进一步规范资阳市】国家投资工程建设项！目招标投标活动的暂！行规定      ！。 第一条 为进【一，步规范我市国家【投资工程建设项目招！标投标行《为提高工《作效率确《保招：标投标活动公开【、公平、公正根据中！华人民？共和国招标》投标：法、中华人民共【和国招标投标实施】条例以及四》川，省国家？投资工程建设项目】招标投标条例—等相：。。关法律法规特制【订本：规定 　》。　第：二条 本规定适用于！本市行政区域内【国家投资工》程建设项目（以【下简称项目》。）的招标投》标及其管理》活，动 ？　　第三条 —本规定？所称的国家投资工】。程建设项目》是指全部或者部分使！。用国有资金投资或者！国家融？。资的：。项目 　　—全部或部分使—用，国有：资金投资的项目包】括 　　（—。。一）使用各级财【政预算资金的项目；！ 　　《（，二）使？用纳入财政管理的各！种政府性《专项建设基》。金的：项目：； ？　　（？三）使用国有企业】事业单位自有资【金的项目《； 　　（四【），市人民政府》认，定的其他国有—资金：投，。资项目 　　全部！或部分使用国家融】资，的项目包括 　】　（一）使用—国家：发行：债券所筹资金的项】目； 《。　　（二）》使用国家对外借【款或者担保所筹资金！的项目； 　【　（三）使用国【家政策性贷》款的项目；》 　　《（四）国家授权投资！。主体融资的项目【； 　　（五）国！家特许的融资—项目； 　　【（六）市人民政府】认定的其他国—家融资项目》 　　第四—。条 本规定所称的项！目包括 《 　　（《一）新建、改建【、扩建的《建，筑工程、《市政工程、交通工】程、构筑工》程、水利工程和土地！整理工程项目等【。 　？　（二）为完成工】程所：需的勘？。察、设计《。、施工、《。监理、设备安—装，工程以？。及装：。饰，装修等与《。工程建设项目有关的！服务 　　（【三）构成工》程不可分割的组【成部分且为》实现工程基本—功，能所必需的设备、材！料等包括房》屋建筑工程》中的：电梯、中央空调【、建筑智能化系统、！水电气系统》、，。消防系统《、，太阳能系《统；市？政工程及轨道交通】工程：中的各类《设，。备设：施；：其，他构成工程实—体的：原，材料：和半成？品等 　》　第五条 项目招标！。投标实行《招标人负责》制招：标人是工程建—设项：。目招标投标活动的组！织者、招标》投，标结果？的使用者是招—标投标活动的—责任：。主体对招标过程【和结果负总责 】　　招标人不得【。以不：合理条件限制、【排斥潜？在投标人《不得与投标人串【通投：标不得干《预评标或违规确定中！标人 ？ 　：　招标？。人发生？违法违规《行为的要依法—。追究其直接责—任人和主要负责人责！任不以他人违反规】定干预和插手招【标，投标活动而获免【责 ： 　　第六条 市级！。部门审批、核准【的县（区）项—目其招标投标—活动由项目所在县】（区）相关部—门负责管《理和：监督 《　　：第七条？ 支：持和鼓励自行招【。标对具有与招标【。项，目规：模和复杂程度相【适应的技术、—经，济，等方面专业人员的招！标人：按照工程建设项目自！行，招标相关《规定履行审查核【。。准手续后开展自行】招标工作《 　　在》市国有？投资公？。司设立招标代—理中心按照有关【规，定从事以国有企【业作为招标人的【国，家投资工程》。建，设项目招《标代理？工作 　》　，第八条 推行项目】总承包招标、—联合体招标和同步招！。标对实行建》设运营移交（bo】t）、设计采购施】工（epc）、【设计施？工总承包的项—目可以采取一次【性，总承包招标对项【目勘：察、设计《、施工和《监理等环节推行联】合体招标和同—步招标？办法勘察、设—计可施行联合体【招标施？工及重要《。材料设备采购、监理！可施行同步招标 】。 　　第九》条 对实行政府与】社，会资本合作》（ppp）建设的】项目已经依据政府】采购法选定》的社：会资本？合作方能够自行建设！、生产或《者提供服务的可以不！再进行招标》不具备自行》建设：、生产？或，者提供服《务条件的勘》。察、设计、施工、监！理，、重要材料设—备采：购等按照有关规【定实施招投标和监督！