关于加强和》创新达州市国家投资！工程建设项目招标】投标：工作的？通知 各县》。（市、区）》人民政府达州—经开区管委会市级各！部门（单位） 为进！一步规范《招标投标活动加【强招标投《标监：。管维护公开、公平、！公正：的市场秩序参照【四，。川省人民政》府办：公厅印发关》于进：一步完善国家投资】工程建设项目招标】。投标机制加强招【标投标监管》工作规定的通知（】川办发〔2》017？〕，79号）精神结合达！州市实际现就—加，强和创新全市国家】投资工程建设项【目招标投标工作有】关事项？通知如下 一、【充分认识法定的【招标投？标制度在国家投资工！程建设项目中的【重要：作用： 招标投标是在市】场经济条件下—对工程以及与—工程建设有关—。。的货物、服务等【进行采购的一种方式！2000年中华【人民：。共和国招标》投标法颁布实施【招标投标制度成为法！定制度国家实施【招，标，投标制？度，是为了适应市—场经济体制》的需要进一步—打破行业垄断和地】方，壁垒按照《“公开、公平、公】正”和“诚实信用】”的原？则加快建立统一【、开放、竞争、有】序的市场通》过招标投《标制度提高》公共资源配置—效益：。有力推进项目建设规！范，化、程序化》预防：腐败使？国家投资工程成为真！正的阳光、廉洁工】程各地、各部门应当！切实遵守并自觉执】行 ：二，、全面？加强和完善招标投标！制度确保招》标，投标制度执行—实效 （一）—全面强化招标—投标制度执行招【投，标制度作为工程【建设项目《的法：定，程，序在项目《决，策阶段应合理预估】招标投标环节—所需时间科》。学，确定建设工期对【依法必须招标的【项目：。任何单位不得以【任何理由不招标不】得将：必须招标的》项目化整为零或者】以其他任何方式规避！招标 ？（二：）全面落实招—标人主体《责任招？标人：是工程建设项目【招标投标活动的组织！者、招标投标结果】的使用者、招标投标！活动的责任主体应】。全面：履行项目《建设管理职责对招】标过程和《结，果负总责招标人应依！法规范开展招标【活动严格执行招标投！标相：关法：律，。法规和规章》制度：不得与？投，标人串通投标不得】干预评标或违规【确定中？标，人招标？人发生违法违规行】为，的要依法追究其直接！责任人和《主要负责人责—。任不以他人违反规定！干，预和插手招标投【标活动而获免—。责 ：（三）实行政府【性投资项《目代建制度市、【县，（市、？区）人民政府应【分别建？立代建中心将机关】、事业单位、学校】、医院等单位—。。实施的房屋建—筑及市政基础设施方！面，的政府性投资项目】实行代建管》。理，和“交钥匙”—工程由代建中—心作为政府性投【资项目的《招标人？全面履行项目代建职！责对招标过程和结果！负总责真《正做到“管办分离】”有效杜绝各机【关事业单位因不【熟悉基本建》设程序与管理—。带来的系列问题【 （四）扩大抽签】法招标适用范围【全市市县级》政府全额投资项目总！投资在30》00万元以下的（不！含3000万元）、！打捆审？批项目中《的，单，个项目总投资在1】000万元以下【的（不含100【0万元）实行抽签法！。招标具体操作—参照达州市市—县级政府全》额投资项《目采用抽签》法招标确定中标人暂！。行办法（《达市：府办〔？201？6〕50号》。），的，规定程序《办理抽签法招标评审！委员会的专家在达】。州市区域《内随机？抽取 （五》）推行经评》审，的最低投标价—法除适？用抽：签法招？标的：。项，目之外具有通—用技术、性能标准】或招标人对技—术，、性能没有特殊要】。求的工程建设—项目：（不含勘察、设计】、监理、设备或【。材料采购）应采【用，经评审的最低—投标价？法招：标人在？招标文件中公布预算！控制价或财政—部门的评审价作为】投标最高限价 （六！）提高招投标—工作效率招》标人在取得招标【。事，项核准部《门招标事项核准【意，见后3个工作日【内发布招标代—理机：构，比，选公告；招标—代理机构比选确【定后应在《10个工作日内发布！勘察设？计招标？公告；？在取得招标控—制价：批复后应在10【个工作？日内发布施工、【监理招？标公告依《法必须？招，标项目的招标人应】当自收？到评标报告》之日：起3：日内公示中标候选人！公示期？不得少于3个工作日！。公示结束且没有【投诉的应及时—发出中标通知书并】。在，。