关于加强和创—新达州市国家—。投资工程《建设项目招标投【标工：作的通知 》各县（市、区）人】民政府达《州经：开区管委会市级各】部门（单位）—。 为进？一步规范招》标投标活动加—强招标？投标：监管：维护公开《、公：平、公正的市场秩】序，参照：四川省人民政—府办：公厅印发关》于进：一步完善国家投资】工程建设项目招标】投标：机制加强招标投标】监管工？作，规定的通知》（川办发〔2017！〕79号《）精神结《合，达州市实际》现就加强《和创新全市国—家投资工《程建设项目招标投】标，工作有关事》。项，通知如？下 一、充分认识】法定：的招标投标制—。度在国家投资工程】建设项目中的重要】作用 招标投标【是在市场经》济条件下对工程【以及与工程建设【有关的货《物、服务等进—行采：。购的一种方式—。。20：00年中华人民共】和国招标投标法颁】布实施招标投—标制：度成为法定制度国家！实，施招标投标制度【。是为了适应市—场经济体《制的：需，要，进一：步打破行《业垄断和地方壁垒按！照“公开、公平、公！正”和“诚实—信用”的原》则加快建立统一【、开放、竞》争、有？序的市场通过招【标投标？制度提高公共—资源配置效益—有力推进项目—建设规范化、程序】化，预防腐败使国—家投资工程成为真】正的阳光、廉洁工】。程各：地、：各部门？应当切实遵守并【自觉执行 二—、全面？加强和完善》招标投？标制度确保招标【投，标制度？执行：实效 （一）—全面强化招标—投标：制度：执行招？投，。标制度作《为工程？建设项目的法—定程序在《。项目：决策阶段应》合理：预估招标《投标环节所需时间科！学确定建设工期对依！。法必须招标的—项目任何《。单位不得以任何理】由不招标不得将必须！招，标的：项目：化整：。为零或者《以其他任何方式规】避，招标 （《二，。。）全面？落实招标人主—体责任招标人是工】程建设项目》招标投标活动的组】织者、？招标投标结果的【使用者、招》标投标活动的责【任主：体应全面《。。。履行项目《建设管理职责对招】标，过程和结果负—总责招标人应依法】规范开展招标—活动严格执行招【标投：。标，相关法律法规和规】章制度不得与投【标人串通《投标不得干预评标或！违规确定中标人招】标人发？生违法违规行—为，的要依法追》究，。其直：接，责任人和《主要负责人责任不】。以他：人违：反规：定干预和插手招标投！标活动而获免责【 ，（，三）实行政府性投资！项目代建制度市、县！。（市、区）人民政府！应分别建立代建【中心：将机关？、事业？单，位、学校、》医院等单位实—施的房屋建筑—。及市政基础设施方面！的政府性投资项目】实行代建管理和【“交钥匙《”工程由代建—中心作？为政府性投》资项目的招标人全面！履行项目代建职责对！招，标过程和结果—负总责真正做到【“管办分离”有效】杜绝各机关事业单】位因不？熟悉基本《。建，设程序与《管理带来的系—列问题 （》四）扩大《抽签法招标适用范围！全市市县级政府全】额投资？项目总投资在30】00万元以下的（】不，含3000万元）】、打捆审批项目中的！单个项目总投资【在100《0万元以下的（不】含1000万元【。）实行抽《签法招标具》体操作参照达州市】市县级？政府全？额投资项目采—用抽：签法招标确定中标人！暂行办法（达市府】办〔2？01：6〕50号）的规定！程序办理《抽签法招标评审委员！会的专家在达州市】区，域内随机《抽取： （五）推行经评审！的最低投标》价法除适用》抽签法招标的项目之！外具有通用技术、性！。能标准或招标人【对技术、性》能没有？。。特殊要求《的工：程建设项目（不含】。勘察、设计、监理】、设备或材料采购）！应采用经评审的最】低，投标价法招标人【。。在招：标文件中《。公布预算《。控制价或财政部门的！评审价作《为，。投标最高限价 （】六）：提，高招投标工作效率】招标：人在取得招》标事项核《准部门招标事—项核准意见后3【个工作日内》发布招标代理机构】比选：公告：；招标代理机构比选！确定后应《在，10个工《作日内发布勘察设】计招标公告》。；在取得招标控制价！批复后应在10个工！作日内发布施—工，、监理招标公告依法！必须：。招标项目的招标人】应当自收《。到评标报告之日起】。3，。日，内，。。公示中标候选人公】示期不？得少于3《个工：作日公？示结：束且：没有投诉的应及【。