海南省人民政府关于！。大力发展装配—式，建筑的实施意—见 琼府〔20【1，7〕100号 【  各市、县、自】。治县人民《政府省政府直—属各单位《 为深入《贯彻中？央城市工作》会议和我省城镇工】作会议？精神根据中共中央】国务院关于进一步】加强城市规划—建设管理工作的【若干意见《（中发〔《2016《〕，6号）？、国务院办公厅关】于大力发展装配式】建，。筑的指导意见（国】办发〔2《016〕《71：。号）、？中共海南省委— 海南省人民政府关！。于加：强城镇规划建设管】理工：作的实施《意见（琼发〔201！6〕23号》）以及省第七次【党代会精神》在全省大力》发展装配式建筑通过！建，造方式的《。变革促进建筑业转】。型，升级为建设》美好：新海南增光添彩【现提出以下》实施意？见 一？、总体要求 (一)！指导思想 按—。照适用、经济—、，安全、绿色、美观的！要，求坚持？标，准化：设计、？工厂化生产、装【配化施工、一—体化装修、信息【化管理和《。智能化应用》的发展方向以提升城！市建筑水《平为目的积极推【进以：绿色建筑为主要内】。容的绿色城市—建设发展采取大力】培育装配式》建筑产？。业基地、《。发展建筑领域绿色供！应链、推《进建筑技术创—新、深化建设管理】体制改革等综合措施！推动建造方式—的根本？转变：促进建？筑业转型升级和可】持续发展《 (：二)基本原则 【1.市场主导、政府！。推动：坚持：以市场？为导向充分发—挥市场配置》资源的决定性作【用激发企业内生【。动力更好发挥—政，。府规划、引导—和服务作《用加大政策扶持力】度建立多部》门协同推进》的，工作机制营造适合】装，配式：建筑发展的市场环】境， 2.因地制宜【、统筹推进根据我】省经济社会发展情】况和产业技术—条件：制定合理的发—展规划和发展—路径有？。。。计划、分阶》段、分区域》在全省？。推进装配《式建筑发展政府投资！的公益？性，建筑、？。保障性住房、棚【户区改造及市政基础！。设施等项目应率先采！用装配？式建筑鼓励引导【社会：投资项？目因地？制宜采用装配—式建筑加快部品【部件：。及其配套《产业生产《基地（园区）、试】点示范项目建设,促！进试点示《范，城市率先《发展在？。全省形成局部带动整！体的工作格》局 3.顶层设计】、协：调，发展把协同》推进标准、设—计、生产、施工、使！用维护等作为发【展，装配式建《筑，。的有效抓手推动各】个环节有机结合以】建造方式变革—促进工程建设全过】程提质增效带动建】筑业整体《。水平的提升 —4.产业《支撑创？新驱动？积极培育《综合性龙头企业和产！业联盟形成》产业集聚和》辐射带动效应加快技！术和管理创新,大】力推进建筑信息模型！（BIM）在标准、！设计、生产、—施工、使用维—护等建筑全生命周期！各环节基《于，网，络协同的技》术应用推动装—配式建筑与全—装修、建《筑节能、可再生能】源建筑一体化—应用等绿色建筑【各要素联动发展优化！产业布？局整合产业链—。条推：动装配式建筑—产业：。规模：化、专业《化、集成化》培育：综合性、全》产业链企业集团【 (：三)工作目标 全省！统，筹推进鼓励各市县政！府根据本市县情况制！定，更高的发展》目标从2《018？年起省政府每年对】各市县？装配式建筑》发展工作提出要【求要求？一定规模的新建【建筑采用《装，配式外墙板》、内墙板、叠合【楼板、楼梯》、阳台板等》一定类别的部—品部件将推进装配式！建造方式与》工程招标投标—、施：工图审查、施工【许可、竣工验收备】案相结合《 2：018年《选，择不同地区》、不同？类型、？不同规模的项目【进行装配《式建筑试《点示范面向全国积极！主动引进《在，装配式建筑》领域有实践经验的设！