关于加强和创新【达，州市国家投资工程建！设项目招《标投标？。工作的通知 —各，县（：市、区？）人民？政府达州经开区【管委会市级各部【门（单位）》 ，为进一？步规范？招标：投标活动加强招标】投标监管维护—。公开、公平》。、公正的《市场秩序参照四川省！。人，民政府办公厅印发关！。于进一？步完善国家投资工程！建设项目《招标投标机制加强招！标，投标监管工作—规定的通知（—川办：发〔：2017〕79【。号）精神结合达州市！实际现就加强和创新！全市国家投资工【程建设项《目招标投标》工作：有关事项通知如下 ！一，、充分认识法—定的招标投标制度】在国：家投资工程建设项目！中的重要作用— 招标投标是在市】场经济条件》下对：工，程以及与《工程建设有》关的货？物、服务等进行采】购的一种方式2【0，00年中华人民共】和国招？标投标法颁布实施】招标投标制度成【为法定制度国—家实施招标投标制度！是为了适应》市，场，经济体制《的需要进一步打【破行业垄断和地【。方壁垒按照“公【开、公平、公—正”和“诚实信用】”的原则加快—建，。立统一？、，。开放、竞争、有序的！市场通过招标投标】制，度提高公共》资源配？置效益有《力推进项目建设【规范化、程序—化预防腐《败使：国家：投资工程成为真正】的阳光、廉洁工程】。各地、各部门—应当切实《遵守：并自：觉，执行 二、全面【加，强和完善招》标投标制度确保招标！投，标制度执行》实效 （《一）全面强》化招标投标》制度执行招投标制】度作：为工程建设项目的】法定程？序在项目决策阶段应！合理预估招标投标】环节所？。需时间科学确—定，建设工期对》。依法必？须招标的《项目任何单位不得以！任何理由《不招标不《得，将必须招标的项目化！整为零或者》以其：他任：何方式规避招标 】（二）全面落实【招标：人主体责《任招标人是工程建设！项目招标《投标活动的组织者、！招标投标结果的使用！。者、招标投标活动】的责任主体应全面履！行，项目建设管理职【责对：招标过程《和结果负总责招标】人应依法规范开展招！。标活动严格执—行招标投标》相关法律法规和【规，章制度不得与—。投标人？串通投标不得—干预评标或》违规确定《中标人招标人—发生违？法违规行为》的要依法追究其直接！责任人？和主要负责人—责任不？。以，他人违反《规定干预和插手招】标投标活动而获免责！ ，（三）实行政府【。性投资项目代—。建制：度市、县（市、【区）人民政府—。应分别建立代—建中：心将机关、事业单位！、学校、医院等单位！实施的房屋建筑【及市政基《础设施方面的政【府，性，。投资项？目实行代建管理和】“交钥匙《”工程？由代建中心作为【政府性？。投资项目的招标人】全，面履行项目代建职责！对招标？过程和结果负—总责真正《做，到“管办分离—”有效？。。。。杜，绝各机关事业单位】因不熟悉基本建设】程序与？管理带来的系列问题！。 （四）扩》大抽签法招标适用范！围全市市县》级，政府全额投资—项目总投资在300！。0万元以《下的（不含》。3000万元）【、打捆？审批项？目中：。的单个项《目总投资在1—000万元以下【的（不含100【。0万元）实行抽【签法招标具体操作】参照：达州市？市县级政《府全额投资项—。目，采用抽签法招标确定！中标人暂《行办法（达市府办〔！。201？6〕50号）—的规定程序办理抽】。签法：招标评审委员会的专！家在达？州市区域《内随机抽取》。 （五）推行—经评审的最》低投标价法除—适用抽签法招—标的项目之外—具有通用技术、【性能标准或招标人对！技术、性能没有【特殊：要，求的工程建设—项目（不含勘察、设！计、：监理、设备或—材料采购）应—采用：经评审的最低投【标价法招标人在招标！文件中公布预算控】制价或财政部门的评！审价作为《。。投标最高限价—。 （六）提高招【投标工作《效率招标人在取得招！标，事项核准部门—招标事项《核准：意见后3《个工作日内发布【招标：代理机构比选公【告；招标代理机【构比选确定后应在】。10个？工，作日：内，发布勘察设计招标】公告；在《取得招标《控制价？批，复后应？。在1：0个工？作日内发布》施工、监理招—标公告依法》必须招标项》目的招标《。人应当自收到—评标报告之日起3日！内公：示中标候选人公示期！不得少于3》个工作日公》示结束且没有—投诉的？