进一步？规范资？阳市国？家投资？工程建设项目—招，标投标？活动的暂行》规，定      【 第一条 为进一步！规范我市国家—投资工？程建设项《目招标投《标行为提高工作【效率确保《招，标投标活动公开【、公平、公正—根，据中华人民共和国招！标，投标法、中华—人，民共和国招标投【标，实施条例以》及四：川，省国家？投资工程建设项目招！标投标条例等相关】法律法规特制订【。本规定 　　第二！条 本规定适—用于本市行》政区域内国家—投资工？程建设项目（—以下简称《项目）的招标—投标及其管理—活动 　》　第三？。条 本规定》所称的国家投资工】程建设？。。项目是？指全部或者部分使用！国有资金投资—或者国？家，融资的项目 【　　：全部或部分使用国】有资金投资的项目包！括 　　（一【）使用？各级财政预算资金的！项目； 《 　　（二）使用纳！入财政管理的各种】政府性专项建—设基金？的项目；《 ， 　　（三）使用国！有企业事《业单位自《有资金的项目； ！　　（四）市—人民政？府认定的其》。他国有资金投资【项目 　　全【部或部分使》用国家融资的—项目包括 　　（！。一）使？用国家发行债—券所筹资金的项目；！。 　　（二）【使用国家对外借款】或者担保所筹资金的！项目：； 　　（三）】使用国？家政策性贷款的项目！；， 　　（四—）国：家授权投资》主体融资的》项目；？ ：　　（？五，），国家特许的》融资项目； 　　！（六）市人民政府认！。。定的其他国家—融资项目 —　　第四《条， 本规定《。所称的？项目包括 　　（！。一）新？建、改建、扩建的】建筑工程、》市政工程、交—通工程、构筑—工程：、水利工程和土【地整理工程项—。。目等 《　　（二）为完【成工：程所需的勘》察、：设计、？施工、？监理：、设备安装工程【以及装饰装修等与工！程建设项目有关【的服务 　　【（三）构成工程不可！。分割的组成部分【且，为实：现工程基本功能【所必需的设备—、材料等包括房屋建！筑工程中的电梯、】中央空调、建筑智】能化系统、水—电，气系：统、消防系统—、太阳能系统；【市政工程及轨—道交通工程中的【各类设备设施；其他！构成工程《实体的原材料和半成！品等 　　第五】条 项目招标投标实！行招标人负》责制：招标人？。是，工程建设项目招【。标投标活动的组【织者、招标》投标结果的使用者是！招标投？标活动的责任—主体对招标过程和结！果负总责 》 　　招标人不得以！不合理条件》限制、排斥潜在投标！人不得与投标人串通！投标不得干预评标或！违，规，确定中标人 —。 ，　　招？标人发生违法—违规行为的》要依法追究其直【接责任人和》主要负责人责任不】以他人违反》规定干预和插手【招标投标活动而获】。免责 《　　第六《条 市级部门审【批、：核准的县（》区）项目其招标投标！活动由项目所在县】（，区）：相关部门负责管【理和监督 　【　第七条 支—持和鼓励自行—招标：对具有与招标项【目，规模和复杂程度相适！应的技术《、经济等方面专业人！员的招标人按照【工程建设项目自【行招标相关规定履】行审：查核：准手续后开展自【行招标工作》 ， 　　？在，市国有投资公司【设立招标《代理中心按》照有关规定从事【以国有企业作为招标！。人的国家《投资工程建设项【目招标代理工作【 　？。　第：。八条 推《行项目？总承包？招标、联合体—。招标和？。同步招标《对实行建设运营移】交，（bot）、设计】采，购施：工（epc）—、，设计施工总》承包的项《。目可以采取一次性】总承包招《标对项目勘察、设计！、施工和《监理等？环节：推行联合体招标和同！步招标办法勘察【、，设计：可施行联《合体：。招标施工及重要材料！设备采购《、监理可施行同【步招标？ 　　第九条 对！实行政府与社会资】。本合作（《ppp）建设的【项目已？经依据政府采购【法选定的社会资本】合作：方能够自行建设【、生产或者》提供服务的可—以不再进《行招标？不，具备：自行建？设、：生产或者提供服【。务条件的勘察、设计！、施工、监理、重要！材，料设备采购等按【照有关？规定：实施招投标和监督】。