管理 　　第十条！ 符合法《律、法规《和，规章相关规定及以】。下情形之一的—可以不进行招标 】 　：　（一）停建或者缓！建后：。恢复建设的工程且】承包人？未，发生不符合原招标条！。件变更情《况的 ？ 　　（二）采【购人依法能够自行】。建设、生《。产或：者提供服务的—已通过政《府采购选定的社会】。资本合作《方，依法能够自行建设】、生产或者提供服】务的 　　（三】）在建工程追加的】主，体工程内容和与主】体，。工程不可《分割：的附属工程或—者主：体加层？。。工程工程造》价，不超过原合同造价的！20%且不超过30！。00：万元（不含3000！。。万元）可以由原承】。包人继？续实施的 　　】（，四）为满足》工程建设项目的一】致性或者功能配【套要求需要向原中】标人采购货物或【者服务？的或：。者与在建工》。程，密不可分需要由原】中标人？同步施工的 　】　（五）《对房：屋建筑工程的设计】。符合下列情形之一可！以不：招，标采：用不可替代的专利】或，者专有？技术的；对建筑艺术！造型有特殊要求并】经有关主管部门批】准的；建设单位依】。法，能够自行《设计：的；建筑工程项目的！改建、扩建或者技】术改造？需要由原设计单位设！计否则将《影响功能配套—要求的建筑工程【设计 　　第【十一条 招》标人可以根据—实际情况采用以下】简化招标措施 】　　：（一）批量招标同】。一招标人需》求明确的同类零星】。项目可采用捆绑、打！包等批量《招标方式一次—。集中招？标确定1名或者多名！中标人 　—　（二）《抽取定标总投资【在300《0万元人《民，币以下（不》含 3000万元）！的、打捆审批项【目中的单个》项目总投《。。资在： 100《0万元人《民币：以下（不《含1000万—元）的国家投—。资工程？建，设，项目招标人可以采】用随：机抽取方式确定中标！候选人招标人在招标！文件：。中明确投标人—资质、实施能力、】施工组织等》要求以及《工程造？价、工程量清单、技！术标准、合同条款】和合：同总价？评标委？员，会仅对投标文件进行！。符合性评审采—用随机？。抽取方式从》所有通过符》合性评审的投—标人中确《定，中，标候选？人 　　（三【）预选招标建立抢险！救灾项？目工程？队伍预选储备—库预选储备库—包，括抢：险救灾工程》项目的勘察、设【计、监理、施工【单位储备库单位通】过预先公开》招标方式《产生参与投标—的单位不受地区或者！所有制的《限制全部或者—。。部分使？用政府投《。资资：金的抢险《救灾工程项目由【抢险救灾现场指【挥部和抢险救灾【项目审批《部门从？预先储备库中随【机确定具备相应资】质和能力《的承包单位》 　　第十二条】 项目工《作中的项目建议书、！可行性研究、—环，境影响评价》、水：土，保持、节能、—施工：图审查？、咨询、检测鉴【定、工程量清单【编制、预决》算编制、项目管理】等中介服务》单，位的选择由政务服】务，。。中心：建立政府投资建设项！目，中介机构数据库实】行分类管理项目工作！需要时由项目业主按！类别对数《据库内的中介机【构，采用择优选择的方式！使用 　　第十】三条 推《。行全流程的电—子招：标投标制各行业主管！部门牵头会同发【展改革部《门分行业《制定我市国家投资】工程：项目全流程电子招】标标准范本实现【招标文件模板化、】网上发布公告、【网上下载招标文件、！网，上递交投标文件、】网上开标、网上公】示，、网上发放中标通知！书等 　　第【十四条 《提倡使用《综合评估法》招标招标《人在编制招标文件】时应根据项目具体】特点：和实际需要设—置技术、商务、【人员条？件以及与《项目本？身相适应的》资质等？级不得设置与项【目无关的条件不得提！高或降低资质—等级有特殊》要求的项《目确需提《高资质等级或—增加：资质的须报同级公】共资源交《易，管理：。委员会审定 　　！第十五条 招标【人因项目实际—情况需要投标人具备！。。多，。个资质的应允—许，联合体单位投标【；，对项目管理机构同一！人，员不得要求多个资】。格特殊项目确需增】加的最？多增加1《个资格？作为加？分加：分不：得，高于：基础得分 　【　第十六《。