广安市人民政府【关于进一步》促进房地产业平稳】健，。康发展的意见 【各，区，市县人民政府广安】经开区、枣山园区】、协兴园区、华【蓥山景区管》委会市？直，各部：门 　《　为：认真贯彻《执行中省房地产市场！调，。控政策有效防—范化解房地》产领域？风险支持刚》。性住：房，需求、？。坚决遏制《投机炒房《确保我市《房地：产业平稳健康发展根！据住房城乡建设【部关于？进一步做《好，房地：产市：场调控工《作有关问题的通知（！建房〔2018〕】49号）、四川省】人，民政府办公厅关于进！一步做好当前房地】产市场调控工作的通！知（：川办发〔20—18〕62》号）、中《。共广安市《。委办公室广安市人民！政府办公室》关于印发9个—防范化解风险工作方！案的通知《。（广委办〔201】8〕57号）等文】件精神？围绕：。。“房：子是用来《住，的不是用来炒的【”定位？结合我市实际—经五届市政府第25！次常务会议》研究审议特提出【如下意见 　【　一、突《出规划引《领，作用 《　，　，（一）严《格土地出让规划条件！土地拍卖前城管执法！部门要将《物业管理设施、充】电桩等建设内容告】知规划部门规划部】门要将其列入规【划设计条件中的建】设，专章规划为大型【综，合体项目的相—关，部门应将旅》游、养老、》。文化、康养等新业】态地产的建》设内容、规》模，、标准等提交规划】部，门由规划部门将【其，纳入宗地规划条件】国土：资源：部，门，将其纳入土地出【。让合同（责任单位市！规划局、市国土【资源局？、市城？管执法？局、市旅游发—展委：、市民？政局、市文广—新局、市《卫生计生委各区市】县，政府、园区管委会排！在第一的为此项【工作的牵头部门下同！） 　　（—二，）提升城市功能规】划布局？优化城？市整体布局将产业】发展规划与》。房地产开发》有机结合协调布【局，城市：综合体、商贸服务中！心、社区商贸—服务片、小区—服务点在城区—进出口通道和重【要干道两《侧重点布局公共【建筑：（责任单位市规划局！各区市县政府、【园，区管：委会） 《 　　（三》）提：升开发项目设计品质！严格建设用地—。。规划经济技术指标】审查海？绵城市、绿色建筑等！设计内容必》。须满：足国家相关规范要】求新出让《的，商住、？商服用地按照—市场法则尊重企业】自愿循序渐进—推，进装配？式建筑？住宅建设项目方【。案设计时配套商【业，建筑宜相对独—立，设置应同《步进行通风排烟等设！施设计；新建区容积！。率小于等于2—.2的住宅建筑不得！设置底商商业应【独立设置；》独立小区街坊—内部不？再设置商《业；已出让土—地面积？15亩以上和新出让！的土地住宅小区内部！。一律不设置》地面停车《位（责任单位市规】。划局、市住》房城乡建设局、市国！土资：源局各区市县政府】、园区管委》。。会）： 　　二》、强化土地出让管】控 　　（四）调！整土地供应节奏国】土资源？、住房城乡建—设部门要根据商品住！。房库存去化周—。期适时调整》供地节奏当去化周】期小于8个月—时适时增加》土地供应；当—去化周？期大于？15个月时适时控制！土地供应（责任单】位市国土《资源局？、市住房城乡—建设局各《区市县？政府：、园区管委会—） 　　》（五）严《格竞买资格审核【。建立完善《购地资金审》查制度严格落实企业！购地只能用》。自有资金的规定严】控“加杠《杆”购地行为—对资：金来源不符合—要求的取消土地竞买！资格在土地出让时国！土资源？主管部门《对竞买人参加招拍】。挂出让？土地时除应要求提供！有效身？份证明文件、缴纳】竞买（投标》）保证金外还—应提：交竞买（投》标）保证金不属于】银行贷款、股东借】款、转贷《和募集资金》的承诺书及商—业金融机构的资【。信证明一《经发：现证明材料弄—虚作假取消竞—。