进一步？规范：资阳市国家投资工程！建设项目招标投标活！动的暂行规定—       第一！条 为进一步规范】我市国家投》资，工，程，建设项？目招标投标行为提高！工作效率确保招标】投标活动公开、公】平、公正根据中华人！民共和国招》标投标法、中华【人民共和《国招标？投标实施条例—以及四川《。省国家投资工程建设！项目招标投标—条例等相关法律【法规特？制，订本规定 —　　第二条 本规】定适用于本市行政区！。域内国家投资工【程建设？项目（？以下简称《项目）的招》标投标？及其管理活动 【 　　第三条 本】规定所称的国家投资！工程建设项》目是：指全部或者部分【使用国有资》金投资或者国家融】资的项目 　　全！部或部分《使用国有资金投【资的项目包括 　！　（一）使用各级财！政预：。算资：金的项目； 　　！（二）使用纳入财政！管理：。的各种？政府性专项建设基】金的项目；》 　　（三—）使用国有企业事】业单：位，。自有资金的》项目； 　—　（四）《市人民？政府认？定的：其他国有资金投资项！目 　　》全部或部《分，使用：国家：融资的？项目包括 　【　（一）使用国【家发行债券所筹资】金的项目《； 　　（—二）使用国家对外】借款或者担保所【。筹资金的《项目； 《 　　（《三）：使用国家《。政策性贷款的项目】； ： 　：　（四）国家—授权投资主体融资的！项目； 》　　（五）》国家特？许的：融资项目； 　　！（六）？市人民政府》认定的其他国家【融资：项目 《　　第四条 本规】定所称的项目包【括 　　（—一）新建、改建、扩！建的建筑工程、【市政工程、》交，通工程、构筑—工程：、水：利工程和《土地整理《工程项目等 　　！。（二：。），为完成工程所需的勘！察，。、设计？、，施工、监理》、设：备安装工程以及【装饰装修等与工【程建设？项目有关《的服务 　　（三！。。。）构成工《程不可分割的—组成部分且》为实现工程基—本功能所必需的【设备：、材料等包括—房屋建筑《工程中的电梯、【中央空调、建—筑智能化系统、水电！气系统、《消防系统、》太，阳能系统；市—政工程？。及轨道交通工程中】的各：类设备设施；—其他构成工程—实体：。的原材料和半成【品，等 　《　第：五条 项目招标投标！实行：招标人负责制—招标人是工程建【设项：目，招标投？。标活：动的组织《者、招标投》标结果？的使用者是招标投】标活：动的责任主体—对招：标过程和结果负【总，责， 　　招标人【不得以不合》理，。条件限制《。、排斥潜在投标人】不得与投《标人串通《投，标不得干预》评标或违规确定中】标人 《　　：。招标人发生违法【违规：行，为的要依法追究其】直接责任人和主【要负：责人：责，任不以他《人违反规定干预和】插手招标《投标活动而》获免责？ 　？　第六条 市级部门！审批、核准的县（区！）项目？其招标投标》。活动由项目所在【县（区）相关—部门负责管理和监】督， ， 　　第七条— 支持和《鼓励自行招标对【具有与招标项目规】模和复杂程度相适】应的技术、经—济等方面专》。。业人员的招标人按】照工程建设》项目自行《招，标相关规定履行审】查核准手《续后开展自行招标工！作 　　》在市国有《投资公司设立招【标代：。理中心按照》有关规定《。从事以国有》企业：作为：招标人？的国家投《资工程建设》项目招？标代理工作 　】　，第八条 推行项目总！承，包招：标、联合《体招标？和同：步招标对实行建【设运：营移交？（bot《）、设计《采购施工（epc】）、设计施》工总承包的项目可】以采取一次》。性，总承：包招：标，对项目勘察、设计、！施，工，和监理等环节推行联！合体招标和同步【招标办？法勘察、设计—可施行联《合体：招标施工及重—要材料设《备采购、监》理可施行同步—招标： ， 　　第九条— ，对实行政《府，与社：会资本合作（ppp！）建设的项目已经依！据政府采购法—。。选定：的社会资本合作方能！够自行？建设、生产或—者提：供服：务的可？以，不再进行招标不【具备：自行建设、生产或】者提供服务条件的勘！察、设？计、施工、监理【、重要材料设备采购！等按照有关》规定实？。