巴，中市政府投资—非经：营性项？目代建管《理办法
第一章 总！ 则
？第一条为深化政府投！资建设？管理体制改》革,：加强：政府投资非经营性】项目管理确保工程】。质，量提高投资》效益规范《。建，设程：序加：强，廉政建设根》据国务院关于投【资，体制改革的决定(国！发〔20《04〕20号)、建！设工：程项目？管理试行办法—(，建市〔2《00：4〕2？00号)、》四川省政府投资非】经营性项目实—行，代建管理的暂行【办法(川办》发〔2006〕1】6号)等规定结合】巴中实际,制定本办！法
第？二条本办《。法所称代《建管理是指由市【人民政府授》权的市政府投资项目！代建管理局(以【下，简称市代建局)【负责市政府投资非经！营性项目《建设的组织实—施和管理严》格控：制项目投资、质量和！工期竣工验收后移】。交，使用：(管理)单》。位的工？程建设管理制—度
第三条本办【法所称政府投—资非经营性项目【是指不以营利为目】的的各类房屋建筑、！市政基？础设施和其他建【筑物(含《保障：性住房、安》居工程？、公租房、廉—租房及其它政策性】。住，房)凡政府投—资500《万元以上的非经营性！。项目必须实行—代建：管理涉及国家安全】、保密或其他不宜】实行：代建管？理的：项目须报经市人民政！府批准同《意
第四条严—格区分非经营—性项目与《经营性？项，目对应该《代建而未代建—的，项目市发展改革委】不，予立项市国土资源】局不予办理用地【。手续市住《房，和，城，乡建设局不》。予办理施工许可【证市财政局不予拨】付工程建设》资金市审计局不【予办理竣工》。审计决算
第五【条代建？形式分为独立代建和！联合代建
独立【代建指市《代建局代《表政府独立做业【主没有使《用(：管理)单位的市【政基础设施和—保，。障性住房、》安居工程《、公租房《、廉租房及其它政策！性住房实行独立【代建
？联，合代：建指市代建局—与使用(管理)单】位联合负责项—目的组织实施有【。使用(管理)单【位，的，房屋建筑工程—实，行联合代建
第六】条市政府投资非经】营性：项目代建《。应遵循公开、公【平、公？正和专业《化管理的原则—;，政府投？资职能和项目管【理职能分离的原【则;工程建》设职能和项目使用(！管，。理)职能分》离的原？则;市场竞争和行】政监督相结合的【原则
第《七条各县《(区)人民政府【。应当成立相》应的代？。建机构？各县(区)代建【工作可参照》本办法？执行
第八条—市代建局指导—各县(区)代建【机构：的工作
第二章【 ，职责与分《工
第九条独立【代建项目市》代建局？的主要职责
—。(一)根据已批复的！项目建议书组织编制！。。和报批项目可行【性研究报告
(二)！组织招标或委托【等方式选择》勘察、设计、招【标代理等单位
【(三)组《织投资？估算的？编制及报批》
(四？)办理项《目土地、《规划、？。环保、消防等相关】报批手续
》。。。(五)负责办理【建设工程规划—、施工？许可等建设手续
】(，六)组织施工—图设：计、预？算编制及财政评审】报批工作《
(七)组织招标】或，委托等方《式选：择施：工、监理《。。单位
(八》)全过程监管项目建！设，协调解决《建设中的问题
(九！)负：责控制投资、质【量和工期防止超规模！、超标？准、：超概算？
(十)负责对【代建项目《建设资金拨付予以】审查组织办理工程竣！。工结：。(决)算并报—审
(十一)负责】代建项？目，竣工验收《。的申报整理》汇编项目竣工技术资！料和相关档案—移交：使用单位
第十条联！合，。代建项目各》方主要职责:
(】一)市代建》局主要职《。责独立履行第九条(！六)至？(十一)款的职【。责，并，协助使？。。。用(管理)单位做好！本条第(二)款的工！作，
(二)《使用(管理)单位主！要职：责
1.负责项目】立项：及立项批准前—的相关工《作
2.负》。责征地拆迁补偿安】置工作
3.监督代！建项目的工程—质量和施工》进度负责各项专项验！收，参，加工程竣工验收【及项目建设中的协调！工作
4.负责政府！投资项目《自筹资金的筹措按】。合同约定和基本建设！拨款：程序核实并》办理资金拨付—申，报
5.负责办理】代建房？。屋建筑工程》竣工财务决算并接受！审计
6.负—。责接收移交》的档：案资料和固定资产】
第十一条市发【展改革委、财—政局、规划局、住】。房和城乡建》设局、国土资源局】、审计局《、公安局、监察局】和其他有《关职能部门在—各自：的，职责范围内依法对代！建管：理，。工作有关事》项履行？各自职？。责
(一)市发展改！革委：负责项目的》审批、核《准、备案并监—督，控制项目建设规模、！标准、？。概算对重大变更进行！审核、备《案;下达《年度计划、组织项】目竣：。工验：。收
