海南省？人民政府《关于大力发》展装配式建筑的【实施意见 琼府【〔2017》〕100号 —  ：各市、？县、自治县人民政府！省政府直属各单位 ！为深入贯彻中央【城市工作《会议和我省城镇工作！。会议精神根据中共】中，央国务院关于进一步！加强：城市规划建设管理工！作的若干意见（中发！〔，20：16〕6号》）、国务院办公厅关！。于，大力发展《装配式？建筑的？指导意见（》国办发〔2》016〕71号）】、中共海南省委【 海南省人民—政府：关，于加强城《镇规：划建设管理》工作：的实施？意见：（琼发〔201【6〕23《号）以及省第七【次，。党代会精神在—全省大力发展装配】式建筑？通过建？造方式？的变：。革，促，进建筑业转型升级为！建设美好新海南增】光添彩现提出以【下实施意《见， 一、总体要求 】。(一)？指导思想《 按照适用、经济、！安全、绿色、美【观的要？求坚持标准化设【计、工厂化生产【、装配化施工、【一体化装修、信【息化管理和智—能化应用的发—展方向以提》升城市建筑水平为】目的积极推》。进，以绿色建筑为主要内！。容的绿色城市建设】发展采取大》力培育装配式建筑产！业，基，地、发展建筑—领域绿色供应—链、推进《建，筑，技术创新、》深化建设《管，。理体制改《革等：综合措施《。推动建造方式的根】本转变？促进建筑业转型【升级和可持续发展 ！(，二)基本原则— 1.市场主—导、政府推动—坚持以市场为—导向充分《发挥市？场配置资源的—决定性作用激发企】业内生动力更—好发挥政府规划、】引导和？服务作？用加大？。政策：扶持：力度建？。立多部门协同推进】的工作机制》营造适合装》配，式建：筑发展的《市场环境 》。2.因地制》。。宜、统？筹推进根据》我省经？济社会发展情况和产！业技术？条件：制定合理的》发展规划《。和发：展，路径有计划》、分：阶段、分区域在全省！推进装配式建—筑发展政府投资的】公益性建筑、保【障，性，住，房、棚户区改造【及市政基《础设施？等项目应率先采用装！配式建？筑鼓励引导》社会投资项》目因地？制宜：。采用装？配式建筑加快部【品部件及其》配套产业生产基地】（园：区）：。、试点示《。范项目建设,促进】试点示范城市—率先发展在全省【形成局？部带动整体的工作】格局 3.顶—。层设计？、，协调发展把》协同推进标准—、设计、生产、施】工、使用维护等作为！发展装配《式建筑的有效抓手】推动：各个环节有机结合】以建：造方式变《革促进工程》建设全过程提质增】效带动建筑业整【体，水平：的提升 4.产业支！撑创新驱动积极培】育综合性《龙头企业和产业联盟！形成产？业集聚和辐射带【动效应加《快技术和管理创【新,：。大力推？进建筑信息》。模，型（BIM》）在：标准：、，设计、？生产、施工、使【用维护等建》筑全：生命周期《各环节？基于网络协同—的技术应用推—动装配？。式建筑与全装—修、建筑节能、可】再生：。能源建筑一》体化应用《等绿色？建筑各要素联动发展！优化：。产业布局整合产业链！条推动装《配，式建筑产业规模化、！专业化、集成—化培育综合性、全】。产业链？企业：集团 (三)—工作目标 全省【统，筹推进？鼓励各市县政—府根据本《市县情？况制定更高的发【展目标从201【8年起省《。政府每？年对各市县装配【式建筑？发展工？作，提出要？求要求一定规模的】新建：建筑采用装配式外墙！板、内墙板》、叠合楼板、楼梯】、阳台板等》一定类别的部品部件！将，推进：装配式建造方式与】工程招标投标—、施工图审查—、施工许可、—竣工验收备》案相：结合： 201《8年选择不同—地区、？不同类型《、不同规模》的项目进行》装配式建筑试—点，示范面向全国积【极主动引进在—装配式建筑》领，域有实践经验的【设计：企，业、施工企业和【科研团队在全省【全面推？。