巴中市人民政府【办公室？关于印发
》巴中市危险》化学品安《全综合治《理方案？的通知
巴》府办发〔201【7〕28号
各【县，(区)？人民政府、巴—中经济开发区管【委会市政《府各：部，门、直属机构有【关单位
》。 巴中市《危险：。化，学品安全《综合治理方案已【经，市政府领导同志同】意现印发给你们请】认真贯？彻执行
《 巴中市人民政府！办，公室
2—017年4月19】日
—巴中：市危险化学品—安全综合治理方案
！ 为认真贯—彻落：实党中央、国务院】和省、市关于—。。加强：安全生？产工作的一系列重要！决策部署依》据，四，川省人民政府办【公厅关于印发—四川省危《险化学品安全综合治！理实施方《案的通？知(川？办，发〔2017—〕14？号)精神结》合我市实际制—定本方？案
： ：一，。、工作要求
】全面贯彻落实中共】。中央 国务》院关于推进安全【生产领域改革发展的！意见精神和习近【平总书记、李—克强总理等》。党，中，央、国？务，院和：省、市领导同志【重要：指示批示要求深【刻汲：取天津港“8—·12”瑞海—公司危险《品仓：库特别重大火灾爆】炸事故教训》严格：执行：危险化学品法律【法，规和：标准规范全面加【强危险化学品安全】管，理工作？。促进全市危险化【。学品安全生产—形势持续稳定
！二、工作目标
【 企业安全生【产主体？责任得到有效落实涉！及危：险化：学品的行业安全风险！和重大？危，险源：进一步摸清并得到重！点，管控危险化》。学品信息《共享机？制初步建《立油气输送》管，道安全隐患整治攻坚！战成果得到》巩固危险化学—。品安全监管》体制：进一步？理顺：。、机制进一步完善、！法，制进一步健》全危险化学品安【全生产基础进—一步夯实应急救【援能力得《到大幅提高安全保障！水平进？一步提升《。生产、经营企—业(带储存》设施的)管理标准化！使，用企业管《理规：范，化，危险化学品事故【得到有效控制—。
三、》组，织领导
全市危！险化学品安全—综合治理《。工作在省政府—安委会的指导下由】市安委会组织—领导市安委会按照省！政府安委会的总体部！署视情况召开全市】危险化？。学品安全综合治【理专：题会议研究》推动各项工作的落】实各有关部》门要按照《。职责分工做好相关行！业领域危险》化学品安全》综合治？理工作各县》(区)人民》政府、巴中》经济开？发，区管：委会负责《组织开展《好本行政区域内危险！化学品安全》综合治？理工作
四【、时间进度和工作安！排
： 20《17年？4月开始至》2019年11月】分，三个阶段进行—
（一）—部署阶段（》。2017年4—月）各地各有关部门！要按照总体安—排部：署制：定，。具体工作方案—明确职责细化—措施迅？速动：员部署营造良好氛】围
（》二，）整治阶《段（20《17年5月至2【018年《3月开展《整治并？取得阶段性》成果；2《018年《4月至201—9年10月》深，化，提升）各《。地各有？关部门要精心组织】认真实施定期—。开展督导《检查及时解决危险】化学品？安全综合治》理过程中的新问题、！新矛：盾确：保各项工作按期完成！
（三）总结】阶段（201—9年1？1月）各地各—有关部？门要认真总结经验成！果形：。成总结报《告报送市《安，办经：市，安委会审定》后报：省政府安委》。会
五、治【理，内容、工作措施及分！工
（》一）全面摸》排危：险化学品安》全风险
》 1.全面摸排安】。全风：险，各地各有关部门要对！照国务院安委会【关于：印，发〈涉及《危险化学品安—全风险的行业品【。种目录〉的通知(安！委，〔，2016〕7号)和！四川省危《险化学品企业—安全风险分级监督管！理办法(试行—)等要求《认真组织摸排各行】业领域危险化学品】安全风险重点—摸排危险化学品【生产、储《存，、，使用、？经营、？运输和？废弃处？置以及涉及危险化】。学品的工业》园区(集中区)和】。城镇燃气的使用等各！环节、各《领域的安全风—险开展危险化学品企！。业安全风险分级【评定建立危险化学品！企业管理《档案和安全》。风险等级分》布电子地图档案内容！。应，包含风险分布区域】主要风？险单位名单、主要】负，。责人：姓名及联系》电话(固《定电话和《移动电话号码—。)涉及的典型危险】。化学品？品种及？数，量危险化学品的危害！特征风险区域—周围5？00米或1000米！范围内人员》分布：情况应？急处置措施等内【容〔各？县，(区)人民政府、巴！中，经济：开发区管《委会、市级有—关部：门按：职责：分工负责《。。2018年3月底】前完成〕《
