广安市人《民政府关于进一【步促进房地产业【平，稳健康发展的意见】 各区市县》。人民政府广安—。经开区、《。枣山园区、协兴园区！、华蓥山《景区管？委会市直各部—门 　　为认真】贯彻：执行中省房》地产：市场调控政》策有效？防范化解房地产领域！风险支持刚性住房】需求：、，坚，。决遏制投机炒—房确保我市房地产业！平稳健康发》展根据住房城乡建】设，部关于？进一步做好房地【产市：场调控？工作有关问题—的通：知（：建房〔2018【。〕，49号）、四川省人！民政府？办公厅关于进一步】做好当前《房地产市场调控【。工作的通知》（川办发〔》20：1，8〕62号》）、：中共广安《市委办公室》广安市人民政府办】公室关于印》。发9个防范化—解风险工作》方案的通《知（广委办〔—2018〕》57号）等》文件精神围绕“房子！是用来住的不—是用来炒的”定【。位结合？我，市实际经五届市政府！第2：5次常务会》议研究审《议，特提出如下意见 ！　　一、《突出规？划引领作用 — 　　（《一）严格土地出让规！划，条件土？地拍卖？前城管执法部—门要将物业》。管理：设施、充电桩等【建设内容《。告知：规划部门规》划，部门要将其列—入规划设《计条件中《的建设专章规划为】大型综合体项目的】相关部门应将旅游】。。、养：老、文？化、：康养等新业态地产】。的建设内容、规模】、标：准等提交规》划部门由《规划：部门将其《纳，入宗地规划条—件国：土资源？部，门将其纳入土地出让！合同（责《任单位市规》划局、市《国土资？源局、市城管执法】。局、市旅游发展【委、市民政局、【市文广？新局、市卫生计生】委各区市县政—府、园区《管委会排在第—一的为此《项工作的牵头部【门下同）《 　　（二）提升！城市功能规划布局优！化城市整体布局将产！。业发展规划与房【地产开发有》机结：合协调布局城市综合！体，、商贸服务中心、社！区商贸服务片、小】区服务点在城区进】出口通？道和重要《干道两？侧，重点：布局公共建筑（责】任单位市《规划：局各区市县》政府、园区管—委会）？ 　？　（三）《提，升开发项目设—计品质严格建设用地！规划经济技术—指，标审查海绵城市、】绿色建筑等设计【内容必须满足—国家相关规范要【求新出让的商住【、商服？用地按？。照，市场法则尊重企业】自愿循？序渐进推进》装配：式建筑住宅建设项】目方：案设计时配套商业建！筑宜相对《独立设置应同步进行！通风排烟《等设施设计》；，新建区容积率小【。于等于2《.2的住宅建筑不得！设置：底商商业应》独立设置；独—立小区街坊内—部不再设置商—业；已出让土地面积！15：亩以上？。和，新，出，让的土地住宅—小区内部一律—。不设置地面停车位】（，责任单位市规划【局、市住房城—乡建设局、市国土资！源局各区市县政府、！园区管委《会） 《。　　二、强》化土地出让管—控 　　（四【）调整土地》。供应节奏国土资源、！住，房城乡建设部—门，要根据商品住房【库存去化周》期适时调整供地节】奏当去化周期—小于8个《月时适时《增加土地供应；当去！。化周：期，大于15个月时【。适时控制土地供【应（责任单位市【国土：资源局、《市住房城乡建—。设局各区市县政府、！园区管委《会） 　》　（五）严格竞买资！格审核建立完善购】。地资金审查制—。度严格落实企业购地！只，能用自有资金的【规定：。。严控“加《杠杆”购地行为对资！金来源不符合要求】的，取，消土：地竞买资格在—土地：出让时国土资—源主管部门对竞买】人参加招拍挂出【让土：地时除应要求提【供有效身份证明文件！、缴纳竞买（投【标）保证金外还应】提交竞买（》投，标）保证《金不属于银行贷款、！股，东借：款、转贷和募—集资金的承诺书及】商业金融机构—的资信证明一经【。