时发出中《标通知书并在—20日？内签订合同 —。（七）减少招投标】前，。期环节取消招标过】程中资格预》审公告、招标公告、！资格预审文件、招标！文件、中标候选人公！示等前置《审查备案加强—事，中事后监督管—理 （八）规范【招标和比选条件【设，置，比选人和招标人（】招标：。代理机？构）在编制比选文件！或招：标文件时必》须依照国家颁布【的企业资质》和职（执《）业资格设置资格条！件，或，加分条件不》得，以，不合理的《条件限制、排斥【潜在：。。投标：人（比选申请—。人，）不得设置与该项目！无关或有倾向性的】加分条件 （九）】。强化招标投标—信息公开依》法必须进行》招标的项目招—标人应将资格预审公！告、招标公告—、资格预《审文：件、：招，标文件（含》补遗文件）、—评标委？员会组？。。成情况、资格审【查报告、评标报告】关键内容（含开标记！录、被否决》。投标：及原因、综合评分单！项得分及汇》总，得，分）、中标》候选人、中》。标结：。果、合同《公告等在招标投【标活动中生成—的有关信息在“四】川省公共资源交易信！息网”、《“达州市《公共：资源交易服务网”】及时主动公开—（保密工程除外）】招，标人应确保公—开的招标投标—信息内？容真实、准确、【完整不得隐瞒、歪曲！应当公开的》。信息自？觉，接受相关部门和社会！公众：。监督招标《人未按规定发—布、公示招标投标信！息的相关行》政监督部门应按照】职，责分工依法查处 】（十：。。），规范评标委员会组】成招标人应当—按照国家《和，省有关规定组—建评标？委员会负责评—。标工作评标委员会】成员：人，数为：5人以上单数其中】技术、经济等方【面的专家《不得少于成员—。。总数的三分之二国】家投资工程建设项目！招标人拟派》进入评标《委员会的代表—必须是本《单位工？作人员同《时熟悉招标投标有】关法律？法规和招标项目【经济、技术要求【并不得担任》评，标委员会主任—行政监督《部门（包《。括具有公《共管理职《能的事？。业单位）《的工作人员不得作为！被监督项《目的评标专家或【招标人？评标代？表，参与评标 （十一】）规范招《标代理机构》从业行为招标代理】机构：不，得，将代理业务转—包或交由《。。非委托招标代理【合同：约定人员《办理：项目：。业主应严格按—。照委托招标》代理合？同加：强对招？标，代理机构履》约管理拒绝非—委托招标代理合同】约定人员《办理代理业务—在招标代理活动中招！标代理机构人员除】按，规定更换外不能出示！该项目？。委托招标代理合同约！定人：员的相关证件或者】出示的？相关证件不一致的相！关行政监督》部门、交易中心不】。。予接洽和《受理 （十二—），规范公共资源—交易：场所管理招标—人（比选《人，）持授？权委托书、行政监】督部门持本单位【介绍信进场》。参加招投《标、比？选活动招标人—（招标？代理机构）或—。比选人应在》投，标、比选申请截止】时间前30分钟【进入交易场所领取】、佩戴？指定：。的，工作：。。牌做好相关》准备：工作：市公共资源交—易服务中心应做好】交易场所《内，秩，序管理并在评标专家！抽取资料审》查、评标专家—抽取等方面提供高】效，、优质服务》在开标环《节中属于委托招标】的必须由委托招标】代理合同中》载明的项目负责【人或专职技》术人员主持投标人】、比选申请人应按】照招标文件》、比选文件要求带齐！相关证件进入—交易场所参加招标、！比选：活动：。评标专家在》评标：室独立评标任何单】位或：者个人不得干预【除，评标委？员会成员外其他【人员不得进入评【标场所确《需，进入：的需在行政》。监督部门陪同下进入！ （十三《。）严禁干预招—投标：活动实行招标投标】全程如？实记：录制度由项》目业主、相》关行政主管》部门：将各级干预招标【投标的事和人予【以如实？。记录备查并定期报送！纪检：监察部门和发展改】革，部门处？理 ：（十四）深化远程】异地评标试点—充分发？挥“互联《网，＋，。。”在工程建设—项目招？标投标？工作中的作用积【极主动与省》及其他市《（州）开展》远程：异地评标最大限度减！少招标投《标中人为因素—的干扰？有效遏制评标专【家、招？标代理机构相—互寻租、操》纵评标结《果为推动全》省远程异《地评标积累经验【 三、加强》合同履约管理严禁转！包违法？分包 ？