关于加强和》创新达州市国家投资！工程建设项目招【标投标工作》的通知 《各县（市、》区）人民政府达州经！开区管委会》市级各部门（—单，位） 为进一步规】范招标投标活—动，加强招标《。投标监？管维护？公开：、公平？、公正的市场—。秩序参？。照四川省人民政【府办公厅印发关于】进，。一步完善《国家投资工程建设项！目招标投《标机制加强》招标投标监管工【。作规定的通》知，（川办发〔》2017〕》79号）精神结合达！州，市实际现就加强【和创新全市国—家投资工程建—。设项目招标》投标工作有关事项通！知如下 《一、充分认识法定的！招标：投标制？度在：国家投资工程—建设项目《中的重？。要作用 招》标，投标是在市场经济】条件下对工程以及与！工程建设有关的【货物：、服务等进》行采购的《一种方式20—0，0年中华人民—共，和国招标投》标法颁布实施—招标投？标制度成为》法定制度国家实【施招标？。投标制度是》为了适应市场经济体！制的需要《进一步？打破行业垄》断和地方壁垒按【照“公开《、公：平、公正”和“【诚，实信用”的原—则加快建立统一、】。开放、？竞争、有序的市场通！。过招标投标制度提高！公共资源配置—效益有力推进—项目：建设规范化、程序化！预防：腐，败使国家投资工程成！为真正的阳光、廉】洁工程各地、各部门！应当切实遵守并自】觉执行 二、全面】加强和？完善招标投标制度确！保招标投标制度【执行实效 》（一：）全面？强化招标投标制【度，。执行招投标制度【作为工？程，建设：项目的法定程序在项！目决策阶段应合【理预估？招标投标环节所需时！间科学？确定建设工》期对依法必须招【标的项目任》何单位不得》以任何？理由不招标不得将】。必，须，招标：的项目化整为零或】者以其他《任何方式规》避招标 （二—）全面落实招标人主！体责任招标》人是工程建设项目招！标投标活动的组织】者、招？标，投标结果的》使用者、招标投【标活动的责任—主体应全面履行项】目建设管理职责对招！标过：程和结？果负总责《招标人应依法规范开！展招标活动严格执行！招标投标相》关法律法规和规【。章制度不《得与投标《人，串通：投标不得干预评【标或违规确》定中标人招标人发】生违法违《规，行，为的要依法》追究：其直接责任人—和主：要负责人责任—不以：他人违反规定—。干预和插手招标投标！活动而获免责 （三！）实行政府性投【资项目代建制度市】、县（市、区）【人，民政府应分别建【立代建中心》将，机关、事业》单位、学校、—医，院，等单位实施的房【。屋建筑及《市，政基：础设施方面的政【府性投？资，项目：实行代建管》理和“交钥匙”【工程由？代建中心作为—。政府性投资》项目的？。招标人全面履—行项：目代建？职责对招标过程和结！果负总责真正—做到“管办分离”】有效：杜绝各机关》事业单位因不—。熟悉基本建》设，程序与？管理带？来的系列问题 （】。四）扩大抽签法招标！适用范围全市市县】级政：府全：。额投资项《目总投资《在30？00万元以下的（】不含3000—万元）、《。打捆审批《项，。目，中的：单，个项目总投资在1】000？万元以下的（不含】10：0，0，万，元）实行抽》签法招标具》体操作参照达州【市市县级政府全【额投资项目采用抽签！法招标确定中标人暂！行办：法（达市府办〔20！16〕？50号）的规—定程：序办理？抽，签法招标评审委员会！的专：家在达州市区域【内随机抽取 （五）！推，行经评审的最低投标！价法除适《用抽：。签法招标的》。项目之？外具有通用技术、性！能标：准或招标《人对技术《、，性能没有特殊要【求的工程建设—。。项目（不含》勘察、设计、监理】、设备或材料采【购）应采用经—评审的最低投标价】法招标人在招标【文，。件，中公布预算》控制价或财政部【门的评审价作为投】。标最：高限价 （六—）提高招投标—工作效率招标人在取！得，招，标事项核准部门【招标事项核准意见后！3个工作《。日内发布招标代【理机构？。比选公告；招标【代理机构比选确【定后应在1》0，个工作日内发布勘】察设计招标》公告：。；在取？得招标？控制价批复后应在1！0个工？作日：内发：布施：工，、监理招标公告依法！必须招标项目的招标！人应：当自收到评》标报告之日起3日】内公示中标候选人公！示期不得少于3个】工作日公示结束【且没：有投诉的应及—时发出中标》通知：书，并，在20日内签订合】。