广安市人民》政府关于进一步促】。进房：地产业平稳健康发】展，的，意见
各区市县【人，。民政府广安》经开区、《枣山园区、协兴园】区、华蓥山景区管】委会市直各部—门
》为认真贯彻执行中省！房地产市场调控政】策有效防《范化：解房地产领域风【险，支持刚性住房需【求、坚决遏》制投机炒《房确保我市房—地产业平稳健—康发展根《据住：房城乡建《设部关？。。于进一？步做好房地产市【场调控？工作有关问》题的通知《（建房〔2018〕！49号）、四川省人！民政府办公厅—关于进一步做好当前！房地产市场调—控工作的通知（川】办，发，〔2018〕62号！。）、中共广》安市委办公室—广安市人《民政府办公室关于印！发，9个防？范化解风险》工作方案《的，通知（广委》办〔2018〕【57：号）等文《件精神围绕“房【子是用来住》的不是用来炒—的”定位结合—我市实际《经五届市《政府第25》次，常务：。会议研究审》议特提出如下意见 ！
一《、突出规划》引领作用
【 （一）严》格土地出让规划条】件土地？拍卖前？城管执法部门要【将物业管理》设施、充电桩等建设！内容告知规》划部门规划部门要将！其列入？规划设计条件中的建！设专章规划为—大型综合体项目【的相：关部：门应将旅游、养老、！文化、康养等—新业态地产的—建设内容、》规模、标准等提交规！划部门由《。规，划部门将其纳入【宗地规划条件国【土资源部《门将其纳入土地出】让合：同（责任单位—市规划局、市国土资！。源局、市城管—执法局、市旅游发】展委、市民政局、】市文广新局、市卫】生计：生委：各区市县《政府、园区》管委会排在第一的为！此项工作的牵头部】门下同）
（！二）提升城市—功能：规划布局优》化城市整体布局将】产业发展规划与【房地产开发有机结合！。。协调布局城市综合】体、：商贸服务中心、社区！商贸服务片、—小区服？务点在城区》进出口通道和重【要干道两侧重—点布局公共》建筑：（责任单位市—规划局各区市县【政府、园区管委会）！。
？ （：三）提升开发项目】设计品质严格建设用！地规划？经济技术指标审查海！绵城市、绿色建【筑等：设，计内容必须》。满足国家《相关规？范要求新出让的商住！、，商服用地按照市场法！则尊重企业自—愿循序渐进推进装配！式，建筑住宅建设—项，目方案设计时配【套商业建筑宜相【对，独立设置《应同步？进行通风排》烟等设施设》计；新建区容积率】小于：等于：2，。.2的住宅》建筑不得设置底商】商业：。应独立设置；独立】小区街坊内》部，不再：设置商业；已—出，让土地？面积15亩》以上和新出让的土地！住，宅小区内部一律【不设置地《面停车位（责—任单位市规划—局、市住房城—乡建设局、》市国：土资源局各区市县】政府、园区》管委会） 》
二、强—化土地出《。让管控 《
： （四？）调整土地供应节奏！国土资？源、住房城乡建设部！门要根？据商品住房库存【。去化周期适时调整】供地节奏当去化周期！小于8个月时适【时增加土《地供应；当去化周期！大于15《个月时适《时控制土地供—应（责？任单位市国》土资源局、》市住：房城乡建设局各【区，市县：政府、园区》管委会） 》
（五》）严格竞买资格审】核建立完善购地【资金审？查制度严格落实【企业购？地只能？用自有资《金的规定严控“【。加杠杆？”，购地行为对资金来源！不符合要求的—取消土地竞》买资格？在土地出让时国【土资源主管》部门对竞买人参【加招拍挂出让土地时！除应：要求提供有效—身份证明文件、缴】纳竞买？（投标）保证金外还！应，。提交竞买（投标）保！证金不属于银行贷】款、股东借款—。。、转贷和《募集资金的承诺书】及商业金《融机构的资》。信证明一经发现【证，明材料弄虚》作假取？。消竞：买人竞？买，资格的同《时不予？退还保证金（责任单！位市国土资源局、市！公共资源交易中心】、市住房城乡建设局！、市税务局》、市政府金》融办各区市县—政府、？园区管委会）
