海南省人《民政府？关于：大力发展装配—式建筑的实施意见】 琼府〔2017〕！100号   各】市，、县、自治县人【民政府省《政府直属《各单位 为》深入贯彻中央城市】工作会议和》我省城镇工作会议】精神根据中共中【央国务院关于—进一步加强城市规划！建设：管，理，工作的若干意见【（中发〔《。2016《〕6号）《、国务院办公—厅关于大力发—。展，装配式建筑》的指导意见（国办发！〔，2016〕7—。1号）？、中共？海南省委 海南省】人民政府关于加强城！镇规划建设管理工】作的实施意见—。（琼发〔20—1，6，〕23号）以及省第！七次：党，代，会精：神在全省《大力：发，展装配式建筑—通过建造方》式的变革促进建【筑业转型升级为建设！美，好，新海南？增光添？彩现：提，出以下实施》意见 一、总体要】求 (一)》指导思想《 ，按照适用《、经济、安》全、绿色《、美观的要求坚持】。标准化？设计、工《厂，。化生：产、装配化施工、一！体化装修、》信息：化管理和《智能化应《用的发展方向以【提升城市建筑水【平为目？的积极推进以绿色】建筑为主要》内，容的绿？色城市？建，设发展采取大—力培育装配式—建筑产业基》地、发展《建筑领域绿色供应】链，、推：进建筑技术创—新、深化《。建设管理体制—改革等综合措—施推动建造方式的】根本转变促》进建：筑业转型升级和【可，持续发？展 (二)基—本原则 1.市【场主：导、政府推动—坚，持以市场为导向充】分发挥市场配置资】源的决？定性作用激发企【业内生动力》更好发挥政府规【划、引导和服务作用！。。加，大政：策扶：持力度建《立多部门协同推【。进的：工作机制营造适合装！配式建筑发展的市场！环境 ？。2，.因地制宜、统【筹推进根据我省经】济社会发展情况和产！业技：术，。条件制？定合理的发展规【划和发展路径—有计划、分阶—段、分区域在全省推！进装配式建筑发展政！府投资的《公益性建筑、保【障性住房、棚—户区改造《及市政？基础设施等项目【应率先采用装配式】建筑鼓励引》。导社会投资项—目因地制《宜采用装配》式建：筑加快部品部件及】其配套产业生产基地！（，园，区）、试点示范【项目建设,促进【试点示范城市率先发！展在全省形》。。成局部带动整体的工！作格局 《3.顶层设》计、协调《发展把协同推—进标准、设》计、生？产、施？工、使用维》护等作？为发：展装配式建筑的有效！。抓手推动《各个环节有机结【合以建造方》式变：革促进工《程建设全《。过，程提质？增效带动《建筑业整体水平的提！升 ：。4.：产业支撑创新—驱动积极培育综合】性龙头企业和产业联！。盟形成？产业集聚《和辐射带动效应【加快技术和管—。理创新,大力推【进建：筑信：。息模型（BI—M）：在标准、设计、生产！、，。施工、使用维护等】建筑全生命周期各环！节基于网络协—同的技？术应：用推动装《配式建筑《与，全装修、建筑节能、！可再生能源建筑一】体化应用等绿—。色建筑各要》素，联动发展优》化产：业布局整合产业【链条推动《装配式建筑产—业规模？化、专业化、集成化！培育综合《性、全？产业链企业集团 】(三)工作目标【 全省统筹推进【。鼓励：各市县政《府根据本《市县情况制定更高】的发展目《标从：2018年起省政府！每年对各《市，县装配式建筑—发展：工作提出要求—要求一定《规模的新建》建筑：采用装配式》外墙板、内墙板、】。。叠合：楼，板、楼梯、阳—台板等一定类别【的部品部件将推进装！配式建造方式与【工程招？标投标、施工图【审，查、施工《许可、竣工验—收备案相结合 2】018年选》择不同地《区、不同《类型：、不同规模的—项目进行装》。