关于加强和》创新达州市国家【。投资工程《建设项目招标—投标工作的通—知 各县（市、区）！人，民政府达《州经开区管委会【市级：各部门（单位—。） 为进一步—规范招标《投，标活动加《强招标投标监—管维护公开、公【。平、公？正的市场秩》序参照？四川省？。人民政？府办公厅印发—关，于进一步完善国家投！资工程建设项目招标！投，。标机：。制加强？招标投标监管工作规！。定的通知（川办发】。〔201《7〕79号》）精神结合达—州市实际现就—加强：和创新全市国家【投资工程建设项目】招标投标工作有【关事项通《知如下 《一、充分认识法【定的招标投》标制：度在国家《投资工程《建设项目中的重【要作用 招标投标是！在市场经《济条件下对工—程以及？与工：。程建设有关的货物】、服：务等进行采》购的一种方》式，200？。0年中？华人民共《。和国招标投标—法颁布实施》招标：投标制度《成为法定制度国【家实施招标投标制度！。是为了适应》市，场经济体制》的，需要进一步打—破，行业垄断《和地方壁垒按照“公！开、公平、公—正”和“诚实信【用”的？原则加？快建立统一》、开放？、竞争、《有序的市场通过【招标投标《制度提高公共资【源配置效《益，有力推进项目建【设规范化、》程序化预《防腐败使国家投【资，。工程成为真正—的阳光、廉洁工程各！地、各部门应—当，。。。切实遵守《并，自觉：执行 二、全—面加强和完善招标】投标：。。制度确保招标—投标制度执》行实效 （一—）全面强化招—。标投标制度执行招投！标制度作为工程【建，设项目的法定程【序在项目决策阶段】应合理预估招—标投：标环节所需时间科】学确定？建设工期对依法必须！招标的项目任—何单位不得以任何】理由不招标不得将必！须招标的项目—化整为零《或者以其他》任何：方式规避《招标 （二）全【面落实？招标：。人主：体责：任，招标人是工》程建设项目》招标投？。。。标活动的组织者、】。招，。标投标结果的使用者！、招标投标活动【的责任主体应全面】履行项？目建设？管理职责对招标【过程：和，结，果负总责招》标人应依法规范开】展招标活动严格执】行招标投标相—关法律法规和—规章制度不》得与投？标，人串通投标不得干】预评标？或违规确定中标【人招标人发生违法】违规行为的》要依法追究其直接责！任人和主要负—责人：责，任不以他人违反规】定干预和插手招【标投：标活动而获免责 （！三）实行政府性【投资项目代建制【度市、县（市、区】）人民政府》应分别建立》代建中心将机关【、事业单《。位、学校《、医院等单》位实施的房屋建筑及！市政基础设施方面的！。政府性投资项—目实：行代建管理和—“交钥匙”工程由代！建中心作为政府【性投资项目》的招标人全面—履行项目代建职责】。对招标过程和结【果负总？责，真正做到《“管办分离”有效】杜，绝，各，机关事业单位因不】熟悉基本建》设程序与管理带来】的系：列问题 （四）【。。。扩，大抽签法招标适【用范围全市市县级政！。府全额投《资项目总投资在【3000万元以下】的（不含3000万！元）、打捆》审批项？目中的？单个项目总》投资：在，10：00万元以》下，的（不含100【。0万元）实》行抽签？。法招标具体操作参照！达州：市市县级政府全额投！资项：目采用抽签法—招标确定《中，标人暂行办法（【达市府办〔201】6，〕50号）的—规定程序办理抽签】法招标评审委—员会的专家在达【州市区域内随机【抽取 （五）推【行经评审的》最低投标价法除适用！抽签法招《标的：项目之外具有通用技！术、性能标》准或招标人对技【术、性能没》有特殊要求的工程建！设项目（不含勘【察、设？计、：监，。。理、设备《或材料采购）—。应采用经评审的最】低投标价法招—标，人在：。招标文件《中公布预算控制价】或财政部门的评【审价作为《投标：最高限价 （六）提！高招投？标工作效《率招标人《在取得招标事项核】准部门？招标：。。事，项，核准意见《后3个工《作日内发《布招：标代理机构比选公告！。；招标代理机构比】选确定后应在—10个工作日内发】布，勘，察，设计招标公》告；在取得招标控制！。价批复后应在—10个？工作日内发布施工、！。监理招标《公，。告依法必须》招标项目的》招标人应当自—收到：评标报告之日起3】日内公？示中标候选人公【示期不得少于3【。