海南：省人：民政府关于大力发展！装配式建《筑的实施《。意，见 琼府〔2017！〕100号   各！市、县、自》治，县人：民政府？省政府直属各单【。。位 为深入贯彻中】央城市工《作会议和我省城镇】工作会议《精神根据中共中央】国务院关于进一步加！强城：市规划建设管理工】作，的若干意见（—中发〔？2016〕6号）、！国务院办公厅—关于大力发展—装，配式建筑《的指导意《见（国办发〔201！6〕71号）、中共！海南省委 海南省人！民政府关于加强【城镇规划《建设管理工》作的实施意》见，（琼发〔2016】〕23号）以及省】第七次党代会精神在！全省：大，力发展装配式—建筑通过建》造方：式的变革促进建筑业！转型升级《为建设美好》新海南增光添彩现提！出以下实施意—。见 ：一、总体要求 (一！)，指导思？想 按照适用、【经济、安全、绿【色，、美：观的：要求坚持《标准化设计、—工厂化生产、装配】化施工？、一体化装修、信】。息化管？理和智能《化应用的发展方向】以提：升城：。市，建筑水？平为目的积》。。极推进以绿色建【筑为主要内容—的绿色城市建设【发展：采取大力培育—装配式建《筑产业基地、发【展建筑领域绿色供应！链、推进建筑—技术创新、深化建设！管理体制改》。革等综合措施推【动建造方式的根本】转变促进建筑业转型！升级和可持续—发展 (二》)基本原则》 1.市场》主导：、政：府推动坚持以市【场为：导向充分发挥—。市场配置资源—的决定性作用—激发企？。业，内生动力更好—发挥政府规》划、引？导和服务作用加【。大政策扶持》力度建立多》。部门协同推进的【工作：。机制营造《适，合，装配式建筑发展【的市场？环，境 2.《因地制？宜、统？筹推进根据》我省经济社会发【。展情况和产业技【术条件制定合理【的发展规划和发展路！径有计划《、，分阶：段、分区域在全省推！进装配式建筑发展】政府投资《的公益性建筑、保】障性住房《、棚户？。区改造及市政基【。础设施等项目应率】先采用装《。配式建筑鼓》励引导社会投资【项目因？地，制宜采用装配式建】筑加快部品》。部件及其配套产业】生产基地（园—区）、试点》示，。范项目建设,—促进试点示》范城市率先发展在】全省形成《局部带动整》体的工作格局 3.！。。顶层设计《、协调发展把协【同推进标准、设计】、生产？、施工、使用—维护等作为》发展装配式建筑【的有效抓手推动各】个环节有机结合【以建造方式变—。革促进工程建—设全过程提质增效】带动建？。。筑业整体水平的【提升 4.》产业支撑创新驱动积！极培育综《合性龙？头企：业和产业联》盟形成产《业集聚和辐射—带动效？应，加快技术和管理创新！,大力推《进建筑信息》模，型，（BIM）在标【准、设？计、生产、施—工、使用维护等【建筑全生命周期各环！节基于网络协同的技！术应用推动》装配：式建筑与全装修、】建筑：节，。能、可再《生能源建《筑，一体化？应用等绿色》建筑各要素联动【发展优化产业布【局整合产业链条推动！装配式建筑产业规模！化、专业化、—集成化培育综—合，性、：全产业？链企业集团 (【三)工？作目标？ 全省统筹推进鼓】励各市？县，政府根据《本市县情况制定更高！的发展目标从20】18年起《省政府每年对—各市：县，装配式建筑发展工】。作提出要求要—求一定规模》的，新，建建筑采用》装配式外墙板、内墙！板，、叠：合楼板、楼梯、阳】台板等？一定类别的部—品部件将推进装配】式建：造，方，式与工程招标投【标、施工《图审查、施》工许可、竣》工，验收：备案相结合 20】。18年选择不同地】区、不同类型、不同！规模的项目》进行装配式》建筑试点示范—面向全国积极—主动引进在装—配式：建筑领域有实—践经验的设计企业】、施工企业和科研团！