关于加强和创新【达州市国《家投资工程建设项目！招标投标工作的【。通知 各县（市【、区：）人民政府达—州经：开区管？委会市级各部门（单！位） 为进一—步规范招标投标活】动加：强招标投标监管【维，护公开？。、公平、《公，。正的市场秩序参【照，四川省人民政—府办：公厅印发关于进一步！完善国家投资工程建！设，。项目招？标投标机制加强招标！投标监管工作规定】的通：知（川办发〔201！7〕79号》）精神？。。。结合达州市实际现就！加强和？创新全市国家—投资工？程建设项《目招标投标》工作有关事项通知如！下 一、充分—认识法定的招标投标！制度在国家投—资，工程建设《项目中的重要—作用 招标》。投标是在市》。场经：济条件？下对工程以》。及与工程建设有【。关的货物、》服务等进行采购的】一种方？式，200？0年中华人民共和国！招标投标法颁布【实施招？。标投标？制度成为法定制度国！家实施招《标投标制度是为【了适应市《场经济体《制的需要进一—。步打：破行：。业垄断和地》方壁垒按照“公开、！公平、公正”和“】诚实：信用：”，的原则加《快建立统一》。、开放、竞争、【有序的市《。场通：过招标？。投标制度《。提高公共《资源配置效》益有力推进项目【建设：规范：。化，、程序化预防腐【败，使国家？投，资工程成为真—正的阳光、》廉洁：工程各？地、各部门应当【切实遵守并自觉【执行 二《、全面加强和—完善招标投标制度确！保，招标投标制度执行】实效： （一）全》面，强化招？标投标？制度执行招投标制】度作为工程建设项目！的法：定程序在《项目决策《阶段应合理预估招标！投标环节所需—时间科学确定—建设工期对依法【必须招标的》项目任何单位不【得以任？何理由不招标不得】将必须招标的项【目化整为《零，或者以其他任何【方式：规避招标 （二）全！面落实招标》人主体责任》招，标人：是工程建《设项目招标投标活】动的组？织者、招标》投标结果的使用者】、招标投标》活动：的责：。任主体应全面履行项！目建设管理职责【对招：标过程和结果负【总责招标人应依法】规范开展招标活动严！格执行招标投—标相关法律法—规和规章制度不得与！投标人串通》投标不得干》预评：标或违规确定中标人！。招标人发生违法【违规：行为的要依法—追究其直接责任【人和主要《负责：人责：任不以他人违反【规定干预和插手招】标投标活动而获【免责 （三）—实行政府性投资项】目代建制度》。市、县（《市、区）人民政【府，应分别建《立代：建中心将机关、【事业单位《、，学校、医《院等单位实施的【房屋：建筑及市政基础设】施方面的政府—性投：资项目实行》代建管理和“交钥匙！”工程由代》建中心作为政府性投！资项目的招》标人全面履行项目】代建职责对招—标过：程和：结果负总责真正【做到“管办分离【。”有效杜绝各机【关，事业单位因不熟悉】基本建设《。。程序与？管理带来的系—列问：题 ：（四）？。。扩大：抽签法招标适—用范围全市》市县级政府全额【投资项目总投资在3！000万元》以下的（不含—3000万元—。）、：打捆审批项目中的】单，个项目总投资—在1：000万元以—下的（不《含，1000万》元）实行《抽签法招标具体【操，作参照达州市市县级！政府全？额投资？项目采用抽签法招标！确定中标人暂—行办：法（达市《府办〔2016〕5！。0号）？的规定程序办—理抽签法《招标评审委员会的专！家在：达州：。市区域内随》机抽：取 ：（，五）推行《经评审的最低投【标价法除适用抽签】法招标的项目之外具！有通：用技术？、性能标准或招【标人对技术、性【能，。没有特殊要求的【工程建设项目（不含！勘察、？设计、监理、设备】或材料？采购：）应：采用经评审的最【低投标？价法：招，标人在招标文—件中公布预算控制价！或财政部门的评审价！作为：投标最高限价— （六）提高招【。投标工作《效率招？标人在取得招—标事：项核：准部门招标》事项核准意见—后，3个工作《日内发？布招标代理机—构比：选公告；招》标代理机构比选【确定后应在10【。个工作日内发—布勘察设计招—标，。公告；在取得招标控！制价批复后应在10！个工作日内发布施】工、监理招标公【告依法必须招标项】目的招标人应当自收！到评标报告之日起3！日内公示中标候选】人公示期不得少于】3个工作日公示结束！