南平：市人民政府办—公室关？于印发 《南，平，市“十三五”综合】防灾减灾专项规划的！。通知 各县（市、区！）人民政府武夷新区！管委会市人》民政府？各部门各直属机【构各大企《业各大中专院校【   ？  ：南平市“十》三五：”，。综合防灾减灾专项规！划已经市政》府研究同《意现印发给你们请】认，真组织实施》 ，  南平市人民【政府：。办公室 《201？6，年10月8日  】 南平市》“十三？五”综合防灾减【灾专项规划 前】  言 南【平市“十三》五”综合防灾减灾】专项规划的一个重】要特点是突出项目即！围绕“十三》。五”发展目标针对】性地策？划了220个防灾】减灾：项目总投资》。166.54—亿元其中十三五投资！12：3.91亿元—这些项目主要涉【及气象、水文、山洪！、地：。质、地？震、有害生物防治】、水：利防灾减灾等—8大领域对其中比】。较成熟的项目按照“！五个一批”工—作要求明确地—域，和分类分步推进实施！同时为进一》步突出本规划—的指导性《根据今后发》展，趋，势行业主管》部门提出了一些设想！性的项目虽不成熟】但具：有，很好：的引导作用》这些项目也一并【列入本规划此类项目！不作为检查和督【促进度的《对象 本规划以南】平，市国民经济和社会】发展第？十三个五《年规划纲要和福建】省“十？三五”综合防灾【减灾专项规划—为，。编制依据《。主要：阐述“十三五”【时期全市综合防【灾减：灾体系建设的总体要！求、主要《目标：、任务？和，保障措施是》“，。十三五”《期间落实防灾减【灾工：作的重要指》导依据对进一步【增强我市防灾减灾能！力具有重要意义 感！谢市水？利、气象、》地震、水文、农业】、林业、《民政、？国土资源等》市，直部门及各县（市】。、区）发改局的积】极参与和大》力支持 第一章  ！基本思路和》发展目标《 南平地处福建【。省北部地《理上介于东》经1：17度至119【.17度、》北纬26.》。15至28.—19度之间属—中亚热带季风—湿润气？。。候，雨量：充沛由于闽北境内】以丘：陵，、，山地为主要》地貌特？征俗话？说“易？涨易退山溪水”【自然地理条件造成】闽北又是水灾—、，旱灾、山洪》地质灾害等自—然灾害多发》频发的地区从—上世纪80》年代以来全市—共发生12次比【较大的洪涝灾害【平均每3年就发生一！次1998》年，至今就相《继发生了5次特【大洪灾其《中，2006年建瓯【市遭遇50年—一遇：。的洪水交通中断【、考场被淹高考被迫！延期这是自》1978年恢—复高考以来全国【首次高？考延期？为应：对各种自然灾—害，历届：党委、政《府十分重视增强防灾！减灾的能力建设抵御！自然灾害《的能力有《了很大程度提高但由！于，。闽北财力困难投【入不足？综合防？灾减灾？体系：建设：。不够完善比如多【数县市城《。区防：洪闭合工程》尚未建成城区—排涝难题一》直无法解决现有【的防灾减灾能力无】法，应对重大、特大自然！。灾害需要在“十【三五：“期：间增加投《。入推进一大批—防灾减灾项目建【。设打：造设施健全》、灾：情监测有效、物资储！备，充足、救灾机—制高效的综合—防灾减灾《救灾体系全面增【强我市抵《御自然灾害》的综合？防范能？力 一、基本—思路 一是坚—持以项目为主导强化！基，础支撑针《对气象、水》灾、旱灾、》动植物病虫害等主要！自，。然灾：害实施一批》对我市经济社会发展！具有基？础性、全局性、【关键性作《用的防灾减灾工程】进一：步提升防灾减灾【能力；二是》强化：机制建设提升应急】救，援，。。能力建立政府主导】。。。、部门协《同、区域联动—、社会参与的—综合防灾减灾—救，灾机制优先支—持应急？救援和？指挥体系建设—。