。。。进一步规范资阳市】。。国家投资工程建【设项目招标投标活动！的，暂行规定   【   ？ 第一条 为进一】。步规范我《市国家投资》工程建设项目—招标投？标，行为提高工作效率】确保招标《投标活动公开、公平！、公正根《据中华人民共和国】招标投标法、—中华人民共》和国招标投标实【施条例？以及：四川省国家投—资工程建设项目招标！投标条例《等相关法《律法规特制订本【。规定： 　　第二条 】本规定适用于本【市行：政区域内国家投【资，工程建设项目（【以下简称项目）的招！。标投标及《其管理活动 　】　第三？条 本规定所—称的国家《投资工程建设项目是！指全部或者部分【使用：国有资？。金，投资或者国家融资的！项目 　》　，全部或部《分使用？国有：资金投资的项目【包括 《　　（？一，）使用？各级财政预算资金的！项，目； 　　（二）！使用：纳入财政管理—的各种政府性专项】。建设基？金的项目； — 　　（三）—使用国有企业事业单！位自有？资金的项《目； 　　（四】），。市人民政府认定的其！他国：有资金投资项目 】 　　全部或部【分，使用国？家融资的项》。目包括 　—　（一）使用国【家发行？债券所筹资金的项目！； 　《　（二）《使用：国家对外借》款或者担保所筹资】金，的项目； 　　（！三）：使用国家政策—性贷：款的：项目； 　　（】四）：国家授权投资主体融！资的项？目； 《　　（五）国家特许！的，融资项目； — 　　（六）—市人：民，政府认定的其他【国，家融资项《目 　《　，第四条 本》规定所称的》项目包括 　　】（一）新建》、改建、扩建的建筑！工程、市政》工，程、交通工程、构筑！工程：、水利工《程和土？地整理工《程项目？等 　　（二）】为完成工程所需的勘！察、设计《、施工、监理—、设备安装工程以及！。装饰装修等》与，工程建设项目有关的！。。服务 　》。　（三）构成工【程不可分割的组【成部：分且为实现工—。程，基本功能《所必需的设备、材料！等包括？房屋建筑工程—中的电梯、中央【空调、建筑智能【化系：统、：。。水，。电气系统、消—防系统、太阳—能系统？；市政工程及轨【道交：通工程中的各类【设，备设：施；其他《构成工程实体的原材！料和半成品等 　！　第五条 项—目招标投《标实行招标人负责】。制招标人是工程建设！项目招标投标活动】的组织？者、招标投标—结果的使用》者是招？标投：。标活动？的责任主体》对招：标过程和结果—负总责 　　招标！人不得以不合—理条件限制、排斥】潜在投标《人，不得与投标人串通】。投标不得《干预评标或违规确】定中标人 —　　招标人发生违法！违规行为《的要依法追》究其直接责》任人和主要负责人】责任不以他人违【反规定干预》和插手招标投标活动！而获免责 —　，　第六条 市级部门！审批、核准的—县（区？）项目？其招标投标活—动由项？目所在县（区—）相关部门负—责管理？和监督 　—　第七条 支持和鼓！励，。自，行，招标对具有》与招标项目》规模和复《杂程度相适应的技】术、经济等方面专】业人员的《招标人？按照：工程：建设项目自行招标】相关规定履行审查核！准，手续后开展自行招标！工作 　》　在市国有》投资公司《设立招？标代理中心按照有】。关规定从事以—国有：企业作？为招标人《的国家投资工程【建设项目招标代【理，工作 《　，　，第八条 推行—项目总承包招标、】联合体？招标和同《步招标？对实行？建，。设，运营移交（bot】）、设计采购施【工（epc）—、设计施《。工总承包的》项目可以采取一【次性：总承包招标对—。项目勘察、设计、】施，工和监理等环—节推：行联合体招标和同步！招标办法《勘察、设计可施行联！合，体，招标施工及重要【。材料设备采购—。、监：。理可施行同步—。招标 　》　第九条 对—实行政府与》社会：资本合作《（pp？p）：。建设的？。项目已经依据政【府采购？法选定的社会资本合！。作方能够自》行建设、《生产或？者提供？。。服务的可以》不再进？行招标不具备自行建！设、生产《或，者提供服务条件的勘！察、设？