巴中市人民政—府办公室关》于印发
《巴，中市危险化学品安】全综合治理方案【的通：知
巴府办》发〔20《17〕28号—
各县(区)人民政！府、巴中经济开发区！管委会市政府各部】门、直？。属机：构，有关单位《
？巴中市？危险：化学：品安全综合治理方】案已经市政府领【导同志同意》现印：。发给你们请认—。真贯彻执行
巴！中市人民政府—办公室
》 ，2017年4月19！日
巴【中市危险化》学品安？全综合治理方案
】 ， 为认真贯彻落【实党中央《、国务院和省—、市关于加》强安全生产工作【的一系列重要决策】部署依据四川省人】民，政府办公厅关—于印发四川省危【险化学品《安全综合治理实施方！案的通？知(川办发》〔2017〕1【4号)精神结合我】市实际？制定本方案
【 一、工作要求【
全面贯—彻落实中共》中央 国务院关【于推进安全生—产领域改《革发展的意》。见精神？和习近平总书记【、李克强总理等党中！央、国务院》和省、市《领导同志重要指示】批示要？求深刻？汲取天津港》“8·12”瑞海】公司危险品仓—库特别重大火灾【。爆炸事故教训严格】执行危险化学—品，法律法规《和标准规范全面加】强危险化学品—安全管理工作促进全！市危：险化学品安全生产形！势持续稳《。定
？ 二、工作目标【
企业安—全，生产主体责任—。得到有效落实涉及】危，险化学品的行业安全！风险和重大危险【源进一步《。摸，。清并：得到重点管》控危险化学》。。品信息共享机制初步！建立：油气输送管道—安全隐患整治攻【坚战成果得到巩固】危险化学品安全监管！体制进一《步理顺？、机制进一步完【善、法制进一步健】全危险化学》品安全生产基础【进一步？夯实应？急救援能力得到大】幅，提高安全保障—水平：进，一步提升生产、【经营企业(》带储存设施的)管理！标准化使《用企业管理规范【化危险？化学品事《故得到有效控—制
三、组织领！导
？ 全市危险》。化学品安《全综：合治理工作在省政府！安委会的《指导下由市安委会】组织领导市安委【。会按照省政府安【委会：的，总体部署视情况【召，开全市？危险化学《。。品安全综合治理【专题会？议研究推动各项工作！的落实各有关—部门：要按照？职责分？工做好相《关行业领域危险化学！品安全综合治理工】作各县(区)人民】政府、巴《中经济开《发区：管委会负《责组织开展好本行政！区，域内危险化学品【安，全综合治《理工作
《 四、时间进度】。和工作安《排
2》017年4》月开始至2019年！11月分三》个阶段进行
】（一）部署阶段（】2，017？年4月？）各地？各有关部门要按照总！体安排部署制—定具体工《作方案明确职责细化！措施迅速动员部【。署营造良好氛围
！ （二）整》治阶段（2》017年5月至20！18年3月开展整】治并取得阶段—性成：果；2018年4月！至2019年1【0月深化提升）【各地各有关部门要精！心组织认真》实施：定期开展督》导检查及时解—决危险化学品安全】综合：治理过程《。中的新问题、新【矛盾确保《各项工作按期完成】
（三）—总，结阶段（201【9年11月》。），各地各？有关部门要认真总】结经验成果》形成：。。总结报告报》送市安办经市安委会！审定后？。报省政府安委—会
五、治理内！容、：工作措施及分工
！ （一）全面摸【。排危险化学品安全】风险
》。1.全面摸排安【全风险各地各—。有关部？。门要对照国务院安】。委会关于印发—〈，涉及危险化学品安】全风险？的行：业品：种目录〉的》通，知(安委〔》2016〕7号)】和四：川省危险化学—品企业安全》风险：。分级监督管理办【法(试行)》等，要求认真组织摸【排，各行业领域》危险化学《。品安全风险重—点摸：排，危险化学《品生产？、储存、《使用、？经营、运输》和废弃处置》以及涉？。及危险？化学品？。的工业园区(集中区！)和城镇燃气的使】用等各？环节、？。各领域的《安全风险开展危险化！学品企业安全风险】分，。级评定建立危险化】学品企业管理档【案和安全风险等级】分布电子《地，图档：案内容应包含风【险分布区《域主：要，风险：单，位，名单、主要负责人】姓名：及联系电话(固【定，电话和？移动电话号码—)涉及？的典型危险》化学品品种及数量】危险化学品的—危害特征风险区【域周围500—米或1？000米《范围内人员分布【情况应急处》。置，措施等内容〔各县】。。(区)人民政—府、巴中经》济开发区管》委会、市级有关部门！按职责？分工负？责2018年—3月底前完》成，〕
