海南：省人：民政府关于大力【发展装？配式建筑的》实施意见 琼—府〔2017—〕100号   各！市、县、自治县人民！政府省？政，府直属？各单位 为》。深入：贯彻中央城市—工作会议和我省城镇！。。工作：。会议精神《根据中共中央国务院！关于进一步加强城】市规划建设管理工】作的：若，干，意见（中发〔2【016〕6号）、】国务院？办公：厅，关于大力发展装配】式建筑的指导意见（！国办发〔2016〕！71号）、中—共海：南省委 海南省人】民政府关于加强城镇！规划建设管理工【作的实施意》见（琼发〔201】。。6〕23号）以及省！第七次党代会精神】。在全省大力发展装配！式建筑？通过建造方式的【变革促进建筑—业转型升级为建【。设美好新海南增光添！彩现提出以下实施】意见： 一、总体要求 】(一)指《导思：想 按照《适用、经济》、，。。安全、绿色、美观的！要求：坚持标准化设—。计、工？厂化生产、装配化施！工、一体化装修【、信：息，化管理和智》能化应用《的发展方向以—提升城市建筑水平为！目的积极推进以绿】色建筑为主要内容的！绿色城？市，建，设发展？采，取大力培育装—配式建筑产》。业基地、发展建筑领！域，绿色供应链、—推进建筑技术创【新、深化建设管【理体制改革》等综合措《施推：动建造方《式的根本转变促【。。进建筑业转型—升，级和可持续发展 (！二)基本原则— 1.市《。场主导、《政府推动坚》持以市场为》导向充分发》挥，市场配？。置资源的《决定性作用激发企业！内生动？力更好？发挥政府规划、引】导和服务作用加大政！策扶持？力度建立《多，部门协同推进的【工作机制营造适合装！配式建筑发展的【市，场环境 2.因地制！宜、统筹推进—根据我省经济社【会发：。展情况和产业技术】条件制定合理的发展！规划和发展路径【有计：划、：分，阶段、分区》域在全省推进装配】。式建：筑发展政府投资的公！益性建筑《、保障？性住房、棚户区改造！及市政？基础设施等项目【应率先？采用装配式建—筑，鼓励引导社会投资】项目因地制宜—采用装配式建筑【加快部品部件—及其配套产业—生产基地（》园区）？。、试点示范项目建设！,促进？。试点示范城市率【先发展在全省形成】局部带？动整体的《工作：格局 3《.顶：层，设计、协调发展【把，协同推进标准、设】计、生产、施工、使！用维护等作为发展】装，配式建筑《的有效抓手推动【各个环节《有机结合以建造方式！变革促？进工程？建设全过程》。提质增效带》动建筑业《整体水平《的，提升： ，4.产业支撑创【新驱动积极培育综】。合性龙头企》业和产业联》盟形成产业集聚和辐！射带动效《。应，加快技术和管理创】新,大力推进—建筑信息模型（BI！M）在标准》、，设计、生产、施工、！使用维护等建筑全生！命周期各环节基于网！络协同的技术—应用推动装配式建】筑与全装《修，、建筑节能、可【再生能源建筑一体化！应，用等绿色建》筑各要素联动发展优！化产业布《局整合产业链条【推动装？配式建筑产业规模】。化，、，。专业化？、集成化培育综合】。性、：全产业？链企业集团 (三)！工作目标 全省【统筹推进《鼓励各市县》政府根据本》市县情？况制定更《高的发展目标从【2018《年，起省政府每》年对各市县》装配式建筑发展【工作：提出要求要求一【定规模的新建建筑采！。用装配式外墙板、】内墙板、叠合楼板、！。楼梯、阳台》板等一定《类别的部品部件【将推进装配式建【造方：式与工程招标投标】、施工图《审查、施工许可【、竣工验《收备案相结合 2】。018年选择不同】地区、不同类—型、不？同规模的项目进行装！配式建筑试点示【范面向全国积极【主，动引进在《装配式建筑领域有】。实，。践经验的设》计企业、施工企【业和科？