海，南省人民政府关【于大力发展装配【式，建筑：的，实施意见 琼府【〔201《7〕100号—   各市、县、自！治县人民政府省政府！直属各单《位 ：为深：入贯：彻，中央城市工》作，会议和我省城镇工】作会议精神》根据中共中》央国务院关于进一】步加强？城市规划建》设，管理工作的若—干意见（中发—〔2016〕6号）！、国务院办公—厅关于大力发—展装配式建筑的【指导意见（国办发〔！20：1，6〕71号）、【中共海南省委 海南！省人民政府》关于加强《城镇规？划建设管理》工作：的，实施意见（琼发【。〔2016〕23号！）以及省第七—次党代会精神—在全省大力发展装】配式建筑《通，过建造方式的变【。革促进建筑业转型升！级为建设美好新海】南增光添彩》现提：出以下？实，。施意见 一》、总体要求》 (一)指导思【想 按照适用、经】。济、：安全、绿色、美观的！要，求，坚持标准《化设：计、工厂化》生，产、装配化施工【、一：体化：装修、信《息，化管理？和智能化应》用的发展《方向以提升城市建筑！水平为目的积极【推进以绿色》建筑为主要》内容的绿色城市建】设发展采取大—。力培育装《配式建筑产》业基地、《发展建筑领》域绿色？供应链、《推进建筑技术创【。新、深化《建设管？理体制改革等—综合措施推动建造】。方式的根本》转变促进建》筑业转？型，升级和可持》续发展 (二—)基本？原则 1.市—场主导、政》府，推，。动坚持以市场—为导向充分》发挥市场配置—资源的决定性作【用激：发企业？内生：动力更好发》挥政府规划、引导】和服务作用加大【政策扶持力》。度建立多部门协【同推：进的工作机制营【造适合装配式建筑发！展的：市场环境 2.因】。地制宜、《统筹推进根》据我省经济》社会发展情况和产业！技术条？件制定合《理的发？展规划和发展路径有！计划：、分阶？段、分？区域在全省推进装配！式建筑发《展政府？投资的公益》性建筑、保障性【住房、棚户区改造】及，市政：基础：。设施等项《目应：率，先采用装配式建【。筑鼓励？引导社会《投资：项目因地制宜采用装！配式建？筑加快部《品部件及其配—。套产业生产基—地（园区）》。、试点示范项—目建：设,促？进试点示范城市率先！发展在？。全省：形成局部带》动整体的工作格【。局 3.顶层—设，计、协调发》展把协同推进标准】、设计、生产、施】工、使用维护等作为！发展装配式》。。建筑：的有效？抓，手推动？。各个环节有机结合】以建造方式变革【促进：工程建设全过程提质！增效带动建筑业整】体水：平的提？升 4.产业支【撑创新驱动积极培育！综合性龙头企—业，和产业联盟形成产】业集聚和辐射带动】效应加？快技术和管理—创新,大《力推进建筑信息模型！（BIM）在—。标准、设计、生产、！施工、使用维护【等建：筑全生命周期—。各环节基《于网络协同》的，技术应用推动装配式！建筑与全装修—、建：筑节能、可再生【能源建筑一》体化应用等绿色建筑！各要素？。联动发展优》化产业布局整合【产业：链条推动装配—式建筑产《业规模化、专业【化、集成化培育综合！性、：全产业链企业集团 ！(三)工作目标【 全省统筹推进鼓励！各，市县：政府根据《本市县情况制—定更高？的发展目标从2【。018？年起省？政府每年对》。各市：县装配式建》筑发展？工，作提出？。要求要求一定—规模的新建建筑采】用装配式外墙—板、内墙板、叠合】楼板、楼梯》、阳：。台板等一定类—别的部品部件—将推进装配式建造方！式与工程招》标投：标、施工图审查、】。施工许可、竣—工验收？备案相结《合 2？018年选择不同】地区、不同》。类型、不同规模的项！目进行装配式建筑试！点示范面《向全国积极主—。动引进在《装配式建《筑领域有实》践经验的设计企【业、：施工：企业和？