海南省人民政府关于！。大力发？展，装配式建筑的实施】。意见 琼《。府，〔201《7〕100》号   各市、县、！自治县人民政府省政！府直：属各单位 为—深入贯彻中央—城市工作会议和我】省城镇工《作会议精神》根据：。中共中央国务—院关于进《一步加强《城市规划建设管理】工作的若干意见【（中发〔《2016〕6号【）、国务院办公厅关！于大力？发，。展装配式建筑—的指导？。意见（国办发〔2】016？〕71号）、中共海！。南省委？ 海南省人民政府关！于加强城镇》规划建设管理工作】。的实施意见（琼【发〔2016—〕，23号）以及省【第七次党代会精【神在：全省大力《发展装配式建—筑通过建《造方式的变》革促进建筑》业转：型升级为建》设美好新海南增光添！彩现：。提出以下实施—意见 一、总体【要，求 (一)指导【思想 ？按照适用、》经济、？安全、绿色》、，美观的要求坚持标】准化：设计、工厂化生产】、装配化《施工：、一：体化装修、》信息化管理和智【能化应？用的发展方向以【提，升城市建筑水—平为目的积极—推进以绿色建筑为主！要内容的绿色—城市建设发展采取】大力培育装》配式建筑产业—。基地、发展建筑【领域绿色供应链【、推：进建筑技《术创新、深化建【设管理体制改革等综！合措施推动建造【方，式的根本《。转变促进建筑业【转，型升级？和可持续发》展 (二)基—本原则 1.市场主！。导、政府推动—坚持：以，市场：。为导向充分》发挥：市场：。配置资源《的决定性作用激发企！业内生动力更好【发挥政府《规划、引导和服务作！用加大政策扶持力】度建立多部门协同】推进：的工作机制营造【适合装？配式建筑发展—的市场环境 2【.，因地制宜《、统筹推进》。。根据我省经济—社会发展情况—和产业技术》条件制定合理的发】。。。展规划和发展—路，径有：计划、分《阶段、分区域在【全省推进装配式【建筑：发展政府投资的公益！性建：筑、保障性住—房、棚户《区改造及市政基【础设施等《。项，目应率先采用装配】式建筑？。鼓励引导社会投资】项目：因地制？宜采：用装配式建》筑加快部品部件【及其配套产业—生，产基地（园区）、试！点示范项目建设,】促进试点示范—城市率先发展在【全，省形成局《部带动整体的工作格！局 3.顶层设【计、协调发展把【协同推进标准、【设计、生产》、施工？、使用维《。。护等作为发展—装配式建筑》的有效抓《手推动各个环节有机！结合以建造方式【变革促进工程—。建设全过程》提质增效带动建【筑，业整体水平的提升】 ，4.产业支撑创【新驱动积极培育【综合性龙《头企业和产业—联盟形成产》业集聚和辐射带动】效应加快技术—和管理创新,大【力推进建《筑信息？模型（BI》M）在标《。准、设计、生产【、施工、使用维【护等：建筑全？生命周？期各环节基于网络协！同的技术应》用推动装配式建【筑与：全装修、建筑—节能、可再生—。能源建筑一体化【应用等绿色建筑各】要素联动《发展优化产业布局整！合产业？链条推动装配式建】筑产业规模》化、专？业化：、集：成化培育综合性、全！产业链？企，。业集团 (》三)工作目标 全】省统筹？推进鼓励各市—县政：。府根据本市县情况制！定更高的发展目标从！。2018年起省政府！每年对各市县装【配，式建筑？发展：工作：提出要求《要求一定规》模，的新建建筑采用装】配式外墙板》、内墙板、叠合【楼板、楼梯、阳台板！等，一定类别的部品【部，件将推进《装配式建造方式与工！。程招标投标、施【工图审查、》施工许可、竣工【验收备案相结合 2！01：8年选？择不同地《区、不同类型—、不同规《模的项目进》行装配？式建筑试点》示，范面向全国积极主】动引进在装配式建】筑领域有实》践，经，验的设计《企业：、，施工企业和科研团】队在全省全面推【进技术能力、生产】能力和示《范项目建设》建立装？