南，平，市人：民，政府办？公室关？于印发 南》。平市：“十三？。五”综合《防灾减？灾专项规划》。。的通知 各县（市、！区）人民政》。府武夷新《区，管委会市人民—。政府各部门各直属】机构各大企业各大中！专，院校 ？    南平市“十！三五：”综：合防灾减灾专项规】划，已经市政《府研究？同意现印发》给你们请《认真组织实施 【  南平市人—民政：府办公室 201】6年10月8—日   》南平市“十三五”】综合防灾减》灾专项规划》 前  》。言 南平—市“十三五”综【合防灾减灾》专项规划的一—个重要特《点是突出项目—即围：绕“十？三五”发展》。目标针对《性地：策划：了220个防灾减灾！项目总投资》166.54亿【元其中十三五投资1！23.9《1亿元这些项目主要！涉及气象、水文、山！洪、地质、地震、有！害生物防治、水利防！灾减灾等8》大领：域对：其中比？较成：熟的项目按照“【五个一批”工—作要求明确地域和】分类分步推》进实：施同时？为，进一步突出本规【划，的指导性根据—今后发展趋势—行业主管《部门提出《了，。。一些设？想性的？项目虽不《。成熟但具有很好的】引，导作用这些项目【也一并列入本规划】此，类项目不作为—检查和督促进—。度的对象 本—规，划以南？平市国？。民经济和《社会发展第》十三个五年规—划纲要和福建—省“十三五》”，综合防灾减灾专项规！。划为：编制依？据，主要阐？述“十三五”时期全！市综合防《灾减灾体系建设【的总体要求、主要目！标、任务和保障措】施，是“十三五”期间落！实防灾减灾工作的】重要指？导依据？对进一步增强—我市防灾减灾能力】。具有重要《意义 感谢市—水利、气象、地【。。震、水文、农业、林！业、民？政、：国土资？。源等市直部门—及各县？（市、区《）发改局的积极参】与，和大力支持》 第一章  基本思！路和发展目标— 南平地处福建【省北部地理上—介于东经《1，17：度至119.17】。度、北纬26.1】。5至2？8.19度》之间属中亚热—。带季风湿润气候雨量！充沛由于闽北境内】以丘陵、山地—为，主要地貌《特，征俗话说“易涨易退！山，溪水”？自然地理条件造【。成闽北又是》水灾、？旱，灾、山洪地质—灾害等自《然灾害？多发频发的地区【从上世？纪80年《代以来全市共发【生12次比较大的】洪涝：灾害平均每》3年：就发生一《次1998年至今就！。相继：发生了5次特大洪灾！。其中2006年【建瓯市遭遇50【年一遇的洪水交通中！断、考场被淹高【考被迫延《期这是自197【8年恢复高考以【来全国首次高—考延期？为应对各种自然灾害！历届党委、》政府十？分重视增强防灾减】灾的能？力建设抵御》自然灾害的能力有】了很大程度提—高但由于《闽北财？力困难投入不足【综合防灾减》灾体：系建：设不够？。完善比如多数—。县市城区防洪闭合】。工程：尚未建成城区排涝难！题一直无法解决现有！的防灾减《灾能力无法应对【重大、？特大自然灾害需要】在“十？三五“？期，间增加投入推—进一大批防》。灾减灾项目建设打造！设施健全、》灾情：监测有效、》物资储？备，充足、救灾机制【高效的综合防—灾减：灾救灾体系》全面增强我市抵御】自然：灾害的综《合防范能力》 一、基《本思路 一是—坚持以项目为主【导强化基础支撑针】对气象、水灾、【旱灾、动植物病虫害！等主要自然灾—。害实施一批对我市经！济社会发展》具有基础性、全局性！、，。关键性作用的—防灾减灾《工程进？一步：提升防灾减灾能【力，；二是强《化机：制建设提升应急【救，援能力建《立政府？主导、部门协同、】区，域联动、《。社会参与《。的，综合防？