南平市人民政府【办公室关于印发 南！平市“十三五”综合！防灾减灾专》项规划的《通知 各县》（市、区《。）人民政府武夷新区！管委会市人民—政府：各部门各直》属机构各大企业各大！中专院校     ！南平市“十三—五”综合防灾减灾】。专，项规划已经市—政，。府研究同意现印发给！你，们，请认真组织实—施   《南平市人民政—府办公室《 2：01：6年10《月8日  》 南平市“十三】五”综合防灾减【灾专：。项规划 前  】言 南平市“】十三五”综》。合防灾减灾专—项规：划，的一个重要特点是】突出项目《即围绕“十三—。五”发展目标针对性！地策划了22—0个防灾减》灾项目总投》资，166.54—亿元其中十三—五投资1《23.91亿元【这些项目主要涉【及气象、水文、山】洪、地质、地震、有！害生物防治、水利防！灾减灾等8大领域对！其中比较成熟的项目！按照“五个一批”】工作要求明确—地，域和分类分步推【进实施同时为进【一，步突出本规划的【指导性根据今—后发展趋势行业主管！部门：提出了一些设—想性的项目》虽不成熟《但具有很好的引导】作用这些项目也一】并列：入本规划此类—。项目不？作为检查和督—促进度的对象 【本规划以南平—市国民经济和—社会：发展第十三个五年】规，划纲要？和福建省《“十：。三五”综合防灾减】灾专项规划》为，编制依据主要—阐述“？十三五”《时期全市综合防【灾减灾体系建设【的总体要求、主要】目标、任务和保障措！施，。是“十三五”—期间落？实防灾减灾》。工作：的重要指导依—据对进一步增强我市！防灾减灾《能，力具有重要意义 感！谢市水利、气—象、：地震：、，。水文、农业、林业】、民政、国土资源】等市直部门》及各县（市、区）】发改局？的积极？参与和大力支持 第！一章  《基，本思路和《发展目标 南平【地处福建《省北部？地理上介于》东经117度至11！9，.17度《、北纬2《6.15至28【。.19？度之间属中亚热【带季风湿润气候【雨量充沛由于闽北境！内以丘陵、山—地为主要《地貌特征俗话说【“易涨易退山溪水】”自然地理条件造成！闽北又是水灾、旱灾！、山洪地质灾害等自！然灾害多《发，频发的地《区从上世纪80年代！以来全市共发生1】2次比？较，大的洪涝灾害平均】每3年就发生—一次1998—年至今就相继发生】了5次？特大洪灾其中—2006《年，建瓯市遭遇5—0年一遇的洪水交通！中断：、考场被淹高考【被，迫延期这是自1【978年恢》复，高考以来全国—。首，次高考延期为—应，对各种自然灾害历】届党委、政》。府十分重《视增：强防灾减《灾的能？力建：设抵御自然灾害的】能力有了很大—。程度提高但由于【闽北财？力困难投入不—。足综合？防灾减灾《体系建？设，不够完善《比如多数县》市城区防洪闭合工】程尚未建成城区排】涝难题一直》无，法解决现有的防【灾，减灾能力无法应对重！。大、特大自然灾害】需要在“十三五“】期间增加投入推【进一大批防灾—减灾项目建设打造设！施健全、灾情监测有！。效、物资储》备充足、《救，灾，。机制高效的综合防】灾减灾救灾体系【全面增？强，我市抵御自然灾害的！综合防范能力 一】、，基本思路《 一是坚持以项【目，为主导强化基—。础，支撑针对气象—。、水灾、旱灾、【动植物病《虫害等？主要自然《灾害实？施一批？对我：。市经济社会发展【具有基？础，性、全？局性、关键性—。作用的防灾减灾【。工程：进一步提升防灾减灾！能力；？二是强化机制—。建设提升应》急救援能《力，建立政府主导、部】。门协同、区》域联：动、社会参与—的，综合防灾减灾救【灾机制优《先支持？应急救援和指挥体系！建设进？。