巴中市人民》政，府办公室关于印发】
巴中？市危：险化学品安全综合治！。理方案的通知
巴】府办发〔201【7〕28号
各县】(区)人《民政府？、巴：中经济开发区管委会！市政：府各部门、》直属机？构有关？单位
巴中市危！险，化学品安全》综合：治理方案已经—。市政府领导同志同意！现印：发给你？们请认真贯》。彻，执行
巴中市】人民政府办公—室
？。 2：01：。7年：4，月19日
》 ，。
巴中市危险】化学品安全综合治】理方案
为认】真贯彻落实党中央】、国务院和》省、市关于加强安】全，生产工作的一—系列：重要决策部署依据】四川省人民政府办】公，厅关：于印：发四川省危》险化学品安全综【合治理实《。施方案的通知—(川办发〔》2017〕14号】)精神结合》我市实际制定本方案！
一、工作要】求
全面贯彻落！实，中共中央 国—务院关于推进安全生！产领域改《革，发，展的意见《精神和习近平总书记！、李克强总》理等党中《央、国务院和省【、，。市领导同志重—要指示批《示要求？深刻汲？取天津港“8·1】。2”瑞海公司危【险品：仓库特别重大火【。灾爆炸事故教训【严格：执行危险化学品【法，律法规和标准规范】全面加强危险—化，学品：安全管理工作促进全！。市危险化学品安全】生产形？势，持，续稳：定，
二、工作【目标
《 企：业安全生产主—体责任得到有效落】实涉及危险化学【品的行业安全—风险和重《大危险？源进：一，步摸清并《得到重点管控—危险化学品信息共享！。机制初步建立油【气输送？管道安全隐患—整治：攻，坚战成果《。得到巩固危险—化学：品安全？监管：体制进一步理顺、】。机制：进一步？完善、？法制：进，一步健全危险化【学品安？全生产？基础进一步夯实应急！救，援，能力得到大幅提高安！全保障水平进—一步提？升生产、经营企【业(带储存设—施的)管理》标准化使用企业【管理规范化》危险化学品事故得到！。有，效控制
三、组！织领导
》 全市危险化学品】。安全综合治理工【作在省政府安—委会的指导下由市】安委会组织领导市安！委会：按照省政府》安委会的总体部署视！情况召开全》市，。危险化学品安全综】合治理专题会议研】究推动？各项工作的落实各有！关部门要按照—职责分工做好相【关行业领域危险化】学品：安全综合《治理工？作各县(区》)，人民：政府、巴中经济开发！区管委会负责组【织开展好本行—政区域内危险—化学品安全综合治】。理，工作
？ 四、时间进【度和工？。。作安排
—2017《年4月开始至201！9年11月分三个】阶段进行
—。 ，（，一）部署阶段（【2017年4月【）各地各有关—部门要？按照总体安排—部署制？定具：体工作？方案明确职责细【化，措施迅速动》员部署营造》良好氛围
》 （二《）整治阶段（20】17：年5月至2》018年3月开展整！。治并取得《。阶段性成果；—2，018年4》月至2？019年10月深化！。提升：）各地各有关部门】要精心组《织认真实施定期开】展督：导检查？及时解决危险化学品！安全综合治》理过：程，中的新？。问题、新矛》盾确保各项工作按】期完成
（三】）总结阶段（—2019年1—1月）各地各有【关部门要认》真总结经《验，成果形成总结—报告报送市安办【经市：安委会审定后—。报省政府安委会【。。
五、治—理，。内容、工作措—施及分？工
（一）全面！摸排危险《化学：品安：全风险？
， 1.全面—摸排安全风险各地各！有关部门要》。对照：国务院安委会关于】印发〈涉《及危险化学》品安：全风险的行业品种目！录〉的通《知(安委〔20【16〕7号)和【四川省危《险化学品企业安全】风险分级监》。督，管，理办：法(试行)等—要求认真组织摸排各！行业领域《危险化学品安—。全风险？重点摸？排危：险化学品生产、储】存、使？用、经？营、运？输和废弃《处置以？及涉及危险化学品】的工：。业园区(集中—。区)和城镇燃气的】使用等各环》节，、各领域的安全风】。险，开展危？险化：学品：企业安全《风险分？级评定建《立，危，。险化学品企》业管理档案和安【全风险等《级分布电子地图档案！。内容应包含风险分】布区域主《要风：险单位名单、主【要负责人姓名及联系！电话(固定电—。话和：移动电话《号码)涉及的—典型危险化》学品品种及》数量危？险，化学：品的危害特征—风险区域《。周围5？00米或《1000米范—围，内，人员分布情况应【急处置措《施等内容〔各县(】区)：人民：政府、？巴中经济开发区管】委，会、市级有关部【。门按职责分工—负，责20？18年？3月底？前完成〕
