列出《的否决性条款为准】未集中列出的条款】不得作为否决依据】 ，。 　　第《十七条 招标—。人应逐条细化—招标文？件中专用合同条【款专用合同条款【。。中应对合同价格形】式、风险《因素及其范》围，。和解决办《法，、，工程预付《款支付及扣回方式、！工程量确认、工【程进度款支付、工】程变更、竣工—结算、双方权利及义！务、违约《责任等实质性和关】键性：内容：。。。。进，行具体约《定不：得缺：失或约定为中标后另！行，。协商 　　第十八！。条 采用工程—。量清单报价投标方式！。的项目招《标人在？编制招标文》件时安全文明措施费！、规费、暂列金额】、暂估？价等不可竞争—费用按？固定价格计入清单】投标人？按，照招标人给定的固】定价格报价安全【文明措施费和—规费结算时按不超】。过国家规《定的取费标准—确定 　　第十九！条 招标人应在招标！文件中显著位置【明确：。对投标人的实质性】要求和条件并指【明投标人的》。响，应方式；《投标人对招标文件中！的，实质性要求和条件】应当以材料、—证明或者承诺等方式！作出明确响应否则其！投标文件《将被作为无效标【或者：废标：处理 　　第【二十条？ 除下列情形外【施工招？标，。不得在投《标人：资格条件中》设，置同类工程经验（业！绩）要求 》 　　（一）高度1！。00米以上、单跨跨！度3：6，米以上？或者单体建筑面【积2：万平方？米以上？的房屋建筑》或构筑物工程 】　　（二）深度或】者高：度15？米，以上的深基坑或【者边坡支护 — 　　？（三）？交通：公路及轨《道交：通主体工程 — 　　（四）体育场！馆、影剧院、候机楼！、会展中心等大型公！共建筑工程 【　　：（五：）大型桥《梁、港口、设计标准！五十年一遇》（及以？上，）的水利工程、【泵站、地下建—筑、垃圾处理—场、污水处理厂、】高，。。压或者次高压天然气！场站及管《线工程、液化天然】气（lng）储罐项！目、3公《里及以上的隧洞或】隧道、电站及电【厂（：含核电、《火电、水电等）等技！术特别复杂、施工】有特殊要求》或者采？用新技术的》工程 　　（六】）医院？及实验？检验：室中技术《特别复杂、施工有特！殊要求或者采用新技！。术的工程 　　】（七）采用》建筑：工业化、建》。筑信息模型》（bim《），等新型技术建设和】管理：的工程？ ， 　　（八》）经同级公共资【源交易管理委员【。会同意其《。他需设业绩的工程项！目 　　第二十一！条 招标人应当【拒绝有下列》情，形之一的投标人参与！投标 　　（一）！近3年内（从—投标截止之日起往前！推算）？投标人？或者其法定》代表人在招投标【。和，合同履行过程中有】腐败行为构》成犯：罪的 　　—（二）近3年内（】从投标截止之日起】往前：推算）在招投标和】合同履？行，过程中因串》通投：标、：转包、出借资质给他！。人投标或者》违法：分包等违法行为受】到行政？主管部门行政处罚的！ 　　（三）在工！程项目？合同履？行过程中《因违：反工程质量、—安全生产《管理规定等原—因，被行政主管部门按】照四：川省建筑市》场责：。任主体不良行为【记录：管理办法扣》分诚信档《案不良行为》记录：栏显为“红色”【且，正处在？信用评价《结果公布期》内的 　　（【四）近3年内—（从投标截止—之日起往前推算）】曾被项目招标人【。履约评价为不合【格的 ？ ，　，　（五）《近，3年内（从投标截】止之日？起往：前推算？）曾有非正》当理由放弃中—标资格、拒》不签订合同、拒不】。提供履约担保情形的！ ：　　：（六）因违反工程】。质量、安全生产管】理规：定，或，者因串通投标、【转包、以他人名义投！标、出借资质给他人！投标或者违法分包】等违法行为》。正在接受行政主管】部门立案调查的 】 　　招《标人应当将前款【规定纳入《招，标，公告、资格预审公】告或：。者招标文件中—。 　？　第二十二条 投】标人：可以在发售》招标文件网站不署】名提出对招》标事宜的质》疑招标人应当及时】答疑投标《人对招？标文件的质疑应当在！提交投标文件截【止，10日前提》出，招标人的答疑、补遗！