南，。平市人民政府办公室！关于印？发 南平市“十三】五”综？合防灾减灾》专项规划《的通知 各县（市、！区）人民《政府：武夷：新区管委会市—人民政府各部门各直！属机构各大企业【各大中专《院校：     》。南平市“十三五”】综合：防灾减灾专项规划已！经市：政府研究同意现印发！给你们请认真组织】实施   南—平，市人民政府》。办公室？ 2016年—10月8《日  ？ ：南平：市“：十三五”综合—防灾减灾《专项规划 前【  言 》 南平市“十三五】”综合防灾减—灾专项规划》的一：个，重要特点是突出【项目即围绕“十三五！”发展目标针—对性地策划了22】0个防灾《减，灾项：目总投资166.】54亿元其中十三】五投资123.【91：亿元这些项目主【。要涉及气《象、：水文：、山洪、地质、地震！、有害生《物防治、水》利防灾减灾等8【大领域对其中比较】成熟的项目按照“五！个一批？”工作要求明—确地域和分》类分步推进实施同】时为进一步突出本】规划的指导性根据】今后发展趋》。势行业主管》部门提出《。了一些设想性的【。项目虽不成熟但【具有很好《的引导作用这些【项目也一并列—入本：规划此？类项目不作》为检查和督》促进度的对》。象 本规《划以南平市国—民经济和社会发展第！十三个五年》规划纲？要和福建省“十三五！”综：合防灾减灾专项规划！为编制依《据主要？阐述“十三五”时】期全市综合》防灾减灾体系建设的！总体：要求、主要目—标、任？务和保障《措施是？“十三五”期间【落，实防灾减灾工作的】重要指导依据对【进一：步增强？我市防灾减》灾能力具有重要【意，义 感谢市水利、】气象、？地震、水《文、：农业、林《业、民政、国土【资源等市直》。部，门及各县（市、区】）发：改，局，的积极？参与和大《力支持 第》一章  《基本：思，路和发展《目标 南《平地处福建省北部地！理上介于东经11】7度至119.1】7度：、北纬26.1【5至28《.1：9度之间属中亚【热带季风《湿润气候雨》量充沛由于闽北境内！以丘陵、山地—为主要地貌特征【俗话说“《易涨易退山》溪水”自然地理条件！造，成闽北又《是水灾、旱灾、【山洪地质《灾害：等自然灾《害多发频发》的，地，区从上世纪》80年代以来全【市共发？生，12次比较大的【洪，涝灾害？平均：每3年就发生—一次1998年至】今就相继《发生了5次》特大洪灾其中200！6年建瓯市遭—遇50？年一遇？的洪：水交通中断、考【场被：淹高考？被迫延期这》是自1？978年恢复高考】以来全国首次高考延！期为应对各种—自然灾？害历届党委、政府】十分重？。视增：强防灾减灾》的能力？建设抵御自然灾【害，的，能力有了很大程【度提高但由于闽北】财力困难投》入不足综合防—灾减灾体《系建设不够完—善比如？。多数县市城区—。防洪闭合《工，程尚未建成城区【排涝难题《一，直无法解决现有的防！灾减灾能力无法【应对：重大、特大自然灾】害需要在“》十，三五“期间增加投】入推进一《大批防灾减》灾项目建《设打：造设施健全、灾情监！测，有效、物《资储：备，充足、救灾机制高】效的综合防灾减灾】救灾体系《全面增强我》市抵御自《然灾害的综合防【。范能力 一、基本】思路 一是坚—持，以项：目为：主导强化基础支撑】针，对，气，象、水灾、旱灾、动！植物病虫害等主要自！然灾：害实施一批对我【市，经济社会发展具有】基础性、全》。局性、关键性作用】的防灾减《。灾，工程：进一步提升防—灾减：灾能力；二是—强化机？制建设提升应急救援！能力建立政府—主导、？部门协？同、区域联动、社】会参与的综合—防灾：减灾救灾机制—优先支持《应，急救援？