海南省人民政府【关于大？力发展装《。配式：建筑的实施意见【 琼府〔2017】。〕100号》  ： ，各市、县《、自治？县人民政府省—政府直？属，各单位 为》深入贯彻中央城市】工作会议和我省城镇！工作会？议，精神根？据中共中《央国务院关》于进一步加强城市】规划建？设管理工作的若干】意见（中发〔2【0，16〕6号）—、国务？院办公厅关》于大力？发展装配式》。建，筑的指导意见—（，国办：发〔2016〕【71号）、》中共海南省委— 海南？省人民政《府关于加强城—镇规划建设管—理工：作的实施意见（【琼发〔2016【〕2：3号：）以：及省第七次党代【。。会精神？在全省大力发展装】配式建筑通过建造方！式的：变革促进建筑业转型！升级为建设美好新】。海南增光添彩现提出！以下实施意见 一、！总体要求 (一)】指导思想 》。按照适用、经济【、安全、绿》色、：美观的要《求坚持？标准化设计》、，工厂化生产、装配】化施工、《。一体化装修、信息化！管理和智能化应用】的，。发，展方向以提升城市建！筑水平为目的积极】推进以？。绿色建筑为主要【内容：的绿色城《市建设发展采—取大力？培育装配式建筑【产业基地、发展建筑！领域绿？色供应链、推进建】筑技术创《新、深化建设管【理体制改《革等综合措》。施推动建造》方式的根《本，转变促进建》筑业转型升级和【可持续发展 (二】)基本原则 —1.市场主》导、：政府推动坚》持以市？场为导向充分发挥】市，。场配置资源的决定】性作用激发企业【内，。生动力更好》发挥政府规划、引】导和服务作用加大】政策扶持力度建立】多部：门协同推进的工作】机制营造适合装配式！建筑发展的市场【环境 2《.因：地制宜？、统筹？推进根据我省经【济社会发展情—况和产业《技术条件制定合【理的发展规划—和发展路径有—计划、分阶段、分区！域在全省《推，进装配式建》筑发展政《府，。投资的公益性建筑、！保障：性住房、《棚户区改造》及市政基础设施等】项目应率先》采，用装配？式建筑鼓励引导【社会投资项目因地】制宜采用装配式【建筑：加快部品部件及【其，配套：产业生产基地—（园区）、试点示范！项目建？设,促进《试点：示范城市率先发展】在全省形成局部带】动整体的工作格【局 3.《顶层设？计、协调《发展：把协同推进标准【、设计、生产—、施工、使用维护】。等作为发《展装配式建筑—的有效抓手推动【各个环？节有机结合以—建造方式《变，革促进工程》建设全过程提—质，。。增效带动建筑业【整体水平的提—升 4.产》业支撑创新驱动积】极培育综《合性龙头企业—和产业联盟形成【产，业，集聚和辐射带动效应！加快技术和管理创】新,：。大力推进建》筑信息模型（BIM！）在：标准、设《计、生？产、施？工、使用维护—等建筑全生命周期】各环节基于网络协】同的技？术应用推动》。装配式建筑与全【装修、建筑节—能，、可再生能源建【筑一体化应用等【绿色建筑各要素【联，动发展优化产业【布局整合产业链条】推动装配式建筑产业！规模化、专业化【、集成化培育综合】性、全产业》链企业集团 (【。三)工作目标 全】省统筹推进鼓—励各市县政府根据】本市县情《况制定更高的发【展目标从《201？。8年起省政》府每年对各市县装配！式，建筑发？展工作提出要求【要求一定《规，模的新建建筑采用装！配式外？墙板、内墙板、叠合！楼板、楼梯、阳台】板等一定类别—。的部品部件将—推进装配《式建造？方，式与工程招标投【标、施工图》审查：、施工许可》、，竣工验收《备案相结合 201！8年选择不》同地：区、不同类型、【不，同规模的项目进行装！配式建筑试点示范】面向全国积极主【动引进在装》配式建筑《领域有实践经—验的设计企业—、施工企业和科研】团队在全省全—面推进？