巴中市政府投资【非，经营性项目代—建管理办法
—第一章 总 则
第！一条为深化政府【投资建设管理—体制改革,加强政】府投资非《经营性项目管理确】保工程质量提高【投，资效益？规范建设程序加【强廉政建设》根据国务院关于【投资体制改革—的决定？(国：发〔2004—〕20号)、—建设工程项目管理试！行办法？(，建市〔2《004〕《20：0号)、四川省政】府投资非经营性【项，目实行代建管理的】暂行办法(川办【发〔2006—〕1：6，号，)，等规定结《合巴：中实际,制定本办法！
第二条本办法所称！代，建管理是指由市【。人民政？府授：。。权的市政府投资【项，目代：建管理局(以下【简称市代建局)负】。责市政府投资非经营！性项目建设的组织】实施和管理严格控】制项目投《资，、质量和《工期竣工《验收后移交使用【。(管理？)单位的工程建设管！理制度
第三条本办！法所称政《府，投资非经营》性项目是《指不以营利》为，。目的：的各类房屋建筑【、市政基《础，设施：和其他建筑物(含】保障：性住房、《安居：工，程、公租房》、廉租房及其它政】策，性住房)凡政府投】资500万》元以：上的非？经营：性项目必须实—行代：建管理涉及国家【安全、保密》或，其，他不宜实《行，代建管？理的项目须报经【市人民政府批准同】意
第四条》严格：区分非经营性—项，目与经营性项—目对应该代》建而未？代建的项目》市发展改革委—不予立项市》国土资源局》不予办理用地手续市！。住房：和城乡建设局—不予办理《施工许可《证市财政局不予拨】付，工程建设资金市审】计局不予办理竣工】审，计，决算
第五条代建】形式分为独立代建】和联合？代建
独立代建【指市代建局》代表政？府独立做业主没【有，使用(管理》)单位的《市政基础设施—和保障性住房、【安居工程、公租房】、廉租房及其它政策！性住房实行独立【代建
联《合代：建指：市代建局与使用【(管理)单位—联合负责项目—的，组织实？施有使用(管理【)单：位的房屋建》筑工程实行联—。合代建？
第：六条市政府投资非】经营性项目代建应遵！循公开？、，公平、公正和专【业化：管理的？原则;政府投资职】能和项目管理职能】分离：的原则;工程建设职！能和项目《。使用(管《理)职？能分离的原》则;市场竞争和行】政监督相结》合的原则
第—七条各县《(区)人民政府应】当成立相应的—代，建机构各《县(区)代》建工作可参照本【办法执行《
第八条市》代建局指《。导各县(区)—代建机构的工作【
第二章 职责【与分工？
第九条独立—代建项目市代—建局的？主要职责
(一【)根：据已批复《。的项目建《议书组织《编制和报批》项目可行性研究【报，。告
(二)组织招】标或委？托等方式选择勘【察、设计、招—标，代理等？单位
(三)组织投！资估算？的，编制及报批
(四】)办理项目土地、】规划、环保、—消防等相关报批手续！
(五)负责办【理建设工程规划【、施工？许可等建设手续【
(六)组》织施：工图设计、预—算编制及财政—评审报批工作
(】七)组织招标或【委，托，等方：式选：择施工？、监理？单位：
(八)全》过程监管项目建【设协调？解决建设中的—问题
(九)—负责：控制投资、质—量和工？期防止超《规模、？超标准、超概算
】(十)负责对代建项！目建设资《金拨付予以审查【组织办理工》程，竣工：结(决)算并—报审：。
(十一)负—责代建项目竣工验收！的申报整《理汇编项目》竣工技术《资料和相关档案移交！使用单位
》第十条联合》代建项目各》方主要职责:
(】。一)市代建》。局主要职责独立履行！第九：条，(六：)至(？十，一)款的职》责并协助使用—(管理？。)单位做好本条第】(二)款的工作【
(二)使用(【管理)？单位主要职责
1.！负责项目立项—。。及立项批准》前，的相：关工作
2》.负责征地拆—迁补：偿安置工作
3.】监督：代建项目的工—程质量和施工—进，度负责各项专项验】收参加工程竣—工验收？及项目？建设中的协调工作
！4.负责政》府投资项目》自筹资金《的筹措按合同约定】和基本建设拨款程序！核实并办理》资金拨付申报
【5.负？责办理？代建房屋建筑工程】竣工财务决算—并接受审计
6【.负责接收移交【的档案资料和—固定资产
第—十一条市发展改革委！、财政局、》规划局、住房和城】乡建设局、》国土资源《局、审计局、公【安局、？监察局和其他—有关职能部门在各】自的职责《。范围内依《法对代建管理工作】有关事项履》行各自职责》
(一)《市发展改革》委负责项《目的审批、核准、】备案并监督控制项】目建设规《模、：标，。。准、概？算对重大变更进行】审核：、备案;下达年【度计划、组》。织项目竣工》。。验，收
