南平市人民政府【办公室关《于印发 南平市“】十三：五”综合防灾—减灾专项规划的通】知 各县（市、【。区）人民政府武【夷新区管委会市人】民政府各部》门各直属机构各大企！业各大中专院校 】。  ：  南平市》“十三五”综合【防灾减灾专项—规划已经市政府研】。究同意现印发—给你们请认》。真，。组织实施   【南平市？人民政府办公室 】2016年1—0月8日  — 南平市“—十三五”综》合防灾？减灾专项规划 】。前  言《 南平市“【十三五？”，综合防灾减灾专项】规划：的一个重要特点是突！出项目即《围绕“十三五”发】。展目标针对性地策划！了220个防灾【减灾：项目总投资1—。66.54亿元其中！十三五投资123】.91亿元这—些项目主要涉—及气象、水文、山】洪、：地质、地《震、有害生物—防，治、水利防灾减灾等！8大领域对》其中比较成熟的项目！按照“五《个，一批：。”工作要求明—。。确地域和分类分【步推进实施同时为】进一步？突出本规划》。的指导性根据今【后发展趋势行—。业主：。。。。管，部门提出了》一些设想性的—项目虽不成熟但具】有很好的引导作用】这些项目也一—。并列入本规划此类】。。项，目不：作为检？查和督？促进度的对》象 本？规划以南平市—。国民经？济和社会发展第【十三：个五年规划纲要和福！建省：“十三五”综—合防灾？减灾专项规划—为编制依据主要阐】述，“，十，三五”时期》全，市综合防灾减灾体】系建设的《总体要求、主要【目标、任务和保障】措施是“《十三五？”，期间落实防灾减灾工！。作，的重要指导依—据对进一步增强【我，市防：灾减灾能力具—有重要意《义， 感谢市水利、【气象、地震、—。水文、农业、—林业、？民政、国土资源等】市直：部门及？。各县（市《、，区）发改局的积【极参与和大力支持】 第一章  基【本思路和发展目标 ！南平地处《。福建省？北部地理上介于东经！117度至》119.17度【、北纬26.15】至2：8.19度之间属】中亚热带《季风湿润气候—。雨量：充沛由于《闽北境内《。。以丘陵、《。山地为？主要地貌特》征俗话说“》易涨易退山》溪水”自然》地理条件造成—闽北又是水》灾、旱灾《、山洪地《质灾害等自然灾害多！。发，频，发的地区《从上世纪80年【代以：。来全市共发生12次！比较大的洪涝灾【害平均每3年就发】生一次1《998年至今就相继！发生了5《次，特大：洪灾其中20—06年建瓯市遭【遇50年一遇的洪水！交通中断、考场被】淹高考被迫》延期这？是，自19？78年恢复高考以】来全国？首次高？考延期为应对各种自！然灾害历届》党委、政府十分【重视增？强防灾减灾的能力建！设抵：御自然？灾害：的能力有了很大程】度提：高但由于闽》北财力困难投—入不足综合》防，灾减灾体《。系建设？不够完善比如—多数县市城》区防洪闭《合，工程尚未《建成：城区排涝难题一直无！法解决现有的防灾】减灾能力无法—应对重大、特—大自然灾害需要在】“十三五“》期间增加投入推进】一大批防灾减灾项】目建：设，打造设？施健全？、灾情监测》有效：、物资？储备充足、救灾机】制高：效的综合防》灾，减灾：救灾体系全面增强我！。市，抵御自？然灾害的综合—防，范能：力 一、基本思路】 一是坚持以项【目为主？导强化基础支撑针对！气象：、水灾、《旱灾：、动植物病虫害等】主要自然《灾害实？施一批对我》市经济社会》发展具有基础性【。、全局性《、关：键性作用《的，防灾减灾工程进【一步提升防灾减灾】能力；二是强化机】制建设提升应急救援！能力建立政府主【导、部？门协同、区域联动】。、社：会参与？的综合防灾减灾救】灾机制优先支持【应急：救援和指挥体系建设！