发现证？明材料弄虚》作假取消竞买人【竞买资？格的同时不予退还保！。证金（责任单位【市国土资源局—、市公共资源交易】中心、市住房城乡建！。设局：、市税务《局、市？政府金融办各区【市县政府、园区【管委会） —　，　（六）建》立地价？房价联动机制—改善住？。宅用地供应方—式建立房价地—价联动机制灵活采】取，“限房价、竞地价”！“，限地：。价、竞房价》”、超？过溢：价率一？定比例后现房销【售或竞自持面积等土！地出让方式》坚决防止出现区域】性，。总价、？土地或楼面单价新高！等情况严防高价地扰！乱市场预《期在城镇危旧房棚】。户区改造中》可通过？“限房价、》。竞地价”土地—。出让方式《建设商？。品住房定向》。提供给被拆迁安【置，居民（责任单位市国！土资源局、市发展】改革委、市》规划局、市》住房城乡建设局各】区市县政府》、园区管委会） 】 ，。。　　三、加快基【。础设施？建设 《　　（？七）：优化建设《。时序：按照“先配套、【后开发”原则国【土资源部门在—编制年度土》地供应计划》后，应及时函《告规划、《住房城乡建设等部门！由住房城乡建设部】门编：制城：市基础设施建设计】划提前实施开发【项目周边城市—道路：、，供水、供电、燃气】、排水？等，市政基础设施建设（！责任单位市国土资源！局、市住房城乡建】设局、市规》划局各？区市县政府、园【。区管：委会） 　—　，（，八）配套公共—服务设施《新开发房地产项目】周边应同步完善金融！服务、？商业：购物：、文化娱乐、农贸市！场等公共《服务设施《和，教育、医疗、养老等！生活配？套设施；同步建【设相应的公园、绿】地、广场、停车场、！充电：桩、体育健身—等，公，益设施（《。责任单位市规划局、！市国土？资源局、市城管【执法局、市民政局、！。市，教育体育局、市卫】生，计，生委、市政府金融】办、市商务局各【区市县政府、园【区管委会）》 　　四、加【强项目过程监管 ！　　（九）强化方】案初：步设计和施工图审查！严格把关施工图设计！质量重视绿色建筑、！海绵城市等设计将小！区内部设施设—备（含安防设施【。建设要求）》及建筑外立面亮【化、视觉卫》生要求（含防盗窗】网、管线隐蔽、【通风排烟）等—内容纳入《。设计审查范围—（责任单位市—住房城乡《建设局、市》规划：局各区市《县政：府，、，园区：管委：会） ？ ，　　（十）强—化质：。量安全监管进一步落！实建设、《勘察、设《计、：施，工、监理等》参，建单位？责任强化工》程建设全过程监【管严禁？违法：转包、挂靠和—边勘察、边设计、边！施工以及《先开工后补》办手续？等违法违规行为【。（责任单位市住房城！乡建设？局、市安《全监管局、》市城管执法局、【市质监局各区市【县政府、园区管【委会） 　　【五、加强房屋—销售管？理 　《　（十一）规范房】地产测绘管理凡从事！房产测绘的》单位必须《按规定取得相应的测！绘资：质，证书：其从业人员应具备】。相应的执《业，。资格证书《房，产测绘成果质量实行！终身负责《制，具体由实施房产【测绘的单位承担【相应责任不动产登记！房产测绘《成果数据由》不动：产登记部门审查【入库测绘《地理信息部门负责】测绘资质单位—行业管理和》房产测绘《中的纠纷、质检【等协调工《作；房产测绘中的违！。规违法行为由测绘地！理信息部《门会同相关部门【依，。法依：规处理？查，实的违规违法行为】按规定记入企业诚信！记录并通《报，相关企业《和，单位（责任单—位市国土资源局【、市住？房城乡建设局—各区市县政府、园区！管委会） —　　（十二》）严格？新建商？品房：预售管理一是严【格预售许《可管理？新建商品房》项目在相关要—件资料齐《备且工？。程形：象进度达到总投资2！