海，南省人民政府关于大！力发展装配式建【筑的实施意见 【琼府〔？20：17〕100—号  ？ 各市、《县、自治县人民政】府省政府直属各【单位： 为深入贯彻中央城！。市工作会议》和我省？城，镇工作会议精神根据！中共中？央，国务院关于进一步加！强城市规划建设管理！工作的若干意见【（中发〔2016】〕6号）、国务【。院办公厅《关于大力发展—装配式建《筑的指导《意见（国办》发〔2016〕【71号）、中共海】南省委 海南—省，。人民政府关于加【强城镇规划》建，设管：。理工作的《实施意见《。（琼发〔2》016〕23号）以！及，省，第七次党代会精神】在，全省大力发》展装配式建筑通过建！。造，方式的变革促进【建筑：业转：型升级为建设美好新！。海南增？光添彩现提出以下】。实施意见 一、总】体要求 (一)指导！思想 ？按照适用、经济、安！全、绿？色、：美观的要求坚持标准！化设计、《工厂化生产、—装配化施工、—一体化装修、信息】。。化管理和智》能化应用《的发展方向以提【升城：市建筑水平为目【的积极推进以绿色建！筑为：主要内容的绿色城】市建：设发展采取大力培】育装配式建》筑产业基地、—发展建筑领域—绿色供应链、推进建！筑技术创新、深化】建设管理体制改革】等综合措施推动建】造方式的《根本转变促进建筑】业转型升《。级和可持续发—展 (二《)基本原则 —1.市场主导—、政府推动》坚持以市场为导向】充分：发挥市？场配置资源》的决定性作用激发】企，业内生动力更好发挥！政，府规：划、引导和服务【作用加大《政策扶持力度建【立多部？门协同？推进的工作》机制：营造适合装配—。式建筑发展的市场】环境： 2.因地制—宜、：。统筹推进根》据我省经济社会【发展：情况和产业技术条件！制定合理的发—。展规划和发展路径】。有，计划、分阶》段，。、分区域在全省推进！装配式建《筑发展政府投资【的公益性建筑、保障！性住房、《棚户区改造及—市政基础设》施等项目应率先【采，用装配式《建，。筑鼓励引《导社会投资项目因】地制宜采用装配式】。建筑加？快部品部件及其配】套产业？生产基地（园区）、！试点示范项》目建：设,促进试点示【范城市率先发展【在全省形成局—部，带动整？体，的工作？格局 3.顶层【设计、？协，调，发展把？协同推进标准—、设计、生产、【施工、使用维护等】作，为发展？装配式建筑》的，有效抓手推》动各个环节有机结合！以，建造方式变革—促，进工程建设》全过程提质增效【带，动建筑业整体水平】的提升 4.—产业：支撑：创新：驱动积极《培育综合性龙—头企业和产业—联盟形成产业集聚和！辐射带？动效应？加快技？术和管理《创新,？大力推？。。进建筑信息模型（B！。IM：。），在标：准、设计《、生产、施工、【使用维护等建筑【。全生命？周期各环节基—于，网络协同的》技术应用推》动装配式建筑—与全装修、建筑节能！、可再生《。。能源建筑一体化应】用等绿色建筑各要】素联动发展优化产业！布局整合产业链条推！。动装配式建筑产业规！模化、专业化、【。集成：化培育综合性—、，全产业链企》业，集团 (三)—工作：目标 全《省统筹推进》。鼓励各市县政府【根据本市《县情况制定更高的】发展目标《从201《8年起省《政府每？。年对各市县装配【式建筑发展工作提】出要求要求一定【规模的新建建筑【采用装配《式外墙板、内墙板、！叠合楼？板、楼梯、阳台板等！一，。定，类别的？部品部件将推进装配！式，建造方式《与工程？招标投标、》。施工图审查、施工】许可、竣工验收备】案相结合《 2018》年选：择，不，同地区、不同类型】、不同规模的项【目进行装配式—建筑：试点示范《面向全国《积极主动引》进在装配式建—。筑领：域有实践经验的设计！企业、？