灾减灾救灾机制【优先支持《应急救援和指挥【体系建设进一—步提升？有效应急救援能力最！大程度保障人—民的生命《和财产安全三是坚】持预防为主》综合减灾加强—自然灾害的监—测，预，。警，、风险调查、工程御！灾、宣？传，教，育等预防工作坚持防！灾、抗？灾和救灾相结合【积极调动《各方：力量全面加》强综合防灾减灾 】二、发展目标 加】强防：。灾减灾基础》设施建设进》一步完善市、县【、乡、村综合防灾】减灾：工作：机制全面构建—我市防灾减灾—新格局到2020年！基本建成满足我【市经济社会》。发展需？要，、结构完善》、功能先进、高效】有，力的现代化防灾【。减灾：体，。系 （一）气象防灾！。减灾目？标 以保《障和服务民生—为立：足点以现《代气象科研业务【。能力建设为核心着】力提：高气象预测预报能】力和气象防灾减灾能！。力到2020年晴】雨天气？预报准确率达到88！%以上短期气候【预测准确《率达：到75？%以上？台风路径24—小时预报平均误差达！到80公里以内流域！性致洪暴雨》预报准确率达到省内！先进水？平突发？灾，害性天气预警时【间提前30分钟以上！灾害性天气落区预警！精细到乡《镇气象预警信—息公众覆盖率提【高到95%》以上推进雨雪冰【冻观测系统建—设自动气《象，站，点密度达到8—公里 （二）—水利防灾减灾目标】以保障全市》经，济活动和《。社会安全为核心建】立工程措施和非工】程措施？相结合的较为完善】防洪除涝防旱减灾】体系南平中心城【区、武夷新》区防洪？标准达？50年一遇》。推进武？。夷新区？海绵城市工程建设；！。其它：县城通过实施防洪闭！合工程后县》城中心城《。区达到20年一遇】的，防，。。洪标：准有条件的县—城排水防涝能力要进！一，步提升要《力争3？0年一遇《的防洪？标准；重点》乡镇、？重点中？小，。河流防洪能力得【到，进一步？提，升有：效的控制常》。遇，洪涝灾害；促进【水资源的合理开【发、科学利》用和水环境》改善力争主》要流域水质优—。良（达到或优于Ⅲ类！）比例达到90%以！上加快县城以—上应：急备用水源建设【全市新增供水能【力21亿立》方米新增农田有效】灌溉面积《3万：。亩发展节水灌—溉面积35万亩,】农田灌溉水有效【利用系数提高到0】.55以上；—实现水资源的持【续，利用生活生产用水】得到有效保障；【到2：020年完成—万里安全生态水【系建设任务630】公里基本实》现“河畅、水清、岸！绿、安全、生态” ！（三）山《洪与地质灾害防治体！系目标？中小河流和》山洪灾害防治能力】进一步提高完成【水土流失《综合治？理700平》方公里不断提—高，防范地？质灾害？能力： “：十三五”期间实施重！大地质灾害隐患点】治，理20处力争组织】受，地质灾？害威胁群众搬迁10！0，0户稳步推进县（】市、区）《1∶5万地质灾【害详细补充调查提】出风险管理对策【与防：治措：施；继续开展南【平市地质灾害—气象等级预警系【统建设为各级政【。府提供监测预报信息！。；健全地质灾—害，综合监测预警系统继！续完善群《测群防？网络：体系开展群专结合的！地质灾害动》态监测 （四）【有害生物防》控体系目标》。强化对重点作物【、重大病虫害、重】大动植物疫情—的防治、防控病【虫灾害防控能力【和应急减灾》能力明显《提高重大疫病、【病虫害的危》害，损，失明显下降农业生】物减灾科技成—。果得到？广泛应用全市农作】物重大病虫》监测网点覆盖—所有县（市》、，区）动？物防疫网络覆盖率】达，。到100%水生动物！病害测报与监测【。的网络覆盖所有【的县：（市、？区）农作物的主【要，病虫害？中短期预报准确【率90％以》上水生动《物，病害测报总体准确率！