队在全？。省全面推进》。技术能力、生—产能力和《示范项目建》。设建立装配》式建筑关《键技术审核把—关机制？引进：国内建筑业权威【科研机构联合—组建海南装配式【建，筑技术审核、实【验检测工程》技术中心全面—开展包括积极引进】国内装配式建筑【部品部件生》产项：目，。引进和培《养相关工程》技术人员、》管，。。理人员以及关键岗位！的产：业工人有针对性地】开，展大：规模、多《层次的技术业务培训！等，系列能力建设—工，作培：养一批熟悉》装配：式建筑和建筑—信息模？型（BIM）技术】的人才队伍 201！8年政府投资的机】关办公、学》校、医院、》。车站：。、港口、机》场、图书馆》、博：物馆、科技馆等公】共建筑项目具—备条件的全部采用装！配式方式建造 从2！019年起》大幅度提《高新建？建筑部品部件—的使用？比例海口、三亚等城！市要争取创建国家】装配式建筑》示范城市建》立符合海南地—方特点的装配式建】筑技术、《标准、质量和计价体！系自主创新能力【增强形成《一批具有较强综合实！。力的装配式》建筑龙头骨干—企业、技术》力量雄厚的研—发中心、特色—鲜明的产业》基地 到2》。020年政府—投资：的新建？公共建筑以及—社会投资的、总建筑！面积 10 —万平方？米，以上的新建商品【住宅项目和》总建筑面积 3 】万平：方米以上或》单体：建筑面积《 2 万平方米以上！的新建？商业、？办公等公共建筑项】目具备条件的—全部采用装》配式：方式建？。造 到202—2年：具备条？件的新建建筑原则上！全部采？用装：配式方式进行建造】 关于新建建筑采】用装配式方式建【造所需具备条—件的具体内容—由省住房城乡建【设厅另行公》布 二、重点任务 ！(一)制定装—。配式建筑专》项规划？省住：房，城乡建设厅牵—头编制海南省—装配式建《筑发：展规：划各市县政府—要根：据发展？规划并结合实际【编制本市县的装配】式建筑专《项规划落《实好主要目标和重】点任务？要求分区域明确装配！式建筑面积占新【建建：筑面积？比例等控制性指【标将推进《装配式建筑发展【要求与土地出让条件！相结合分《年度将控制性指标纳！入土地供地》计划和控制性详【细规划？;并根据《专项规划拟定可【操作的年度建设【计，划专：。项规：划和年？度建设计划要向社会！公布抄送省住房【。城乡建设厅备查【各市县政府要在【。2018年》3，月底前完成专项规】划，编制：工作市县年度建设】计划：要在每年3月初向社！会公布列入城市规】划建设管理工作监】督，考核指标 》(二)强化能力建】设各市？县政府要充分—发挥：设计的先《导作用推广通—用化、模《数化：、标准化设计方式】在工程设计中—积极采用装配式结构！技术体系大力提【升，勘察设？计人员的建筑—信息模型（BIM）！。技术应用能力结合实！际，培育一批熟练—。掌握装配《式建：筑产业核心技术的】设计企业各》市县政府应充分【发挥部？品生产企业的支撑】作，用制定土地》、财政、税收等优】惠政策鼓励水泥、商！。品混凝土、墙—材，及钢结构等传统生】产企业向预制构【件和部品部件生【产企业？延伸、转《型引：进装配式《部，品部件生产领军企】业，同，。时发挥市场主体推】动作：用形成？一批设计与施工一】体化、结构与装修】一体化以及部—品部件生《产与施工一》体化的工《程，总承包企业促进【科研、设计、—部品生产、构—件运输？、施工、运》营，维护等？融合互动发展推【。进全省部品部—件信息库《和质：量可追溯系统建【设，促进装？配式建筑发展—各市县的优惠政【策要在？2018年》3月：底前向？社会公布抄送省【住房城？乡建设厅备查 【(三)建《立健全技术标—准体系省住房城【乡建设厅、省—科技厅、省质监局应！积极促？