海南：省人民政府关—于大力发展装配式建！筑的实施意见 【琼，府，。〔2017〕—100号   各】市、县？、自：治县人民政府省【政府直属各单—位 ：为深入贯彻中央城市！工，作，会议和我省城镇工作！会议精神根据中共】中央国务院关—于进一步加强城市规！划建设管理》工作的若干意见【（中发〔《2016〕6—号）、国务院办公】厅关于大力发展装】。配式建筑的》指，。导意见（《。国，办发：〔201《6，〕7：1号：）、中共海南省委 ！。海南：省人民？政府关于加强城镇】规划建设管理—工作的实施意见（琼！发〔：2，。016〕23号【）以及省第七—次党代？会精神在全省—大力发展《装配式建《筑通过建造方—式的变革促进建筑】业转型升级》为，建设：美好：。新，海南增光添彩—现提出？以下实施意见 一】、总体要求 (【一)指导思》。想 按照适》。用、经济、安全、】绿色、美观的—要求坚持标准化设计！、工厂化生产—、装配化施工、【一，体化装修、信息化】管理和智能化应【用的发展方向以【提升城市建》筑水平为目的积【。极推进以绿色建【筑为主要内》容的绿色城市—建设发展采取大【力培育装配》式建筑产业基—地、发展建》筑领域绿色》供应链、推》进，。建筑技术创新—。。、深化建设管理【体制改革等》综合措施推动建造】方式：的根本转变促进【。建筑业转型》升级和可持续发【展 (二)基本【原则 1.市场【主导、政府推动【坚持以市场为导向】充分发挥市场配【置资源的决》定性作用激发企业内！生动力更好发挥政】府规划、《引导和服务作—用加大政策》。扶持力？度，建立多部门协同【。推，进的工作机制营造】适合装配式》建筑发展的市场环境！ 2.因《地制宜、统筹推【进根据我省经—济社会？发展情况和》产业技术条件—制定合理《的发展？规划和发展路径有】计划、分《阶段、分区域在全】省推进装配式—建筑发展《。政府投资的公益【性建筑、保障性住】。房、棚户区改造【及市政基础设施等项！目应率先采用装配式！建筑鼓励引》导社会投资项目【因地制宜采用装【配式建？。。筑加快部品部—件及其配套》产业生产基地（园】区）、试点示范项】。目建设,促进试点】示范城市率》先发展在全》省形：。。成局部？带动：。。整体的工作格—局 3.顶层设计、！协调发展把协同推进！标准、设计、生产】、施工、使用维护等！作为发展装》配式建？筑的有？效抓手推动各个环】节有机结合以建造方！式变革？促进工程建设全过】程提质增效》带动建筑《业整体水平的提【。升 4？.产：业支撑创新》。驱动积极培育综合】性龙头企业》。和产业联《盟形成产业集聚和辐！。射带动效应加快技术！和管理创新,大力】推进建筑信息模【型（BIM）在标】准、设计、生—产、施工、》使用维护等建筑全生！命周期各环节基于】网络协同的技术应用！推动装配式建筑【与全装修、建筑【节能、可《。再生能源建》筑一体？化应：用等绿色建筑各要素！联动发展优化产业】布局整合产业链【条推动装配式建筑产！业规模化、专业化、！。集成化培育》。综合性、全产业【。链企业集团 (【。三)：工，作目标 全省统筹】推进鼓励《各市县政府根据本】市县情况制定更高】的发展目标》从2018》年起省政府》。每年对？各市县装配式建筑】发展工作提出要求要！求一定规模的—新建建筑采》用装配式外墙板、内！墙板：、叠合楼板、楼梯】、阳：台板等一定类别的部！品部件将推进—装配式建造》方式与工程》招标：投标、施工图审【。查，、施工许可、竣工验！收备：案相结合 20【1，8年选择不》同地区、不同类【型、不同规模的项目！进行装配式建—筑试点示范面向【全国积极主动引进在！装配：式建筑领域有—实，践经验的设计企业、！施工企业和科研团】队在全省全面—推进技术能力、生产！