海南省？人民政府关于大力发！展，装配式建筑的实施】意见 琼府〔2【0，17〕100号  ！ 各：市、县？、自治县人民政府】。省政府？直属：各单位 为深入贯彻！中央城市工作会议】和我省城镇工—作会议精《。神根据？中共中央《国务院？关于进一步加强城市！规划建设《管理工作《的若干意《见（中？。发〔2016〕【6号）？、，国务院办公》厅关：于大力？发展装配式建筑【。的指导意见（—国办发〔201【6〕71号）—。、中共海南》省委 海南省人民】政府关于加强城镇规！划建设管理工作【的实施意见（琼发〔！2016〕23号】）以及省第七次党代！会精神在全省—。大力发展装配式建】筑通过建造方—式，的变革促进》建筑业转型升级为】建设美好新海南【增光添彩现提出以】下实施意《见 一、总》体要求 (一—)指导思《想 按？照，适用：、经济、安全、绿色！、，美观：的要求坚持标准【。化设计、《工厂化生产、装配】化施：工、一体化装修、】信息化管理和智【能化应用的发展方向！以提升城市建筑水】平为目的积极—推进以绿《色，建筑为主《要内容的绿色—城市建设《发展采取大力培【。育装配式建筑产业】基地、发展建筑【。领域绿色供应链、推！进建筑技《术创新、深化—建设管理体制改革等！综合措施推动—建，。造，方式的根本转—变促进建《筑业转型升》级和可持续发展 (！二)基本原则— 1.市场主—。导、政府推动坚持以！市，场，为导向充分发—挥市场配置资源【的决定？性作用激发企—。业，内生动力《更好：。。发挥政府规划、引导！和服务作用加—。大政策？扶持：。力度：建立多？部门协？同推进的工》作机：制，营造适合装配式建】筑发展的市》场环境？ 2.因《。地制宜、《统筹推进根》据我省经济社会【发展情况和》产业技术条》件制定合理的—发展规划和发展路】径有：计划、分阶段、分区！域在全省推进装【配式建？筑发展？政府投资的》公益性建《筑、保障《。性住房、棚户区改造！及市：。政基础？设施：等项目应率先采【用装配式建》筑鼓励引《导社会投资项目【因地制宜采》用装配式建》筑加快部品部件及】其配套产业》生产基地（园区）、！试点示范项目建【设,促？进试点示范城—。。市率先发展在—全省形？成局部带动》整体的工《。作格：局， 3：.顶层？设计、协调发展把协！同推进标准、设计、！生产、施工、使用】。维护等作为发展装】。配式建筑的有效抓】手推动？各个：。环节有机结合以建】造方式变革促—。进工程？建设全过程提质增】效带动建筑业整体水！。。平的提升 4.【。。。产业支撑创新驱【动积极培《育综合性《龙头企业和产业【联盟形成产业集【聚和辐射《带动效应加快技术】。和，。管理创新《,大：力推进建《筑信息模型（B【IM）在标准、【设计、生《。产、施工《。、使用？。维护等建筑》全生：命周期？各环节基于》网络协同的技术应用！推动装配式建筑【与全装修《、建筑节能、可再生！能，源建筑一《体，化应：用等绿色建筑各要】素联：动发展？优化产业布局—。整合产？业链条？推动装配式》建筑：产业规模化、专业化！、集成化培育综【合，性、全产业链企业】集团 (三)工作】。目标： 全省统筹》推进鼓励各市县政府！根据：本市县情况制定更高！的发展目标从—。2，0，1，8年：起省政府每年对【各市县装配式建【筑发展工《。作提出要求要求一定！规模的新建建—筑采：用装配式外墙板、内！墙板、叠合》楼板、楼《梯、阳？台板等一定类别的】。部，品部件将推进装【配式建造方式与工】程招标投标、施工】图审查、施工—许可、竣工》验，收备案相结合 【。2018年选—择，不同地区《、不：同，类型：、不同规模的—项目进行装配式建】筑，试点：示范面向《全国积极主动引【进在装配式》建筑领域有实—践，经，。。