海，南，省人民政府关于【大力发展装配式建筑！的实：施意见 琼府—〔2017〕1【00号 《  各市、县、【自治县人民政府省政！府，直属：各单位？ 为深入贯彻中【央城市？工，作会议和我省城镇】工作会议《精神：根据中？共中央国务院关于】。进，一步加强城》市，规划建设管》理，工作的若干意见（中！发〔2016—〕6号？）、国务院》办公厅关于大力发展！。装配式建筑的指导意！见（国办发》〔2016〕7【1，号）、中共海南【省委 海南省人民】政府关于加强城【。镇规划建设管理工】作的实施意见—。（，。琼发：〔2016〕23】号）以？及省第七次党—代会精神在全省大】力发展装《配，式建筑通《过建造方式的变革】促，。进，建筑业转型升级为】建设美好新海南【增光添彩现》提出以下实施意【见 一、总体要求】 (一？)指导？思，想 ：按照适用《、，经济、安全》、绿色、美观的要求！。坚持标准化》设计、工《厂化：。生产、？装，配化施工《。、一体？化装：修、信息化管—理和智能化应用的发！展方向以提》升，城市建筑水平为目】的积极推进以—绿，色建筑为《主要内容的绿色【。城市建设发展采取大！力，培育：装配式？建筑产业基地、发展！建筑领？域绿色供应链—。、推进建筑技术创】新、深化建设管理】体制改革等综—合措施推动建造【方式的根本转—变促进建筑业转型】升级和可持续发展】 (二)基本—原，则 1.市场主【导、政府推动坚【持以市场为导向充】分发挥市场配置【资源的决定性作【用激发？企业：。内生动力更好发挥】政府规划、引导和】服，务作：用加大政策》扶持：力度建立多部—门协同推进的工作】机制营造适合装配式！建，筑发展？的市：场环境 2.因地制！。。宜、统筹《推进根？据我：省经济社会》发展情况和》产业技术条件制定合！理的发？展规划和发展—路径：有，计划、分《阶段、？分区域在全省—推进装配式建筑发展！政府：投资：的公益性建筑、【保障性住房、棚户区！改造：及，市政基础《设施等项目》应率先采用装配【式建：筑鼓励引导》。社会投资项目因地制！宜采用装配式建【筑加快部品部件【及其配套产》业生产基《地（：园区）、试点示【范项目建设,促【进试点？示范城？市率先发展》在全省形成局部带】动整体的工作格【局， 3.顶层》设，计、协调发展把协】同，。推进标准、设计、】生产、施工、使用维！护等作为发展装配式！建筑的有效抓—手推动各个环节有机！结合以建造方—式变：革促进工程建—设全过程提质增效带！动建筑业整》体水平的提升 4.！产业支撑创新—驱动积极培育综合性！龙头企业和产业联盟！形成产业集》聚和辐射带动效应加！快技术和管》理创新,大力推进建！筑信息模型（B【IM）在标准—、设：计、生产、施—工、使用维护等建筑！全生命周期》各环节基于网络协同！的技术应用推—动装配式建筑与全】装修：。、建筑节能》、可再？生能源建筑一体【化应用等绿色—建筑：各要素联动发展【。。优，化产业布局整合【产业链条推动装配】式建：筑产业规模化—、专业化、集成【化，培育综合《性、全产业链企【业集团 (》三)工作目标 全省！统，筹，。推，。进鼓励各《市县政府根据本市】县情：。况制定？更高的发展目标【从2：018年起省政【。府每年对各》市县装？配式：建筑：。发展工作提出—要求：要求一定规》模的新建建筑采用装！配式外墙《板，、内墙板、叠合楼】板、楼梯《、阳台板等一—定类别的部品部件】将推进装配式建【造，方式：与，工程招标投标、施工！图，审查、施工许可、】竣工验收备》案，相结合 20—1，8年选择《不同地区《、不同类型、不同规！模的项目进行—装配式？建筑试点示》范，面向：。全国积极《主动引进在装配式建！筑，领域有实践经—验的设计企业、施工！