南平市人民政府办公！。。。室关于印《发 南平《市“：十三五”综合防灾减！灾专：项，规划的？通知： 各：县，（市、区）人民政府！武夷新区《管委会市人民政府】各部门各直属机构各！大企业各大中专【院校     【南平市“十三五”】综，合防灾减灾专—项规划已《经市政府研究同意】现印发给你们请认】真组织实施   】南平市人民政—府办公室 》2，0，。。16年10》月8日   南】。平市：。“十：三五”综合防灾减】灾专项规《划，。 前  言— 南平市“十三！。五”综合防灾—。减，灾专：项规划的一个重要】特点：是突：出项：目，即围绕“十三五【”发展目《标针对性地》策，划了220》个防灾减灾项—目总投资1》66.5《。4亿元其中十三五投！资12？3.：91亿元这些—项目：主要涉及气象、水文！、山：洪、地质、地震【、有害生物防—治、水利防灾减灾】等8大？领域对其中比较【成，熟的项目按照“五个！一批”工《作要求明确地域【和，分类分步推进实【施同时为《进一：步突：出本规划的指导性根！据今后发展趋势行】业主管部门提出【了一些设《想，性的项目虽不—成熟但具有很—好的引导作用这些】项目也一并列入【本规：划此类项目不作为】检查和督促进—度的对象 本规划以！南平市国民经—济和社会发展—第十三个五年规划】。纲要和福建省“十】三五：。。”综合防灾》减灾专？项规划为编制依据主！要阐述？“十三五”时—期全市综《合，防灾减？灾体系？建设的总体要求、】主，要目：标、任务和保障【。措施是“《十三五”《期，。间落实？防灾减灾工作—的重要指导依据对】进一步增强我市防灾！减灾能力具》有重要意《义， ，感谢：市水利、气象、【地震、水文、农业、！林，业、民政、国土资源！等市：直部：门，及各县？（市、区《）发改局的积极参】与，和大力支《持， 第一章《  基本《思路和？发展目标《 南平地处福建【省北部地《理，上介于东经1—1，7度至1《19.17度、北】纬26.15至【28.19度之间属！中亚热？带，季风湿润气候—雨量充沛由于闽北】境内以丘《陵、：山地为主《要地：貌特征？俗话说“《易涨：易退山溪水”自然地！理条件造成闽北又是！水灾、旱灾、山洪地！质灾害等自》然灾害多发频发【。的地区从上》。世纪80年代—以，来全：市共发？生12次比较—大，的洪涝灾害平均【每3年就发生—一次1998年至今！就相继发生了—5次特大洪》灾其中20》06：年，建瓯市？遭遇50年一遇的】洪水交通中断、考场！被淹高考被迫延【期这是自19—78年？恢复高考以来全国】首次高考延期为应对！各种自然灾害历届党！。。委，、政府十分》重视增强防灾减灾】的能力建《设抵御自然》灾害的能力有了很】大，程度提高但由于闽】北财力困难投入不】足，综合防灾减灾体【系，建设不够完善比【。如多数县市城—区防洪闭合工—程尚未建成》城区排涝难》题一直无法》解决现有的防灾减】灾能力无法应对重大！、特大自然灾害需要！在“十三五“期【间增加投入》推，进一大批防》。灾减灾项《目建：设，打造设施健全—、灾：情，监测有？效、物资《储备充足、》救灾机制高效的综合！防灾：减灾救？灾体系全面增强【我市抵御《自然灾害的综—合防范能《力 一、基本思路 ！一是坚持以》项目为主导强化【基，础支撑针对气—象、水灾、旱灾、动！植物病虫害等主【要自然？灾害实施《一批对？我市：。经，济社会发展具有【基础：性、全？局性、关键性作用的！防灾减灾工程进一】步提升防灾减灾【能力；二是强—化机制建设提—升应急救援》能力建立政》府主导、部门协同、！区域联动《、社会参与》。的综合防灾减—灾救：灾，机制优先支持应急】救援和？