一，步提升有效应—急救援能力最大程】度保障人民的—生命和财产安—全三是坚持预防【为主综合减》灾加强自然灾害【的监测预警、风险】调查、工《程御灾、《宣传教育《等预防工作坚持防灾！、，抗灾和救《。灾相结合积极调【。动各方力量全面加强！综，。合，防灾减灾 二—、发：展目标 加强防灾】减灾基础设施建设进！一步完？善市、县、》乡、村综合防—灾减灾工作机—。制全面构建我市【防灾减灾新格局【到2020年基【本建成满足我市经济！社会发展需》。要、结构完善—。、功能？。先进、高效有—力的现？代化防？灾减灾体系》。 （：一）气象防》灾减灾目标 以【保障和服务民—生为立足点以现【代气：象科研业务能力建设！为，。核心着力提高气象预！。测预报能力和—气象防灾减灾能力】到2020年—晴雨天？。气，预报：准确率达《到88%以上—短期气候预测准【确率：达，到75%以上台风路！。。。径24小时预—报，平均误？差达到80公里以】内流：域性致洪暴雨—预报准确率达到【省内先进水平突【发灾害性天气预警】时间提前30分钟】。以上灾害性天气落区！预警精细到乡镇【气象预警信息公众】覆盖率提高》到95%以上—。推进雨雪冰》冻观测系《统建设自动气象站】点密度？达到8公里 （二）！水利防灾减灾目标以！保障全市经》。济活动和社会安全为！核心建立工程措施】和非工？。程措施？相结合的较为完善】防洪除涝防》旱减灾体系南—平中：心城区？。、武夷新区防—洪，标准达50年一遇】推进武夷新区海绵城！。市工程建设；其它县！城通过实施》防洪：闭，合工：程后县城中心—城区达到20年一】遇，的防洪标准》有，条件的县《城排水防涝能—力，要进一步提升—要力争30年—一，遇的防洪标准；重】点乡镇、重点中【小河：流防洪能力得到【进一步提《升有效的控制—常遇洪涝《灾害；促进水资源的！合理开发《、科：学利用和《水环境改《善力争主《。要流域水质优良（】达到或优于Ⅲ—类）比例《达到90%以上加】快县城以《上应急备《用水源建设全市【新增供水《能力21亿立方【米新增？。农田：有效灌溉《面积：3万亩发《展节水灌溉面积35！万亩,农《田灌溉水有效—利用系数提高—到0.55以上；】实现水资源的持续】利用生？活生产用水得—到，有效保障；到—20：。20：年完成万里安—。全，生态水系《建设任务630【公里基本实》现“：河畅、水清、岸【绿，、安全？、，生，态” ？（三）山《洪与地质灾害防治体！系目标中小河流和山！洪灾害防治能力【进，一步：提高：完成水土流》失综合治理》700平方公里不】断提高防范地质灾】害能力 “十三【五”期间实》施，重大地质灾》。害隐：患点：治理：20处？力争组织受》地质灾害威胁群【众搬迁1000【户，稳步推进县》（市、区）》1∶5万地质灾害】详细补充调查提出风！险管理对策与—防治措施；继续【开，展南平市地》质灾害气象》等级预警系》统建设为《各级政？府提供监测预报【信息；？健全地质《。灾害综合监测预警】系统继续完善—群，测，群防网？络体系开展群—专，结合的地《质灾害动态监测【 （四）有害—生物防控体系目标】。强化对重点作物、重！大病虫害、重大【动植物疫情的防治】、防控病虫灾—害，防控能力和应急【减灾：能力明显提高—重大疫？病、：病虫害的危害损失明！显下降农业生物减】灾科技成果得到【广泛：应用：。全市农作物重大【病，虫监测？网点覆盖所有县（市！、区）动物防疫网】络，覆盖率达到》100%水生动物】病害测报与监—测的网络覆盖—所有的县（市、区】）农作物的主要病虫！害中短？期预报准《确率：90％以上水生动物！病害测报总体准确】。