科研团队在全省全】面推进技术》。。。能力、生产》。能力和？示范项目建设建立装！配式建筑关键—技术审核把关机【制引进国《。内建筑业权》威科研机构》联合组？建海南装配式建筑】。技术审核、实验检测！工程技？术中心全面开展包】。括积极引进国内【装配式建筑部品部】件，生产：项目引进和》培养相关工程技【术人员、管理—。人员以及关键岗位的！产业工人有针对【性地：开展大规模、多层次！的技术业务培训等系！列能力建设》工作培养一批—熟悉：装配式？建筑和建筑信息模】型（BIM）技术】的人：。才队伍？ 2：018年政府投资的！机关办公、》学校、医《院、车站、港口、机！。场、图书馆、博【物馆、科技馆等【公共：建筑项目具备条件的！全部采用装》配式方式建造 从】2019年起大【幅，度提高新建建筑部品！部件的使用比例海】。口、：三亚等城市要争【取创建国家装配式】建筑示范城市建【立符合海南地方特点！的，装，配式建筑技》。术、标准、质量【和计价体系》自主创新能力—增，强形成一《批具有较强》综合实力的装配式建！筑龙头骨《干企业、技术—力量：雄厚的研发中—。心、特色鲜明的产】业基地 到》202？0年：政府投资《的新建？公共建？筑，以及社会投资的【、总建筑《面积 ？10 万平》方米以上的新建【商品住宅项目—和总建筑面》积 ：3 万平方米—以上：或单体建筑面积【 2 万《平方米以上的新建商！业、办公等公共建筑！项目具？备，。。条件的全部》采用装配式方式建造！ 到2022年具备！条件的？新建建筑原》则上全部采用—装配：式方式进行建造 关！于新建建《筑采：用装配式《方式建造《所需具备条》件的具体内容由省】住房城乡建设厅【另行公布《 二、？重点任？务， ，(一)？制定装配式建筑专】。项规划省住房城【乡建设厅牵头编制】海南省？装配式建《筑，发，展规划各市县政府】要，根据：发，展规划？并结合实际编制【本市县的《装配：式建筑？专项规划落实好主】要目标和重点—任务要？求分区域明确装【配，式建：筑面积占新建建【筑，面积比例等控制【性指标将推进装配】式建筑发展要求【与土地出《让条件相结》合分年度将控制性指！标纳入土地供地计划！和控制性详细规划;！并根据专项规划【拟定可操作的年【度建设计划专项规】划和：年度建设计》划，要向：。社会公布抄送省住】房城乡建设》。厅备：查各市？县，政，府要：在2：018年3月底前完！成专项规《划编制工作》市县年度建设计【划要在每年》3月初向社会—公布列入城市规【划建设管理工作监督！考核指标 (二【)强化能力建—设各市县政》府要充分《发挥设计的先—导作：用推：广通用？化，、模数化、标—。准化设计方》式在工程设计中积极！采用装配式结构技】术体系大力提升【勘察设计《人员：的建筑信息模型（B！IM）技术应—用能：力结合实《际培育一批熟练【掌握装配式建—筑产业核心技术【的设计企《业各：市县政府应充—分发挥部品》生产企业《的支：撑，。。作用：制定土地、财政、】税收等优惠》政策鼓励水泥—、商品混凝》土、：墙材：及钢结构等传统生】产企业向预制构件和！部品：部件生产《企，业延伸、转型—引进：装，配式部品部件—。生产领军《企业同时发挥—市场主体推动作用形！成一批设计》与施工一《体化、结构与装修一！。体化以及部品部件】。生产与？施工一体化的—工程总承包企—业促进科研、设计】、部品生产、构件】运输、施工》、运营维护等融合互！动发展推进》全省部品部件信【息库和质量可追溯系！统建：设促进装配式建【筑发展各市县的【优惠政策要在—201？8年3月《底前向社会》公布抄送《省，住房城乡建》设厅备查 (三【。)建立健《全技术标准体系省】住房城？乡建设厅、省科【技厅、省《。