巴中市人民政府办公！室关于印发
—巴中市危险化学品安！全，综合治理方案—的通知
巴》府办发？〔，2017《〕28号
》各县：(区)人民政府【、巴中经济开发【区管委会市政府各】部门、直《属机构有关单位
】 ：巴中市？危险化学品安全【。综合治理方案已经】市政府领导》同志同意《现印发给你们请认真！。贯彻执行
》 巴中市人民【政府办？公室
《 2017年4【月19？日
巴中市！。危险化？学品安全综合治理方！案
： 为认真贯—彻落实党中央、【国务院？和省、市关于—加强安？全生产工《作的一系列》重要决策部署—依，据，四川省人民政府办】公厅关于印发四川】省危险？化学品安全综合治】理实施？方案：的通知(川办发〔2！017〕14号【)精神结合我市【实际制？定，。。。本方案
一、】工作要求
全面！贯彻落实中共中【央 国务院关—于推：进安全？生产领域改革发【展的意见《精神和习近平总书】记、：李，克强总理《等党中央、国务院和！。省、市领导同—志重要？。指示批示要求深【刻汲取天津港“【8·12”瑞海公司！危险品仓库特别【重大火灾爆炸事故教！训严格执行危险化学！品法律法规和—标准规？。范全面加强危险化学！品安全？管理工作促》进全市危险化—。学品安全生产—形势持续稳定
【 ：二、工作目标
】 企业安《全生产主体责任【得到有效落实涉及】危险化学《品的行业安全风险】和重大危《险源进？一步摸清并得到重点！管，控危险化学品—信息共享机制初步】建立：油气输送管道安全】。隐患整？治攻坚？战成果得《到巩：。固危险？化学品安全监管体制！进一步理顺、机制进！一，步完：善，、法制？进一步？健全危险化学品安全！生产：基，础进一步夯》实应急救援能力【得到大幅提高安【全保：障水：平进一步提升—生，产、经？营企业(带储存设施！的)管理标》准化使？用企业管理规范化危！险化学品事故得到】有效控制
三、！组织领导《
全市危险化】。学品安？全，综合：治理工作在省—政府安？委会的指导下—由市安委会组织领】导市安委会按照省政！府安委会《的总体部署》视情况召开》全市：危险化学《品，安全综合《治理专题会议—研究推动各项工作的！落，实，各有关部门》要按照职责分—工做好相关行业【领域危险化学品【安，全，综合治？理工作各县》。(区)人民政府、巴！。中，经济开发区管委会】负责组？织开：展好本行政区域内危！险化学品安全综【合治理工作
四！、时间进《度，和，工作安排
2】017？年4月开始至20】。19年11》。月分三个《阶段进行《
（一）部署阶！段（2？017年4月）各地！各有关部门要按【照总体？安排：部署制定《具体工作方案—明确职责《细，化措施迅速》。。动员部署营造良好】氛围
（二）整！治阶段？（20？17年5月至2【018年3月开展整！治，并，取得阶段性成—果；2018—年4月至2》。。019年10月【深化提？升）各地各有关部门！要精心组织认—真实施定期》。开展督导检查及时解！决，。危险化学品安—全，综合治理《过程中的《。新问题、新矛盾确】保各项？工作：按期完成
（】三）总结阶段（20！1，。9年11月）各地各！有关部？门要认真总》结经验成果形成【总结报告报送市安】。办经：市安：委会：审定后报省政—府安委？会
五、治【理内容？、工作措施》。及分工
—（一）全面摸排危】险化学品安》全风险
《 ， 1.全面摸排安全！风险各地各有关【部门要？对，照国务院安委会关于！印发〈？涉及危险化学品安全！风险的？行业品种目录〉的】通知(？安委〔2016【〕7号)和》四川省危险化学品企！业安全风险分级监督！管理办法(试行【)等要求认真组织摸！排各行业《领域危险化学品安全！风险重点摸排危【。险化学品生产—、储存、使用、经】营、运输和废弃处】置以及涉及危险化学！品的工业园区(【集中区)和城—镇，燃气的使用》等各环节、各领域】的安全风险开—展危险化《学品企？业安全风《。险，分，。级评定？建立危险化学品【企业管理档》案，和安全风险等级分布！电子地图《档案内容应包含风】险分布区域主要风】险单位名单、主要】负责人姓名及联系】电话(固《定电话和移动电【。话号：码)涉及的典型危险！化学品品种及数【量危险化《学品的危《。害特征风险区域周围！500？米或1？000？米，范围内？人员分布情》况，应急处置措施等内容！〔各县(《区，)人民政府、巴中】经济开发区管委【会、市级有关—部门按职责分工负责！。2，01：8年3月底前完成】〕