！ （六）建立地价房！价联动？机制改善《住宅用地供应—方式：建立房价《地价联动机制—。灵活采取“限房价、！竞地：价”“限地价、【竞，房价：。”、：。超过溢价《率，一定比例后》现，房销售？或竞自持《面，积等土地《出让方式坚决防【止，。出现区域性总价、土！地或楼面单价—新高等情《况严防高价》地扰乱市场预期【在城镇危《旧房棚户《区改造中可》通过“限房价、【竞地价？”土地出让》方式建？设商品住房定向提供！给被拆？迁安：置居民（《责任单位市国土资源！局、市发展改革【委，、市规划局、市【住房城乡建设局各】区市县政府》、园区管委会）
！ ， 三、加《。快，基础设施建》设
》（，七）优化建设时序按！照“先配套、后开】发，”原则国《土资源部门在—编制年？度土地供《应计划后应及—时函告规划、住房城！乡建设等部门由【住房城乡建设部【门编制城《市基础设施》建设计划提前实【施开发项目周边城市！道路、供水、供【电、燃气、排—水等市政基础设【施，。建设：（责任单位市—国土资源局、—市住房城《乡，建设局、《市规划局各区市【县政府？、，园区管委会） 【
？（八）配套公共服】。务设施新开发—房地产？项目周边应同步【完善：金融服务、》商业购物、文化【娱乐、农贸市场等】公共服务设施和教育！、医疗？、养老等生活配【套设施；《同步建设相应的公园！、绿地、《。广场：、停：车场、充电桩—、体育健《身等公？益设施（《责任单位市》规划局、市国土资源！局、市？城，管执法局、市—民政：局，、市教育体育—局，、市卫生计》生委：、市政府《金融办、市商务局】各区市县《政府、园区管委会）！
？ 四：、加强项目》过，。程监管？。
（九）强化！方案初步设计和施工！图，审查严格《把关施工图设计【质量重视《绿色建筑《。、海绵城市》等设计？将小区内部设施设备！（含安防《设施建设要》求）及建筑外—。立面亮化、》视觉卫生要》求（：含防盗窗网》、管：线隐蔽、通风排烟】）等内容纳入设【计审查范围》。（，责任单位市住房城乡！。建设局、市规划局】。。各区：市县政？府，、园区管《委会）
（十！）强化？。质量：安全监管进》一步落实建设、【勘，。。察、设计、施工、】监理等参《建单位责《任强化工程建设全】过程：监管严？禁违法转包、—。挂靠和边勘察、边】设计、边《。施工：以，及先开工《。后补：办手续等违法违【规行为？（责任单位市—。住房城乡《。建设局、市》安全监？管，局、市城管执—法局、市质监—局各区市《县政：府、园区管委会【）
五、【加，强房屋销售管理【
（十一【）规范房地产—测绘管理凡》从事房产测绘的【单，位必须按规定取得】相应的测《绘资质？。证书其从《业人员应具备相应的！。执业：资格证书房产测绘】成果质量实行终身负！责制具体由实施房产！。测绘的单位承担【相应责任《不动产登《记房产测绘成果数据！由不动产登》记部门审查入库测】绘地理信息部门负责！。测绘资质单位行【业管理和房》产测绘中的纠纷【、质：检等协调工作；【房，产测绘中的违—规违法行为由测绘地！理信息部《门会同相《关部门依法依规处】理查实的《违规违法行》为按规定记入—企业诚信《记录：并通报相关企业【和单位？（责任单位市—国土资源局、—市住：房城乡建设局各区】市县政府、园区管】委会）
