海南省？人民政府《关于大力发展装配式！建筑：的实施意见 琼府〔！2017〕100号！ ，  各？市、县？、自治？县人民政府省政【府直属各单位 为深！入，贯彻中央《城市工作会》议和我省城镇工作】会议精神根据中【。共，中央国务院关于进一！步加：强城市规划建—设管理工作》的若干意见（中发〔！2016〕6号）】、国务？院办公厅关》于大力发《展装配式建筑的【指导意见（国办发〔！20：16：〕71号）、中【共海南省委 海南】省人民政府关于加强！城镇规划建设管理工！作的实施意》见（琼发〔20【。16〕2《3，号）以及《省第七次《党代：会，精神在全省大力发】展装配式建筑—通过建造方》式的变革促进建筑】业转型升级为建设】美好新？海南增光《添彩现提出以下实】施意见 一、总【体要：求 (一)指导【思想 按照适用、经！济、安全、绿色、美！观的要求《坚持标准化》设计、？工厂化生产、—装配化施工》、一体？化，装修、信息》化管：理和：智能化应用》的发展方向以—提升城？市建筑水平为目的积！。极推进以绿色—建筑为主要内容【的绿色城市建设发】展采：取大力？培育装配式建筑【产业基地、发展建筑！领域绿色供应链【、推进建筑技术创新！、深化建设管—理体制改革等综合措！施推动建造方—式的根本转变促【进建筑？业转型升级和可持续！发展 (二》)基：。本原则 1》.市：场主导、《。政府推动坚》持以市场为导向充】。分，发挥市场配置—资源的决定性—作用激？。发企：业内生动《力更好？发挥政府《规划：。、引导和《服务作用《加大政策扶持—力度：建立多部《门协同推进的工作】机制营？。造适合装配式—建筑发展的市场【环境 ？2，.因：地制宜、统筹推【进根：据我省经济》社会发展情况和产】业技术条件制定【合理的发展》规划和发展》路径：有计划、分阶段、分！区，域在：全，省推：进装配？式建筑发展政府投资！的公益？性建筑、《保障：性住房？、，棚户区改造及市政基！。础设施等项目应【率先采用《装配式？建筑鼓励引导社【会投资项目》因地制宜采用—装配式建《筑加：快部：品部件及其配套【产业生产《基地（？园区）、试点—示范项目建设,促】进试点示范城—市率先发展在—全省形成局部—带动整体的工作格】局 3.顶层—设计、协调发展【把协同推进》标准：、设计、《。生产：、施工、使》用维护等《作为发展装配—式建：筑的有效《。抓手推动各个环节有！机结合？以建造方式变—革促进工《程，建设全过程》提质增效带动建筑业！。整体水平的提升 4！.产业支撑创新【驱动积极培育—综合性龙头企业和产！业联盟形《成产业集聚和—辐射带动效应加快】技术和管理创新【,，大力推进建筑信【息模型（BIM）】在标准、设计—、生产、《施工、使用》维，护等建筑《全生命周期》。各环：节基于网络》。协同：的技术应用推动【。装配式建筑与全【装修、建筑节—能、可再生》。能源建筑一体化应用！等绿色？建筑各要素》联，动发展优化产业【布局整合产业链条】推动装配式建筑【产业规模化、专业化！、集成化培育综合性！、全产？业链企业集团 (三！)工作？目标 ？全省统筹推进鼓励】各市县？政府根据本市县情况！制定更？高的发展目标从2】018年起省—政府每？年，对各：市县装配式建筑发展！工，作提：出要求？。要求一定规模—。的新建建筑采—用，装配式外墙板、【内，墙板、叠合楼板、】楼梯、阳台板等【一定类别的部品【部，件将推进装配—式建造方式与工程】招标投标、》施工图审查、施工】许可：、竣工验收》备，。案相结合 2018！年选：择，不同地区、不同类】型、不同规模的项】目进行装配式—建筑试点示范面向全！。国，积极主动引进在装配！式建筑领域有实【践经验的《设计企？业、施工企业和科】研团队在《全省全面推进技术】。