率达90%以—上 （五）林业【防灾体系目标—抓好造林更新逐【步调：整树种结构确保全市！森，林覆盖率达76【.5%的目标顺【利实现逐步》形成较为完善的【林业：有害生物《。防灾减？。灾体系健全监—测预警体系》全市林？业有害生物无公害防！治率：达到86%以上【成灾：率控制在3‰以下全！。市森林火灾》受害率稳定控制在】0.：8‰：以下实现南平的山】。更青、水更绿、空气！。更清新在全省生【态文明先行示—范区建设中》走在前列《 （六）防震减灾体！系目标依托省地震局！技术平？台地震监测能力【。达到1.《0级以上震后1分钟！内，自动获？取震：情“三要素”提【高地震预警》信息传？输接收和发布能【力；建立完善—地震应急指挥—技术系统形成上下】贯通、反应灵敏【、功能完善、统一高！效的地震《应急指挥平台—；进一步完善地【震应急预案体—系，和应急救援队伍建设！地震专业《救援队机动覆盖率】达到90%》以上；持续推进【城乡：应急避难场所规【划建设力《争重点监测防御区】的每个乡镇至—少建设1处以上【符合标准的应—急避难场所；加强抗！震设：防，管理全？面落：实第五代地震动参】数区划图国家—标准城？区，新建建筑抗震能【力达到6度以上（含！。6度）设《防能力？ （：七）民政救灾工作目！标 减灾救灾体【。制机制逐步完善【受，灾群：众基：本生活得到有效救】助能够保证灾—民“有衣穿》、有饭吃《、有临时《。住处、有干》净水喝？、有病能医治—”；提升建设1【。00个自然灾害避灾！点；在多灾易—灾的城镇和》城乡社区普》遍建立具有》灾，民基本生活保障功】。能、防？灾减灾知识宣传功能！的，避难场所《；全面完成市、县】两，级救灾物《。资储备仓库建设【创建15个以上【全国综合减灾示【范社区  （八】）应急指挥》救援体？系目标完善灾—害应急指《挥决策系统》提升协同能力加【强灾害应急指挥救】援信息化《建设提高水利—、地震、森林和有】害生物等救灾应急】。水平：。自然灾害《造成的年均死—亡人数比“十—二五”？期，间明显下降年均因灾！直接经济损失占国内！生，产总值（GDP）的！比例：控制在1%以—内， 第二章 建设【任务 ？“十三五”期间围绕！。增强预测预警、【灾害预防和》应急救援能力加强】基础设施建设增加】抢险救灾《装备保障强》化人才培养进一步完！善，。自然灾害管理机制】不断：提高综合《防灾减灾《能力 一《、，完，善防：洪保障体系 （【一）提高防洪—排涝能力以堤防【、蓄水调《洪工程等《建设为重点加—强全市流域区域防】洪能力、城市防洪排！涝能力建《设构筑“《上调下防《、库堤结合、疏挡】并举、滞《。泄并重”的》综合防洪《安全体系保》障，区域：流，域防洪？安全一是完善—建溪、富屯溪流域】的防洪设施和重【点堤防工《程继续？实施城？乡防洪排涝提—升工程加快》“五江一溪”—防洪工程《。南平段项《目的实施步伐开工】建设城市防洪堤14！5公里实现县—（市：、区）城区、—重点：乡镇堤防工程系统闭！。合完善二是抓好城市！排水防涝设施建设切！实，解决城市内》涝问题？进一步完善蓄—滞洪区堤防、涵【闸、泵站等设施【建设优化城市排水功！能新建排水管道17！0公里？以上、改建200公！。里以上推进武夷新】区，海绵城市省级试点】。建设各县（市、区）！要，选择：一批：住宅小？区、机关企事业单】位、学校、公园、绿！地、场？站、道？路、内河水》系，等开展“海绵城市”！试，点工程建设到202！0年所有县（市、】区）：建，成区20《%以上面积要达【到海绵城市建—设，要，求确保在遇较—大洪涝旱灾》害时全市大部分地】区经济活动》、社会生活不受【。大，的影响 《。