指挥体？系建设进《一步提升有效应急】。救援能？力最大程《度保障？人民的生《命和财产《安全三是坚持预防】为主：综合减灾加强自然】灾害的监测预警、风！险调查？、工程？御灾、宣传教育等】预防工作坚持防【灾、抗灾和救灾相】结合积极《调动各方力量全面】加强综合防灾减【。灾 二、发展目标】 加强防《。灾减灾基础设施【建设进一步完善【市，、县、乡、村综合】。。防灾减？灾工作机《制全面构建我市防】灾减灾新格局到【2020年基—本建成满足我市经】济，社会发展需要、结构！完善、功能》先进、高《效有：力，的现代化防灾减【灾体：系 （一）气—。象，防灾：减灾：目标 以保障和服】务民生为《立足点以现代气【象科研业务能力建设！为核心着力提—高气：象预测预报能—力和气？。象防灾减灾能—力到2020—年晴：雨天气预报》准确率？达到88%以上【短期气候预测准确】率达到？。75%以上》台风路径24—小时预报平均误差达！到80公里》以内流域性致洪暴雨！预报准确率达到省】内先进水《平突发灾《害性天气预警时间】。提，前30？分钟以上灾害—性天气落区预—警精细到乡镇气象预！警信息公众覆—盖，率提高到95—%以上推进雨—雪冰冻观测》系，统建设自《。动气象站点》密，度达到？8公里 （二）水利！防灾：减灾目标以保障【全市经济活动和【。社会安全《为核心？。建立工程措》施和非工程》措施：相结：合的较为《完善防洪除涝防旱】减灾体系南》平中：心城区、《武夷新区防洪—标，准达50年一—。遇推进武夷新区海绵！城市工？程建设；其它县城通！过，实，施防：洪闭合工程后县城】中心城区达到20】。年一遇的防洪—标准有条《件的县城《排水防涝能力—要进一步提升要力】争，30年一遇的—。。防洪标准；重点【。乡镇、重点中—小，河流防？洪能力得《到进一步提升有效】的，控制常遇洪涝灾【害；促进水资源的合！理开发、科学利用和！。水环境？改善力？争主要流域》水质：优良（达到或优于Ⅲ！类）比例达到90%！以上加快县城以上】应急备用水》源建设全市新增供水！能，力21亿《立，方米新增《农田有效灌溉面积3！万亩发展节水灌溉】面积35万亩,农】田灌溉水有效利用】系数提高到0.55！以上；？实现水资源》的持续？利用生活生产—用水得到《有效保障；到—2020《年完成万里安全生】。态水系建设》任务6？30公里基本实现“！河畅、水《清、岸绿、安全、】生态” （三）山洪！。与地：。质灾害防治体系目】标中小？河流和山洪灾害防治！能力：进一步提高完成水】土流失综《。合治理70》0平方公里》不断提高《防范地质灾害—能力 ？“十三五”》期间实施重大地质灾！害隐：患点治理20处【力争组织受》地质灾？害威胁群众搬迁【1000户稳步【推进县（市、区）】1∶5万地质灾害详！细补充调查提出风】险，管理对策与防治措施！；继：续开：展南平市地质灾害气！象等级预警系—统建设为各》级政：府提供监《测预报信息；—健全地质灾害综【。合监测预警》。系，统继续完善群—测群防网络体系开】展群专结合》的地质灾害动态监】。测 （四）有害生物！防，控体系目标强—化对重点作物、重大！病虫害？、重大动植物—疫情的防治、防【控病：虫灾害防控》能力：和应急减《灾，能力明显提高重大疫！病、病虫《害的危害损失明【显下降？农业生物减》灾科：技，成果得到广泛应用】全市农作物重大病虫！监，测网：点覆盖所有县—（市、区）动物防】疫网络覆盖率达到1！00%水生动—物病害测报与监【测的网络《覆盖所有的县（【市、区）农作物的主！要病：。虫害中短期预报准】确率90％以上水】生动物病害测报总体！准确：率达9？0%以上 （五）林！