买人竞买资格的同时！。不予退还保》证金（责任单位市】国土资源局、市公共！资源交易中心、【市住房城乡建—设，局、市税务》局、市政《府金融？办各区市县政府、园！区管委会）》 ：　　：（六）建立地—价，房价联动机制改善】住宅用地《供应方式建立房【价地：价联动？机制灵活采取“【限房：价、竞？地价”“限地价、】竞房价”、超过溢价！率一定比例》后现房销售》或竞自持面》积等土地出让—方式坚决防止出【现区域性总价、土】地或楼面单价新【。高等情？况严防高《价地扰乱市》场预期在城镇危旧房！棚户区改造中可通】。过，。“限房？价、竞地价》”土地出《让方式建设商品住房！定向提？供给被拆《迁安置居《民（责？任单位市《国，土资源局、市发展】改革委、市规划【局、市住房城—乡建设？局各：区市县政《府，、园区管委会）【。 　　三》、加快基础设施建设！ 　　（七）【优化建设时》序，按照“先配套、【后开：发”原则国土资源部！门，在编制年度》土地供应计划后应及！时函告规划、—住房城乡建设等【部，门由住？房城乡？建设部门编制城【市基础设施建设计划！提前实施开发项目】周边城市道路—。、，供水：、供：电、燃气、》。。排水等市《政基础设施建设（责！任，单，位市国土资源局【。、市住房城乡建设局！、市规划局》。各区市县政府—、园区管委会） ！　　（？八）：配，套公共服务》设施新？开发房地产项目【周边应同步》完善金融《。服务、商业》购物：。、文化娱乐》、农贸市《场等：公，。共服务设《施和教育、医疗【、养老等生》活配套设施；同步建！。设相应的公园、【绿地、广场、停车】。场、充电桩、体育健！身等公益《设，施（责任单位—市规划局、市国【土资源局、》市城：管执法局、市民【政局、市教育体【育局、市卫生—计生委、市政—府金融办《、市商务局》各区市县政府、园】区管委会《） 　　四—、，加强项目过程监管 ！ 　　（《九，）强化方案初步设】计和施工图审—查严格把关施—工图设计质》量重视绿色建筑、海！绵城市等设计将小区！内，部设：。施设备（含安防设施！建设：要求）及《建筑外？立面亮化、》视觉卫？生要：求（含防《盗窗网、管线隐蔽】、通风？排烟）等内容纳入设！。计审查？范围（责任单位【市住房城乡建设局】、市规划局各—区市县政府、—园区管委《会） 　》　（：十）强化质量安全监！管进一步落实建设】、，勘察、？设计、施工、—监，理等：参建单位责任强化】工程建设全》过程监管严禁—违法转包、挂靠和】边勘察、《边设计、边施工以及！先开工后补办—手续等违法违规行】为（责？任单：位，市住房城乡建设局、！市安全监《管局：、市：城管：执法局、市质—监局各区《。市县政府、》园区管委会） 】　　五、加强房【屋销售管理 　　！（十一？）规范房《地产测绘管》理凡从事房产测绘的！单，位，必，须，按规定取得相—应的测绘《。资质证书《其从业人员应具备】相，应的执业《资格证书房》。产测绘成果质—量实行终身负责制具！体由实施房》产测绘的《单位承担《相应责任不》动，。产登记房产测—绘成果数据》由不动产登》记部门审查入库测】绘地理信息部—门负责测绘》资质单？。位行业管理和—房产测？绘中的？纠纷、质检等协调】工作；房产测绘中的！违规违法行》为由测绘地理—信息：。部门会同相》关部门依法》依规处理《查实的违规违法【行为按规《定，记，入企业诚信记录并】通报相关企业和单位！（责任单位市国土】资源局、市住房城乡！建设：局各区市县》政府、园区管委会】） 　　（十二）！严格新建《商品房预售管理一是！严格预售许》可管理新建》商品房项目在—相关：。要件资料齐备且工】程形象进度达—到总投？资，25%以上方可【。办理预售许可住【房，城，乡建设？