海南省人民政府关于！大力发展装配式建筑！的实施意见 琼府】〔2017〕100！号 ：  各市《、县：、，自治县人民政府省政！府直属各《单位 为《深入贯彻中央—城市工作会议和【我省城镇工作会议】精神根据中共中央】国务院关于》进一步？加强城市规》划建设管理》工作的若干意见（】中发〔20》。16〕6号）—、国务院办公厅关】于大力发《。。展装：配式建筑《的指导意见（国【。办发：〔，20：16〕71号）【、中共海《。南省委 海南省人】民政府关《于加强城镇规划建】设管：理工作的实》。施意：见（琼？发〔2016—〕23号）以及省第！七次党代会精神在全！省大力？发展装配式建—筑通过建造方式【的变革促进建筑业】转型升级为建设【美好：新海南增光》添彩现提出以下实】施意：。见 一、总》体要：求 (？。一)指导思想 【按，照适用？、经：济、安全、》绿色、美观》的，要求坚？持标准化《设计、工《。厂化生产、装配【化施工、一体—。。化装修？、信息化《管理和智能化应【。用，的发展方向以提升】城市建筑水平为【。目，的积极推《进以绿色建筑为主要！内容的绿色城—市建设发展采取大力！培，。育装配？式建：筑产业基《地，、发展建筑领域绿】色供应链、推进建筑！技术创新、深化建设！管，理，体制改革《等综合措施推动建】。造，方式：的根本转变促进建】。筑业转型升级—和可持续发》展 (二)基本【原则 1.市场主导！、政府推动》坚持以市场为导【向，充分：发，挥市场配置资源的决！定，性，作用激发企业内生】动力更好发挥—政府规划、引导和】服，务，作用加大《政，策扶持力度建立多】部门：协同推进《的工：作，机制营？造适合？装配式建筑发—展的市场环境— 2：.因地制宜、统【筹推进根据我—省经济社会发展【情况和？产业技？术条：件，制，定合：理的发展《规划和发展路—。径有：计划、分阶段、分区！域在全省推进装配】式建筑发展政府【投资的公益性建【筑、保？障性住房、》棚户区改造》及市政基础设—施等项目应率先采】用装配式建筑鼓【励，引导社会投资项目因！地制宜采用装配式】建，筑加快？部品部件及其—配套产业生》产基：。地（园区《）、试点示范项目建！设,促？进试点？示范城市《率先发展在全省形】成局部带《动整体？的工作格局 —。3.顶层设计、协调！发展把协同推进标准！、设计、生》产、施工、使用【维护等作为发展装配！式建筑的《有效抓？手推动？各个环节有机—结合以建造方式变革！。。促进工程建设—全过程提质增效带动！建筑业整体水平的提！升 4.产》业支撑？创新驱动积》极，培育综合性龙头企】业和产业联》盟形成产业集—聚和：辐射带动效》应加快技术》和管理？创新,大力》推进建筑信》息模型？（BIM）在标准、！设计、生产、施工】、使：用维护等建筑全生命！周期各环节基—于网络协同的技术应！用推动装配式建【筑与全装修、—建筑：节能、可再生能源】建筑一体化应用【等绿色建筑各要素联！动发展？优化产业布局整合产！业链：条推动装配式建筑产！业规模化《、专业？化、集成《化培育综《合性、全产业链企】业集团 《(三)工作目标 全！省统：筹推进鼓励各市县】政府根据《本市：县情况制定更高【的发展目标从201！8年：起省政府每年—对各市县装配式建】筑发展工作提出要】求要求一定规模的新！建建筑采用装—。配式外墙板、内墙】板，、叠合楼板、楼梯、！。阳，台板等一定类别的部！品，部件将推进装—配式建？造方式与工程招标】投标：、施工图审查、【施工许可、竣工验收！备案相结合》 ，2018年选择不同！地，区，、不同类型》、不同规模》的项目进行装配式建！筑试点示范面向全国！。积，极主动引进在—。装配式建筑领—。域有：实践经验的设计企】业，、施工？企业：和，科，研团：队在全？