广安市人民政府【关于：进一：。步促进房地产业平】稳健康发展的—意见： 各区市县人民政】府广安？经开区、枣山园区】、协兴园区、华蓥山！景区管委会市直各】部门 《　　：为认真贯《彻执行中省房—地产市？场调控政策有—效防范？化解房地产》领域风险支》持刚性住《房需求、坚决遏【制投机炒房确—保我市房《地产业平《稳，健康发展根》据住房城乡》建设部关于进一步】做好房地产市场调控！工作有关问题的通】知（建？。房〔20《18〕49号—）、四川省》人民政府办》公厅关于进一—步做好当《前房地产市场调控】工作的？通，知（川办发》〔2018〕6【2号）、中共广安】市，委办公室《广安市人民政府办】公室关？。于印发9个》防范化解风险工【作方案的通知—（广委？办〔2？018〕《57号）等文—件精神围绕“—房子是？用来住的《不是用来炒的”【定位：结合我市《实际经五届市政府】。第25次常》务会议研《究审议特提出如下】意见 　　一、】突，出规划引领作用【 　　（一）严格！土地出让规划条件】土地拍卖前城管【执，法部门？要将：物业管理设施、充电！桩等建设内》容告知？规划部门规划部【门要将其列入—规划：设计条件中的建设】专章规？划，为大型综合体—项目的相关部—门，应，将旅游、养老、文】化、康养等新业态地！产的：。。。建设内容、规模【、标准等提交—规划部门由规—划部门？将其纳入宗地规【划条件国土资—。源部：门将：其纳入土地》出让合同（责任单位！市规划局、市国土资！源，。局，、市城管执法—。。局、市旅游发展【委，。、市民政局》、市文广新》局、市卫生计生委各！区市县政府、园区】管委会排在第一【的为此项工作—的牵头部门下—同）： 　　（二）提】升城市功能规划【布局优化城市整体】布局将产业发—展，规划与房地产—开发有机结合—协调布？局城：市综合体、商—贸，服务中心、社—。区商贸服务》片、小区服务点【在，城区进出口通道【和重要干道》两，。侧重：点布局公共建筑（】责，任单：位市规划局各区市】。县，。政府、园区管—委会） 《 　　（三）提升开！发项目设计品质严格！建设用？地规划经济技术指标！审查海？绵城市、绿色建筑】等，设计：。内容必须《满足国家《相关规？范要求新出让的商】住、商服《用地按照市》场法则尊重》。。企业自愿循序渐【进推进装配式建【筑，住宅：建设项目方》案设计时配套—。。商业建筑宜》相对独立设》置应同步进行通风】。排烟等设施》设计；新建》区容积率小于—等于2.2的住宅】建筑不得设置—底，商商：。业，应独立设置；独立小！。区街坊内《部不再设《置商业；已出—让土地面积》15亩以上和新出】。让的土地住宅小【区内部一律不—设置地？。。面停车？位（责任单位市规】划局、？市住房城乡建设【局、市？国土资源局各区【市县政府、园区管委！会） ？ 　：　二、强化》土地出让《。管控 　　（四）！调整土地供应节奏国！土资源、住房城【。乡建设部门要根据】商品住？房库：存去化周期适时调整！供地节奏当去化周】期小于8个月时适】时增加土地供应【；当去化周期—大于15个月时【适时控制土地供应】（，责，。任单位市国土资源】局、市住房城乡建】设局各区《。市县政府《、园：区管委会） 【　　（五《）严格竞买资格审核！建立完善购地资【金审查制度》。严格落实企业购地】只能用自有资—金的规定严》。控“加杠《杆”购地行为对【资金来源不符—合，。要求的取消土地竞买！资格：在，。土，地出让时《国，土资源主管部—门对竞买人参加招拍！挂出让土地》时除应要求提—供有效身份证明文】件、：缴纳竞买《（投标）保证金【。。外还应提《交竞买（投标—）保证金不属于银行！贷款、股东》借款、转贷和募集】资金的承诺书—及商业金融机构【的资信证明一经发现！。