和指挥体系建设进】一步提升有》效应急救援》能力最？大程：度，。保障：人，民的生命和》财产安全三是坚持预！防为主综合减灾加强！自然：灾害的监《测预警、风险调【查、工程御灾、宣传！教育等预防工作【坚持防灾、抗灾和救！灾相结合积极—。调动各方力量全面加！强综合防灾减—灾 二、发展目标 ！加强防灾减灾基础设！施建设进一》步完善市、县、乡】、村综合防灾减【。灾工：。作，机制全面构建我【市防灾减灾新格【局，到，20：20年基本建成满足！我市经济社会—发展需要、结构完善！。、功能先进》。、高效有《力的现代化防灾【减灾体系 （一）气！象防灾减灾目—。标 以保障和服务】。民生为立足点以【现代气象科》研业务能力建设【为核心着力提高气】象，预测预报《能力：和气象防灾减—灾能力到2》020年晴雨天【气预报？准确率？。达到88%以上短期！气，候预测？准确：率，达，到75？%以上台风》路径24小时预报平！。均误差达到80公里！以内流域性》致洪暴雨《预报准确率达到省内！先，进，。水平突发灾害性天气！预警时间提前30】分钟以上灾害性天气！落区预警精细到乡镇！气象预警信》息公众覆《盖率提？高到95%以上推进！雨雪冰冻观测—系统建设自动气【象站点密度达到8】公里 （二）—水利防？灾减灾目标以保障全！市经济活动》和社会安全为核【心建立工程》。措施：和非工程《措施相结合的—较为完善《防洪除涝防旱减灾体！系南平中心》城区、武夷》新区防洪标准达【50年一《遇推进武夷新区【海绵：城市工程建设—；其它县《。城通过实《施防洪闭合》工程后县城中心城】区达到2《0年一遇《。的防洪标《准有条件的县—。城排水？防涝能力要》进一步？提升要力《争30年一遇的防洪！标准；重点乡—镇，、重点中《小河流防洪能力【得到进一步提升有效！的控制常遇洪涝灾】害；促进水资源的】合理开发、科学【利用和？水环境改《善力争主要流域水质！优良（？达到或优《于Ⅲ类）比例达【。到90%以上—加快县城以上—。应急：备用水源建设全【市，新增供水能力2【。。1亿立？方米新增《农田有效灌溉—面积3万亩》发展节？水灌：溉面积35万亩,】农田灌溉水》。有效利用系数—提，高到0？.55？以上；实现》水资源的持续—利用生活生产—用，水得到有效保—障；：到20？20年完成》。万里安全生态—水系建设任务—630公里基—本实现“《河畅、水清、岸【绿、安全、》。生态” （三）【山洪与地质灾害【防治体系目标中小】。河流和？山洪灾害《防治能力《进，一步提？高完成？。水土流失综》合治理？700？平方公里不断提【高防范地质》灾害能力 “—十三：。五”期？间实施重大地—质灾害隐患》点治理20》处力争组织》受地质灾害威—胁群众搬《迁10？00户稳步推进县】。（市、区）1∶5】万地质灾害详细补充！调查提出风》险管理？对策与防《治措施？；继续开展南平市】地质灾？害气：象等级预警系统建设！。为，各级政府《提供监测预报信息】；健：全，地质灾害综合监测】预，警系统继续完—善群测群防网络体】。系开展群专结合的地！质，灾害动态监测— （：四）有害《生，物防：控体：系目标强《化对重点作物、重】大，病虫害、重大—动，植物疫情《的防治？、防控病虫》灾害：防控能力和应急减】。灾能力明显提高重大！疫病：、病虫害《的危害？。损，失明：显下降农业生物【减灾：科技成？果得到广泛应用全】市农作？物重大病虫监—测网点覆盖所有县（！市、区）动物防疫网！络覆盖率达到100！%水生动物病害测】报与监测的网络覆】盖，。所，有的县（市、—。区）农作物的主要】。病虫害中短期预报准！确率90％》以上：水生动物《病害测报总体准确】率达90%以—上 （五）林—业防灾？