5%以上方》可办理预售许—可住：房城乡？建，设部门重点》要对开发《商所提供的预测绘】报告进行审》核确定预售》面积二是严格销【售管理新建》。商品房取得预售【许可前房地产开发企！业不得以任何形式】。对，外宣传不得》采取：认购、收取》诚意金等方》。式对外销《售对取？得预售许可或—者办理现房销售备】案的房地产开发【项目要在《10日内《一次性公开全—部销售房《源三是严格网签管理！所有商品《房销售必须》。通过市、《县房地产市场交易平！台签订商《品房买？卖合：同办理备案手续【法院、仲裁机构【要严格依法办理解】除合同案件》公证：机关不？得办理期房转—让公证四是严—格资金管理预售资】金必须？全，额缴入专《用账户实施监管务必！做到政府《。监管、专款专—用、使用审核、全】程监管未办理不动产！登记权证前》银行专用账户资【金不得低于项—目总收？入，的5%直至项目产】权证等？全部办理完》备五是严格房—贷，管理银行业金融机构！要加大？。对首付资金来—源和：。收入证明等的审【核力度严禁挪用【消费：贷购房、违规提供首！付，贷等：加大：购，房杠杆、变》。相突破住房》信贷政策的行为（责！。任单位市住房城乡建！设局、市中》级人民？法院、市公安—。局、市司法局、人行！广安市中心支—行各区市县》政府、？园区管委会）— 　　（十三）商！品，房销售实行明码【标价一是严格—执行价格《申报制度房地—产开发企业》申请：商品房预《售许：可时应合理定价并】据实申报严格执【行明：码标价？、一房一价制度不】得在标价和公示的】收费：之外加价出》售住房或《收取未标明的费【用，二是加？强销售？价格指导《新建商品房项目【在销售前应》先到项目所》在地物价主管部【。门办理销售价格【备案物价主管—部门要加《强销售？价，格指：导对报价明显高【于周边？在售项目价》格和本项目前期【成交价格《。的商品住房项目【。应不予备案没—有进：行价：格备：案的项目属于期房预！售的暂不核发预【售，许可属于现房销【。。售的暂不办理—权属登记《三是严格控制—价格调整新建商品】房项：目销售价格一经备案！原则上不得调整实】际，销售价格环比上【涨过：快、过大的项目【住房城乡建设—部门可？暂停网？签，并，联，合物价、《城管执法等部—门严肃查处（责【。任单位市发展—改革委？、市：住房城乡建设—局、：市城管执《法局各？区市县政府》、园区管委会） ！　　（十四）鼓励】。引导住宅小》区车位？销售和租赁管理【住宅小区配套—的车位（库）—应优先满足本小区】。业主需要已》全部竣工验收备案】、已：售住房？均符合交付》使用条？。件的楼盘从第一个】车位（库）销售日期！起，算超过3年未销售】的车位（库》）可通过公示—。优先销？。。售，给小区？业主：。公示1个月》后仍未销售》的优先采取》租赁方式供小区【业主使？用（责任单位市【城，管执法局、市发展改！革委、市住》房城乡建《设局各区《市县：政府、园《。区管委会） 　】　（十五）加强【商品房？交付使用管理所【有商品房必须在工程！经竣工验收合—格并在？相关行政主》管，部门备案、配—套基础设《施，和公共设施已建成并！满，足使用？要求、住宅质量【保证书和《住宅使？用说明书制度—已落实、商品住房质！。量责：任承担主体已—明确、已完》成，物业承接查》验备案、前期物业】管理已落实后方能交！付使用？不符合交付使—用条件？的不：予交：付；强行交付的住房！城乡建设《、城：管执法等部门—要对其开《发企业？依法进行处罚—（责任单位市住【房城乡建设局、市城！管执法局《各区市县政府、园区！管委会？） ： 　　（十六）【。规范不动产权—证办理流程商品房】。交，付后房地产开—发企业应《按照相关规定到不动！产登记部门》。办理所有权登记取】得房屋权属》证书；？