广安市人民》政，府关于进一步—促进房地产业—平稳：健康发展的》意见： 各区市县》人民政府广安—经开区、枣》山园区？、协：兴园区？、，华，蓥山景？区管：委会市直各部—门 　《　为认真贯彻执行】中省房地产市场调控！政策有效防范化【解房地产领域—风险支持刚性住房需！求、坚决遏制投【机炒房确保我市房地！产业平？。稳健康发《展根据住房城乡建】设部：关于进一步》做好房地产市场【调控：工作有关问题的【通知（建房〔2【0，18〕4《9号）、四川省【人民政府办公厅【关于进一步做好当前！房地产市场调控工】作的：通知（川《办发〔2018〕】62号）、中共【。广安市委办公室广】安市人民政府办【公室关于《。印发9个防范—化解风险工作方案的！通知（广委办〔【201？8〕57号）等【文件精神《围绕“房子是用【来住的不是用来炒的！”定位？结，合我：。市实际经五届市【政府：第25次常务会议】研究审议特》。提出如？下意见 《 　：　一、突出规划【引领作用 　　】（一）严格土地【出让规划条件土地】拍，卖前城管《执法：。部门要将物业管理设！施、充电桩等建设】内容告知规》划部：。门规划部门要将其】列入规划设》计条件中的建—设专章规划为大型综！合体项目的相关部门！应将旅游、养老、文！化、：康养等新《业态地产《的建设内《容、规模、》标准等提交规—划部门由规划部【门将其纳入》宗，。地规：。划条件国《土资源？部门：将其：纳入土地出让合同】（，责任单位市规划局】、市：国土：资源：局、市城管执法【局、市旅游发展委、！市民政局《、市文广新局—、市卫生计生委各区！。市县政府、园区管委！会排在第一的—为，此项工作的》牵，头部门？下，同） 　　（【二）提？升城市功《能，规，划布局？优化城市整体布局将！。产业发展规划与房地！产开发有机结合【协调布局城市综合】。体、商贸服务中心、！社区商贸服务片【、小区服务》点在城区进出口【通道和重《。要干道两侧重—点布局公共建筑【。（责任单位市规【划局各区市》县政府、园区管委会！） 　　（三）提！升开发项目设计【品质严格建设—用地规划经》济技术指《标审查海绵城市、绿！色建筑等设计—内容必须满足国家相！关，规范：要求新出《让的商住、商服用地！按照市？。场法则尊重企业【自愿循序渐进推进】装配：式，建筑住宅建设项【目，方案设计时》配套商业建》。筑宜：相对独？立设置应同步进行通！风排烟等设施—设计；新《建区容积《率小于等于2—。。.2的住宅建筑【不得设置《底，商商业应《独立设置；独—立小区街《坊内部不再》。。设置商业；已出让土！地面积15亩以上】和新出让的土—地住宅？小区内部一律—不设置？地面停车《位（责？任单位市规划局、】市住房城《乡建设局、市国土】资源局各区市县政府！、园区？管委会？） ？　　二、强化土【地出让管《控 ： 　　（四》）调：整土：地供应节《奏国土资源》、，住房城乡《建设：部门要根据商品住】房库存去化周期适】时调：整，供地节奏当去化周】期小于8个月—时适时增加土地【。供应；当去化—周期大于15—个月时？适时控制土地供应（！责任单位市国土【资源局、市》住房：城，乡建设局各区—市县：政，府，、园区？管，委会） 　　（】五）严格竞买资【格审：核，建立完善购地资金审！查制度严格落实【企业购地只能用自】有资金的《规定严？控“加杠《杆”购地行为对资金！来源不？符合要求的》取消土地竞》买，资格在土地出—让时国土资》源主：管，部门对？竞买人参加招拍【挂出让土地时除【应要求？提供有效《身份证明《文件、缴纳竞买（投！标）保证金外还应提！。交竞买（投标）保】证金：。不属于？银行贷款、股东借】款、转贷和募集【。资金的承诺》书及商业金融机构】的资信证明一—经发现证明材—料弄虚作假取消竞买！