体系目标抓好—造林更新逐步调整树！种结构确保全市森】林覆盖率达》76.5%的目【标顺利实现逐—。步，形成较为《。完善的林业有害生物！防灾减灾体》系健全监测》预警体系《全市林业有害—生物：无公害防治》率达到86》%以上成灾率—控，制在3‰以下全【市森林火灾受害率】稳定：控，制在0.8‰—以下：。实现南平的山—。更青：、水更？绿、空气更清新【在全：。。。省，生态文？。明先：。行示范区建设中走在！前列 （六）防【震减灾体系目—标，依托：省地震局《技术平台地》震监测能力达到1】。.0级以上震后1分！钟内自？动获取震情“三要素！”提高地《震预警信息》传输接收和发布【能力；建立完—善地震应急指—挥技术系统形成上】下贯通、《反应灵敏、》功能完善《、，统，一高效的地震—应，急指挥？平台；进一》步完善？地震应急预案—体，系，和应急救《援队伍建《。设地震专业救援队】。机动覆盖率达—。到90%《以上；持续推进城】乡应急避难》场所规划建设力【。争重：点监测防御区的每个！乡镇至少建设1【处以上符合标准【的应急避《难场：所；加？强抗震设防》管理全面《落实第五代地—震动参数区划—图国家标准城—区新建建筑抗震【能力达到6》度以上（含6度）设！防能力 （七）民政！救灾工作目标 减】灾救灾体制机制逐步！完，善受：灾群众基本生活得】到有效救助能够保】证灾民“有衣穿、有！饭吃、有临》时住处、《有干净水喝、—有病能医治”；【。提升建设1》00个自《然灾害避灾点—。；在多灾易灾—的，城镇和城乡社区普遍！建立具有灾民基【本生活？保障功能、》。防，灾减灾？知识宣传功能—的避难场所；—全面完成市、县两】级救灾物资储备【仓库建设《。创建15个》以上全国综合减【。灾示范社区》  （八）应急】指挥救？援体系目标》完，善灾害应《。急指：挥决策？系统提升协同能力】加强灾害应》急指挥？救援信息化建设提高！水利、地震、森林和！有害生物等救灾应急！水平自然灾》害造成的年均死亡人！数比“十二五—”期间明显下—降年：均因灾直接经—济损失？占国内生产总值（】。GDP）的比例控制！在1：%，以，内 第二章 建【设任务 “十三五”！期间围绕增》强预：测预：警、灾害预》防和应急救援能力加！强基础设施建设【增加抢险救灾装【备，。保障强化《人才培养进一—步，完善：自然：灾害管理机》制不断提高综合防灾！减灾能力 一—、完善防洪保—障体系 （一）提】高防：洪排涝能《力以堤防《、蓄水调洪工程等】建设为重点》加强全市《流，。域区域？防洪能力、城—市防洪排涝能力建】设构：筑“上调下防、库堤！结合、疏挡》并举、？滞泄：并重”？。的综合防《。洪，安全体系保障区域】流域防洪安全一是】完善建溪、富—屯，溪流域的防》洪设施和《。重点堤防工》程继续实《施城乡防洪排涝提升！工程加快“五—江一溪”《防洪：工程南平段》项目的实施》步，伐开工？建设城市防洪堤【。145公里实现【县（市、区）城【区、重点《乡镇堤防工》程系：统，闭合完善二是抓【好城市排水》防涝设施建设切实】。解决：城市内涝问题进一步！完善：蓄滞洪区堤防—、涵闸、泵站—等设施建《设优化城市》排水功能新建排水】管道170公—里以上、改建200！公里以上推进武夷新！区，海绵城市《省级试点建设各县】（市、区）要—选，择一批住宅小区【、机关企事业—。单位、学校、公【。园、绿地、场站、道！路、：内河水？系等：开展“海《绵城市”《试点工？程建设到《2020年所有县（！市、区）建成区【20%以上面积要】达到：海绵城市建》设，要求确保在遇较大洪！涝旱灾？害时全市大部分地】区经济活动》、，。社会生？