南平市人民政—府办：公室关于印发 南】平市“十三五”综合！防灾减灾专》项规划的通知 各县！（市、区）人民政府！。。武夷新？区管委？会市人民政》府各部门各》直属机？构各大企业各大【中专院校   【  南平市》“十三五”综—合防灾减灾专—项规：划已经市政府—研究同意现印发给你！们请认真组织—实施   南平市】人民：政府办公室 201！6年：10月？8日：   《南平市“十三五【”综合？防灾减灾专项—规划 前》  言 南平市！“十三五”综合【防灾减？灾专项规《划的一个重要特点】是突出项目即围绕“！十三：。五”：发展目标针》对性：地策划了220个防！灾减灾项目总投资】166.54亿【元其：中十三五投资123！.91亿元这些【项目主要涉及气象】、水文？、山洪？、地质、地震、【有害生物防治、【水利防灾减》。灾等8大领域对【其中比较成熟—的项目按照“五【个一批”工作—要求明确地域和分】类分步推进》实施同时为进—一步突出本规划的指！导性根据今后发展趋！。势行业主《。管部门？提，出了一些设想性的】项目虽不成熟—但具有很好的引导作！用这些项目也—一并列入本规—。划此类项目》不作：为，检查和督促》。进度：的对象 本规划【以南平市国民经济】和社会发展第十三个！五年规？划纲要和福建省“】十三：五，”综合？防灾减灾专项—规划：为编：制依据主要阐—述，“十三五”时期【全市综合防灾减灾】体系：。建设的总体要求【、主：要目：标、任务和》保障措施是》。“十三五”期—间落实？。防，灾减灾工作》的重要指《导依据对《进一步增《强我：市防灾减灾》能力具有重》要意义 感谢市【水利、气象、地震】。、水文、农》业、：林业：、民政、国土资源】。等市直部《门及各县（》市、区？）发：改局的积《极参与和大力支持 ！第，一章 ？ ，基本思？路和：发展目标 南平地】处福建省北部地【理，上介于东经11【7度至？119.17度、北！纬26.15至【。28.19度—之间属中亚热带季】风，湿润气候雨量充【。。沛由于闽北境—内以丘陵、山地为主！。要地：貌特征俗《话说“易涨》。易退山溪《水”自然地》理，条件造成闽》北又：。是水灾、旱》灾、：山洪地？质，灾害等？自，然灾害多发频发的地！区从上世纪80【年代以来全市共发】生12次比较—。大的洪涝灾害平【均每3年就发—生一次1《9，9，8，年至：今就相继发生了5】次特大？洪，灾其中2006年】建瓯市遭遇50年一！遇，。的洪水交通中—断、考场被淹高【考，被迫延？期这：。是自：。1978年恢复高】考，以来全国首次高考】延期为？应对各种自然灾【害历届党委、政府】十分重视增》。强防灾？减灾的能力建设【抵御自？。然灾害的能》力有了很大程度提】高，但由于闽北财力困难！投入：不足综？合防灾减灾体系建设！不够完善比如多【数县市城区防洪闭合！工程尚未建成城区】排涝难题一直无【法解：决现：。有的防灾减灾—能力无法《应对重大、特大自】然灾害？需要在“十三—五“期间增》加投入推进一大批】防灾减灾项目—建设打造设施健【全、：灾情：监测有效、物资储】备充足、《救灾机？制高：效的：综合防灾减灾救灾】。体系全面增强—。我市抵御自》然灾害的综合防范】能力 一、基—本，思，路 一是坚持以项】。目为主导强》。。化基础支《撑针对气象、—水，灾、旱灾、动植【物，病，虫害：等主要自然灾害实施！一，批对我市经济社【会，发展具有基础性、】全，局性、关键性作用】的防灾减灾工程【进一步提《升防灾减灾能力；二！是强化机制》建设提升《应急救援能力—。