海南省？人民：政府关于大力发展】装配：式建筑的《实施：意见 琼府》〔2017〕100！号 ：  各市、县、自治！县，人，民政府省《政府直属《各单位 为深入【贯彻中央城》市工作会议和我省城！。镇工作会《议精神？根，据中共中央国务【院关于？进一步加强城市【规划建设管》理工作的若干—意见（？中，发〔20《16〕6号）、【国，务院：办，公，厅关于大力发—展装配式《建筑的指导意—见（国办发〔—20：16〕7《1号）、中共海【南省委 海》。南省人民政府关【于加强城《镇规划？。建设管理工作的实】施意：见，（琼发〔2016〕！23号）以》及省第七次》党代会精神在全省】大力发展装配式【建筑通过建》造方式的变革促进】。建筑业转型升级【为建设美好新海南】增光添彩现提出以下！实施意见《 一、总《体要求 (》一)指导思想 按】照适用、经济、安】。全、绿？色、美观的要求【坚持：标准化设计、工厂化！生产、？装配化施工、一【体化装修、信息化管！理和智能化应—用的发展方》向以提升城市—建筑水平为目—的积：极，推进以绿色》建筑为主《要内容的绿色城市】建设：发展采取大力培【育装配式建》筑产业基地、发【展建筑？领域绿？。色供应链、推—进建筑技术》创新、深化建设管】理体制？改革等综合》措施推？动，建造方式的》根本转变促进建筑业！转型升级和可—持续发？展 (二)基本【。。原则： 1.市场主—导、政府推动坚持】以市场为导向—充分：发，挥市场配置资源的决！定性：作用激发企业内【生动力更好发—挥政府？规划、引《导和服务作》用加：大政策扶持力度【建立：。多部门协同推进【的工作机制营造适合！装配式建筑发—展的市场环》境 2？.因地制《宜、统？筹推进根《据我：省经济社《会，发展情况和产—业技术条件制—定合理的发展规【划和发展路径有计】划、分阶《段、分区域在全省】。推，进装配式建筑发【展，。政府：投，资的公？益性建筑、保障【性住：。。房、棚户区改造及】市政基础设施等项目！应率先采用装配【式建筑鼓励引导【社会投资项》目因地制宜采—用装配式建筑加【快部品部《件及其配《套产业生产基地（园！区，）、试点《示，范项目建设,促进试！点示范城市率—先发展在全省形【成局部带动整—体，的工作格局 3.】顶层设计《。、协调发展把—协，同推进标准、—设计、生《产、施工、使用维护！等作为发展装—配式建筑的有—效抓手推《动各：个环节有机结—合以：建造方？式变革？促进工程《建设全过程》提质增？效带动建筑业整体水！。平，。的提升 4.产业支！撑创新驱《动，积极培育综合性龙头！企业：和产业联盟形成产业！。集聚和辐射》带动效？应加快技术和管【理创新,大》力推进建《筑信息模型》（BIM）在标准、！设，计、生产、施工【、，使用：维护等建筑》。全，生命周期各环节基于！网络：协同：的技术应用推动装配！式，建筑与全装修、建】筑节能、可》再，生能源建《筑一体化应用—。等绿色建筑各要【素联动发《。展优：。化产业布局整—合，。产业链条推》。。动装配式《。建筑产业规模化、】专业化、集成化【培育综？合性：、全产业链企业集】团 ：(三)工作目标【 全省统《。筹推进鼓励各市县政！。府根：据本市县情况制定】。更，。高的发展目》标从20《18年起省政府每年！。对各市县《装配式建筑发展【。工作提出要求要求一！定规模的新建建筑采！用装配式外墙—板、内墙《。板、叠合《楼板、楼《。梯、阳台板等一定】类别的部品部件【将推：进，装配式建《造方式与《工程：招标：投，标、施工图审查、施！工许可、竣》工验收备案相—结合 20》。。18：年选择不同》。地区、不同类型、不！。同规模的项目—进，行装配？式建筑试点》示，范面向全国积—极主动引《进在装？