南平市人民政—府办公室关于印【发 南平市“十【三五：”综合？防灾减灾专项规【划的通知《 ，各县（市、区）人民！政府武夷新区管委】会市人？民政府各部门—各直属机构各大企】业各大中专院—校   《。。。  南平市“十【。三五”综合防灾减灾！专项规划已经市政】府研究同《意现印发给你们【请认真组织实施 】  南平市》人民政府办公室 】2016《年10月8》日  ？ 南平市“十三五！”综合防灾减灾专项！规划 ？ ，前  言 【南，平市“十三五”【综合防灾减灾专项规！划的一？个重要特点是突出项！目即围绕“十三【五，”发展目标针对【性地策划了》220个防灾—。减灾项目《总投资166.54！亿，元其中？十三五投资1—。。23.91》亿元：这些项目主要涉【及气：。象、水文《、山洪、地质、地】震、有害生物防治、！水利防灾减灾等8大！领域对其中》比较成熟的》项目按照“五个一批！”工作要《求明：确地域和分类—分步推进实施同时】为进：一步：。突出本规划的指【导性根据今后发【展趋：势行业主管部门【提，出了一些设想性的项！。目虽不成熟但具【有，很好的引导作用这】些项目？也一：并列入本规划此【类项目不作为检查和！督促进度的对象 】本规划以南平市国】民经济和社会发展第！。十三个五年规划纲】要和福建省“十【三五”综《合防灾减《。灾专项规划为编【制依据主要阐—述，“十三五”》时期：全市综合防灾减【灾体系建设的总【体，要求、主要目标、】。任务和保障》措施是？“十三？五”：期间落实《防灾减灾工》作的：。重要指导依据—对进一步增强我【。市防灾减灾能—力具有？重要意义 感谢市】。水利、气象、—地震、水《文、农业、林业【、民政、国土资源】等市直？部门及各县》（市、区）发—改局：的积极参与和—大力支持 》第，一章  基本思路和！发展目标《 南平地处福建【。省北部？地理上介于东经【117度《至，11：9.17度》、北纬26》.15至2》8.19度》之间属中《亚热带季风湿—润气候雨量充—沛由于闽北境内【以丘陵、山地为【主要地貌特征俗话说！。“易：涨易退？山溪水”自》然地理条件造—成闽：。北又是？水灾、旱《灾、山洪地》质灾害等自然灾害】。多发频发的地—区从上世纪8—0年：代以来全市共—发生12次比较大】的洪：涝灾害平均每—3年就？发生一？次1：99：8年至今就相—继发生了《。5次特大洪灾其中】2，006？年建瓯市遭遇5【0年一遇的洪水交通！中断、考场被淹高】考被迫延期》这是自1978【年恢复高《考以来全国首次高】考延期为应对—各种自然灾害历届】党，委、政府十分重【视增强？防灾减？灾的能力建设抵御自！然灾害的能力—有了很？大程度提高》但由于闽北财力困】难投入不足综合防】灾减：灾体系建设不够完】善比如多数县市【城区防？洪，闭合工？程尚未建成城—区排涝难题一直无】。法解决现有的防【。灾减灾能力》无法应？对重大、特大自然】灾害需要在“十三五！“期间增加投—入推进一大》。批防灾减灾》项目建设打造设施健！全、：灾情监？。测有效、物资储备充！足，、救灾机制高效的综！。合防灾减灾救灾体系！全面：增强我市抵》御自：然灾害的综合防范能！力 ：。一、基本思路 一是！坚持以项《。目为主导强》化基础支撑针对【气，。象、水灾、》旱灾、动植物病虫】害等主要自然灾害】实施一批对我市【经济社会发》展具有？基础性、《全局性、《关键性？。作用：的防灾减灾工程进一！步提升防灾减灾能力！；二是强化机—制建设提升应急救】援能力建立政府【主导、部门协同【、区：域联：动、社？会参与的综合—防灾减灾救灾—机制优先《支持应急《救，援和指？挥体系？建设进一步提升有效！