广，安市人？民，政府关于进一—步促进房地产—业，平稳健康发展的意见！
各区市县人—民政府广安经开区、！枣山：园区、协兴园区、】华蓥山景区管委会市！直各部门
【 为认真贯》彻执行中省》房地产市场调控【政策有效防范化解房！。地产领？域风险支持刚性住房！。需求、坚决遏制投】机炒房确保我市【房地：产业平稳《健康发展根据—住房城乡建设—。部关于进一步—做好房地产》市场调控工作有关问！题的通知《（建房〔《2018《〕4：9号）、《四川省人民政府办】公厅关于进一步做好！当前房？地产市场《调控工作的》通知（？川办发〔20—18〕62号）【、中共广安市—委办公室广安市人民！政府办公室》关于印发9个防【范化解风险工作方案！的通知（广委办【。〔2018〕—57号）等文件精神！围绕“房《子，是用来？住的不是用》来炒的”定位结合我！市实：际经五届市政府第2！5次常务会》议研究审议特提出】。如下意见《
？ 一、？突出规划引》领作：用 ：。
（一）严格土！地出让规划条件土地！拍卖前城管执—法部门要将物业管理！设施、？充电桩等建设—内，。容告知规划》部门规划部》。门要将其列入规划】。设计条件中的建设专！章规划为《大型：综合体项《目的相关部门应将旅！游、养？老、文化、康养等新！业态地产的建设内容！、规模、标准等提交！规划部门由规划【部门将其《纳入宗地规划条件国！土资源部门将其【纳入：土地：出让合？同（：责任单？位市规？划局、市国》土资源局、市城管执！法局、市旅游发【。。。。展委、市《民，政局、市文》广新局？、市卫生计生—委各区市县政府、园！区管委会排在—第一的为此项工【作，的牵头部门下同） ！
， （二）提升城市！功能规划布局—优化城市整体布局将！产业发？展，。规划：与房：地产开发有机结合协！调布局城市综—合体、？商贸服务中心、社区！商贸服务片、—小区：服务：点在城区进出—口通道？和，重，要干道？两侧：重点布局《公共建筑（责任单】位市规划局各区市】县政府、园区管【委会）？
（》三，）提升开《发项目？。设，计品：质严：格建设？用地规划经济—技术指标《审查：海绵城市、绿色【建筑等设计内容【必须满足国家相关】规范要求新出让【。的商住、《。商，服用地按照市场法】则，尊重企业《自愿循？序渐进？推进装配式》。建筑住宅建》设项目方案设计时】配套商业《建筑宜相对独立【。设置应同步》进行通风排烟等【设施设计《；，新建区容积率小于】等于2.2的—住宅建筑不得—设置：底商商业应独—立设置？；独立小区街坊内部！不再设置商》业；：已，出让土？地面积1《5亩以上和》新出让的土》地住宅？小区内部《一律不设置地面【停车位（责任—单位市规划》局、市住《房城乡建设局、【。。市国土资《源，局各区市县政府【、园区管《委会）
二、！强化土地出让管控 ！
？（四）调整土—。地供：应节奏国土资源【、住房城乡建设部】门要根据《商品住房库存去化】周期适时调整供地】节奏当去《化周期小《于8：个月时适时增加土】地，供，应，；当去化周期—。大于1？。5个月？时适：时控制土地供应（】责任：。单位市？国土资源局、市【住房城乡建》设局：各，区市县政府、园区管！委会）
（五！）严格竞买资格审核！建立完善购地—资金审查制度严格】落实企业《购地只？能，用自有资金的规【定严控“加杠—杆”购地行为对资金！来源不符合要—求的取消土地竞买资！格，。在土：地出让时国土资源】主管部门对竞买人参！加招拍挂出让土地】时除：应要求提供》有效身份证明—。文件、缴纳竞买（】投标）保证》。金外还应提交竞【买（投标）保证【金，不属于？银，行贷款、股东借款】、转贷和募集—资金的承诺书及【商业金融机》构的资信证》明一：经发：现证：明材料弄虚作假【取消竞买人竞买资】格的同时《不予：退还保证金（责【任，单位市国土资源【局、市？公共资源交易中【心、：市住房城乡建设局】、市税务局》、市政府金融办【各区市县政府、【园区管委会）