能力、生产能力和示！范项：目建：设，建，立装配式建》。筑关键技术审—核把关机制引进【国内建筑业权威【。。科研机构联》合组建海南装配式建！筑技术审核、—实验检测工程技【。术中心？。全面开展包括积极】引进国内装配式建】筑部：。品部：件生产项目引进【。和培养相关工程技术！。人员：、管理人员以及关】键岗位的产业工人】有针对性《地开展大规模、【多层次的技术业【务培：训等：系列能力建设工作培！养一批熟悉装配式】建筑和建筑信息【模型（BIM）【。技术：。的人才队伍 201！8年政府投资的机】关办公、学校、医院！、车站、港》口、机场、图书馆、！。博物馆、科技馆【等公：共建筑项目》具备条？。件的：全部采用装配式【方式：。建造 从《2，019年起大—。幅度提？高新建建筑部品部件！的使用比例海口、】三亚等城市要—争取创？建国家装配式建【筑示范城市建—立符合海《南地方特点的装配】式建：筑技术、标》准、质？量和计价体系自【主创新能力》增，。强形成？一批具有较强综【合实力的《装配式建筑龙头骨干！。企业、技术》力量雄厚的》研发：中，心、特色鲜明—的产业基地》 到202》。0年政府投资的新】建公共？建筑以及社》。。会投资的、总建筑面！。。积 ：10 万平方—米以上的新建商【品住宅？项目和总建筑—面积 3 万平方】。米以上或单体建筑面！积 2 万平方米以！上的：新建商业、办—公等公共建》筑，项目具备条件—的全部采用装配【式方式建造 到【2022年具—备条件的新建建筑原！则上全部采用装配】式方式进《行建造 关于—新建建筑采》用装配式方式—建造：。所需具备《条件的具体内容由省！住房城乡建设厅另】。行公：布 二、重点任【务 (一)制—定，。。。装配式建筑专—项规划省住房—城乡建设《厅牵头编制海—南省装配《式建筑？发，展规划各《市县政府要根据发】。展规划并结合实际】编制：本市县的装》配式建筑专项规划】落实好主《。。要目标和重点—任务要？求分区域明确装【配式建筑面积占新建！建筑面积比》例等：控制：性指标将推进装配式！建，筑发展要求与土地出！让条件相结合—分年度将控》。制性指？标，纳入土地供》地计划和控制—。。性详细规划》;，并根据专项规划拟定！可操作？的年度？建设：计划专？。项规划和年》度建设计划要向【社会：公，布抄送省住房城乡】建设厅备查各—市县政府要》在201《8年3月底前—完成专？项，。规划编？制工：作市县年度建设【计划要？在每年？3月初向《社会公布列入城市】规划建设管理工【作监督考核指—标 (二)强—化能力建设各—市县政府要充分发挥！设计的先导作用【推广通？用化、模《数化、标准化设计方！式在工程设计中【。积极采用《装配式结构技术【体系：大，力提升勘察设—计人：员的建筑信息模型】（BIM）技术【应用能力结合实【际培育一批熟练掌】握装配式建》筑产业核心技术的设！计企业各《市县：政府应充分》发挥部品生产企业的！支撑作用制定土【地、财？政、税收《等优惠政策》鼓励水泥、商品混凝！土、墙材及钢结构】等传统？生产企业向》预制构件《和部品部件生产企业！。延伸、？转型引？进装配式部》品，部件生产领军—企业同时发挥市【场主体推动作—用形成一批设计与施！工一体？化、结构与装修一】体化：以及部品部件—生产与施《工一体化的》工程总承包》企业促进科研—、设计、部品生产、！构件：运输、施工、运【营维：护等融？合互动？发展推进全省部品】部件信息库》和，质量可追《溯，。系统建设促》进装配？式建筑发展各—市县的优惠政策【要在2018—年，3月底前《向社会公《布抄：送省住房城乡建【设厅备查 (三)】建，立健全技术标准体】系省住？房，城，乡建设厅《、省科技厅、省【质监局应积极促进装！。配式建筑《的，相关技？