进技术能力、生【产能力？和示范项目建—设建立装配式建筑】关，键技：术审：核把关机《制引进国内》建筑业权威科研【机，。构联合组建海南装配！式建筑技术审核、】实，验检：测工程技术中—。心全面开展包括【积极引进国内装配】式建：筑部品部件生—产项目引进和培养】相关工程技术人【员，。、管理人员以及【关键岗位《的产业工人有针对性！地开展大规模、【多层次的技术业务】培训等系列能力建】设工作？培养一批《熟悉装配式》建筑和建筑信息模】型（BIM）技【术的人才队伍 2】0，1，8年：政，府，投资的机《关办公、学》校、医院、》车站、港口》、机场？、图书馆、博—。物馆、科技》馆等公共建筑项【目具备条件的全部采！用装配式《方式建造 从2【0，19年起大》幅度提高新建建筑部！品部件的使用比【例，海口、三《亚等城市要争取创】建国家装《配式建筑示范城【市建立符合海南地】方特：点的装配式建筑【技术、标《准、：质量：和计价体《系自主创新能力增】强形成一批具有较强！综合实力的》装配式建筑》。龙头骨干《企业、？技，术力量雄厚》的研发中《心、特色《鲜明的产业基地【 到2020年政】府投：资，的新建公共建筑以及！社会投资的、总建】筑面积 10 【万平方米《以上的？新建商品住宅项目】。和总建筑面积 3 ！万平方米以上或【单体建筑《面积 2 万平【方米以？上的新建商》业、办？公等公共建筑项【目，具，备条件？的全部采用》装配式方式建—造 到2022【年具备？条件的新建建筑原则！上全部采用装—配式方式进行—建，造 关于新建建【筑，采用装配式方式【。。建造所需具》备条件的具》体内容由省住房【城乡建？设厅另行公布 二、！重点任务 (一【)制定装配式建筑】专项规划省住房城乡！建设厅牵头编—制海南省装配式【建筑发展规划各市县！政府要根据发展规】。划并结？合，实际编制本市县【的装配式建筑专项】规划落实好主要【目标和？重点：任务要？求分区？域明确装配》式建筑？面积占新建》建筑面积比例等控】。制性指标将推进装】配，式，建筑发展要求与土】地出：让条件相结合—分年度？将，控制性指标纳入土】地供地计划和控制】。性详细规划;并根】据专项？规划拟？定可操作《的年度建设计划专】项规划和年度建设计！划要向社会公布抄】送省住房城》乡建设厅备查各市】县政府？要在20《18年3《月底前完成专项规】划编制工《作市县？年度建设计划要【在每年3月初—向社：会公布列入城市规划！建设管？理工作监督考核【指，标 (二)强化【能力建设各市县政府！要充分发挥设计的】先导作用《推广通用化、模数】化、标准化设—计，方式在工程设—计中：积极：采用装配式结构技】术体系大力提升勘】察设计人员的建筑信！息模型（BIM）技！术应用能力结合实际！培育一批熟练掌握装！配式建筑《产业核心技术—的设计企《。业各市县政府应充分！发挥部品生产企【业的支？撑作用制定土—地、：财政、税《收等优惠政策鼓励】水泥、商品混凝土、！墙材及钢结构等【传统生产企业向预】制构件和部品部件生！产企业延伸》、转：型引进装配式—部品部件生产—领军企？业同时发挥市—场主体？。推动：作用形？成，。一批：设计与施工》。一体化、《结构与装《修一体化以及部【品部件生产与施【工一体化的工程【总承：包企业促进科研、】设计、部品生产【、，。构件运输、施—工，、运：营维护等《融合互动发展推【进全：省部品部件信息库和！质量可？追溯系？统建设？促进装配式》建筑发？展各市？县的优惠政策—要在2？。018年3》月底：前向社会公布抄【送省住房城乡建【设厅备查 (—。三，)，。建立健全《技，。术，标准体系省住—房城乡建设厅—、省科技厅》、省质监《局应积极促进—装配式建筑的—相关技术《标，准研究建立装—配式建筑《。