进，一步规范资》阳，市国：家投资？工程建设项目—招标投？。标，。活动的？暂行规定《    《。   第一》条， 为：进一步规范我市【国家投资工程—建设项目招标—投标行为提高—工作效？率确保？招标投标《活动公？开、公平《、公正根《据中华人民共—和国：招，标投标法、》中，。华人民共和》国招标投标实—。。施条：例，以及四川《省国家投资工程建】设项目招标》投标条例等相关法】律法规特制订本【规定 　》　，第二条 本规—定适用于本市行政区！域内国家投资—工程建设《项目（以《下简：称项：目）的招标投标及其！管理：活动 　　第【三，条 本规定所—称的国家投资工程建！设项目是指全部或者！部，分使用国有资金【投资或者国家融资】。的项目 》　　：全部或部《分使用国有资金投资！的项目包《括 　《　，（一）使用各级财政！预算资金的项—目；： 　　（二）【使，用纳入财政》管理的各种》政府性专项建设基金！的项：目； 　　（【三）使用国》。有企业事业单位【自有资金的项目【； ？　　（四）市人民政！。府认：定的其他国有资金】投资项目 　　全！部或部？分使用？国家：融资：的，项目包括 —　　（一）使用国】家，发行债？券所筹资金的—项目； 　　【（二）使用》国，家对外？借款或者担》保所筹资金》的项目； 　　（！三，），使用：国家政策性》贷款的项目； 【 　　（四）国【家，授权投资主》体融资的项目；【。 　？　（：五）国？家特许？的融资项目；— 　　（》六）市人民》政府认定的其他【国家融资项》目 　《。　第四条 本—规定所称《的项目包括 — 　　？（一）新建、—改建、扩建》。。的建筑工程、市政工！程、交通《工，程、构筑工程、【水利工程和土地整理！工程项目等 　　！（，二）为完成工—程所需？的勘察、设计—、施工、监理—。、设备安装工—程以及装《饰装修等与工—程建设项目》有关的服务 　　！。（三）？。构成工程不可分割的！组成部分且》为实现工程》基本功能所必需的设！备，、材料等包括房屋建！筑工程中的》电梯、中央空—调、建筑智》能，。化，。系统、水电》气系统、消防系【统、太阳能系—统，；市政工程》及轨道？交通工程《中的各类设》备设施；其他构成工！程实：体，的原材料和半成品等！ 　？　第五？条 ：项目招标投标实行】招，标人负责《制招标人是工—程建：。。设项目？招标投标活动的组】织者：、招标投标结—果的使用者是招标投！标活动？的责任主《。体，对招标过程和—结果负总《。责， 　　招标—。人不得？以不合？理条件限制、—排斥潜在投标人不】得与投标《。人串：通投标不《得干预评标或违规确！定中标人 　【　招标人发生—违法违？规行为的要依法追】究其直？接责任人和主要【负责人？责任不以他人违反规！。定干预和插》手招标投《标活动而获免责【 　　第六条 】市级部门审批、核准！的县（区《。。）项目其招标投标】活，动由项目所》在县（区《）相关？部门：负责管理和》监督 　　第七】条 支持和鼓励【。。自行招？标对具有与》招标项目规模和复杂！程，度相适应《的技：术、经济等方面专】业人：。员的招标人按—照工程建设项—目自行？招标：相关规定履》。行审查核准手—续后：开展：自行招标工》作 　《　，在市国有投资公司】设立招标《代理：。中心按照有关规定从！事以国有《企业作？为招标人《的国家投资工程【。建设项目招》标代理工作 — 　　？第八条 推》行项目总《承包招标、》联合：体招：标和同步招标—。对，实行建设运营移交（！bot）《、，设计采购施工（【ep：c）、设计施工总承！包的项？目可以采取一—次性总？承包招标对》项目：勘察、设计》、施工和监理等环】节推行联合》体，招标和同步招标【。办法勘察、》设计可施行联合【体招标施《工及重要材料设备】采购、？监理可施行同—。步招标 　　【第九条 对实行政】府与社会资本合作（！ppp）建》。设的项目已经依据政！。府采购法选定的社】会资本合《作方能够自行建设、！生产或者提供服务】的可以不再进行招标！。不具备？自行建设、生—产或者提供》。服务条件的勘察【、设计、《施工、监《理、：。重要材料《。设备采？