巴中市人民政—府办公室关于印【发
：巴中市？危险化学品安—全综合治理方—案的通知
巴府【办发〔2017〕】28号
各县(区】)人民政府、巴中】经济开发区管委【会市政府各部门【、直属？机，构有关单位
巴！中，市危险化《学品安全《综，合治：理方：案已经市政府—领导同？志同：意现印发给你们请】认真贯彻执行
！。巴中市人《民政府办公室
【 2017年4月！1，。9日
巴中！市危险化学品安全综！合治理方案
为！认真贯彻《。落，。实党中央、国—务院和省、市关【于加：。强安：全生产工作》的一系列重要决【。策部署依据》四川省人《民政：。府办公厅《关于印发四川—。省危险化学品—安全综合治理实施方！案的通知《(川办发〔2017！〕14号)》精神结合我市实【际制定本方》案
： ， 一、工作要求
】 全面贯彻—落实中共中央— 国务院关于推进】安全生？产，领域改革《。发展：的意见？精神和习《近平总书《。记、李克强》总，理等党中央、—。国务院和省、市领导！同志重要指》。示批示要《求深刻汲取天津港“！8·12”瑞海【公司危险《品仓库特别重大火】灾爆：。。炸，事故教训严》格执行？。危险化学《。品，法律法规和》标准规范全面加强】危险化学品安全管理！工作促进全市—危险化？学品安全生产形势持！续稳：定
二、工【。作，目标
》企业安全生》产主体？责任：得到：有效落实涉》及危险化学品的行】。业安：全风险和重大—危险源进一步摸清并！得到重点管控危险化！学，。品，信，息共享机《制初步建立油气输送！管道安全隐患—。整治攻坚《。。战成果得《到巩固危险》化学品安全监管体】制，进一：步，理，顺、：机，制进一步完善—、法制？进一：步健全危险化学【品安全生产基—础进一步夯实应【急救援能力得到大】。幅提高安《全保障水平进一步提！升，生产、经《营，企业(带储存—设施的)管理—标准化使用企业管】理规范化危》险，化学品事《故得：到，。有效控制
— 三、组织》领导
》全市危险化学品安全！综合治理工作在【省政府安《委会的指《导下由市安》委会组织领导市安】委，会按照？省政府安委会的总】体部：署视情况召开全市】危险化学品安全【综合治？理专题会议》研究推动各项—工，作的落实各有—关部门要按》照职责分工》做好相关行业领域】危险化学品》安全：综合治理工作各县(！区，)人：民政府、巴中经【济开发区管委会负责！组织开展好本—行政区域内危险化学！。品安全综合》治理工作
— 四、时间进度【和工：作安排
2【。017？年4月开始至—2019年11月分！。。。三个阶？段进行？
（一）部【署，阶，段（2017—年4月）各地各有】关，部门要按《照总体安排》部，署制定具体工—作方案明确职责细化！措施迅速动员部【署营造良好氛围【
？（二：）整治阶段（2【017年5月至2】018年3》月开展整《治并取得阶段性成】果；2018—年4：月至2019年10！月，深化提升）各地【各有关部门要—精心组织认真实【。施定期开展》督导检查《及时解决危险化学】品安全综合》治理过程中的新问题！、新矛盾确保—各项工？。作按期完成
— （？三）总结阶段（【2019年11月】）各地各有》。关部门要《认，真总：结经验成果形成总结！报告：。报送市？安办：经，市安委会审》定后报省政府—安委会
《 五、治理—内容、工作》措，施及分工
（一！）全面摸排危险化】学，品安全？风险
《。 1.全面摸—排安全风险各地各】有关部门《要对照国务院安【委，会关于印发〈涉及危！险，。化学品安全》风险的行业品种【目录〉的通》知(安？委〔2016—〕7号)和四川【省危险化学品企业】安全风险分级监督管！理办法(试行)等】要求认？真组织摸排各行【业领域危险化—学品安？全风：险重：点摸排危险化学品】生产、储《。存、使用、经营、】运输和废弃处置以及！涉及危险化学—品的工业《园区(集中区—)和城镇《燃，气的使用等各环节、！各领域的安全风【险开：展危险化学品企业】安全：风，。险，分，级评定建立》危险化学品企业【。管，理档案和安全风险等！级分布电子地图【档案：。。内容应包含风险分】布区域主要风—险单位名单、主【要负责人姓名—及联系？电话(固定》电话和移动》电话号？。。码)：涉及的？典，型，危，险，化学品品种及数【量危险化学品的危害！特征风险区域—周，围500米》或，1000米范—围内人员《分，布情况应急处—置措施等内》容〔各县(区)人】民政府？。、，巴中经济开发—区管委会、市—级有关？部门按职责分工负】责2018年3【月底前？完成：〕
