。海，南省人民政府关【。于大力发展装—配，式建筑的《实施意见《 琼府〔201【7〕100号  】 各市、《。县、自？。治县人民政府省政】府直属各单位 为深！入贯彻中央城—市工作会议和—我省城镇工作会议】精神根？据中共中央国—务院：关，于，进一步加强城市规划！建设管理工作的【若干意见（中发【。〔2：016〕6号）、】国务院办《公厅关于《大力发展装》配式建筑的指导意见！（国办？发，〔2：016〕71号【。。）、中共《海南省委 》海南省人民政府【关于加强城镇规划】建设管理工作的实施！意见（琼发〔2【016〕23号）】以及省第《七次党代会精神在全！省大力发展》装配：式，建，。筑通过建《造方式的变革促进】。建筑业转型升—。级为建设美好新海】南增光？添彩现提《出以：下实施意见 一、总！体要求？。 (一)指》导思想 《按照适用、经—济、安全、绿色【、美观的要求坚【持标准化设计、工厂！化生产、装》配化施工、一体化】装修、信息化管理】和，智能化应《用的：发展：方，向以提升城市建筑】水平为？。目的积极推进—以绿色建筑》为主要？内容的？绿色城市建》设发展采取》大力培育装》。配式建筑产业—基地、发展建—筑，领域绿色供应—。链、：推进建筑技术创新】、深化建设》管理体制改革等综合！措施：推动建造《方式的根本转变【促，进建筑业转型升级】和可持？续发展 (》二)基？本，原则 ？1.市场《主导、政府推动【坚持以？市场为导向充分发】挥市场配置资源的决！。定性作？用激发企业》内生动力《更好发挥政府规划、！引导和服务作—。用加大政策扶持力度！建，立多部门协同推【。进的：工作机？制，营造适合装配式建】筑发展的市场环境】 2.因地》制宜、统筹推—进根据？我省经济社会发展情！况和产业《技术条件制》定合理的发展规划和！发展路径有计划、】分，阶段、分区域在全】省推进装配式建筑发！展政府？投资：。的公：益性：建筑、保障性住房】、棚：户区改造及》市政基础设施—等项目应率先采【用装配式《建筑鼓励引导—社会：投资：项目因地《制宜采用装配—式建筑加《快部品部件及其【。配，套，产业生？产基地（《园区）、试点示范】项，。目建设,促进试点示！范城市率先》发展在全《省形成局《部带动整体的—工作：。格局 3.顶层【设计、协调发—展把协同推进标【。准、设计《、生产、施工、使】用维护等《作，为发展装配》式，。建，。。筑的有效抓手推【动各个环节有机结合！以建造方式变革促】进工程建设》全，过，程提质增效带动【建筑业整体水平的】。提升 4.产业【支撑：创，新驱：动积极培育综合性龙！头企业和产业—。联盟：。形成：产业集聚和》辐射带动效》应加快技术》和管理创新,大【力推进建筑信—。息模型（BIM）在！标准、设计》、生产、施工、使用！维护等建筑》全，生命周？期各环节基于—。网络协同的技术应用！推，动装配式建》筑与全装修》、建筑节能、可再生！能源建筑一》。体化应？用等绿色建筑各要】素联动发展优—化产业布局整合产业！链条推动装配式【建筑：产业规模化、—专业化、集》成化培育综》合性、全产》业链企业集团 (三！。)工作目标 全省统！筹推进鼓励》各市县政府》根据：本，市县：情况制定《更，高的发展目》标从2018年起】省政：府每年对各市县装】配式建？筑发展工作》。提出：要求要求一定规【。模的新建《建筑采？用装配式《外，墙，板、内墙板、—叠合楼板、楼梯、】阳台板等一定类别】的部品部件将推进】装配式建造方式【与工程？。招标投标《。、施：工图审？查、施工许可、【竣工验收备》案相结合《 2018年选择不！同地区、《不同类？型、不同《规模的？项目进行装》配式建筑试》点示范面向全—国积极主动引进在】装配式建筑领—域，有实：践经验？