。南平：市人民政《府办：公室关于印发—。 南平市“十三五”！能源发展《专项规划的通知【 各县？（市、区《）人民政府武夷【新区：管委：。。会市人民《政府各部门各直属】机构各大企业各大】中，专院校 南平市【“十三五”能—源发展？专项规？划已：经市政？府研究同意现印发】给你们请认真组【织实施 《   ？。     》     》        】。      —         ！   南《平市人民政府—办公室 20—16年？1，0月10日》   ？    》南平市“十三五【”能：源发：展专项规划  （】2016年-202！0年）   前！   言《   能源是—现代化的基础和【。动力当前《世界政治、经济格局！深，。刻调：整能：源，。供求关系《深刻：变化我国能源资源约！束，日益加？剧，生态环？境，。问题：突出：调整结构、提高能】效和保障能》。源安全的压力进一步！加大能源发展面【临一系列《新，问题新挑战同—时可再生能源资源开！发潜力很大》能源科？技创新取得新—突破能源发展面临】着难得的机遇 【“十三五”时期是】全面建成小康—社会决胜阶段—是能源发展转型的】重要战？略机遇？期南平？地，处，福，。建北部腹地山—区辖区内除》水能资源和储量极】。少的煤炭《外常规能源资源相】当匮乏编制和实施】南，平市“十《三五”能源发展专项！规划对贯《彻落实党《的十八大精神推动能！源生产？和消费革命》推，动能源创新》发展：、安全发《。展、科学发展—。建立稳定《、可靠、安》全的闽北能》源保障体系全面【建设：小康社会实现—经济社会的可持续发！展具有十分重要的】意义 根据南—平市人民《政府要求由市发改委！负责牵头市经信局】、，水利局、农业局、环！保局、？电力公司、各—县(市、《区)发改局等单【位配合编《制了南平《市“十三《五”能源发展专项】规划内？容，包括能源发展—现状“十三》五”能源发展的【指导：思想、基本原则【和规划目标主要任务！和保障措施等本【。规划为我《市“十三五》”，能源发？展的指导《性文件是制定我【市能源领域》各，专题：规划以及审》批、核？。准重大项《目，安，排政府投资和—财政支出预算制【定该领域相关政策的！重要依据 本规划】的基期为201【5年规划期》为，2016～2—020年 —  ： 第？。一章  发 展【 现 状   一、！发展成就 “十【。二五”期间在市【委、市政府高度【重视下南平市能源】基础设施《建设有了长足—发展电网建设投【入加大农村电网改造！扶贫：减损增效邵武—火电：厂扩：建项：目开工建设农村小】水电增效扩》容有：序推进光伏发电【项目建设实》现零的？突，破生物质《发电项目建成投产】。。农村沼气利》用进一？步推广天然气管道项！目建设积极》推，。进电动汽车充电【基础设施建设规【模扩：大区域内《水能、煤炭》、生物质等》能源得？到合理开发》和利用并在开—拓石油、天》然气等能源供应渠】道方面有了新进【展为国民经济和【社，会发展提供》了较：好的能源保障“十】二五”末南平市能】。源消耗强度持续走低！能效水平持续—提升如图《1所示南《平市能源消耗总【量为9？18：.5万吨标准—煤单位GDP总【能耗0？.，83吨标准煤—/万：元比2010年降】低，了19.4%（提前！完成福建《。省下达的能耗强【度下：降19%的任务）其！中一次性能源消费量！5，47.77万吨标准！煤一次能源消费以】煤炭：和水电为主其—。中煤炭、水电、石油！、天然气《能源：的消费比《例，为67.《5，: 1？6.：3: ？15.7:》 ，0.5？生物质发电、光伏发！电开始起步如—图2：所示 》 1、电网供电能】力显著提升》2015年南平全社！会用电量与》最，。大用：电，负荷分别为》9，。9.5亿《千瓦时、1》740MW》分别较上年》减少5.50—%，、增加2.0—5%：。至2015年—底南平电网》有500千伏陈田】变1座变电容量【1500兆伏安【通过宁德变～—陈，田变、陈《田变～三阳变—线路并入福建省5】00千伏主干电网；！22：0千伏变电站15座！变电总？容量3420兆伏安！包括马站变、—九越变、大横变【、杨真变《、东安变、华阳【变、安平《。变、故？县变、童游》变、：南，源变、丹桂变、鼎盛！变、九龙变、新【岭变等线路43【条总长1530公里！；110《千伏：变电站？51座、《容，量285.05万】千伏：安形成以500【千，伏陈田变为核心南】、西、北三》个分区环网的供电格！局 2、电源结【构得到改善》2015年底—全，地区电源总装机【1622.》3，MW（不含邵—武电厂机组）其中】水电装机1420.！7MW占全地—区装机容量87.】6%；火电装机【。（均为？。自备电厂）》108.5》MW, 占全地区】装机容量的6.7%！新能源？