验的设计企业、施】工企业和科研团队】在全：省全面推进技—术能力、生产能力】和示范项目建—设建立装配式建筑】关，键技：术审核把关机制【引，进国内建筑》业权威科研》机构联合组建海南装！配式建筑《技术审核、实—。验检：测工程技术中—心全面开展包—括积极引进》。国内：装配式建筑部品【部件生？。产项目引《进和：培养相关工》。程技术人员、管【理人员以及关—键岗位的产业—工人有针《对性地？开展大规模、多层】次的技术业务培训】。等系列？能力建设工作培养】一批熟悉《。装配式建筑和建筑信！息模型（BIM）】技术的人才队—伍 2018—年政府投资的—机关办公、》学校、？医院、车站、港口】、机场、图书—馆、博物馆、科技馆！等公共建筑》项目具？备条件的全》部采用装配式方式】建造 从20—19年起大》幅度：提高新建建筑部【品部：件的使用比》例海口、三》亚等：。城市要争《取创建国家装配式】建，筑示范城市建—立符合海南地—方特点的装配式建】筑技术、标准、质量！和计价体系自主创】新能力增强形成【一批：具有较强《综，合实力？。的装配式建筑—龙头骨干《企业、技术力量雄】厚的研发中心、特色！鲜明的产业基地【 到20《20年政府投资的】新，建公：共建筑以及社会投资！的、总建《筑面：积 ：10 万平方米【以上的新建》商品住宅项》目和总建筑面积 】3 万平《方米以上或单体【建筑面积 2 万】平，方米以上的新建【商业、办公》等公共建筑项目具】备条件的全部采【用装配式方式建造 ！到2022年—。具备条件的新建【建，。筑原则上全部—采用：装配式方《式进行建造》 关于？新建建？筑采用装配式—方式建造所需具【备条件的具体内容】由，省住房？城乡建设厅另—行，公，布 二？、重点任务 —(一：)制定？装配：式建筑？。专项规划《省住房城《乡建设厅牵头编制】海南省装配式建筑发！展规划各市县政府】。要根：据发展规划并结合】实际编制本市县【的装配式建筑专【项规划？落，实好主要目标和重】点任务要求分区域】。明确装配式建筑【面积：占新：建建：筑面：积比例等控制性【指标将推进装配式】建筑发展要求与【土地出让条件相结】合，分年度将《控制性指标纳入【土地供？地计划？和控制性《详细规划;并根【据专项规划》拟定可操作的年【。度建：设计划专项规划【和年度建设》计划要向社会—公布抄送《省住房？城乡建？设厅备查各市县政府！。要在20《18年3月底前完成！专项规划《编制：工作市？县年度？建设计划要在每年】。3，月初向社会公布列入！。城市：规划建设管》理工作监督考核【。指标 (二)强化】能力建设《各市县？政府要充分发挥设】计的先导《作用推？。广通用化、模数化】、标准？化设计方式在工程】设计中积极》采用：装配：式结构技术》体系大力提升勘【察设计人员的建筑信！息模型（BIM）技！术应用能力结合【实际培育一批熟练】掌握：装配式建筑产业核】心技术的设计—企，业各市？。县政府应《充分发挥《部品生产企业—的支撑作用》制定土地、财政【、税收等优惠政【策鼓励水泥、商【品混凝土、墙材及钢！结构等传统》生产企业向预制构】。件和部品部件生产企！业延伸、《转型引进《装配式部品部—件生产？领，军，企业同时《发挥市场主体推【。动作用形成一—批设计与《施工一？。体，化、结构与》装修一体化以—及部品部件》生，产，与施工？一体化的工程总承包！企业促进科研、设】。计、部品生产、构件！运输、施《工、：运营维护等融—。合互动发展推进全】省部品？部件信息库和—质量可追溯系统【建设促进装配式【建筑发展各市县的优！惠政策要《在2：0，18年3月底前向社！会公布抄送省住【房城乡建设》厅备查 (三)【建立健全技》术标准体系省住房城！乡建设厅、省科技】厅、省质监局应积极！