且没有投诉的应【及时发出中标—通知书并在2—0日内签订合同【 （：七）减少招投标前】期环节取《消招标过《程中资格预审公【告、招标公告、【资，格，预审文件、招标文】件、中标候选人公】。示，等前置审查备案【加强事中《事后监督管理 （】八）规范招标和比选！条件：设置比选人》和招标人（》招标代理机构—。）在编制比》选文件或招》标文件时必须依照】国家颁？布的：企业资质和职—（执）业资格设置】资格条？件或加分《条件不得以》。不合理的条》件限制、排斥潜在】投标人（比》选申请人）不得设置！与该项目无》关，或有倾向性的加分条！件 （？九）强化招标投标】信息公开依法必【须，进行招标的项目招标！人应将资格预审【公告、招标公告【、资：格预审文件》。、招标文件（含补】遗文件）、评—标，。委员会组成情况、资！格审查报告、—评标报告关键—内容（？含开标记录》。、被否决《投，标及原？因、综合评分单项】得分及？汇总：得分）、中标候选人！、中标结果》、合同公告等在招标！投标活动中生成的】有关信息在“四川】省公共？资，源交易信息网—”，、“达州市公共【资源交？易服务？网”及时主》动，公开（保密工—。。程除外）招标人应】确保公开《的招标投标信息【内容真实《。、准确、完整—不，得隐瞒、歪曲应当】公开的信息自—觉接受相关部门和社！会，公众监督招》标人：未按规定发》布、公示招标投标信！息的相关行政监督】部门应按照职—责分工依法查处【 （：十）：规范评标委员会【组，成招标人《应当按照国》家和省有关》规定组建评标委员会！负，责评标？工作：评标委员会成员【人数为5《人以上单《数其中？。技术、经《济等方？面的专家不》得少于成员总数的】三分之二国家投资工！程建设项目招标人拟！派进入评标委员【。会的：代表必？须是本单位工作人员！。同时熟悉招标投标】有关：法律法？规和招标项》目经济、技术要求并！不得担？任评标委《员会主任行政监【督部门？（包括具有公共【。管，理职能的事业单位）！的，工作人员《不得作为被监督项】目的评标专》家或招标人评标代表！参与评标 》（十一）规范招【标，代理：。机构从业行》为招：标代理机构不得【将代理业务转包或】交由：非委托招标》代理合同约定—人员办理项目业主应！。严格按照委托—招标代理《。合同加强对招标代理！机构履约管理拒绝非！委托招标代理合【同约定人员办理代】理，业务在招标代理活动！中招标代理》机构人员除按—规定更换外不能【出示该？项目委？托招标代理合同约定！人员的相关证件【或者出示的》相关证件不一致的】相关行政《监督：部门、交易中心不】予接：洽和受理 （十二）！规范公共资源—交，易场所管理招标人】（比选？人，）持授权《委，托书：、行政监督部—门持本单位介绍信】进场参加招投标、比！选活动招标》人（招标《。代理机构《）或比选人应在投标！、比选申请截止时】间，前30？分钟进入交易场【所领取、佩》戴指定的工》作牌：做好：相关准备工作市公】共资源交易服务中】。心应做好交易场【所内秩序管理—并在：评标专家抽取—资，料审查？、评标专家》抽取等？方面提供高效、【优，质服务在《开标环节中属—于委托招标的—必须由委托招标代】理合同？。中载明的项目负责人！或专职？技术人员主持投【标人、比《选申请人应按—。照招标文件、比选文！件要求带齐相—关，证件进入交》易场所参《加招标？、，比选活动评标专家】在评标室独》立评标任《何单：位或者个《人不得干《预除评标委》员会成员《外，其他人员不得进【入评：标场所确需进入的需！在行政监督部门【陪同下进入 （【十三）严禁干预招】投标活动《实行招标《投标全程如实—记录制度由项目业主！、相：关行政主管》部门将？各级干预招标投标】的，事和人？予以如？实记录备查并定【期报送纪检监—察部门和发展—改革部门《处理 （十四—）深化远程异地评】标，试点：充分发挥“互联网】＋”在工程》建设项目招标投标工！作中的？作用：积极主动《与省及其他市（州】）开展远程异—地评标最大限度【减少招标投标—中人为因素》的干扰有效》遏制评标专家、招标！代理：机，构，相互寻租、操纵【评标结果为推动全】省远程异地》评，标积累经验 —三、加强合》同履约管理严禁【转包：违法分包 （一）加！。大标后管理中—标通知书发放前招】标人应对中标人【在招标文件中提【。供的业？