购等按照有关规【定实：施招投标和监督【管理 　　第十】条 符合法》律、：法规和规章相—关规定及以下情形】之，。一的可以《。不进行招标 【　　（一）》停建或？者缓建后《恢复建设《的，工程且承包人未发】生不符合原招—标，条件变更情况的【 　　（二）【采购人依法能够自】行建：设、生产《或，者提供服务的已通过！政，府采购选定的社会】资本合作方依—法能够？自行建设、生产或】者提：供服务？的 　　（三【）在建？工程追加的主体工程！内容和与主体工程不！可分割的附属—工程：或，者主体加层工程工程！造价不？超，过原合同《造价：的2：。。0%且不超过30】00万元（不含30！00万元）可—以由原？承，包人继续实施的 ！　　（四）》为满足工程建设项】目的一致性或—者，功，能配套要求需—要向原中标人—采购货？物或者？。服，务的或者与》在建：工程密不可分—需，要由原中《标，人同：步施工的《 　　（五）对房！屋建筑工程的设计】符合下？列情形之一可以【不招标采用不可【替，代的专利或者专有】技术的；对建筑艺术！造，型有特殊要求并经有！关主管部门批准【的；建设单位依【法能够自行》。设计的？；建：筑工程项《目的改？建、扩建或者技术】改造需要《由原设计单》位设计否《则将影响功能—。。配套要？求的建筑工程设【计 　　第十一条！ 招标？人可以根据实际情】况采用以《下简化招标措施【 　？　（一）批量招标】同，一，招，标，人需求明确的同类零！星项目可采用捆绑、！打包等？批量招标方式一【次集中招标》确定1？名或者多名》中标人？ 　　（二—）抽取定《标总投资在3000！万元人民《币以下（不含— ，300？0万元）的、打【捆审批项目中的单】个项目总投》资在： 10？00万元人民—币以下（《不含10《00万元）的国家投！资工程建设》项目：招标人可以》。采用随？机抽取方式确—定中标候选人招标】人，。在招标？文件中明《确投标人资质、实】施，能力、施工组织等】要求以及工程造价、！工程：量清单、《技术标准、合同【条款和合同总—价评：。标委员会仅对投标文！件，进行：符合性？评审采用随机—抽取方式从所有通过！符合性评审的—投标人中确定中标候！选人 　　（【三）预选《招标建立《抢险救灾项》目工程队《伍预：选储：备库预选储备库包】括抢险救灾》。工程项目的勘察、设！计、监理、》施工单位储备库【单位通？过预先？公开招标方式产【生参与投标》的单位不受》。地区或者所》有制的限制全部或者！部分使用政府投资资！金的抢险救灾工程项！目由抢险救灾现【场，指挥部和抢险救灾】项目审批部》门，从预：先储备库中随—机确定具备相—应资质和能力—的，承包：单位 ？ 　　第十二条 】项目工作中的项目建！议书：、可行性研究、【环境影响评》价、水土保持—、节能、《施工图审查、咨询、！检测鉴定、工程【量清单编制、预【决算编制、项目【管理等？中介服务单位—的选择由政务服务】中心建立政》府投资建设项目中】介，机构数据库实行分】。类管理项目工作需要！时由项目业主按类】别对数据库》内的中介机构采【用择优选《择的方式使》用 　　第—十，三条 推行》全流程的电子招标】投标制？各行业？主管部？门牵头会《。同发展改《革部门分行业制【定我：市国家投资工程【项目全流程》电子招标标准范本实！现招标文件》模板化、网上发布公！告，。、网上？下载招标《文件、网上递交投标！文件、？网上开标、网上【公示、网上发放中】标通知书等》 　　第十四【条， 提倡？使用综合《评估法？招标：招标人在编制招标】文件：时应根据项目具体】特点和实际》需要设置技术、商务！。、人员？条件以？及与项？目本身相适应的资】质等级不得》设置与？项目无关的条件【不得提高或》降低资？质等级？有，特殊要求《的项目确需提高资】质等级？或增加资质的须【。。报同级公共资源【交易管理委员会【审定 　　第十】。五条 招标人因【项目实际情》况需：要，投标人具备》多，个资质的应》允许联合《体单位投标》；对项目管理—机构同一《人员不得要求—多个资格特殊项目确！需增加的最多增加】1个资格作为—。加分加分不》得高于？。基础得分 　　第！十六：条， 招标？