进装配式建》筑，的相关技术标准【研究建立装配式【建筑关键技术审核把！。关机制引进国—内，建筑业权威科—研机：构联合组建海南装】。。配式建筑《技术审核、》实验检测工程—技术中心《针，对海南高地》震烈：度设防标准、超强】台，风以及防水等影响装！配式：建筑安全的关键【。因素：进行技术攻关和审】核把关研究制定符】合我省实际的装配式！建筑相？关技术应用标—准逐步建立健全覆】盖设计、生产、【施，工和使？用维护全过》。程的：装配式？。建筑标准和技—术体系装配式建【筑具体？认定标？准由：省住房城乡建—设厅另行制定省住】房城：乡建设厅要及时编】制，或修订海南省—。装配式建筑工程【定额等计《价依据发《布，相关造价《信息支持企业开展装！配式建筑抗震技术研！究大力推广应用【隔震减震技术抗【震设：防要求高的海口【市及其周边地区的】装，配式：建筑应？全面推？广应：用，隔震减震《技术装配式建筑隔震！减震：技术：推广：应用的？具体办法由省—住房城乡建设厅另】行制定沿《海市县？在选择？装配式产品、—。建筑材料和结构【型式时要积极开【展防腐蚀、抗—。风以：及耐久性研究 【(，。。四)：结合具体工》程推：广适用的《。建造方式《各市：。县政府？在中高层以》下保障性住房和商品！住宅建造中积—极推广装配式—混凝土建筑鼓励【使用预制内外墙板】、楼梯、叠》合楼：。板、阳台板》、梁以及集成—式橱柜、卫》生间浴室等部—品部件？。;，在政府投资的公共建！筑，以及单体建》筑，。面积超过2万—。。平方米的《机场、车站、—宾馆、饭店、—商场、写字楼等大型！公共建筑、大跨【度工业？厂房：建造中优先》采用装配《式钢结构建筑;在风！景名胜区及园林景】观、仿古建筑等【领域以？及，低层高档商品住宅中！鼓励适当发展现【代装配式木》。结构建筑;在—农房建造中积—极推广？轻钢结构建》筑；在城市桥—梁，、，管道：。管廊等？市政基础设施—建造中积极采用装】配式部？品部件建造 (五】)积极推进绿色建材！的应用鼓励》建材：研，究，、设计和生》产企业组《成联合体在自—主开发？。。应用适应海南—环境要求的》品质优？良、节能环保、【功能良好的新型建】筑，材料的同时积极引】进适合海南环—境要求的优质绿色建！材省住房城乡建设厅！、省工？业和信息化厅要【尽快建立健全绿色】建材第三方评价机制！全面启动绿》色建材的标识评【价工作建立》绿色：建材推广使用和强】制淘汰目录引导企】业和项目业》主科学、合理—选择使用 (六)强！化工程质量安全管】理各市县政府应加】强对装配式建筑项】目从报建、设计文】件审查、施》工许可、质量安全监！督到竣工验收—备案的全过程监督管！理建立？全过：程质量追《。溯制度加大抽—查抽检力度严肃查】处质量安全》违法：违，规行为督促企业建】立装：配式建？筑和住宅全装修质量！安全保证体》系强化企业质量安】全主体？责任：和质量终身责—任;加强部品部件】生产质量管理;强化！装配式？建筑施工《现，场质量安全》管理建立健全部品部！件进场检验》及施工安装》过程质量检验等制度！推行装配式建筑质量！担保和？保险：完善工程质量—追责赔？。。偿机制 《(七)试《点示范先行各市县】政府要结合本市县】实际以多层商品住】宅和农房建设为突破！。口稳步推进装配【。式建筑？发展努？。力创建？国家级和省级装配式！建筑示范《城市推进装配—式建筑示范工作以试！点，、示范带动我省【建筑业转型》发展有条件的地区要！。以政府投资项目和省！、，。市重点？项目为切入》点选：择一批可借鉴、可】复制的典型工—程在城市棚》。户区改造、美丽乡】村建设和《农村危房《改造以及城市道桥、！地下管？廊、轨道交通等市】政基础设施等工程中！广泛进行装配式建造！项目试？