宜宾：市人民政《府关：于加强住《宅电梯安全管理工作！的意见 各县（区）！人民政府临港开【发区管委会市—。直各部？门有关企《事，业单：位， 为了加强住宅电梯！安全管理保》障，全市住宅电》梯，。安全运行依据中华人！民共和国特种设备】。。安全法特种设备安】。全监察条例四川【省物业？管理条例四川省【电梯：安全监督管理办法等！有关法律《法规和规章结合宜】宾实际,对全市住宅！电梯安全管理提【。出如下？意见 一、总体【目标： 坚：持安全？第一、？预防：为主、综合治—理，的方针以《明晰住宅电梯安全】责任为？核心建立《有效的？日常维护保养、更新！改造、应急处置、】经费保？障、：综，合防范？等电梯安《全监：管长效机制推—进住宅电梯安全管】理专：业化、信《息化、社会化切实】保障人民群众生命】财产安全《 二、明确住宅电梯！使用单？位 住？宅电梯使《用单位是指对使用】的，住宅电梯《履行：安全管理权利和管】理义务、承担—安全责任的单—位或个人主要—有物业服《务企业、业主或实际！管理人、《项，目业主？单位等住宅电梯未】明确使用《单位：。。的不得投入》使用 （一）住【宅电梯？安装后建设单—位，尚，未移交？给电梯所有权人的建！设单位为电梯使用单！位 （二《）委托？物业：服，务，企业管理的》住宅电梯受委托的物！业服务企业为—电梯：使用单位 》（三）未委》托物业服务》企业管理的》住宅电梯《业主或实际管理【人为电梯使用单位只！有1个？所有：权人的该所有—权人为电梯使用单位！有多个所有权—人的应当《共同协商确定—电梯使？用单位；经协商无】法确定的由所在【地乡镇政府（—。街道：。办事处？）协调确定其中1个！所有权人为电梯安全！使用管理的责任【人其：他所：有权：人承担连带责任【 （四？）未委托物业—服务企业《管理：的公：共租赁住房和廉【租住房住《宅小区的项》。目业：主单位为电梯—使用单位 未—委托物业服务企【业管理的住宅小区其！所在地的乡镇政【。府（街？道办事处）应当支持！住宅小区业主成【立业主委员会落实】住宅：电梯使？用单位 三、落实住！宅电梯安全管理主体！责任 （《一）：住宅：电梯使用单位—责任物业服务—企业等电梯使用单】位对：使用的电《梯安全负责 1【. 使用取得—许可生产并经检验】。合格的电梯》禁止使？用，国家明令淘汰和已】经报废的电梯 2】. ：在住宅电梯投入【使用前？或投入使《用后30日》内向：市质监？部，门申请办理使用登】记手续？并按照？一梯一档建》立电梯？安全技术《档案使用单位变更时！应随电梯移交安【全技术档案》 3. 设置住宅】。电梯安全《管理机构和配备满】足日常使用管理要求！、，。且，取得相应的特种设】备，。作业人员证的—电梯安全管》理人员对电梯进行日！常使用安全管理【建立并严格执行住】。。宅电梯安全管—理制度 4》. 制订《和实施住宅电梯定】期检验计划在用住宅！电梯应当在电梯使】用标志所《标注的下次检验【日期届满前》 1 个月向特种】设备检验机构提出定！期检验申《请，公示住宅电梯检验情！况接：。受业主监督》未，经定期检《。验或者？检验不合格的—电梯不？得继：续使用 5.— ，选择维？保单位对《维保单？位的资质《、行业信誉》、技术力量、—业绩、？备品配件《保障：能力：。、报价等进行综合评！。估择优选定维—保合同？应包：括以下内容》 ，（1：）维保的《内容及执行标准和要！。求； （《2）维保《的时间频《次与期限； —（3）维《保单位和使用单位双！方的权利、义—。务，与责：任；： （4）故障报修】和应急救《援抵达时间及其他；！ （5？），备件更？换和：。质保等条款； 【（6）电梯年检【。。费用支付方》。式 6. 在住宅】电梯轿厢内或者【。。出入：。口，的，显著位？。置张贴电梯使用登】记标志、定期检验标！志、安全注意事项、！警示：标志、？应急救援电话号【码、：。电梯使用单位和【维护保养单位的【相关：信，息等 ？7. 