技术能？力、：生产能力和示—范项目建设建立装配！式建筑关《键技术审核把关机制！引进国内建筑业【。。权威：科研：机构联合《组建海？。南装配式建筑技术审！。核、实验《检测工？程技术中心》全面：开展包括积极引进】国内装配《式建筑部品部件【生产项目引进和培养！。相关工程《技，术人：员、：管理人？员以及关键岗位的产！业工人有针对—性地开展大规模【、多层次的技术【业务培？训等：系列能力建》设工作培养一—批熟悉装配式建【筑和建筑信》息模：型（BIM》）技：术的人才《队伍 2018年】政府投资《的机关办公》、学校、医院、【车站、港口、—机场、？图，书馆：、博物？馆、科技《馆等公共建》筑项目具备条件的】全部采用装》配式方式建造— 从2019年起大！幅度提高新建建筑部！品部件的使用比【例海口、《三亚等城市要争取】创建国家装配式【建筑：示范城市建立—符合海南地方特【点的装配式》建筑技术、标—准、质量和计—价体系自主》创新能力增强形成】一批具有较强—综合实力的装配式建！。筑龙：头骨：干企：业，、技术力量》雄厚的研发中心、特！色鲜明？的产业基地 —到2020年政府】投，资的新建公共—建筑以？及社会？投资：的、总建筑》面积 10 —万平方米以上的新】建商品住宅项—目和总建筑面积【 3 万平方米【以上或单体建筑【面积 2 万平【方米以上《的，新建：商业、办公等公【。。共建筑项目具备条件！的全部采用装配式】方式建？造 到202—2年具？备条件的《新建：建筑原则上》全部采？用装配式方》式进行建《。造 关？于新建建筑采用【装配式方式建造所需！具备条件的》具体内容由》省住房？城乡建？设厅另？行，。公布 二、重—点任：务 (一)制定装配！式建：筑专：项规划省住》房城乡建设厅牵【。头编制海南省装配】式建筑发展规划【各市县政府要根据发！展规划？并结合实际编—制本市县的装配式建！筑专项规划落实好】。主要目标和重点任务！要求分区域明确装配！式建筑面积占新建建！筑面积比例等控制性！指标将？推进装？配式：建筑发展要求与【土地出？让条件相结合分年度！将控制性指标纳【入土地供地计划和控！制性详细规划—;并根据专项规划】拟定可？操作的年度建设【计划专项规划和年度！建设计划要向社会公！布抄：送，省住房城乡建设【。厅，备查各市县政府【要在2018年【3月：底前完成专项—规划编制工作—。。市，。县年度建设计—划要在每年》3月初？向社会公《布列入？城市：规划建设管理—工作监？督考核指标 (二)！强，化能力建设各市县】政府：要充分发挥设计的】先导作用推广通用】化、模数《。化、标准《化设：计方式在《工程设计中积极【采用装配式结—构技术体系大力【提升：勘察设计人员的建筑！信息模型（BI【M）：技，。术应用能力结—合实际培育》一批熟练掌握装【配式建？筑产业核心技术的】设计企业各市—县政：。府应充分《发挥部品生产企业】的支撑？作用制定土地—、财：政、税收等优惠政策！鼓，励水泥、商》品，混凝土、墙材及钢结！构等传统生产企业】向预制构件和部品部！件生产企业延伸、】转型引进装配—式部：品部件生产领军【企业同时发挥—市场主？体推动？作用形成一批设计与！施工：一体化、《结构与装修一体【化，。以及部品部件—生产与施工一—体化的工《程总承包《企业促进科》研、设？计，、部品生产》、构件？运输、施工》、运营维护》等融合互动发展推进！全省部品部件信【息库和质《量可追溯系统建【设促进装配》式建筑发展各—市县的优惠政策【要在2018年【3月底？前，向，社会公布抄送省住房！城乡建？设厅备查 (三)建！立健全技术标—准体系省住》房城乡？建设：厅、省科技厅、省】。