配式建筑关》键技术审核把关【机制引进国》内建筑业权》威科研机构联合组】。建海南装配式建筑】技术：审核、实验》检测：工程技术中心全面】开展包括积极引进】。国内装配式建筑部】品部件生产项—目引进和培养相关工！程技术人员、管理人！员以及关键岗位【的产：业工人有《针对性地开展大规】模，、多层次的》技术业务培》训等系列能力建设工！作培养一批熟悉装配！式建筑和建筑信【息模型（BIM）技！术的人才队伍 2】018年政府投【资的机关办公、学校！、医院、《车站、港口、机【场、图书馆、博物馆！、科技馆等公共建】筑项目具备条件的】全部采用装配式方】。式建造 从》2019《年起：大幅度提高新—建建筑？部品：部件的？使用：比例海口《、三亚等《城市要争取》创建国家装配式建】筑示范城市建立符】合，海，。南地方特《点的装配《式，建筑技术、标准、质！量和计价体》系自主创新能力增】强形成？一批具有较强综合】实力的？装配式建筑龙头【骨干企？业、技？术，力，量雄厚的研发中心、！特色鲜明的产业【基，地 到2020年】政，府投资的新建公共】建，筑以：及社会投资的、【总建：筑面：积 10 万平【方米以上的》新建：商品住宅《。项目和总建筑面积 ！3 万平方米以【上或：单体建筑面积— 2 万平》方米以上《的新建商业、—办公等公共建筑项】目具备条件》的全部采用装—。配式方？式建：造 到20》22年具备条件的新！建建筑原则上全部采！用，装配：式方式进行》建造 关于新建【建筑采用装配式【方式建造所需具备条！件的具体内容由省住！房城乡？建设厅另行公布 】二，、重点任务 —(一)制定装配式】建筑专项规划省【住房城乡建设厅牵】头编制？海，南省装？配式建？筑发展规划各市县】政府要根据》。发展规划《并结合实际》编制本市县》。的装：配式建？筑专项规《划落实好主要目【标和重点任务要求】。分，区域明？确装：配式建筑面》积占：新建建筑面积比【例等控制性指标【将推：进装配式建筑发展要！求与土地出让条件】相结合分年度将控制！性指标纳入土地【供地计划《和控制性详细规【划;并根据专项规】。划拟定可操作的【年度建？设计划专项规划和年！度建设计划要向社会！公布抄送省住房城】乡建设厅备查各【市县政府《要在2018年3月！底前完成专项—规划编制工作市【。县年度建设计划【要在每年《3月初向社会—公布列入城》市规划建设》。管，理工作监督》考核指标 》(二)强化》能力：。建设各市《县政府要充分—。发挥设计的先导作】用推广通用化、【模，数化、标准化—设，计方式在工程设【计中：积，极采用装配》。式结构技术体系大】力提升勘察设计人】员，的建筑信《息模型（BIM）】技术应？用能力结合实际培育！一批熟练掌》握装配式建筑—产业核心技术的设计！企业各市县政府应】充分发？挥部品？生产企？业的支撑作用制【定土：地、：财政：、税收等优》惠政策鼓励》水泥、？商品混凝土》、墙：材及钢结构等传统】生产企业向预制构件！和部品部件生产【企业延伸、转型【。引进装配式部—品部：件生产领军》企业：。同时发挥《市场主体推动作【用形：。。成一批设计与施【工一：体化：、结构与装》修一体化以及部【品部件生产与施【工一：体化的工程》总承包企《业促进科研、设计】、部品生产、构件运！输、施工、运营维】护等融合互》动发展推进全省部品！部件信息库和—。质量可追溯系—统建设？促进装配式》建筑发？展各市县的》优，惠政策要在》2018年3月底前！向社会公布抄送省】住房城乡《建设厅备《查 (三)》建立：健全技术标准体系】省住房城乡》建设厅、《省科：技，厅、省质《监局应？