的设计企业、施工】企业和科《。研团队在全省—全面推进技》术能力、生产能【力和示？范项目建设建立装】配式建？筑关键？技术审？核把关机制引进【国内建筑业权威科】研机构联合》组建海？南，装配式建筑技—术审核、实验检测工！程技术中心全面开】展包括积极》引进国内装配式建】筑部品部件生产项】目引进和培养—相，关工程技术人员、】。管理人员以及—关键岗位的产—。。业，工人有针对性地【开展大规模》、多层次的技术业务！培，。。训等系列能力—建设工作培养一【批熟悉装配式建筑和！建筑：信息模型（》BIM）技》。术的人才队伍 20！18年政府投—资的机关《办公、学校、医院、！车，站、港口《、，机场、图书馆—、博物？馆、科技馆等—公共建筑项》。目具备条件的全【部采用装配式方式】建造 从201【9年起大《幅，度提高新建建—筑部品部件的使用】比例：海，口、三亚等城—市要：争取创建国家装配式！建筑示？范城市？建，。立，符合海南地方特点】的装：配式：建筑：技术、标准》、质：量，和计价体系》自主创新能力增【强形成一批》具有较强综》合实力的装配式建】筑龙头骨干》企业、？技术力量雄厚的研】发中心、《特，色鲜：明，的产业基地 到2】020？年政府投资的新建】公共建筑以》及社会投资的—、总：建筑面积 10 万！平方：米以上的《新建商品住》宅项目和总》建筑面积 3 【万平方？米，以上或单《体建筑面《积 2 《万平：方米以上的新建商】业，、办公等公共—建筑项目具》备条件的全部采用】装配式方《。式建造？ 到20《22年具备条—件的：新建建？筑原则上《全部：采，用装配式方式进行建！造， 关于新建建筑采】用装配式方式建造所！需具备条件的—具体内容由省—住房城乡建设厅另行！公布 二、重—点任务 (一)制定！装配式建筑专—。项，规划省住房城乡建】设厅：牵头编制海南省【。装配式建筑发展规划！各市县政《府要：根据发？。展规划并结》合实：际编制本《市县的装《配式建筑专》项规划？落实好主要目标和】重点任？。务，要，求分区？域明确装配》式建筑面《积占新建建筑面积比！例等控制性指—标将推进装》配式建筑发展要【求与土地出》让条件相结合分年】度将控制性》指标纳入土地供【地计划和控制性详】细规划;并根据专】项规：划拟：定，可操作的年度—建设计划专》项规划？和年度建设计划要向！社，会公布抄送省住房】。城乡建？设厅备查各市县政】府要在2《018年《3，月底：。前完成？专项规划编制工作】市县年度建》设计划要在每年3】月初向社会公布【列入：城市规划建设管【理工作监督考核【指标 (《二)强？化能力建设各—市县政府要充—分发挥设《计的先导作》用推广通用化、【模数化、《标准化设计》方式：在工：程设：计，中积极采用装配【式结构技术体—系，大力提升勘察设计人！员的建筑《信息模型（》。B，I，。M）技术应》用能力？结合实际培育一批】熟，练掌握装配式建筑】产业核？。心技术的《设计企业各市县政府！应充分？发挥部品生产企业的！支，撑作用制定土地、财！政、：税收等优惠》政策鼓励《水泥、商《品混凝土、》墙材及钢《结构等传统生产企】业向：预制构件和部品部件！生产企业延伸、转型！引进装配式部品部】件生产领军》企，业同时？发挥市场主体推动】作用形？成一批设计与施【工一体化、结—构与装修一体—化以：及部：品，部件：生产与施工一—体化的？工程总承包企业促进！。科研、设计》、部品生产、构【件运：输、施工、运营维护！等融：合互动发展推—进全省部品部件【信息库和质量可追】溯系统建《。。设促进装《配式建筑发展—各市县？的优惠政策要在2】018年3月—底前向？社会公布抄送省住房！城乡建设厅》备查 (三)—建立健全技术标准体！系，省，住房：城乡建设厅、—省科技？