部门：重点要？对开发商所提供的预！测绘报告进行审核确！定预售面积二—是严：格，销售管理《新建商？。品房取得预售—许可前房地产开【发企业不《得以任何形式对【外，宣传不得采》取认购、《收取诚？。。。意金等方式对—外销售对取得预售】许可或者办》理现房销售备—案的房地产开发【项目要在《10：日内一？。次，性公开全部销售房】源三是严格网—签管理所有商—品房销售必须通过市！、县：房地产市场交易平台！签订商品房买卖合同！办理备案手续法院】、仲裁机构要—严格依？法，办理：解，除合同案《件，公证：机关不得办》。理期：房转让公证四—是严格？。资，金管：理预售资金必—须全额缴《入专用账《户实：施监管务必做到政府！监管、专款专用、】使用审核、全程监管！。未办：理不动产登记权证】前银行专用账户【。资金不得低于项目】总收入的5%直【至项目产权证等全部！办理完备五》是严格房《贷管理银行》业金融机《构要加大对首付【资金来源和收入证】明等的？审核力度严禁挪【。用消费贷购》房、违规提》供首付贷等加大购】房杠：。杆、变？相突破住房信贷【政策的行为（责任】单位市住房》城乡建？设局、？市中级人民法院【、市公安局》、市司法局、人【行广安市中心支行】各区市县政府、【园区管？。。委会）？ 　　（十—。三）商？品房销售实行明【码，标价一是严格执【行价：格申报制度房地产】开发企业申请—商品房预《售许可？时应：合理定价并据实【申报严？格执行明码标价【、一房？。一价制度不得在【。标价和公示的收费】。之外加价出售住房或！收取未标明》的费用二《是加强销《售，。价格指导新建商【品房项目在销—售前应先到项—目所在？地物价主管部门【办理销？售价格？备案物价《主管部门要》加，。。强销售？价，格指导对报价明显高！于，。。。。周，。边在售项目》价格和本项目前【期成交价格的—。商，品住：房项目应不予备【案没有进行》价格备案的项目属于！期房预？。售的暂不核发—预售许可属》于，现房销售的暂不办理！。权属登记三》是严格控制价格调整！新建商？品房项目销售价格一！经，备案：原则上不得调整实际！销售价格环比—上涨过快、过大【的项目住房城乡【。建设部门可暂停【网签并联《合物价？、城管？。执法等部门严肃查】处（责任单位市【发，展改革委、市住房城！乡建设局、市城【管执法局各区市【县，政，府、园区管委—会） 　　（十四！），鼓励引导住宅小【。区车位销售和—租赁管理住》宅小区配套的车位】（库：。）应优先《满，足本小区业主需【要已：全部竣工验收备案】、已：售住房均符合交【付使用条件的楼盘从！第一个？车位（库《），。销，售日期起算》超过3年未销售的车！位（库）可通过公示！优先销售给小区【业主公示1个月后】仍未销售的优先采取！。租赁方？式供小区业主使用】（责任单位市城【管，执法：局、：。市发：展改革委、市—。住，房城：乡建设局《各区市县《政府、园区管委会）！ ：　　：（十五）加》强商品房交付使用】管理所有商品房必】须，在工程经竣工验【收合格？并在相关行政主【管部门备案、配套基！础设施和公共—设施已建成并满足】使用要求、》住宅质量保证书【。和住宅使用说明书】制度已落实、商【品住房质量责任承担！主，体已明确、已—完成物业承》接查验？备案、前期》。物业管理已》落实：后方能交付》使用不？符合：交付：使用条件的不予交付！；强行交付》的住房城乡建—设、城管执法—等部门要对其开【发企业依法进行【处罚：（责任单位市住房城！。乡建设局、市城管执！法局各区市县—政府、园《区管委会） 　　！（十：六）规范不》动产权？证办理流《程商品房交》付后房地产》开，发企业应《按照：相关规？定到不动产登记【部门办？理所有权登记取得】房屋权属证书—；对拖延《办证的？