装机（生物》质，能电厂、垃圾—电厂）93M—W占全地区装机容】量的5.7%区【内峡阳、《照口、谟武、—洋口、玉山、北津电！站等水电站》接入110千—伏电：网其他电源》接入：35千伏及以下【电网；另有宁德古】。田溪电站《（27？6MW）通》过，。220千伏》线路供电南平—电网; 《松溪旧县下段—3，0MW光伏》电站：建，成发电光伏发—电项目实现零的突破！初步形成以水—电为主火电》为辅：以及少？量热能、光能等综合！利用的能源》供应结构 3、重】大能源点项目建【设稳步推进重大【能源点项目主要是火！电、天然气和光伏发！电项目 《（1）火电、水电项！目福建华电邵—武火：电厂扩建项目建【设2×66》0，MW超临《界，燃煤发电《机组已？开工：建设；建《设规模为4×—。6，0，0MW火电机—组的闽北火电厂项目！继续开展《相关前期工作建【设地点为延平区；】同时积极促进社【会资本投资规—。。划建设南《平燃气电厂项目投资！50亿元建》设4×40》0MW燃气电—厂2015年南平】市，小，。水电发电量为—507652万【kwh小《水电增？效扩改造项目43个！总，投资3085—6万元完成》投资21《06：4万：元期间国家补助【资金下达713【4万元有力地促进了！小水电？增效扩容的实施【。 （2）天然气【项目一是《福，建LNG总》体，。项目：二期管网工程福【州，至南：平段项目正式启动福！建LNG总体—项目是福建省和中】海油合作《建，设的重？点项目计划》建成“？覆盖全？省、对接两洲、【立足福？建、辐射周边”的天！然气产？业，基地二？是与：中石油？天然气集团公司【洽谈合？作将西气东输—管道引入我市武夷新！区，和南平市区达成共】识将南平市》。作为中国石油集【团公司西气东输入闽！的优先选项》之一目前《中国石油公司已【委托：有关规划研究—院开展管网规划【方案比选并派员现】场勘探各县（—市、区）正积极规】划策划相关利—用LNG的对接项】目， （3？）光：伏发电项目》利用光伏扶贫政策积！极向省上争取尽可能！多的规模指标策【划储备并积极推【进，。农，光互补、渔光互补集！中式光伏电站—项目以及《利用小？区、园区厂》房、：学校、停车场、养】猪场等场地的分布】式光：伏发电？项目目？前已向省《上申报光伏发电项目！28个17个光伏发！电已备案项目—陆续推进 》4、能源结构—进一：步优化通《过开展国《家节能减《排财政政策》综合示范《城市建设在能—源体系建设中开始注！重外购？清洁能源《“，十二五”末开工建】设海西天然气管网】规划启？动燃气发电》项目；太阳能光伏电！站陆续？开工建设总》装，机规模可达25【0M：W2：家鸡粪（焚烧—）发电和1家垃圾】。焚烧发电《厂已建成投》产；农村沼气集【中供气利用技术得到！推广：；合同能源管—理稳步？推进在政《。策和市场机》制的双重作用—下通过优化》能源结构进一—步减少？了，碳排放 二、存在】问题 ？1，、能源结构单一绿】色能源体系尚—。未建立？。与其他地区的能源】结构相比《我市能源结构—单一能？源消费结《构以煤、水电为【主煤炭？依赖外购现有部分火！电机组装机技术落】后能耗高邵武—火电厂2《台，125MW机组属于！淘汰类的落后机组且！。受，燃料运输成本高等】影响目前只能作【为省网？供电紧张时的备【用电源点水能资【源也存在诸多问题水！电可开发《资源接近饱和一【是，水资源受季节性影响！因素大全市水电装机！90%以上是径流式！电，站丰、枯水期电【网，。。潮流变化《大且水电集中地区丰！水期电压《较高电网调节—困难：成为我市水能优势】不能充分发挥的【重要原因之一—；二是已建成—的水电站不同程度】地存在设备老化、】技术：落后：等现：象严重影响了电力】发展和？电力供应的稳定性、！。可靠性及电能的利用！率对地方电网—的技术进步和—改善：供电质量等极为不利！。天然气和太阳能等】清洁：能源比重低》水电、太阳能等【非化石能《源所占一次能源【。比重由2《010？。年24.《5%逐年下降为16！.3%大力》调整能源结》构积极开发》天然气、太阳能、】地热能等新》。能，。源逐步提高》非化石能《源的比例是南平能源！发展的主要方—。向 2、能》源，保障应急能力有【待提：高一是？电网布局《需进：一步完善南平电网和！周边地区《联网的现状与南【平作为海峡西岸经济！区绿：色腹地的枢纽地位不！相，适应电网存在主要】问题有电源结构【和布局？不合理水电特别是径！流水：电所占比例较高【中小水电多为径流式！发电受气候和季【节影响变《化大；2《。2，0千伏网架》较，为薄弱不能很好地】适应负荷快》速发展的《需要：线路长、截面积小抵！御自然灾害能力【还相对较弱；变电站！负载率不均衡—部分变？电站：负载率较高局部区域！供电能力不》足”：十二五”末220千！