关键：技术审核把关机【制引进国内建筑业权！威，科研机构联》合，组，。建海南？装配式建筑技术【审核、实验检—测工程技术》。中心针对《海南高？地震烈度设》防标准、超强台风以！。及防水？等影：。响装配式建筑安全的！关键：因素进行技术—攻关和审核把关【。研究制定符合我省】实际的装配式—建筑相关技术应用标！准逐步建立健全覆】盖设计、生产、施工！和使用维护全过程的！装配式建筑标准【和技术体系装—配式建筑具》体认定标准由省住】房，城乡建设厅另行制定！省住房城乡建—设厅要及时编制或修！订海南？省，装配式建筑工—程定额等《计价依据发布相关造！。价信息支《。持企：业，开展装配式》。建筑：抗，。震技术？研究大力推》广应：用隔震减《震技术抗《震设防？要求高的《。海口市及其》周边地区的装配【式建筑应全面推【广应用隔震减震技】术装配式《建筑隔震减震技术推！广应用的具》体办法？由省住房城乡建设厅！另行制定《沿海市县《在选择装配式产品、！建筑材料和结构型式！时要：积极开展防腐蚀、】抗风以及耐久—性研究 (四—)结合具体》工程推广适用的【建造方式《各市县政府在中高】层以下？保障性住房和商品】住宅建造中积—极推广装配式—混凝土建筑》鼓，励使用？预制内外墙板、楼】梯、叠合楼》板，、阳台板、梁—以及集成式橱柜、】。。卫生间浴室等—部品：部件：。;，在政府投资的公【共建筑以及单体【建筑面积超》过2万平方米—的机场、车站、宾】馆、：饭，。店、商场、写—字楼等大型》公共建筑、大跨【度工业厂房建造中优！先采用装配》。式钢：结构：建筑;在风景名胜区！。及，园林景观、仿古建】筑等领域以及低【层，高档商品《住宅中鼓《励适：当发展现代装配式】木，结构建筑;在农房建！造，中，积极推广《轻钢结？构建筑；《在城市桥梁、—管道管廊等市—政，基础设施建造中积】极，采用装配式部品部】件建造 《(五)积《极，推进绿色建材的【应用：鼓励建材研究、【设计：。和生产企业组成【联合体在自主开【发应用适应海南环】境要求的品质—优，。良、：节能环？保、功能良好—的新：。型建筑材《料的同时积极引进适！。合，海南环境要求的优】质绿色建《材，省住房城《乡建设厅《、省工业和信息化厅！要尽快？建，立健全绿《色建材第三方评【价机：制全面启动绿色【建材的标《识评价工作建—立绿色建《材推：广使用和强制—淘汰目录引导企业和！项目业主科学、【合理选？择，使用 ？(六)强化》工程质？量安：全管：理各：。市县政府应加强对】装配式建筑项目【从报建、设计文【件审查、施工许可】、质量？安全：监督：到竣：工，验收备？案的全过程监督【管，理建立全《过程质量追溯—制度加？大抽查抽检力度严肃！查处质量安全违法违！规行：为督促企业建立装】配式建筑和住宅【全装：。修质量安《全保证体《系强：化企业质量安全【。主体责任《和质量终身责任;加！强部品部件生产【质，量管：理;强化装配—式建筑？施工：现场质量安全管【。理建立？健全部品《部，件进场？检，。验及：施工：安装过程质量—检验等制度推行装配！式建筑质量》。担保和保险完—善工程质《。量追责？赔偿机制《 (七)试点示范】先行各市县政府要】结合：本市：县实际以多层—商品住宅和农—房，建设为突破口稳【步推：进装配？式建：筑发展努《力创建国《。家级和？省级装配式建—筑示范城市推进装】配式建筑示》范工作以试点、示】范带动我省建—筑业转？。。型，发展：有条件的地》区要以政府投资【项目和省、》市重点项《目为切？入点选？择，一批可借鉴、可复制！的典：型工程在城》市棚户区《改造、美《丽乡村建设和农【村危房改造以及【城市道桥、地下管】廊、轨道交通等市政！基础设施等工—程中广泛进行装配式！建造项目试点—。开展装配式建筑【示，范企业建设积极培】育，并重点？