关于加强和创新达】州市国家投》资工程建《设项目招标投标工作！的通：知 各县（市、【区）人民政府达州经！。。开区管委会市级各】部，。门（单？位） 为进一步规】范招标投标活动【。加强招标投标监管维！护公开、公平、公正！的市场秩序参照四】川省人民政府—办，公厅印发关于进【。一步完善国家—投，资工程建设项目【招标投标机制加强招！标投标？监管工？作规：定的通？知，（，川办发〔20—17：〕79号）精神【。结合达州《市实际？现就：加强和创新》。全市国家投资—工程：建设项目《招标投标工作有关】事项通知《如下： 一、充《分认识法定的招标】投标：制度：在国：家投资工程》建设项目中的—重，要作用 《招标投标是在市场】经济条件下对工【程以及与《工程建设有关的货】物、服务等进—行采购的一种—方式2000年中】华人民共和》国招标投标法颁布实！施招标投标制度成为！法定制度国家实【施招标投标制—度是为了适应市场经！济体制的需要进一步！打破行业垄》断和地方壁垒—按照“公开》。、，。公平、公正”和“】诚，实信用？”的原？则加快建立统一【、开放、竞争、有】序的市场《通过招标投标制度提！高，公共资源配置效益有！力推进项目建—。设，规范化？、程：序化预防腐败—使国家投资工程成】为真正的《阳光、廉洁工程各地！、各部？门应当切实遵守并】自觉执行 二、【全面加强和》完善招标投标制度】确保招标投标制【度执行实效》 （一）全》面强化招标投标制度！执行招投标制度【作为工程建》设项目的法定—程序在项《目决策阶段》。应合理预估招—标投标环节所—需时间科《学，。确定建设工期对【依法：必须招标的项目任】何单位？。不得以？任何理由不招标【不得将必《须招标的项目—化整为零或者—以其他任何方式规】避招标 （二）【全，。面落实招标人主【体，责，任招标人是工—程建设项《目招标投标》活，动的组？织者、招标》投，标结果的使》用者：、，招标投标活》。动的责任主体—应全面履行》项目：建设管理职责—对招标过《程和：结，。果负总？责招标人应》依法规范开》展招标活动严格执行！招，标投标相关法律法】规和：规章制度不得与投标！人串通投标不得干】预评标或违》规确定？中标人招标人发【生违法违规行为的要！依法追究《。其直接责任人和主要！负责人责任》不以他人违反规定】干预和？插手招标投标—活动而获免责— （三）实行政府】性投资项目代建【制，度市：、县（市《、区）人民政府应分！别，建立代建中》心，将机关、事业单【位、学校、医院等】单位实施的房—。屋建筑及市政基【础，设施方面的政府性投！资项目实行》。代建管理《和“交？钥匙：”工程由代建中【心作为政府性投【资项目的招标人全】面履行项目代建【。职责：对招标过《程和结？。果负总责真正—做到“管办分离”】有效杜绝各》机关事？业单位因不》熟悉基本建设程【序与管？理带来的系列问【题 （四）扩—大抽签法招标适用范！。围全市？市县级政府全额【投资项目总投资在】3000《万，元以下的（不含3】000万元）—、打捆审批项目中的！单个项目总投资在1！000万元以下的（！不含1000万【元）实行抽签法招标！具体：操作参？照，。达州市？市县级政《府全额？投资项目采用抽【签法招标确定中【标人：。。。。暂行办法（达市【府办：〔20？16〕50》号）的规定程序办】理抽签法《招标评审委》员会：的专家在达州市区域！。内随机抽取 （五）！推行经？评审的最低投—标价：法除适用抽》签法招标的》项目之？。外具有通用技术、】性能标准或招标人对！技术：、性能没有特殊要求！的工程建《设项目（不含勘【。察、设？计、监？理、：设备或？。材料采购）应—采用经评审的最【低投标价《。法，招标人在《招标文件中》公布预算《控，制价或？财政部？门的评审价作为投标！最高限价《。。 （六）提高招投标！工作效率招标人在】取，得招：标，事项核准部门招标事！。项核：。准意见后3个工作】日内发布招标代【理机构比选公告；】招标代理机构—比选确定《后应在10》。个工作？日内发布勘察设计招！标公告；在取得招标！控制价？批，复后应在10个工】作日内发布》。施，工、监理招标公告依！法必须招标项目的招！标人应当自收到评】标报告之日》起3日内公》示中：标候选人公》示期不？得少于3个工—。作日公示《结，束且没有投诉的应及！