个工作日《公示结束且》没有投诉的应及时】发出中？标，通知书并在2—0日内签订合同 （！七，）减少？招投标前期环节取消！。招标过程中资—。格预审公告、招【标，公告、资格预审文件！、招标文《件、中标候选人公】示等前置审查备【案加强事中事后监】督，。管理 （八）—规范招标和比选条件！设置比？选人和招标人（招标！代理机构）在编制】比选文件或招—标文件时必须—依照：国家颁布《的企业资质和职（】。执，）业资格设置资【格条件或加分—条件不得以不合【理的条件限制—、排斥潜在投标人】（比选申请人）不得！设置与？该项目无关或有【倾向性的加分—条件 （九》），强化招标《投标信息公》开依法必须进行招】标的项目《招标人？应将资格《预审公告、》。招标公告、资格预】审文件、招标文件】（含补？遗文件）、评标委员！会组成情况、资格】审查报告、评标报告！关键：内容（含开标记录】、被：否决投标及》原，因、综合《评，分单项得分》及汇总得分）、中标！候选人、中标结果、！合同公告等》在，招标投标活动中生】成的有关信息在“四！川省公共资源交【易信息网《”、“达《州市公？共，资源交易服务网”】及时主动公开（保密！工程除外《。）招：标人：应确保公开的招【标投标信息内容真】实、准确、完整【不，得隐：瞒、歪？曲应当公开的—信息自觉接受相关】部门和社会公—众监督招标人—未，按，规，定发布、公》。示招标投标信息的相！关行政监督部门应】按照职责分》工依法查处 （十】）规范评标委员会组！成招：标人应当按照—国家和省有关—规定组？建评标？委员会负《。责评标工作评标委】。员会成员人数为5人！以上单数其中技术】、经济等方面的专】。家不：得少于成《员总数的三分—之二国家《投资工程《建设项目招标人【拟派进入评》标委员会的代表必须！是本单？位，工作人？员同时熟悉招—标投标？有关：法律法规和招标项】目，经济、技术要求并不！得，担任评标委员会主】任，行政监？。督，部门：（包括具《有公共管理职能【的事业单位）的【工作人？员不得作为被监督】项目的评标专家或】招标人评标代—表参与评标 （【十一）？。规范招标代理机构】。从业行为《招标代理机》构不得？将代理业务转包或】交由非？委托招标代理合同约！定人员办理项目业】主应严格《按照委？托招标代理合同【。加强：对，招标代理机构履【约，管理拒绝非委托招】。标代理合同约定【人员办理代理业【务在：招标：代理活动《中招标代理机构人员！除按规定更换—外不能出示该项目委！托，。招标代理合》同约定人员》的相关证件》或者：出示：的相关？证件不一致的相【关行政监督部—门、交易《中心不予接洽和受】理 （十二）规范公！共资源交易场所【管理招？标，人（比选人）—持授权委托书、行】政监督部门持本【单位介绍信进场【参加招投标》、比：选，活动招标人（—招标代理机构）或】比选人应在投标【、比选申请截—止时间？前30分钟进—入交易场所领取、】佩戴指定的工作牌做！好相关准备》工作市公共资—源交易服务中心应做！好，交易场所内秩序管理！并在评？标专家抽取资料审查！、评标专家抽取【等方面提《供高效、优质服【务在开标环节中属】于委托？。招标的必须由—委托招标代理合同中！。载明的项目负责人或！专职技术《。人员主持投标—人、比选申》请人：应按照招标文件、比！选文件要《求带齐相关证件进入！交易场所参加招标、！比选活动评标专家】在评标室独立—评标任何单位或者】个人不得干预—除评标委员会成员】外其他人员不得【进入评标场所确需进！入的需在行政监【督部门陪同下进入】 ，。（十三）严禁—干预招？投标活动实行招标】投标全程如实—。记录：制度由项目业主、相！关行政主管部—门将各级干预招标投！。。标的事和人予以如】实记录备查并定【期报送纪检监—察部门和发展改革部！门处理 （》十，四）深化《远程异？地评标试点充—分发挥“互》联网：＋”在工程建设项目！招标投标工》作中的？作用积极主动与省及！其他市（州）开【展远程异地评标最大！限，度减少？招标投？标中人为因素的干】扰有效遏制评标专】家、招标代理机构相！互寻租？。、操：纵评标结果为推动全！省远程异地》评标积累经验 三、！。加强合同履约管【理严禁转包违法分包！ （一）加大标后】管理中标通知书发】放前招标人应对【。中标人在招标文件中！提供的业绩以及项目！