广安市人民政府关于！进一步促进房—。地产：业平稳健《康发展的意见 各区！市县人民政府广安】经开区、枣山园【区、协？。兴园区、华蓥—山景区管委会—市直各部门 【　　为认真贯—彻执行中省》房地产市场调控政】。策有效防范化解【房地产领域风险【支持刚性住房需求】、坚决？遏制：投机炒房确保我市】房地产业《平稳健康发展—根据住房城》乡建设？部关于进一步做好】房地产市场调控工作！有关：问题的？。通，知（建房〔201】8〕：49号？）、四川《省人民政府办公厅关！于，进，一步做好当前房地】产市场调控工作的】通知（川办发—〔2018〕62号！）、中共《广安市委办公室广】。安市人民政府办公室！关，。于印发9个》防范：化解风险工作方【。案的通知（广—委办〔201—8〕57号）等【文件精神围》绕“房子是》用来住的不是用来炒！的”定位结》。合我市实际经五届】。市政府第25次【常务会议研究—审议特提出》如下意见 　　】一、突出《规划：引领作用《。 　　（》一）严格土地—出让规划条件土地拍！卖前城管执》法部门要将物—业管理设施、充电】桩等建设内容告知规！划部门规划部门【要将其列入》规划设计《条件中的建设—专章规划为大型综】合体项目的相—。关部门？。应将：旅游、养老》、文化、康》养等新业态地产的】建设内容《、，规模、标准》等提交规划部门由】。规划部门将》其纳：入宗地规划条件国】土资源？部，门将其纳入》土地出让合同（责】任单位市规划—局、市国土》资源局、市城—。管，执，。法局、市旅游发展】委、市民政局—、市文广新局、市】卫生计生《委，各区市？县政府、园区管委会！排在第一《的为此项工作—的牵头？部门下同《） 　　（—二）提升城市功能】规划布局优化—城市整体布》局将产业发展—规划与房《地，。产开发有机》。结合协调布局—城，市综合？体、商？贸服务中心、社区商！贸服务片、小区服】务，点，在城区进《出口：通道和重要干道两侧！。重点布局《公共建筑（责—任单：位市规划局》各区市县政府、【园区管委《会） 《。　，　（三）提》升开发项目》设计品质严格建设】用地规划经》济技术指标审—查海：。绵城市、绿色建筑】等设：计内容必须满足国家！。相关规范要求—。新，出让的商住》、商服用地》按，照，市场法则尊》重企业自愿循序渐】进推：进装：。配式建筑住》宅建设项目》方案设？。计时配？。套商业建筑宜—相对独立设置—应同步进行》通风排烟《等设施设计；新建】区，容积率小于》等于2.《2的住宅建筑不【得设：置底商商业》。应独：立，设置；？独立小区街坊内部】不再设置《商业；已《出让土地《面积15亩以上【。和新出让的土—地住：宅小区内部一律不设！置，地面停车位（责任单！位市规？划局、市《住房城？。乡建设？局，、市国土资源局【各区市县政府、园】区管委会）》 ：　　二、《强，化土：。地出让管控 　　！。（四）？调整土地供应节奏】国土资源、住房城乡！建设部门要根据【商品住房库存去化周！。期适时调整供地【节奏当去化周—。期小于8个月时适时！增加土地供》应；当去化周—。。期大于？15个月时适—时控制？土地供应（责任单】位市国土资源局【。。、市住房城乡建【设局各区市县政府、！园区管委《会） ？ 　　（《五）严格竞买—。资格审？核建立？完善：购地资？金审查制度严格【落实企业购地只能用！自有资？金的规定《严控“加杠杆”购地！行为对资《。金来源？不符合要求的取【消土地竞买资格【在土地出让时国土资！源主管部《门对竞买人》参，加招拍挂出让土【地时除应要》求提供有效身份证】明文件、缴纳竞买】（投标）保证金外】还应提？交竞买？（投标）保证金不】属于银行贷款、股东！借款、转贷》和募集资金的承诺书！