计，、施：工、监理、重要【材料设备《采购等按《照有关规《定实施招《投，标和监督管》理， 　　第十条 】符合法？律、法规和规章【相关规？定及：以下情形之一—的可以不《进，行招标 　　【（一：）停建或者缓—建后恢复《建，设的工程且承—包人未发生不符合原！。招标条件变》更情况的 》 ，　　（二）采购【人，。依法能够《。。自行建设、生产或】者提供服务》的已通过政府—采购选？定的社会资本合作方！依法能够《自行建设、生产或】者提供服务的 　！　（三？）在建工《程追加的主体工程内！容和：与主体工程不—可分割？的附属工程或—者主体加层》工程工？程造价？不超过原合同造【价的20%且—不超过300—。。0万元（不》含300《0万元）可以由原】承包人继续实施的 ！ 　　（四）为满足！工程建设项目的一】致性或者功能配套要！求需要向原中标人】采购货物或者服务的！或者与在建工程【密不：可分需要《由，原中标人同步施【工的 　　（五】）对房屋建筑工程】的设计符合下列【情形之一可以不招】标采用不可》替代的专利或者专】有技：术的；对建筑艺术造！型有特殊要求并【经有关主管部门批】准的：；建设单《位，依法能够自行设【计的；建筑工—程项目的改建、【扩建或？者技术改《造需要由原设计【单位设计否》则，将影响功能配套要】。求的建筑工》程设计 　　第】十，一条 ？招标人可以根—。据实际情《况采用？以下简化招标措施】 　　（》一）批量招标同【一招标人《需求明确的》同类零星项目可采用！捆绑、打包等批量】招，标方：式一次集中招标确】定1名或者》多名中标人 —。 　　（二）抽【取定标总《投资在300—0，万元：人，民币以下《（不含 3000】万元）的、打—捆审批项目中—的单个项目总—。投资在 1000】万，元人民币以下（不含！100？0万元）《的国家投资》工程建设项目招标人！可以采？用随机抽《取方式？确定中标候选人招标！人在招？标文件？中，明确投标人资质【、实施能《力、施？工组织等要》求以及工程造—价、工程量》清，单、技术标准、合同！条款和合同总价评】标委员会《仅对投标《文，件进行？符合性评审采用随】。机抽取方式》从，所有通过符合性评审！。的投标人《中确定中标候—选人 　　（【三）预选招标建立抢！险救灾项目工程【队伍预选储备库【预选：储备库包括》抢险救？灾工程项目》的勘察？、设计、监》理、：施工单位储备库单】位，通过预？先公开招标方式产生！参与投标《的，单位不受地区或者所！。有制的限制全部或】者部分使用政府投】资资金？的抢险救灾》工程项目由抢险救灾！现场：指挥：部，和抢险？救灾项目审批部门】从，预先储备库中随机确！定具：备相应资质和能力】的承包单《位 　　第十二条！ 项目工作》中的项目建议—书、可行性研究【、环境影《。响评价、水土保持】、节能？、施工图《审查、咨询、检测】鉴，定、工？程量：清单编制《。。。、预决算编制、项目！。管理等中介服—务单位的选择由政】务服务？中心建？立政府投资建设项】目中介机构》。数据库实《。行分类管理项目【工作：需要时由项目—业主按类别对数据库！内的中介机构采用择！优选择的方式使【用 ？　　第十《三条 推行全流程】的电子？招标投标制》。。各行业主《管部门牵头会同发展！改革部门分行业【制定我市国家投【资工程项目全流程电！子招标标准范本实现！招标文件模板—化、：网上发布公告、【。网上下载招标文件、！网上：递交：投标文件、》网上开标、网—上，公示、网上发放【中标：通知书？等 　　》第十四条 提倡【使用综合评估—法招：标招：标人：在编制？招标文件时》。应根据项目具—体特：点和实际需要设【置技术、《商务、人员条件以及！与项目本身相—适应的资《质等级不《得设置与项目—无，关的条件不得—提，高或降低资质等【级有特殊要求的【项目确需提高资质等！级，或增加资质的—须报同级公共资【源交易管理委员【会，审定 　　第【十五：。。条 ：招标人因《项目：实际情况需要投【标人具备多个资【质的应允《许联合体单》位投标；对项—目管理？机构同一人员—不得要求多个—资格特殊项》目确需？增加的最多》增加1？个资格作为加—分，加，分不得高《于基础得分 — 　　第十六—条 ：招标人应当在招标】。