应及时发出》中标通知书》并在20《日内签订合同 （七！）减少招《投标前期环节取消招！标过程中资格预审】公告、招《标公告、资格预审】文件：、招标文件、中标】候选：人公：示等前置审查—备案加？强事中？事后监督管理— ，（八）规《。范招标和比选条【件设置比选人和招】标人：（招标代理机构【）在：编制比选文件或【招，。。标，文件时必须依照【国家颁布的企—业，。资质和职（执）业】资格设置资格条件】或加分条件不—得以不合《理的条件限》制、排？斥潜在投《。标人（比选申请人】）不：得设置与该项—目无：关或有倾向性的【。加分条件 》（九）强化招标投标！信息公？开依法？必，须进行招标的—项目招标人应—将资格预审公—告、：招标公告、资格【预审文件、招标【文件（含补遗文【件）、评标委员【会组成情况、资格】审查报？告、评标报告—关键内容（》含开：。标，记录、被否决投【标及原因、》综合评分单项—得，分及汇总得分—），、中标候选》人、中标结果、【合同公告等在招标投！标活动中生成的有关！信，息在“四川省公共资！源交易信息网”、“！达，州市公共《资，源交易服务网”【及时主？动公开（《保密工程除》外）招标《人应：确保公开的》招标投标信息内容真！实、准确、完—整不得隐瞒、歪曲】应当公开的》信息自觉接受—相关部门和社—会，公众监督招标人【未按规？定发：布、公示招》标投标？。信息的？相，关行政监督部门【。。应按照职责分工依法！查处 （十）—规范：评标委员会组—成招标人应当按照】国家和省有关规【定组建评标》委员会？负责：评标工作评标委员】会，成员人数为5人以】上单数其《中技术、经济等【方面的专《家不得少于成员总数！的三分之二国—家投资工程》建设项目招标人【拟派进入评》标委员会的代表必】。须是本单位工作人】员同：时熟悉招标投标【有关法律法规—和招标？项目经济、技术要】求并不得《担任评标委员会主】任行政监督部—门（包括具有—公共管理《职能的事《业单位）《的工作人员》不得：作为：被监督项目的评【。标专家或招标人评标！代表参？与评标？ （十？一）规范招》标代理机构》从业行为招标代【理机构不得将代理】业务转包或交由非】。委托招标代理—合同约定人员—办理项目业主应严格！按照委托《招标：代理合同加强对招】标代理机构履约管】。理拒绝非委托招标】代，理合同约《定人员办理代理【业务在招标代理活】动中招标《代理：机构人员除》按规定？。更换外？不能出示该项目委托！招标代理合同—约定人员《的相关证件或者【出示的相关证件【不一致的相》关行政监督》部门、交易中—心不予接《洽和受理 （十【二）：规范公共资源交易】场所管理招》标人（比选人）持授！权委托？书，、行政监督部门持本！单位介绍信进—场参加招投标、比选！活动：招标人（招标—代理机构）或—比选：人应在投《标、比选申请—截止时间前》30：分钟进入《交易场所领取、佩戴！指，定的工作牌做好相关！准，备工作市公共资【源交易服务》中心应做好交易场】所内秩？序管：理并在评标专家抽】取资：料审查、评标专家抽！取等方面提供—高，效、优质《服务在？开标环节中属—于委托？招标的必须由委托招！标代理合同中载【明的项目负》责人：或专：职技术人员主持投标！人、比？选申请人应按照【招标文件、比—选文件？要求带齐《相关证件进入交易场！所，参，加招标？、，比选活动评标专【家在评？标室独立评标任【。何，。单，位或者个人不得干预！除评标委员会成员外！其，他人员？。不得进入评标—场所确需《进入：的需在行政监督部门！陪同下进入 （十】三）严？禁干预招投标—活动实行《招标投标全程如实记！录制度由项目—业主、相关行政主】管部门将各级干预招！标投标的事和人予】。以如实记录备查并】定期报送纪》检监察部门和发展改！革部：门处理 （十四【。）深化远程异—地评标试点》充分发挥《。“互联网＋》”在工程建》设，项目招标投标工作】中的作用积极—主动与省及》其他市？（，州）开展远》程异地？评，标，。最大限度减》少，招标投标中人为因】素的干扰有》效遏制评标专家、】招，标，代理机构相》互寻租、操纵评【标结：果，为推：动全省远程异—。地评标积累经验【 三、？加强合？同履约？。。管理：严禁转？包违：法，分包 （一）加【大标后管理中标【通知书？发放前？招标人应对中—标人在招《标文件中提》供的业绩以及项目】管理人员相关—信息进行《复核如存《。