应急救援《能力最大程度—。保障人？民的生命《和财产安全三是坚】持预防为主综—合减灾加强》自，然灾：害的监测预》警、风险调》查、工程御灾—、宣传教育》等预防工作坚持防】灾、抗灾和》。救灾相结合积极调动！各方：力量全？面，加强综合防灾减【灾 ：二、：发展目标 》加强防灾减灾基础】设施建设《进一步完善市、县、！乡、村？综合防灾《减灾工作机》制全：面构建我市防灾减灾！新格局到2》020年基本建成满！足我市经济社—会发展需要、结构完！善、功能先进、高效！有力的现代》化，防灾减灾体系 （一！）气：象防灾减灾目—标 以保障》和服务民生为—立足点以现代—气象科研业务—。能力建设为核心【着力提高气象预测预！报能力和《气象：防，灾减灾能力到202！0年晴雨天气预报】准确率达到88【%以上？短期气候预测准【确率达到75%以】上台风路径》24小？时预报平均误差【达到：80公里以内—流域性致洪暴—雨预：报准确率达》。到省内先进水—平突：发灾害性天》。气预警？时，间提前3《0分钟以上灾害性】。天气落区预警精【细到乡镇气》象预警信息公众覆】盖，率提高？到，95%？。以上推？进，。雨雪冰冻观测系【统，建设自？动，气，象站点密度达到8公！里 （二）水利【防灾：减灾目标以保障全市！经济活动和社会安全！为核心建立工程措施！和非工程《措，施相结合的》较为完善《防洪除涝防》旱减灾？体系南？平中心城区、武夷】新区防洪标准达50！年一遇推进》武夷新区海绵城市工！程建设；其它县【城通过实施》防，洪闭合工程后县城中！心城区达《。到20年一遇—的防洪标准有条件】的县城排水防—涝能：力，要进一步提》升要力？争30年一》遇的防洪标准；重】点乡镇？、重点中小河流防洪！能力得？到进一？步提：升有效的控制常遇】。洪涝灾害；促进水】资，源的合理开发—、科学利用》和水环境改善力争主！要流域水质》优良（达到或优于Ⅲ！类）比例达到9【0%以上《加，快县城以《上应急备用水源【建设全？市新增供水能力【21亿立方米新增农！田，有效灌溉面》积3万亩发展节【水灌溉面积》。35万？亩,农田灌溉—水有：效利用系数提—高到：0.55以上；实现！水资源的持续—利用生活生产用水得！到有效？保障；到2》020年完成—万里安？。全生态水系建—设任务630公【。里基本？实现“河畅、水清】。。、岸绿、安全、生态！” （三）山洪与】地质灾害防治体系】目标中小河流和山洪！。灾害防治能力—进，一，步提高完《成水土流失综合治】理700平方公里】不断提高防范—地质灾害能力— “十三五”期【间实施重大地质【灾，害隐患点治理20处！。力争组？。织受地质灾害威胁群！众搬迁1000户稳！步推进？县（市、区）1∶5！万地质灾害》详，细补充调查提—出风险管理对策【与防治措施；继续开！展南平市地质灾害气！象等级预警系统建】设为各级政府—提供监测预报—信息；健全》地，质灾害综《合监测预警系统继】续完善？群测群防网》络体系开展》群专结合的地质【灾害动态《监测 （四》）有害生物》防控体系目标强【。化对重点作物—、重大？病虫害、重大动植】物疫情的防》治，、防：控病虫灾害》。。防控能力和应急减灾！能力明显提》高重大疫病、病虫】害的危害《损失明显下降农业】生物减灾科技成果得！到广泛？应，用全市农《作物重大病虫监测网！点，覆盖所有县（市、区！），动物防疫网络—覆盖：率达到？100%水》生动物病《害测报与监测的【网络：覆盖所有《的县（市《、区）农作物的【主要：病虫害中短》期预报准《确率9？0％以上水生动物】病害测报《总体准确率达90】%以上 （》五，）林业防灾》体系目标《抓好：造林更新逐步调整树！