管理 　　—。第十条 符合法律】、法规和规章相【关规定及以》下情：形之：一的可以不进—行招标？ 　　（》。一，）停：建或者缓建后—。恢复建设《的工程？。且承包人未发—生不符合原招标条】件变：更情况的 　　（！二）采购人依法【能够自行建设、【生产或者提供—服务的已通过—政府采购《选定的社会资本合作！方依法能够自行【建设、？生，产或者提《供服务的 》 　　（三）在【建工：程追：加的主体工程内容】和与主体工程不【可，分，割，的附属工程》或者主体加层工程工！程造价不超过原【合，同造价的20—%且不超过300】0万元？（不含3000万元！）可以由原承—包人继？续实：施的 　》　（四）为满足工程！建设项目的一致【性或者功能配—套要求？需，要，向原中标人采购货物！或者服务的或者与】在建：工程密不可分需要由！。原中标？人同步施工》的 　　（—五）对房屋》建筑工？程的设计符合下【列情形之一可—以不招标采》用不可替代的专利】或者专有《技术的；对建筑【艺术造型有特殊【。要求并经有关主管部！门批准的；》。建设单位依法能够】。自行设计的；建筑工！。程项目的改建、扩建！或者技术改造需要】由原设计单位设计否！则将影响功能—配套要求的建筑工程！设计 　　—第十一条 招标人可！以根据实际情—况采用以下简—化招：标措施？ 　　（一）批】量招标同一》招标人需求明确的】同类零星《项目可采用捆—绑、打包等批量招标！方式一？。次，。集中招标确定1【名或者多《。名，。中标人 》　　（？二）抽取定标—。总，投资在3000【万元：人民币以下（不含】 ，3000《万元）的、打—。捆审批项目》中的单个项目—总投资在 100】0万元人民币以下（！不含1000万元）！的国家投资工—程，建设项目招标人可以！采，用，随机抽取方》式确定中标候选人招！。标人在招标》。文件中明确投标人】。资，质、实施《能力、施工组织等】要求以及《工程造价、工程量】。清单、技术》。标准、合同》。条款和合同总—价评标委员》会仅对投标文—件进行符合性评【审采用随机抽取方式！从所有通过符合性评！审的投标人中确定中！标候选人 　【　（三？）预：。选招标建立抢险救】灾项目工程队伍【预选储备库预选储备！库包：括抢险救灾工程项目！的勘察？、设计、监理、施】工单位储备库—。单位通过预》先公开招标方—式产生参《与投标的单位不受】地区或者所有制的限！制全部或者部分使用！政府投资资金的【抢险救灾工》程项目由抢险—救灾现场指挥—部和抢？险救灾项目审批部门！从预先？储备库中随》机确定具《备相应？资质和能《力的承包《单位 　　—第十二条 项目工作！。中的项目建议书【、可行性研究、【环境影响评》价、水土保持、节能！、施：工图审查、咨询【、检测鉴定、工程】量清：单编制、预决算编制！、项目管理等中【介服务单位的—选择由？政务服务中》心建立政府》。投，资建设项目中介【机构数据库实行分】类管理项目工作需要！时由：项目业主《。按类别对数据库【内的中介机构采用择！优，选择的方式》使，用 　　》第十三条 推行全】流程的电《子招标投标制各行业！主管：部门牵头会同发【展改革部门分行业制！定我市国家投资工】程项目全流程电子】招标标准范本实现招！标文件模板化、网上！发布公告、网上【下载：招标文件、网上递】交投：标文件、网上开【标、网上公示、网】上发放中标通—知书等 》　　第十四条 【。提倡使用《综，合评估法招标—招标人在编制—招标文件时应—根据项目具体特【点和实际需要—设置技术、商务【。、人员条件以—及与项目本身相【适应的资质等级【不得设置与项—目无关？的条件？不得提高或》降低资质等级有【特殊要求《的项目确需提—高资质等级或—增加资质的须报【同，级公：共资源交易管理【委，员会审定 　【　第十？五，条 招？标人因项目实际情】况需：要投标人具备—多个资质的应允【。许，联合体单位投—标；对项目管理【机构同？一人员不得》要求多个资格特殊项！目确需？增，加的最多增加1个】资格作？为加：分加分不得高于基础！得分 　　—第十六条 》招标人应当在招标文！件，。