配，式建筑试点示范【面向全国积极—主动引进在装配【式建筑领《域有实践经验—的设计企《业、施工企业和【科，研团队在全省全面】推进技术能力—、生产能力和示范】项目建设《建立装配式建筑关】键技术审核把关【机制引进国》内建筑业权威科研】机构联合组》建海南装配式—建筑技术《。审，核、实验《检测工程技术中心】全面开展包括积极引！进国内装配》式建筑部品部件【生产项目引进和【培养：。相关：工程技术人》。员、管理人员以【及关键岗位的产业】工人：有针对性地》开展大？规模：、，多层次的《。技，术业务培训等系列能！力建设工《作培养一批》熟，。悉装配式建筑和建】筑信息模型（BI】M）技术的》人才队伍 2—。。018年政府投资的！机关办公、学校、医！院、：车站、港口、机场】、图书馆、博物【馆、科技馆等公共】建筑项目具备条件】的全部采用装配【式方式建造》。 从201》。9年起大幅度提高】新建建筑部品—部件的使用比例海口！、三亚等《。城市要争取》创建国？家装配式《。。建筑示范城市建立符！合海南地方》特点的？装配式建《筑技术、《标准、质量和计【价体系自主创新能】力增强形《成一批具《有较强综合实—力的装配式》。建筑龙头骨干企业】、技术力量雄厚的研！发中心、特色鲜明的！产业基地 到2【020年政府—投资的？新建：公共建筑以及社【会投资的《、，总建筑？面积 1《0 万平方米—以上的新《。建商品？住宅项目和总建筑】。面积： 3 万平》方米以上或单体建筑！面积 2 万平方】米以上的新建商业、！办公等公共建筑【项目具备《条件：的全部采《用，装配式方式建造 】。到2022》年具备条件的新建建！筑原则上全》部采用装配式方【式进行建造 关于】。新建建筑《采用：装配式方式建造所】。需，具备：条件的具体》内容由省住房城乡】建，设厅另行公布 二、！重点任务 (一【)制定装配式建筑专！项规划省住房—城乡建设厅》牵头编制海南—省装配式《建筑发？展规划各市县政府要！。根据发展规划并结合！实际编制本市县的装！配式：建筑：专项规？划落实好主要目标和！重，点任务要求分区域明！确装配式《建筑面积占》新建建筑《面积比例等控制性】指标将推进装配式】建筑发展要》。求与土地出让条件】相结合分年》度，将控：制性指？标纳入土地供地【计划：和，控制性详细》规划;并根》据专项规划》拟定可操《作的年度《建设计？划专项？规，划和年度建设—计划要向社》会公布抄送省住【房城乡建设厅备查】。各市：。县政府要在》2，。018？年，3月：底前完成专项规【。划编制工作市县年】度建设？计划要在每》年3月初向社—会，公布列？。入城市规划建—设管理？工作监督考核—指标 (二)强化】能力建设各市县【政府要充分发—挥设计的先导作用】推广通用《化、模数化、—标准化设计》。方式在工《程设计中积极采用】装配式？结，构技术体系大力【提升勘察设计人员的！建筑信息模型—（BIM《）技术应用能—力，结合实？际培育？一，批熟练掌握装配式】建筑产业核心技【术的设计企》业各市县政府—。应充分发挥部品生】产企业的支撑—作用：制定土地、财政【、税收等优》惠政策鼓励水泥、商！品混凝土《、，墙材：及钢结构《等传统？生产企业向预制【构件和部品部—件生产？企业延伸、转型【。引进装配式部品部】件生产领军企业同时！发挥市场主体推【动作用形成一批【设计与施工一—体化、结构》与装修一体化以及部！品部件生产与—施工一体化的工【程总承包企业促进科！研、：设计、部品生产、构！件运输、《施工、运营维护等融！。合，互，动发展推《进全省部品部件【信息库和质量可追溯！系统建设促进装配】式建筑发展各—市县：的优惠？政策要在201【8年3月底》前向社会公布抄【送省：住，房城乡建设厅备查】 (三)《建立健全技术标准体！系省住房城》乡，建设厅、省科技厅、！