（一）加大标—后管理中标通知【书发放前招标—人应对中《标人：在招标文件中提供】的业绩以及项目【管理：人，员相关信息》进行复核如存在造假！行为：取消中标资格并报】行政监督部门依法依！规处：理中标企业派驻施工！现场的项《目负责人、项—目技：术负责人《及施工员、》。质量员、安》全员等岗位》管理人员须与投标文！件中承诺的一致并】在签订合同时向项目！业主提交职》（执）业资格证【书原件？、注册证书》原件或岗位证书【原件和社保证明合同！标的主体工程完工后！。方予退还项目业【主应加强施工现【场，。管，理一旦发现实—际履约企《业，与中：标企业？不一致应《立即向行业主—管部门报告》各行业？主管部门《应加：强工程实施过程中】各方主体履行—责任及合同履约情】况监督管理并做好】相关记录 （—二）：实，行工程建《设项目？招投标履约情况报告！制，度项目竣工》决算后项目业主就】中标企业履约情况形！成专：题报：告报招标事项核准部！门和有关行业行政】主管部门《报，告应包？括项目招标情—况，、标后履约实施【情，况、行业主管部门】履职监？管，情况和业《主职：责落实情《况 ：（三：。）实行建设工程【。。项，目社会信《用惩戒制度》建立健全全市—工程建设招标—投标从业单位—（包：括勘察、《设计、施工、监理】、与工？程有：关，的重：要设备和材料采【购等从业单位—及招标代理机构）】和评标？专家信用信息管理体！系，对存在转包》、，违法分包、挂靠【承包、操纵招标结】果、擅自更换施工项！目部和项目监理机构！。关，键岗位人《员等行为的企业一经！查实纳？入信用黑名单3年】内限：制其：参，与达州市范围内【工程建设《项目招投标活动；】对评标专家》在评标活动中—。徇私舞弊个人评审意！见严重？偏离：评标原则《。。、标：准和方法未》能公正履行职责的】报请四？川省评标专家管理委！。员会予以处》分或取消《其评标专家资格并纳！入信用？黑名单限制》参与评标 （—四）建立健全—招投标监督制—度行政监督》部门应强化日常【监督制度常》态化开展建》设项目招标》。投标后履约检查对】。发现的违法违规问题！及，。时处理或移交相关】部门追？究，责任对招标人—不按照本通知要【求向监督《部门提？交资料、不按时开】展招投标活动的进行！通报发展改革部【门每年应对上—一年度全市》国家投资工程—建设项？目全覆盖开展招【投标专项稽察— 四、强化保障【措，施 （一《）落实各级政府统】筹招：标投标工作责任各】级人民政府要高度重！视招标投《标，工作切实加强领【导坚定不移落—实招标投标法定制度！主动解决招投标工作！中，的，实际困难为招—标投标管理工—作创造？良，好的条件 （二【）落实？部门招投标监督管】理，责任发展改革部门】指导：和协调招投标工作】负责查处规避—招标、虚假招标、】违反招标事项核准规！定，、违规发布招标公告！或，资格预审公告、违】法违规？评，标等问题并受理投诉！人和其他利》害关：系人的投诉对招标】、评标无效的认定经！信、住？房城乡建设、—国土资源《。、交通运输、水【务、商务《等行业行政主管部】门负责监督项目业】主、中标单位—。履约情况查处歧视排！斥投：标围：标串标骗取中标违法！确定：中标人挂靠承包转包！或违法分包超越本企！业资质等级》或使用其他企—业的名？义，承，揽工程转让》、出借资质证书或以！其他方式允许他人】以本企业的》名，义承揽工程等—。问，。题并受？理投诉人《和，其他利害《关系人的投诉—各行政？监，。督部门在招标投【标工作中应强化事中！事后监督做到有投】诉，必处理有案必查有】责必：追 （三）严—肃违纪违法行为查处！纪检监察部门加强】。对，项目业主、行业行政！主管部门不履职尽责！默许中标企业—转包、违《法分包等行为的【查，处，力度；根据》举报：或部：门移：交线：索严肃查处有关部】门、业主《单位和有关国家工作！人员利用职》权违规干预和插手】。工程建设招》投标等违纪违—法案件；对滥—用职权、玩忽职守】的行为严《格按照有关规定对】相关责任《人实施？责任追究和行政效能！问责 本通知—自2018年1【月，1日起施行》有效期？五年期满自》行失效已有相关规】定与：。本通知不一致的【。以本通知《为准：在有效期内》法律、法规、规【章或上级规范性文】件另有规定或已按】程序对本《通知作出修改—、废止、失效的决定！从其规定或决—定   达州市人民！政府办公室 2【017年12月2】6日：