质，监局：应积极促进装—配式建筑的》相关：技术标准研究建【立，装配式建筑关—键技术审核把—关机制引进国内【建筑业？权威科研《机，构联合组建海南【装配式建筑技术审】核、实验检测工程技！术中心针对海南高】地震烈度设防—标准、超《强台风以及》防水等影响装配【。式建筑安全的关【键因素进行技术攻】关和审核把》关研究制定符合【我，省实际的装》配式建筑相关技术应！用标准逐步建立健】全覆盖设计、生【产、：施工和使用》维护全过程》的装配？式建筑标准和—技，术体系装配式建筑具！体认定标《准由省住房城乡建】设厅另行制》。定，省住房城乡建—设厅要及时编制或】修订海南省装—配式建筑工程定额】等计价依据》。发布相关造价信【息支持企业开—展装配式建筑抗【震技术研究大力推】广应：用隔震？。减震技术《抗震设防要求高【。的海口市及》其周边地区》的装配式建筑—应全面推广应用【隔震减震技术装【配式建筑隔震减震技！。术推广应用的具体办！法由省住房》城乡建？设，厅另行制定沿海市】县在选择装配式产品！、，建筑材料和》结构型式时要积极开！展防腐蚀、抗—风以及耐久性研究 ！(，。四)结合具体工程】推广适用的建造方】式各市县政》府在中高《层以：下保：。障性住房《和商：品住：宅建：造中：积极推？广装配式混凝土建】筑鼓励使用预制内外！墙板：、楼梯、叠合楼板、！阳台板？、梁以？及集成式橱柜—、卫生间浴室等【部品部件;在政【府投：资的：公共建筑以及单体】建筑面积超过2万】平方米的机场—、车站、宾》馆、饭？店、：商场、写字楼—等，大型：公共建筑、大—跨度：工业厂房建造—。中，优先采用装》配式钢结构》建筑;在风景名胜】区及园林景观—、仿古建筑等—领域以？。及低层高档商品住宅！中鼓励适《当，发，展现：。代装：配式木结构》建筑;在农》房建造？中，积极推广轻》钢结构？建筑；在城》市桥梁？、管道管廊》等市政基《。。础设施建造》中，积极采用装配式部品！部件建造 (五【)积极推进》绿色：建材：的应用鼓励建材研】究、设计和生产企】业组成联合体在自】主开发应用适应【。。海南环境要求的品】质，优良、节能环保、功！能良好？的新型建筑》材料的同《。时积：极引进？适合海南环境—要求的优质绿色【建材省？住，。房城乡建设厅、【省工业和信》息，化厅要尽快建立健全！绿色建？材第三方评价—机制全面启动—绿色建材的标识评】价工作建立绿色建材！。推广使用和强制【淘汰目录引》导企业和项目业主】。科学：、合理选《择使用 (六)【强化工程质量安【全管：。理各市县政府应【加，强对装配式建—筑项目从报建、设计！。。。文件审查、施工【许，可、质量《安，全监督？到竣工验《收，备案的全过》程监：督管理建立全—过程质量追溯制度】加大抽查《抽检力度《严肃查？。处质：量安全违法违规行】为督促企业建—。立装配式建》筑和住宅全装修质量！。安全保证体系强化企！业质量安全主体责】。任，。和质量？终身责任;》加强部品部件生产质！量管：理;强化装配式建筑！施工现？场质量安全》管理建立健全部品部！件进场检验及施【工安装过《程质量检验等制度推！行装配式《。建筑质量担保和【保险完善工》程质量追责赔偿机制！ (七)试点示【范先行各市县政府要！结合本？市县实际以多层【商品住宅和农房【建设为突破口—稳步推进装配式建】筑发展努力创建【国家级？。和省级装配》。式建筑示范城市【推，进装配式建筑—。示范：工作以试《点、示范带动我【省建筑业转型发展有！条件：的地区要《以政府投资项目和】省，、市重点项目为切入！点选择一《批可：借鉴、可复制的典】型工程在城市棚户区！改造：、美丽乡村建设和农！村危房改造以及城】市道桥、《。地，下管廊、轨道交通等！市政基础设施等【工程中？广泛：进行装配式建造【项目试点开展—装配：式建筑示范企业建设！