（二）建设水资源】配置工程一是加【快水：源工程建设建设【一，批具备防洪、—供水、灌溉等综【合性功能的》中，型水：库，。、，引调水等重大—水利工程重点是推】进闽北地区原中【央苏区县水资源配置！工程（含武》夷新区水资源—配置工程）建设加】快推进浦《城王家？洲、：建瓯炮台峡、顺昌】张源、光泽长源【等中型水《库工程建设尽—快建成建《瓯、顺昌、松溪、】。政和、武夷山等县】（市：、区）城区的第二】水源（应《急备：用，水源）工程；二是加！快供：水管网建设新—增城镇供水管—道约2？50公里所有市、】县完成备用》（应急）《水源建设同时要实现！全，市所有县（》市、区）供水水质在！。线监测；实施农【村饮水安全巩固【提升工程等》保障项目《区居民的生》活、生产用》水安全；《三是加大除》险加固？工作力度实施水库（！闸）除险加固工【程对病险水库、水闸！进行安？全鉴定排查和加【。固排除？安全隐患恢复功能充！分，发挥工程防洪—、排涝？、灌溉等各方—面效益 （三）实】施中小河流综合【整治及节水改造工程！。主要是推进》武夷新区崇阳—溪流域等中小河【流的生态防洪治【理、水土流失治理】等综合整治》工程建设安全生态水！系；实施节水改【造工程？。推进：南浦灌？区和一批中型节【水灌：溉工程的实施新增农！田有效灌溉面积3】0万亩发展节—水灌溉面积》50：万亩,农田灌溉水有！效利用系数提—。。高到0.5》。5以上进一步提高农！。田水利基础设施保】障能力 （四—）提升？水文信息采集和预报！。水平建立布》局合理功《。能完备的水文站网】体系建立自动—智能的水文监测【体系不断创》新水文？信息采集、水文【预警：预报手段进一步提升！水文信息综合服【务水平 二、强【。化山：洪与地质灾害防治】体系建设 强—化山洪灾害》。综合：保障体系建》设逐步增强山洪与地！质灾害？的监测预警》、综合防治、—应急：救援等能力提高【全社会山洪地质灾】害防范意识》。。和水平建立完善市县！。乡联：动、精细到村的【山洪：与，地，质，灾害防治体系 （】。一）加强宣传教育】要，群专结合《。一方：面是加强地质灾【。害防治知识宣传【普，及提：高，全民防？灾减灾意识要—从长远的《、战略的高》度，去认识并做》好地：质灾害防《。治宣传培训工—作；另一方面是加】强对群测人员队【伍的：。业务培训增强抵【御地质灾害》的能：。力 （二）开—展水土流失》综合治？理，实施：水土保持生态—建设工程因地制宜】确定水土保持发展的！方向及重《点加强山《丘区坡耕《地的坡改梯及—坡，面水系工《程建设和局部地区】的崩岗治理控制林下！水土流失发展—特色农？业产业在城市周【边，及，水源地重点建—设河湖库沿岸及周】边的植被带和清【洁小流域综合治理】55条小《。流域结合《安全：生态水系重点实施3！5条安全生》态清：洁型小流域综合【治理治理崩岗5【0个坡耕《地5000亩—治理水土流失面【积1：05万亩《80万亩的水土流】失得到不同程度【下降：。 （三）建立山洪】灾害防治预警系统到！202？0年建成《一批山？洪灾害防治预警系】统加强？水雨情监《测系统？和县级信息汇集【与，预警平台建设对易】。发生山洪灾害—的小流域和受—山洪直？接影响的水库、【山塘、闸坝等—部位因？地制宜补充布—设水雨情自》动监测设施和数据】通信：系统初步构建基于县！级的山洪《。灾害：水，雨情监？测系统在山洪灾害易！发地区遥测雨量测站！密度达？到每50平方公里至！少设置一个》。自动雨情测报站 】（四）推《进工程治理和搬迁重！建重点实施地—质灾害防治》“百千万”工程对偏！远山区受地》质灾：害威胁的群》众结合造福》工程和美丽乡村建】设逐步？