活不受大的影—响 （二）建设【。水资源配置工—程一是？加快水源工》程建设建设一批具】。备防洪？。、供水、灌》。溉等综合性功能的中！型水库？、引调水等重大【水利工程重点是推】进闽北地《区原：中央苏区县水资源配！置工：程（含？武夷新区水资—源，。配置工程）建设加】快推进浦城王家洲】、建瓯炮台峡—、顺昌张源、光【泽长源等中型水库】工程建设尽快建成建！瓯，、顺昌、松溪、政和！、武夷山等县（【市、区）城区的【第二：水源（应《急备用？水源）工程》；，二是加快供水管网】建设新增城》镇供水管《道约250》公里所有市、县【完成备？用，（应急）水源—建设同时要实现全】市所：有县（市、》区）供水《水质：在，线监测；实施农【村饮水安全巩固提升！。工程等保障项—目区居民的生活、生！产用水安全；三【是加大除《险加固工作力度实】。施，水库（闸《）除险加固工程对病！险水库、水闸—进行：安，。全鉴：定排查和加》固排除安全隐患恢】复，功，能充分发挥工—程防洪、排涝、灌溉！。等各方面《效益 （三）实【施中小河流综合【整治：及节水改造工程主】要是推进武》夷新区？崇阳溪流域》等中小河流的生态】防洪治理、水土流】。失治理等综合整【治工：程建设安全生态水】系；实？施节水改造工程【推进南浦灌区—。和一批中《型节：水，灌溉工程的实施【新增农田有效—灌溉面积30万亩】发展节水《灌溉面积50万亩】,农田灌溉水有效利！用系数提高到0.5！5以上进一》步，提高农田水利基础设！。施保障能力 （四）！提升水文信息采集和！预，报水：。平建：。立布局合理》功能完备的水文站】网体系建立自动智】能，的水文监测体系不】断创：新水文信《息采集、水文预警】预报手段《进，一，步提升水《。文信：息综合服务水平【 二、强化山洪与地！质灾害防治体系【建，设 强化山洪灾害】综合保障体系建【。设逐步增强》山洪与？。地质灾害的监—测预警、综合防治】、应急救援等能力提！高全社会山洪地质】灾害防？范意识和水平建【立，完善市县乡联动【、精细到《村的山洪与地质灾害！防治体系 （一）】加强宣？传教：育要群专结》合一方面是加强【地质灾害防》。治知识宣传普及提高！全民防灾减》灾意识要从长远【的、战略《的高度去认识—并做好地质灾害防】治宣传培训工作；】另一：方面是加强对群测人！员队伍的《业，务，培训增强抵》。御地质灾害的能力 ！（二）开展》水土流失综合治理】实施水土《。保持生？态建设工程因—地制宜确《定水土保持发展【。的方向？。。及重点？加强山？丘区坡耕地的—坡，改梯及？坡面水？系工程建设和局【。。部地区的崩》岗治理控制林—。下水土流失发展特色！。农业产业在》城市周？边及水？。源地重点建设—河湖库沿岸及周边的！植被带和清洁小流域！综合治理55条小】流域结合安全生态】水系重点《实，施35条安全生【态清：洁型小流《域综合治理》治理崩岗50个坡】耕地5000亩【。治理水土流》失面积105万【亩80万《亩的水土流失得到】不同程？度下：降 （三）建立山】洪灾害防治预警系】统到2020年【建成一批山洪灾害防！治预警系统加强水雨！情监测系统和县级信！息汇：集与预警《平，台建：。设，对易发生《。山洪灾害的小流【域，和，受山洪直接》影响的水库》、，。山塘、闸坝》等，部位因？地制宜补充》布，设水雨情自动监测】设施和数据》通信系统《初，步构建基于县—级的山洪灾害水【雨情监测系统在山洪！。灾害：易发地区遥测雨【量，。测站密度达到每50！平方公里至少设置一！个自：动雨情测报站— （四）推进—工程治理和搬迁重建！重点实？施地质？灾害防治《“百千万”工—程对：偏远山区《受地质灾害威—胁的群众结合造福工！