省质监局应积极促】进装配式建筑的【相关技术标准研究】建立装？配式：建筑关键技术—审核把关机》。制引进国内建—筑业权威科研—机构联合《组建海南装配—式建：筑技术审《核、：实验检测工》程技：术中心针对》海南高地震烈度设】防，标准：、超强台风以—及防水？。等，影响装配式建筑安】全的关键因素进【行技术攻关》和审核把关研究制】定符合我《省实：际的装？配式建？筑相关技术应用标准！逐，步建立？健全覆？。盖设计、《生产：、施：工和使用维》护全过程的》装配式建筑标准【和技：术体系装配式建筑】具体认定《标准由省住房城【乡建设厅另行制定省！住房城？乡建：设厅要及《时编制或修订海【。南省装配式建筑【工，程定额等《计价依据发布相关】造价：信息支持《企业开展装配式建筑！。抗震：技术：研究大？。力推广？应用隔？震减：震技术抗震设防要】求高：的海：。口市及其周边—地区的装配式建筑】应全面推广应—。用隔震减震技—术装配式建筑隔【震减：震技术推《。广应用的具体—办法由省《住，房城乡建设厅另行】制定沿海市县—在选择？装配：。式产品、建筑材料和！结构型式《时要积极开展防【。腐蚀、？抗风：以及：耐久性？研究 ？(四：)结合具《体，工程推广《。适，用的建造方式各市县！政府在？。中，高，。层以下保障性住房】和，。商品住宅建造中积极！推广装配式混凝土】建筑鼓励《使用预制内外墙板】。、楼梯、叠》合楼板、《。。阳台：板、梁以及集成式橱！柜、卫生间浴室【等部品部《件;在政府投资的公！共建筑？以及单体建筑—面积超？过2万平方米的【机场、？车站、宾馆》、饭店、商场、【写字楼？等大型公共》建筑、大跨》度工业？厂房：建造中优先》采用装配式》钢，。。。结构建？筑;在风景名胜【区，及园林景《观、仿古建筑等领】域以及低《层高档？商品住宅中鼓励适】当发展现代装配【式木结构《。建筑：;，在农房？建造中积极》推广轻？钢结构建筑；在【城市桥梁、》管道管廊等市政【基础设？施建造中《积极采用装配—式部：品部件建造》 (五？)积极推进绿色建】材的应用鼓》励建材研究、设计】和生产企业组成联合！体在自主开发应用】适应海南环境要求】的品质优良、节能环！保、：功能良好的新型建】筑材料的《同时积极引进适【合海南环境要求的】优质绿色建材省住房！城乡建设厅、省【工业和信息化厅要尽！快建立？健全绿色建》材第三方评价机【制全面？启动绿？色建：材的标识《评价工作建立绿色建！材推广使用和强【制，淘汰目录引导企业】和项目业主科—学、合？理选择使用 —(六)强化》工程质量安全—管理各市县》政府应加强对—装，配式建筑项目从报建！、设计文件审查、施！工许可、质》量安全监督到竣工】验收备案的全过程】监督管理建立—。。全过：程质量追溯制度加大！抽查抽检力度严【肃查处质量》安全违法违规行为】督促企业建立装【配式建筑和住宅全】装修质量安全保证体！系强化企业质量安全！主体责任和质量终身！责任;加强部品部件！生产：。质量管理《;强化装配》式，建筑施工现场质【。量，安全管理建立—健全部品部》件进：场检验及施工安【装过：程，质量检验等制度【推行装配式建筑质】量担保和保险完善工！程质量追责赔偿机】制 (七)试—点示范先行各市县】政府要结合本市【县实际？以多：层，商品住宅和农房建设！为突破口稳步推进装！配式建筑发展—努力创建国家级和省！级装配式建筑示范城！市推进装配》式建筑示范工作【以试点、示范—带动我省建筑业【转型发展有》条件的地《。区要以政府》投资项？目和省、《。市重点项目为切【入点选择《一批可？借鉴、可复》制的典型工程在城市！棚，户区改造、》美丽乡？。村建设和农村危房改！造以及城市道桥、】。地下：。