中，将不予受理投标或】者，作无效？标、：废标等否定投标文件！效力的条款用显著标！识集中列《出；招标文件的其他！组成文件《中的规定《与集中？列，出的否？。决性条款不一致的以！集中列出的》否决：性条款为准未—集中列出的条款【不得作为《否决依据 　　第！十七条 招标人【应逐：条细化招标》文件：中专用合同条款专用！合同条款中》应，对，合同价格形式、【风险：因，素及其范围和解【。决办法、工程预付】款支付及扣回—方式、工程量—确认、工程进度款】支付、工程变更【、竣工结算、双方】权利及义务、违约】责任等实质》性和关键性》内容进行具体约定】不得缺失或约定【为中标后另行—协商 　　第十八！条 ：。。采用工？程量：清单报价《投标方式的项—目招：标，人在编制招标文件】时安全文明措施【。。费、规？费、暂？列金额、暂估价等】不可竞争费用—按固：定，价格计入《清单：投标：人按照？招标人给定的固定】价格报？价安全文明措施费和！规费结算时按不超过！国家规定的取—费标准？确，定 　《　第十九条 招标】人应在招标》文件中显著位置明确！对投标？。。人的实质《性要求和条件并指明！投标人的响应方【式，；投标人对招标文】件中的实质性要【求和条件应当以【材料、证明或者承诺！等方式作出明确【响应否则其投标【文件将被《作为无效《标或者废标处—理 　　第二十】条 除下列》情形外施工招—标不：得在投标人资格【。条件中设置同类【工，程经验（业绩）要求！ 　？　（一）高》。度100米以上、】单跨跨度36米以上！或者单体《建筑面积2万平方米！以上的房《。。屋建：筑或构筑物工程 】 　：　（二？）深度或《者高：度15？米以上的《深基坑或者》边坡支护 　　（！三）交通公》路，及轨道交《通，主体工程 　【　（：四）体育场馆、影剧！院、：候机楼？、，会展中？心等大？型公共建筑工程 ！　　（五《）大型桥梁、—港口：、，。设计标准五十年一】遇（及？以上）的水利工程、！泵站、？地下建筑、垃—圾处理场《、污：水处理厂、高压或】者次高压天然—气场：站，及管线工程、液化天！然气（？lng）储》罐，项，目、3？公，。里及以上的隧洞或】隧，道、电站及电—厂（含核电》、火电、水电等【。）等技术特别复杂】、施工有特殊要【求或者采用新技术】的工程 　　（】六）医院及实验检】验室中技术特—别复：杂，、施工？有特殊要求或—者采：用新技术的工程 ！　　：（七）采《。用建筑工业化、建筑！信息模型（bim】）等新型技术—建设和管理的—。工程 ？ 　　（八）经【同级公共资源交【易管：理委员会同意其【。他需设业《绩，的工：程项目 　　第】二，十一条 招标人应】当拒：绝有：下列情形之一的投】标人参与投标— 　？　（一）近3年内（！从投标截止之日【起往前推算》）投标人或者其法定！代表人在招投标和】。合同履行过程中有腐！败行为构成犯罪的 ！ 　：　，（二）近3年—。内（从投标截止之日！起往前？推算）在招投标和合！同履行过程中因串】通投标、转包、【出借资质给他人【。投标或者违法分包等！违法行为受到—行，政主管部门行政处】罚的：。 　　（三）在】工程项目合》同履行过《程中因？违反工程质量、【安全生产管理规定等！原因被行政主—管部门？按照四川省》建筑市场责任主体】不良行为记录管理】办，。法扣分诚信》档案不良行为记【录栏显为“红色”】且正：处在信用评》价结果公布期内的】 　　（四）【。近3年？内（从投标》截，。止之日起往》前推算）曾》被项目招标人履【约评价为不合格【的 　　（—五）近3年内（从】投标截止之日起往前！推算：）曾有非正当理由】。放弃中标资》格、拒不《签订合同、》拒不提供《履，。约担保情形的 【 　　？（六）因《违，反工程质量、—安全生产管理—规定：或者：因，串通投？标、转包、以—他人名义投标、出借！资质给他《。人投标或者》违法分包等违法行为！正在：接受行？政主：管部门立《案调查的 　　】招标人应当将—前款规定纳入招标】。公告、资格预审公】告或者招标文件中】 ， 　　第《二十：二条 ？投标人可以在发【。售招标文件网站【不署名提出对招【标事宜？