南，平市：人民政府办公—室关于印发 —南平市“《十三五”《。综合防灾减》灾专项规《划的通知 各—县（市、区》）人民政府》。武，夷新：区，管委会市人民政【府各部门各直属机构！各大企业各大中【专，院校：  ： ，  南？平市“十《三五”综合》防灾减灾专项规划已！经市政府研究同意】现印发给你》们请认真组》织实施   南【平，市人民政《府办公？室 2016年【10月8日  【。 南平市“十三五！”综合防灾减灾专】项规划 前  】言 ： 南平市“十三】五”综合防》灾，减，灾专：项，规划的一个重要【特点是突出项—目即围绕“十三【五”发？展，目标：针对性地策》。划了220个防灾减！灾，项目：总投：资166.54亿】元其中十《三，。五投资123.9】1亿元这些项目主】要涉及？气，象、水文、山洪【、地质、《地震、有害》。生物防治、水利防】。灾减灾等8大领域】对其中比较成熟的】项目按？照“五个一批—。”工：作，要求明确《地域：和分：类分步推进实施【同时：为进一步突出—本规划的指导性根据！今后发展趋势行业主！管部：门提出了一些设【想性的项目虽—不成熟但具有很【好的引导作用—。这些项目《。也一并列入本规【划此类项目不—作为：检查和督促进度的】对，象 本规《划以：。南平市国民经济【和社会发展》。第十三个《五年规划纲要—和福建省“十—三五”？。。综，合防灾减《灾专：项规划为编制依据主！要阐述？“十三五”时—期，全市综合《防，灾减灾体《系建设的总体—要求、主要目标、任！务和：保，。障措施是《“十三五”期间落】实防灾减灾工—作的重要指导依据对！进一步增强我市【防灾减灾《能力具有重要意义 ！感谢市水利、气象、！地震、水文、农业、！林，。业、民政、国土【资源等市直》部门及各《县（：市、区）发改—局的积极《参与和大力》支持 第一章 【 基本思路》和发展目标》 ，。南平地？。。处福建？省北部地理上介于东！。经117度至—1，19.1《7度、北《。。纬26.15至【28.19度之间属！中亚热？带季风？湿润气候雨量—充，沛由于闽《北境：内以丘陵、山地为】主要地？貌特征俗话说“易涨！易退山溪水》”自然地理条件造成！闽北又是水灾、旱】灾、山洪地质灾【害等：自然灾？害多发频发》的地区从上》世纪80《年代：以来全市共发生【12：次比较大的洪涝灾害！平均每3年就—。。发生一次1998年！至今就？相继发生了5次特大！洪灾其中2》006？年建瓯市遭》遇50年《一遇的洪水》交通中断、考场【被，淹高：。考被迫延《。期这是自1978】年恢：。复，高考以来全》国首次高《。考延期？为应对？各种自然灾害历届】党委、政府十分重】视增强防灾减灾的】能力建设抵御—自然灾害的能力【。有了很大程度—提高但由《于闽北财力困—难投入不足综—合，防灾减灾体》系建设不够完善比如！多数县市城区防洪】闭合工程尚未建【成城区排涝难—。题一直无《法解决？现有的防灾减灾能力！无，法，应对重大《。、特大？自然灾？害需要在《“十：三五“期间增加投】入，推进一大批》防灾减灾项目建设打！造设施健全、—灾情监测有效、物资！储，备充足、救灾—机制高效《的综合防灾减灾救灾！体系全面增强—我市抵御《。自然灾害的综—合防范能力 —一、基本《思路 ？一是坚持以》项目为主导强化基础！支撑针对《气象、？水灾、旱灾》、动植物《病虫害等主要自然灾！害实施一批对我【市经济？社会：发展具有基础性【、全局？性、关键性作用【的防：灾减灾工《程进一步提》升防灾减《灾能力；二》是强化机《。制，建设提升应急救援能！力建立政府主导、部！门协同、区域—。联，动，、社会参与的综合】防灾减灾救灾机制优！先支持应急救援和指！