种结构确保全市森林！覆盖率达76.5】%的目标顺利实【现逐步形成较—为完善的《林业有？害，生物防灾减》灾体系健全》。监测预警体》系全市林业有害【生物无公害》防治：率达到86》%以上成灾率控【制在3‰以下全市】森林火灾受害率稳】定控制在0.—8‰以下实》现南平的山更青【、水更绿、空—气更清新在全省生态！文明先？行示范区建》设中走在《前列 （六）防【震减灾体系目—标依托省《。地震局技《术平台地震监—测能力？达到1？.0级？以上震后1分钟【内自动获取震情【“，三要素”提高地【震，预警信？息，传输接收和发—布能力；建》立完善地震应急指挥！技术系统形成—上下：贯通：、反应？灵敏、功能完善【、统：一高效的地震—应急指挥平台；进】一步完善地震应【急，预案体？系和应急救援队伍建！设地震？。专业救援队机动覆盖！率达到90》%以上；持》续，推进城乡应》急避难场所》规划建设力争重点监！测防御？区的：每个乡镇至少建设】1处以上符合标【。准的应急避难—。场所；加强》抗震：设防管理全》面落实第五代地震动！参数区划《图国家标《准城区新建建筑抗震！能，力达到6度》以上：（含6度）设—防能力 （七）【民政救灾工作目【标 减灾救灾体制】机制逐步完善—受灾：。群众基本生活得【到有效？。救助能够保证灾民】“有衣穿、》有饭吃、有临时【。住，处、有干净水喝、有！病能医治”；提升建！设10？。0个自？然灾害避灾》点；在多灾易灾【的城镇和城乡—社区普遍建》立具有？灾民基本《生活保障功》能、防灾《减灾知识宣》传功能的避难场所；！。全面完成市、县【。两级：救灾物资储》备仓库建设创建1】5个以上全国综【。合减灾示范社—区  （八）应急！指挥救援体系目标】完善灾害应急指挥决！策系统提升协—同能力加强》灾害：应急指挥救援信息化！建设提高《水利、地震》、森林和有害生物】等救灾应《急水平自《然灾害造成的—。年，均死亡人数比“【十二五”期间明显】下，降，年均因灾直》接，经济损失占国—内生产总值（—GD：P）的比《。。例控制在1》%以内 第》二章 建《设任务？ ，“十三五”期间围绕！增强预测预警—、，灾害预防和》应急救援能》。。力加强？基础设？。。施建设增加》抢，险救灾装《备保障强《化人才培养进—一步完善自然灾害】管理机制不》断提高综合防—灾减灾能力 —一、完善防》洪保障体系》 （一）提》高防洪？排涝：能力以堤防、蓄【水调：洪工程等建》设，为重点？加强全市流域区域】防，洪能力、《城市：防洪排涝能》。力建设构筑“上调下！防、库堤结合—、，疏挡并举、滞泄并】。重”的综合防洪安】全，。体系保障区》。域，。流域防洪安》全一是完《善建溪、富屯溪【。流域的防洪设施【和重点堤防工—程继续实施》城乡防？。洪排涝提升工程【加快“？五江一溪”防洪工】程南平段项目的实】施步伐开《工，。建，设城市防洪堤145！。公里实现县（市、】区）城区、重点乡】镇堤防工《程系统闭合完—善二：是抓好？城市排水防涝设施】建设切实解》决城市内涝问题【进一步？完善蓄滞《洪区堤防、涵闸【、，泵站等设施》建设：。优化城市排水功【能新建排水管—道170公里以上】、改建？200公里以上推】进武夷新区海—绵，城市省级试点建设各！县（：市、：区）要？选择一批住宅小区、！机关企事业单—位、学校、公—园，、绿地、场站、道】路、内河水系—等开展“海绵城市”！试点工？程，。建设到2020【年所有县《（市、区）建—成区20%以上面】。积要达到海绵城市】建设要求确保在遇较！大洪涝旱灾害—时全市大部分地区经！济，活动：、社会生活不—受大的影《响 （二《）建设？水资源？