证，明材：料弄虚作假取—消竞买？人，竞买资格《。。的同时不予退还保证！金（责任单》位市：国土资源局、市公共！资源：交易中心、市住【房城乡建设》局、市税务局、【市政府金融办各区市！县政：府、园区管委会）】 ：　　（六）》建立：地价房价联动机【。制改善住《宅用：地供应方式建立房价！地，价联动机《。制灵活采取“—限房价、《竞，地，价”“？限地价、竞房价”、！。超过溢价率》一定比？例，后现房销售或竞自】持面：积等土地出》让，方式坚决防止出【。现区：域性总价、土地或】楼面单价《新高等情况严防【高价地扰乱市场预期！在城镇？危旧房棚户区改造】中可通过“限房【价、竞地价》”土地出让方式建】设商品住《房定向提供》给被拆迁安置居民（！责任单位市国土资】源局、市发》展改革委、市规划】局、市住房》城乡建设局各区市】县政府、园区管委】会） 　　三、】加快基础设施建设】 ， 　　（《七）优化建》设时序按照“先【配套、后《开发”原则国土资源！部门在编制年度【土地供？应计：划后应及时函告【规划、住房》城乡：建设等？。部，门由住房城乡—建设部门编制城【市，基础设？施建设计划》提前实施《开发项目周边—城市道路《、供水、供》电、燃气《、排水等市政—基础设施《建设（责任单—位市国土资源局、市！住房城乡建设局【、市规划局各—区市县？政府、园区管委会】） ： ，　　（八《）配套公共服务设】。施新开发《房地产项《目，周边应？同步：完，善金融服务、商业】购物、？文化娱乐、》农贸市场等公共服】务设施？和，教育、医疗、养【老等生活配套设【施；同步《建设：相应的公《园、绿地《、广场、停车场、充！。电桩：、体育健身等公【益设施（《。责任单位《市规划局、》。市国：土资源？局，、市城管执法局、】市民政局、市—教育体育局、市卫】生计生委、市政【府金融办、市—商务局各区市县政府！、园区管《。委会）？ ：　　四、加强—项，。目过程监管》 ：　　（九）强化【方案初步设计和施工！图审查严格把关施工！图设计质量重视绿】色建筑、海绵—城市等设计将小区】内部设施设备—（含安防《设施建设要求）及】建筑外立面亮化【、视觉卫生要求【（含防盗窗网、管线！。隐蔽、通风排烟）等！内容纳入设计审【查，范围（责任》单位市住房城乡建设！局、市规《。划局各区市县—政府、？。。园区管委会》） 　　（十）】强化质？量，安全监管进一—步落实？。建设、勘察、设【计、施工、监理等】参建单位责任强【化工程建设全—过程监管严禁—违，法转包、《挂靠和边勘察、【边设计？、边：施，工以及先开工后补办！手续等违法违规行为！（责任单位市住房城！乡建设局、市安全监！管局、？市，城管执法局、—市，。质，监局各区市》县政府、园》区管委会）》 　？　五、加强房屋销售！管理 　　（十】一）：规范房地产测绘【管理凡从《事房产测绘》的单位必须按规定】取得相应《的测绘资质证—书其从业人员应具备！相，应的执？业资：。。格，证书：房，产测绘成果质量【实行终身负》责制具体《。由，实施房产测》绘的单位承》担相：应责任不《动产登记房》产测：绘成果数据由不动产！登记：部门：审，查入：库测绘地理信—息部：门，。负责测绘资质单位】行业管理和房—产测绘？中的纠纷《、质检？等协调工作；房产测！绘中的违规违法行】。为由测绘地理信息】部门会同相》关，部门依法依规处理查！实的违规违法行为按！规定记？入企业诚信记录【。并通报相关企业和单！位（责任单位市国】土资源局、市住【房城乡建设局各【区市：县政：。府、园？区管：委会） 　　【（十二）严格新【建商品房预售管理】一，。是严格预《售许可管理新建商】。品房：项目：。在，相关要件资料齐备且！工程形象进度—达，到总投资25—%以上方《可办理？