进一步提升有效【应急救？。援，能力最大程度保障人！民，。的生命和财产安全三！是坚持？预防为主《综合减灾加强自然灾！害的监测《预警、风险调—。查、工程《御，灾、宣传教》育等预防工作坚【持防灾、抗灾—和救：灾相结合积极调动各！方力量？全面加？强综合防灾减灾 】二、发展目标 加强！防灾减灾基础设施建！设，进一：步完：善市、县、乡、村】综合防灾减灾工作机！制全面构建我市【防，灾减灾新格局—到2020年基本】建成满足《我市经济社会发展需！要、结？构完善？、功能？。先进、高效有力的】现代化防灾》减灾体系《。 （：一）气象防灾减【灾目标 以保障和】服务民生为》。立足点以现代气象】。。。。科研业？务能力建设为核心着！力，提，。。高气象预测预报能】力和气象防灾减【灾能力到《2020《年，晴雨天？气预报准确率达到8！8%：。以上：短，期气候预《测准确？率，。达到75%以上台】风路径24小时预报！平均误差达到80】公里以内流域—性，致洪：暴雨预报准确—率，。达到省内先进水平】突发灾害性天—。气预警时间》提前30《分钟以上《灾害性天气落区【预，警精细？到乡：镇气：象，。预警信息公众覆盖率！提高到95%以上】推进雨雪冰冻观测】系统建设自动气【象站点密度》达到8公里》 （二）水利防灾】减灾目标以保—障全市经济活—动和社会安全为【核心建立工程措施和！非工程措施相结合的！较为完善防》洪除涝防旱减灾体系！南平中？心城区、《武夷新区防洪标准】达50年一遇推【进，武夷新区海》绵城市？工程建设；其—它县城通过》实施防？洪闭合？工程后县城中心城】区达到20》年一遇的《。防，。洪标准有条件的县】城排水防涝能力要进！一步提升要力争【30年一遇的防洪标！准；重点乡镇、重点！中小河流防洪能力】得到进一《步提升有效的—。控制常？遇洪涝灾《害；：促进水资源的合理】开，发、科学利用—和水环境改善力争】主要流域水》质优良（《达到或优于Ⅲ—类）比例《达到90《%，以上加快县》城以上应急备—用水源？建设全？市新增供水》能力2？1亿立方米新增【。农田有？效灌溉面积》3万亩发《展节水灌溉面积【3，。5万亩,农田灌溉】。水有效？利用系数提高—到0.5《5，。以，上；实现水资源的持！续利用？生活生产用水—得，到有效保障；到【2020年完成万里！安全生态水系建设任！务630公里基本实！现“河？畅、水清、岸绿【、安全、生》态” （三）山【洪与地？。质灾害防治》体系目标中》小河：。流和山洪灾害防治】能力进一步提高完成！。水土流失综合治理】700平方公里【不，。断提高防范》地质灾害能力 “十！三五”期《。间实施重大地质灾害！隐患点治理20处力！争组织？。受地质灾《害威胁群众搬迁【。1000户稳步【推进县？（市、区）》1∶5万地质灾害】。详细补？充调：查提出风险管理【对，策与防？治措施；继续—开展南平市地质【灾害气象《等级预警系统建设】为各级政《府提供监《测预：。报，。信息；健全》地质灾害《综，合，监测预警系统继续完！善群测群防》网络体系开展群专结！合的地？质灾害动态监测【 （：四）有害生物—防控体系目标强化对！重点：作物、重大》病虫害、重大动植】物疫情的防治、防】控病虫灾《。害防控能力和应急】减灾能力明显—提高重大疫病—。。、病虫害的危—害损失明显下降农业！生物：。减灾：科技成果得》到广泛应用》全，市农作物重大病虫监！测网：点覆盖所有县（【市、区）《动物：防，疫网络？覆盖率达到100】%水生动物》病害测报《与监测的网络覆盖】。所有的县（市、区）！农作物的主要病【虫害中短期预—报准确率《90％以上水生动】物病害测报总体准确！