巴中市人民政府办】公室关？于印发 巴中—市危：险化学？品安全综合治理【方案的通知 —巴府办发〔2—。0，17〕28号 【各县(区)人—民政府、巴中经济开！发区管委会市政府各！部，门、直属机构—有关单位 　—　巴中？市，危险：化学品安全综—合治：理方案已经市政府】领导同志同意—现印发给你们请【认，真，贯彻：执行 　　巴中市】人，民政府办公室 　】　，2017年4—月19日 》    巴中市【危险化学《品安全综合治理方案！ ，　　：为认真贯彻落—实，党中央、《国务院和《省、：。市关于加《强，安全生产工作的【一系列重《要决策部署》依据四川省人民政府！办，公，厅关于印发四川省危！险化学品安全综【合治理实施方—案的通知(》川办发〔2017〕！14号)《精，神结合我市实—际制定本《方案 　　一、【工作要求 　　全】面贯彻？落实中共中央—。 国务院《关于：推进安全生产—领域改革发展—的意见精神》。和习近平《总，书，记、李克强总理【等党中央、》国务院和省、—市领导？。同志重要《指示批示要求深【刻汲：取天：津港“8·1—。2”瑞海公司—危险品仓库特别【。重大火灾爆炸事故】。教训严格执行—。。危险化学品法律【法规和标准规—范全面加强危—险化学品安全管理工！作促进全《市危险？化学品安全生—产形势持《续稳定 　　二【、工作目标 　　企！业安全生《产，主体责任得到—有效落实涉及危【险化学品的》行业安全风险和重】大危险源进一步摸清！并得到？。重，点，管控危险化学—品信息共享》机制初步建立—油气输送管道—安全隐患整治—攻坚战？成果得到巩固—危，险化学品安全监【管体制进一步—理顺、机制进一步】完善、法制进一步健！全危险？化学品？安全生产基》础，进一步夯实》应急：。救援能？力得到大幅提高安全！保障水平进一步提升！生产、？经营企业(带储【存设施的)》管理标？准化使用企业管理规！范化：危险：化学品事故得到有效！控制 　　三—、组织领导 —　　全市危险化学品！安全综合治理工作】在，省，。政府安？委会的指导下由市】。。安委会？。组织：领导市安委》会，按照：省政府安《委会的总体部署视情！况召开全市危险【化学品？。。安全综合治理专题】会议：研究推动各项—工，作的落实各有关部】。门要：按照职责《分工做好《相关行业领域危险化！学品安全综合治理】工作各县(区)人民！政府：。、巴中经济》开发：区管委会《。负责：组织开展《好本行政区域内危险！化学品？安全综合治理—工作 　　四、时间！进，度和：工作安排《 ，　　20《17：年4月开《始至201》9年11月分—三个阶段进》。行 　　（一—）部署阶《。段，（2：017年4》月）各地各》有关部门要》按照总？体，安排：部署制？。定具体工作方案【明，确职责细化》措施迅速动员—部，署营造良好氛—。围 　　（》二）整治阶》段（2017—年5月至2018年！3月开展整治—并取得阶段性—成，果；2018年4月！至2：019年《10月？深化提？升）各地各有—。关部门要精心组织】认真实施定期开【展督导检《查及时解决危险化】学品安全综合治理过！程中的新问题、新】矛盾确？保各项工作按期【完成： 　　（三）总结】阶段（2019年】11月）各地各有关！部门要？认真总？结经验？成果形成总结—报告报送市安办【经市安？委会审定后报省政府！安委会 　》　五、治理》内，容、工作措施及分】。工 　　（》一）全面摸排—危险化学《品安全风险 —　　1？.全面摸排安全风险！各地各有关部门【要对照国务院安委会！关于印发〈涉—。及危险化学品安全风！险的行？业，品种目录〉的通【知，(安委〔2016】〕7号)和四—川省危险化学品企】业安全？