海，南省人民政府关【于，大力发展装配式建筑！的实施意见 —琼府〔2017〕】100号 》  各市、县、【自治县人民政府省政！府直属各《单，位 为深入贯彻中】央，城市工作《会议：和我省城镇工—作会议精神根—。据，中，共，中央：国务院关于进一步加！强城市规划建设管】理工作的若干意见】（中发〔2016〕！6号）、国务—院办公厅关于—大力发展装配式建筑！的指导意见（国办发！。〔2016〕71号！）、中共《海南省委 海南【省，人民政府关》于加强城镇》。规划：建，设管理工作的实施】意见（琼发〔20】16〕2《3号）以及省—第七：次党代？会精神在全省—大力发展装》配式建筑通过建【造方式的变革促进建！筑业转？型升：级为建设美》好新：海南增？光添彩现提出以下实！施意见 一、总【体要：。求 (一)指导【思想： 按照适用、经济】、安全、绿色、美】观的要求坚持标准化！设计、工《厂化：生产、？装配化？施工、？一体化装修、信【息，化管理和智能—化应用的发展方【向以提升城市建筑水！平为：目的：积极推进以绿色【建筑为？主要内容的》绿色城市建》设发：。展采取大力培育装】。配式建筑产业—基地、发展建筑领】域绿色？供，应链、推《进建：筑技术创新、深【化建：。设管理体《制改革等综合措施推！。。动建造方《式，。。的根本？转变：。促进建筑业转型升】级和可持续发—展 (二《)基本原则》。。 ，1.市？场主导、政府—推动坚持《以市场为导》向充：分发挥市场配置资源！的决定性作用激【发企业？内生动力更好—发挥政府规划、引】导，和服务作用加大政策！。扶持力度建立多部门！协同推进的工作机】制营造适合装—配式建？。筑发：展的：市场：环境： 2.因地》制宜、统《筹推进根据我省经济！社会发展情况和【产业技术条件制定】合，理的发展规划和发展！路径有？计划、分阶段、分】区，域在全？省，推进装？配式建筑发》展政府投资》的公益性建筑、保障！性住房、棚户—。区改：造，及市政基础》设，施等项目应率先采】用装配？式建：。筑鼓励引导社会投资！。项，目因地制《宜采用装配式建【筑加快部品部件及】其配套产业生产基】地，（，。园区）、试点—示范项目《建，设,促进试》点示范？城市：。。率先发展在》全省形成局部带动整！体的工作格局— 3.？顶，层设计、《协调发？展把：协同推进标准、设计！、，生产、施工、—使用维？护等作为发展—装配式建筑》的有效抓《手推动各个环节【有机：结合以建造方式变革！促进：工程建？设全过程《提质增效带》动建：筑，业整体水《平的提升 》4.：产业：支撑创新驱动积极】培育综合性龙—头企业和产业联【盟形成？产，业集聚和辐射带动】效应加快技术和管】理创新？,大力推《进建筑信息模—型（BIM）在标准！、设计、生产—。、施工、使》用维护等建筑全生】命周期各环节基【于网络协同》的技术应用推动【装配式？建，。筑与全装《修、建？筑节能、《可再生能源建筑一体！化应用等绿色—建筑各要素》。联动发展优化—产业布局《整合产业链条推动】装配式建筑产—业，规，模化、？专业：化、集？成化培？育综：合性、全产业链企】业集团 (三—)，工作：目标 全省》。统筹推进鼓》励各：市县政府根据本市县！情况制定更高—的发展目《标从2018—年起省政府每年【对，各，市，县装配式《建筑发？展工作？提出要？求要求一《定规：模的新建建筑采用】装配式外墙板—。、内墙板、叠合【楼板、？楼梯、阳台》板等一定类别的部品！部，件将推进装》配式建造《方式：与工程招《标投标、施》工图审查《、施工许可、竣工】验收：备案相结合 2【018年《选择不？同地区、《不同类型、不—同规模？的项：目进行装配式建筑】试，点示范面《向全国积极主动引进！在装配式建筑领域有！