《2.重点排查重【大危：险源各地各有关部门！要，按照危险化学品重大！危险源辨识危险化学！品重大危险源监【督管理暂《行规定等要求—认真组织开展危险】化学品重大危险源排！查在：全面排查、摸清【底数的基础上—绘制重大危险源安全！风险等级《分布电子地图—建立危险化学品重大！危险：源数据库数》据库内容应包—。含所有介质、—所在位置、重大危险！源级别、单位名称等！〔各县(区)人民政！府、巴中经济—开发区管委会、【市级有关部门按职】责分：工负责2《018年3月底前】完成〕
《 （二）》有效防范遏制危险】化学品重特大事故】
3.加—。强高危化学品—管控根据国》家安全监《管总：局制定的高危化学】品目录重点加强对天！然气、？液氯、汽油、乙炔】等高危？化学品生产、储存、！使用、经营、运【输和废弃处置全过】程，管控特别是有使【。用液氯等高危化【学品的县(区)【要有针对性地制【定安全管控》措施〔市安全监管局！牵，。头市发？。展改革委、市—国资委？、市经济《和，信息化委、市住【房，城乡建设局、市【。公安局、市交通运】输局、市环》境保护？局、市邮政管理【。局等按职《责，分工负责201【8年3月底前—完，成〕
4—.加强危险化—学品重大危险源管控！各有关部门按照“谁！主，管谁负责”原—则督促有关企业【落实安全生产—主体责任完善监测】监，控设：备设施对重大危【险源实施重点管控对！构成一级、二—级重：大危险源《的罐区必须设—置紧急停车》(紧急切断》)功：。能，实现：温度、压力、—。液位等信息》的远程不《间断采？集检测设置可燃【和有：毒气体泄漏》检测报警装置督促】落实属？。地监管？责任建立安全监【。管部门与各行—业主：管部门之间危险【化学品重《大，危险源？信息共享机制—〔市经济和信息【。化委、市安全—监管局等按职—责分工负《责持续推进〕—
5.加强危】险化学品运输—安，全管控？。健全安全《监管责任《体系：严格按照有关法律、！法规和强制》性标：准等规？定的危险货物包装、！装卸、运输》和管理要求落—实各部门《、各企业《和单位的责任督促】危险：化学品生产》、储存？、经营企业委托具有！资质：的企业运输建立装】货前运输车辆、人】员、罐体及运输企业！签发运单等查验制】度严把装卸》、运输关加强危险】化学品运输全过程监！管〔市交通运输局牵！头市经济和信息【化委、市公安局、】。市质监局《、市安全监管局、市！邮政管理局等按【职责分工负责201！8年3月底前取得阶！段性成果2018】年4月？至2019年1【0月深化提升〕【
6.巩固【油气输送《。管道：安全隐患整治攻【。坚战成？果加快完成我—市油气输送管道【地理信？息系统建设明确市、！县油气？输送管道保护主管】部门构？建油气？输送管道风》。险分级管控、—隐患排查治理双重】预防性？工作机制建立完善油！气输送管道保—护和安全《管理长效机》制推动管道企业落】实，主体责任开展—管道完整性管—理强化油《气输送管道巡护和管！控全面？提升：油气输送管》道保：护和安全管》理水平？开展“回头查”【活动杜绝新增隐【。患〔市发展》改革委牵头》负责油？气，长输管？线市住房城乡建设】局牵头负责城镇【燃气管线市级—有关部门按》职责分工《负责〕？
（三）健全】危险：化学品安《全监管？体制机制
7】。.进一步健全政府监！管责任体系》认真落？实危险化学品—安全管？理条例和四川省【人，民政府办公厅关于】。进一步加强危险【化学品安全监督【管理工作的意—见(川办发〔20】16〕2号)精神进！一步厘清部门职【责范围？细化内容消除—监管：盲区〔市安全监管】局、市委编办—牵头市政《府，法制办等按职—。责分工负《责，20：。。1，8年3月底前取【得，阶段性？成果20《18年？4月：至20？19年1《0月：深化提升〕
】8，.建：立更加？有，。力的统筹协调机制完！善现行危险化学【品安全监《管局际联席会—议制度根据》工作变化及时—调整：成员单位进》一步：强化统筹协调—能力〔市安全监管】局牵头市级有关部】门按：职，责，分工负责《。2018年3月底】前完成〕