2.重—点排查重《大危险源《各地各有关部门要按！。照危险化学品重大危！险源：辨识危险化学—品重大危险源—监，督管理？暂，行规定等要求认真组！织开展危险化—。学品重大危险—源排查在全面—排查、摸清底数的基！础，上绘制重大危险【源安全风险等级分】布电：子地图建《立危：。险化学品重大危险源！数据库数据库内容】应包含所有》介质、所在位置【、重大危险源级别】、单位？名，。称，等〔各县(区)【人民政府、》。巴中经？济开发？区管委会、市级【有，关部门按《职责分？。工负责2018年】3月：底前完成〕
【 （二）有》效防：范遏制危险化—学品重特大事故
】。 3.加强高危】。化学品管控根—据国家？。安全：监管总局制定的高】。。危化学品目录—重点加强对天然气】、液氯、汽油、【乙炔等高危化学品】生产：、，储存、使用、经【营、运输和废弃处】置全过程管》控特别是有使—用液：氯等高危化学—品的县？(区)要有针—对性地制《定安全管控措施〔市！安全监管《局牵头？市发展改革委、【市国：资委：、市经？济，和信息化委、市住房！城乡：建设：局、市公安局、市交！通运输局、》市环境？保护局、市》邮政管理局等按【职责分工《负责：2018年3月【底前完成《〕
4》.加强危险》化学：品重大危险》源，管控各有关部门按照！“谁主管谁负责【”原则督促有—。关企业落实》安全生产《主体责任完》善监测监《控，设备设施《对重大危险源—实施重点管控对构成！一，级、二级重大危【险源的罐区必须设】置紧急？停车(紧急切断【)功能实现温度、】压力、液位等—信息的远程不间断采！集，检测：设置可燃和》。有毒气体泄漏检测】报警装置督促落实】属地监？管责任建立安—全监：管部门与各行业主】管部门？之间：危险化学品重大【危险源信息共—享机：制〔市经济》和信息化委、市【。安全监？管局等按职责分【工负责持续推进【〕
5》.加强？危险化学品运输安全！管控健全安全监管责！任体系严格按照有】关法律？、法规和《强制性标准等规定的！危，险货物包装、装卸】、运输和管理要【求落实各部》门、各企业和—单位的责任督促危险！化学品生产、储【存、：经营企业委托—具，有资质的企业运【。输建立装货前运输】车，辆、人？员，、罐体？及，运输企业签》发运单等查》验制：度严把装卸、—运输关加强危—险化学品运》输全过程监管〔市】交，通运输局牵头—市经济和信息化委】、市公安局》、，。市质监局、》市安全监管局、市】邮政管理局等按【职，责分工负责2018！年3月底前取—得阶段性成果—2，018年4月—至201《9年1？。0月深化提升〕
！ 6.巩固油—气输送管道安—全隐患整治攻坚战】成果加？。快完成我市油气输】送管道地理》信息系统建设—明确市、县油气【输送管道保护主管部！门构建油气输—送管道风险》分级：管控：、隐患排查治理【双重预防《性工：作机制建立完善油气！输送管道保护—和安全管理》。长，效，机，。制推动？管道企业《落实主体责任开【。展管道完整性管理】。强化油气输送管道巡！护和管控全》面提升油气输送【管道保护和安全管】理，水平：开展“？回头查”活动杜绝】新增隐患〔市发【展改革委牵头—负责油气《长输管线市住房【城乡建设局牵头负责！。城镇燃气管线—市级有关部门按【职责分工《负责〕
（三】）健全危险化—学品安？全监管体制》机制
7.【进一步健全》政府监管责任体系】认真落实《危险化学《品安全管理条—例和四？川省人民政府—办公厅？关于进一步加强【危险化学品安—全监督管理工作的意！见(川办发〔201！6〕2号)精神【。进一步厘清》部门职？责范围细化》内，容消除监管盲区〔市！安，全监管局、市委编】办牵头市政府法制办！等按职责分工—负责2？01：8，年3月底《前取得阶段性—。成果2018年4月！至20？19年10》月深化提《升〕：