！ （六）建》立地：价房价联动机制改善！住，。宅用地供应方式【建立房价地价—联动机制灵》活采取“限房价、竞！地价”？“限地价、》。竞房价”、超过溢价！率，一定比例后现—房销售或竞》。自持面积等》土地出让方式—。坚决防止《。出现区？域性总？价、土地或楼—面单价新高等情况】严防高价地扰乱【。市场预期在》城镇危？旧房棚户区改造中】可通过？“，限房价、竞地—价，”土：地出让方式》。建设：商品住房定》向，提供：给被拆迁《安置居民（责任单位！市，国，土资源局、市发【展改：革，委、市规划局—、市住房城乡建设】局各区市县政府、园！区，管委会）
— 三、加》快基础设《施建设
（】七）优化建》设时序按照》“，。先配套、后》。开发”原则国—土资源部门》在编：制年度土地供应计】划后应？。及时函？告规划、住房城乡建！设等部门由住房城乡！建设部？门，编制城市基础设施建！设计：划提前实施开—发项目周《边，城市道路《、，供水、供《电、燃气、排水等市！政基础设施建设（】责任单位市》国土资源局、市住】房，城乡建设《局，、市规划局各—区市县？。政府、园区》。管委会） 》
（八》），配套公共服务设【施新开？发房地产项目周边应！同步：完善金融《服务：、商业购物、文【化娱乐、农贸市【场等公共服务设施】和教育、医》疗、养老等生活配套！设施；同步建设【相应：的公园、绿地、广】场、停车《场、充？。。电桩、体育》健身等公益设—施，。（责任单位市规【。划局、市《国，土资源？。局、市城管执法局、！市民政局《、市教？育体育局、市—卫生计？。生委、市政府金融】办，、市：商务：局各区市县政—府、：园，区，管委会）
【 四：、加：强项目过程监管【
（九）强】化方案初步设计和】施工图审查严格把关！施工图设计质—量重视绿《。色建筑、海绵城市等！设计将小区内部设】。施设备（含安—防设施建设要—求）及建筑外立面】亮化、视觉卫生要】求（：含防盗窗网、管线隐！蔽、通风排烟）【等内容纳入设计审】查范围？（责：任单位？市住房？城乡：建设局、市规划局各！区市：县，政府、园区管委【会） ？
？（十）强化》。质量安？全监管进《一步落实建设、勘】察、设计、施工【、监理？等参建单《位，责任强？。化工：程建设全过程监【管严禁违法》转包、挂靠和边勘察！、边：设计、边施》工以及？先开工后《补办手？续等违？法违规行《为（责？任单位市《住房城乡建设局、市！安全监管局、市城管！执法局？、市质监局各—区市县政府、园区管！委会）
— 五、加强》房屋销售管理—
（十—一）规范房地—产测绘？。管理凡？从，。。事房产测绘的单位必！须按规定《取得相应的测—绘资质证《书其从？业人员应具备相应的！执业资格证书—房产测绘成果质量】实行：终身负责制具体【由实施房产测绘【的单位承担相应【责任不？动产登记房产测绘成！果数据由不动产登记！部，门审查入库测绘【地理信息部门负责测！绘资质单《位行业管理和房产测！绘中的？纠纷、质检等协【调工作；房》产测绘中《的违规违法行为【由测绘？地理信息部门—。会，同相关部门依法依规！处理查实的违规违】法行为？按规定？记入企？业诚信记《录并通报相关企业和！单位（责任单位市】国土资源局、市住】。。房城：乡建设局《各区市？县政：府、园区管委会） ！