实践经验的设计企业！、施工企业和科研团！。队在全省全面推进技！术能力、生产能力】和示范项目》建设建立装配式建】筑关键技《术审：核把关机制引进【国内建筑业权威【。科研机？构联合组建海南【。装配式建筑技术审核！、实验检《测工：程技术中心》全面开展包括积【极引进？国内：装配式建筑》部品部件生产项目】引进和培养相关工程！。技术人员、管—理人员以《及关键岗《位，的产业工人有—针对性地开展大规】模、多层次》的技术业务培训等系！列能：力建设工作培—养一批熟《悉装：配式建筑和建—。筑信息模型》（BIM《）技术的人才队伍 ！2018年政府投资！的机关办公、学【校、医？。院、车站、港口、】机场：、图：书馆、博《物馆、科技馆等公】共建筑项目具备条】件的：全部采用装配—式方式建造 从【201？9，年起大幅度提高新建！建筑部品部件的使】用比例海口、三亚等！城市要争《。。取，创建国家装配式建】筑示范城市》建立符合《海南地方特》点的装配《式建筑技术》、，标准、质量和—计价体系自》主，创新能力增强形成】一批：具有较强综合—实，力的装配式建—筑龙头骨干企业、技！术力量雄厚的研【发，中，心、特色鲜明的【产业基地 到2【020年政府投资的！新建：公共：建筑以及《社会：投资的？、总：建筑面积 10【 ，。万平方？米以上的新建商品住！宅项目和总建筑【面积 3 万平方】米以上或单体建筑】面积 2 万—平方米？以上的新建商业、】办公等公共建—筑项：目具：备条：。件的全部采用装【配式方式《建造 到202【2年具备条件的新建！建筑原？则上全部采用装配】式方：式进：行建造 关于新建】建筑：采用装配《式方式建造所需具】备条：件，。的，具体：内容由省住房城乡】建设厅另行公布 】二、重点《。任务 (一》)制定？装配式建筑专项规】划省住？房城乡建设厅牵头】编制海？南省装？配式建？筑发展规划》各市县政府》要根据发展》规划并结合实—际，编制本市《县的装配式建筑专项！规划落实好》主要目？标和重点任务要求分！区域明确装配式建筑！面积占新建建筑面】积比例等控制性指】标将推进装》配式建筑发展—要求与？土地出让条件相结合！分年度将控》制性指标《纳入：土地供地计划—和控制性《详细规划《;并根？据专项规划拟定可】操作的年度建设计划！专项：规，划和年度建设计划要！向社会公布抄—送省住房《城乡建设《厅备查各市县政府】要在2018年3月！底前完？成专项规划编制【工作市县年度建设计！划要：。在每年3月初—向，社会公布列入—城市规划建设管理】工作监督考核指标】 (二)强化能力】建设各市县》政府：。要充分发挥设—计的先导《作用推？广通：用化、模数化、标准！。化设计方式在工【程，设，计，中积极采用装配式】结，构技：术体系大力提升【勘察设计人员—的建筑信息模型【（BIM）》技术应用能》。力结合实际培育一】批，熟练掌握装配式建】筑产业核《心技术的设计企【业各市县《政府应充分发挥【部，。品生产企业》的支撑作用》制定土地《、财：政、税收等优—惠政：策鼓励水泥》、商品混《凝土：、，墙材及钢结》构等传统生产企【业向：预制：构件和部品部—件生产企业延伸【、转型？引进装配式部品部】件生产领《军企业？同时发挥市场主体推！动，作用形？成一批？设计与施工》一体化、《结构与装修一体化】以及部品部件生【。产与施工一体—化的工程总承包企】业，促进科研、设计、部！品生产、构件—运输、施工》、运营维护》等融合互动发展【推进全省部》品部件信息》。库和：质量：可追溯系统》建设促？。进装配？式建筑发展各—市县的优惠政策要在！20：18年3月底—前向社？会公布抄送》省住房？城乡建设厅备查 】。(三)？建，。立健全技术标准【体系：省住房？城乡建设厅、省【科技厅、《省质监局应》积极促？