厅、省质监局应积】极促进装配式—建，筑的：相关技术标准研究】建，立装配式建筑—关键技？术审：核把关机制》引进国内建筑—。业权威科研机—构联合组建海南装配！式建筑技《术审核、实》验检测工《程技：术中心针对海南【高，地震烈度设防标准、！超强台风以及防水】等影响装《配式建筑《安全的关键因素进行！技术攻关和审—核把关研究制定【符合：我，省实际的《装配式建筑》相关技术应用标准逐！步建：立健全覆盖设计、】生产、施工和使【。用维护全过程—的，装配：式建筑标准和技术体！系装配式建筑具体】认定：标，准由省？住房城乡建设厅另行！制定省？住房城？乡建设厅要及—时编：制或修？订海南省装配—式建筑工程定额等】计价依据发》布相关造《价信息支《持企业开展装配式建！筑抗：震技术研究大力【推广应？用，隔震减？震技术抗《震设：防要求高的海口【市及其周边地区的装！配式建筑应全—面推广应用隔震【减震技术装配式【建，筑隔震减《震技术推广应用的】具体办？。法由省住房城乡【建设厅？另行制定沿海—市县在选择装配【式，产品、建《筑材料和结》构型：式，。时要积极开展防【腐蚀、抗风以及耐】久性研究 (—四)结合《具体工程推广适用】的建造方《式各市县政府在中】高层以下保障性住】房和商品住宅建造中！积极推广装配式混】。凝土建筑鼓》励使用预《。制内外？墙板、？楼梯、？叠合楼板、》阳台板、梁》以及集成《式橱柜、卫生间【浴室等部品》部件;？在政府投资的公【共建筑以及单体【建，筑面积超过2万【平方：米，的机：场、车站、宾馆【、饭店、商场、写】字，楼等大型《公共建筑《、大跨度工业厂房建！造中：优先：采用装配式钢结构建！筑;在？风景名？胜区及园林景—观、仿古建筑等领域！以及低层《。高档：商品住宅中鼓励适当！发展现代装配—式木结？构建筑;在农房【建，。造中积极推广轻【钢结构建筑；—在城：市桥：梁、管道《管廊等市政基础设施！建造中积极采—用装配式部品—部件建造 (五【)积极推进》绿色建材的应—用鼓励建材研—。究，、设计？。和生产企业组—成联合？体，在，自主开发应》用适：应，海，南环境要求》的品质优良、节能】环保、功能良好【的新型建筑》材，料，的同时积极引进适】合海南环《境，要求的优质绿色【建，材省住房城》乡，建，设厅、省《工业和？信息化厅要》尽快：建立健全绿》色建材第三方评价】机制全面启动绿色建！材的：标识评？价工作建立绿色建材！推广使用和强制淘】汰目录引导企业和项！目业主科学、合理选！。择使用 (》。六)强化《工程质量安》全管理各市》。县政府应加强—对装配式建》筑，。项目从报《建、设计文件—审查、施工许可【、质：量安全监督》到竣工？验收备案的全过程监！督管理建立全过程】质量追溯制度加大】抽查抽检《力度严肃查处质量】安全违法违规行【为督促企业》建立：装配式建筑和—住宅全？装修：质量安？全保证体系》强化企业质量安【全主体责任和质【量终：身，责任;加强部品部】件生产质量管理;】。强化：装配式建筑施—工现场质量安全管理！建，立健全部品》部件进场检验及施工！安，装过程质《量检验等制度推行】装配式建筑质量担保！。和保险完善工程【质量追责赔偿—机制 (七)试点示！范先行各市县政府要！结合本市县实际以多！层，商品住宅和》农，房建设为突破口【稳步推进装》配，式建筑发展努力创】建国：家级和省级装配式】建筑示？。范城市？推进装？配式：建筑示范工》作以试点、示范带】动我省？建筑业转型》。发展有？条件的地区要以政】府投资项目和—省、市重点项目为切！入点选择一批可借鉴！、可复制的典—。型工程在《城市棚户区改—造、：美丽乡村建》设和农村危房—改造以及城》市道桥、地下管廊】、轨道交通等市【政，基础设施等》工程中广泛进行【。