： 2.重点排查】重大危险源各地【各有关部门要按【照危险化《学，品重大？危险：源辨识危险》化，学品重大危险源监】督管理暂行》规定等要求认真组织！。开，展危险化学品重【大危险源排查在【全面排查、摸清【。底数的基础上绘制重！大，危险源安全风险等级！分布电子《地，。图建：立危险化学品—重，大危：险源数据库数据库内！容应包？含所有介质、所【在位置、重大危险源！级别、单位名称【等〔各？县(区)人民政府】、巴中经济开发区】管委会、市级—有关部门按职责分工！负责201》8，年3月底前完成【〕
（二—）有效防范遏—制，危险化学《品重特大事故—
3.》加强高危《化学：品管控根据》国家安全监》管总局制定》的高危化学》品目录重点加强对天！然气、？液氯、？汽油、乙炔等—高危化学品生—产、：储存、使用》、，。经营、运输》和废弃处置全过【程，管控特别是有—使用：液氯等高危化学【品的县？(区)要有针对性】地，制定安全管控措施】〔市安全《监管局牵头市发【展改革？委、市？国资委、市经济【和信息化委、市住房！城乡建设局》、市公安局》、，市交通运输局、【。市环境？保护局、市邮政管】理，局等按？职责分工负责2【。018年《3月：底前完成〕
4！.加强危险化—。学品重大危险源管控！各有关部门按照【。“谁主管谁负责”原！。则督促有关企业落】实安全？生产主体责任完【。善监测？监控设备《设施对重大危险【源，实施重点管控对构】成一级、二》级重大危险源的罐区！必须设置紧急—停车(紧急切断【)，功能实现温度—、压力？、液位等《信息的远程不间断采！集，检测设置可燃和有】毒气体泄漏检测报警！装置：督促落实属》地监管责任建—立安全监管部门与】各行业主管部—门，之，间危险化《学品重大危险源【信息共享机》制〔市？经济和信息化委【、市安全监管局等】按职责分工负—责，持续推？进〕
5—.加强危险化—学品运输安全管控健！全，。安全监管责》任，体，系严格按照有关法】律、法规《和强制性标准等规】定的危险货物包装、！装卸、运输和—管理要求落》实各部门、各企业】和单位的责任督促危！。。险化学品生产—、储存、经营企业】委，托具：有资质的企业运【输建立？装货前运输》车辆、人员、—。罐体及运输企业签发！运单等查验制—度严把装卸、运输】关加强危险化学品】运输全过《程监管〔市》。交通运输局牵头市】经济和？信息：化委、市公安局【、市质监局、市安】全监管局、市邮【政管理？局等按职责》。分，工负责？2，018年3月底【前取：得阶段性成果2【018？年4月至201【9年10月深化【。提升〕？
： 6.？巩固油气输送管道安！全隐患整治攻—坚战成果加》快完成？我市油气《输，送管道地《理信息系统建设明确！市、县油气输—送管道？保护主管《部门构建油》气输送管道风—险分级管控》、隐患排查治理【双重：预防：性工作机制建立完善！油气输送《管道保护和》安全：管理长效机》制推动管道企业落实！主体责？任开展管道完整性】管理强化油气输送】管道：巡护：和，。管控全面《提，升油气输送管道保】护和安全《管理水？平开展“回》头查：”活动杜《绝新增？隐患：。。〔市发展改》革委牵头负责油气长！输管线市住房—城，乡建设局牵》头负：责城镇燃气管—线市级有《关部门按职》责，分工负责〕
】（三）健全危—险，化学品？安全监管体制—机，制
7》.进一步健》全政府监管责任体系！认真：落实危险化学品安】全管理条例》和四川省人民政府办！公厅：关于进一步加强【危，险，化，。学品安全监督管【理工作的意》见(：川办发〔《2，。。016〕2号—)精神进一步—厘清部？门职责范围细化内容！消除监管盲区—〔市安全监管—局、市委编》办牵：头市政？府，法制办？等按职责分工负责2！018年3月底前取！。得阶段性成果201！8年4月至20【19年？10月深化提升〕】
： 8.建立更加有力！的统筹协调机制完善！现行危？险化学品《安全监？管，局际联席《会议制？度根据工作变化及】时调整成员》单位进一步强—化，统筹协调能力〔市安！全监管？局牵头市级有—关部门按《职责分工负责20】18：年3月底前完成〕