确保住宅电】梯紧急报《警装置有效运行【即时响应乘客被困报！警做好？安全：指导工？作并在？乘客被困《报警后5分钟内通】知维护保养》单位采取措》施实：施救援配合做—。好住宅电梯轿厢内移！动通：。讯信号的覆盖— ，8. 运载建筑材料！、建筑垃圾》以，及易造？成住宅电梯损坏的家！具、家用电器等【物品以及对电梯轿厢！内部进行装》修应当采取有效的安！全防：护技术措施不得影】响电梯安全性能；】装修结束后应—当通知？维护：保养单位进》行测试经《。测试符合国家相关】安全技术规范要求】。后方可投入使用【 9.？ ，监督住宅《电梯维保单位—。按，照，安，全技术规范》、维保计划、维【保合同约定》。内容对电《梯进行？维护保？养、填？。写维护保养记—录维保？人员签字确认监督】住宅电？梯维：。保单位定期将—电梯的安全状况和维！护保养情况等信息在！小区内？显著位置向》业主公示《 1：0，. 住宅电梯出现】故，障，、，发生异常情况或者存！在事故隐患时应做好！警戒：工作控制电梯—操作区域严禁无【关人员？进入组织对电梯进】行全面检查经排【除，故障：、消除事故隐—患后方可继续使用 ！11. 制订住宅电！梯，。。事故：应急救援专》项，预案并？定，期，进行应急演练电【梯发生事故时应【迅，速组织排险和救援】保护事故现场—并于1小时内—报告所？在地县级质》监部门 物业服【务企业退出项目管理！前应：当，按照规定《向业主委《员会移交完整的【住宅电梯安全技术档！案；未成立》业主委员会》的向所在地》乡镇政府（》街道办事处）移交 ！ 无业？主委员？会和物业服务企业提！供服务的《所在地？乡镇政？府（：街道办事处）应当组！织居：民委托有资质的电梯！维护保养单位负责】住宅电梯的安全运行！管理 （二）业】主责：任住宅电梯》是业主的《共有财产业主对电梯！享有共同使用—的，权利依？法承担电梯》安全运行的》责任和义务 1【. 爱惜保护—文明乘梯责任遵【守电梯安全使用【说明、安全注—意事：项和：警示标志的要求文明！乘梯、规范用—梯不恶意破坏电梯】及相关标志监—督他：人按照？规定安全《文，明规范？使用电？梯 ：2，. 有偿使用—责任按时《足额缴纳物业服务费！或管理？费，; 按照规》定，归集：、使用、《续筹房屋专项—维修资金承担住宅】电梯运？行，、日常？管理、维护保养、】改造、修理》、检：验检测、安全—评估等所需》费用 3.监督【举报责任监督物业服！务企业的电梯—安全使？用管：。理工作？监督维保单位—的电梯维护保养工】。作参：与涉及电梯》管理、？修理、改造、更新】等事：务的协商表决举报投！诉，未履行责任的电【梯使用？单位和维保》单位： （三）《。住宅电梯维保单位】责任住？宅电梯的维护保养】应当由电《梯制造单位》或者依法取得许可】的安装、改》造、修理单位进行】维护保养单位应当对！其维护保养的—住宅电梯的安全【性能负责维》护，保养单位接到故障通！知，后应当立即赶赴【现场并？采取必要的应急救】援措施 1. 严格！执行安？全，技，。术规范的要》求保证维护》保养的电梯的安全】技术性能《并负责落实现场【安全防护措施保证】施工安全电梯应当至！少，每15？日进：行一次清洁、润滑】、调整和检查排查】。并消除安《全隐患 2.— 配备足够的取得】特种设备作业人【员证的？电梯：维保人？员确保现场维保时持！证人员满足》要求定？。。期对作业人员进行安！全教育和技术培训建！立作业人员教育培训！记录并至少保存【5年： ，3. 建立每部电梯！的维保记录并—归入：技术：档案档案至少保存4！年每次维保不—得做虚假《记录并定期将电梯】的安全状况和维护保！养情况等信息在小区！内显著位置》向使用？单位和？业主公？示， ，4. ？制订应急措施和【。救，。援预案每半年至少】针对本单位维保【的，不同类别电梯进行一！次应：急演练并协助使【用单位制《订电梯安全管理【制度和应急救援预案！。 5. 《保，证，24小时值班电话通！