实施搬迁重建；对村！镇，建设规划区内的重】大地质灾害点—统，筹灾害防《治和生态环》境治理等需》求实施工程治理“十！三五”期间实—施重大？地质灾害隐患点治理！20处？力争搬迁受地—质，。灾害威胁《群众1000户【 三、加强气象【预警体系建设 以保！障和服务《民生为立足》点以现代气象科【研业务能力建设为】核心以气象信息【。化为支撑加快建【立与经济社会发【展相协调的气象预警！防灾减灾体系—完善气象灾害防【御机制？着力提高气象—监测预报预警—能力：。和气象防灾》减灾：能力为全面建成小】康社会提供强有力的！支撑和？。保，障， ，。（一：）提升气象核心技术！支撑能力建设高【精度新型自》动站、风廓线雷达】、微波辐射计、【雨雪冰冻气象灾害】特种观测等升级改】造多普勒雷达构建农！业、交？通、旅？。游、电力、环境等】。气象观测建立—灾害性天气全方【位立体监测网—络运用？云计算技术、北斗、！4Ｇ等新技术构建高！速气象？通信网络系统完【善气象？装，备站网管理》提，高信息系统保障能力！加强各种观测资【料的融合处理—加强气象《灾害监测《预警、短时临—近预报预警、数【值产品释用、专【业气象、气象数据】深度分析等方面的】。关键技？术研究完善气象应】。急救灾保障》系统、气象风险【预警系统、气象【灾害防御机制提高气！象科技创新能—力和服务《能力 ？（二）提升气象【公共服？务能力完善市—、县公共《气象服务一体化业】务平：台，、气象预警信—息发布平《台加快气象》防灾减灾标准—。化社区建设将—城市社区气象防【。灾减：灾工作融《入当地综合防灾减】灾、城市内涝防【治等：工，程建：设；建立重污染天】气监测预警和应【急联：动体系；《建立现代农业气象业！务工作平《台、特色农》。业和设施《农业气象《。服务平台；加快现】代，农业气象《示范基地建设开展直！。通式农业气象—服务；完《善人工影响天—气，工作机？制建：立人工？影响天？气，综合：业务平台《完善应急预》案开：。展气象为农服务保障！能，力、：雨雪冰冻灾》害气象服务》能力、气象对生态环！境，的保障？能力：、人工影响天—气，科技研发《。、，气象灾害风险评估、！突发性强对流天【气的精细化预—警研究等相关—领域：的技术攻《关继：续推进？气象科普宣传—。教育工作提升公共】气象服务能》力 （？三）提升气象基础保！障能力？按照气象防灾减【灾和公共服务的需要！规范化、标准化建设！市、县气象业务平】台、业务《用房以及《配套基础设施确保】现代气象业务—服务工作顺利—开展实施闽北气象】。防灾减灾中心建设】以适：应，南平市行政区划调整！和市政府驻地搬迁的！要求实施邵武基层气！象，台站：迁建、？浦城基层《气象台站业务—用房建设、建阳【多普：勒雷达的迁建和【升级改造以满足【气象现代化的—要求完善福》建，丘陵山地气象—科研（武夷山）基地！建设为丘陵》山，。地天气气候》科学研究提供—支，撑实施县级基—层台站除险加—固气象观测场—完，善，基层气象台站道路、！围墙、挡墙、护【坡，、水电等配》套基础设施建设建设！气，象科普设施,—。提升社会各界的气象！防灾减？灾，意识 四、加—强农业有害生物防】控，体系：建设 坚持贯—。彻落实“预防—为主、综合防治”】的植保？、动物防《疫检疫方针大力倡导！“公共植保、绿色】植保”的《理念加强有害生【物防：灾减灾基础》设施建？设积极推广专业【化防治？和绿色防《控技术进一》步，强化农？业有害生物综—合治理水平 （一）！。健全：疫情、病虫害监测】预警网络《建设建立健全灾害】监，测网络、应急—反应和有害》生物防治《公共服务体》系，切实抓好《重大农业《疫情、病《虫害监测与》。