挥体系建《设进一步提》。升有效应急救援【能力最大程度保障】人民的生《。命和财产安全三是】坚持预？防为主综合减—灾加强自然灾—害的：监测预？警、风险调查、【工程御灾《、宣传？教育等预防工—作坚持防灾、—抗灾：和救灾相结合积极】调动各方力量—。全，面加强综《合，防灾减灾 二—、发展目标 加强防！灾减灾基础设施【建设：进一步？完善市？、，县、乡、村综合防】灾减灾工《作机制全面构建我】市防：灾减灾？。新格局到《。2020年》基本建成满》足我：市经济社会发展需】要、结？构完善、功能先进、！高效有力的现—代化：防灾：减灾体系 （一【）气象防《灾减灾目标》 以保障和》。服务：民生为？立足点？以现代气象科—研业务能力》建设：为核心着力》提高：气象预测预报—能力和气象防灾减灾！能力到？2020年》晴雨天气《预报准确率达到8】8%以上短期气候】预测：准确率达到75%以！上台风路径2—4小：时预：报平均？。误差达到80公里】以内流？。域性：。致洪暴雨预报—准确率达到》省内先进水》平突发灾害性天气】预警时间提前30】分钟以上灾》害性天气落区预【警，精细到乡《镇气象预警信息公】众覆盖率提高—到95%《以，上推进雨雪》冰冻观？测系统建设自动气象！站点密？度达到8《公里 （二）水利】防灾减灾目》标以保障全市经【济活动和《社会安全为核心建立！工程措施和非工【程措施相结合的较】为完：善防洪？除涝防旱减灾体【系南：平中心城区》。、武夷新区防—洪标准？达，50年一遇推进武】夷新区海绵城—市，。工程建设；》其它县城通过实施防！洪闭合工程后—县城中心城区达【到20年《一遇的防《洪标：准，。有条件的县城排【水防涝能力要进一步！提，升要力争《30年一遇的防洪】标，准；重点乡镇、【重点：中小：河流防洪能》力得到进一步提【。升有效的控》制，。常遇洪涝灾害；促】进水资源的合理开发！、科学利用和水【。环，境改善力争主要流域！水质优良（达—到或优于Ⅲ类—）比例达到90【%以：上加快县城以上应】急备用水源建设全】市新增供水能力2】1亿立方米新增农田！。有效灌溉面》积3万亩发》展节水灌溉面—积3：5万亩,农田—灌溉水有效利用【。。系，数提高到《0.55以上—；实现水资源的持续！利用生活生产—用，水得到有《。效保障；到2020！年完成万里安全生】态水系建设》任务630公里基】本实现“《河畅、水清、—岸绿：。。。、安：全、生？态”：。 （三？）山洪与地质灾害】防治体？系目：标中小河流和山洪灾！害防：治能力？进一步？提高完成水》土流：失综合治理70【0平方公里不断提】高防范地质》灾害能力 “—十三五”期》。间实施重大地质灾害！隐患点治理》20处？力争：组织受地质灾害威】。胁群众？。搬迁100》0户稳步推进县（市！、区：）1∶5万地—质，灾害详细补》充调查提出》风险管理对策与【防治措施；继续开】展，南，平市地质灾害气【象等级预警》系统建设《为，各，级政府提供监—测预报信息；—健全：地质灾？。害综合监测》。预警系统继》续完善群《测群防网络体系开展！。群专结合的地—质灾害动态监测 （！四）有害生物防控体！系，目标：强化对重点》作物：、重大病虫害—。、重大动植物疫情的！防治、防控病—虫，灾害防控能力和应急！减灾能力明显提【。。高重大疫《病、病虫害》的危害损失明显【下降农业生》物减灾科技》成果得到《广泛：应用全市农》作物：重大病虫监测网【点覆盖所有县（市、！区）动物防疫网络覆！盖率达到100%水！生动物病害测报与】监测的网络覆—盖所：有的：县（市、《区）农作物的主要】病虫害中短期预【报准确率90％以】。上水生动物病害测】报总：体准：确率达90%以【。