8.建立更加！有力的统筹协调机】制完善？现行危险化学—品安全监管局—际联席会议制度根据！工，作变化及《时调整成员单位进】一步强化统筹协【调能力〔市安全监】管局牵头市级有关部！门按职？责分工负责2—01：。8年：3月底前《完成〕？
9《.强化行业主管部】门危险化学品—安，全，管，理责任按照》“三个必须”的要求！严格落实行业主管部！门的：安全管理责任负有】安全：生产监？督管理职《责的部门要》。依法履行安全—监管责任市级各有关！部门要研究制定本部！门危险化学》品安全监管的权力清！单和责任清单〔市级！有关部？。门按职责分工负责2！018年《3月底？前完成〕
【（四）强化对危【险化学品《。安全的依法治—理
10.严格！规，。范执法？检查：强化依法行政—加强：对危险化《。。学品：企业：。执法检查《规范检查《内容完善检》查标准提高执法检】查的专业性》、精准性、》有，效性依？法严厉打击危险化】学品企业《违法违规《行为加大对》违法违规企业—的曝：光力度〔市级—有关部门按职责分】工负责2018【年，3月底前取》得阶：段性：成果2？01：8年4？月，至2019年10】。月深化提升〕—
1《1.依法严》肃追究责任加大对发！生事故的危险化【学，品企业的责任追究力！度依法严《。肃追究事故企业法】定代表人、实际控制！人、：主要负责人、有关】管理人员的责任〔】市级：有，关部门按职责分【工负责持续》推进〕
12】.严格执行“—黑名单？”制度加强企—业安全生产》诚信：体系建设及时将列入！黑名单的企业—。在“信用中国”网】站，和企：业，信用信息公示—系统公示定期在【媒体曝光并》作为工伤《保险、安全生产责】任保：险费率调《整确定的重要依【据;充？分利用信用信—息共享平台进一步】健全失信联合—。惩戒机制〔市级有】关部门按职责分工】负责持续推进—201？8年3月底前完成〕！
， （五）》加强规划布局和准】入条件？等，源头管控
—。 13.规范产业】布局认？。。真，落，实国：家、省关于危险化】学品产业发展—布局：规划有关要》求加强？城市建？设与危？险化学品产业发展】的规：划衔接严格执行【危险化学《品企业安全生产和环！境保护所需》。的防护距离》要求(？。。市发展改革委—、市经济和信息化】委牵头市公安局、市！国土资源局、—市环境？保护：局、市住房》城乡建设局、市规划！局、市安《。全监管局等按职责分！工负责2《018年3月底【前取：得阶段性《成果2018—年4月至2019】年10？月深化提升》)
？ 14？.严格市场准入逐步！建立健全涉》及公众？利益：。、影响公共安全的危！险化：。。学品重？大建设项目公众参与！。机制在危险化学品建！设项目立项》阶段：对涉：及，“两重？。点一重大”(重点监！管的危险《化工工艺、重点监管！的危险？化学品和危险化学】品重大危险源)的】。危险：化学品建《设项目实行发展改革！、，经，济和信息化、住房】城乡建设、规—划、国土资源、【消防、环境保—护、卫？生计生、安全—监管、？交通：运输等？相关部？门并联审批督促地】方严格落《实禁止在化工—。园区(集《中区)外新建、【扩建危险化学—品生：产项目？的要求鼓励各—县(区)根据实际制！定本地区危》险化学品《“禁限控”目录〔】。市级：有关部门按》职责分工《负责2018年3月！底前取得阶段—性成果2018【年，4月至2019年】10：。月深化？提升：〕
15.加】强危险化学品建设工！程设计、施》工质量管理严格【。落实建设工程—勘察设计管理—条例建设工》程质量管《理条例和房屋—建筑和市政基础【设施工程《施工：图设计文件》审查：管理办法等》法规要求强》化，从事危？险化：学品建设工程设计】、施工、监》。理，等单位的资质管理落！实危：险化学品生产装【置及储存设施—设计、施工、监【理单位的质量—责任依法《严肃追究因设计、施！。工质量而导》致生产安全事故的】设计：、施工、监理单【位的责任〔市住房城！乡建设局牵头市经济！和信息化委、市质】监局、市公安消防】支队、？市安全监管》局、市气象》局等按职责分工【。负责2018年【。3月底前《取得阶段性》成果2？。018年4月至【2，019？年10？月深化提升〕