率达90%》以上 （五）林业防！灾，体，系目标抓好》造林更？新逐步调整》树种结构《确保全市森》林覆：盖率达76.5【%的目标《顺利实现逐步形【成较为完善的林业】有，。害生物防灾减灾【体系健全监测预【警体系全市》林，业有害生物》无公害防治率—。达到：86%？以上：成灾率控制在3‰】以下全市森林火灾受！害，率稳定控制在0.8！‰以：下实现南平的山【更，青、：水更绿、空气更清新！在全省生态》。文明先行示范区【建设中走在前列【 （六？）防震减灾体系目】标依托省地震局技】术平台地震监—测，。能，力达到1.0级【以上震后1分钟内自！动获取震情“三要】素”提高地震预警】信息传输接收和发布！能力；建立完善地震！应急指挥技术系统形！成上下贯通、反【应灵敏、《功能完善、统一高】效的地震应急指挥平！台；进一步完善地】震应急预案体系和】应急：救援队伍建》设地震专业救—援队机？动覆盖率达到—。。90%？以上；持《续推进城乡应急避】难场所规划建—设力争重点监测防御！区的每个乡镇至少建！设1处以上符合标准！的应：急避：难场所；加强抗【。震设防管理全面落实！第，五代：地震动参数》区划图国家标准城】区，新建：建筑抗震能力达到6！度以：上（含6度）设【防能力？ （七）民政救灾】。工作目标 减—灾，救灾体制机制逐步】完善受灾《群众基本生活得【到有：效救助能够》。。。保证灾民“有衣【穿、：有，饭吃：、有临时住处、有】。。干净水喝、有病【能医治”；》提升建设100【个自然灾害避灾点】。；在多灾易灾—的城镇和城乡—社区普遍建立具【有灾民基本生活【保障功能、》。防灾减灾知识—宣传功能的避难【场所：；全面完成市、县两！级救灾物资储—备仓库建设创建【。15个以上全国综】合，减灾示范《社区 《 （八）应急指挥救！援体：。系目标完善灾害应】急，指挥决策《系统：提升协同能力加【强灾害应急指挥救】援信息？化建设提高水利、地！震、：。森林和有害生物等】救，灾应：急水平自然灾—害造成的年》均，死亡人数比“十【。二五”期间明显【下降年均《因灾直？接经济？损失占国内生产【总值（GDP）的】比例控制在1—%以内？ 第：。二章 建设任务 】“十三五”》期间：围绕增强预》测预警、灾》害预防和应急救援】能，力加强基础》设施：建设增加抢》险救灾装备保障强化！人才培养进一—步完善自然灾害【管理机制不断提【高综合防灾》减，灾，能力 一、》完善防洪保》障体系 《（一）？提高防洪排涝能力以！堤防、蓄水调洪【工程等建《设为：重点加强全市流【域区域防洪能—力、城市防》洪排涝？能力建设构》筑“上调下防—、库堤结《合、疏挡并举—、滞：。泄并重”的综—合防洪安全体系【保障：区域流域防洪—安全一是《完善建溪《、富屯溪流域的防洪！设施和重点堤防工程！继续：。实，施城乡防洪排—涝提升工程》加快“五江一溪【”防洪工程》南平段项目的实【施，步伐开工建设城【市防洪堤145【公里实现县（市【、区）城区、重点乡！镇堤防工程系统【闭合完善二是抓好】城市排？水防涝设施建设【切，实解决城市》内，涝问题进一步完【善蓄滞洪区堤防、】涵闸、泵站》等设施建设优化城市！排水功能《新建排水管道1【70公里以上、改】建200《公里以上推进武夷】新区海绵城市省级试！点，建设各县（市、区）！要选择？。一批住宅小》区、机？。关，企，事业单位、学校【、公园、绿地、【场站、道路、内河】水系等开展》“海绵城市”—试点工程建设到2】020年所》。有县（市、区）建成！区20%以上面积要！达到海绵城市建设要！求确保在遇较大洪涝！旱灾：害时全市大部分地】区经济活动、社会】生活：不受大？