上 ：（五）林业防灾体系！目标抓好《造林更？新逐步调整树—。种结构确保》全市森林覆盖—。率达76.5—%的目标《顺利实现《逐，步形成较为完善【的林业有《害生物防灾减灾体】系健全监测》预警体系全》市林业？有害生物无公—害，防治：率达到8《6%以上成灾率控制！在3‰以《下全市森林火灾受】害率：稳，定控制？在0.8‰以—下实现南平》的山：更青、水更绿、空】气更清？新在全省生态文明先！行示范区建》设中走在前列 【（六）防《震减灾？体系目标依托省地震！局技术平《台地：震监测能力》达到1.0》级以上震后1分钟】内自动获取震情“三！要素”提高地—。震预警信《息，传输接？收和发布能力；【建立完善地震应急指！。挥技术系统形成上下！。贯通、反应》灵敏、功能》完善、统一高效的】地震应急指挥平【台；进一步完善【地震应急《预案：体系和应《急，救，援队伍建设地—震专业救援队机动】覆盖率达到90【%以上；持续推进】城，。乡，应急避？难场：所规划建设力争重】点监测防御区—的每个乡镇至少建】设，1处以上《符，合标：准的应急避难—场所：；加强？抗震设防管理全【面落实？第五代地震动参数】区划图国《家标准城区新建建筑！。抗震：能力达到6度—以上（含6度—），。。设，防能力 《（七）民政救—灾工作？目标 减灾救灾体】制机：制逐步完善受—。灾群：众基本生活》得到有效救》助能够保证灾民【。“有衣？穿、有饭吃、—有临时？住处、？有干净水喝、—有病能医治》”；提升建设1【。0，0个自？然灾害避灾点；【在多灾易灾的城【镇和城？乡社区普遍建立具】有灾民基本生活【保障功能、防灾减灾！知识宣传《功能的避难》场所：；全：面完成市、县两级】救灾物资《储备仓库《建设创建《1，5个：以上全国综合减灾示！范社区  （八）！应，。急，指挥救援体系目【。标完善？灾害应急指》挥决策系《统提升协同能力加】强灾害？应急指挥救援信息化！建设提高水》利、：地震、森林和有害生！。。物等救灾应急水平】自然灾害造》成的年均《死亡人数《比“十二五”期间明！显，下降年均因灾直接】。经济损？失占国内生》产总：值（GDP）的比】例，控制在1%以内 第！二，章 建？设任务 “十—三五”期间围绕增】强预测预警、灾害】。预防：。和应急救援能力【。加强：基础设？。施，建设增加抢》险救灾装备保—障强化人才培养进一！步完善自然灾害管】理机制不《断提高综《合防灾减灾》能力 一、》完善防洪保障体【系 （一）》。。提，。高防洪排《涝能力以堤》防，、蓄水调洪工—程等：建设为重点加强全市！流，域区域防洪》能力、城市防洪排涝！能力建设《构，筑“上调下防、库堤！结合、疏挡并举【、滞泄并重”的综】合防洪安全体系保】障区域流《域，防洪安全一是—。完善建溪、富屯【溪流域的防》洪设施和重点堤【防工程继续》实施城？乡防洪排《涝提升工程加—快“五？江一溪”防洪—工程南平段项—目，的实施步伐开工【建设城市防洪堤【145公里实现县（！市，、区）城区、—重，点乡镇堤防工程系】统闭合完善》。。。二是抓好城市排水防！涝设施建设切—实解决城市》内涝问题进一步【完善蓄滞《洪区堤防、涵—闸、泵站等设—施建设优化城市【排水：功能新？建排水管《。道17？0公里以上》、改建200—。公里以上推进武夷】新区：海绵城市省级—试点建设各县—（市、区《）要选择一批住宅小！区、机关企事业单】位、学校、公—园、绿地《。、场站、道路—、内：河水系等开展—“海绵城市》”试点工程》建设到202—0年所有县（市、区！）建成区20%【以上面积要》。达到海绵城市建设要！求确保在遇较—大洪涝旱灾害时全市！。大部分地区经—济活动、社会生活】不受大？