关于：加强和？创新达？州市国家投资工程】建设项？目，。招标投标《工作的？通，知 各县（市、【区，）人民政府达州经】开区：管委会市《级各部？门（单位）》。 为：进一步规范招标投】标活动加强招—标投标监管维—护公开、公平、公正！的市场秩序参照四】。川省：人民政府办公—厅印：发关于进一步完善国！家投资工《程，建设项目招》。标投标机《制加强招标投—。标监管工作规定的】通知（川《办发〔20》。1，7〕79号）精神】结合达州市实际现】。就加强和创新全市国！家，投资工程建设项目招！。标投：标工作有关事项通】知如下 一、充分认！识法定的招标—投，标制度在国家—投，资工程建设》项目中？的重要作用》 招标投标是在【。市场经济《条件下对工程以及】与工程建《设有关的货物、服】务等进行采购的一种！方，式，2000《年中华人民共—和国招？标投标法《颁，布实施招标》投，标制度成为法定【制度国家实施招【标投标制度是为了】适应市场经济体制的！需要进一步打破行】业垄断和地方壁垒按！照“公？开、公平、公—正”和“诚实信用”！的，原则加快《建立统一《、开放、《竞争、？有序：。的市场通过招—标投：标制度提高公—共资源配《置效益有力》推进项？目建设？规范化、程序化预防！。腐败使国家投资【工程成为真正的阳光！、廉洁工程》各地、？各部门应当切实遵】守并自？觉执行 二、全面】加，强和完善招标投标制！度确保招标投标制度！执行实？效 （一）全—面强化招《标投标制度执行【招投标制度作为工】程建设项目的法【定程序在项目决策】阶段应合理预估招】标投标？环节所？需时间科学》确定建设工期对【依法必须招标的【项，目任何单位不—得以任何理由不【招标：不得将必须》招，标的项目化整—为零或？者以其？他任何方式规避招】标 （二）全面落实！。招标人主体责任招标！人是工程建设项【目招标？。投标活动的组织【者、招标投标—结果的？使用者、《招标投标《活动的责任主体应全！面履行？项目：建设管理职》责对招标过程和【结果负总责招—标人应依法规范【开展招标活》。动严格执行》招标投标《。相关：法律法？规和规章制度不【得，与，投标人？。串通投？标不得干预》。评标或违规确定【中标人招标》人发生违法违—规行为的要依法追究！。其直接责《任人和主要负责【人责任不以》他人违反规定干【预和：插手：招标投？标活：动而：获免责 《（三）实行政—府性投资项目代建】制度市、《县（市、区）人民】政府应分别建立代】建中心？将机关？、事业单《。位、学校、医—院等单？位实施的房屋—建筑及市政基础设施！方面的政府性—投资项？目实：。行代建管理和“交】钥匙”工程由代建中！心作为政府》性投资项目的招【标人全面履行项目代！建职责对招标过【程和结果负总—责真：正做到“管办分【离”有效《杜绝各机关事业单】位因：不熟悉基本建设【程序与管理带来的】系，列问题 《（四）扩大抽—签法招标适》用范围全市》市县级政府》全额投资《项目总投资在3【000万元以—下的（不《含，3000万》元）：、打捆审批项—目中的单个项目总】投资在1000万】元以下的（不含10！00万元《）实行抽签法招标具！体，操作参照达》州市市？县级政府全额—投资项目采用抽【签法招标确定—。中标人暂行办法（】达市府办〔2—。016〕50号）】的规定程《序，办理：抽签法招标评审委】员会：的，专家在？达，州市区域内随机【抽取 （五）—推行经评审》。的最：低，投标价法除适—用抽签？法招标的《项目之外具有通用技！术、性？能标准或招标人对技！术、性能没》有特殊要《求的：工程建设项》目（不？含勘察、设计、监】理、设备或材料采】购）应采用经评审】的最低投标价法招】标人在招《标文件中公布预【算控制价或财政部】门的评审价作—为投标最高限价 】。（六）提高招投标工！作效：率招标人《在取得招《标事项核准部门【招标事项《核准意见后3个工】作日内发布招—标代：理机构比选公—告；招标《。代理机构比》选，确定：后应在10》个工作日内发布勘】察设：计，招标公？。告；在取得招标控】制价批复后应—在10个《工作日？内发：布施工、《监理：招标公？告依法必须招标项目！的招标人应当自【收到评？标报告之《。日起3日内公—。。示中标候选》人公示期不得—少于3个《工作日公示结束【且没有投诉的应及】时发出中标通知书并！在20日内签订合同！ （七）减少招投标！前期环节取消招【标过程？中资格预审公—告、招标公》告、资格预审文件】、招标文件、中标】候选人公示等—前置审查备》案加强事中》。事，后监督管理 —。。（八）规范》。招标和比选》条件：设置比？选人和招标人（招标！。代理机构）在—编制比选《文件或招标》文，件时必须依》照国家？颁布的企业资—质和职（执）—业资格设置》资，格条件或加分条件】不得以不合理的【条件限制《、排斥潜在》投标人（比选申请】人）不得设置与【该项目无关或有【倾向性的《加，。分条件 （九）强】化招标投标信息公开！。依法必须进》行招标的《项目招标人应将资格！预审公告《。、招标公《告，、资格预审》文件、招标文—。件（含补遗文件）】、，评标委员会组成情况！、，资格审？查报：告、评标报》。告关键内容（含开标！记录、被否决投标及！原因、综合评分单】项得：分及汇总得分）、】中标候选人》、中标结果》、合同公告等—在招：标投标活动中生成】的有关信息在“四】川省：公共资源交易信息】网”：、“达州市公共【资源交？易服务网”及时主动！公开（保密工程【除外）招标》人应确保公开的招】标投标信息》内容：真实、？准确、完整不—得，隐瞒、歪曲应—当公开的信息—自觉接受《相关部门和社会公众！监督招标人未—按规定？发，布、公示招》。标投标信息的相关】行政监督部门应按照！职责：分工：依法查处 （—十）规范《评标委员会组成招标！人应当按《照，国家和？省有关规定组建【评标委员《会负：责评标工作评—标委员会《成员人数为》5，人以上单数其—中技术、经济—等方面的专家不【得少于成《员总数的三分—之二国家投》资，。工程：建设项目招标人拟派！进，入评标委员会—的代表必须是—本单位工《作人员同时熟—悉招标投标有—关法律法规和招【标项目？经济、技术要求【并，不得担任评标—委，员，会主任行政监督部】门，（，。包括具有公共管理职！能的事业单位）【的工作人《员不得作为被监督项！目的评标专家或招标！人评标代《表参与评《标 （十一）规【范招标代《理机构从业行为招】标代理机构不—得将：代理业务《。转包：或交由？非委托招标》代理合同约定人员】办理项目业主应【严格按照《委托招标代理合同】。加强对招标代理机】构履约管《理拒：绝非委托招标—代理合？同约定人员》办理代理业》务在招标代》理活动中招标代理】机构人？员除按规定》更换外不《能出：示该项？目委托招标代理【合同约定人员的相关！证，件或：者出：示的相关证件不【一，致的相关行政监【督，部，门、：交，易中心不《予接洽和受理 【（十二）规范—。公共资？源交易场所管—理，招标人（比选人）】持授权委托书、行】政监督部门持本单位！介绍信进场参—加招投？。标、比选活动招标人！（，招标代理机构）或比！。选人：应在投标、比选【申请截止时间前30！分钟进入交易场【所领取、佩戴指定的！工作牌做好》相关准备工》作市公共资源—交易服务中》心，应，做好交易场所内秩序！管，理并：在，评标专家《抽取：。资料审查、评标专】家抽取等方面提供高！效、优质服务在开】标环节中属于委托招！标的必须由委托招】标代理？合同中载《明的项目《负责人或专职技【术人：员主持投标人、【比，选申请？人应按照招标—文，件、比选文件要【求带齐相关证件进】入交易？场所：参加招？标、比选活》动，。评标专？家在评标室独立【评标任何《。单位或者个人不得】干预除评标委员【会成员外其他人【员不得进入》评标场所确需进入的！需在行政监督部门】陪同下进入 （十】三）严？。禁干：预招投？标活动实行招标投】标全程如实记—录制度？由项目业《主、相关行政主【管部门？将各级干预招标投标！的事和人《予以如实记录备查】并定期报送》纪检监察部门和【发展改？革部门？处理 （十四）【深，化远程异地评标试】点充分发挥》“互联网＋”—在工程建设项目招标！投标工作《中的：作用积？极主动？与省及其他》市（州）开展—。远程异地评标最【大限度减少招标投】标中：人为因素《的干：扰，有效遏制《评标专家、》招标代理《机构相互寻租—。。、操纵？评标结果为推—动全省远《程异地？评标积累经验— 三、加《。强合同？履约管？理严禁转包违法【分包 （一）加大】。标后管？理中标通知书—。发放前招标人应【对，中标人在招》标文件？中提供的业绩以【及项目管理人员【相关信息进行复【核如存在造》。