2.！重点排查《。重，大危险源各地各有】关部门要按照—危险化学品重大危险！源辨识危险化学品】重，大危险源监督管理暂！行规定等要求认真】组织开展《。危险化学品重—大，危险源排查》在全面排《查、摸清底数的【基础上？绘制重大《危险：。源安全？风险等级分布电子】地图建立危险化学】品重大危险》源数据库《数据库内容应包【含所有介《质、所在位置—、重大危险源级别、！单位名称等〔各县(！区)人？民，政，府、巴中经济开发】区管委会《、市级有关》部门：按职责分工》负责2018年3】月底前完成》〕
（二）【有效：防范遏制《危险化学品重特大事！故
3.加【强高危化学》品管控根据国—家安全监管》总，局制定？的高危化学品目录重！点加强对天然气、】。液氯、汽油、乙炔】。等高：危化：学品：生，产，、储存、《使用、经《。营、运输和废弃处】。置全过程管控特别是！有使用液《氯等：高，危化学品的县(区)！要有针对《性地制定安全管控】措施〔市安全—监管局牵头市发【展改革？委，、市国资《委、市经济和信息化！委、市住房城乡【建设局、市公安局、！市，交通运输局、市环】境保护局、》市邮政管理》局等按职责分工负责！2018年》。3月底？前完成〕
4】.，加强：。危险化？学品重大危险—源，管控：各有：关部门按照》“谁主管谁负责”原！则督促有关企业落】。实安全？生产主体《责任：完善监测监控设备】设，施对：重大危？险源实施重》点管控对构成一级、！二级重大危险源的】罐区必？须设置紧《急，。停车(紧急》切断)功能实现温度！、压力、《液位等信息的远程不！间断采集检》测设置可燃和有毒】气，体泄漏检《测报警装置督促落实！属地监管责任—建立安全《监管部门与》各行业主管部门之间！危险化学品》。重大危险源信息共】享机制〔市经济和信！。息化委、市安全监管！局等按职责分工负】责持续推进〕
【 5？.加：强危险化学品运【输安全管控健全安】全监：管责任体系严—格按照有关法律【、法规和强制性标】准等规？定的危险货物包装、！装卸、运输》和，管理要求落实—各部门、各》企业和？单位的责任督促危】险化学品生》产、储？。存、经营企业委托具！有资质的企业运输建！立装货前运》输车辆、人员—、罐体及《运输企业签发—运单：等查验制度严把装】卸、运输《。关加强危险化学品运！输全：过程监管〔》市交通？运输局？牵头：市经济和信息—化委、市公安局【、，市质：监局：、市安？全监管局、》市邮政管理》局等按职责分—工负责2018年】3月底？前取得？。阶段性成果2—。018？年4月至20—19年10月深化提！升〕
6.巩固！油气输送管道安全】隐患整治攻坚战成】果加快完成我—市油：气输：。送管道地理信息系】统建：设明确市、县油气】输送管道《保护主管部门—。构建油气输送管道】风险：分级管？控、隐患排查—治，理双重预《。防性工作机制建【立完善油气输—送管道？保护和安全管理长效！机制推动管道企业落！实主体责任》开展：管道完整性管理强】化油气输送管道巡】护和管控全面提【升油气输送管道保护！和安全管理》水平开展“回—头查”活动杜—绝新增隐《患〔市发展》改革委？。牵头负责《油气长输管线市住】房城：乡建设？。局牵头负责城镇【。燃气管线市级有关部！门按职责分工负【责〕
》。（三）健全危—。险化学品安全监管体！制机制
7.】进一步健全》政，府监：管责任体《系认真落实危险化】学品安全管理—条例和四川省人【民政府办公厅关于进！一，。步加强危险》化学品安全监督管】理工作的意见(川】。办发〔2《016〕《2号)精神进一【步厘清部门职责范围！细化内容消》除监管盲区〔市【安全监管局》、市委编办牵头市】政府法制《办等按职责》分工负责20—18年3月底前取得！阶段性成果2018！年4月至201【9年10月深化【提升〕
8【.，建立更加有力的【。统筹协调机制完【。善现行危《险，。化学品安全》监管局际《联席会议制度根【据工作变化及时调整！。成员单？位进一步强》化统筹协调能力〔】市安：全监管局牵头市级有！关部门？。按职责？分工负责201【8年3月《底前：完成：〕