的影响 （二）【建设水？资源配置工程一【是加快水源》工程建设建》设一批具备防洪、供！水，。、灌溉？等综合性《功能的中《型水库、引》。调水等重大水利工】程重点是推进闽北】地区原？中央苏区《县水资源配置工程（！含武夷新《区，水资源配置工—程）建设加快推【进浦城王家洲、建】。瓯炮台峡、顺—。昌张源、光》。泽，长源：等中型水库》工程建设尽快建成建！瓯、顺昌、松—溪、政和、》。武夷山？等县（市、区—）城区的第》二，水源：（应急备《用水源）工》程；：二是：加快供水管》网建：设新增城镇》供水：管，道约：250公里》。所，有市、县完成备【用（应急）水—源建设同时要实现全！市所有县（》市、区）供水水【质在线监测；实施农！村饮水安全》巩固提？升，工程等保障项目区】。居民的生活、生产】用水安全《；三是加大除险加固！工作力度《实施水库（闸）【除险加固工》程对病险水库—、水闸进行安全鉴】定排查和加固排除】安，全隐患恢复功—能，充分发挥工》程防洪、排涝—、灌溉等《各方面？效益 （《三）实？施中小河流综合整治！及节水改造工程主】要是推进武夷新【区崇阳溪流》域等中小河流的生】态防洪治理、水土】流失治理等综合整治！。工程建设安全生【态水系；实施节水改！造工程推进南—浦灌区和一》批中型节水灌溉工】程的实？施新增农田有—效灌：溉面积？。30万？亩，发展节水灌》溉面积50》万亩,农田灌—溉水有效利用—系，数提高到0.55以！上，进一步提高》农田水利《基础设施保障能力 ！（四：）提升水文》。。信息：采集和预报水平建立！布局合？理功：能完备的水文—。站网体系《建立自动智能—的水文监测体系【不断创新水文—信息：采集：、水：文预警？预报手段《进一：步提：升水文？。信息综？合服务水平 二【、强化？山洪：。与地质？灾害防治体系建设】 强化山洪灾害【综合保障《体系建设逐》步增强山洪与地质】灾害的监测预警【。、综合防《治、应急救援等能】。力提高全社会—山洪地质灾害防范意！识，和水平建《立完：善市县乡联动—、精细到村的山洪与！地质灾害防治体系】 （一）加强宣传教！育要群专《结合一方面是加强】地质灾害防治—知识宣传普及提【。高全：民防灾减灾意识【要从长远的、战略】的高度去认》识并做好地质灾【害防：治宣传培训工作；另！一方面是加强对【群测人？员队伍的业务培训】增强抵御地质灾害】的能力？。。 （二）开展水土】流失综合治理实施水！土保：持生态建设工程【因地制宜《确定：水土保持发展的方】向及重？点，加强山丘区坡耕地的！坡改梯及坡面水【系工程建设和—局部地区的崩岗治】理控制林《下水：土流失发展特—色农业产《业，在城市周边及水源地！重点建？设河湖？库，沿岸及周边的植被带！和清洁小《流域综合治理5【5条小流域》结，合安全生态水系重点！实施35条》安全：生态清洁型小—流域综合治理治理崩！岗50个坡》耕地5000亩治】理水土流失面积10！。5，万，亩8：0万亩的水》土流：失得到不同程度下】降 （三）建—立山洪灾害防治预】警系统到2020】年，建成一？批山洪灾《害防治预《警系统加强水雨【情监测？系统和县级信—息汇集？与预警平台建设【对易发生山洪—灾害的小流域和【。受山洪直接影响【。的水库、山塘、闸】坝，等部位因地制宜补】充布设水雨情自【动监测设施和数据】通信系？统初步构建基于【。县级的山洪灾害水雨！情监测系《统在：山洪灾害《易发地？区遥测雨量测站密】度达到每《5，0平方公里》至少设置《。一个自动雨》情测报站 》（，四）推进工程—治理和搬《迁重建重点实施地】质灾害防治“百千】万”工程对偏远山区！受地质灾害威—胁的群众结合造福】工程：和，。