！ 9.强》化，。行业主管部门危【险化学品安全管理责！任按照“三》个必须”的要求严】格，落实：。行业主管部门的【安全管理责任负有】安全生产监督管理】职责的部门要—依法履行安全监管责！。。任市：级各：有关部门要研究制定！本部门危险化学品】安，全监管？的权力清单和—责任清单〔市级【有关部门按职—。责分工负《责2018年—3月：底前完成〕》
， （四）》强化对？危险：。化学品安全的依法治！理
： 10《.严格规范执法检】查强化依法》行政加强对危险化学！品企：业执法？检，查规范检查内容【完善检查标准提【高执法检查》的专业性、精准性、！有效：性依法严厉》打，击危险化学》品企：业，违法违规《行为加大对违法违】规企业？的曝光力度〔市级有！关部门？按职责分工》负责2？018年《3月底前取得阶段性！成果20《18年4月》至2：019年1》0月深？化提升〕
1】1，.依法严肃追究【责任加大对发生事】故的危？险化学品《企业的责任追究力】度依法严肃追究事故！企业法定代表人、实！际控制人、》主要负责人、有关管！理人员的责任〔市】级有关部《门按职责分》工负责持《续推进〕
— 12？.严格执行“—黑名单？”，制度加强企业安全】生产：诚信体系建》设及：。时将：列，入黑名单的》企业：在“信用中国”网】站和企业信》用信息公《示系：统，。。公示定期在媒体【曝光：并，作为工伤保险、安】全生产？责任保险《费率调整确定的重】要依据;充分利用】。信用信息《。共享平台进一步健】全失信联合惩戒机制！〔市：级，有关部门按职责分工！负责持续推进201！8年3？月底前完《成〕
》（五）加强规—划布局和准》入条件等源头管控】。
： 1：3.规范产业—布，局认真落实国家、省！关于危险《化学品产业发—展布：局规划有《关要求加《强城市建设与危险化！。学品产业《发展的规《划衔接严格执行危】险化学？品企业安《全生产和环境保【护所：需的防护距离—要求：(市发？展改革委、》市经济和信息化委牵！头市公安局、市【国土资源局、—市环境保护》局、市住房城乡建】设局、市规划局【、市安全《监管局等《按职：责分工负《。责2018》。年3月底前取得阶】段性成果20—18年4月至20】19年10》月深化提升)
【 14.严格【市场准入《逐步建立健》全涉及？。公众利益《、影响公《共安全的《。危，险化学品重大建设】项目：公，众参与机制在危险】化学品建设项目立项！阶段对涉及“两【重点一重大”—(重点监《管的危？险化工工艺、重点监！管的危险化学品和】危险化学品》重大危险源)的危险！。化学品建设项—目实行发展》改革、？经济和信息化、住房！城乡建设、规划、】国土资源、》消防、环境保护【、卫生计生、安全】监管、交通运输【等相关部门并联审】批督促地《方严格落实禁止在化！。工园区(集中—区)外新建、—扩，。建危险？化学品生产项—目的要？求鼓励各县》(区)根据实际制定！本地区？危险：化学品“禁》限控：”，目录：〔市级有关》部门按职责》分工负责2018年！3月：底前取得《阶段性成《果2018年4【月至20《1，9年10月》深化提升〕
— 15.》加强危？。险化学品建》设工程？设计、施《。工质量管理严—。格落实建设工程【勘，察设计管理条例建】设工程质《量管理条例和房屋建！筑和市政基础—设施工程施》工图设计文件—审查：管，理办法？等法规要求》强化从？事危险化学》品建设？工，程设计、施工、监】理等：单位的资《质管理落实危—险化学品生产装置】及，。储存设施设》计、施工、监理【。单位的质量责任依法！严肃追究《因设计？、施工质量而导致生！产安全事故的设【计、施工、》监理单位的责—。任〔市住《房城乡？建设局牵头市—经济和信息》化委：、市质监局、市【公安消防支队、市安！。全监：。管，。局，、市气象局等按【职责分工负责—2018《年3月底《前取：得阶段性成》。果2：018年4月—至，20：19年10月深【化提升〕
（】六）依法推动—。企业落？实主体？责任