绩以及项目管理【人员相关《信息进行复核如存】在造假？行为取消《。中标资格《并报行政监》督部门？依法依规处理中标】企业派驻施》工现：场的项目负》责人、项目技术【负责人？及施工员《、质量员、》安全员等《岗位管理人员—须与投标文件中承】诺的一？。致并在签订合—同时：向项目业主提交【职（执）业资—格证书原《件，、注册证书原件【或岗位证书原件和社！保证明合同标的主】。体工程完工》后方：予退还项目业主应】加强施工现》场管理？一旦发现实际履约】企业与中标企业【不一致应立即向【行业主管《部门报告各行业主管！部门应加强工程【实施过程中各方【。主体履行《责任及合同履约【情，况监督管理并—做好：相关记？录 （？二，）实：行工程建设项目招投！标履约情况报—告制度项目竣工决】算后项目业主—就中标企业》履约情况形成专【题报告报招》标事：项核准部门和有关】行业行政《。主管部门报》告应包括项目招【标情：况、标后履约实施情！况、行业主管部门】。履职监管情况—和业主职责落—实情况 （三）实行！建设工？程项目？社会信？用惩戒制度建立健全！全市：工程建？设招标投标从业单位！（包：括勘察、《设计、施工》、监理、与工—程有关的《重要设备和材料采】购等：从业单？位，及招标代理机—构）和评标专家【信用信？。息，管，理，体系：对存在转包、—违法分包《、挂靠承包、操【纵招标结《果、：擅自更换施工项目】部，和项目监理机—构关键岗位人—员，等行为的企业一经】查实纳入信》用黑名？单3年内限制其参与！达州市？范，围内工程建设项目】招投标？活动；对评标专【家在：评标活动中徇私舞】弊个人评审意—见严重偏离评—标原则、《标准和方法未能公正！履行职责的报请四】川省：评标专？家管理？委员会予以处—分或取消其评标【专家：资，。格并：纳入信用黑名单【限制参与评》标 （四《）建立健全招投标监！督制度行政监—督部门？应强化日常监督制度！常态化开展建设【项目招标投标后【履约检查《对发现的违法违【规问题及时处理【或移交相关部门【追究责任《对，招，标人不按照本通知】要求向监《督部门提交资料、】不按时开《展招投标活动的进行！通报发展改革部门】每年应？对上一年《度全市国《家投资工程》建设项目全覆盖开】展招：。投标专项《稽察 四、强—化保障措《施 （？一）落实各级—政府统筹招》标投标工作责—任各级？人民政？。府要高度重视招标投！标工作切实加强领】导坚定不移落实招】标投标法定制度主动！解决招投标工作中的！实际：。困难为招标》投标管理工作创造良！好的：条件 （《二）落实部门招投标！监督管理责任发展】改革：部门指导和协—调招：投标工作负责查处规！避，招标、虚假招标、违！反招标事项》。核准规定、》违规发布招标—公告或资格预审【公告：、违法违规评标【等问：题并受理《。投诉人和其他利害】关系人的《投诉对招标、评标】无效的认《定经信？、住房城乡建设、国！土资源、交》。通运输、水务、商】务等行？业行：政主管？。部门负责监督项目业！。主、中标单》位履约情《况查处歧视排斥投】标，围标串标骗取—中标违？法确定中标》人挂靠承《包转包？或违法分包超越【本企业资质等级或使！用其他？企，业，的名义承揽工—程转：让、出借资质证书或！以其他方式》允许他人《。以本企业的名义【承揽工程等问—题并受理《投诉人和《其他利？。害，。关系人的投诉各行】政监督部门在招【标，。投标工作中应—强化事中事后—监督：做到有投诉必处【理有案必查有责必追！ ，（三）严肃违纪【违法行为查处—纪检：。监察部门《加强对项目业—主、行？业行政主管部—门不履？职尽责默许中标企业！转，包，、违：法分包等行为的【查处力度；》根据举报或部门移】交线：索严肃查处有关部】。门、业？主单位和有关国家】工作人员利》用，职权违规《干预和插手工—程建设招投标—等违纪违法案—件；对滥用职权、玩！忽职守的行为—严格按照有》关规定对相关责任人！实施责任追究和行政！效能：问责 本通知自2】018年1月1日】起施行有效期五年】期满自行失效已【有相关规定与本【通，知不一致的以本【通，知为准在有效—期内法律、法规【、规：章或上级规范性文】件另有规定或—已按程序对》本通知？作出修改《、废止、失效的决】定从其？规定或？决定   达州【市人民政府办—公室 ？2，017年《12月26日—