风险分级监督管理】办，法(试行)等—要求：认真组织摸排各【行业领域危险—化学品安全》风险重点摸排—危险化学品生产、储！存、使用《、，经营、运输》和废弃处置以—及涉及危险化学品的！工业园区《(集中？区)和？城镇燃？气的使用等各环【节、各？领域的？。安全风险开展危险化！学品：企业安？全风险分《级评定建立危险化学！品企业管理》。档，。案和安全风险等级】分布电子地图—档案内容应包含风】。险分布区域主要风】险单位名单、主要】负责人？姓名及联系电—。话(固定电话和移】动电：话号码)涉及的【典型危险《化学品品种》及数量危险》化学：品的危害《特征风险区域周【围500《米或1000米范】围内人员《分布情况应急处置措！施等内容《〔各县(区)人民政！府、巴中经济开【发区：管委会、《市级有关部门按职责！分工负？责2018年—3月底前完成〕 　！　2.重点排—查重大危险源各地】各有关？部门：要按照危险化学品】重大危险源辨识危】险化学品重大危险源！监督管理暂》行规定等《。要求认真组织—开展危险化学品【重大危险《。源排：查在全面《排查、摸清底数【的基础上绘制重大】危险：源安全风险》等级分布电子地图】建立危险化》学品重？大危险源数据—库数据库内容应包含！所有：介质、所在位置、】重大：危险源级别、—单位名称《等〔各？县(区？)人民政《府、巴中经济开发区！管委会、市级—有关部门按职责分工！负，责2：018年3月—底前完？成〕 　《　，。（二）有效防范【遏制危险化学品【重，特大事故 　　3.！加强高危化学品管控！根据国家《安全监管总局制【定的高危化学—品，目，。。。录重点加强》对天然气、液氯【、汽油？、乙炔等高危—。化学品生产、—储存、使用、经营】、运输和废弃处置全！过程管控特别—是有：使用液？氯等高危化》学品的县《(区：)要：有针对性《地，制定安全管控措施】〔，市安全监管局牵【头市发展改》革委、市国》资委、市经济和信】息化委、市住房【城乡：建设局、市公安局、！市交通运输局、【市环境保护局、市】邮政管理局等按【职责：分工：负责2？018年3月底前】完成〕 　》　4.加《强危险化《学品重大危险源管控！。各有关？部门按照“谁主管】谁负：。责，”原则督《促有关企业落实安】全生产主《体责任完《善，监测监控《设，备设施对重大危险源！实施：重点管控对构成一级！、二级？重大危险源》。的罐区必须设置紧】急停车(紧》急切断？。)功能实现温度、】。压力：、液位等《。信息的远程不间断采！集检测设置可—燃和有毒气体泄漏检！测报警装置督促落】实属地监管责任建】立安全监管》。部门与各《行业：主管部门《之间危险《化学品重《大危险源《信息共享机制〔市经！济和信息化委、市】安全监管《局等按职责》分工负？责持续推进》〕 　？。　5.加《强危险化学》品运输安全管控健全！安全监管《责任体系严格—按照有？关法律、法规和【强制性？标准等规定的危险货！物包：装、装卸、运输和】管理要求落实各【部门、各《企业和单位的责任】督促危险化学品【生产、储存》、经营？企业委托具有—资质的企业运—输建立装货前运输】车辆、人员、罐体】及运输企业签—发运单等查验制度严！。把装卸、运》输关加？强危险化学品—运输全过程》监管〔市交》通运：输局牵头市经—济和信息化委—。、市公安局、市质监！局、市安全》监，管局、市邮政管理局！等按职责《分工：负责：201？。8年3？月，底前取得阶段—性成果2018【年4月至2019年！。。10月深化提升〕 ！　　：6.巩固油气输【送管道安全隐患整治！攻坚战成《果，加快完成我市油【气输送管道地—理信息系统建设明确！