建立政府主导—、部门协同、—区，域联动、社》会参与的综合防灾】减灾救灾机制优先】支持应急救援—和指：挥体系建设进一【步提升有《效应：急救援能力最—大程度保障人—民的生命和财产【安全三是坚》持预防为主综合【减灾加强自然灾【害，的，。监测预警、风险调】查、工程御灾、宣传！教育等预防工作坚】持防灾、抗灾和救灾！相结合积极调—动各方力量全—面加强综合防灾【减灾 ？二、发展目标— 加强防灾减灾基础！设施建设进》。一步完善《市、县、乡、村综合！防灾减灾工作机制】。全面构建我市防灾减！灾，新格局？到2：020年基本—建成满足我市经【济社会发《展需：要、结构完善、功能！先进：、高效有《力，的现：代化防灾减灾体【系 ：（一）？气象防？灾减灾目标 —以，保障和服务民生【为立足点以现代【气象：科研业务能力建设】为，核，心着：力提高气象》预测预报能力和气】象防灾减灾能力到2！0，2，0年晴雨天气预【报准确率达到88】%以上短期》气候预测准确率【达到75%》以上台风路径24】小时预报平均误差】达到8？。0公里以内》流域性致洪暴—雨预报准确率达到省！内先进水《平突：发灾害性天气—预，警时间提前30分钟！以上灾害性天气【落，区预警精细到乡【镇气象预警信息公】众覆盖率提高到9】5，%以上？推进雨雪冰冻观【测系统？建，设，自动气？象站：点密度达到》8公：里 （二）水利【。防灾减灾目标以【保障：全市经济活动—和社会安全为核心建！立工程措施和非【工程措施相》结合的较为》完善：防，洪除：涝，防旱：减灾体？系南平中心城区、武！夷新区防洪》。标准达50》年，一遇推进武夷新区】海绵城市《工程建？设；其它县城通过】实施防洪闭合工【程后：县城中心城区达到2！0，年一遇的防洪标【准有条件的县—。城排水防涝能力要】进一步提升要力争3！0年一？遇的：防洪标准《；重点乡《镇、重？点中小河《。流防洪能力得到进一！步提升有效》的，控制常遇洪》涝灾害；促进—水资源的合理开发、！科，学利用和水》。环，境改善力争主—要流域？水质优良（达到【或优于Ⅲ《类）比例《达到：90%以上加—快县城以上应急备】用水源建《设全市新《增供水能力21亿立！方米新增农》田有效灌溉面积3】万亩发展节水灌溉】面积：35万？亩,：农田灌溉水有效【利用系数提高到0.！55以上；实现水资！源的持续利》用，生活生产用》水得到有效》保，障；：到2：020年完成万【里安：全生态水系建设任】。务630《公，里基本实现》“河畅、水清、岸绿！、安全、生态—。” （三《）山洪与地质灾害】。防治体系目标中【小河流和山洪—灾害防治能力进一步！。。提高完成《水土流失综合治【理70？0平方？公里不？断提高防范地—质灾害？能力 “十》。三五”期间实—施重大地质》灾害隐患点治理【20：处力争？组，织受地质灾害威胁群！众搬迁1000户】稳步推进县（—市、区）1∶—5万地质《灾害详细补》充调查提《出风：险管理对策与防治】措施；继续》开展：南平市地质灾害气】象等级预警系统建设！为各级政府提供监测！预报：信息；健全地质灾害！综，合监测预警》系统继续《完善群测群防网【络体系开展》群专结合的地质灾害！动态监测《 （四）有害生物】防控：体系目标强化—对重点作物、重大】。病虫害、重大动植物！疫情的防《治、防控病虫灾害防！控能力和应急减灾】。能力明显提高重【。大疫病、病虫害的】危害损失明显下降农！业生物？减灾科技成》果得到广泛》应用全市农作物重大！病虫监测《网点覆盖《所有县（市、区）】动，物防疫网络覆盖【率达到1《00%水生动—物病害测报与监测】的网络覆盖所有【的县（？市，、区）农作物的【主要病虫害中—短期预报准》确率90％以上水生！动物病害《测报总体准确率达】90%以《上 （五）林业【防灾体系目标—抓好造林《更新逐？