研团队？在全省全面推进技术！能力、？生，产能力？。和，示范：项目建设建立装【配式建筑《关键技术审核把关机！制引进国内建—筑业权？威科研机构联—合组建海南装配式】建筑技术审核、【实验检？测工程技术》中，心全面开展包括【积极引进国内装配】式建筑部《品部：件生产项目引进和培！养相：关工程技术人员、】管理人？员，以及关键岗位的产业！工人有针《对性地开《展大：。规模、多层次的技术！业务培训《等系列能《力建设？工作培？养一批熟《。悉装配式建筑和【建筑信息《模型（BI》M）技术的》人才队伍 201】。8年政府投资的机】关办公、学校、【医院、车站、港口、！机场、？图书馆、博物馆、】科技馆等公》共建筑项《。目具备条《件的全部采用装配式！方式建造 从2【019？年起大幅度提高新】建建筑部《品部件的使用—比例海口、三亚等城！市要：争取创？。建国家装配式建【筑示范城市建—立符合？海南：地方特？点的装？配式建筑技术、标准！。、，质量和计价体系自主！创新能力《增强形成一批具有较！强综合实力的—装，配，。式建筑龙头骨—干企：业、技术力量—雄厚的研发》中心、特色鲜明的】产业基地 到2【。020年《政府投资的》新建公共建筑以【及社会投资的、总建！筑面积 《。10 ？万平方米以上的新】建，商，品住宅项目》。和总建？筑面积 3》 万平方米》以上或单体建—。筑面积 2 万平方！米以上的《新建：。。商业、办公等公共建！筑，项目：具备条件的全部【采用装配《。式方式建造 到【2022年具—备条件的新建建【筑，原则上全部采用装配！式方式进行建—造 关于新建建筑】采用装配式方—式建造所需》具备条？件的具体《。内容由省住房城【乡，建设厅？另行公布 二、【。。重点任务 (一【)制定装《。配式建筑专》项规划省住》房城乡建设厅—牵头编制《海南省装《配式建筑发展规划各！市县政府《要根据发展》规划并结合实—际编制本市县的【装配式建筑专项【规划落实好》主要目？。标和重点《任务要求《分区域明《确，装配式建筑面积【占新建建筑面—积比例等控制性指】。标将推进装配式【建筑发展《要求与？土地出让条》件相结合分年度将控！制性指标纳入土【地供：。地，计划和控制性详细规！划;并根据专项规划！拟定可操作的年度建！设，计，。划专项规划和—年度建设《计划要向社会—公布抄送《。省住房城乡建设厅备！查各市县政》府要在2018【年3月底前》完成专项《。规划编制工作市县】年度建？设计划要在》每年3月初向社会公！。布列入城市规划建】设管：理工作监督》考核指标 (二)】强化：能，力建设各市县政府要！。充分发挥设计的【先导作？用推广通用化—、模数化、》标准化设计方式【在工程设计》中积极采《用装配式结构技术体！系大力？提升勘？察设计人员的建筑】信息模型（BI【。M）：技术应用能力结【合，实，际培育一批熟练【掌握装配式建筑【产，业核心技术的设计】企业各市县政府应】充分发挥部品生产企！业的支撑《作用：制定土地、财政、税！收，等优惠政策鼓励【水泥、商品混—凝土：、墙材及钢结构等】传统生产企》业向预制《构件和部品部—件生产企业延—伸、转型引进装【配式部？品部件生产领军企业！同时发挥市场主体推！。动作用形成一批设计！。与施工一《。体化、结构与装【修，一体化以及部品部件！生产与施工一—体化的工《程总承包《企业促进科研—、设计、《部品生？产、构件运输、施】工，、运营维护等融合】互动发？展，推进全？省部品部件信息【库和质量《可追溯系统建设【促进装？。配式建筑《发展各？市县：的优惠政《策要在20》。18年3月底前【向，社会公布抄送省住】房城乡建设厅备【查， (三)建立健全】技术标？准体系省住房城乡建！设厅、省科技—。。