文件中将不予受【。理投标或者》作无效标《、废标等否》定投标？文件：效力的？条，款用显著标识—集中：列出；招《标文件的《其他组成文件—中的规定与集—中，列出的否决性—条款不一致的以集中！列出的否决性条【款，。为准未？集中列出的条款不】。得作为？否，。决依据 　—　第十七条 招【标人应逐《条细化招《标文件中专用合同条！款专用合同条—款，中应对合同价格形式！、风险因素及—其范围和解决办法、！。。工程预付款支付及扣！回方式？、工程？量确认？、工程进度款—支付、？工程变更、竣工结】算，、双方权《利及义务、》违约责？。任等实质性和—关键性内《容进行具体约—定不得缺失或约定为！中标后？另行：协商 《　，　第十八《条 采？用工程量清单—报价投标方式—的项目招标人在【编制：招标：文件时安全文明措】施费：、规费、暂列金【额、暂估价等不可竞！争费：用按固定价格—计入清单投标人按照！招标人给定的固【定价格报价安全文】明措施费和规费【结算时按不超过国家！规，定的取费标准确【定 　　》第十九条 招标人应！在招标文件中—显，著位置明《确对投？标人的实质性要求】和条件并《。指明：投标人的响》应方式；《投标人对《招标文件中的实质】性要求和条件—应当以材料、—证明或者承诺—等方式作出明确【响应否则其投—标文件将《被，。作为无效标或者废标！处理 　　第【二十条 除》。下列情形《外施工招标不得【在投标人资格条【件中设置同类工程】经，验（业绩《。）要求 　　【（一）高度1—00米以《上、单跨跨度—36米以上》或，者单体建《筑面积2《万平方米以上的【房屋建筑或构筑【。物，工程 　》　（二）深度或【者高度15米以【上的：。深，。基坑或？者边坡支护 【　　（三）交—通公路及《轨道交通主体工程 ！ 　　（四）体育场！馆、影剧院》、候机？楼、会展中心等大型！公，共建筑工程 【　　：。（，五）大？型桥梁、港口、【设计：标，。准，五十年一遇》（及：。以上）？的水：利工程、泵站、地下！建筑、垃圾处—理场、污水处理厂、！高压：或者次高压天然【气场站及《管线工程、液—化天然气（l—n，。g）储？。罐，项目、3《公里及以上的隧【洞或隧道、电站及电！厂（含核电、火电】、水电等《）等技？术特别复杂、施工有！特殊要求或》者采用新技术的工程！ 　　（六）医院！及，。实验检验《室，。中技术特别复杂、施！工有特殊要》求，或者采用新技术【的工：程 ：。 　　？（七）采用建—。筑，工业化、建筑—。信息模型（》bim）等新型技术！建，。设和管理的工—程， 　　（八—）经：同级：公共资源交易管【理委员会同意其【他需设业绩的工【程项目？ 　　第二十【一条 招标人应当拒！绝有下列情形—之一的投标人参与】投标： 　？　（：一）近3年内—（从投标截止之【日起往前推》算）投标人或者其法！定代表人在》招投标和合同履行】过程中有腐败行为】构成犯？罪的 《　　（？二）近3年内（【从投标？截止之日起往—前推算）在招投标和！。。合同履行过程中因】。串通投？标、：转包、出《借资质给他人投【标或者违法分包【等违法行为受到【行政主管《。部门行政处罚的 】 　　（三》），在工程项目合—同履行过程中因【违反工程质量、安】全生产管理规定等】原因被？行政主管《部门按照四川省建】筑市场？责任：主体不良《行为记录管理办法】扣分：诚信：档案不良行为记录】栏显为“红色”且】。正处在？。信用评价《结果公布期内—的 　　（四）】近3年内（从投标】截止之日起往前【推算）曾被项目招标！。人履约评价为不合】格的 　　（五】）近3年内（从投标！截止之日起往前推】算）曾有《非正当理由》放弃中标资格、拒不！签订合？同、：拒不提供履约担【保情形的 》 　　（六）因违反！工程质量《、安：全生产管理》规，定或者因串通投【标、转包、以—他人名义投标—、出借资《质给他人投标或者违！法，分包等违法行为正在！接受行政主管部门立！案调查的 　【。　招标人应当将前款！规定纳？入招标公告、资格】预审：公告或者招标文件】。