时，发，出中标通知书—并在20《日内签？订，合同 ？（七）减少》招投标前期环节取消！招标过程中资格预审！公告、招标公—告、：。。资格预审《文件、招标文件【、中标候选人公示】。等前：。置，审查：备案加强事中事后监！督，管理 （八）规【范招标和比》选条件设置比—选人：和招标人（》招标代理机构）在编！制比选？。文件或招标文件时必！须依照？国家颁布的企业【资质和职（执）【业资格设置资格【条件或加分条件【不得以不合》理的条？件限制、排斥潜【在投标人（》比选申请人）不得设！。置与：该项：目无关或有》倾，。向性的加分》条件 （九）强【化招标投标信息公开！依，。法必须进行招标的】项目招标人应将资】格，预审公告、》招标公告、资格【预审文件、招标文】件（含补遗》。文件）、评标委员会！。组成情况、》资格审查报告—、评标？报告关键内容（【含开：标记录、被否—决投标及原因、综合！评，分单项得分》及汇总得分）、中标！候选人？、中标结果》、合同？公告等在招标投标活！动中生成的有关信】息在“四《。川省公共《资，源交易信息网”、“！达，州市公？共资源交易服务网】”及时主动公开（】保密工程除》外）招标人应确保公！开的招标投标—信息：内容真实、准确、完！整不得隐瞒、—歪曲应当公开的【信息自觉接受—相关部门和》社会公众监督招标人！未按规定《发布、公示招—标投标信息的相关行！政监督部门应按照】职责分工依法查处 ！（十）规《范评标委员会—组成招标人》应当按照《国家：和省有关规定组【建评：标委员会负》责，评标工作评标—委员会？成员人数为5人以】上，单数其中技术、经济！。等方面的专家不得】少，于成员总数的三【分之二国家》投，资工程？。建设项目招标人【拟派：进入评标委员会的】代，表必须是本单—位工作人员同时熟悉！招标投？标有关法律》法规：和招标项目》经，济、技术《要求并不得担任【评标委？员会主任行》政监督部门（包括具！有公共管理》。职能：的事业？单位）的《工作人员不》得作为被监督—项目的评标专家或】招标人评标代—表参与评标 （【十一）规范》。招标代？理机构从业行为招】标代理？机构不得将代—理业务转包》或交由？非委托招标代理合】同约定？人员办理项》目，业，主应：严格：按照委托招标—代理合同《加强对招标代理【机构履约管理—拒绝非委托招—标，代理合同约定—人员：办，理，代理业务《在招标代理活动中招！。标代理机构人—员除：按规定更换外—。不能出示《该项目委托招标代理！合同约定《人员：的，相关证？件，或者出示的》相关证件不一致的】相关行？政监督部《门、：交易中心《不予接洽《和受理 （十二）规！范公共资源交易场所！管，理招标人（比选【人，）持授权委托书、】行，政监督部门持本单位！介绍信进场》参加招投标、比选】活动招标人（招【标，代理机构）或比【选人应在投标、比选！申请截止时间—前30分钟》进入交易场所领【取、佩戴指定—的工作牌做好相【关准备工《作市公共资源—交，易服务中心应做好】交易场所内秩序管理！并在评标《专，家抽取资料审—。查、评标专家抽【取等方面提供高【效、：。优质服务在开标【环节中属于委托【招标的必须》。由委托招标代理合同！中载明的项目负责】。人或专职技术人【员主持投标人、比选！申请人应按》照招标文《件、比选文》件要求带齐》。相关证件进入—交易：场所参加招标、比】选活动？评标专家在评—标室独立评标任【何单位或《者个人不得干预除评！标委员会成员外【其他人员不得进【。入，评标：场所确需进入的需在！行，。政监：督部门陪同下进【入 （十三）—严禁干预招投标【活动实行《招标投标全程如实记！录制度？由项目业主、—相关行政主管—部门将各级干预招】标投标的事》和人予以如实记录备！查并定期报》送，纪检监察部门和【发展改？革部门处《理 （十《四）深化《远程异地《评标：试点充分《发，挥“互联《网＋”在工》程建设项目招标【。投标工作中的作【用积极主动与省及其！他市（州）开展【远程异地评标—。最大限度减》少招标投标中人为】因素：的干扰有效遏—制评标专家、招标】代理机构相互寻【租、操纵评标—结果为推动全—省远程异地评标积】累经：验 三、加强—合同履约管理严【禁转：包违法分包》 （一）《加大标后管》。