及商业金融》机构的资《信证明一《经发现证《明材料弄虚作—假取：消竞买人竞买资【格的同时不予退【还保：证金（责任单位市】国，土资源局、市公【共资源交易中心、市！住房城乡建设局【、市税务局、市政府！金融办各区市县政】府、园区《管委会？） ？　　（六）建立地】价房价联动》机制改善住宅用地】供，应方式建立房价【地，价联：动机制灵活》采取“限房》价、竞地价”“限】。地价、竞房价”、超！过溢价率一定比例后！现房销售或竞自【持面积等土》地出让方《式坚决防止出现区域！性总价、土》地或楼面单价新高等！。情况严防《高价：地扰乱市场预—期在城？镇危：旧房棚户区改—造中可通过“限【房价、竞地价”土】。地出让方式建设商】品住房定《向提供给被拆迁安】置居民（《责任单位市》国土资源局、市【发展改？革委、市规划—局、：市住房城乡建设【局各区？市县政府《、园区管委会—）， 　　三、加快】基，础设施建设 　　！（，。七）优化《建设：时序按照“先配套、！后开发？”原则国土》资源部？门在编制年度土地供！应计划后应》及时函告规划、住】房城乡建设》等部门由住房城乡】。建设部？门编制？城市基础《设施建设计划—提前实施《开，发项目周《边城市道《路、供水、供电、燃！气，、排水等市政基【础设施建设（—责任单位市国土【资源局、市》住房城乡建》设局、市规划局【各，区市县政府、园区】管，委会）？ 　　（》八）配套公共服【务设施新《开发房地产项目周】边应同步完善金融服！务，、商业？购，物、文化娱乐—、，农贸市场等》公，共服务？设施和教育、医【疗、养老等生活配套！设，施，；同步建《设相应的《。公园、绿《地、广场、停车【。场、充？电桩、体《育健身？等公益设施（—责任单位市规划局、！市国土资源局、【市，城管执法《。局、市？民政局、市》教育体育局》、市卫生计》生委、市政府金融】办、市商务局—各区市县政府、【园区管？委会） 　　四】、加：强项目过程监管【 　　（九）【强化方案初步—设计和施工图—审查：。严格把关施工—图设计？质量重视绿》色建筑、海绵—城市等？设，计将小区内部设施设！备（含安防设施【建设要求）及建【。筑外立？面亮化、视觉—卫生要求《（含防？盗窗网、《管线隐蔽《、通风排烟）等【内容纳入《设计审查范围（【责任单位市住房城】乡，建设局？、市规？划局各区市》县政府、园区管【委，会，） ： 　　（十）强化质！量安：全监管进一步落【实建设、勘察、设】。计、施工、》监理等？参建单？位责任强化工—程建设全过程监管】严禁违法转包—、，挂靠和边勘》察、边设计、边【施工以及先开工后】补办手续等违法【违规行？为，（责任单位市住房】城乡建设《局、市安全监管局】、市城？。管，执法局、市质监局各！区市县？政府、园区管委会】） ：。。 　　五、加强房】屋销：售管理 　　（十！一）规范房地—产测绘管理凡从事】房产测绘《的单位？必须按规定》取得相应的》测绘资质证书其从】。。业人员应具备相应】的执业资格证书房产！测绘成果质量实行】终身负责制》具体：由实施房《产测绘的单》位承担相应》责任：不动产登记房—产测绘？成果数据由不动【产登记部《门审查入库测—绘地：理信息部门负—责测绘资质单位行】业管理和房产—测绘中的纠纷、【质，检等：协调工作；》房产测绘中的违规违！法行为？由，测绘地理信息部门】会同相关部门依法依！规处理？查实的违《规违法行为按规【定记入企业》诚信记录并通报相关！企业和单《位（责任单位市【国土资源《。局、：市住房？。城乡建设《局各区市县政—府、园区管》委会） 　　（】十二：）严格新建商品房预！售管：理一：是，严格：预售许可管理新【建商品房项目—在相关要件资料齐】备，且工程形象进度达】到总投资25%【以上：。