计企业、施工企【业和科研团队—在全省全面推进【技术能力、生产能】力和示范项目建设建！立装配？式建筑关键技术审】核把：关机制引进国内建筑！业权威科研》机构联合组建海南装！配式：建筑技术审》核、实验检测工程技！术中心全面》开展：包括积极引进国【内装配式《建筑部品部件生【。产，项目引？进和：培养相关工程技术人！员、管？理人员以及关键岗位！的产业工人有针对性！地开展大规模、多层！次的技术业务—培训等系列能—力建：设工作？培养一批熟悉装配式！建筑和建筑信—息模：型（BIM）技术】的人才队伍 201！8年政？府投资的机关办【公、学校《、医院、车》站、港口、机场、图！书馆、博物》馆、科技馆》等公共建筑》。项目具备条件的【全部采用装配式方】式建造 从201】9年：起大：。幅度提高《新建建筑部》品部件的使用比例】海口、？三亚等城《市要争取创建国【家装配式《。建筑示范《城市建立符合海南地！方特点的装》配式：建筑技？术、标准、》质量和？计价体系自主创新能！力增强形成一批【具有较强综合—实力的？装配式？建筑龙头骨干—企业：、技术力《量雄：厚的研发中心、特】色鲜明的产业—基地 到《202？0，年，。政府投资《的新建公《共，建筑以及社会投资的！、总建？筑面积 10 【万平方米以上的新】建商品住《宅，项目和总建筑面积】 3 万平方米【。以上或单体》建筑面？积 ：2 ：万平方米以上的新建！商业、办公等公【共建筑项目具备【条，件的：全部采用装配式方】式建造 到202】2年具？备条：。件的新建建》筑原则上全》部采用装配式方式】进行建？造， 关于新建建筑采】用装配？式方式建造所需具备！条，件的具体内容由省】住，房城乡建设厅—另行公布 二、重点！任，务 (一)制定装】配式：建，筑专项规《划省住房城乡建设厅！牵头：编制海南省装配式建！筑发展规划各市县政！府要根据发》展规划？并结合实《际编制本市》县的装？配式建筑专项规划落！实好主要目标和重】点任务要求》分区域明确》装配式建筑面积【占新建建筑面积【比例等？控制：性指标？将推进装配式—建筑发展要求与土】地出让条件相—结合分年度将控制】性指标纳入土—地供地计划和—控制：性详细规《。划;并？根据专项规划拟定】可操作的年》度建：设计划专项规划和年！度建设计划要向【社会公？布抄送？。省，住房城乡建设—厅备查各市县政府要！在201《8年3月底前完成专！项规划编制工—作市县年《度建设？。计划要在每》年3月？初向社？会公布列入城市规划！建设管理工作—监督考核指标 (二！)强化能《力建设各市》县政：府要充分发挥设计】的，先导作用推》广通：用化、模数化—、，标准化？设，计方式在工程设【计中积极采用装【配式结构技术体【系大力提升勘察设】计人员的建筑信息】模，型（BI《M）技术应用—能，力结合实际》培育一？批，熟练掌握装配式建筑！。产业核心《技术的？设计企业各》市县政府应充—。分发挥部品生—产企业？的支：撑作用制定土—地、财政、税收等】优惠政？策鼓励水《泥、商品混》凝土：、墙材及钢》结构等传统生产企】业向预制构件和部品！部件生产企业延伸】、，转型引进装配式部】品部件生产领军企业！同时发挥市场—主体推动作用—形成：一批设计与施工【一体：化、结构与装修一体！化以：及部品部《件生产与《。施工一？体化的？工程总承包企业【促进科研、设计【、，部品生产、构件【运输、施工、运营维！。护等融合互动—发展推进全省部【品部件信《息，库和质量可追溯系统！建设促进《装配式？建筑发展各》市，县，的优惠？政策要在2》018年3》。月，底，前向社会公布抄【送省住房城乡建【设厅：备查 (三)建立健！全技术标准体系省】住房城乡建设—。厅、省科技厅、【省，质监局应积极促【。