广安市人民政府【关，于进：一步：。。。促进：房地产业平》稳健康？发展的意见 —各区：市县人民政》府广安经开区、【枣山园区、》协兴：。园区、华《。蓥山景区管委—会市直？各部门？ 　　为认真贯彻！执，行中省房《地产市场调控政【策有：效防范化解房地【产领域风险支持【刚，性住房需求、—坚决遏制投机炒房】确保我市房地产【业平稳健康发展根据！住房城乡建设部【关于：。进，一步做好房地产市场！调控工作有关—问题的通知（建房〔！2018〕》4，9号）、四川—省人民政府办公厅】关于进？一步做好当前房地产！市场调控工》作的：通知（川《办发〔20》18〕6《2号）、中共—广，。安市委办《公，。室广安市人民政【府办公？室关于印发9个【防范：化解风险《工作方案《的通知（广委—办〔2018〕5】7号）等文》件精神围绕》。“房：子，是用来住的不是用】来炒的”定》位结合？我市实际经五—届市政府第25次】常，务会：议研究？。审议特提出如下【意见 　　一【、突出规划》引领作？用 　　》（一：），严格土地出》让规划条件土地拍卖！前城：管，。执法部？门要将物业》管理设施、充电桩等！建设内容告知—规，划部门规划部门【要将其列入规划设计！条件中的建设专章规！划为大型综合体项】目的相？关部门应《将旅游、养老、文化！、康养？等新业态地产的【建设内容、规模、】标准：等提交规《划部：门由规？划部门将其纳入宗】地规划条件国土【资源部门将其纳【入土地出让合—同（责任单位市规划！局、市国土资源【局，、市城管执法局、】市旅游发《展委、市民政局【、市文广新局、市卫！生计生委各区—市县政府、园区【管，。委会排在《。第一的为《。此项工作的牵头【部门下同《） ： 　　（《二）：提升城市《功能：规划布局优》化城市整体布局将产！业发展规划与房地】产开发？有机结合协调布局城！市，综合体、商贸服【务中心、社区商贸服！务片：、小区？服务点在城区—进出口通道和重要干！道两侧重点布局公共！建筑（责任单位市规！划局各区市县政府、！园区管委会） 】　　（三）》提升：开发项目设计品质】严格建设用地规【划经济技术指标【审查海绵城市、【绿色：建筑：等设计内容必须满】足国家相关规范【要求新出《让的商住、》商服用地按照市场】法则尊重企》业自：愿循序渐《进，推进装配式建—筑，住宅：。建，设项目方案设计【时配套商业建筑宜】相对独立设置应同步！进行通风排烟等设】施设计；新建区容积！率小于等于2.【2的住宅建筑不【。得设置底《商，商业应独立设置【；独立小区》街坊内部不再设【置商：业；已？出让土地面积—15亩以上》和新出让的土地【住宅小区内部一【律不设置地面—停车位（《责，任单位市规划—局、：。市住房城乡建—。设局：、市国土资源局【各区市？县政府、园区管【委会） 　　【二、强化土地出让】管控 ？ 　　（《。四）调整土地供应】节奏国土资源、住房！城乡建设部门要根】据商品住《房库存去《化周期适时调整【供地节？奏当去？化周期小于8个【月时适？时增加土地供应；】。。当去化周《。期大于1《5个月时适》时控制？土地供应（责—任单位市国土—资，源局、市住房—城乡建设局各区【市县：政府、园区管委【会） 　》　（五？），严格竞？。买资格审核建立【完善购？地资金审查制度【严格落？实企业购地只能用】自有资金的规—定严控“加杠杆”】购地：行，为对资金来源—不符合要求的取消】土地竞？买资格在《土地出让时国土【资源主管部门对竞】买人参加招拍挂出让！土，地时：除应：要求提？供有：效身份证《明文件、缴纳竞【买（投标）保证金】外还应提交竞买（】投，标，）保证金不属—于银行贷款、—股东借款、转贷和募！集资金的《承，诺书及商业金融机构！的资信证明一—经发现证明》材料弄虚《作假取？