讯，畅通并有人应答【接，到电梯困人故障【后，维保人？员应及时《抵达现？场实施救《援抵达？现场：时间不应超过30分！钟 6. 在电【梯维保过程中发现】事故隐患及时告知】电梯使用单位—发现：电梯未经定期—检，验，。、检验不合格继续】。使用：或者存在其他—严重事故隐患的及时！。。。向当地质监部门报告！ ，7.： ，不得涂？改、伪造、转让、出！租、出？卖，。特种设备安装改造维！修许可证书不得【将承揽的业》务转包和分》包不得？超越许可资质范【围承揽维保业务【 异：。地电梯维保》单位在我市开展维】保工：作的应当在我市【设立办公场所具【备开展电梯维保与应！急救援的条件并将资！质证明告知本市质】监部：门 （四）住—宅电梯生产（包括设！。计、：制造、？安装、？改造：、修理）《单位：责任电梯生产单位应！当保证电梯生产【符合安？全技术规范及相关】标准的要求》对生产的电》梯的：安全性能负责不【得生产？不符合安全》性能和能效》指标要求以》及国家？明令淘汰的》电梯 1《. 电梯制造单位】应当向电《梯使：用单位提供备品【备，件提供？相关：技术：指导和服务》,协助开展应急【救援等专业技—能培：训不得在电梯控制系！统中设置技术—障碍对电《梯，安全：运行情况进行跟踪调！查和了解对》电梯的维护保养【单位或者《使用单位在维—护保养和安全—运行方？面存在的问题提【出改进建议》。并提供必要》的技术帮《助 ： 2. 电梯的【安装、？改造、？修理必须由》电梯制？造单位或者其委托】的，依法取得相》应许：可的单位进行不得】涂改、伪造、转【让、出租、》出卖特种设备制造】、，安装改造维修许可】证书：、作：。业人员资格证书和安！全技术文《件 ：3. 电梯制—造单位委托其他【单位进行电梯安【。装、：改造、修理的应当】对其安装、改造、修！理进行安全指导和监！控并按照安全—技术规？范的要求进行校【验和调试 4.【 因：。生产：原因造成电梯存在】危及安全《的同一？性缺陷的生产—单位应当立即停止生！产主动召回 5【. 电梯安装—、改造、修理—。的施工单位应当在】施工前将拟进行【的电梯安《装、改造《、修理情况》书面：告知市质监部门；编！制安全施工方—。。案，落实安全防护—措施等现场安—全生产条件》。并按照电梯设计文件！和标：准的要求检查—电梯机房、井—道、底坑、》通道等土建工程以及！电梯质量确认符合】要求后方可》开，始施工 6》. 对重《大修理项目更换的】电梯部件、安—全附：件及安全《保护装置应》明确质量保证期限不！得，在电梯控制系统【中设：置技术障《碍 7？. 电梯《安装、改《造、重大《修理过？。程应在自检合格【后向：特种设备检验检测】机构申报监督—检验：未经监督检验或者】监督检？验不合格的电—梯不得交付使用【。。。。。 （：五）住？宅电梯销售单位责】。任住宅电《梯销：售单位销《售的电梯应》当符合安《全，技术规范《及相关标准的要求】其设计？文件、产品》质量合格证明—、安装及使用维【护，保养：说，明等相关技术资料和！。文件应？当齐：全 住宅电梯销售单！位应：当建立电梯检查验收！和销售？记录制度禁》止销售未取得—许可生产《的电梯、未经检验和！。检验不合格的—电，梯、：。国家明令淘汰—和已经？报废的电梯　　 （！六，）建设单位责—任，建设单位应当按照】有关规定和标准【配，置电梯？电梯井道、》机房、底坑等应【。当符合建筑工程设计！规范 采购电梯前应！当查验生产单位【的生产资质采购的电！梯，应当符合国家特种设！备目录和相关技术】。规范的规定禁止采购！和使用不合格电梯】 （七）《特种设备检验检测机！构责任特种设备检】验、检测机构对电梯！安全技术性能的检验！、，检测质量《负责： ，1. ？检验、检测》机，构及其检验、检测】人员：。应当：依法取得相应许可在！许可范围内》从事相应的》检验、检测工作【 2. 应当依法】为电梯？生产、经营、—使用单位《提供安全、可靠【、便捷、诚》信，。