。关于加强《和创新达《州市国？家投：资工程建设项目招】标，投标工作的通—知
各县（市、区】）人民政府》达州经开区管委【。会市级各部》门（单位）
为进】一步：规范招标投标活动加！。。强招：标投标监管》维，护公开？、公：平、公正的》市场秩序参照四川】省人民政府办公厅】印，发关于进一步完善】国，家投资工程建设项】目招标投标机制加强！。招标投标监管工【作规定的通知（川】办发〔2《017〕79号）】精神结合达州市实际！。现，就加强和《创新全市国家—投资：工程建设项目招标】投标工？作有关事项通知如下！
一、充分》认识法定的招—标投标制度在—国，家投资工程建设项目！中的重要作》。用
招？标投标是在市场经济！条件下？对工程以及与工【程建：设有关的货物、服务！等进行采购》的一种？方式2000—年中：华人民共和》国招标投标法颁布实！施招标投标》制度成为法定—制度：国家实施招标投【标制度是《为了适？。应市场经济体制的需！要进一步打破行业垄！断和地方壁垒按【照“公开、公平、】公正”和“诚实信用！”的原则《加快建立统一、开放！、竞争、有序—的市场？通过：招标投标制》度提高公共资源【配置：效益有？力推进项目建设规范！化、程序化预—防腐败使国家投资】工程成为《真正的阳光、—廉洁工程各地—、各部门应当切实遵！守并自觉执》行
二、全面加强】和完善招标投标制】度确保招《标投标制度执行【实效
（一）全面】强化招标投标制度】执行：招投：标制度作为工程建设！项，目的法定程序在【项目决策阶段应合】理预估招标》投，标环节所需时—。间科学确《定建设？工期：对依法？必，。须，招标的项《目任：何单位不得以—任何理由不》招标不得将必须招标！的项目化《整为：零或者以其他任【何方式规避招标【。
（二）《。全面落实招标人主体！责任招标《人，是工程建设》。项目招？。标投标？活动的？。组织者？、招标投标结果的】使用者、招标投标】。活动的责任主体【。应全面？履行项？目建设管理职—责对招？标过程和结果负【总责招标人应—依法规范开展招标活！动严格执《行招：标投：标相：关法律法规和规章】制度不得与投—标人串？通投标不得干预评标！或违规确定中标人】。。招标人发生违—法违规行为》的要：依法追究其直接【责，任人和主要负责人责！任，不以他人违反—规定干预和插手【招标投？标活动而获免责
（！三）实行政府性投】资项目代建制度【市、县（市、区）人！民政府应分别—建，立代建中《心将机关《、事业？单，位、学？校、：医院等单《位实施的房屋建【筑及市？政基础设施方面的】政，府性：投资项目实行—代建管理和“交钥匙！”，工程由代《建中心作为政府【性投资项目的招标】人全面？履行：项目代建职责对招】标过程和结》果，负总责真正做—到“：。管办分离”有效杜】绝各机关事业—单位因不《熟悉基本《建设程序与》管理带？来，的系列问题》
（四）扩大抽签法！招标适用范》围全市市《县级政府全额投资项！目总投资在3—000万《元，以下的（不》含300《0万元？）、打捆审批项目】中的单个项目总投】。资在1000万【元以：下的（不《。含1000万元）实！行抽签法招》标具体操《作参：照达州市市县级政】府全：额投资项目采用【抽签法招标确定中标！人暂：行办法？（达市府办〔20】16：〕50号）的规定】程序办？理抽签法招标评【审，委，。员会的专家在—。达州市区域内随机】抽，取
（五）推行经评！。审的最？低，投标价法除适用抽】签法招标的项目之】外具有？。通，用技术、《。性能标准《或招标人对》技术、性能没有【特殊要求的工程【建设：。项目：（不含勘察、设【计、监理、设备或材！料采购？。）应采？用经评？审的最低投》。。标价法招标人在【招标文件中公布预】算控制价或财政【部门的评审价—作为投标《最，高限价
（六）【提高招投标》工作效？率招标人在取得招标！事项核准部门招【标事项核《准意见后3个工作】日内发布招》标代：理机：构比选？公，告；招标《代理机构比选确【。定后应在《10个工作日内发布！勘察设计招标公告；！在取得？招标控？制价批复后应在1】0个工作日内发【布施工、监理招标公！告依法必须招标【项目的招标人应当自！收到评标报》告之日起3日内公】示中标候选人公示】期不得少于》3个：工作日？公示结束且没有投】诉的应及时》发出中？标通知书并在2【0，日内签？订合：同