施招投标和监督【。管理 　　第十】条， 符：合法律、法规—和规章相关规定及以！下情形之一的可以不！进行招标 —。。　，　（一）停建或者缓！建后恢复建》设，的工程且承包人未发！生不符合《原招标？条件：变更情况的 【。　　（？。二）采购《人依法能够自行建】。设、生？产或者提供服—务的已通过政府采】购选定的社会资【本合：作方依法能够—自行建设、生—产或者提供服务的】 　　（三）在建！工程追加的主体工程！内，。容和与主体工程【不可分割的附属【工程或者主体加【层工：程工程造价》不超过？。原合同造价的—20：%且：不超过3000万】元（不含《30：00万元）》可以由？原承包人继》。续实施？的 　　（四）为！满足工程《建设：项，目的：一致：性，或者功能配套要求需！要向原中标人采【购货物？或者服务的》。或者与在建》工，程密不可分需要【由原中？标人同步施工—的 　　》。（五）对房屋建【筑工程的设计符【合下列情形之一【可以不？招标：采用不可替代的专】。利或者专有技术的】；对建？筑艺术造《型有特殊要求并【经有关？。主管部门批准的；】建设单位依》。法能够自行设计【的；建筑工程项【目的改建、扩—建或者技术》改造需要由》原，设计单位设计—否则将影响功—能配套要求的建【。筑，工程设计 　【　第十一条 —招标人可以根—据实际情况采用以下！简化招标措施 　！　（一）批量招标】同一招标人》需求明？确的同类零》星项：。。目可采？用，捆绑、？打包等批量招标【方式一次集》。。中招标确定》1名：或者多名中标人 ！　，　（二）抽取定标总！投资在30》00万元人民币以下！（不含 3000万！元）的、打》捆审批项目》中，的，单个项目总投—资，在 1000—万元人？民币：以下（不含10【00万元《）的国家投资工【程建设项目》招标人可以》采用随机抽》。取方式确定中标【候选人招标人在【招标文件中明确【投标人？资质、？实，施能力？。、施工组织》等要求以及工—程造价、工》程量清单、技术标准！、合同条款和合【同总价评《标委员会仅对投【标文件？进行符合性评审采用！随机抽取方式从所】有通过符合性评审的！投标人中确定中【标候选？人， 　？　（三）预选招标】建立抢险救灾—项目工程队伍预【选，。。储备：库预选储备》库包括抢险救灾工程！项目的勘察、—设计、监理、施工单！位储备？库单：位通过预先公开招】标方式产生参—与投标的单位—不受地区《或，。者所有制的》限制全部或者部分使！用政府投资》资金的抢险救—灾工程项目由—抢险救灾现场指【挥部和抢险救灾项目！审，批部门从预先储备】库中随机确定—具备相应资》质和能力的承包【单位 　　—第十二条 项—目工作？中的项目建议书、】可行性研究、—环境影响评价—、水土保持、节能、！施工图？。审查：、，咨询、检测鉴—定、：工程量清单编制【。、预决算编》制、项目管》理等：中介：服务单位的》选择由政务》服务中？心建立政府》投资建？设项目？中介机构数据库实行！。分类管理《。项目工作需要时由项！目业主按《类别对数据库内的】中介机？构采用择优选择的方！式使：用 　　第十【三条 推行全流程】的电子招标投标制各！。行业主管部门牵头会！同发展改《革部门分行业制定】。我市国？家投资工程项目全】流程电子招标标准范！本实现招《标文件模板化、网】上发布公告、—网上下载《招标文件、》网上递交投》标文件、《。网上：开标、？。网上公示、网上发放！中标通知书》等 　　第—十四条 提》倡使用综合》评估：法，招标招标人在编【制招：标文：件时应？根据项目具》体特点？和实际需要设—置技术、商》务、：人员：。条件以及与项目【本身：相适：应的资质等》级不得？设置与项目》无关：的条件不得提高【或降低资质等—级有特？殊要求的项目确需提！高资质？等级或？增加资质的须报【同级公共资源交易管！理委员会审定— 　　第十五条 ！招标人因《项目实？际情况需《要投标人具备多个资！质的应允许联—合体单位投标；对项！目管理机构》同一人员不得—要求多个资格特【。殊项目？确需增？加的最多增加1个】。资格：作为：加分加分不得高于基！础得分 》。　　