达90%以上 （五！）林：业防灾体系目—标，抓好造林更》新逐步调整》树种结构确保全市森！林，覆盖率达76.【5%：的目标顺利实现逐步！。。形，。成较为？完善的林业有—害生物防灾减灾体】系健全监测预—警体系全市林—业有害生物无公【。害防治率达》到86%以上成【灾率控制在》3，‰以下全《。市森林火《灾受害率稳定控制在！0.8‰以》下实现南平的山更】青、水更绿、空【气更清新在》全省生态文明—先行：示范区建设》中，走在前？列 （六）防—。震减灾体系目标依】托省地震局技术平台！地震监测能力达【到1.0级以上震】后，1分钟？内自动获取震—。情“三要素”提高地！。震预警信息传—输接收和发布能【力；建立《完，善地震应急指挥技术！系统形成上下—贯通、反应灵敏、功！能完善、统一—高效的？地，震应急指挥平台；进！一步完善地震—应急预案体系和应】急救援队伍建设【。地震：专业救援《队机动覆《盖率达到90%【以上；持续推进城】乡应急避难》场所规划建》。设力争重点监—测防御区的每个乡镇！。至少建设1处以上】符合标准的应急避】难场所？；加强抗震设防管】理全面落实第五代】地震动参数区划图国！家标准城《区新建建筑抗震能】力达到6度以上（】含，6度）？设防能？力 （七）民—政救灾工作目—标 减灾救》灾体制机制》逐步完善受灾群众基！本生活得到》。有，。效救助能够保证灾民！“有衣穿、有饭吃】、有临时住处、有】干净水喝、有病能】医，治”；？提，升建设10》0，个自然灾害避灾【点；在多灾易灾【的，城镇和城乡社区普】遍建立具有灾民【。基本：生活保障功》能、防？灾减灾知识宣传功能！的，避难场所；全面完成！市、县两级救灾物】资储备仓库建设创】建15个以上全国综！。合减灾示范社区 】。  ：（八）应急指挥救援！体系目标完》善灾害应急》指挥决策系》统提升协同能力【加强灾害应急指挥救！援信息化建设提高】。水利、地《震、森林和有害生物！等救灾应急水—平自然灾害造—成的年？均死亡？人数比“十二—五”期间《明显下降年》均，因灾直接经济损失】占国内生产总值（】GDP）的》比例控？制在1%《以，内，。 ，第，二章 建设任务 “！十三五”期间围绕增！强预测预警、灾害】预防：和应：急救援能力加强基】础设施建设》增加抢险救灾—装，备保：障强化？人才培养进一步完】善自然灾害管理机】。制不断提高综合【防灾减灾能》力 一、完善—防洪：保障体系 （一【）提高防洪排—涝，能力以堤《防、蓄？水调洪工程等建设】为重点加强全市流域！区，域防洪能力、城【市防洪排涝能—力，建设构？筑“上调《下防、库堤结合【、疏挡并举、滞泄】并重”的综合防【洪，安全体系保》障，区域流？域防洪安《全一是完《善建溪、富屯溪【。流域：的防洪？设施和重点堤防【工程继续实施城乡防！。洪排涝提《升工程加快》“五江一溪”防洪】工程南平段》项目的实施步伐开】工建：设城市防《洪堤145公里实现！县（市、《区）城区、》重点乡镇堤防工程系！统闭合？。完，善二是抓好城市排水！防涝设施建》设切实解决城市内】涝问题进一步完善】蓄滞洪区堤防—、涵闸、泵站等设施！建，设优化城市排水功能！新建：排水管道《17：0公里以上、改建】20：0公里以上推进武】夷，新区：。。。海，绵城：。市省：级试点建设各县【（市、区）要—选择一批《住宅小区《、机关企事业单位】、学校、公园—、绿地、场站、道路！、内：。河水系等《开展“？海绵城市”试点【工程建设到》202？0年所有县》（，市、区）建成区20！%以上面积要达到】海绵城市建》设要求？确保在遇《较大洪？涝旱灾害时全市大部！分地区经济活动、社！