— （十二《）严：格新建商品房预售管！理一是？严格预售许可—管理新建商品房【项，目在相关要件资【料齐备且工程—形象进度达到—总投资？25%？以上方可办理—预，售许可？住房：城乡：建，设部门重点要对【开发商所《提，供的预测绘》报告进行审》核，确定预售面积二是严！格销：售管：理新：建，商品：房取得预售许可前】房地产开发企业不】得以任何形式对【。外宣传不得采取【认购、收取》诚，意金等？方式对？外销售对取得预【售许：。可或者办理现房销】售备案的房地产开】发项：目，要在10日》内一次性公开—。全部销？售房源？三，是，严格网？签管理所有》商品房销售必须通过！市、县房地产市【场交易平台签订商】品房买？卖合同办《理备案手续》法院、仲裁机构要】严格依法办理—解除合？同案件公证机关不】得办理期房》转让公证四》是严格资金管—理预售？资金必须全额缴入】。专用账户实施监管务！必做到政府监管【。、，专，款专用、使用—审核、全程监—管未办理不动产登记！权证前银行专用账】户资金不得低于【项目总收入的—5%：直至项目产权证等】全部办理完备五是】严格房贷管理银【行业金融机构要【加大对？首付资金《来源和收入证明【等的审核力度严【禁挪用？消费贷购房、违规提！供首付贷等加大购房！杠杆：、变相？突破住房《信贷政策《。的行为（责任单【位市住房城》乡建设局、市中级】人民：法院：、市：公安局、《市司法？局，、人：行广安市《中心：。支行各区市县政府】、园区管委》会）
—（十三）商品房销】售实行明码标—价一是严格执行【价格申报《制，度房地产开发企业】申请：商，品房预售许》。可时应合理定—价并据实申报严格执！行明码标价、一房】一价制度不得在标】价和公示的收费之】外加价出售住房【或收：取未标明的费—用二：是加：强销售价格指导新】建商品？。房项目在销》售前应先《到项目？所在地物价》主，。管部门办《理销售价格备案【物价主管部》门要加强《销售：价格指？导对报价明显—高于周边在售—项目价格和本项目前！期成交价格的商品住！房项目应不予备案没！有进：行价格备案的项【目属于期房预售【的，暂不核发预售—许可属于《现房销售《的暂不？办理权？属登记三是严格【。控制价格《调整新建商品—房项：目销售价格一经备】案原则上不》得调整实际销—售价：。格环比上涨过快【、过：大，。。的项目？住，房城乡建《设部门可暂停—网签并联《合，。物价：、城管执法等—部门：严肃查处（责任单位！。市发展改革委—、市住房城乡建设】局、市城管执法局各！区市县政府、园区管！委会）
（】十四：）鼓励引导住宅【小区车？位销售和《租赁：管理住宅小区配套】的车：位（库？）应优先满足本小】。区业主？需要已全部竣工验收！备，案、已售住房—均，符合交付使用条【件的楼盘从第—一个车位（库）销】售日期起《。算超过3年未销【售的车位（库）可】通过：公示优先销售—给小区业主公示【1个月后仍未销售】的优先？采取：租赁方式供小区【业主使用（责任单位！市城管执法局、市】发展改？。革委、市住房城乡】建设局各区市县政府！、园区管《委会）
【（十五）加强—。商品房？交付：使用：管理所有商品—房，必须在工程经竣【工验收？合格并在《相关行政主》管部门备案、配套】基础设？施和公共设施已建成！并满足使用要求、住！宅质量保《证书和住宅使用说明！书，制度已落《实、商品《住房质量责任—承担主体已明—确、已完《成物业承《接查验备案、前期物！业管理已落》实后方能交付使用】不，。符合交付使用条件】的不予？交付；强行交付【的住房城乡建—设、城管执法等部门！。要对其开发企业依】。法进行处罚（责任】单位市住房》城，乡，建设局、市城管执】法局各？区市县？政府、园区管委【会）
