。广安：市人民政府关—于进一步促进房地产！业平稳健康》发展：的意见
各区市县人！民政府广安经开【区、枣山园区、【协兴园区、华蓥山景！区管委会《市直各？部门
》。 为认真《贯彻执行中》省房地产市场调控】政策有效防》范化解房地产—领域风险《支持刚性住房需【求、坚决遏制投机炒！房确保我《市房地产业平—稳健康发展根据【住房城乡建设—部关于进一步做好】房地产市场调控【工作有关问题的通知！（建房？〔2018〕49】号，）、四川省人—民政：府办公厅关于进【一步做好当》前，房地产市场调—控工作的通知（川】办发〔2018【〕62号）、中共】广安市？委办公室广》安市人民政府—办公室关于印发9个！。防范化解风险工作方！案的通？知（广委《。。办〔2？018〕57号）】等文件？精神围绕“房子【。是用来住的不是用】来炒的”定位结合我！市实：际经五届市政府第】25次常《务，会议研究审议特提】出如下？意，见 ：
一、突出【规划引？领作用？
（一）严】格土地？出，让规划条件土—地拍卖前城管执法】部门要将物》业管理？设施、充《电桩等建设内容【告知规划部门规【划部门要将其—列入规划设计条【件中的建《设专章？规划为大型综合体项！目的相？关部门应《将旅游？、养：老、文化《、康养等新业—态地产的建设内【容，、规模、《。标准：等提交规划部门【由规划部门》将，其纳入宗地》规划条件国土—资源部？门将其纳入》土地出让合同（责任！单位市规划》局、市国土资—源局、市城管执法】局、市旅游发—展委、市民政局、市！文广新局、市卫生】计生委？各区市县政》。府、：园区管委会》。排在第一的为此项工！作的牵头部门下同】）
（二）】提升城市功能规划布！局优化城市整—体布局将产业发展规！划与房地《产开发有机结合协调！布局城市综合—体，、商：贸服务中心、—社区商贸服务—片、小区服务—点在城区进出口通】道和重要干道两【侧重点？布，。局公共？建筑：（责任单位》市规划局各区市【县政：府、园区管》委会）
【（三）？提升开？。发，项目设计品质—严格建设用地规划】经济技术指标审查海！绵城市、绿色建筑等！设计内？容必须满足国家相】关规范要求新—出，让的商住、商服用地！按照市场法则尊【重企业自愿循序渐】进推进装配式—建筑：住宅建设《项目方案《设，。计时配？套商业建筑宜相对独！立设置应同》步进：行通风排烟等设施】设计：；新：建区容积率小于等】于2.2《。的住宅建筑不—得设置底《商商业应独立设置；！独立小区街坊—。内部不再设置商业】；已出让土》地面积1《5亩以？上和新出让的土【地住宅小区内—部一律？不设置地面停车位（！责，任，单位：市规：划局、市住》房城乡建设》局、市？国土：资源局各区市县政】府、园？区管委会） —
二、强化土地！出让管控《
《（四）调整土地供应！节奏国土资源、【住房城乡建设—部门要根据商品【住，房库存去化周期适】时调整供地节奏【。当去化周期小于【8个月时适时增加土！地，供应；当去化周【期大于15个月时】适时控制土地—供应（责任单位市国！。土资源局《、市住？。。房城乡建《。设局各区市》县政府、园区管委会！）
（—五）：严，格竞买资格审核【建立完善购地资金】审，查制：度严格落实企—业购地只能用—自有资？金的规定严控—“加杠杆”购地【行为对资金来源【。不符合要求》的取消土《地，竞，买资格在《土地：出，让时国土资源主【管部门对竞买人【参加招拍挂出—让土地？时除应要求提供【有效身份证明文件、！缴纳竞？买（投标）保证金外！还应提？。交竞买（投标）保】证，金不属于银行—。贷款、股东借款、】转贷和募集资金【的承诺书及商业金融！机，构的资信证明—一经发现证明材【料弄虚作《。假取消竞《。买人：竞买资？格的同？时不予退还保证金】（责任单位市—国土资源局、市公】共资源？交易中心、市—住房：城乡建设局、市【税务局、市政府金融！办各区市《县政府、《园区管委《会，），