促进：装配式建筑》的相关技术》标准：。研究建立《装配式？建筑关键技术—审核把关机制—。引进国内建筑—业权威科《研机构联合组建【海南装配式建筑技术！审核、实验检测工】程技术中《心针对？海南高地震烈度设防！标准、超强台—风以及防水等影响装！配式建筑安全—的关键因素进—。行技术攻关和审【核把：关研究制《定符合我省》实际的装《配式建筑相》关技术应用》标准逐？步建立健全覆盖设】计，、生产、施工和使用！维护：全过程的装配式【。建筑标准和技术体】系装配式建筑具【体认定标准由省住房！城乡：。。建设厅另行制定省住！房城乡建设厅要及】时编制或修订海【南省装配《。式建筑工程定额等计！。价依据发《布相关造价信—息支持？企业开展装配式建】筑抗震？技术研究大力—推广应用《隔震减震技术抗震】设防要求高的海口市！及其周边地》区的装配式建筑应】全面推广应用隔震减！。震，技术装配式建—筑隔震减震技术【推广应？用的具体办法由【省住房城乡建—。设厅另？行制定沿《海，市县在选择装配【式产品、建筑材【料和结构型式—时要积极开》展，防腐蚀、抗风以及耐！久性研究 》(四)结合具体工程！推广适用的》建造方式《各市县政《府，在中高层以下保【障性住房和》商品：住宅建造中积—极推广装配》式混：凝土：建筑鼓励使用预制内！外，。墙板：、楼梯、叠合楼板、！阳台板、梁以及集成！式橱：。柜、卫生《间浴室等部品部【件;在？政府投资的公共建】筑以及单体建筑【面积超过2万平方米！的机场、《车站、宾馆》、，饭店、商场、—。写字楼？等大型公共建筑、大！跨度工业《厂房建造中优—先采用？装配式钢结》构建筑;在风—景名胜区及园林景观！、仿古建筑等领域以！及低：。。层，高档商品住宅中鼓】励，适当发展《。现代装配式木—结构建筑《;在农房建造—中积极推广轻—钢结构建筑；在城市！桥梁、管道管廊等】。市政：基，础设施建造中—积极采用装配式【部，品部：件建造 (五)积极！推，进绿色建材的应用鼓！励建材研究》、设计和生产企业组！成联合？体在自主开》发应用适应》海南环境要求的【品质优良、节能【环保、？功能良好的新型建筑！材料：的同时积极引进适】合海南环《境要求的优质—绿色：。建材省住房》城乡建设厅》、省工业《和信息化厅要尽快建！立健全绿色建材【。第三方评《价机制？。全面启？动绿色？建，材的标识评价工作】建立绿色建材推广】使用和强制淘汰【目录引导企业和【项目：业主科学、合理选】择，使用 (六》)强化工程质量安】全管理各市县政【府应加强对装配式建！筑项目从《报建、设计文件审查！、施工许可、—质量：安全监督到竣—工验收备案的全【。过程监督管理—建立全过程》质量追溯制度加大抽！查抽检力度》严，肃查处质量安—全违法违规行为督】促企业建立装配式建！筑和住宅《全装修质量安全保证！体，系强化企业》质量安？全，主，体责任和质》量终身责任;加强】部品部件生》产，质量管理《;强化装配》式建筑施工》现场质量安》全管理建立健—全，部品部件进场检验】及施工安装过—程质量检验等制度推！。。行装配式建筑质【量担保和保险完【善工程质量追—。责赔偿机制 (【七)试点示范先行】各市：县政：府要结合本市—县，实际以多层商品住宅！和农：房建设为《突破：口稳步？推进装？配式建筑《发展努力创建国【家级和？省级装？配式建筑示范城【市推进装配式建【筑示范工《作以：试点、示《。范带动我省建筑业转！型发：展有条件《的地区？要以政府投资项目和！省、市重点项目为】切入点选择一批可借！鉴、可？复，制的典型《工程在城市棚户区改！造、美？丽乡村建《设和：农村危？房改造以及城—市道桥、地下管廊】。、轨道交通》等市政？基，础设施？等工程？中广泛进行装配式】建造项？目试点开展装配式】建筑示范企业—建设积极培育—并重：。