巴中市政《府投资非经》营性项目代建管理】办法 第一》章 总 《则 ：第一条？。为深化政府》投资建设管理—体制改？革,：加强政？府投资？非，。。。经营性项《目管理确《保工程？质量提高投资效【益规范建设程序【加强廉政建设根据】国，务院关于投资—。体制改革《的决定(国发〔20！04〕？20号)、建—设，工，程项目管《理试行办法(建市〔！2004〕2—00号？)、四川省政—府，投资非经营性项目】实行代建《管理的暂行办法(川！办发〔2《。006〕16号)】等规定结合巴中实际！,制定本办法 【。。第二条本办法所【称，代建：管理是指《由市人民《政府授？权的市政府投—资项目代建管理局】。(以下？简称市代建局)负】责市：政府投资非经营性】。项目：建设的组织实施和管！理严：。格控制项目投资、】质量和？工期竣工《验收后移交使用【(管理)《单位的工程建设管理！制度 第三条—本办法所称政府投资！非经营？性项目？是指不以营利—为目的的各类房屋建！筑、：市政基础设施和其】。他建筑物《(含：保障：性住房、《安居工程、公—租房、廉租房及【其，它政：策性住房)凡政府】投资5？00：万元：以上的非经营—性项目必须实—行代建管理涉及国家！安全：、，保密或其他不—宜实行代建管理的】项目须报经市人民政！府批准同意 —第四条严格》区分非经营性项目与！经营性项目对应【该代：建而未代建的项目】市发展改《革委不予立项市国土！资源局？不予：办，。理用地手续市住房和！城，乡建设局《不予办理施工许可】证市财政局不予拨付！工程建设资》金市审计局》不予办？理竣工审计决—。算 第五条代—建形式？分，为独立代建和联【。合代：建 独立《代，建指市代《建局：代表政府《独立做业主没有使用！(管理？)单位的市政基础】设施：和保障性住》房，、安居工程、公租】房、：廉租：房及其它政策性住房！实行独立代》建， 联：合代：建指市代《建局：与，使用：(管理)单位—联，合负责项目》的组：织实施有使》用(管理)单位的房！屋建筑工程实—行联合代建》 第六条市》政府投资非经营性】项，目代建应《遵循：公开、公平、公【正和专业化管理的】原则;政府投—。资职能和项目管理】职能分离的原—则;工程建》设职能和《项目使？用(管理)职能【。分离的原《则，。;，市场竞争和行政监督！相结合的《原则 第七》。条各县？(区)人民政府应】当成立相应的代建】机，构各县(区)代建工！作可参照本办—法执行 第八条【市代建局指导各县】(区)代建机—构的工作 第二章 ！职责与分工 —。。第九条独立代建【项目市代建局的【主要职责 (一【)根据？已批复的项目—建议：书组织编制和—报批项目可》行性研究报》告 (二)组织招】标或：委托等方《式选择勘察》、设计、招标代理】等单位 《(三)组织投资估算！的编制及《报批 (四)—。办理：项，目，土地、？规划、环保、消防等！相关报批手续— (五)负责—办理建设《。工程规划、施工【许可等建设手续 】(六)组织》施工图设计、—预算编制及财—政评审报批工作 (！七)组织招标—或委托等《方式：选择施工、监理单】位 (？八)：全过程监管项目建设！协调解决建》设中的问题 (【。九)负责控》制投资、质量和【工期防止《超规模、超标准【、超概？算 (十)负责对】代建：项目：建设资金拨》付予以审查组织办】理工程竣工结(决)！算并报审 (—十一)？负责代建项目竣工】验收的申报整—理汇编项目竣工技术！资料和相关档案移】交使用单位》 第十条联合代建】项目各方主要职【责:： (一)市》代建局主要职责【独立履行第》九，。条(六)至(十【一)款的职》责并协？助使用(管理)单】位做：好本条第(》二)款？的工：作 (二《)使用(管理)单位！主要：职责 1.负—责项目立项及立【项批准前的相关工】作 2.负责—征地：拆，迁补偿安置工作 】。。。3.监督《代，建项目？的工程？质量和施《工进度负责各—。项专项验收参加【工程竣工验收及项目！。建设中的协调工作】 4.负责政—府投资？项，目自筹资金的—筹措按合同约定和基！本建设拨款程—序核实并办》理资金？拨付：。申报 ？5.负责办理代【建房屋建筑工—程竣：工财务决算并接受】审计 6.负责接收！移，。交的档案《资料和固定资产 】第十一条市》发，展改革委、财政局、！规划局？、住房和《城乡建设局、国土资！源局、审《计局、公安局、监】察局和其他有关职能！部门在？各自的职责》范围内依《法对代建管理工作有！关事项履《。行各自职《责 (一)市发【展改革委负责项目的！审批、？核准、备《案并监？督控制项目建—设规模、标准、概】算对重大变更进行审！。