（？七）减少招投标【前期环节取消招标】过程中资《格，预审公告、招标【公告、资格预审文件！、，招，标文：。件、中？标候选人公示等前置！审查备案加强事【中事：后，监督：。管理
（八）—规范招标和比—选条件设置比选人和！招，标人（招标代—。。。理机构）在编制比】选文件或招》标文件时必须—依，照国家颁布的企业资！质和职（执）业资】。格设置资格条—件或加分条件—不得以不合》理的条件《限制、排《斥潜在投标人—（比：选申请人）不得设】置与该项目无关或】有倾向性《的加分条件》
（九）强化招【标投：标信：息公开依法必—须进行招标》的项目招《。标人应将资格预【审公告、招》标公告、资格—预审文？件、：招，标文件（含补遗文】件）、？。评标委员会组成情】况、资？格审查报告》。、评标？报告：关键：内容（？。含开标记录、—被否决投标及—原因、综合评分【单项得分《及汇总得《分）、中标候选人】。、中标结果、—。合同：公告等在招标投标】活动中生成的有【关信：。息，。在，“四：川省公？共资源？交易信息《网”、“《达州市公共资—源，交易服务网》”及时？主动公开《（保密？工程除外《），招标人应确》保公开的招标投标信！息内容真实、准确、！完整不得隐》瞒、歪曲应当公开的！信息自觉接受相关】部门和？社会公？众，监督招标人未按规】定发：布、公示招》。标投标信息》的相关行政》监督部？门应按照职责—分工依？法查处？
（十）规范评标委！员，会组成招标人应当按！照国家和省有关规定！组建评标委员会负责！评标工作评标—委，。员会成员人数—为5人以上单数其】。中技术？、经济等方面的【专家：不得少于成员总数】的三分之二国—家投资工程建设项目！招标人拟派进入评】标委员会的代—。表必须？是本单位工作—人员同时熟悉招标】投，标有关法《律，法规和招标项目经】济、技？。术要求并不》得担：任评标委员会主【任，行政监督部门（包括！具有公共《。管理职能的事—业单位）的工作人员！不得作为被监督项目！的评标专家或招标】人评标代表参与【评标
（十一）【规范招标代理机【构从业行《。为招标代理》机构不得《将代：理业：务转包或交由非委】托招标代理合—同约定人《员办理项目业主应严！格按照？。委托招？标代理？合同加强对招标代】理机构履《约管理拒绝非委托】招标代理合同约定】人员办理代理业务】。。在招标代理活—动中招？标代：理机构人员除按【规定更换外不能出】示该项目委托招标】。代理合同约定人员的！相关证件或者出示】的相关证件不一致】的相：关行政监督》部门、交易中心不予！接洽和受《。理
（十二）规范公！共资源交易场—所管理招标》人，（，比选人）持授权委】托书、行政监督【部门持本单位介绍】信进场参加招投标】、比选活动招标人（！招，标代理机构）—或比选人应在投【标、比选申》请，。截止时间前30分钟！进入交易场所领【取、佩戴指定的【工作牌做好相关【准备工作市公共【资源交？易服务中心应做【好交易场《所内秩？序管理并在评标专】家抽取资料审查【、评标专家抽—。。取等方面《提供高效《、优质服务在开标环！节中属于委托招【标的必须《由委：托招：标代理合同中载【明的项目负责人或】专，职技术人员主持投标！人、比选申》请人应？按照招标文件、比】选文件要求带—齐，相关：证件进？入交易场所参加【招标、比选活动评】标专家？在评标室独立评标】任何：单位或者个人—不得干？预除评标委员—会成员外其他人员不！得，进入评标场所确【需进：入，。的需在行政监督【部门陪同下进入【
（十三《）严禁干预招投【标活动实行招标【。投，标全程如实记录制】度由项目业主、相】关，行政主管部门将各】级干预招标》投标的事和人予以】如，实记录备查并定期报！送纪检监察部门和】发展改革部门处【理，
（十四）深—化远程异《地评标试点充分发挥！“互：联网＋”在工程【建设项目招标—投标：工作：中的作用《积极主动与省及其】他市：（，州）开展远程异地评！标最大限度》。减少招标投标中人】为因素的干扰有【效遏制评标专—家、招标《代理机构相互寻租、！操纵评标《结果：为推：动全省远程异地评】标积累经验
三、加！强，合同履约管理严禁转！包违法分包
