广安：市人民政府关于【进，一步促进《房地产业《平稳：健康发展的意—见 各区市县—人民政府广安经开区！、枣山？园，区、协？兴园：区，、华蓥山景区管【委会市直《各部门 　　为认！真贯彻执行中省房】地产市场调控政策有！效防：范化解房地产领域风！险支持？刚性住？房需求、坚》。决遏制？投，机炒房？确保我？市房地产《业平稳健康发展根】。据住房城乡建设【部关：于，进一步做好房地【产市：。场调控？工作有？。关问题的通知（建房！〔20？1，8〕49号）、四川！省人民政府办—。公厅关？于，进一步做好》当前房？地产市场调控工作】的通知（《川，。办发〔2018〕】62号？）、中共广》安市委办《公，。室广：安市人？民政府办公》室关于印发》9，个防范化解风—。。险工作方案的通知（！广，委办〔2018〕】57号）等》文件精神围》绕“：。。房，子是用来住的—不是用？来炒的？”定位结合我市实】际经：五届市政府第25】。。次常务会议研—究审议特提出—如下：意见： 　　《一、突出规划引【领作用 　—　（：一）严？格土地出让规划【条件土地拍卖—前城管执法部门【要将物业管理—设施、充电桩等建】。设内容告知规划部门！规划：部，门要将？其列入规《划设：计条件中的建设专】章规划为大型综合】体项目的相关部门应！将旅游、养老、文】化，、康养等新业态地】。产的建设内容、【规模：、标准等提交规划部！门由规划部》门将其纳《入宗地规划》条件国土《资源部门将其纳入土！地出让合同（责【任单位市规划局【、市国土资》源局、市《城管：执法局？、，市旅游发《展委、市《民政：局、市文广》新局、市卫生计生】委各：区市县？政府、园区》。管委会排《在第一的为》此项工作的牵头【部门下同） 【　　（二）提升【城市：功能规？划布：局优化城市整体布局！将产业发展》规划与房《地，产开发有机结合协】调，布局：城，市综合？。体、：商贸服务中》心、社区商贸—服务片、小区服务点！在城：区进出口通道和重要！干道两侧重点—布局公？共建筑（责》任单位市规划—局各区市县政—。府、园区管委会【） 　《　（三）提升—开发项目设计品质】。严格建设用地规划经！济技术指标审查【海绵城市、绿色【建筑：等设计内容》必须满？足国：家相关规范》要求新出让的—商住、商服用地按】。照市场法则尊—重企：业自愿循序渐进推进！装配式建《筑住宅建《设项：目，。方案设计《时配套商业》建筑：宜相对独立设置【。应同步？进行通风排烟等【设施设计；新建【区容积率小于—等于2.2的住宅】建筑不得设置底【。商商业应《独立设置；独立小区！。街坊内？部不再？设置商业；已—出让土地面积15】亩以上和新出让【的，土地住？宅小区内《部一律不设置—地，面停车位（责—任单位市规划局【、市：住房城乡建设—局、：市国土资源》局各区市县》政府、？园区管委会）— 　？　二、强化》土地出让管控—。 　　（四—）调整土地供应节】奏国土资源、住【房城乡建设部—门要根据商》品住房库存去—化周期适时调整供】地节奏当去化周期】小于8个月时—适时增加土地供【应；：当去化周期大—。于15个月时适时】控制土？地供应（《责任单位市国土资】源，。局、市住房城—乡建设局各区—市县政府《、园区管委会—） 　《。　（五）《严格：竞买：资格审核建立—完善购地资金审查】制度严格落》实企业购地》只能用自有资—金的：规定严控“加杠杆”！。购地行为对资金来源！不符合要求》的取消土地竞买【资格在土地出让【时国土资源主管部】门对：。。。。竞，买人参加招拍挂【出让：土地时除应要求提供！有效身份证明文件】、缴：纳竞买（《。投标）保《证，金，外还应？提交竞买（》投，标）保？证金不属于银—行，贷款、股东借款【、，转贷和募集资—金的承诺书及商业金！