厅、省质《监局：应，积极促进装配—式建筑的《相，关技术标准研—究建立装《配式建筑关键技术】审核把？关，机制引进国内—建，筑业权威科》研机：构联合组建海南【装配式？建筑技术审》核、实验《检测工程技术中心针！对海南高《地，震烈度设《防标准、超强—台风以及《防水等影响装—配式建筑安》全的关键因素—进行技？术攻关和《审核把关《研究制定《符合：我省实际的装配【式建筑相关技术应用！标准逐步《建，立健全覆《盖设计、生产、施工！和，使用维护全》过程的装配式建筑标！准和技术体系—装配式建筑具—体认定标准由—省住房城乡》建设厅另行制—定，省住房城乡建设厅】。。要及时？编制：。或修订海南》省装：配式建筑工程定额】等计价依据》发，布相关造价信息【支持企业开》。展，装配式？建筑抗震技术研究大！力推广应用隔—震减震？技术抗？震设防要求》高的海口市及其周】边地区的装》配式建筑应全面推广！应用隔震减震—技术：装配式建《筑隔震减《震技术推《广应用的具体办法】。由省住房城乡建设厅！另行制定沿海市县在！选择装？配式产品、建筑【材料：和结构型《式，时要：积，极开：展防腐蚀、抗—风以及耐久》性研究 (四—)结合？具，体工程推广》适用的建造》方式各市县政府在】中高层？以下保障性住—房和商品住宅建造中！积，极推：广装配式混凝—。土建筑鼓励》使，用预制内外墙板【、楼梯、叠合楼板、！阳台板、梁以—。及集成式橱柜、卫】。生间浴室《等，部品部件;在政府】投资：的公：共建筑以及单体建】筑面积超过2万平】方米的机场、车站】、宾馆、《饭店：、，商场、写字楼等大】型公：共建筑、大跨度工业！厂房建造中》优先采用《装配式钢结构—建筑;在风景名胜区！及园林景观、—仿，古，。建筑等领域以及【低层高档商品住【宅中鼓励适当发【展现代装配式木【结构建筑;在农【房建造？中积极推《广轻：钢结构建筑》；，在城市桥梁、管道】管廊等市政》基，础，设施建？造中积？极采：用装配式部品部件建！造 (五《)积极推进绿色建】材的应用鼓》励建材研究、设计和！。生产企业组成联【合体在自主开发应】用适应海南环—境要求的品》质优：良、节？能环保、功能良【好的新型《建筑材料的同时【积极引进适合海南环！境要求的《优质绿色《。建材省住《房城乡建设》厅，、省工业和》信息化厅《要尽：快建立健全绿—。。色建材第三方评【价机制全面启动【绿色建？。材的标？识评价工作建—立绿色建材推—广使用和强制—淘汰：目录引导企》业和项目业主科【学、合理选择—。使用 (六)强化工！程，质量安全管理各市】县，政府应加强对装配式！建筑项目从报建【、设计文件审查【、，施工许可、质—量安全监督到竣【工验收备案的全【过程：监督管理建立全过程！质量追溯制度加【大抽查抽检力度严】肃查处质量安全违法！违规行为《督促企？业建：。立装配式建筑—。和住宅全装修质量】安，全，保证体系强化企业质！。量安全主体责任【和，质量终身责任—;加强部品部件生】产质量管理;—强化装配《式建筑？施工现场质量—。安全管理建立健【全部：品部：件进场检验及施工安！装过：程质量检验等制度推！行，装配式建筑质量担保！和保险完善工—程质量追责赔偿【机制 ？(七)试点示范先行！各市县政府要结合】本市县实际以—多层商品住宅和农】房建：设为突破《口稳步推进》装配式建《筑发展努力创建国】家级：和省级装配式—建筑示范城市推进装！配式建筑示范工作以！试点、示范带动【。。我省建筑业转型发展！有条件的地区要以政！。府投资项目和省、】市重点项目为—切，入点选择一批可借】鉴、：可，。复制的？典型工程在城市【棚户区改造、美【丽乡村建设和农村危！房改造以及城市道】桥、地下管》廊、轨道《交通等市政基—础，设施等工程中广泛】进行装配《式建造项目试点开】展装配式建》筑示：范企业建设积极培】育并重点扶持一批创！