巴中市政府投资【非经营性项目—代，建，管理办法
第一【章 总 《则
第？一条为深《化，政，府，投资：建，。设管理？体制改？革,加强政府投资非！经营性项目管理确保！工程质量提高投【资，效益规范建设程序】加强廉？政建设根据国务院】关于投资体制改革】。的决定(国发〔2】004〕2》。0号)、建》设工：程项：。目管理试行办法(建！市，〔，2004〕200号！)、四川《省政府投《。资非经营性》项，目实行代建》管理的暂行办—法(川办发〔2【006？〕16号)等规定结！合巴中实际,—。制定：本办法
第二条本】。。办法所称代建管理是！指由市？人民政府授权的市政！府投资项《目代建管理局(以】下简称？市，代建局)负责市政府！投资非经营性项目】建设的？组织实施和管理严格！控制项目投资、质量！和工期竣工验收后】移，交使用？。(管理)单位的工】程建设？管理制度
第三条】本办法所《称政府投资非经营】性，。项目是？指不以营利为目【的，的各类房《屋，建筑：、市政基《础设施和其他建【筑物(含保障性【住，房、：安，居工程、公》租，房、廉租房及其【它，政，策性住？。房)凡政府投—资500万元以【上的非经营性—项目必须实行代【建管理涉及国家安】全、：保密或其他》不宜实行代》建，管理的项目须报经市！人民政府批准同意
！第四条严格区—分，非经营性项目与【经营性？项目对应该代—建而未代建的—项目市发展改—革委不予立项市国】土资源局不予办理用！地手续市住房和【城乡建设《局不予办理》施工：许可证市财政局【不予拨付工程—。建设资金市审计局】不予办理竣工审计】决，算，
第五条代建形【。式分为独立代建【和联合代《建
：独立代建指市—代建局代表政府独立！做业：主没：有使用(管》理)单位的市—政基础？设施和保障性住房】、安居工程、公【租房、廉租》。房及其？它，政策性住房》。实行独立《代建
？联合代？建指市？代建：局与：使用(管《。理)：单位：联合负责项目的【组织实施有使—用(管理)单位的房！屋建筑工程实行【联合：代建
第六条—市政府？投资：非，经营性项目代建应遵！循公开、公平、【公正和专《业化管理的原—则;政府《。投，资职能和项目—管理职能分》离，的原则;工》程建设职能和—项目使用(管—理)：职，能分离的原则—;市场？竞争和行政监—督相结？合的：。原则：
第七条各县(区)！。人民政府应当成立相！应的代建机构各【县(区)代建工作可！参照本？。办法执行《
第八条市代建局指！导各县(区)代【。。建机构的工作—
第二？。章 职责与分—工
第九条独立代建！项目市？代，建局的主要》职责
(一)根据已！批复的项目建议书】组织编制和报—批项目可行》性，研究报告《
(二)组织招标】。或委托等方式选择】勘察、设计、招标代！理等单位
(三)组！。织，投资估算的编—制及报批
(四【)办理？项目土地、规—划、环保、消—防，等相关报批手续
】(五)负责》。办理：建设工程规划、施】工许可等建设—手续
(六)—组织施工图设—计、预算编制及财】政评审报批工—作
(七)组织【招标或委托等—。。方式选择《施工、？。监理单？位
(八《)全过程监管—项目建设协》调解决建《。设中的问题》
(九)负责控制投！资、质量和工期【防止超规模、超标准！、超概算
(十)负！责对代建项目建设资！金拨付予以》审查组织办理—。工程竣？工结：(决)？算并报审
(十一)！负责代建项目竣工】验收的申报》整理汇编项目竣工】技术资料和相关档案！移交使用单》位
第十条联合【。代建项目《各，方主：要职责:
(一)】市代建局主要职责独！立履行第九条—(六)？至(十一)款—。的职：责并协助使用(管理！)单位做好》本条第？(二)款的》工作
(二》)使：。用(管理)单—位主要职责
—1.负责项目—立项：及立项批准前的相关！工作
2.负责【征地拆？迁补偿安置工作
】3.监督代建项【目的工程《质量和施《工进度负《责各项专《项验收参《加，工程竣工验收及【项目建设《中的协调工》作
4？.负责政府投资【项目自筹资金的筹】措按合同约定和基本！建设：拨款程序核实—并办理资金拨付申】报
5.负责—办理代建房屋建【筑工程竣《工财务决算并—接受审计
6.负责！接收移？交的档？案资料？和固定资产
第【十一：条市发展改革委、】。财政局、规划局【、住房和《城乡建设《局、国土资源局、】。审计：局，、公安局、监察局】和其：他有关职能》部门在各自的职【责范围内依法对【代建管理工作有【关事项履行各自职责！。
，(一)市发》展改：革委负责项目—的审批、《。核准、备《案并监？督控制项目建设规模！、标准、概算对重大！变，更进行审核、备【。案，;，下达年度计划、【组，织项目？竣工验收