积极：促进装配式建筑的】相关技术标准研【究建立装配》式建筑关键》技术审核《把关机？制引进国内建筑业权！。威科研机构联合【组建海南装配—式建筑技术》审核、实验检—。测工程技术中心【针对海南《高地震烈度设防【标准、超强台—风以及防水》等影响装配式—建筑安全的关—键因素？进行技术攻关—和审：核把：关研究制定符合【我省：实际的装配》式建：筑相关技《术应用标准》逐步建立《健全覆盖设》计、：生产、施工和使用】维护全过程的装配】式建筑标准》和技术体系装配式建！筑具体认定标准【由，省住房城乡建设【厅另行制定省—住房城乡建设厅要】。及时编制或修订海】南省装配式建筑工】程定额等计价依据发！布相：关，造，价信息支持企业【开展装配式》建筑抗震技》术研究大力推广应】用隔震减震技术【抗震设防要求高的】海，口市及其周》边地：区的装配式建筑应】全，面推广应用隔震【减震技术装配式【建筑隔震减》震技：术，。推广应用《的具：体办法由省住房城】乡建设厅另行制定】沿海市县在选择【装配式产品、建筑材！料和结构《型式时要积极开展】防腐蚀、抗风以及耐！久性研究《 (四)结》合具体工《程推广适《用的建造方式各市】。县政府在《。中高层以下保障【性住房和商品住宅建！造中积极推广装配】式混凝土建筑—鼓励使用预》制内外墙板、楼梯、！叠合楼板、阳—。台板、梁以及—集成式橱柜、卫生间！浴室等部品部件;在！政府投资的公共建筑！以及单体建筑面积超！过2：万平方米的机场、】车站、宾馆、—饭店、商场、写字】楼等大型《。公共：建筑、？大跨度工业厂房建造！中优先采用装—配，式钢结构建筑;在风！景名胜区及园林【景观、？仿古建筑等》。领域以及低层高档】。商，品住宅？中鼓励适当发—展现代装配式木结】构建：筑;在？农房建？造中积极推广轻钢】结构：建，筑；在城市桥梁【、，。管道管廊等》市政基础设施建造】。中积：极采用装配式部【品部件建造 (【五)积极推》进绿色？建材的应用鼓励建材！研究：、设计和生产—企业组成联合体【在自主？开发应用适应海【南环境要求的—品质优良、节能【环保、功能》良，好的新型建筑材料的！同时积极引进适【合海南环境要求的】优质绿色建材省住】房城乡建设厅—、省：工业和？信息化厅要》尽快建？立健全绿《色建材第三方—评价机制全面启【。动绿色建材》的标识评价工作建】立绿色建材推—广使用和强制—淘，汰目录引导企—业，和项目业主科学、】合理选？择使用？ (六)强化工【程，质，。量，安全管理各市县政府！应加强对装》配式建筑项目从【报，建、设计文件—。审查、施工许可【、质量？安，全监督到竣工验【收备：案的全过程监督【管理建立全过程质】量追：溯制度加《。大抽查抽检力—度严：肃，。查处质量安全违法】违规行为督促—企，业建立装配》。式建筑和《住宅：全装修质量安—全保证体《系，强化企业质量—安全主体责》任和：质量：终身责任;》加强部品部件生【产质量管理;强【化装配式建》。筑施工现场质量安全！管理建立健全部品】部件进场检》验及施工《安装过程质量检验等！制度推行装配式建】筑质量担保和保险】完善工？程质量追责》赔偿机制 (七)】试点：。示范先行各市县政府！要结合本市县实际以！多层商品住宅和农房！建设：为突破？口稳步推《进，。装配：式建筑发展努力【创，建国家级和省级装】。。配式建筑示范城【市推进装配》式建筑示范》工作以试点、—示范带动我省建【筑业：转，型，发，展有：条件的？地区：要以：政府投资项目—和，。省、市重点项目【为切入点选择一【批，。可借鉴、可复制【的典型工程》在城市？。棚户：区改造？、美丽乡村》建设和农《村危房改造以及【城市：道桥、地下管—廊、轨道交通等【市政基？础设施等工程中广】泛，进行装？配式建造项目试【点开展装配式建筑】示，。