（十二）【严格新？建商品房预售—管理一是严格—预售：许可管？理新建？商品房项目在相【关，要件资料齐备且【工程：形象进度达到总投资！2，5%以上方可—办理预售许可住房城！乡建设？部门重点要》对开发商所提—供的预？测绘报告进行审核】确定预？售面积？。二是严格销》。售管理？新建商品房取得预】售许可前房地产开】发企业不《得以任何形式—对外宣传不得采取】认购、？收取诚？意金等方式》对外销售对取得预售！。。许可或者《办理现房销售备案的！房地产开发项—目要在10》日内一次性公—开，全部销售房源—三，是严格网签管理所有！商品房销售必—须，通，过市、县房地—产市场交易平台【签订商品房买卖【。合同办？理备案手续》法院、仲《裁机：。构要严格依》法办理解除合同案】件公证机《关不得办理》期房：转让公证四》是严格资金管理预】售资金必须全额缴】入专用账户实—施监管务必做—到政府监管、—专款专用、使用审核！、全：。程监管未办理不【动产登记权证—前银行？专用账户资金不【得低：于项目总《收入的？。5%直至项目—产权证等全部办【理完备五是严格【房贷管理银行业【金融机构要加大对】。首付资？金来源和收入证明等！的审核力度严禁挪用！消费贷购房》、违规提供首付【贷等加大购房杠杆、！变相突破住房信贷】。政，策的行为（责任单位！市住房？城乡建设局、—市中级人民法院【、市：公安局？、市司法局、人行广！安市中心《支行：各区市县《政府、园区管—。委会）？。
（十三）】商，品房销售实行明码】标价一是严格—执行价格《申报：制度房地产开发【企业申请商品房预】售许可时应》合理定价并据—实申报严格执行【明码标价、》一房一价制度—不得在标价和—公，示，的收：费之：外加价出售住—房或收取《未标明？的费用二《是加强销售》价格指导新建—。商品房项目在销【售前应先到项—目所：在地物价主》管部门？办理：。销售价格备案物价主！管部门要加强销售】价，格指导对《报价明显高于周边】在售项？目价格？和本项目前期成交】价格的商《品，住房项目应不予备】案没有进行价格备案！。的项目属于期房【预售的暂不核—发预售？许可属？。于，现房销售《的暂不办《理权属登记三是严格！控制价格调整新【建商品房《项目销售价格—一经：备案原则上》不得调整实际销【售价格环比》上涨过快《、过大？的，项目住房《城乡建设部门可【暂停网签并联—合物价、城管执法】等部门严肃》查处（责任单—位市：发展改革委、市住房！城乡建设局、市城】管执法局各区市【县政府、园区管委会！），
（》十四）鼓励引—导住宅小区》车位销？。售和租？赁管理住宅小区配套！的车位（《库，）应优先满足本【小区业主需要—。已，全部竣工验收备【案、已售住房均【符合交付使用—条件的楼盘从第【一个车位（库—）销售？。日期起算超过3年】未销售的车位—（库）可《通过公？示，优先销售给小区业】主公示1个月后【仍未销售的优—先采取租赁方式【供，小区业主使》用（责任单位—市城管执法局、市发！展改革委、》市住房城乡建设局】各区市县政府、园区！管委会）
— ：（十五）加强商【品，房交付使《用管理所有商品房】必须在工程经竣工验！收合格并在相—关，行政主管部》门备案、配套—基础设施和公共设】施已建成并满足使用！要求、住宅质—量保：证书：和住宅使《用说明书制度已落实！、商：品住房质量责任承担！主，体已：明确：、，已完成物业承—接查验？备案、前期物—。业管：理已落实后方能交付！使，用不符合交》付使用条件的不予】交付；强行交付【的住房城乡建设、城！管执法等部》门要对其开发企业】依，法进行处罚》。（责任单位市—住房城乡建设局、】市城：管执法局各》区市：县政府、园区管委】会）