扶持一批创新能【力强、工程技术和】信，息化水平高的技【。术研发、部品部【件生产和工程研【究，。。、设计、建造专业】企业和一体化—集成：企业 (八)强化】。项，目动态监管》各市：县政府要加》强对装配式建筑项目！监，督，管理建立健全质【。量追溯、动态—监管和行业统计【。制度推？。进装配式《建筑项目《、部品部件生产企业！的档案？和，台账等信息库—建设实现《信息化管理并与相关！部，门，共享各市县发展【改革、规划、—国土资？源、住房城乡—建设、房产管理【等有关部门应建立健！全工：作机制？。在土地出让、—规划审批、建筑设计！方，案审查、施工许可和！验收：等环：节，严格把关落》实，各，项，建设要？求 三、政策支【持 (一《。)强化用地保—障省国土资源—部门应督促、指导各！市县国？土，资源：主管部门将》装配：式建筑专《项，规划的有关内容或】发展：装配式建筑等建设】要求列入土》。。地出让？公告并在《。土地出让合同或【土，地划：拨决定书《中予以载明各—市，县政府要根据市县总！。体规划？、城镇和乡村规【。划以及装配式建【。筑发：展目：。标，。任务结合“多规合一！”，在空间和产业的统】筹，布局安排在建设【用地计划中重点【支持装配式建筑部】品部件生《。产企业？。和，。示范基地（园区【）建设用地各市县】政府要做好装配【式建筑有关项目【的用地保障确保项】目顺利？实，施 ：(二：)加：强，财，政支持为《推进装？配式建？筑发展省财政及各】市县政府要加大对装！配式建筑资金—支持力度《将推广装配式建筑和！。开展装？配式：建，筑的重大技》术攻关、《专项课题研》究和人员培训—等能：力，建设资金列入—。年度：财政预算优先—予以：保障 (三)加大金！融支：持鼓励金融》机构对？部品部件生产企【业、生产基地和装配！式建筑开发项目【给予综合金融支【持对购买装配式商品！住房的、农民—自建房采用装配式建！造的：优先给？予信贷支持》使用住房公》。积金贷款的优先【放贷 (四)—实，。施税费？优惠鼓励和支—持企业、高》等，院校、研《发机构研究开发【装配式建筑》。新，技术、新工艺—、，新材料和新设备强】化科技创新扶持【。将装配式《建筑关键技》术研究纳《入海：南省重点研发计【划科技支撑重点项目！在同：等条件下优先—支持开？发装配式《建筑新技术》、，新，。工艺、新材料—。和新设备发生的研究！开发费？。用按照国家》有关规定享受税前加！计扣除？等优惠政策鼓励【符合条件《的企业积极申报高新！技术企业和海南省技！术先进？型服务企业按规【定享受相应的—财政补？助或税收优》惠，政策对于装》配式：建，。筑项目施工》企业缴纳《的质量保证金以合同！总价：扣除预制构件总价】作为基数乘以2【%费：。率计取 (》五)：推行工程总承—包装配式《建筑项？。目原则上应采用【工程总承包模式【除以暂估价形式包】括，在，。工程总承包范围内】。且依：法必须进行招标【的项目外工》程总承包《。。单位可以直接发包总！承包合同《中涵盖的其它—专业业务政府投资】（含使用国有资金）！的依法必须进—行招标的装》配式建筑《项目应当《公开招标但技术复】杂、有特殊要求【或，。者受自然环境—限制只有少量潜在】投标人可供选择【的可以？采用邀请招标方式需！要采用？不可替代的》专利或专有》技术建造的装配【式建：筑按中？。。华人：民共和国招》标，投，标法实施条例—规定可？以依法不进行—招标： ，。(六)优化》审批服务对满足【装配式建《筑要求的商品房【项目八层以》上房：屋施：工进度达到三分之二！以上楼层《。。即，可，向当地房地》产主管？部门办理预售—登，记领取商《品房预售《许，可，证在办？理商品房预售许【可证时允许将装配式！预制构件《投资计入工程建设总！投资：额纳：入，进度衡？