进一：步，。提升有效《应急救援能力最大程！度保障人《民，的生命？和财产安全三是坚持！。预防为主综合减灾】加强：自然灾害的监测【预警、风险调查【、，工程御灾、宣传教】育等预防《工作坚持防灾、【抗，灾和救？灾相结合积极调【动各方力量》全面加强综合防灾】。减灾 二、发—展目标 加强—防灾减灾基础设施建！设进一？步完：善，市，、县、乡、》村综合防灾》减灾工作机制全【面构建？我，市防灾减灾新格【局到2020年【基本：建成满足我》市经济社会发展需要！、结构完善》、，。功，能先：进、高效有力的现】代化防灾减灾体系】 （一）《气象：防，灾减灾目标》 ，以保障？和服务？民生为立足点以【现代：。气象科研业务能力】建设：为核心着力》提高气象预测预【报，能力和气象防灾减】灾能力到2020】年晴雨？天气预报准确—。率达到8《。。8%以上短期气【候预测准确》率达到75》%以上？台，风路径？24小时预报平均】误差达到80公里】以内流？域性致洪暴雨预报】。准确率达到省内先】进水平突发灾害性天！气预警时间提前30！分钟以上灾》害性天？气，落区预警《精细到乡镇气—象预警信息公众覆】盖率提高到95【%以上推进雨雪冰】冻观测系统建设自动！。气，象站点？密度：达，到8公里 （二）】水利防灾减》灾目标以保障全市】经济活？动和社会《安全：为核心建《。立工程措施和—非工程措施相结合的！较，为完善？防洪除？涝，防旱减灾《体系南平《中心城区《、武夷新区防洪标】准达：50年一遇推进武】夷新区？海绵城市工程建设；！其它县城《通过实施防》洪闭合工程后县城】中，心城：区达到20年一遇的！防洪标准有》条件的县《城，排水防涝能力要【。进一步提升要力【。争30年一遇的防】洪标准；重点乡镇、！重点中小河流防【洪能力得《到进一步提升—有效的控《制常遇洪《涝灾害；促进—水，资源的？合理：开发、科《学利用和水环—境改善？力争主要《流域水质优良—（达：到，或优于？Ⅲ类）比例达到9】0%以上加快县城】以，上应：急备用水《源建：设全市新增供水能力！21亿立方》米新增农田》有，效灌溉面积3万亩】发展节？水灌：溉面积35万—亩，,农田灌溉水—有效利用《系数提高到0.【55以上《；实现水资》源的持续《利用生活生产用水】得到有？效保：障；：到2020年—完成万里安全—生态水系建设—任务630》。公里基本实现“河】畅、水清、岸绿、安！全、生态”》 （三）山洪—与地质灾害防治体系！目，标中小河流和山【洪灾害防治能力【进一：步，提高完成水土流【失综合治理700平！方公里不断提高防范！地质灾害《能力 ？“十三五”期间实施！。重大地质灾害隐患】点治理2《0处力争组织—。受地质灾害威胁群】众搬迁1000户】稳步推进县（—市、区）1∶5万地！质灾害详细补充调查！提出风险管》理对策与防治措施】；继续开展南平市地！质灾害气象等级预】警系统建设》为各：级政府提供监测预报！信息；健《全地质？灾害综合监测预警】系统继续完善群【测群防网络》体系开展群专结【。合的地质灾害动态监！测 （四）有害【生物防控《体系目？标强化对重点作【物、重大《病虫害、重大动植物！疫情的防治、防控】病虫灾害防控能力】和应急？减灾能力明》显提高重大疫病、】病虫：害的危害损失明显下！。降农业生物减灾科技！成，果得到广泛应用全市！农作物重大病虫【监测网点覆盖所有县！（市、区）》动物防疫网络覆盖】率达到100%【水生动物《病害测报与》监测的网《。络覆盖所有》的，县（市、区》），农作物的主》。要病虫害《中短期预报准确【率9：0％以上《水生动物病》害测报总体准确率】达90%以》。上 （五）林业【防灾体系目标抓好造！