消竞买人竞买—资格的同时不—予退还保《证金（责任》单位：市国：土资源局、市公共资！源交易中心、市住】房城乡建设局、市】税，务局、市政府金融办！各区市县《政府、园区管委会】） ？。　　（六）建立地价！。房价联动机制改善】住宅：用地供应方式—建立房价地价联动机！制灵活采取》“限房价、竞地【价”“限《地价：、竞房价”》、，超过：溢价率一定比—例后现？房销售或竞自持面】积等：土地出让《方式坚决防止—出现区域性》总价、土地或—楼面单价新高等情】况严防高价地扰【乱市场预期在城镇危！旧，房棚户区改造中【。可通过“限房价、竞！地价”土地出让方式！建设：商，品住房定向提供给】被拆迁安置居—民（责？任单：位市国土资源局、市！发展改革委、市规】划局：、市住房城乡建【设局各？区，市县政府、园区管】委会） 　　三、！加快：基础设施建设 【 ，　　（七）优化【建，设时序按照》“先配？套、后开发”原【。则国：土资源部门在编制】年度土地《供，应计：划后应及时函告规】划，、住房城乡建设等部！门由住房城乡建设部！门编制城市》基础设施建设计划】提前：实，施开发项目周—边城市道《路、供水、供电、】燃气、排《水等市政《基础设施建设（责任！单位市国土资源局、！市住房城乡建—设局：、市规？划局各区市县政府】、园区管委会） 】 　　（八》），。配套公共服务设施新！开发房地产项目周】边应同？步完善金融》服务、商业》购，物、文化娱乐—、农贸市场等公共】服务设施和教育、医！。疗、养老等生—活配套设施；同步建！设，相应的公园、绿地】、广场、《停车场、充》。电桩、体育健—身，。等公益设施（—责任单位市规划局】、市国土资源局【、，市城管执《法局、市民政局、】市教育？体育局、市卫生计生！委、市政《府金融办、市—商务：局各区市县政府【、园区管委会）【。 　　四、加强项！。目，过程：监管 　　（【九）强化方案初步设！。计和施工图审—查严格把关施工图设！计质量？重视绿色建筑、海】绵城市等设计将小区！内部设施设备（【含安防设施建设要】求）及建筑外立面】亮化、视觉卫生【要求（含防盗窗【网，、管线隐《蔽，、通风？排，烟，）等：内，容纳入设计审—查范围（责任单【位市住房城乡—建设局？、市规？划局各区市县政【府、园区管委会）】 ：　，　（十）强化质量】安全监？管进一步《落实建设、勘察【、设计、施工、监理！等，。参建单位责任强化工！程建设全过程监管严！禁违法？转包、？挂靠和边《勘，察、边设计》。、边施工以及先【开工后补办手续等】。违法违？规行为（责》任单位市住房—城乡建设局、市安】全监管局、市城管执！法局、市质监局各区！市，。县，政府、？园区管？委会） 》　　五、加强—房屋销售管理 　！　（十一）规范【房地产测绘管—理凡从事房产测绘的！单位必须按》规定取？。得相：应的：测，绘资质？证，书其从业人员应具】备相应的执业资格证！书房产测绘成果【质量实行终》身负：责制具体由实—施房产测绘的—单位承担相》应责任不动产—登记房产《测绘成果数据由【不动产登《记部门审查入库测绘！地理信？息部门负《责测绘资质单—位行业管理和房产测！。绘中的纠纷、—质检等协调工—作；房产《测绘中的违规违【法行为？由测绘地理信息【部门会同相》关部门依法》依规处理查》实的违规《违法行为按规定【记入企业诚信记录】并，通报相关《企业和？单位（责任单位【市，。国土资？源局、市《住房城乡建设局各】区市县政府、园【区管委会） 【。　　（十二）严格新！建商品房《。预，售管理一是严格预售！许可：管理新建商品房项】目在相？关要件？资，料齐备且《工程形象进度达【到总投资25%【。以上方可办》理预售许可住房城乡！。建设部门重点要【。