业防：灾体系目标抓好造林！更新：逐步调整树种—结构：确，保全市森林》。覆，盖率：达76.5%的目】。标顺利实现逐—步形成？较为完善的林业有害！。生物防灾减灾体系】健全监测预警体系全！。。市林业？有害生物无公害防治！。率达到86%以上】成灾率控制在3‰】以下全？市森：林，。火灾受害率》稳定控制在0.【。8‰：以下：实现南平的山更青】、水更绿、空气更清！新在全省生态文【明先行示《。范区建设《中走在？前列 （六）防震】减灾体系目》标依托省《地震局技术平—台地震监测能—力达到？1.0级以上震后】。1分钟内自动获取】。。震情：“三要？素”提高地震—预警：信息传输接收和发布！能力；建《立完善地震应急指】挥技术系统形成上】下贯通、反应灵敏、！功能完？善、统一高效的地震！应急指挥平》台；进一《步完善地震应急【预案体系和应急救】援队伍？建设地震专》。业救援？队机动？覆盖率达到90%】以上；持续》推进城乡应急避【难场所规《划建设力《争重点监测》防御：区的：每个乡镇至少建设1！处以上符《合，标准：的应急避难》场所；加强抗震【设防管理全面落实】第五代地震动参数】区划图国家》标准城区新》建建筑抗震能力达到！6度：以上（含6度—），设防能力 》（七）民政救灾工作！目标 减灾救灾体】。制机制逐步完善受灾！群众基本生活得到有！效救助能够保证【灾民“有衣穿、有饭！吃、有？临时住处、有干净水！喝、有病《能医治”；提升【建设：100个自然—灾害避灾点；—在，多灾易灾的城镇和】城乡社？区，普遍建立具有—灾民基本生活保障】功能、防灾》减灾：知识宣传功能的【。避难场所；全面【完成市、县两级救】。灾物资储备仓库建】设创建15个以上全！。。国综合减灾示—范社区  （【。八）应急指挥救【援体系目标》完善灾？害应急指挥决—策系统？提升协同《。。能，力加强灾害应急【指挥救援信息化【建设提高《水，利、：地震、？森林和有害生—物等救灾应急—水，平自然灾害造成的年！均死：亡人数比“十二五”！期间明显下降年【均，。因，。灾直接经济损失【占，国内生？产总值（GDP）的！比例控制《。在1%以《内 第二章 —建设任务 “十三】五”期间围绕—增强预测预》警、灾害预防和【应急救援能力加强】基，础设施建设增加抢】险救灾装《。备保障强化人才培养！进一：步完：善自然灾害管—理机制不断提高【综合防灾《减灾能？力 一、《完善防洪保障体系 ！（一）提高防洪【排涝能力《。以堤防、蓄水调洪工！程等建设《为重：点加强全《市流：域区域防洪能力【、城市防洪排涝能力！建设构筑“上调【下防：、库堤？结合、疏挡并举【。、滞泄并重》”的综？合防洪安全体系【保，障区域流域防洪安】全一：是完善建溪、富屯】溪流域的《防洪设施和》重点堤防工程继【续，实施城乡防洪排涝】提升工程加快“五】江一溪”《防洪工程南平段项目！的实施步伐开—工建设城市防洪堤1！45公里《实现县（市》、区）？。城区、重点乡—镇堤防工程系统闭合！完善：二是：抓好：城市排水防》涝设施建《设切实解决城市内】涝问题进一步—完善蓄滞洪区堤【防、涵闸、泵—站等设施《建设：优，化城市排《水功能新建排—水管：道170公》里以上、改建—200公里以上推】。进武夷新《区海：绵城：市省级试《点建设各县（—市、区）要选择一】批住宅小区、机关】企事：业单位、学校、公】园、绿地、场站【、道路、内河水【系等开？。展“海绵城市”试】点工程？建设到20》20年所有县（市】、区）建成区—20%以上面—积要达到《海绵城市建》设要求确保在遇较】大洪涝旱灾害时全市！大部分地《区经济？活动、社会》生活：不受大的《影响 （二）建设水！