2.重【点排查？。重，大危险源各地各有关！部门要按照危险【化学品重大危险【源辨识危险化学【品重大危险源监【督管理？暂行规定《等要求认真》组织开展危险化学品！重大危险源》。排查：在全面排查、摸【。清底数的《基础上？绘制重大危险源【安全风？险等级？分布电子地图建立】危险化？学品重大危险—源数据库数据库内容！应包含所有介—。质，、所：在位置、重大危【险源级别、》单位名称等〔—各县(区)人—民政府、巴中—经济开发区管委会、！市级：有关部？门按职责分》工负责2《018年3》月底前完成〕
【 （二）有效【防范遏制《危险化学品重特大事！故，
？3.加强高危化【学品管控《根据：国家安全监管总局制！定的高危化学品【目录重点加强对天然！气，、液氯？。、，汽油、乙炔等高【危化：学品生产、储存、】使，用、经营、运输【和废弃处置全—过，程管控特别是有【。使用液？氯等高危化学品的县！(区)？要有针？对性地制《定安全管控措—施〔市安全监管局】牵头市发展改革委】、，市国资委、》市经济和信》息化委、《市住房城《乡建设局、》市公安局、市—交通运输局、市环】境保护局、市—邮政管理局等按职】责分：。工负责201—8年3月底》前完：成〕
》4.加强危险化【学品重大危》。险源管控各有—关部门？按照“谁主管谁负】责，”原则督促有—关企业落实安全【生产主体责任完善监！测监控设备设施【对重大？危险源？实，施重点管控对构【成一级？、二级重大危险源】。的罐区必须设置紧急！停车(紧急切断【)功能实现》温度、压力、—液位：等信息的远程不【间断：采集：。检测设置可燃和【有毒气体泄漏检测】报警装置督促落【实属地？监管责任建立安全】监管部门与各—行业主管部门之间】危险化学品》重大危险源信息共享！机制〔市经》济，和信息化《委、：市安全监《管局等按职责分工】负责持续推进—〕
5》.加强危险化学【品运：输安全管控》健全安全监》。管责任体系严格按照！有，关法律、法》规和强制性》标准等规定》。。的危：险货物？包装、装《卸，、运输和管理要【求落实？各部门、各企业和】。单位的责任》督促危险化学品生产！、储存、经营企【业委托具有》资质的企业》运输建立装货前运】输车辆、人员、【罐体及运输企业【签发运单等查—验制度严把装—卸、运？输关加强危险—。化学品运输全—过程监管〔市交通运！输局牵头市经济和信！息化委、市公—安局、市质》监局、市安全—监管局、市邮政管】理局等按职》责分工负责201】8年3？月，底前取得阶段性【成果20《18年4月至—20：19年10月深【化提：升〕
《。。 6.巩固油—。气输送管道安全隐】患整治攻《。坚战成果加快完成我！市油：气输：送管道地《理信息系统建设明】确市、县油气输送】管，道保护？。主管部门构》建油气？输送管道风》险分级管控》、隐：患排查治理双重【预防性工作机制建立！完善油气《输送管道保护—和安全管理长—效机制推动管—道企业落实主体【责，任，开展管道《完整性管理强化油气！输送管？道，巡护和？管控全面提升—油气输？送管道保护和—安，全管理水《平开展“回》头查”活动杜—绝新增隐《患〔市发展》改，革委牵头负责油气长！输管线市《住房城乡建设局牵头！负责城？镇燃气？管，线市级有关部门按】职，责分工负责〕
【 ：（三）？。健，全危险？化学：品安全监管体制机】制
： 7.进一步健】全，政府监管责任体【系认真落《实危险化学》品安全管理条例【和四川省人民政府】办公厅关于进—一步加强危险化【学品安全监督管理工！作的：。意见(川办发〔20！16〕2号》)精：神进一？步厘：清部门职责范围【细，化内容消除监管【盲区〔？市安全监管局、【。市委编办牵头—市政府法制办等按】职责分工负责—2018年3月底】前取得阶段性成果2！018年4月—至，20：19年10月深化提！升〕
8—.建：立更加有力的统筹】协调：机制完善现行危险】化学品安全监管【局际联席《会议制度根据工【。作变化及时调—整成员单位进—一，步强化统筹》协，调能力〔市安全【监管局牵头市—。级有关部门按—职责分工负责201！8年3月底前—。。完成〕