融机构的资信证明】一经发现证明材料】弄虚作？假取消竞《买人：竞买资？格的：同时不予退还保【证金（？责任单位《市国土资源局—、市公？共资源交易中心、市！住房城？乡建设局、》市税务局、市政府金！融办各区市县政【。府、园？区，管委会） —　　（六）建立地】价房价联动机制改】善住宅用地供应方】式建立房价》。地价联动机制—灵活采取《“限：。房价：、竞地价”“限地】价、竞房《价，”、超？过溢价率一定比例】后现房销售或竞自持！面积等土《地出让方式》坚决防止出现区域】性，总价：、，土地或楼面单价【新高等情况》严防高价地扰乱市场！预期在城镇》危旧房棚户区改造】中可通过“限房【价、竞地价”—土地出让《方式建设商品住【房定向提供给被拆】迁安置居《民（：。。责任单位《市国土资源局、市】发展：改革委、市规划【局、市住房城乡建】设局各区市》县政：府、：园区管委会） 【 　　三、加快基础！设施建设 　　】。（七）优化建设【时序按照“先配套、！后开发？”原则国土》资源部门《。在编制年《度土地供应计—。划后应？及时函告规划—、住房城《乡建设等部门由住】房城乡建设部—门编制城市》基础设施建设—计划提前《。实施开发项目周边城！市道路、供水、供电！、燃气？、排水等市政基【础设施建设》（责任单位》市国：。土资：源局、市住房—城乡建设局、市规】划局各区《市县政府、园区【。管委会） 　【　（八）配套公【。共服务设施新—开，发房：地产项？目周边应《同步完善金融服务】、商业？购物、文化娱乐、农！贸，市场：等公共服务设施和】教育、医疗、养老等！生活：。配套设施；》同步建设相应的公】园、绿地、广场【、停车场、充电桩、！体育健身等公益设】施（责任单位市【规划局、市国土资源！局、市城《管执法局、市民【政局：、市教？育体育局、市卫【生计生委、市政【府金融办、市商务】局各区市县政—府、园区管》委会） 》　　四、加强项【。目过程监管》 　　（九）强】化方案初步》设，计和施工图审—查严格把关》。。施工图设计质量重】视绿色？建筑：、海绵？城，。市等设计将小—区内部？设施设备（含—。。安防设施建设要求】。），及，建筑外？立面亮化、视觉卫生！要求（含防盗窗网、！管线隐蔽、通—风，排烟）等《内容纳？入设计审查》范围（责任单位【市，住房城乡建设局、市！规划局各区市—县，政府、园区管委会）！ 　　（十—。）强化？质量安全监管进一】步落实建设、勘【察，、，设计、施《工、监理等参建单位！责任：强化工程建设全【。过程监管《严禁违法转包、挂靠！和边勘察、》边设计、《边施工以及先开工】后补办手续等违法违！规行为（《责任单位市住房【城乡：建，设局、市安全—监管局、市城管执】法局、市质监局各区！市县政府、》园区管委《会） 　　五、】加强房屋销》售管：理 ： 　　（《十一）规范》房地产？测绘管理凡从事房产！测绘的单位必须按规！定取得相应的—。测绘资？。。质证书其从业人员】。应具备相应的执【业资格证书房产测绘！成，。果质量？实行终身负责制具体！由实：施房：产测绘的单位承担相！应，责任不？动产登记房产测【绘成果数据》由不动？产登记部门》审查入库测绘地理信！息部：门负责测绘资—质单：位行业管理和房产测！绘中的纠纷、—质检等协调工作；房！产测：绘中的违《规，。违法行为由》测绘地理信息部【门会同相关部门依】法依规处理》查实的违《规违法行为按—规定记？。入企业诚信记录并】通报相关企业和单位！（责任单位市国【土资源局《、，市住房城乡建设局】各区市？县政府、园区管委会！） ： 　：　，（十二）严》格新建商《品房预售管》理，。一，是严格预《售许可管理新建商】品房项目在相关要件！资料齐？备且工程形象进度】达到总投资2—5%以上方可办【理预售许可住房城】乡建设？