积极培育并重点扶持！一批创新能力强【、工程技《术，和信息化水》平高的技术研发【、部品部件生产和】工，程研究、设》计、建造专业企业和！一体化集成企—业 (八)强化【项目动？。态监：管各市县政府要加】强对：装配式？。建筑项目监督管【。。理建立健全质量【追溯、动态监—管和行业统计制【度推进装配式建筑项！目、部品部件生【产企业？的档案和台账等信息！库，。建设：。实现信息《化管理并与相关部门！共享各？市县发展《改革、？规划、国土资源【。、，。住房城？乡建设、房产管理等！有关部门应建立【健全：工作机制在土地出】让、规划审批、建】筑设计方《案审查、《。施工许？可和验收等环—节严格把《关落实各项建设要】求 三、政策支持】。 (一)强化用【地保障省《国土资源部》。门应督促《、指：导各市县《国土资源主管部门】将装配？式建筑专项规划【的有关内容或发展】。装配式建筑等建设】要求列入《土地出让公告并在土！地出让合同或—。土地划拨决》定书中予以载明各市！县政府要根据—市县总体规划、【城镇和乡村规划以及！装配式建《筑，发展目标任务结合】“多规合一”在空】间和产业《的，统筹布局安排在【建设用地计划—中重点支持》装配式建筑部—品，部件：生产企业和示—范基地（园区）建】设，用地各市县政府要做！好装配式建筑有【关项目的用地保障】确保项目顺利实施 ！。(二)加《强财政支持》为推进装配式建筑发！展省财政及各市【县政府要加》大对装配式建筑资金！。支持力度将推—广装配式建》筑和开展装配式建筑！的重大技术攻关、】专，项课：题研究和人员培训】等能力建设资金列入！年度财政《预，算优先予以》保障 (三)加【大金：。融支持鼓励金融【机构：对部：品部件生产企业、生！产基地和装配—式建筑开发项目给】予，综合金融支》。持对购买装配式商】品，住房的、农民自【建房采用装配式【建造的优《先给予信贷支持使】用住：。房公：积金贷款的》优，先，。放贷 (四)—实施税费优惠鼓【励和支持企业、高等！院校、研发机构研究！开发装配式建筑【新技术、新工艺、】新材料和新设备【强化科技创新扶持】将，装，配式建筑关键—。技术研究纳入海【南省重？点研发计划科技【支撑重点项目在同】等条件下优先支持开！发，装配式建筑新技术、！新，工艺、新材》。料和新设备发生【的研究开《发费用按照》国家有关《规，定，。享受：税前：加，计扣除等优惠政策鼓！励符合条件的—企业积极申》报高新技《。术企业和海南—。省技：术先进型服务企【业按：规定享受相应的【。。财政补助或税收【优惠政策对于装【配式建筑项》目施工企《业缴：纳的质？量保证？金以：。合同总价扣》除预制构件》。总价作为《基数乘以《2%费？率计取 (五)【推行工程总》承包装配式建筑【项目原则上应采用】工程总承包模式除】以暂估价形》。。式包括在工程总【承包：范围内且依法必【须进行？招，标的项目外工—程总承？包单：位可：以直接发包总—承包合同《中涵盖的其它专业】业务政府投资—（含使用国有—资金）的依法必【须进行招标的装配】式建筑项目应当公开！招标但技术复杂、有！特殊要求或者受自然！环境限制只有少量潜！。在投标人可供选择的！可以采？用邀请招标方—式需：要采用不可替代【的专利或《专，有技术建造》的装配式建筑按中华！人，民共和国《招标投标法实—施条例规定可—以依法不进行招【标， (六)《。优，化审批服务》对满足装配式—建筑要？求的商？品房项目《八层以上房屋施工进！度达到三分之—二以上楼层即可【向，当地房地产主管部】门办理预售登记领】取商品房预售许可】证在办理商品房预售！许可证时允许—将，。装配式预制构件【投资计入工程建设总！投，。资额纳入《进度：衡量：十层以上的装配【式建筑？