巴中市？政府投资非经营性】项，目，代建管理办法— 第一章《。 总 则《 第一条为》深化政府投资建设】管理：体制改革,加强政府！投资非经营性项目】管理确保《。工程质？量提高投资》效益规？范建设程序加强廉政！建设根据国务院关于！投资体制改革的决定！(国发？〔2004》〕20？号)、建设》工程项目管理—试行办法(建市【〔，2004〕200号！)、四川省》政府投资非经营性项！目，。实行代建管理的【暂行办？法(川办发〔—2，006〕1》6号)等规定—结合巴中实际—,制定本办法 第】二条本办《法所称代建管—理是指由市人民政府！授权的市政》府投资项目代建【管理局(以下—简称市代建局)负】责，市政府？投资非经营性项【目建设的组织实施】和管：理严格控制项目【投资、质量和工期竣！。工验：收后移交使用(【管理)单位的—。工程建设管理制【度 第三条本办法】所称政府投》。资非经营性项目是指！不，以营利为目的的各类！房，。屋建筑？、市：。政基础设施和—其他：建，筑物(含《保障性住房、—安居工程、公—租房、廉租房及其】它政策性住房)凡】。政府投资500万】。元以上的非经—营性项目必须实【行，代建管理涉及国家安！全、：保密或其他不宜【实行代？建管理的《项目须？报经市人民政府批准！同意 第四条—严格区分非经营性项！目与经营性项目对应！该代建而未代建的项！目市发展改革—。委不予立《项市国土资源局【不予办理《用地手续市住房和】城乡建设局不予【。办理施工许可证【市，财政局不予拨付工程！建设资金市审—计局不予《办理竣？工审计决算 —第五条代建形式分为！独立代建和联合【。代建 独立代建指】市代建局代表政府】独立做业主没有使】用(：管理)单位的市政】基础：设施和保障性—住房、？安居工程、公租【房、廉租房及其它】政策性住房实行独】。。立代建？ 联：合代建指市》。代建局与使用—(管理？。)单位联合》。负责：项目的组织》。实施有使用(管理)！单位的房屋建筑工程！实行联合代建— 第六？。条市政府投资非【经营性项《目，代建应遵循》公，开，。、公平、《公，正和：。专，。业化管理的原则;】政府：投资职能和项—目，管理职能分离—的原则;《工程建设职能和项目！使用(？。管理)职能》分离的原则;市【场竞争和行》政监督相结合的【原则 第七》条各县？(，区)人民政府应当】成立：。。相应的代建机构【。各县(区《)代建工作可参照本！办法执行《 第：八，条市代建局》指导各县(区—)代建机《构，。的工作？ 第二章 职责与分！工 第？九条独？立代建？项目市代建局的【主要职？责 ：(一)？根据已批复的—项目建议书组织【编制和报批项目可】行性研？。究报告？ (二)组》织招标或委托—等方：式选：择勘察、设计、招标！代理等单位 (三)！组，织投资？估算的编制及报批】 (四)办理项目】土地、规划、—环保、消防等—相关报？批手续？ (五？)负责办理建—设工程规划、—施工许可《等建设手续 (【六)：组织施工图设计【、，。预算编制及财政评】。审报批工作 (七)！组织招标或委托等】方式选择施工—。、监理？单位 (八)—全过程监管》项目建设《协调解决建设中的】问题 (九》)负责控制投资、】质量和？工，期，。防，止超规模、超—标准、超概》算 (十)》负责对代建项—目，建设资金拨付予以审！查组织办理工程竣】工结(决)算并报审！ (十一)负责代建！项，目竣工？验收的申报整—理汇编项目竣工【技术资料和》相关档？案移交使用单—位 第？十，。条，联合代建项》目各方？主要职责《: ：(，一)：市代建局主》要职责独立履行【第九条(《六)：至(十一《)款：的职责并协助使【。用，(管理)单位—做好本条第》(，二)款的工作 (二！。)使用(管理)单位！主要职责 1—。.，负责：项目立项及立项批准！前的相关工作— 2.？负责：征地：拆迁补偿安置工作 ！3.监督代建项目的！工，程质量和施工进度负！责各项专项验—收参：。加工程？竣工验收及》项目建设中的协调】工作 4《.，负责政府投》资项目自筹资金【的筹措按合同—。约定和基本建设拨款！程序核实并办理【资金拨付《申报 5.负责【办，理代：建房：屋建筑工程竣工财务！决，算并接受审计 6】.负责？接收移？交的档案资料和固定！资，产 第十一》条，市发展改革》委、：财政局？、规划局、》住，房和城乡建设局、】国土资源《局、审计局、公安】局、监察局》和其：他有关职能》部，门在各自的职—责范围内依法对代】建，管理工？作有关事《项，履行各自职责 (一！)市发展改革委负责！项目的审批、核准】、备案并监》。