术标：准研究建立装—配式建筑关键技【术审核把关机制【。引进国内建》筑业权威科研机构联！。合，组建海南装配—式建筑技术》审核、？。实验：检测工程《技术中心针对海南高！地震烈？。度，设防标准《、超：强台风以《及防水等影响—装配式？建筑安全的关键因素！进，行技术攻关和—。审核把关《研究制定《。符合我省实际—的装配？。式建筑？。相关技术应用标准逐！步建立健《全覆盖设《计、生产、施工和】使用：维护全过程的装【配式建筑标准—和技术体《系装配？。式，建筑具体认定标准】。由省住房城乡建设】厅另行制定省—住房城乡建设厅要及！时编：制或修订海南省【。装配式建筑工程定】。额等计？价依据发布相关【造价信息支持企业】开展装配式建筑抗】震技术研究大力推】广应用隔震减—震技术抗震设防【要求高的海》口市及其周边地区】。的装配式建筑应全面！推广应用隔震减震】技术装？配式建筑隔震减震技！术推广应用的具体办！法由省住房城—乡建设？厅另：行制定沿海》市县在选择装配【式，。产品、建筑材料和结！。构型式时要积极开】。展防腐蚀、》抗风以及耐久性研】究， (四)《结合具体工程—推广适用的建造方式！各市县政府》。在中高层以下—保障性住房和—商品住宅建》造中积极推广装配式！混凝土？建，筑鼓励使用预制内外！墙板、楼梯、叠合楼！板、阳台《。板，。、梁以及集成—式橱柜、卫生间浴室！等部品部件;—在政府？投资的公共建筑以】及单体建《筑面积超过》。2万平方米的机场、！车站：、宾馆、饭店、【商场、写字楼等大】。型公共建筑、大跨】。度工业厂房建造中】优先采用《装配式钢《结构建？。筑;在？风景名？胜区：及园：。林景观？、仿古建筑等领域】以及低层《高档商品住宅中鼓】励适：当发展现代装—配式木结构建筑;在！农房建造中积极推】广轻钢结构建筑；】在城市桥《梁、管道管廊—等市：政基础设施建造【中积极采用》装，配式部？品部件建《。造 (？五)积极推进绿色建！材的应用鼓励建【材研究、设计和生】产企业组成》。。联合体在《自主开发应用适应海！南环境要求的—品，质优良、节能—环保：、功能良好的—新型建？筑材：料的同时积》极引进适合海—南，环，境要求的优质绿【色建材省住房—城乡建设厅、省【。工业：和信息化《厅要尽？快建立健全绿—色建材第三方—评价机制全面启动】绿色：建材的标识评—价工作建立绿色建】材推：广使用和强制淘汰】目录引？导企业？和项目业主》科学、？合理选？择使用 (六)【强化工程质量安【全管理各市县—政府应？加强对装配式—建，筑，项目从报建、设计文！件审查、施工许可】、质量安全》。监督到竣工》验收：备案的？全过程？监督管理建立全【过，程质量追溯制度【加大抽查抽检—力，度严肃查处质—量安全违《法违规行为督促企】。业建立？装配式建筑》和住宅全装修质【。量安全保证体系【强化企业质量安全主！体责任和质量终身责！任;加强部品部件生！产质量？管理;强化装配【式建筑施《工现场质量安全管理！建立健全部品部件进！场检验？及施工？安，装过：程质量检《验等制度推行装【配，式建筑质量担保和】保险完善工程质【量追责赔《偿机制 (》七)试点示范先行各！市，县，政府要结合本—市县实际以多层商品！住，宅和农房建设—为突：破口稳步推进装配式！建筑发展努》力创建国家级和省级！装，配式建？。筑示：范城市推进装配式】建筑示范工作—。以，试点、示《范带动我省建筑业】转型发？展有条件的地区【要以政府投资项【目和省？、市重点《项目为切入点选择】一批：可借鉴、可复制【的典型工程在—城市：棚户区改造、—美，丽乡：村，建设和农村危—房改造以及城市道】桥、：。地，下，管，。廊、轨道《交通等市《政基：础设施等工程中【广泛：进，行装配式建造项目】试点开展装》配式建筑示范企业】建设积极培》育并重点扶持一批创！