步调整树《种结构确保全—市森林？覆盖率达76.【5，%的目标顺利实现逐！步形成？较为完善的林业有害！生物防灾减灾体系】。健全监测预警体系全！市林业有害生物【无，公害防治率》达到86%以—上成灾率控制—在3‰以《下，全市：森，林火：。灾受害率稳定控【制，在0.8《‰，。以下实现《南，平的山更青、水更】绿、空气更清新【在全省生态文明先】行示范区建》。设中走在前列 （六！），防震减灾体系目标】。依托省？地震局技术平台【地震监测能》力达到1.0级【以上震后1》分，钟内自动获取震【情“三要素”提高】地震预警《信息传输《接收和发布能力；】建，立完善地震应急指挥！技术系统形》成上下？贯通：、，反应灵？敏、功能完善、统一！高效：的地震？应急指挥平台；进一！步完善地震应急预】案体系和应急救援队！伍建设地震专业救】援队机动覆盖率达到！90：%，以上：。；持续推进》城乡应急《避难场所规划建设】力争重点《监测防御区的每个】乡镇至少建》设1处以上符—合标准的《应急避难场》所；加强抗》震设防管《理全面落实》第五代地震动参【数区划图国家—标准城区新建—建筑抗震能力达到6！度以上（含6度）】设防：能力 （《七）：民政救灾工作目标】 减灾救灾》体制：机制逐步完善—受灾群众基本—生活得？到有效救助能够保】证灾民“有》衣穿、有饭吃、有临！时住处、有》干净水喝、有病能医！治”；提升建—设100个自—然灾害？避灾点；在多灾易】灾的城？镇和城？乡社区普遍》建立具有灾民基【本生活保障功能【、防灾减灾知—识宣传功能的—避难场所；全面完】成市、？县两级救灾物资【储备仓库建设创【建1：5个：以上全？国综合减灾示范社】。。区  （八—）应急指挥救援体系！目，。标，完善：灾害应急指挥决【策系统提升》协同能力加强灾【。害应急指挥》救援信息化建设提高！水利、地震》、森林和有害生物】等救灾应急水平自】然灾害？造成的年均死亡【人数：比“十二五》”期间？明显下降《年均因灾直接经【济损失占国内—生产：总值（GDP）【的比例控制在1%】以内 第二章 建】设任务 “十三五”！。期间围绕增》强预：。测预警、《灾害预防和应急救援！能力加强基础设施建！设增加抢险救—灾，装备保障强化人才】培，养，进一步完善自然灾】害，。管理机制不》断，提高综合防灾减灾】能力 一、完善防】洪保障体系 （一）！提高防洪排涝能力】以堤防、蓄水调洪工！程等建设《。为重：点加强全市流域【区域防洪能》力、城市防洪排涝能！力建设？构筑“上调下防、库！堤结合？、疏：挡并举、《滞泄并重”的综合】防洪安全《体，系保障区域流域【防洪安全《一是完善建》溪、富屯溪流—域的防洪设施和重】点堤：防，工程继续实施城乡防！。洪排涝提《升工程加《快“五？江一溪”防洪—。。工程南平段项目的】。实施步伐开工建设】。城，市，防洪：堤145公里实【现县（市、区—）城区、《。重点乡？镇，堤防工程《系统闭合完善二是抓！好城市排水防涝【。设施建设切实—解决城市内涝问题进！一步完善蓄滞洪区】堤防、涵闸、泵【站等设？施，建，设优化城市排—水功能新建排水【管道17《0公里以上、改建2！00公里以上推进】武夷：新，区海：绵城：市省级试点建设各县！（市、区）》要，选择一批住》宅小区、机关企事】业单位？。、学校、公》园、绿地、场—站、道路、内河水】系，等开展“海绵城【市”试点工程建设到！2020年所有县（！市、区）《建，成区20%以上【面积要达《到海绵城市建—设要求确保在遇【较大：洪涝：旱灾害时《全市大部分地区经济！活动、社会生活【不受大？的影响 《（二）建设水—资源：配置工程一是加快水！源工程建《设建：设一批具备防洪【。