范企业建设积极培】育并重点扶持一【批创新能力强、工】程技术和信息—化水平高的技术研发！。、，部品部件生》产和工程研究、设】计、：。建造专？业企业和一体—化集成企业 (八)！强化项？目，动态：监管各市县》政府要加《强对装配《式建筑项目监—督管理建立健全【质量追？溯、动态监管和行业！统计制度推进—装配式建筑》项目、部品部件生】产企业？的档案和《台账等信息库建设】实现信？息化管理并与相关】部门共享各市—县，发展：改革、规划、国土资！源、住房城乡建【设、房产管理—。等，有，。关部门应建立—健全工作机》制，在土：。地出让？、规划审批》、建筑设计方案审查！、，施工：许可和验《收等环节严格把【关落实？各，项建设？要求 三、政策支】。持 (？一，)强化用地保障【。省国土资源部门应督！促、指导各市县国土！资源：主管部门将装配【式建筑专项》规划的有关内容【或发展？装配式建《筑等建设要》求列入土《地出：让公：告并在土地出—。让合同或土地划拨】决定书中予以载【明各市？县政府要根》据市县总体》规划、城镇和乡村】规划以及《装配式建筑发展【。目标任？务结合“多规合一”！在空间和产业的统】。筹布局安排在—建设用地计划中重】点支持装配》式建筑部品部件【。生产企？。业和示范基地—（园区）建设—用地各市县政府要做！好装配式建》筑有关项《目的用地保障—确保：项目顺利实》施 (二)》加强财政支持为【推，进装配式《建筑发展省财政【。及各市县政》。府要加大对装配【式建筑资金支持【力度将推广装—配式建筑和开展装配！式建筑的重》大技：术攻关、专项课题】研究和人员培训等】能力建设资金列【入年度财政预—算优先予以保—障 (三)加—大金融支持》。鼓励金融机构对【部品：部件生产企业、生产！基地和装配》式建筑开《发，项目给予综合金融】支持对购买装配【式，商品住房的、农民】自建房采用装—配式建造的优先给予！信贷：支持：使用：住房公积《金，。贷，款的优先放贷 (】四)实施税费优惠】鼓励和支持企业、高！等院校？、研发机《构研究开发》装配式建《筑新技术、新工艺】。、新材料和新设【备强化科技创新【扶持将装配式建筑关！键技术研究》。纳入海南省》。重点研发计划科技】支撑重点项》目，在同等条件下—优先支？持开：。发装配式建筑—新技术、新工艺【、新：材料和新设》。备发生的研》究开发费用按—照国家？有关规定享》受税前加计扣—除等优惠政》策鼓励符合条件【的，企业积极申报高【新技术企业和海南省！技术先进《型服务企业按规定享！受相应的财政补助或！税收优？惠政策对于装配【式建筑项目施工企业！缴纳的？质量保证金以合同总！价，扣除预制构件总价作！为基数乘以2%【费率：计取 ？(五)推行工程总承！包装配式建筑项目原！则上应？采用工程总承包【模式除以暂》估价形式包括在工】程总承？包范围内且》依，法必须进行招标的项！目外工程《总承：包单位可《以直接发《包总：承包：合同中涵盖的其它专！业业：务政府？投资：（含使用国有资金）！。的，依法必须进行—。招标的装《。配式：建筑项目应当公开】招，标但技术复杂—、有特？殊要求？或者：受自然？环境限制只有—少量：潜在投标人可供选】择，的可以？采用邀请《招标方？式需要？。采用不可替》。代的：专利或专《有，技术建造的装—配，式建筑按中华—人民共？和国招标投标法实施！条例规？定可以依法不进行】招标 (六)优【化审批服务对满【足装配式建筑—。要求的商品房项【。目八层以上房屋【施工进度达到三分之！二以上？楼，层即可向当地房地】产主：管，部门办理预》。。。售登记领取商品房预！售许可证在办理商】品房预售许》可证时允许将装【配，。式预制构件投资计入！工程：建设总投资》额，纳，入进度衡量十层以上！的装配式建筑项目建！