进，装配式建筑的相关】技术标准研》究建立？装，配式建筑关键技术审！核把关机制引进【国内建筑《。业权威科《研机构联《合组建海南装配【式建筑技术审核、】实验检？测工程技术中—心针对海南高地震】烈，度，设防标准、超强台】风以及防水》等影响？装，配式建筑安全—的关键因素进行技术！攻关和？审核把关《。研究：。制定符合我省—实际的装配式—建筑相关技术应用标！准，逐步建立《健，全覆盖设计、生【产、施工和使—用维护全过程的【装，配式建筑标》准和技术体系装【配式建筑具体—。认定标准由省—住房：。城乡建设《厅另行制定》省，住房城乡建设厅要】及时编制或修订海南！省装配式建筑—工程定？额，等计价依据发—布相关造价信息支持！企，业开展装配》式建筑抗震技术研究！大力推广应用隔【震减震技术抗震设防！要求高的海》口市及？其周边地《区的装配式建筑【应全面推《广应用隔震》减震技？术装：配式建筑隔震减震技！术推：广应用？的具体办法由省住房！城乡建？设厅另行制定沿【海市县在选择—装，。配式产品、建—筑材料？和结构型式时要积极！开展防腐《。蚀、：抗风以及耐久—性研究 (四)结合！具体工程推广—。适用的建造方式【各市：县政府在中》。高层以下保障性住】房和商品《住宅建造中积—极，推广：装配式混凝》土建筑鼓励使用预】制内外墙板、楼【梯、叠合楼》。板、阳？台板：、梁以及集》成式橱柜、卫—生间浴室等部品【部件;在政府投资的！公共建？。筑以及单体建筑面】积，超过2万平方米的机！场、车站、宾—馆、饭店、商场【、写字楼等》大型公共建》筑，、大跨度工业厂【房建造中优先采【用装配式钢结构建】筑;在风景》名胜区及园林—景观、仿古建筑等领！域以及低《层高：档商品住宅》中鼓励适《当发展现代装配【式木结构建》筑;在？农房建造中》积，极推广轻钢结构建】筑；在城市桥梁、】管道管廊等市政基】。础设施建造中积极】采用装配式部—。品部：件建造 (五)【积极推进绿色—建材的应用鼓—励建材研《究、设？。计，和生产企业组成【。联合体在自主—。开发应用适应海【。南环境要求的品质优！。良、节能《环保、？功能良好的新型【建筑材？料，的同时？积极：引进适合海南环【境要求的优质—绿色：。。建材省住房城乡建】设厅、省工业和信】息化厅要《尽快建立健全绿【色建材第三》方评价机制全面【启动绿色建》材，的标识评价工作建】立绿色建材推广使用！和强制淘汰》。目，录引导？企业和项目业主【科学、合理选—择使用 (六)强化！工程：质量安全管理各【。市县政府应加强对装！配式建筑项目从报】建、设？计文件审查、施【。工许：可、质量安全监督到！竣工验收备案的全过！程监督管《理建立全过程质量】。追，溯制度？。加大抽？查抽检力度严肃查】处质量安全违—法违规行为督促企业！建立装配式》。建筑和住宅》全装修质量安全保】证，体系强化企》业质量安全主体【责任和质量终身【责，任;加强部品部【件生产质量》管理;强化装—配式建筑施工现场】质量安？全管理建《立健全部品部件进场！检，。验及施工安》装过程质量检验【等制度推行装配【式建：筑质量担保和保险】完善工程质量—追责赔偿机制—。 (七)试点示范先！行各市县《政府要结合本市【县，。实际以多层商品住】宅和农房建设为突破！。口稳步推进装配【式建筑发展努力【创建国家级》。和省级装配式—建筑示范城市推进】装配式建筑示范工作！以试：。点，、示范？带动我省建筑业【转型发展有条件的地！区要以政府投—资项目和省、—市重点？项目为切入点选择一！批可借？鉴、可？复制的典型工程在城！市，棚户：区，改造、美丽乡村建】设，。和农村危房》改造以？及城市道桥、地下管！。廊、轨道交通等【市政基础设施等【工程中广泛进—行装配式建造项目】试点开展装配—式建筑示范企业【建设积极《。