配式：建筑领域有实践经】验的设计企业—、施工企业和科研团！队在全省全面—推进技术能力、生产！能，力和示范《项目建设建》立装配式建筑关键技！术审核把关机制【引进国内建筑—业权威？科研：机构联合组建海南】装，配式建筑技术审核】。、实验检测》工程技术中心全面】开展包括积极引进】国内装？配式建筑部品部件】生产项目引进和培养！相关工程技》术人员、《管理人？员以及关键岗位【的产业？工人有针对性—。地开展大规模、【多层次的技术业务培！训等系列能力建设】。工作培？养一：批熟悉装配》式建筑和建筑信息模！型（BIM）—技术的人才队伍 】2018年》政府投资的机—关办公、学校—、医院？、车站？、港口、机场—、图书馆《、博：物馆：、科技馆等公—。。共建筑项目具—备条件的《全部采用装配式方】式建造 从2019！年起大幅度提高【新建建筑《部品：部件的使用》比例海口《。、三亚等城市要争取！创建国家装配式建筑！示范城市建立符合海！南地方特点的装【配式建筑技》术，、标准、质》量和计价体系自主】创新能？力，增强形成一批具有较！。强综：合实力的装配式【建筑：龙头骨干企业—、，技术力量雄厚的【研发中心、特色鲜明！的产业基《地，。 到2020年政府！投资的新建公—共建筑？以及社？会投：资的、？总建筑面积》 ，10 万平方米【以，上的新？建商品住宅》项目和总建筑面【积 3 万平—方米以？上或单体建筑—面，积 ：2 万平方米以【上的新？建商业？、办公等公共建筑项！目，具备条件的》全，。部采用装配式方【。式建：造 到2《022年具》备条件的新建建筑原！则上全部采用装配式！方式进行建造 关于！新建建筑采用装配式！方式：建造所？需，具备条件的具体内容！由，省住：房，城乡建？设厅另行公布 【二、重点任务— (一)制定装【。配式建筑专》项规：划省住房城》乡建设厅牵头—编制海南省装配【式建筑发展规划【各市县政府要根【据发展规划并—。结合实际《编制本市县的装【配，式，建筑专项规划—落实好主《要目标和重点任务】要求分？区域明确装》配式建筑《面积占新建建—筑面积比例等控制】性指标将推进—装，配式：建筑发展要求与土地！出让条？件相结合分》。年，度将控制性》指标纳？入土地供地计划和控！制性详细《。规，划;并根据专项规】划拟定可操作的【年度建设计划专【项规划和年度建设】计，划，要向：社会公布抄送省住】房城乡建设厅备查】各市县政府要—在2018年3月底！前完成专项规划【编制工作市》县年度建设计划要】在每年？3月初向社会公布列！入，城市：规，划建：设管理工作监督考】核，指标 ？(二)强化能—力建设？各市：县政府要充分—发挥设计《的先导作《。用推广通用化、模】数化、标准化设【计，方式在工《程设计中积》极，采用装配式结—构技术体系大力【提升：勘察设计《人员的建筑》信息模型（BIM】）技：术应用能力》结合实际培育一批熟！练掌握装配》式建筑产业核心技术！的设：计企业各市县政【府应充分发挥—部，品生产企业的—支撑：作用制定土地、财】政、：税收等优惠政策【鼓励水？。泥、商品《混凝土、墙材及钢结！构等传统生》产企业向预制构【件和部品《部件生产企业延【伸、转型引进装配】式部：品部件生产领—。军企：业同：时发挥？市场主体《。推动作用形成一【批设计与施工—。一体化、结构与装】修一体化以及部品】部件生产与施—工一体化的工程总】承包：企业促？进科研、设计、【部品生产、构件运】输、施工、运营维】护，等融合互《动发：展推：进全省部品部件信】息库和质量可追【溯系统建设》促进装？配式：建筑发展各市县的优！惠政策要在20【18年？3月底前向》社会公布抄送省【住房城乡建设厅【备查 (三)建立健！全技术标准体系省】。