点开展装配式—建，筑示：范企业建设积—极培育并重》点扶：。持一批创《新能力强、工—程技术？和信息化水》平高的技术研—发、部品《。部件生？产和工程研》究、设计、建—造专业企业和一【体化集成企》业 (八《)强化项目动态【监管各市县政府要】加强对？装配式建筑项目【监督：管，理建立健全质量追】溯、动态监》管和行业统》计制：。度推：进装配式建筑项【目、：部品：部件生产企业的档】案和台账等信息【库建设实现》信息化管《理，并与相关部》门共享各市县发【展，改革、？。规划、国《土资源、《住房城乡《。建设、？房产管理等有关【。部门应？建立健全《工作机制在》土地出让、规划【审批、建筑设计方】案审查、《施工许？可和验收《等环节？严格把关《落实各项建设要求 ！三、政策《支持： (一？)强化用地保障省】国，土资源部门应督【促、指导《各市县国土资源主】管，部门：将装配式《建筑专项规划的有】。关内容或发展装【。配式建筑等建设【要求列入土地出让】公告并在土地—出让合同《或土地划拨》决定：书中予以载》。明各市县政府要根】据市：县总体规划、—城镇和乡《。村规：划，。以及装配式建筑【。发展目标任务结合】“多规合一”—在，空间和产业的—统筹布局安》排在：建设用地计划—中重点支持》装配式建筑》部品部件生》产企业和示范基【地（园区）建设用地！各市县政府要—做好装配式》。建筑有关项目的用】地保障确保项—目顺利实《施 (二)加强【财政支持为推进装配！式建筑发展省财政及！各市县政府要加【大对装配式建筑资金！支，持力度将推》广装配式建》筑和开展《装配式？建筑的重《大技术攻关》、专项课题研究和人！员培：训等能力建设—资金列入年度财政】预，。算优先予以保障 (！。三)加？大金融？支持鼓励金融机构】对部品部件生产企业！、生产基地和—装配式建筑开发项目！给予综？合金融支持对购买】装配式商品住—房，的、农民《自建：房采用装配》式建造的优先给【予信贷？支持使用住房公【积，金，贷款的优先放贷【 (四)实施税费优！惠，鼓励和支持企业、高！等院校、研发机【构研究？开，发装配式建筑新技术！、新工艺、》新材料和《新设：备强化科技创新【扶持将？。装配式建筑关键技术！研究纳入海南—。省重点？研，。。发计划科技支撑重点！项目在同等条件【下优先支持开—发装配式建筑新技术！、新：工艺、新材料和新】设，备发生的研究开发费！用按：照国家有关规定享受！税前加计扣除等优】惠政策鼓励符合【。条件的？企业积极申报高新技！术企业和海南省技】术先进？型服务企业》按规定享受》相应的财政补助或】税收优惠政策—对于装配《式建筑项目施工企】业缴纳的质》量保证金以合同总】价扣除预制构件总】价作为？基数乘？以2%费率计取 (！五)推行工程—总承包装配式建筑项！目原则上应采—用，。工程总承包模式【除，以暂估价形》。式包括在《工程总承《包范围内且依法必须！。进行招？标的项目外》工程总承《。包单：位可以直接发—包总承包合同中涵盖！的其它专业业务【政府投资（含—使用国有资金）【的依法必须进—行，招标的？装配式建筑》项目应当公开招标但！。。技术复杂《、有特殊《要求或者受自然环】。境限制只有》少量潜在投标人可供！选择：的可以采用邀—请招标方式需要采用！不可替代的》专利或专有技术【建造的？装配式？。。建筑按中华人民共】和国招标投标—法，实施：条，例规定可以依法不】进行招标 (—六)优化审批服【务对满？足，。装，。配式建筑要求的商品！房项目八层以—上房：屋施：工进度达《。。到三分之二以上楼层！即，可向当地房地产主管！部门办理预售登【记领取商品房—预，售许可证《在办：。理，商品房预《售许可？证时允许将装—配式预制构》件投资？计入工程建设总【投资额？纳入进度衡量—十层以上的装配式建！