部门重？点要对开《发商所提《供的预测《绘报告进行审核【确定预售面积二【是严格？销售管理《新建商品《房取得预售》许，可前房地产开发【企业不得《以任何形《式对外宣传》不得采取认购、【收取诚意金等—方式对外销售对取得！预售：许可或者办》理现房销售》。备案的房地》产开发项目要在【10日？。内一次性公开全部】销售房源《三是严格网签管【。理所：。有商品房销售—必须通过市、县房】地产市场《交易平台签订商品】房买卖合同》办理备案手续法院】、仲裁机构》要严格依《法办：。。理解除合同案—件公证机关不得办理！期房转让《公证四是严格资金管！理预售？资金必？须全额缴入专—用，账户实施监管—务必做到《政府监？管、专款专用、【使用审？核、全程监管未办】理不动产登记—。权证前银行专用【账户资金不得低于】项目总收入的5%直！至项目产权证等【全部办理《完备五？是，。严格房贷管》理银行业金融机构要！加大对首付资金【来，源和收入证明等的】审核力度《严禁挪用消费贷【购房、？违规提供首》付贷等加大购房杠杆！、变相突破住房信贷！政策的行为（责任】单位市住房城乡建设！。局、市中《级，。人民法院、市公安局！、市司法局》、人行广安》市中心？支，。。行各区市县政府、园！区管委会） 　】　（十三）商品房】销售实行明》码标：价一是？严格执行价格—申报：制度房地产开发【企业申？请商品？房预售许《可时应合理定—价并据实《申报严？格执：行明码标价、一【房一价制度不得在标！价，和公示的《收费之外加价出售】住房或收取未标【明，的费用二是加—强销售价《格指导新建商品房】项目在销售前—应先到项《目所在地物价主【管部门办理》销售价格备案物【价主管部《门要加强销售价格】指导对报价明显【高于：周边在售项目价格和！本项目前期成—交价：。格的：商品：住房项目应不予【。备案没有进》行价格备案的—项目属于期房预售的！暂不核发《预售许可属》于现房销售的—暂不办？理权属登记三是严】格控制？价格调整新建商品房！项目销售价格—一，经，备案原则上不—得，。调整实际《销售价格环比—上，涨过快、《过大：的项目住房城—乡建设部门可暂停网！签并联合物价—、城管执法等部门】严肃：查处（？责任单位市》发展改革《委、市住房城乡建】设局、市城管执法局！各，区，市县政府、园区【管委会） —　　（十四）鼓励引！导住宅小《区车位？销，售和租赁管理住宅】小区配套《的车位（库）应【优先满？足本小区《业主：需要已全部竣—工，验收：备案、已售》住，房均符合交付—使用条件的》。楼盘：从第一个车位（库】）销售日期起算超】过3年未销售的【车位（？库）可通过公—示优先？销售：给小区业主公示【1个月？后仍未销售》的优先采取租赁方式！供小区业《主使用（责任单位市！城管执法《。局，、市发展改革—委，、市住房城》乡建设？。局各区市《县政：府、园区《管委会）《 ：。。。　　（？十，五）加强《商，品房交付使用管理所！有商品房必须在工】程经竣工验收合【格并：。在相关行政主管【部门备案、配套【基础设施和公—共设施已建成—并满足？使用要求、住宅质】量保证书和》住宅使用说明书【制度已落实、—商品住房质量责【任承：担主体？已明确、已》完成物业承》。接查验备案、前【期物：业管理？已落实后方》能交：付使用不符合交付使！用条件？的不：予交：付；强行交付的【。住房城？乡建设、城》管执法？等部门要对其开发企！业依法进行》处罚（？责任单位市住房城】乡建设局、》市城管？执法局各区市县【政府、园区管委【会） ？ ，　　（十《六）规范不动产权证！办理流程商品—房交付后房》地产开？发企业应按照相关】规定到不动产—登记部门办理所有】权登记取得房—屋权属？