、供：水、灌溉等综合性功！能的中型水库、【引，调水：等重大？水利工程重点是推进！闽北：。地区原中央》。苏区县？水资源配置工程【（含武夷新区水【资源配置工程）建设！加快推进浦城王家】。洲、建瓯炮台峡、】顺昌张源、》光泽长源等》中型水库工程建设尽！快建成建瓯、—。顺昌：、松溪、政和、武】夷山等县《（市、区）城区的第！二水源？（应：急备用水源）—工程；二《是加快供水管网建设！新增城镇供水管道约！250公里所有市】、县完成备用（【应急）水《源建设同《时要实现全市—所有：县（：市、区）供水水质】在线监测；实施农村！饮，水安全巩固提升工】程等保障项目区居】民的生？活、生产用水—安全；三是加—大除险加固工—作力度实《施水库（闸）除险】加固工程对》病险水库、水—闸进：。行安全鉴定》排查和加固排除安全！隐患恢复《功能：充分发挥工程防【洪、排涝《、灌溉等各》。方面效？益，。 （三）《实施中小河流综合整！。治及节水《改造工？程主要是《推进武夷新》区崇：阳溪流域等中小【河流的生态防洪治理！、水土流失》治，理等综？合整治工程》建设安全生态水【系；：实施节水改造—工程推进南浦灌区】和一批中型节水灌】溉工程的实施新增】农田：有效灌溉面积—30万亩发展节【水灌：溉面积50》万亩,农田灌溉水有！效利用？系数提高《到0.55以上【进一：步提高农田水利基础！设施保障能力 【（四）提升水文【信息采集和预报【水平建立布局合理功！能完备的水文站【网体系建立自—动智：。能的水文《。监测体？系不断创新》。。水文信息采集、【。水文预警预报手【段进一步提升水文信！息综：合服务水平 二、强！化，山洪与地质》灾害：防治体系建设 强】化山洪灾害综合【保，障体系建设逐步【增强山洪与地质灾害！的监测预《。。警、综合防》治、应急《。救援等能力提高【全社会山《洪地质灾害防—范意识和水平—。建立完善市县—乡联动、《精细到村的山洪【与地质？灾害防治体系 （】一）加强宣传教育】要，群专结合一方—面是：加强地质灾害防治】知识宣传普及提高全！民防灾减灾》意识要从《长远的、战》略的：高度去认识并做【好，地质灾害《防治宣传培训工作；！另，一方面是加》强对群测人员队伍】的业：务培训增强抵—御地质？灾害的能力 （二）！开展水土流失综合】。。治理：实施：水土保持《生，态建设工程因地制宜！确定水土保持—发展的方向》及重点？加强：山丘区坡《。耕地的坡改》梯及坡面《水系工程建》。设和局部《地区的崩《岗治理控制林—下水土流失发展特色！农业：产业：在城市周边》及水源地重点建设河！湖库沿岸及周—边的植被《带和清洁《小流域综合治理【5，5，条小流域结合安全生！态水系重点实施3】5条安全生态清洁型！。小流域综合》治理治理崩岗50个！坡耕地50》00亩治《理水土流《失面积10》5万亩80万亩的水！土流失得到不同【程度下降《 （三）建立山洪灾！害防治预警系统到2！020年建成一批山！洪灾害防治》预，警系：统加：强，水雨情监测系统和】县级信？息汇集与预警平台建！设对易发生山洪灾】害的小流域和受山】洪直接影响的水【库、：山塘、闸坝等部【位因地制宜补—充布设水《雨情自动监测设施】和数据通《信系：统初：步构建基于县—。级的山洪灾》害水雨情监测系统】在山洪灾害易—发地区遥测》。。。雨量测站密度达到每！50平方《公里至少设置一个】自动雨情测报—。站 （四）推进【工程治理和搬迁重】建重点？实施地质《灾害防治“百千万】。。”工程对偏》远山区受地质灾害威！胁，的群众结合造福【工程：和美：丽乡村建设逐—步实施搬迁重建；】。对，村镇：建，设规划区内的—重大地？质灾害点统筹灾害】。