省全面推《进技：术能力、生产能力】和示范？项目建？设建立装配式建筑】。关键：技术审核《把关机制引进国【内建筑业《。权威科研机构—联合组建海南装【配式建筑技术审【核、实？验，检，测工程技术中心全面！。开展包括积极引【进国内？装，配式：建，筑部品？部件生产《项目引进和培—养相关工程技术人】员、管理《人员以及关键岗【位的产业《工人有针对性地开】展大规模、》多层次的技术—业务培训等系列能】力建设工作培—养一：批熟悉装配式—建，。筑和建筑信息模型】（B：IM：）技：术的人才队伍 20！18年政府投—资，的机关办《公、学校、医院、车！站，。、，港口：、机场、图》书，馆，、博物馆、》科，技馆等公共建筑项目！具备条？件的全？部采用装《配式方式建造 从2！019年起大幅度提！高新建建筑部品部件！的，。。使用比例海口、三】亚等城市要争取【创建国家装配式建】筑示范城市》建立符合海南地方】特点的装配式建筑技！术、标准、质量和计！。价体系自主创新能】。力，增强形成一批具【有较：强综：合实力的装配式建】筑龙：头骨干企业、技【术力：量雄厚的研发—中心、特色鲜明的产！业基地 到》2020年政府【。。投资的新建公—共建筑以及社会【投资的、总建—筑面积 《10： 万：平方：米以上的新建商【品住宅项目》和，总建筑面积》 3： 万：平方米以上》或单体？建筑：面积 2 万—。平方米？以上的新建》。商业：、，办，公等公共建筑—项目具备条件—的全：部采用装配式方【式建造 到》。2022《年，具备条件的新—建建筑原则上全部】采用装配式方式进】。行建：造 关于新》建建筑采用装配式】方式建造所》需具备条件的具体】内容由？省，住，房城乡建设厅—另行公布 》二、重点任务 (一！)制：定装配式建筑专项】规划省住《房城乡？建设厅牵《头编制？海南省装配》。式建筑发《展规划各市县—政府要根据》发展规划并结合【实际编制本》。市县的装配》式建：筑专项规划》落实好主要目—标和重点《任务要求分区—域明确装《配式建筑面积—占新：建建筑面积比例等控！制，性指：标将推进装配式【建筑发展要求—与土地出让条—。件相结合分年度将控！制性指标纳》。入土地供地计—。划和控制性详细规】。划;并根据专项【规划拟定可操作的年！度建设计划专项【规，划和年度建设计划】要向社会《公布抄送《省住房城乡建设【厅备查各市县政【府要：在2018》年3月？。底前完成专项—规划编制《工作：市县年度建设计划要！在每年3月》初向社会公》布列入城市》规划建设管》理工：作监：督考核指标》 (二)强化能力】建设各？市县政府《要充分发挥设—。计的先导作用推【广通用化、模数化】、标准化设计方式在！工程设计中积—极采：用装配式结构技术】体系大力提升—勘察设计人员—的建筑信息》模型（BIM—），技术应用能力结合】实，际培育？一批熟练掌握装配式！建筑：产业核？心技术的设》计企业？各市县政府》应充：分，发，挥部品生产》企业：的支撑作用》制定土地、》财政、税收等优【惠，政策：鼓励水泥《。、商品混凝土、墙】材及钢结构等—。传统生产《企业向预制构—件和部品部件—生产企业延伸、转】型引进装配式部品】部件生产领军企【业同时发挥》市场主？体推动作用形成一批！设计与？施工一体化、结【构与装？修一体化以及部品】部件生？产与施？工一体化《的工程总承包企【。。业促进科研、设【计、部品生》产、构件运输—、施工、《运营维护《等融合互动发—展推：进全省部品部件信息！库和质量可》追溯：系，统，建设促进装配式建筑！发展各市县》的优惠？政策要在2》018年3月—底前向社会公布【抄送省住房城—乡建设厅备》查 (三)建立【健全技术标准体【系省住房城乡建【设厅：、，省科技厅、》省质：监局应积极促—进装配式《建筑的相关技术标】准研究建立装配【式建筑关键技—术审核把关机制引进！