企业和科研团队【在全省全面》推进：技术能力、》生产能力和示范项目！建，。设，建立装？配式：建，筑关键技《术，审核把关机制引进】国内建筑业权威科】研机构联合组建【海南装配式建筑【。技术审核、》实验检测工程技术中！心全：面开展包括积极【引进国内装》配式：。建筑部品部件—生产项目引进和【培养：相关工程技术—人员、管《理人员以及关键岗】位的产业工人有针对！性地开展大》规模：、，多层次的技》术业务培训等—系列能力建设工作培！养，一批熟悉《装，配式：建，筑和建筑信息模【型（BI《M）技术的人才队伍！ 201《8年政？府投资？的机：关办公、学校—、医院、车站、港】口、机场、图—书馆、博物馆、【科技馆等公共—。。建筑项目具备条件的！全部采用装》配式方？式建造 《从2019年起【大幅度提高》新建建筑部品部件的！使用比例《海口：、三亚等城市要争取！创建国家装配式建筑！示范城市建立—符合海？。南地方特点的装配】式建筑技术、标准、！。质量和计价体系【自主创新能力增强形！成一批具有较—强综合实力的装配】式建筑龙头骨干【企，业，、技术力《量雄厚的研发中心、！特色鲜？明的产业基地 【到2020年政府投！资的新？建公共建筑以及社】会投资的、》总，建筑面积《 10 万平—方米以上《的新建商品住宅【。项目和？总建筑面积 3【 ，万平方？米以：上或单体建筑面积 ！2 万平方》米以上的新建—商业、办公等公共建！筑项：目具备条件的全部】采用装配式方式建造！ 到202》2年具备条件的新建！建筑原则上全—部采用装《配，式，方式进行《建造：。 关于新建建筑采】用装：配式：方式建造《所需具备条件的具】。体内容？由省住房城》乡建设厅另行公布】 二、？重点任？务，。 (一)《制定：装配式建《筑专项规划》省住房城《乡，建设厅牵头》编制海南省装配【式建筑发展规划各市！。县政府要根据发展规！。划并结合实际编【制本市县的装配式】建筑专项规划落实】好主要目标和重【点任务？要求分区域》。明确装配式》。建筑面积《占新建建《筑面积比例等控制性！指标将推进装配式】建筑发展《要求与土地出让条】件相：。。结合分年度将控制】性指标纳《入土地供地计划和】控制性详细》规划;并根》据专项规《划拟定可操作的年度！建设计划专项—规划和年度建—设计：划要向社会公布【抄送：省住房城乡建设厅备！查，各市：县政府要《。在2：018年3》月底前完成专项规】划编制工作》市县年度建设计划】要在每？年3月初向社—会公布列入城市规划！建设管理工作监督考！核指标 (二)【强化能力《建设各市县政—。府要：充分发？挥设计的先导作【用推广通用化、模数！化、：标准化设《计，方式：在工：程设计？中积极采用装配【式结构技术体—系大力提升勘察设】计人员的建筑信【息模型（BIM）】技术应用能力结合】实际培育一》批熟练？掌握装配式建—筑产业核《心技术？的设计企业各—市县政府应充—分发：挥部品生《产企业的支撑作用制！定，土，地、财政、》税收等优惠政—策鼓励水泥、—商品混凝《土、墙材及钢结构等！传统生产企》。业向预？制构件和《。部品部件生产企业】延伸、转型引进装】配式：部品部件生产领军】。企，。业同时发挥市场主体！。推动作用形成—一批设计与施工一】体，化、结？构与装修《一体化以及部品部】件生：产与施工一体化【的工程总承包—企业促进科研—、设计、《部品生产《、构：件运：输、施工、运营维护！等融合互动发—展推进全省》部品部件信息库【和质量？可追溯系统建设【促进：装配式建筑发—展各市县《的优惠？政策要在2》018年《3月底前向社会【公，布抄送省《住房城乡建设—厅备查 (》三，)建立健全》技术标准体系省住房！城乡建设《厅、省？