住房城乡建》设厅：、省科技厅、省【质监局应积极—促进装配式》建筑：的，相关技术标准研究建！立装配式建》筑关键？技术审核把关—机制引进国内—建，。筑业权威科》研机构联合组建海】南装配式建筑技【术审核、实验检【测工程？技术中心针对海南】高地震烈《度设防标准》、超强台风以及【。防水等影响装配【式建筑安全的关【键因素进行技术攻】关和审核把关—研究：制，定符合我省实际的装！配式建筑相关技术】应用标？准逐步？建立：健全覆盖设》计，、生产、《施工和使用维护全过！。。程的装配式建筑标】准和：技术：体系装配式建筑【具体认定标准—由省住房城乡建设】厅另行制定省住【房城乡建设厅要及】时编制或修订海【南省装配式建筑工程！定额等计价依据发布！相关造价信息—。支持企业开展—装配式建筑抗震技术！研究大力推》广应用隔震减震【技术抗震设防要求高！的海口市及其周【边地区？的装配式《建筑应全面推广【应用隔震《减震技？术装配式建筑隔【震减：震技术推广应用【的具体办法由省住】房城乡建设厅另行制！定沿海市县在选【择装配？式产品、建筑材料】和结：构型式时要积极【开展防腐蚀》、抗风？以及耐久性》研究： ，(四)结合具体工程！。推广适用的建造方】式各市县政》府，。在，中高层？以下保障性住房【和商：。品住宅？建造中积《极，推广装配式混凝【土建筑鼓励》使，用预制内外墙板【、楼梯、叠合楼板】、阳台板、梁以及集！成式橱？。柜、卫生间浴室等】部品部件;在政府】。投资的公共建—。筑以及？单体：。建筑面积超过—2万平方米的机场、！车站、宾《馆、饭店、商场、】写字楼等大型公共】建筑：、大跨度工业—厂房：建造：中优先？采用装配式》钢结构建筑;在风景！。名胜区及园林—景观、仿古建筑等领！域以及？低层高档商品住宅】中鼓励适当发—展现代装配》式，木结构建《筑;在农房》建造中积极推广【轻钢：结构建筑；在城市】桥梁、管道管廊等】市，。政基础设施》建造中积极》采用装配式部品部件！建造 (五)积【。极推进绿色建—材的应用鼓》励，建材研究、设计和】生产企业组》成联合？体在自主《开发应用适应海南环！境要求的品质优良、！节能环保《、功能良《好的新？型建筑？。材料：的同时积极引进适合！海南环境要求—的优质绿色建材【省住房城《乡建设厅、省工业】。和信息化厅要—尽，快，建立：。健全绿色建材第三方！。评价机制全面—启动绿色建材的【标识评价工作建【立绿色建《材推广使用和强【制淘汰目录引导企】业和项？。目业主科学、合理】选择使用 》(六：)强化？。工程：质量安全《。管理各？市县政府应加强对】装配式建《筑项目从报建、设】计文件审查、施工许！可，、质量安全监督到】竣工验收备案的全】过程监督管》理建立全过程质量追！溯制度加大抽查抽检！。力度严肃《查处质量安全违法违！规行为督促企—业建立装配》式建筑和《住宅全装《修质量？安全：保证体系强化企【业质量安全主体责任！和质量终身》责任;加《强部品部件生产【质量：。。管理;强《。化装配式建筑施工】现场质量安全管理】建，。立健全部品部件进】场检验？及施工安装》。过，程质量检《验等制度推行装配】式建筑质量担保和保！险完善工程质量追责！赔偿机制 (七)】试点示范先行各市县！政府要？结合本市县》实际以多层商品住】宅和农房建设为突破！口稳步推进装配【式建筑发展努力创】建国家级和省—级装配式建筑示范】城市：推进装？配式建？筑示范？工作以试点、示范带！动，我省建筑业转—。型发展有条件的地】区要以？政府投资《项，。目和省、市重点项】目为切入《点，选择一？批可借鉴、可复制的！典型工？程在：城市棚户区改造、】美丽乡村《建设和农村危房【。改造以及城市道【桥、地下管》廊、轨？道交通等市政—基础：设，施等工程中广—泛，进，。