国内建筑业权威【科研机构联合组建海！南装配式建》筑技术审核、实【验检：测工：程技：术中心针对》海南高地震烈度设】防标准、超强台风以！。及防水等影响装【配，式建筑安全的关【键因素进行技术攻】关和审核《把关研究制定符【合我省实际的—装配式建筑相关【技，术应用标准》逐步建？立健全覆盖设计、生！产、施工和使用【维护全过《程的：装配式建筑标准和】技术体系《装配式建筑具—体认定标准》由省住房城乡—建设厅另行》制定省住《房，城乡：建设厅要及》时编制或修订海南】省装配式建筑工【程定额等《计价依据《发布相关《造价信息支持企业开！展装配式建筑抗震技！术研究大力推广【应用隔震减震技【术抗震设《防要求高的海口市及！其周边地区的装【配式建筑《应，全面推广应用—隔，。震减震技术》装配式建《筑隔震减《震技术推广应用的具！体办法由省住房【城乡：建设厅另行制定沿海！市县在？选择装配式产品【、建筑材料和结构型！式时要？积极开？展防腐蚀、》抗风以？。及耐久性《研究： (四)结合—。具，体工：程推广适用的—建造方式各》市县政？府在：。。中高层？以，下保障性住房和商品！住宅建造《中积极推广装配式】混凝土建《筑鼓励使《用预制内外墙板、】楼梯、叠合楼板【、阳台板、梁以及】集成式橱柜、—。卫生间浴室》等部品部件》;，在政府投资的—。公共建筑以及—单体建筑《面，。积超过2万平方米的！机场：、车：站、宾馆、》饭店、商场、—。写字楼等大型公【共建筑、大跨度工业！厂房建造中优先采用！。装配式钢结构建【筑;在风景名胜【区及：园林景观、仿—古建：筑等领域以及低层】高档商品住》宅中鼓励《适当发展现代装配】。式木结构《建筑：;在农房建造—中积极推广》轻钢结构建筑—；在城市《桥梁、管道管—廊，等市政基础设施建造！中积极采用》装配式部品部件【建造 (五)积【极推进绿色建材的】应用鼓励建材研究、！设计和？生产企业组成联合】体在自主开发应【用适应海南环境要求！的品：质优良、《节能环保、功能【良好的新型建筑材】料的同时积极引进】适合海南环境要【求的优质绿色建材省！住房城？乡建设？厅、省工业和信息化！厅要尽快建立健全绿！色建材第三方评价】机制全面启》动，绿色建材的标—。识评价工作》建立绿色建材—推广使用和》强制淘汰目录—引导企业和项目业主！科，学、合理《选择使用 (—六)强化工程质量安！全管理？各市县？政府应加强对装配式！建筑项目从报建、】设计：文件：审查、？。施工许可、》质量：安全监？督到竣？工验收备案》的全过程《监督管理建立全过程！质量追溯制度—加大：抽，查抽检力度严肃【查，处，。质量安全违》。法违规行为督促【企业建？立装配式建筑和【住宅：全，。。。。装修质量安全保证体！系强化企《业质量？安全主体责任和质量！终身责任《。;加强部品部—件生产质量》管理;强化装配式】建筑施工现场质量安！全管理建立健全部品！部件进？场检验及施工安【装过程质量检验等制！度推：行装配式建筑—。质量担保和保—险完善工程质量追责！赔偿机制 (—七)试点《示范先行各市县政】府要结？合本市县实际以多】层商品住宅和农房】。建设为突破口稳步】推进装配式》。建筑发展努力创建国！家级和省级》装，配式：建筑：示范城市推进—装配式建筑示范工作！以试点、示》范带动我省建—筑业转型发展有【条，。件的地区要》以政：。府投资项目和—省、市重点项目【。为切入？点选择一《批可借鉴、》。可复制？。的典型？工程在城市棚—。户，区改造、美》。丽乡村建《设，和，农村危房改》造以及城市道桥、地！下管廊、《轨道交通等市政【。基础设施等》工程中？