新能力强、工程【技术和信息化水【。平高的？技术研？发，、部：品部件生产和工程】研，。究、设计、建—造专业企业和一体化！集成企业 (八【)强化项目动态监】。管各市县《政府要加强对装【配式：建，筑项目监督管理【建立健全质量—追溯、动态监管和】行业统？。计制度推进》装配：式建筑项目》、，部品部件生》产，企业的？档案和台账等信【息库建设实现信息化！管理并与相关—部门共？。享，各市县发展改革【、规划、国土—资，源、住房《城乡建设、房产管】理等有关部门应【建立健全工作机【制在土地出让、规】划审批、《建筑设计方案审查、！施工许？可和验收等环节严】。格，把关落？实，。各项建？设要求 三、政策】支持 ？。(一)强化用地保】。障省国土资源—部，门应督？。促、指导各市县【国土资源主管部门】将装配式建筑专项规！。划的有关《内容或发展装配式建！筑等：建设要求列入土地出！让公告并在》土地出让合同或土地！划拨决？定书中予以载明【。各市县政府要—根据：。市县总？体规：划、：城镇和乡村》。规划以及装配式建筑！发展目标任务—结合“多规合一”】在空间？和产业的《统筹布局安排在【建，设用地计划中重点支！持装配式建筑—部品部件生》产企业？和示范基地》（园区）建设用【地各市县政府要做好！。装配式建《筑有关项目的用地】保障确保项目顺利】实施 (二)加强】财政支持为推进【装，配式建筑发展省财】政，及各市县政府要【加大对装配》式建筑资金支持【力度将推广装配【式建筑和开展装【配式建筑的重大【技术攻关、专—项课题？研究和人员培训等】能力建设资金列【。入年度财政预算优】先，予，以保障 (三—。)加：大，金融支持鼓励金融机！构对部品部件生产企！业、生？产基地和装配式建筑！开，发项目？给予综合金融—支持：对购买装配》式商品住《房的、农《民自建房《采用装配式建造的】优先给予信贷支持】使，用住房公积》。金贷款的优先放贷】 (四)实施—。税费优？惠，鼓励和支持企业、高！等院：校、研发《机构研究开发装配】式建筑新技术、【新，工艺、新材料和新】设备强？化，科技创新扶持将【装配式建筑关—键技术研究》纳，入海南省重点研发】计划科技支撑重【点项目在同等条【件下优？先支持开《发，装配式建筑》新技：术，、新工艺、新材料】和新设备《发生的研究开发费】用，按照国家有关—规定享受税前—。加计扣除等优惠政】策鼓励？符，合条件的企业积【极申报高新技术企】业和海南省技术先进！型，服务企业按》规定享？受相应的财政—补助或税《收优惠？政，策对：于装配式建筑—项目施工企业缴【纳的：质量保证金以—合同：总价扣除预制构【件总价？作为基数《乘以：2%费率计取 (五！)推行工程总承【包装配式建筑项目原！则上应采用工程【总承包？。。模式除以暂》估价形式包》括在：工程总？承包范？围内且？依法必须进》行招标的项目外【工程总？承包单位可以直接发！包总承包合》同中：。涵盖的其它专业【业务政府投资—（含：。使用国有资金）的依！法必：须进行招标的装【配式建筑项》目应当公《开招标？但技术复杂、有特】殊要求或者受自【然环境？限，制只：。有少量潜在投标人可！供选：择的可以采用邀请】招标方式需》要采用？。不可替代的专利或专！有，技术建造的装配式】建筑按中华人民共和！国招：标投：标法实施条》例规定？可以依？法，。不进行招《标 (六《)优：化审批服务》对满足装配式建筑】要求的商品房项目】。八层：以上房屋《施，工，进度达？到三分之二》以上楼层即可向当地！房地：产主：管部门办理预售【登记领？取商品房预售—许可证在办理商【品房预售许可证【时允许将装配式【预制构件投资计【入工程建设总投【。