的检验检《测服：务并对检《验、检测过程中知悉！的商业秘密履—行保密义务》 3. 检》验、：检测机构及其检【验、：检测人员应当客观】、公正、及》时地出具检验—。检测报告《及检验标《志并对检验》、检测结果和鉴【定，结论负责 》4. 检验、检测人！员在实施检验、检】。测中发？现电梯存《在，严重安全隐患应当书！。面告：知电梯？使，用单位？。立即停止《使用并向当地质【监部门书面报告 】5. 在检验、检】测过程中对》电梯生产、》使用：单位执行法规—标准规定、落实安】全责任的《相关工作质量—情况进行核查—。。配合所在地质监部】门对电梯使用单位的！安全：管理主体责任落实情！。况进行监《督检查 四》、，完善经费保》障机：。制 （一《）住宅电《梯日常运行费—用由物业服》务企业或实际管理人！管理的？电，梯其正常运》行、安全管》理、：维护：保养、检验》检测、安全》评估、电梯安全责任！险等：日常费用应在物业】服务企业收取的物业！。费或实？际管理？人筹集的管理—费中列支《并，单，。。独立账物《业，服务企业应当在物】业管理区《域内：显，著位置每半年—公布1次电梯运【。。行维护费用支—出，情况 未委托物业】服，务企业或未》明，确实际管理》人管理的电梯日【常费用由共》有该电？梯的业主承担— （二）住宅电梯修！理、改造、更新费】用按照相关规—定在住宅专项—。维，修资金中列支未建】立住宅专《。项维修？资金或者《住宅专项《维修资金不足的业主！对费用承担有约定的！按照约定执行；没有！约定或者约定—。。不，明确由所在地乡镇】人民政府（街道【办事处）组织电梯】使，用，单位、业主代表【、社：区（：居委会）等协商【确定 未建》立住宅专项维修资金！的公共？租赁住房和》廉租住房小区—电梯修？理、改造《、更新？费用：由项目业主单位【承，。担 （三）出现影】响和危？。及电梯使用安—全，的紧急情况时已【建立住宅专项维修资！金，紧急使用预》案（以下《简称预案《）的电梯修理、【改造、更《新按照预案》约定使用住宅专项维！修，资金；未建立—预案的电《梯修理、改造、更】新按照四川省住房】城乡建设厅关于应急！。情况下使用住宅专】。。项维修资金有关问】题的通知（川建【发〔201》4〕44《5号）的规定—实施 （《四）：优化维修议事规则】支，。持和引？导业主以单元（栋】）作为议事》。。单位：讨，论决：。定本单元（》栋）共有电梯—的，修，理、改造《、更新？事宜委托物业服【务企业管理的住【宅小区由物业服务】企业：。、业主委员会或【相关业主提》。出经资金列支—范围：。内专有部《分占相关建筑—物面积三分之二以上！。、，且占相关人数三分】之二以？上的业主《书面同意并》在小区？。明显位置《进行公示即可按规】定程序进行维—修资金的使用申报】未委托物业服务企】业管理的住宅小区】由所在地《乡镇政？府（街道办事处【）组织经资》。金，列支范围内专有部分！占相关建筑物—面积三分《之二以上、且—。占相：关人数三分之二以】上的业主书面同【意并在小区明显位】置进行公示即可【。按规定程序进行维】修资金的《使用申？报 五、强化电梯安！全监管责《任 （一）各县【（区）政府责任全】面负责本行政—区域内电梯安全工作！。的领导督促有—关职能？。部门和乡镇政—府（：街道办事处）依法履！行监督管理职—责建立协调》机制：及时协调、》解决电梯《安全监？督管理中《存在的问题推动住宅！小区物业《管理全覆盖制度【鼓励：、指：导业：主委托物业服—务企业管理》电，梯 （二）质监【部门责任负责对电】梯安全实施监督【管理依？法对电梯生》产、经营、使用单】。位和检验、检—测机构实施监督检】查; 对有证据表】明，不，符合：安全：技术规范《要求或者存在严重事！故隐患的电梯实【施查封？、，扣押：；对违反法律—法，规规定的行》为作出行政》处罚决定 推行电梯！维保标？