9】。.强化行业》主管：部门危？险化学品安全—管理责任《按照“三个必须”的！要，。。求严格落《实，行业主管部门的【安全管理《。责任负有安》全生产监《督管理职责的部【门要依法《履行安全《监管责任市》级各有关部》门要研究制定—本，部门危险化学品安】全监管的《权力清？单，和责：。任清单？。〔市级有《关部门按职》责，分工负责《2018年3—月底前？完成〕
（四】），强化对危险》化学品安《全，的依法治《理
10.【严格规范《执，法检查？强，化依法行政加—强对危险化学—品企业执法检查【规范检查内容—完善检？查标准？提高执法检》查的专业性、精准性！、，有效性依《法，。严厉打击危险化学】品企业违法违规行】为加大对违法违规企！业的曝光力度〔【市级有关《部门按职责分工【负责：201？8年3月底前—取得阶段性成果2】0，18年4月至201！9年1？0月深化提升〕
！。 11？.依：法严肃追《究责任加《大对发？。生事故的危险化学品！企业的责任追—究力度？依法严肃追究—事故企业《。法定：代表人、实》际控制人、》主要负责人》、有关管理人员的】责任〔市级有关【。部门按职责分—工负责持续》推进：〕
12.【严格执？行“黑名单”—制度加强企业安全】。生产诚信体》系建设及时将列【入黑名单的》企业在“信用中【国”网？站和企业《信用：信，息公示系统公—示定期在媒体—。曝光并作为工伤【。保险、安全生产责任！保险：费率调整确》。。定的重要依据;【。充分利用信用信【。息共：享平：台，进一：步健：全失信联合》。惩戒机制《〔，市级有关部门按【职责分工负》。责持续？推进2018年3月！底前完成〕
】（五）加强规划布】局，和准入条件》等源头管控
1！3.规范《产业布局认真落实】国家、省关于危险】化学品产业发展【。布局规划有关要求加！强城市建设与危【险化学？品产业发展的—规划衔接严格—执行：危险化学品企业安全！生产和环境保护所】需的：防护距离要》求(市发展》改革委？、市经济和信—。息，化委牵头市公安【。局、：市国土资源》局、市？环境：。保护局、市》住房：城乡建设局、市【规划：局、市安全监管局等！按，。职责分？工，负责2？018年《3，月底：前取得阶段》性，成果20《18年4月至20】19年10月深化】提升)
1【4.严格市场—准入逐步建立健【全涉及公众利益、】影响公？共安全的《危险：。化学品重《大建：设项目？公众参与机制—在危险？化学品建《设项目立项阶段【对涉及“两重点一】重，。大”(重点监管的】危险化工《工艺、？重点监管的危险【化学品和危险化学】品重大危险源)的】危险化？学，品建设项目实行发】展改革、《经济和信息化、【住房城乡建设—、规划、国》土资源、消防—、环境？保护、卫生计生【、安全监管、—交通运输等相—关部：门并联审批督—促地方严格落实禁止！在化工？。园区(集中区)外】新建、扩建危险【化学品生产项目【。的要求鼓励》。。各县(？区)根据《实际制？。定本地区危》险化学品《“禁限控《”目录〔市级有关部！门按职责分工负责】2018年3月底前！取得阶段性》成果：2018年》4月至2019【年10？月深化提升〕
【 15.加—强危险化学品—建设：工程设计、》施工质量管理严【格，落实建设工程—勘察设计管》理，条例建设工》程质量？管理条例和》。。房屋建筑和市政【基础设施工程施【工，图设计文件审查管】。理办法？等法：规要求强《化，从事危险化学品建设！工程：设计、施工、—监理等单位的资【质管：理，落实危险化学—品生产装置及储【存设施？设计、施工》、监理单位的质量责！。任依法严《肃追：究因设计《、施：工质：量而导致生产安【全事故的设计、施】工、监理单位的责任！〔市住房城乡建设局！。牵头市经济和信息化！委、市质监局、市公！安消防支队、市【安全：监管局、市气象【。局等按职责分工【负责2018—。年3月底《前，取得阶段性》成果2？018？年，4月至？201？9年1？0月深化《提升〕
（六】。。。）依法推动企业落实！主体：责任
