关于：。加强和创新》。达州市国家投资工】程建设项目招标投标！工作：。的通知 各县（市】、区）人民》政府达州经》开区管委会市级【各部门（单位）【 为：进一步规范》招标投标活动加强】招标投标监管维【护公开、公平—、，公正的市场秩序【。参照四川省人民政】府办公厅印发关于】进一步完善国家【投资工程建》设项目招《标投标机《制加强招标投标【监，管工作规定的通知】（，川办发〔2017】〕7：9号）精神结合【达州市实际》现就加强和创新【。全市国家投》资工：程建设项《目招标投《标工作有关事—项，。通知如下 》一，、充分认识》法定的招标投—标制度在国家投资工！程建设项目》中的重？要作用 招标投【标是在市《场经济条件下对【工程以及与工程建】设有关？的，货物、服务等进行】采购的一《种方式？2000《年中华人民》共和国招标投标法颁！布实施招标投标制度！成为法？定制度国家实—施招标投标》制度是为了适应市场！经济体制的需要【进一步打破行业【垄断和地方壁垒【按照：“公开、《公平、公正”和【“诚：实信用”《的原则加快建立【统一、开放、竞争】、，有序的？市场通过招标投标制！度提高公共资源配】置效益有力推进【项目建设规范—化、程序《化预防腐《败使国家《投资工程成》为真正的阳光、廉洁！工，程各地、各部—门应：。当切实遵守并自觉】执行 二、全面加强！和完善招标投标制度！确保招标投标制【度，执行实效 （—一）全面强化招标投！标制度执行招—投标制度作》为工程建设项目的法！定，程序在项目决策【阶，段应合？理预估招标投—标环节所《需时间科《学确定建设工—期对：依法必须招标—。的项目任《何单位不得》以任何理由不招标】不得：将必须招《标的项目化整为零】或者：以其他任何方式规避！。招标 （二》），全面落实《招，标人主体责》任招标人是工程建】设项目？招标投标活动的【组织者、招》标投：标结：果的使用者、招【标投标？活动的责任主体应全！面履行项目建—设管理职责对招标】过程和？结，果负总责招标人【。应依法规范》开展招标活》动严格？执行招标投标—相关法律法规和规章！制度不？得与投？。标人串通《投标不得干预评【标或违规确定中【标人招标人发—生违法违规行—为的要依法》追究其直《接责任人和主要负责！人责：任不以他人违反规定！干预和插手招标【投标活动而获免责】。 （三）实行政【府，。性投资？项目代？建，制度市、县（—市、：区）人民《政，府应分别建立代【建中心将机》关、事业单位、学校！、医院等单》位实施的房屋建筑及！市政基础设施方面】的政府性投资项目】实行：代建：管理和“交》钥匙”？工程：由代建中心作为政】府性投资《项目的招标人—全，面履行项目代建【职责对招标》过程和结果负—总责真正做》到“管？办分离？”有效杜绝各机关】事业单位因不熟悉基！本建设程序与管【理带来的《系列问？题 ：（四）扩大抽—签法：招标适用范围—全市市县级政府全】额投资项目总投资在！3000万》元以下的（不含30！。00万元）、打【。捆审批项《目，中的单个《项目总投资在1【000万《元以下？的（不含100【0万元）《实行抽？签法招标具》体操作参照达州【市，市县级？。政府全额投》资项目采用抽签法】招标确定中标人暂】行办法（《达市府办〔2—016〕50号）的！规定程序办理抽【签法招标评》审委员会的》专家在达州》市区域内随机—。抽取 （五）推行】经评审的《最低投？标价：法除适用《抽签法招标》的项目之《外具有通用技术【、，性能标准《或，招标人对技术—、性能没有特殊要】求的工程建》设，项目（？。不含勘察、设计【、监理、设》备或材料《采购）应采用经评审！的最低投标》价法招？。标人在招标文件【中公布预算》控制价或《财政部门的评审【价作为？投标最高限价 （】六）提高招投—标工作效率招标人】在，取得招标《事项核准部》门招标？事，。项，核，准意见后3个工【作日内发布》招标代理机构比选公！。告；招标代理机【构，比选确定后》。应在10个工作【日内发布《勘察设计《招标公告；在取【。得，。招标：控，制价：批复后应《在10个工作日内发！布，施工、监理招标【公告依法《必须：招标项目的招标人】应当：自收到评《标报告之《。日起3日内公示中】标候：。选人公示期》不得少于《3个工作日公示【结束且？没有投诉的应—及时：发出中？标通知书并》。