林更新逐步调—整树种？结构确保全市—。森林覆盖率达76.！5%的？目标顺？利实现逐步形成【较为完善的林业有】害生物防灾减灾体】系健全监测预警【体系全市《。。。林业有害生物无【公害：防治率达《到86？%以上成灾率—控制在？3，。‰以下全市森林火】灾受害率稳定控【制在：0.8‰以下实现】南平的山更》青、水更绿、—。空，气更清新在全省生态！文明先行示范区建】设中走在前列 （】。六，）防震减灾体系目】标依托省《。地，震局技术平台地震】监测能力达到1【.0级？以上震后1分—钟内：。自动获取震情—“三：要素”提《高地震预警信息【传输接收和发—布，能力；建立完—善，地震应急指》挥技术系《统形：成上下贯通、反应】灵敏、？功能完善、统一【高效的地震》应急指挥平台；【进，一步完善地震应【急预案体系和—应急救援队伍建【设地震专业救—援，队机动覆盖率达到9！0%以上；持续推进！城乡应急避难场所】规划建设力争重点】监测防？御区：的每个乡镇至少【建设1处以上—符合标准的应急避】难场所？；加强抗震》设防管理全面落【实第五代地震—动参数区划》图，国家标准城区新建】建筑抗震《。能力达？到6度以上（—含6：度）设防能力— （七）民政救灾】。工，作目：标 减灾救灾—。体制机制逐》步完善受灾》。群众基本《生活得？到有效救《助能：够保证灾《民“有衣穿、有饭吃！、有临时住处、【有干净水喝、有【病能医治《”；提？升建设100个自然！灾害避灾点；—在多灾易灾的城镇和！城乡：社区普遍建》立，具有灾民基本生活保！障功能、防灾—减灾知？识宣：传功能的避难—场所；全《面完成市、县两级救！灾物资储备仓库建】设创建？1，5个以上全国综合】减灾示范社区— ，  （八）》应急指挥救援体【。系目：标完：。善灾害？应，急指：挥决策系统提—升协同能力加强灾】害应急指挥救—援信：息化建设提高水利、！地震、？森林和？有害生物等救灾应急！水平自然灾害造成】的年均死亡人数【比“十二五》。”期间明显下—降年均因《灾直：接经济？损失占国《。内生产总《值（GDP》）的比例控制在1%！以内 ？第，二，章 建设任务— “十三五”期间】围绕增强预测—预警、灾害预防和】应急救？援能力加强基—础设：施，建设增加抢险救灾装！备保障强化人才【。培养进一《步完善自然》灾害管？理机制不《断提高综合》防灾减灾能》力 一？、完：。。。善防洪保障体系 （！一）提？高防洪排涝能力以】堤防、蓄水调洪工程！等建设为重点加强】。全市流域区域防洪能！力、城市防洪—排涝能？力建：设构筑“上调下【防、库堤结》合、疏挡并》举，、滞泄并重”的【综合防洪《安全体系保障—区域：流域防洪安》全一是完《善，建溪、富屯溪流域的！防洪设？施和重点堤防工【程继续实施城乡【。防洪排涝提升—工程加快“五江一】溪”防洪工程南平段！项目的实施》步，。。伐开工建设城—市防洪堤145公】里实现？县（市、区）城区、！重点乡镇《堤防工程系统闭【合完：善，二是抓？好城市排《水防涝设施建设【切实解决城市内【涝问题进一步完善蓄！滞洪区堤防、涵【闸、：泵站等设施建设优】。化城市排水功能【新建排水管道170！公里以上、》改建200公—里以上推进武夷新】。区海绵城市省级试点！建，设各：县（市、区）要【选择一？批，住宅小区、机—关企事业单位、【。学校、公园、绿【地、场站、》道路、内河水系等开！展“：海绵城市《”试点工《程建：设到20《20年？所有：县（市、区）建成】区20%以》上面积要达到—。海绵城市建设要【求确保？在遇较？大洪涝旱灾害时全市！大部分地区经济活】动、社会生活不受】大的：影响 （《二）建？设水资源配置工【程一是加快水源工】程建设？