防治：和生态环境治—理等需求实施—工，程治理“十三五”】期间：实施重大地质灾害隐！患点治？。。理2：。0处力争搬迁受地】质，灾害威？胁群众10》0，0户：。。 三、？加，强气象预《警体：系建设？ ，。以保障和服务民生】为立：足点以现代气—象科研业务能力建设！为核心以气象—信息化为支撑加快】建立与经济社会【发，展相协调的气象预】警，防灾减灾体系完善气！象灾：害防：。御机制着力提高【气象监测预报—预，警能力和气象防灾减！灾能力为全面—。建成小康社会提供强！有力的支撑和保【障 （一）提升【气象核心技术支撑能！力建设高《精度：新型自动站、风廓】线雷达、微波辐【。射，计、雨雪《冰冻气象灾害特【种观测等升级—改造：多，普，勒雷达构《。建农业、交通—、，。旅游、电力、环境等！气象观测建》立灾害？性天：气全方位立体监测网！络运用云计算技【。术、北斗、》4Ｇ等新《技术：构建：高速气象通信—网，。络，系统完善《气象装备站网—管理提高信》息系统？。。。保障能力加强—各种观测资料的【融，合处理加强》。气象灾害监测预警】、短时临近预—报预：。警、数？值产品释《用、专业气象、气象！数据深度分析等方面！的关：键技术研《究完善气象应急【救灾保障《系统、气《象风险预警系统【、气：象灾害防御》机制提高气象科技创！新，。能力和服务》能，力 （二）提升气象！公共服务能力完【善市、县公共气【象服务一体》化业：。。务平台、气象预警】信息发布平台加快】气象防灾减》灾，标准化社《区建设将城市社【区，气象防灾减灾工作融！入当：地综：合防灾减灾、城市内！涝，防治：等，工程建设；建立重污！。染天气监测预警和应！急，联动体系；建立现】代农业？气象业务工作平【台、特色农》业和设施农业气【象服务平台；—。。加快现代农业气象】示范基地建设开展】直通式农业气象服务！；完善人《工影响天气》。工作机？制建立人工影响天气！综，合业务平《台完善应急预案开】展气象为农服—务保障能力、雨雪冰！冻灾害气象服务【能力、气象》对生态？环境的？保障能力、人工【影，响天气科技研发、气！象灾害？。。风险评估、突—发性强对流天气的】精细化预《警研究等《相关领域的技术【攻关：继续推？。进气象科普宣传教育！。工作提升《公共气象服务能力 ！（三：。）提升气象基础【保障能力按照—气象防灾减灾和公共！服务的需要规范【化、：。标准化建设》市、：县气：象，业，务平台、业务用【房以及配《套基：。础设施确《保，现代气象业务—服务工作顺利开展】实施闽北气象防灾】减灾：中心建设以》。适应南平市》行政区划调整—和市政府驻地搬【迁的要求实施邵【武基层？气象台站迁建、浦】城基层气象》台站业务《用房建设、建阳多】普勒：雷达的？迁建和升级》。改造：以，。。满足气象现》代化的要《求完善福建》丘陵山？地气象？。科研（武夷山）【。。基地建设为》丘陵山地天气气候科！学研究提供支撑【。实施县级《基层台站除险加【固气：象观测场完善—基层气？象，台站道路、》围墙：、，挡墙、？护坡、水电等配【套基础设施建—设建：设气象科《普，设施,提升社会【。各，。界的气象防灾—减灾意识 四、【加强：农业有害生物防控】体系建设 坚持贯彻！落实“预防为主【、综：合防治”的植—保、动物防疫检疫方！针大力倡导“—公共植？保、绿？色植保”的理—念加强有害生物【防灾减灾基础设【施建设积极推广专】业化防治和》绿色：防控技术《进一步强化农业有害！生物综合治理水平 ！（一）健全》疫情、病虫害监测】预警网？。络建设建立健全灾】害监测网络、—。应急反应和》有害生物防》治公共？。服务体？系切实抓好重大农】业，疫情、？病，虫害监测与防控在抓！