巴中市政《府投资非经营—性项目代《建管理办法 —第一章 总 —则 第一条为—深化政府投》资建设？管理体？制改革,加强—政府投资非》。经营性项目管—理，确保工程质量提高】投资：效益：规范建？设程序加强廉政建】设根：据，国务院关于投资【体制改革的决定【。(，国发〔？20：04：〕20？号，)、建设工程项目】管理试行办法—(建：市〔2004〕2】00号)、四川【省政府投资非—经营性项目实—行代：建管理？的暂行办《法，(川办发〔200】6〕：16：号)等规《定结合巴中实—际,制定《本办法 第二条【本办法所称代—建管理是《指由市人民政府授】权的：市政府？投资项目《代建管理局(以【下简称市代建局【)负责市政府投资】非经营？性项目建《设的组？织实施和《管理严？。格，控制项目投资、质】量和工期竣工验收】后移交使用(管【理)单位的工程建】设管理？制度： 第三条本》办法所称政府投资非！经营性项目是指不以！营利为目《。的的各？类房屋建《筑、市政基》础设施和其他—建筑物(含》保障性住房、安居】工程、公《租房、廉租》房及其它政策性住房！)凡政？府投资50》0万元？以上的非经营性【项，目必须实行代建管理！涉及国家安全、保】密或其？他不宜实行代建管】。理的项目须报经市人！民政府批准同意【 第四条严格区分】非，经营性项《目与经营性》项目对应该代建而】未代建的项目—市发展？改革委？不予立项市国土资源！局不予办理用地手】续市：住房和城乡建设局】不予办理《施工许？可证市？财政局？不予拨付工程建【设资金市审计局不】予办理竣《工审计决算 第五条！代建形式分为独【立，代建和联合代建【 独：立代建指市》代建局代表政府独立！做业主没有使用【(管理)《单位的市《政基：础，设施和保障性住房、！安居工程《、公：租房、廉《租房及？。其，它政策性住房实【行，独，立代：。建 联合《代建指？市代建局《与使用？(管理)单位联【合负责项目的—组织实施《有使用(管理—)单位的房屋建筑工！程实行联合》。。代建 第六条市【政府投？资，非经营性项目代建应！遵循公开、公平、】公正和专业化管理的！原则;政府投资职能！和项目管理职能分离！的原则;工程—建设职能和项目【使用：(管理)《职，能分离的原则;市】场竞争和行政监督相！结合：的原则 第》七，条各县？(区)人民政府应】当成立相应》的，代建机？构各县(区)代建】。工作可参照》本办法执行 第八条！市代建局指导各【县(区)代建机构的！工作 第二》章， 职责与《分工 第《九条：独立代建项目市【。代建局的主要职责 ！(，一)根据已批复的】项目：建，议书：组织编？制和报批项目—可，。行性：研究报告 (二)】组织招标或委—托等：。方式选择勘察、设】计、：招，标代理等《单位 (三)—组织投资估算的编制！及报：批 (四)办理项】目土地？、规划、环保、消防！等，相关报批手续 (五！。)负责办理》建设工程规划、施】工许可等建设手续 ！(六)组织施工图】设，计、预算编制及财】政评：审报批工《作 (？七，)组织招标或—委托等？方式选择施工、【监理单位 (—八)全过程监管【。项目建？设，协，调解决建设中的【问题 (九》)负责？控，制投：资、质量和工期【防，止，超规模、超标—准、：超概算 (》十)：。负责：对代：建，项目：建，设资金？拨付予以审查组【织办理工程竣工结】(决)算并报审 (！十一)负责代—建项目竣《工，验收的申报》整，理汇编项目竣工技】术资：料和相关《档案移交使用单位】 第十条联合代建项！目各方主要职责:】。 (：一)市代建》局，主要职责独立—履行第九条(—六，)至(十一)款的职！责并协助使用(【管理)单位做—好，本条第(二)款【的工作 (二)使】用(管理)单—。位主要职责》 1.负责》项目立项及》立项批准前的相关】工作 2.负责征地！拆迁补偿《安置工？作 3.监督代【建项目的工程质量】和施工进度负责各】。项专项验收参加【工程竣工验》收及项？目建设中的协调工】作， 4.负《责政府投资》项目自筹《。资金的筹措按合同约！定和基本建设—拨款程序核实并办理！资金拨付申》报 5.《负责：办理代建房屋建【。筑工程？竣工财务决》算并接受审计 【6.：负责接收移交的档案！资，料和：固定资产 第十【一条市发展改革委、！财政局、规划局、住！。房和城？乡建设局、国土【资源局、审》计局、公安局、【监察局？和其他有关职—能部门在各自的职】责范围内依》法对代建管理—工作有关事项履行各！自职责 《(一)市发展—改革：委负责项《目的审批、》。核准、备案并监督】控制项目建设—规模、标准、概算对！重大变？