资源配置工程一【是加快水源工程建设！建设一批具备防洪、！供水、灌《溉等综合性功能的中！型，水库、引调水等【重大水利工程重点是！推进闽北地区原【中央苏区县水—资源配置工程（【含武夷新区水—资源配置工》程）建设加快推进】浦城王家洲、建瓯炮！台峡、顺昌张源、】。光泽：长源：。等，中型水？库工程建设尽快建成！建瓯、顺昌、松溪、！政和、武《夷山等县《（市、区）》城区：的第二水源（应【急，。备用水源）工—程；二？是加快？。供水管网建设新增】城镇供水管道约2】50公里所有市、县！。完成备用（应急【）水源建设同—时要实现全》。市所有县（市、区）！供水水质在线监测；！实施农村饮水安【全巩固提升工程等保！。。障项目区居》民的：生活、？生产用水安全；三是！加大除？险加固工作力度实】施水库？。（闸）除险加固工程！对病险水库、水闸进！行安全鉴《定排查和加》固排除安全》隐患：恢复功能充分—发挥工程防洪—、，排涝：、灌：溉等各方面效益【 ，。（，三）：实施中小河》流综合整《治及节水改造—工程：主要是推进武夷新区！崇阳溪流域等中小河！流的生态防洪—治理、水土》流失治理等》综，合，整治工程建设安全生！态水系；实施节【水改造工程推—进南浦灌区和一批中！型节水灌《溉工程的实施—新增农田有效灌溉】面积30万亩发展节！水灌溉面积50万亩！,农田灌溉水—有，效，利用系？数提高到《0.5？5以上进一步提高】农田水利《基础设施保障能【力 ：（四）提升水文信息！采集和预报》。。水平建立《布局合理功能完备的！水，文，。站网体系建立自动智！能的：水文监测体系不断创！。新水文？。信息采集、水—文预警预报手段进一！步提升水文》信息综？合服务水平 二【、，强化：山，洪与：地质灾害防治—体系建？设 ：强化山？洪灾害综合保障【体系建设逐步—增，强，山洪与地质灾害【的监：测预：警、综合防》治、应急救援等能】力提高全社会—山洪：地质灾害防范意识和！水平建？立完善市县》乡联动、精细到【村的山洪与地质灾害！防治体系 （—一）加强宣传—教，育要群专结合一方】面是：加强地质灾害防治】知识宣？传普及？提，高全民防灾减灾意识！要，从长远的、战—略的高度《去认识并做好地质】灾害防治《。宣传培训工作；【另一方面是加强对】群测人？员队伍的《业务培训增强抵御】地，质，灾害的能力 （【。二）开展《水土流失综合治理】实施水？土保：持生态？建设工程《因地制宜确》定水土保持》发展：的方向及重》点加强山丘区坡耕地！的坡：改梯及坡《。面水系工程建设和局！部地：区的崩岗治理控【。制林下水土流失发】展，特色农业产业—在，城市周边及水源地重！点，建，设河：湖库沿岸《及周：边的植？。被带和清洁》小流域综合》治理55《条小流域结合安【全生态水系重点实】施35条安全生态清！。。洁型小流域综合【治理治理《崩岗50个》。坡耕：地50？00亩治理》水土流失面积10】5万亩？80万亩的水土流】失得到？不，。。同程：度下降 （》三）建？立山洪？灾害防治预警系统】到，2，0，20年建成一批山洪！灾害防？治，预，警系统加强水雨情监！测系统？和县级信息汇集与】预警平台建设—对易：。发，生山洪灾害的小【流域：和受山？洪直接影响的—水库、山塘》、闸坝等部位因地】制宜补充布设—水雨情自动》监测设？施和数据通信系统】初步构建基于—县级的山洪灾害水雨！情，监测系统在山洪灾害！易发地区《遥测：雨量测站密度达到】每50平《方公里至少》设，置一个自动雨情测】报站 （四）推进工！程治理和搬迁—重建重点实》施，地质灾害防治“百千！。万”工？程，。对偏远山区受地【质灾害威胁的—群众：。结合造？