假行：为取消？中标：资格并报行》政监督部门依法依】规处理中标企业派】驻施工？现场的项目》负责人、项目技【术负责人《及施工？员、：。质量员、安全员等】岗位管理人员—须与投标文件中承】诺的一致《并在：签订合同时向项【。。目业：主，提交职（执》），业资格证书原件【、注册证《书原件或岗位证书原！件和：社保：证明：合同标的主体—工，程完工？后，方予：退还：项目业主应》加强施工《现场管理一》旦发现实《际履约？企业：与中标企业不一致应！立即向？行业主管部门报告】各行业主管部—门应：加强工程实施过程】中各方主体》履行：责任及合同》履约情况监督管理并！做好相关记》录 （二）实行工程！建设项目招投标履约！情况：报告制度项目—竣工决算《后，项目业？主就中？标企：业履约情况》形，成专题报告报招【标，事项核准部门—和有关行业行政【主管部？门报告应包》括项目招标情况、标！后履约实施情况【、行：业主管部门履—职监管情况和业【主职责落实情况 （！三）：实行：建设：。工程：。项目社会信用惩【戒制度建立健全全市！工程建设招标投【标从业单位（—包括勘察、》设计、施《工，。、监理、与》。工程有？关的：。。重要设备和材料【采购等从业单位【及招标代理机—构）和评标专—。家信用信《息管理体《系对存在转包、违法！分包、？挂靠承包、操纵【招标结果、擅自【更换施工项目部和项！目监：。理机构关键岗位人员！等行为的《企，。。业一经？查实纳入《信用黑名单》3年内？。限制其参与》达州：市范围内工程—建设项？。目招投标活动；对评！标专家在《。评标活动中》徇私舞弊个人—评审：意见严重《偏离评标原》则、标准和方—。法未能公正履行【职责的报请》四川省评标专家管】理委员会予以—。处分或取消其评标】专家资格并纳—入，信，。。用黑名单限制参与】评标 ？（，四）建立健全招【投标监督制度—行政：监督部门《应强化日常》。监督制度常态化开】展建设项目招标投】标，后履约检查对发现】的违法违《规问：题及时处理或移【交相关？部门追究责》任对招标人不按【照本通知要》求向监督部门提交】资料、不按》。时开：展招投标活动的【进行通报发》展改革部门每年应】对上：一年：度全市国家投资工程！。建设项目全》覆盖：开展招投标专项稽察！。 ，四、强化保障措施】 （一）落实各级】政府统筹招标投标工！。。。作责任各级》人民：政府要高度重视招标！投标工？作切实加强领导坚定！不移：落实招标投标法【。定制：度主动解决招—投标工？作中的实际》困难：为招标？投标：管理工作创造良好】的条件 （二）落实！部，门招投？标，监督管？。理责任发展改革【部门指？导和协调招投标工作！负责查处规避招标、！虚假招？标，、违反招标事项核准！规定、违规》发布招标公》告或资格预审—公告、违《法违规评标等问题】。并受理投诉人和其】他利害？关系人？的投诉对招》标、评标无》效的认定《经，信、住房城乡建【设、国土《资，源、交通运输—、水务、商务等【行业行政主管部【门负责监督项目业】。主、中标单位履约】情况查处歧视排斥】投标围标串标骗【取中标违法确定中标！人挂靠承包转—包或违法《分包超越《本企业资质等—级或使用《。其他企业的名义承揽！工程转让、出—借，资质证书或以—。其他方式允许—。他人以？本企业？的名义承《揽工程等问》题并受理投诉—人和其他利》害关系人的投诉【各行政监督部—门，在招标？投标工？作，中应：强化：事中事后监督—做到：有投诉必处理有案】必查有责必追— （三）严肃—违纪违法行为查处纪！检监察部门》加，强对项目业》主、行？业行政主管部—门不履职尽责默许】中标企业转》包、违法分包—等行为的查处力度】。。；根据？举报或部《门移交线索严—肃查处？有关部门《、业主？单位和有《关国：家工作？人员利用职权违规干！预和插？手工程建设》招，投，标等违纪《违法：案件；对滥用职权】、玩忽？职守的？行为：。严格按？照有关规定对相【关责任人实》施，责任追究和行政【效，能问责 本通知自】2018年1月【1日起施行有效期五！。年期满自行失效【。已有：相关规定与本通知不！一致的以本通知【为准在有效期—内法律、法规、规】章，或上级规范性文件】另有规定《或已按程《序对本？。通知：作出修改、废—止、失效《的决：定，从其规定或决—定   达州市【人民政？府办公室《 2017年12】。。月26日《