巴中市？。政府投资非经营性】项目代建管理办法
！第一：章 总？ 则：
第一条为深化政】府投：资建设管理体制改革！,加强政府投资【非经营性项》。目管理确保工程【质，量提：高投资效《益规范建设程序加强！廉政建？设，根据国务院关于【投资体制改》革的决定(国—发〔：2004〕》20号)、建—设工：程项目管理试—行办：法(建市〔2004！〕200《号)：、四：川省：政府投资非》经，营性项目实行代建】。管理的暂行办—法(：川，办发〔2006〕】16：号)等？规定结合巴中实际,！制定本办《法
第二条》。。本办：法所：称代建？管理是指由市人民政！。府授：权的市政府投资【项目代建《管理局(以下—简称市？代建局)负》。责市政府投资—非经营性项目—建设的？组织实施《和管理严格》控制项？目投资、质量和工】期，。竣工验收《后移交使《用(管？理，)单位的工程建设管！理制度
第三条本办！法所称？政府：投资：非，经，营性：项目是指不以—营利为目的的各类房！屋建筑、市政—基，础设施？和，其他建筑物(含保障！性住房、安居工程】、公租房、廉—租，房及其它政策性【。住，房)凡政府》投资：500万元以上的】非经营性项目必须实！行代建管《理，涉及国家安全、【保密或其他不宜实】行代建管理的项目须！报经市人民政府批】准同意
第四条严】格区分非经营性项目！与经营性项目对【应，该代建？而未代？建，的项目市《发，展改革？委不予立项市国土】。资源局不予办—理用地手续市—住房：和城：乡，建设局不予办理施】工许可？证市财？政局：不予拨付工程—建设：。资金市？审计局不予办—理竣工审《计决算？
第五条代建形【。式分为独《立代建？和联合代建
—独，立代建指市代建局】代，表政府独立》。做业主没有使—用(管理《)单位的《市政基础设施—和保障性住》房、安居工程、【公租：房、廉租房》及其它政策性—住房：实行独立代建—
联：合代建指市代建局与！使用(管理)单位】联合负责项》目的组织实施—有使用(管》理，)单位的房屋建【筑工程实行联合【代建
第六条市【政府投资非经—营性项目代建应遵循！公开、公平、公正】和专业化管理的【原，则;政府投资职能和！项目管理职》能分离？的原则;《工程建设职能和【项，目使用(管理—)，职能：分离的原则;市场竞！争和行政监督相结】合的原则
》第，七条各县(》区)人民政府应【当成立相应的代建】。机构：各县(区)代建【工作可参照》本，办法执行
第—八条市代建局指导】。各县(区)》代建机构的工作【
第二章《 职责与分工
第】九条：独立代建项目市代建！局的主要职》责
(一)根—据已批复的项目建议！书组织编《制和报批项目可行】性研究报告
—(，二，)组织招《标或委托等》方式选择勘》察、设计、招标【代理等单位
—(三)组织》投资估算的编制【。。及报：批
(四)办理项目！土地、规划、环保、！消防等相关报—批手续
(五—。)，。负责：办理建设工程规【划、施？工许可等建设手续
！。(六)组织施工【图设计、预算编制】及财政评审报批工作！
(七？)组织招《标或：委托等方式》选择施工、监理【单位
(八)全【过，程监管项目建—设协调解决建设中的！问题
(九)负【责控：制投资、质量和工期！防止超？规模、超标准、超概！算
：(十：)负责对代》建项目建设资金【拨，付予以审查组织办】理工程？竣工：结(决)算并报审】
(十一)》负责代建项目竣【工验收的《申报整理汇》编项目竣工技术资料！和相关档案移交使】用，单位
？第十条联合代建项】目各方主要职责【:
(一)市代建】局主要？职，责独立履行》第九条(《六)至？(十一)款》的职责并协助使用】(管：理)单位做好本【条第(二)款的工作！
(二)使用(管】理)：单位主要职责—
1.？负责项目立》。项及立？项批准？前的相关工》作
2.负责征地拆！迁补偿安置》。工作
3.》监督代建项目—的工程质量和施【工进：度负：责，各项专项验收参加】工程竣工验收及【项目建设《中的协调《工，作
4.负》责政府投资项—。目自筹资金的筹【措，按合同？约定和基本建—。。设拨款程序》核实并办理资金拨付！申报
5.负责【办理代建房》屋建筑工程竣工【财，务决算并《接受审计
6.【负责接收移交的档】案资料和固定资产
！第十：一条市发展改革【委、：财政局？、规划局、》住房和城乡建设局】、国土资源局—。、审计？局、公安局、—监察局和《。其他有关《职能部门《。。在各自的职责—范围内依《法对：代建：管理工作有关事项履！行各自职责