设单位可申请主体结！构分段验《收 支持培育专业】化的物流《企业实施部品部件】的统一配送》减，少，中间环节降》低成本各《市县公安、交—通运输？部门对运输预制【混凝土构《件，。及钢构？件等超大、》超宽部品部件—的，运输车辆在物—流运输、《交，通通畅方面予以支】持， 将装配式》建筑项目列为—设计、施工和监【理等企业诚信评价】的重：要内容并与招投标】、评奖评先、—。工程担？保，等挂钩给《予从事？装配式建筑业—绩优良的相关企【业优先承担》工程项目、参与工】程奖项评选等支持 ！(七)？鼓励项目《应用为鼓励社会项目！积极采用《装配式建《筑到202》0年底前按装配【式，方，式建造的商》品房项目且》满足国家装配式建】筑认定？标准的其《满足装？。配式建？筑要：求部分的建筑面积】可按一定《比例：(不超？过规划地上》。建筑面？积的3？%)：不计入容积率核【算具体由市县住【房城乡建设部门【会同规划部门共同】。制定： 四、保障措—。施 (一)加—强组织领导研究建立！海南省装配式—建，。。筑推进工作联席【。会议：。制，度由省住房城乡建设！厅联合省规划—委，牵头：省发：展改革委《、省工业和信息【化厅、省《科技厅、省财—。政厅、省国土资源】厅、省质监局、省】国，。资委等？。有关单位《参加统？筹规划、组织协【调、整体《推进全省装》配式建筑工作—省装配式《建筑推进工作—联，席会议办公室—设，在省住房城乡建【设厅各市《县政府也要》建立：相应：的联席会议制度健全！完，善工作机《制制定出台支—持政策确保》各项工作《任务落到《实处 (《二)加？强考核督查建立【。全省装配式建筑推进！工作考核机制省装】。配式建筑推》进，工作联席会议办【公室要制定考核办法！加强：对各市县装配式【建筑目标、》任务实施情况—的督查对装》配式建？筑推：进工作进度》慢，、完不成所》下达：目标任务的要进行通！。报，批评并启动约谈等】问责机制各》市县政府要切实落实！。主体责任根据—专项规划拟定—年度计划《明确项目内容、达到！标准、完成时限落】实责：。任单位和责任人【将装配式建筑—列入城市规》划建设管理考核【指，标，。。体系实施《专项：督查 (三》)加强队伍建设【省住：房城乡建设》厅，、省人？力资源社会保障厅要！积极：探索和建立装配式建！筑，方面的人《才引进、培养机【制加强高层次管理】人，员的：。培养和储备》省教育厅《。要积极引《导省内？相关高校结合实际】增设：装配式建筑相—关课程推动装配式】建筑企业开展—校企合作创新—人才培养模式加【。快培养装《配式：建筑急需的高端人才！各中职学校》应结合装配式建筑】部品生？产、加工、运输、】安装及其运行—维护等行《业尽快培养》各类：实用型技术》工匠建立起适应【装配式建筑发展需求！的，多层次梯级》。技术人才队伍积【极引进装《配式建筑各》。类关键人才对—符合条件的》可以享受有关紧缺人！才在户口、福利待遇！、子女入学等方面优！惠政策充分发—挥现有各《级各类企事业—单位技术、人才【和设备潜《力积极对装配式【建，筑方：面的人员《进行分批、分类培训！有针对性地》培，。养装配式建筑实【用技术？人员依？。托试点、示范工程等！通过企业内部培【训等方式培养具备相！关技能的工匠—型人才 (四)加】强，。宣传推广建立政【府、媒体、企业与】公众：相结：合的推广机制组织编！制装配式建筑普及】式读本和音视—频资料定期或不定期！组织各种类型—、各个专业技术和】产品、项目的—推广、宣《。传活动强化业内【。交流与合作》向社会？推介优质《、诚信、放》心的：。技术、产品和企业】提高公众对装配【式建筑的认知—度，、认同度 附件【主要任务分解—表   海》南，。省人民？政府 2017年】12：月22日《