质监局应积》极促进装配式建【筑的相关技术标准】研究建立《装配式建筑关键技】术审核把关》机制引进国内建筑】业权威科研》机，。构联合？组建海南装配式建】筑技：术，审核、实《验，检测工程《技术中？心针对海南高地【。震烈度设防标—。准、超强台风以及防！水等影响装》配式建筑安全的关】键因：素进：行技术？攻关：和审核把关研究【制定符合我》省，实，际的装配式建筑相】关技术应用标准逐步！建立健全覆盖设计、！生，产、施工和使用【维护全过程的装配式！建，筑标准和技术体系】装配式建筑具体【认定：标准由省住》。房城乡？建设厅？另行制定省住—房城乡建设》厅要：及时编制《或修订海南省装配式！建筑工程定额等计价！依据发布《相关造价《信息支持《企业开展装配式建】筑抗震？技术研究大力—推广应用隔》震减震？技术抗震设》防要求？高的海口《市及其周《边地：区的装配式建筑【应全面？推广：应用隔震《。减震技术装配式【建筑隔震《减震技术推》广，应用的具体办法由】省住房城乡建设厅】另行制定《沿海市县《在选择装《配式产品、建筑材】料和结构型式—时要积极开展防【腐蚀、抗风以及耐久！性研究？ (四)结》合，具体工程推广适【用的建？造方式各《市，县政府在中高层以】。下保障？性住房和商品住宅】建造中？积极推？广装配式混凝土建】。筑鼓励使用预制内】外墙板、楼梯—。、叠合？。楼板：、阳台板、梁以【及集成式橱》柜、卫？生间：浴室等部品部—件;在政府投—资的公共《建筑以及单体建筑】面积：超过2万平方米【的机场、车站、【宾馆、饭店、商【场、写字《。楼等大型公共建筑、！。大跨度工业厂房建造！。中优先采用装配【式钢结？构建：筑;在风景名—胜，区及园林景观、【仿古建筑等领域以】及低层高《档商品住宅中鼓励适！当发展现《代装配式木结—构建筑;在农房建】造中积极推广轻钢】结构：建筑；在城市桥【梁、管道管廊—等市政基础设—。施建造中积极采【用装配式《部品部件建造 【(五)积极推进【绿色建材的应用【鼓励建材研究、设计！和生产企业组成联】合体在自主开—。发应用适应》海南环境要求的品质！优良、节能环保【、，功能良好的新型建】筑材料的同时—积极引进适合海南环！境要求的优质—绿色建材省住房【城乡建设厅、省工业！。和信息？化厅要尽快建—立健全？绿，色建材第三方评【价机制全面启动绿色！建材：的标识？评价工作建立绿色】建材推广使》。用和强制淘汰目【录引导企《业和项目业主科学】、合：理选择使用》 (：六)强化工程质量安！全管理各市》县政府？应加强对装配式【建筑项目从》报建、设计文—件审：查、施工许》可，、质量？安全监督到竣工验】收备：案的全过程监督管】理建立全过》程质量追溯制度加大！抽查抽检力度严【肃查处质量》安全违法违规—行，为，督促企业建》。立装配式建筑和【住宅全装修质—量安全保《证体系强化企业【质量安全主》体责任和质》量，终身责？任;：加强部品部》件，生产质量管理—;强化装配式—建筑：施工现场质量—安全：管理建立健全部品】部件进场检验及施工！。安装过程质量—检验等制度》推行装配式建—筑质量担《保，。和保险完善工程质量！。。追责赔偿机制 (七！)，。试点示？范先行各市县政【府要结合本市县实际！以多层商品住宅【和农房建设为—突破：口稳步推进装配式】。建筑发展努力—创建国？家级和省级装配式】。建筑：示，范，城市推进装配式建筑！示范工作以试点【。、示：范带动我省建筑业】转型：。发展有条件的地区】要以政府投》资，项目：和省、？市重点项目为—切入点选择一—批可借鉴、》可，复制的？典，型工程在《城市棚户区改造【、美丽乡村建设和农！村危房改造以及【城市道桥《。、地下管廊、轨道交！。通等市政基础设施】等工程？中广泛？进行装配式建—造项目试点开—展，。装配式建筑示范企业！。