管廊：、轨道交通等市政】基础设施等工程中】广泛：进行装配式建—造，项，目，试点：开，展装配式建筑示【范企业建设积—。极培育并重点—扶持一批创新能【力强、工程技术【和信息？化水平高的技—术研发、《部品部件生产—。和工：程研究、设计、建造！专业企业和一—体，化集成企业 (八】)强化项《目动：态监管各市县政府要！加强对装配式建筑项！目监督管理建—立健全质量追—溯、动？态监管和行业—统计制？度推进装配》式建：筑项：目、部品部件生【产企：业的档案和台账等】信息库建设实—现，信息：化管理并与相关【部门共？享，各市县发展改革、】规划、国土》资源、？住房城乡建设—、房：产管理等有》关部门应建立—健全工作机制在土地！出让、规划审批、建！筑设计方案审查、施！工，。许可和验收等环【节严格把关落实【各项建设要求 三】、政：策支：持 (一《。)强：化用地？保障：省国：土资源部《。门应督促、指导各】市县：国土资源主管部【门将装配《式，建筑专项规划—的有关内容或发展】装配式建筑等建设】要求列入土地出【让公告并在》土地出让合同—或土地划拨》决定书？中予以载《。明各市县政府要【根据市县总体规【划、城镇《和乡村规划》。以，及装配式建筑发展目！标任务结合》。“多规合《一”在空间和产业】的统筹布局安排在】建设用地计划中【。重点支持装配式【建筑部品部件—生产：企业和示范基地（】园区）建设》用地各？市县政？府要做好装配式建】筑有关项目》的用地保障确保【项目顺？利实：施 ：。(，二，)加强财政支—持为推进装配式建筑！发展省财政及各市县！政府要加大对装配式！建筑资金支》持力度将推广—装配式建筑和开【展装配式建筑的【重大技术《攻关、专项课题研究！和人员培训等能力】建设资金列入年【度财政预算优先【。予以：保障 (三)加大】金，融支持鼓励金融【机构对部品部件生产！企业、生产基地和】装配式？建筑开发项目给【予综合金融支持对】。购买装配式商品【住房的、农民自建】房，采用装配式建—造的：优先给予信贷支持】使用住房公积金贷】款的优先放贷 (四！)实施？税费优惠鼓励和支】持企业、高等院【校、研发机构研究开！发装配式建筑新技】术、新工艺、新【材料和新设》备，强化科技创新扶持】将装配式建》筑关键技《术研究纳入》海南省重点》研发计划科技—支，撑重点项目》在同等条件》下优先支《。持开发装配》式，建筑新？技术、新工艺、【新材料和新设备发生！的，研究开发费用按照】国家：有关规定享受—税前加计《。扣除等优惠》政策鼓励符合—条，件的企业积极申报高！新技术？企业和海南省技术先！进型：服务企？业按规定享受相应的！财政补助《或，税收优惠政策对于】。装配式建筑项目施】工企业？缴纳：的质量保证》。金以合同总价扣【除预制构件总—价，作为基数乘以2【%费率计取 (【五)：推行工程总承包【。。装配式建筑项目原】则上应采用工程总】承包模式除以暂估价！形式包括《在工程总承包范围】内且依法必须—进行招标的项目【。外工程总承包单位】可以直接《发包总承包》合同：中，涵盖：的，其它专业《业务政府投资—（含使用《国有：资金：）的依法必须进行招！标的装配式》建筑项目应当公开】招标但？技，术复杂、有特殊要求！或者受自然环境【限制只有少量潜在投！标人可供选择的【可以采用邀请招标方！式需要采用不可替】代，的专利？或专有技术建造的装！配式建筑《按中华人民》。共和国招标投标法实！施条例？规，定可：以依法不进行招标】 (六)优》化审批服务对满【。足装配式建筑要求】的商品房项》目八层以《上房屋施工进度达到！三分：。之二以上楼层即可】向当地房地》产主管部门办理【。预售：登记领取商品房预售！许可证在办理—商品房？预售许可证时允许】将装配式预制构件投！资计入工程建设总】投资：额纳入进度衡量十】层以上的装配—式建筑？