资，额纳入进度衡量十层！。以上的装配》。式，。建筑项目建设—单位可申请主—体结构分段验收 支！持培育专业化的【。物流企业《。实施部？品部件的统一配【送减：少中间环节降低成】本各市县公安、交通！运输部门对运输预】制混凝土构件及【钢构：件等超大、超宽部品！。部件的运输车辆在物！流运输、交通通【畅方面予以支持 将！装配式建筑项—目列为设《计、施？工和监理等企—业诚信评价的重【要内容并《与招投标《、评奖评先、—工程担保等挂钩给】。予从事装配式建【筑业绩优《良的相关企业优先承！。担工程项目、参【与工程奖项评选等支！持 (七)鼓励项目！应用为鼓《励，社会项？目积：极采：用装配式建筑到20！20年底前》按装配式方式建造】的商品房项目且【满足国家装配式建筑！认定标？准的其满足装配式】建筑要求部分的建筑！面积可按一定比例(！不超过规划》地上：建，筑面积？的3：%)不？计入容？。积率核算具》体由市县住房城乡建！设部门会《同规划部门》共同制定 四—、保障措《施 (一《)加强组织领导研究！建立海南省装配【式建筑推进工作联席！会议制？。度由省住房城—乡建设厅联合省规】划委牵？头省发展改革—委、省工《业和信息《化厅、省科技厅【、省财政厅、省国】土资源厅、省质监局！、省国资委》等，有关单位参加统筹】规划、组织协调、】整，体推：进，全省装配式建筑工】作省装配式建筑【推进工作联》席会议办公》室设在省住房—城乡建？设厅各市县政—府也要建《立相应的联席会议】制度健全完善工【作机制？。制定出？台支持政策确保【各，项工作？任务落到《实处 (二)加强考！核督查？建立全省装配式【建筑推进工作考核机！制省装配《式建筑推进工作联席！会议办公室要制【定考核办法》加强对各《。市县装配式建筑目标！、任务实施情况的】督查对装配》式建筑推进工—作进度慢、》完不：成所下？达，。目标任务《的要进行通报批评】并启动？约谈：等，问责机制各市县政府！要切实落实主体责】任根据专项规—划，拟定年度计划明【确项目内《容、：达到标？准、完成时限落【实责任？单位和责任人将装配！式建筑列入城市【规划建设《管理：考核指标《体系实施专项督查】 (三)加强队【。伍建：设省：住房城乡建设—厅、省人力》资源：社，会保障厅要积极【探索和建立装配【。式建筑方面的—人，才引进、培养机制加！强高层次管理—人员的培养》和，储备省教育》厅要积极引导省内相！关高校结合实—际增：设装配式建筑—相关课程推动装【配式建筑企业开展校！企合作创新人才培】养模式加快》培，养装：配式建筑急需—的高端人才各中职】学校应结合装配【式，建筑部品生产、【加，工、运输、安装【及其运行维护等行】业，尽快培养各类实用型！技术工匠《建立起适《应装配式建》筑发展需求》的多层？次梯级技术人才队伍！积极引进《装配式建筑各—类关：键人才对符合条【件的可以享受—有关紧？缺人才在户口—、福利待遇、子女入！学等：方面优惠政策充【分发挥现有》。各级：各类：企事业单《。位技术、《。人才和设《备潜力积极对装配】。式建筑方面的人员】进行分批、分类培】训有针对性地培养装！配式：建筑实用技术人员】依托试点《、，。示范工程等》通，过企业内部培—训等：方式培养具备相关】技能的工匠》型人：才 (？四)加？强宣传推广建—立政府？、媒：体、企业与公众相】结合的推广机制组】织编制装配式建筑普！及式读本和音—视频资料定期—或不定期组织—各种类型、各个专业！技术和产品》、项目？的推广、宣传活动强！化业内交流》与，合作向社《会推介优质、诚信、！放心的技术》、产品和企业提【高公：众对装配式》建筑的认知度、认】同度 附件主要任务！分解表 《  海南省人民政】府 2017年【12月22日—