人，竞，买资格？的同时不予退还保】。证金（？。责任单位市国—。土资源局、市公共资！源交易中心、市【住房城乡建设局、市！税务局、市政府金融！。办各区？。市县政？府、园区管委会【） 　　（六【。）建立地价房价联】动机制改善住宅用】地供应方式建—。立房价地《价联动机制灵—活采取“限》房价、竞地价”【“限地价、》竞房价”、》超过溢价率一定【比例后现房销售或】竞自持面积等—土地：出，让方式坚决》防止出？现区域性《总价、土《。地或楼面单价新高等！情况：。严防高价地扰乱市】场预期在城》镇，危旧房？棚户区改造中可通】过“限？房价、竞地价”土地！出，。让方式建设商品住房！定向提供给被—拆，迁安置？居民（责任》单位：市国土资《源局、？市发展改革委、市】规划局？、，市住房城《乡建：设局各区市县政府】、园：区管委会） 【　　三、加快基础设！施建设 　　（】七）优化建设—时序按照“先配套】、后开？发”原则国土—。资源部门在》编制年度土地供【应计划后应及时【函告规划《、住房？城乡：建设等部门由—住房城？乡建设部门编—制城市？基础设施建设—计划提前实施开发】项目周边城市道路、！。供水、供电、燃【气、排水等市政基础！设，。。施，建设（责任单—位，市国土资源局—、市住房城乡—建设局、市规—划局各区市县政府】、园区管委会—） 　　（八）配！套公共服务》设施：新开：发房地产项目周【边应：同步完善金》融服务、商业—购物、文化娱—乐、农贸市场等公】共服务设施和教【。育，、医：疗、养老等生活配套！设施；同步》。建设相应的》。公园、？绿地、广场、—停，车场、充电桩、体】育健身等公》益设施（责任单位】市规：划局、市《国土资源《局、市？城，。管执法局、市民政】局、市教《育体育局、》市卫生计生委、【市政府金融办、【市商务？。局各区市县政府、】园区管委会》） 　《　四、加《。强，项目过程《监管 　　（九）！强化方案初步设计和！施工图审查严格把关！施工图设计质—量重视绿色建—筑、海绵城》市，等设计将小区—内部设施设》。备（含安防设施【建设要求）及建【筑外立面亮化、【视觉卫生《要求（含防》盗窗网、管线隐蔽】。、通：风排烟）《等内容纳入设计【审查范围（责任单位！市住房城乡》建设局、市规—划局各区《市县：政，府、园区管委会） ！ 　　（十）—强化质量《安全监管进一步落】实建：设，、勘察、设计—、，施工、监理等参建】单位责？任强化工程》建设全过程监管严】禁违法转包、挂【靠和边勘察、—边设计、边施工以及！先，开工后补办手续等违！法违规行为》（责任单位市住房城！。乡建设局、市—安全监管局、—市城管？执法局、市质监【局各区？市，县政府、园》区管委会《） 　《　五、？加强：房屋销售《管理 《　　（十《一）规范房》地产测绘《管理：凡从事房产测—绘的单位必须按【规定取得相应—。的测绘资质》证书其从业》人，员应：具备：相应的执《业资格证书房产测】绘成果质量实行终】身负责制具体由【实施房产测绘—。的单位承担》相，应责任不动》产登记？房产：测绘成果数据—由不动产登》。记部门审查》入，库测绘地理信—息部门负责》。。测绘资质《单位行？。业管理和《房产测绘中的纠纷、！质检等？协调工作；房产【测绘中？的违规违法行为由测！。。绘地：理信息部《门，会同相关部门依【法依规处理查—实的违规违法—行为按规定记—入企业诚信记录【并通：报相关企业和单位（！责任：单位市国土资源局、！市住：房城：乡建设局各》。区市县政府、—园，区管委会） 　　！（十二）严格新建商！。。品房：预售管理一是严【格，预售许可管理新建】商品房？项目在相关要件资】料齐：备且：工，程形：象进度达《到总：投资25%以上方可！办，理预售许《可住房？