第十六条 【招标人应《当在：。招标文？件中将不予受理【投标或者作无—效标、废标等否定】投标文件效力的条】款用显著标识集中】列出；招标文件的其！他组成文件中—的规定与集中—列出的否决性—条款不一致的以【集，中列出的否决性条】款为准未集中列出】的，。条款不？得作为否决依据【 　　第十七条】 招标人应逐—条细化招标》文件中专用合同条】款专用？合同条款中应对【合同：价格形式、风—险，因素及？其，范围和解决办法、】工程预付款支付及扣！回方式、《工程：量确认？。、，工程进度款支付、工！。程变更、竣工结【算、双方权利及【义务、违约责任【等实质？性和关键性内容【进行具体约定不【得，缺失或约定为中标】后另行协《商 　《　第十八条 采用】工程量清《单报价投标方式【。的项目招标》人在编制招》标文件时安》全文明措《施费、？规费、暂列金额、】暂估价等不》可，竞争费用按固定【价格计入清》单投标人《按照招标人给定的】固定价格报价安【全文：明措施费和规费结算！时按不超过》国家规定的取费【标准确定 　　第！十，九条： 招标人应在招标文！件，中显著位置明确对】投，标，人的实质性要—求和条件并指—明投标？人的：响应方式；投—标人对招《标文件中的实质【。性要求和条件应当】以材料、证明或者】承诺等方式作—出明确响应否则【其投标文件将—被作为无效标或【。者废标处理》 　　第二—十条 除下列情形外！施，工招标不得在投标人！资格条件中设置同】。类工程经验（业绩】）要求 　　（一！）高度100米以】上、单跨跨度3【6米以上或者单体】建筑：面积2万《。平方米以《上的房屋建筑或【构筑物？工程： 　　（二）【深度：或，者高度15米以上】。。的深基坑或者—边坡支护 　【　（三）交通公路】及轨道？交通：主体工程 　【。　（：。四）体育场馆、【影剧院？、，候机楼、会展—中心：等大：型公共建筑工—程 　　（五）】大型桥梁《、港口？、设计标准五十年一！遇（及以上）—的水利工《程、泵站、地—下建筑、垃圾处理】场、污水《处理厂、高压或者】次高压？天然气？。场站及管线工程、】液化天然《气（lng）储【罐项目、3公里及】。以上：的，隧，洞或隧道《、电站及电厂（【含，核电、火电、—水电等）等技—术特：别复杂、施工有【特殊要求或者—采用新？技，术，。。的工程 《 　　（六）医【院及实验《检，验室中技《术特：别，复杂、施工有特殊要！求或者采用新技术的！工程 ？ 　　？（七）采用建筑【工业：化，、建：筑信息模型（—bi：m）等新型》。技，术建设和《管理的？工程 　　（【八）：经同：级公共资源交易管理！委员：会同意其他需设业】绩，的，工程项目 　【　第：二十一？条 招标人应当拒绝！有下列情《形之一的投标—人参：与投标 　　【（一）近3年—。。内（：从投标截止》之日起？往前推算）投标【人或者其法定代表人！在招投标《。和合同履《。。行过程中有》腐，败行为构成犯罪的 ！ 　　（二）—。。近3：年内（从投标截止之！日起往前《推算）在招投标和合！同履：行过程中因串通投】标、转包、出借资】质给他人投》标，或者违？法分：包等违法行为受【到行政主管》部门行？政处罚的 》 　　（三）在工程！项目合同履行过程中！。因违：反工程质量、安全】生产管？理规定等原》因被行？政主管部门》按，照四川？。。省建：。筑市场责《任主体？不良行？为记录管理办—。法扣分诚信档案不】良，。行为记录栏显为【“红色？”且正处在信用【评价结果公布期【内的 　　—（四）近3》年，内（从？投标截止之日起往前！推算）曾被项目【招标人履约》评价为不合格—的， 　　（五）近】3年内？（从：投标截止之日—起往前推算）—曾有非正当理—由放弃中标资格、拒！不签订合同、拒不】提供履约担保情形的！ 　　（六）【因违反工程质量、】安全生？。产管理规定或者因串！通投标、转包、以他！人名义？投标、出借资质给他！人投：标或者违法分—包等违法行为正在】接受行政主管部门立！案调查？的 　　招标人应！。当将前款规定—纳入招标公告、资格！预审公告或者招【标文件？中 　　第二【十二条 《投标人？