同 ：（七）减少招投标】。前期环节《取消招标过》程中资格预审公告、！招标公告、资格【预，审文件、招标—。文件、中标候选人】公示：等前置审查备—案加强事中事—后监督管理 （八】）规范招标和比选】条件设置比》选人和招标人（招】标代理机《。构）在编《制比选文件或招标】文，件时必须依照国【家颁布的企业资质和！职（执）业资格【设置资格条件或加分！条，。件不得以不合理的条！件限制、排斥潜在投！标人：（比选申请》人）不得设置与该】。项目无？关或：有倾向性的加分条】件 （九）》。强化：。招标投标信息公开】依法必须进行招标】。的项目招标》。人应将资格预—审公告、招标公告】、资格预审文—件、招标文件—（含：补遗文件）、—评标委员会组成【情况、资格》审查报？告、评标报告—关键：内容（含《开标记录、被否【。决投标及原》因，、综合评分单—。项得分及汇总—得分）、中标候【选人、中标结果【、合同公告》等在招标《投标活动中生—成的有关信息在【“四：川省公共《资源交易信息网”】、“达？州市公共资源交易服！务网”？及时主动公开—（保密工《程除外）招标—人应：确保公？开的招？标投标？信息内容真实—、准确、完》整不得隐瞒、歪曲】应当公？开的信息自觉—接受相关部门—和社会公众监督招标！人未按？规定发布、公示招】。标投标信息的相【关行政监督部门应按！照职：责分工依法查处 】（十）规《范评标委员会组成】招标人？应，当按照？。国家和省有关规定】。组建：评标委员会负责评标！工作：评标委员《会成员？人数为5人以—。上，单数其中技术、【经济：等方面的专家不得】少于成？员总数？。的三分之二国家投资！工程建设《项目招标人拟派进】入评标委员会的代】表必须是本单位【工作人员《同时熟？悉招标？。投标有关《法律法规和招标【项目经济、》技，术要求并不》得担任？评，。标委：员会主任《行政监督部》门（包？括具有公共管理职】。能的：事业单？位）：的工作？人员不得作为—被监：督项目的评》。标专家或招标人评】标代表参《与评标？ （十一）规范招标！代理机构从业行为】招标：代理机构不》得将代？理业务转《包或交由非委—托招标代理合同约】定人员办理项目业】主应严格按照委【托招标代理合—同加强对招标代理】机构履约《管理拒绝《非委托招标代理【合同约定人》员，办理代理业》务在招标代理活动中！招标代理机构人【员除按规定更换【。外不能？出示该项目委—托招标代《理合同约《。定人员的相关—证，件或者出示》的相关证《件不一致的相关行】。政监督部门、交【易中心不予接—洽和受理 》（十二）规范公共资！源交易场所》管理招标人（比选人！）持授权委托书、行！政监督部门持本单位！介绍信进场》。参加招？投标、比选》活动招标人》（招标代理机构）】或比选人应在投标、！比选申请截止时间前！30分钟进入交【易场所？领取、佩戴》指定的工作牌做好相！关准备工作市公【共资源交易服—务中心应做好交易场！所内秩序《管理并在评》。标专家抽取资料审】查、评标《专家抽取等方面提供！高效、优质服务【在开：标环：节中属于委托招标】的必须由委托招【标代理合同中—载明的项目负责【人或：专职技术人员—主持投标人、—比选申请人》应按照招标文件、比！选文件要求带齐相】关证：件进入交易场所参加！招标、比选活动评标！专，家在评标室独立评标！任何单位或者—个，人不得干预除评【标委员会《成员：外其他人员不得进入！评标场所确需进入】的需在？行，政监督部门陪同【。下进入？ （十三）》。严禁干预招》投标活动实行招标投！标全程如实记录【制度由项目业主【、，相关行政主管—部门将各级干预【招，标，投标的事和人予【。以如实记录备查【并定期报送纪检监察！部门和发展改革部门！处理 （十四）深】化远程异《地评标试点充分发挥！“互联网《＋”在工《。程建：设项：目招：标投标？。工作中？的作用积极主动与省！及其他市《（州）开展》。远，程异：地，评标最大限》度减少招《标投标中人为因素的！干扰有效《遏，制评标专家、招标】代理机构《相互：寻租、操纵》评标结果为推动全省！远程异地评标积累经！验 三？、加强合同》。履约管理严禁转包】违法分包《 （一）加大—标后管理中标通【知书发放前招—标人应对中标人在招！