施工企业和》科研：团队：在，全，省全面推《进，技术：能，。力、生产能力—和示范项目建设建立！装配式建筑》关键技术审核把关】机制引？进国内建筑》业权威科《研机构联合》组，建海南装配》式建筑技术审—核、实验检测—工程技术中》心，全面开展包括—积极引进国内装【配式建筑部品—部件生产项目—引进和培养相—关工程技术人员【、管理人员以及关键！岗位的产业工人有】针对性地开》展大规模、多层次的！。技术业务培训等系】列能力建设》工作培养一批—熟悉装？。配，式建筑和建筑信息】模型（BIM）技术！的人才队伍 20】1，8年政府投资—的机关办公、—学校、医院》。、车站、港口、机场！、，图书馆、《。博物馆？、科技馆等公共【建筑项目具备条件】的全部采用装—配，式方式建造》 从2？019年起大幅【度提高新建》建筑部品部件—的使用比《例，海口、三亚等城【市要争取《创建国家装》配式建筑示范城市】建立符合海》南地方特点的装配式！建筑技术、标准、】质量：和，计价体系《自主创新能力增【强形成一批具有【较强综合实力的【。装配式建筑龙头骨干！。企，业、技术力》量雄厚的研发—中心、特色鲜—明的产业《基地 到2020】年，政府：投，资，的新建公《共，建筑以及社会投资的！、总：建筑面积 1—0， 万平方《米以上的新建—商品住宅《项目：和，总建筑面积 —3 万平方》米以上或单体建筑面！积 ：2 ：万平方米以上的新建！商业、办公等公共建！筑项目具备条件的全！部，采用装配式方式建造！。 到202》2年：具备条件的新—建建筑原则上全部采！用装配式方式进行建！造 关于新建建筑】采用装配式方—式建造所需具备条】件的：具体：内容由省住房城【乡建设？厅另行公布》 二、重点任务【 (：一)制定装配式建】筑专项规划省住【房城乡建设厅—牵头：。编制海南省装—配式建筑发展—规划各市县政府要根！据发展规《。划并结合实际—编制本？市县：的装配式建筑专项规！划，落实：好主要目标和重点任！务要：求分区？域明确装配》式建筑面积占—新建建筑面积—比例等控制性—指，标将推进装》。配式建筑发》。展要求与土地出让】条件相结合分年度将！控制：性指标纳《入土地供地》计划和控制性详细规！。划;：并根据？专项规划拟定可操作！的年度建设计划专】项规划和《年度建设计划要向】社会公？布，抄送省住房城乡建】设厅：备查各市县》政府要在《2018年3月底前！完，。成专项规划编制【。工，作，市县年度建设—计划：要，在每年3《月初向社会公布【。列，入城市规划建—设，管理工作监》督考核指标 (二】)强：化能力建设各市【县政：府要充分发挥设计】的先导作用推广通用！化、模数化、标准化！。设计方式《在工程设计中积极采！用装配式结构技【术体系？大力提升勘》察设计人员的建【筑信息模型（BI】。M）技术应》用能力结合》实际培育一批熟练】掌握装配式建筑产】业，核，心技：术的设计《企业各？市县政府应充分发】。挥部品生产企业的】支，撑作用制定土地【、财政？、，税收：等优惠政策鼓—。。励水泥、商品混【凝土：、，墙材：。及钢结构等传统【生产企业向》预制：构件和？部品：部件生产企业—延伸、？转型引进装配—式部品部件生—产领军企《业同时发挥》市场主体推动作用】形成：一批设？计与施工一体—。化、结？构与装修一体化以】。及部品部件生产与】施，工一体化的工程总】承包企业促进—科研、设计》、部品生产、—构，件运输、施工、运营！维护等融合互动【发展推进全省部品】部件：信息库？和质量可《追溯系统建设—促进装配式建筑发】展各市县《的优惠政策要—在2018年3月底！。。前，向社会公布抄送【省住：房城乡建《设厅备？查 (三)建立健】全技术？标准体系省住房城乡！建设：厅、省？。科技厅、《省质监？局，应积极？