《 （十《六）规范不动产权证！办理流程商品房交】付后房地产开发企】业，应按照相关规定【到不动产《。。登记部门办理所有权！登记取得房屋—权属证书；对拖延办！证的：房地产开发项—目要将对房地产【企业违规违法行为的！处罚和购房户合【法办证权益》进，行合理区分房地产】企业：违规建？设和拖欠税费、罚款！等，不得影响《。购房户合法》办证：权益：规划、城管执法、】税务、？。住房城乡建设—、国土资源》、，消防等相关部门要依！据各自？职，责进行分期、—分时处理采》取分：批、分户办理—不动产登记方式确保！解，决一：批，、办理一批》对拖延办理不动产】登记证的《开发：企，业记入企业诚信档】案视：其情节轻重予以信用！信息：。。扣分并将企业不【诚信行为《。函，告相：关部门实施联合【惩戒：强化存量房交—易管理凡在》我市：国有土地上的存【量房交易必》须实行网签备案否】则不予登记办—证（责任单》位市国土资源局、】市税务局、》市城管执法》局、市公安》局、市住《房城乡建设局各区】市县政府、园区管委！会）：
《六、搞好物业服【务管理
（】。十七）完善前—期物业选《聘前期物业按四川】省物业管理条—例明：。确的招投标程序确定！开发企业在》办理商品房预售【许可前将确》定的物业《。服务企业名称、资质！等级、收费标—准、服务《等级、服务内—容、人员配置、入】驻时间等报属地住】房城乡？建设部门和物—价主管部门备—案并将前期》物业服务合同在房屋！销售现场进行公【示开发企《业与购房人签—订商品房买》卖，合同时将前期物业】服，务合同作为附—件提供给《购房人（《责任单位市城—管执法局、市—住，房城乡建设局—、市工商局、—市发展改《革委各区《市县政府、园区管】。委会）
（】十八：。）完善物《业收费管理发—展改革（物价）、】城管执？法部：门要建立《完善物业服务—收费管理《和物：业服务等《。级划分机制》规，范物：业服务收费行—为前期物业》服务收费实行备【案制除在物价部【门备案的收》费项目不得收取其他！。任何费用后期—物业：。服务中？。业主：与物业服《务企业签订物业服】务合同应明确约【定物业服务》事项、收费依据【、收费标准等物【业服务企业对—重要事项应尽到提醒！。告知义务进一步【规范装修保证金、】装修垃圾清运—费、非电网转供【电环节收费等收费行！。为，（责：任单位 市》发展改革委、—市城管执《法局、？市住房城乡建设局】各区市县政府、园区！管，委会）？
？ （：。十九）完善物业服】务续聘？前期物业服务合【。同，到期：后，由建设单位》（或业主《、业主委员会）与】物业企？业进行续聘或另【聘城管执法》、住：房城乡建设》等部门负责提供【企业年度综合考核评！定，情况和企业信用情】。况资料（责任单位市！城管执法《。局、市住《房城乡建设局—各区市县政》府、园区管委会）】
（二—十）完善物业退出机！制建立市、区—市县：（园区？）、街道《（乡镇）三》。级物业管理考—核制度对考核分值低！于60分的企业由】考核单位《发出整改《通知对整改不力【的按照信用》信息管理规定进【行信用？扣，分对信用分值低于】60分的企业报物业！主，管部：门，将，该企：业列入“《黑名：单，”3年内《不得在？全市：接管新？的项目；对已—管理的项《目由所在地》物业主管部》门会同街道（乡镇】）组织召开业—主大会经2/3以上！业主同？意清退的及时予以清！退（：责任单位市城管执】法局、市住房城乡】建，设局各区市县—政府、？园区：管委会）《
七、推【进建立租购并—举制度？
（二十一】）开展住房》租赁试点探索租【购并举？的住房保障制度满】足不同群《体的住房需求；鼓励！发挥国有企业的优势！大，力开展住《房租赁业务引—导住房？租赁市场发展—；鼓励开《发企业按规定利【。用闲：置房源开展租赁业务！；支持租赁企业发】展对有配建租赁【住房：要求的宗《地由规划部门提出租！赁住房的建设内容】、规模？、标准？。、功能布局》、，。租赁要求等将—其纳入宗地规—划条件国土资—源部门将其纳入土地！出让合同《。（责任单位市国【土，资源局、市规—划局、？市住房城乡建—。设，局各区市县》政府、园区》管委会） 》