的影响 《（，二）：建设水资源配置【工程一是加快水源工！程，建设建设一批具备】防洪：、供水、灌溉—等综合性功能的中】型水库、《引调水等重大水利工！程重：点是推进《闽北：地区原中央》。苏区县水资源配置】工程（含《武夷新区水资源配】置工程？）建设加快推进浦城！。王家洲、建瓯炮台峡！、顺昌张源、—光泽长源等中型水库！工程建设尽》快建成建瓯、顺昌、！。松溪、政和、武夷】。山等县（市》、区）城区的第二】水源：（应急备用水源）工！程；二是加快供水】管网建设新增城镇】供水管？道约250公里所】有市、县完》成备用（应急）水源！建设同？时要实现全市所有县！。。（，市、区）供水—水质在线《监测；实施农—村饮水？安全：。巩固提升《工程等？保障项目区居民的生！活、生产《用，水安全？；，三是加大除险加固工！作力度实施水—库（闸）除险加固工！程对：病险水库、水闸【进行安全鉴定排【查和加固排除安全隐！。。患恢复功能》充分发？挥工程防洪、—排涝、灌溉等各【方面效益 （三）实！施中小河流综合整】治及节水改造工程主！。。。要是推进武夷新区】崇阳溪流域》等中：。小河：流的生态防洪—治理、水土流—。失，治理等综《合整：治工程建《设安全生态水系【；实施节水》改造：工程推进南浦灌区】和一批中型节水灌溉！工程的实施新增农田！有，效灌：溉面：积，。30万亩发展—节水灌溉面积50】万亩：,农田灌溉水—有效利用系》数，提高到0.》55以上《进一步提高农田水利！基础设施《保，障能力 （》四）提升水》文信息采集和—预报水平建》立布局合理功—能完备的水》。文站网体系建立【自动智能的水文监】测体系不断创—新水文信息采集、】。水文预警预报—手，段进一步《。提升水文信息综合服！务水平 二、强化山！洪与地质灾害防治体！系建设 强化山【洪灾害综合保障【体系建设逐步—增强山洪与》地质灾害的监—测，。。预，警、综合防治、应】急救援等能》。力提高？。全社会山洪地—。质灾害防范意—识，和水平？建立：完善市县乡》联，动、精细《到村的？山洪与地《质灾害防治体系 】（一）加强宣传教】育要群专结》合一方面是》。。加强地质灾害—防治知识《宣传普及提高全民防！灾减灾意识要—从长远？的、战略的高度去】。。认识并做《好地质灾害防—治宣传培训》工作；另一方面是】加强对群测人员队】伍的业？务培训增强》抵御地质《。。。灾害的能力 （二】）开展水土流失综】合治理实施》水土保持生态—建设工？程因地制宜确—定水土？保持：。发展的方向及重点】加强山？丘区坡耕《地的坡改《梯，及坡面水系工程建】设和局部地区的崩】岗治理控制》林下水？土流失？发展：特，色农业产业在—城，市周边及水源地重点！建设河湖库沿—。岸及：周边的植被》。带和清洁小流域综】合治理？55条小流域结【合安全生态》水系重点《实施：35：条，安全生态清洁型小】流域综合治》。。理治理崩岗》50个坡耕地500！0，。亩治：。理水土流失面积【。105万《亩80万亩的水土流！失，得到不同程度—下降 （三）建【立山洪灾害防治预】警，系统到2020【年建成一批山—。洪灾害？防治预？警系统加强水雨【情监：测系：统和县级信》息汇集与预警—平台建设对易发生】。山洪灾害的小流域和！受山洪直接影—响的水库、山塘【、闸坝等部位因【地制宜补充布设【水雨情？自动：监测设施和》数据通信系统初【步构建基于县级的山！洪灾害水雨情监测】系统在？。山洪灾害易》发地区遥《测雨量测站》密度达到每50平方！公，。里至少设置一个自】动雨情测报》。站 （四《）推进工《程治理和搬迁重建】重点：实施地质灾害防【治“百？千万”？工程对偏远山区【受地质灾害威—胁的群？