市、县油气输送管】道保：护主管部门构—建，油气输送管道风【险分级管控、—隐患排查治理—双，重预防性工作—机制建立《完善油？气输送管道保—护和安全管理—长效机制推动管道】企业落实《主体责？任开展管道》完整性管理强化【油气输？送管道巡护和管控】全面提？升油气输送管道保】护和安全《管理水平开展—“回头查”》活动杜绝新增—。隐患〔市发展改革委！牵头负责油气长【输管线市住房—城乡建设局牵头负】责城镇燃气管线市】级有关部门》按职责分工负责〕 ！　　（三）健—全危险化学品安全监！管体制机制》 ，　　7？.进一步健全—政府监管《责任体系《。认真落实危》险化学品安全管【理条例和《四川省？人民政？府办：公厅关于进》一步加强危险化学品！安全监？督管理？工作的意见(川【办发〔20》16〕2号)精神进！一步厘清部门职责】。范围细化内容—消，除监管盲区〔—市安全监管局、【市委编办《。牵头市政府》法制办等《按，职责分工负责—20：18年3《月底前取得阶段【性成果？2018《年4月至201【9年1？0月深化提升〕 】　　8.建立更加】有力的统筹协调机】制完善现行危险化学！品，安全监？管局际联席会—议制度根据工—作，变化及时调整—成员单位《进一步强《化统筹协调能力【〔市安全《监管局牵头市—级，有关部门按》职责分工负》责，2018年3月底前！完成〕 　　9【。。.强化行业主管部门！危险：化学：品安全管理责—。任按照“三个必须】”的要求严格落【实行业主管部—门的安全管理责任负！有安全生产监—督管理职《责的部门要依—法，履行安全监管责任市！级，各有关部门》要研究制定本部门】。。危险化？学品安？全，。监管的？权力：清单和责任清—单〔市？级有：关部门按职责分工】负责：2018年3月【底前完成〕》 　　（四）强化】对危险化学品安【全的依法治理 　　！10.严格规—范执法检查强化依】法行政加强对—危险化学品》企业执法检查规范】检查内？。容完善检查》标准提高执法检【查的：专业性、精准性【、有效性依》法严：厉打击危《险化学品企业违法违！规行为？加大对违法违规企业！的曝光力度〔—市级有关部门—按职责分工负责【2018年3月底】前取：得阶段性成果201！8年4月《至201《9年10月》深化提升〕》 　　11.依法】严肃追究责任—加大对发生事故的】危险化学品企业的】责任追究力度依【法严肃？追究事故企业法定代！表人、实《际控制人、主要【负，责人、有《关管：理人员的责任〔市级！有关部？门按职责分》工负：责，持续推进《。。〕 　　12.严】格执行“黑名单”】制度加强企业安全生！产诚信体系建设及】时将列入黑名单的企！业，。在，“信用中《国”网站和企业信用！信息：。公示系？统公示定期在媒体】曝，光并作为工伤保险、！安全生产责任保险费！率调整？。确，定的：重要依据;充分利用！信用：信，息共享平《台进一？步健全失信联合【惩戒机？制〔：。市级有关部门按【。职责分？工负责持《续推进201—。8年3月底前—。完成〕 　　（五）！加强规划布局—和准入？条件等源头管控【。 　　13.规范】产业布局认真落实国！家、省关《于危险化学品产业发！展，布，局规划有关》要求加？强城市建设与危【险化学品《产业发展的规划衔接！严格执行危险化【学品企业安全生产】和环境保护所—需的防护距离要求】(市发？展改革委、》市经济和《信息化委牵头—市公安局、市国土】资源局、《市，环境：保护局、市住—房城乡建设局、市】规，划，局、：市安全监管局等按】职责分工《负责20《18年3月底前【取得阶段《性成果2018年4！月至20《1，。9年10《月深化提升》) ：　　14.严—格市场准入逐—。