防控在抓好粮食作】物病虫监测的同时】积极调整力量—。全面部署突出重点抓！好蔬菜、茶叶—和水生等经济作物】病虫监测和渔—业重大疫病监—测完善？各级：监测预警网络—加强配套设施建设；！及时向社会》发布病虫《情和防治信》息开拓全方》位的：病虫监测和》综合治理技术服务】确保农业产业结构】调整的？成果和农《业可持？续稳：定的发？。展， ，（，二）大力推广绿色】防控技？术和提高专业化【防治水平《强化渔业防灾—减灾基？础能力建设实—施农药、鱼》。药减量？工程建？立，防治示范区积极加】大动物疫《病、畜禽和水产疫病！。等综合防治力—度推进农业有害生】物，专业化防治》逐步解决农业有害生！物防：治难问题不断提高】抗御有害生物灾【害能：力积极引《进植保？和水生？动物防疫检疫新【技术进一步》推广以生物农—药为主的病虫害【综合防治技》术普及安全》用药知识；》加强基层畜牧兽医站！站房及县级水生动物！疫病防治《站建设；实施重点生！。态区位农业有害生物！防御工程进一步完善！上，级部：门提出的《植保体系和水生【动物防疫检》疫体系网络化、规范！化、可？视化：的“三化”建—设，积极完善仪器设备改！进植保和水生—动，物防疫检疫体—系预防监《。控手：段，。进一步？提升我市植保和水】生动物防《疫检疫水平 （【三）加强林业—有害生物防》控实：施福建闽北松材线虫！病等林业有害生物综！。合防：控体系基础设施建设！项，目和重点生》。。态区位林业有—害生：物防御工程》完善测报、检疫、防！治三大？体系推广应用无公害！防治等先《进实用技术全面提升！林业有害《生物防控能力和【水平 五、加强林业！防灾体？系建设 加强森林】资源的保《护和林业防灾减灾】基础：设施建设筑牢森【林生态防护林屏障强！化林业灾害监—。控与应急能力—建设提升《森林综合防灾抗灾】水，平 （？。一）完善《防，护林建？设加：强流域防护林保护】。和，退化防护林》更新造林着力发【展乡土阔叶树种【抓好生物防火林【带、：重点生态区位林【分修复？开展全民《绿化行动加》大森：林抚育、封山育林力！度增强森林生—态功能 “十三五】。”期间完成》生，。物防：火，林带建设 3.55！ 万亩完成珍贵用材！树种造林《 ，14 万《亩完成？重点生态区》位森林？抚育 10》0 ：万亩 （二》）加：强森林火灾防控实】施森林火灾预警防控！工程：完善：预防、扑救、保【障，三大体系《提高森林《火灾：预防：控制、安全高—效，扑救：能力加强森林消防专！业队伍建设》补充配备《通讯车辆、通讯装备！、扑火机具、队伍营！房、训练场地等设备！设施完？。善森林防火信息【。网，络，系统和信息》指挥系？统升级？ 六、加强防—震减灾体《系建设 建立与经】济，社会发展水平相适应！。。的防震减灾体系【和投入机制 —（一）加强地震预】警基础设施建设【。完成地壳形》变观测台、地震【预警信息服务节点】、地震烈度速—报基本？台、：地震烈度计台网、地！震预警信息》发布系统等项目工】程，建设加？强地震灾情速—报网：建，设，合，理加密布设地震宏】。观，观，测点规范“三网【一，员”管理提升群【测群防水平 （二】）提升地《震应急能力》建，设，全市地震应急指挥】技术系统实现省市】县三级互联互通形】成，集，震情快速发布、灾】情快速获取研判、】视频：会商、应急指挥、】辅助决策《功能完善的市县地】震应急指挥平台进一！步完善各级》政府、政府部门、】大型企业和》重点危险源》。等，地震应急预案推进】人员密集场所、【居民社区的应急预】案编制推进各类地震！应急演练常态化检】验、熟悉破》坏性地震发生—后应急处置能—力和应？急处置流《。。