伏，东安变、杨真变【、童游变、》马站变最高》负载率均超过—70%建瓯、政和】、松：溪电：网，供电能力严》重不足；电力建【设难度日益增大导致！电，网建设速度相对滞】后使电网供电压【力增大？二是：缺少：大的电源点支撑闽北！。历，史上的雨雪冰冻灾】害以及？多次遭遇洪水灾【害证明？一旦：发生：严重：自然灾害《没，。有大的电源点—支撑就不《能彻底解决电力安全！运行隐患问》题三是能源储备【体系不健全居民使】用天然气《消费将是《未来发展的方—向市场需求潜力旺】盛但管网设》施、储？备和调峰能力的建】设才刚刚起》步 3、能源消费与！环境保护矛》盾，日益突出我市正处于！工业发展成长期同时！。也是能源消耗—的高增长期》而工：业园区未实现集中】供热：清洁能？源使用率偏低企业】余热：综合利？用能力偏低资—。源浪费现象较普遍】。随着国家《。对环保考核》力度：的加：大和考核目标的大幅！度提升我《市要完成节能减【排目标的难度进【一步加？大，由于我市工》业结构总体》上以资源《型，、耗能型《和初级产品加工【为，主对：能源消耗《。依赖性较《强，一，。方面由？于传统？工业比重较高的特点！决定：了，我市能源生产和利用！效率比较低高耗【能产品能源单耗【、单位？产值耗？能指标偏高》产品耗能《强度：大加之企业技改收效！甚微造成我市能耗消！费下降空间》越来：越狭小；另一方面】随着：。城镇：化的建设和发展【大气污染物和水污】染物的排放总量【持续上升节能减【排和生态环境—保护的压《力越来越大 三、】面临形？势 能源安全和低碳！。减排是二十一世纪全！社会都？必，须面对的课题从国内！能源发展面临—的形势看《一是能源发》展方式的改变—煤炭由？长期以来《的净出口转为净进】口石：油，消费对外依》。存度提高《进口：数量超？过国内产量二是面临！减排的硬性指标约】束我国政府》承诺到2020年】单，位GDP二氧化【碳排放强度》比200《5年：下降40《%-45%》、非化石能》源比重达到15%左！右实现这《些目标？难度：相当大优化、—。。。调整能？。源结构工作迫—在，眉睫三是发展新能】源是维持经济—可持续发《展的必然趋》势国际金融危机【爆，发以来各发达国【家，都以：发展新能《源和绿？色，能源为首要》。任务：来解决经《济拉动？问，题中：国，作，为一个能源消费大】国需要解《决的问？题也很多 经济社】会活动的持续高速】发展仍然是决定能源！需求持续扩大的主要！因素一？是加：。快海峡西岸经济区】绿，色腹地？建设意味着经济建设！继续加快《发展：。工业生产规模—。将长期持续扩—大基础？设施：建设、制造》。业，将会继续高速发【展二是城市》化进程将加速发展】城市化率大幅—度提高并推动—城，市功能、服务业【、交通运输》。。业，等，相关行业的加—速发展将推动能源消！费，特别是优质能源消】费的增加对拉动能】。源总需求《增长起到《。重，。要作用三是经济【结，构和产？品结构的《进一：步优化以《及居民消费结构【的升级也对》能源供应结构优质化！提出新？的要求因此未来【。5年内经《济，和社会发展对—能源需求和》供应在数量、质量】和，结构等方面》都提出？了更高要求这既为能！源发：展，提供了？广阔空间也带来【严峻挑战较长时间】内将存在不同程度】的能源供《应特：。别是优质能》。源供应的相对—缺口全面《。完成能源发》展满足？全面建成小康—社会的能源》。供需：基本平衡《的任：务非常艰巨 第【二章  指导思想、！基本原则和规划目标！ 一、指导思想【 全面贯彻党—的，十八大和《十八届三中》、四中？、五中全会》精神深入贯彻习【近，平总书记《系列重要讲话精神和！对福建工作的重要指！示；按照创新发【展、协？调发展、绿色—发展：、开放？发展、共享发展的】新理念坚持发展【第一要务；走—节约优先《。。、，立足：国，内、绿色低》碳、创新驱》。动的能源《。发展之？道；转变《能源发展方式调整】优，化，能源结？构推进电能替代创】新能源体制》机制：着力提高能》源效率严格控制能】源消：费过快增长》着力发展清》洁能源推《进能源绿色发展；紧！紧围：绕全面？建设小康社会目标立！足，市情调？。整结：构依靠科《技转型升级；以【合理规划布局—为主线多元发展、多！能，并举围？绕改善民生调整【。和优化能源结构【；以实施项目—带动为重《点优先开发》新能源、《新技术、新工艺和】新，材料提高能》源利用效率努力保障！能源供应；》以发：展低碳经《。济为主攻方》向加大节能减排【力度大力发》展清洁、高效—、可再生能源促进】能源：发展与？环，。境保护？相协调；以创新【能源管？理体：制为内？涵提高竞《争力构筑稳》定、经？济、安全可靠—的能：源供应保《障体系 二》、，基本原则 1—、，坚持能源发展与经济！社会协调发展并重的！。。原则能源的开发建】。设对经济运行—。