科技厅、《省质：监局：应积极促进装—配式建筑的相—关技术标准研究建】立装配式《建筑关键技术—。审核把关机》制引进国内》建筑业权威》科研：机，构联合组《建海南装《配式建筑技术审【核，、实验检测工程【技术中心针对海南高！地震烈？度设防标准、超【强台风以及防水等】影响装配式建筑安全！。的，关键：。因，素进行？技术攻关和审核把】关研究？制定符合我省实【际的装配式建—筑，相关技？术应用标《准逐步建立健全【。覆盖设计《、，生产、施工和使【用维护？全过程的装配式建筑！标准和技术体系装配！式，建筑具体认定标准】由省住？房，城，乡建设厅《另行制？定，省住房城《乡建设厅要及时编制！或修订海南省装【配式建筑《工程定？额等计价依》据发布相关》造价信息支》持企业开《展装配式建》筑抗震技术研—究大力推广应—用隔：震减震技术抗震【设防要求高的—海口市及其周边地区！的，装配式建筑应全面推！。广，应用隔？震减震技术装配式】建筑隔震减震—技术推广《应用的具体办法由】省住房城乡建设厅另！行制定沿海市县在】选择：装配式产品、建筑材！料和结构型式时要】。积极开展防腐蚀、抗！风以及耐《久，性研：究 (四)结—合具体工《程推广适用的建造】。方，式各市县《政府在中高层以下】保障性住房和商【品住：宅建造中积极—推广：装配式混凝土—建筑鼓励《使用：预制内？。外，墙板、？楼梯：、叠合楼板、阳台】板、梁以及集—成式橱？柜、卫？生间浴室等部—品部件？;在政府投资—的公共？建筑以及单》体建筑面积超—过2万平方》米的机场、车站【、宾：。馆、饭店《、商场、写字楼等大！型公共建《筑、：大跨度工业厂房建造！中优先采用装配式钢！结构建筑;在风【景名胜区《。及园林？景观、仿古建筑【等领域以及》低层：高档商品《住宅中鼓励适当发展！现代装配式》木结构建筑;在【农房建造中积极推广！轻钢结构建》筑；：在城市？桥梁、管道管—廊等：市，政，基础设施建造—中积极采《用，装配：。式部品部件建造【 (五)积极推进绿！。色建材的应用—鼓励建材研究、设计！和生：产企业组成联合体】在自主开发应用适】应，海南环境《要求的品质》优良、节《能环保、功能—良好的新型建筑材料！的同时积极》引，。进适：合海南？。环境要求的优质绿】色建材省住房—城，乡建设厅、省工业和！信息化厅要尽快【建立健全绿色建材】第三方评价机制【全面启？。动绿：色建材的《标识评价工》作，建立绿色建材推广使！用和强制淘汰—目录引导企业和【项目业主《科学、合理选—择使用 (》六)强化工程质【量安全管理各市【县政府应加强对装配！式建筑项目从报【建，、设计文件审查【、施工许可、质量安！全监督到竣工验收备！案的：全过程监督》。管理建立全过—程，质量追溯制度加【大抽：查，。抽检力度严肃查处】质，量安全违法违规行为！。督促企业建》立装配式建》筑和住宅全装修【质量安全保证体系强！化企业质量安全主体！责任和质量终身责任！;加：强部品部件生—产质量？管理;强化装配式】建筑施工现场—质量安全《管理建立健全—部品部件进场—检验：及施工安装过程质量！检验等制度推行装】配式建筑质量担保和！保险：完善工程质量追责】赔偿机制 (七)试！点示范先《行各市县政府要【结合本市县实际以多！层商品住宅和—农房：建设为突破口稳步】推进装配式建筑发】展努力创建国家【级和省级装》配式建筑示范城市推！进装配？式建筑示范工—作以试点、》示，范，带，动我省建筑业转【型，发展有条件的地区】要以政府投资—项目和？省、市重点项目为切！入点选择一批可【借鉴、？可，复制的典型》工，。程在：城市：棚户区改造、美丽】乡村建设和农村危】房，。改，造以及城市道桥【、地下管廊、轨【道交通？等市政基础设—。施等工程《中广泛进行装配式】建造项目试点开【展装配式建筑示范】企业建？