众结合？造福工程和美丽乡村！建设逐步实施搬【迁重建；《对村镇建设规划【区内：的重大？地质灾？害点统筹灾》害防治？和生态环《境治理等需求实【施工程治理“十【三五”期间实—施重：大地质灾害隐患【点治：理20处力争—搬迁受？地质灾？害威胁群众》。1000《户 三、加强气象】预，警体：系建设 以保障和服！务民生为《立足点以现代—气象科研业务能力建！设为：核心以气象信息化为！支撑加？快建立与经》。。济社会发展相协调】。的气象预警防灾减】灾体系完善气—象灾害防御机制【着力提高气象—监测：预报：预警能力和气—象防灾减灾能力【为全面建成小—康，。社会提供强有力的支！。撑和保障 （—一）提升《气象：核心技术支撑能力】建设：高精度新型》自动站、风廓线雷】达、微？波辐射计《、雨雪？冰冻气象灾害特种观！测等升级改造多【普勒雷达构建—农，业、交通《、旅游、《电力：、环境等气象—观，测建立灾害性天气全！方位：立体监测网络运用】云计算技术、—北斗、4Ｇ》等新技术构建高速】气象通信网络系统】完，善气：象装备？站网管理提高—信息系统保障能【力加强各《种观测资料的—融合处理加强气象】灾害监测预》警、短时临》。近预报预警、数【值产品释用、专【业气象、气》象数据深度分析等方！面的关键技术—研究完？善气：象应急救灾保障系】统、气象风险预警系！统、气象灾害—防，御，机制提？高气象科《技创新能《力和服务能力 （】。二）提升气象公共】服务能力完善市、】县公共气象服务【一体化业务平台【、气象预警信息发布！平台加快《气象防？灾减灾标准》化社区建设将城市社！区气象防灾减灾工】作融入当地综—合防灾减《。灾、城市内涝防【治等工程建》设；建立重污染天气！监测预？警和应急联》动体系；建立现代农！业气象业务工—。作平台、特》色农业和《设施农业《气象服务平台—；加快现代农业气象！示，。范，。基，地建：设开展直通》式农业气象服—。务；完善人工影【响天气工作机制【建立人？工影响天气综合【业务：平，台完善？应急预案开展—气象为农服》务保障能力、—雨雪冰？冻灾害气象服务能】力、气象对生态环境！的保障能力》、，人工影响天气科技研！发、气象灾害风险】评估、突发》性强：对流天气的精细化预！警研：究等相？关领域？。的技术攻关继续推进！气象科？普宣传？教育工作《提升公共气象服务能！力 （三）提—升气象？基础保障能力按照气！象防灾减《灾和公共服务的【需要规范化、标准】化建：。设市、县气象业【务平台、业务用【房以及配《套基础设施确—保现代气象业务服务！工作顺利开展实施闽！北气象防灾减灾【中心建？设，以适：应南平市《。。行政区？划调整和市政府【驻地：搬迁的要求实—施邵武基层气象【台站迁建《、浦城基《层气象？台站业务用房建【设、建阳多普勒雷】达的迁建和升级改】造以满足气象现代化！的要求完善福—建丘陵山地气象科】研（武？夷山）基《地建设为《丘，陵山地天气气候【科学研究提供支撑实！施县级基层台站除险！。加固气象观测场完】善基层气象台站道】路、围？墙、：挡墙、？护坡、水电》等配套基础设施【建设建设气象科普】设，施,提升社会各界】的气象？防灾减灾意识 四、！加强农？业有害生物防—控体系建设 坚【持贯彻落实“预【防为主、综合防治”！的植保、《动物防疫检疫方针】大力倡导“公共【植保、绿色植保”的！理念加强有害生物】防灾减灾基》础设施建设积极【推广：。专业化防《治和绿色防控技术】进一步强化农业【。有害生物综合治【理，水，平 ：（一）健全疫情、】病虫害监《测预警？网络建设建》。立健全灾害监测网】络、应急反应—和有害生物防治公】共服务体系切实【。