9.—强化行业主管部【门危险化学品—安全管理责任按照】“三个必须”的要求！严格落实行业—主管部门的安全管理！责，任负有安《全生产监督管理职责！的部门要依法履【行安全监管责任市】级，各有关部门要研究制！定本部门危险化学品！安全：监管的权力清单【和责任？清，单〔市级有关部门按！职责分工负责—2018年3月底】。。前完成〕
（】四）强化对危险【。化学品安《全的依法治理—
1《0.严？格规：范执法检查强化依】法行政加《强对危？险化学品企业执【法检查规《范检：查内容完善检—查标准提高执法检】查的专业性、精准】性、有效性依法严】厉打击危险》化学品企《业违法违规行为【。。加大对违法违规企业！的曝光？力度〔市级有关部】门按职责分工—负责2？018？年3：月底前取得阶—段性成果2018】年4月至20—19年10月—。深化：提升〕
—11.依《法严肃追《究责任加大对发生事！故的危险化》学品企业《。的责任追究力—度依法严肃》追，究事故企业法定【代表人、《实际控制人、主【要负责？人，、有关管理人员【的责：任〔市级有关—部门：按职责分工负责持】续推进〕
—。。 12.严格执行】“黑名单”制度加】强企业安全生产诚信！体系建设及时将列入！黑名单的企》业在“信用中国”】网站和企业》信，用信息公示系统公】示定：期在媒体《曝，光并作？为工伤？保险、安全》生产责任保险费率】调整确？定的重要依据;充分！利用信用《信息共？享，。平，台进一步健全—。。失信联合惩戒机制】〔市级有关》部门按职责分工负责！持续推？进2：018年3》月底前完成》〕
？ （五）加强—规，划布局和准入—条件等源头》管控
《 13.规范产业】布局认真落实国家、！。省关于危险化学品产！业发：展布：局，规划有关要求加强】城市建设《与危险化学品—产业发展的规划衔】接严格执行危险化学！品企业安全生产和】环境：保护所需的防护【距离要求(市发展】改革委、市经济和】信息化委牵头—市公：安局、市国土资源】局、市环《境保护局、市住房城！。乡，建设局、市》。规划局、市安全监】管局等按职责—分工负责2018年！3月底前取得阶【段性成果《20：18年4月至2【019年1》0月深化提》升)
？ ， ，14.严格市场准】入逐步建《立健全涉及公众利益！、影：响公共？安全的危险化学品】重，大建设？项目公？众参与？机制在危险化学品】建设项目立》项阶段对涉及“两】重点一重大》”(重？点监管的危险—化工工艺、重点监管！的危险化学品和危险！化学品重大危险源)！的危险化学品建设】项目实？行发：展改革、《经济和信《息化、住房城乡建设！、规划、国土资【源、：消防、环境》保，护、：卫生计生、安—全监管？、交通运输等相【关部门并联审—批督促地方严格【落实禁止在化工园】区(集中区)外新建！、扩：建危险化学》品生：。产，项目的要求鼓—励各县(区》)根据实际制定本】地区危险《化学品“禁限控”目！录〔市级有关部门】按职责分工负责2】0，18年3月》底前取得阶段—性成果2《01：8年4月至20【19年10月—。深化提升《〕
？ 15.加强—危险化学品》建设工程设》计、：施，工质量管理严—格落实建《设工程勘察设计【管，理条例建设工程【质量管理《条例和房屋建—筑和市政基础设【施工程？施工图设计文件【审查管理办法等法】规要：求强化从事》危险化学品建设工】程设计、施》工、监理《等单位的资质管理】落实危？险化学品生产—装置及储存设施设计！、施工、监理单【。位的质量责任依法】严肃追究《因设计、施工质量而！导，致生产安全事故的】设计、施《工、监理单位的责】任〔市住房城乡建】设局牵头市经—济和信息《化委、市质监局、市！公安消防支》队、市安全监管局】、市气？象局等按职责—分工负责201【8，年3月底《前取得阶《段性成果2018】年4：月至2019年【10月深《化提升〕
》。 ， （六）依法推动企！业落实主体责任