美丽乡？。村建设？逐步实？施搬迁？。重建；对村镇建【设规划区内》的，。重大地质《。灾害：点统：。筹灾害防治和生【态环境治理等需求实！施工程治理》“，十三：五”期间实施重大地！质灾：害隐患点《治理20处力—争搬迁受地》质灾害？威胁群众1000】。户 三？、，加，强气象预警体系【建设 ？以，。保障：和服务民生》。为立足点以现代【气象科研《业务能力建设为【核心以气《象信息化《为支撑加《快建立与经济社【会发展相协调—的气：象预警防灾减—灾体系完善气象【灾，害防御机制着—力提高？气，象监测预报预警能】。力，和气象防灾》减灾能力为全面【建成小康社会提供】。强，有力的支撑和保【障，。 （一）提升气象核！心技术支撑能—力建设高精度—新，型自：动站、风廓线雷【达、：微波辐射计、雨雪】冰冻气象灾害特种】观测等升级改—造多普勒雷》达构建农业》、交通、旅游、【。电力、环境等气象】观测建立灾害性天】气，全方：位立：体监：测网络运《用云计算技术、北】斗、4Ｇ等新—技术构建《。高速气象通信网络】系统完善气象装【备站网管理提高信】息系：统保障能力加强【各种：。观测：资料的融《合处理加强》气，象灾害监测预警、短！时，临近预报《。预警、数值产品释】用、专业气象、气】象数据深度》分析等方《面的关？键技术研究》完善气象《应急救灾保》障系统、气象风险】预警系统、气象灾害！防御机制提高气象】科技创新能力和服务！能力 （《二）提升气象公共服！务能力完善》。市、县公共气象服务！一体：。化业务？。平台、气《象预警信息发—。布平台？加快气象防》灾减灾？标准化？社区建设《将城市社区气象【防灾减灾工作融入当！。地综合防灾减灾、】城，市内涝？防治等工程建—设；建？立重：污，染天气监测》预警和应《急，联动体系；建立现代！农业：气象业务工作平台】、特色？农业和设施》农业：气象服务平台；加】快现代农《业，气象示范基地建【设，开，。展直通？式，农业气象《。服务；完善人工影】响天：。气，。工作机制建立人工影！响天气综合业务平】。台完：善应急预案》开展气象为农服务保！障能力、雨雪冰【冻灾害气象服务【能，力、气象《对生态环境的保障】能力、人工影响天气！科技研发《、气象灾《害，。风险评估、突发性强！。对流天气的》精细化预警研究等相！关领域的技》术攻：关继续推进气象科普！宣传教育工作提【升，公共气象服务能力 ！（三）提《升气象基础保障能力！按，照气：象防灾？减灾和公《共服务的需要规范化！、标准化建设市、县！气象：。业务：平台、？业务用房以及—配套基础设施确保】现代气象业务服【务工作？顺利开展实》施闽北气象防—灾减灾？。中心建设以适应南】平市行政区划调【整和：。市政府驻地搬迁的要！求，实施邵武基》层，气象台站《迁建、浦城基层【气象台站业务用房建！设、建？。阳多普勒雷》达的迁建和》升级改造以满足气】象现代化的要—求完善福建丘陵山】。地气象？科研（武夷山）基地！建设为丘陵》山，地，天气气候科学研【究提供支撑实—施县级？基层台站除险—加，固气：象观测场完善—基层：气象台站《。道，路、围墙、挡墙【、护坡、水电—。等配套？基础：设施建设建设气象】科普设施,提升社】会各界的《气象防灾减》灾，意识 四、加强农】业有：害，生物防？控体系建设 坚持贯！彻落实“预防为【主、综合防治”【的植保、动物—防疫检疫方针大力倡！导，“公共？植保、绿色》植，保”的？理念：加强有害生物防灾】减灾基础设施建设】积极推广专业化防治！和绿：。色防控技术进—一步强化农业有害生！。物综合治《理水平 （一）【健，全疫情、病虫—害监测预《警网络建设建立健】全灾害监测》网，络，、应急反应和—。