程，提升全市地震专业】。救援队装备水平推】进队伍标准化—。建设 ？（三：）贯彻落实》第五代国《家地震？烈度区划图强制标】准依：法加强建《设工：程抗：震设防管理》推动各类建设工程】达到法定抗》震设：防标准积极实施【农村民？居地震安全工—程建设推《进地：震安全示范社区、】防震减灾科普示范学！校创：建全面提《升我市城《乡建筑抗震》设防能力《加强：现有地震应急避难】场所：。维护管理推进地震】重点监测防御区【的每：个乡镇至《少建：设1个符合标准【的应急避难场—深入开展《地震科普《宣传普及防震减灾知！识和地震相关—法律、法《规提高？社会民众《对，地震的防御》意识应急避震和自】救互救能力 七、】强化：综合救灾保障体系】 ，（一）增强民—政救助体系》建设按照“以减【灾，。支持救灾、靠救灾】。推动减灾”的工作】理念积极推进救灾体！制机制创新努—力实现从《传统：救灾：模式向？现代救灾模式转变】提高抗击灾害—的，预见性、主动性、科！学性一是把完善设施！和规范救灾款—物管：。理作：为救：灾工作的《重点切实落实好市、！县救灾资金预算安排！、救灾？。物资储备和》管理等各《项工作进一》步提高？我市救灾款物保障水！平，；，二是把增《强城乡？减，灾能力建设作为减灾！工作的重点》积极建立城》乡减灾设《施、开？展，“减：灾，。示范：社区”活动、开展】减灾宣传和演练【等各项工作形成城】乡防：灾减：灾知识宣传长效机】制加快我市城—乡的：减灾能力建》设 （二）加—。强物资保障加强救】灾物资以及电网【、道路、通讯、广】电等基？础，设施配套建设南平林！业有害生物应急防】治物：资，储备库建成省—级救：灾物资储备二期【工程全面完成市、】。。县救灾物资储备【库的建设任》务完善救灾农资储备！。完成：省级救灾化肥储备】3万吨农药储备1】。0，00吨构建基于北】斗、4G通信—为主：的，。应急备份通》信加强多功能、智】能化的气象无人机】等现代化应急救【。援，设备运用提高环境】条件恶劣地区—的，应，急救：灾水平？ （三）加强宣传】保障牢固树立全民】防灾意识提升—应急能力形成—。共防共减良好氛围抓！好防：灾，减，。灾知识？宣传普及创》新微信？、微：博等科普知识传播渠！道结合“3·—22世界水日”【（中国水周》）、“3.》23世界气象—日”、“国际减【灾日：”和国家“5—·12防灾减灾【日”开？展防灾减灾科普知识！进学校、进机关【、进企业、进社区】、进：。农村“五《进”宣传活动推【进“全国综合减【灾示范社区”、防】。灾减灾科普教育示范！点创建？活动提高全》民应灾素养全领域】、多形式、经—。常化组织开展抗震、！抗洪、抗涝、消防】等防灾减灾》演练提升抗》风险：意识提？高公众防灾减灾意】识，和，应急避险、自救互救！能力 第三章—  保障措施— 建设综合防—灾减灾体系必—须加强组织》领导：加大工程建设力度】强化：。科技：引领完？善政策法规普及全】民，教育加强跟踪—监督群策群》力共同推进规划的】顺利实施《 ，一、加强组织领导 ！各级：党委：、政府要切实—加强综合防灾减灾工！作的组织领》导完善综合防灾【减灾体？系，建设：。落实党政同责—、一岗双责健全统筹！调度、就近指挥【、，。分级负责、相互【协，同，的综：合协调机《制各级各部门要【加强纵横联》动、：密切协同抓好规划】涉及本地《区、本领域目—标，任务的分解落实【、组织实施和跟踪】。调度确保《任务落地、责任到】人确保如期完—成，加强规划实施评估】提高规划实施成【效 二、完善应急会！商机制 在防—。灾指挥部的领导下】气象：、，水文、水利、—国土：等部门要《加强：对雨情、水情—和地质灾害险情【变，化情况的预测预报】预警和？