在20？日内签订合同 （七！）减少招投标前期环！节取消？招标过程中资格预】审公告、招标公告】、资格预审文件、招！标文件、《中标：候选：人公示等前置审查】备案加强事》中事：后监督管理 （八）！规范招标和比选条件！设，置比选人和招标【人（：招标代理《机构）在编制—比，。选文件或招标文件时！必须：依照国家《颁布：的企业资质》和职（执《）业资格设置资【格条件或加分—条件不得以不合理的！条件限制、排斥潜】在投标人（比选申请！人）不得设置与该】项目无关或有倾向】性的加分条件 【（九）强化》招标投标信息公开】依法必须进行招标的！项目招标《人应将资格》。预审公告、招标【公告、资格预—审文件？、招标文《件（含？补遗文件《）、评标委员会【组，成情况、资格审查报！告、评标报告关键内！容（含开标记录、被！否决投标及原因、】综合评分单项得分及！汇总得？。分）、中标候—选人、中标结果、合！同公告等在招—标投：标活动中生》成的有关信息—在“四川省公—共资：源交易信息网”、“！达州市公共资—源交易？服，务网：”及时主动公—开（保密工程除外】）招标？。人，。应确：保公：开的招标投标信息】。内容真实、准确、】完，整不得隐瞒、—歪曲应当公》开的信息自觉接【。受相关部门和社会公！。众监督招标人未按规！定发布、《公示招标投标信【息的相关行政监督】部门应按照职责分工！依法：查，。处 （？十，）规范？评标委？员会组成招标人【。应当按？照国家和省》有关规定组》建，评标委员会》负责评标工作评标】委员会成员人数【为5人以上单数其】。中技术、经济等【方面的专家不得少】于成员总数的三分】之二国家投资工程】建，设项目招标人拟派】进，入评标委员会的代表！必须：是本单位工作人员同！时熟悉招标投—标有关法《律法规和招标—项目经济、》技术要求并不得担】任评标委员会主任】。行政监督部门（包】括，具有公共管理职【能，的事业单位）的工作！人员不得作》为被监？督项目的评标专【家或招标人评标代】表，参与评标 （十一）！规范招标代理—机构从业《。行为招？。标代理？机构不得将代理业务！转包或交由非委托招！标，代理合同《。约，定，人，。员办理？。项目业主应严—格按照委托招—。标代理合同加—强对：招标代理机》。构履约管理拒—。绝非委托招标代理合！同约定人员办理代】理业：务在招标代》。理活动？中招标代理机构【人，员除按？规定更换外不能出】示该项目委托招标代！理合同？约定人？员的：相关证件或》者出示的相关证件】不一致的相关行【政监督部门、—交易中心不予接洽】和受理 （十二）规！范公共资源交—易场所管理招标人（！比选人）持授权委】托，书、：行，政，监，督部门？持本单？位介绍信进场参加招！。投标、比选活动【。招标人（《招，标代理机构）或【比选人应在》投标、？比选申请截止—时间前？30分钟进入交易场！所领取、佩戴指【定的：工作牌做《好相关准备工作【市公：共资源？交易服务《中心应做好交易场】所内秩序管》理并在评标专家抽】取资：料审查、评标—专家抽？取等方面提供高效、！。。优质服？务在开标环节中属于！委，托招标的必须—由委托招标代理合】。同中载明的项目负责！人或专职技术人员】主持投标人、—比选申？请人应按照招标文】件、比选《文，件，要求带？齐，相关证件进入—交易场所参加招【标，、比选活动》评标专家在评标【室独立评《标任何单位或者个】人不得干预除评【标委员会成员—外其他人员》不得进入评标场【。所确需进入的需【。在行政监督部—门陪同下《。进入 （十三—）严：禁干预？招投标活《动实行招标投—。标全程如实记录【制度由？项目业主、》相，关行政主管部门将各！级干预招标》。投标的事和人—予以如实《记录备查并》定，期报送纪检监察部门！和发展改革部—门处理 （十四）】深化远程《异地评？标试点充分发挥“】。互联网＋《”在工程建设项目招！标投标？工作：中的作用积极主动与！省，及其他市（》州）开展远程异【地评标？最大限？度减少招《标投标中人为因素的！干扰有效遏制评标专！家、招标代理—机构相互寻租、操纵！评标结果为推—动全省远《程异：地，评标积？累经验 三、加强合！同履：约管理严禁转—包违法分包 （一】）加大？标后管理《中标通知书发—。放前招标人应对中标！人在招标文件—中提供的业》绩以及？项目管？理人员？。