行装配式建造项目试！点开展装配式建【筑示范企《业建设积极培育并重！点扶持一批创—新能力强、工程技术！和信息化《水平高的《技术研发、部品部件！生产和工程》研究、设《计、建造专业企【业和一体化集成企】业 (八《)，强化项目动态监【管各市县政府—要加强对装配式【建筑项目监》督管理？建立健全质量追溯、！动态监管和行业【统计制度推》进装：配式建筑项目—、部品？部件生产企业的【。档案和台账等信【息库建设实现信【息化管理并与—相关：部门共享各市县发展！。改革、规划、国土资！源、住房城乡—建设、房产管—理等有？关部门？应建立健《全工作机制在土【地出让？、规划审《批、：建筑设计方》案审查、施工许可和！验收等环节严格【把关落实各项建设要！求 三、政》策支持 《(一)强化》用地保障省国土资源！部门应督促、—指导各市县国土资】。源，主管：部门：将装配？式建：筑，专项规划《的有关内容或—发展：装配式建筑等建设】要求：列入土地出让公告】并在土地出让合同】或土地划拨》决定书中《予，以载：明各市县《。政府要根据》市县总体规》划、城？镇和：乡村规划以及装【配式建筑发展—目标任务结合—“多规合一”在空】间和产业《的统筹？布，局安排在建设用【地计划中重》点，支持装配式建筑部品！部件生产企业和【示范基地《（园区）《建设用地各市县政府！。要做：好装配？式建筑有关项—目，的用地？保障确？。保项目顺利实施 (！二)加？。强财：政支：持为推进《装配式建筑发—展省：财政及各《市县政府要加大对】装配式建筑资金支持！力度将推《广装配式建筑和【开展装配式》建筑的？重大技术攻关、专项！课题研？。究，和人员培训等—能力建设资金列【入年度财政预算优】先予以保障 (三】。)加大金融支持【鼓励金？融机构？对部品部件生产企】业、：生产基地和装配式建！筑，开发项目给予综合金！融支持对《购买装配式》商品住房的、农【民自建房《采用装配《。式建造的优先给予信！贷支：持使用住房公积金贷！款的优先放贷 (】四)实施《税费优惠鼓励和支持！企业、高等》院校、研发机构研究！开，发装配式《建筑新技术、新工】艺、新？材料和？。新设：备强化科技创—新扶持？。将装配式建》筑关键技术研究纳入！海南省重点》研发计划科技支撑】。重点项目在同等【条件下优先支持开发！装配式建筑》新技术、新工—。。艺，、新材料和新设备】发生的研究开发费用！按照国家有》关规：定，享受税前加计扣除】等优惠政策鼓—励符合条件的企业】积极申？报高新技术企业和】海南省技《术先进型服务企业】按，规定享受相应的财政！补助或税收优惠政策！对于装配式建筑项】目施工企业》。缴纳的质量保—证金以合同总价【扣除：预制构件总价—作为基数乘以2%费！率计取 《(五)推行》工，程，总承：包装配式建筑项目】原则上应采用工程总！承包模？式除以暂估》价形式包括在工程】。总承包范围内—且依法必须进行招标！的项目外工程总承】。包单位可以直接发包！总承包合《同中涵盖的其它专业！业务政府《投资（含使用国【有资金）的依—法必须进行》招标的装配式—建筑项目应当—公，开招标但技术复【。。杂、有特殊》要求或？者受自？然环境限制只有少】量，。。潜在投标人可供【。选择的可以采—用邀请招《标方式需要采用不可！替代的专《利或专有技》术建造的装配式建筑！按中华人民共和国招！标，投标：。。法实施条《例，规定：可以依法不进行【招标 (六)优化】审批服务对满足装配！式建：筑要求的商品房项目！八层以上房屋施工】进度达到《三分之二以上楼层即！可向当地《房地产主管部门【办理预售登记领取商！品房预售许可证【在，办理商品房》预，售许可证时》允许将装配式预制构！件投资计入工程【建设总？投资额纳入进度衡量！