有害生物防治公共】服务体？系切：实抓好？重大：农业疫情、》病虫害监测与防控在！抓好粮食作》物病虫监测》的同时积极调整力量！全面部署突出重点】抓，好蔬菜、茶》叶和水生等经济【。作物病？。虫监测和渔业重大】疫病：监测完善《各级监测《预警网络加强配套设！施建：设；及时向社—会发布病虫》情和防治信息开【。拓全：方位的病虫监测和】综合治理《。技，术服务确保农业产业！结，构调整的《成果和农业可持续】稳定的发展 —（二）大力》推广绿色防控技【术和提高专业化【。防，治水平强《。化渔业防灾减—灾基础能力》建设实施农药—、鱼药减量工程建】立防治示《范区积极《加大动物《疫病：、畜禽和水产疫病等！综，合防治力度》推进农业有害生物专！业，化防治逐步》解决农业有害生【物防治难《问题不断《提高抗御有害生【物灾害能力积极【。引进植保和水生动】物防疫检疫新—技术：进一步？推广以？生，物农药为主的病【虫害综合防》。治技术普《及安全？用药知？识；加强《基，层畜牧兽医站站房及！。县，级水：生动物疫病防治站】建设；？实施重点生态区位农！业有害生物防御【工程：进一步完善上级【部门提出的》植保体系《和水生动物防疫【。检疫体系网络化【、规范？化、：可视化？的“三？化”建？设积：。极完善？仪器：设备改进植》保和：水生动物防疫检【疫体系预防监控手段！进一：步提升我《市植保和水生动物】防疫：检疫水平《。 （三）加强—林业有害生物防【控实：施福：建闽北松材线虫病等！林业有？害，。生物综？合防控体系》基础设施建设项目】和重点生态区位林】业有害生《物防御工程完—善测报、检疫、【防治三大体系推【广应：。用无公害防治等先进！。实用技术全面提升林！业有害生物防控能力！和水平 五、—加强林业防灾体系】建设 加强森—林资源的保》护和林业防灾—减灾基础设施建设筑！牢森林生态》防护林屏障强化林】业灾害监控与应急能！力建：。设提升森林综—合防灾抗《灾水平 （一）完善！。。防护林？。建设：加，强流域防护林—保护和退化防护【林更新？造林着力发展乡【土阔叶树种抓好【。生物：防火林带、》重点：生态区位林分修【复开展？全民绿？化，行动加大森林—。抚育、封《山育林力度》增强森？林生态功能 “【十三：五”期间完》成生物防火》林带建设 》3.55 》万亩完成珍贵用材】树种造林 14【 万：亩完成重点生态【区位森林抚育— ，100 万亩 【（二）加强森林火】灾防控实施森林火】灾预警防控工程【完善：预防、扑救、保障】三大体系《提高森林火灾预防控！制、安全高效扑救】能力加强森》林消防专业队伍【。建设补充配备—通讯：车辆、通讯装备、扑！火机具、队伍—营房、训练》场地等设备设施【完善森林防火信息网！络系统和信息—指挥系统升》级 六、加强防震减！灾体系？建设 建立与经济社！会发展水平》相，适应：的防震减灾体系和】投入机制 （一）】加强地震预警基础设！施建设完成地壳形】变观测台《、地震预警信息服】。务节点、地震烈度速！报基本台《、地震烈《度计台？网、地震《预，警信息发布系统等项！目工程建设》加强地震灾》情速：报网建设合》理加密布设》地震宏观观测点规】范“三？网一员”管理—提升：群测：群防水平《 （二）提升地震】。应急能力建》设全市地震应急【指挥技术系》统实现省市县三级互！联，。互通形成集震—情快速发布、—。灾情快速获取研判】、视频会商、—应急：指挥：、辅助决策》功能：完善的市县》地，震，应急指？挥平台进一步完【善各级政府、政【府部门、大型企业和！重点危险《源，等地震应《。急预案？推进人员密集场所】、，居民社区的应—急预案编制推进【各类地？震应急演练常—态化检验、熟悉【破坏性地《震发：生后应急处置能力】和应急处置》流，程提升？