？ 16.认真落】实“一书一签”要】求督促？危，。险化学品《生产企？业严格执行“一书一！签”(安全技—术说明书、安全【标签)要求确保将】危险特性和处置要求！等安全信息及时、准！确、全面《地传递给下游—企业、用户、使用人！员以：及应急处置人员危】险化学品(危险货物！)托运人在》委托企业承》运危险化学品(危险！货物)签订运—输合同时应当将“】一书一签”提供给】运，输企业运《输企业签发运输单】据以前必《须，安排驾驶员和押运】员学习“一书一【签”内容危险化学品！(危险货物)—托运人？要，采取措施及时将危】险化学品(危—险货物)相关—信息传递给相关部门！和，人员：〔市经济和信息化委！、市公？安局、？市交通运输局—、，市质监局、市安全】。监管局等按职责分工！负责持续《推进：〕
？ 17.推进科【技强安推动化工【企业加大安全投入】新建：化工装置《必须：装备自动化控制系统！。涉及“两重》点一重大”》的化工装置》必须装备安全仪表】系，。统危险？化，学品重大《。危险源必须》建立：健全安全监测监控体！系加速现《有企：。业自动？化控制和安》全，仪表系统改造升级减！少危险岗位》作业人员鼓励有【条件的企《业建设智能工厂【利用智能化装—备改造？生，产线全面提升本质】安全水平《大力推广应用风险管！理、化工《过程安全《管理等先进管—理方法手段加强消防！设施装备的》研发和配备提升【安全科技《保障能力〔》市安：全监管局、市—经济和信息化委、】市科学技术知识【产权局、市》公安局等按职责分工！负责持续推进〕
！ 18.深入推进安！全生产？标准化？建设根据不》同行业特点在主体】责任落实、安全文化！建设、风险辨识、重！大，危险源管控、隐患排！查治理、《安全生产标准化【。创建等领域选树【一，批典型标杆充分【发挥示范引领作用引！导鼓励危《险化学品企业—持续开展安》全生产标准化—。建设推动危》。险化学品企业落实】安全生产主》体责任〔市级—有关部门按职责分】工负：责持续推进》。〕
19.严】格危：险化学品废》弃处置加强危险化】学品废弃处置能【力建设强化企业主体！责任按照“谁产【生、谁？处置”的原则—及时处置废弃危险化！学品消除《安全：隐患加强危险—化学品废《弃处置过程的环境】安全管理〔市—环境保护局负—责20？18年3月》底前完成〕
【 （七）《。大力提升危险化学品！安全：保障能力
2】0.强化《危险化？学品安全监》。管，能，力建设加强负—有危险化学品—安全监管职责部门的！监管力量强化—危险化学品》安全监管队》伍建设提高依法履职！的能力水《平〔市级有关部【门，。。按职责分工负—责，2018年3月【底前完成〕
】21.利用》。社会力量助推危险】。化学品安《全监管要创新监【管方式利用政府【购买服务等方—式充分发挥行业【协会：、安：。全生产？服务机构、保—险，机构等？社会力量《的作用持续提升危】险化学品安全监管】水平增强监管—效果〔市级有关【部门按职责分工【负责：持，续推进〕
— 22.严格安全、！环保评价等第三【方服务机构》监管加？强安全、环保评价机！构的监？管，。严格规范安》全评价和环境影【响评价行为》对，弄，虚作假、不负—责任、有不良记录的！安全和环保评价机】构依法？或提请有关部门降】低资：质等级？或者吊销资质证书追！究，相，关责任并在媒体曝光！〔市级有关部门【按职责分工负—责2018年3【月底前？取，得，阶段性成果201】8年4月至20【19年10月深【化提升？〕
（》。八）：加强：危险化学品安全监】管信息化建设
】。 23.完善危险化！学品登记制度加【强危险化学品登记】工作督促企业—加，强危：险，化学品登记工作〔市！安全监管局牵头市】经济和信《息化委、市环境保护！局、市农业局、市卫！生计生委等按职责】分工负责201【8年3月底前取得】阶段性成果2—018年4》月至2019—年1：0月深化提》升〕
24.】推动全市危险化学品！监管信？息共享平台建设依托！省政府建立的危险】化学品信《息共享平台及时督】促，相关企业录入数据信！息实现危险化—。。学品信息《共享：鼓励企业建立安全管！理信息？平台：提高企？业自身安全》管理能力《〔市经济和信—息化委？牵头：市发展改革委、【市公安局、市环境保！护局、市交通运【输局、市农业局、】市质监局、市—安全监管局等—按职责？分工负责20—18年3月底—前取得阶段》性成：果2：。018年《4月至2019年1！0月深化提升〕
】 （九）加—强危险？化学品应急救援工作！。