对，开发商所提供的【预测绘报告进行审】核确定？预售：面，积二：是严：格销售管《理新：建商品房《取，得预售许可前房地产！开发企业不得以任何！形式对？外宣传不得采取【认购、收取诚意金】等方式对外销—售对取？得预售许可》或者办？理现房销售》备案的房《地产开发项》目要在10日内一次！性公开全部销售房源！三是严格网》。。签管理所《有商品房《销售必须《通，过市、县房地—产市场交易》平台：签，订，商品房买卖合同【。办理备案手续法【。院、仲？。裁机构要严格依法】。办理解除《合同案件公证机【关不得？办理期？房转让公证四是【严格资？金管理预售资金【必，须全额缴入专用【账户实施监管—务必：做到：政府监？管、：专款专用、》使用：审，。核、全程监管未办】理不动产登记权证前！银行专用账户资金不！得低于？项目总收《。入的5%直至—项目产权证等全【部办理完备五是严格！房贷：管理银行业金融机】构要加？大，对首付？资金来源和收—入证明等的审核力】度严禁挪《用消费贷购房、违】规提供首付贷—等加大购房杠杆【、变相突破住房【。信贷政策的行为【。（责任单位市住房】城乡建设局、市中】。级人民法院、市公】安局、市司法局【、人行广《安市中心支》行各区市《县政府、园区管委】会） ？ ，　　（十三）商品房！。销，售实：行明：码标价一是严—。格执行价《格申报制《度房：地产开发《企业申请《商品房预售许可时应！合理定价并》据实申报《严格执行明码标【价、一房一价—制度不得在》标价和公《示的收？费之外加价出售【住房：或收取未标明的费用！二是加强《销售价格指》。导新建商品房项目】在销售前应先到项目！所在地物《价主管部门办理【销售价格《备案物价《主管部门要加强【销，售价格指导对报【价明显高于周边【在售项？目价格和本》项目前？期，成交价格的商—品住房项目应—不予备？案没有进行价格【备案的？项目属？。于期：房预：售的暂不核发—预售许可属于现房】销售的暂不办理权】属登记三《。是严格控《制价格调整新—建，商品房项目销—售价格一经备案【原则：上不得调整实际销】。售价格环比上涨过快！、过大的项目住【房城乡建设部门可】。暂停网签并联合【物价、城管执法【等部门严肃查处（】责任单位市发展【改革委、《市，住，房城乡？建设局、市城—管，执法局各区市县政府！、，。园区：管委会） 　　（！十四）鼓励》引导住宅小区车【位销售和租赁管【理住宅小区配套的】车位（库）》。应优先满足本小【区业主需要已全【。部竣工验收备—案、已售住房—均符合交付使用条】件，的楼：盘从第一个车—位（库）销售日【期起算超过》3年未销售的车位】（库）？可通过公示优—先销售？给小区业《主公示1个》月后：仍未销售的优先【采取租赁方式—供，小区业？主使：用（责任单位市【。城管执法局》、市发展《改革：委、：市住房？城乡：建设局各区市县政府！、园区？。管委会） 　　（！十五）加强商品房交！付使用管理所有【。商品房必须在工【程经：。。竣工验收合格并在相！关行政主《管部门？备案：、配套基础设施【和公共设施》已建成并满足—。使，用要求、住》。宅质量保证书和住】宅使用说明书制度】已落实？、商品住《房质：量责任承担》。主体已？明确、已完成物业承！。接查验？备案、前《期物业管理已—落实后方能》交付使？用不符合交付使【用条件？的不予交付；强【行交付的《住房城乡《建设、城管》执法等部门要—对，其开发企《业依法进行处罚（】责任单位《市住房城乡建设【局、市城管执法局】各区市县政府、园区！管委会） 》 　：　，（十六）规范不【动产权证办理流程】商品房交《付，后房地产开》发企业应按》照相关规《定到不动《产登记部门办—理所有权登记取得】。房屋权属证书；对拖！延办证的房地—产开发项目要将对房！