(二【)市财政局负—。责对项目预算进行评！审、项目资金拨付】审核工程重大变【更资金使用的合【。理性并对资金使【用情况实施监—。督管理
(三)市规！划局负责代建—项目规划选址方案的！。审批和？规划：专项验收对规划【的执行情《况进行监督管—理
(四《)市住房和城乡建设！局负责？对，代建项目《的勘察、设计、施工！、监理等建设行为及！工程质量《。、施工安全等—。实施监督管理
(】五)市国土》资源局负《。责代建？项目的土地供应工作！协，调办理项目建—设用地征《用和原有土地处置】等有关？事项：
(六)市审计局】负责对？项目投资情况依法进！行审计？监督：政府投资资金的【有效使用
(七【)市公安局负责对】项目建？设现：场社会治安》的督导检查建立社会！治安预防机制维【护正：常的项目建设治安秩！序保障项目》顺利实施
(八)】市监察局负责对代】建工作？涉及的各有关部门和！单，位依法履职》情，况实施行《政，监察
(九)环境】保护、公安消—防、交通《运，输，。、林业、气象等【。部门在各自的职【责范围内对》代建项目进行管【理和监督《
第三章 代—建实施程序
—第十二条使用—(管理？)单位就政府投资】资金和单位自—筹资金负责落—。实,应与市》代建：。局明确代建项目的范！围和双方的权—利、义务等事宜【
第十三条实—行代建的市》政基础？设，施项：目，或其他建筑》物，由使用？(，管理：)单位负责提出【建设：规模：和功能设计要求【在投资得到切实控】。制的前提下市代【建，。局应：使项：目在功能方面—最大限度满足—使用：(管理)单位的需】要
实行代》建的房？屋建筑工程》,市代建局》应协助使用(—管理)单《位严格按《照批准？的概算实《施，投资控制对项—目实行限额》设计施？工图预算不得—超过经批准的工程概！算设计文《件深：度不够不符》。。合项目审《批文件？要求：或工程预算超—过批：准概算？的市代建局应督【促使用(管理—)单位及设》计单位？完善、修改设计直至！达到要求为止
【第十四条市代建局】应当严？格按照批准》的，建设规模、》建设内容、建设【标准、投资》概算、招投标承【诺、工？程施工合同、工程廉！政合同组织施工管】理严格控制》项，目投资确《保工程质《量按期交付》使，用严禁在施工过【程中随意变更建设规！模，、提高建设》标准：、增加建《设，内，容、调整建设投资因！技术：、水：文、地质等不—可预见因素影响必】须进行设计变更【。的应：由使用(管理)单位！提出经市代建—局同意并通过财政评！。审,在总投资概【算范围内平衡设计单！位方能变《。更设：计
第十五条工【程竣工后应》当按照国家》有关规定进行竣【工验收;《项目决算和审计完】毕后市代建局负责】向使：用(管理)》单位移交建设档案】和固定资《产并向城建档案部】门，报送有关资料—
第四章】 资金？。拨付、项目管—理与监督
》第十：六，条市政府《全，额投资的项目按【批准的？年度：投资计划将政府【投资拨入《财政专户《按基本？建设拨款程序支【付;市政《。府部：分投资项目》的自筹资金缴入财政！专户统一监管—按基本建《设拨款程《序支付
《第十七条《独立代建《项目的？建设资金拨付由市代！建局按合同约—定填报财《政资金支付单经【。总，监理工程师及—市代建局项目负【责人：审核后由市代建局签！署意见报市财政局】审，查支：付
联合《代建项目的建设资】金拨付由《使用：。(管理)《单位按合同约定【填，。报财政资金支付单经！总监理工程师、【市代建局专业人员审！。核后使用(管理)单！位负责人、市代【建局负责人签—字同：。意后报市财政局审】查支付
第十—。八，条，市财政局应预算代】建项目监管》经费所有代建项【目都不？收取代建管理费
】第十九条使用—(管理)《单位应全过》程参：与，项目：的勘察、设》计、施工和工程验】。收，工作并按《照代建合同对项目进！行管理及监督市【代，建局和使用(管理)！单位不得擅自—改变建设规模—、提高或降低标准】不得违反法律法规和！基，本建设程序从事工程！建，。设活动
第五章 附！。 则
第二》十，条凡：是在巴中市行—政区域内其》他政府投资非经【营性项？目，管理办法、职能职责！、章程规定》与本办法不》相符的一《律以本办法》为准
第二十一条】本办法由巴中市人】民政府？法制办公室负责解释！
第二十二》。条本办法自发—布之日起施行原巴】中市政府投资非经营！性项目代建管理暂行！办，法(巴府《发，〔2008〕—30号)同时废【止，
第二十三条本办法！有效期为《五年：