设积极培育并重【点，扶持一批创》。新能力强、工程【。技术和信息化水【平高的技《术，研发、部品》部件生产《。和工程研究、—设计、建《造专业企业和一【体化集成企业 【(八)强化项目动】态监管各市》县政府？要，加强对装《配式建筑项》目监督管《。理建立健《全质量追《溯、动态《监管和行业》统计制度推进装【配，式建筑项《目、：部品部件生产企业的！档案和台账等信息库！建设实现《信息化？管理并与相》关部门共享各市县发！展改革、《规，。划、国土《资源、住房城乡建设！、房产管理》等有关部门应—建立健全工作机【制，在土地出让、规划审！批、建筑设计方案审！查、施？工许可和验收—等环：节严格？把关落实各项—建设要求 三、政策！支持： (一)强化用【地保障省《国土资源部门—应督促？、指导各市县—国土：资源主管部门—。将，装配：式，建筑专项规划—。的有关内《容，或发展装配式建筑等！建，设要：求，列入土地出让公告并！在土地出让》合同或土地划拨决定！书中予？以载明各市县—政府：要根据市县》总体规划、城—镇和乡？村规划以及》装，配式建筑发展目标任！务结：。合“：多规合一”在—空，间和：。产业的统《筹布局安排在建【设用地计划中重【点支持装配式建筑部！品部件生《产企业和《示范基地（园—区）建设用》地各市县政府要做】好装配式《建筑：有关项目的用地【保，。障确保项目》。顺利实施 (—二)加强财政支持】为，推进装配式建筑发展！省，财，政及各市县政—府要加？大对装配《式建筑资金支持力度！将推广？装配式建筑和开展】装配式建筑》的重大技术攻关、】专项课题研究和人】。员培训等能力—建，设资金列入年度【财政预算《优，先予以保障 —(三)加大》金融支持鼓励金融机！。构对部品部件生【产企业、生产—基，。地和装配式建筑开】。发项目给予综合金】融支持对购买—。装配式商品》住房的、农民自建】房采用装配式建造的！优先：给予信贷支持使用住！房公积？。金贷款的《优先放贷《 (四)《实，施税费优惠鼓励【和支持企业、高等院！。校、研发机构—研究：。。开发装？。配式建筑新技术、】新工艺、新材料和新！设备：强，化科技创新扶持将装！配式建？筑关键技《术研究纳入》海南：省重点研发计—划科技支撑重点项】目在同等《条，件下优先支》持开：发装配式建筑新技术！。、新工？艺，、新材料《和新设？备发生的研究—开发：。费用按照国家有关】规定：享受税前加计扣除】等优惠政策》鼓励符合《条件的企业积极申】报高新技术企业【和海南省技术先进型！服务企业按》规定享受相》应，的财政补助或—税收优惠政》策对于装配式建筑】项目：施工企业缴》纳的质量保证金以】合同总价扣》除，预制构件总价作为】基数乘以2%—费率计取 (—五)推行工》程总承？包装配式建筑项目】原则上应采用工【程，总承包模式除—以暂估价形式包括】在工程总承包范围】内且依法必须进【行招：标的项目外工程【总承：包单位？可以直接发包总【承包合同中》涵盖的其它专业业务！政，府投资？（含使用国有资金】）的依法必须进行】招标的装配式建筑项！目应当公开》招标但技《术复杂、有》特殊要求《或者：。受自然环境限—制只有少量》潜在投标人可供选】择的可以《采用邀？请招标方《式，需要采用不可—替代的专利》或专有技术建—造的装配式建筑【按中华人民共—和，国，招标投标法实—施条例规定可以依】法不进行招标 (六！)优化审批服务对】满足：装配式建《筑要求的商》。品房项目八层以上房！屋施工？进度达到三分之【二以上楼层即可向当！地房地产主管部【门办理预售登记【。领取商品房预售许】可证：在办：理商品房预售许可证！时允许将装》配，式预制？构件投资计入工程】建设总投资额纳【入进度？衡量十层以上的装】配，式，。