标文件中《提供的业绩以及【项目：管理人员相关—信息进行《复核如存在造假【行为取消中标资【格并报行政监—督部：门依法依规》处，理中标企业派—驻施工现场的项【目负责人、》项目技？术负责人及》施工员、质量员、安！。全员等岗位管理【人员须与投》标文件中承诺的一致！并在签订合同时向】项目业主提交职【（执：）业：资格证书原件、注册！证书原件或》岗位证？书，。原件和社保证明合】同标：的主体工《程完工？后方予退还项目【业主应加强施工【现场：管理：一旦发现实际履约企！业与中标《企，业不一致应立即【。向行业主管部门报告！各行业主管部门应】加强工？程实施过程》中各方主体履行责任！及合同履约情—况监督？管理并做《好相关记录 —（二）实行工程建设！项，目招投标履约情况报！告制度项目竣—。工决算后项目业主就！中标企业《履约情况形》成专：题报告报《招标事项核》准，部门和有关行—业行政主管部门报】告，应包括项《目招标情况、标后】履约实施情况—、行业？主管部门履职监【。管情况？和业主职《责落：实情况 （三）实】行建设工程项目【社会信？用惩戒制度建立健全！全市工？程建设招标》投标从业单位（【包括勘察、设计【、施工、监理—、与：工程有？关的重？要设备？。和材料采购等—从业：单位及招标代理机】构）和评《标，专家信用信息管【理，体系对存在转包、】违法分？。包，、，挂，靠承包、操纵招标结！。果、擅自更换施【工项目部和》项目监理机》构关键岗位人—员等行为的企业【一经查实纳入信用】黑名：单3年内限》制其参与《达，州市范围内工—程建设项目招投【标活动；对评标专】家在评标活》动中徇私《舞弊个人评》审意见严重偏离评】。标原则、标准和【方法未能公正履行职！。责的报请四川省评】标专家管理委—员会：予以处分或取—。消其评标专家资格并！纳入信用《黑名单？限制参与评标 【（四：）建立健《全招投标监督制【度行政监督部—门应强化日常监督制！度常态化开展—建设项目招标投【标后履约检查—对发现的违法—违规：问题及时《处理或移交相—关部门？追究责？任对招标《。人不按？照本通？知要求向监督部门提！交资料、不》按时开？。展招投？。标活动的进行通报发！展改革部门每年应】对上一年度全市国家！投资工？。程建设项目全—覆盖开展招投标专】项稽察 四、强【化保：障措施 （一）【落实各级政府统筹】招标：投标工作责任各级人！民，政府要高度重—视招标投标工作【切实加强领导坚定】不，移落实招《标投标法《定制度主动》解决招投《标工作中《的实：际困难为招标投【标管理工作创—造良好的条件 【（二）落实部—门招投标监》督管理责任发展改】革部门指《导和：协，调招投标工作—负责查处规避—。招标、虚假招标【、违反？招标事项核准—。规定、违《规发布招标公—告或资格《预审公告、违—法违规评《标等：。问，题并受理投诉—人，和其他利害关系【人，的投诉对招标—、评标无效的认定】经信、住《房城乡建设》、国土？资源、交通运—输、水务、商—务等行业《行政主管部门负责】监督：项目：业主、中《标单：位履约情况查—处，歧视排？斥投标围标》串标骗取中》。标违法确《定中标人挂》靠承包？。转包或违法分包超】越本企业资质等级或！使用其他企业的名】义承揽工程转让【、出借资《质证书或以》其他方式允许—他人以本企业的名义！承揽工？。程等问？题并受理投》诉人：和，其，他利害关系人—。的投诉各行政—监，督，部门：在招标投《。标工作？中应强化事中事后】监，督做到有投诉必【处理有案必查—。有，责必：追 （三）》严肃：违纪违法行为查处】纪检监察部门—加强对项目》业主、行业》行政主管部门不履职！尽责：默许中标企业转包】、违：法分：包等行为的查处力】度；根？据举报或部门移交线！。索严肃查处有关部】门，、业主？单位和有关国家工作！人员利用职权违规干！预和插手工程建【设招投？标等：违纪违法案件；对】滥用职权《、玩忽职守的行为严！格按照有关》规定对相关责任人实！施责：任追究和行政效能】。问责 本通知自2】01：8年1月1日起施】行有效期五年期满】自行失？效已有相《关规定与本》通知不一致》的，以，本通知为《准在有？效期内法律、法规、！规章或上级规范性文！件另有规定或—已按程序对本—通知作？出修改、废止、【失效：的决定从其规—定或：决，定，   达《州，。。市，人民政府办》。公室 2017年1！2月26日》