程和：美，丽乡：村建：设逐步实施搬迁【重建；对《村镇建设《规划区内的重大【。地质灾害点统—筹灾害防治和生态环！。境治理等需求—实施：工程：治理“？十三五”期间实施】重大地质灾害隐患点！。。治理20处》力争搬迁受地—质灾害威胁群众10！00户？ 三、加强气象预警！体，系建设 以保障和服！务，民生为立足点以【现，代气：。象科研业《务能力建设为—核心以气《象信息化为支撑【加快建立与经济【社会发展相协调的气！。象预警防灾减—灾体系完善》气，象灾害防御机制着】力提高气象》监测预报预警—能力和气象》防灾：减，灾，。能力为全面建成小】康社会？提供强有《力的支撑和》保障 ？（一）提升气—象核：心技术支撑能力建设！高精度？新型自动站》、风廓线雷》达、微？。波辐射计、雨雪冰冻！气象灾害《特种观测等升级改造！多普勒雷达》构建农业、交通、旅！游、电力、环境【等气象观《测建立灾害性—天气全方位立体监】测网络运用云计算】技术、？北斗、4Ｇ》等新技术《构建高速气象通【信网络系《统完善气象装—备站网？管理提高信息系统保！障能力加强各种【。观测资料的融—合处理？加强气象灾害监测预！警、短时临》近预报预警、数值】产品释？用、专业气象、【气象数据深》度分析等方面的关】键技术研究完—善气象应急》。救灾：。保障系统、气象风】。险预警系统、气【象灾害防御机制提高！气象：科技创？新能力和服务—能力 （《二）提升气象公共服！务能力完《。。善市、县公共气象】服务一体化业务平】台、气象预警信【息发：布平台加快气象防灾！减灾标准化》社区建设将城市【社区：气象防？灾减灾工作融—入当地综合》防灾减？灾、城市内涝防【治等工程建设—；建立重污染天气监！测预警和应急联动体！系；建立现代农【业，气象业？务工作？平台、？特色农业《和设施农业气象服】务平台？；加快现代农业气象！示范基？地建设开展直—通式农业《气象服？务；：完善人？工影响天《气工作机制》建立人工影响天【气综合业《务平台完善应急预案！开展气象为农服【务保障能力》、雨雪冰冻灾—。害气：象服务能力、气象对！生态环境的保—障能：力、人工影》响天气？科技：研发、气象灾—害风险？评估、突发性强【对流天气的精细【化预警研究等相关】领，域的技术攻关继【续推进气象科—普宣传教《育工作提升公共气象！服务能？力 （？三）提升气象—基础保障能力按照气！象防灾？减灾和公共服务的需！要，规范：。化、标准化建设市】、县气象业务平台、！业，。务，用，房以及配《套基：。础设施？确保现代气象业【务服务工作顺—利开展实施闽北气】象防灾减灾中—心，建设以适应南平市行！政，区划调整和市—政府驻地搬》迁的要求实》施邵武？基层气象台站迁建】、，。浦城基层气象台站业！务用房？建设：。。、建阳多普勒雷达的！。迁建和升级》。改造以满《足气象现代》化的：要求完善福》建丘：陵山地气象》科研（武夷》山）基？地建设为丘陵山地】天气气候科学研【究提供？支撑实施县级基【层台站？除险加固气》象观测场完善—基层气象《台站道路、围墙、挡！墙、：护坡、？水电等配套基—础设施建设建设【气象科普设施—,提升社会各界的气！象防灾减灾意识 】四，、，加强农业有害生物】防控体系建设 坚】持贯彻落《实“：。预防为？主，、综合防治》”的植？保，、动物防疫检疫方】针大力倡《导“公共植保、绿】。色植保”的理念加强！有，害生物防灾》减，灾基础设施建设积】极推广？专业化防治》和绿色防控技术进】一步强化农业—有害生物综》合，治理水平 （一【）健全疫情、病【虫害监测预警网络建！设建：立健全灾害监测网】络、应急反》应和有？害生物？