房地产开发项—目要将对房地—产企业？。违规违法行》。为，的，处罚和购房户合法办！证权益进行合理区分！房地产？企业违规建设—和拖欠税费、罚【款等不得影响购房】户合：。。法办证？权益规？划、城管执》法、：税务、住房城乡建】设、国土资源、消防！等相关部门要依据】各，自职责进行分期、】分时处理采取分【批、：分户办理不动产登记！方式：确保解决一批、办理！。一批对拖延办理【不动产登记证—的开发企《业记：入企：业诚信？档案视其《情节：轻重予？以，信用信息《扣分并将企》业不：诚信行为函》告相关部门实—施联合？。惩戒强化存量—房交：易管理凡《在我市？国有土地上的存量房！。交易必须实行网【签备案否则不—予登记办证》（责任单位市国土资！源局、市税务—局、：市城管执法局、市公！安局：、市住房城乡—建设局各区市县政府！、园：区管委会） 　　！六，、搞好物《业服务管理 　　！（十七）完善前期】物业选聘前期物【业按四川省物业管】理，条例：。明确的？招投标？程序确定开》发企业在办》理，商品房？预，售许：。可前将确《定的物业服务企【业名称、资质等级】、收费标准》、服务等级、—服务内容、人—员配置、入驻—时间等报《属地住房城乡建【设部门和物价主管部！门备案？并将前期物业服务合！同在房屋销售现场】进行公示开发—企业与购房人签订商！品房买卖合同—时将前期《物业服务合同作为附！。件提供给购房人（】责任单位市》城管执法局》、，市住房城乡建设【。局、市工《商局：。、市发？展改革委各》区市县政府、园区管！委会） 　　（】十八）完善物业收费！管理发展改革—（物价）、》城管执法部》门，要建立完善物—业服务收费管理和】物业服？务，等级：划，分机：制规范物业服务收】。费行为前《期物业服务收费【实行备案制》除在物价部门备案的！收费项目不得—收取其他《任，何费用后《期物业服《务中业主与物业服务！企业签订物》。业服务合《同，应明确约《定物业服务事—。项、：收费依据、收费标准！等物业服务》。企业：对，重要事？项应尽到提》醒告知义务进一步】。规范装修保证金【、装修垃圾清—运费：、非电网《转供电环节收费等收！费行为（责任单位】 市发展改革委、市！城管执法局、市住房！城乡建设《局各区市《县政府、《园区管委会） 】　　（十九》）完善物业服—务续聘前《期，物业服务合》。。同，到期后由建设—单位（或业主、业】主委员会）》与物：业企业进行续聘或】另聘：城管执？法、住房城乡建设等！部门：负责提供企业—年，度综合考《核评定情况和企业】信用情？况资料？（责任单位市城【管执：法局、市《住房城乡建》设局：各区市县《政府：。、，园区管委会）— 　　《（二十）《完善物业退出机制】建立市、区市—。县（园区）》、街道？（乡镇）三》级物业管理考核【制度对考《核分值低于60分】的，。企业由考核单—位发出整改通知【对整改不力》。的按照信用信—息管理规定进行【信用：扣分对信用分值低于！。6，0分的？企业报物业主—管部门将该企业列入！。“黑名单”》3年内不得在全【市接管新的项—目；对已《管理的项目由所在】地物业？主管部门会同—街道（？乡镇）组织召开【业主大会《经2/？3，以，上业主同意清退的】及时予以清退（责任！。单位市城管执法局、！市住房城《乡建设局各区—市，县政府、园区管委】会） 　　七【、推进建立租购【并举制度《 　　（》二十：一）开展住房租赁试！点探索租购并—举的住房《保障制？度满足不同》群体的住房需求；鼓！励，发挥国有《企业的优势大力【开展住房租赁业【务，。。引导住房租赁市【场发展；《鼓励：开发企业按规定利用！。闲置房源开展—租赁业务《；支持租赁》企业发展《。对有配建租赁住房要！求，的宗地由规划部门】。