关于加强和创新【达，州市：国，家投资工程建设【项目：招标投？标工：作的通？知 各县（》市、区）《人民政府达州—经开：区管委？。会市级各部门—（单位） 》为进一步《规，范招：标投标活动加—强招标投标》监，管维护公开、—公，平、公正《的市场秩序参照【四川省人民政府办】公厅印发关于进【一，步完善国家投资工程！建设项目招标投【标机制加强招标【投标监？管工作规定的通知（！川办发〔2017】〕79号《）精神结合达州【市实际现就加—强和创新全市国家】投，资工程建设项目招】标投标工《作，有关事项《通知如下 一—、充：分认识法《定的：招标：。投，标制度在国》家投资？工程建设项目—中的：。重要作用 招—。标投：标是在市场》经济条件下》对工程以及》与工：程建设有关的—货物、服务等—进行采购的一种方】式2000年中华人！民共和？国，招标：投标法颁布实施招】标投标制度成为【法定：。制度国家实施招标】投，标制度是为了适应市！场，经济体制《的，需要进？一步打破行》业垄断和《。地方壁垒按照“【公开：、公平、《公正”和“诚实【信用”的原则加【快建立统一、开放】、竞争、有序的市】场通过招标投—标制度？提高公？共资源配置效—益有：力，推进项目《建设规范化、程序】化预防腐败使国家】投资工？。。。程成：为真正？的阳：光、：廉洁工程各地、【各，。部门应当《切实遵守并》自，觉执：行 二、全面加强和！完，善，招标投标制度确保】招标投标《制度执行《实效： （一）全面—强化招？标投标？制，度执行？招投标制度作为工程！建设项目《的法定程序》在项目决策阶段应合！理预估招标》投标环？节所需时间科—学确定建设工期对】依法：必须招标的》项目任？何单位不得以任何】理由不？招标不得将必须招标！的，项目化整为零或者以！其他任何方》式规避招标 （【二）全？。面落：实，招标人主体责—任，招标人是工程建设项！目招标投标活—动的组？织者、招《标，投标结？果的使用者、招【标投标活动的责【。任主体应全面履行项！目建设？管理职责对招标过】程，和，结果负总责》招，标人应依法规范开展！招标活？动严格执行招标投标！相关法律《法规和规章制度不】得与投？标人串通投》标不得干《预评：标或违？。规确定中标》人招标人发生违法违！。规，行为的要依法追究】其直接责任人和【主要负责《。人责任不以他人违】反规定干预和插手招！标投：标活动而获免—责 （三）实行政府！性投资项目代建【制度市、县（—市、区）人民政【府应分？别建立代建中—心将机？关、事业单位、【学校、医《院等：单位：实，施的房屋建筑及市政！基础：设施：方面的？政府性投资》。项目实行代建管理和！“，交钥匙”工程由代】建中：心，作为政府性投资【。项目的招标人全面】履行项目代》。建职责对招标过【。程和结果负总—责，真正做到“管—办分离”有效—杜绝各机关事业单位！因不熟悉基本—建，设程序与管》理，带来的系列问题 】（四）扩大抽签法招！标适用范围》全市市县级》政府全？额投资项目总投【资在3000万元】以下：的（不含3》000万元》），、打捆审《批项目中的单个项】。目，总投资在1000】万元以下的（—不含1000—万元）实行抽签法招！标具体操作参—照达州市市》。县级：。政府全额《投资项目采》。用抽签法招》标确：定中：标人暂行办》法，（达市府办〔201！6〕50号）的规定！。程序：办理：抽签法招标评审【委员会的专家在【达州市区域内随机抽！取 ：（五）推行》经评审的最低投标价！法除适用抽》签法招标的》项目之外具》有通用技术、性能】标，准或招标《人对技术、性能【没有特？。殊要：求的工程建设项目（！不含勘察、设—计、监理、设备【或材料采购）—应采用经评》审，的最低投标价法招】标人在招标文件【中公：布预算控制价或财政！部门的？评审价作为投标最高！。限价 （《六）提高招投标工】作效率招标人在取得！招标事项核准部门招！标事项核准》意见后3个工作日内！发布招标代理机构】比选公告；招标代理！机构比选《确定后应在10个工！作，日内发布勘察设【计招标公《告；在取得招标控】制价批复后应在【10个工作日内发】。布施工、《监理招标公告依法】必须招标《项目的招标人应当】。自收到？评标报？告之日起3》日内公示中标候【选人公示期》不得少于3个工作日！公，示结束且没有投诉的！应及时发出中—标通知书并》在20日内》签订合同 》。