准化作业《规范公开维保—单位资质、》维保信息及》行政处罚《信息：；探索建《立电梯安《全监管大数据—和，应急救援平台；鼓】励电梯生产、使用、！维保等单《位采用先进技术和】科学管理《手段提高电梯—安全性能和管理【水平增强事故—防，范能力？和应急救援能—力， （三？）房管？部门责任负》责对物业管理活动】的监督管《理监：督物业服务》企业依法依》约履：行住：宅电梯使《用，安全管？理责任；《。指导：推动建？立住宅专项维修资金！紧急使用预案—建立以单元（栋）】为单位的电梯—维修：。议事规则依法依约】简化住宅专项维修】资金使？用程序确保维修【资金使用的及时性；！推行住宅《专项维修资金使用第！三方专业《机构参与审》价、监理、验收【和使用？信息公？告制：。度监督和指导—业主、业主委员【会依：法使用住宅专项维修！资，金 （四）建设部门！责任负责加强—新建住宅《小区建？设项目的《。监管依法督》促设计单《位和：审，查机构严格执—行国家有关规定和】标准；加大》。对电：梯井道、机房、【。底，坑、通道《等施工质量》。的监督？检查；依法督促相】关责任单位对井道】、机房、《。。底坑、通道等工程】质量：问题进行整改 【（五：）安全监《管部门责任负责电】梯安全生产》的综：合监管工《作督促？相关部门落》实电梯安全监管责任！ 六、建立综合【防范体系《 （一）建立长效联！动机制各县（—区）：政府应当建立由质监！、住建、房管、安】全监管、公安、【信访：等部门和乡镇政府（！街道：办事处）参加—的电梯综合管—理联席会议制度【建立长？。效管理机制研—究解决问题消除【安全隐患有关—部门应当按照各自职！责依法？。查处违法违规—行为： （二）依》法实施行政强制质】监部：门应当对存在严重事！。故隐患的电梯依法】查封及时将相关【情况通报《所在地乡《镇，政府（街道办事【处，），督促电梯使用—、维保单位》立即进行整改消除安！全隐患经检》验合：格后方可恢复使【用乡镇政府（街道】办事处）、安全监管！、，公安、信访和—宣传等有关部门【应当按照《各自职责《积极做好因电—梯查封等引发—的社会稳定工—作 （三）强—化诚信体系》建设质监部门应【当积极探索建立【电梯安装、改造【、，修理、？维护保养单位信【用评价制度建立信用！档案评价结果向【社会公布《按照：客观公正、及时准】确，、惩戒过《失的原则通过事故调！查、：安全检查、群众举报！。投，诉等途径对有不【良记录？的，电梯：使用、维保单位采】取重：点监管、《政策：制约与舆《论监督强《化监督检查》频次：。及时向社会公开【监督检查结果电【梯使用、维保—单位对电梯事故负有！主要责？任的或？者12个月》内，违反：电梯安全管》理法律法规》被处罚？两次以上的当—地，质监部门应当将有关！情况：向社会公开并向【相关：部门通报 》（四）鼓励社—会参与监督》鼓励人民群众参与电！梯安：全的监督《如实向各《级政府和相关部门举！报投诉电《梯生产、销售—、，采购：、使用、《检验：中的：违，。法违纪？行为各县（区）【政府和市政府相关部！门要畅通举报投诉】渠道简化举》报投诉流《。程建立电梯》安全举报投诉机制】引导全民监》督电梯安全 （五）！加，大，宣传指导《。力度各县（区—）政：府和相关部门要依法！履行对业主大—会设立、业》主委员会选举、【物业服务企》业选：聘等工作的》指导和监《督职责加强电梯安】全运行及业主安全】。主体责任意识等方面！的，宣传引？。导乘客文明》。乘梯增强公》众电梯安全》防范意识和责任【承担意？。识，鼓励新闻媒》体、学校《、社会团《体等开展电梯安全】知识的宣传》教育 （六）推【行电梯？安全：责，任保险各县》（区：）政：府要采取切》实可行的措》施加：大工作推动力度引】导和鼓励《电梯生产《、使用？、维保单位投—保电梯责任保—险提升电梯安全风险！防范和事故》赔偿能力鼓励更【多的：社会保险机构参与】电梯安全责》。任保险 本意见自印！发之日起施》行有效期5年   ！宜宾市人民政府 】2017年11月】26日？