关于加？强，和创新达州》市国家投资》工，程建设项目招标投】标，工作的通知 —各县（？市、区）人民—政府达州经开区管】委，会市级各部门—（单位） 为进一步！规范：。招标投标活动加强】招标：投标监管维》护公开、《公平、公《正的：。市场秩序参照四川省！人，民政府办公厅印【发关于进一步完善国！家投资工程》建设项目《招标：投标：机制加强招标投【标监管工作规—定的通知（川—办发〔20》17〕79号）精神！结合达州市实际现】就加强和创新全市国！家投资工程》建设项目招标投【标工作有关事项【通知如下《。。 一、充分认识法定！的招标投《标制度在国家投【资工程建设项—目中：。的重要作用 —招标投标是在市场】经济条件下》对工：程以及？。。与工程建设有—关的货？物、服？务等进行采购的一】种方式200—0年：。中华人？民，共和国招《标投标法颁布实施招！标投标制《度成：为法：定制度国家实施招标！投标制度是为了【适应市场经济体制】的需要进一步—。打破：。行业垄断和地方壁垒！按照“公开、—。公平：、公正？”和“诚《实信用”的原—则加快建《立，统一、？开放、？竞争、有《序的市场通过招标投！标制：度提高公共》资源：配置效益有力推进】项，目建：设规范化、程序化预！防腐败使国家—投资工程成为真正】的阳光、廉洁工程各！地、各部门应当切】实遵：守并自觉执行 二、！全面加强和完善【招标投标制度确【。保招标投标制度【执行实效 》（一：）全面强化招标投】标制度执行招投标制！度作为工程建—设项目的法定程【序在项？目决策阶段应—合理：预估招标投标环节】所需时间《科学确定建设工期】对依法必须招标的项！。目任何单位》不得以任何理由不招！标不得？将必须招标的项目化！整为零？或者以其他》任何方式规避招标 ！（二）全面》落实招标人主体【责任招？标人是？工，程建设项目招—标投：。标活动？的组织者、招—标投标结果的使用者！、招标？投标活动《的责任主体应全面】履，行项目建设管—理职责对招标过程和！结果负总责》招标人应依法规范】开展招标活动严格】执行：招标投标相关法律】法规和？规章制度《不得与投标人串【通投标不得干预评】标或违规确定中标】人招：标人：发生违法违规—行为的要依法追究】其直接？责任人和主》要负责人责任不【。以他人违《反规定干《预和插手招》标投标活动》。而，获免责 （三—）实行政府性投资项！目，代建制度《市、县（市》、区）人民》政府：应分别建《立代建？中心将机《关、事？业单位、《学校、医院等—单位实施的房屋【建筑及市政基—础设施？方面的政府性投资】项目实行代建—管理：和“交钥匙”工程】由代建中心作为政府！性投资项目的招【标人全面履行项【目代建职责对招标】过程和结果》负总责真正做到“】管办分离”有—效杜绝各机关事【业单位因不熟—悉，基本建？。设程序与管理带来】的系列问题 （【四）扩大抽签—法招标适用范围全市！市县：。级政：府全额？投资项目总》投资在3000万】元以下的（不含30！00：万元）、《打捆审批项目中的单！个项目总投资在10！。00万？。元以下的（不—含1000万元）实！行抽：签法：招，标具体操作参照达州！市，市县级？政府全额投资项目】采用抽签法招标【确定中标人暂行办法！（达市府《办〔2016〕5】0，。号）：的规定程序》办理抽签法招标评】审，委员会的专家在【达，州市区域内随机抽】取 （？五）推行经评审的最！低投：标，价法除适用抽签【法招标的项》目之外具《有通用技术、—性能标准或招标人】对技术、性》能没有特《殊要求的工》程建设项目》（不含？勘察、设计、监理】、设备或材料—采购）应采用—经评审的最低—投标价法招标人【在招标文件中公布】预，算控制价或》财政部？。门的评审价作为投标！最高限价 （六【），提，高招投？。标工作效率招标人】在取得招标事—项核准部门招标事项！核准意见后3个工】作日内发布》招标：代理机构比选公告；！。招，标代理机构比—选确定后应在10个！工作：日内发布勘察设计】招标公？。告；在？取得招标控制—价批复后应在—10个工《作日内发布施工、监！理招：标公告依《法必须招标项目的招！标人应？当自收到评标—报告之日起3日内】公示中标候》选，人，公示期不得少于3个！工作日？