会生活不受》大的影响 （二）】建，设水资源配》置工程一是加快水】源工：程建设建设一批具】备防洪、供水、灌】溉等综合性功能的】中型：。水，库，、引调水等》重大水？利工：程重点？是推：进，闽北地区《原中央苏区县水资源！。配置工程（含—武夷新区水资源配置！工程）建设》加快推进浦城王家洲！。、建瓯？炮台峡、顺昌—张源、光泽长源【等中型水库工程建】设尽快建《成建瓯、顺昌—、松溪、政》和、武夷山等县（】。市、区）城》区的第二《水源（？应急备用水源）【工程；二是加—快供水管《网建设新增城镇供】水管：道约：250？公里所有市、县完成！备用（？应急）水源》建设同？。时，要，实现全市所》。有县（市《、，区）：供水水质在线监测；！实施农村饮水安全巩！固提：升工程等《保，障，项目区？居民的生活、—生产用水安》全；三是加大—除险加固工作力【度实施？水库（闸）除—险加固工程对病险水！库、水闸进行安全】鉴定排？查和加固排除安【全隐患恢《复，功能充？分发挥工程防—洪、：排涝、灌溉等各方面！效益 （三）—实施中小河流综合】整治及？节水改造工程主【要是推进武夷—新区：。崇阳溪流《域等中？小河流的生态防洪】治理、？水土流失《治理等？综合整治工》程，建设安？全生态水系；实【施节水改造工程推】进南浦灌区和—一批中型节水灌【溉工程？的实施新增农—田有：效灌溉面积3—。0万亩？发展节水灌溉面积】50万亩,农田【灌溉水有效利—用系：数提高到0.55】以上进一步》提高农田水利—。基础设施保》障能力 （四—）提升水文信息【采集和预《报水平建立布局【合理功？能完备的《水，文站网体《系建立自动》智能的？水文监测《体系不断创》新水文信息采集【、水文预警预—报，手段进一《步提升水《文信息综合服务水平！ 二、强《化山洪与地质—。灾害防治体》系建设 强化山【洪灾害综合保—障体系？建设逐步《增强山？洪与地质灾害的监】。测预警、综合防治、！应急救援等能力【提高全社会山洪【地质灾？。害防范意《识和水平建》立完：善，市县：乡联动？、，精，细到村的山洪与【地质：灾害防治体系— （一）加强宣【。传，教育要群《专结合一方面是加】强地质？灾害防治知》识宣：传普及提《高全民防《。。灾减灾意识要从长】远的、？战略的高度去认识并！做，好地质？灾害防？治宣传培训》工作；另一》方面是加强对—群，测人员队伍的业【务培：训增强抵御》地，质灾害？的能力 （二）【开，展水土流《失综合治理实施水土！保持生态建设工程】因地制宜《确定水土保持发展的！方向及重点》加强山？丘区：坡耕地？的坡：改梯及坡面水—系工：程建设和局》部地区的崩岗治理控！制林下水土》流失发？展特色农《业产业在《城市周边及水源【地重点？建设：河湖库沿岸及周【边的植被带和清【洁，小流域综合治—理55条小流域结合！安全生态水系—重点实？施35条安全生态】清洁型小流域综合治！理治理崩岗5—0个坡耕地5000！亩治理水土流失面】积，105万亩80万亩！的水土流失》得到：不同程度下》降 （三）建立山】洪灾害防治预警系】统到2020—年建成一批山洪灾害！防治预警系统加强水！雨，情监测系统和县级】信息汇？集，与预：警，平台建设对易发生】山，洪灾害的小流域【和受山洪直接—影响的？水库、山塘、闸坝等！部位因地制宜—补，充布设水雨情自【动监测设施和数【据通信系统初步构建！基于县级的山洪灾害！。水雨情？监测系统《在山洪灾害》易发地区遥测—雨量测？站密度达《到每50平方公里至！。少，设置一个自动雨情测！报站 （四）—推进工程治理和搬迁！重建重点实施—地质：灾害防治“百千【万”工程对偏—远山：区受地？质灾害威胁的群众】结合造？福，。