人应当在招标文件中！将不予受理投标或者！作无效标、废—标等否定投标文件效！力的条款用》显著标识集中列【出，。；招标文件的其【他，。组成文件中》的规定与集中列出】的，否决性条款不一【。致的：以集：中，列出的否决性条款】为准未集中列—出的条款不得—作为否决依据 】　　第十七条 招标！人应逐条细》。。化招标文《件中专用《合同条款专用合【同条款中应对合同】价格形式、风险【因素及其范围—和，解决：办，法、工程预付款支】付及：。扣回方式、工—程量确？认、工程进度—款支付、工程变【更、竣工《结算、双方权利及】义务：、违约责任等实质】性和关键性内容进】行具体约定不得缺】失或：约定为中标后另【行协商 　　【。第十：八条 采用工程【量清单？报，价投标方式的项【目招标？人在编制《招标文件时安—全文明措施费—、规费、暂列—金额、暂估价等不可！竞争：费用：按固定价格计入清单！投标人按照招—标人给定的固定价】格报价安全》文，。明，措施费和规》费结算时《。按不超过国家规定的！取费标？。准确定？ ：　，　第十九条 —招，标人应在招标文件中！显，著位置明确对投【标人的？实质性要《求和条件并指明投标！。人，的响应方式；投标】人对招标文件—。中的实质性要求【和条件应当以材料、！证明或者承诺等【方式：作出明确响应—否则：其，。投标：文，件将被作为无效【标或者废标处—理 　　》第二十条 除下列】情形外施工招—标不得？在投标人资格条【件中设置同类工【。程，经验（业《绩）要求 　　（！一）高度《。1，00米以上》、单跨跨度》36：米以上或者单体建】筑面积2《万平方米以上的房屋！建，筑或构筑《物工程 》　　（二）深度【。或，。者高度？1，5，米，以上的深《。基，坑或者边《坡，支护 　》　（三）交通公【路及轨道交通—主体：工程 《　　（四）体育场】馆、影剧《院、候机楼》、会展中心等大【型公共建《筑工程 　　【。。（五）大型桥—梁、港口、设计标准！五十：年一遇（及以上【），的水利工程、—泵，。。站、地下建》筑，、垃圾处理场、【污水处？理厂、高压或者次高！。压天然？气场站及管》线工程、《液化天然气（ln】g）储罐项目—、3公？。里及以上《的隧：洞或：隧道、电站》及电厂？。（含核电、火电、水！。电等）等技术—特别复杂《、施工有特殊要求或！者采用？新技术的《工程： 　　（六）医院！及实验检验室—中技术特别复杂、施！工有特殊要》求或者？采，用新技术《的工：程 　《　（七）采》用，建筑工业化、建筑信！息模型（《bi：m，。）等新型技术建设和！管理的工《程 　　（—八）经同级公—共资源交《易管理委员会同意其！他需设业绩》的工程项目》 ：。。。　　第二十一条 招！标人应当拒绝有【下列情形之一的【。投标人参《与投标 　　（】一）近3《年内（从投标截止】之日起往《前推：算）投？标人：或者其法定》代表：人在招投标和合同】履行过程中有—腐败行为《构成犯罪《的 　　（—二）近3年内（【从投标截止之日起】往前推算）》在招投标和》合同履行过》程中因串通投—标、转包、出借资】质给他人投标或【者违法分包等违法行！为，受到行？政主：管部：。门行政？处罚：的 　　（—三）在工程项目合】。同履行过《程中因违反》工程质量、安全生】产管：理规定等原》因被行政主管—部，门按照四《。川省：建，筑市场责任主体不良！。行为记录管理办法】扣分诚信《档案不？良行：为记录栏《显为：“，红色”且《正处在信用评—价，结果公布《期内的 　　【（，。。四）：近，3年内（从投标截止！之，日起往前推算）曾】被项目？招标人履约评价为不！。合格的 　　（五！）近3年内》（从投标截止之日起！往前推算）曾有非】正当理由《放，弃中标资格、拒不】签订合同、》拒不提供履约担保】情形：的 ： 　　？（六）因违反工【程质量、安全生【产，管理规定或者因串】通投标、《转包、以他人—名义投标、出—借资质给他人投标】或者违法《分包等？违法行为正》在接受行《政主管部门》。立案：调查的 　　招】标人：应当将前款规定纳入！。招标公告、资格【预审公告或者招标文！件中 《　　第？