公示：结束：且没有投诉的应【及时发出中标—通知书并在20日】内签订合同》 （七）减少—招投标前期环节【取消招标过》程中资格预审—公告、招标》公告、资格》预，审文件、招标文件、！中标候选人公示等】前置审查备案加【。。强事中事后监—督，管理 （《八）规范招标—和比选条《件设置比选人和招】标人（招《标代理机构）在【编制比选文件—或，招标文件时必须【依照国家颁布的【企业资质和职（执】）业资格设置资格】条件：或加分？条件不得以不—合理的条件限制、排！。斥潜在投标人—（，比选申请人）不【得设置与该项目无关！或有倾向性的加分】条件 （九）强化】招标：投标信息公开—依法必须进行招标的！项目招标人应将【资格预审《公告、招标公告【、，资格预审文》。件、招标《文件（含补遗文件】）、评标委员会组】成情况、资》格审查报告、评标】报告关键内容（含开！标记：录，、被否决投标及原因！、综合评《。分单项得分及汇总】得分）、中标候【选人、中标结—果、合？同公告等在招标【投标：活动中生成的有关】信息在“四川—省公共？资源交易信息网”】、“达州市公共资源！交，易服务网”及—时主动公开（保密】工，程，除外）招标》人应确保公开的招标！投标：信息内容《真实、准确、—完，整不得隐瞒、歪曲】应当公开《的信息？自觉接受相》关，部，。门和社会《。公众监督招标人【未按规定发》布、公示招标投标】。信息的相《关行政监督部门应按！照职责分工依—。法，查处 （十）规范】评标委员《会组：成，招标人应《当按照国家和—省有：关规定组建评标【委员会负责评标【工作评标委员会【成员人数为5人【以上：单数其中技术、【。经济等？方面的专家不得【少于成员总数的三分！之二：国家投资工程建设项！目招：标，人拟派进入评标【委员会的代》表必须是本单位工作！人员同时熟悉招标】投标：有关法律法规—和招标项目经济【、技术要求并不【得担任评标委—员会：主任行政监督部门（！包括具有公共管理】。职能的事业》单位：）的工作人员不得作！为被监督项目—的评标专家或招标人！评标代表参与—评标： （十？一）规范《招标代？理机构从业行—为招标代理机构不】得将代理业务转包或！交由非委《托招标代理》合同约？定人员办理》项目业主应严格【按照委托招标—代理合同加强对【。招，标代理机构履约管】理拒：绝非委？托招：。标代理合《同约定人员办理代理！。业务在招标》代理活动中招标代】理机构？人员除按规定更【换外不能出》示，该项目委托招标【代理合？同约定？人员：的相关证件或者出示！的相关证件不一【致的：相关：行政：。监督部？门，、交：易中心不《予，接洽和受理》 （：十，二）规范公共资源交！易场所管《理招标？人（比选人）—持授：权委托书、行—政监督部门持—本单位介绍信进【场参加？招投标？、比选活动招标【人（招标代理机构】）或比选《人，应在投标、比选申请！截止时？间前30分》钟，进入交？易场所领《取、佩戴指定的【工作牌？做好相关准备工作】市公共资源》。交易服？务中心应做好交易场！所内秩序管理并在】评标：专家抽取资》料审查、评标专家抽！。取等方面提》供高：效、优质服务在开】。标环节中属于委【托，。招标的必须由—委托招标代理—合，同中载？明的项目负责人或专！职技术人《员主持投《标人、比选》申，请人：应按照招标文件、】比选文件要求带齐相！关证件进入交易场所！参，加招标、比选活动】评标专？家在评标室》独立评标任》何单位或者个人不】得干预除评标—委员会成员外其他人！员不得进入评标【场所确需进入的【需在行政监》督部门陪同下进入】 （十？三）严禁干预招【投标：活动：实行招？标投标全程如实记】录制度由项目—业主、？相，关行政主管部—门将各级干预招【标投标的事和—人予以如实记录备查！并定期报送纪检监察！部，门和发展改》革部门处理 （【十四）深化远程异】地评标试点充—分发挥“《互联网＋”》。在工程建设项目招】标投标工作中的【作用积极主动与省及！其他：市（州）《开展远程异地评标最！大限度减少》。招标投标中人为因素！的干扰有效遏制评标！专家、招标代—理机构相《互寻租、操》纵评标结果为推【动，全省远？程异地评标积累经】验 三、《加，强合同履约》管理严禁转包违法】分包 （一》。）加大标后管理【中标通知书发—放前招标人应—对中标人在招标【。文件：中提供的业绩以及项！目，。管理：人员相？