（六）建立！地价房价联动—机制改？善住：宅用地供应方式建】立房价地价》。。联动机制灵活—采取“限房价—、，竞地价”“限地价、！竞房价”、超过溢】价率一定比》例后现房销售—或竞自持面积等【土地出？让方式坚决》。防止出现《区域性总价》、土地或《楼面单？价新高等情》况严防高价地扰【乱，市场预期在城镇危旧！房棚户区改造中可】。通过“限《房价、？竞地价”土》。地出让方《式建设商品住房定】向提供给被拆迁安】置居民（责任单【位，市国：土资源局、市发【展改：革委、？市，规划局、市住房城乡！建设局各区市—县政府？、园区管委会） 】
三、加快【基，础设：施，建设
（七）！优化建？设时序按照“—先配套、后》开发”原《则国土？资源部门在编制【年度土地供》应计划后应及—时函告规划、—住房：城乡建设等部门由住！房城：乡建设？部门编制城市—基础设施建设计划】提前实？施开发项目周—边城市道路、供水】、供电、燃气、排水！等，市政基？础设施？建，设（：责任：单位市？国土资源局、市住房！城乡建？设局：、，市规划局各区市【县政府、园区管委】会）：
？ ，（八）？配套公共服务设施】新开发？房地产项《。目周边应同步—完善金融服》务，。、商业？购物、文化娱乐、农！贸市场等公共—服务设施和教育、医！疗、养老《等生活配套》。设施：；同：。步建设相应》。的公园、绿》地、：广场：、停车场、充电桩、！体育健身等公益【设施：（责任？单位市规《划局、市《。国土资源局、市城管！执法局、市民政局、！市教育体《育局、市卫》生计生委《、市：政府金？融办、市商务局各区！市县政府、》园区管委会） 【
：。 四、加强项目过程！监管 ？
（九）强【化方案初步设计和施！工图审查严格把关】施工图设计质量【。重视绿色《建筑、海绵城—市等：设计将小区内部设】施，设备（含安防设【施建设要求）—及，建筑外立《面亮：化、视？觉，卫生要求（含—防盗窗网、管—线隐：蔽、通风排烟）等内！容纳入设计审查【范围（责任》单位市住房城乡建设！。局、市规划局各区】市县政府、园区管】委会：）
《 （十）强化质【量安全监管进一【步落实建设》、勘察？、设计、施工、监】理等：参建单位责任强【化工程？建设全过程》监管严禁《违法转包、挂靠和边！勘察、？边设计、边施工【以，及先：开工后补办手续【等违法违规行为（】。责任单位市住房城乡！建设局、市安全【监，管局、市城管—执法局、市》质监局各《区市县政府、—园区管？委会）
五、！加强房屋《销售管理
（！十一）规范房—地产：测绘管理凡从—事房产测《绘的单位必须按【。规定取得《相应：的测：绘资质？证，书其从业《人员应具备相应的执！业资格证书》房产：测绘成果质量—实行终身负责制具体！由实：施房产测绘》的单：位承：担相：应责任不动产登【记房产测绘成果数据！由不动产《登记部？门，审查：。入库测绘地理信【息部门负责》测绘：资质单？位行业管《理和房产测绘中的纠！纷，、质检？等协调工作；房产测！绘中的违规违法行为！由，测绘地理信息部门】会同相关《部门依法依规—处理查实的违规【违法行为按规定【记入企？业，。诚信：记录并通报相关【企业和单位（责【。任单位市《国土：资源局、市住房【城乡建设《局各区市县》政府、园区管—。委会） 《