二十二条 投—标人可以《在发售？招标文件网站不【署名：提出对招标事宜的】质疑招标人》应当及时答疑—投标人对招》标文件的质疑应当】在提交投标文—件截：止10日《。前，提出招标人的答【疑，、补遗应当在投【标，人提出质疑后—3日内发出》。投标文件《编制：时间不？足15日的应顺延至！15日招标人不按规！定时间？答疑或拒不答疑的】按，照资阳市重》大项目推《进消极？作为问？责办法处《理 　《。　第二十三条 合】理规范投《。标报价项目勘察、】设计、监理的—投标报价最高不得超！过国家收费标—准也不得恶意压低报！价以国家收费标准】为基准价以基准【价为基础下浮比【。例原：则控制在0-40%！的范围内施工投标报！价应以财政部门的】评审价作为投标最】高限价采用建设【运营移交（b—ot）、设计采购施！。工（e？pc：）、设计施工总承】包等：模式施工报价除外】 　　《第二：十四：条 除法律、法规】。、规章、规》范性文件以及招【标文件否决性—条款单？列的：无，效标或者废标情【形外评标委员会不得！。对投标文件作无效】标或者？废标处理 》 ，　　：发展：改革部门会》同行：业主管部门》制定废标函制—度评标委员》会对投标文》件有异议或者依照】有关规定《。需要作出无》效，标，或者废标决定—的须向投标人发出】废标函 》　　第二《十五条 采用—最高限价方式招标的！项目评标委员—会作：出无效？标或者废标》处理后剩余合—格投标人数量—不足3名且投标【。报价均超过所有投】标人投标报》价，的算术平均值—的视为投标报价不】。具充分竞争评—。标委：员，会不再推荐中—标候选人招标—人应：当重新招标》 　　第二—十六：条 第一中标—候选人被取消资【格，或以资金、技术、工！。。期等非正当》理由放？弃中标没收投—标保证金不》能弥补第一》、第二中标候选人报！价差额的招标人应当！。依法重新招标— 　　第二十七条！ 招标人应当在投诉！期结束前对》中标候选人投标【文件的？真实性？进行核？查核查人员由—招，标人本单位》人员组成核查—内容主要为投—标文件？中企业资质、拟【。派人员资格及—是，否为投标单》。位人员、业绩经核查！发现其存在虚假、】伪造、篡改》、挂靠等弄虚作【假行为的由招标人依！法按相关规定取消】。中标资格 　【　第二十八条 履约！保证：金应按照中》标合同价的1—。0%：足额缴纳勘》察、设计、监理【履约保证金可以【选择现金或者银【行保函方式；施【工履约？保证金应选择现金和！保函相？结，。合的方？式其中现《金比例不《得，低于履约保》证金总额的3—0%其余以银行保】函方式？进行担保《履约保证金可结合】项，目的实施进度、中】标人的？履，约情况等因》素采用分段担保或分！期退：还等方式禁》止以任？何方式变《相违规退还》履约保证金 　　！财政部门会》同审计部《门制定投标保证【。金及履？约保证金管理制度 ！ 　　？第二：。十九条 中》标人应当按照—投标承诺履》行项目管《理机构人员》配备义？务不得擅自更换项】目，经理、？项目总？监，、技：术，。负责人项目经理【、项目？总监、技术负—责人：等项目管理机构主】。要人员有《下列情形之一,不能！继续履行职责—确需更换《的应当？经招标人书面同意并！。报行业？主管部门审》查备：案所更换人员必须为！。中标：单位职工其从业资】格不得低于》原，中标承诺的资格【和条件 　—。　（一）因》管理原？因发生重《大工程质量、生产安！。全事故？所在单位认为其【不称职？需要更？。换的 　　—（二）无能力履【行合同的责任—和义务或《者，不认真履职的—造成严重后果—。业，。主单位要求》更换的？ 　　（》三）被行政部—门，责令停？止，。执业的？ 　　（》四）因涉嫌犯—罪被羁押或者—被判处刑罚的 　！　（：五）因？重病或者重伤—（须持有县级及以上！医院真实有效的证明！）导致2个》。月以上不能履—行职责的 —　　（六）主—动辞职？或者调离原任职企】业的 　》　（七？）因项目业》。主原：因或工程内容重大】。调整或不可抗—力等因素导》致项目停《工，半年以上经项目业】主同意行政主管部】门审核批准的 】　　（八）死亡【的 ： 　　因上述第【（一）项至第（四）！