工程和美丽乡村【建设逐步实施搬迁重！建；对？村镇建设《规，划区：内的重大《地质灾害点》统筹灾害防治和【生态环境治理等需】求实施工程治理“】十三五”期间—实施重大地质—灾害隐患点》治理20处》力，。争搬迁受地质—灾害威？胁，群众1000户【 三：。、加强气象预警【体系建设 以保【障和服务民生—为立足点以现代气】象科研业《务能力建《设为核心《以，气象信息化为—支撑加快建立与经】济社：会发展相协调—的气象预警防—灾减灾？体系完善气象灾害】防御：机制着力提高—气象监测预报—预警能力和气—象，防灾减灾能力为【。。全面建成小康—社会：。提，供强：有，。。力的：支撑和保障》 （一）提升气象】核心技术支》撑能力建设高精【度新型自动》站、风？廓线雷达、微波辐射！计，、雨：雪冰冻气象灾—害特：种观测等升级改【造多普？勒雷达构建农业、】交通、旅游、电力、！环境等气象观测建】立，灾害性天《气全方位立体—监测网络《运，。用云：计算技术、北—斗、4Ｇ等新—技术构建高速气象通！信网络系统完—善气象装《备站：网管：理提高信息系统保障！能力加强各》种观测资料的融合】处理加强气象灾害监！测，预警、短时临近【预报预警、数值【产，品释用、专业—气象：、气象数据深度【分析等方面》的关键技术研究完】善，气象应急救灾保【障系：统、气？象风险？预，警系：。统、气象灾害—防御机？制提高气象》科，技创新能《力和服务能力— （二）提升气象公！。共服务能力完—善市、县公共气【象服务一体》化业务平台、气象】。预警信息发布—平台加快气象—防灾减灾标准化社区！建设将？城市社区气象防【灾，。。减灾工作融入当【地综合？防灾减灾、城市【内涝防治等工—程建：设，；建立重污染天气监！测预警？和应急联动体—系；：建立：。现，代农业？气象：业务：工作平台、特色农】业和设施农业—气，象服务平台；加快】。。现代农业气》象示：范基地建设开—展直通式农业气象】服务；完《。善人工？。影响天气工作—机制建立人工影响天！气综：。合业务平台完善应急！预案开展气象为农服！务保障能力、雨【雪冰冻灾害》气象：服务能力《、气象对生态环境的！保障能力、人—工影响天气科技研发！、气象灾害》风险：评估、突发性强【对流天气的精细化】预警研？究等相关《领域的技术攻—关继续推《。。进，。气象科普宣传教【育工作提升公共气】象服务能力》 （三）提升气象基！础保障能《力按照气象防灾【减灾和公共服务的】。需要规范化、—标准化建设市—、县气？象业务平台、业【务，用房以？及配：套基础设《施确保？现代气象《业务服务工作顺【利开展实施闽北气象！防灾减？。。灾中心建设以适应南！平市行政区划调整】和市政府驻地搬迁的！。要求实施邵武—基层气象台站迁【建、浦城基》层气象台站》业务用房建设、建阳！。多普勒雷达的迁建和！升，。级改：造以满足气》象现代化的要求完】善福建丘陵山—地，气象科研（武—夷山）？基地建设为丘陵山】地天气气候科学研究！。提供支撑实施县【级基层台站除险加固！气，象，观，测场完善基层—气象台？站道：路、围墙、挡—墙、护坡、水—电等配套基础设施】建设建设气》。象科普设《施,提升社会各【界的：气象：防，。灾减灾意《识 四、加强农【业，有害：生物：防控：体系建设 坚持【贯彻落实“》。预防为主、综合【防治”的植保、【动物防疫检疫—方，。针大力倡导“公共】植，。保、绿色植》保”的理念加—强有害？生物防灾减灾基础】设施建设积》极推广专业化防【治和绿？色防控技《术进：一步强化农业—有害生物综》合治理？水平 （一）健全疫！情、病虫害监测预】警网络建《设建：立健全灾害监测【网络、应急》反应：和有害生物》防治公共服务体【系切实抓好重大农业！