(一】)市发展改革委负责！项目的审《批、核准《、备案并监督—控制项目建设规模、！标准：、概算对《。重大变更进行审【。核、备案;下达年度！计划、组《织，项目竣工《验收
？(二)？市财政局负》责对项目预算进行】评审、项目》资金拨？付审核？工程重？大变更资金使—用的合理性》并对资金《使用情？况实施监《督管理
(三)【市规划局负》责代建项目规划选址！方案的审批》和规划专项》验收对规划的执行情！况进行？监督管理
(四)】市住房和城乡建【设局负责对代建项】目的勘察、设计、】施工、监理等建设行！为及工？程质量、施》工安：全等实施监督管理】
(五)《。。市国：土资源局负责—代建项目的土地【供应工？作协调办理项目建】设用地？征用和原有土地【处置等有关》事项
(六》)市审计局》负责对项目投资情】况依法进行审计监督！政府：投资资金的》有效使用
(七)】市公安局负责对【项目建设现》场社会治安的督导】检查建立《社会治？安预防机《制维护正常的项【目建设治安秩—序保障项目》顺利实施
》(八)市监察—局负责对代建工作涉！及，的各有关部门和单】。位依法履职》情，况实施行《政监察
《。(九)环境保护【、公安消防、交通运！输，、，林，业、气象等部门在】各自的？职责范围内对代建】项目：进行管理和监督
】第三章 代建实施】程序
第十二—条使用？(管理)单》位就政府投资资【金和单位自筹资【。金负责落实,应与市！代建局明确代建【项目的范围》和双方的《。权，利、义务等事宜
】第十：三条实行《代建的市政》基础设施项目或【其他建筑物》。由使用(管理)【单位负责提》出建设规模和功能】设计要求在》。投资得到切实控【制的前？提下市代建局—应使项？目在功能方》。面最大限度满足使用！(管理？)单位的需要
【实行代建的房—屋建筑工程,市代建！局应协助使》用(管理)单—位，严格：按照批准《的，概算实施投资—控制对项目实行限】额设计施工》图预算不得超—过经批准的工程概】算设计？文件深度不够不符】合项目审批文—件要：求或工程预算—超过：批准：概，算的市？代建局应督促使用】(管理)单位及设】计单位完《善、修改设计直至达！到要求为《止
第？十四条市代建—局应：当严格按照》批准的建《设规模、建设内【容、建设《标，准、：投资概算、招投标承！诺、工程施工合同、！工程廉政合》同组：织施工管理》严格控制项》目投资确保工程质】量按期交付使用严禁！在施工过程中随意变！更建设规《模、提高建设标准、！。增加建设内容、【调整建设投资—因技：术、水？文、地质等不—可，预见因素影》响必须？进，行设计变更的—应，由，使用(管理)单位】提，出经市代建》局同意并《通过：。财政评审,在总投资！概算范？围，内平衡设计单—位方能变更设计【
第：。。十五条工程竣工【后应当按照》国家有关《规定进行竣工验收】;项目决算和审计完！。。毕后市代《建局负责向》使用(管理)单位移！交建设档案和固定资！产，并向城建档案部门】报送有关资》料
第四】章 资金拨付、【。项目：管理与监督
第【十六条市《政府全额《投资的？项目按批准的年度投！资计划？将政府投资拨入【财政专户按基本建】设拨款程《序支付;市》政府部分投资项目】的，自筹资金缴入财政专！。户统：一监管按基本—建设拨款《。程序支付
第十七】条独立？代建项目的建设【资，。金拨付由《市代建局按》合同约定填报—财政资金支》付，单经：总监理？工程师及市》代建局项《目负责人审核—后由市代《建局签署《意见报市财政—局审查支付
—联合代？建项目的建设—资，金，拨，付由使用(》管理)单位》按合同约定》填报财政《资金支付单经总监理！工程师、市代建局专！业人员审核后使用】(，管，理)单位负责人、】市代建局负责人签字！同意后报市财政【局审查支付》
第十八条市—财政局？应预算代建项目监管！经费所有代建项目】都不：收取代建管理费
】第十九条使》用(管理)》。。单位应全《过程参与项》目的勘察《、设计、施》工和工程验收—。。工作并按《照代建合同对项【目，进行管理及》监督市代建局—和使用(管》理)单位不得擅自】改，变建设规模、提【高或降低标准—不得：。违，反法律法规和—基本建设《程序从事工程建设】活动
第五章 附 ！则
第二十条凡是】在巴：中市行政区域—内其他政府》投资非？经营性？项目管理办》法、职能职》责、章程《规定与本《办，法不相符的一律以本！办法为准《
第二十《一，条，。本办法由《巴，中市人民政》府法制办公室负责解！释
第二十二条本办！法自发布之日起施】行，原巴中市政府—投资非经营》性项：目代建？管理暂行《办法(巴府发〔2】008？〕30号)同时废止！
第二十三条—本办法有效》期为五年《