培育并？重点扶持一批—创新能力强、工【程技术和《信息：化水平高的技—术研发？、部品部件生产和】。工程研？究、设计、建造【专业企业《和，一体化集成企—业 (八)》强化项目动态监管各！市县政府要加强对】装配式建筑》项目监督管》理建立健全质—量追溯、动态监管】和行业统计制—度推：进装配式建》筑项目？。、部品部《件生产企业的—档，案，和台账等信息库建设！实现信息化管理并与！相关部门共享各市】县发展改革、规划】。、国土资源、—住，房城乡建设、房【。产管理等《有关部门应》建立：健全工作机制在土地！出让：、规划审批》、建筑设计》方案审查、施工许】。可，和验收等环节严【格把关落实各项建设！。要，求 三、政策支【持， (一)强化—用地保？障，省，国，土资：源部门应督促、【指导各市县国土【资源主管部门将装配！式建筑？专项规划的有关内】容或发展装》配式建？筑等建设要求—列入土地出让公告】并在土地出让合【同，或土地划拨》。决，定书中予以载—明各市县政府要【。根据市县总体规划、！城镇和乡村规划【以，及装配式《建筑发展《目标任务《结，合“多规合一”在】空间和产业的统【。筹布局安排在建【设用地？计划中？。重点支持装》配式建筑部品部件】生产：企业和示范基地【（园区）建》设用地各市县政府要！做好装配式建筑有关！项目的用地保障【。确保项目顺》利实施 《(二：)加强财政支持为推！进装配式建筑发展】省财政及各》。市县政府要加—大对装配式》建筑资金支持力度将！推广装？配，式建筑？。和开展装配式建筑】的重：大技术？攻关、专项课题【研究和人《。员培训等《能力建设资》金列入？年度财政预》算优先予以保障【 (三)加》大金融支持鼓—励金融机构对部品】部件生？。产企业、生产基【。地和：装配式建筑开发【项目给予综》合金融支持对购买装！配式：商品住房《的、农？民自：建房采用装配式【建造的优《先，给予信？贷支持使用住房公积！金贷款的优先放贷】 (：四)实施税费优【惠鼓励和《支持企业、》高，等院：校、研发机》构研究开发装配【式建筑新技》。术，、新工艺、新材【料，和新设？备强化科技创新扶持！将装：配式建？筑关键技《术研：究纳入？海南省重点研发计划！科技支撑重点—项目在同等》条件下优先支持开】。发装配式建筑新技】术、新工《艺，、新：。材料和？新设备发生的研究开！发费用按照》国家有关规定享受税！前加：计扣除等优惠政策鼓！励符合？条件的企业积极【申报高新技术企业和！海南省技《术先进型服》务企业按《规，定享受相应》的财政补助或税收】优惠政策《对于装？配式建筑项目施工企！业缴纳？的质量保证》。金以合同总价扣【。除预制构件总—价作为基数乘以2】%费率计取 —(五：)推行工程总—承包装配《式建：筑项目原则上应【采用工？程总承包《模式除以暂》估价形式包括—在，工程：总承：。。包范围内且依法必】须进行招标》的项目外工》程总承包单位可【以直接发包总承【包合同中涵》盖的其它《。专业业务政府投资（！含使用国有》资金）的依》法必须进《行招标的装配式【建筑项目应当公【开招标但技术复杂、！有特殊要求或—者受自然环境限制】只有少量潜在投标】。人可供选择的—可以采用邀请—招标方式需要采【用不可？替代的专利或—专有技术建造—的，装配式建筑按中华人！民共和国招标—投标法实施条例规】定可以依法不进【行招：标， (六)优化审批服！务对满？足装配式建筑—要求的商品》房，项目八？层以上房屋施工进度！达到三？分，之二：以上楼层即可—向当地房地产主管】部门办理预售登【记领取？商品房预售许—可证在办理商—品房预售许可—证时允许将装配式预！制构件？投资计？入，工程建？设总投？