促进装配式建筑的】相关技术标准研究】建立装配式建筑关键！技术审核把关机【制引进国内建筑【业，权威科研机构联【合组建海南》装配式建筑技术【审核、实《。。验，检测工程《技术中心针对海南】。。高地：震烈度设防标准、】超强台风以及防水】。等影响装配式建筑】安全的？关键因？素进行技术攻关【和审：核把：关研究制定符—合我省？实际的装配式建筑】相关技术应用标准】。逐步建？立健全？覆盖设计、生产、施！工和使用维护—全过程的装配—式建：筑标：准和技术体系装配】式建筑？具体：认定标准《。由省：住房城乡建设厅【另，行制定省《住房城？乡建设？厅要及时编制或修订！海，南省装配式》建筑：工程：。定额等计《价依据发布相—关造价信息支持企业！开展装配《式建筑抗震技术研究！大，力，推广应用隔震减震技！术抗震设防要—。求高的海口市及【其周边地区的装配】式建筑应全》面推：广应用？隔震减震技术装【。配式建筑隔震减震技！术推广应《用的具体办法由省】住房城乡《建设厅？。。另，行制定沿海市县【在选：。择装配式产品、建】筑材料和结构—型式时要积》。。极开展防腐蚀、抗风！以，。及耐：久性研究 (四【)结合具体工程推广！适用：。的建造方式》各市县政《府在：中高层以下保障性住！房和：商品住宅建造中积】极，推广装配式混凝土建！筑，鼓，励使用预制》内外墙板、楼梯、】叠合楼板《、阳台板、》。梁以及集成》式橱柜、卫生间浴室！等部品？部，件;在政府投资的】公，共，建筑以及单体建筑面！积超过2《万平方米的机—场、车站、宾馆、】饭店、商场、—。写字楼？等大型公共》建筑：、大跨度工业厂房建！造中：优先采用装配式钢】结构建筑;在风景名！胜区及园林景观、仿！古建筑等领域以【。及低层高档商品住】宅中鼓励适当发展现！代，。装配式木结构—建筑;在农》房建造中积极推广轻！钢结：构建筑；在》城市桥？。梁、管道《管廊等？市政基础《设施建造中积极【采用装？配式部品部件建造】 (五？)积极推《进绿色建材的应【用鼓励？建材研究《、，。设计和生产企—业组成联合体—在自主开发应用适应！海南环境要求—的品质优良》、节能环保、—功能良好的新—型，建筑材料的同时【积极引进适合海南环！境要求的《优质：绿色建材省住房【城，乡建设厅《、省工？业和信息化》厅要尽？快建：立健全？绿色建材第三方评价！机制全面启动绿色】建材：的标识评价工作【建立：绿色建材推广使用】和强制淘汰目录引导！企业和项目》业主科学《。、合理选择使用【 (六)《强化工程质量安【。全管理？各市县政府应加强对！装配式建筑项—目从报？建、设计文件—审查、施工许可、质！量安全监督到—竣工验收备案的全过！程监督管理建立【全过程？。质量追溯《制度加大抽》查抽检力度严肃【查处质量安全违法违！规，行为：督促企业建立装配式！建，筑和住宅全装修【质，量安全保证体系强】化企业质《量，安全主？体责任和质量—终身责任;加—强，部品部件生产质【量管理;强化装【配，式建筑施工现场质量！安全管理《建立健全部品部【件进场检验及施【工安装过《程质量检验等制【度，推行装配式建筑【质量担？保和保险完善工【。程，质量追责赔偿机制】 (七)试点—示范先行各市县【政府要？结合：本市县实际》以多：层商品住宅和农【房建设为突破口稳】步推进？。装配式建筑发展努】力创建国家》级和省级装》配式建筑《示范城市推进装配式！建筑示范工作以试点！、示范？带动我省《建，筑业转型发展有条件！的，。。地区要以政府投【资项目和省、市重点！项目为切《入点选择《。一批：可借鉴、可复制【。。的典型工程在—城市棚户区改—造、美丽《乡村建设和》农村危？房改造？以及城市道桥—、地下管《。廊、轨？道交通等市》政基础设《施等工程中广泛进】行，装配式建造项目试点！