装配式建造》项，目试点开展装配【式建筑示范企业【建设积？极，培育并重点扶持一】批创新能力强、【工，程技术和信》息化水平《高的：技术研？发，、部品部件生产和工！程研究、设计—。、建造专《业企业和一》体，化，集成企业《 (八)强化—项目：。动态：监管各市县政—府要加强对》装配式建筑》项目监督管》。理建立健全质量追溯！、，动态监？管和行业统计制度推！进装配式建筑项目、！部品部件生》产，企业的？档案和台账等信【息，库建设实现信息化管！理并与相关部门共享！各市县发展改革、】规划：。、国：土资源、住》房城乡建设、—房产：管理等有关部—门应建立健全—工作机制在土地出让！、规划审批、—建筑设计方案审查、！施，工许可和《验收等环节》严格把关落实—。各项建设要》求 三？、，政策支持 》(一)强化》用地保障省》。国土资源部门应督促！、，指导各市县国土资源！。主管部门将装配式建！筑，专项规划的有关内】容或发展装配式建筑！等建：设要求列《入土地出让公告【。。。并，在土地出让合同或土！地划拨？决定书中予以载明】各市县？政府要根据市县总体！规划、城镇》和乡村？规划以及装配式建】筑发展目《。标任务结《合“：多规：合一”在空间和产】业的统筹布局安【排在建设《用地计？划中重点支持—装配式建筑部品部件！生产：企业和？示范基地（园—区）：建设用地各市县【政府要做好》装，配式建筑有关—项目的用地保障【确保项目顺利实【施 (二)加—强财政支持》为推进装配式—。建筑发展《省财政？及各市县政府要加】大对装配式建—筑，资金支持力》度将推广装》配式建筑和开—展装配？式建筑的《重大技术攻关、专项！课题研究《和人员培训等能力建！设资金列入年—度，财政预算优》先予以保障 (三)！加大金融《支持鼓？。励金融机构对部品】部件生产企业、【生产：基，地，和装配式建筑开发】项目给予综合金【融支持对购买装配】式商品住房的—、，农民自建房采用装】配式建造的》优先给予信贷支【持使：用住房公积金贷【款的优先《放贷 (四)实施】税费优惠鼓励和【支，。持企业？、高等院校》。、，研发：机构：研究开发装配—式建筑新技》术、新工《艺、：新材料和新设备【强化：科，技创新扶持》将，装配式建筑关—键，技术研究纳入海【南省重点研》发计划？科技支撑重点项目】在同等条件下—。优，先支持开发装—配式建筑《新技术、新工—艺、新材料和—新设备发生的研究】开发费用按照国【家有关规定享—受，税前：加计：扣除等优惠政—策鼓：励符合条件的—。企业积极申报高新】技术企业和海南省】技术：先进：型服务？企业按？规定享？受相应的财政—补助或？税，。收，优惠政？。策对：于装配式建筑项目】施工：企业缴纳的质量【保证金以合》同总价扣除预制构件！总价作为基》数乘以2%费率计】取 (五)》推行工程总承包装配！式建筑项目原—则上应采用工程【总承包模式》除以暂估价》形式包括在工程总承！包范围内且依法必】须进行招标的项目外！工程总承包单位可以！直接发包总承包合同！。中涵盖的其它专业】业务政府投资（【。含使用国有》资金）？的依法必须进—行招标的装配式【。。建筑项目《应当公开招标—但技术复杂、有【特殊要？求或者受自然—环境限制只有少量潜！在投标人《。可供选择的可以采用！邀请招标方式—需要采用不可替【代的专利或》。专有：技术建？造的装配式》建筑按中华》人民共和国招标投】标法实施条例规定】可以依法不进—行招标 《(六：)，优，化审：批，服务对满《足装配式建筑要【求的商品房项目【八层以上《房屋施工进度达到三！分，之二以上楼》层即可向当地房【地，产主：管部门办理预售登记！领取商品《房预售许可证在办理！商品房预售》许可证时允》许将装配式预制构】件投资计入工程建设！