城乡建设部门重点】要对开发商》所提供的预测绘报告！进行审核确定预【售面积二是严格销】。售管：理新建？商品房取得预售许】可，前房地？产开：发，企业：。不，得以任何形式对外宣！传，不得：采取认？购、收取诚意—金等方式对外销售】对取：得预售许可或者办】理现房销《售备案的房地产开发！项目要在10日内】一次性公开全部销售！房源三是严》格网签管理所有商品！房销：售必须？通过市、县房—地产市？场交：易平台？签订商品房买卖合同！办理备？案手：续，法院、仲裁》机构要严格依法【。办，理解除合《。同，案件公证机关不得】办理：期房转？让公证？四是严格资金管理】预售资金必须全额缴！入，专用账户实施监【管务必做到政府监管！、专款？专，用、使？用审核、全程监管】未办：理不：动产登记权证前银】行专用账户资金不】得低于项目总收入的！。5%直至项目—产权证等全部办【理完备五是严格房贷！管理银行业金—融，机构要加大对—首付资金来源和收入！证，明等的审核力度严】禁挪用消费贷购房】、违规提供首付【。贷等加？大购房杠《杆、变相突破住【房信贷政策的行为（！责任单位市住房【城，乡建设局、市—中级人民《法院、市《公安局、《市司法局、人—行广：。安市中心支行各区】。市县政？府、园区管委会）】 ：　　（十三）商品房！销，售实：行明码标《价一是严《格执行？价格申报制度房地产！开发企业申》请商：品房预售许可—时应合理定价并据实！申报严格执行明码】标价、？一房一价制度不得在！标，价和：公示的收费之外【加价出售住房或收取！。未标明？的费用二是》加强销售价格—指导：新建商品房》项目在销售》前，应，先到项目所在—地物价主管部—门办：理销售价格备—案物价主管》部门：要加强销售》价格指导对报价明】显高于周边在—售项目价格和本项】目前期成交价格的】商品住房项目应不予！备案没有《。进，行价格备案的项目属！于期房预售的暂不核！发预售许《可属于现房销—售，的暂不办理权属【登，记三是严格控制价】。格，调整：新建商品房》项目销售价格一【经备案？原则上不得调整实际！销售价格环比—上涨过快、过大的】项目：住房：城乡：建设部门可暂停网】签并联合物价、城管！。执法等？部门严肃查》处（责任单位市【。发展改革委》、市住？房城乡建设局、市】城管执法局各区市县！政府、园区管—委会）？ 　？　（十四）鼓—励引导？。住宅小区车位销售和！租赁管理住宅小区配！套的车位《（库）应优》先满足本小区业主】需，要已全部竣》工验：收备案、已售住【房均符合交付使用】条件的楼盘》从第一个车位—（，。库）销售日期起【算，超过3年未销售【的车位？（库）可通过公示优！先销售给小区业主公！。。示1个月《后仍未销售的—优先采取租》赁方式供《小，区，业主使用（》责，任单位？市城管执法局—、市发展改革—委、市住房城—乡建设局各区市县政！府、：园区管委会） 】　　（十五）—。加强商品房交付使】用管理所《有，商品房必须在工程】经竣工验收合格并】在相关行政》主管部门备案、配】套基：础设施和公共设施】已，建成并满足》使用要求、》。住宅质量保证—书和住？宅使用说明书制度已！落实、商品住房质】量责任承担》主体已明确、已【。完成物业《承接查验备案、前期！物业管？理已落实后方—能交付使用》不符合交《付使用条件的不予】。交付；强行》交，付的住房《城乡建？。设、：城，管执法等《部门要对其开发企业！依法：进行处罚（》责，任单位市住房—城，乡建设？。。局、市城管》执法局？各区市县政府、园区！管委：会） 　　—。（十六）规范不【。动产权证办理—流程商品房交—付后房地产开发企】业，应按照相《关规：定到不动《产登记部门办—理所有权登记取得】房屋权属证书—；对拖延办证的【房地产开发项目【要，将对房地《产企业违规违法【行为的处罚》和购房户合法办证权！。