巴中市政府》投资非经营性—项目：代建管理办法—
第一章 总 【则
第一《条为深化政府投资】建设管理体制—改革,加强政府【投资：非经营性《项目管理确保—工程质量提高—投资效益规范建【设程序加强廉—政建设根据》国务院关于投资体制！改革的决定(国发】〔2004〕20号！)，、建设工程项目管理！试行办法(建—市〔200》4〕200》。号)、四川省政府投！资非经？营性项目实行代建】管理的暂《行办法(川办发【〔，2006〕16【。号)等规定结合巴中！实际,制《定本办法《
，第二条本办法所称】代建管？理是指由市》人民：政府授权《的市政府投资项目代！建管理局(以下简称！市，代，建局)负责市政府】投资非经营性项目建！设的组织实施和【管理严格控制—项，。目，投资、？质量和工期竣工验】收后移交使用(管理！)，单位的工程建设【管理制度
》第三条本办法所称】。政府投资非经营性项！目，是指不以营利为目的！。的各类房屋建筑【、市政基础设—施和其他建筑—物(含？保，障性住？。房、安居工》程、公？租房、廉租房及其】它政策性住》房)凡政府投—资500万元—以上的？非经营性项目必须】。实行代建《管，理涉及国家安全、】保密或其他》不，宜实行代建》管理的项目须—报，经市人民《政府批？准同意
《第四：条严格区分》非经营性项》目与经？营性：项目对应该代建而未！代建的项目市发展】改革委不《予立项市国》土资：源局不予办理—用地手续市》住房：。和城乡建《设局不予办理施【工许可证《市财政？局不予？拨付工程建》设资金？市审计局不予办【理竣工审计决算【
第五条代建—形式分为独立代【建和联？合代建
《独立代建指市代建局！代表：政府独立做业主没有！使用(管《理)单位的市政基】础设施和保障性住】房、安居工程、公租！房、廉租房及其它】。政策性住房实行独】立代建
《联合：代建指市代建局【与使用(管理)【单位联合负责项目的！组织实？施有使用(管理【)单位的房屋建筑】工程实行联》合代建
第》六条市政《府投资非经营—性项目代建应遵【循，公开、公平、公正】和，专业化管理的原则】。;政府投资》职能和项目管理【职能分离的原则;】工程建设职能—和项目使用(管理)！职能分离的》原则;市场竞争和】行，政监督相结》合的原则
第七条】各县(区)人民【政府应当成立相【应的代？建机：构各县(《区)代建工作可参照！。。本办法执行》
第八条市代建【局指导各《县(区？。)代建机构的工作】
，第二章 职责与分】工
第九条独立代建！项目市？代建局的主》要职责
(一)【根据已批复》的项目建议书—。组织编制和报批项】目可：行性研？。究报告
(二)组】织招标？或，委托等方式选择勘察！、设计、招标代理】等单位
(三)组】织投资估算的编制及！。报批
(四)办理】项目：土，地，、规划、环保、消】防，等相关报批手续【
(五)负》。责办理建设工—程规：划、施工许可—。等建设手《。续
(六)组—织施工图设》计、预算编制—及财政评审报批【工作：。
(七)组织招【标或委托等》。方，式选择施工、监理单！位，
(八)全过程【监管项目《建设协调解决建设】中的问题
(—九)负责控》制，投资、质量和工【期防止？超规模、超标—准、超概算
(【十，)负责对代建项【目建设资金拨—付予以审查组织【办，理工程竣工结(决)！算，并报审
(十一)负！责代建项目竣—工验收的申报整理汇！编项目竣《工技：术资料和相》关档案？移，。交使用单位
—。第，十条联合代建项【目，。各方主要职责:
(！。。一，)市：。代建局主要职责【独立履行第》九条：。(六)至《(十一)款的职责并！协助使？用(管理)单位做好！本，条第(二《)款的工作
(二)！使用(管理)单【位主要？职，责
1.《负责项目立项及立项！批准前的相关工【作
2.《负责征地拆迁补偿】安置工作《
3.监《督代建项《目的工程《质量和施工进度【负责：各项专项验收参加工！程竣工验收》及，项目建设中的协调】工作
4.负—责政府投资项目【自筹资金的筹措按合！同约定和基本建【设，拨款：程，序核实并办理资【金拨付？申报
5.负责【办理代建房屋—。建筑：工程竣工财务决算并！接，。受审计？
6.？。负责接收移》交的档案资料和固定！资产：
第十一条市—发展：改革委、财政局【、规划局、》住房：。和城乡建设》局、国土资源局、】审计局、公》安局、？监，。察局和其他》有关职能部门在【。。各，自的职责范围内依】法对代？建，管理工？作有关事项履—行各：自职责
《(，一)市发展》改革：委负责项目的—审批、核准、备案并！监督控制项》目建设规模》、标准、概算—对重大变更进行审】核、备？。案;下达年度—计划、组织项目竣工！验收