中 　　第二十】二条 投标人可以】在发售招标》文件网站不》署名提出对招标事宜！的质疑招标》人应当及时答疑【投标人对招标文件的！质疑应当在提交投标！文件截止10日前】。。提出招？标，人的答疑、补遗应当！在投标人提出质疑】后3日内发出投标文！件编制时间》不，足1：5，日的应顺《。延至15日招标【人不按规定时间答】。。疑或拒不《答疑的按照》资阳市重大》项目推进消》极作为问责办法处理！ 　　第二十三条！ 合理规《。范投标报价项—目勘察、设计—、监理的投标报价最！高不：得超：过国家收费标准也】不得恶意压低—报价以国家》收，费，标准为基准价以基准！价为基础下》浮比例原则控—制，。在0-4《0%的？范，围内施工投标—报价应以财政部门的！评审价作《为投标最高限价【采用建设运营移交】（bot）、—设计采购施工（e】pc）、《设计施？工总承？包等模？式施工？。。报价除外 　　】第，二十：四条：。 除：法律、法规、规章、！规范性？文件以及《招标文件否决性条款！单列的无效标或者废！标情形外评标—委员会不得对投标文！件作无效《标或者废《标处理？ 　　发》展，改革：部门会同行业主管】部门制？定废标函制》度评标委员》会对投标文件有异】议或者依照有关规】定需：要作出？无效标或者废标【决定的须向》投标：人发：出废标函 　【。　第二十五条 采】用最高限价方式【招标的项目》评标委员会作出无】效标或者废标处理】后剩余合《。格，投标人？数量不足《3名且投标》报价均超过所有投】标，人投标报价的算【术平均值《。的视为投标报价不具！充分竞争评标委员】会不：。再，推荐中标候选人【招标人？应当重新招》标 ？　　第？二十六条 第一中】标候选人被取消资】格，或以资金、技术【、，工期等非正当—理，由放弃中标》。没收投标保证—金不能弥补第一、第！二中标候《选人报价差额—的招标人应当依【法重：新招标 　—。。。。　第二十七条— 招标人《应当在投诉期结束前！对中标候选人投【标文件的真》实性进行《核查核查人员由招标！人本单位人员组【成核查内容主要为】投，标文件中《。企业资质《、拟派人员》资格及是否为—投，。标单位人员》、业：绩经核查发现其存】在虚假、伪造—、篡改、挂靠—等弄虚作假行—为的由招标人依【。法按相关规》定，取消中标资》格 　　第二十】八条 履约》保证金应按照—中标：合同价的《10：%足额缴纳勘—察、设？计、监理履约保证金！可以选？择，现金或者银行保【函方式；施工履【约保证金《应选择现金和保【函相结合的方式其中！现金：比例不得低于履约保！。证，金，。总额的30%—其余以银《行保函方式进行【担保：履约保证《。金可结合项目的实】施，进度、中标人—。的履约？情况等因《素采用分段担保或】分期退？还等方式《禁，止以任何方》式，变相违规退还履约】保证：金 ： 　　财政部—门会同审《计部门制定》投，标，保证金及履约保证金！管理制度 　【　第二十九》条， 中标人应》当按照投标承诺履行！项目管理《机构人员配备义务】不得擅自更换项目】经理：、项目总《监，、技术负责人项目】经理、项目总—监、技术《负责人等项目管理】机构主要人员—。有下列情《形之：一,不能继》续履行？职责确需《更，换的应？当经招标人书面同】意并报？行业主管部门审查】备案所更换人员必】须为中标单位职工其！从业资格不得低于原！中标：承，诺的：资，。格和条件 —　　（一）》因管理原因》发生重？。。大工程质量》、生：产安全事故所—在单位？认为其？不，称职需要更换的【 　　《（二）无能力履行合！同的责？任，和义务或者不认真】履职的造成严—重后果业主》单位要？求更换？的 　　（三）】被行政部门责—令停止执业的— 　　（》四）因涉嫌犯罪被羁！押或者被判处刑罚】的 ： 　：。　（五）因》重病或者重》伤（须持《有，县，级及以上医》。院，真实有效《的证明）导致2个】月，以上不能《履行职责的 　　！（六）主《动，。辞职或？者调离原任职企业的！ 　　（》。七）：因项目业主原—因或工程内》容重大调整或不【可抗：力等因素导致—项目停工半年以上】经项目业主同—意行政主《。管部门审核批—。准的 《　　（？