】 16.认真落】实，“一书一签”要求】督促：危险化？学品生产企业—严格执行“一—书一签？”，(安全技术说—明书、安全标—签)：要求确保将危险特】性和处置《。要求等？安全：。。信，息及时、准确、全】。面地：传递：给下游企业》、用户、使用人员以！及应急处置人员【危，险化学品(危险货物！)托运人《。在委托企业承运【危险化学品》。。(危险货物》)签订运输合—同时应当将“—一，书，一签”提供给运【输企：业运输企业》签发运输单》据以前必须安排【驾驶：员和押运员学习“一！书一签”内容危险】化学品(危险—货，物)：。。托运人要采取措【。施及时将危险化【学品(危险货物)相！关信息传递》给相关部门和人【员〔市经《济和信息化委、市公！安局、市《交通运？输局、市质监局【、市安全监》管局等按职责分工负！责持续推进〕—
17.推进】科技强？安推动化工》企业加大安全投【入新建化工》装置必须装备自动】化控制系统涉及“两！重点一重《大”的化工》装置必须《装备安全仪表—系统危险化》学品：重大危险源必须建立！健全安全监测监控】体系加速现》有企业自动化控制】和，安全仪表系统改造升！级减少危险岗位【作业人员鼓励有【。条件的？企业建设智》。能工厂利用智能化装！备改造生产线全【面，提升本？质安全水平大力推广！应用风险管理、化】工过程安全管理等先！进管理方法手段加】强消防设施》装，备的研发《和，配备提？升安全科技保—障，能，力〔市？安全监管《局、：市经：。济和信息《化委、市《。科学技术知识产权局！、市公安《局等按职责》分工负责持续—推进：〕
18.深入！推进安全生产标准】。化建设根据不同行业！特点在主体责—任落实、安全—文，化建设、风险辨【。识、重大危险—源管控、隐患—排查治理、安—全生产标准化—创建等领域选—树一批典型标杆充】分发挥示《范引领？作用引导《鼓励危险化》学品企业持续开展】安全生产标》准化建设《推动危险化》。学品：企业落实安全生产主！体责任〔《市级：。有关部门《按职责分《工负：责持续？推进〕
—19.严格危—险化学？品废弃处《置，加强危险化学品【。废弃处置能力建设强！化企业？主体：责任按照“谁产生】、谁处置”的—原则及时处置—废弃危？险化学品消除安全】隐患加强危险—化学品废弃处—置过程的环》。。境安全管理〔市【环境保护局负—责2018》年3：月底前完成〕
！（七）大力提—升危险化学品安【全，保障能力
20！.强化危险化—学品安全监管—能，力建设加《强负有？。危险化学品安全监管！职责部门的》监管力量强化危险化！学品：安全监管队伍建【设提高依法》履职的能力水平〔】市级：有，关部门按职责分【工负责2《018年3月—底前完成〕》
21.—利用社会力量—助推危险《化学品安全监管要】创新监管《方式：利用政府购》。买，。服务等方式》充分发挥《。行业协会、安全生】产服务机构、保险机！构等社会力量—的作用持续》提升危险化学—品，安全监？管水平？增强监管效果〔市】。级有关部门按职【责分工？负责：持续推进《〕
22.严格！安全、？环保评？价等第三《方服务机《。构，监管加强《安全、？环保：评价机构的监管严】格规范安全评价【和，环境影响评价行【为对弄虚作假、不负！责任、有不良记录】的安全和《环保评价《机构依法或提请【有关部门降低资【质等级或者吊—销资质证书追究相关！责任并在媒》体曝光〔市》级，有关：部门按？职责：分工负责2018】年3月底前》取得阶段性成—果2018》年，4月至2019【年10月深化—提升〕
—（八）加强危险【化学品安全监—。管信息化《建设
23.】完善危险《化学品登记制—度加强危《险化学品登记工【作督促企业加强危】。险化学品登》记工作〔《市安全监管局牵头市！经济和信息》化委：、市环境保》护局、市《农业局、市卫生【。计生委等按职责分】工负责2018年】3月：底，前取得阶段性—成果2018年4月！至2019年—10月深化提升【〕
2》4.：推动全市危》险化学？。品监：。管信息共享平台建】设依托？省政：府建立的危险化学】品信：息共：享，平台及时督促相【关企业？录入：数据信息实现危【险化学品信息共【享鼓励企业建立安】。全管理？信息平台提高企业自！身安全管理能力【。〔市经济和信—息化委牵头市发展】改革委、市公安局、！市环境？保护局、市交通运输！局、市农业局、【市质监局、市安全监！管局等按职责分【工负责2018年】3月底前取得阶段】性成果20》18：年4月至20—19年1《0，月深化提升〕
】 （九）加强—危险化学品应急救援！工作：