9.强！。化，行，业主管部门危—险化学品安全管理】责任按照“三个必】须”的要求严格落实！。行业主管部》门的安全管理—责任负？有安全生《产监督管理职责【的部门要依法履【行安全监管责任市级！各有关部门》要研究制《定本：部门危险《化学品安全监管【的权力清单和—责，任清单〔市级有关】。部门按职责分—工负责2018年3！月底：前完成〕
（四！。）强：化对危险化学—品安全的依法治理
！ 10.》严格规？范执法检查强化【依，法行政加强对危【险，化学品企业》执法检查规范检查】内，容完善检查标—。准提高执法》检查：的专业性、精准【。性、有效性依法严】。。厉打击危《险化学？品企业违法》违规行？为加：大对违法违规企业的！曝光：。力度〔市级有关部门！按职责分工负责20！18年3月底—。前取得阶段性成果2！01：。8年4月《至2019年10】月深化？。提升〕
11】.依法严肃追究责】任加大？对发生事故的危【险化学品企业—的责任追究力—。。度依：法严肃追究事故企】业法定代表人、实际！控制人、主要负责】人、有？关管理人员的责任】。〔市级有关部门按】职责：分工负？责持：续，推进〕
12】.严格执行“黑名】单”制度加强—企业：安全生产诚》信体：系，建设及时将列入【黑名单的企业在“】信用中国”》网站和企业信用信】息公示系统公示定期！在媒体曝光并—作为工伤保险、安】全生：产责：。任保险费率调—整确定的重要依据;！充分利用信用信【息共：享平台进一步健全失！。信联：。合，惩戒：机，制〔市级有关部门按！职责分工《负责持续推进2【。018年3》月底：前，完成〕
（五）！加，强，规划：布局和？准入条件等》源头：管控：
13.规【范产业布局认真落实！国家、省关于危险化！学品：产业发展《布局规划有》关要求加强城市【建设与危险化学【品产业发展的—规划衔接《严格执行危》险化学品企业安全生！产和环境保护所需的！防护距离要求(市】发展改革《委，、市经济《和信息化委牵头市公！安局、市国土资源局！、市环境保护局【、市住？房城乡建设局、【市规划局、市安【全监管？局等按职《责分工负责2—018？。年3月底前取得阶段！性成果2《018年4》月至：2019年10月深！化提升)
— 1：4.：。严格市场准入逐步】建立健全涉及公众】利益、影响》公，共安全的危险—化，学品重大建设—。项目：公众：。参与机制在危—险化学品建设项目立！项阶段对涉及“【两重点？一重大”(》重点监管《的危险化工工艺、】。重点：监管的危险化—学品和危险化学【品重大危险源)【的危：险化学品建设项【目实行发展改革【、，经济和信息化、住】房城乡？建设、规划、国土资！源、：消防、环境保—护、：卫，生计生、安》全，监管、？交通运输等相—关部门并联审—批督促地方》严，格落实？禁，止在化工《园区：(集中？。区)外新建、—扩建：危险化学品生—产项目的《要求鼓励各县(区】)根：据实际制定本地区危！险化学品《“，。禁限：控”目录《〔市级有关部门按职！责分工负责2018！年3月底前取得【阶段性成果20【18：年4月至2019年！10月深《化提升〕《
15.加【强危：险化：学，品建设工程设计、】施，工质量管《。理严格？落实建设工》程勘察？。设计管？理条例建设工程【质量管理条》例和房屋建筑—和市政基础设—施工程施工》图设计？文件审？查管：理办法等法规要【求强化从《。事，危险：化学品建设工程【设计、施工、—监理等单《位的资质管理—落实危险化学品生产！装置及储《存设施设计、施【工、监理单位的质量！责任：依法严？肃追究因设计、施工！质量而导《致生产安全事—故的设计、施工【、监理单位的责任】〔市住房城乡建设局！。牵头市经济》和信息化委、市【质，。监局：、市公安《。。消防支队、市安【全监管局、市—。气，。象局等按职责分工】负，。责2018年—3月底？前取得阶段性成果】2018年4—月至2019—年10月深化—提升〕
（六】）依法？推动企？业落实主《体，责任
1—6.：认真落实“一书一签！”要求督促危—险化学品生》产企业？严格执行“一—书一签”(安全技】术说明？书、安全标签)要求！确，保将危险特》性，和处置要《求等安全信息—及，时、准确、全面地】传递给下游企—业、用户、使用人】员以：及应急处置》人员危险化学品(】危险货物《)托运人在委托企业！承运危？。险化：学品(？危险货物)签订运输！合同时应当将“一】书一签”提供给运】输企业运输企业【签发运输单据以前】必须：安排驾？驶员和押运员学【习“一书一签”内】容危险化学品(危险！货物)托运》人要采取措施及【时将危？险化学品(危险货物！)相关信息传递【给，相关部门《和人员〔市经济和】信息化委、市—公安：。局、市交《。通运输局、市—质监局、市》安，全监管局等按—职责分工负责持续】推进〕