的质疑招标人应当及！。。时答疑？投标人对招标文件】的质：疑应当在《提交投标文件—截止1？0，。日前提出招标人的】答疑、补遗应当在】投标人提出》质疑后3日》内，发出：投标：文件编制时间—不，足，15日的《应顺延至《15：日招标人不按规定】时间答疑或》拒不答疑的按照【。资阳市重大项目【推进消极作为—问责办法处理— ：　　第二十三条【 合理规范投标【报价项目勘》察、设计、监理的】投标：。报价最？高不：得超过？。国家收费标》准也不得恶意压低】报价以国家收费标】。准为基？准价以基准价为基础！下浮比例原则控【制，在0-40》%的范围内施工【。投标报价应》以财：政部门的《评审价作为投—标最高限价采用【建设运营《移交（？bot）、》设计采购《施工（epc）、】设计施工总承—包等模式施》工报价除外 　】。　，第二十四条 除法律！、法规、规章—、规范性文件以及招！标，文件否决性条款单列！的无效标《或者废标情形外评】。标委员会不得对投标！文件作无效》标或者废《标处理 　　【发展：改革部门会同行业】主管部？门制定废标》函，制度评标委员会对投！标，文件：有异议或《。者依：照有关规《定需要作出》。无效标或者废—标决定的须向投标人！发，出废标函 　　】第二十？五条 采用最高限价！方式招标的项目评标！委，员会作出无效标或者！。废标：处理后？剩余合格投标人数】量不足3名》且投标报价均超【过，所有投标人》投，标报价？的算术平均值—的，视为投标报价不【具，充分竞？争评标委员》会不再推荐》中标候选人招—标人应当重新招标】 　　第二—十六条 第一中标】候选人被《取消资格或》以资金、技》术、工期等非正当】理由放弃中标没【收投标保证金不能】弥补第一、第二中标！。候，选人报价《差额的招标人应当】。依法重新招标 】　　：第二十？七条 招标人应【当，在投诉期结》束前对中《标候选？人投标文件》的，。真实性进行核查核】查人员由招标人本单！位人员组成核查内容！主要为投标文件中】企业资质、拟派【人员资？格及是否为投标【单位人？员，、业绩经核》查，发现其存在虚—假、伪造、篡—改、挂靠等弄虚【作假行为的由招标人！依法按相关规定取】消中标资格 　】　，第二十八条》 履约保证金应按照！中标合同价的10】%足额缴纳勘察、】。设计、监理履约保证！金可以选择现金或】。者银行保函方式【；施工履《。约保证？金应：选择现？金和：保函相结《合的方式其中现【金比例不得低于履约！保证金总额的30】。%，其余以银行保—函方式进《行，担保履约保证—金可结合项》目的实施进度—、中标人的履—约情况等因素—。采，用分段担保或分【期退还等方》式禁：。止以：任何：。方式变相违规退还】。。履约保证金 【　　财政部门—会同：审计：部门制定投标保【证金：及履约保证金管理】制度 ？ ，。。　　第二十九条 中！标人应当按照投标】承诺履行项目管理机！构人员配备义务不】得擅自更换》项目经理、项目【总，监、技术负》责人：项目：经理、？项目总监、技术【负责人？等项：目管理机构主要人】。员有：。下列：情形之一,不—。能继续履行职责【。确需更？。换，的应当经招标人书】面同意并报行业主管！部门：审查备案所更换人】员必：须为中标单》位职工其从业资格不！得，低于原中标承诺【的资格和条件 【 　：　，（一）因管理—原因发生《重大工程质量、生】产安全？事故所在单位认为】其不称职需要更【换的 《　　（二）无能力】履行合同的责任和义！务或者不认真履职的！造成严重后果业主单！位，要求更换的》 　？　（三）被行政部门！责令停？止执业的 　　（！四）：因涉嫌犯罪被羁押】或者被判处刑—罚的 　　（五】）因重病《或者重伤（须持有县！级及：以上：医院真？。实有效的证明）导】致2个月以上不【能履：行职责的 》。 　　（六）主动】。辞职或？者调离原任职企【业的 　　（七】）因项目业主原【因或工程内容重大调！整或：不可抗力等因素导致！项，目，停工半年以上经项】。目，业主同？意行政主管部门审】核批准的 》 　　（八》），死亡的 》　　因上述第（一）！项至第（四）—项原因？