步建立健全》涉及公众《利益、影响公—共安全的危险化【学品重？大建设项目公众参】与机制在危险—化学品？建，设项目立项阶—段对涉及“两重点一！重大”(重》点监管的危险化【工工艺、重点监【管的危险化学品【。和危险化学品重大危！险源)的危险化学品！建设项？目实行发《展改革？。、，经济和？信息化、住房城乡建！设、：规划、国土资—源、消？防，、环境保护、卫生】计生、安《全监：管、交通运输等【。相关部门并联—审批：督促：地方严？格落实禁止在化【工园区(《集，。中区：)，外新建、扩》建危险？化学品生产项—目的要求《鼓励各？县(区)《根据实际制定—本地：区危险？化，学品“禁限控”【目录〔市级》有关：部门按？职责分工负责20】1，8，年3月？底前：取得：阶段：性成果201—8年4月至20【19年10月—深，化提升〕《 　　15.加【强危险化学》品，建设工程设计、施】工质量？管理：严格落实建设工【。程勘察设计管理【条例建设工》程质量管理》条例：。和房屋建筑和市【政基：础，设施工程施工图设】计文件审查》管理办？。法等法规要求强化从！事危险化学品建设工！程设计、施》工、监理等》单位：的资质管理落实危】险化学品生产装置】及储存设施设计、施！工、监理单位的质】量责任依法严肃追】究因设计、》。施工质？量而导致生产安全】事故的设计、—。施，工、监理单》位的责任〔市住房】城乡建设《局牵头市经济和信】息化：委、市质监局—、市公？安消防支队、—市安全监管局、市气！象局：等按职责分》。工，负责2018年3】月底：前取：。得阶段性《成果2018年4】。月至201》9年10月》深化提升《〕 　　《（六）依法推动【企业：落实主体责任 　】　16.认真落实“！一书一签《”要求督促危险化】学品：。生，。产企业？严格执行“一书【一签”(安全技术】说明：书、安全标签)【要求确？保将：危险特性和处置要求！等安：全信息及时、—准确：、全面地传递给下游！企业、用户、—。使用人？员以及应急处置【人员：危险化？学品(危险货物【。)托运人在》委托企业承运危险化！学品(危《。。。险货物)签订运【输合同？时应：。。当将“一《书一签”提供给运】输，企业运输企》业签发运输》单据以？前必须安排驾驶员】和押运员学习“【一书一签”》内容危险化学品【(危险货物)—托运：人要采取措施及时】将，危险化学品(危险】货物)相关》信息传递给相关【部门和人员》〔市经济和信—息化委、市公—安局、市交通运输】局、：市，质监局、《市安全？监管：局等按职责分工负】责，持续推进〕 　【　17.推》进科技强安推动化】工企业加大安—全投：入新建化工装—置必须装备自动化】。控制系统涉》及“两重点》一重大”的化工装】置必须？装备安？全仪表系统危—险化：学品：重大危险源必须建立！健全安全监测监【控体系加速》现有企业自动化控制！和，安全仪表《。系统改造升级减【少危险岗位》作业人员《鼓，励，有条件的企业建【设智能工厂利用【智，能化：装备改造生》产线全面提升—本质安全水平大力推！。广应用风险管理、】化工过程安全管理等！。先进：管理方？法手段加强消防设】施装备的研发和配备！提升：安全科技保障能【力〔：市安：全，。监管局、市经济和】信息化委、》市科学技术知—识产权局、市公【安局等按职责分工】。负责：持续推进〕》 ，　，　18.深入推【进安全生《产标准化建设—根据：不同行业特点在主】体责任？落实、安全文—化建设、风险辨识】、重大危险源管【控、隐患排查治【理、：安全生产《标准化创建等领域选！树一批典型标—杆充分？发挥示范引领—作用引？导鼓励危《险化学品企业持【。续开：展，安全生产标准化建设！推，动危险化学品企业落！