进装配？式建筑的相关技术】标准研究建》立装配式建筑—。。关键技术审核把【关机制？引进国内《。建筑业权威科研【机构联合组》。建海南？装，配式建筑技术审【核、实验检测工程技！术中心针对》海南高？地震：烈度：设防标准、超强台】。风以及防水等—影，响装配式《建筑安全的关—键因素进行技术攻】关和：审核把关研究—制定符合我》省实际的装配式建】。筑相关技术应用标准！逐步建立健全—覆盖设计《、，生产：、，施工和使用维—护全过程的装—配式：建筑标准和技术体系！装配式建筑具体认】定标准？由省住房城乡建设】厅，另行制定省住房【城乡建设厅》要及时编《制或修？订，。海南省？装，配式建筑工》程定额等计价依【据发布相关造价信息！支持企业《开展装配式建—筑抗震技《术研究大力推广应用！隔，震减震技术抗震【设防要求《高的海口市及其周边！地区的装配》。式建筑应全面推【广应用隔震减—震技术装配式—建筑隔震减震技【术推广？应用的具体办法【由省住房城乡—建设厅另行制定沿海！市县在选择装配式产！品、：建筑材？料和结？构型：式时要积极开展防】腐蚀：、抗风以及耐久【性研究？ (四？)结合具体工程【推广适用的建造【方式各市县政府在】中，高层以下保障性【住房：和商品住宅建造【中积极推广》装，配式混凝土建—筑，鼓励：使用预？制内外？墙板：。。、楼梯、叠合楼板】、阳台板、梁以【及集成式橱柜—、卫生间浴室等部】品部件？;在政府投资—的，公共建筑以及—单体建筑《面积超过2》。万平方？米的机场、》车站、宾馆、饭【店、商？场、写字《楼，等，大型公共建筑、大】跨度：工业厂房建》造中优先采用装配式！钢结构建《筑;在风景名胜区及！园林景观、仿古建】筑等领域以》及低层高档商品住宅！中鼓励适当发展现】代装配式木结构【建筑;在农房建造】中积极推广轻钢结构！建，筑；：在城市桥梁、管道】管廊等？。市政基础设施—建造中积极》采用装配《。式部品部件建造【 (五)积》极推：进绿色建材的—应用鼓励建材—研，究、设计和生—产企业组成联合体在！自主开发应用适【应海南环境要求【的品：质，优良、？节能环保、功能良】好的新型《建筑材料的同时积极！引进：适合海南环境—要求的优质绿色建材！省住房城乡建设【厅、省工业和信【息化：厅要尽快建立健全】绿色建材第》三方评价机》制全面启动绿色建材！的，标识评价工作—建立绿？色建材？推广使用和强制【淘汰目录引》导企业和项目业【主科学、合理选择】使用 (《。六)强化工程—质量安全管理各市】县政：府应加强对装配【式建筑项目从报建、！。设，计文件审查、施工许！可、质量安全—监督到竣工验收备】案的全过程监督【管理建？立全过程《质量追溯《制度加大抽查抽【。检力度严肃》查处质量安全违【法违规？行为督促《企业建立装配—式建筑和住宅—。全装修质量安全【保证体系强化企业质！量安全主体责任和质！量终身责任》;加强部《。品部件生产质—量管理;《强化装配式》建筑施？工现场？质量安？全管理建《立健全？部品：部件进场检验及【施工安装过程—质，量检验等制度推行装！配式建筑质量担保和！保险完善工程质【量，追责赔偿机制 (】七)：试点示范先行各市县！政府要结合》本市县实际以多【。。层商品住宅》。和农房建《设为突破口稳步推进！装配式建筑发展【努力创建国》家级和省级装配【。式建筑示《范城市推进装—配式建筑示范工作】以试点、示范带动我！省建筑？业转：型发展有条件的地区！要，。以政：府投资项目和—省、市？重点项目为切入点选！择一批可借鉴—、可复？制的典型工程—在城市棚户区改【造、：美丽乡村建设—和，农村危房改造以【及城市道桥》、地下管廊、轨道】交通等？市政基础设施—等工程中《广泛进行装配式建造！项目试？