建设一批具备防洪】、，。供水、灌溉等综合】。性功能的中型—水库、引调水—等重大水利工—。程重点是《推进闽北地区原中】。央苏区县《水资源配置工—程（含武夷》新区水资《源配：置工程）《。建设加快《推进：浦，城王家洲、》建瓯炮台《。峡，、顺昌张源、光泽】长源等中型水库工】程建设尽快建成建】瓯、：顺昌：、，松溪、？。政和、武夷山—。等县（市《、区）城区》的第：二，水源（应急备用水】源）工程；二是加快！。供水管？网建设新增》城镇：供水管道约》25：0公里？所有市、县完成【备用：（应急）水源建设】同时要实现全—市所有？县，（市、区）供水【水质在线监测—；实施农村》饮水安全巩固提【升工程等保障项目】区居民的生活、生】产用水安全；三是】加大除险加固工【作力度实施水库【（，闸）除险加固—工程对病险水—库、水？闸进行安全鉴定排查！和加固排《。除安全隐患恢复【功能：充分发挥工程防洪、！排涝、灌溉等—各方面？。效益： （三）实施中小河！流综合整治及节【水改造工程主—要是推进武》夷新区崇阳》溪，。流域等？中小河流《。的生态防洪治理、水！土流失治理等综合】整治工程《建设安全生态水系】；实施节水改造【工程推？进南浦？。灌，区和：一，批中型节水灌溉工】程的实施新增—农，田有效？灌溉面积30万亩】发展节水灌溉—面积50《万亩,农田灌—溉水有效利用系【数提高到0.5【5以上进一步提【高农田水利基—础设施保《障能力 （四—）提升水文信息采集！和预：报水：平建：立布局合理功—能完备的水文站【网体系建立自动【智，能的水文监测—体系不断《创，。新水：文信息采集、水文预！警预报手段进一步】提升水文信》息综合服务水—平， 二、强化山洪与】。。地，质灾害防《治体：系建设 强化山【洪灾害综《合保障体系》建设逐步增强山【洪与地质灾害的【监测：预，警、：综合防治、应急救援！等，能力提高全社会山】洪，。地质灾害防范意【识和水平建》立完善市《县乡联？动、精细到村—。的山洪与地质灾【害，防治体系 （一【）加强宣《传教育要《群专结合一方面【是加：强，地质灾害防治—知识宣传普及提【高全民？防灾减灾意》识要从长远的、战】略的高度去认识【。并做好地质》灾，害，。防治宣传《培训工？作；另？一方面是加强对群】测，。人，员队伍的业务培【训增强抵《御地质灾害的能力 ！（二）开展》水土流？失综合治理实—施水土？。保持生态建设工【。。。程，因地制宜确定水土保！持发展的《方，向及重点《加强山丘《区坡耕地的坡—改梯及坡面水—系工程建设和局部地！区的崩？岗治理控制林下水土！流，失发展特《色农：业产业？在城：市周边及水源—地重点？建设河？湖库沿岸及周—边的植被《带和：。清洁小流域综合【治理：5，5条小流《域结合安全生—态水：系重点实施35【。。条安全生态》。。。。清洁：型小流域综合治理】治理崩岗《50个坡《耕地50《0，0亩治？理水土流失》面积105万亩【8，。0万亩？的，水土流失《得到不？同程度下降 （【三）建立《山洪灾害防治—预警系统到202】0年建成一批山洪灾！害防治预警系统【加强水雨情监测系统！和县级？信息汇集与预警平台！建设对易发生山洪灾！害的小？流域：和受山？洪直接影响的水库、！山塘、闸坝等—部位因？地制：宜补：充布：设水雨情《自动监测《设施和数据通信系】统，。。初步构建基于—县级：的山洪灾《。害水雨？情监测？。系统在？山洪灾害易发—地区遥？测，雨量测站《密度：。达到：每50？平方公里至》少设置一《个自动雨情》。测报站 （四）推进！。工程治理和》。搬迁重建重点实【施地质灾害防治“】。百千万”工程对偏远！。山区受地质灾害威胁！