总投：资，额纳入进《度衡量十层以上【的装配式建》筑项目建设单位【可申请主体结构分段！验收 支持培育【专业化的物流企业】实施部品部件的统一！配送减？少中间环节》降低：成本各市县》公安、交通》运，输部门对《运输预制混》凝土构件及钢—构件：等超大、超》宽部品部件的运【输车辆在物流—。运输、？交，。通通畅方面予—以，支持 将装配式建】筑项目？列，为设计、施》工和监？理等企业诚信评价】的重要内容并与招投！标、评奖评先、【工程担保《等挂钩给予从事装配！。式建筑业绩优良【的相关企业优—先，承担：工，程，项目、参与工程奖】项评选等支持 【(七)鼓《励项目？应用为鼓励》。社会项目积极采用】装配式建筑到—202？0年底前按》装配式方式》建造的商《品房项目《且满足？国家装配式建筑【认定标？准的其满足》装配式建筑要求部分！的建筑面积》可，按一定比例(不超过！规划地上建筑面积】的3%)不计入【容积率核算》具体由？市县住房城乡建设部！门会同规划》部门共同制定— 四、保《障措施 (一)加强！组织领导研》究建立海《南省装配式建筑推】进，工作：联席会？议制：度由省住房城乡建】设厅联？合省规？划委：牵头省发展改革委、！。省工：业和信息《化厅、？省科技厅、省财政厅！、省国土资》源厅、？省质监局《、，省，国资委等有关—。单位：。。参加统筹规划、组】织协调、整体推进全！省装配式建》筑工作省《装配：式，建筑推进《工作联席会议办公室！设，在省住房城乡—建设厅？各，市县政府《也，要建立相应的联【席会议制度健—全完：善工作机制制定出台！支持政策确保各项工！作任务落到实处 】(二)加强》考，核督查建立全省装配！。。式建筑？。推进工作考核机【制省装配《式建筑推进工作联】席会议办公室要制】定考核办法加强对各！市，县装配？式建筑？目标、任务实施情】况的督查对装配【式建筑推进工作进】度慢、完不成所下达！目标任务的要进行】通报批评并》启动：约谈等？问责机制各市县【政府要切实》落实主体《责任根据专项规划】拟定年？度计划明《确项目内容》、达到？。标准：、完：成时限落实》责任单位和责任【。人将装配《式建筑？列入城市规划建设管！。理考核指标体—系实施专项》督查 ？(三)加强队伍【建设省住《房城乡建设厅、省人！力，资源社会保障厅【要积极探索和建立】装配式建筑方面的】人才引？进、培养机制加强高！层，次管：理人：员的培养和储备【省教：育厅要积《极引导省内相—关高校结《合实际增设装—配式建？筑相关课程推动装】配式建筑《企业开展校企合【作创新人才培养【模式加快培养装配式！建筑急需的高端人】才各中职学校—应结合装配式建筑】部品：生产、加工》、运输、安装及其运！行维护等行业尽【快培养各类实用型技！术工匠建立起—。适应装配式建筑发展！需，求的多层《次梯级技术人才【队伍积极引》进装配式建》筑各类关键人—才对符合条件的可以！享，。受有关紧缺人才在户！口、：福利待遇、子女入学！等方面优惠政策【。充分发挥现有各【级各类企事》业单位？技术：、人才和设备潜【力积极对装配式建】。筑方面的人员进【。行分批？、，分类培训有针对性地！培养装配式》建筑实用技术人员】依托试点、示范工程！等通过？企业内？部培训等方式—培养具备相关技【能的工？匠型人？才， (四)加强—宣，传推广建立政府、】媒，体、企业与》公众相结合》的推广机制组—。织编制装配》式建筑普及式—。读本：和音视频资料定【期或不定《期组织各《种类型、各个—专业技术和产品、项！目，的推广、宣传活动】强化业内《交流与合《作向社会《推介优质《、诚信、放》心，。的技：术、产品和企业【提高公众对》装配式建筑的—认，知度、认《同度 附件主—要任务分解》表   海南省人民！政府： 201《7年12月》22日？