理中标通知书发【放前招标人应对【中标人在招标文件】中提供的业》绩以及项目管理【人员相关信息进行】复核如存在造假【行为取消中标—资，格，并报行政监督—部门依法依规处理中！标企业派驻》施工现场的项目【负责人、项目技术负！责人：及施工员《、质量？员、安全员等岗【位管理人员须与投】标，文件中承《诺的一致并在—签订合同时向项目】业主提交职（执）】业资格证书》原件、注册证书原件！或岗位证书原件【和社保？证明：。合同标？的主体工《程完工后方予退【还项：目业主应加强施工现！场管理一旦发现实】际履约企业》与中标企业不一致】应立即向行业主管部！门报告各行》。业主管部门应加【强工程实施过—程中各方主体履行责！任及合同履约情【况监督？管理并做《好相关记录 （【二）实行工》程建设项目招投【标，履约情况报告制【度项目竣工决—算后项目业主就中标！企业：履，。约情况形成专—题，报告报招标事项核】。准部：门和有关行业行政主！。管部门？报告应包括》项目招标情况、【标后履约实》施情况、行业主管部！门履职监《管情况和业主职责】落实情况 》（三）实行建设【工程项？。目社会信用惩戒【制度建立健全全市工！程建设招标投标从】。业单：位（包括勘》。察、设计、施工、】监理、与工》程有关的重要设备】和材料采购》等从业单位及招【标代理机构）和评】标专家信用信息管理！体系对存在转包、】违法分包、挂靠承】包、操纵招标结果】、擅自更换施—工，项目部和项》目监理机构关键【岗位人员等行为【的企业一经查—实纳入信用》黑名：单3年内限》制其参与达州市范围！内工程建设项目招】投，标活动；对评标专】家在评标活动—中徇私舞弊个人评审！意见严？重偏离评标原则、】标准和方法》未，能，公正履行职》责的报请四川省评标！专家管？理委员会予以处分或！取消其评《标专家资《格，并纳入信用黑名【单限制参与评标【 （四）建立健全】招投标监督》。制度行政监督—。部门应强化日常监督！制度常态化》开展建设项目招标】投标：。后履约？检查：对发现的违法违规】问题及时处理或【移交相关部》门，追究责任对招标【人不按照本通—知要：求向监督部门—提交资料《。、不按时《开展招投标活动【的进行通报发—展改：革部门每年应对【上一年度全市国【家投资工程》建设项？目全：覆盖开展《招投标专项稽察 】四、强化《保障措施 （—一）落实《各级政府统筹招【标投标工《作责任各级人民政】府要高度重视—招标投？标工作切《实加强领导》坚定不移落》实招标投标法定制】度主动解决招投标工！作中的实际困难【为招：标投标管理工作创】造良好的条件 【（二）落实部—门招投标监督管【理责任发展改革部门！指，导和协？调招投标工作负责】查，处规避？招标、虚假招标、违！反招标事项核准【规定：、违规发布招标公】告或资？格预审公告、违法】违规评标等问题【并受理投诉人和其】他利害关《系人的？。投，诉对招标《、评：标无效的认定经信】、住房城乡》建设：、国土资源、交通运！输、水务《、商务等行业行政】主管部门负责监督】项目业主、中标【单位履约情》况查处歧《视排斥投标围标串标！骗取中标违法确【定中标人挂靠—承包转包或》违法分包超》越本企业资质—等，级或使用其他企业】的名：义承揽工《程转让、出》借，资质证书《或以其他方》。式允许他人以—本企业的名义承揽】工程等问题并受理投！诉人和其他》利害关？系，人的投诉各行政【监督部？门在招标《投标工作中应强化事！中事后？监督做到有投诉必处！理有案？必查有？责必追？ （三）《严肃：违，纪违法行为查处【纪检监察部门加强】对项目业主、—行业：行政：主管部？门不履职尽责默【许中：标，企业转包、违法分】包等行为的查处力度！；根据举报或部【门移交线索严肃【。查处有关部门—、业主单位和有关国！家工作人员利用【。职权违规干预和插手！工，程建：设招投？标等：违纪违？法案：件；对滥用职—权，、玩忽职守的行【为严格按照有关规】定对相关责》任人实施责任追究和！。行政：效能问责 本通知自！2018年1月【1日起施行有—效期五年《期满自行《失效已有相关—规定与本通》知不一致的以本【通，知为准在有效期内法！律、法规、规章或】上级规？范性文件另有规【定，或已：按程：序对本通《知作出修改》、废：止、失效的》。决定从其规定或决定！   ？达州市人民政—府办：。公室 20》17：。年12月《26日？