地产企业违规—违法行为的处罚【和购房？户合法办证权益进】行合：理区：分房地产企业—。违规建设和》拖欠：税费、罚款等不【得影响购房户合法办！证权益规划》、城管执法、税务】、住房城乡建设、】国土：资源、？消防等相《关部门要依据各【自，职责进行分期、【分时处理采取分【。批、：分，户办理不动产登记】方式：确保解决一批、办理！一批对拖延办理【不动产登记证—的开发企业记—入，企业诚信档案视【其情节轻重予以信用！信息扣分并将企【业不诚信行为函告相！关部门实施》联，合惩：戒强化存量房交易管！理凡在我市》国有土地上的—存量房？交易：必须实？行网签备案否—则不予登记办证（责！任单位市国》土资源局、市—税务局、《市城管执《法局、市公安—局、：市住房城乡》建，设局各区市县政府】、园区管委会—）， 　　六、—搞好物业《服务管理 　　（！十七）完善前—期物：业选聘前期物业按】四川省物业》管理条例明确—的招：投标程序确》定，开发企业在办理商】品房预售许可前【将确：定，的物业服务企业【名称、资质等—。级、收费《标准、服务等级【、服务内容、人员】配置、入驻》时间等报属地住房城！乡建设部门和物【价主管？部门：备，。案并将前期物业服】务，合同在房屋销售现】场进行公示开发企】业与：购房人？签订商品《房买卖合同时将前】期物业服务合同作为！附件提供给购房人】（责任单《位市城管《执法局、市住房【城乡建设局、市【工商局、《市发展？改革委各《区市县政府、园【区管委会） 【　　：（十八）《完善物业《收费管理发展改革（！。物价）、《城管执法部门要建】立完：善，物业服务《收费：管理和？物业服务等级划分机！制规范物业服务【收费行为前》期物业服务收费【。实行备案制除在【物价：部门备案的》收费项？目不得收取其他【任何：费用后期物业服【务中业主与物业【服务企业签订—。。。。物业服务合》同应：明确约定物》业服务事项》、收费依据、收费】标准等物业》服务企业《对重：要事项应尽到提【醒告知义《务进一？步，规范装？修保证？金、装修垃圾清【运费、非《电网转供《电环节收费等收【费，。行为（责《任单位 市》发，展，改革委、《市城管执法》局、：市住房城乡建—设，局各区市《县政府、《园区管委会） 【 ，。　　（十九）完善】。物业服务续聘前【期物业服《务合同到期后由建】设单位（或业主、业！主委员？会）与物业企业【。进行续聘或另聘城】管，执，法、住？房城乡建设等部门】。负责提？供企：业年：度综合考核评定情况！。和企业信用情—。。况资料（《。责任单？位市：城管执法局、市【。住房城？乡建设局各区市县政！府、园区管委—会） 　　（二十！）完：善物业退《出机制建立市—、区市县（园区【）、街道（乡镇）三！级物业管理考核制度！对，考核分值低于6【0分的企业由—考核单位发》出整：。改通：知，对整改不《力的按照信》用信息管理规定进】行，信，用扣分对信用分值】低，于60？分的企业报物业主】管部门将该企业列入！“黑名？单”3？年内不得《在全市接管新的【项目；对已》管理的项目由所【在地物业主管—部门会同街道（乡镇！）组织召开》业主：。大会经？2/3以《上业主同意清—退的：及时予？以清退（责任单【位市：。城管执法《局、市住房城乡建】设局各区《市县政府、园区管】委会：） 　　七、推】进，建立：租，购并举制度 　】　（二十一）开【展住房租赁试点探】索租购并举的住房保！障制度满足不—同群体的住房需【求；鼓？励发挥国有企—业的优势《大力开展《住，房租赁业务引导住】房租赁市场发展；】鼓励开？发企业按《规定利用闲置房源开！。。展，租赁：业务；支持租赁企】业发展对有配建租】赁，住房要求的宗地由】规划部？门提出？租，赁住房的建设内容、！规模、标《准，、功能布局、租赁】要求等？