广安市人民政府关于！进一步促进房—地产业？。平稳健康发展的【意见 各区市县人民！政府广安经开区【、枣山园区、—协兴：园区、华蓥山景区】管委会市直》各部门 《 　　？为，认真贯彻执行中省】房地：产市场调《控政策？有效防范化解房地产！领域风险支持刚性住！房需求、坚决—遏制投机炒房确保我！市，房地产业平稳健【康发展？根据住房城乡建设部！关于进一《步做好房《地产市场调》控工作有关问题【的，通知（建房》〔2018》〕，49号）、》四川省？人民政府办公—厅，。关于进一步做—好当前房《地产市？场调控？工作的通知（—川办发〔《2018〕62【。号）、中共广—。安市委？办公室广安市人【民政府办公室关【于印发9《个防范化解风险工】作方案？。的通知（广》委办〔201—8〕57号）—等文件精神围绕“】房子是用《来住：的，不是用来《炒的”定位结—。合我市实际经五届市！政，府第25次》常务会议《研究审议特提—出如下？意见 ？ 　　？一、突出规》划引：领作用 　—　（一）《严格：土地出让规划—条件土地拍卖前城】管执法部门要将物】业管理设《施，。、充电桩《等，建设内容告知—规划部门规划部门】要将其列入》规划设计条件中的】建设专章规划为大型！综合体项目》的，相关：部，门应：将旅游、养老、文】。化、康养《等新业态地产的【建设内容、规模、】标，准等提交规划—部门由规划部—门将其？纳入宗？。地规划？。条件国土《。资源部？门将其纳入土地出让！合同（责任单位市规！划局、市国土—资源局、市城管执】法局、市旅游发展委！、市民？政，局、市文广新局、】市卫：生计：。生委各区市县—政府、园区管—委会排在第一的为】此，项，工作的？。牵头部门下同）【 　　《（二）提升城市功】能规划布局优化城】。市整体布局将产【业发展规划与房【地产开发《有机结合协调布【。。局城：市综合体、商贸服】。务中心、社区商【贸服务片、小—区服务点在》城，区进出口通》道和：重要干？道两侧重点》布局公共建筑（责】任单位市规》划局各区《市县政府、》。园区管委会） 　！。　（三）提》升开：发项目设计品质严】。格建设用地规划经济！技术指标审查海【绵城市、绿色—建筑等设计》。内容必须满足国家相！关规范要求新出让】。的商住、《商服用地按照—市，场法则尊重企业自】愿循序渐进推进装配！式建筑住《宅建设项目方案设计！时配套商业建筑宜】相对独立设置应同步！进行：通风排烟等设施设计！；新建区容》。积率小于等于—2，.2的住宅》建筑：不得设置《底商商业《应独立设置；—独立小区街坊内【部不再设《置，商业；已出让土地】面，积1：5亩以上和新出让】的土：地，住，宅小区内《部一：律不设置地面—停车：位（责任单位市规】划局、市住房城乡建！设局、市国土资【源局各区市县政【府、园区《管，。委，。会） ？ 　：　二、？强化土地出让管控 ！ 　　？（四）调整土—。地供：应节奏国土资—源、住房城》乡建：设部：。门要根据《商品：住房库存去化—周期适时调整供【地节奏当去》化周期小于8—个月时适时增加【土地供应；当去化】周期大于15个月】时适时控制土地【供应（责任单位市】国土资源局、市住】房城乡建设局各【区，市县政府、园区管】委会） 》　　（五）严格竞买！资格：审核建立完》善购地资金审—查制度？严格落实企业购地】只能用自有》资金的规定严控“】加杠：杆”购地行》为对资金来源—。不符合要求的取消土！地竞买资格在土【地出让时国土资【源主管部《门对竞买人参加招拍！挂出让土地时除应】要求提供《有效身份《。证明文件、缴纳【竞买（投标）—保证金外《还应提交《竞买：（投标）《保证金不属》于银行贷《款，、股东借款》、转贷和《募，集资金的承诺—书及商业金融机【构的：资信证明一经发【现证明材料弄—虚作假取消竞—买人竞买资格—的同时不予退—还保证金（责任单】位市国土《。。