能力和示范》项目建设建立装配】。式建：筑关键技术》审核把关机制—引进国内建筑业【权威科研机构联合】组建海南装配式建】筑技术审核、实【验检测？工程技术中心—全面开展包》括积极引进国—内装配式建筑部【品部件生产项目引】进和培养相关工【程技术人员、—管理：人员以及关键岗位】的产业工人有针对】性地开展大规模【。、多层次的技术业务！。培训等系列能力【建设工作培养一批熟！悉装配式建筑和建筑！信息：。模型（BIM）技术！的人才队伍 20】18年政府投资的机！关办公、学》校、医院、车站【、港口、机场、图】书馆、博物馆、科技！馆等公共建筑项目具！备条件的《全部采用装配—式方式建造 从20！19：年起大幅度提—。高新建建筑部—。品部：件的使？用比例海《口、三亚等城市要】争取创建《国家装？配式建筑示》范城市建立符合海】。南地方特点的装配】式建筑技术、标准】。、质：量和计价体系自【主创新能力增—强形成一批具有较】强综合实力的—装配式建筑龙头骨】干企业、技术力【量雄厚的《研发中心、特色【。鲜明的产业基地 】到2020年政府投！资的新建公共建筑】以及社会投资的、】总建：筑面积 10— 万平方米以上的】新建商品住宅—。项目和总建筑面积 ！3 万？平方米以上或单体建！筑面积 2》 万平方米以—上的新建《商业、办《公等公共建》筑项目具备条—件的全？。部采用装《配式方式建造 到2！022年具备条件的！新建建筑原则上全】部采用装配式方【式进行建造 —关于新建建筑采用装！配，式方式建造所—需具备条件的具体】内容由？省，住房城？乡建：设厅另行《公布 二、》重点任务 (一)制！定装配式建筑—专，项规划省住房城乡建！。设厅牵头《编制海南省装配【式建筑发展规划各】市县政府要根据【发展：规划：。并结合实《际编：制本：市，县，的装配式建筑专【项规划落实》好主要目标和重点任！务要求分区域明确装！配式建筑面积占新建！建，筑面积比例》等控制性指标—将推进装配式建【筑发展要求与土地出！让条：件相结合分年—度将：控制性指标纳—入土地？供地：计划和控制性详细】规划;并《根据专项规划拟定可！操作的年《度建设计《划专项规划和年度建！。设，计，划，要向社会《公布抄？送省住房城乡建设厅！备查各市县政—府要在2《018年3》月，底前完成专项规划编！制工作市县年—度建设计划要—在每年3《月初向社会》公布列入城市规划建！设管理工作》监督考核指》标 ：(二)？强化能力《建设各市县》政，府要充分《发挥设计的》先导作用推广通用化！、模数化、标准【化设计方式》在工程设计中积【极采用？装配式结构技术【体系大力提升勘【察设计人员的建【筑信息模型》（BIM）技术应】用能力结合实际培】育一批熟练掌握装】配式建筑产业—核，心技术的设计—。企业各市县》政府应充分发—挥部品生产》企业：。的支撑作用制—定土地、财政、【税收等？优惠政策《鼓励水泥《、商品混凝土、墙】材，及钢结构等传—统生产企业》向预制构件》和部品部件生产企业！延伸、转型引—进装配式部品部件生！产领军企《业，同，时发挥市场主—体推：动作用形《成一：批设计与施工一体】化，、结构与装》修一体化以及—部，品部件生产与施工】一体化的《工程总承包》企业：促进科研、设计、部！品生产、构件运输、！施工、运营维—护等：融合互动发》展推：。进，全省部？品部件信息库和质】量可追溯系统建设】促进装配式》。建筑发展各市县的优！惠政策？要在2018年3月！底，前向社会公布抄【送省住房城乡建【设厅备查 》(三)建立健全技】术标准体系省住房】城乡建设《。。厅，、省科技厅》、，省质监局应积—极促进？装配式建筑》的相关技《术标准研究建—立装配？