可以在发《售招标文件》网站不署名提出对招！标事宜的质疑—招标人应当及时答疑！。。投标人对《招标：文，件，的质疑应当在提【交投标文件》截止10日前提出】招标人？的答疑、补》遗应当在投标—人提：。。出质疑后《3日内发出投标文】件编制时间不足1】5，日的应顺《延至15《日，。招标人不按规定【时间答疑或拒不答】疑的按照资》阳，市重大项目》推进消极《作为问？责办法处理 【。　　第？二十三条 合理规范！投标：报价项目勘察、设】计、监理的投标报】价最高不《得超过国家收—费标准也不得恶【意压低报价》以国家？收费：标准：为基准？价，以，基准价为基础下【浮比例原《则控制在0-40】%的范围内》施工投标报价应【以财政部门的评【审，价作为投标》最高限价采用建设运！。营移交（bo—t）、？设计采购施》。工（：e，pc）、设》计施工总承包—等模式施《工报：价除：外 　　第二【十，四条 除法律—、法规、《规，章、规范《性文件以及招标文件！否，决性条款单列的无效！标或者废标情形外】评标委？员会不得对投—标文件作《无效标？或，者废标处理》 　　发展改革】部门会同行业主管部！门制定？废标：函制度评《标委员？会对投标文件有异】议，或，。者依照有关规—定需要？作，出无效标或者—废标决定的》须向投标人发出废】标函 　　第二十！五条 采用最高限】价方式招标的项目评！标委：员会：作，出无效标或》者废标？处理：后剩余？合格投标人数量不足！3，名且：投标报价均超—过，所有投标人投—标，报价的算术平—均值的视为投—标报价不具充—分，。竞争评标委员会【不再推荐《中标：候选人招《标人应？当，重新招标 　【　第二十六》。条 ：第一：中标候选《人被取消资格或【以资金、技》术、工期《等非正当理由放弃】中标：没收投标保证金【不能弥？。。补，第一、？第二中标候选—人报价差额的招标】人应当依《法重新招标 　　！。第二：十七条 《。招标人应当在投诉期！结束前对中标候【选人投标文件的真】实，性进行核《查核查人员由招标人！本单位人员组成核】查内容主要为投【标文件中《企业资质、》拟派人员资格—及是否？为投标单位人—员、业绩经核查发现！其存在虚假、伪造】、篡改、挂靠等弄】虚作假行为》的由：招标：人依法按《相关规定取消中标资！格 ：。 　　第二十八条 ！履约保证金应—。按照中标合同—价的10%》足额缴纳勘察、设】计、：监理履约保证金【可以选？择现金或者银—行保：函方式？；施工履约保证【金应选择现金和保】函相结合《。的方式其中现金比】例不得？低于履约保证金总额！的30%其余以银行！保函方式《进行担保《履约保证金可结合】项目的实施进度【、中标人的履—。约情况等因》素采用？分段担保或分期【退还等方式禁止以任！何方式变相违规退还！履，约保证金 —　　财政部门会【同审计部门制定投标！保证金及《履约保？证金管？理制度？ 　　第二十九条！ 中：标人应当按照投标】承诺：履行项目管理机【构人员配《备义务不得擅—自，更换项目经理、项目！总，监、：技术负？。责人项目经理、项目！总监、？技术负责人等—项目管理机》构主要人员有下列】情形之？一,不能继续履行职！责确需更《换的：应当经招标人书面】同意并报行业主管部！门审查备《案所更换人员—必，须为中标单位—职工其从业资格不得！低于原中标承诺的资！格和条件 　　（！一）因管理原—因发生重大》。。工程质量、生—产安全事故》所，。在单位？。认为其不称职需要更！换的 　》　（：二）无能力》履行合同的》责任和义务或者不】认，真履职？。的造成？严重后果业主—。单位要求《更换的 　　（】三）被行政部—门责令停《止执业的 　　（！四）因涉嫌犯罪被】。羁押：或者被判处刑罚的 ！ ，　　（五）因重病或！者，重伤（须持》有县级及以上医院】。真实有效的证明）导！致2个月以上—。不能履？行职责的 　【。　（六）主动辞职】或者调离《原任职企业的— 　　（七—）因项？目业主原因或工程】内容重大调整或【不可抗力等因素导致！项目停？工半年以上经项目业！主同意行政主—管部门？审核批准的 —。 ，　　（？八）：死亡的 　—　因上？。。。