(？二)：市财：政局负责《对项目预《算，。进行评审、项目资金！拨付审核工程—重大变更《资金使用的合理性】并对资金《使用情况实施监督管！理，
(三)市规—划，局负：责代建项目规划选址！方案的审《批，和规划专《项验收对《规划的？执行情况进行监督】管，理
(四)市住房】和城乡建《设，局负责对代建项【目的勘？察、设计、施—工、：监理等建设行为及】工程质量、施工安全！等，。实，施监督管理》
(五)《市，国土资源《局负责代《建项目的土地供应工！作协调办理项—目，建设用地征用和原有！。土地处置等有关事】项
(六)市审【计局：负责对项目投—资情：况依法进行》审，计监督政府投—资资金的有效使用
！(七)市公安局负】责对项目《建设：现场社会治安—的督导检查建—立社会治安预防机制！维护：正常的？项目建设治安秩【序保障项目顺—利实施
(》八)市监察局负责对！代建工作涉及的各有！关部门和单位—。依法履职情况—实施行政监》察
：(九)环境保护【、公安消防、交通运！输、林业《、气象等部门—在各自的职责—范围：内对代建项目进【行管理和监督—
第三？章 代建《实施程序
第十【二条使用《(管理)单位—就政府投资资金【和单位？自筹：资，金负责落实,—应与：市代建局明确代【建项目的范》围和双方《的权：利、义务等事—宜
第十三条实行代！建的市政基》础设施？项，目或其他建筑物由使！用，(管：理)单位负责提出建！设规模和功能设【计要：求在投资《得到切实控制的【前提下市《代，建局应使项目在【。功能方面最大限度满！。足使用(管》理)单位的需要【
实行代建》的房屋？建筑工程,市代建局！应协助使用(管理】)单位严格按—照批准的概算—实施投资《控制对？项目实？行限额设计施工【图预算不得超过【经批：准的工程概算—设计文件深度不【够不符合项目审【批，文件要求或工程预】算超过批准概—算的市代建局—应督：促使：用(管理)单位【及设计单位完善【、修改设《计直至？达到要求为止—
第十四条市代建】。局应当严格按照批准！的建：设规模、建设内容】、建设标准》、投资概算、招投标！承诺、工《。程施工合同、—工程廉政合同—组织施工《管理严格《控制项？目投资确保工程【质量按期交付使用】严禁在施工》过程中随意变更建设！规模、提高》建，。设标准、增加—建设内容《、调整建设投—资，因技术？、水文？、地质？等不可预见》因素影响必须进行】设计变更的》应由使用(》管理)单位》提出经市代建局同意！并通过财政评审,】在总投资《概算范围《内，平衡设计单位方能变！更，设计
？第十：五条工程竣工后【应，当按照国家》有关规定《进，行竣工？验收;项目》决算和？审计：完毕后市代建局负】责向使用(管理)】单，位移交建设档—案，和固定资产》并向：。城建档案部》门，报送有关资料—
第四章 ！资金：。拨，付、项目管理与监督！
第十六条》市政府全《额投资？的项目？按批准？的年度投资计划将政！府投资？拨入财政专户按基】本建设拨款程序支】付;市政府部分投资！项目的？。自筹资金缴入财【政，。专户统一监管按【基，本建设拨款》程序支付
第十【七条独立代建—项目的建《设资金？拨付由市代建—局按合同约定填报】财政：。资金支？付单经总监理工程师！及市代建局项目【负责：人审核后《。由市代建《局签署意见》报市财政局审—查支付
联合代建】项目：。的建设资金拨付由】使用(管理)单位】按合同约《定填报？财政资金支付单经】总，监理：工程：师、市？代建局？专，业人员审核后使用】(管理)单位负责】人、市代建局—负责：人签字同《意后报市《财，政局审查支付
【第十八条《市，财政局？应预算代建项—目监管？经，费所有代建》项目都不收》取代：建管理费
第—十九：条使用(管》理，)单位应全》。过程参与项目的【勘察、设计、施工和！工，程，验收工作并》按照代建合》同对项目进行—。管理及监督市—。代建局和使用(管】理)单位不得擅自】改变建设《规模、提高或降【低标准不得违反【法律法规和基本建设！。程序从事《工，程建设活动
第【五章 附 则
第二！十条凡是在》巴中：市，行，政区：域内其他政府—投资非经营性项目管！理办法、职》能，职责、章程规定【。与本：办法不相符的一【律以本办法为准
第！二十一？条本办？法由巴？中市人民政》府法：制办公室负责解释】
，第二十二条本—办法自发布》之日起施行》原巴：。中市政府投资非【经营性项目》代建管理暂行办【法，(，。巴府发〔2008】〕，3，0号)同时废止【。
第二十三条本办法！有效：期为五年《