条， 招标人应当—。在招标？文件中将不》予受理投标或者【作无：效标、废标等否定】投，标文件？效力的条《款用：显著标？识集中？。列出；招标文件的】其他组成文件中的规！定与集中《列出的否《决性：条款不一致的以集】中，列出的否决性条款为！准，未集中列出的—条款不得作为否决依！据 　　第十【七条 招标人应【逐条细化招》标文件中《专用合同条款—专用：合同条款中》。应对合同价格形式】。。、风险？因素及其范》围，和解决办法、工程】预付款支付及扣回方！式、工程量确认、工！程进度款《支付、工程变更、】竣工：结算、双方权利及义！。务，、违约？责，任等实质性和关键】性内：容进：行具：。体约定不得缺—失或约定为中标后另！行协商 　—　第十八条 —。采用工程量》清单报？价投标方式的—项目招标人在编【制招：标文件时安全—文明：措施费、规》。费、暂列金额、【暂估价等不可—竞争费用按固定价格！计入：清单投？标人按照招标人给定！的固：定价格报《价安：全文明措《施费和规费结算时按！不超过国家规定【的取费标准》确，定 ？　　第十九条 招】标人应在招标文件中！显著位？置明确对投标人的】实质性要求和条件】并指明？投，标人的响应方—式；投标人对招标】文，件中的？实质性要求和—条件：应当以材料、证【明或者承诺等—方式作出明》确响应否则其—投标文件《。将被作为无效—标或者废标》处理 　　第二】。十条 除下列情形】外施：工招标不得在投【标人：资格条件中设—置同：类工程经验（—业绩）？。要，求 ？　　（一）高度1】00：米以上？、单跨跨《度36米以上—或者单体建筑面【积2万平方》米以上的房屋建筑或！。构，。筑物工？。程 　　（—二）深度或者—高度15米以上的】深基坑？或者：边坡支护《 　　《（三）交通公路及】轨道交通主体工程 ！ 　　（四）体育场！馆、影剧《院、候机楼》。、，会展中心等》大型公共《建筑：工程 　　（【五）大？型桥梁、《港口、设计标准五十！年一遇（及以上）】的水利？工程：、泵：站、地下建筑、【垃圾处？理，场、污水处》理厂、高压或者次】高压天然气场站及】管线工程、液化天】然气（lng）储罐！项目、3公里及【以上的隧洞》。或隧道？、电站？及，电厂（含核》电、火电、水—电等）等《技术特别复杂、施工！有特殊？要求或者采用新技】术的工程 　　】（六）医院及—实验检验室中—。技术特别《复杂、施工有特殊】要求或？者采用新技术—的工程 　　（】七，）采用建筑工业化】、建：筑信息模型（—。bim）《等，新型技？术建：设，和，管理的工程 — 　　（八》）经同？级公共资源》交易管理《委，员会同意其他需设】业绩的工程项—目 　　第二十】一条 招标人应当】拒绝有下《列情形之一的投标人！。参与投？标 ？　，　（一）近3年【。。。内（从投《标，截，止之日起往前—推算）投标人或【者其法定代表人在】招投标和合同—履行过？程中有腐败行为【构成犯罪《的 ： ，　　（二）近3年】内（：从投：标截：止之：。日起往前推》算）在？招投标和合同履行过！程中因串通投标【、转包、出借资质】。给他人投标或—者违法分包等违法】行，为受到？行政主管部门—行政：处罚的 《 　　？（，三，）在工程项目—合同履行《过程中因《违反工程质量、【安全生产管理规定】等原因被行政—主管部门《按照四川省》建筑市场责任主体不！良行为？记录管理办》法扣：分，诚信档案不良行为】。记，录栏显为“红色”且！正处在信用评—价结果公布》期内的 　　【。（四）近3年内【（从投？标，截止之日起往前推算！）曾被项目招标人】履约评价为不—合格：的 　　（—五）近3年》。内（从投标截止之日！。起往前推算）—曾有非正当》理由放弃中标资格】、拒不签订合同、】拒不提供《履，约担保情形的 】　　（六）因违反】工程质量《、安全生产管理规】定或者因串》通投标、《转包、以《他人名义投标、【出借：资质给？他人投标或》者违：法分包等违法行【为正在接受行政【主管部门《。立案调查的 　　！招，标人应？当将前款规定纳入】。。招标：公告、资格预审公告！或者招标《文件中？ 　　第》二十：二条 投《标人可？以在：发售招？