25》.进一步《规范应急处置要【求制定更加规—。范的危险化学品事故！接处警和应急处置】规程完善现场处置程！序，坚持以人为本、科】学施救、安全施【救，、有：序施救有效防控应】急处置？过程风险《避免发？生，次生事故《事件推动《实施科学化》、精细化、规范化】、专业化的》应急处？置〔：市安：。全监管局牵头—市政府？应急办、市公—安局、市环境保护局！、市交？通运输局《、市公安消防支【队，等按职责分》工负责2018年3！月，底前完成〕
】26.加《。大资金支持力度有】效利用安全生产预】防及应急专项资金引！导，地方政府加大—危险：化学品应《急方：。面的投入探索安【全生产责任保险【在事：故处置过《程中发挥作用的【方法〔市财政—局牵头市安全监管局！等按职？责分工负《责持续推进〕
】 27.强化危险】化学：品专业应急能—力建设督促》危险化学品生产经】营企业？落实应急救援—主体责任依》法依规建立应—急救援队伍依托中】石化元坝应》急救：援中：。心通江工《作站和四川同凯【。能源科技发》展，有限公司专》职救援队等应急救援！力量作为公安—消防补？充力：量推进区域化应急】救援：资，。。源共享贯《彻执行国家》危险化学品》应急能力建设法【。规标准规范救—援队伍的指挥调【度，、装备？配，备和训练考核建立】统一指挥、快速反应！、装备精良、训【练有素的危险化【学品应急《救援力量《体系〔市安》全监管局《牵，头市政府应急办、市！发展改革委、市公安！局、市财政局—、市环？境，保护局、市卫生计】生委、市公安消防支！队等：按职责分工负责持续！推进〕？
28.—加强危险化学—品，应急预案管理—完善危险《化，学品：相关应急预案编制以！及应急演《练要：求积极推《行使用应急处—置卡定期组》织开展联合演练【根据演练《评估结？果及时修订完—善，应急预案进一步提】高应急预案的科学】性、针对性、实【用性和？可操作性确保企【业应急预案与地方政！。。府及其部门相关预】案，衔接畅？通〔市安全监管局】牵，头市政？府应急办、市公安】局、市财政局、市】环境保护局、—市卫生计《生委、市公安—消防支？队等：按职责分工负—责2：018年3》。月底：前取得阶段性成【果2：018年《4月至2019年1！0月深化提升〕
！ （十）加强危险】化学：品法律法规标准【规范宣贯《。和人才培养》
？29.加强危险化】学，品有关法律》法规和标《准规范？。贯彻落实强》化相关法律》。。法规的宣传贯彻;】及时贯彻执行国【。家制订、修订的化工！园区(集中区—)、：化工企业、危险化】学品：储存设施、油—气输：送管：道外部安《全防：护距离、内部安【全布局和化》工、石化行业安全设！计、：实施工程建》设强制性标准—监督规？定、四川省LNG(！液化天然气)生产】企业：安全控？制实施意见》等相关标《准规范督促企业建】立定期的公众开放】日制：度，创新方式方法加强正！面主动引《导开：展多种形式的—宣传普及《活动不断提高全【社会的安全意识与】对危险化学品的科学！认，知水平〔市级有关部！门按职责分工负责】持，续推进？〕
？。 30.《加强化工行业人才培！养鼓励企业通过【定向培养、校企联】合办学和《学徒制等方式加【。快产业工人培养确保！涉及“两重点—。。一重大”《生产装置、储—存设施？的操：作人员达《。到岗位技能要求〔市！教育局、市》人力资？源社会保障局、市】经济：和信息化委》、市安？全监管局等按职责】。分工负？责持续推《进〕
六—、工作要求》
(一)各【县(区)《人民政府、巴中经济！开发：区，管委会和市》。级有关部门要按照工！作任务清单(附件】1)的？要求结合本地、本】行业实际制》定具体工作》方案落实工》作责任并《于2：01：7年5月5》日前将工作方案书面！报送市安办》各县(区)安办、】巴中：经济开发区管委会】安办和市级有关部门！要分：别确：定1名？分管领导《。及1名？工作人员《负责日常工作—的联：系，和协：调并于5月5—前将名单《(附件？2)：报送市安办
【 (二？。)，各，县(区)《人民政？府、巴中经济—开发区管委会和市级！有关部门要高度重视！危险化学品》安全综合治理工作】加强组织领导密切】协调配合《。精心组织实施确【保取得实效》并按季度向》。。市安办报送工作进】展，情况市安办将—定期通报工作信息适！时组织对《各地各有关部门开】展危：险化：学品安全《综合：治理工作的情况进】行督查
联【系人王峥电话:1】38：81：6，91570》