将其纳入《宗地规划《条，件国土资源部门将】其纳入土《地，出让合同（责任【单位市国土资—源局：、市规划局、—市住房城乡建设局】各区：市，县，政府、园区》管委会）《 　　（二十二）！强化经纪机构管理】实行：房地产经纪机构及】。。分支：。机构备案禁》止房地产开发企业利！用无证或未》备案：经纪机构进行—商品房销《售，严厉打？击投机炒房行—为和房地产“黑【中介”房《地产经纪《代理：机构及从业》人员不得炒》卖房号不得在代理】过程中？赚取差价《不得违规交易不得以！内部：认购、雇人排队等形！式制造营销恐慌（】责任单位市工商【局，、市公安局、市【住房城乡建设—局、市城管执法局各！区市县政府、—园区管委会） 】　　八、加强违法违！规行为？处罚 《　，　，（二：十三）对《违反建设程》序和质量《。安全有关规定违【规以认筹、》预订、排号》、吸纳会员等—方式向？购房人收取购房【定，金、：预订款等《费用预？售资金未《进入监管账》户未完全公》。。示，房源、捂盘惜售【不及：时进行网《签备案经《。纪机构相互》串通等违规》行为依法《采取责令停工—、限期？改正、暂停网签备案！、记：录，不良行？。为等：措施进行处罚从而】形成失信《联合：惩戒机制（责任【单位市？住房：城乡建？设局、市《城管执法局》、市工？商局各区《市县：政府、园《区管委会《） 　　（二十】四）对未《按，。时开（竣）》工、：闲，。。置，。土，地、故意囤地等违法！违规行为依法采取征！收土地闲置费、【收回土地、限制参与！土，。地竞：买，等措施进行查—处，（责任单位市国【土资源？局各区市县政府【、园区管《委会）对商品房销】。售未按规定明码标】价、价外加价—。、哄：抬房价、捏造和散布！虚假：涨价信息等》行为进行依》。法，查处（责任单位【市发展改革委、【市，城管执法局各区市】县政府？。、园区管委会）【对，房地产？市场涉及《的虚假商业宣—传、虚假违法—广，告、合？。同违法？、商标侵权、侵【害消费者权益等【行为依法进行—查处（责任单位市】工商：。局、市城《管，执，法局各区《。市县政府、园区【管委：会）对房地产开【发项目施《工、：销售过程中的违法】。违规：行为进行调》。查取证依法采取经】济处罚等措施（【责任单位市城—管执法局各》区市县政府、—园，区管委？会）对诈《骗房：地产交易《或经营活动当—事人：钱财、散布虚—假消息造《谣滋事及房地产开】发经营中其他涉嫌刑！事犯：罪的行为依法进行】查处（责任单位【市公：。安局、人行广—安市中心支行各区市！。县政府、园区管委会！）对房地产企业、】房地产经纪》。机构或？房地产经纪人员【在，。房地产交《易或：经营活动中的偷税、！逃税等违法行为依法！进行查处（责任单位！市税：务局、人行》广安市中心支行各】区，市县政府、园—区管委会） 　　！（二十五）加强正面！宣传和？舆论引导各》类新闻媒体、—网络平？台要客观公》正报道？房地产市场情—况，积极倡导理》性经：。营，和理性消费理念正】确引导房地产—市场预期要全—面、准确、及时【发布房地产》市场信？。息正确解读》政策防？止虚假信息》和不负责任的猜【测、评？论误导群众》要加强对房地产市】场舆情监测、分析和！研判建立预警机制做！到提前？预警、提前研判、】提，前处置？要坚决及时查处【以各种形式制造、传！播虚假信息误—导消费的《行为：并依：法追究当《。。事人责任（责任单位！市委宣传部》、市：公安：局、市住房城乡【。建设：局各区市县政—府、园区管委会）】 　？　九、本意见自【公布之日起3—0日以后《施行有效期3—年实施期间若国家】、省有关新政策【出台：按照国家、省新【政策执行 —　　 ？ 　　广安市—人民政府 　　2】018年10月【。31日？