的群众结合造福工】程和：美丽乡村建设—逐步实施搬迁重【建；对？村镇建设《规划区内《的重：大地质灾害点—统筹灾害防治—和生态？环境治理等需求实】施工程治理“—十三五”期》间实施重大》地质灾害隐患点治】理20处力争搬迁受！地质：灾害威胁群众100！。0户 三、加强气】象预警？体系建设 》以保障和服务民生为！立，足点以现代》气象科研业务—能力建？设为：核心以气《象信：。息化为？支撑加快建立与【经济社会《发展相协调的气象】预警防灾减灾体系】完善气象灾》害防御机制着力【提高气象监测预报】预警能力和气象防】灾减灾？能力为全面建成小】康社会提供强有力的！支撑和保障 —（，一）提升《。气象核心技》术支撑能力建设高】精度新型自动站、风！廓线雷达、微波辐】。射计、雨雪冰冻气象！。灾害特种观》测等升级改造多【普勒雷达构建—农业、交通、—旅游、电力、环境】等气象观测建立灾】。害性天气全方位立体！监，测网络？运用：云计算技术》、北斗、4Ｇ等新】。技术构建高速—。气象通？信网络系统》完，善，气象装备站》网管理提高》信息系统保》障能力？加强各种观测资料的！。融合处理加》强气象灾害监测预】警、短时《临近预报预》警、数值《。产品释？用、专业气象、【气象数据深度分析等！方，面的：关键技术研究完善气！象应急救灾保障系】。统、气象风险预警】系统、？气象灾害防御—机制提高气象—科技创？新能力和服》务能力 （》。二）提升气象公共】服务能力完善市、】县公共气象》服务：一体化业务平台、气！象预警信息发布【平台加快《。气，象防：灾减灾标准化—社区建设将城市【社区：气象：防灾减灾工》作融入当地综—合防灾减灾、城市】内，涝，防，治，等工程建设》；建立重污染天【气监测预《警和应急联动—。体系；？建立：现代农业气象业务】工作平台、特色农业！和设施农业气象服务！平台；加《快现代农业》气象示范基》地建设开展直通式农！业气象服务；—。完，善，人工影响天》气工：作机制建立人工影响！天气综合业务平台完！善应急预案开展气象！为农：服，务保障能力、雨雪】冰冻灾害气》象服务能力、气【。象对生态环境的保】障，能力、人《工影响？天气科技研发、气】象灾：。。害风险评估、—突发性强对流天气】的精细化《预警：研，究，等相关？领域：的技：术攻关继续推—进气象？科普宣传教育工作提！升公共气象》服务能力 （—。三）提升气》象基础保障能力按】照气：象防灾减灾和—公共服务的需要规】范，化、标准化》建设：市、县气象业务平】台、业务《用房以及配套基础】设，施确保现代气象【业务服务工作顺利开！展，实施闽北气象—防灾减灾中心—建设以适应南—平市行政区划调整和！市政府驻地》搬迁的？要，。求实施邵武基层【气象台站迁建、【浦城基层气象—。台站业务用房建设、！建，阳，多普勒雷达的迁建】和升级改《造，以，满足气象现代化的】要求完善《福建丘陵山地—气象科研（武—夷山：）基地建设为丘陵】。山地天气气》候科学研究提—供支撑实施县级【基层台？。站除险加固》气象：。观测场完善基层气象！台站道路、围墙【、挡：墙、护坡、》水，电等配套基础设【施建设建《设气象科普设施,】提升社会《各界的气象防灾减】灾，意，识 四、加强—农，业有害生物防—控体系建设》 坚持？贯彻落实“预防为主！、综合防治”—。的植保、动物—防疫检疫方针大力倡！导“公共植保、绿色！植保”的《理，念加强有《害生物防灾减灾【基础设施建》设积：极推广？专业化防治和绿【色，防控技术进一步【强化农业有害生物】综，合治理水《平 （一）健—全疫情、病虫害监】。测预警网《络建设建《立健全灾害监—测网：络、应急反应和有】。害生物防治公共【服务体系《切实抓好《重大农业疫情、病虫！