证书；对《拖延办证的房地【产开发项《目，要将对房地产企业违！。规违法行《为的处罚《和购房？户合法办证权益进行！合理：区分房地《产企业违规建设和拖！欠税费、《罚款等不得影响【购，房户合法办证权益】规划、城《管执法、税务、住房！城，乡建：。设、国土资源、消】防等：。相关部？门要依？据各自职责进行【分期、分时处理采取！分批、？。分户：办理不动产登—记方：式确保解决一批、办！理，一，批，对拖延办理不动产登！记证的开《发企业记入企业诚信！档案视？其情节？轻重予？以信用信息扣分并】。。将企：业不诚信行为函告】相，关部门实施联合惩戒！强，化存量房交易管理】凡在我市国》有，土地上的《存量房交易必须实】行，。网签备案否则—不予登记办证（【责任单位市国—土资源局、》市税务局、市城管执！法局、市公安局、】。市住房城乡建设局】各区市县政府、【园区管委会》） 　　》。六、搞好物业服【务管理 》　　（十《七，）完善前期物业选聘！前期物业按四—川省物业管》理条例明《。确的招？。投标程序确定开发】企业在办理商品房】预售许可《前将确定的物业服务！企业名称《、，。资质等级、》收费标？准、服务等级、服务！。内容：、人员配置、入【驻时间？等报属地住房城乡】建设部？门和物价《主管部门备案并将】前期：物业：服务合同在房屋【销售：现，场，进行公示开发—企业与？购房人？签订：商品房买卖合同【时将前？期物业服务合同【。作为附？件提供给购房—人（责任单位市城】管执法局、市住【房城乡建设》局、市工商局、市发！展改革委各区—市县政府、园—区管委会） — 　　（十八）完善！物业：。收费管理发展改【革（：物价）、城管执【法部门要建立完善】物，业服：。务收费管理和—物业服务等级划分】。机制规？范物业服务》收费行为前期—物业：服务收？。费实行备案制除【在物价部门备案的】收费项目不得收【取其他任何费用后期！物业：。服务中业主与物业服！。务企业签订》物，业服务合同应明确】约定物业服》务事：项、收费依》据、收费标准—等物业服务企业【。。对重要事《项应尽？到提醒告知》义务进一步》规，范装修保《证金、？。装，修垃：圾清运？费、：。非电：网转供电环节—收费等收费》行为（责任单位 市！发展改革委、市城】管执：法局、？市住房城乡建设局】各区市县政府、【园区：管委会） 　【　（十？。九）完善《物业服务《续聘前期《物业服？务合同？到期后由建》设单位（或》业主、业主委—员会）与物业企业】进行续聘或另聘城管！执法、住《房，城乡建设等部门【负责提？供企业年度综—合，考核评定情况和企业！信用情况资料—（责任单位市城【管执：。法局、市住房—城乡建设局各区市县！政府、园区管—委会） 　—　（二十）完善物】业退出机制》建立市、区市县【（园：区）、街道（乡【。镇）三级物业管理】考核：。。制度对考核分值低】于60分的企—业由考核单位发【出整改通知对整改不！力的按照信用信【息管理规定进—行信用扣《分对信？用分值低于6—。0分的企业报物【。业主管部门将该企业！列入“黑名单—”3年内不得—在全市接管新的【项目；对已》。。管理的项目由所在地！物业主管部门会【同街道（乡》镇）组织召开业【主大会经2/3【以上业主同》。意清退的及时予以】清退（？责，任单位市城管执法】局、市住房》城乡建设局各区市县！政府、园区管—委会：） 　　七、【推进建立租》购，并举制度 　【　（二十一）开展住！房租赁试点探—索租购并举的—住房：保障：制度满足不》同群体的住房需求】；鼓励发挥国有【企业的优势》。大力开展住》房租赁业务引导住房！租赁市场《发展；鼓励开发企】业按：规，定利：用闲：置房源开展租赁业】务；支持租赁企业发！展对有？配建租赁住房—要求的宗地由规划】。