预售许可住房城乡】建设部？门重点？要对开发商所提供的！预测绘报告进行审】核确定预售》面，积二：是严格销售管理新】建商品房取》得预售？许可前房地产开【发企业不得以—任何形式对外—。宣传：不得采取认》购、：。收取诚意金等方式】对外销售对取得预】售，许可或？者办理现房销售备】案的房地产开发【。项目要在10—日内一次性公开全部！。销，售房源三是》。严格网签管理所【有商品房销售必须通！过市：、县房地产市场交易！平台签订商品房买】卖合同办理备案【手续法院、仲裁机】构要：。严格依法办理解【除合同案件公—证机：关不得办理期—房转让公《证四是严格资—金管理预《。售资金必须全—额，缴入专用账户实施】监管务必做》到政府监管、—专款专用《、使用审核、—。全程监管《未，办理不动产登记【权证前银行专用账】户，资金：不得低于项目—总收入的5%直至项！目产：。权证等全部办理【完备五？是，严格房？贷管理银行业金【融机构？要加大对首付资【金来源和收入证明】等，的审核力度》。严禁：挪用消？费贷购房《、，违规提供首付贷等】加大购房《。杠杆、变相突破【住房信贷《政，策的行为《（责任单位》市住房城乡建设局】、市中？级人民法院、—市，公安局、《市司法局、人行广】安市中心支》行各区市县政府、园！区管委？会） ？ 　　？（十三）商品房销售！实，行明码标价一是严格！执行：价格申？报制度房《地产开发企业申请】商品房预售许可【时应：合，。理定：价并据实申报严格】执行明？码标价、一房—一价制？度不得在标价和【公示的收费》之外：加价出售住房或【收取未标明的费用二！是加：强销售价格指导新】建商品？。房，项目：在销售？。前应先到项目—所在地物价》主管部门办理—销售价格备案物价】主管部门要加强销售！价格指导《。对报价明显高于周】边，在售项目价格和【本项：目前期成交价—格的商品《住，房项目应《不予备案没有进【。行价格备案的项【目属于期房预售的】暂不核发预售许【可属于现《房销售的暂不办【理权属登《记，三是严格控》制价格调《整新建商品房—项目：销售价格一经—备案：原，则上：不得调整《实际销售价格—环比上涨过快—、过大的项》目住房城《乡建设部《门可暂停网签并联】合物价、城管执法】等部门严肃》查处（责《任单位市发展—改革委、市住房【城乡建设局、市城管！执，法局各区市》。县政府？、园区管委》会） 　　（十四！）鼓励引《导住宅？小区车位销》售和租赁管理—住宅小区配套的车】位，（库）应《优先：满足本小区》业主需要已全部【竣工验收备案、【已售：住房均符合交付使】用条件的楼》盘从第一个车位（库！）销：售日期起算超过【3年未销售》的车位（库）可通】过公示？优先销售给小—区业主公示1个月后！。仍，未销售的优先采取租！。赁方式供小区—业，主使用（《责任单位市城管执】法局、市发展—改革委、市住房城】。乡建设？局各区市县政府【、园区管委会） 】 　　（十五）加强！。商品房交付使用【管理所有《商品房必须在工程经！竣，工验：。收合格并在相关行】政主：管部门备案、配【套基：础设施和公共设施已！建成并满足使用要求！、住宅质量保证【书和住宅使》用说明书制》度，已落：实、商品住》房质量？责任承？担主体已明确—、已完成物业承接】查验备案《、前：期物业管理已落【实后方能交付使【用，不符合交付使用条】件，的不予交付》；强行交付的住房】城，乡建：设、城管执法等【部门要对其开发【企业依法《进行处罚《（责任单《位市住房城乡—建设局、市城管执法！局各区？市县政府、园区【管委会？） 　《　（：十六）规范》。不，动产权？证办理流程商品房】。交付：后房地产《开发企业应》按照相？关规定到不动产登记！部门办理所有权登记！取得房屋权属—证书；对《拖延办证的》房地产开发项目要将！