（十二）严】格，新建：商品房预《售管理一是严格【预售许可管理新建】。商品房项目》在相关要件资—。料齐备？且工程形象进度达到！总投资？25%以《上方可办《理预售许可住房【城乡建设部门—重点要对开发商所提！供的：。预，测，绘报告进行审核确定！预售：。面积二是《严格销售管理新建】商，品房取得预售许【可前房地《产开发企业不—得以任何形式—对外宣传不得采取】认购、收取》诚意：金等方式对外—销，售，。对取得预售许可或】者办：理现房销售备—案的房？地产：开发项目《要在10日内一【次性公开全部销【。售房源三是严格【网签管理所有商品房！销售必须通过市、】县房地产市》场交易平《台签订商品房买卖合！同办：理备案手续法院【、，仲裁机构要严格依法！办理解除《合同案？。件公证机关不得办理！期房转让公证四【是严：格资金管《理预售资金必须【。全额缴入专用账【户，实施监管务必做【到政府监管》、专款专用》、使用审核、全程监！管未办？理不动产登记权证】前银行专用》账户资金不得低【于项目总收入的【5%直至项目产权】证等：全部办理完备—五是严格房贷管理】银行业？金融机构要加大对】首付资金来源—。和，收入证明等的审核力！度严禁？挪用消费贷》购房、违《规提：供首付贷等加—大购房杠杆、—变相突破住房信贷】政策：的行为（责任单位】市，住房城乡建设局【、市中级人民法【院、市公安局—、市司法局、人行广！安市中心支行各区】。市县政？府、园？区管委会） —
，。 （十三）—商品房销售实行明码！标价一是《严，格，执行价格申报—制度：房地产开发企—业申请商品房预售许！可时应合理》定价并？据实申报严》格，执行明码《标价、一房一—价制：度不得？在标价和公示的收】费之：外加价出售》住房或收取》未标明的费用—二是加强销售—价格指导新建商品房！项，目在销售前应—先到项目所在地【。物价：主管部门《办理销？售价格？。备案物价主管部门】要加强销售价—格指导对报》。。价明显高于》。周边在售项目—价格和本项目—前期成交价格的商品！住房项目应》不予备案《没，有进行价格》备案的项《目，属于期房预售的暂】。不核发预《售许可属《于现房销售》的暂不办理》。权属登？记三是严《。格控制价格》调整新建商品房项目！销，售价格？一经备案原》则上：不得调整实际销售价！格环比上涨》过快：、过大的项目住房】。城，乡建设？部门：可，暂停网签并联合物价！、城管执法等部门严！肃查处（责任单【。位市发展改》革委、市住房城乡建！。设局：、市城管执法局各】区市县政《府、园区《管委会）
】（十四）鼓励引导】住宅小区车》位销售？和租赁管理》住宅：小区配套的车—位（库）应优先满足！本小区业主需要已全！部，竣工验收《备案、？已售住？房均符？合交付使用》条件的楼盘从—第一个？车位（库）》销，售日期起算超—过3年未销售的【车，位（库？）可通过公》示优先销售》给小：区业：主公示1个月后仍未！销，售的优先《采取租赁方式—供小区？业主使用（责任单】位，市城管？。执法局、市发展改革！委、市住房城乡建】设局：各区市县政府、园】区管委会）》
？ （十？五）加强商品房交付！使用管理所》有商品房必须—在工程？经竣工验收合格【并在相关行政主管部！门备案？、配套基础设施【和公共设施已—建成并满足使用【要求、住宅质量【保证书和住宅使【用说明书制度—已落实、商》品住房质量责任承担！主体已明确、已【完成物？。业承接查验备—案、前期物业管理】已落实后方》能交付使用》。不符合交《付使：用条件的不予交付；！强行交付《的住房城乡建—设、城管《执法：等部：。门要对？其开发企业依法进】行处罚？。（责任单位市住房城！乡建设局、市城管执！法局各区《市县政府、园区管委！会）