管，理人员相关信息进】行复：核如存在造》假行为取《消中标资格》并报行？政监督部《门依法？依规处？。理中标企业》。派驻施工《现场的项目》负责人、项目技【术，。负责人及施工员【、质量？员、安全员等岗位管！理人员？须与：投标文件中承诺的一！致并在签《订合同时向项—目业主提交职（【执）：业，资格证书原件—、注册证书》原件或岗位证书原】件和社保证明合同】标的主体工程完工后！。方予退还项》。目业主？应加强？施工现场《管理一旦发现实际履！约企业与中标—企业不一致应立即向！行业主管部》门报告各《行业主管《。部门应？加强工程《。实施过程中各—方主体履行责任【及合同？履约情况监督—管理并做好相关记录！ （二）实行工程】建设项目招》投标履？。约情况报告制度项】目竣工决算后项【。目业主？就中标企业履—约情况形成专题报】告，报招标事项核准【。部门和有《关行业行政主管部门！报告应包括项目【招标情况、标后履】约实施情况、—行业：主管部？门履职？监管情况《和业主职责落—实情况 《。（三）实行》建设工程《项目社会信用惩戒】。。制度建立健全全【市工程建设》招，。标投：。标从业单位（—包括：勘察、设《计、施工、监—理、与工程有关的重！要设：备和：材料采购等从—业单：位及招标代理—机构）和评标专家信！用信息管理体系对存！在转包、《违法分？包、挂靠承包、操】。。纵招：标结果、擅自—更换施？工项目部和项目监】理机构关键岗位人员！。等行：为的企？业一：经查：实纳入信用》黑，名单3年内限—制其参与达》。州市：范围内工程建设项目！招，投标活动；》对评：标专家在评》标活动中《。徇，私舞弊个人评审意见！严重：偏离评？标原则、标》准和方法《未能公？正履行职责的—报请：四川省评标专—家管理委《员会予以处分或取消！其评标？专家资格并纳入信】用，黑名单限制参与【评，标， （四？）建立健全招—投标监督制度行政监！督部门应强化—日常监督制》度常态化开》展，建设项目招标投标后！履约检查对发现【的违法违规》问，题及：时处理或移交相关】部门追究《责任对招标人不【按照本通知》要求：向监督部门提交资料！、不按时开展—招投标活动的进【行通报发展改—革部门每年应对上】一年度全市国家投】资工程建设项—目全覆？盖开展招《投标：专项稽察 》四、强化保障—措施 ？（一）落实各级政】府统筹招《标投标？。工作：责任各级人民政【。府要高度《重视招？标投标工作切—实，加强领导坚定—不移落实招标投【标法定制度主动解】决招投标工》作中的实际困难为招！标投标管理工作【创造良好的条件 （！二，）落实部门招投标】监督管理责》任，。发展改革《部门指导和》协调招投《标工作负责查处【规避招？标、虚？假，招标、？违反招标事项—核准规？定、违？规发布招标公—告或资格预审公【告、违法违规评标】等问题并受理投诉】人和：。其他利害关》系人的投诉对招【标、评标无》效的认定经信、住房！城乡建设、国—。。。。土资源、《交通运输、水—务、：商务等行《业行政主管部门负】责监督项目业主、】中标单位履约—情况查？处歧视排斥投标围标！串标骗取中》标违法确定中标人】挂靠承包转包或违法！分包超越本企—业，资质：等级或？使用其他企》业的：名义承揽《工，程转让、出借资质】。证书或以其他方式允！许他人以本企业【的，名义：承揽工程等问题【并受理投诉人—。和其他利害关系人】的投诉各《行政监？督部门在招标投【标工作？中应强化事中事后】监督做到《。有投：诉必处理有》案必查有责》必追 （三）严肃违！纪违法？行为查处纪检监察部！门加强？对项目？。业主、行业行政主】管部门不履职—尽责：默许中标企业—。转包、违法分包【等行为的查处—力度；根据举报或】部门：移交线？索严肃查处有关【部门、业主》单位：和有关国家》。。工作人？。。员利用职权》违规：干预和？插手：工程建设招投标【等违：纪违法？案件；对滥用职【权、玩忽职守的行为！严，格按照有《关，规定对相关》责任人？。实施责？任，追究和？行政效能《问责 本通知自【2018年1—月1日起施行—有效期五年期满自】。行失效已有》相关规定与本通【知不一致《的以本通知为准在有！效期内法律、法规、！规章或上《级规范性文件另有规！定或已按程序对本通！知作出修改、废止】、失：效的决定从其规定】或决定   达州】市人民政府》办公室？ 201《7年1？2月26日》