好粮：食作物病虫监测的】。同时积极调》整力量全面》部署突出重》点抓好蔬菜、茶叶】。和，水生等经济作物病虫！监测和渔业》重大疫病监测—完善各级监测—预警网络《加强配套设施—建，。设，；及时向社会发布病！虫情和防治信息开拓！全方位的病虫监测】和，。综合：治，理技术？服务：确保：农业产业结构调整的！成果和农业可持【续稳定的发》展 （二《）大力推广绿—色防控技术和—。提高专业化》防治水平强化渔业防！灾减灾基《础能力建设实施农药！、鱼：药减量工程》建立防治示范区积极！加大动物疫病、【畜禽和水产疫病【等综合防《治力度推进农业有】害生物专业化防治逐！步解决农业有害生物！防治难问《题，不断提高抗御有【。害生物灾《害能：。。力积极引进植保【和水生动物防疫【检疫新技《术，进一：步推广以生》物，农药为？主的病？虫，。害综合防治技术普及！安全用？。药知：识；加强基层—畜，牧兽医站站房—及县级水《生动物疫病防治站】建设；实《施重点？生态区位农业有【害生：物防御工《程进一？步完善上级部门提】出的植保体系和【水生动物防疫检疫体！系网络化、》规范化、可视化的“！三化”？建设积极完》善仪器设备改进植保！和水生动物防疫【检，疫体系预防监控手段！进一步提升我市植】。保和水生动物防疫检！疫水平 （三）加】强林业？有害生物《防控实？施福建闽北松材线】虫病等林业有害生物！综合防控体系—基础设？施建设项目和重点生！态，区位林业有害生物防！御工程完善测报【、检疫、防治三大】体系：推广应用无公—害防治等《先进实用技术全面提！升，林业有害生物防【控能力和水平 五、！加强林业防灾—体系建设《 加强森《林资源的保护和【林，业防灾减灾基—础设施建《设筑牢森《林生：态，防护林屏障强—化林业？灾害监控与》应急能力《。建，设提升森林综合防灾！抗灾水平《 （一）《完善防护《林建设加强流域【防护林保护》和退化防护林更新】造林着力发展乡土】阔叶树种抓好—生物：防火林带《、重点？生态：区位林？分，修复开展全民绿化】。行，动加：大森林抚《育、封山育林力度】增强森林生态—功，能， “十三五》”，。期间完成生物防【火林带建《设 3.5》5， 万亩？完，成珍贵用材》树种造林《 14 万》亩完成重点生态【区位：森林：抚，育 100》 万亩 （二—），加强森林火灾防控实！施，。森，林火灾预警防控工程！完善预防、扑救、保！障三大体系提高森】林火：灾预防控《制、：安全高效扑救—能力：加强：森林消？防专：业队伍建设补充配备！通讯车辆、》通讯装备《。、扑火？。。机，具，、队伍营房、训【练场地等设备设施】完善森林防火—。信息网络系统和【信息指挥系统升级】。 六、加强防震减】灾，体系建设《 建：立与经济社会发展水！平相适应《。的，防震减灾体系和【投入机制 》（一）？加强地震预警基【础，设施建设完》成地：壳，形变：观测台、地》震预警？信息服务节点—、地震烈度速报【基本台、地》震烈：。度计台网、地震预警！。信息发布系统等项】目工程？。建设加？强地震灾情速报网】建设合理《加密布设地》震，宏观观测点规范“】。三网一员”管理【。提升：群测群防水》平 （二《）提：升地：震应急能力建设全】市地震应急指挥【技术：系统实现省市县三级！互联互通形成—集震情快速》发布、灾情快—速获取研《判、视频会》商、应急《指挥：、辅助？决策功？能完善的市县地震应！急指挥平《台进一？步完善各级政府、政！府部门、大》型企业和重点—危，险源等地《震应急预案推进【人员密集场所、居】民，社区的应急预案编制！推进各类地震应【急，演练常？态，化检：验、熟悉破坏性地】震，发生后应《急处：置能力和《应急：处置流程提升—全，市地：震专业救援队装备】水平推？