1【7.推进科技强安推！动化工？企业加大安》。全投：入新建化工装置必须！装备自动《。化控制系《统涉及“两重点【一重大”的化工装置！。必须装备安全仪表】系统危？险化学品重大危险源！必，。须建立健全安全监】测监控体系加—。速现有？企业自动化》控制和安《全仪表？。系统改？造升级减《少危险岗位作业人】员鼓：励，有条件的企业—建设智能工厂—利用智能《化装备改造生产线全！面提升本质安全水】平大力推广》。应用风险管理、【化，。工过程？。。安，全管理等先进—管，理方：。。法手段加强》消防设施装》备的研？发和配备提升安全科！技保障能力〔市【安全监管《局、市经《济和信息化委、市科！学，。技术知识产权局、市！公安局等《按职责分工负—责持续推进〕
】 1：。8.深？入推进安全》生产标准化建设根】据不同行业》特点在主《。体责任？落实、安全文化【建设、风险辨—识、重大危险源【管控：、隐患排《查治理？、安全生产标准【化创建等领域选树一！。批典型？标杆充分发挥示【范引领作用引—导鼓励危险化—学品企？业持续开展安—全生产标准化—建设推动危》险化学品《企业落实安》全生产主体责任〔】市级有关部门按【职，责分工负责》持续推进〕
【 1：9.严格危险化【。学品废？弃处置加强》危险化学《品废弃处置》能力建设强化—企业主体《责任：按照“谁产》生、谁？。处，置”的原则及时处置！废弃危险化学—品消除安《。全隐患加强危险化学！品，废弃处置过程的环】境安：全管理〔市环—境保护局负责2【018年3月—底前完成〕
】（七）？。大力提升危险化学】品安：全保障能力》
20》。。。.强化危险化—学品：安全监？管能力建《设加强负有》危险化学品安全【。监，管职责部《门的监管力量强【化危：险化学品安全—监管队？伍建设提《高依法履职的能力水！平〔市级《有关部门按职—责分：工负责？2018年3月底】。前，完成：〕
21.【利用社会力量—助，推危险化学》品安全监管要创新】监管：方式利用政府—。购买：。服，务等：方式充？。分发挥行业协—会、安？全生产？服务机构、保险【。机，。构等社？会力：。量的作用持续—提升危险化学品安】全监管水平增强【监管效果〔市级有关！部门按？职责分工负责持【续，。推进〕
》 22.严格安全、！环保评价等第—三方服务机构监【管加强安《全、：环保：评价机构的监管严】格规范安全评价和】环境影响评价—行为对弄虚作假、不！负责任、有》不，良，记录的安全》和环保评《。价机构依法或提请有！关部门降低资质等级！或，者吊销资质证书追究！。相，关责任？并在媒？体，曝光〔市级有关部】门按职责分工负责2！018年3》月底前取得阶—段性成果201【8年4月至》2019年10月深！。化提升〕
【（八）？加强危？险化学品安全监管】信息化建设
】2，3.完善《危，险化学？品登记制《度加强？危险化学品登—记工作督促企业加】强危险化《学品登？记工作？〔市安全监管局牵头！市经济？和信息化委、市【环境保护局、市农业！局，、市卫生《计生委等按职责分】工负责？2018《年3月？底前取？得阶段？性成果？2，018年4月至20！19年1《0月深化提升—〕，
2《4，。.，。推动全市危险化学】品监管信息共—享平台建设依托省】政府建立的危险【化学品信息共享【平台及时督促相关企！业录入数据信息【实现：危险化学《品信息共享》鼓，励企业建立安全【管理信？息平台提高企业自】身安全管理能力〔市！经济和信息化委牵头！市发：展改革委、》。市公安局《、市环境《保护局、市交通【运，输局、市农业局【、，市质监局《、市安全监管局等按！职责分工负责201！8年3月底前—。取，得阶：段性成果201【8年4？月至2019年1】0月深？化提：升〕
（九【。）加强危《险化学品应急—。救援工作