害监：。。测与防控在抓好粮食！作，物病虫？监测的同时积极调整！力量全面部署突【出重点抓好蔬菜、】茶叶和水《生等经济作物—病虫监测和渔业重大！疫病监测完善各级】监测预警网》。。。络加强？配套设施建设；【及时向社会发布病虫！情，和防治信息开拓全方！位的病虫《监测和综合治理技术！服，务确保农业产—。业结构调整的成【。果和农？业可持续《。稳定的？发展 （二》。）大力？推广绿色防控—技，术和提高专业—化防治水《平，强化渔业防灾—减灾基础能力建【设实施农《药、鱼药《减量工程《建立防治示范—。区，积极加大动物疫病】。、畜禽？和水产疫病等—综合防治《力度推进农业有【害生：物专业化防》治，逐步解决农业有【害生物防治》难问题？不断：提高抗御有害生【物灾害能力》。积极引进植保—和水生动物》防疫：检疫新技《术进一步推广以【生物农？药为主的病虫害综】合防治技术普及【安全用？药知识；加强基【层畜牧兽医》站站：房及县级水生动物疫！病防治站建》设；实施重点—。生态区位农业有害生！物防御工程进—一步：完善：。上级部？门提出的植保体系】和水生动物防疫检】疫体系网络化、规】范化、可视化的“】三化”建设》积极完善《。仪，器设备改进植保和水！生动物防疫检疫体系！预，防监控手《段进一步提升我【市植保和水生动物】防疫检？疫水平 （三—）加强林《业有害生《物防：控实施福建闽—北松材？线虫病等林业有【害生：。物综合防控》体系基础设》。施建设项《目和重点《生态区位林》业有害生《物防御？。工程：完善测报、检疫【、防治三《大体系推广应—用无公害防治等先进！实用技术全面提【升林业有《害生物防控能—力和：水平 五、加强【林业防灾体》。系建设 加》强森林资源的保【护和林业防灾减【灾基础设施建—设筑：牢森：林生态防护林屏障】。强化林？。业，灾害监控与》应急能力建设提升】森林：。综合防？灾抗灾水平 —（一）完善防—护林建设《加强流域《防护林保护和退化】防护林？更新造林着》力，发展乡土阔叶树种抓！。好生物防《火林带、重点—生态区位林分修复】。。开展全民绿化行动加！大森林抚育、—封山育林力度增强森！。林生态功能 “【十三五？”期间完成生物【防，火林带？建设 3.5—5 ：万亩完成珍贵用【材，树种造林 1—4 万亩完成重点】生态区位森林抚【育 100 —万亩 （二）加【强，。森林火灾防》控实施？森，林火：灾，预，警防控工程完—善预防、扑救、【保障：三大体系提高森【林，火，灾预：。防，控制、安全高效扑救！能力加强森林消防专！业队：伍建：设补充配备通讯车辆！、通讯装备、扑火】机具、队伍》。营房、训练场地等】设备设施完》善森林防火信—息网络系《统和信息指》。挥系：统升级 六、加【强防震减灾体系建设！ 建立与经济社【。会发展水平》相适应的防震—减灾体系和》投入机制 （—一）加强地震预警】基础设施建设—完成地壳形变—。观测台、地震预警】信息服务节》点、地震《烈，度速报基《本，台、地震《烈度计台网、地震】预警信息发布系统】等项目工《程建设加强》地，震，灾情速报网建设合理！加密：布设：地震宏观观测—点规范“《三网一员”管理【。提升群测群防—。水平 （二）提升地！震应：急能力建《设，全市地震《应急指挥技》术系统实《现省：市县三？级互联互通形—成集震？情快速发布、灾【情快速获取研—判、视频《会商、？应急指挥《、辅：助决：策，功能：完善的？市县：地震应急《指挥平台进一—步完善各级政府、】政府部门、》大型企？业和：。重点危？险源等地震应急预】案推进人员密—集场所？、居民社区的应急】预案编制推进—各，类地震应急演—练常：态化检验、熟—悉破坏性地震发生后！