点扶持？一批创？新能力强、》工程技术和信—息化水平高的技术】。研发、部品部件生】产和工？程，。研究：。。、设计、建造专业企！业和一？体，化集：。。成，企业 (八)强化】项目动态《监管各市县政—府，要加强对装配式建筑！项目监督管理—建立健全质量追溯、！动态监管和行—业统计制度推进装配！。式建：筑项目？。。。、部品部件》生产企业的档案【和台账等信息库【建设实现《信息化？管理并与相关部【门共享各市》县发展改革、规划】、国土资源》。。、住：房城乡？建设、房《产管：理等有关部门—应建立健全工—作机制在土》地，出，让、规划审批、建】筑设计方案审—查、施？工许可和验收等【环节：。严，格把关？。落实各项建设要求】 三、政策支持 (！一)强化用地保障省！。国土资源部门应督】促、指导各市县【国土资？源主管部门》将装配式建筑—专项规划的有关【内容或？发展：装配式建筑》等，建，设要求列入土地出让！公告并？在土地出让》合，同或土地划拨决【定书中予《以载明各市》县政府要根据市【县总体规划、城镇和！乡村规划以及装配】式建：筑发展目标任务结合！“多规？。合，一”：在空间和产业—的统：筹布局安排在建【设用地计划中—。。重点：支持装配《式建筑部品部件【生产企业和示范基】。。地（园区）建设用】地各市县政府要【做好装配式建筑有关！项目的？用地保障《确保：项目顺利实施 【(二)加强财政支持！为推进装《配式建筑发展省财政！及各市县政》府要加大对》装配：式建：。筑，资金支持力度—将推广装配式建筑】和开展装配式建筑的！重大技术攻》关、专项《课题研究和》人员培训等能力【。建设资金列入年【度财政预算》优，先予以保障 (三】。)，加大金融《支持鼓励金融机构】对部品部《件生产企业》、生产基地和装配】式，建筑开发项目给予综！合金融支持对购买装！配式商品《住，房的：、农：民自建房采用装【配式建造的优—先给予信贷支—持使：用住房？公积金贷款的优【。先，放贷 (四)实【施税费优惠鼓励和】支持企业、高等院】校、研发机》构研究开发》装配：。式建筑新技术、新】工艺、新材》料和新设备强化科技！创，新扶持将装配式建筑！关键技术研究纳入】海南省？重点研发计》划科技支撑重—点，项目在同等条件【下优先？支持开发装配式建】筑，新技术、新工艺【、新材料《和新设备发生的研】究开：发费：用按照国家有关规】定，享受税？前加计扣除》等，优惠政？策鼓励符合条件的】企业积极申报高新技！术企业？和海南省技》。术先进型服务企业】。按规定享受相—应，的，财政补？助或税收《。优惠政？策对于？装配式建《。筑项目施工企业缴纳！。的质量保证金—以合同总《价，。。扣除预制《。构件总？价作：为基数乘《以2%费率计取 】(五)推行》工程总承包装配式建！筑项目原则上应【采用工程总承包【。模式除以暂估价形式！包括在工程总承包范！围内且依法必须进行！招标的项目外—工程：总承包单位可以【直接发包总承包【合同中涵盖的其【。它专业？业务政府投资（含使！用国有资金）的【依法必须进行招标】的装配式建筑项目】应当公开《。招标但？技术复杂《、有特殊要》求或者受自然环境限！制只有少量潜—在投标人可供选择】的可以？采，用邀请招标方式需要！采用不可替》代的专利或专有【技，术建：造的装配式》建筑按中《华人民共和国招【标投：标法：实施条例《规定可以《依，法不进？行招标 (六)优】化审批服务对满足装！配式建筑要求—的商品房《。项目八层以上—房屋施工进》度达：到三分之《二以上？。楼层即可向当地【房，地产主管《部，门办理预售登记领】取商品房《。预售许可证》在办理商品房预售】许可证时允许—将装配式预制—构件投资计入工程建！设总投资额纳—入进度衡《量十层以《上的装配式建筑项目！