更进行审核、—备案;下达年度【计划：、组织项《目竣工？验，收 (二)市财【政局负责对项目预】算进行评《。审，、项：目资金拨《付审核工程》。重大变？更资金使《用的合理性并对资金！使用情况实施—监督管理 (三)】市规划局负责—代建项目规划选【。。址方案的审批和规划！专项验收对规划的】执行情况《进行监督管理 (】四)市？。住房和？。。城乡建设局》负责对？代建项目的勘—察、设计《。、施工？、，监理等建设行为及工！。。程质量、施工—安全等实施监督管】理， (：五)市国土资源【局负责？代建：项目的土地》供应工作协调办理项！。。目建设用地征用【和原有土地处置等有！关事项 (六—)，市审计局负》责对项目《投资情况依法—进行审计监督政府】投资资金的》有效使？用 (七)市—。公安：局负责对项目建设】现，场社会治《安的督导检查建立】社会治？安预防机制》维护正常《的项目建设治安秩序！保障项目顺》利实施 (八—)市监？察局：负责对代建工作【涉及的各有关—部门和单位依法【履职情况实》。施行政监《察 (九《。)环境保护、公安消！防、交通运输、【林业、气《象等部门在各自的职！责范：围内对代建》项目进行管理和监督！ 第三章《 ，代建实施程》序 第十二条使【。用(管理)单位【就政府投资资金和单！位自筹？资金负责落》实,应与市代建局】明确代建《项，目的范？围和双方的》权，利，、义：务等：事宜 第十三条实行！代建的市政基础【设施项目或其他【建筑物由使用(管理！)单：位负责提《出建设规模和功能】设，。计要求？在，投资得到切实—控制的前提》下市代建局应—使项目在功能方面】最大限度满》。足使用(管理)【。单位的需要 实行代！建的房？屋建筑工程》,市代建局应协【助使用？(，管理)单位严格【按照批准的概—算实：。施投资控制》对项目实行限额【设计施工图》预算：不得超过经批—准的工？程概算设计文件【深度：不够不符《合项目审批文件要】。求或工程预算超过】批准概算的市代建】局应督促使用(【管理)单位及—设，计单位完善、修改设！计直：至达到要求为止【 第十？四条市代建局应当】严格按照《批准的？建，设规：模、建设内容、建设！标准、投《资概算、招投标承诺！、工程？施工合同、工程【廉政合同《组织施工管理严【格控制项目投—资，确保工程质》量按期交付》使用严禁在》施工过程《中随意变更建设规模！、提高？。建设标？准、增加建》设内容、调整建设投！。资，因技术、水》文、地质等不可【预，见，因素：影响必须《进行设计变更的应】由使用(管理)单位！提出：。经市代？建局同意《。并通过财政评审【,在总投资概算范围！内平衡设计单位【方能变更设计 第】十五条工程竣工【后应当？按照：国，家有关规定进—行竣：。工验收;项目—决算和审《计完毕？后市代建《局负责？向使用(《管理)单位移交建】设档案和《。。固定资？产并向城建档—案部门报送有关资】料，    《。 第四章 资金拨付！、项目管理与监【督 第十六条市政府！全额投资《的项：。目按批准《的，年度投？资计：划将政府《投资拨入财政专户】按基本建设》拨款程序支付;【市政府部分投资项目！的自筹资金缴入财】政专户统一》。监管按基《本建设拨款程序【支，付 第？十七条独立》代建项目的建设【资，金拨付由市代建局】按合同？约定填报财政资金支！付单经？总监：理工程师及市代建局！项目负责人审—核后：由市代？建局签？署意见报《市财政局审查支【付 联合代建项【目的建设资金拨付】由使用(管理—。)，。。单位按合同约定填报！。财政资金支付单经总！监理工？。程师、市代》。建局专业人员审核】后使用(管理—)单位负责人、【市代建局负责人签】字同意后报》市，财，政局审？查支付？ 第十八条市—财政局应《预算代建项目监【管，经费所？有代建项目都不【收取代建管理—费， 第十九《条使用(管》。理)单位应全过程】参，与项目的勘察、设】计、施工和工—程验收工作并按照代！建合：同对项目《进行管理及监督【。市代建局和使用(】。管理)单位不得擅】自改变建设规模、】提高：或，。降低标准不》得违反法《律法规和基本建【设程序？从事工程建设—活动 ？第五章 附》。 则 第二十—条凡是？在巴中市行政区域内！其他政府投资非【经营：性项目管《理办法、职能职责】、章程规定与本办法！不相符的一》律以本办《法为：准 第二十一—条本办法由巴中市】。人民政府法制办公室！负责解？释 第二十二—条本办？法自：发布之日《起施行原巴》中市政府投》资非经营性项目代建！管理暂行办法(巴府！发，〔2008〕3【0，号)同时废止— 第二十三条—本，办法有效《期为五年《