方可办理《预售许？可住房？城乡建设《部，门，重点要对《。开发商？所提：供的预测绘报—告，进，行审核？确定预售面》积二是严格》销售：管理新建《商品房取得预售【许可前房地产开【发企业不得以—任何形式《对外宣传不得采取认！购、收取诚意—金等方式对外销【售，对取得预售许—。可或者办理现房【销售备案的房地【产开发项目》要在10日内一次性！公开：。全部销售房源三【是严格网签管理所有！商品房销售必须【通过市、县房地产市！场交易平台》签订商品《房买卖？合同：办理备案手》。续法院、仲裁—。机，构要严？格，依法：办理解除合同案件】公证机关《。不得办理期》房转让？。公证四是《严格资金管理预【售资金必须全额【缴入专用账户实施监！管务必做《到政府？监管、？专款专用、》使用审核、全程【监管未办理不动【产登记权证前银行专！。用账户资金》不得低于项》目总收入的5%直】至项目？产权证等全部办理完！备五是？严格房？贷管理银《行业金融机构要加】大对首付资金来源】和收入证明等的审核！力度严禁挪用—。消费：贷购房、违规提供首！付贷等加《大购房杠杆、变相突！破，住房信贷政策的行】为（责任单位市【住房城乡建设局【、市中级人民法【院、市公安》局、市司法局、人行！广，安市中心支》行各区市县政府、园！。区管委会） 　】　（十三）商品房销！售实行？明码标价一是严格】执，。行价格申报制度房】地产开发企》业申请？商品房预售》许可时应《合理定价并据实【申，报严格执行明码标】价，、一房一价》制度不得在标价【。和公示的收费之外加！价，出售住？房或收取未标明的】费用二是加强—销售价格指》导新建商品房项目】在，销售前？应先到项目所在【。地物价主管部门办理！销，售价格？备案物？价主管？部门要加强》销售价格指导对报】价明显高于》。周边在售项》目价格和本项目前期！成交价格《的商品住《。房项目？应不予备案没—有，进行价格备》案的项目属于期房】预售的暂不核—发预售许可属于现房！销，售，的暂不办理》权属登记三是严【格控制价格调—整新建商品房项目销！售价格？一经备案原则上【。不得调整实际销售价！格环比上涨过快【。、过大的《项目住房《城乡建设《。部门可？暂停网签并联合物】价、：城管：。执法等部门严肃【查处（责《。任单位市发展改【革委、市住房城乡建！设局、市城管执法】局各：区市县政府、园区】管委会） —　　（十四）—鼓励引导《住，宅，小区车位销售和【。租赁管理住宅小区】配套的车位》（库）应优先满【足本小区业主—需要已全部》竣工验收备案、【。已售住房均符—合，交付使？用条件的楼盘从第一！个车位（库）—销售日期起算超过3！年未销售的车—位（库）可通过公】示优先销售给小【区业主公示》1个月后《仍未销售的优先采】取租赁方《式供小区业主—使用（责任》。单位市城管执—法，。局、市发展改革委、！市住房城《乡建设？局各区？市县政府、园区管委！会）： 　　（十—五）加强《商品：房交付使用管理【所，有商品房必须—在工程经竣工—验收：合格并在相关—行政主管部门备案】、配套基础设施和公！共设施已《建成并满足使用要求！、住：宅质量？保证：书和住宅使用说明】书制度已落实、商】品住房质量责任承】担主体已明确、【已完成？物业承？接查验？备案：、前期物业》。管理已落《实后方能交》付使用不符合交付】使用条件的不—予交付？；强行交付的住房】城乡建设《、城管执法等—部门要对其开发企业！依法进行处》罚（责？。任单位市住房—城乡建设局、市城管！执法局各区市县【政府、园区》管委会） 　【　（十六）规范【不动产权证办—理流程商品》房交付后房地—产开发企业应按照相！关规定到不动产【登记部门办理—所有权登记》取得房屋《权属证书《；对：拖延办证的房地产开！