对房地产企业违规违！。法，行为的？处罚和购房户合法】办证权益进行—。合理区分房地产【。企业违规建设和【拖欠税费、罚款等】不得影响购房户合】法办证权《益规划、城管执法、！税务、住房城乡建设！、国土资源》、消防等相关部门要！。依据：各自职责进行—。分期、分时》处理：采取分批、》分户办理不动—产登记方式确—保解决一批、—办理一？批对拖延办理不动】产登记证《的开发企业记入【。。。企业诚信《档案视其情节—轻，。重予以？信用信息扣分并将企！。业不诚？信行为？函，告，相关部？。门实施联合惩—戒强化存《量房交易《。管理凡在我》市国：有土地上的存量房交！易必须实行网签备案！否则不？予登记办证（责任】单位市国土资—源局、市税务局【、，市城管执法局、市公！安局、市住房城【乡建设局各区市县政！府、园区管》。委会） 　　六】、搞好物业服务【管理 《　　（十《七）完？善前期？物业选聘前期物业】按四川省物业管【理条：例明确的招投—标程序确定开—发，企，业在办理《商品：房预售许可前—。将确定的物业服务】企业名？称、资质《等，级、收费标准、服】务，等，级，、服务内容、人【员配置、入》驻时间？等报：属地住房城乡建设部！门和：物价主？管部门备案并将【。前期物？业服务合同在—房屋销售现》场，进，。行，公示开发企业与购】房人签订商品房买卖！合同时？将前：期物：业服务合同作为【附件：提供给购房》人（责任《单位市城管执法局、！市住房城乡建设局、！市工商局、市—发，展改革委各区市县】。政府、园区管—委会）？ 　？　（十八）》完善物业收费管理】发展改革（》物价）、城》管执法？部门要？建立：完善物？。。业服务收费管—。理和物业服务等级】划分机制规范物【业服务？收费：行为前？期物业服务收费实】行备案制除在物价】部门备案的收费项】目不得收取其他任】。何费：用后期物业服务【中业主与物业服【。务企业？签订物业服务合【同应明确约定—物业：服务事？。项、：收费依据、收费标】准等物业服务—企，业对重要事项—应尽到？提醒告知义》务进一步规范装修保！证金、装修垃圾清运！费、非电网转供电】环节收费等收—费，行为（责任单位 市！发展改？革，委，、市城？管执法局、市住房】城乡建设局》各，区市县政府、园【区管委会《） 　《　（十九《）完善物业》服务续聘前期物【业服务合同到期【后由建？。设单位（《或业主、业主委【员会）与物业企【业进行续聘或另【聘城管执法、—住房城乡建设等部】。门，负，责提供企业年—度综合考核评定情况！和企业？信用情况资料（责】任单位市城管执法】。局、市？住，房城乡建设局各区】市县政？府、园区管委会）】 ， 　　（《二十）完善物业退】出机制建立市、【区市：县（：园区）、街道（【乡镇）？三，级物业管理》考核制度对考核分】值低于60》分的：企业由考核单位发出！整改通知《对，整改不力的按照信】用信息管《理规定？进行信用扣》分，。对，信，用分值低于6—0分的企业报物业】主管部门将该企业】列入“黑名》单”3年《。内不得在《全市接管新的项目；！对已管理《的项目由《所在地物业主管部】。门会同街道（乡镇】。）组织召《开业主？。大会经2/3—以上业主同意清退的！及时予以清》退（责任单位市城】管执法？。局、市住房城乡建设！局各区？市县政府、园区管委！会） 　》　七、推进建立【租购并举制》度 　　（二十】一）开展住房租【。赁试：点探索租购并举【。的住房保《障制度？满足：不同群体的住房需求！。；，鼓励发挥国有企业的！优，势大力开展住房租】。赁业务引《导住：房租赁市场发展【；鼓励开发企业按规！定利用闲置房源开展！租赁业务；》支持租赁《企，业发展对有配—建租：赁住：房要求的宗地由【规划部门提出租赁住！