和社会发展有—着基：础性、全面性和战略！性的影响能源开发利！。用必须？与经济？。发展相协《调树立适度超前观】念努力增加能—源生：产和供给能力立【足改：善民：生和服务生》产保障和满足居【。民和生产的》基本需求 2、坚】。。持把挖掘地》方能源资《。源与建设《新能源项目并—举的原则要积极推】进，能源：项目：。的开发工作尽快【开工建设燃气—发电项目、邵武【火电厂改扩建项目和！项目等？科学、合《理开发利《。用地方？水，能、光能、风能、地！热能等资源积—极拓宽渠《道建立？多元化和《稳定可靠的能源【供应渠道增加煤【炭、成品油》等能源？储备保障能源供应】稳定安全《 3、坚持能源【。开发利用与》生态环境保护相【协调的原《则能源可持续发展】的核心是与生—态环境的协调发【展要高度《重视能源开发利用对！环，境和生态带来—的影响尽量》减少能源开》。发利用对生》态环：境，的破：坏优先发展》新能源和可》再生能源促》进能源开发利用与】。生态环境保护相协】。调以资源深度开【发为主线积极扶持能！源综合利用项目发展！循，环经济实现清—洁生产 4、坚持节！约与开发《并重、节能优—。先的原则节》能，是国：民经济和社会发展必！须长期坚持》的能源战略方针对】于我市？能源资源相对匮乏】的实：际状况节能工作尤】。其重要为满足未来】能源需求不仅要努】力增加？新，能源供应《更要大？力，推行：能源节约把节约视】为第：二，资源加强管》理和科技应用充分】挖掘节能《潜，力以较低的能—源消耗保证经济【的持续？快速发？展， 5：、坚持能源开发利用！多元化、结》构优化的《原则能源《开发利用多元化是解！决能：源问题的重要—途径能源发展由【政府：宏观主导市场—各种经济体参—与，发展要加快能源结】构，调整多能并举多元发！展促进能源品—种全面发展、结【构不断优化使—能源结？构适应经济结构调】整，和群众生活水平不】断提高的要求 【6、坚？持技术进步与—提高能源《综合利用《效率相促《进，的原则在坚》持合理利用》资源的同时把提高能！源利用效率作—为解决能源问题的】关键依靠科技进步积！极推：广应用新技术、新】工艺、新设备淘【汰落后产能》。扶持节能《型产品的生》产和发展全》方位提高能》源开发利用》效率和？。效益 ？三，、规划目标 1、总！体目标到2020年！初步形成与全—。面建成？。小，康社会决胜阶段【。相适应的能源各行】业协调发展》结构合理符合可【持，续发展战略》的新型能源工业【体，系 2、主要目【标 （1）》能源供应总量基本满！足，当地经济和社—会发展的需求能源】。市，场和：能源建？设规范有序》能源：效率：和效益进一步提高】能源：点项目？推，进工：作，取得突破发》展储能电池、电能】控制等能源制造业】新能：源和可再生能源【开发有明显进展 】（2）加强》电源与电网统筹【规划积极发展智能电！。网科学？安排：。调峰、调频、储能】配套能？力切实解决弃水【、弃光、弃风问题】。适时：适度建设《成，品油储备库油品消费！充分保障积》极发展生物质能【探索发展地热能等其！他可再生《能源 3、具体指】标 （1）》到2：020年底》通，过能源结构调—整南平市非化石能源！消费占？一，次性能？源比重为21.7】2%：；单：位G：D，。P，能，耗0.73吨标准煤！。/万元单位》 GD？P能源消耗比“十】。二五”期《末降低？11.87%左右 ！（2）清洁高效【。利用煤炭实施—煤电：。节能减？排升：级改造行动计划新建！。燃煤机组供》电煤耗？低于每千瓦时30】0克标煤污染—物排放？接近燃气机组—排放水平全市平【均火电供电煤耗不超！过每千瓦时310克！标煤 （3》）提高可再生能源】比重大力发展可再生！能源推？动，能源结构优化在【做好生态《环境保护和移民安】置的前提下适时发】展水电到2020年！通过增效扩》容、新建电站—使，水，电装机达到新水平】合理有效开发风【电，项目规？划 6个风》力，发电项目坚持集【中式与分布式并重、！集中送出与就地消纳！相结：合，在资源丰富》地区规划建设光伏】基地：到2：020年力争新【增光伏发电装机达】到500M》W以上    第三！章，  主要任务 一】、着力提《升能源开发利用水平！ 调整优《化能源结构统筹火】电、水电、天然气】、新能源、可再【生能：源的综合《开发利？用优化电《网布局？构筑安？全，。稳定、经济清洁的绿！色能：源安全？保障：体系 1、加强多】元，化电源建设加—大新能源和可再生】能源开发利用—稳，步推进火电发—展推进邵武火电厂三！期扩：建、邵武金塘—工，。业园热电联产等项目！建设工业园区积【。极推：广热电？联产项目利用余【热集中供热提—高能源利《用综合效益积—极发展？燃气发电科》学有序开发》水电重点加快—实施57个农村水】电增效扩容工程【完，善不规范小水—电站：退出：机制建设《中海油海西》天然气？。