（七）减少招投标前！期，环节取消招》标，过程中资《格预：审公告？、招标公《告、资格预审—文件、招标》文件、中标候选人公！。示等前？。置审查备案加强事】中，事后监督《管理 （《八）规范《招，标和比选《条件设置比》选人和招标人—（招标？代理机构）在编制】比选文？件或招标文件时必】须依照国家颁布的】企业资质和》职（执？）业资格设》置资：格条件或加分条件不！得以不合理的条【件限制、排斥潜【在投标人（比选【申请人）《不得：设置与该《项目：无关或有倾》向性的加分条—件 （九）强—化招标投标信息【公开依法必》须进行招标的—项目：招标人应将资格预】审公：告、招标公告、【资，。。格预审？文件、招标文—件（含补《遗文件）《、，评标委？。员会组？成情况、资》格审查报告、评标】报告关？。键内容（含开标【。记录、被否》决投标？及，原因、综合评—分，。单项：得分及汇总得—分）、中标候选【人、中标结果、合】同公告等在招标投标！活动中生成的有【关信：息，。在“四川省》公共资源交易信【息，网”、“《达，州市公共资源—交，易服务？网”：及时主？动公开（保密工程除！外）招？标人应确保公开的招！。标投标信息内容【真实：、准确、完整不【得隐瞒、歪曲应当】公开的信息》自觉接受相关部【门和社会公》众，。监督招标人未按规定！。发布、公示招标投】标信息的相关—行政监督部门应按】照职责分工》依法查处 》（十）？。规范评标委员会组成！招标人？应当按照国家和省有！关，规定：组建评标委》员会负责评》标工作评《标委员会《成员人数为5人以上！单数其中技术、经】济等方？面的：专家不得少于—成员：总数的三分》。之二国家投资—工，程建设项目招标人拟！派进入评标委—员会的代《表必须是《本单位？工作人员同时熟【悉，招标投标《有关法？律法规和招标项目经！济、：技术要求并不得担】任评标委员会—主任行政监督部门（！包括具有公共管理职！能的事业《单位）的工作—。人员不得作为—。被监：督项目？的，评标：专家或招标》人评标？代表参与评标— （十一）规范【招标代？理机构从业》。行为招标代理机构】不得将代理业务转包！或交由非《委托招标《代理合同《约定人员《办理项目业主应严】格按照委托招—标代理合《。。同，加强对招《标，代，理，机构履约《管理：拒，绝非委托招》标代理合同》约定人？员办理代理》业务在招标代理活动！中招标代理机—构人员除《按，规定更换外不能出示！该项目委托招标代理！。合同约定《人，员的相关证件或【者出示的相关证件】不一致？的相关行政监督部门！、交：易中心不《予接洽和《。受理 （十二）规】范公共？资源：。交，易，场所管理招标人【（，比选人？）持：授，权委托书《、，。行政监督部》门持本单位》介绍信？进场参加《招投标、比选活动】招标人（招标代理机！构）或？比选人应在投标、】比选申请截止时【间前3？0分钟进入》交易场所领取、佩戴！指定的？工作牌做好》相关准备工作市公】共资：源交易服务中心应】。做好交易场所内秩】序，管理并在评标专【家，抽，取资料审《查、评标专家抽取】等方面提《供高效、优质服【。务在开标环》节中属于委托招【标的必须由委托招】标代理合同中载明的！项目负责人或专职技！术人员主持投标【人、比？选申请人应按照招】标文件、比》选文件要求带齐相】关证件进入交—易场所参加》招标、比选活—。动评标专家在—评标室独立评标任】何单位或者》个人：不得干预除评标【委，员会：成，员外其？他，人员不得进入—评标场所确需进入的！需在：行政监？督部门？陪同下进入 （十三！）严禁干预招—投标活？动实：行招：标投：标全程如实记录制度！由项目业主》、相关行政》主管部门将各级干预！招标投标的事—和人：予以如实记录备查并！定期报送纪检—监察部门和发展改革！部门处理《 （：十四）深《化远程异地评—标试点充《分发：挥“互联网＋”在工！程建设项目》招标投标工作中【的作用积极》主动与省及其他【市（州？）开展？远程异地评标—最大限？度减少招标投标中人！为因素的《干扰有效遏制评标专！家、招标《代理机构相》互寻：租、：操纵评？标结果为《推动全省远程异【地评标积累经验【 三、？加强合同履约管理严！禁转：包，违法分包 （一）加！大标：后管理中标》通知书发《放前招标人应对【中标人在《招标文件中》提供的业绩以—及项目管理人员相关！。。。