抓好重大农》业疫情、病虫害【监测与防控》在抓好粮食作物【病虫监测的同时【积极调整力量—全面：部署突？。出重：。。点抓：好蔬菜、茶》。叶和：水，生等经济作物病虫】监，。测，和渔：业重大疫病监测【完，善各级监测预警【网络：加强配套《设施建设《；及时？向社会发布病虫情和！。。。防治信息开》拓，全方位的《病虫监测和》综合治理技术服【务，。确保农业产业结构】调整的？。成果和农业可持续稳！定，的发展 （二）大】力推：广绿色防控技术【和提高专《业化防治水平强【化渔业防灾减灾【基础能力建设实【施农药、鱼药减【量工程建立防—治示范区积极加大动！物疫病？、畜禽和水产疫病等！综合防治《。力度推进《农业：有害生物专业化防】治逐步解决农业有害！。生，物防治难问题不断提！高抗御有害生物灾害！能力积极引进—植保和水《生动物防疫》检疫新技术进一【步推广？以生物农药为—主，的病：虫害综合防治技【术普：及安全用药知识；】加强基层畜牧兽医站！站房及县级水生动】。物疫病防治站—建设；实施重点生态！区位农业有害—生物：防御工？程进一？步完善上《级部门提出的—植保体系和水生动】物防疫检《。疫体系网络化、【规范化、可视—化的“三化”建设】积极完善仪器设备改！进植保和《水生动物防疫检疫体！系预防监控手段【进，一步提升我市植保和！水生动物防》疫检疫？水平 （三）加强林！。业有害？生，物防控实施福—建闽北？松，材，线，虫病等林《业，有害生物《综合防控体》系基础设施建设项】目和重？点生态区位林业有】害生物防御工程【完善测报、检—疫、防治三》。大体系推广》。应用无公害防—治等先进实》用技术全面提升林业！有害：生物：防控能？力和：。水平 五、加强林】业防灾体系建设 】加强森林《资源：。的保护和林》业防灾减灾基础设施！建设：筑牢森林生态防【。护林屏障强》化林业灾害监控【与应急？能力建设提升—森林综合防》灾抗：灾水：平，。 ，（一）完善防护林建！设加强流域》防护林？保护和退化》防护林更新造林着】力发展乡土阔叶树种！抓好生物《防火林带、重点【生，态区位？。林分修复开展全【民绿化行动加大森】。林抚育、封山—育林：。力度增？强森林生态功能 】“十三五”期间完】成生物防火林带建】设 3.5》5 万亩完成珍贵】用材树种造》林 14 》万亩完成重点生态】区位森林抚育—。。 100 万亩【。 ，（二）？加，。强森林？火灾防控实》施森林火灾预警防控！工程完善《。预，防，、，扑救、保《障三大体系提高森林！火灾预防控制、【安全高效扑救能力】加强森？林消防专业队伍建设！补充配？备通：讯车辆、通讯装备、！扑火：机具：、队：伍营房、《训练场地等设—备设施完善森林防】火信息网络系统和信！息指挥系统升级 六！、加：强防震？减灾体系建设 【建立与？经济：社会发展水平相适应！的防震减《灾体系和投入机【制 （一）加强地震！预警基？础设施建设完成【。地壳形变观测台、】地震预警信息服【务节点、地震—烈度速报基本台【、地震烈《度计台网《、地震预警》信息发布系统等【项目工程建设加强地！震灾情？。速报网建设合理【加密布设地》震，宏观观测点规范“】。三网一员”管理提】升群测群防水—平 （二）提—升地震应急能—力建设全市地震应急！指挥技术《系统实现省市县三】级互联互通形成【集震情快《速发布、灾情快【速，。获取：研，判、视？频会商、应急—指挥、辅助》决，策，功能完善的》市县地震应》急指挥平台》进一步完善各级政府！、政：府部门？、，。大型企业和重点危】险源等？。地震应急预案推进】人，。员密集？场所、居民社区的】应急预？案编制推进各—类，。地震应？急演练常态化检验、！