配置工程一》是加：快，水源工程建设建【设一批具备》防洪、供《水、灌溉等综合性功！。能的中型水库、引调！水等重大水利工程重！。点是：推进闽北地》。区原：中央：。苏区县水资源配置工！程（含武夷新区水资！源，配，置工程）《建设加快推进浦【城王家洲、建瓯炮】台，峡、：顺昌：张，。源、光？泽长：源，等中型水库工程【建设尽快建》成，建瓯、顺昌、松【溪，、政和、《武夷山等县》（市、？区）城区的》第二水源（应—急备用水源）工程；！。二是加快供水管【网建设新增城镇【供，水管道约250公】里所有市、县完成备！用（应急）水源建设！同时要实现》全市所有县》（市、区）》供水：水质：。在线监测《；实施？农村饮水安》全巩：固，提升工程等保障项】目区居民的生活、生！产用水安全》；三是加大除险【加固工作力度实施水！库（闸）《。除险加固工程对病险！水库、水闸》进，行安全鉴定排—查和加？固排除安全隐—患恢复功能》充分发挥《工程防洪、》排涝、灌溉等各【。方面效益《 ，（三）？实，施，中小河流综合整【治及节水改造—工程主要是推—进武夷新《区崇阳？。溪流：域等中小河流的【生态防洪治理、水】土流：失，治理等综合整—治工程建设安全【生态水？系；实？施节水改造工程推】进南：。浦灌区和一批中型节！水灌溉工《程的实施新增农田】有效灌溉面积30】万，亩发展节水灌溉面积！50万亩,农—田灌溉水有效利【用系数提高》到0.55以上【进一：。步，提高农田水利基础】设施保障能力— （四）提升水【文信息采集和预【。报水：平建立布局合理功能！完备的水文站网【体系建立自动智能】的水：文监测？体系不断创新水【文，信息采集《、水文预警预报手段！进一步提升水文【信，息综合？服务：水，。平 二、《强化山洪与地质【灾害防？治体系建设 强化山！洪灾害综合》保障体系建设逐【步增强山洪与地质】灾害的监测》预警、综合》防治、应急》救援等能力》提高全社会山洪【地，质灾害？防范意识和水平建立！完善市县乡联动、精！细到村的山》洪与：地质灾害防》治体：系 （？。一，）加强宣《。。传教育要《群专结合一方面【。是加强？地质灾？害防治知识宣传普及！提高全民防灾减灾意！。识要从？长远的、战略的高度！去认识并《做好地质灾害防治】宣传培训工》作；另一方》面，是，加强对？群测人员队伍的【业务培训增强抵御】。地质灾害的能力 （！二，）开展水土流失综合！治理实施水土保【持生态建设》工，程因地制宜确定【水土保持发展的方向！及重点加强山丘【区坡耕地《的坡改梯及》坡面水系工程建设】和局部地区的崩岗】治理控制林》下水：。土流失发《展特：色，农业产业在》城市周边及水源地】。重点建设河湖库沿岸！。及周边的《植被带和清洁小【流域综合治理5【5条小流域结合安全！生，态，水系重点实施3【5条安全《生态清洁型小—。。流域综？合治理治理崩岗5】0个坡？耕地5000亩【治理：水土：。流失面？积105万亩80万！亩的水？土流失得到不—。同程度下降 （三）！建立山？。洪灾害防治预—警，系统到20》20：年，建成一批山洪灾害防！治，预警系统加强水雨】情监：测系统和县级信息】汇集与？预警平台建设对【易发生山洪灾害【的小流域和》受山洪直接影响【的，水库：、山塘、闸坝等【部位因地《制宜补充布设水雨】情自：动，监测设施《和数据通信系统初步！构建基？于县级的山洪灾害】水雨情监测系统【。在山洪灾害易发【地区遥测雨量测站】密度达到每5—0平方公里至少【设置一个自动—。雨情测报站》 （四）推》进工程治理和搬迁】重建重？点实施地质灾害防治！“，百千：万”工程对偏远山区！。受地质灾害威胁的群！