2】5.进一步规范【应急：处置要求《制定更加规》范的危险化学—品事故接处警和【应急：处，置规程完善》。现场处置程序—坚持以人为》本，、科学施救》。、安全施救》、有：。序施救有效防控【应急处置过程—风险避免《发生次？生事故事件推动实】施科学化、精细化、！。规范化、专业化的应！急处置〔市》安全监管局牵—头市政府应》急办、市公》安局、市环境—保护局、市交通【运输局？、市公安消防支队】等按职？责分工负责》2018年3月【底前完成〕
2！6.：加大：资金支持《力度有效利用安全】生产预防及应—急专：。项资金引导地方【政府加大危险化【学品应急方面的投】入，探，索安全生产责任【保险在？事故处置过程中发挥！作用的方《法〔市财《政局牵？头市安？全监管局《等按职责分》工负责持续推—进，〕
2》7.强化危险—。化学品？专业应急能力建设督！促，危险：化，学品生产经》营企业落实应急救】援主体？责任依法依规建【立应急救援》队，伍依托中石化—元坝应急救援中【心通江工作》站和四川同凯能源】科技：发展：有限公司专职救【援队等应《急救援？力量作为公安消【防补：充力量推进区域【化应急救援资源共享！贯彻执行《。国家：危险：化学品？应急能力建设—。法规标准规范救援队！伍的：指挥调度、》装备配备和训练考核！建，立统一指挥》、快速反《应、装备精良、【训练有素的危—险化学？品应急救《援力量体系〔—市安全监《管局牵？头市政府应急办、】市发展改革》委、市公安局、【市财政局、市—环境：保护局、《市卫生计《。生委、？市公安？消，防，支队：等按职责分工负责】。持续推？进〕
2—8.加强危险化学品！。应急预案《管理：完善危？险化：学品相关应急—预案编制以及—应急演练要求积【极推行使用应急处】。置卡定期组织开展】联合演练根据演练评！估结：果及时修订》完善应？急预案进一》步提高应急预—案的科学《性、针对《性、实用性》。和可：操作性确保企—业应急预案与地方】政府及其部门相关预！案衔：接畅通〔市安全【。监管：局牵头市政》府应急办、市—公安局？、市财政局、—市环境保《护局、市卫生—。计，生委、市《公安消？。防支队等按职责分工！负责201》8年3月底》前取得阶《段性：成果2？。018年4月—至2019年10】月深化提升〕
【 ：（十）加强》危险化学品法律法】。规标准规范宣贯和人！才培养
29】.加强危险化学品】有关法律《法规和标《准规范贯彻落实强化！相关法律法规的宣】传贯彻;及时—贯彻执行《国家：制订、？修订的化《工园区？(集中区)、化工】企业、危险化学品储！存设施？、油气输《送，。管道外？部安全防护距—离、内部安》全布局和化工—、，石化行业安》全设计、实》施，工，程建：设强制性标》准监督？。规定、四《川省LNG(—液化天然气》)生产企业安全【控，制实施意见等—相关标准规范督促企！业建立？定，期的：公，众开放？日，制度创新方式方【。法加：强正面主动引—导开展多《种形：。式的宣传《普及活动《不断提高《全社会的《安，全意识与对危—险化学品的科学认】知水平〔市级有关】部门按职责分工负】责持续推进〕
【 30《.加强化工行业人才！培养鼓励企业通过】定向：。培养、校企联—合办：学，和，学徒制等方式加【快，产业工人培养确【保涉：及“两？重点一重《大”生？。产装置、储存设【施的操作人》员达到岗位技能要求！〔市教育《局、市人力资源【社会：保障局？、市经济和》信息化委、市安全监！管，局，等按职责分》工负责持《续推进〕
【六，、工作要求》
(《一)各县(区)人】民，政府、巴《中经济开发区管委】会和市级有关部【门要按？照工作任务清单(附！件1)的要》求结合？本地、本《行业实际制定具体】工作方案落实工【作责：。任并于2017年5！月5日前将工作方】案书面报送市—安，办各：县(区)安办、巴】中经：济开发区管委—会安办和市级—有关部门要》分别确定1名—。分管领导及》1，名工作人员》负责日常工作的【联系和协调并于5月！。5，前将名单(附件【2)报送《市安：办
(二)各】县(：区)人民政府、巴中！经济：开发区管委会和市级！有关部门要高度重视！危险化学《品安全综合治理【工作加强组》织领导密切协调【配合精心组织实【。施，确保取得实效并【按季度向市安办报】送工作进展情—况市安办将定期通】报工作信息适—时，组织：对各地各有》关部门开展危险化学！品，安全综合治理工【作的情况进行督查】
联系人王峥】。电话:138—8169《1570《