发项目？。要将对房地产企业违！规，。违，法，行为的处《。罚和购房户》。。合法：办证：权益进行合理区【分房地产企业违规建！设和拖欠税费、【罚款：等不得影响购房户合！法办证权益规划、城！管执法、税务、【住房城乡建设—、国土资源、—消防等相关部—门要依据各自职责进！行分期？、分时处理》采取分批、分户办】理，。不动产登记方式确】保解决？一，批、办理一批对【拖延办理不动—产登记证的》开发企？业记入企业诚信档】案视其情节》轻重予以信用信【息扣分并将》企，业不诚信行为—函告：相关部门实》施联合惩戒》强化存？量房交易管理—凡在我市国有土地上！的存量房交易必【须实行网签备案【否，则不予登记》办证：（责：任单位市国土—资源局？、市税？务，局、市城管执—法局、市公安—局、市？住房城？。乡建设局各区—市县政府、园区【管委会） 　　】六、搞好物》业服务管理 — 　：　（十七）》完善前期物业选聘前！期物业按四川—省物：业管理？条例明确的》招投标程序确定开发！企业在？办，理商品房《。预售许可前将确定】的物业服务企业名】称、资？质等：级、收费标准、【服务等级、服务【内容、人员配置、】入驻时间《等报属地住房城乡建！设，。部门和物价主—管部门备案并将前期！。物业：服务合同在房屋销】售现场进行公—示开发企业》与购房人签订商【品房买卖合同时【将前期物业服务合】同作为附件提供给购！房人（责任单—位，市城管执法局、市】住房城乡《建设局？、市工商局、市发展！改革委各区市县【政府、园区管委【。会，） 　　（十【八）完善物业—收费管理发展改【革（物价《）、城管执法部门要！建立完善物业服【务收费管理和物业】。服务等级划分机制规！范，物业服务收费—行，为前期物业》服务：收费实行备案制【除，在，物价部门备案的【收费项？目不得收取其他【任何费用《后期物业服务—中业：主与物业服务企业】签，订物：业服务合《同应：明确约定《物业服务事项、收费！依据、收费标准【等物：业，服务企业对重要事】项应尽到提醒告知义！务进一？步规范？装修保证金、装【修垃圾清运费、非电！网转供电环节收费】等收费行为（—责任单位 市发【展改革委、市城【管执法局、市—住房城？乡建设局各》区市县政府、—园区管委会）— 　　（十九【），完善物业服务续【聘前期物业服务合同！到期后？由建：设单位（或业主【。、业主委《员会）与物业企业】进行：续聘或另聘城管【执法、？住房城乡建设—等部门负责》。提供企业《年度综合《。考核评定情况和【企业：信用情况《资料（责任单位市】城管执？法局、市住房城乡】建设局各区》。市县政府、园—区管委会） 　　！（二十）完》善物业退出》机制建立市、—区市县（园区—）、街道（乡镇【）三级物《业管：理，考核制度对考核【分值低于60分的企！业由考核单位发出整！。改通知对整改不力】的按照信用信息管】理规定进《行信用扣《分，对信用分《。值，低于60分的—企业：报物业主管部门将】该企业列入》“黑名单”3年内】不得在？全市接？管新的？项目；对《已，管理的项目由所【在，。地，物业主管部门会同】街道：（乡镇）组织—召，开业主大会经—2，/3：以上业主同意清退的！及时予以清退（【责任单位市》城，管执法局、市—住房城乡《建设局各区》市县政府《、园区管委会） ！　　七、推进—建，。立租购并《举制：度 ？　　（二十一）【开，展住房租赁试点【探索租？购，并举的住房保障制度！满足不同群体的【住房需求；》鼓，励发挥国有企业【。的优势大力开展【。住，房租赁业务引导住】。房租赁市场发展；】鼓励开发企业按规】定利用闲置房源开展！租赁业务；支持【租赁企业《发展对？有配建租《赁住：房要求的宗地由规划！