《 16.认真落【实“一书一》签”要求督促危险】化学品生产》企业严格《执行“一书》一，签”(安全技术说】明书：、安全标签)要【求确保将危险特性和！。处置要？求等安全信息—及时、准确、全面地！传递给下游企—业、用户、》使用人员《以及应急处置人员】危险化学品(危险货！物)托运人在委托企！。业，承运危险化学品(】危险货物《)签订运《输合同时《应，。当将“一书一签”提！供给运输企业运输】企业签发运输单据】以前必须安排驾驶员！和押：运员学？习，“一书一签”内【容危险化《。学品(危险货—物)托？运人要采《。取措施？及时将？危险：。化学品(危险货物】)相关信息传递给】相关部？门和人员《〔市经济和》。信息化？委、市公安》局、市交通运—输局、市《质监局、市安全监管！。。局，。等按职责分工负责】持续推？进〕
17.推！进，。。科技强？安推动化工企业加】大安全投入新建化工！。装置必须《装备：自动化控制》系统涉及《。“两重点一重大【”的化工《装，置必须？装备安全仪》表系：统危险化学品—重大危险《源必：须建立健全安全监】测监控体系加—速现有企业自动【化控制和安全—仪表系统改造升【级减少危险岗位【作业人员《。鼓励有条《件的：企业建设智能—工厂利用智能化【装备改造《生产：线全：。面提升本质》。安全水平《大力推广《应，用风险管理、化【工过程安全管理等】。先进管理方法—手段加强消防—设施装备的》研发和配备提升安】全科技保障能—力〔市安全监—管局、市经济和信】息，化委、市科学技术】知识产权局、—市公安？局等按职《责分工？负责持续推进—。〕，
18.—深入推？进安全生产标准化】建设：根据不同行业特点】在主体？责任落？实、：安全文化建设、风险！辨识、？。重，大危：。险，。源管控、隐患排查】治理、安全生—。产，标准：化创建等领》域选树一《批典型标杆充分发】挥示范引《领作用引《导鼓励危险化学品】企业持续开展安全】生产标准化建设推动！危险化学品企业落】实安全生产主体【责任〔市级有关部】。门按：职责分工负责持续】推进〕
1【9.严格危险化学】品废弃处置》加强：危险化？学品废？弃处置？能力建设强化企业主！体责：任按照“谁》产生、谁处置—”的原则及时处置】废弃危险化学品消】除安全隐患》加强：危险化学品废—弃处置过程的—环境安全管理—〔市环境保护局负责！2018年3月底】。前完成〕
（七！。）大力提升危险化】学品安？全保障能《力
《20：。.强化危险化—学品：安，全监管能力建设加强！负有：危险化？学，品安：全监管职《责部门的监管—力量强化危险化学】品安全监管队伍建设！提高依法履职—的，能力：水平〔市级有关部】门按职责分》。工负：责2018年—3月：。底，前，完成〕？
21.利【用社会力量助推【危险化学品安全监】管要创新监管方【式利用政府购买服】务等方式充分发挥行！业协会、安全生产】。服务机构、保险机】构等社会力量—的作：用持续提《升危险化学品安全】监管水平增强—监管：效，果〔市？级有：。。关部门按职责分工负！责持续推《进〕
22.】严格安全、环保【评价等第三方服务机！构监管加强安全、】环保评价《机构：的监管严格规—范安全评价和环境】影响评价行》为，。对弄虚作假、—不负责任《、有不良记》录的安？全和环保评》价机构依法》或提请有关部门【降低资质等级或者吊！销资质证书追究相】关责任并在媒体【曝光〔市《。级有关？部门按职责分—工负责？。2018年》3月底前取得阶段性！成果2018年【。。4月至2《01：9年10月深化提升！〕，
（八）加【。强危险化《学品安全监管—信息化建《。。设，
？23：.，完善危险化学—品登记制度加强危】险化学品登记工作】督促企业加强—危险：化，学，品登记工作〔市【安全监？管局牵头市经济【和信息化委、—市，。环，。境保护局、市农业局！、市卫生计生委等】。。按职：责分：工负责20》1，8年3月底前取【得阶段性成》果2：018？年4月至《2019年10【月深化提《升〕
24.】推动全市危险化学品！监管信息《共享：平台建？设依托省政府建【立，的，危险化学品信息共】享平台及时督促相】关企：业录入数《据信息实现危—险化学？品，信息共享鼓励企业建！立安全管《理信息平《台提高？。企业：自，身安全？。管理能力〔市经济】和，信息化委牵头—。市，发展改革委、市公安！局、市环境保护【局、市交通运输【。局、市农业局、市质！监局、市安全监管】局等按职责分—工负责201—8年3月底前取【得阶段性成果2【018？年4月至2019】年10月深化—提升：〕，
（九）加强危！险化学品应急救【援工作