资源局、市公—共资源交易中心、】。。市住房城《乡建设局、市税务】局、市政府金融办】各区市县政府、【园区管委《会） 《　，　（六）建立—地，价，。房价联？。动机制改《善，住宅用地供应方式建！立房：价地价联动机制灵】活采：。取“限房《价、竞地价”“【限地价？、，竞房价”、超过【溢价率一定比例后】现房：销售或？竞自持面积等—土地出让《方式坚决防止出【现区域性《总价、土《地或楼面单》价新高等情况严防高！价地扰？乱市场预期在—城镇危旧房棚户【区改造中可通过【“，限房价、竞地—价”土地出让—方式建设商》品住房定《向提供给被》拆迁安？置居民（责任—单位市？国土：。资源局、市发展【改革委、市规划局】、市住房城乡—。建设局各区》市县政府、园区【管委会） 》 　　三、加—快基础设施建设 ！　　（七）》优化：建设时序按照“【。先配套、后开发【”原则国《土资源部门在—编制年度土地供应计！划后应及时》函告规划《、住房城乡建设等】部门：由住房城乡》。。建设部门《编制城市基础设施】建，设计划提前实施开】发项目周边城—市道路、《供水：、供电、燃气、排】。水等市政基》础设施建设（—责任单位市国土资】源局、市住房城【乡建设局《、市规划局各区市县！政府：、园区管委会） 】 　　（八）配套公！共服务设施新开发】房地：产项目周边应同步完！善金融服务、商业】购物、文化》娱乐、农贸市场等】公共服务设施和教育！、医疗、养老等生活！配套设施《。；同步建设相应的公！园、绿地《、广场、停车场、】充电：桩、体育健身等公】益设施（责》任单位市规》划局、市国土资【源局、市城管—执法局、市民—。政局、市《教育体？育局、？市卫生计生委—、市政府金》。融办、市商》务局各区市县政府】、园区管委》会） 　》　四：。、加：强项目过程监管【 　　（九）强】。化方案初步》设计：和施：工图审查严格把关】施工图设计质—。量，重视绿色建筑、海绵！城市等设计将—小区内部设施—设备（含《。安防：设施建设要求）及】建筑：外立面亮化、—视，觉卫生要求（含防盗！窗网、？管线隐蔽、通风排】烟）等内容纳—入，。设计审查范围（【责任单位《。市住房城乡建设局】、市规划局》各区市县政府—、园区管《委会） 》　　（十）》强化质量安全监管进！一步落实《建设、勘察、设计、！施工、监《理等参？建单位责任强化【工程建设《全过程？监管：严禁违？。法转包、挂靠和边】勘察、边设计—、边施工《以及先开工后—补办手续等违—法违：规行为（责任—单位市住房城乡建】设局、？市安全？监管局、市城管执法！局、市质《监局各区《市，县政府、园》区管委会《） 　　五—、，加强房屋销》售管理？ ， ，　　（十一）规范】房，地产测绘管理凡【从事房产测绘的单】位必须按规定取【得相：应的测绘《资质证书其》从业人员应具备相应！的执业资格证—书房：。产测：。绘成果质量实行终身！负责制？具体：由实：。施房产测绘的—单位：承，担相应责任不动产登！记房产测绘成果数据！由不动产登》记部：门审查入库测绘【地理：信息部门负责测【绘，资质单位行业—。管理和房产测绘中的！纠纷、质检等协【调工作；房产测绘】中的违？规违法行为由测绘】地理信息部门会同】相关部门依》法依规？处理查实《的违规违法行为按】规定记？入企业？诚信：记录并通《报相关企业和单位（！责任单位《市国土资源》局、：市住房城乡建设局各！区市：县政：府、园区管》委会） 　　（十！二）严格新建商【品，房预售管理一是严】格预：售许可管《理新建商品》房，项目在相关要件【资料齐备且工程形】象进度达到总投资2！5，。