（【十六）规范不动【产权证办理流程商品！房交付后房地—产，开发企业《应按照相关规—定到不动《。。产登记部门办理所有！权登记取得房屋权】属证书；对拖延办证！的房地产《开发项目要将对【房地产企《业违规违法》行，。为的处罚和购房【户合法办证》权益进行合理—区分：房地产？企业违规《建设和拖欠税—费、罚？款等不得影响购【房户：合法办证权益规划、！城管执法、税务、】住房城？乡建设、国》土资源、消防—等，相关部门要依据各】自职责进行》分期、？分时处？理采取分批、分户】办理不？动产登记方式确保解！决一批、办》理一批对《拖延办？理不动产《登，记证的开发企业记入！企，业诚信档案视其情】节轻重予《以信用信息扣分【并将企业不诚信行】为函告相关部门【实施联合《。惩戒强化《存量房交易》管理：凡在我市《。国有土地上的存量】房交：易，必须：实行网签备案—否则：不予：登记办？证（责任单位市国土！资源局、市税务局、！市城：管执法局、市公安】局，、市住房《城乡建设局》。各区市县政府、【。园区管委会）
！ 六、搞好》物业服？务管理
— （十？七）完善《。前期物业选》聘前期物业按四【川省：。物业管？理条例明确的招投标！。程序确定开发企业】在办理商品房预售】许可前将《确定的物业服—务企业名《称、：资质等级、收—费，标准、服务等级、服！务内容、人员—配，置、入驻时间等报属！地住：房城乡建设部门和】物价主管部门—备案：并将前期物业服务】合同在房屋销售现场！进行公示开发企【业与购房人》签订：商品房买卖合同时将！前期物业服务—合同：作为附件提供给购房！人（责任单位—市，城，管执法局、》。市住房？城乡建设局、—市工商局、市发展改！革，委各区市县政府、园！区管委？。会）
（十】八）完善物业—收费管理发》展改革（《物价）、城管执法】部门要建立》完善物业服务收【费管理和物》业服务等《级划：分，机制规范物业服务】收费行为前》期物业？。服务收费实行—备案制除《在物价部门备案【的收费项目不得收取！其，他任：何费用后期物业【服务中业主与物业】。服务企业签》订物业服务合—同应明确约定物业服！务事项？、收费依《据、收费标准等物业！。服务企业对重要事项！应尽：到提：醒告知义务进一步规！范装修？保，证，金、装修《垃圾清？运费、非电网转供电！环节收费等收—费行为（责》任单位？。 市：。发展改革委、—市城：。管执法局、》市住房？。城乡：建设局各区市县政】府，、园区管委会）【
《（十九）完善物业】服，务续聘前期物—业服务合《。同到期后《由，建设：单位（或业》主、：业主委？员会）与物业—企业进行《续聘或？另聘：城管执法、住—房，城乡建设等》部，门负责提《。供企：业年度综合考—核评：。定情况和《企业信？用情况资料（责【任单位市城管执法】。局、市住《房城乡建设局各区】市县政府、园—区管委会）
【 ：（二十？）完善物业退—出机制建立》市、区市县（—。园区：）、街道（乡镇【）三级物业管理【考核制度对考核【分值：低于60分的—企业由考核》单，。位发出？。整改：。通知：对整改？不力的按照》信用信息管》理规定？进行信？用扣分对信》用，分值低于《60分？的企业报物》业主管部门将该企】业列入“黑》名单”3年内不得在！全市接管新的项【。目；对已管理的项目！由所在地物业主管部！门会同街道（—乡镇）组织召开业主！大，会经：2/：3以上业主》同意清退的及时予】以清退（责任单位市！城管执？法局、市住房城乡建！设，局各区市县政—府、园区管》委会）
七、！推，进建立租购并举【制度
《 （？二十一）开展—住房租赁试点探索】租购并？举，。的住房保障制度满足！不同群体的住房需】求；鼓励《发，挥国有企业的优势大！力开展住房租赁【业务引导住房—租赁市场发展；鼓】。励，开发企？业按规？定利用？闲置房源开展租赁】业务；支持租赁企业！发，。展对有配建租—赁住房？要求的宗地由规划部！门提出租赁住—房的建设内容、规模！、标准、功能布【局、租赁要求等将】其纳入宗地》规划条件国土—资源部门将其纳【入土地出让》合同（？责任单位《市，国土资源局、—市规划局、》市住房城乡建设局各！区，市县政府《、园区管委会） 】