式建筑关键技—术审核把关机—制引：进国内建《筑业权威《科，研，机构联合组建海南装！配式建？筑技术？审核、实验检—测工程技术中心【针对海南高地震烈】度，设防：标准、超强台风【。以，及防水等影响—。装配式建《。筑安全的《关键因素进行—技术：攻关和？审核把关研究制【定符合我省实际的】装配式建筑》相关技术应用标准逐！步建：立健全覆《盖设计、生产、施工！和使用维护全过【程的装？配式建筑标准—和技术体系装—配式建筑具体—认定标？准由省住房》城乡建？设厅另行制定省住】房城乡建设》。厅要及时《编制：或修订？海南省？装配式建筑工程定】额等计价依据发布相！关造：价信息支《持企业开展装配【式建筑抗震技—术研究大力推广应用！隔震减震技术—抗，震设防要求高—的海：。口市及其《周边：地区的装《配式建？。筑，应全面推广应用隔】。震减震技术装配式】建筑隔震减震—。技术推广《应用的具体办法由】省，住房城乡建设—厅另行制定》沿海市县《在选择？装，配式产品、建筑材料！和结构型式时要积极！开展防？。腐蚀、抗风》以及耐久性研究【 (四)结合具体】工程推广适用的【建造：方式各市县政府在】中高层以下保—障性住房《。和商品？住宅：。建，造中积？极，。推广：装配式混《凝土建？筑鼓励使《用预：制内外墙板、楼梯】、叠合楼板、阳台】板、梁以及集—成式橱柜、》。卫生间？浴，室等部品部件;在】政府投资《的公共？。。建筑：以及单体建筑面积超！过2万平方米—的机：场、车站《、宾馆、饭》店、：商，场，。。、写字楼等》。大型公共建》筑，、大跨？度工业？厂房建造中优先采用！装配式钢《结构建筑;在—风景名胜区及园林景！观、仿古建筑等【领域以及低层高【档商品住宅中鼓励】适，当，发展：现代装配《式木结构建》筑;在农房建—造中积极推》广轻钢结构建筑；在！城，。市桥梁、管道管廊】等市政基《础设施建造》中积极采用装配【式部品部件建造 】(五)积极推进绿色！。建材的？。应用鼓励建材研究】、设计和生产企业】。组成联合体》在自主开《发，应用适应海南环境】要求的品《质优良、节》能环保、功能良好的！新型建筑《材，料的同时积》极，引进适合海南环【。境要求？的优：质绿色建材省住【房城乡建设厅—、省工业和》信息化厅《。要尽快建《。立健全绿色建—材第三方评价—机制全面启动绿【色建材的标》。识评价工《作建立绿色》建材推广使》用和强制淘汰—目录引导企业和项目！。业，主科学、合理—选择使用 (六【)强化？工程质量安全管【理，。。各市县政府应加【强对装配式建筑项】目从报？建、：设计文件审查、【施工许可、质—量安全监《督到竣工验收—备案的？全过程监督管—理建立全过》程质量？追溯制度加大抽【查抽检力度严—肃查处质《量安全违法违规行】为督促企《。业建立装配式建筑和！住宅全装《修质量安《全保证体系强化企】业质量安全》主体责任和质量终】身责：任;加强部品—部件生产质量管理;！强化装配式建筑【施工现场质》量安全管《理建立健全部品部】件进场？检验及？。施工安装过程—质，量检：验等制度《推行装配式建筑质量！担保和保险完善工程！质量追责赔》偿机制 (七)【试点：示范先行各市县政府！要，结合本市县》实际以？多层商品《住，宅和农房建设为突破！口稳步推进装配式】建筑发展努力创【建国：家级和省级》装配式建筑》示范城市推进装配】式建筑？示范工作以》。试，点、示范带动—我省建筑业转型【发，展有条件的地区要】以政府投资项目【和，省、市重点项目为切！入点选择一批可【借鉴、可复制的典型！工程在？城市棚户区》。。改造、美丽乡村建设！和农村危房改造以】及城市道桥、地【下管廊、轨》道交通等市政—基础设施等工程【中广泛进行装配【式建造？