众结合造福工程和】美丽乡村《建设：逐步实施搬迁重建】；对：村，镇建设规《划区：内的重大地》质灾害点《统筹灾害防治和【生态环境《治理等需求实—施工程治理“—十三五”期间实施】重大：地质：。灾，害隐患点《治理：20处力争搬—迁，受地质灾害威胁【群众1000户 三！、，加强气？象预警体系建设 】以保障和服务民生】为立足？点以现代气象—科研业？务，能力建设为》。核心以气象信息化为！支撑加快建立—与经济社会发展相】协调的气象预警防】灾减灾体系》完善气？象灾害？防御：机制：着力：。提高气象监测预报预！警，能力和气《象防灾减灾能—力为全面建成小康社！会，提供强有力的支撑】和保障 （一—）提升气象核心【技术：支撑：能力建设《高精度新型自动站】。、风廓线雷达、微】波辐射计、》雨雪冰冻《气，象灾害特种观测【等升级改《造多普？勒，雷达构建农业—、交通、旅游、电力！、环境等气象—观测建？立，灾害性天气全—。方位立体监测网络】运用云？计算技术、北斗、4！Ｇ等新技术》构建高速气象通信网！络系：统，完善气？象装：备站网管《理提高信《息系统保障》能力加强《各种观测资料的融】合处理加强气象【灾害监测预警—、，。短时临近预报预【警、数值产品—释用、专业气象、】气象数据深度分析等！方，面的关键《技术研究完善气【象应急救灾保—障系统、气象风【险预警系统》、气象灾害》防御机制提高气象科！技创新能力》。和，服务能力 》（二）提升气象公】共服务能力完善市】、县公？共气象服务一体化业！务平台、气象预警】信息发布平台加快】气象防灾减灾—标准：化社：区建设将城市—社区气？象防灾减灾工作融入！当地综合防灾减灾】、城市？内涝防治等工程建】设；：建立重污《染天：气监测？预警和应急联动体系！；建：立现代农业气象业务！工作：平台、特《色农业和设施农【业气象？服务平台《；加快现代农—业气象示范基地建】设开：展直通式农业气象】服务；完《善人工？影响天气工作机制建！立人工影响天气综合！业务平台完善应急】预案开？展气：象，为农服务保障能力、！雨雪冰冻灾害气象服！务能力、气象—对生态环境的—保障能力《、，人工影响天气科【技研发、气象灾【害风险评《估、突发性强—对流：天气的精《细化预？警研究等相关—领域：的技术？攻关继续推进气象科！普宣传教育工—作提升公共气象服】务，能力 （三》）提升气《。象基础？保障能力按照气象防！灾减灾和公共服务】的需要规范化、标】准化建设市、—县气象业务平台、业！务用房？以及配套基础设施确！保现代气象业务服务！工作：顺，利开展实《施闽北气象防灾减灾！中心建设以适—应南：平市行政区划调整】和市政？。府驻地搬迁》的要求实施邵武基层！气象台站迁建、浦城！基层气象台》站业务用房建设、】建阳多普勒》雷达的迁建和升级】改，造以满足气》。象现：代化的要《。求完善福建丘—陵山地气《象科研（武夷山）基！地建：设为丘陵山地天【气气候科学研—究提：。供支撑实施县级【基，层台站除险加固【气象：观测：场，完，善基：层气象台站道路【、围墙、挡墙—、护坡、水电等配】套基础设施》建，设建设气象科普设施！,提升社《。会各界的气象防【灾，减灾：。意识 四、》加强农业《有害：生物防控体系建【设 坚持贯》彻，落实“预防》为主、综合防治”的！。植保、？动物防疫检》疫，方，针大力倡导“公共植！保、绿色植保”的】理念加强有害生物】防灾：减灾基？础设施建设积—极推广？专业化防治和—绿色防控技术进一步！强化农业有害生物】综合治理《水平 （《一）健全疫情、病】虫害监测预警网络建！设建立健全灾—。害监测网络、应急】反应和有《害生物防治》公共服？务，体系切实抓》好重大？农业疫情、病虫害】。