， （二十二—）强化经纪机构管理！实行：房地产经纪机构及分！支机构备案》禁止房地产开发企】业利用无证或未备案！经，纪机构？进行商品房销—售严厉打击投机炒】。房行为和房》地产“黑《中介”房《地产经纪代理机【。构及从业人员不得】。炒卖房号不得在【代理过程中赚取【差价不得违规交易不！得以内部认购、【雇人排？。队等：形式制造营》。销，恐慌：（责任单《位市工？商局、市公安局、】市，住房城乡《建设局、市城—管执法局各区市县】。政，府、园区管委会【）
八—、加强违法违规行】为，处罚
《 （二十三）对】违，反，建设程序和质量安全！有关：规定：。违规以认筹、预【订、排号、》吸纳会员等方式【向购房人《收取购房定金—、预：订款等费用预售资金！未进入监管账户未完！全公：示房源？、捂盘惜售不及时进！行网签备案经纪机构！。相互：串通等违《规行：为依法？采取责令停工、限期！改正、暂停网签【备案、记录不良行】。为等措施进行—处罚：。从而形成失信联合】惩戒机制（责任单】位市住？房城乡建《设局、市城管执法局！、，市工商局各》区市县政府、园【区管委会）
】 ，（二十四）对—未按时开（竣）工】。、闲置土地、故【意囤地等违法违规】行为依法《采取征收土地闲置费！、，收回土地、限制参与！土地竞买《等措施进行查处【（责任单位市国土】。资，源局各区《市县政府、园区管】委会）对商品房【销售未按规定明码标！价、价外《加价、哄《。。抬房价？、捏造和散布—虚假涨价信》息等行为进行依【法查处（责任单位】市发展改《革委、市城管执法局！。各区市县政府、【园，区，管委会）对房地产】市场涉及的》虚假商业宣传—、虚：假违法广告、—合，同违法？、商标侵权、侵害】消费者权益等行为】依法进行查处（【责任单位市工商【局、市？城管执法局各区市县！政府、园区管委会】），。。对房地？产开发项目》施工：、销售过《。程中的违法违—规行为进《行调查？取，。证依法采取》经济处罚等》措，施（责任单位市城】管执法局各区—市县政府、》园区管委会）对【诈，骗房地产交》易或经营活动当【事人钱财、散—布，虚假消息造谣滋事】及，房地产开发》经营：中其：他涉嫌刑事》犯罪的？行为依法进》行查处（责任单位市！公安局、人行广【安市中？心支行各区市县政府！、园区管委会—）对：房地产企业、房地产！经纪机构或房地【产经纪人员在房地】产交易或经营活动中！的，偷税、逃税等违法】行为依法《进，行查处（责任单位】市税务？局、人行广安—市中心支行各区市县！政，府、园区管委会【） ：
（二十—五）加强正》面宣传？和舆论引《导，各类新闻媒体、【网，络平台要客观公正报！道房地产市场情况】积极倡？导理性经营和理性消！费理念正确引导房地！产市场预期》。要全面、准确、及】时，发布：房，地产市场《信息正确解读—。政策防？止虚假信息和—不负责任的》猜测、评论误导【群众要加强对—房地产市场舆情【监测：、，分析和研判》建立预？警机制做《到提前预警、—提前研？判、提？前，。处置要坚《决及时查处》以各种形式》制造、传播虚假信】息误导消费的行为】并依法追究当事人责！任（责任单位—市委：宣传部、市公安局、！市住房城乡建设局各！。。区，市县政府《、园区管委会）【
九、本【。意见：自公：布之日起30日以后！施行有效期3年【实施期间若国—家、省有关》。新政策出台按照国】家、省新政策执【行 ：
广安！市人民政府》
？20：18年10月3【1日：