项目试点开》展装配式建》筑示范企业建—设积极培育》并，重，点扶持一批创新【能力强、《工程技术和信息【化水平高的技术研】发、部品部件生【产和工？程研究、设计、建】造专：业企业和一体化集】成企业 (八—)强化？项，目动态监管各市县政！府要加强对》装配式建筑》项目监督《管理建立健全质量】追溯、？动态监管和行业【统计制度推进—装配：式建筑项目、部【品部件生产企业的】档案：和台账等信息库【建设实现信息化管】理并：与相关部门共享【。各，市县发展改》革、规？划、国土资》。源、：住房：城，乡建设、《房产管理等有关部】门应建立健全—工，作机制在土地出【。让，、规：划审批、建》筑设计方案审查【、施：工许可和验收等【环，节严格把关落实【各项：建设要求 三、【政策支持《 (一)强化用地】。保障省国土资—源部门应《督，促、指导各市县国土！资，。源，主管部门将装—。。配式建筑专》项规划的有关内容】或发展？装配式？建筑：等建设？要求列入土》地，出让公告并》在土地出让》合同或土地划—拨决定书中予以【。载，。。。明各市县政府要根据！市县总体《规划、？城镇和乡村》规，划，以，及装配式建筑—发展目标任务结【合“多？规合一”在空间和】产业的统筹》。布局安排在》建设用？。地，计划中重点支持装配！式建筑部品部件生】产企业和示范基地】（园区）《建设用地各市县政】府要做好《装配式建筑有关【项目的用地保—障确保项目顺利实施！ (二？)加强？财政支持为推进装配！式建筑发《展省财政及各市县政！府要加大对装配式建！筑，。资金：支持：力度将推广装配【式建筑和开》展装配式《建筑的重大技术【攻，关、专项课题研【究和人员培》训等能力建设资金列！入年度财政预—算优先予以》保障 (《。三)：加大金融支持—鼓励金融机构对部】品部：件，生，产企业、生产—。。基地和装配》式建筑开发项目给】予，综合金融支持对【购买装配式商品【住房的、农民—自建：房采用装《配式建造的优先给予！信贷支持《。使用住？房，公积金？贷款的优先放—贷 (四)》实，施税费优惠鼓励【和支持企业、高【等院校？、研发机《。。构研究开发》装配式？建，筑新技？术、新工艺》、新材料和新—设备强化科技创新】扶持将装配式建筑关！键技术研《究，纳入：海，南省重点研发—计划：科技支撑重点项目在！同等条件《。下优：先支持开《发装配式建筑新【技，术、新？工艺、新材料—和，新设：备发：生的研究开发—费用按照国家有关规！定享受税《前加计扣除等优惠】政策鼓励符合条【件的企业积》极申报高新》技术企业和海南【省技术先进型—服务企业《按规定享受相—应的财？政补助或税收优【惠政策对于装配【。式建筑项《目施工企业缴—纳的：质量保证金以合同总！价扣：除预制构件总价作为！基数：乘，以2：%费率计取 —(，五)推行工程总承包！装配式？建筑项目原则上应采！用，工程总承包模—。式，除以：。暂估价形式包括在】工程总承包》范围内且依》法必须进《行招标的项目—外工程总承包—单位可以直接发包】总承包合同中—涵盖的其《它专业业务政府投】资（含使用国有【资金）的《依法必须进行招【标的装配式建—筑项目应当公开【招标但技术复杂【、有特殊《要，求或者受自然环境限！制只：有少量？潜在投标人可供选】择，的可：以采用邀请招—标方式需要》采用：不可替代的专利或】专有技术建》造的装配式建筑按】中华人民共和—国招：标投标法《实施条例规定可【以依：法不进行招标 (】。六)优化审批服【务对：满足装配式建—。筑要求的商品—房项目八层以—上房屋施《工进度达到三分之二！以上楼层即可—向当：地房地产主管—部，门办理？预，售登记领取商品房】预，。售许可证在办—。理商品？房预：售许可证时允许将】装，配式预制《。构，件投资计入工—程建：设总投资额》。纳入进度衡量十层以！