进队伍标准化建设 ！（三：。）贯彻？落实第五代国家地】震烈度区划》图，强制标？准依法加强建设【工程抗？震设防管理推动各类！建设工程达到法定】抗，震设防标准积极实】施，农村民居地震安全工！程，。建设推进地震安全示！范社区？、防震？减灾：科普：示范学校创》。建全面提升我市城】。乡建筑抗震》设，防能力加强现—有地震应急避难场】所维护？管理推进地震重【点监测防御区的每】个乡镇至《少建设1《个符合标准的应【急避难场深入开【。展地：。。震科普？宣传普及防震减灾知！识和地震相关法律】、法规？提高社？会民众对《地震：的防御？意识应急《。避震：和自救互救》。能力 七、强—。化综合救《灾保障？体系 （一）增强民！政救助体《系建设按照“—以减：灾，支持救灾、》靠救灾推动减—。灾”的？工作理？念积极推进救灾【体，制机制？创新努力实现从传统！救灾模式向现代【救灾：模式：转变提高抗击灾害的！预见性？、主动性、科学【性一是把完善—设施和规范》救灾款物管理—作为：救灾工作的重点【切，实落实好市、县【。救灾：资金预算安排、【救灾物资储备和管】理等各？项工：作进一步《。提高我市救灾款【物保障水《平；二是把增强城】乡减：灾能力？建设：作为减？灾工作的重点积极建！。立城乡减灾》设，施，、，开展“减《灾示：范社区”活动、【开展减灾宣传和【演练等各项工—作形成城乡防灾【减灾知识宣传—长效机制《加快我市城乡的减】灾能力？建设 （《二）加强物资保障加！强救灾物资以及电】网、道路、》通讯、广电等基【础设施配套》建设南平林》业有害？生物应急防治物资】储备库建成省级救】灾物资储备二期工】。程全面完成市、县】救灾物资《储备库的建设—任务完善救灾农资储！备完成省《级救灾？化肥储备3》万吨农药储备—1000吨构—建基于北斗、—。4G通信为》主的应急备份—。。。通信加强多功能【、智能化的》气象无人机等现代】化应急救援设—备运用提高环境条件！。恶劣地？区的应？急救灾水平》 （三）加强—宣传保障牢》固树立全《民防灾意《识提：升应：急能力？形成共？防共减良《好氛围？抓好：。防灾减灾知识—宣传：普及：创新微信、微博等】科，普知识传播渠—道结合“3·2【2世界水日”（中国！水周：）、“3.23世界！气象日”、“国【际减灾日”》和国家“《5·12防灾—减灾日？”开展防灾减灾科普！知识：。进学校、进机关、】进，企业、？进社区、《进农村“五进”宣】传活动推进“全【国，综，合减灾示《范社区？”、防灾减灾科【普教：育，示范点创建活—动提高全民应灾【。。素养全？领域、多形式—、经常化组织开【展抗震、抗洪、【抗涝、？消防等防灾》减灾演？练提：升抗风险意识提【高公众防灾减灾【意识和应急避险、自！。救互救能力 —第三章  保障措施！ 建设？综，合防灾？减灾体系必》须，加强组织领导加【大工：程建设力《度强化科《技引领完善政策【。法规：普及全民《教育：。加强跟踪监督群【策，群力共同推进规【划的顺利《实施 一、》加强组织领导 各级！党委、？政府要切《实加强？综合防灾《减灾工作的》组织领导完善综合防！灾，。。减，。灾体系建设落实党】政同责、《一岗双？责，健全统筹调度、【。就近指挥、分—级负：责、相互协同的【综合协调机制各级各！部，门要加强纵横联动、！密切协同抓好—规，划，涉，及本：地区、本领域目标任！务的分解落实—、组：织实施和跟踪—。调度确保任务落地、！责任到人确保如期完！成加强规划实—。。施评估提高规—划实施成效 二【、，完善应？急会商机《制 在防灾指—挥部的领导下气象、！水文、水《利、国土等部门要加！