（【十，六）规范不动产权证！办理流？程商：品房交付后房地产开！发企：业应按照相关规定】到不动产登记部门】办理所？有权登记取得房屋权！属证书；对拖—延办证的房》地，产开：发项目要将对房地产！企业违规《违，法行为的《。处罚和购房户合法办！证，权益进行合理—区分房地产企业【违规建设《和拖：欠税费？、罚：款等不？得影响？。购房户合法办—证权益规划、城管执！法、税务、住房【城乡建设、》国土资源《。、消防等相关部门】要依据各自职责【进，行分期？。、分时处理采取分批！、分户办理不—动产登记方》式，确保解决一批—、办理一《批对拖延办理不动】产登记证的开—发企业？。。记，入企业诚信档案视其！情节轻重予以—信用信息扣》分并：将企业不诚信行为函！告相关部门实施联合！惩戒强化存量—。房交易管理》凡在我市国》有土地？上的存？量房交易必须实【行网签备案否则不】予登记办证》（责任单位市国【土资源局、市税务局！、市城管执法—局、市？公安局？、市住房城乡建【设局各区市县政府】、，。园区：管委：会）
—六、搞好物业服务管！理
《 （十七）完—。。善前期物业选—聘前期物业按四川】省物业管理条例【明确的招投标程序确！定开发企业在办理商！品房预售许可前将】确定的物业服务企业！名称、资质等级、】收费标准《、服：务等级、服》务内容？、人员？配置：、入驻时《间等报属地住房城】乡建设部门和物价】。主管部门备案并【将前期物业服—务合同在房屋—销售现场进行公【示开发？。企业与购《房人签订《。商品房买卖合—同时将？前期物业服务合【同作为附件》提供给购房人（责】任单位市城》管执：法局、市住房—城乡建设局、市工商！。局、市发展改—革委各区市县政【府，、园区管委会—）
》（十八）完善物业】收费管理发》展改革？（物价）、城管【执法部门要建立【。完善物业服务收费】管理和物业服务等】。级划分？机制规范物业服务收！费行为？前期物？业服务收费实行备】案制除在《物价部门备案的【收费项目《不得收取《其他任何费用后【期物：业服务中《业主与物业服务【企业签订物业服【务合同应明确—约定物业服务事项】。、收费依据》、收费标准》等物业服务企业【对重：要事项？应尽到提醒》。。告知义务进一步规】范装修保证金、装】修垃圾清运费—、非电网转供—电环节收费等收【。费行为（责任单位】 市发展《改革委、市城管【执，法局、市住房城乡】建设：局各区市县政府、园！区管委会）
】 （十九《）完善？物，业服：务续聘？前期物？业，服，务合同到期后由【建设单位（或—业主、业主委员会）！与物业企业进—行续聘或另》聘城管？。执法、住房城乡【。建设等？部门：负责提？。供企业年度综—。合考核评定情况和】企业信用情况—资料（责任单位【市城管执《法局、市住房城乡建！。设局各区市》县政府、园区管委】会）
》 ，（二十）完善—。物业退出《机，。制建：立市、区市县—（园区）、街道（乡！镇）三级物业—。。管理考核制度对【。考核分值低》于60分的》企业由考《核单位发出整改通知！对，整改不力的》按照信用信息管理规！定进行信用》扣分对信用分值【低于60分的企【业报：物业主？管部门将该企—业列入“黑》名单”3年内不得在！全，市，接管：新的项目；对已管】理的项？目由所在地》物业主管部门会同】街道：（乡镇）组》织召开业主大—。会，经2/3以上—业主同？意清退？的及时予以清—。退，（责任单位市—城管：执法局、市住房城】乡建设局各》区，市县政？府、：园区管委会）—
七》、推进建立租购并举！制度 ？
： （二十一）开展】住房租赁《试点探索租购—并举的住房保—障制度满足不同群】体的住房需》求；鼓励发挥国有】企，业的优？势大力开展》住房租赁业务—引导住？房租赁市场发展；鼓！励开：发，企业按规《定利用？闲置：房源开？展，租赁：业务：；支持租赁企业发展！对有：。配建租赁住》。房要求的宗地由规】划部门提出》租赁住房的建设【。内容、规模、标准】、功能布局、租赁要！求等将？其纳入宗地规划条】件国土资源》部门将其《纳入土地出让合同（！责任单位市》国土资源局、市【规划局、市住房城】乡建设局各区市县】政府、园区管委【会，）