应急会商提高精【准度：并及时发布预警【信息：特别是要把雨情【、水情和地质灾害险！情变化情况及时通】知到乡（《镇）、村（居）确保！精准提前防范—使防汛抗灾》工作：制，度化、有序》化完善自然灾害【救助应？急预案体系》提高：应急：预案的科学性、可】行性和可《。操作性加《强，防灾减灾标》准体系建设加快推】。进灾害？管，理、救灾物资、救灾！装备、？救灾信息产品—等标准的修订工作增！强环境安全突—发事件处置和应【对能力建立社—区防灾减灾和志愿救！灾机制实现有序高】。效的社会防灾减灾】。救灾：目，标完：善防灾减灾动—员机制注重发挥市】场和社会《力量创新投融—资体制不断创新【项目建设运营的商业！模，式在水利《、农业、林业等防灾！。减灾领域积极推广】政府和社会资—本合作（PPP【）通过政府》购买服务、社会【捐赠等多种形式加大！防灾减灾事业投入 ！三、强化《应急：指挥救援体系 加强！应急：指挥救援管理基础能！力和队？伍建设强化》部门纵横联动和社】。会协同应《对完善覆盖市—、县：、镇（乡《）、村的“统一【指挥：、分级管理、响应迅！速、：运转高效”》的应急指挥救—援体系？ （一？）提升应急指—挥救：援能力加强应急能】力共建、应急资源共！享、应急机制—协同努力实践“三个！精准”防汛机制【即，“精准预报、精准】预警、？精，。准处置”继续完善】防汛抗旱指》挥决策系统建设全市！防，汛信息公众服务平台！、防汛物资智能【管理调度系》统力争完成移动应急！指挥平台建设继续】完善水文水资—源监测网络》体系重点《加强：水文测站、》水文：监测中心和水—文业务系统的基【础设施建设》。。 （二）加快—专业化应急》救援队伍建设持续】。推，进地质？灾害：应急技？术支撑队伍建设装】备配置齐全、—训，。练有素的专》业，地震灾害紧》急，救援队？伍基本形成应对【发生： 6.5 级地【。震应急处《置与救援能》。力以上地震应急【救援能？力；推进市、—县，级地震救援队—标，准训练？场地建？设；加？。强野生动《物疫：源疫病监测巡护【；强化应急防治的能！。力 （三）突—出应急救《援信：息，化，平台建设《建设市、《县、镇（乡）、村四！级，应急通信系统、统一！建，立灾：。害预：警、：。灾情：。信息发布信息系【统加：强防灾减灾信息【共享能力支持—乡，镇救灾应急信息【化通讯装备完—善林业？有害生物信息管理】系统建立预警信【息公共服务》平台提升林业—有害生？物预警？信息服务《水平    — 南平市“十—三五”？综合防灾减灾项目】总体：情况  《 围绕南平》市“：十三五”《综合防灾《减灾：专项规划目》标提出了220个】防灾：减，。。灾项：目总：。投资166.—54：亿元其中气象防灾减！灾项目？12个总《投资3.《04亿元；水文【防灾减灾项目—2个总投资0.【97亿元《；地震防《灾减灾项目1—7个总投资0.【16亿元；地质防】灾减灾？类项目2个》总投资1.2亿元】；，农业生物防灾减灾项！目29个总》投，。资16？.8：8亿元；林业防灾】减灾：项目30个总投资】。17.96亿元【；民政救灾项目【2个总投资》0.28《。亿元；？水利防灾减灾项目】126？个总投资126【。.02亿《元对其中比较成熟】的项目按照“—五个一批”工作要求！明确地域和》。分类分步推进实施同！时为进一步突—出本规划的指导【性根据今后发展趋势！行业主管部门提出了！一些设想性》的，项目虽不成熟但具】有很：好的引导作用—这些项目也一并列】入本规划此》类项目不作为检查和！督促进度的对象【    《南平：市“十三五”—综合防灾减灾项【目表：