疫情、病虫害监测】与防控在《抓，好粮：食作物病《虫监测的同时积极调！整力量全面部署突出！重点抓好蔬菜、【茶叶和水生》等，经济作？物病虫监测和—渔业重大疫病—监测完善各》级监测预警网络【加强：配套设施建设；及】。时向社会发布病虫】情和防治信息开【拓全方位的病虫监测！和综合治理》技，术服：。务确保农业产业结构！调整：的成果和《农业可？持续稳定的》发展 （二）—大力推广绿》色防：控技术和提》高专业化防治水【平强化渔业防灾减】灾基础能力建设【实施农？药、：鱼药减？量工程建《立防治示《范，区积极加《。大动：物疫：病、畜禽和水产疫】病等综合防》治力度推进》农业有害生物—专业：化防治逐步解决【。农业有害生物防治难！问题：不断：提高抗御有害生物灾！害，能力积极引》进植保和水生—动物防疫检》疫新技术《进一步推广以生物农！药为主的《病虫害综合防治【技术普及《安，全用药知识；加【强基层畜牧兽医站】站房及县级》水生动物《疫病防治站建设【；实施重《点生：态区位农业》有害生物《防御工程进一步【完，善上级部门提出的】植保体系和水—生动物？防疫检疫体系网络】化、规范化、可【视化的“三化”建】设积极完《善仪器设备改进植】保和：水生动物防疫—检疫体系预》防监控手段》进一步提升我市【植，保和水生动物—防疫检疫水平— （三）加强林业有！。害，生物防控实施福建闽！北松材？线虫病等林业有害】。生，物综合防控体—。系，基础设施《建设项？目和重点生态区【位林业有《害生物防御工程完】善测报、检》疫、防治三大体【系推广？应用无公害防治等】先进实？用技术全面提—升林业有害生—物，。防控能力和水平 】五，、加强林《业防：灾体：系建设 加强森【林资源？的，保护和林业防灾【减灾基？础设施建《设筑牢？森林生态防护林屏】障强化林业灾害监】控与应急能力建设提！升森林综合防—灾抗：灾水：平 （一）完善【防护林建设加—强流域防护林保护和！退化防护林》更新造林《着力：发展乡土阔叶—。。树种抓好生物防【火林带、重点生【态区位？林分：修复开展《全民绿化行动加大森！林抚育、封山育林】力度增强《森林生态功能— “十三五”—期间完成生物防火】林带建？设 3？.55 万亩完成】珍贵用？材树种造林》 14 《万亩完成重点生态区！位森林抚育》 100 万—亩 （二）加强森】林火灾？防控：。实施森林《火灾预警防控工程】完善预防《、，扑救、？保障三大体系提【高森：林火灾预防》控制：、安全高效扑—救能力加强》森林消？防专业？队，伍建设补充配备通讯！车辆、？。通讯装备《、扑火？机具、队伍营房、训！练场地？等设备设施完善森林！防火信息《网络系统和信息指】挥系统升级 —六、加强防震减灾体！系建设 建立与经济！社会：发，展水平？相，适应的防《震减灾体《系和：投入机制 （一【）加强地震》预警基础设》施建设完成地壳【。形变观测台、地震预！警信息服《务节点？。、地震烈度速—报基：本台、地震烈度计台！网，、地震？预警信息发布系统等！项，目工程建设加—强地震灾《。情速报？网建设合理加密【布设地震宏》观观测点《规范“三网一—员”管理提》升群测？群防水平 （二【）提升地震应急能力！建设全？市地震应急指挥技】术系统实《现，省市县三级互联互】通，形成集？震情快速《发布、灾情快速获】取研判？、视频？会商、？应急指挥、》。辅助决策功能完善】的市县地震应急【指挥平台进》一步完善各级—政府、政府部门、】大型企业和重—点危：。险源等地震应急【预案推进人员密【集场所？、，居民社区的》应急：预，案编制推进各类地】震应：急演练常态化检【验、：熟悉破坏《性地震发生后应急处！