资，额纳：入进度衡量十层以】上，的装配式建筑—项目建设单》位可申请主体结构】分，段验：收 支？持培育专《业化的物流》企业实施《部，品部件？的统一配《送减少中间》环节降低成本各市县！公安、交通运输【部门对运输》预制混凝《。土构件及《钢构件等超大、超宽！部品部？件的运输车》辆在：物流运输、交通通畅！方面予以支持 将装！配式建筑《项目列为设计、施】工和监理等企业诚信！评价的重要》。内容并与招》投标、？评奖评？先，、工：程担保等挂钩给【予从事？。装配式建《筑业绩优良》的相：关企业优先承担【工程：项目、参与》工程奖？项评选等支》持 (七)鼓励【项目应用《为鼓励？社会项目积极采用】装配式建筑到20】。20年底前按装配】式方式建造的商品房！项目且满足国家【装，配式：建筑认定标准的其】满足：装配式建筑要求【部分的建筑》面积可按《一定比例(不超过规！划地上？建筑面积的3—。%，)不计？入容积率核算—。具，体由市？县住房城乡》建设部门会同规划】部门共同制定 【四、保障措》施 ：(一)加强组织【领导研究建立—海南省？装配式建筑推—进工作？联席会议制》度由省住房城乡【建，设厅联合《省规划委《牵头省发《展改革委《、，省工业和《信息化厅《、省科技厅、省财】政厅、省国土—。资源厅、省质监【局、省国资委等有】关单位参加统筹规】划、组织协调、整体！推进：全省装？配式建筑《工作省装配式建筑】推进工？作联席会议办—公室设在《省住房城乡》建设厅各市县政府也！要建：立，相应的联席会议制】度健全完善》工作：机制制定出台支持】政，策，确保各项工作任务落！到实：处 ：(，二)加强考》核督查建立全省【装配式建筑推进工作！考核机制《省装配式建》筑推进工作联席【会议办公室》要制定考核办法加】强对各市县装配式】建筑目标、任务实施！情况的督查对装【配式建筑《推进工作进度慢、】完不成？。所下：达目标任《务，的，要进行通报批评【并启动约谈等问责机！制各市县政》府要：切实：落实：主体责任根据专项规！划拟：。定年度计划》明确项目内容、达】到标准、完成时限】落实责任单位—和责任人将》装配式建筑列入【城市规划建设管【理考核指标体—系实施专《项督查？ (三)加强队伍】建设省住房城乡建】设厅、省人力资源社！会保障厅要积—极，探索：和建立装《配式建？筑方面的人才—引进、培养机制加】强高层次管理人员】的培养和储备省教育！厅要积极引导—省内相关高校结【。合实际增设》装配：式建筑相关课程推动！装配式建《筑企业开展校—企合：作创新人才培—养模式加快》培养装配《式建筑？急需的高端人才各中！。职，学校应结合装配式】建，筑部品生产、—加工、？运输、安装及其【运，行维护？等行：业尽快培养各类【实用：型技术工《匠建立起适应装配式！建筑发展需求的多】层次梯级技术人才队！伍积：极引进？装配：式建筑各类关—键人：才，对符合条件》。的可以享《受有关紧缺人才【在，户口、福利待遇、】子，女入：学等方？面优惠政《策充分？发，挥现：有各：级各类企《事业单位技》术、：人才和设《备，潜力积极对》装配式？建筑方面的人员进】行分批、分类培【训有针对性地培养装！配式建筑实》用技术人员》依托试点、示范工】程等：通过企？业，内部：培训等方式培—养具备相关技—能的工匠型人才 】(四)加强宣—传推广建立政府、】媒体、企业与—公众相结合的推广】机，制组织编制装配式】建筑普及式读本和音！视，频资料定期或不定】期组：织各种类型、各个专！业技：术和产品、项—目的推广、》宣传活动《强化业内交流与【合，作向社会推介优【质、诚信《、放心的技术、【产品和企业提高公】众对装配式建—筑的：认知度、《认，同度 附件主—。要任务分解表  】 海南省人民政府】 2：01：7年12月2—2日：