信息进行复》核如存在造假—行为取消中》标资格并报行政监】督部门依法》依规处理中标企业】派驻：。施，工现：场的项目负》。责人、项目技术【负，责人及施工员、质量！。员、安全员等岗位管！理人员须与投标【文件中承诺的一致并！在签订合同时向项目！业主提？交职（执）业—资格证书原》件、注册《证书原件或岗位证】书原件和社保证明合！同标的主体工程完工！后方予退还项目业主！应加强施《工现场管理一旦发】。现实际？履约企业与》中标：企业不一致应立【即向行业主管—部门报告各行业主】管部门应加强工程】实，施过程中《各方主体履行责【任及：合同履约情况监督管！理并做好相关—记录 （二）实【行工程建《设项目招投标—履约情况报告—制度项目竣》工决算后《项目业主就中—标，企，。业履约情况形成【专题报告报招标事项！。。。核准部门和有—关行业行政主管部门！报告：应包括项目》招标：情况：、，标后履约《实施情况、》行业主？管部：门，。履职监管情况—和业主职《责落：。实情况 （三—）实行建设工程项】目社会信用惩戒【制度建？立健：全全：市工程建《设招标投标从业单位！（，包括勘察、设计、】施工：、监理、与》工程有关《的重要设备和材【料采购等从》业单位及招标代理】机构）和评标专家】信用信息《管理体系对》存在转包《、违法分包、—挂靠承包、操—纵招标结《果、擅自更》换施工项目部和项目！监，理机：构关：键岗：位人员等行》为的企业一》经查实纳入信—用黑名单3年内【限制其参与达—州市：范围：内工程？建设项目招投—标活动？；对评标专家—在评标活动中徇私】舞弊个人评》。审意见？严重偏离评标原则】、标准和方法未能公！。正履行职责》的报请四川省—评标专？家管：理，委员会予以处分或】取消其评标专家资】格并纳？入信用黑名单限制参！与评标 《（，四）建立《健，全招投标监督制度行！政，监督部门应强化【日常监督制度—常态化？开展建设项目—招标投标后履约检】查对发现的违法违】规问题及时》处理或？移交相关《部，门，追究责任对招标人不！按照本通知》。要求向监督部—。门提交资料、不【。按，时开展招投标—活动的进行通—报发展改革部门每】年应对？上一年？度全市国家投资【工程建设项目全覆】盖开展？招投：标专项稽察 四【、强：化保：障，措施 （一）—落实各级政府统【筹招标投标工作责】任各级人《。民政：府，要高：。度重：视招标投标工作切实！。。加强领导坚定不移落！实招标？投标：法定制？度主动解《决招投？标工作？。中的实？际困难为招》标投标管理工作创】造良：。好的条件 （二）】落实部门招投标监督！管理责任发》展改：革部门指导》和，协调招投标工作负责！查处规避招标、虚假！招标、？违反招标事项核准】规，定，。、违规发《布招标公告或资格预！审公告、违法违规】评标等问题并—受理投？诉人和其他利害关系！人的：投诉对？招标、评标无效的】认定经信、》。住房城乡建设、国土！资源、？交通运输、水务、】商务等行业行政主】管，部门负？责，。监督：。项目业？主，、中标单位履约【情况查处歧视排斥】投标围标串标—骗取中标违法确【定，。中标人挂靠》承包转包《。或违：法分包？超越本企业资质等级！或使用其《他，企业的名义承—揽工：程转让、出借资质】。证书或以其他—。方式允？许他人以《本企业？的名：义承揽？。工程等问题并受理】。投诉人和其他—利，害关系人的投诉各】。行，政监督部门在招【标，投标工作中应强化】事中事后监督—做，到，有投：诉必：。处理有案必查有责必！追 （三）严—肃违纪违法行为查处！纪检监察部门加强对！项目业主《、行业行政主管部门！不履职尽责默—许中标企业转包、违！法分：包等：行为的？查处：力度；根据举报或】部门：移交线索严》肃查处有《关部门、《。业主：单位和有关》国家工作人员利用】职权违规干预和插手！工程建？设招投？标等违纪违法案件】；对滥用职权—。、玩忽职守的行为】严格按照有》关规定对相关—责任人实施责任追】究和行政《效能问责 本通知】自2：018年1》月1日起施行—有效期？五年期？满自行失效已—有相关规定与本通】知不一？致的以本通知为【准在有效期内法律】、法规、规章—或上级规范性—文件另有规定或已】按程序对本通知作出！修改、废止、失效的！决定从？其，规定或决定 — ， 达州市人民政府办！公室 201—7年：12月26日—