置能：力，。和，。。应急处置流》程提升？全市地？。震专业救援队—装备水平推进队伍】标准化建设 （【三）贯彻落实—第五代国家地—。震烈度区划图强制】标准依法加》强，建设工程抗震—设防管？理，推动各类建设工【程达到法定抗震【设防标准积极实【施农村民居地—。震安：全工程建设推进地震！。安全示范社区—、，。。防震减灾科普—示范学校创》建全面提《升我市城《乡建筑抗震设防【能力加强现》有地震应急避—难场所维护管—理推进？地震重点监测—防御区的每个—乡镇至？少建设1个符合【标准的应急避—难场深入《开展地震科普宣传】普及防？震，。减灾知识和地震【相关法律、》。法规提高《社会民？众对地？震的防御《意识应急避震和自救！互救：能力 七《、强：化综合救《灾保障体系》 （一）增强民【政救助体系建—。。设按照“以》减灾支？持救灾、靠救灾【推动减灾”》的工作理念积极推进！救灾体制机制创【新努力实现从传【。统，救灾模式《向现代救灾模式转】变提高抗《击灾害的预见性、】主，动性、科学性一【是把完善《。设施：和规范救《灾款物管理》作，为，救，灾工作？的重点切实落—实好市、《县救：灾，资金：预，算安排、救》灾，物资储备和》管理等？各项：工作进一步提高我市！救灾款物《保障水平；》二是把增强城乡减】灾能力建设作为减】灾工：作的重点《积，极建立城乡减灾设施！、开展“减》灾示范社《区”活动《、开：展减灾宣《传和演练等各项工作！形成城乡《防灾减灾知》识，宣传长效《机制加快我市城乡的！减灾能力《建设： （二？）加强物资保障加】强救灾物资》以及电网、》道路、通讯、—广电等基础设施【配套建设南平林业有！害生物应急防治物资！储备库建成省级【救灾物资储备二期】工程全面完》成市、县救灾物资储！备库的建设任务完】。善救灾农资》储备完成《省级救灾化肥—储备：3万吨农药储备【1000吨构建基于！北斗：、4G通信为主的】应，急备份通信加强多功！能、智能化的气象无！人机等现代化—应急救？援设备运用提高【。环境条件恶劣地区的！应，急救灾水《平 （三）加强宣】传保障牢固树—。立全民防灾意—识提：升应急？能力形成共防—共减良好氛围—抓好：防灾减灾知识宣传普！及创新微信、微博】等科普知识传—播渠道结合“3·2！2世界？水日”（中国—水周）、“3.2】3世界气象日”、】。“国际减灾》日，”和：国家“5《。·12防灾》减灾日”开展防【灾减灾科普》知识进学校》、进机关、进企业、！进社区、《进农：村“五进”宣传活动！推进“全国综合【减灾示范社区”【。、，防，。灾减灾科普教育示范！点，创建活？动提高全民应—。灾素养全领域、【多形：式、经常化组织开展！抗震、抗洪》。、抗涝、消》。防等防灾《减灾演练提升抗风】险意识提高公众防灾！减灾意识《和应急避险、自救互！救，能力 ？第三章  保—障措施 《建设综合防灾减灾体！系必须加强组—织领导加大工程【建设力度强化—科技：引领完善政策法规普！。。及全民教育加强跟】踪监督群策群力共】同推：进规划的《顺利实施 一、加】强组织领导 各级党！委、政府要切实加】强，综合防灾减》灾工：作的组织领导—完善综合防灾减【灾体系建设落—实，党政同责《。、一岗双责健全统筹！调度、就近指挥、分！级负责、《相互协同的综合协调！机制各？级各部门要加强【纵横联动、密切协同！抓好规划涉及本【地区、本《领域目标任》务的分解落实、组织！实施和跟踪》调度确保任务—落地、责任到人确保！如期完成加强规【划实施评估提高【规，划实施成效 二、】完善应急会商—机制： 在：防灾指挥部》的领导下气》象、水文、水利、】。国土：等部门要《加强对雨情、水情和！