广泛：进，行装配式《建造项目试点开展】装配式建筑示范企】业建设积极培—育并重点扶持一批创！新能力强、工—程技：术，。。和信息化水》。平高的技《术研发、部品部件】生，产，和工程研究、设计、！建造专业企业—和一体化集成—企业 (八)强化】项目动态监管各市县！政府要加强》对装配？式建筑项目监督管理！建立健全质量追溯】。、动态？监管和行业统—计制度推进装配式】建筑项目、部品【部件生产企》。业，的档案和《台账等信息库—建设实现信》息，化管理并与相—关部门共享各—市县发展《改革、规划、国土】资源、？。住房城？乡建设、房产—管，。。理等：有关部门应》。建立健全工作机制】在土地出让、—规划审批《、，建筑设计方案审查、！施工许可和》验收等环节严格把关！落实各项建设要求】 三、政策支持 】(一：)强化用地保—障省：国土资？源部门应督》促、指导《各市县国土资源主】。管部：门将装配式建—筑专项规划的有关内！容或：发展装配式建筑等建！设要：。求列入土地》出让公告并》在土地出让合同或土！地划：拨决定书中予以【。载明：各市县？政府要？根据市县总体规【划、城镇和乡—村规划以《及装配式建筑发【展目：标任务结合“多【规合一”在空间和产！业的：统筹布局安排在建】设用地计划中重点】支，持，。装配式建筑部—品部件生产企业和】示范：基地：（园区）建设用地各！市县政府要做好装】配式建筑有关—项目的用地保—障确保项目顺利实】施 (二)加强财政！支持为推《进装配式《建筑发展省》财政及？各市县政府》要加大对装配—式，建筑资金支持力度】将推广装配式建筑和！开展：装配式建筑的重大技！术攻关、专》项课题研究和人员】。培，训等能力建设资【金列入年度》财政预算优先—予以保障 (三【)加大金《融，。支持鼓励金融机构】对部品部件》生产企业、生产基】。。地和装配《。式建筑开《发项目给予综合【金融支持对购—买装配式商品住房的！、农民自建房采【用装配式建造的优先！给予：信贷支持使用—住房公？积金贷款《的优先放贷》 (四)实施—税费优惠鼓励和支持！企业：、高等院校、研发】。。。机，。构研：究开：。发装配式建筑新技】术、新？工艺、新材料和新】设备强化《科技创新扶》。持将装配式》建筑关键技》术研究纳入》海南省重点研—发计划科技支撑重】点项目在《同等条件下》优先：支持开发装配—式，。建筑新技术、新工】。艺、：新材：料，和新设备发生的【研，究开发费用按照【国家有关规定享受税！前加计扣《除等优惠政策鼓【。励符合条件的企业】积极申报《高新技术企业和海】南，省技术先进型—服务企业按规定享】受相应的财》政补助或税收优惠政！策对于装配》式建筑项目施工【企业缴纳的质—量保证金以合同【总价扣除预制构件】。。总，价作为基数乘以【2%：费率计取 (五)】推行工程《总承包装配式建筑项！目，原，则，。上应采用工程总承】包模式除以暂—估价形式包括—在工程总承包—范围内且依法—必须进行招》标的项目外工—程总承包单位可以】直接发包总》承包合同中涵—盖的：其它专业业务政府投！资（：含使用国有资金）的！依法必须《进，行，招标的装配》式，建筑项目《应当公开《招标但？技，术复杂、有特殊【要求或者受自然环境！。限制只有少量潜【在投标人可供—选择的？可，以采用邀请招标【方式：需要采用不可—替，代的专利或专有技】术，建造的装配式建筑】按中：华人民共和国招标】投，标法实施条例规定可！以依法不进行招标 ！(六)？优化审？批服务对满足装【配，式建筑要《求的商？品房项？目八：层以上房屋施工【进度达到三分—。之二以上楼层—即可向当地房—地产主管《部门办理《预售登记领取商品房！预售许可证在办【理商品房预售—许可证时允许将装】。配式预制《构件投？资计入工程建设总】。投资额？纳，入，进度衡？量十层？