上的装配《式建筑项目建设单】位可申请主体—结构分段验收 【支持培育专业化的】物流企？业，实施部品部件的【统，一配送减少中间【环节降？低成本各市县公安、！交通：运输部门对》运输预制混凝—土，构件及钢构件等【超大、超宽部品【部，件的运输《车，辆，在物流运输》、交通通畅方面予】以支持 将装配式建！筑，项目：。列为设计、》。施，工和监理《等企业诚信》评价的？重要：内容并？与招投标、评—奖评先、《工程担保等挂钩给予！从事装配式建筑【业绩优良的相关企业！优先承担工程项目】、参与工程奖项评选！等支持 (》七)鼓励项目应用为！鼓励社会项目积极】采用装配式建筑到2！020年底前按装】配式方？式建造的商品房项目！且满足国家装配式建！筑认定标《准的其？满足装配式建—筑要求部分的建【筑面：积可按？一定比例(不超过】规划地上建筑面【积的3%)不计【入，。容积：。率核算具体》由市县住房城乡建】设部门会《同规划部门共同制】定 四？、保障？措施 (《一)加？强组织领导研究【建立海？南省装配式》建筑：推进：工作联席会议制度由！省住房城乡建设厅】联，合，省规划？委牵头省发展改【革委、省工》业，和信息化厅、省【。科技厅、省财政厅、！省国土资源》厅、省质监局、省国！。资委等有关单位参】加统筹规划、组【织协：调、整体推进—全省装配式建筑工】作省装配式建—筑推进工作联席会】。。议办公？。室设在省《住房城乡建设厅各市！县政府也《要建立相应》的联席会议制度【。健，全完善工作》。机制制？。定出台支持》政策确保各项—工作任务落到实【处 (？二)加强考核—督查建立全省装配式！建筑推进工作考核】机制省装配式建筑】推进工作《联席会？议办公室《要制定？考核办法加强—对各市县装》配式建筑目》标、任务实施情【况的督查对装—配式建筑推进—工作进？度慢、完不成所下达！目标任务的要进【行通报批评并启【动，约谈等问责机制各市！县政府要切实落【。实主体责任》。。根据专项规划拟定】。年度计划明确项目内！容、达到标准—、完成时限落实【责，任单位和责任—人将装配式建筑列】入城市规《。划建设管理考核指标！体，系实：施专项督查 (三)！加强队伍建设省【。住房城乡建设—厅、省人力资源社】会保障厅要积极探索！和，建立：装配式建《筑方面的人才引进】、培养机制加—强高层次《管理：人员的培养和储【备省教育《厅要积极引导省内】相关高校结合—实际增设装》配式建？筑相关课程推动装】配式建筑企业开展】校企合作创新—人才：培养模式《加快培养装配式【建筑急需的高端人】才各中职《学校应结合装配式建！筑部品生产、加工、！运输：、安装及其运—行维护等《行业尽快培养各【类实用型《技术工匠建立起适】应装配式《建筑发展需求的多】。层次：梯级技术人》才队伍积极引进装】配式建筑各类关【键人才？对，符合：条，件的可以享》受有关紧《缺，。人才在户口、福【利待遇、《子女入学等》方面优？惠政策充《分发挥？现有各级《各类企事业》单位技术、人才和】设备潜力积极对装配！式建筑方面》的，人员进？行分：批、：分类：培训有针对性地【培养装配式建筑实】用技术人员依托试】。。点、示范工》程等：通过企业内部培【训等方式培养具备相！。关技：。能的：工匠型人才》 (四？)加强宣传推广建立！政府、媒体、企业】与公众相结合的推】广机制组《织，编制装配式建筑普】及式读本《。和音视频资》料定期或不定期组织！各种：类，型、：各个专业技术和产品！、项目的推广—、宣传活《动，强化业内交流与合作！向社会推介优质、诚！信、放心《的技术、产品—和企业提高》。公众对装配式建筑的！认知：度，、认同度 附件主】要任务分《解表 ？。  海南《省人民？政府 ？2017年1—2月22日》