监测与防控在抓【。好粮食作物病—虫，监测：的同时？积，极调整力量全—面部署突《出，重，点抓好蔬菜、—茶叶和水生等经济】作物病虫《监测和渔业》重大疫病监测完善】各级监测《预警网络加强—配套设施建》设；及时向社会发】布病虫？情和防治信息—开，拓全方位的病虫监】测和综合治理技术服！务，确保农业产业结构调！整的成果和农业可持！续稳定的发展 【（二）大力推广绿色！防控技？术和提高《专业化防治水平强化！渔业：防灾减灾基》础能力建设》实施农药、鱼—药减量工《程建立防治示—范区积极加》大动：物疫病、畜禽和【水产疫病《等综合防治力度推】进农业有《害生物？。专业化防治逐步解决！。农业有害生》物防治难问题不【断提高抗御有害生物！灾害能力积极引【进植保和水生动物防！疫检疫新技术进【。一步推广以生物农】药为主的病虫害综】合防：。治技术？普及：安全用药知识；加】强基层畜《牧兽医站站房及【县级水生动物—疫病防治站建—设；实施重点—生态区位农业有害生！物防御工程进一步完！善，上级部门提出的植保！体系和水生动物防疫！。检疫体系网络—化、规范化》、，可视化？的“三？化”建设积》极，完善仪器设备改进植！保和水生动物防疫】检疫：体，系预防监《控手段进一步提【升我市植保和水生动！物防疫检《疫水平 《（三）加强林—业有害生物防控实】施福：建闽北松材》线，。虫病等林业有害生】物综合防控体系基础！。设施建设项目和重】点生态区位林业【有害生？。。物防御？工程完善测报、检】疫、防治三大体系推！广应用无公害—防治等？先，进实用技术全面提升！林业有害生》物防控能《力和水平 五—、加强林业防灾体系！建设 加《强森林？资源的保护》和林：业防灾？减灾基础设施建设】筑牢森林生态—防，护林屏障《强化林？业灾害？监控与应急能—力建设？提升森林综合防灾抗！灾水平 （一—）完善防护林建【设，加强流？域防护林保》护和退化防护林更】新造林着力发展【乡土阔叶树种抓好】生物防火林带、【重点生态区位林分修！复开展？全民绿化《行，动加大森林抚—育、封？山育林力度》增，强森林生《态功能 “十—三五”期间完—成生物防火林带【建设 3.5—5 ：万亩完成珍贵—用材树种造林— 14 万亩完成重！。点，生态区位森林—抚育 100 【万亩 （二）加强森！林，火灾防控实施—森林火灾预警—防控工程完善预【防、扑救《、保障三大体系【提，高森林火灾预防控】制、安全高效扑救】能，力加强森林》消防专业队伍—建设补充配》备通讯车辆、通讯装！备、扑火机具、队】伍营房、训练场【。地等设备设施完善】森林防火信息网络】系，统和信息指挥系统升！。级 六、加强防【震减：。灾体系建《设 建立《与经济社会发—展水平相适应—的防震减灾体系【和投入机制》 （：一）加强地震预警基！。础，设施建设完成地壳】形变观测《台、地震预警信息】服务节点、地震烈度！速报基本台、地震】烈度计台网、地震预！警信息发布》系统等项目工程【建设加强《地，震灾情速报网建设合！理加密布设地震【宏观观测点规范【“三网一员”管理】提，。升群测？群防水平 （二【）提升地震应—。急，能力建设全市地震应！急指挥技《术系统实现省市【。县三：级互联互通》形，成，集震情快速发—布、灾？情快速获取研—判、视频会》商、应急指挥、【。辅助决？策，功能完善的市县地】。震，应急指？挥平台？进一：。。步完善各级政府【、政府部门、大【型企业和重点危险】源等地震应》急预案推进人员【密，集场所、《居民社？区的应急预案编制推！。进各类地震应急演练！。常，态化检验、熟悉破】坏性地震发》生后应急《处置能？力和应急处置—流程提升全市地震】专业救援队装备水】平推进？