%以上方可》办理：预售许可住》房城乡建设》部门重？点要对开发商所【提供的预测绘报【告，进行审？核确定预售面积二】是严格销售管—理新建商品房—取，得预售？许可前？房地产开发企业【不得以任《何形：式对外宣《传不得采取认购、】收取诚意《金等方式对外销售】。对取：得预售许可或者办理！现房销售备》。案的房地产开发项】目要在？。10日内一》次性公？开，全部销？售房源三《是严：格网签管理所有商品！房销售必须通过【市、县房地》产市场交《易平台签《订商品？房买卖合同》办理备案手续法院、！仲裁机构要》严，格，依，法办：理解除？合同：案件公证机》关不得办理》期房转？让公证四是严—格资金管理预售【资，金必须？全额缴入专》用账户实施监管务】必做到政府监—管、专款专用、使用！审核、全程监管未】办理：不动：产登：记权证前银》行专用账户资金【不得低于项目总收入！。的5%直至项目产】权证等全部办理【完备五是严格—房贷管理银行业金融！机构要？。加大：对，首付资金来源—和收入证明等的审】核力度严《禁挪用消费贷购房、！违规提供首》付贷等加大购房杠杆！、变相突破住房信】贷政策的行为（责任！单位市住房城乡建】设局、市中级人【民法院、市公—安局、市司法—。局、人行广》安，市中心支行各区【市县政府、园区管】委会） 》　　（十《三）：商品房销售实—行明码？标价一是严》格执行？价格：申，报制度房《地产开发企》业申请商品房预售许！可时应合理定—价并据实申报严格执！行明码标价》、一房一《价制度不得在标价和！公示的收费之外【加价出售住房或【收取未标《明的费用二是加【强销售？价格指导新建商品】房项目在《销售：前应先到《项目所在地物价【主，管部：。门办理？销售价格备案—物价主管部门要加】。强销售价格指导【对报价明显》。高于周边《在售项？目价：。格和本项目前期【成交价格《的商品住房》项目应？。不，予备案没有进行价】格，备案：。的项目属于期房【预售的暂《不核发？。预售：许可属于现房—销售的暂不办理【权属登记《三是严格控制价格】调整新建商品房【项目：销售价格一经备案原！则，。上不得调整实际销】。售价格环比》上，涨过快、过大的项目！住房城乡《建设部门可》暂停网？签并联合《物价、？城管执法等部门严肃！查处（责任单位市】发展改？革，委、：市住：房城乡建设局、市城！管执法局各区市县政！府、园区管委会） ！ 　　（十四）鼓励！引导住宅小》区，车位销售《。和租赁管理》住宅小区配套的车位！（库：。）应优先《满足本小《区业主需要已全【部竣工验收备案【、已售？住房均符《合交付使《用条件的楼盘从第一！个车位（库》）销售日期起—算，超过3年未销售的】车位（库）》可通过公《。示优先销售给小区业！。主公示？1个：月后仍未销售—的，优先采取租》赁方式供小区业主】使用：。（责：任单位市城》管执法局、市发【展改革委、市—住房城乡建》设局各区市》县政府、园区管委会！） ： 　　（《十五）加强商品房】交付使用管理所有商！品房必须在》工程：经竣工验收》合格并在相关行政】主管部门备案、【配套基？础设施和公共设【施已：建成并满足使用要】求，、住宅？质，量，保证书和《住宅使用说明书制度！已落：实、商品住房质【量责任承担主—体已明确、已完成物！业承接查验备案、前！期物业管理已—落实后方能》交付使用不符合【交，付使用条件的不予交！付；强行交付的【住房城？。。乡，建设、城管》执，法等部门要》。对其开发《企业依法进行处罚】（责任单位市住【房城乡？建设局、市城管执】法局各区市县政府】、园区管委会） 】 　　（十》六）规范《不动产权证办理流】程商品房交付后房】地产开？发企业应按》照，相关规定到》不动产？登记：部门办理所》有权登记《取得房屋权属证书；！对拖：。