对拖延办证的房【地产开发《项目：要将对房地》产企：业，违规违法行为的处】罚和购房户合法办证！权益进行合理—。。。。。区分：房，地产企业违规建设】和拖欠税费、罚【款，等不得影响购房户合！法办证权益规划、】城管执法、税务、】住房：城乡建设《、国土资源、—消防：等相关部门要—依据各自职责进行】分期、分时处理采取！分批、分户办理不】动，产登记方式确保解】决一批、办理一批】对拖延办理不动产登！记证的开发企业记】入企：业诚信档案视其【情节轻重予以信用】信息扣分并将—企业：不诚信？行为函告相关部门】实施联？合惩戒强化》存量房交易管理【凡在我市国有土地上！的，存量房交易必—须，实行网签备案否则】不予登记办证（【责任：单位市国土资—源局、市税》务局、市城》管执法局、市公安局！、，市住房城乡建设【局各区市县政府、园！。区管委会《。） 　　六、搞好！物业服务管理 】　　（十七）完善】前期：物业：。选，聘前期物业按四川省！物业管理《条例明确的招投标程！序，确定开发企业在办理！商品房预售许—可前将确定的物业服！务企业名称》、资质等级、收【费标准、服务—等级、服务内—容，。、人员配置、—入，驻，时间等报属地住房城！乡，建设：部门和？物价主管部门备案并！将，前期物业服务合同在！房屋销售现场进行公！示开发企业》与购房人签订商【品房：买卖合同时将前期】物业服务《合同作为附件—提供给购房》人（责任单位—。市城管执《法局：、市住房《城乡建设局、市【工，商局、市发展改【革委各区市县政府、！园区管委会》） ？　　（十《八，）完：善物业收费管理发】展改革（《物价）、《城管执法部门要建】立完善物业服—务收费管理和物业服！务，。等级划分机制规【范物：业服务收费行为前】期物业服务》。收费实行备》案，制除在物《价，。。部，门备案的收费项目不！得，收取其他任》何费用后《期物业服务中业【主与物业《服务企业签订物【业服务？合同应？明确约定物业服【务事项、收》费依据、收费—标准等物业服务【企业对重要事项【应尽到提醒告知【义务：进一步规范装修【保证金、装修垃圾清！运费、非电网转供】电环节收费等—收费行？为（责任单位— 市发？展改：革委、？市城管执法局、市】住房城乡建设局【各区市县政》府、园区管委—会） 《　　（十《九）完？善物业？服务续聘前期物业服！务合：同到期后由建设【单位（或业主、业主！。委，员会：），与物业企业进行续】聘或另聘城管—执法、住房城乡建设！等部门负责提—供，企业年度综合考【核评定？情况和企业信用情】况资料（责任单位】市城管执法局—、，市住：房城乡？建设局各区市县【政府：、园区管委会）【 　？。　（二十）完善物】业退出机制建立【市、：区市县（园区）【、街道（乡镇）三】级物业？管，理考：核制度对考核分值】低于60《分的企业由考核单位！发出整？改通知对整改不【力的按照信用信息】管理规定进》行信用扣分》对信用分值》低于60分的企业报！物业主管《部门将该企》业，列，入“黑？名单”3年内—不得在全市接管【新的项目；对已管】理的：项，。目，由所在地物业主管部！门会同街道（乡镇）！组织召开业》。主大：会经2/3》以上业主同意清退的！。及时予以清退（责】任单位市城管—执法局、《市住房城乡建设局】各区市县政府、园区！管委会） 　　】七、推进建立租购并！举制度 《 　　（二十一）开！展住房？租赁试点探索—租购并举的住房保】障，制度满？足不同？群体的住房需求【；鼓励发挥国有企】业的优势大力—开展住？房租赁业务引—导住房租赁市场发展！；鼓励开发企业按规！。。定利：用闲置房源开—展租赁业《务；支持租赁企业发！展对有配建租赁住】房要求的宗地由【规划部门提》出租赁住房的建设内！