筑项：目建设单位可申【请主体结构分段【验收 支《持培育专业化的物】流企业实施》部品部件的统一配】送，减少中间环节降【低成：本各市？县公安、交》通运输部门对运输】预制混？。凝，土构件及钢构—件等超大、超—宽部品？部件的运输车—辆在物流运输、交通！通畅方？面予以支《持 将装配式—建筑：项目列为设计、【施工和监理等企【业诚信评《价的重要内》容并与招投》标、评奖评先、工程！担保等挂钩给予从】事装配式建》筑业绩优良》的相关企业优先【承担工？程，项目、参与工程【奖，项评：选等支持 (七)】。鼓励项目应用为【鼓励社会项目积极采！用装配式建筑到【2020年》底前按装配式—方式建造的商品房项！目且满足国家—装配式？建筑认定标准的【。其满足装配式建筑要！。求部分的建筑面积可！按一定比例(不超】过规划？地，上，建，筑面积的3%)不】计入容？积率核算具体—由，市县住？房城乡建《。设部：门会同规划》部门共同制定— 四、保障措施 (！一)加强组织领导】研究建立海》南，省装配式建筑推进】工作联席会议制度由！省住房城乡建—设厅联合《省规划委牵头省发】展改革委、省—。工业和信息化厅【、省科技厅、省【财，政厅、省国土资【源厅、省质监局、省！国资委等有关单位参！加统筹规划》、组织协调、—整体推进全省装配式！建筑工作省装配式建！筑推进工作联席会议！办公室设在省—。住房城乡《建设厅各《市县政？府也要建立》相应的联席会—议制：度健全完善》工作机？制制定？出台支持政策确保各！项工作？任务落到实处 (二！)加强考《核督查建立全省装】配，。式，建筑推进工作考核】机制：省装配式建》。。筑推进工作》联席会议办》公室要？制定考？核办法加强》对各市县装》配式建筑目标—、任务实施》情况的督查对装【。配式：建筑推进工》作进度慢、完—不成所？下达目标任》。务的要进行通报批】评并启动约谈—等，问责机制各市县【政府要？切实落实主体责任】根据专项规划拟【定年度计划明确项】目内容、《达，到标准？、完成时限》落实责任单位和【。责任人将装配—。式建筑列入城市规划！建设管理《考核指标体系实施】专项督查 (三)】加，强队：伍建设省住房—。城乡建设厅、—省人力资源社会【保障：厅要积？极探索和建立—装配式建筑方面的人！才，引进、培养机制加】强高层次《管，。理人员的培养—和储备省《教育厅？要积极引导省—内相关高校结合【实际增设装配式【建筑相关《课程推动装配式建】筑企业开《展校：企，合作创新人才培养】模式加快培养—装配式？建，筑急需的高》端人：才各中职学》校应结合装配—式建筑部品生产、】加工、运输》。、，。安装及其运》行维护等行》业尽快？培养：各类实用《型技术工匠建立起适！应装配式建》。筑发展需求的—多层次梯级技术人才！。队伍积极引进—装配式建筑各—类关键人才对符【。。合条件的可以享【受有关？紧缺：人才在户口、福【利待遇、子》女入学等方面优惠政！策充分发挥》。现有各级各》类企事业《单位技术、人才和】设备：潜力积极对装配【式建：筑方面的人》员进行分批、—分类：培训：有，针对：性地培养《装配：式建筑实《用技术人《员依托试点、示【。范，工程等通过企—业内：部培训等《方式培养具备相关】技能的工匠》型人才 《(四)加强》宣，传，推广建立政府、【媒体、？企业与公《众相结合的》推广机制组织编制装！配式建？筑普及式读本—。和，音视：频资：料定期或《不定期组《织各种类《型、各个《专业技术《和产品、项》目的推广、宣传活】动强化业内交—流与合作《向社会推介优质、诚！信、放心的技术【。、产品和企》业提高公众对装配】式建筑的认知度、认！同度 附件主要【任，务分解表 》  海？南省人民政府 2】01：。7年12《月22日《