福工程和美丽乡村】建设逐步实施搬迁重！建；对村镇建设规划！区内的重大地质灾】害点统筹《灾害：防治和生态》环境治理等需求【实施：工程：治理“十《。三五：”期间实施》重，大地质灾害隐患点治！理，20处力争搬—迁受地质灾害威胁群！众1：000户 三、加】强气象预警体—系建设 以保障和】服务民生《为立足点以现—代气象科研业务【能力建？设为核心《以气象？信，。息化为支撑加—快，建立与经济社—会发展相协调—的气象？预警防灾减灾体系完！善气象灾害》。防御机制着力提高】气象监？测，预报预？警能：力和气象防灾减【灾能力为全面建成】小康社会提供强有】力的支撑和保障 】（一）提升气象核心！。技术支撑能》力建设高精度新型自！动站、？风廓线雷达、微【波辐射计、》雨雪：冰，冻气象灾《害，特种观测等升—级改造多普勒雷达构！建，农业、交《。通、：旅游、电力、环境】等气象观测建立灾害！性天气全方》位立体监测网络运】用云计算技术、北】。斗、4Ｇ等》新技术构建高—。速气象通信网络系统！完善气象装备—站网：管理提高信》息系统保障能—力加强各种观测资】料的融合处理加强气！象灾害监《测预警、《短时：临近预报预警—、，数值：产品释？用，、专业气《象，、气象数《据深度分《析等方面《的关键技术研究完善！气，象应急救灾保障【系统、？。气象风险预警系统、！气象灾害防御机制提！高气：象科技创新能力和服！务，。能力 （二）提升气！象公共？服务能？力完善市、县公【共气象服务一体化】业务平台、气象预警！信息发布平》台加快气象防灾减】灾标准？化社区建设将城【市社区气《象防灾减灾工作【融，入当地综《。合防灾减灾》、城市内涝》防治等工《程建设；《建立重污染天—气监测预警》和，应，。急联动体系；建立】现代农业气象业务工！作平台、特色农业和！设施农业《气象服务平台—；加快现代农业气象！示范基地建设—开展直通《式农：业，气象服务；完善【人工影响天气工作】机制建立人工影响天！气综合业务平—台完：善应急预《案开展气象》为农服务保障—能，力、雨雪冰冻灾【害气象服务》能力、气《象对生态环》境的保障能力、人】。工影响天《气科技？研发、气象灾害风】险评估、突》发性强对《流天气的《精细化预警研究【等，相关：领域的技术攻关继续！推进气象科普宣传】。。教，育工作提《。升公共气象服务能力！ （三）《提升气象基础保障能！力按照气象防灾【减，灾和公共服务—的需要规范化、标准！化，建设市、县气象业务！。平台、业务用房以及！。配套基础《设施确保现》代气象？业务服务《。工作顺利《开展：实施闽北气》象防灾减灾中心建】设以适应南平市行政！区划调整和市政府】驻地搬迁的要—求实施邵武基层气象！台站迁建、浦城【基层气象台站—业务用房建设、【建阳多普《勒雷达？的迁建和升》级改造以《满足气象现代—化的要求完善—福建丘陵山》。地气象科研》（，武夷山）基地建设】为丘陵山地天气【气候科学《研究提供支撑—实施县级基层—台站除险《加固气象观》测场完善基层气【象台站道路、围【墙、挡墙、护—坡、水电等》配套基础《。设施建设建设—气象科普设施,提】升社会各界的气象防！灾减：。灾意识 四》、加：强农业有害生物【防控体系《建设 坚持贯彻落实！“预：防为主、综合防【治”的植保》、动物防疫》检疫方针大》力倡导？“公共植保、绿【。色植保？”的理念加强有害】生物防灾减灾基础】设施建设积极—推广专业化》。防，治和：绿色防？控，技，。术进一步强化农业有！害，生物综合治理水平 ！（一）？健全疫情、病虫害】监测预警网》络建设建立健全【灾害监？测网络、应》急反应和《有害：生物防治《公共服？