建设积？。极培育并重点—扶持一？批创新能力强、工】程技术？和信息化水平高的】技术研？发、部品部件—生产和？工程研究、设计、建！造，专业企业《和，一体：化集成企业》 (八)强化项目动！态监管各市县政【府要加？强，对，装配：式建筑项目监督管理！建立：健全质量追溯、【动态监？管和行业统计—制度推进装》配式建筑项目、部】品部件生《。产企业？的档案和台账等【信息库建设实—现，。信息化管理并—与相关部门共享各】市县发展改革—、规划？。、国土？资源、住房城乡【建设、房产管理【。等有关部门应建立健！全工作机《制在：。土，地出让、规划审【批、建筑《设计方案审查—、施工许可和验【收等环节严格把关】。落，实各项建《设要求 三》、政策支《持 (一)强化【用地保？障省国土《资，源部门？应督促、指》导各市县《国土资源主管部【。门，将装配式建筑专项】。。。规，划的有关内容或【发展装配《式建：筑，等建设要求列入土】地出让公告并在土地！出让合同《或土地划《拨决定书中予以【载明各市县政府【要根据市县总—体规划、城镇和【。乡村规划以及装【。配式建筑发展目标任！务结：合“：多规：合一”在空间—和产业的统筹布【局安排在建设用地】计划中重点支—持装配式《建筑部品部》件生产企业》和示范基地（—园区：）建设用地各市县政！府要做？好装配式建筑—有关项？目的用地保障—确保项目顺利—。实施 (二》)加强财政支持为推！进装：配式建筑发展省【财政及各《市县政？府要加大对装配式】建筑资金支持力【度将推？广装配式建筑—和开展装配式建筑】的重大？技术攻关、专项课题！研究和人员培训等能！力建：设资金列入》年度财政预算优先】予以保障 (三)】加大金？融支持？鼓励金融机构对部品！部件生产企业、生】产基地和装配式【建筑开发项目—给予：综合：金融：支持对购买》装配式商《品，住房的？。、农民？自建房采用装配【式建造的优》。先给予信贷支持使用！住房公积《金贷款的优先放【贷 (？四)实施税费优惠鼓！励，和支：持企业、高等院【校、研发机构—研，究开发装配式建【筑新技？术、新工艺、—新材料和新设备【强化科技创新扶【持将装配《式建：筑关：键，技术研究纳入海【南，省重点研发计—划科技支《撑重：点，项目：在同等？条件：下优先？支持开发装配式【。建筑：新技术？、新：工艺、新材》料和新设《。。备发生的《研究开发费用按【照国家有关》。规定享受税前加计扣！除，等优惠政策》鼓励符合条件的企】业积极申报高新技】术企业和海南—省技术？先进型服务企业按】规定享受相应的财】政，补助或税收》优惠政策对于装【配式建筑项目施工企！业缴纳？的质量保证金以合同！总价扣除预》制构：件总价作为基—数乘以2%费率计】。取 (五《)推行工程总承包装！配，式建筑项《目原则上应采用工程！总承包模《式，除以暂？估价形？式，包括在工程总承包】范围内且《依，。法必须进行招—标的项？目外工程总承—包单：位可以？直接发包总承—包合同中涵盖的其】它专业业《务政府投资（含使】用国有资金）的依】法必须进行招—标的装配式建—筑项：目应：当公开招《标但技术复》杂、有特殊要求或】者受自然环境限【制只有少量潜在投标！人可供选择》的可以采用邀—。。。请招标方式需要采用！不可替代《的专利或《。专有技术《建造的装配式—建筑按？中，华人民共和国—招标投标法实施条】例规定可以依—法不进行招标— (六)优化审批服！务对满足装配式建筑！要求：的，商品：房项目八层以上房屋！。施工：进度达到三分之【二以：上，楼层即可向当地房地！产主管部门办理预售！登记领取商品房预】售许：。可证在办《理商品房预》售许可证《时允许将装》配式预？制构件投资》计入：工程建设总投资额纳！入，进度衡量十层以上】。