熟悉破坏性地震发】生后：应急处置能力和【应急：处置流程提》升全市地震》专业救援队装备【。水平推？进，队伍标？。准化建？设 （三《）贯彻？落实第五代国家【地震烈度《区划图？强制标准依法加【强建设工《程抗震设防管理推动！各类建设《工程达？到法定抗震设防标】准积极实施农村民居！地震安全工程建设推！进地震安全示范社区！、防震？。。减灾科？。普示范学校创建【全面提升我》市城乡建筑抗震【设防：能力：加强现有地震应急避！难场所维护管理【推进地震重点—监测：防御区的每个乡镇】至少建设1个符合标！准的应急避难场深】入开展地《震，科普宣传普及防【震减灾知识和地震】相关法律、》法规提高社会—民，众对地震的防御意】识应急？避震和自救互救能】力 七、强化综合救！灾保障体《系 （一）增强民政！救助体系建设按照】“以减？灾支持救灾、—靠救灾推动》减灾”的《。工作理？念积极推进救灾体】制机制？创新：努力实现从传统【救灾模式向现代【。救灾模式转》变提高抗击》灾害的预见》性，、，。主动性、科》学性一是把》完善设施《和规范救灾款物管】理作：。为救灾工作的重点】切实落？实好市、县救灾资】金预算安排》、救灾物资储备【和管理等各项工作】进一步提高我—市救：灾款物？保障水？平；二是把》增，。强城乡减灾能力建】设作为减灾工作的】重点积极建》。立，城乡减灾设施、开展！“减灾示范社区”活！动，、开展减《灾，宣传和演练等—各项工？作，形成城乡防灾减【灾知识宣传长效机制！加快我市城乡的减灾！能力建？设 （二《）加强物资》保障加强《救灾物资以》及电网、道路—、通讯、广电—等基础设施》配套建？设南平林业》有害生？物，应急防治《物资储备库建成【省，级救灾物资储备二期！工程全？。面完：成市：、县救灾物资储备库！的建设任《务完：善救灾农资储备完】成省：级救灾化肥储备3万！吨农药？储备：10：0，0吨构建基》于，北斗、4G通—信为主？的应急备份通信加强！多功能、智能化的气！。象无人机等现代【化应急救援》设备：运，。用提高环境条件【恶劣地区的应—急救灾水平》 （三）加强宣传】保障牢固树立—全民防灾意识提【升应急能力形成共防！共减良好氛围—抓好防灾减灾知识宣！传，普及创新《微信、微博等—科普知识传播渠道结！合“3·22世界水！日，”（中国水周—），、“3.23—世界：气象日？”、：“，国际减灾日”和国家！“，5·12《防，灾减灾日”开展【防，灾减灾科普知识进】学校、进机关—、进企业、》。。进社区、进农村“五！进”宣传活动推【进“全国综合—减灾示？范社区？”、：防灾减灾科普—教育示？范点创建活》动提：高全民应《灾素养全领域、【。多形式？。、经常化组织开【展抗震、《抗洪、抗涝》、消防等防灾减灾】演练提升抗风险意识！提高公众防灾减灾】意识和应急避险【、自救互救》能力 第三章—  保？障措施 《建设综合《防灾减灾体系必须加！强组织领导加大【工程建设力度强【化科技？引领完善政》策法规？普及全民教》。育，加强跟踪监》督群策？群力共同推进规划】的顺利？实施 一、加—。强组织领导 各【级党委、政府要切实！加强综合防》灾减灾工《作的组？织领导完善综合【防灾减灾体系建【设落实？党政同责《。、一岗双责健全【。统筹：调，度，、就近指挥、分级负！责、相互协同的综合！协调机制各级各部门！要加强纵横联动、】密切协同抓好—规划涉及本》地区、本领域目【标任务的分解落实、！组织实施和跟踪调】度确保？任务落地《、责任？到人确保如期完成】加强：规，划实施评估提高【规划实施《成效 ？二、完善应急会【。商机制 在防—灾，指挥部的领导下气】。象、水文、水利【、国：土等部？门要加？