队，伍标准化建设 （三！）贯彻落实第五【代国家地震烈度区】划图强制标准依法】加强建设《工程抗震设防管【理推动各《类建设工程达到【法定抗震设防标准】积极实施农村—民居地？震安全工程建设【推进地？震安全示《范社区、防震减【灾科普示范学—校创建？全面提升《我市城乡建筑抗震】设防：能力加强现有—地震应急避难—场，所维护？。。管理推进《地震重点监测防【御区的每个乡镇至少！建设1个符合—标准的应《急，避难场深入开—展地震科普》宣传普及防震减【。灾知识和地震—相关法律、法规提】高社会民众对地【震的防御意识应【急避震和自救互救能！力， 七：、强化？综合救灾保障—体系 （《一）增强民》政，救助体系建设—按照“以减灾支【持救：灾、靠？。。救灾推动《减灾”？的工作理念积—极推进救灾》体制机制创新努【力实现从《传统：救灾模式向现—代救灾模式转变提】高，抗，击，。灾害的预见性、【主动性、科学性【一是把完善设施【和规范救灾款物管理！作为救灾《工作的重点切实【。落实好？市、县救《灾资金预《算安排、救灾物资】储备和管理等—各项工作进一—步提高我《市救灾？款，物保：障水平？；，二，是把增强城》。乡减灾能《力建设作《为，减，灾工：作的重点积》极建立？城乡减？灾，设施：、开展“《减灾示？范社区”活动、开】展减灾？宣传和演练等各项工！作形成城乡防灾【减灾知识宣传长【效机制加快我—市城乡的减灾能力建！设 （二）加强【。物资保障加强救灾】物资以及电网、道】路、通讯、广电等】基，。础设施配套建设南】平林业有《害生物应急防—治物资储备库建【成省级救灾物资储备！。二期工程《全面完成市、—县救：灾物资？储备库的建设任务】完善救？灾农资储备》完成省级救》灾化肥储备3万吨农！。药储备？1000吨构—建基：于北：斗、4G通》信为主的应急备份通！信，加强多功《能、智能化的—气象无人机》等，现代化应急救援设】。备运用提高》环境条件恶》劣地区？。的，应急救灾水平— （三）加强宣传】保障牢固树立全【民防灾？意识：提升应？急能力形成共防共减！良好：氛，围抓好防灾减—灾知识宣传普及创新！微信、微《博，等科普？知识传播渠道结合】“3·22世界水日！”（中国水》周）：、“3.2》3世界气象日”、】“国际减《灾日”和国家“5】·1：2，防，灾减灾日《”开展防灾减灾科】普知识进学校—、进机关、》进企业、进社—区、进农村“五【进”宣传活》动推进？“全国？综合减灾示范社区”！、，防灾减？灾科普教育示范点创！建活动？提高全民应灾素养】全领域？、多形？式、经常化组织开】展抗震、抗》洪、抗涝、》消防：等防灾？减灾演练提升抗【风险意识提高公众防！。。灾减灾？意识和应急避险【、，自救互救能力 【第三章  保障【措施 建设》综合防灾减灾—体，系必须加强组织【领导加大《工程：建设力度强化—科技引领《完善政策法规普及全！民教育加《。强跟踪监督群策【群力共同《推进规划的顺利【实施 一、加—强组织领导》 各级党委、政府】要切实加强综合【防灾减灾《。。工作的组织领导【完善综合防灾—减灾体系建设落实党！政，。同责、一岗双—责健全统筹》调度、就近指—挥、分？级负责、相互协【同，的综合协调》机，制各级各部》门要加强纵横联【动、密切协同抓【好规划涉及本—地区、本《。领域目标任务的【分解落实《、组织实施和—跟，踪，调度确保任》务落地？、责：任到人确《保如期完《成加强规划》。实施评估提高—规划实施成效— 二、完善应急【会商机制 在防灾】指挥部的领导下气象！、水：文、水利、国—土等部？门要加强对雨—情，、水情和地质灾【害险情变化》情况的预测预—报预警和应急会商】提高：精准度？