以上的装配式建筑项！目建设单位可—申请主体结构分段验！收 支持培》育专业化《的物流企业实施部品！部件的统一配送减】少中间环节降低成本！各市县公安、交【通运输部门》对运输？预制：混，凝土构？件，及钢：。构件等超大》、超宽？部品部件的运—输车辆在物流运输、！交通通畅《方面：予以支？持 将装配式建筑项！目列为设计》、施工和监理等企业！诚信评价《的重要内容并—与招投标、评奖评】先、工？程担：。保等挂钩给予从事装！配式建筑业绩优良】的相关企业优先承担！。工，程，项目、参《与工程奖项评—选等支持 (七)鼓！。。励项目应用》为鼓励社会项目积】极采用？。装配式建筑到2【020年底前按装】配式方？式建造的商品—房项目且满足国【家装配式建筑—认定标？准的其满《足装配？式建筑要求部—分的建筑面》积可按一定比例(不！。超过规划《地上建？筑面积的3%)不】计入：容，积，率，核算具体由》市，县，住房城乡建设部门】会同规划《部门共同制定 四】。。、保障措《施 ：(一)加强组织【领，导，研究建立海南省装配！式建筑推进工作【联席会议制度由省】住房城乡建》设厅联合省规—划委牵头《省发展改《革委、省工》业和信息《化厅、省科技—厅、省？财政厅、省》国，土资源厅《、省：质监局、省国—资，委等有关单位参【加统筹？规划、组织协—调，、整体推《进全省装配》式建筑工作省—装配式建《筑推：进工作联席会议办公！室设在省住房—城乡建？设厅各市县政府也要！。建立相应的联席会】议制度健《全完善工作机制制】。定出台支持政—策确保各《项工作？任务落到实处— (二)加强—考核督查建立全【省装配式建筑—推，进工作考核》机制省装配式建筑】推进：工作：联席会？议办公室要制定【考核办？法加强？对各市县装》配式建筑《目标、任务》实施情况的督查对装！配式建筑《推，进工：。作进度慢《、完不成所》下达目标任务的【要进：行通报批《评并启动约》谈等问责《。机制：各市县政《府要切实落》实，主体责任根据专项】规，划拟定年度计划【明确项目内容、达】到标准、完》成时限？。落实责任单位和【责，任人将装配式建筑列！入城市规划》建设管理考核指标】体系实施专项督查 ！(三)加强队—伍建设省住》房城乡建《设厅、省人力资源社！会保障厅要积极探】索和建立装》配式建筑方》面的：人才：引，进，。、培养机《制加强高层次—管理人员的培养和储！备省教育《厅，要积极引导省内相关！高校结合实际增设装！配，式建：筑相关课《程推动？装配式建筑企—业开展校企合—作创新？人，才，培养模式《加快培养装配式建筑！急需的高《端人才各中职学校应！结合装配式建筑部】品生：产、加工、运输、】。安装及其运行维护等！。行业尽？快培养各类实用型】。技术工匠建立起适应！装配式建筑发—展需求的多层次梯级！技术人才队伍—积极引进装配式【建，筑各类关键人—。才对符？合条件的可以享受有！关紧缺人才在户口、！福利待遇、》子女入学等方—面优惠政策充分【发，挥，现有各级各类企事】业单：位技术、人》才和设备《潜力积极《对装配式建筑方【面的人？员进行分批、—分，类，培，训有针对性地培养】装配式建筑实用技】术人员依托》试，点、示范工》程，等，通过企？业内部培训等方式】培养具备《。相关技能的工匠型人！才 ：(四)加强》。宣，传推广建立政府、媒！体、企业与》公众相结《合，的推广机制》组织编制装配式【建筑普及式读本和】音，视频资料定期或不】定期组织各种类型】、各个专《业技术和产》品，、项：目的推？广、宣传活》动强化业内交—流与合作向社会推介！优质、诚信、放【心，的技术、产品和企】业提高公众对装配】式建筑？的认知度《、认同度 》附件主要《任务：分解表   海【南省人民政府 【201？7年1？2月22日》