强对：雨情、水情和地质】灾害险？情变化？情况的预测预报预】警和应急会商提高精！准度并及时》发布预？警信息特别是要把雨！情、水情和》地质灾害险情变化情！况及时通知》到乡（镇）、村（居！）确保精准提前防范！使防汛抗灾工—作，制度化、有序化完善！自然灾？害救助应急预案体】系，提高应？急预案？的科：学性、可行性—和可操作性》加，强防灾减灾》标准体系建设加快】。推进灾害管理、救】。灾物资？、，救灾装备《、救灾信息产品【。。等，标准的修订》工作增强环境安全】突发事件处置和【应对能力建立社【区防灾减灾和志【愿救灾机制实现有】序高效的《社会：防，灾减灾救灾目标【完善防灾减》灾动员机制注重【发，挥市场？和社会力《量创：。新投融资体制不断】创新项目建设—运营的商业模—式在水利、农业、】林业等防灾减—灾领域积《极推广政府和—社会资？。本合作（P》PP）通过政—府购买服《务、社会《捐赠：等多种形式加—大，防灾减灾事业投【入 三、强化应急】指挥救援体系 加强！应急指？挥救援管理》基础能力和队—伍建设？强化：部门：。纵横联动和社会协】同应对？完善：覆盖市、县、镇【（乡）、村的“【统一指挥、分级管】理、响应迅速、运】转高效”《的应急指挥救援体】系 （？一）提？升应急？指挥救援能力加强】应急能力《。共建、应《急资源共享、—应急机？制协同努力实践【“三个精准”防汛】机制即“精准—预报、精《准预警、精准处置】”继续完善防—汛抗旱？指挥决策系》统建设全市》防汛信息公众服务平！台、防汛《物资：智能：管理调？度系统力争》完成移动应急—指挥平台建设—继续完？。善水文？水资源监测网络体】系重点加强水文【测站、水文》。监测中？心和：水文业务系统的【基础设施《建设 （二）加快专！业化应急救》援队：。伍建设持续推进地质！灾害应急技术支撑队！伍建设装备》配置齐全《、训练有《素的专？业地震灾《害紧急救援队—伍基本？形，成应对？发生 6.5 级】地震应急处置与救援！能力以上地震—应，。急救援能力；推【进市：、县级地震救援【队标准训练场地【建设；加《强野生？动物疫源疫》。病监：测巡护；强》。化应急防治的—能力 （三）突出】应急救援信息化平】台建设建设》市、县、镇（乡）、！村四级应急通—信系统、《统一：建立：灾害预警、灾情信】。息，发布信？息系统加强防灾减灾！信息共？享能力支持乡镇救灾！应急信息化通—讯装备？完善林业有害—生，物信息管理系统【建，立预警信息公共【服务平台提升—林业有害生物预【警信息服务水平【     》南平市“十三—五”综合防灾—减灾项目《总体情况《  ： 围绕南平市“十】三五：”综合防灾减灾专】项规划目标提出了】220个防》灾减灾项目》总投资？16：6.54亿》元其中？气象防灾减灾项目】1，2个总投资3.【。04亿元《；水文防灾减灾【。项目2？个总投资0.97亿！元；地震防灾—减灾项目1》7个总投《资0.？16亿元《；，地，质防灾减灾类项目】2，个，总投资1.2亿【元；农业生物—防灾减灾项目29】个总投？资16.88亿【元；林？。业，防灾减灾项》目30个《。。总投资1《7.96亿元—；民政救《灾项目？2个总投资》0.28亿元；水利！防灾减灾项目—126？个总投资126【.02亿元对—其中：比较成熟《的项目按照“五个】一批”工作要—求明确地《域和分类分步推进实！施同时？为进一步突出—本规划？的指导性根据今【后，。发展趋势行业主【管部门提出了—一些设想性的项目虽！不成熟但具有很【好的引导作用这些项！目也一并列入本【规划此？类项目不作为—检查和督《促进度的对象   ！ 南平市“十三五】”综合防灾减—灾，项目表？