应当在投《标人提出《质疑：。后3日内发出投标】文件：编制时间不》足15日的应顺【延至：15日招标人不【按规定？时间答疑或拒不答】疑的按照资阳市【重大项目《。推进消极作为问责】办法处？理 　　第二【十三条 合理规范】投标报？价项目勘察、设计、！监理：的，投标报价《最高：不得超过国家收【费标准也不》得恶意压《低报价以国家收费】标准为基准价—以基准价为基—础下浮比例原则控制！在0-40%的范围！内施：工投标报《价应以财政部门【的评审价作为投【标最高限价采—用建：设，运营：移交（b《ot）？。、，设计采购施工—。。（ep？c，）、设计《施工总承《包等模式施工—报价除外 　　】第二十四条 除法律！、，法规、？规章、规范性文件】以及招标文件否【。决性条款单列—的，无效标或者废标情形！外评标委员》会，不得对投《标文件作无效标或】者废标处理》 　　发展改革部！门会：。同行业主管部—门制定废《标函制度评标委【。员会对投标》文件有异议或者依照！。有关：规定需要作出—无效标或者废标【决定的须向》。投标人发出废—标函： ， 　　？第，二十五？条 ：采用最？高限价方式招标的项！目评标委员会作出】无，效标或者废》标，处理后剩《余合格投标人数【量不足3名且投标报！价均超过所有投【标人投标报价的【算术平均《。。值，的视为投标报价【不具充分竞争评标委！员会不再推荐中标】候选人招标人应当】重新招？标 ： 　　？第二十六条 —第，一中标？。。候选：人被：取消资格或以资金、！。技术、工期等非【正，当理由放弃中标【没收投标保证金不】能，弥补第一、第二中】标候：选人：报价差额的招标人】。应，当，依法重新《招标 　　第二】十七：条 招标人》应当在投诉期结束前！对中标候选》人投标文件》的真：实性进行《核查：核查人员由招标人本！单位人员组成核查内！。容主要？为投标文件中—企业资质、拟派人】员资格及《是，否，为投标单《位人员、业绩经核查！发现其存在虚假【、伪造、篡改、挂靠！等弄：虚作：假行：。为的由招标人依法按！相关规定取消—中标资格 —。　　第？二，十，八，条 履？约，保证金应《。按照中标合同价【的10%足额缴【纳勘察、设计、【监理履约保》证金可以选》择现：金或者银行保函方】式；施工履约保【证金应选择现金【和，保函相结《合的方式其中现【金比例不得低于【履约保证金总额的】30%其余以—银，行保函方式进行【担保履约保证金可】结合项目的实施进度！、中标？人的履约情况等【因素采用分》段担保或分》期退还等方》式禁止以任何方式】变相：违规退还履约—保证金 　　财】政部门会同审计部】门，制定投？标保证金及履—。。约保证金《管理制度 —　，　，第二十九《。条 中标《人应当按《照投：标承诺履行项目管】理机：构人员配备义务不】得擅自？更换项目《经理、项《。目总监？、技术负《责人：项，目经理？、项：目总：监、：技术负责人等—项目管？理机构主要人—员有下列情形之一,！不能继续履行职责确！需更换的应当—经招标人书面同【意并报行业主管部】门审查备案所更【换人员必须为—中标单位《职工其从业资格不得！低于原中标承诺的资！格和条件 》 　　（《一）因管理原因发】生重大工程质量、生！产安全？事故：所在单位认为其【不称：。职需要更换的 】　，　（二？）无能力履行合同】的责任和义务或【者不认真履职的造】成严重后《果业主单位要求更】换的 　　（【三，）被行政《部门责令停止执业的！ 　　《（，四）因涉《嫌犯罪被《羁押或者被》判处刑罚的 —。 　　（《五，）因重病或者—。重伤（须《。持有县级及以上医】。院真实？有效：的证明）导致2个月！以上不能履行职责的！ 　　《（六）主动辞职或者！调离原任职企—业的 《　　（七《）因项目业主—。原因或工程内容重】大调整或不可抗力】等因素？导致项目停工半年】以上经项目业主同意！行政：主管部门审》。。核批准？的 　《　（八）《死亡的 　　因】上述第（一）—项至第（四）项【原因被更换的项目】经理、项目总监、】技，术，负责人等项目管理机！