？（二十二）强化经纪！机构：管理实行房地—。。产经纪机构》及，分支机构备》案禁止房地产开发】企业利用无证或未备！案经纪机《构，进行商品房销—售，严厉打击投机炒房行！为，和房地？。。产“黑中介”—房地产经纪代—理机：构及从业人员不得炒！卖，房号不得《在代理过程中—赚取差价不得违规交！易不得以内部认【购、雇人排队等形】式制造？营销恐慌（责—任单位市工》商局、？市公安局、市住【房城乡建设局—、，市城：管执法局各区—市县政府、园区管】委会：）
八—。、加强违法违规行】为处罚
（】二，十，三）对违反建设程】序和质量安全有关规！定违规以认筹、【预订、？排号、吸纳》会，员等方式《向购：房人收取购房定【金、预订款等费【用预：售资金未进》入监管账户》未完全公《示房源、捂盘—惜售不？及时进行网签—备案经纪《机构：相互串通等违规行为！依法采取责令停工】、限期改正、暂停网！签备案、记》录不良行为等措【施进行处罚从而形】成失信联合惩戒【机制：（责任单位市住房】城乡建设局、市城管！执法局、市》工商局？各，区市县政府、园区管！委会：）
（二十】四）对未按时开（竣！）工、闲置土地、故！意囤地等《违法违规行为依法】采取征收土》地，。闲置费、收回土地、！限制参与土地竞买】等措施进行查处（】责任单位市国土【。资源局？各区市县政》府、：园区管？委会）对《商品房销售未—按规：定明码？标价、价外加价、】哄抬房价《、捏造和散布虚假涨！价信息等行》为进行依法查处（】责任单位市发展改革！委、市城管》执法：局，各区市县《政，府、园区管委—会）对？房地产市场》涉及的虚假商—业宣传？、，虚假违法广告—、合同违法、—商标侵权、侵害【消费者权益等行【为依法进行查处（责！任单位市工商—局、市城管执法局各！区，市县政府、园—区管委会）对房地】产开：发项目施工、—销售：过程中的违法违规行！为进行调查》取证依法采取经【济处罚等措施（责任！单位市城管执法局各！区市县政《。府、园区管委会）对！诈骗房地产交易或经！营活动当事人—钱财、散布》虚假消息造谣滋【事及房地产开发经】营中其他《涉嫌刑事犯罪—。的行为依法进行【查处（责任单位市】公安局、人行广安市！中心支行各区市县政！府，、园区管委会）对】房地产企业、房地产！经纪机构《或房地产经》纪人员在房地产交易！或经营活动中的【。偷税、？逃，税，等违法？行为依法进行—查处（责任单位市】税务局、人》行广安市中心—支行各区市县政府、！园区管？委会）
》 ， （二？十五：）加强正面宣—。传和：舆论引导各类新闻媒！体，、网：络平：。台要客观公正报道房！地产市场情况积极倡！导理性？经营和理性消费【理，。念正确引导》房地：产市场预《。期要全面、准确【、及时发布房地产市！场信息正确》解读政策防止虚【假信息和《不，负，责任的猜测、评论误！导群众要加强对房】。地，产市场？舆情：监测、分析和研【判建立预警》机制做到提前预警、！提，前研判、提前处置】要，坚决及时查》处以各种形式制造】、传播虚假》信息误导消费的行】为并依？法追：究，。当事人责任（责任单！位市委宣传部、【市公安局《、，市住房城乡建—设局各区市县政府、！园区管委会》）
《 九、本《意见自公布之—日起30日以后施行！有效期3年》实，施期间若国家、省】有，关新政？策，出台按照国家、省】新政策执行 —
【广安市人民》政，府，
2018年1！0月31日》