益进行合理区—。分房地产企业—违规建设《和拖：欠税费、罚款—等不得？影响购房户》。合，法办证权益规划、】城管执法、税务、】住房城乡建设、国土！。资源、消防等相【关部门？要依据各《自职责进行分—期、分？时处：理采取分《批、分户办理不动产！登，记方式确《保解决一批、办理】一批对拖延》办理不动产》登记证？的开发企业记入企业！。诚信档案视其—情节轻重《予以：信用信息扣》分并将？企业不诚信行为【函告相？关，部门实？施，联合惩戒强化存量】房交易管理凡在我】市国：有土：地上的存量房交易】必须实行网签备案否！则不予登记办证【（责任单位市—国土资源局、市税务！局、市城管执法【。。局，、市公安局、市【住房城乡建》设局各区市县—政府、园区管委会）！ ：　　六、搞好—物业服务管理 【。 　　（十七）完善！前期物业选聘—前期物业按四川省物！业管理条例》明确的招《投标程序确定—开发企？业在办理商品房【。预售许可前将确定的！物业：服务：企，业名称、《资质等级、》收费标准、服务【等级、服务内容、】人员配置、》入驻时间等报属地】住房城乡建设部【门和物价主管部门】备案并？将，。前期物业服》务合同？在房屋销售》。现场进行公示—开发企业与购房【人，签订商品房》买卖合同时将—。前期物业服务合同】作为：附件：提供给购房人（【责任单位《市城管？执法局、《市住房城乡建设局、！市工商局、市发展改！革委各区市县政【府、园区管委会【） 　　（十【八）完善物业收费管！理发：展改革（物价）、城！管执法部门要建立完！。善物业服务收—费管理和物业服【。务等：级划分机制规—范物业服《务收费行为前期物】业服务收费实行备案！。。制除在？。物价：部门备案的收费项】目不得收取其他【任何费用后期—。物业服务中》业主：与物业服《。务，企业签订《物业：服务合同应明确约】定物业服《务事项、《收费依？据、收费标准等【物业服？务企：。业对重要事项应【尽到提醒告知—义务进一《步规范装修保证【金、装修垃圾—清运费、非电网转】供电：环节收费等收费行】为（责任《单位 市发展改【革委、？市城：管，执法局、市住房城乡！建设局各区市县【政府、园区管委会】。）， 　　（十九）完！善物业服务续聘【前期物业服务—合同到期《。后由建设《单位（？或业主、业主委【员会）？与物：业企业进行续聘或另！聘城管执法》、，住房城乡建设等【部门负责提供企业】年度综？合考：核评定情况》和企业信《用情况资料（责任单！位市城管执法局、市！住，房城：乡建设局《。各区：市县政府、园区管】委，。会） 　　（二十！）完善物业退出【机制建立市》、区市？县（园区）、—街道（？乡镇）三《级物业？管理考？核制度对考核—分值低于60分的企！业由考核《单位发出整改通知】对整改不力》。的按照信用信息管】理规定进行信用扣】分对信用分》值低于60》分的企业《报物业主管部门将】该企业列入“黑【名，单”3年《。内，不得在全市接管【新的项目《；对：已管理？的项目由所在地【物业主管部门—会，同街道（乡镇—）组织召《开业主大会》经2/3《以上：业主同意清》退的及？时予以？清退（责任单位市城！管执法局、市住房】城乡建设局各区市】县政府、园》区管委会）》。 　　七、—推进：建立租购并》举，制度 　　（【二十：一）开展住房租【赁试：点，探索租购并》。举的：住房保障《制度满足不同—。。群体的住房需求；鼓！励发挥国有企业的优！势大：力开：展住：房，租赁业务引》导住房租《赁市场发展；—。鼓，。励开发企业按规定】利用闲置房源开展】租赁：业务；支持租赁企业！发展对有配》。建，租，赁住房要求的宗【地由：。规划部？门提出租《赁住房的《建设：内容、规模、标准、！