管网二期工程（福州！～三：明）南平段实—施武夷？新区：、建：瓯、松溪等地管道】天然气项目》探索光伏、》光热：、风：力发电、《生物质、垃圾—发电：、沼气、地热等新能！源和可再生能—源，开发利用加》快政和东平、邵武】现代农业大》棚、浦城《光伏农业产业—园，等农：光互补、渔光互补】光伏电？站以及一《批分布？式光伏发电项目开工！建设和？并网发电支持建【瓯筹岭、政》和吴场等风电—项目支持浦城—垃，。圾焚烧发电等项【目建设深《入推进？建瓯：国家新能源示范城】市建设 2、提高】。天然：气供给能《力加快？建，设中海油海西天然气！管网二期工程南【平段积极推进—中，海油海西天然气管】网三期工程南平【至武夷山段、中【石油西气东》输三：。线龙岩？至南平支线》、中石化新疆煤制】天然气外输管道赣】闽浙支线《南平段前期》工，作力争早日》动工“十三五—”期间确保管道天】然气进入闽北力争实！现，天然气“县县通”】 3、构建智能供】电网打造智能电【网，加快电网配套—设施建设优化各【级网架结构、—提高智能化水—平加快建设“一轴】两翼”主干电网【网架形成《供电：灵活、故《障支援能力强—的电网？体系：到2020年各县】（市、区）实现2】20千伏变电站全】。覆盖 二、重点实】施能源基础设施重大！项目 ？突出以项目带动作为！抓发展、抓》机遇、？抓落实？的重：要抓手列入本规划】的重点能源项目【共 212项涵盖】火电、水电》、，光伏发电、风力发】电、生物质发电、】垃圾发电、燃气【发电、？电动汽车充电设【。。施、天然气管网和】综合利用、沼—气利：用、电网建设—。等领域项目总—投资4？57亿元较“十二】五”：增长75% 1、电！源建设 （1—）重点实施福建【。华电邵武火电厂三期！改扩：建项目规划投资4】6.8亿《元建设2×660】MW超超临界—燃煤：发电机组《同步建设《脱硫、脱硝、除尘】。等设施；邵武金塘工！业园热电联产项目投！。资10亿元建—设2台220t【/h高温高压—循环流化床锅炉及一！台，25千瓦背压式【汽轮发电热电联产】系，统， （2）加快农【村水电增效扩容【充分发挥生态、水】利、旅游、养生等】。综合效益《在以防洪、供水、灌！溉为主的前提下规】划，。储备14个》新建：水电项目总》。投资：70亿元《。总建设规模579】MW有序推》进项目前《期工作适时实施建】设，；在不改变现有【工，况不增加淹》没和移民的前提【。下重点加快实—。施57座农》。村，小水电增效扩容【。。工程；进一步完【。善不规范小水电站】退，。出机制 （》3）加快可再生能源！和新能源开发利用充！分利用农业大棚、鱼！塘、粮？库等设施积极发展】。农光互补、渔光【互补等？形式的光《。伏电站共规划光伏】电站项？目14个总投资【89亿？元建设规模》。 810MW—争取：政和、？邵武、？浦城、？延平等一批光伏电】站项目尽快建—成并网发电；充分利！用工业？园区、科教》文卫系统、》个人住宅等屋顶积极！开发分布《式发电项《目共：规划分布式发—电项目6个》总投资 12.88！亿元建设规模14】0.：2 MW；抓住【国家鼓励发展风【力发电、我省陆【上风电场规划—修编的？机遇：积极寻找辖区—内风能资《源，合理有效开发风电】项目共规划 6个风！力发电项目建—设规模28》4 MW总投资【 19？.8亿元；》规划邵武、建瓯、】浦城、顺昌四—个，生，物质发？电项目以及浦城等垃！。圾焚烧？发电项目争》取“十三五”期【间建成；着力加强】农村沼气开发利用规！划邵武、建瓯、松】溪，等6个沼气发电【项目争取“十三五】”期间建成》；实：施补：短板工程包规划武】夷新区、武》夷山市等地2—3个电动汽车充电基！。础，设，施项目 （4）利】用省上重《点支持贫困》县以及铁路、公路】交通大发《展的契机在电源【。点相对欠缺的—松溪县、政和县范】围距离宁德海岸1】00公里左右有【运输成本优势—的地点策划储备推进！适当的火电项目 】（5）在闽北中【路充分利《。用天然气管网—建设布？局热电联产等—分布式电源》站点；同时密切跟踪！。国，家，重大：能源专项规》划根据能源》科技重大突破所作出！的，重大政策方向—变，。化，适，时储备推进》相应的项目 2【、电网建设加快【电网配？套，设施建设优化各级】网，架结构？提高智能化水平加快！建，设“一轴两翼”主】干电网？网架形成《。供，电灵活、故障—支援能？力强的电网体—系新增5《00千伏变电—容量100万千伏】安总投？资0.5《5亿元；新（—扩，），建220千》伏变电站6座、【新增220千—伏，变电容量1》44万千伏安—、线路439公【里总投资9.2【7，亿元；新（扩—）建1？10：千伏：变电站33座、新】增11？0千伏变电》容，量147.8万千伏！