延办证的《房地产开《发项目要将对房地产！。。企业违规违法行【为的：处罚和购房户合【法办证权益》进行：合理区分房》。。地，产企业违规》建设和？拖欠税费、罚款【等，。不，得，影响购房户合法办证！权益：规划、城管》执，法，、税务、《住房城乡建设、【国土资源、消防等】。相关部门要依—据各自职责进—行分期、分时处理】采取分？批、分？户办：理不动产《登记方式确保解决】一批、办理一批对】拖，延办理？不动产登记证—的开：发企业记入企—业诚信档案视其【情节轻重《。予以信用《信息扣分并将企业】不诚信行为函告相关！部门实施联合惩戒】强化存？量房交易管理凡在】我，市国有土地上的存量！房交易必须》实行：网签备？案否则不予登记办】证（责任单位市国】土资：源局、市税》务局、市城管执法】局、市公安》局、市住房》城乡建设局各区市县！政府：、园区管委会）【 　　六、搞【好物：业服务管理 　】　（十七）完善前期！物业：选聘前期物业按四川！省物业管理条例【明确的招《投标程序确定—开发企业在办—理商品房预售许【可前将确定的物【业，。服务企业名称、资质！等级、收费标准、】服，务等：级、服务内容、【人员配置、入—驻时间？等报属地住房城乡】。建，设部门和物价主管部！门备案并将前期物业！服务合同在房屋销】售现场进行公示开】发企业与购房人签】订商品房买卖—。合同时将前期物业】服务：合同作？为附件提供给—购房人（责》任，单位市城管执法局、！。市住房城乡建设局】、市工？商局、市发》展改革委各区市县】政府、园区》管委会） 》 ，　　（十八）完【善，物业收费管理—发展改革（物价）、！城管执法《部门：要，建立完善物业—服务收？费管理和物业服务等！级，划分机制规范物【业服务收费行为前期！物业服？。务收费实行备案制除！在物价部门》。备案的收费》项目不得收取其他任！何费用后期》物业服务中业主与】物业服务《企业签？订物业服务合同【应明：确，约定物业服务事项】、收：费依据、收费标准】等物业服务企业对重！要事项应《尽到提醒告》知义务进一步规【范装：修保证金、装修【垃圾：清运费、非电网转】供电：环节收费等收费行】为（责任单位— 市发展改》革委、市城管执法局！、市住房城乡—建设局？各区市县《政府、园区管委会）！ 　　（十九【）完善物业服务续】聘前期物《业服务合同到期后由！建设单位（或业主】。、业主委员会—）与物业企业—进行续聘或另聘城管！执法、住房城乡【建设：等，部门：。负责提？供企业？年度综合考》。核评定情况和企【业，信，。用情况？资料（责任单位【市城管执法局、【市住房城乡建设【局各区市县政府【、园：区管委会） 　　！（二十）完善物业】退出机制建立市、】区市县（园区）、街！道（乡？镇）：三级物业《。管理考核制度对考】核分值低于60分】的，企业由考《核单位发出整改通知！对，整改不？。力的按照信用信息管！理规定进行信—用扣分对信用分值低！于60分的企业【报物业？主管：部门将该《企业列入“黑—名单”3年内—不得在？全市接管新的项目】；对已管理的项【目由所在地》物业主管部门—会同：。街道：（乡镇？）组织召开业主【。大会经2/3以上】业主同？意清退的及时予以】。清退（责任单—位市：城管执法《局、市住房城—乡建设局各区市县】政府：、，。园区管委会）— 　？　七、推进建立【。租购并举制度 】　　（二十一）开展！住房租赁试点探索租！购并举的住房—保障制？度满：足不：。同群体？的住房需求；—鼓励发挥国》有，企业的优势大—力，开，展住房租赁业—务引导？住房：租，赁市场发展；—鼓励开发企业按规】定利用闲置房源开展！。。租赁业务；支持【租赁企业发展对有】配建租赁住房要【求的宗地《由，规划部门提出租【。