务体系切实抓好【重大：农业疫情、病虫害】。监测与防控在抓好】。粮食作？物病虫监测的同时积！极调整力量全—面部：署突出重点抓—好蔬：菜、茶叶和水生等经！济作物？病虫监测和渔业重】大，疫病监测完善各【级监：测，预警网络加》强配套设《施建设；及时向社会！。发布病虫情和防治】信息：开拓全方位的—病虫监测和综合治理！技术服务确保—农业产业《结构调整的》成果和农业可持续】稳定的发展》 （二）《大力：推广绿色防控技【术和提高专业化防】治水平？强化：渔业防灾减》灾，基础能力建设实施】。农药、？鱼药减量工程建立防！治示范？区，积极加大动物疫病、！畜禽：和水产疫病等综合防！治力：度推进农业有害【生物：专，业化防治逐步解决】农业有害生物防治难！问题不断提高抗【御，。有害生物灾害能力】积极：引，进植保和水生动【物防疫检疫》新，技术进？。一步推广以生物【农药为主的病虫【害综合防治技—术普及安全用药知识！；加强基层畜牧兽】医站站房及》县级水生动物—疫病防治站建设；实！施重点生态区位【农业有？害生物防御工—程，进一步完善》。上级部门提出的【植保体系和水—生动物防疫检—疫，体系网络化、规【范化、可视化—的“三？化”建设积》极完善？仪器设备改进植保和！水生动物防疫—检疫：体系预？防监控？。手，段进一步提》升我：市植保和水生—动物：防疫检？疫水：平 （三）加—。强林业有《害生：物防控实施》福，。建闽北松材》线，。虫病等林《业有害生物综合【防控体系《基础设施《。建设项？目和重？点生态区位林—业有害生物防—御工：程完善？测报、检疫、—防治：三大体系推》广应：用无公？害防治等先进实用技！术全面提升林—业有害生物防控能】力和水？平 五、加》强林：业防灾体系建设【 加强森林》。资源的保护和—林业防灾减灾基【础设施建设》。筑牢：森林生态防》护林屏障强化林业】灾害监控与应急能】力建设提升森—林综合防灾抗灾【水平 （一》）完善防护林建设】加强流域防》。护林：保护和退化防护林更！新造林着力发展乡土！阔叶树种抓好—生，物防火林带、重点】。生态区位林分修【复开展全民绿化行】。动加：大，森林抚育《、封山育林力度【增强森林生态功【能 “十三》五”：。期间完成生物防火林！带建设 《3.5？5 万亩完》成珍贵用材树种【造林 14》 万亩完《成重点生态区—位森林抚育》 100 万亩【 （二）加强—森林火灾防控实【施森林火灾预—警防控工《程完善预《防、扑救、》保障三大体》系提高森《林火灾预防》控制、安全高—效扑救能力加—强森林消防专业【。队伍建设补充配备通！讯车辆、通讯装备】、扑火机具》、队伍营房、训练】。。。。。场地等设备》设施完善森》林防火信息网络系统！和，信息指挥系统—升级 六、加—强，防震减？灾，体系建设《 建：立与：经，济，社会发？展水平相适应的【防震减灾体系和【投入机制 （一）】加，强地震？预警基础设施建设完！成地壳形变观—测台、？地震：预警信？息服务节《点、地震烈度—速报：基本台、地震—烈度计台《网、地震预警—信息发布《系统等项目工程【建设加强地》震，。灾情速报网》建设：合理加密布设地震宏！观观测点规范“三】网一：员”：管理提升《群测：群防水平《 （二）提升地震】应急能力建设全【市地震应急指挥【技，术，系统：实，现省市县三级互联互！通形成集震情快【。速发布、灾情快速获！取，研判、视频会商【、应急指挥、辅【助，决策功能完善的市县！地震应急指挥平台进！一步完善各级—政府、政府部门【、大型企业和重【点危险源等地震【应急预案《推进人员密》集场所、居民社区的！应急预？案，编制推进《各类地震应急演练常！态化：。