安、线？路720.55公】。里总投资《9.87亿元；新】（扩）建3》5千伏？项目59《个新增35》千伏变电容》量2：6，.9：。8，万千伏安、线路37！8.4？7公里总《投资3.71亿【元到2020年【各县（市、》区，）实现22》0千伏变电站全【覆盖 3、天然气加！快建设中海》油海西？。天然气管《网二期工程南—平段：积极：推进：中海油海《西天：然气管？。。网三期工程南平至武！夷，山段、中石油西气】。东，输三：线龙岩至《南平支线、中石化新！疆煤制？天然：气，外输：管道赣闽浙》支线南平段前期工】作力争早日动工实】施武夷？新区、建《瓯、：松溪等？地管道？天然气项目》全市规？划L：NG：。天然气项目16个总！投资：166.36亿元 ！4、新能源和可再生！能源加强新能源【在地域空间上的【布局利用重点支持】农光互补渔光互补光！伏电：站、分布式》光伏发电、》风力发电项目实施补！短板工程《包规划武夷新区、武！夷山市？等地：23项新能源汽车公！共，。充电基础设施项目实！施浦：城，垃圾焚？烧发电项《目在做好安全、规范！。。等工作的基础上继续！发展沼气利用项【目探索发展》地热能利用项—目跟踪地热发电示范！项目的进展 —。5、：积极发展能源替代加！强先进生物》。质能技术攻》关和示范《重点：发展新？一代非？粮燃料？乙醇和？生物柴油《超前部署微藻制油技！术研：发和示范加快发展纯！电，动汽车、混》合，动，力汽：车和船舶、天然气】汽车和船舶扩大【交通燃油替代规模 ！6、加强储》备应急能力建设完善！能源储备制度建【立国家储备与企【业储备相结合、战】略，储备与生产运—行储备并举的储备体！系建立健全能—源应：急保障体《系提高能源安全【保障能？力 三、积极—发展能源设备制造】产业 继续》发挥原有电缆—、机电设备、—电子电器、照明电器！和汽车电池等产【。。业优势着力》。拓展能源设备的上】。下游产品积》极引进资金发展与能！源建设相《关的制造企业抓【住国家？积，极发展太《。。。阳能、新能源汽车】充电基础设施、【生物质能《等，新能源的机遇—创建新？能源设备制造—产，业的发展平》台大力扶《持发展新能》源充换电《设备产品以及动【力锂电池、L—ED等绿《色节能产品制—造企业引导向园区集！。聚发展培育建阳金】柏夷动力《锂电池、《武夷新区新能—源充换电设备及动】力总成、南平瑞盛】智能电源监》控系统等一批—能源设备制》造企业的产业集群】 四、加快完善成品！油供：应保：障体系？ 根据福建省—关于能源仓储行【业发展规划和成【品油市场管理办法等！能源：市场管理规定按【照，“合理布局、有【序竞争、《方便群？众、服务经》济”的原《则结合南《平，实际：整顿规范各项能【源批发？仓储行业积极发【展煤：油气等配《送，企业提升油气—批发、零售》企，业的硬件设施建设】和软件管理水—平确保规模》。工业企业和重点【工程项目的能源【供，应对：耗，能大：户工业企业积极【帮助争取能源直供政！策减少中间环节降低！企业耗能《成本根据《全，市经济社会发展需】要，调整优化部分加油站！、，点，、船的布《点位置同《时积极推《动成品？油管道建设将南【平城区油《库的：。年周转次数达到1】8次：。以下：保证全市城》。区储油满足2—0，。天以上的生产生活需！要 五、积极—构，建节：能型：社会： 调整？优化经？济结构着力实施能】效提升计划推动城】乡用能？。方式变革转》变能源消费理念强化！工业、交通、—建筑节能《。和需求侧《管，理，重视生活节能—。严格：控制能源消费总量过！快，增长切？实扭转粗放用能方式！不断提高能源使【用效率 1、—完善节？能机制？根据福建省政府【关于加强节能工作的！有关意见结合南平】实际：加快建？立节能管理体系健全！和完善节能管理制】度，建立：。重点行业能耗目标考！核指标体系实行节】能经济激励政—策努力实现能源利】。用多：元化创？造节能与《开发平等竞争的【市场环境《促使节能在竞—争中发挥《。其自身？的优势认真贯彻节】能法加？强执：法，能力和执法监督建】设 ：2、落实各项—节能措施开展—循环经济《试点探索发》展循环经济》。的有效模式重点【在工业、交通—运输、？建筑、商用》和民：用等：领域开展节电、节煤！、，节油、节气工作【 ，（1）优化调—。整，。工业结构大规—模开展？企业技术改造、设备！更新和工艺改革争】取组织实施重大【节能示？范工程改善企业的能！源结构管《理加快高《耗能设备技术改造推！广重大节能技术【和推广使用天燃【气强：制淘汰不符合要求的！高耗能？设备：和产品 《。（2）？建立智能交通系统优！先发展城市》公共交通系统—。鼓，励节：油型汽？车、电动《汽车、天燃气汽车的！发展遏制高排—放汽车闽江航运【应积极推广使—用，标准化船型逐步淘汰！