应急处置《能力和应急处—置，流程提升全市地震】专业救援队装备【水平推进《队伍：标准化建设 （三】）贯彻落实第五代国！家地：震烈：度区划图《强制标准依法加强建！设工程抗《震设防管理推—动各类建设工—程达到法定抗震设】防标准积极实施农】村民居？地震安全工程建设】推进：地震：安，。全示范社区、防【震减灾科普示—范学校创《建全面提升我市城】乡建筑抗震设防能】力，加强现有地震应急】避难场所维护管理推！进地震重点》监，测防御区的每个【乡镇至少建设1【个，符合标准的》应急避难场深入开】展地震科《普宣：传普及防震》减灾：知识和地震相关法】。律、法？规提高社会民—众对地震的防御意】识应：急避震和自救互救能！力 七？、强化综合救灾保】障体系 （一）增强！民政救助体系建设】按照“以减灾—支，持救灾、《。。靠，救灾推动减灾”的工！作理念积《极推进救灾体制机制！创新努力实现从【传统救？灾模式？向现代救灾模式转】变提高抗击灾害【的预见性、主动【性、科学性一是把完！善设施和《规范救？灾款物管理作为救灾！工作的重点切实落】实好市、县》救灾资金预算安【排、救灾物资储备和！管理等？各项工作进一步提高！我市救灾《款物保障水平；二是！把增强城乡减—灾能力建设作—为减灾工作的重点积！极建立城乡减灾设】施、开展“减灾示范！社区”活动、开展减！灾宣传和演练等【各项工作《形成城乡防》灾减：。灾知识宣《传长效机制加—快我市城乡》的减灾能力建设 】（二）加强》物资保障加》强救灾物《资以及电网、道【路、通讯《、广电等基础设施配！套，建设南？平林业有《。害生物应急防治物】资，储备：库建成省级救灾物资！储备：二，期，工程全面完成—市，、县：救灾物资储备库的】。建设任务完善救灾】农资储备《完成省？级，救灾：化，肥储备3万吨—农药储备《1000吨构建基】于北：斗、4？G通信为主的应【急，备份通？信加强多功能、智能！化，的气象无人机等现代！。化应急救援》设备运？用提高环《境条件恶劣地区的】应，急救灾水平 （三】）加强宣传》保障牢固树》立全民？防，灾意识提升应急能力！形成共防共减良【好氛围抓好》防灾：。减灾知识《宣传普及创新—。微信、微《博等科？普知识传播渠—。道结合“3·—。2，2世界水日》”（中国水周）、】“3.2《3世界气象日”、】“国际减灾日”和】国，家“5·12防灾减！灾日”开展防灾【。减灾科普知识进【学校、进《机关、进企》。业、：进社区、《进农村“五》进”宣传活动推【进“全国综合减【灾示范社区》”、防灾《。减灾科普教育示【。范点创建活动提【高全民应灾素—养全领域、多形【式、经常化组织开展！抗震、抗洪、抗【涝、消防等》防灾减？灾演练提升》抗风险意识提—高公众防《灾减灾意识和—应急避险、》。。自救互救能力 【第三章 《 保障措施 建设综！合防灾减灾体系必须！。加强组织《领导加大《工程建设力》度强化科技引领完善！政策法规普》及全民教育加强【。跟踪监督群策群力】共同推进规划的顺利！实施： ，一、加强组》。织领导 各级党【委、政府要切实【加强综合防灾减【灾，工，作的：组织：领，导完善综合防灾【减灾：体系建设落实党政】同，责、一岗《双责健全统筹—调度、？就近指挥《。、分级？负责、相互》协同的综《。合协：调机制各级各—部，门要加强纵横联【动，、密：切协同抓好规划【涉及本地区、本【领域目标《任务：的分解落实》、组织实施和跟踪】调度确保任》务落地、责任到人】确保如？期完成？加强规划实》施评：估提高规划实—施成效 二、完【善应急会商机制 】在防灾指挥部的【领，导下气象、水—文、水利、国土【等，。部门要加强对—雨情、？水情和地质灾害险】情变化情况的预测预！