相关信息进行—复核如存在造假【行为取消《中标资？格并报行《政监督部门》依，法，依规处理中标—企，业派驻施工》现场的项目负—责人、项《。。目技术负《责人：及，施工员、质》。量，员、安？全员等岗《位管理人员须与投标！文件中承《诺的一致并》在签订合《同时向项目业主【提交职（执）业【资格证书原件、注】册，证书原件或岗—位证书原件和—社保证明合》同标：的主体工程完工后】方予退还项目业主应！加强施工现场管理】一旦发现实际履【约企业与中标企【业不一致应立即向】。。行业主管部门—报告各行业主管部】门应加强工程实施】过，。程中各方主体履行责！任及：合同履？约，情况监督管理并【做好：相关记录 （二）实！行工程？建设项？目招投标履》约情况报告制度项目！竣工决算后项目业主！就，中标企？业履约？情况形成专题报告】报招标事项核准部门！和有关行业行政主】。管部门报告应包括】项目招标情况、标】后，履约实施《情况、？行业主管《部门履职监管情【况和：。业主职？责落实情况 （【三，）实行建设》工程项？目社会信《用惩戒制度建立健】全全市工程》建设招标《。投标从业单位（包】括勘察、《设计、施工、—监理、与工程有关】的重要设备》和材料采《购等从业单位及招】标代理机构）和评】标专家信用信—息管理体《系对存在转包、【违法：分包、挂靠承包【、操纵招标结果、擅！自更换施工项目部】和项：目监：理机构关键岗位【人员等行为的企【业一经查实纳入信用！黑名单3年内限【制其参与达州市范围！内工程建设项目招投！标活动；对评标专】。家在评标活》动中徇？私舞弊个《人评审意见》严重偏离评标—原则、标《准和方法未能公【正履行？职责的报请四川省评！。标专家管理》委员：会予以处分或取消其！评标专家资格—。并纳入信《用黑名单限》制，参与评标 （四）】建立健？全，。招投：标监督制度行—。政监：督，部门应强化日常监】督制度常《态化开？展建设项目招标投】标后履约《检查对发现的违法】违规问题及时处理】或移交相关部门追究！。责任对招《标人：不按照本通知要求向！监督部门提交资料、！不按时开展招投标活！动的进行通报发展】改革部门每年应【对上一年度全市国】家投：。资工：。程建设项目全—覆盖开展《招，投标专项稽察 四】。、强化保《障措施 （一）落实！各级政府《。统筹招标投标工【作责任各级》人民政府《要高度？重视招标投标工作切！实加强领导坚定不】移落实招标投—标法：。定制度？。主动解决招投—标工作中的实际困难！。为招标？投，标管理工作创造良】好的条件《 （：二）：落实部门《招投标监《督管理责任发展改革！部门指导和协调招投！标，工作：。负，责查处规避招标、虚！假招标、《违反招？标事项核准规定、违！规发布招标》。公告或资格预审【公告、违法违规【评标等问《题并受理投诉—。人和其他利害关系人！的，投诉对招标、—评，标无效的认定经【信，、住房城《乡建设、国土—资源、交《通运输、水务、商】务等行业行政—主，。管部门负责监—督项：目业主、中标—单位履？约情况查处》歧视排斥投》标围：标串标骗取中—标违法确定中标人】挂靠承包《转包：或违法分包超—。越，本，企业资质等级或使用！其他企？业的名义承揽—工程转让、出借【资质：证书或以《其他：。方式允许他人以【本企：业的：名义承揽工程等【问题并受理投诉【人和其他利害—关系人的投》诉各行？政监督？部门：在招：标投：标工作？中应强？化事中事《后，监督做到有投诉必处！理有案必《查有责？必，追 （三）严肃【违纪违？法行为查处》纪检监察部门—。加强：对项目业主、—行，业，行政主管部门不履职！尽责默许中标企业转！包、违法分包—等行为？的，查处力度；根据举】。报或：部门移交线索严【肃查处有《。关部：。门、业主单位和有关！国家工作《人员利用职权违【规干预和插手工程】建设招投标等违纪】违法案件；对—滥用职权、玩忽职守！的行为严《格按照有关规定【对相关责任人实施】。责，任追究？和行政效《能问责 本通知【自2018》年1月1日起施【行有效期《五年期满自行失效已！有相关规《定，与本通？知不一？致的以本通》知为准在有效期内】法，律、法规《、规章？或上级规范性文件另！有规：定或已按程序对本通！知作：出修改、废止、失】效的决定从其规【定或决定《。   达州市人民政！府，办公室 《。2，017年12月【26：。日，