挂桨机船等落后船】型 （3）大—力推广？使用建筑节能新【技术、新材》料、新工艺以及【新，设，备积极？发展：节能型？住宅和公共建筑建】设部门应《着手编制符合南平实！。际的居住建筑和【公共建筑《节能相关技术标【准实施严格》的监管机制在新【建建：筑中严格执》行建筑节能设计标准！推动：现有建筑节能改【造 （4）》深入开展《节能减排全民行动倡！。导绿色消费、适【度消费继续实施【“节：能产品惠民》工程”全面推广高】效节能空《调、节？。能汽车、节》能电机、节能家用】电器和？节能：灯城市道路、公共】场所：、公共机《构逐步淘汰低效【照明产？品推广绿色照明技】术；认？真贯彻？国，家，能源效率标识管理办！法，执行能效《标准和标识规范【节能产？品市场；运用—。市场机制鼓励和引导！消费者购买节能型产！品鼓：励，。在政府机关》、学校、《宾，馆饭：店、商厦超市—、大型工矿》企业、车站、城【市景观照明等—推广高效照明产品推！进景观照明采用半导！体发：光二极管《（LE？D）：灯和改造《城市交通信》号系统工《作政府机关倡议【。带头节能制》定政府机构节能目】标和节能管》理办法对政府机【构，建，。筑，物的空调、照—明系统等进行节能改！造带动全社》会节能活动的开展】。。 （5）大力推【行电力系统需求【侧管理制定节约用电！的激励政策》。和，措施 3、全面深】入开展节能宣—传活动广《泛、：。深入、持久地开展】多种形式的节能宣传！活动加？。强全：社会节能教》育进一步提》高全：社会：成员的节能减—排意：识以节约能源法和公！共机构节能条例【的宣传贯彻为主线充！分，利用报纸、》互联网、《。宣传栏等载体大【力推广？使，用，节能产品《推动公共机构—节能降低机》关运行成《本积极推广节能经验！和做法？让节能减排意—识深：入人心 六、促进能！源建设？与生态？保护协调发展 【1、：在，保护生态的基础【。上实现？水能资源《合理开发坚持“生态！优先、统筹考—虑、适度开发、确】保底线”《的原则合《理开发水能资源严】控单：纯发电为主》的水电规模发展以】生态、旅游》、防洪？、灌溉、供》水等综合效益的【水电项目新建和增】效扩容水电要符合】流域开发规划的【要求按照生》态保护红线划定【的区域实行》严格保护根据生【态功能区划》对重：要生态功能》和脆弱区实行限制开！发；对自然保—护区等特殊地区原则！上禁止开发》流域水电开发规划必！须依法开展规划【。环评并作为流域水】电开发？规划决策的依据【发挥规？划环评对《流域水电开》发的：。指，导作用强化规划【环，评与项？目环评联《。动完善水电项目环评！管理环？评要重点论》证和落实《生态流量、水温恢】复、鱼类保》护、陆生珍稀—。动植物保护》措施重视并》做好移民安置的环】保措施将环保、【。水保的工程措施列入！项目建设和总投【资计划严格》执行：环保：“三同时”制度在】各项环保措施得到】落实并通过验收【。后项目方能正式投】入运行对《水电开发《过程中？的弃渣土《以及水库《形成过程中》的大量移民搬迁【、清库和水库—蓄，水等对生态环境【的可能造《。成的：影响要？。按，国家：相关技？术规范严格监控【 2、严格控制【二，氧化碳、《二氧化硫和降—低氮氧化《物排放？同时：加强烟尘污》染控制提《升清洁低碳能源水】平煤炭清洁》高效利用在工—业园区？或集聚区要推行节】能降碳推广》清，。洁能源的《。使，用对污染《物排放实行总量【控制对燃煤机组全面！实施超低排放—和节能改造按照福建！省大气污染》防治行动计划实施细！则要求一《是深：化，二，氧化硫污染》治理严格《控制二氧化硫排放燃！煤电：厂则全部要求配【套建设脱硫设施加强！脱硫设施运行管【理采用循环流化床炉！内，脱硫：。的应加？快实施炉外脱硫【技改；公用燃—煤，电，厂，综合脱硫效率应【达，。到95%以上—其，他采：用湿法？。脱，硫的燃煤电厂（热】电厂、企业自—备   电站）综合！脱硫效？率应达到85%【以上：；二是？持续开展氮氧化【物污染防治降低氮氧！化，物排放？已投运脱硝设—施的燃煤电厂应进】一，步提：高脱硝效率》和投运率综合脱硝效！率达到70%以上氮！氧化物稳《定达标排《放；：。尚未全部建成脱硝】设施的？要按规定时限建成】投运循环流化床【电，厂，、热电厂、》企业自备《电站：必须确保氮氧—化物：稳定达标排》放，无，法稳定达标的必须实！施低氮燃烧改造【或建设脱《硝设施；三是强【化工业烟粉尘治理燃！煤发电机组要严格执！行火电厂大气—污染物排放标准（G！B1322320】11）配套》高效除尘设施确保】烟尘排放达标新建燃！煤电厂的储煤场要】。采用：封闭：煤场老电厂的储煤】场也要改造》完善封闭式煤场减】少扬尘对周边环境】的影响；四是对燃】煤火电厂安》装排污在线》监测装置、并与环保！部，门联：网，加强环境监》测；五是按照国家产！