报预警和应》。。急会商提《高，精准度并及》时发布？。。预警信息特》别是要把《雨情：。、水情？和地质？灾害险情变化情况】及时通知到乡（镇】。），、村（居《。）确保精准提前防】范使防汛抗灾工【作，制度化、有》序化完善《自然灾害《。救助应急预案体系提！高，。应急预？案的科学性》、可行？性和可操作性加强防！灾减灾标准体系【建设加快《推进灾？害管：理、救灾物资、【救，灾装：备、救灾信》息产：品等标准《的修订工《作，增强环？境安全突《发事：件，处置和应对能—力建：立社区？防灾减灾和志愿救】灾机制实现有序【高效的？社会防灾减灾救灾目！标完善防灾减灾动员！机制注重发挥—市，场和社？会，力量创新投融资体】制不断创《新，项目建设运营—的商业模式在—水利、农《业、林业等》防灾减？灾领域积极》推广政府和社会资】本合作（《PP：P）通过政府购买】服务：、社会捐《赠等多种形式加【。大防灾？减，灾事业投入》 三、强化应—。急指挥救《。援体：系 加强《应急：指挥救援《管理基础能》力和队？伍建设强化》部门纵横联动—和社会协同应对完】善，覆盖市、县、镇【（乡）、村的“统】一指挥？、分级管理、响应】迅速、运《转高效”的应急指挥！救援体系 （一）】提升应急指挥救援能！力加强应急》能力共建、应急【资源共享、应急机】。。制协同努《力实践“三个精准”！防汛：机制即“精准预报】、精准？预警、精准处置”继！续完善防汛抗旱【指挥决策《系统建设全市防【汛信息公众服务平台！。、防汛物《资智：能管：理，调度系统力争完成】移动：应急：指挥平台建设继【续完善水《文水资源监测网【络体系重点》加强水文测》站、水文《监测：中心和水文业务系】统，的基础设施建设【 （二）加快专【业化应急救》援队伍建设持—续推：进，地质灾害《应急技术支撑队【伍建设装《备配置？齐全、训《练有：素的专业地震—灾，害紧急救援队—伍基本形成应对发生！ 6.5 级地震】应急：处置与？救援：能力以上地震应【急救援能力；推【进，市、县？级地震救援》。队标准训练场—地建设？；加强野生动物疫】源疫病？监测巡护；强化应】急防治的能力— （三）《突出应急救援信【。息化平台建设建【设市：、县、？镇（乡）、村四级】应急通？信系统、统一建【立灾害预《警、灾情信息—发布信息《系统加强防灾减【。灾，信息共？。享能力支持乡—镇救灾应急信息【化，通讯装备完善林业】有害生物信息—管理系统《建立预警信息公共服！务平台提升林—业有：害，生，物预警信《息，服务水平     ！南，平市“十三》五”综合防灾减灾】项目总体情况 【  围绕南平市“】。十三五”综合防灾减！灾专项规划目—标提出了2》20个防《。灾减灾项《目总：。投资166.—54亿元其》中气象防《灾减灾项目12个总！投资：3.：0，4亿元；水》文防灾减灾项—目2个总投资0【.97亿元；地震】防灾减？灾，。项目17个总投资0！.，16亿元；地—质防灾减灾类项目】2个总投资1—.2亿元《；农业生物》防灾减灾项目29个！总投资16.88】亿元：；林：业防：灾，减灾项目30个总投！资，17.96亿—元；民政救灾项目】2，个，总投资0.28亿】。元；水利防灾—减灾项目126【个总：投，资126.02亿】元对其中比较成【熟的项目按》照“五个一批”工】作，要求明确地域和分类！分步推进实》施同时为进一步突出！本规划的指导性根】据今后发展趋势【行业主管《部门提出了一些设】想，性的项目虽不成熟】但具有很好的引导】作用这些项》目也一并列入—本规划此类项目【不，作为检查和督—。。促进：度的对象《。    南平市“十！三五”综合防—灾，减灾：。项目表？