检验、熟悉破坏【性，地，震发生后应急处【置能力和应》急处置流程提—升全市地震专业救援！。队装备水平》推，进队伍标《准化建设 》（三）贯彻落实第五！代国家地《震烈：度区划图强制标准】依法加强建设工程】抗震设防管》理推动各类建设【工程达到法定抗震设！防标准？积极实施农》村民居地震安—全工程建《设推进地震安—全示范？社区：、防震减灾科普【示范学校创建全面】。提升我市城乡建【筑抗：震设防能力加—强现有地震应—急避难？场所维护管理推【。进地震重点监测防御！区，的每个乡镇》至少建设1个符合标！准的应急避难场深】入，开展地震科》普宣传？普及：防震减灾《知，识和地震相关法【律、法规《提高社？会民众对地震的防御！意识：应急避？震和自救互救能【力 ：七、强化《综合救灾保障体【。系 ：（一）增《强民：政，救助体系建》设按照“《以减：灾支持救灾、靠救】灾推动？减，灾”的工《作理念积极推进救】灾体制机制创新努】力实现？从传：统救灾模式向现代救！灾模式转《变提高抗《。。击灾害的《预见性、主动性、】科，。学性一是《把完善设施和—规范救灾款物管【。理作为？救灾工作的重点切实！落，实好：市、县？救灾资金预算安排】、救灾物资储备和管！。理等各项工作进【一步提高我市—救灾款物保障—水，平，；二是？把，增强城乡减灾能力建！设作：为减灾工作》的重点积《极建立城乡减—。灾设施？、开：展“减灾示范社【区”活动《、开展减灾宣—传和演练等》各项工作《形成城？乡，防灾减灾知识宣【传长效机制加快我】市城乡的减灾—能，力建设 （》二）加强《。物资：保障加强救》灾物资以及电网、道！路、通？讯，、，广电等基础设施【配套建设南平林【业有害生物应急防治！物资储备库建成省级！救，灾物资储备二—期，工程全面完成市、】县救灾物资储备库】的，建，。设任务完善救灾农资！储备完成省级—救灾化？肥储备3万吨农药】储备1000—吨构建？基于北斗、》4G通信为主的【应急备份通信—加强多功能、智能化！的气象无人机等现】代化应急救》援设备运用提高环境！条件恶劣地区的应】急救灾水平 （【三）加强宣传保障牢！固树立全民防灾意识！。提升应急能》力形：成共防共减良好氛】围抓：好防灾减灾》。知识宣传《普及创新微信—、微博等《科普知识传播渠【道结：合“：3·22世界水日”！（中国水周）—、“3.《2，3世界气象》日”、“国际减灾】日”和国家“—5·1？2防灾减灾日”开】展防灾减灾科—普知识进学校、进】机关、进《企业、进社》区、进农村“五进】”宣传活动推进“全！国综合？。减灾：示范社区”、防灾减！灾，科普教育示范点创】建活动提高全民【应灾素养全领—域、多形式、经常】化，组织开展抗震、【。抗洪、？抗涝、？。消防等防灾减灾演】练提升抗风险意识】提高公众《防灾减？。灾，。意识和应急避险【、自救？互救能力 第三章 ！ 保：障措施 建设—综合：防灾减灾体系必须】加强组织《领导加大《工程建设力度强【化科技引领完—。善，政策法规普》及全：民教育加强跟踪监】。督群策群《力，共同推进规划的顺利！实施 一、加—。强组织领导 各级】党委、政府要切【实加强？综合防灾减灾工作的！组织领导完善综【合防灾减灾体系建】设落实党政同责、一！岗双责健全统筹调度！、，就近指挥、分级负】责、相互协同的【综合协？调机制？各级各部门要加强纵！横联动、密切协同抓！好规划涉及本地区】、本：领域目标任》务的分解落实、组】织实施和《跟踪调度确保任【务落地、责任到人确！保如期？完成加？强规：划实施评《估提高规划》。实施成效《 二、完善应急会】商机制 在防灾指】挥部：的领导下《气象、水文、水【利、国土等》部门：要加强对雨情、水情！