25.！进一步规范应急处】置要求制定》更加规范的危—险化学品事故接【处警和应急处置规程！。完善现场处置—程，序坚持以人为本【、科学施救、—安全施？救、有？序施：救，。。有效防控应急处置】过，程风险避免》发生次生《事故事件推动实【施科学化《、精细化、》规范：化、专业化的应【急处置〔市安—。全监：管局牵头市》政府应急办、市公安！局，、，。市，环境保护局、市交】通运输局《、市公安《消防：支队等按职责分工】负责2018—年3月？底前完成〕
【 ，。26.？加大资？金支持力度》有效：利用安全生产预【防及应急专项—资金引？。导地方？政府加？大危：险化学？。品应急方《。面的：。投入探索《安全生产责任—保险在事故处置【过程中发《挥作：用的：方，法〔市？财政局牵头》市安全监管》局等按职责分—工负：责持续推进〕
！2，。7.：强化危险化》学品专业应急能力】建设督？促，危险化学品生产经】营企业落《实应急救援主体责】任依法依规》建，立应急救援队伍【依托中石化元坝【应急救援中心通江工！作站和四《川同凯？。能，源科技发展有—限公司专职救—援队等应急救援力量！。作为公？安消防补充》力，。量推进区《域化应急救援资源共！享，贯，彻执行国家危险【化学品应急能力【建设法规《标，准，。规范救援队》伍的指挥调》度、装备配备—和，训，练考核建立统一指挥！、快速反应、装【备精：良、训？练有素的《危险化学《品，应急救援力量体系】〔市：安全监管局》牵头市政《府应急办、市—发展：改，革委、市公安局、市！财政局、市环境保护！局、市卫生计生委、！市公安消防支队【等按：职责分工负责持【续推进〕
28！.加强？危险化学品应急【预案管理完善危【险化学？品相关？应急预案编制—以及应急演练要【求积极推《行使用应急处置卡】定期组织《开展联合《演练根据《演练评估《。结果及？时，修订：完善应急预案—进一步提高》应急：。预案的科学性、针对！性、实用性和—可操作？性，确，保企业应急预案与地！方政：府，及其部门相关—预案衔接畅通〔市】安全监管《局牵头市《政府：应急办、市公—。安局、市《财政局、市环境保护！。局、市卫生计生委】、市公？安消防支《队等按职《。责分工负责2018！年，3月底前取得阶段】性，成果2018—年4月至201【9年10月深—。化提升〕
— （十）《加强危险化学品法】律法规？标，准规范宣《贯和：人才：培养
2—9.加强危》险化：学，品有关法律法—。。规，和标准？规范贯？彻落实强化相—关法律？法规的宣传贯—彻;及时贯彻执【行国家制订、修订】的化工园区(—集中区)、》化工企业、》危险化？学品储存设施、油气！输送：管道外部安全防【护距离、内部—安全布？局和化工、石化行业！安全设计、实施【工程建设强制性【标准监督规定、四川！省LNG《(液：化天然气)生产企业！。安全控制实施意【见等相关标准规【范督：促企业建立定期的】公，众开：放日制？度创新方式方法加强！。正面主动引导—开展多种形式的【宣传普？及，活动不？断提高全《社会的安全意识与对！危险化学品》的科：学认知水平〔市级】有关部门按》职，责分：工负责持续推进〕
！ 30.加强化】工行业人才培养鼓】励企业通过定向培养！、，校企联合办学和学徒！制等方？式，加快产业工人培【养，确保涉及《“两重点一》重大”生产装—置、储存设施的操】作人员达到》岗位技能要求〔市教！育局、市《人力：资，源社会保《障局、市经济和信】息化委、市安—全监管局等按职责分！工负责？持续：推进〕
—六、工？作要求
(【一)各县《(，区)人民《政府、？巴中经济开发区管委！会和市级《有关部门要按照【工作任？。务清：。单(附件《1)的要求》结合本地、本行业实！际制定具体工作方】案落实工作责—任并于2017年5！月5日前将》工作方案书面报【送市安办各》县(区)《安办、巴中》经济开发区管委【会安办和市》级有关？部门要分别确定【1名分管《领导及？1名工作人员负责日！常工作的联》系和协调并于5【月5前将名》单(附件2)—报送市安办》
(二)各【县(区)人民—政府、巴中经济【。开发区管委会—和，。市级：有关部门要高度重视！危险：化学：品安全综合治理【工作加强组织领导】密切协调配合精心】组织实施确保取【得实效？并按季度《向市安办报送—工作进展情况市安】办将定期通报工【作信息？适时组织对各地各】有关部？门开展危险化学品安！。全，综合治理工作的情况！进行督查《
联《系人王峥《电话:13》8816《91570》