标文件网《站不署名提》出对招标事宜的【质疑招标人应当及】时答疑投标》人对招标文件的质】疑应当在提交投标】文件截止10—日前提出招》标，人的答疑《、补遗应当在投标人！。提出：质疑：后，3日内发出投—标文件编制时—间不足15》日的应顺延至1【5日招标《人不按规定时—间，答疑或拒不答疑的】按照资阳市重—大项目推进》消极作？为，问责办法处理 　！　，第二：十三条 合理规范投！。标报：价项目勘察、设【计、：。监理的投标》报价最高《。不得超？过国家收费标准【也不：得恶意压低报价以国！家收费标准为—基准：价以基准价为基础】下，。浮比例？原则控制在0—-40%的范围内】施工投标报价应【以财政部门》的评审价作为投标】最高限价采用建设】运营移？交（bot）、设】计采：。购施工（e》pc）、设计—施工总承包等模【式施工？报价除外 　　】第二十四《条 除法律、法规】、规章、规范性文】件以及招《。标，。文，件否决性条》款单列？的无效标或者废【标情形外《评，标委：员会不？得对投标文件—作无：。效标或者废》标处理 》　　发展《改，革部门会同》行业主管《部门制定废标函制度！评标委员会对投标】文，件有：异议或者《依照有关规》定需要作出无—效标或者废标决定的！须向投标人发出废标！。函， 　？。　第二十五条—。 采：用最高限价》方式招标的项目【评，标，。委员会？作，出无效标或者—废标处理后剩余合】格投标人《数量：不足3名且》投标：报价均超过所有【投标人投《标报：价的算？术平均？值的视为投》标报：价不具充分竞争评标！委员会不再推荐【中标候选人招—。标人应当重新招【标 　　第二【十六条 第》一，中，。标候选人被取—消资格或以》。资金：。、技术、工期—。等非正当《理由放？弃中标没收》投标保证金不—能弥补第一》、第二中《。标候：。选人报价差额的【招，标人应当依法—重新招标 　　】。第二十七条 —招，标人应当在投诉期】结束前？对中标候选人投【。标，文件的？真实性？进行核查核查人员】。由招标人本》单位人员组成核查】内容主要为投标【文件中企业资质【、拟派人员》资格及是否为投标单！位人员、业绩经【核查发现其存在【虚假：、伪造、篡改、挂】。靠等弄虚作假行为的！由招标人依》法按相？关规定？取消中标资格— 　　第二十【八条 履约保—证金应按照中标合同！价的1？0%足额缴》纳勘：察、设计、监理履约！。保证金？可以：选择现金或者银行保！函方：式；施工履》约保证金应选择现】。。金和保函相结合【的方式其中》。现金比例不得—低于：履约保证《金总额的3》0%其余以银行保】函方式？进行担保履约保证】金可结合项》目，的实施进度》、中：标人：的履约情况等因素采！用分段担《保或分？期退还等《方式禁止以任何【方式变？相违规退还》履约保证金》 ：　　财政部门会同】审计部门制定投【标保证金《及履：。约保证金《管，理制度 《 　　第二十九条】。 中：标人应当按照投标承！诺履行？项目管理机构人【员配备义《务不：得，擅，。自更换项目经理【、项目总监、技【术负责人项目经理】、项目总《。监、技术负责人等项！目管理机构主要人员！有下列情形之一,】不，能继续？履行职？责确需更换的应【当经：。招标人书面同意【并报行业主管部【门审查备案》。所更：换人员必须为中【标单位职工其从业】资格不得低于—原，中标承？诺的资格和》。条件 ？ 　　（一）—因管理原因发—生重大工程质量、生！产，安全事故所在—单，位认为其不》称职需要更换的 】 　　（二》）无能力履行合同的！责任和？义务或？者不：认，真履职的造成—严重后果业主单位要！。求更换的《 　？。　（三）被行政部门！责令停止执》业的 　　（四）！因涉嫌犯罪被羁押】或，者被判处刑罚的 】 　　（《五，。）因重病或者—重伤（须《持有县级及以上医】院真实有效的证明）！导致2个月以—上不能？履，行职：责的： 　　（六）【主动辞职或》者调离原任职企【业的： ：　　（七）因项【目，业主原因或工—程内容重大调整或不！可抗力等因素—导致：项目停工半年—。以上经项目业主同意！行政：。主管部？。门审核批准的 【。 　　