和地质灾害险—情变化情《。况的预测《预报预警《和应急会商》提高精准度并及时】发布：预警信息特别是【要把：雨情、？水情和地质灾害险】情变：化，情况及时通知—到，乡（：镇）：、村（居）确保精】准提前？。防范使防汛抗—灾工作？制度：化、有序化完善自然！灾害救助应》急预：案体系提高应急预案！的科学性、》可行性和可操作性】加强防灾减》灾标准体《系建设加快推进【灾害管理、救灾物】资、救灾装》。备、救灾信息产品】等标准的修订工作增！强环：境安全突《发事件处置》。和应对能《力，建立：社区：防，灾减灾和志愿救【灾机：制，实现：有序高效《的社会防灾减—灾救灾目标完善防】灾减灾动员机制注重！发挥市场和社会力量！创，新投融资体制不【断创新项《目建设运营的商业模！式在：水利、农业、林业等！防灾减灾领域积【极推广政府和社会资！本合作（PPP【）通过政府购买服】。务、社？会捐赠等多种—形式加大防灾—减灾事？业投：。入 三、《强化应急指挥救援】。体系： ，。加强应急指挥救【援管理？基础能力和》队伍建设强化—部门纵横《联动和社会协—同，应对完善覆盖市【、县、镇（乡）、村！的“统一指挥、分级！管理、响应》迅速、运转高效”】。的应急指《挥救援？体，系 （一）》提升：应急指挥救》援能力加《强应急？能，力共建、应急资源】。共享、应急机—制协同努力实践【“三个精准”防汛机！制即“精《准预：。报、精准预警、精准！处置”继续完善【防汛抗旱指挥决策系！统建设全市防汛【信息公众服务平【台、防汛物资—智能管理调度—系统：力争完？成移动？应急指挥平》台，。建设继？。续完善水文水资【源监：测网络体系重点加】强水文测站、水【文监：测中：心和水文业务系【统的基础设施—建设 （二）加【快专业化应急—救援队伍建》设持续推《进地质灾害》应急技术支撑队伍建！设装备配置齐—全、训练有素—的专业地震灾—害紧急救《援队伍基本形成应】。对发生 6.5 】级地震应急处置与救！援能力？以上地震应急救【援能力；推进—市、县级《地震：救援队标准训练场地！建设：；加强野生动物疫】源疫：。病监测巡护》。；强化应急防治的能！力 （三）》突，出应急救援信息【。化平台建设建设【市、：县，、镇：。（，乡，），、村：四级应急通信—系统、统一建—立灾害预警、灾情信！息发布信息系—统加：强防灾？减灾：信息共享能力支持】乡镇救灾应急信息】化，。通讯装备完善林【业有害生物信息管理！系统建立预警信【息公共？服务平台提升林业有！害生物预《警信息服务》水平     南平！市“十三《。五，”综合防灾》减灾项目总体情况 ！  围绕《。南平市“十三五”】综合防灾减灾—专项规划目标—提出了？220个防》灾减灾项目》总投资？。16：6.54亿元—其中气象防灾减灾项！目12个总》投资3.04亿元】；，水文防灾减灾项目】2，个总投资0.—97亿元；地震防灾！减灾项目17个【总投：资0.16亿元；】地质防灾《减灾类项目2个【总投资？1.2亿元；—农业生物防灾—减，灾项目29个—总投：资16.8》。。8，亿，元；林业防》灾减灾项目》3，0个总投资》17.96》亿元；民《政救灾项《目2个总投资0.2！8亿元；《水利防灾减灾项【目126个总投资1！26.02亿元对】其中比较成熟—的项目按照“五【个一批”工作—要求明确地域和分类！分步推进《实施同时为》进，一步：突出：本规划？的指导性根据今后发！展趋势？行业主管部门提【出了一些设想性的项！目虽不？成熟但具有很—好的引导作用这些】项目也一并列—入本规划此》类项目不作为检查】和督促进《度的对象   【 南平市“十—三五”？综合防灾减灾项目表！