： 25？.进一步规范应急】处置要求制》定更加规范的—危险化学品事故【接处警和应》急处置规《程完：。善现场处置程序坚】持以人为本、科学施！救、安全《施救、有序施—救有效防控应—。。急处置过程》风险：避免发生《次生事故事》件推动实施科学化、！精细化、《规范化、《专，业化的应急处置〔市！安全监管局牵头市政！府应急办、市公安局！、市环？境保护局《、市交通运输局、市！。公安消防支队—等按职？责分工负责2018！年3月底《。前，完成：〕
26.加】大，资金支持力度有效利！用安全？生产预防及》应急专项资金引【导地方？政府加大危险化【学品应？急方面的投入探【索安全生产责任保】险在事故处置过【程，中，发挥作用《的方法〔《市财：政局牵头市安全监】管局等？按职责分《工负责持续推—进〕
27.】强化危险化学—。品专业应急能力建】设，督促危险化学品【生产：经，营企业落实应—急救：。援主体责任依法依】规建：立应急？救援：队伍依托中》石化元坝应急—救援中心通江工作】站和四川同凯能【源科技发展有限【公司：专职救援队》等，应急救援《力量作为公安—消防补充力量推【进区域化应急救援】资，源共享贯彻执行国】家危险化学品应【急能力建设》法规标准规范—救援队伍的指挥【调度、装备配—。备和训练考》核建立统一指挥、】快速反应、》装备精良《、训练有素的危险化！。学品应急救援—力量体系〔市安【全监管局牵》头市政府应急办、】市发展改革委、市公！安局、市财政局、】市环境保护局、【市卫：生计生委、市公安消！防支队等按职—责分工负责持续推进！〕
28—.加强危险化—学品应？急预案？管理完善《危险化学品相—关，应急预？案编制以及应急演】练，要求：积极推行使用应急处！置卡定期组织—开展联？合，演练根据演》练评估？结果及时修订完【善应急预案进—一，步提高？应急预案的科学【性、针对性、实【用性和可操作—性确保企业应急预】案与地方政》府及其部门》相关预案衔接畅【通〔市安全监管局牵！头，市政府应急办、市公！安局、市财政局、市！环，境保护局、市—卫生计生委、市公安！。消防支？队等按职责分工【负，责2：018？年，。3月底前取得阶段性！成果2？018年4月至【2019年10月深！化提升〕《
（十）加【强危：险化学品《法律法规《标准：规范宣贯《和人才培养》
29.加强】危险化学品有关法律！法规和标准规范【贯彻落实强》化相关法律法规的】。宣传贯彻《;及时贯《彻执行国家制订【、，修订：的化工园区(集中】。区)、？。化工：企业、危险化—学品储存设》施、油气《输送管道外部安全】防护：距离、内部安全【布局和化工、石【化行：。业安全设计、—。。实施工程建设—强制性标准监—督规定、《四川省LNG(【液化天然气)—。生，产，企业安全控》制实：施意：见，等相关标准规范督促！企业建立定期的【公众：开放日制度创新方】式，方法加强正面主动引！导开展多种形式的】宣，传普及活动不—断提高全社会的安全！意识与对危险化学】品的科学认知水平】〔市级有关部门【按职责分工负—责持续？推，进，〕
3》0.加强《化，工行业人才培养鼓励！企业通过《定向培养、校企【联，合办学和学徒—制等方式加》快，。产业：工人培养确保涉及】“两重点一重大【”生产装《置、储？存设：施的操作人员达到】岗位技能要》求〔市教《育局、市人力资源社！。会，保障局、市经济和】信息化委、市安全监！管局等？按职责分工负—责持续推进〕
】 六、工作》要求
(一)各！。县(区)人民—。政府、巴中经济开发！区管委会和市级有关！部门要按照工作【。任，务清单(附》。件，1，)的要求结》合本地、本行业【实际制定具体工作】方案落实工作责任】并于2017年【5月：5日前？将工作方案》书面报送市》安办各县(区)【安办、巴中经济开】发区管委会安—办和：市级有关《部门要？分别确？。。。定1名？。分管领导及》1，名工作？人员：负责日常工作的联】系和协调并于5月】5前将名单(—附件：。2)报？送市安办《
： (二)各县(【区)人民政》府、巴？中经济开发区管委会！。和市级有关》部门要高《度重视危《。险化学品《安全：综合治理工作加强】组织领？导密切协调配合【精心组织《实施确保《取得实效并按季【度，向市安办《报送工作进展情况市！安办将定期通报工】。作信息适时组织对各！地各有关部门—开展危险化》学品安全综合—治理工作的情况进】行督查
《 联系人王峥【电话：:138《8169《157？0，