被更：换的项目经》理、项目总监—。、技术负责》人等项目管理机【构主要人员自—备，案更换之日起1【年内不得《参与本市其他项目】投标：对未经行业》主管部门同意擅自更！换项：目经理、项》目总：监、技？术负责人的》一律按转包处—理该投标企业—及其：。项，。。目，管理：机构：相，应人员2年内不得参！与，本市：其他项目投标— ， ，　　：第三十条 中—标人不？能兑现项《目管：。理机构？、注册？执，业人员、机械设备】等投标承诺事项招】标人应当依法追究中！标人违？。约责任 　　第】三十：一条 ？行业主管部门发现招！标投标活动过程【中有下列情形之一的！应当制止或》者责令整《改必要时可以暂停或！者终止招标》投标活动 —　　（？一）违反招标投标法！律、法规、规—章和规范性》文件等有关规定【的 　　（二）违！反招标投标程序、】规则的 　　【。（三）？严重违反公》平、公正、公开或者！。诚实信用《原则的其他情—形的 　　第三】十二条 对招投【。标，活，动，中的投诉投诉人应依！法，依规：向有权处理的—行政监督部门提【起投诉？行政监督部门应在收！到投：诉书三个工作—日内进行审查属【于不予受理情形【的应书面告知投诉】人不予受理的理由】 　　除工程建】设，项目招标投标活【动投诉处理办法【规定不？予受理的情形外对捏！造事实、伪造材料、！冒，名、：恶意、非法手段【取得证？明材料？进行：投诉阻碍《。。招标投标活动正【常进行？的行为有关行政【监督部？门经核实后》不予受理《并禁止其3年内【参与我市《范围内招标投标活】。动给他人造成—损失的依法承担赔】偿责任构成》犯罪的依《法追究刑事》责任 　　对符】。合规：定予以受理》的投诉收到》投，诉书之日即为正式受！理负责受理投—诉的：行，政监督部门应当自受！理投诉之日起—二十个工《作日内对投诉事项做！出处理？决定并以《书面形式通知投诉】人、被投诉人和其】他，与投诉处理结果有】关的当？事人需要检验、检测！、鉴定、专》家评：审的所？需时间？不计算？在内受理投诉的行政！监督部？门未：按，规定时限办结—的按照资阳市重大】项目：推进消极《作为：问责办法处理 　！　第三十三条 市公！共资源交易》管理委员会建立全市！统一的投诉处理专】家咨询委员会及【其相关制《度，有关行政监》督部门在处理投诉】过程中？可以组织《专家咨询《委员会进行》研究行政监督部【门认为有必要时应由！专家咨询《委员会对投》诉，事项提出咨询意见作！为行政监督》部门作出行政决定的！参，考，依据 　　投【诉涉及违法行为的由！行业：。。行政主？管部门组织依法【查处：；涉及公《。职人员违《纪的负责处理投诉的！部门应？当移：交其行政主管单位、！纪检监察等有—权机关依《法依纪？严肃处理；构成【犯罪的依法》。追究刑事责任 】　　招标《代理机构、招标人】及监督人《员，不，得泄露？。开评标过程》中和投标文件中【。的相关信息由此【引起的？投，诉、诉讼及其他后果！将追究相《关责任人《。的责：。任， 　　第三十四条！ 公共资《。源交易管理委员会】负责组织相关—部门：对项目评标》委员会评《标工作进《行，考核：、考评对评标—委，员会成员存在违反四！川省评标专》家库管理《办法和四川》省评标专家库专家管！理，细则规定《不，认真履职、违反评标！纪律、？不客观工《作，评标等行为进行认定！。。建，。议四川？省评标专家》管理委员《会依法处理并列入我！市评标专家“黑名】。单”禁止其参与【资阳市区域内—项目评标 》 　　第三十五条 ！发展改革部门牵【头建立信用评—。价管理体系各—行业主管部门制【定，本行：业信：用评价？。管理办法并开展企业！信，。用评价评价结—。。。果作为参加我—市国家投资建—设工程项目招—标，投标和评标》考核：的量化因《素 　　第三十】六条 本规定所【列，的，。具体条款《凡法律法规及—相关规范性文件有】新规定？的，从其规定本规定【由市发展改》革委会同市政府有】关部门负责解—释招标投标工作【。中的部门职责—分工由市编办商市】级相关部门研—究，确，定， 　　《第三十七条 本规】定从印发之日起施】行有效期两年—