实，安全生产主》体责任〔市》级有关部门按—职责分工负责—持续推进〕 —　　19《.严格危险化学【品废弃处置加强危】险化学？品废弃处置能力【建设强化企业—主体责任按》照，“谁产生、谁处置】”，的原则及《时处置废弃》危险化学《品消除安全隐患【加强危险《化学品废弃》。处置过？程的：环境安全管理〔【市环境保护局负【责2018年3【月，底前完成〕 　　】（七）大力》提升危险《化学品安全》保障能？力 　　20—.强化危险化学品】。安，。。全监管能力建设【加强负有危险—化，学品安？全监管职责》部门的监管力量强化！危险化学品安全【监管队？伍建设提高依法履职！的能力水平〔市级】有关部门按职责分】工负责20》18年3月》底前完？成〕 　　》21.利用社—会力量助推》危，险化学？品安全监管要创新】监管方式利用政府】购买服务等方式【充分发挥行业—协会、安全生产服务！机构、保险机构【等社会？力，量的：作用持续《提升危险化学品安全！。监管水？平增强监《管效果〔《。市级有关部门按【职责分工《负责持续推进—〕 　　22.严】格安全？。、环保评《价等第三方服务【机构：。。监管加强安全、环保！评，价机构的监管严【。格规范？安全评价和环境影响！评价行为对弄虚【作假：、，。。不，负责任、有不—良记：录的安全和环保评】价机构依《法或提请有关部门】。降低资质等级或【者吊销资《质，。证书追？究相关责任并在媒】体，曝光〔市级有关部】门按职？。责分工负责201】8年3月《底前取得阶段性成果！201？8年4月至2019！年10月深化提【升〕 　《　（八）加强危险化！学品安全监》管信息化《建设 　　》2，3.完善危》险化：学品：登记制度加强危险化！学品登记工作—督促：。企业加强危险—化学品登记》工作〔市安》全监管局牵头—市经济和信息化【委、市环《境保护局、》市农业局、市卫生】计生委等按职责分】工负责2018年】3月底前取得阶段性！成果2018年4】月至201》9年10月》深化提升〕 —　　2？4.推动全市危【。险化学品监管信【息共：享平台建设依托省政！府建立的危险化【学品信息共享平台】及时督促相关企业录！入数据信《息实现危《险化学品信息—共享鼓励企业建立安！全管理信息平台提】高企业自身安全管】理能力？〔，市经济和信息化委】牵头市发展改革【委、市公安局、【市环境保护》局、：市交通运输局、市】农业：局、市质监局、市】安全监管《局等按职责分工负】责2018》年，3月底前取》得阶段性成》。果2018年—4月至2019年】10月深化提升〕 ！　　（九《）加强危险化学品应！急救援工作 　　】。2，5.进一步规范应】急处置要求制—定更加规范的—危，险化：学品事故接处警和】应急处置规程—。完善现场处置程序坚！持以人为本》、科学施救、安【全施救、有序施救有！效防控应急处置【过程风险避免发生】次，。生事故事件推动实施！科学化、精细化、】规范化、专业化的应！急处置〔市安全【。监管：局牵头市政府—应急办？、市公安局、市环】境保护局《。。、市交通运输局、市！公安消？防支队？等按：职责分工负责2【018年3月—底前完成〕 　　2！6.加大资金支持】力度有效利》用安全生产预—防及应急专项资金引！导地方政府加大危险！化学品应急方面的】投入探索安全生产】责任保险在》事故处置过程—中发挥作用的方【法〔市财政局—牵头：市安全监管局等【按职责分工负责【持续推进〕 　　】27.强化》危，险化学品专业应急能！力建：。设督促危险》化学品生产经营企业！落实应？急救援？主体责任依法依规】建立应急救援队伍】依托中石化》。元坝应急救援—中，心通江工作》站，。和四川同凯能源科技！