核、备？案;下达年度计【划，、组织项目》竣工验收 (二【)市财政局负责对项！目预算进行评审【、项目资金》拨，付审核？工程重大《变更资？金使用的合理性并】对资：金使用情况实施监督！管，理 (三)市规【划局负责《代建项目规划选址】方案的审批》和规划专项验收对规！划的执行情况进行】监督：管，理 (四《)市：住，房和城乡建设—局负责对代建项目的！勘察、设计》、施工、监理等建】设行：为及工程质量、施工！安全：。等实：施监督？管理： ，(五)市《国土资源局负责【代建项目的土地供应！工作协调办理项【。目建设用地》。征用和原有土地处置！等有关事项 —(六)市《审计：局负责对项》目，。投资情况《依，法进行审计》监督政府投》资资金的有效使用 ！(，七)市公安》局负责对项目建【设，现场社会治》安的督导检》查建立社《会治：安预防？机制维护正》常的：项目建设治安秩【序保障项目顺利实】施 (八)》市监：察局负责《对代建工作涉及的】各有关部门和单位依！。法，履职情况实施—行政监？察 (？九)环境保》护、：公安消防、交通【运输、林业、气象等！部门在各自的—职责：范围内对代》建，项目进行《管理和监督 第【三章 ？。代建实施程序— 第十二条使—用(管理)单—位就政府《投资：资金和单位》自筹：资金负责落实,【应与市？代建局明《确代建项目的范【围和双？。方的权利、义务等事！宜 第十三》条实行代建》的，市政基础设》施项目？或其他？建筑物由使用(管】理)：单位：负责提出建设规模】和功能设计要求【在投资得到切—实控制的前提下【。市代建局应使项【目在功？能方面最大限度【。满足使用(》管理)单《位的需要 实—行代建的房屋建【筑，工程,市《代建局应协助使用】(管理)单》位严格？按照批准的》概算实施投资控制对！。项目实行限》额设计？施工图预算不得超过！经批准的工程概【算设计文件深—。。度不够不符合项目审！批文件？。要，求或工程《预算超过《批准概算的市代【建局应督促使—用(管理)单—位及设计单位完善】、修：改设计直至达到要求！为止 第十四条市代！建局应当严格按【照批准的建设—规模、建设内容、】建设标准、》投资概？算、招投标承诺、】工程施工《合同、工程廉—政合同组织施工【管理严格控制项【目投资确保工程质量！按期：交付：使，用严禁？在施工？过程中随意变—。更建设？规模、提高建设【标准、？增加建设内容、调】整建设投资因—技术、水文》、地质？等，不可：预见因素《影响必须进行设【计变：更的应由使用(【管，理)单位提出—经市代建局同意并通！过财政？评审,在总投资概】算范围内平》衡设计？单位方能《变更设计 第十五】条工程竣工后—应当按？照，国家有关规定—。进行竣工验收;项】目，决算和？审计完？毕后市？代建局负责向使用(！管理)单位移交【建设档案和固定资】产并：向城建档案部—门报送有关资料 】。  ：  ：第，四章 资金》拨付、项目管理与监！督 第十六条市政府！全额投资的》项目按批准的年度投！资计划将政府投【资拨入财政专—户按基？本建设拨款程序【支付;市政》府部分投资项目的】自筹资？金缴入财政》专户统一监》管，。按基本建设拨—款程序支付 第十七！条独立代《建项目的《。建设资金拨付由市代！。建局按合《同约：定填报财政资金支付！单经：总监理？工程师？及市代建《局项目负责人审【核后由？。市代：建局签？署意见报市财—政局审查《支付 联合代—建项目的建设资【金拨付？由，使用(管理)单【位按合同约》定填报财政资金支】付单经总《监理工程师》、市：代建局？专，业人员审核后—使用：(，管理)单位负责【人、市代建局负责】。人签字同意》后报市财政局审查】支付 第《十八：条市财政局应预算代！建项目监管》经费所？。有代：建项目都不收取代】建管理费 》第十：九条：使用：(管理)《单位应全过》。程参：与，项目：的勘：察、设？计、：施工和工程验收工作！并按照代建合同【对项目进行管理【及监督市代建局和】使用：(管理)单位—不得：擅自改变建设—规模、提高》或降：低标：准不得违反法律【法规和基本建设【。程序从事《工程建设活动 【第五章 附 则【 第二十条凡是在】巴中市行政区域【内其他？。政府投资非经营性项！目管：理办法、职能职责、！章，程规定与本办—。法不：相符的一律以本办法！为准 第二十—一条本办法》由巴中市人民政府】法制：办公室负责》解释 第《二十二条本》办，法自发布之日—起，施行原？巴中市政府投资非经！营，性项目代建管理暂行！。。办法(巴府》发〔2008—〕30号)》同时废止 》第二十三《条本办？法有效期《为五年？