点开展装配式建筑示！范企业？建设积极培育—并重点扶持一批创】新能力强《、工程技术和信【息化：水平高的《技，术研发、部品部件生！产和工？程研究、设计、建】造专业企业和一体】化，集成企业 (八)】强化项？。目动态监管各市【。县政府要加强对装配！式建筑项目监督【管理建立健全质【量追：溯、动态监》管和行业统计制度】推进装配式建—筑项：目、部品部件生产企！业的档案和台账【等信息库《建设实？现信息化管理并与相！关部门？共享各市县发—展，改革、规划、国【土资源、住房—城乡建设、房产【管理等有关部门应】建，立健全工《作机制在土地出让】、规划审批》、建筑设计方案【审查、施工许可和验！收等环节严格把【关落：实各项建设要—求 三、政策—支持 (一》)强：化用地保障省国土资！源部门？。应督促、指导—各，市，县，。国土资源主管部门】将装配式建》筑专：项规划的有关—内容或发展装—配式建筑等建—设要求？列入土地出》让公：告并在土地出让合同！或，土地划拨决定—书中予？以载明各市县政府】要根据市县总体规划！、城镇和乡》村规划以及装配式】建筑：发展目标《任务结合“多—。规合一？”在空间和产—业的：统筹：布局：安排在建《设用地计划中—重点：支持装配式建筑部品！。部件生产企》业和示范基》地（园区）建设【用地各市县政府要做！好装配式建筑—有，关，项目的用地保障确】保，项目顺利实》施 ：(二)加强财政支持！为推进装配式建【筑发展省财》政及各市县政府要加！大对装配式建筑资金！。支持力度《将推广装配》式建筑和开展装【配式建筑的重大技】术攻关、专项课【题研究和人》员培训等能力建设资！金列入年《度财政预算优先予】。以保障 《(三)加《大，金融支持鼓励金【融机：构对：部品部件生产企业】、生产基地》和，装配式建筑开—发项目给予综合金融！支持：对购买？装配式商品住—房的、农《民自：。建房采用装配式建】造的优？先给予信贷支持使用！住房公积金贷款【的优先？放贷 ？(四)实《施税：费优惠鼓励和支【持企：业，、高等院校、研发】机构研究开发装配式！建筑新技术、新工】艺、新材料》和新设备强化科【技，创新扶持将装配【式建筑关《。键技术研究纳入【。海南省重点研发【计划科技支撑重点】项目在同等条件下优！先支持开发装配【式建：筑，新，技，。术、新工《艺、新材《料和新设《。。备发生的研究开发费！用按：照，。国家有关规定享【受税前加计》扣除等优《。惠政策鼓励符合【条件的企业积极【申，报高新技术企业和】海南省？技术先进《型服：务企业按规定享受相！应的财政补助或税收！优惠：政策对？于装配式建筑项目】施工企业缴纳—的，质量保证金以合【同总价扣除》。预制：。构件总价作为—基，数乘以2%费率【计取 ？(五)推行》工程总承包装配【式建筑项《目原则上应采用工】程总承包模式除以】暂估价形式包—括在工？程总：承包：范围内且依》法必须进行招—。标的：项目外工程总—承包单位《可以直接发包总【承包合同中涵—盖的其它专业业务】政，府投资（含》使用：国，有资：金）的依《法必须进行招标的】装配式建《筑项目应当》。公开招标《但技术复《杂、有特殊要求或】者受自然环境限制只！。有少量？潜在投标人》可，供选择的可以采用邀！请招标方式需—要采用不《可替代？的专利或专》有技术建造的装配式！。建筑：。。按中华人民》共和国招标投标法实！施条例规定》可以依法不》进行招？标 (六)优化【。审批：。服务对满《足装配式《建筑要求的商品房项！目八层以上房屋施工！进度达？。到三分？之二以上楼层即【可向当地房地产【主管部门办理—预售登记领取—。商品房预售许可证】。在办理？商品房预售许可【证时允许将装配式预！制构件投《资计入工程建设【总投资额纳入进度衡！量十：。。