发展：有限公司《专职救？援队等应急救援力】量作为公安消防补充！力量推进区域化应急！救援：资源共享贯彻—。执行国家危》险，化，学品：应急：能，力建设法规标准规】范救：援队：伍的指挥《调度、装备配—备和训？练考核建立统一指】挥、：快速：反，应，、装：备精良、训练有【素的危险化学品应急！救援力量《体系：〔市安全《监管：局牵头市政府应急】办、市发展》改革委？、，市公安？。局、市？财政局、市环境【保护局、市卫生计】生委、市公安消防支！队等按职责分工负】责持：续推进〕 　—　28.加强—危险：化学品应急预案管理！完善危险化学品【相关应急预案编制】以及：应急演练要求—积极推行《使用应急处》置卡定？期组：织，开展联合演练—根据演练评估结果】及时修订完善应【急预案进一》步提高应急预案【的科学性、》针对：性、实用性和可【操作性确保企业应急！预案与地《方政府及其部门【相关预案衔接畅【通〔市安全监管【局牵头市政府应急办！、市：公，安局、市财政局、】市环境保《护局、市卫生计生委！、市公？安消防支队等按职责！分工负责《2018年》。3月底前取得阶【段性：成果2018—。年4月至201【9年10月深化【提升：〕，。。 　　（十）—加强：危险化学品》法律：法，规标准？规范宣贯和》人才培养 》　　29.加强【危，险化学品有》关法：律法规和标准规范贯！彻落实强化相关法律！。法规的宣《传贯彻;及》时，贯彻执？行国家制订、修订】的，化工：园区：(集中区)、化【工企业、危险化【学品储存设》施、油气输送管道外！部，安全防护距离、内部！安，全，布局和化工》、石化行业安—全设计、实施工【程建设？强制性标准监督规定！、四川省LN—G(液化天然—气)生？产企业安全控—制实施意见等相【关标准规《范督促企业建立【定期的？公众开放《日制度创新》方式：方法加强正面主【。动引：导开：展，多种形式的宣传普】及，活动不断提高全社】会的安全《意识与对危险化学品！的科学认知水平〔】市级有关《部门按职责分—工负责？持续推？进〕 　　》30.加强化—。工行业人才培养鼓励！企业通过定》向培：养、校企联合—。办学和学徒制等方】式加快产业工人培】养确保涉及“两重】点一重大”生产【装，置、储存设施—的操作人《员达到岗位技能要求！〔市：教，育局：、市：人，力资源社会保—障局、市经济和信】。息化委、市安全【监管局等《按职责分工负责持】续推进〕 　　六】、工作要求 　　(！一)各县(区)【人，民政府、巴中—经济：开发区？管委会和市级有关部！。门要：按照工作任》。务清单(附件1)的！要，求结合本地、本行业！实际制？定具体？工作方？案，。落实：工作责任并于201！7年5月5日前将工！作方案书面报—送市安？办各县？(，区)：安办、巴中经济开发！区管委会安办和【。市级：。有关部？门要分别确定1【。名，分管领导及1名【工，作人员负《责日常工作的联【系和协调并于5【月5前？将名单(附件—2)报送市安办【。 　：　，(二：)各：县(区)《人民政府、巴—中经济开发区—管委会和《市级有关部门—要高度重视危险化学！品安全综合治理工作！加，强组织领导密切协】调配合？精，心，。组织实？施确：保取：。得实效并按季—度向市？安办报送工作进展】情况：市安办将定期—通报：工作信息适时—组织对？各地各有《关部门开展》危险化？学品安全综合治理工！作的：。情况进行督查 　　！联系人王峥电话:1！388169—15：70,？邮箱4253—39540@—qq.com 【  　　附件1.】。。巴中市危险化学品】安全综合治理工【作任务？清单 　　》2.巴中市危险【。化学品安《全综合治《。理联络员名单—