20日内签订合【同 （七）减—。少招投标前期环节取！消招标过程中—资格预审公告、【招标公？告、资格预审—文件、？招标文件《、中标？候选人公《示等前置审查备案】加强事？中事：后监督管理 （八】）规范招标和比选条！件设置比《。选人和招标人（招】标代：理机构）在编制【比选文件或招标文件！时必须依照国家颁】布的企业资质和【职（执）《业资格设《置资格条件或加分条！件不得以不》合理的条件限—制、排斥潜》在投标人（比—。选申请人）不—得设置与该》项，目无：关或有倾向》性的加分条件 【（九）？强化招标投》标信息公开依法【必，须进行招标的项【目招标人应将资格预！审公告、《招标公告《、资格预审》文件、招标文件（】含补遗文件）、评】标委员会组成情【况、资格《审查报告、评标报告！关键：内容（含开标记【录、被否决投标及原！因、综合评分单【项，得分：及汇：总得：分）、中《。标候选人、中—标结果、合同公告等！在招标投标活动【中生成？的，有关信息在“四川】省，公共资源交》易信息网《”、“达州市—公共资源交易—服务网？”及时主动》公开（保密工—程，除外）招标人应确保！公开：的招标投标信息内容！真实、准确、完整不！。得隐瞒、歪曲应【当公开的信息自觉接！。受相关部门和—社会公众监督招标】人未按规定发布、】公示招标投标—信息的？相，关行：政监督部门》。。应按照职责分工【依法查处《 （十）规范评【标委：。员会：组成招标人应当【按照国家和省—有关规？定组建？评标委员会负责【评标工？作评标委员会成员人！数为：5人以？上单数其中》技，。术、：经济等？方面的？专家不？得少于成员总数【的三分之二国家投】资，工程建设项》目招标？人，拟派进入评标委【员会的代《表，必，须是本单位》工作：人员同时熟悉招标】投，标有关？法律法规和招标【项，目经济、技术—要，求并不得《担任评？标委员会主任—行政监？督部：门（包括具有公共管！理职能的事》业单：位）的工作人员【不得作为被监督项目！的评：标专：家或招标人评标【代表参与评标 【（十一？）规范招标代理【机构从业行为招标】代，理机构不得》将代理业务转包或交！由非委托招》标代理合同约定人员！办理项目业主应严格！按，照委托招标》代理合同加强对【招标代理机构履【约管理拒《绝，非委：托招标代《理合同约定人员办】理代理业务在—招，标代理活动中招标代！理机构人员除按规定！更，换外不能出》示该项目委托招标】代理合同约定—人员的相关证件【或者出示的相关证】。件不一致《的相关行政监督部门！、交易中心不予接洽！和受理 （十二）】规范公共资》源交易场《所管理招《标人（比《选人）持授权—委托书、行》政监督部门持—本单位介绍信—进场参加招》投标、比《选活动招《标人（招标代理机】构）或比《选，人，应，在投标、比》选申请截《止时间？前30分钟》进入交易场》所领取、佩戴指【定的工？作牌做好相》关准备？工作：市公共资源交易服务！中心：应做好交易场—所内秩序管理并在】评标专家《抽，取资料审查、—评标专家抽取等方面！提供：。高效、优质服—务在开标环节中【属于委托招标的必】须由委？托招标代理合同中载！明的项目负》责人或专《职技术人员》主持投标人、—比选申请人应按【照招标？文件、比《选文件要求》带齐相关证件进【入交易场《。所参加招标、—比选活？动评：标专家在评标室【。独立评标任何单位或！者，个人不？得干预除评标—委员会成《员外其他人员不得进！入评标场所确—需进入的需在行政监！督部门？陪同：下进入 （》十三）严禁干预招投！标，活动实行《招标投标全程如实】记录制度由》项目业主、相关行政！主管部门将各—。级干预？招标投标的事和【人予以如实记录备查！并定期报送纪—检监察部门和发展改！革部门处《理 （十四）—深化远程异地评标试！点充分发《挥“互联《网＋”在《工程：建设项目招标—投标工作《中的作用积极主动与！省及其他市（州【）开展远程》异地评标最》大限度减少招—标投标中人》为因素的干》扰有效遏制评标专】家、招标代理—机构：相互寻租、》操纵评标结果为【推动全省《远程异地《评标积？累经验 三、—加强合同《履约管理严禁—转包违法分包 【（一：）加大标《后管：。理中标通《知书发？放，前招标人应对中【标人在招标文件中提！供，的业绩以及》项目管理人员相关】信息进行复核如存在！