提出租赁住房的【建，设内容、规模、【。标，准、功能布局、租】赁要求等将》其纳入宗《地规划条件国土资源！部门将其纳入土地出！让合同（《责任单位市国土资】源局、市《。规划局、市住—。房，城乡建设局各区市】县政府、园区管委会！） 　《　（二十二）强化】经纪机构管理实【行房地产经纪—机构及分支机构备】案禁止房地产—开发企业利用无证】。或未备案经纪—机构进行商》品房销售严厉—打击投机《炒，房行为和房地产【“黑中介”房地产】经纪代？理机：。构及从业人员不【。得，炒卖房号《不得在？代理过程《中赚：取差价不《得，违，规交易不《得以内部认购、雇人！排队等？形式制造营销恐慌】。（责：任单位？市工：商局、市公安局、市！住房城乡建》设局、市城管执法局！各区市？县政：府、园区管委会【） 　　八、加】强违法违规行为处】罚 ？　　（二《十三）？对，违反建设程序—和质量安全有—关规定违《。规以认筹《、预订、排号、吸】纳会员等方式向【购房人收取购房定金！、预订款《等费用？预售资？金未进？入监管账《户未完全公示—房源、捂盘惜—售不及时进行网【签，备案经纪机构相【互串通等《违规行为依法采取】责令停？工、限期改正—、暂停？网签备案、记录【。不良行？为等措施进行处【罚从而？形成失信联》合惩戒机《。制（责任单位市住】房，。城乡建设局》、市城管执法局【、市工商《局各区？市县政府《、园：区管委会《） 　《　（二十四）对【未按时开（竣—），工、闲置土地—、故意囤地等违法违！规行为依法》采，取，征收土地闲置费【、收回土地》。、限制参《与土地竞买等措【施进行查处（责任单！位市：国土资源局各区【市县政府、园区管委！。会，）对商品《房销售？未按规定明码标价、！价外：加价、哄抬》房，价、捏造《和，散布虚假涨价信息】等行：为进行依法查处（】责任单？位市：发展改革《委、市城管执法局各！区市县政府、园区】管委会）对房地【产市场涉及》的虚假商《业宣传、《虚，假，违法广告《、合同违法、商【标侵权、侵》害消费者权益等行】为依法进行查—处（：责任单位市》工商局、市》城管执法局各区【市县政？府、园？。。。区管委会）对房地】产开发项《目施工、销售—过程中的《违法违规《行为进行《调查取？证依法采取经济处】罚等措施（责任单位！市城：管执法局各区市县】。政府、园区管委会】），对诈骗房地》产，交易或经《营活动当事人—钱财、散布虚假消息！造谣：滋事及房地产开发】经营：中其他涉嫌刑事【犯罪的行为依法【进行查处（》责，任单位市公安—局、：人行广安市》中心支行《各区市县政府、园区！管，委会）？对房地产企业、房】。地产：经纪机构或房地产】。经纪人员在房地产交！易或经营活动中【的偷税、逃税等违】法行为依法进—行查处（责任单位】市税：务局、人行广安市中！心支行各区市—县政府、《园区管？委会） 　　（二！十五）加强》正面宣传和舆论引】导各类新闻媒体【、，网络平台要客观【公，正报道房地》产市场情况积—极倡导理性经营和理！性消费理念正确引导！房地产？市场预期要全面【。、准：确、及时《发布房？地产市场信息正【确解读政策防—止虚假信息和不负责！任，的猜：测、：评论误导《群众要加强对—房，地产市场《舆情：监测、？分析和研判》建立预警机制做【到提前预警、提前】研判、提前处—置要：坚决及？时查处以各种形式制！造、传播虚假—信息：误导消费的行为并依！法追究当事人—责任（责任单—位市委宣《传部、市公安—局、市住房城乡建设！局，各区市县政》府、园区管委会） ！ 　　九、本意【见自公？布之日起《30日以后施行有效！期3：年实施期间若国家、！省有关新政》策出：台按照国家、省【新政策？执行 ？。 　　 　　广安！市人民？政府 　　2018！年1：0，月，。31日？