(二》)市财政局负责对项！。目，预算进行评》审、：项目资？金拨付审核工程重】大，变更资？金使用的《。合理：性并：对，资，金使用情况实施【监督管理
(三)市！规划局负责代建项目！。规划：选址方？案的审批和规划【专项验收对规划【的执行情况进行监】督管理
(四)市】。住房和城乡建设【局负责对《代建：项目：的勘察、设计—、施工？、，监理等建设》行为及工程质量、施！工安：。全等实施监督管【理
(五《)市国土资源局负责！代建项目的土—。地，供应工作协调办理】项目建设用地—征用和原有土地【处置等？有关事项《
(六)市》。审计局？负，责对项目投资—情况依法进行—审计：监督：政府：投资资？金的有效使用—
(：七)市公安》局负责？对项目建设现场社】会，治安的督导检查【建立社会治安预【。防机制维护正—常的：项目建设治安秩序】保障项目顺利实【施，
(八)市》。监察局负责对—代建工？作涉及的各》有关部门和单位依法！履职：情，况实施行政监察【
(：九)环境保护、公安！消防：、交通运输、林业】、气象等部》门在各自的职责【范围内对《代建项？目进行管理和—。监督
第三章 【代，建实：施程序？
第：十，。。二条使用(管理)】单位就政府投—资资金和单位—自筹：资金负责落实—,应：与市：代建局明确》代建项目的》。范围和双方的权利】、义务等事宜—
第十？。三条实行《代建的市政》基础设？施项目？或其他建筑物—由使：用，。(管理)单》位负：责提出建设》规模和功能设计要】。。求在投？资得到切实控制【的前提？下市：代建局应使》项目在功能方面最】大限度？满足使用(》。。管理：)单位的需要
实行！代建的房屋建—。筑，工程,市《代建局应协》助使用(管理)单位！严格按照批准的【概算实施投资—控制对项目实—行限额设计施—。工图预算不得超过】经批准的《工程概算设计文【件深度不够不符合】项目审批文件要求】。或工程预《算超过批准概—算的市代建局应督】促，使，用(：管理)单位及设计】单位完善、修—改设计直至达—到，要求为止《
第十四条市—代建局应当严格按】照批准的《建设规？。模、建设内容—、建设标准、—投，资概算、招投标承】诺，、工程施工合同【、工程廉政》合，同组织施《工管理？严格控制项目—投资确保工程—质量按期《交付使用严禁在【施工过程中随意变】。更建设规《模、提高建》设标准、增加—建设内？容、调整《建设投资因技术、】水文、地《质等不可预见因【素影：响必须进行设计变】更的应由使用(管理！)单位提出经市代】建局：同意并通过财政评审！,在总投资概算【范，围内平衡设计单【位方能变更设计
】第十五条工程竣工】。后应当按照国—。家有关规定进行竣工！验收;项目决—算，和审计完毕后市【代建局负责向使【用(管理)单位移】交建设档案》和，固，定资产并向城建档】案部：门报送有《关资：料
？
第四章 资】金拨付、项目管理与！监督
第十六—条市政府全额投资】的，项目按批《准的年度投》资计：划将政府投资拨入】财政专户按基本【建设拨款程序支付】;市政府《部分投资项》目的自筹《资金缴入财政专户统！一监管按基本—建设拨款程序支付
！第十七条独立代【建项目？的建设资《金拨付由市》代建局按合同约定填！报财：政资金支付单经【。总监理工程师—及市：代，建局项目负责人【。审核后由市》代建局签署意见报】市财政局审查支【付
联？合代：建项目的建设资【金，拨付由使用(管理)！单位按合同约定填报！财政：资金支付《单经总监理工—程师、市代建局专】业人员审《核后使用(管理)】单位：负责：。人，、市代建《局负责人签字同意后！报市财政局》。审查支付
第十【八条市财政局应【预算代建项目监管经！费所有代建项目【都不收取代建管理】费
第十九条使【用(管理)》单，位应全过《程参与项目》的勘察、设计、【施，工和工程验收工作并！按照代建合同对【项，目，进行：管理及监督》市代建局和使用(管！理)单位不得擅自】。改变建设规模、提高！或降低标准不得违反！。法律法规和基本建】设程序从事工程建】设活动
第五章 】附 则？
，第二十条凡是在巴中！市行：政，。区域内其他政府【投资非经营性项目管！理办法、职》能职责？、章程规定与本办法！不相：符的：一律以本《。办法为准
第二十一！条，。本办：法由巴中市人民政】府法制办公》室，负责解释
第二十】二条本办法自发布之！日起施行原巴中市政！府投资非经营性项目！代建管理暂行办【法(巴府发〔200！8〕30号)同【时废止
第二十三】条本办法有效期为】五年：