开展：装配：式建筑示范企业【。建设：积极培育并重点扶】持一：批创新能力强—、工程技术和—信息化水平高的【技术研发、》部品：部，件生产和工程研究】、设计、建造—专业企业和》一体化集成》企业 (八)强化项！目动态监管各市县】政府要加强对装配】式建筑项目监督管理！建立健全质量追溯、！动态监？管和行业统计—制度推进装配式建筑！项目、部品部件生】产企业的档案和【台账等信息库建设】实现信息化管理并】与相关部《门共享各市》县发展改革、规划、！国土资源、住房城】乡建设、《房产：管理等有关部门应】建立健全《工作机制在土地【出让、规划审批【、建：筑设计方《案审查、施工许可和！验收等环节严格把】关落实各项建设要】求 三、政策支持】 ，(一)强《化用地保障》省国土？资源部门应督促【。、指导各《。市县：。国土：资源主管部门将装】。。配式建筑《专，项规划？的有关内容或发展】装，配，式建筑等建设—要求列入《土地出让公告—并在土地出让—合同或土地划拨决】定，书中予以载明各【市，县政府要根》据市县总《体规划、城镇和乡村！规，划以及装配》式建筑发展目标任】务结合“多规合一】”在空？间，和产业的统》。筹布局安《。排在建设用地计划】中重点支持》装配式建《筑部品部件生产企业！。和示范基《地（园区）建—设用地？各，市，。县政府要做好装【配式建筑有关项【目，的用地保障确保【项目顺利实施 【(二)加强财政支持！为推进装配》式建筑发展省—财政：及各：市县政府《要加大对装配式建】。筑，资金支？持力：度将：。推广装配式建筑和开！展装配式建筑的【重大技术攻关、专】项课题研究和—。人员培训等能力【建设资金列入年度】财政：预算优先予以—保障 (三)加大】金融支持鼓励—。金融机构对部品部】件生产企《业、：生产基地和装配式】建筑开？发项目给予综合【金融支持对购—买，装配式商品》住，。房的、？农民：自建房采用装配【式建造的《优先给予信贷支【持使用？住房公积金贷款的】优先放贷 (四【)，实施税费《优惠：鼓，励和支？持企：。业、高等院校—、研发机《构研究开发装配式】建筑新技术》、新工？艺、新材料和—新设备强化科技创新！扶，持将装配《式建筑关键技术研究！纳入海南省》重点：研发计划科技支【撑重点项目》在同等条件下—优，先支持开《发装配式建筑新【技术、新工艺、【新材料和新》设备发生《的研：究开发？。费用按照国家有关规！定享受税前加计【。扣除等优惠》政策鼓励符合—条件的企业积—极申报？高新技术企业和海南！省技术先进型—服务企？。业按：规定：。享受相应的财政补】助或税？收优惠？政，策对于？装配式建《筑，项，目，施，工企业缴纳》的质：量保证金以合同【总价扣？除预制构件》总价作为基数乘【以2%费率计—取 (五《。)推行工程总承包】装配式建筑项—目原则上应》采用工程总承—包模式除《以暂估价《形式包括在工程【总承包范围》内且依法必须—进行招标的项—目外工程《总承包单《位可以？直接发包总承包合同！中涵盖的《其它专业业务政府投！资（含使《用，国有：资金）的依法必须】进行招标的装配式】建筑项目应当公开招！标但技术复杂、【有特殊要求或—者受自然环境限制】。只有少？量潜在投标人可供】。选择的？可以采用邀请招标】方式需要采用—不可替代的专—利，或专有？技术建造《的装配？式建筑按中华人【民共和国招标投标法！实施条例规定—可以依法不》进行招标 (六)】优化审批《服务对满足》装配式建筑要求【的商品房项目八【层，以上房？屋施工？进度达到《三，分之二以上》楼层即？可向当地房》地，产主管部门办理预售！登记领取商品房预】售许可证在办理商】品房预售许可证【时允许？。将装配式预制构件投！资计入工程》建设总？投资额纳入进度【衡量十层以上的【装配式建筑项目建】设单：位可申请主》。