构主要人员自备案】更换之日起1年内不！得参与本市其他项】。目投标对未经—行业主管部门同【意，。擅自更换项目经理、！项目总监、技术负】责人的一律按—。转包处理该投标企】业及其项《目管理机构相应人】员，。2年：内不得参与本市【其他项目投标 【 　　第三十条 中！标人不能兑现项目管！理机构、注册执【业人员、机械设【备等投标承诺事项招！标人应当依法追【究，中标人？违约责任 　【。　第三十一条 【行业：主管：部门发现招标—投，标活动过程中有下】。列情形？之，一，。的应当制《。止或：者责令整改必—要时可？以暂停或者终—止招标？投标活动 　　】（一）违反》招标投标法律、法】规、规章和规—范性文件《等有关规《定的 　　（二）！违反招标投标程序】、规：则，。的 　　（三）严！重违反公平、—公正、公开或者诚】实信用？原则的其他情形的 ！。 　　？第三十二条 对【招，投标活？。动，中的投诉投诉—。人应依法依规—向有权处理的—行政监督《部门提起投诉行政】监督部门《。应在收到投》。诉书三个工作日内】进行审查《属于：不予：受，理情形的应书面告】知投诉人不予受【理的理由 　【　除：工程建设项》目招标投标活动投】诉处理？办法：规定不予受》理的：情，形，外，对捏造？事实、伪造》材料、冒名》。、恶意、非法手段】取得证？明，材料进行投》诉阻碍招标投标【活动正常进行的行】为有关行《政监督部门经核实后！不予受理并禁止【其，3年内参与》我市范围内招标投】标活动给他人造成】损失的？。依法承担赔偿—责任构成犯罪的依法！追究刑事责》。任 ？。　　对符《合规定？予以受？理的投诉收到投诉】书，之日即为《正式受？理负责受理投诉【的行政？监督部门应当—自受理投诉之日起二！十个工作日》内对投诉事项做【出处理决定并—以书面形式通知投】。诉人、被投》。诉人和其他与投诉处！理结：果有：关的当事人需要【检验、检测、鉴【定、专家评审的【所需时间《不计算在内受—理投诉的行政监督】。部门未按规》定，时限办结的按照资】阳市重大项》目，。推进消？。极作为问责办法处】理 　　第—三十三条 市—公共资源《交，易管：理委员会《建立全市《统一的投诉》处理：。专家咨询委员—会及：其相关制度》有关行？政监督部《。门，在处理投诉过程【中可以组织专—家咨询委员会—进行研究行》政监督部《门认为有《必要时应由》专家：咨询：委，员会对投诉事项提】出咨询？意见作为《行政监督部门作【出行政？决定的参考依据 】 　：　投诉涉及违法行为！的由行业《行政主管部》门，。组织依？法查：处；：涉，及公职人员违—纪，的负责处理投诉的】部门应当移交其行政！主管单位、纪检监】察等有？权机关依法》依纪严肃处理；构成！犯罪：的依法追究刑—事责任？ ：　　：招，标代理机构、招标】人及监督人员不得】。泄露：开评标过程》中，和投标文件中的【相关：信息由？此引起？的投诉？、诉讼及《其他后果将追究相关！责任人的《责任 　　第三十！四条 公共资—源交易？管理委？员会负？责组：织相关部门对项【目评标？委员会评《标工：作进行？考核、考评》对评标委员会成员】存在违反《四川省评《标专家库管理—办法和四《。川省评标专家—库专家？管理细则规定—不认：真履职、违反评标纪！。律、不客观工作【。评标等？行为进行《认定建议四川省【评标专家《管理委员会》依法处？理并列入《。。我市评标专家—“黑名？。单”禁止其参与资阳！市区域内项目评标 ！ 　　？第三十五条》 发展改《革部门牵头建立【信用评价管理体系各！。行业主？管部门？制定本行业信用【评价管理办法并【开展企业信用评价评！价结果？作为参加我市国家】投资建设工程—项目招标投标和评】标考核的量化因【素 　　第—三十：六条 本规定—所列：的具体条款凡法律法！规及相？关规范性文》件有新规定的从其规！定本规定由市发【展改革委会同市政府！。有关部门负责解【释招标投《标工作中的部门职】责分：工由市编《。办商市级相关—部门研究确定 　！　，第三十七条 本规】定从：印，发之日起施行—有效期两年》