—（一）加大标后管】理，中标通知书发—。放前招？标人应对中标—人在招标文件—中提供的业绩以【及，项目管理《。人员相关信息进【行复核如《存在造假行》为取消中标》资格：并报行政监督—部门依法依规—处，理中：标企业派驻》施工现场的项目负责！人、项目《技术负？责人及施《工员、质量员、【安全员等岗位管【理人员？须与：。投标：文件中承诺》的一致并在签—订合同时向》项目业？主提交？职，（执：）业资格证书原【件、注？册证书原件或岗位】证书：原件和社保证—明合同？标的主体工程—完工后方予退—还项目业《主应加强施工现场】管理一旦发现实【际履约企业与中标企！业不：一致应？立即向行业主管部门！报告各行业主管【部，门应加强工程实施】过程中各方主体【履行责？任及合同履约—情况监督管》理并做好相关记录
！（二）？实行工程建》设，项，目招投标《。履约情况报告制度项！目，竣，工，决算后？项目业主就中标企业！履约情况形成专题】报告报？招标：事项核？准，部门和有关行业【行政主管部门报【告应包？括项目招标情况、】标后履约实施—情况：、行业主管部门履】职监管情况和业主职！责落实情况
—（三）实行建设工程！项目社会《信用惩戒《制度建立健全—全市工程建设招标】投标从业单》位，（包括勘《察、设计、》施工、监理、与【工程有关的》重，要，设备和材料采—购等从业单》位及招标代理机【构）和评标》专家信用信息管【理体系对存在转包】、违法？分，包、挂？靠承包、操纵招标】结果、擅自》更换施工项目—部和项目监》理机构关键岗位人】员等：。行为的企业一—经查：实纳：入信：用黑名单3年内【。限制其参与》达州市范围内—工程建设项》目招：投标活动；对评标】专家在评标活动【中徇私舞《弊个人评审意见严】重偏离评标》原则、标准和方【法未能公正履行职责！的报请四川》省，评标专家管理委【。员，会予以处《。分或取消其评—标专家资格》并纳入信用黑—名单限制参》与评标
（四）建立！。健全招？投标监督制度—行政监督部门应强化！日常监？督制度常态化开展】建设项目《招标：投标后履约检查对发！现的违？法违规问题》。及，时处理或移交相关部！门追究责任》。对招标人不按—照本通知要求—向监督部门》提交资？料、不按时开展招】投标活动的进—行通报发展改革部门！每年应对上一年【度全市国《。家投资工程》建设项目全覆盖【开展：招投标专项稽—察
：四、强化《保障措施
（一）落！实各级政府统筹【招标投标工》作责任各级人民政府！要，高度重视招标投【。标工作切实加强领导！。坚定不移《。落，实招标投标》法定制度主动解【决招投标工作中的实！际，困难为招标投标管理！。工作创造良好的条件！
（二）落实部门】招，投，。标监督？管理责？任发展改革部门指导！和协调招《投标工？作负责？查处规避招标、【。虚假招？标，。。、违反？招标事？项核准规定》、违规发布招标公】告或资格预审公告】、违法违规评—标等问题并》受理投？诉人和？其他利害关系—人的投诉对招标、】评，标无效的认定经【。信、住？房城乡建设、国【土资：源、交通运输—、水务、《商务等？行业行政主管部【门负责监督项—目，业主、中标单—位履：约情况？查处歧视排斥投【标围标串标骗—取中标？违法确定《中标人挂靠承包【。转包或违法》分包超越本企业【资质等级或》使用其他企业的名】义承揽？工，程，转让：、出借资质》证书或以其他方式】允许他人以本企【业的名义承揽工【程等问题并》受理投诉人和其【他利害关系人的【投诉：各行政监督部门在招！标投标工作中应强化！事中事后监督做到】有投诉必处理—有案必查有责—必追
（三）严【肃违：纪违法行为查处【纪，检监察部门加强对项！目业主、行业—行政主管部》门不履职尽责默许】中标企业转包、违法！分包等行为的查处力！度；根据举报或部】门移交线索严肃查】处有关部门、业【主单位和有关—。国家工作人》员利用职权》违规干？预，和插手工程》建设：招投标等违纪违【法案件；对滥用职权！、玩忽职守的行为】严格按照《。有关规定对》相关责任人实—施责任追《究和行政效能—问责
？本通知自20—。18年1《月1日起施行有【效期五年《期满自行失效已有】相关规定与本—通知不一《致的以本《通知为准在有—效期内？法律、法规、—规章或上级规范性】文件另有规定或已按！程序对本通知作出】修改、废止、失【。效的决定从其规【定或决定
【达州市人《民政府办公》室
2017年【1，2月2？。6日：