造假行为取消中标资！格并报行《政，监督部门依法—依规：。处理中？。标企业派《驻施工现《场，的项目负责人—、，项，目技术负责人及施工！员，、质量员、安—全员等岗位管理人】员须与投标文件中承！诺的一致并在签【订合同时向》项目业主《。提交职（执）—业资格证书原件【、，注，册证书原《件或岗位证书原【件和社保证》明合同标的主—。体工程完《工后方予退》还项目业主应加强】施工现场管理一旦发！现实：际履约企业与—中标企？业不一？致应立？即向行业主管—部门报告各行业【主管部门应加强工程！。实施过？程中各？方，主，体履行责任》及合同？履约情？况监督管理》。并做好相《关记录 《（二）实《行工程建设》项目招投标履约情】况，报告制度项目竣工】决算后项目业主就】中标企？业履约情况形成专】题报告报招标事项】核，准，部门和有关》行业行？。政主管部门报告应】包括项目招标情况、！标后履约《实施情况、》行业主管《部门履职监管情况】和业主职责落实【情，况 （三）》实行建？设工程项目社会【信用惩戒制度建立健！全全市？工，程建：设招标？投标从业《单位（？包，括勘察？、设计、施》工、监理、与工【程有关的重要设【备和：材料采购《等从业单位》及招：标代理机构）和评】。标专家信用信息管理！体系：对存在转包、违【法分包、挂靠承包】、，操纵招标结果—、擅自更《换施工项目部和项】目监理机构关键岗位！人员等行为的—企业一经查》实纳入信用黑名【单3：年内限制其参与达州！市范围内《工程建？设项目招投标活动；！对评标专《家，在评标活动中—徇私舞弊个》人评审意见严—重偏离评标原则、】标准和方《法未能公正履行职责！的报请四《川，省，评标：专，家管理委员会予以】处分或取消其—评标专家资格并纳】。入信用黑名单—限，。。制，参与评标《 （四）建立健全】招投标监《督制度行《政监督部门应强【化日常监督》制度常态化开—展建：设项目招标投标后】履约：检查对发现的违法违！规问题及时》。处，理或：移交相关部》门追：究责任？对招标？人不按照本通知要求！向监督部门提—交资料、不》按时：开展招投标活—动的进行通报发展】改革部门每年应【对上一年度全市国家！投资工程建设项目全！覆盖：开展：招投标？专项：稽察 四、强化保】障措施？ （一）落实—各级政府统筹招标】。投，标，工作责任各级人民】政府：要高：度重：视招标投标工作切】实加：强领导坚定》不移落实招标投【标法定制《度主动解决》招投标工《作中的？实际困难为招标【投标管理工作创【造，良好的条《件 （二）落实部门！招投标监督》管理责任发展改【革部门指导和—协调招投标工作负责！查处规避招标—、虚假招标、违【。反招标事项》核准规定、违规发布！招标公告或资—格预审公告、违【法违规评标等问【题并受理《投诉人和《其他利害《关，系人：的投诉对《招标、评标无—效的认定《经信、？住房城？乡建设？、国土？。资源、交《通运输？、水务、商务等【行业行政主管部门负！责监督项目》业主、中标》单位履约情况—查处歧视排斥投标】围标串标骗取中【标违：法确定？中标人挂靠》承包：转，包或违法分》包超：越本企业资质—等级或使用其他企】业的名义承揽—工程转让、出借资】。。质，。证书：或以其他方》式允：许他人以《。本企业的名》义承：揽工程等《问题：并受理投诉人和其他！利害：关系人的《投诉：各行政监督部—门在招标《。。投标工作中应强化】事中事后监督—做，到，有投诉必处》。理有案？必，查有：责必追 （三—）严肃违《纪违法行为查—处纪检监察》部门加强对项目业主！、行业？行，政主管部门不履【职尽责默许中标【。企业转？包，、违法分包等行为】的，。查处力度；根据举】报或：部门移？交线索严肃查处有关！部，门、业主单位和有关！。国家工作《人员利用职权—违规干预和插手【工程：建设招？投标等违纪违法案件！；对滥用职权、玩】忽职守的行为—严格按照《有关规定对相关责任！人实施？责任追究和行政【效能问责 本通知自！2018年1月【1日起施行有效【期五年期满自行【失效已有相关规定与！本通知不一致的以】本通：知为准在有》效期内法律、法规、！规章或？上级规范性文—件另有规定或已按】。程序对本《通，知作：出修改？、废止、失效的【决定从其《。规定：或决定  》 达州市人民政府办！。公室 2017【年12月26日【