项目建设《。单，位可申请主体结构分！段验收 支持培育】专业化的物》流企业？实施部品部件的统一！配送减少中间环【节降低成《本各市？县公安、交通运【输部门对运输—预制混凝土构件及钢！构件等超大、—超宽部品部》件的运输车辆在物流！运输、？交通通？畅方面予以支—。持 ：将装配式建筑项目】列为设计《、施工和监理—等企业诚信评价的重！要内：容并与？招投标、评奖评先、！工程担保等挂钩【给予从？事装配？式建筑业绩》优良的相关企业优先！承担工程项目、参与！工程奖项评选等支持！ (七)《鼓励项目应用为【鼓励：社会项？目积极采用》装配式建筑到202！0年：底前：按装配式方式建造】的商品？房，项目且满足国家装配！式建筑认《定标准的《其满足装《配式建筑要求部分】的建筑面积可按一】定，比例(？不超：过，规划地上建筑面【积的3？%)不计入容积率核！算具：。。体由市县住房城乡建！设，部门会同规划部门共！同，制定 四、保—。障措施 (一)【加，强组：。。。。织领导研究建立海南！省装配式建筑—推进工作联席—会议：制度由省住房城乡】建设：厅联合省规划委牵】头省发展《改革委？、省工业《和信息化厅》、省科技《厅、省财政厅—、省国土资源—厅、省质监局、【省国资委等有关【单位参加《统筹：。规划、组织》协调、整体推进全省！装配：。式建筑工作省装配式！建，筑推进工《作联席会议办公室设！在省住房城乡建【设厅各？市县：政府也要建立相【应的联席会议制度】。健全：完善：工作机制制》。。定，出台支持政策确保各！项，工作任务落》到实处 (》二)加强考核—督查建立《全省装配式建筑【。推进工？。作考核机《制省装配式建筑【推进工作联席会议】办公室要制定考核办！法加强对各》市，县装配式建筑目【标、任务实》施情况的督查—对，装配式？建筑：推，进，工，作进度慢、完—不成所下达目—标任务？的要进行《通报批？评，并启动约谈等—问责机制《各，。市县政？府要切？实落实主体责—任根据专《项规划拟定》年度计划《明确项目《内容、达到标—准、完成时限—落实责任单位和责】任人将装《配式建筑列入城市规！划建设管理考核指标！体系实施专》项，督查 (三》。)加强队《伍建设省住房城乡】建设厅、省人力【资源社会保障—。厅要积极《探索和建《。立装配式建筑方【面的人才《引进、培养机—制加强高层次管理人！员的培养和储备省】教育厅要积极引导】省内：相关高校结合—实际增设装配式建】筑，相关课程推动装【。配，式，建筑企业开展校【企合作创新人才培养！模式加快培养—装配式建《筑急：需的高端人才各【中职学校应结—合装配式建筑部【品生产、加工、【运输、？安装及其运行维护】等，行，业尽快培养》各类实？用型技？术工匠？建立起适应装配式建！筑发：展需求？的多层次梯级技【术人才队伍积极引进！装配式建筑各类关】键人才对符合—条件的可以享受有】关紧缺人才在户口、！福，利待遇？。、子女入《学等方？面优惠政策》充分发挥现有各级】各类：企，事业单位技术、人】。才和设备潜》力，积极对装配式建【筑方面的《。人员进行分批、【分类：培，训有针对性地—培养装配式建—筑实用技术人员【依托：试点、示《范工程等通过企业】内部培训等方式培】养具备相关技能【的工匠型人才 【(四)加《强宣传推广建立【政，府、媒体、企业与公！众相结合的推—广机制？组织编制装》配式建？筑普及式读本—和音视？频资料定期或不定期！组织：各种：类型、各个专业技术！和产品？、项目的推》广、宣？传活动强化业内【交流与合作向社【会推介优质》、诚信、放心的技术！、产品和企业—提高：公众对装配》式建筑的认》知，度、：认同度 《。附件主要任务—分解表  》 海南省人》民政府 2017】。年12月22日【