部门提出租赁住房】的建设内容、规模】、标准、《功能布局、》租赁要求等将—。其纳入宗地规—划条件国土资源部】门将其纳入》土地出让合》同（责任《单位市国《土资：。源局、？市，规，划局、？市住房？城乡建设局各—区市县政府、园【区管委会《） ：。 　　（二》十二）？强，化经纪机构》管理实行房》地产经纪机构及分】支机构？备案禁止房地产【开发企业《利用无证《或未：。备案：经纪机构进行商品房！销售严厉《打击投机炒房行【为和房？地产“黑中介”房】地产经纪代》理机构及从》业人员？不得炒卖房号—不得在代理》过程中赚取差价【不得违规交易—不得以内部认—购、雇？。。人排队等形式—制造：营销恐？慌（责任单位—市工商局《。、市公？安局、市住房城乡】。建设局？、市城管执法—局各：区市县政府、园【区管委会） 　　！八、加强违法违【规行为处罚 　】　（：二十三）对违反建】设，程序和质量安全有】关规定违规以—认筹：、预订、排号、吸】纳会员等方式向购房！人收取购房定—金、预订款等费【用预售资金未进入】监管账户未完全【公示房？源、捂盘惜售不及时！进行网签备案经纪机！构相互串通》等违规？行为依法采取—责令停工、限期改】正、：暂停网签备案、记】录不良行《为等措施进行处罚】从而形成失信联合惩！戒，机制（责任单位市】住房城？乡建设局、》市城管执法局、市】工商局？各区市县政》府、园区管委会【） 　　（二【十四）对未按时开（！竣）工？、闲置土地、故【意，囤，地等违法《违规行为《依法采？取征收？土地闲置费、收回土！地、限制参与—土地：竞买等措施》进行查处（》。责任单？位，市国土资源局各区】市，县，政府、园区》管委会）对商品房销！售未按规定明码【。标价：、价外加价、—哄抬房价、捏造和】散布虚假涨价信息】等行：为，进行：依，法，查处（责任单位市发！展改革委《、市城管执》法，局各区？市，县政：府、园？区管委会）对房地】产市场涉《及的虚假《商，业宣传、虚假违【法广告、合》同违法？、商：标侵：权、侵害消费者【权益等行《为依法进《行查处（责》任单：位市工商局、市城管！执法局各区市—县政府、园区—管委会）对房地产】开发项目《施工、销售过—程中的违法》违，规行：为进行调查取—证依法采取》。经济处罚等》。措施（责任》单，位市城管执法局【各区市县政府、【园区管委会）对诈骗！房地产交易或经【营活动当事人钱【财、散布《虚假：消息造谣滋事及房】地产开发经》营，中其他涉嫌》刑事犯罪的》。行为依？法进行查处（责【任单位市公安—局、人行广》安市中心支行各【区市县政《府、园区管委会）对！房地产企《业、房地产》经纪机构或房地【产经纪人员》在房地产交易或经】营活动中的偷—税、：逃税等违法行为依】法进行查处》（责任单位市—税务局、人行广安市！中心：支行各区市县政【。。府、园区管委会【） 　　》（二十五）加强正】面宣传和《舆论引导各》类新闻？媒体、网络平台要】客观公？正报道？房，。地，产市场情况积极倡】导理性经营和理性】消费理念正确引导房！地产市场预》期要全面、准确、】及时发布房地—产市场信息》正确解读政策—防，止虚假信息和不负责！任的猜？测、评论误导群众要！。加强：对房地产《市场：舆情监测、分析和研！判，建立：预警机制做到提【。前预警？。。、提前研判、提【前处：置要坚决及时查处以！各种形式制》造、传播虚假—信息：误导消？费的行为《并依法追究当事【人责任（责》任单位？市委宣传部、市公安！局、市住房城—。乡，建设局各区》市县：政府、？园区管委会） 】　　九、本意见自】公布：之日起30日以后】施行有效《期3年？实施期间若国家、省！有关新政策》出台按？照国：家、省新政策执行】 ：　，　 　　》广安市人民政府 】　　2018年1】0月31日》