功能布？局、租赁要求等将其！。纳入宗地规划条【件国土？资源部门将其纳入土！地出让合同（责任单！位市国土资源局、市！规划：局、：市住房城乡建设局】各区市县《政府、园区管委【会，） 　　》（二十二）强—化，经纪机构管理—实行房？地产：经纪：机，构及分支机构备【案禁止房《地产开发企》业利用无证或未备】案经纪？机构进行商品房【销售严厉打击投机炒！房行为和房地产“黑！中介”房地产经纪】代理机构及从业人】员不得炒卖房号不】得在代理过》。程中赚取差价—不得违规交易不得以！内部认购《、雇人排队等形【式制造营销恐慌（责！任单位市工商局、市！公安局？、市住房城乡—建设局？、市：城管执法局各—区市县政《府、园区管委—会） 　　—八、加？强违：法违规行为处罚【。。 　　（二十【三）：对违：反建设程序和—质，量安全有关》规定违规以认—筹，。、预订？、排号？。、吸纳会员等—方，式，向购房人收取购房定！金、预订款等费【用预售资金未—进入监管账户未完全！公示房源《、捂：盘惜售不及时进行网！签备案经《纪机构相《互串：通等违规行为依法采！取责令？停工、限期改正【、，暂停网签备》案、记录不良—行，为等措施进行处【罚从而形成失信联】合惩戒机制（责任】单位市住房城乡【建设局？、市城？管执：法局：、市工？商局各区市县政府】、园区？管委会？） 　　（二十四！），对未按时开（竣）工！、闲：置土地、《故意囤地等违法【违规行为依法—采取征收土》地闲置费、收回土】地、限制参》与土地竞买等措【施进行查处（责任】单位市国土资源【局各区市县政府、】园区管委《会）：对，商品房销售未按规定！。明码标价《、价外加价、—哄抬：房价：、捏造和散布虚【假涨价？信息等？行为进行依》法查处？（责任？单位市发展改—革，委、市城《管执法局各》。区市县政《。府、园区管委会）对！房，地产：市场涉？及的虚假商业宣传、！虚，假违：法，广，。。告、合同违》法、商标侵权、侵害！。。消费者？权益等行为依法【进行查处（责任单】位市工商局、市【城管执法局各区【市县政府、园区管】委会：）对房地产开发项目！施，工、：销售：过，程，中的违法《违规：行为：进行调查取证—依法采取《经济处？罚等：。措施（责任单位【市城管执法局—各区市县政》府、园区《管委会）对诈骗房地！产，交易或经营活—动当：事人钱？财、散布虚假消息造！谣滋事及《房地产？开发经营中》其他涉嫌刑事犯【罪的行为依法—进行查处（责任【单位市？公安局、人行—广，安市中心支行各【区，。市，县政府、园区—管委会）对房地产企！。业、房地产经纪【机构或房地产经纪】人员在房地产交易】或经营？活，动中的偷税》、逃税等违法行【。为依法进行查—。处（责？任单位？市税务局、人行【广安市中心支行【各区市县政》府、园区管委—会） 　　（二】十五：）加强正面宣传和】舆论引导各类新闻】媒体、网络》平台要客观公—正报道房地产—市场情况《积极倡？导理性经营和理【性消：费理念正确》引导房地产市场预】期要全面、准—确、及时发》布房地产市场信息】正确解读《政策防止虚假信息】和不负？责任的猜测、评论】误导群众《。要加强对房地产【市场舆情监测、分】析和研判建》立预警机制》。做到提前预》警、提前《。研判、提前处置要坚！决及时？查处：以各种形《式制：造、传播虚假信息】误导消费的行为并】依，法追究当事》。人责：任（责？任单位市委宣传部、！市公安局《、市：住房：城，。乡建设局各》区市县政《府、园区管委会）】 　　九、本意见！自公布？之日起30日以【后施：行有效期3年实【施期间若《国家、省有关新政策！出台：。按照国家、》。。省新政？策执行 　　【 　　广安市人民！政府： 　　2《018？年10月31日【