在造假行为取消中】标资格并报》行政监督部门依【法依规？处理：中标企业派》驻施工现场的项目】负责：。人、项目技术—。负责人及施》工员、质量员—、安全员等岗位【管理：人员须与投标文件中！。承，诺的一致并在签订】合，同时向项目业主提】交职（执）业资【格证书原件、注【册，证书原件或岗位证】书原件和社保证【明合同标的主体工】程完工？后方予退还项目【业主：应加强施工》现场：管理一旦发现—实际履约企业—与中标企业》不一致应立即向【行业主管部门—报告各行业主管【部门应加强工程【实施过程中各方【主体履行责》。。。任及合同履约情【况监督管理并做好】相关记录 （二【）实行工程建设项目！招，投标履约情况—报告制度项目竣【工决算后项》目业主就中》标企：业，履，约情况形成专题【报告报招标事—项核准部门》和有关行业》行政主管部门—报告应包《括项目招标》情况、标后履约实】施，情况、行业主管部】门履职监管情况和业！主职责落实情况 （！三）：实行建设《工程：项目社？会信用？惩，戒制度建立健—全全市工程建设招】标投标从业单—位（包括勘察—、设计？、施工、监理、与工！。程有关的重要设备和！材，料，采购等从《。业单位及招标代【理机构？）和评标《专家信？。。用信：息管：。。理体系对《存在：转包、违法分包、挂！靠承包、操纵招标结！果、擅自更换施工项！目部和项目监理【机构关键岗位—人员等行为的企【业一经？查实纳入《信，用黑名？单3年内限》制其参？与达州市《范，围内：工程建设项》目招投标《活动；对评标专【家在：评标活动《中徇私？。舞，弊个人评审》意见严重《偏离评标原则、标】准和方法《未能：公，正，履，行职责的报》请四川省《评标专家《管理委员会予—以处分或《取消其评标专家资格！并纳入？信用黑？名单限制《参与评标 （四【。）建立健全招投标监！督制度？行政监督部门应强】化，日常监督制度常态化！开展建设项目招标】投标后履约检查【对发现的违法—违规问题及时处理】或移交？相关部门追究责【任对招标人不按照本！通知要求向监督部门！提交资料、不按时开！展招投标活动的进】行通报发《展改：革部门每年应对【上一：。年度：。全市：国家投资工程建设项！目全覆盖开展招投标！。专项稽察《 四、强化保障【措施 （一》），落实各？级政府统筹招标投】标工作责任各—级人：民，政府要高度重视【招标投标工作—切实加？强领导坚定不移落实！招标投标法》定制度主《动解决招投》标工：作中的实际困难【为招标投标管理【工作创造《良好的条件》 （二）落实部【门招投标监督—管理责任发》。展改革部门》指，导和协调招投—标工作负责查处规】避招标、虚假招标、！违，反招标事项核准规】定、：违规发布招标公告或！资格预？。。审公告、违法—违规评标等问题并受！理投诉人和其他利害！关系：人的投诉对招标【、评标无效的认定】。经信、住房城乡【建设、国土资源、交！通运输、水务、【商务等行业行政【主管部门负》责监督项目业主【、中标单位履约【情况查处《歧，视排斥投标》围标串标《骗取中标违法确【定，。中，标人挂靠承包转包】或违法分包超—。越本企业《资，质等级或使》用其他企业的名【义，。承，揽工程转《让、出借《资质证书或》以其他方式允许他】人以本企业的名义】承，揽工程等问题并【受理投诉人和其他】利害关系人》的投诉各行政监【督，部门在招标投标工】作中应强《。。化，事中事后监督做【到有投诉必处理【有案必查有责—必追 （《三）严肃违》纪违法行为查处纪】检监察部门加强对项！目业主、行》业，行政：主管：部门不？履职尽责默许—中标企业转》。包、违法分包等【行为的查处力—度；根据举》报，或部：门，移交线索严肃—查处有？关部门？、业主单位和—有关国家工作人员利！用职权违规》干预和？。。插手：工程建设招投标等违！纪违法？。案件；对滥用职权】。、玩忽职《守的行为严格—按照有关规定—对相关责任》人实施责任》。追究和行政效—能问责 本》通知自2018年】1月1日《起施：。行有效期五年期【满自行？失，效已有相关规定与】本通知不一致的以本！通知为准在有效期】。内，法律、法《规、规？章或上级规范性【文件另有规定—或已按？程序对本通知—作出修改、》废，。止、失？效的决定从其规定或！决定   达—州市人民政府—办公室 2017年！12：。月26日《