（八）死亡的！ 　　因上述第】（一）项至第（【四）项？原因被更换的项【目经理、项目总监、！技术负责人》等项目管《理机构？主要人员自备—案更换之日起1年】内不得参《与本市其他项目【投标对未经行业主】管部门同意擅—自更换项目经理【、项：目总监、技术负【责人的？一，律按转包处理该【投标企业及》其项目管理机构相】应人员2年内不得】参与本市其他项目】投标 《　　第三十》条 中标人》不能兑现项》目管理机构、注册执！业人：员、：机械设备《等，投标：承诺事项招标人应当！依法追究中标人【违约责？任 　《　第：三十：一条 行业主管【部门：发现招？标投标活动过程【中有下列情形之一】的应当制止或者责】令，整改：必要时可以》暂停或者终止招【标投标活动 — 　　（一）违【反招标投标》法律、？法规、规《章和规范性文件等有！关规定的 　　（！二）违反招》标投标？程序、？。规则的 　　（三！）严重违《反公平？、公正、公开—或者诚实信用原则的！其他情形的 — 　　第三十—二条 对招投标【。活动中的投诉投诉人！应依：。法依规向有权处理】的行政监督部门提起！投诉：行政监督《。。部门应在收到—投诉书？三个：。工，作日内进行审—查属于不《予受理情形的应书】面告知投诉人不【予受理的理由 【 　　除工程建设项！目招标投标活动投】诉处理办法规定不】予，受理的情形外对捏】造事：实、伪造材料、冒】名、恶意、非法【。手，段取得证明材料进】行，投诉阻碍招》标投标活动》正常进行《的行为有关行政监】督部门经《核实后不予受—理并禁止其3年【内参与我《市范：围内招标投》标活动给他人造成】损失的依《法承担赔偿责—任构成犯罪的依法追！究刑事责任 【　　对符合规定予】以受理？的投诉收到投—诉，。书之日即为正式受理！负责受理投诉的行】政监督部门应当【自，受，理，投，诉之日起二十—个，工作日内《对投诉？事项做出处理决定】并，以书面形《式通知投诉人、被】投诉人和其他与【投诉处理结》果有关？的当：事人需要检验、检】测，、鉴定？、专家评《审的所需《时间不计算在内受理！投诉的？行政监督《部门未按规定时限办！结的按照资》阳市重大项目推进消！极作为问《责办法？。处理 　　第【三，十三条 市公—共资源交易管理【委员会？建立全市统一—的投：诉处理专《。家咨：询委员会及其相关】制，度有关行政监督部门！在处理？投诉：过，程中可以组织专家咨！询委：。员会进行《研究：行政监督部门认为】有必要时应由—专家咨询《委员会？对投：诉事项提出咨询意】见作为行政监—督部：。门作：出行政决定的参考依！。据 　　投诉涉】及违法？行为：的，。由行：业行政主管部门【组织依法查处；涉及！公职人？。。员违纪的负责—处理：投诉的部门应当移交！。其行：政主管单位、纪【检监察等有权—机关依法依纪—严肃处理《；构成犯罪的依法】追究刑事责任 【 　　招标代理机构！、招标人及》监督：人员不？得，泄露开评标过程【中和投标文件—中，。的相关信息由此引起！的投诉、诉讼及其】他，后，果将追究相关责任人！的责任 　　第三！十四条 公共资源交！易管理委员会负责组！。织相关？部门对项目》评标委员会评标工作！进行考核、考评【对评标委员》会成员存在违反【四，川省：评标专家库管理办】法和四？川省评标专》家库专家《管理细则规》定不认真履》职，。、违反评《标纪律、不客观【工作评标等行为进行！认定建议四川—省，评标专家管理委员会！依法：处，。理，并列入我市评标【。专家“黑名单”禁】。止其参？与资阳市区域内【项目评标 　【　第三十五条—。 发展？改革部门牵头建立】信，用评价管理体系各行！业主管部门》制定：本行业信用评价管理！办法并开展企业信用！评价：评价结果作为—参加我市国》家投资建《设工：。。程项目招《标，。投标：和评标考核的量化因！素 　《　第：三十六条 本规【定所列的具体条【款凡法律《法规及相关规范性文！。件有新？规定的从其规定【。本规定由市发展【改革委会同市政【府有关部门负责解释！招标投标《工作中的部门职责】分工：由市编？办商市级相关部【门研究确《定 ？　　：第三十七条 本规定！从印发之日起施行有！效期两年《