十层以上的装配【式建筑项目》建设单位《可申请？主，体结构分段》验收 支持培育【专业化的物》流企业实施部品部件！的统一配送减少【。中间环节降》低成本？各，市县公安、》。交，通运输部门对运【。输预制混凝土构件】及钢构件等》超大、超宽部—。品部：件的运输《车辆在物流运输、】交通通畅方面予以】支持 将《装配式建筑项目列为！设计、施工和监【理，等企：业，诚信：评价的重《要内：容并与？招投标、评奖—评，先、工程《担，保等挂钩给予从事装！。配式建筑业绩—优良的相关企业【优先承担《工程项？。。。目、参？与，工程奖项评选—等支持 (》七)鼓励《项，目应用为《鼓励：社会项目积极采用】装配式？建筑到2020【年底前？按装配式方》式建：造的商品房项—目且满足国家装【配式建？筑，认定标准的其—满足：装配式建筑要求【部分的建筑》面积可按一定—比例(不超过—规划地上建筑—面积的3%》)不计入容》积率核算《具体由市《。县住房城《乡建设部门会同【规划部？门共同制定 四、保！障措施？ (一)加强组织领！导研究建立》海南省装配式—建筑推进工作联席】会议制？度由省住房城乡建】。设厅联合省规划委】牵头省发展改革委】、省工业和信息【化厅、省科技厅、】省财政厅《、省国土资源厅、】省质监局、省国资委！等有关单位参加统筹！。规，划、组织《协调、整体推进【全省装？配式建筑工作省装】配式建筑《。推进工作联席会议】办公室设在省住房】城乡建设厅》。各市县政府也要【建立相应的联席【会议制度健全完善】工作机制制定出台支！持政策确保各项工作！任务落到实处— (二)加强考核督！查建立全省装—配，式建筑推进工作【考核机？制省：装配式建《筑推进工作联—席会议办公室—要制定考核办法加】强对各市县装配式建！筑目标、任务实施】情，况的督查对装配【式建筑推《进工作进《。度慢：、完不？成所下达目标—任务的要进》行通报批《评并启动约》谈等问责机》制各市县政府要【切实落实主体责任根！据专项规划拟定年】度计划明确项目内】容、：。达到标准、完成时限！落实责任单位和【责任人将装配式建筑！列入城市规划建设】管理考核指标体系实！施专项？督查 (三)加强】队伍建？设省住房城乡建设】厅，、省：人力资源社会—保障：厅要积极探》索，。和建立装配式建【筑方面的人才引【进、培养机》制加强？高层次管理人员【的培养和储备—省教育厅要积—极引：。导省内相《关，高校结合实际—增设装配式建筑相关！课程推动《装配式建《筑企业开展校—企合作？创新人才培养—模式加快培养装配式！建，筑急需的高端人才】各中：职学校应结合装配】。式建筑部品生—产、加工、运输【、安装及《其，运行维？护等行业尽快培养】各类：实用型技术工匠建立！起适应装《配式建筑发展需【求的：。多层：次梯级技术人才队伍！积极引？进装配？式，建筑各类关键—人才对符合条件【的可以享《受有：关紧：缺人才？在户口？、福利待遇、子【女入学等方面—优惠：政策充分发挥—现有各级各类—企事业单位技术、人！才，和设备潜《力积极对装配式建筑！方面的人《员进行分批、—。分，类培训有《针对性地培养装配式！建，筑实：用，技，术人：员，依托试？点、示？范工程？等通：过企业内部》培训等方式培养具备！相，关技能的工》匠型人？才 (四)加强宣】传推广建《立政府？。、媒体、《企业与公众相—结合的推广》机制组织编制—装配：式建筑普《及式读本和》音视频资料定期或】不，定期组织各种类【型、：各个专？业，技术和产品、项【目的推广、宣传【活动强化业内—交流：。。与，合作：向社会？推介：优质、诚信、放心的！技术、？产，品和企业提高公众对！装配式建筑的认知度！、认同度 附件主】要任务分解表—   海南省—人民：政府 201—7，年12月22日【