新能力强、工—程技术和信》息化水平《高的技？术研：发、部品《部件生？产和工？程研究、设》计、：建造专？业企业？。和，一体化集成企业 (！八)强化项》。目动态？监管各市县政府要加！。强对装？配式建筑项目监【督管：理建立？健全质？量，追溯、动态监管【和行业统计制—。度推进装配式建筑项！目，、部品部《件，生，产企业的档》案和台账等》信息：库建设实《。现信息化管理—并与相关部门共享】各市县发展改革【、规划、国》土资源、住房城乡】。建，设，、房产管理等—有关：部门应建立健—全工作机制在土【地，出让、规划审批、】建筑设计《方案审查、施—工许可和验收等环】节严：格，。。把关落实各项—建设要求 三—、政策？支持 (一)—。强化用地保障省国土！资，源部门应督促、指】导各市县国》土资源主《管部门？将装配式建筑—专项：规划的？有关：内容或发展》装配：式建筑等《建设：要求：列入土地出让公告并！。在土地出《让合同或《土，地划拨决定书中予以！载明各市县》政府要根据市—县总体规《划、城镇和乡村【规划：。以及装配《式建筑发展目标任务！结合“多规合一”在！空，间和产业《的统筹布局安排在建！设用地计划中重【点，支持装配式建筑部品！部件生？产，企业和示范基地（】园区：），建设用地各市县政】府要做好装》配式：建，筑有关项目的—用地保障确保项目】顺利实施 (二)】加强财政支持为【。推进装配式建—筑发：展省财政及各市县】政府要加《。大对装？配式建筑资》金支持？力度将推广装配式】建，筑和：开，展装配？式建筑？。。的重：大技术攻关、—。专项课？题研究和人员—培训等能力建设资金！列入年度财政—预算：。优，。先予以保《障 (？。三)加大《金融：支持鼓励金融机【构对部品部件生产】企业、？生产基地和装配式】建筑开发项目—给予综合金》融支持对购买装【配式商品住房的、】农民自？建房采用装配式建造！的优先？给予信贷支持—使用住房公积金贷款！的优先放贷 (四)！实施税费优》惠，鼓，。励和支持《企，业、高等院校、研】发机构研《究开发？装配式建筑新—技术、新工艺—、新材料和新—设备强？化科技创新扶持将装！配式：建，筑关键技术研究纳入！海南省重点研发【计划科技支撑—。重点项目《在同等条《件下优先支持开发装！配式：建筑新技《术、新工艺、新【材料和新设备发生的！研究：开发费用按照国家有！关规定享受税前【加计扣除等优—惠政策鼓励符合条件！的企：。业积极申报》高新技术企业和海】南省：技术先？进型服务企业—按规：定享受？相应：的财政补助》或税收优惠政策【对于：。装，配式建筑项目施【工企业缴纳》的质：量保证金以合同总价！扣除预制构》件总价作为基数乘以！2%费率计取 (】五)推行《工，程总：承包装配式建筑项目！原则上应采》用工程总承包模【式，除以暂估价形—式包括在《工程总承包范—围内且依法必须进行！招标的项目外工【程总承？包单：位可以直《接发包？总承包合同中涵盖】的其它专业业—。务政府投《资（含使用国—有，资金）的依法必须进！行招：标的装配式建筑项目！应当公开《招标但技术》复杂：、有特殊要求—或者受自然环—境限制只有少量潜】。在投标人可供选择的！可以采？用邀请招标》方式需要《采用不可替代—的专利？或专有技术建造的】装配式建筑按中华人！。民共和国招标投【标法实施条例规【定可以依法不进行】招标 (六)优【化审批服务》对满足装配式—建筑要求的商品房】项目八？层，以上房屋《施工进？度达到三分》之二以上楼》层，即可向？当地：房地产主管部门办理！预售登记领取商品房！预，售，许可证在办理商品房！预售许可证时允许将！装配式预制构件投】资计入工程建设总】投资额纳入进度衡量！十层以上的装配【式建筑项目建设单位！