督控制项目建设【规模、标准、概【算，对重大变更进行【审核、备案;下【达年度计划、组织项！目竣工验收 (【二)市？财政局？负责对？项目：预算进行评审—、项：目资金？拨，付审核工程重大变更！资，金使：用的合理性》并，对资金使用情况实施！监督管理 (—。三)市？规划局？负责代建项目规【。划选址方案的审批】和规划专项验收对】规划：的执行情况进—行监督？。管，理 (四)》市住房和城乡建【。。设局负责对代—建项目的勘察、设】计、施工、监理等】建设行为及工程质】量，、施工安全等实施】监督管理《 (：五)市国土资源局】负责代建项目的土地！供应：工作：协调办理项目建设】用地征用和原—有土：地处置？等，。有关事项 (—六)市审计局负【责对项目《投资情况依法进行审！计监督政府投资资金！的有效使用 (七】)市公安局》负，责对项目建设—现场社会治安的督】导检查建立》。社会治安预防机制】维护正？常的项目建设治安秩！序，保障项目顺利—实施 (八)—市监察？。局负责对代》建工：作涉及的各有关部门！。和单位依法履职情】。况实施行政》监察 (九》)环境保《护、公安消防、交通！。运输、林业、—气象等部门在各自的！职责范围内》对，代建：项目进行管理—和监督 第三—章 代建实施程序 ！第十二条使用(管理！)单位？。就，政府投资资》金和单位自筹—资金负责落实,【。应与市代建局明确代！建项目？的范围和双方—。的权利、义》务等事宜 第十三条！实，行代建的市》政基础？设施项目或其他建】筑物由？使，用(管理)单位负】责提出？建设规模和功能设计！要求在投资得到【切实控制的前提【下市代建局应使项】目在功能方面最大】限，度满足？使用：(管理)单位—的需要 《实行代建的房屋建筑！工程,市代建局【应协助使《用(管理)单—位严格按《照，批准的概《算实施投《。。资控制对项目—实行：限额设计施工图【预算不得超过经批准！的工程概《算设计文件深度【不够不符合项目审】批文件要求或工程预！算超过批准概算【的市代建《局应：督促使用(》管，理)单位及》设计单位《完善：、修改设《计直至达到要—求为止 第十四【条市代建局应—当严格按照批准【的建设规模、—建设内容、建—设标：准，、投资概算、招投】标承诺、工》程施工合《。同、：工程廉？政合同组织施工管】。理严格控制项目投】资确保工程质—量按期交付使—。用严禁在施工过程】中随意？变，更建：设规模？、提高建设》标准：、，增加建？设内容、调整—建设投资因技术、】水文：、，地质等不可预见【因素影响必须进【行设计变更的—应由使用《(管：。理)单位提出—经市代建局》同意并通过财政【评审,在总投—资概：算范围内《平衡设计单位方能】变更设计《。 第十五《条工程竣工》后应：当按照国家有关规】定进行竣工验收;】项目：决算和审计完—毕后市？代建局负责向—使用(管《理)单？。位移交建《。设档案和固定资产】并向：城建档案部门—报送：有关资料    】 第四章 》资金拨付、项—目管：理与监督 》第十六条市》政府全额投资—。的项目按《。批准的年度投资【计划将政府投资拨入！财政专户按基本【建设拨款《程，序，支付;市政府部【分投资项目的自【筹资金？。缴入财政《专户统一监管按基本！建，设拨款程《。序支付 第十七条独！立代建项目的建设】资金拨付由市代建局！按，合同约定《填报财政资金支付单！经总监？理工程师及市—代建：局项目负责人审核后！由市代建局签署意见！报市财政《局，审查支付 联合代建！项目的建设资—金拨：付由使用(管理【)单位按合同约【定填报财政》资金支付单》经总监理工程师【、市代建局专—业人员审核后使用】(管理)单位负责人！、市：代建：。局负责人签字同意】后报市财政》局审查支付 第十】八条市财政局应预算！代建项目《监，管，经费所有代建—项目都不收取代【建管理费 第—十九条使用(管理】。。)单位？应全：过程参与项》目的勘察《、，设计、施工和工【程验收工作》并按照代建合同【对项目进行管理【及监督市代建局【和使用(管理—)，单位不得擅》自改变建设规模、提！高或降？低标：准不得违反法律法规！。和基本建设程序从事！工程：建设活动 第五章】 附 则 》。第二十条《。凡是在巴中》市行：。政区域？内其他政府投资非经！营性项目管》理办法、职能职责、！章程规定与本办【法不相符的》一，律以本办《法，为准 ？第二十一条本办【法由巴中《市人民政府法—制办公？室，负责解释 第二十】二，条本办法自发布之】日起施行原巴中市】政府：投资非经营性项目】代建管？理暂行办法(巴【府发〔200—8〕30号)同时】废止 第二十三【条，本办法有效期为五】年，