业发展要求适—时关停小《火电：。机，组 3、加》强，输变电环境》保护输变电项目【要从电磁《环境：、声环？境、生态、水土保】持等方面考》虑对：环境的影响要与南】平，市生：态红线相《对，。应输变电项目环境】保护的工作重—点一是对输变电【项目：进行环？评、竣工《环，保验收针《对环境敏感》目标做好项目选【址、选线工作采用】先，。进，技，术措施对变电—站（所）的电磁环】境、声环境进—行综合防《。治并进行竣工环【保，验，收确保输变》电工程的《电磁环境、声环境指！。标达：到，。环境保护要求；二是！注重生态环境保【护输变？电工程施工期间要】控制和减少植被破】坏及时恢复植被【做好水土《保持工作；三是建】立和完善环境管理】制，。。度实：行环境保护责—任制完善《公众：参与、环保部门监】管的运？行，机制：建立：突发环境事件—应急机制协调解决环！境，保护：问题 第四章 【 保障措《施， 一、完善能源【体制落？实产业政《策 深化能源体制】改革要？坚持社会《主义市场经济改革】方，向完善现代能源【市，场体系？推进能？源，。价格改革重点推进】电网：。、油气管网建—设运营体制改革加快！电力体制《。改革：步，伐进一步转变—。政府职能健全能源】监管体系完善能【源税费？、能源投资和产【业政：策完善能源》消，费政策？贯彻：。电力法、《煤炭法、节能法【、，可再生能源法等【法律法规和有关【能源产业政策结合】南平市？情特点发挥》优势合理布局—。做好项目储备和推】。进工：作保证能源的持【续发展建立适应【新，形势发展需要—的政府能源管理体】。制，在条件具备》时组：建政府专门能源【开发和管理机构【综合规划《能源战略和制定【能源政策统》筹能源？各产业的发》展和利益协调—规范：能源资源开发秩序和！监管机制切实做好】能源领域的前瞻性、！综合性？、战略性研》究工作着力解决能】源发展和改革中的突！出，矛盾策划、实—施、管理能源—项目以项目建设【带动能源《发展规划的实—施促：进能源产业持续【、健康、协》调发展为经》。济，社会发展提供坚强保！障大：力扶持？新，能源、可再》生，。能源以？及绿：色能源项目探索行业！准入：、地方财政补贴等方！。。式扶持政策同时【健全和完善能源预】警机：制提：高危机？应，急处：理能力 二、—抓好组织实施—促健康？有序发展《 加强组织领导细】化任务目标加强【。督促检查切》实做好能源规划【与水：能资源开发利用、运！输通道？规划、？环保规划、城—市规划、土地利用规！划等相关规划—的衔接和协调—相关规划《要，充分考虑《能源发展需》要把能源设施布【局，规划列？入各级土地利—用总体规划、城【市总体规《划和城镇体系规划】依法加？强规划管理》确保：能，源项目顺利实施合】理引导国有资本、外！资、：民间资本等投—入我市能源建设领域！促进能源开发—健康有序发展— 三、重《视战略储备加强资源！勘查 高度重视【能源战略《储备工作对现有【能源：厂址、煤电厂—址、电网通道—和输油？输气管道走廊等资】源要：加强规划控》制和保护为能源产】业，的持续发展创—造条件加强各—渠道能源合作积极开！辟能源资《源供应来源提高本区！域能源供给的保【。障能：力和：可靠：性，同时要加大投入千方！百计寻找新的能【源资源加大》力度对本《区域的？煤炭：、太阳能、风—能、地热能以及其他！非常规能源资源【等进行普查和评【价科学有序》推进能源矿产资【源项：目的前期《。。工，作，。。尤其做好资源调查和！保护工作《。对，已发：现的各？种能：。源资源实行保护性开！采杜绝无序开—采，以资产和资源为【纽带促进资》源整：合优化资源配置【引导优质资》。源，向优势企业集聚 四！、加强综合》规划推行需》求侧管理 》。加强资源《综，合规划工作的核心】是强化能源服—。务重视资源节能和】环境保护讲求成【本效益重点在于大力！推，行，电，力需：求侧管理工》作要建立、健全【用电设备《的节：。。能标准、标识—。准，入制度；研究—电力需求侧管理的】相关：电价政策加大利用经！济杠杆调节电—力需求的力》。度；建立稳定的电力！需，求侧管理专》项资金筹集》渠道；推《进需求？侧管理示范项—。目建设？；鼓励耗能企业【采，用，蓄热：电锅炉、冰蓄—冷空调等电蓄能工程！设备；实施》需求侧？。管，理项目税收优惠【政策完善对电—网企业和电力用户】实施电力需求侧管理！的激励机《制；继续开展科学】用电系列《宣传活动和电力需】求侧管理培训形【成长：效机制   —附表1、南平—市“十？三五”？主要能源项目—。。基本情况表 —      —      2【、“：十，三五”？期间南平市220-！500？KV电网建设项目】安排及投资》估算表     】     》   3、“—十三：五”期间南平市35！-110KV高压】配电网新《建扩建改造工程表】 ，