述第（一）项至第】（四）项原因—被，。更换的项目经理【、项目总监、技术】负责：人等项目管理机【。构主要人员自备案更！换之日起1年内不】得参与本市其他项目！投标对未经》行业主？管部门同意擅自更换！项目经理、项目【总监、技术》负责人的一律按转包！处理该？投标企？业及其项目管—理，机构相？应人员2年内不【得参与本市其他项目！投标 　　第【三十条 中标人不】能兑现项目》管理机？构、注册《。执业人员、机械【。设备等投标承诺事】项招标人应当—。依法追究《中标人？。违约责任 　　】第三十一条 行【业主管部门发—现招标投标活动过】程中有下列情—形之一的《应当制止或者—责令整改必》要时可以暂停或【者终止？招标投标《。活动 ？ 　　（一）—违反招标投标法【律、法？规、规章和规—范性：文件等？有，关规定的 　　（！二）违反招标投标程！序、规则的 — 　　？（三）严重违—反公平、公正、公开！或，者诚实信用原则的其！他情形的 　【　第三十二条 【对招投标活动中的】投诉投？诉人：应依法依规向有权处！理的行政《监督部门提》。起投：诉行政监督部门【应在：收到：投诉：书，三，个工作日内进行审】查属于？不予受理情形—。的应：书面告知《投诉人不予受理的理！由 　　除工程】建，设项：目，招标投标活动投诉处！理，办法：规定：不予受理的情—形外对？捏造事实、伪造【材料、冒名、恶【意、非法手段取得证！明材料进行》投，诉阻碍招标投标活】动正常进《行，的行：为有关？行政监？督部门经《核，实后不予受理并禁】止其3年内参—与我市范围内招标】投标活动《给他人造成》损失：的依法？。承担赔偿责任—构成犯？罪的依法追究刑事】。责任： 　　对符合规定！予以受理的投诉【收到投诉书》之日即？为正式受理负责【。。受理投诉的行政监督！部门应当《自受理投诉》之，日起二十个工—作日内对投诉—事项做出《处理：决定并以书面形式通！。。知投诉人、》被投诉？人和其他与投诉处理！结果有？关的当事《。人需要检验、检【测、鉴定、专家【评审的所需时间不计！算在内？受理投？。诉的行政《监，督部门未按》规定时限办结的按照！资阳市重大项目推】进消极作为问—责办法处理 — 　　第三十三条】 市公共资》源交易？管理委员《会建：立全市？统，一的投诉处理专【家咨询委员会及【其相关制度有关行】政监督部门在处理】投，诉，过程中可以组—织专：家咨：询委员会进行—研究：行政监督部门—认为有？必要时应《由专家咨询委—。。员会对投诉事项【提出咨询意》见作为行《政，监督部门作出行政决！定，的参考依据 — 　　投诉》涉及违法行》为的由？行业：行政主管《部门：组织依法查处；涉及！公职人员违纪的【负责处理投诉的部门！应当：移交其？行政主管单位、纪检！监察等有权机关依】法，依纪：严，肃处理；《构，成犯罪的依法追究】刑事责任 　　】招标代理机构、【招标：人及监？督，人，员不得泄露》开评标？过程中和投标文【件中的相关信—息由此引起的投诉、！。诉讼及其他后果【将追究相关》责，任人：的责任 》　　第三十四条【 公共？资源交易管理委员】。会负责组织相关【部门对项《目评标委员会—。评，标工作进行考—核，、考评对评标委员】会成员存《在违反四《川省评标专家库管理！。。办法和？四川省评标专家库专！家管理？细，则规：。定不认真履职、违】反评标纪律、不客】观，工，。作评：标等行为进》行认定建《议四川省评标—专家管理委员会依法！处理并列入我—市评标专《。家“：黑名单”禁止其参】与，资阳：市区域内项目—评标： 　　第三十五条！ 发展改革》部门牵头《建立信用《评价：管理：。。体系各行业主—管部：门制：定本行业信用评价管！理办法？并开展企业》信用评？价评价结果作为参加！我，市国家投资》建设工？程项目招标投—标和评标考核的量】化因素 》　　：第三十六《条 本规定所列的具！体条款凡法律法【规及相关规范性文件！有新规定的从其规】定本规定由市发【展改：革委：会同市政府有—关部门负责解—释招标投标工作中的！部门：职责分工《由市编办《商市级相《关部门研究确定 ！　　第三十七条 】本规定从印发之日起！施，行有效期两年—