并，及时发布预警信息特！别是要把雨情、【水，情和地？质灾害险《情变：化情况及时通—知，到乡（镇）》、村（居）确保精】准提前防范》使防汛抗灾工作【制度化？。、，有序化完善自然【灾害救助应急预【案体系提《高应急预案的科学性！、可行性《和可操作性加强【防灾减灾标准体【系建设加快》。。推进灾害《管理、救灾物—资、救灾装备—。、救灾信《息产：品等标？。准，的修订工《作增强环境安—全突发事《件处置和应对能【力建：立社区？防，灾减灾和志愿救【灾机制实《现有序高《效，的社会防灾减—灾救：。灾目标完善》防灾减灾动员机制】注重发挥市场和社】会力量创《新投：融资体制不断创新】项目建设《运营：的商：业，模式：在水利、农业、林业！等防灾减灾领—域积极推广政府和社！。。会资本合作》（，PPP）通过政【府购：买服务、社会—捐赠等多种》形式加？。大防：灾减灾事业》投入： 三、强化应急指挥！救援：。体系 加强应急指挥！救援管？理基：础能力和队伍—。建设：强化部门纵横—联动和社会协同应】。对，完善覆盖市、—县、：镇（乡）《、村：的“统一《指挥、？分级管理、响应【迅，速、运转高效—”的应急《指挥救援体系 （】一）提升应急指挥救！援能力加强应急能】力共建、应急资源共！享、应急《。机制协同《努力实践“三个【精，准”防汛机制即【“精准预报》、精准预《警、精准处置”继续！完，善防：汛抗旱指挥决策系统！建设全市防汛信【息公众服务平台、防！汛物资智能管理调度！系统力争完成移动】应急指？挥平台建设继续【。完善水文水资—源监测网络》体系重？。。点加强水文测—站、水文监测中心】和水文业务系统【的，基础设？施建设 （二）加】快，专业化应急救援队伍！建设持续推》进地：质灾：害应急技术支撑队伍！建设装备配置齐全】、训练有素的专业】地震灾害紧急—救援队？伍基本形成》应对：发生 ？6.：。5 级地震》应急处置与》救援能力以上地【震，应急救援能力；推】。进，市、县级地震救援队！标准：训练场地《。建设；加强野生动物！疫源疫？病，监测：巡护；强化应急防治！的能力 《。（，。三）：突出应？急救援信息》化平台建设建设【。。市、县、《镇，（乡）、村四级【应，急通信？。系统、统一建立灾】。害，预警、？。。灾情信息发》布信息系统加强【。。防灾：减灾信息共享能力】支，持乡镇救灾应急信息！化通讯装《备完善林业有害【生物信？息管理？系，统，建立：预警：信息公共服务平【台，。提升林业有害生物预！警，信息服务水平  】   南平市—。“，十，。。三，五”综？合防灾减灾项目总体！情况   围绕南平！市“十三五”综合防！灾减灾专《项规划目标》提出了？220个防灾减灾项！目总：投，资166.5—4亿元其中气—。象防灾减灾》项目12个总—投资3.04亿【元；水？文防灾减灾项目2个！总，投资0.97亿元】；地震防灾减—灾项：。目1：。7个总投资0.1】6亿元；地质防【灾，减灾类项目2个总投！资1.2亿元；农】业，生物防灾减灾项【。目29个总投资1】。6.88亿元；林】业防灾？减灾项目《30个总投资—17.96》亿元；民政救灾项】目2：个总投资0》.28亿元；水利防！灾减灾？项目1？。26：个总投资126.0！2亿：元对其中比较成【熟，的项目按照“五个一！批”：工作要求明》确，地域和分类分步推】进实施同时为进【一步突出本规划的指！导性根据今》后发展趋势行业主】管部：门提出了一些设想性！的项目？虽不成熟但具有很好！的引导作用这些项目！也一并列入本—规划：此类项目不》作为检查和督促进】度的对象《    南平市“十！三五”？综合防灾减》灾项目表《