防，治公共服务体系【切实抓好重大—农业疫情、病虫害】监测与防控在—抓好粮食作物—病虫监测的同时积极！调整力量全》面部署突出重点【抓，好蔬菜、茶》叶和水生等经—济作物病虫》监测和？渔业：重大疫病监测—完善各级监》测，预警网络加强配套】。设施建设；及时向】社会发布病》虫情和防治信息开拓！全方：位的病虫监测和综】。合治：理技术服务确—保农：业产业？结构调整的》成果和农业可—持续稳定《。的发展 （二）【大力：推广绿？色防：控技术和提高专业化！防治水平《强化渔业防灾减灾】基础能力建设实施】农药、鱼药减量【工程建立防治示【。范区积极加大动物疫！病、畜禽和水—产疫病等《综合防治《力度：推进农业有害—生物专业化防—治逐步解决农—业有害？生物防治难》问题不断提》高抗御有害生物【灾害能力《。积极引进植》保和水？生动物？防疫：检疫新技《术进一步推》广以生物农药为主的！病，虫害综合《防治技术普及—安全用药知识；加强！基层畜？牧兽：医，站站房及《县级：。水生动物疫病防治】站，建，设；实施重点生态】区位农业《有害生物防御工程】进，一步完善上级部门提！出的植保体系—和水生动物防疫检】疫体系网络化、规范！化，、可视化《的，“三化”《建设积极完善仪器】设备：改进植？。保和水生动》物防疫检疫》体系预？防监：控，手段进一步提升【我，市植保和水生动【物防疫检《疫水平 （三）加强！林业有？害生物防控》实施：福，建闽北松材》线虫病等林业有【害生物综合防—控体：系，基，础设施建设》项，目和：重点生态区位林【业有害生物防—御工程完善测报、检！。。疫、防治《三大体系《推广应用《。无公害防治等先【进实用？技术全面提升—林业有害《生物防控《能力和水平 五、加！。强，林业防？灾，体系建设 加—。强森林？资源的？保护和林业防灾【减灾基础设施建设筑！牢森林生态防护林】屏障强化《林业灾害监控与应】急能力建设提—。升森：林综合防灾》抗灾水？平 （？一）完善防》护林建设加强—流域：防护林保护和—退，化防护？林更新造林着力发展！乡土阔叶树》种抓好？生物防火林带、【重点生态区位林分】修复开展《全，民绿：化行动加大森—林抚：。育、封山育林力【度增强森《林生态功《能 ：“十三五《”期：间完：。成，生物防火林带建设 ！3.55 》万亩完成珍贵用【材树种造林 14 ！万亩完成重》点生态区位森林抚】育 1？0，0 万亩 （二）】加强森？林火灾防控实施【森林火灾《预，警防控工程完善【预防、扑救、保【障三大体系》提高森林火灾预防控！制、安全高效—扑救能力加强森林】消防专业队》伍建设补充配备【通讯：车辆：、通讯装《。备、扑火《机，具、队伍营房、训练！场，地，等设备？设施完善森林防火信！息网络系统》和信息指挥系统升级！ 六、？加强防？震减灾体系建设【 建立？与经：。济，社会发展水平相适应！的防震？减灾体？系和投入《机制 （一》）加强地震预—警基础设施建—设完成地壳形变【观测台、地震—预警信息《服务节点、》地震烈？度速报基本》台、地？震烈度计台网—、地震？预警信？息发布系统等项目工！。程建设加强地震【灾情速报《。网建设合理加密【布设地震宏观观测点！规范“三网一员”】管理提升群测群防】水，平 （二《）提升？地震应急能力建设】全市地震应》急指挥技《术系统实现省市县】三级互？联互通形成集震【情快速发布、灾情快！速获取研判、视频会！商、应急指挥、辅助！决策功能《完善的市县地震应】急指挥平《台，进一步完《善各级政府、政【府部门、大型企【业和重点危》。险源等地震》应急预案推进—。人员密？集场所、《居，民社：区的应急预案编【制推进各类地震应急！演练常态化》检验、？