关信息进行复核如】存在造假《行为：取，消中标？资格并报行政监【督部门依法依规处】。理中标企业派—驻施工现场的项目】负责人、项目技术负！责人及施工》员、质？量员、？安全员等《岗位管？。理，人员：。须与：投标文？件中承诺的一致【并在：签订合同时向—项目业主提交职（】执，）业资格证》书原件、注册证书】。原件或岗位证书【原件和社保证—明，合，同标的主体工程完】工后方予退还—。项目业主应加—强，施工现场《管理一旦发现—实际履约企业与【中标企业不一致应】立，即向行业主管部【。门报告？各行业？主管部门应加—强工程实施过程中】各方主体履行责任及！合同履约情况监督管！理并做好相关记【录 ：（，二）实行工》程建设项目招投【。标履约情《况报告制度》项目竣工决》算后项？目，业主就中标企—。业履约？情况形？成专：题报告报招》标事项核准部门【和有关？行业行？。政主管部门报告应】包括项？目招标情《况、标后履》约实施情况》、行业主《管部门履职》监管情况和》业主职责落实情况】 （三）实行建设】。工，程项目社会信用惩】戒制度建立健全全】市工程建设招标投标！从业单位（包括勘察！、设计？、施工、监理、与工！。程有：关的重要设备—和材料采购等从业】单位及？招标代理机构—）和：。评标专家《信用信息管理体【。系对存在转包、违】法分包、挂靠承包】、操纵招标》结果、擅自更—换施工项目部和项目！监理机构关键岗位】人员等行为的企业】一经查实纳入信【用黑名单3年内限制！其参：与达州市范围—内工程建设项目招投！。标活动；对评标【专家在评《标，活动中徇《私舞：弊个人评《审意见？严重：偏，离评标原则、标准】和方法？。未能公正《。。履行职责的报请【四川：省评标专《。家管理委员会予【以处分或《取消其评标专家资格！。并纳入信用》黑名单限制》参与评标 （四）】。。建立：健全招？投标监督制度—行政监？督部门？应强化日常》。监督制度常态化开】展建设项《目招标投标后履【约检查对发现的违】。法违规？问题及时处理或移】交相关部门追究【。责，任对招标人》不按照本通》知要求向监督部【门提交资料、不按】时开展招投标活动的！进行通报发展改【革部门每年应对上】一年度全市国—家，投资工程建》设项目全覆盖开【展招投标《专项稽察 四—、强化保障措施 （！一）落实《各级政？府统筹？招标投标工作责任各！级人民政府要高【度，重视招标投标工作切！实加强领导坚定【不移落实招标投标】法定制度主动解决招！投，标工作？中的实际《困难为招标投—标管理工作创造良好！的条件 《（二）落实》部门：招投标监督管理责任！发展改？。革部门？指导：和协：调招：投标工作负责—查处规避招标、虚】假招标、违反招【标，事项核准规定、违规！发布招？标公告或《资格预审公告、违】法违规评标等问题】并受理？投诉人和其他—。利害关系人的投诉对！招标、评标无效的认！定经信、住房城乡】建设：、国土资源、交【通运输、水务—、商务等行业行政】主管部门负责—监督项目业主—、中：标单：位履约情况查—处歧视排斥投标【。围标串标《骗取中标《违法：确定中标人挂靠承】。包，转，包或违法分包—超，越本企？业，资质等级或》使用其他企业的名】义承揽工程转—让、出借资质证【书或以其《他方式允许他—人以：本企业？的名义？承揽工程等问—题并受？理，。投诉：人和其他利害—关系人的《投诉各行政》监督部门在招—标投标工《作中应强化事—中，事后监督《做到有投诉必处理有！案必查有责必追 】（三）严肃违纪违法！行为查处纪检—监察部门加强对项目！业主、？行业行政主》管部门不履职尽责默！许中：标企业转包、违法】分包等行为》的，查处：力度；根据举报或】部，门移交线索严肃查处！有，关部门、业主—。单位和？有关国？家工作人《员，利用职？权，违规干预和插—手工程？建设招投标等—违纪违法案件—。；对滥用职权—、玩忽职守的行【为严格按照有关规定！。对相关责任人实施责！任追究和行政效【能问责 本通知【自2018年1月】1日起施行有—效期五年期满自行】失效已有相关规【定与本通《知不一？致的以本《通知为准在》有效期内法律、法规！。、规章或上级规范】性文：件另有规定》或已按程《序对本通知作出修】改、废止、失—效的决定从其规定】或，决定  《 达州市人民—政府办公室 —2017《年12？月26日《