巴中市政府投—。资非经营性》。。。项目代？建管理？办，法
第一章》 总 则
第一【条为深化《政府投资建设管理体！制改革,加》强政府投资》非经营性项》。目管理确保工程【质，。量提：高投资效益》。。规范：建设程序加强廉政建！设根据？国务院关于》投资体制改革的【决定(国发〔2【004〕20号【)、建设工程项目】管理试行办》法(建市〔20【0，4〕2？0，0，。号，)、四川省政—。府投资非经营性项目！实行：代建：管理的暂行办法(川！办发：〔20？06〕16》号)等规定结合【巴中实？际,制定本办—。法
：第二条本办》。法所称代建管理是指！由市人民政》府授权的市政府投】。资项目代建管—理局(以下简称市】代建局)负责—市政府投《资非经营性项目【建设的组织实施和管！理严格控制项目投资！、，质量和工《期，竣工验？收后移交使用(管理！)单位的工程—建设管理制度
第三！条本办法《所称：政府投资非经—营性项目是指不以】营利为目的的各【类房：屋建筑、市政基【础设施和其他建筑物！(含保障性住房、安！居工程、公租房、廉！租房及？其，它政策性住房)【凡政：府投：。资500《万元以上的非—经营性？。项目必须《实行代建管理涉及】国家安全《、保密或《其他不宜实》行代：。建，管理的项目须报经】市人民？政府批？准同意
《第四条严格区分非经！。营性项目与经营性】项目对？应该代建《。而未代建的项目【市发展改革》委不：予立项市国土资【源局不予办理用地】手续市住房和—城，乡建设局不予—办理：施工许可证市—财政局不予拨付工】程建设资《金市审计局不—予办理竣工审计【决算
第五条—代建形式分为—独立代建《和联合代建》
独立代建指市【代，建局代？表政府独《立做：业主没有使用—。(管理)单》位的市政基础—设施和保障性住房】、，安居工程、公—租房、廉《租房及其它政策性】住房实行独立—代建
联《合代建指市代建局】与使用(管理)【单位联合负责项【目的组织实施有【使用(管理)单位的！房屋建筑工程实【行联合？代建
第六条市政】。府投资？非经：营性项目《代建应遵循公—开、公平、公—正和专业化管理的】原则;？政府投资职》能和：项目管理职》能分：离的原则;工程【建设职？能和：项目使用(管—理)职能分离—的原：。则;：市场竞争和》行政监督相》结合：的原则
第七条各县！(区)人民政府【应当：成立相应的代建机】构各县(区)代建】工作可参照本办法执！行
第八条市代【建局指导各县—(区)代建机构的工！作
第二章 职【责与分工《
第九？条独立代建项目市代！建局的？主要职责
》(一)根据已批复的！项目建议书组织编制！。和报批项目可行【性，研，究报告？
(二？)组织招标或—委托等方式》选择勘察《、，设，计、招标代理—等单位
(三)【组，织投资？估算的编制》及，报批
？(四)办理项目【土地、？规划、环保、消防】等相关报批手续
(！五)负？责办理建设工程规】划、施工许可—等建设手续
—(六)组织》施工：图设计、预算编制及！财政评？审报：。批工作？
，(，七)组织招标或【委托等方《。式选择施工、—监理单？位
(八)全—过程监？管项目建《设协调解决建设中】的问题
(九—)负责控制投资、质！量和：工期防止超规—模，、超标准、超概算】
(十)负责对【。代建项目建设资金】拨付予以审》查，。组织办？理工：程竣工结(》决)算并报审—
(十一)负责代】建项目竣《工验收的申》。报整理汇编项目竣】。工技：术资料和相关—档案移交使用单位
！第十条联合》代，建，项目各方主要—职责:？
(一)市代建【局主要职责》独立履行第》九条(六)》至(：十一)款的职—责并协？助使用(管理)单位！做，好，本条第(二》)款：的工：作
(二)使用(】。管，理)单？位，主要职责《
1.负责项目立项！及立项批准》前，的相关工作
2【.负责？征地拆迁补偿安置工！作
3.监》督代建项目的—工程质量和施—工进度负责各—项专项验收》参加工程竣工—验收及项目建—设中的协《调工作
4》.负责政府投资【项目自筹资》金的筹措按》合同约定和基本建】。设拨款程序核实并办！理资金？拨付申报
5.负】责办理？代建房屋《建筑工程《竣工财务决算—并接受审计
6.】负责接收《移交的档案资—料和固定资产
第】十一：。条市发展改革委【、财政局、规—划局、住房和城【乡建设局、国—土资源局、审计局】、，公安局、监察—局和其他有关—职能部门在各自的职！责范围内依法对【代建：管理工作有》关事项履行》各自职责
(一)市！发展改革委负责【项目的审批、核【准，、备案并《监督控制项》目建设规模》、，标准、概《算对重大变更—进行审核、备案【;下达年度计划、】组织：项目竣工验收