熟悉破坏性地—震发生后应急处【置能力和《应，急处置流《程提升全市地震专】业救援队装备水平】推，进队伍标准》化建：设 （三）贯—彻落实第五代国【家地震烈《度区划？图强制标《准，依法：加强：建设工程抗震—。设，防管：理推动各类建设工】程达到法定》抗震设防标准积【极实：施农村民《居，地震：安全工程建》设推进地震安—全示范社区、防【震减灾？科普示范学校—创建全？面提升我市城乡【建筑抗震《设防能？力加强现有地—震应急避难》场所维护管理推进】地震重点监测—防御区的每个乡镇至！少建设1个符合【标准的应急避难场深！入开展地震科普宣传！普及防震减灾—知识和地震相关法律！、法规提高社会民众！。。对地震的《防御意？识应急避震》和，自救互？救能力 七、强化】综合救灾保障体系】 （一？），增强民？政救助体系建—设按照“以减灾支】。持救灾、靠救—灾推动减灾”的工】作理念？积极推进救灾体制】。机制创新努力实【现从传统救灾—模式向现代救灾模式！转变提高抗》。击，灾害的预见》性、：。主动性、科学—性一是把完善设施】和规范救灾款—物管理作为》救灾：工作：的重点切实》落，实好市、《县救灾资金预算【安排、救《。灾物资储备和管理】等各项工作进—一步提高我市救灾款！物保障水《平，；，二是把增强城乡【减灾能力建设作为减！灾，工，作的重点积》极建立城乡减灾设】施、开展“减灾示范！社，区”活？。动、开展减灾宣传】和演练？等各项？工作形成城乡—。防灾减灾知识宣【传，长效机制加》快我市城乡》的减灾能力建设 】（二）加《强物资保障加—强救灾物《资以及电网》、道路、《通讯、广电等—基础设？施配套建设南平林业！有害生物应急防治】。。物，资储备库建成省级】。救灾物资储备二【期工：程全面完成市、县救！灾物资储备》库的建？设任务完善救灾【农资储备完成—。省级救灾化肥储备】3万吨农《药储：备，1000《吨构建基于北斗【、4G通信为主的应！急，备份通信《加强多功《能、智能化的气象无！人机等？现代化应急救—援，设备运用《提高环境条件—恶劣地区的应急【救灾水平 （三）】加强宣传《保障牢固树立全民防！灾意识？提升：应急能力形成共防共！减良好氛围抓好【防灾减灾《知识宣？传普及创新微信、微！博等科普知识传【播渠道结合“3·】22世界水日—”，（中国水周）、【“3：.23？世界气象日”、“】国际减灾日”和国家！“5：·1：2防：灾减灾日”开—。展防灾减灾科普【知识进学校、—进机关、进企—业，、进社区、》进农村？“五进”宣》传活动推进“全【国综合？减灾示范社区”【、防灾减《灾科普？教育示范点创—建活动提高全民【应灾素养全》领域、多形》式、经常《化组织开展抗—。震、抗洪、抗涝、】消，防等防？灾减灾演练提升【抗风：险，。意识：提高公？众防灾减灾》意识和？应急避险《、自救互救能—力 第三章  保】障措施 建设综合防！灾减灾体系必—须加强组织领—导加大？工程建设力》度强化科技引领完善！政策法规普及全民教！育加强？跟踪监督群策群力共！同推进规《划的顺利实施 一】、加强组织领—导 各级《党委、政府》要切实加强综—合防：灾减灾工《作的组织领导完【善综合防灾》减，灾体系建设落实【党政同责、一岗双】责健全？统筹调度、就近指】挥、分？。级负责、《。相互：协同：的综合协调机制各级！各部门？要加强纵横联动【、密切协《同抓好规划涉及【。本地区、本领域目标！任，务的分解落实、组】织实施和跟踪调【度，确保任务《落，地、责任到人确保】如期完成加强规划】实施评估提高—规划实施成效 【二、完善《应急会商机制—。。 在防灾指》挥部的领导下气象】、水文、水》。利，、国：土等部门要加强【对雨情、水情和地质！