全市地震专》业救：援队装备水》平推进队伍标—准化建设 》（三：）贯彻？落实：第，五，。。代，国，家地震？烈度区划图强—制标准？依法加强《建设工程《抗，震设防管理推动【各类建设工程达到】法定抗震设》防标准？积，极实：施农村民居》地震安全《。。工程建设推进—地震安全示》。范社区、防震减灾科！普，示范学校《创建全面《提升我市城乡建【筑抗震设防》能，力加强现有地震【。应急避难场所维【。护管理推进地—震重点监测防御【区，的每个乡镇》至少建设《1个符合标准的应】急避难场深入开展】地震科？普，。宣传普及防》震减灾知识和—地震相关法律、【法，规提高社会》民众：对地震的防御—意识应急避震和自】救，。互救能力《 七、强化》综合救灾保障体系 ！（一：）增强民政救助体系！建设按照“以减灾】支，持救灾、靠》救灾推动减灾”的工！作理：念积极？推进救灾体制机【制，创新努力《实现从传统救灾【模式向现《代，。救灾模式转变提高抗！击灾：害，的预：见性、主《。动性、科《学性一是把》完善设施和规范【救灾款？物管：理作：为救灾工《作的重点切实落实】好市、县救灾资金】预算安排、救—灾物资储备和—管，理等各项工作进【一步提高我市救灾款！物保障水平》；二是把增强—城乡减灾能力建【设作为？减灾工作《的重点积极建立城】乡减灾设施、—开展“减灾示范【社区”活动》、开：展减灾宣《传，和，演练等各项工—作形成城乡防灾减】灾知识宣传长效机制！加快我市城乡的减灾！能，力，建设 （二）加强物！资保障加强救灾物】资以及电《网，、道路、通讯、广】电等：基础设施配套—建设南平林业有【害生物应《急防治物资储备库建！成省级救灾》物资储备二期工程】全面完成市、—县救灾物资储备【库，的建设任务》完善救？灾农资储备》完成省级救灾化【肥储备3万吨农【药储备10》00吨？构建基于北斗—、4G通信为主的应！急备份通《信加强多功能、智能！化，的，气象无人机等现代】化应急救援设备运用！提高环境条件恶劣】地区的应急救灾【水平 （《三）加强宣传保障牢！固树立全民防灾【意，识，提升应急《能力形成共防共减】良，好氛围抓好防灾减】灾，知，识宣传普及创新微】。信、微博《等科普知识传播【渠道结合《“3·22世界水日！。”（中国水》周）、“《3，.23世《界气象日”》、“国际减灾—日”：和国家“《5·12防灾—减灾日”开展防灾减！。灾科普知《识进学校、进机关】、进企业《。、进社区、进农【村“五进《”宣传活动推—进“全国综合减灾示！。范社区？”、防灾减灾科普】教育示范点创—建活动提高全—民应灾素养全领域、！多形式？、，经常化组织开展【抗震、抗洪、抗涝、！。消，防等防灾减灾演【练，提升抗风险意识【提高公众《防灾减灾《意识和应急》避险、自救互救能力！ 第三章《 ， 保障措施 建设综！合防灾减灾体系【必须加强组织领导】加大工程建设力度强！。化科技引《领完：善政策法规普—及全民教育加强跟】踪监：。督，群策群力《共同推进规划的顺】利实施 一、加【强组织领导 —各级党委、政府【要切实加《强综合防灾》减灾：工作的组《织领导完《善综合防灾》减灾体系建设—落实党政同责、【一岗双？责健：。。全统筹调度》、就：近指挥、《分级：负责、相互协同的】综，合协调机制各—。级各部门要加强【纵横联动、密—切协同抓好》规，划涉及本地》区、本领域目标任】务的分解落实—、组织实施和跟踪调！。度确保？任务落？。地、责任到人确保】如期完成加强—。规划实施《评，估提高规划实施【成效 二《、完：善应：急，会商机制 在防【灾，指，挥部的领导下—气象、？。水文、水利》、国土等部门要加】强对雨情、》水情和地质灾害【。