(？二)市财政局负【责对项目预算进行】评审、项目资金拨付！审，核，工程重大变更资金使！用的合理性》并对资？金使用情况实施监】。督管理
(三)市】规划局负责代建项】目规划选址方案的】审批和规《划，专项：验收对规划的执行】情况进行监督管【理
：(四)市住房—和城乡？建设局负责对代【建项目的《。勘察、设计、施工】、，监理等建设行为及】工程：质量、？施工安全等》实施监督《管理
(五)市国】土资源？局，负责代建项目的【土地供应工作协【调办理项目》建设用地征用—和原有土地处置【等有关事项》
(六)市审计【局负责对项目投资】情况：。依法进行《。审计监督《政府投？资资金的《有效使用
(七)】市公安局负责—对项目？建设现场社会治安】的督导检查》建立社会治安预防机！。制维护？正常的项目建设治】安秩：。。序保：障项目顺利实施
(！八)市？监察局负责》。对代建工《作涉及的各有—关部门和单位—依法履？职情况实施行政【监察：。
(九)环境保【护、公安消防、交通！运输、林业》、气象等部》门在各？自的职责范》围内对代建项目进】行管理和监督—
第三章 》代建实施程序
第】十二条使用》(管理)单位就政府！投，资资金和单位自筹资！金负责落实,应与】市，代建局明确代—建项目？的范围和双方—的权利、《义务等事宜
—第十三条《实行代建《的市政基础设施项】目或其他建筑物由】使用(管《理)单位《负责提出建设—规模和功能设计【要求在投资得—。。到切实控《制的前？提，下市代建局》应使项目《在功能方《面最大限度满足使用！(管理？)单位？的需要？
实行代《建的房屋《建筑工？程,市代《建局应协《。助使用(管》理)单位《。。严，格按照批准的概【算实施？投资：控制对项目》实行限额设计—施工图预算不—得超过经批准的工程！概，算设：计文件深度不够不符！合项目审批文件要求！或工程预算超过【批准概算的》市代建局应》督促使用(管理【)单位及设计单位】完善：、修改设计直—至达：到要求？为止
？。第十四？。条市代建局应当严格！按照批准《的建设规《模、建设内容、建设！标准、？。投资概？算、招投标承—。诺、工程施工合同】、工程廉政合—。同组织施工管理严】。格控制项目投资确】保工程质量按期交】。付，使，用严禁在《施工过程《中随意变更建设【规模、提高建设标】准、增加建设内容】、调整建设投资【因，技术：、水文、地质等【不可预见因素影【响必须进行设—计变更的应由使用】(管理)单位—提出经市代建局同意！并，通过财政评》审，,，在总投资概算范围内！平衡设计单位方【能变：更设计
第》十五条？工程竣工后应当【按照国家有关—规定进行竣工验收】;项目决算和审【计完毕后市代建局负！责向：使用(管理)单位】移交建？设档案？和，固定资产并向城建档！案部门报送有关资料！
》第四：章 资金拨付—、项目管理》与监：督，
第十六条市政【府全额投资》的项目按批准的年】度投资计《。。。划将政府投资拨【入财政专户》按基本建设拨—款程序支付;—。市政府？部分投资项目的自筹！资金缴入财政专户】统，。一，。监管按基本建设拨款！程，。序支付
第十七条独！立代建项《目的：建设资金拨付—由市代建局按合【。同约定填报》财政：资金支付单》经总监理工》程师及市代建—局项目负责人—审核后由市》。代建局签署》意见：报市财政局》审查支付
联合代】建项目的建设—资金：拨付由使用(管【理，)单位按合同—约定：填报财政资金支【。。付单经总《监理：工程师、《市代建局专》业人员？审核后使用(管理)！单位负责人、—市代建局负责—人签字同《意，后报市财《政局：。审，查支付？
，第，十八条市《财政局应预算代【建项目监《管经费所有代建【项目都不收取—代建管理费
第【十九条使用》(，管理：)单位应全过程参与！项目的？勘察、设计、施【工和工程验收工【。作并按照代建合同】对项目进行管—理及监督市代建局和！。使用(管理)单位不！。。得擅自？改变建设规模—、提高或降低标准】不得违反《法，律，法，规和基本建》设程序从事工—。程建设活《动
第五章 附 则！
第二十条》凡是在巴中市行政】。区域内其他政—府投资？非经营性项目管理】办法、职能》职责、章程规定与】本办法？。。不相符？的一律以本办法为】准
第二十一—条，本办法由巴》中市人民政府—。。法制办？公，室，。。负责解释
》第二十？二条本办法》自发布之日》起施行？原巴中市政府—投资非经营性—项目代建管理暂行办！法(巴府发〔200！8〕30号)同【时，废，止
第二十三条本】。办法有效期为—五年：