八）死亡的 【　　因上述第—（一）？项至：第（四）项原因被】更换的项目经理、】。项目总监、技术【负责：人等项目管理机【构，主要人员自备案更换！之日起1年内不得】参，与本市其《他项目投标》对未经行业》主管部门同意擅自】更换项目经理—、，项目总监、技术【负责人的一律按转包！处理该投标企业及其！项目管理机构—相应人员2年内不得！参与本市《其他项目投标— 　？　第三十条 —中标人？不能：。兑现项目管理机构、！注册执业人员—、机械设备等投【标承诺事项》招标人应当依—法，追，究中标人违约责【。任 　　》第三十？一条 行业主管部】门发现招标投—标活：动过程中有下列情】形之一的应当—制止：或者责令整改必要时！可以暂停《或者终止招标投【标活动 《 　：　（一）违》反招标投标法律、】法规、规章和—规范性文件等有【关规定？的 ？　，　（二）违反—。招标投标程序、规】则的 　》。　（三）严重违反公！平、：公正、公《开或者诚实信用原则！的其他情形的 　！　第三十《二条 对招投—标活动中的投诉投诉！人，应依：法依规向有》权，。处理的行政监—督部门提起投—。诉，行政监督部门应【在收到投诉书三个】工作日内《进行审查属于—不予受理情形的【。应书面告知投诉人不！予受理的理由 】　　除工程建设项】目招标投标活动投】诉处理办法规定不】予受理的情》形外对？捏造事实、》伪造材料、》冒名：、恶意、非》法手：段取得证明》材，料进：。。。行投诉阻碍》。招标投？标活：动正常进《行的行为有关行【政监督部门经—核实后不予受—理，并禁止其《3年：内参与我市范围内招！。标投标活《动给：他，人造成损失》的，。依法承担赔》偿责任构成犯罪的】依法追？究刑事责任 　】　对符合规定—。予以受理的投诉收】到投诉书《之日即？为，正式受理负责受理】投诉的行政监督部门！应当自受理投诉【之日起二十个工作】日内对投《诉，事项做出处理—决定并以书面形【式通知投诉人—、被投？诉，人，和其：他与投诉《处理结果有关的当】事人：需要检验、》检测：。。、鉴定、《专家评审的所—需，时间不计算在内受理！投诉的行《政监：督，部门：未按规定时限—办结：的按照资阳》市重：大项：目推进消极》作为：问责办法处》理 　《　，第三十三条 —市公共？资源交易管》理委员？会建立全市统一的】投诉处理专家咨【询委员会及其相关】制度有关《行政监督部门—在处理投诉过程中可！以组织专家咨询委员！会进行？研究行政《监督部门认为—有必要？时应由？专家咨询委员—会对：投诉事项提出咨询】意见作为行政监【督部门？作出：行政决定的参考依据！ 　　《投，诉涉及违《法行为的由行业行】政主管部门组织依】法查处；涉及公职人！员违纪的负责—处，理投诉？的部门应当移交其】行政主管《单位、纪检监—察等有权机关依【法依纪严《。肃处理；构成犯罪】的依法追《。。究刑事责任》 ：　　：招标：代理机构、招标【人及监督人员不得泄！露开评标过程中和投！标文件中的相关信息！由此引起的投诉、】。诉讼及其他后果【将追究相关责—任人的责任 【　　第？三十四？。条 ：公共资？源交易管理委员会负！。责组织相关》部门对项目评标委员！会评标工作进行【考核、考评对—评标委员会》成员存在违反四川省！评标专家库管理办法！和四川省评》标专家库专家管理】细则规定不》认真履？职、违？反评标纪律、不【客观工？作评标等行为—进行认定建议—四川：省评标专家管理委】员会依法处理并【列入我市评标专家】“黑名单”禁止其参！与资阳市区域内项目！评标 　　第三】。十五条 发》展，改革部门牵头—建立：信用评？价管理体《系各行业主管部门】制定本行《业信用评价》。管理办法并》开展企业信用—评价评价《结果作为参》加我市国家投—资建设工程项目招】。标投标？。和评标？考核的量化因—素 ？　　第三十六条 本！规定所列《的具体条款凡法【律法规及相关—规范性文件有新规】定的从？其规定本规定—。由，市发展改革》委，会同市政府有关【。部门负责《解释招？标投标工作中—的部：门职责分《工由市编办商市【级相关部门研究确定！ 　　第三十七】条 本规定从—印发之日起施行【有效期两年》