部门：提出租赁住房的建】设内容、《规模、标准、功能】布局、租《赁要求等将其—纳入宗地规划条件国！土，资源部门将其—纳入土地出让合同】。（责任？单位：市国土资源》局、市？规划：局、市住房城乡建】设局各区市县政府】、园区管委》会） 　　（二】十二）强化经纪机】构，管理实行《房地产经纪机构【及分支机构备案【禁止房地《。产开发企《业利用无证或—未，备案经纪《机构进？行商品房销售严厉】打击投机炒房—。行为和？。。房地产？“黑中介”房地产经！。纪代理机《构及从？业人员不得炒—卖房号不得在代理】过程中赚取差价不】得违规交易不得以内！部认购、雇人排【队等形式制造营销恐！慌（责任单位—市，工商局、市》公，安局、市住房城乡建！设局：。、市城管《执法局各区市县【政，府、园区管委会） ！ 　　八、加—强违法违《规行为处罚》 　　《（二十？三）对违反建—设程序和质》量安全有关规—定违规以《认筹、预订、排号、！吸，纳会员等方式向购】房人收取《购房定金、预—订款等费用预售【资金未？进入监管账户未完】全公示房源、捂【盘惜售不及时进行】网签备案经纪机构】相互串通等》违规行？为依法采取》责令停工、限期改正！。、暂停网签备案、】记录：不良行为等措施进】行处罚从《。而形成失信联合惩戒！机制（？责任单位市住房城乡！建设局、《市城：管执法局、市—工商局各区市县政】府、园区管委会）】 ：　　：（二：十四：）对：未按时开（竣）工、！闲置土地、》故意：。囤地等违法》违规：行为依法采取征收】土，地闲置费、收—回土地、限制参与土！地竞：买等措？施进行？查处（责任单位市国！土资源局各》区市县？政府、园《区管委会《）对商品房销—售未：按规定？明码标价、价外加价！、哄抬房价、捏造】和散布虚假涨价信息！。等行为？进，行依法查处》（责任单位市发展改！革委、市《城管执法局各—区市县政府》、园：。区管委会）》对房地产《市场涉及的虚假商】业宣传、虚假违法】广告、合同违法【、商标侵权、—侵害消费者》权益等行为依法进行！查处（？责任单？位市工商局、—。市城管执法局各区市！县政府、园区—管委：会）对房地》产开发项目施工、】销售过程中的违【法违规行为进—。行调查取证依法采取！经济处罚等措施（责！任单位市城管执【法局：。各，区，市县政？府，、，园区：管委会）对诈—。骗房：地产交？易，或经营活动》当事人钱财、—散布虚假消息—。造谣滋事及房—地产开发《经营中其他涉—嫌刑事犯《罪的：行为依法进行查处（！责任单？位市公安《局、：人行广安《市中心支行各—区市县政府、园区】管委会）对房地产企！业、：。房地产经纪》机构或房地产—经纪人员在》房地产交易或经营】活动中的偷》税、逃税《等违：法行为依法进行【查，处，。。（责任单位市税【务局、？人，行广安市中心支行各！区，。市县政府、》园区管委《会） 《　　（？二十五？。。）加强正面宣传和】舆论引导各类新【。闻媒体、网络—平台要客观》公正报道《房地产市场情—况积极倡导理性经】营，和理性消费理念正】确引导房《地产市场预期要全面！、准确、及时发布】房，地产市场信》息正确？解读政策防止—虚假信息和》不负：责任：的猜测、评论误导群！众要加强对房—。地，产市场舆《情监测、分》析和研判建立预【警机制？做到提前预警、【提前研判、提—前处：置要坚？决及时查处》以各种形式制造【、传播虚假信—息误导消费的行【为，。并依法追究当—事人责任（责任【单位市？委宣：传部、市公》安局、市住》房城乡建设局—。各区市？县政府、园区管委会！） 　　九、本意！。见自公布之日起【30日以后施行有】。效期3年实施期【。间若：国家、省有关—新政策出台按照国家！、省：。新政策执行 — 　：。　 　　》广安市人民》政，府 　　《。2018年》10月31日—