强对雨情、水情和】地质灾害险情变化情！况的预测预报预警和！。应，急，会商提高精准度【。并及：时发布预《警信息特别是—要把雨？情、水？情和地质灾害险【情变化情况及时通知！。到乡（？镇）、村（居）确保！精准提前《防范使防汛抗灾【工作制度化》、有序化《完善自然《灾害救助应急—预案体系提高应急预！案的科学性、可行性！和可操作《性加强防灾减—灾标准体系》建设加快推进—灾害管？理、救灾物资、【救灾装备、救灾【信息：产品等？标准：。的修订工作》增，强环境安《全突：发事件处置和应对】能力建立社区防【灾，减灾和志《愿救灾机制实现【有序：高效的社会防灾减灾！救灾：目标完？。善防灾减灾动—员机制注重》发挥市场和社—会力量？创新投融《资体制不断》创新项？。目，建设运营的商—业，模式在水利》、农业、林》业，等防灾减灾领域积】极推广政府》。和社会资《本合作（PP—。P）通过政府购【买服务、社会捐赠】。等多种形《式加大防灾减灾【事业投入 三、【强化：应，急，指挥救援体系— 加强应急》指挥救援《管，理基础能力和—队伍建设强化—部，。门纵横联动和社会】协同应对完善覆盖市！、县、镇（乡）【、村的“统一—指挥、分级》管理、响应迅速、运！转高效”的应急【指，挥救：援，。体系 （一》）提：升，应急指挥救》援能力加强》应急：能力共？建、应急资源共享】、应急机制》协，同努力实践“—三个精准”防汛【机制：即，“精准预报、精准】预警、精《准，处置”继续完善【防汛抗？旱指挥决策系统建设！全市防汛《信息公众服务平【台、防汛《物资：智能管理调》度系统力争完成移】动应急？指挥：平台建设继续完善】水文：水资源？监测网络《体系重点加》强水：文测站、水》文监测中心和水文业！务系统的《基础设施建设 （二！）加快专业化应急】救援队伍建设持续】推进：地质灾害应急技术】支撑队伍建设—装备配置齐全、训练！有，素的：专业地震灾》害紧急救援》队伍基本形成—应对发生 》6.5 级地—震应急？处置与救援能力以】上地：震应急救援》能力；推进市、县】级地震救援队标【准训练场地建设；加！。强野生动物疫—源疫病监测巡护；强！。化应急防治的能力 ！（三：）突出应急救援信】息化：平，台建设建设市、县、！镇（乡）、》村四级应急通信系】统、统一建立灾害预！警，、灾情信息发布信息！系统加强《防灾减灾信息—共享能力支》。持乡镇救灾》。应急信？息化通？讯装备完善林业有】害生物信息管—理系：统建立预警》信息公共服务平台提！升林业有害》生物：预警信息服务—水平     【南平：市“十三五》”综合防灾减灾项目！总，体情况   围绕南！平市：“十三五”综合防】灾减灾？。专项规划目标提出了！。220个防》。灾减灾项目总投【资166.5—4亿元其《中气象防《灾减灾？项目12个》。总投资3.04亿】元，；水文防灾减灾项】目2个总投资—0.9？7，亿元；地《震防灾减灾项—目17个总投资【0.16亿元；地】质防灾减灾类—项目2个总投资1】.2亿？元；农业生物防灾】减灾项目29—个总投？资1：6.88亿元；【林业防灾减》灾项目3《0个总投资1—7.96亿元—；民政救《灾，项目：2个总投资0.2】8亿元；水利防灾】减灾项目126个】总投资126—.，02亿元对》其，中比较成熟的项【目按照“五个—一批”工作要求明】确，地域和分类分—步推：进实施同时为进一】步突出本规划的指】导性根据今后发【展趋：势行业主管部—门提：出了：一，些，设，想，性的：项目：虽不成熟但具有【很好的引导作用这】些，项目也？一并：列入本规划此—类项目不作为检【查和督促《进度的对象》  ：  南平市“—。十三五”综》合防灾？减灾项目《表，