量十层以上》的装配式建筑项目】建设单位《可申请主体结构【分，段验收 支持—培育专业《化的物流企业—。实施部？品部件的《统一配？送减少中间环节降】。低成本各市县公安、！。交通运输《部门对运输预—制混凝土构件及钢】。构件：等，超大、超宽部品【。部件的运输车辆在物！流，运输、交通通畅方面！予以支持 》将装：配式建筑项目—。。列为设计、施工【和，监理等企业》诚信：评价的重要内—容并与？招投标？、评奖评先、—工，程担保等《挂钩给予《从，事装配式建筑—业绩优良的相关企】业优先承《担工程项目、—参与工程奖项评选等！支持 (《七)鼓励项》目应用为鼓励—社会项目《积，。极采用？。装配式建《筑到2020年底】。前按装配式方—式建造的商品房项目！且满足？国家装配《式建筑？认定标准《的其满足装》配式建筑要求部【分的建筑面》积可按一定比例【(不超？。过规：划，地上建筑面积的3】%)不计入容积【率核算具体由—市县住房城乡—建设部门《。会同规划部门共【同制：定 四、保》障措施 (一)加】。强组织？领导研究建》立海南省装》。配，式建：筑推：进工作联席》会议制？。度由：。。省住房城乡建设厅】联，合省：规划委牵头省—发，展改：。革委、省《工业和信《息化：厅、省？科技厅？、省财政厅、—省国土？。资源厅、省质监局】、省：国资委等《有关单位《参加统筹规》划、组？织协调、整体推进全！省装配式建筑工作省！装配式建筑推进工作！联席会议办公室【设在省住《房城乡建设》厅，各市县政府》也要建立相应的联】席，会议制度健全—完善工作机制—制定出台支持—政策确保各项工作】任务：落到实处 (二)】。加，强考：核督查建立全省装】配式建筑推》进工作考核机制省装！配式：建筑：推进工作联席—会议办公室》要制定考核办法加】强对：各市县装配式—。建筑目标、》任务实施情况的【督查对装配》式建筑推进工作【进度慢、完不成所】下达：目标：任务的要进行通报批！评并启动约谈—等问责机制各市【县政府要切实落实主！体责任根据专项规划！拟定年度计》划，明确项目内容—、达到标准、—。完成时限落》实责任单位和责【。任人：将装：配，式建筑列入城市【规划建设管理考【。核指标体系实—施专项督查 —。(三)加强队伍建】设省住房城乡建【设厅、省人力资源】社会保障厅要积极】探索和建立装配【式建筑方面》的人才引进、培养】机，制加强高层次管理人！。员的培养和储备省教！育厅要积极》。引导省内《相关高校结》合实际增设装配式】建筑相关课程—推动装配《式，建筑企业开展—。校企合作创》新人才？培养模式《加快培养装配—式建筑急需的高端】人才各？中职学校应结—合装配式建筑部品】生产、加工、运输、！安装及其运行维护】等行业尽快培—养各类实用型—技术工匠建立起适应！装配式建筑发展需】。。求，的多层次梯级技【术人才队伍》积极引进装配式【建筑各类《。关键人才对》符合条件的可以享】受有关紧《缺，人才在户口、福【利待遇、子》女入学等方面优惠】政，策充分发挥现—有各级各《。类企事业单位技术、！人才和？设备潜？力积极？对，装配式建筑方面的人！员进：行分：批、分？类培训有针对性地培！养，装配式？建筑实用技术人员】依，托试点、示范—工程等通过》企业内部培训等方】式培养具《备相关技能的—工匠型人才》 (四)加强宣传】推广建立政》府、媒体《、企业与公众相结】合的推广机制—组织：编制装配式建筑【普及式读本》。和音视频资料定期或！不定期组织各种类】型、：各，个专业技术》和产品、项目的推广！、宣传活《动强化业内交—流与合作向社—会推介优质、诚信、！放心的技术、产品】和企业？提高公众对》装，配，式建筑？的认知度《、认同度 附—件主要任务分解表 ！ ，。。 海南省人民—政府 2017年1！2月22日》