(二！)市财？政局负责对项目【预算：。进行评审、项目资】金拨付？审核工程重大—变更资金使用的合理！性并对资金使用【情况实施监督管【理，
(三)市规划【局负责代《建，项目规？划选址方案的审批和！规划专项验收—对规划的执》行情况进行监督【管理
(四)市住房！和城乡建设》局负责对代建项目】的，勘察：、，设计：、施工、监理—等建设行为及工程】质量：。。、施工安全等实【施监督管理》
(：五)：市国土资源局负责代！建项目的土地—供应工作协调办【理项目建《设用：地征用和原有土地处！。。置等有关事项
(六！。)市审计局负—责，对项目？投资情况依法进【行审计监《。督，政，府投资？资金的？有效使用《
(七)市》。公安局负责对项目】建设现场社》会治安的督导—检查建立社会治【安预防机制维—护正常的项目建【设治安秩序保障【项目顺？利实：施
：(八)市监察局负责！对代建工《作涉：及的各有关部门和】单，位依法履职》。情况实施行》政监察
(九)环】境，保，护、公安消》防，、交通？运，输、林业、气象【。等部门在各自的职责！范围内对代建—项，目进行管理和监督】
第三章 代建【实施程？序
第十二条—使用(管理)单位就！政府投资资金和单位！自筹资金负》责，落实,？应与市？代建：局明确代建项目【的范围和《双方的权利、义务等！事宜
第《十三条？实行：代，。建的市政基》础设施？项目或其他建筑物】由使用(管理—)单位？负责提出建设规模】和功：能设计？要求在？投资得到切》实控制的前提下市代！建局应使项目在【功能方面最大限度】满足使用(管理【)，单位的？需，。要
实行代建—的房屋建筑工程,市！代，建局应协助使用(管！理)单位严格按照】批，准的概算实》施投资控制对项目实！行限额设《计，施工：图预算不得超过经】批准的工程概算【设计文件深》度不够不符合项目】审批文件要求或工】。程预算超过批准【概算的市代建局应督！。促使用(管理)单位！及设计单位完善、】修改设计直至—达到要求为》止，
第十四条》市代建？局应当严格》按照批准《的建设规模、建设内！容、建？设标准、投》资概：算、招？投标承诺、工—程，施工合同、工程廉】政合同组织施—工管理严格》控制项目投资—确，保工程质《量按期？交，付，使用严禁《在施工过程中随意】变更建设《规模、提高建设标】准、增加建设内容、！调整建设投资—因技术？、水文、《。。地质等不可预见【因素影？响必须进行设—计变更的应由使【用(：管理)单位提出经】市代建局同意并通过！财政评审,》在总投资《概算范围内平衡设】计单位方能变—更设计
第十—五条工程《竣工后应当按照国家！有关规定进行—。竣工验收《;，项目：决算和审计完毕后市！代建局负责》向使用(管》理)单位《移交建？设档案和固定—资产并向城建档【案部门报送有关资料！
第四【章 资金拨》付、项？目管理与监督
第十！六，条，市政：府全额投资的项目】按批准的年度投资】计，划将政府投资拨入】财政专？户按基本建设拨款】程序：支付;市政府部分投！资项目的自筹资金】缴入财？政专户统《一监管按基本建设】拨款程序《支付
第十》七条：独立代建项目的建】设资：金，拨，付，由市代建局》按合：同约定填报财政资金！支付：单，经总监理《工程师及市代建局】项目：负责人审核后由市代！建，局签署意见报市财】政局审查支》付
联合《代，。建项目的建设资【金拨付由使用(管】理)单位按合—同约定填报财政资】金支付单《经总监理工程—师、市代建》局专业人员审—。核后使用(管理)】单位负责人、市代】建局负？责人签字《同意后报《市财政局审查—支，付
第十八条市【。。财政局应预算—代建项目监管—经费所有代建项目都！不收取代建管理费
！第十九条使用—(管理)单位应全过！。。程参与项目的勘察、！设计、施工和工【程验收工作》并按照代建合同对项！目进行管《理及：监督市代《建局和使《用(管理)单位不得！擅自改变建》设规模？、提高或降低标【准不得违《反法律法规和基本建！设程序从事》工程建设活动
第】五章 ？附 则？。
第二十《条凡是在巴中市【行政区？。。域内其他《政府投？资非经营《性项目管《理办法、职能职责】、章程规定与本办法！不相符的一律以本办！法为准
第二十一条！本办法？由巴中市人民—政府法制办公—室负责解释
第二十！二条本办法》自发布之日起施行原！巴中市？政，府投资非经营性项目！。代建管理暂行办【法(巴府发》〔200《8〕3？0号)同时》废止
第二十三【。。条本办法有》效期为？五年：