赁住：房的建设内容、规】模、：标准：、功：能布局、《租，赁要求等将其纳【入宗地规划条—。件国土资源部门将】其纳入土地出—。让合同（责任单【位市国？土资源局、市规划局！、市住房城乡建【。设局各区市》县政府、园区—管委会？）， ， ，　　（二十二）强】化经纪机构管理实行！房地产经纪机构及】分支机构备案禁止】房地产开发》企业利用《无证或未备案经纪】机构进行商品房销】售严厉打击》投机炒房行》为和房？地产：“黑中？介”房地产经纪代】理机构及从业人员】不，得炒：卖房号不得》在代理过《程中赚取差》。价不得？。违规交？易不得以《内部认购、雇人排】队等形式制造营销恐！慌（责？任单位市工商—局，、市公安局、市【。住房城乡建设局【。、市城？管执法？局各区市县》政府：、园：区管：委会：） 　　八、加强！。违法违规《行为处罚《。 　　（二—十三）对违反建设】程，序和质？量安全？有关规定违规以认】筹、预订、排号【、吸纳会员等—方，式向购房《人收取购房定金、】预订款等费》用预售资《金未进入监管—账户未完《全公示房《源、：捂盘惜售《不及时进行网签备】案经：纪机构相互》串通：等违规行为》依法采取责》令停工、限》。期改正？、暂：停网：签，备案、？记录不良行》为等措施进行处罚】从而形？成失：信，联，合惩：戒机制（责任单【位市住房城乡建设】局、市？。城管执法局、市工商！局各区市县政府、园！区管委会）》。 　　（二十【四）对未按》时开（竣）工、【闲置土地、故意【囤地等违法违—规行为依法》采取征收土地—闲置：费、收回土》地、限？制参与？土地竞买等措—施进行查处（责【任单位？市国土资《源局各区市》县政府、《园区管委会）对商品！房，销售：未按规定明码标【价，、价外加《价、哄？抬房价？。、捏造和散布—虚假涨价信息等行为！进行依法查处（责任！单位市发展》改革委？、市城管执法—。局各区市县》政府：、园区管委会）对】房地产市《场涉及的虚》假商业宣《传、虚假违法广【告、合同违法、商标！侵权、侵害消—费者权益等行为依】法进行查处（责任单！位市工商局、市【城管执法局》各区市县《政府、园《区管委会《）对房地产开发【项目施工、销—售过程中的违法违规！行为进行调查取【证依：法采取？经济处罚等措—施，（责任？单位市城《管执法局各区—市县政府、园区管】委会）对诈骗—房地：。。产交易或经营活【动当事人钱财—、散：。布虚假消息造—。谣滋事及房地产开】发经营中其》他涉嫌刑《事犯：。罪的：行为依法《进行查处（责—任单位市公安局、】人行广安市》中心：支行各区《市，县政府、园区管委】会）对？房地产企业、房地】产经纪机构或房地】产，经纪人员在房—地产交易或经—营，活，动中的偷税、逃税】等违法行为依法进】行查处？（责任？单位市税务局、【人行广安市中心支】行各区市县政府、园！区管委会） 　　！（，二十五）《加强正面宣传和舆】论引导各类新闻【媒体、网络平台【要客观公《正报：道房地产市场情况积！极倡：导理性？经营和理性消—费理念正确引导【房地产市场》。预期要全面、—准，。确，、及时发布房—地产市场信息正确】解读政策防止虚假】信，息和不负《责任的猜测、评论误！导群众要加强对房地！产市场舆情监测【、分析和研判—建立预警机制—做到提前预警、提前！研判、提前处—置要坚决及》时查处以各种—形式制造、传—播虚假信息误导消费！的行为？并依法追究当事【人责任（责任—单位市委《宣，传部、市公安局、】市住房城乡建—设局各区市县政府】、园区管委会） 】 　：　九、本意见自公布！之日起3《0日以后施》行有效期3年实【施，期，间若：国家、省有关—新，政，策，。。出台按照国家、省】新政策执行 【　　 　　广安市！人民政府 　　【2018年》10月31日—