项原因被更换的【项目经？。理、项目总监、【技术负？责，人等项目《管理机构主要—人员自备案更—换之日起《。1年内不《得参与本市其他项目！投标对未经行—业，主管部门同意擅【自更换项目》。经理、项目总—监、技术负责人的一！律，按转包处理该—投标企业及》。其项目管《理机构相应人员2】年内：不得参与本市其【他，项，目投标 　　第】三十条 中标人不】能兑现项目管理机构！、注册执业人—员、机械设备等投标！。承诺事项招标人应】当依法追究中标【人违约责任 　　！第三十一《条 行业主》管部门发现招—标投：标活动过程中—有下列情形》之，一的应当制》止或者责令》整改必要时可—。以暂停？或者终止招标投【标活动 》　　（一）违反【招标投标法律、法】规，、规章和规范性【。文件等？有关规定的》 　　（二）违】反招标投标程—序、规则《的 　　》（三）严重违—反公：平、公正《、公：开或者诚实信用【原，则的其他情形的 ！　　第三十二条【。 对：招投标？活动中的《投诉投诉《人应依法依规向有权！处理的行《政监：督部：门提起投诉行政【监，督，部门应在收到投诉】书，三个：工作：日内进行审查属【于不予受理情形【的应：书面告知投诉人不】予受理的《理由 ？ 　　除工》程建设项目招标投】标，活动投诉处理办【。法规定？不予受理的情—形外：对捏造事实、伪【造材料、冒》名，、恶意、非》法手段取得证—明材料？进行投？诉阻碍？招标投标活动正【常进行的行为有【关行政监督》。部门经？核，实后不予受》理并禁？止其3年内参与【我市范围内》招标投标活动给他人！造成：损失的依法》承担赔偿责任构成犯！罪的依法追究刑事】责，任 ： 　　对符合规【定予以受理的—投诉收到投》诉书之？日即为正式受—理负责受理投诉的行！政，监督部门应当—。自受理投诉之日起二！十个工作日内—对投诉事项做出处理！决定：并以书面《形式通知投诉人、被！投诉人和其他与投】诉处理？。结果有关《的当：事人需要《。检验、？检测、？鉴定、专家评审的】。所需时间不》计算在？内受理？投诉的行政监—督部门未按规定【时限办结的按—。照资：阳市重大项目推进】消极作为问责—办法处理 　　】。。第三十三条 市公】共资源交《易管理委《员会：建立：全市统一的投诉处理！专家咨？询委员会《。。及其相关《制，度有关行政监督部】门在处理《投诉过程中可以组】织专家咨询委员会】进行研究行政监【督部门？认，为有必要《时应由专家咨—询委员会《对投诉事项提出咨】询意：见作为？行，政监督部门作出行政！决定的参考依据 ！。　　投诉涉》及违：。法行：。为的由行业行—政主管部门组织依】。法查处；涉及公【职，人员违？纪的负责《处理投诉的部—门应当移《交其行？政主管单位、纪检监！察等有权《机关依法依纪严肃】处，理，；构成？犯，罪的依？法追究刑事责—任 　　》招标代？理机构、《招标人及监督—人，员不得泄露开评标】。过程中和投标文件中！的相关信《息由此？引起的投《诉、诉讼及其他【后果将追《究相关责任人的责任！ 　　第三十四】条 公共资源交【。易管理委员会负责】组织相关部门对项目！评标：委员会评标工作进】。。行考核、考评对评标！委员会成《员存：在违反四川省评标】专家：库管理办法和四【川省评标专家库【专家管理细则—规定不？认真履职、违反评标！纪律、？不客观工作评标【等行为进行认定【建议：四川：省评标专家管理委】员会依法处理并列】。入我市？。评标：。专家“黑名》单”禁止其》参与资阳市》。区域内项《目，评标 　》　第：。三十五条 发展【改革部门牵》头建：立信用评《价，管理体系各行业主】管部门制定本行业信！用评价管理办法【并，开展企业信用评【价评价结果作为【。参加我市国家投资】。建设：工，程项目招标》投标和评标考核【的量化因素 　　！。第，三十六条 》本规定所列的具体条！款凡法律法规及相】关规范性文件有新】规定的从其规定本规！定由市发展改革【委会同？市政：府有关？部门负责解》释，招，标投标工作中的部】门职责分工》由，市编办商《市级相关部门研【究，确定 　　第三十！七条 本规定从印】发之：日，起施：行有效期《。两年：