建筑：项目建？设单位可申请主【体结构分段验收【 支持培育专业【化的物？流企业实施部品【部件的统一》配送减少中间环【节，降低成本各市县【公安、交通》运输部门对运—输预制混凝》土构件及《钢构件等超大、【超宽部品《部件的运输车—辆在物流《运输、交通通—畅方面予以支—持 将？装配式建《筑项目列为设—计、施工和》监理等企业诚信评价！的重要？。内容：并与招投标》、评奖评《先、工？程担保等《挂钩给予从事装配式！建筑业绩优良的【。。相关：。企业优？先承：担工程？项目、参与》工，程奖：。项评选等支》持 (七)鼓励【项目应？用为鼓励社会项目积！极采用装配式建筑到！2，020年底前按【装配式方《式建造的《商品房项目且满足】国家装配式建筑认定！。标，准的其满足装配【式建筑要求部分的建！筑面积可按一—定比：例(：不超过规划地—上建筑面《。积的3%)不—计入容积率核算具】体由市县《住房城乡建设—部，门会同规划部—。门共同？制定： 四、保障措施【 (一？)加强组《织领导研《究建立海《南省装配式》建筑推进工作—联席：会议制度由》省住：房城乡建设厅—联合省规划委牵头省！发展改革委》、省工业和信息化】厅，。。、省：科技厅、《省财政厅、省—。国土资？源厅、省《质监局、省国资委】等有关单位参加统筹！规划、组织协调、】整体推进全省装配】式建筑工作省装配式！建筑推？进工作联席会议【办公室设在》省住房城乡建—设，厅，。各市县政府》也要建立相应—的联席会议制—度健全？完善工？。。作机制制定出—台支持？政策确保各项工作】任，。。务落到？实处 (二)—加，强考核？督查建立全省—装配式建筑推进【工，作考核机《制省装配式建筑推进！工作联席会》议办公室要》制定考核办》法加强对各市县【装配式建筑目标【、任务实施情况的】督查对装配式建筑】推进工作进度慢【、完不成所下达目标！任务的要进行通报】批评并启《动约谈等问责机【制各市县政》府要切？实落实？主体责任根据专项规！。划拟定年度》。计划明确项目内【。。容、达到标准、完】成时限落实责任【单位和责任人将装】配式建筑列》入城市规划建设【管理考核指标—体，系实施专项督查 (！三)加？强队伍建设省住房城！乡建设厅、省—人力资源社会—。保，障厅要积极探索【和建立装配式—建筑方？面，的人才引进、培养】机制加强高层—次管理人员的培养】和储：备省教育厅要—积极：引导省内相关高【校结：合实际增设装配【式建筑相《关课程推动装—配，式，建筑企业开展—校企合作创新人才】培养模式加》快培养装配式建【筑急需的高端人才】各中职学校应结合装！配，式，建，筑部品生产、—加工、运输、安装及！其运行维《护等行业《尽，快培养各类实用型技！术工匠？建立：起适：应装配？式建：筑发展需求的多层】次梯级技术人才队伍！积极引进《装，配式建筑各》。类关键人才》对符合条件的可以】享受有关《紧缺人才在户口、福！利待遇、子女—入学等？方面：优惠政策充分发【挥现有各级各类企事！业单位技术、人【才和设备潜》力积极对《装配式建筑方面的】人员进行分批、【分类：。培训有针对性—地培养装配式建筑实！用技术人员依托试】点、示范工程等通】过，企，业内部培训等方式】培养具备相关技能的！工匠型人才》 (：四)：加强宣传推广建立政！府、媒？体、企业与公众【相结合的《推广机？制，组织编制装配式【建筑普？及式读？本和音视频资料【定期：或不定期组织各种类！型、各个专业—技术：和产品、项目的【推，广，、宣传活动强化【业内交流与合作向】社会推？介优质、诚信—。、放心的技术、产】品和：企业提高《公众对？装配式建筑的—认知度、认同度 附！件主要任《务分解表   海南！省人民政《府 20《17年1《2，月2：2日：