》（二十二）》强化经纪机》构管理实行房地产】经纪：机构及分支机构备】案禁止？房地产？开发企业利》用，无证或未备案经纪机！构进行商品房—销售严厉《打击投？机炒房行为和—房地：产“黑中介》”房地产经纪代理机！构及从业人》员不得炒卖房—号不得在《代理过程中赚取差】价不得？违规交易不得—以内部认《购、雇人排》。队等形？式制造营销恐慌【（责任单位》市工商？局、市？公安局、《市住房城乡建设局】、市城管执法局【各区市县《。政，府、园区管委—会）
—八、加强《违法违规行为处【罚
？ （二十三）【对违反？建设：程，。序和质？量安：全有：关规定违规以认筹】、预：订，、排号、吸纳—会员等方式向购【房，人收取购房定金、预！订款等？费用预售资金未【进入监管账户未完】全公示房源、捂盘惜！售不及时进》行网签备案经纪机构！相互串通等违规【行为依法采》取，责令停工、》限期改正、暂—停，网签：备案、？记录不？良行为等措施进行处！罚从：而形成失信联合【惩戒机制（》责任单位市住—房城乡？建设：局、市？城管执法局、市工商！。局各区市《县政府？、园区管委》会，）
？ ：（二十四）对未按时！开（：。竣）工、闲置土地】、故意囤地等违法】违规行为依法采取】征收土地《闲，置费、？收回土地、限制参与！土地竞买等措施【。进行查处（责—任单位？市，。国土资源局各区市】县政府、《园区管？委会）对商品房销售！未按规定明码标价、！价外：加价、哄抬》房价、捏造和—。散布虚？假涨价信息等行为】进行依法查处（责】任，单位市发展》改革：委、市城《管执法局各区市县】政府、？园区管委会）—对房地产市场涉及】的，虚假商业宣》传、虚假《。违法广告、合同【违法、商标侵—权，、侵害消费者—权益等行为依—法进：行查处（责任单【位市工商局、—市城管执法局各区市！县政府？、园区管委》。会）对房地产开【发项目？施工、？销售过程中的违【法违规行为进行【调查取证《依法采取经济处罚】等措施（责》任单位市城管执法局！各区市县政府—、园区管委会）对诈！骗房地产交易或【经营活动当事人【钱财：、，散布：虚假消息造谣—滋事：及房地产开发经营中！其他涉？。嫌刑：事犯：罪的行？为，依法进行查处（责任！。单位市公安局、人】行广安市中》心支：行各区市县政府、】园区管委会）对【。房地：产企业、房地—产经纪机《。构或房地产经纪人员！在，房地产交易或—经营活动中的—偷税、逃税等违法】行，。为依法进行查—处（责？任单位市税务局、】人行广？。安市中心《支行各区市县政府、！园区管委会）—
《（，二十五）加强正面宣！传和舆论引》导，各类新闻媒体、网络！平台要客观公—正报道房地产市【场情况积《。极倡导理性经营和理！性消费理念正确【引导房地产市场【预期：要全面、准确、【及时发布《房地产市场》信息正确解读—政策：防止虚假信息和【不，负责：任的猜测、评—论，误，导，群众要加强对—房地产市场舆情【。监测、分析和—研判建立预警机【制，做到：提前：预警：、提前研判、提前】处置要？坚，决及时？。查处：以各种？形，式制造、传播—虚假信息误导消费的！行为并依《法追究？当事人？责任（责任单—位市委宣《传部、市公安局【、市住？房城：乡建：设局各区市》县，政府、园区》管委会）
】九、本意《见自公布之日起30！日以：后施行有效期3年】实施期间若国—家、省有关新政策】出台：按照国家、省新政】策执行 《
》 广安市人民政府！
2018年】1，0月31《日，