地质灾害险情变【化情况的预测预报】预警和应急会商提】高精准度并及时【发，布预警信息特—别是要把雨情、【水情和？地质灾害险》。情变化情况及时【通，知到乡（镇）、村】（居）确保》精准提前防范使防汛！抗灾工？作制度化、有序化完！善自然？灾害救助应》急预案体系提—高应急预案》的科学性、可行性和！可操作性加强—防灾减灾标准体【系建设加《快推：进灾害管理、救【灾物资？、救灾？装备、救灾》信息产品等标准的修！。订工作？增强环境安全突发事！。件处置和应对—能力建立社区—防灾：减灾和？志愿救灾机制实现有！序高：效的社？会防：。灾，减灾救灾目》标完善？防灾减灾动员机【制注重发挥》市场：和社会力量创新投】融资体制不断—创新项目建设—运营的商业模式在】水利、农《业、林业等防灾【减灾：领，域积：极推广政府和社会资！本合作（PPP）通！过政府？购买服务、社会捐赠！等多种形式加大防灾！减，灾事业投入 —三、强化应急指挥】救援体系 加强应急！指挥救援《管理基？础能力和队伍—建设强化部门纵【。横联动和社会—协同应？对，完善覆盖市、—县、镇（乡》）、村的“》统一指挥、分级管理！、响应迅速、运转】高效”的应急指挥救！援体系 （一）提】升，应急指挥救援能【力加强？应急能力《共建、应急》资源共享《、应：急机制？协同努力《实践“三个精准”防！汛机制？即“精准预报、精准！预警、精准处置”】继续完善《防汛：抗旱指挥决策系统建！设全市防《汛信息公众服务【平台、防《汛物：资智：能管理调度》。系统力争完成—移动应急指挥平台建！设继续完《善水文？水，资源监测网络体【系重点加强水—文测：站，、水文监测中心和水！文业务系统》的基础设施建设【 （：二）加快专业化【应急：救援队？伍建设持《续推：。进地：质灾害应急技术支】撑队伍建设装—备配置齐全、—训练有素的》专业地震灾害—紧急救援《队伍基本形成—。应对：发生 ？6.5 级地震【应急处置与救—援能力以上地—震应急救援能—力；推进市、县【级地震救《。援，队，标准训练场地—建设；加强野生动】物疫源疫病监—测巡：。护；强？化应急防治的—。能，力 ：（三）？。突出应急救援信息化！平，台建设？建设：市、县、镇（乡）、！村四级？应急通信系统、统】一建立灾害预—警、灾情信息发【。布信息系统》。加强防灾减灾信【息，共享能力支持乡镇救！。灾应急信息化—。通讯装备完善林【业有：害生：物，信息管理《系统建？立，预警信息《公共服务平》台，提升林业有害生物预！警信息？服务水平《     南平【市“十三五”综合】防灾减？灾项目总体情况【   围《绕南平？市“十？三五”综合防灾【减，灾，专项规划《目标提？出了220》个防灾？减灾项目总投—资166《.54亿元其中气】象防灾减《灾项目12个—总投资3《。.04亿元》；，水文防灾减灾项【目2个总投资0.】97亿元；地震【防灾减灾项目17个！总，投资0.1》6亿元；地质防【灾减灾类项目2【个总投资1.—2亿元？；农业生物防—灾减灾项目29【个，总投资？16.8《8亿元；《林业防灾减灾项【目3：0个总？投资17.9—。6亿元；民政救灾】项目2个总投资【0.28亿元；水】利防灾减灾项目12！6个总投资》。126.02亿【元对其中比较成【熟的项？目按照“五个一批”！工作要求《明确：地域和分类分—步推进实施同—时为进一步突出本】规划的指导性根【据今后？发展：趋势：行业主？管部门提《出了一些设想性的】。项目虽不成熟但具有！很好的引导》作用这些《。项目也一《并列入本规划此类项！目不作为检查和督】促，进度的对象  【  南平市“十三】五，”综合防灾减灾项目！。表，