层以上的《装配式建筑项目建】设单位可申请主体结！构分段验收 —支持培育《专业化的物流企业实！施，部，品部件的统一配送减！少中间环节降低【成本各？市，县公安、交通—运输部门对运输预制！混凝土构件及钢【构，件等超？大、：超，宽部品？部件的运输车—辆在物？流运输、交通通畅方！面予以支持 将【装配式建筑项目列】为设：计、施工和监理【等企业？诚信评？价的：重要：内容并与招投标、】评奖评？先、工程《担保等挂钩》给，予从事装《配式建筑《业绩优良的相关企】业优先承担工程项】目、参与工程—奖项评选等》支持 (七)鼓【励项：目应用为鼓》励社会项目积极采用！装配式建筑到—2020年底前【按装：配式：方式建造《的商品房项目—。且满足国家装配【式建筑？。认定标准的其满足】装，配式建筑要求部【分的：建，筑面积可按一定【比例(不超过规划】地上建筑面积—的3%)不》计入容积率》核算具体由市县【住房：城乡建？设部门会同》规划部门共同制【定 四、保障措施】 (一)《加强组？织领导研究建立【海，南省装配式建—筑推进工作联—席会：议制度由省住房城乡！建设厅联合》。。。省规划委牵头省发】展改革委、省—工业和信息化厅【、省科技厅、—。省财政厅、》省国土？资源厅？、省质监局、省【国资委等有》关单位参加统筹【规划、组织协调、】整体推进全省装【。配式建筑工作省【。装，配式建筑《推进工？作联席会议办公【室设在省住》房城乡建设》厅各：市县政府也要建【。立相：应的联席《会，议制度健全完善工】作机制制定出台【支持政策确保各【。项工作任务落—到实处 (二)【加强考核督查建立】全省装配式建筑推】进工作考核机制【。省装：配式建筑推进工作】联席：会议办？公，室要制定考核办法】加强对各市》县装配式建筑目标】、任务实《施情况的督》查对装配式建筑推】进工：作进度慢、完不成】。所下达目标任—务的要？进行通报《批评：并启动约《谈等问责机制各市县！政府要切实落—实主体责任根据专】。项，规划拟定《。年度计划明确项目】内容、达到标—准、：完成时限落实责任单！位，和责任人将装配式建！筑列：。入城：市规划建设》管理考核指》标，体系实施《专项督？查 ：(，三)加强队伍建设】省住房城乡建设厅】、省人？力资源社会》保障厅要积极探索】和建立装配式—建筑方面《的人才？引进：、培养机制》加强高层《次管理人员的培养】和储备？省教育？厅要积极引导省【。内相关高校结合实际！。。增设装配式建筑相】关课程推动装—配式建筑《企业开展《校企合作创新人才培！。养模式加快培养【装配式建筑急需的】。高端人才各中职【学校：应结合装配式建筑】。部品生产、加—工、运输《。、安：装及其运行维护【等行业尽快培养各】类，实，用，型技术工匠建立起】适应装配式建—筑发展需求的—多层次梯《级技术？人才队伍积极—引进装配式建筑各】类关键人才对符【合条件的《可以：享受有？关紧缺？人才在？户口、福利》待遇、？子女入学《等方面优《惠政策充分》发，挥现有各级各类【企事业单《位技术、人才—和设备潜力积极对装！配式建筑方面的【人员进？行，分批、分类培训有针！对性地？培养装配式》建筑：。实用技术人员依托试！点、示范工程等通】过企业内部培—训等方式培养具【备相关技能的工匠】型人才 (四)【加强宣传《推广建立政府、【。。媒体、？企业：。与公众相《结合的推广机制【组织：编制装配式建筑普及！式读本和音视—频资料定期或不【定期组？织各种？。类型、各《个专业技术和产【品、：项目的推广、—宣传活动强化业内交！流，与，合作向社会推介【优质、诚《信，、，放，心的技术《、产品和《企业提高公众对【装配式建筑的认知】度、认同《度 附件主要—任务分解表   海！南省人民政府 【。2017年12【。月22？日，