灾害险情变》化情况的《预测预报预警和应】。急会商提高精准【度并及时发》布预警信息》特别是要把雨情、】水情和地质灾害险情！变化情况及时通知】到乡（镇）》、村（？居）确？保精准提前防范使】防汛抗灾工作制度】化、有序化完善自然！灾害救？助应急预案体—系提高应急》。预案的科学性、【可行性？和可操作性加强防灾！减灾标准《体系：建设：加快推？进灾害管《理、：救灾物资《、救灾装备》、救灾信息产品等】标，准，的修订？工作增？强环：境安全突《发事件处《置和应？对能力？建立社区防灾减【灾和志愿救灾机【制实现有序》。高效的社会防灾【减灾救灾目标完【善防灾减灾动—。员机制注重发—挥市场和社会力【量创新投《融资体制不断创【新项目建设运营【的商：业，模式在水利》、农业、《林业等防灾减灾领】域积极推《广，。政府和社会资—本合作（P》PP：）通过政府购买【服，务，、社会捐赠》等多种形式》加大防灾减灾事【业投入 三、强化应！急，指挥：救援体系 加—。强应急指挥》救援管？理基础能《力和队伍《建设强化部》门纵横联动和—社会协同《应对完善覆盖—市、县、镇（乡【），、，村的“统《一指挥、分级管理、！响，应迅速、运转高效】”的应急指挥救援】体系 （一》）提升应急指挥救援！能，力加：强，应急：能力：共建、？应急资源共享—、应急机制》协，同努力实践》“三个精准”防汛】机制即“精准预【报、精？准预警、精》。准，处置”继续》完，。善防汛抗《旱指挥决策系统建设！全市防汛信》息公众服务平—。台、防汛物资智能】管，理调度系统》力争完成移动应【急，指挥平？台建设继续完—善水文水资源监测网！络体系？重，。点加强水《文测站、水文监测中！心和水？。。文业务系统的基础】设施建设 （二）加！快专业化应》急救援队伍建设持】续推进地质灾害【应急技术支撑队伍建！设装备配置齐全【、训练有素的—专业地？震灾害紧急救援【队伍基本形》成应对发生 —6.5 级地震【应，。急处置与救援—能力以上地震—。应急救援《能，力；推进市、县【级地震救援队标准训！练场地建《设；加强野生动物】疫源疫病监测巡护】；强化应急防治的能！力 （？三，）突出应《急救援信息化—平台：建设：。建设市、县、镇（乡！）、村四级应—。急通信系统、统一建！立灾害预警、灾【情信息？发布信息系统加强】防灾减灾《信息共享能力支持乡！镇救灾？应急信？息化通讯装备完【。善，林业：有，害生物信《息管理系统建立【预警信息公共服务】平台提升林业有害生！物预警信息服务水平！   ？  南平市“十三】五”综合防》灾减灾项目总体【。情况   围绕【南平市“十》三五”综合》防，灾减灾专项规划【目标提出了》220？个防灾减灾》项目总投资16【6.54亿》元其中气象防灾减灾！项目12个总—投资3.04亿元；！水文防灾减灾项【目2个总投》资0.97亿—元；地震防灾减灾】项目17个总—。。投资0.16亿元】；地质防灾减灾类】项，。目2个总投资1.2！亿元；农业生物防】灾减灾项《目2：9，个总投资16—.88亿元；林【业防灾减《灾项：目30个总投—资17.9》6亿元？；民政救灾项目2】个总投资0.2【8亿元；水》利防灾减灾项目1】26个总《投资12《6.0？2亿元对其中比【较，成熟的项目按照【“五个一批”工作】。要求明确《地域：和分类分步》推进：实施同时为》进一步突出本—规划：的指导性根据今后发！展趋势行《业主管部门》提，出了一些设想性的】。。项目虽不《成，熟但具有很好的【引导作用这》些项目？也一：并，列入：本规划此类项目不】。。作，为检查和督促—进度的？对象  《  南？平市“十三五”综】合防：。灾减灾？项目表？