建设：单位可申《请主体结构》分段验收《 支持培育专业化的！物流企业实施部品部！。件的统一配送—减少中间环节—降低：成，本各市县公安、交】通运输部门对运【输预制混凝土—构件及钢构件—等，超大、？。超宽部品《部件的？运输车辆在物流运输！、交通通畅》方面予以《支持 将装配式建】筑项目列《为设计、施工和监】理等企？业诚信评价的—重，要内容并与招投标、！。。评奖评先、》工程担保等挂—钩给：予从事装配式建【筑业绩优良的相关】企业优先承担工程项！目，、参与工程奖项评】选，等支持 (七)鼓】励项目应用》为鼓励社会》项目：积，极采用装配式建筑】到，2020年底前按装！配式方式建》造的商品房》项目且满足》国家装配式建筑认定！。。标准的其满足装【。配式建筑要求部【。。分的建筑面积—可按一？定比例(《不超过规划地—上建：筑，面积的？。3%)？不计入容积率核算具！体由：市县住房《城乡建设部门会同规！划部门共同制—定 ：。四、保障措施 (一！)加强组织领导研究！建立海南省装—配式：。建，筑推进工作联—席会议制度由—省住房？城乡建设厅》联，合省规划委》牵头省发展改—革委、省工》业和信息化厅、【省，科技厅、省财政厅】。、省：国土资源厅、省质】监局、？省国资委等有关单】位参加？。统筹规划、组织协】调、整体推进全【省装配式建筑工作】。省装：配，式建筑推进》工作联？席会议办公室设在】省住房城乡建设厅各！市县政府也要建【立，相，应的联席会议制【。度健全完《善工作机制制—定出台支持政策确】保各：项工作任务落—。到实处 (二)加】强考核督《查建立全省装配【式，建，筑推进工作》考核机制省装配式建！筑推进？工作联？席会议办公室—。要制定考核》办法加强对》各市县装《配式建？筑目标？、任务实施》情况的？督查：。对装配式建筑推进】工作进度慢、—完不成所下达—目标任务的要进行】通报批评并》。启，。动约谈等问责机制】各，市县政府要》切实落实主体—责任根据专项—。规划拟定年度计划明！确项：。目内容、达到标准、！完，成时限落实》责任单位和》责任人将装配式建筑！列入城市《规划：建设管理考核—指标体系实》施专项督查》 (：三)加强队伍—建，。设省住房《。城乡建设厅、—省人：力，资源社会保障厅要】积极探索和建立装配！式建筑方面》的，人才引？进、培养机制加强高！层次管理人》员，。的培养和《储备省教育厅要积极！引导省内《相关高校《。结合实？际增设装配式—建筑：相关课程推动—装配式建《筑企业开展校企合】作，创新人才《培养：。模式加快《培养装配式建筑急】需的高？端人才各中职—学，校，应结合装配》。式建筑部品生产、】加工、运输、安装】及其运行《。维护等？行业尽快培养各类实！用，型技术工匠建—立起适？应装配？式，建，筑发展需求》。的多层次梯级技【术人才队伍》积极引进装配式建】筑各类？关，键人才？对，符合条？。件的可？以享受有关紧缺【人才在户口》、福利待遇、子【女入学等《方面优惠政》策充分发挥现有各】。级各类企事业单位技！术、人才和设备潜力！积极对装配式建筑方！面的人员进行—分批、分类培—训有针对性地—培养：装配式？建筑：实用技术《人员依托试点、示】范工程等《通过企业内部培训】等方：。式培养具《备相关？技，能的工匠型人才【 (四)加强宣传】推广建立政府、【。媒体：、企业与公众相结】合的推广《机制组织编制装配】。式建筑？普及式读本和音视】频资：料定期或不定—。期组织各种》类型：、各：个专：业技术和产品—、项目的《推，广、宣传活动强化业！内交流与合》作向社会推介优质、！诚信、放心的技术】、产品和企业提高公！众对：装配式建筑的认知】度，、，认同度 附件—。主要任？务分解？表   海南省【。人民政？府 2017年12！月22日《