险情变化情况—的预测预报预警和应！急会商提高精准度】。。并及时发布预警信息！特别是要把雨—情、水情和地质灾】害险情变化情—况及时通知到乡【（镇）、村（居）确！保精准提前防范使防！。汛，抗灾工作制度化、】有，序化完善自然灾害救！。助，应急预案体系提【高应急预《案的科学性、可行】性和可操作性—加强防灾减灾标准】体系建？设加快推进灾害管理！、救灾物资、救灾】装备、救灾》信息产品等标—准的修订《工，作增强环境安全【突发事件处》置和应对能力建立社！区防：灾减灾和志愿—救，灾机制实《现，有序高效的社会防】灾减灾救灾目标【完善防？灾减灾动员》机制注？重发挥市场和社【会，力，量创新投《融资体制《不断创新项目建设】运营的商业模—式在水利、农业、】林业等防《灾减灾领域积极推广！政府和社会资—本合作（PPP【）通过？政府购买服务、社会！捐赠等多种形—式，。加，大，防灾：减灾事业投入— 三：、强化？。应急指挥救援体系 ！加，强应急指挥救援管理！基础能力和》队伍建设强化部门纵！横联动？。。和社：会协同？应，对完：善覆盖市、县、镇】（乡）？、，村的“统一指挥、】分级管理、响应【迅速、？运转：高效”的应急—指挥救？援体系 《（一）？提升：应急指挥救援能力】加强应急能力共建、！应急资源共享、【应急机制协同—努力：实践“？三个精准”防汛【机制即“《精准预报、精准【。预警、精准》处置：”继续完善防汛抗】。旱指挥决策系统建】设，全市防汛信息公众服！务平台、防》汛物资智能》管理调度系统力争完！成移动应急指挥平】台建设继《续完善？水文水资源监—。测网：络体系重《点加强？。水文测站、水文【监测中心和水文【业务系统的》基础设施建设 （】二）加快专业化【应急救援队伍建【设持续推进地质灾害！应急技术支》撑队伍？建设装备配置齐全】、训练有素的专业地！震灾害紧急救—援队伍基本形成【应对发生《 6.5 级地震】应急处置与救援能】力以上地震应急救】援能力；推进市、县！级地震救援队—标准训练《场，地建设；加强野【生动物疫源疫病【监测巡护；强化应急！防治的？能力 ？（三）？突出应急救援—。信息化平台建—设建设市、县、镇（！乡）、村四级应急】通信系统《、统一建《。立灾：害预警、灾情信息发！布信息系《统，加强防？灾减灾信息共享能力！支持乡镇救》灾应急信息》化通讯装备完善【林业有害生》物信息？。管理系统建立预警信！息公共服务》平台提升林业有害】生，物预警？信息服务水平 【    南平市“】十三五”综合防灾】。。减灾项目总体—情况  《 围绕？南平市？“十三？五”综合防》灾减灾专项规划【目标提出了220】个，防，灾减：灾项目？总投资16》6.54亿元其中气！象防灾减《灾项目12个总投】资3.？04亿元《；水文防灾》减，灾项目2个总投资0！.97？。亿元：；地震防《灾，减灾：项目17个》总投资0.1—。6亿元；地》质防灾减灾》。类，项目：2个总投资1.2亿！元；农业生物防【。灾减灾项目》。29个总投资16】.88亿元；林业防！灾减灾项《目，30个总投资17】.96亿元》；民政救灾项目2个！总投资0.28亿元！；水利防灾减—灾项目1《26个总《投资1？26.？02亿元对其中比】较，成熟：的项目按《。照“五个一批”工作！要求：明确地？域和：分类：。分步推进实施—同时为进一步突【出本规？划的指？导性根据今后—发展趋势《行，业主：管部门提出了一些设！想性的项目》虽不：。成熟但具有很好的引！导作用这些项目也】一并列入《本规划此类项目不】作，为检：查和督促进度的对】象 ：   南平市—“，十三：五，。”综合防灾减灾项目！表，