房的：建设内容《、规模、标》准、功能布局、【租赁要求《等将其纳入宗—地规划条件国—土资源部门将其纳】入土地出让合同【（，责任单位市国土资源！。。局、市规划局、市】住房城乡建设—局各区市县政府、园！区管委会《） 　　（二十二！），强，化经纪机构管理实行！房地产经纪机构及】分支机构备案—禁止房地产开发【企业利用无证或【未备案经纪》机构进？行商品？房销售严厉打击投机！炒房行为和房—地产“黑《中介”房地产经纪】代理机构及从—业人员不《。得炒卖房《号不得在《代理过程《中赚取差《价不得违规》交易：不得：以内部认购、雇【人，排队等形式制造【营销恐慌（责任单】位市工商局、市公安！局、市住房城—乡建设局、市城【管，执法：局各区？市，县政府、园区—。管委会？） 　　八、加】强违法违规行为处】罚 　　（二十三！）对违反建设程序】和质：量安全？有关规定违规以认筹！。、预订、排号—、，吸纳会员《等方式向购》房人收取购房定金】、预：订款等费《。用预售资《金未进入监》管账户未完全公示房！源、捂盘惜售—不，及时进行《网签备案经纪机构相！互串通等违规行为依！法采取责令停—工、限期改正—、暂停网签》备案、记录不良【行为等措《。施进行处罚从而【。形成失信《联合惩戒机制—（责任单位市—住房城乡建设—局、市城《管执法局、市—工商：局各区市县政府、园！区管：委会） 　　【（二十四《）对未按时开—（竣）工《、闲置？土地、故意囤地等】违法违规行》为依法采取征收【土地：闲置费、收回土地】、限制参与》土地竞买等措—施进行？查，处（责？任单位市国土资源】。局，各区市县政府—、园区管委会）【对，商品房销售》未按规定明》码标价、《价外加？价，、，哄抬房价、捏—造和散布虚假涨【价信息等行》为进行依法查处【（责任？。单位市发《展改革？委、市城管执法局各！区市县？政府、园《区管：委会）对房地产【市场涉及的虚假商业！宣传、虚假违法广告！、合：同违：法，、商标？侵，权、侵害消》费者：权益等行为依法【进行查处《（责任单《位市工商局、—市，城，管，执法局各区市县政府！、，。园区：管委会）对房地【产开发项目施工、销！售过程中的违法违规！行为进行调查—取，证依：法采取经济处—罚等措施（责任单位！市城管执法局各区】市县政府《、园区管委》会）对诈骗》房地产交易或经营活！动当事人钱财、散】布虚假消息造谣【滋，事及房？地产开？发经：。。营中其他涉嫌—刑事犯罪《。。的行：为依法进行查—处（责任单位市公】安局、？人行：。广，安市中？。。。。心支行各区》。市县政府、园区管委！会）对房地产—企业：、房地产经纪—机构或房地产经【纪人：员在房地产交易或】经营活动中》的偷税、逃税等【违法行？为依法进行查处（责！任单位市税务局、】人行广安市》中心支行各区市县】。政府：、，园区管委《会） 　　（二十！五）加强正》面宣传和舆论引导】各类新闻媒》体、网络平台要客】观公正报道房—地产市场情》况积极？倡导理性《经营：和理性消费理念正】确引导房地产市场】预期要全面、—准，确、及时发布房【地产：市场信？息正确？解读政策防止虚假】信息和不负责任的猜！测、评论误导—群众要加强对房地】产市：场舆情监测、—分析和研判建立预警！机制做到《提前预？警、提？前研判、提》前处：置要：坚决及时查处以各】种形式制造、传播虚！假信息误导》。消费的行为并依法追！究当：事人责任《（责任单位市委宣】传部、市公安—局，、市住房《城乡建设局各区【市县政府、园—区管委会） 【　　九、本意见自】公布之日起30【日以后施行有效【期，3年：实施期间若》国家、省有关新【政策出台《按，照国家、省新政策】执，行 ？　，　 　　》广安市？人民：政府： 　　2018年】1，0月31日》