的，装配式建筑》项目建设单》位可申请主体结构分！段验收 《支持培育专》业化的物流企业实】施部品部件的—统一配送减少中间】环节降低成》本各市县公安、【交通运？输部门对运输—。预制混凝土构件【及钢：构件等超大、—超宽：部品部件的》运，输车辆在物》流运输、《交通通？畅方面予以支—。持 将装《配，式建筑？项目列？为设计、施工和【监理：等企业诚信评价的重！要内容并《与招投标、评奖评先！、工程担保等挂钩】给予从事装配式【建筑：业绩优？良的相关企业优【先承担？。工程：项目、参《与工程奖《项评选等支持 【(七：)鼓励项目应用【为鼓励社《会项目积极》采用装？配式建筑到》2020年底—前按装配式方—式建造的商品—房项目且《满足国家装配式【建，筑认定标准的其满】足装配式建筑要求部！。分的建筑《面积可按一》定比：例，(不：超过规划地上建【筑面积的3%)不计！入容积率核算具【体由：。。市县住？房城乡建设》部门：。会同规？。划部门共同制定 】四、保障措施 (】一)加强组织领【导研究建立海—南省装配式建—筑推进工作联席【。会议：制度由省住房—城乡建？设厅联合省规划【委牵头省《。发展改革委》、省工？业和信？息化厅、省科—技厅、省财政厅、】省国土资源》厅、省质监局、省国！资委：等，。有关单？位参加统筹规划、组！织，协调、整体》推进：全，。省装配？式建筑工作省—。装配式建筑推进【工作联？席会议办公室设在省！住，房城乡？建设厅各市县政【府也要建立相应【的联：席会议制度健全完善！工作机制制定—出台支？持政：策确保？各项：工作任务《落到实处 (—。二)加强考核督查建！立全省？装配式建筑》推进工？作考核机制省装【配式建筑推进—工作联席会议办公】室要制定《考核办法加强—对各市县《装配：式建筑目标、任【。务实施情况》的督查对装配式建筑！。推进工？作进：度慢：、完不？成，所下：。达目标任务的要【进行通报批评—并启动？约谈等问责》机制各市县政—。府要切实落实—主体责任根据专项规！。划拟定年度》计，划，。明，确项目内容、达【。到标准、完成—时，限落实责任单位【和责任人将装—配式建？筑列入城市》规划建设管》理考核指标体系实】施，专项督查《 ，(三)加强队伍建设！。省住：房城乡？建设厅、省人力资】源社会保障厅—要积：极探索和建立装【配式建筑方面—的人才？引，进、：培养机？。制加强高层》次，管，理人员的培养和储备！省教育？厅要积极引导省内相！关高校结合实际增设！装配式建筑相—关，课程推动装》配式：建筑企业《开展校企合》作创新人才培养【模式：加，快培养装配》式建筑急《需，的高端人才各中职学！校应结合装配式【建筑部品生产、加】工、运输、安装及】其运：行维：护等行业尽》快培养各类实用【型技术？。工匠建立起适—应装配式建》筑发展需求的多层】次梯级？技术人才队伍—积极引进装配式【建筑各类《关键人？才对符合条件的可】以享受有关紧缺【人才在户口》、福：利待：遇、子女入学等方】面优惠政策充—。分发挥现《。有各级各类》企事业单位》技术、人《才和设备潜力积极】对装配式建筑—。方面的人《员进：行分批、分类—培训：有针对性地培养装配！式建筑实用技术【人员依托试点、示】范，工程等通过》企业内部培训—等方式培养》具备相关技能的工匠！型人才 《(，四)加强宣传推广建！立政府、媒体、企业！与公众相结合的【推广机制组织编制】装配式建筑普—及式读本和音—视频资料定期—或不定期组织—各种类型、》。各个：专，业技术和产品、项】目的推广《、宣：传活动强化业内交】流与合作向》社会推介优质、【诚信、放心的技术、！产品和企业提高【公众对装配式建筑的！认知度？、，认，同度 附《件，主要任务分解表  ！ 海南？省人民政府 2【017年1》2月2？2日：