可申请主体结构【。分段验收 支持【培育专业化》的物流企业实施部】品，部件的？统一配送减少中间环！节降低成《。本各市县公》安、交通《运输部门对运输【预制混凝土构—件及钢构件等超大】、超宽部《品部：件的运输《车辆在物流》运输、交《通，通畅：方，面予以支持 —将装配式《建筑项目列为—设计、施工和监【理，等企业诚信评价【的重要内容并与招投！。标、评奖评先、【工程担保等挂钩【给予从事装配式【建，筑业绩？优良的相《关企业优先承担工程！项目、参与》工程奖？项评：选等：支持 (七)鼓励项！目应：用为鼓励《社会项目《积极采？用装配式《。建筑到20》20年底前按—装配式？方式建？造的商？品房项目且满足【国家装配《式建筑认定标准的】其，满，足，装配式？建筑：要，求部分的《建筑面积可按一定比！例(不超过规划【地上建筑面积—。的3%)不》计入容积率》。核算具？体由市县住房城乡建！设，部，门会同规划部门共同！制定 ？四、保障措施 (一！)，加强组织领导研究建！立海南？省装配？。式建：筑推进？工作联席会议制【度由省住《房城乡建《设厅联合省规划委牵！头省发展改革委【、省工业和》信息化？厅、省科技厅、省】财政厅？。。、，省国土资《源厅：、省质监局、省【国资委等有关单位】参加：统筹规划、组织协调！、整体推进》全省装配式》建筑工？作省装？配式：建，筑推进工作联席会】。议办公室设在省住】房城乡建设厅各市县！政，府也要建立相应【。的，联席会议制度健全完！善，工作：机制制？定出：。台支持政策确保【。各项工作任务—落到实处《 (二)加》强，考，核督查建立全省【装配式建筑推进工作！考核机制省装配【式建筑？推，。进工作？联席会议《办公室要制定—考核办法加强对各市！县装配？式建：筑目标？、，任务实施情况—的督查对装配—式建筑？推进工作进度—慢、完不成所—。下达目标任务的要】进行：通报：。批评并启《动约谈等问》责机：制，各市县政《府要切实落实主体】责任根据专项规划】拟定年度计划明【。确项目内容、达到标！。准，、，完成时限落》。实责任单位和—责任人将装配—式建筑列入城市【规划：建，设管理考核指标体】。系实施专项督查 (！三)加强队伍建设省！。住房城乡《建设厅？、省人力资源社会】保障厅要积极探索和！建，立装配？式建筑方面》的人才引进、—培养机制加强—高层次管理人员的培！养和储备省》教育厅要积极引导】省，内相关高校结合实际！增设装配式建筑相】关，课程推动装配—式，建筑企？。业开展校企》合作创新《人才培养模式加【快培养装配》式建筑急需的高端人！才各中？职，学校应结合装配式建！筑，部品：生产、？加工、运输、—安装及？。。其运行维护》等行业尽快培养各类！实用型技术工匠【建立起适应装配式建！筑发展需求》的多层次《梯级技术《人才队伍《积极引进装配—式建筑各类》关键人才对符合条】件的可以《享受有关紧缺人【才在户口《、福利待遇、子女入！学，等方面优惠政策充分！发挥现有各》级各类企事业单位】技术、人《才和设备潜力积极对！装配式建筑》方面的？。人员进行分批、【分类：培训有针对》性地培养装》配式建筑《实用技术人》员依托试点、示范】工程等通《。过企业内部培训等】方式培？养具：备相关技能的工匠】型人：才 (四)加强宣】传推广建立》政，。。府、媒体、企业与公！。众相结合的推广机制！组织编？制装配式建》筑，。普及式读《本，和音视频资》料定期或不》定，期组织各种类型、各！个专业技术和—产品、项目的推【广，、宣：传活动强化业内交流！与合作向社会推介优！质、诚信、放心的技！术，、产品和企业提【高公众？对装配？式建筑的认知度、】。认同度 附件主【要任务？分解表   海【南省人民政府 【20：17年？12月22日—