项目建设单位可申请！主体：结构分段验收 【支持培育专业—化的物流《企业实施部品—。部，。件，。的，统一：配送减？少中间环《节降低？成本各市县公安、交！通运输部《门对运输预制混凝】土构件及钢构件等超！大、超宽部品—部件的运输车—辆在物流运输、交】通通：畅方面予以支—持 将？装配式建筑项—目列为设《计、：施工和？监理等企业》诚信评价的重—要，内容并与招投—标、评奖评先、工】程担：保等挂钩给予从【事装配？式建筑业绩优良的】相关企业《优先承担工程项【目、参？与工程奖项评—选等支持 (七)鼓！励，项目应用为鼓励社】会项目？积极采用装配式建筑！到202《0年底前按》装配式方式建造的】商品房项目且满【。足国家装配式—建筑认定标准的【其满：足装配式《建筑要求部》。。分的建筑面积可按一！定比例(不超—过规划地上建筑面】积的3%)不—计入容积率核—算具体由《。市县住房城乡—建设部门《会，同规划部门共—同制定 四、—保障措施 (—一)加？强组：织领：导研究建立海南省装！配式建筑推进工作联！。席会议制度由省【。住房城乡建设厅【联合省规划委牵头省！发展改革委、—省工业和信》息化厅、省科技【厅、省财政》厅、省国《土资源厅、省质监局！、省国资委》等有关单位参加统】筹，规划、？组织协调、整体【推进全省《装，配式建筑《工作省装配式建筑推！进工作？联席会议办公室【设在省住房城乡【建设厅各市县政【府也要建《立相应？的联席会议制度健全！完善：工，作机制制定出台【支持政策《确保各项《工作任？务落到实处》 (二)《加强：。考，核督查建立全—省装：配，式建筑推进工作考】核机制省装配式建】筑推进工作》联席会议办公—室要制定考核办法】加强：对各市县《装配式？建筑目标、任务实】施情况的督查对装】。配式建筑推进工【。作进度慢、》完不成？所下达目标任务的要！进行：通报：批评并启动约—谈等问责机制—各市县？政府要切实》落实主体责任根据】专项规划拟定年度计！划明确项《目内：容、达？到标准、完成—。时限落实责任单【位和责？任人将装《配式：建筑列入城市规【划建设管《理考核指标体系实】施专：。项督查 (》。三)加强队》伍建设省住房城乡】建设：厅、省人力资源社】会保障？厅要积极探索—和建：立装配式建筑方面的！人，才引：进、培养机制加【强高层次管理人员的！培养和储备省教育厅！要积极引导》省内相关高校结合】实际：。增设装配式》建，筑相关课程》推动装配式建筑企业！开展校企合作创【新人：才，培养模式加》快培养装配》式建筑急需》的高：端，人才各中《职学校应结合装【配，式建筑部品生产【、加工、运输—、，安装及其《运行维？。护等行业尽快—培养各类实用型技】术工匠建立起适应装！配式建？筑发展需《求的多层次梯级技】术人才队伍积极引进！装配式？建筑各类关》键人才对符合条【件的可以享受有关紧！缺，人才在户口、福【利待遇、子女—入学等方面优惠政】策充分发挥现有各级！各，类企事业单位技【术、人才和设—。备潜：力积极对装配式【建，。筑方面的人员进行】分批、分类培训【有针对性《地培养装配》式建：筑实：用技术？人员依托《试点、示范工程等通！。过企业内部培训等方！式培养？具备相关技能—的工匠型人》才 ：(四)加《强，宣，。传推广建立政府【、媒体？、企业与公众相结合！的推广机制组—织，编制装？配式建筑普及式【读本和音视》频资料定《期或不定期组织【各种：类型、各个专业【技术和产品、项目】的推广、宣传—活动强化业内交流与！合作向社会》推介优质、诚信【、放心？的技术、《产，品和：企业提？高公众对《装配：式建筑的认知度【、认同度 附—件主要任《务分解？表   海》南省人民《政，府 2017年12！。月22日《