体结构分段》验收 支持培育【专业：化的物流企业—实施：。部品部件《的统：一配送减少中间环节！降，低成本各市县公安、！。交通运输部》门对运输预制—混，凝土：构件：。及钢构件等超大、超！宽部品部《件的运输车》辆在物流运》输、交通通畅方面予！以支持 将》装配式建筑》项目列为设计—、施工？和，监理等企业诚信【评价的重要内容并与！招投标、评奖评先、！工程担保等挂钩给予！从事装配式建筑【业绩：优良的相关企业优】先承担工《程项目？、参与工程奖项【评选等？支，持 (七《)鼓励项目》应用为鼓励社会项目！积极采用装》配式建筑《。到202《0年底前按装配式方！式，建造的商品》房项目且满》足国家装配式建【筑认：。定标准的《。其满足装配式建【筑要求部分的—。建筑面积可按—一定比例(不超【过规：划地上建筑》。面，。积的3？%)：不计入容积率核【算具体由市县住【房城乡建设部门会】同规划部《门共同制定 四【、保障措施 (一】)加强组织领导研究！建立海南省装配式建！筑推进工作》联席会议《制，度由省住房》城乡：建设厅联《合省规划委牵头省发！展改：革委、？省工：业和信息化厅—、省科技厅、—省财政厅、省国【土资源厅、省质【监局、省国资委【等有关单位参—加统筹规划、—组织协调、整—体推进全《省装：。配式建筑工作省装配！式建筑推《进工作联《席会议办公室设【在，省，住房城乡《建设厅各市县—。。政府也？要，建立相应《的联席会《议制度？健全完善工》作机制制定》出台支？持政策？确保：各项工？作任务落到实—处 (二)加强考核！督查建？立全省装配式—建筑推进《工作考核机制省装配！。式建：筑推进工作联席【。会议办公《室要制定考核办【法加强对各市县装配！式建筑目标、—任务实施情况的督查！对装配式建筑—推进工作进度慢、】完，不成：所下达目标》任务的要进》行通报？批评：并启动？约谈等问责》机制：各市县？政府要？。切，实落实？主，体责任根据专项规划！拟定年度计划明【确项：目内容、《达，。到标准、完成—时，限落实？责任单？位和：责任人将装配式建筑！列入城市规划建设管！理考核？指标体系实》施专项督查 (【三)加？强队伍建设省住房城！乡建设厅、省—人力：。资源社会保障厅【要积极探索和建【立装配？式建筑方面的人【。才，引，进、培养机制—加强高层次管—理，人员的培养和—储备省教育厅要【积极：引导省内相关高校】结合：实际增设《装配式建筑》相关课程推》动装配式建筑企业】开展校企《合，作创：新人：。才培：养模式？加快：培养装配式建筑【急需的高端》。人，才各中职学》。。校应：。结合装配式建筑部品！生产、加工、—。运输、安装及其运行！维护等行《业尽快培《养各类实用型—技术：工匠建立起适—应，装配式建筑发展【需求的多《层次：梯级技？术人才队伍积极【引进装？配式建筑各类关键】人才对符合条件的】可以享受有关紧缺人！才在户口《、福利待《遇、：子女入学等》方面优惠政策—充分发挥现有各级】各类企事《业，单位技术、》。。人才和设备潜—力，积极对装配式—建筑：方面的人《员进行分批、分类】培训有针《对性地培养装配式】建筑实用技术人员依！托试点、示范—工程等通过》。企业内部《。培训等方式培—养具备相关技能【的工匠型《人，才 (？四)加强宣传推【广建立政府、—媒体：、，企业与公众相结【合的推广机》制组织编制装—配，式建筑普《。。及式读？。本，和音视频资》料定期或不》定期组织各》种类型、各个专业】。技术和产品、项目的！推广、宣传活动强】化业内交流与合作】向社会推介优质、诚！信、放心的技术、】产品：和企业提高公众对装！配式建筑《的认知度、认同度】 附件主《。要，任务分解表   海！南省人民政府 20！17：年12？月22？日，