容、规模、》标准、功《能，布局、租赁要求等】将，其纳：入宗：地规划条件》国土资源部门将【其纳：入土地出让合同（责！任单位市国土资源局！、市规划《局，、市住房城乡建设局！各区市县政府—、园区管委会—） 　　（二十】二，）强化经纪机—构管：理实行？房，地产经纪机构及分支！机构备案禁》止房地产《开发企业利用—无证：或未备？案经纪机构进行商品！房销售严厉打—击，投机炒房行为和【房地产“黑中介【”房：地产经纪代理机【构，及从业人员》不得炒卖房号—不得在代理》过程中赚《取差价不得违规【交易不得以内部认购！、雇人排队等—。形，式制造营销》。恐慌（责任单—位市工商局、市公】安局：、市住房城乡建设局！、市城管执》法局各区市县政府、！园区管委会） 【 　：　八、？加强：违法：违规行为处罚 【 　　（二十—三）对违反建设程序！和质：量安全有关规定【违规以认筹》、预订、排号、【吸纳：会员等方式向购【房人收取购房定金、！预订：款等费用《预，售资：金未进入监》管账：户未完全公》示房源、《捂盘惜售《不及时进行网签备】案经纪机《构相互串通等违规】行为依法采取—责令停工、限—期改正、暂》停网签备案、记【录不良行为等措【施进行处罚》从而形成失信联合】。。惩戒机？制（责任单位市住房！城乡：建设局、市城管执】法局、市工商局各区！市县政府《、园区管委》会）：。 ：　　（二十四）对未！按时开（竣）工、】闲，置土地？、故意？囤，地等违法违规行【。为依法采取征收【土，地闲置费、收回土】地、限制参与土地】竞买等？措施进行查处（责】任单位市国土资源局！。各区市？县政府、园区—。管委会）对商品房】销，售未按？规定明码标价、【价外加价、哄抬房价！、捏造和散布虚假涨！价信息等《行为进行依法查处】（责任？单位市发展》改革委、市城管【执法局各区市县政府！、园：区管委？会）对房地产—市场涉及的》虚假商业宣传、虚假！违法广告《、合：同，违法、商标》。侵权、侵害》。消费者权益等行为】依，法进行查处》（责任单位市—工商局？、市城管执法局各区！市县政府、园区管委！会，）对房地产开发项】目施：工、：。销售过程中》的，违法：违规行为《进行调查取证依法】采取经？济处罚？等措施（《责任单位市城管执法！局各：区市县政府、—园区管委《会）对诈骗房—地产交？易或经营活动当事人！钱财、散布》。虚假消息造》谣滋事及《房地产开发经营中】其他涉嫌刑事—犯罪的？行为依法进行查处（！责任单位市公安【局、人行《广安市中心支行各】区市县政《府、园？区管委会）对—房地产企业、—房，。地，产经纪机构》或房地产经纪人员在！房地产交易或经营】活动：中的偷税、逃税等】违法行？为，依法进行查处—。（，责任单位市》税务局、人》。行广安市中心支行各！。。区市县？。政府、？园区管委会） 【 　　？（二十五《）加：强正：面宣传和《。。舆论引导各类新闻媒！体、网络平台要客观！公正报道房地产市】场情况？积，极倡导理性经—营和理？性，消费理？念，正确：引导：房，地产市？场，预期要全面、—准，确、及？时，发布房？地产市场信息正确】解读政？策防止？虚假：信息和不负责—任的猜测、评论【误导：群众要加强对房【地，产市场舆情监测【、分析和研判—建立预警机制做【到提前预警、提【前研判？、提：前处置要坚决—及时：查处以各种形式【制造、传《播虚假信息误导消费！的行为并依法追【究当事人责任（责】任单位市委宣—传部、市公安局、】。市住房城乡建设【局，各区市？县政：府、园区管委会【。） 　　九、本】意见自？公布之日起3—0，日以后施行》有效期3年》实施期间若》国家、省有关—新政策？出台按？照国家、省》新政策执行 　　！ 　　广安—市人民政府》 　　20》18年10》月31日《