】 （六）《依法推动企业落【实主体责任
【 16.认真落实“！。一书一签”要求【督促危险化学品生】产企：业严格执行“一【书一签？”(安全技术说【明书、安全标签【)要求确保将危险特！性和处置要求等【安全信息及》时、：准确、全《面地传？递给下游企》业、用户、使用人员！以及应急处》置人员？危险化学品(危险货！物)托运人》在委托企业承—运，危，险化学？品(危？险货：物)签订运输合同】时，应当将“《一书一签《”提：供，给，运输企业运输企业签！发运输单据以前必】须安排驾驶》员和押运员学习【“一：书一签”内容危险化！学品(危险货—物)托运人要采取措！施及时？将危险化学》品(危险货物)【相关信息传递给【相关部门和人员〔】市经济？和信息化委、市公】安局、市交通运输】局、市？质监：局，、市安全监管局等】按职：责分：工负责持续推进〕】
17.—推进科技强》安推动化工企业加】大安全投入》新建化工装》置必须装备自—动化：控制系统涉》及“两重《点一重大《”，的化工装《置必须装备》安全仪表系统危险化！学品：重大：危险源必《须建：立健全安全监—测监：控体系加速现—有企业？自动化控制》和安全仪表》系统改造升级减少危！。险岗：位，作，业，人员：鼓励有条件的企业】建设智能工厂利【用智能化装备改造生！产线全面提升本质安！全，水平大力《推广应用《风，险管理？、，化工过程安全管理等！先进管？理方：法手段加强消—防设施装备的研发】和配：备提升安全科技保】障，。能力〔市安全—监管局、市》经济和信息》。化委：、市：科学技术知识产权局！、市公？安局等按职责—分工负责《持续推？进，〕
《18：.，深入：推进安全生产标【准化建设根据—。不，同行业特点在主体】。责，任落实？、，安全文化建设—。、风险？辨识、重大危险源】。管控、隐患排查治】理、安？。全，生产标准化》创建等领域选树【一批典？型标杆充分发挥【示范引领作用—引导鼓励危险化【学，。品企业持续开展【安全生产标准—化建设推动危险化学！品企业落实安全生产！主体责任〔》。市，级有关部《门，按职责分工》负责持续推进〕
】。 ， 19.严格—危险化？学品：废弃处置加强危险】化学品废弃》处，置能力建设强—化企业主《体责任按照》“谁产生、谁—。。处置”？的原则及时处置【废弃危险《化学品消除安全隐患！。加强危险化学品废弃！处置过？程的环境安全管理〔！市环境保护局负【责2：018年3》月底前？完，成，。〕
： （？七）大力提升危险化！学品：安全保障《。能力
20.强！化危险化学品安全】监管能？。力建设加强负有危】。险化学品安》全监管职责》部门的监管》力量：强化危险化学品安全！监管队伍建设提高】依法履职的能力水平！〔市：级有：关部门按职责—分工负责2》0，18年3月》底前完成〕》。
？21.利《用社会力量助推危】险化学品安全监管】要创新监管方—式利用政《府，购买服务《等，方式充分发挥—行业协会《、安全生产》。服务机？构、保险机构等社】会，力量的作用持续提升！危，险化学品安全监管水！平增强监管效果〔】市级有关《部门：按职责分工负责持续！推进〕
—22.严格》安全：、环保评价等第三方！服务机构监管加【强安全、环》保评价机构的监管】严格规范安全评【价和环境影响—评价行为对弄虚作假！、不负责任、有不良！记录的安全》和环保评《价机构依《法，或，提请有关部门—降低资？。质等级或《者吊销资质证—书追究相关》责任并？在媒体曝光〔市级】有关部门按职责分】工负责2《018年3》月底前取得阶—段性成果2018年！4月至201—9年10月深化【提升〕
—（，八）加强《危险：化学品？安全监管《信息化建设》
2《3.完善危险化学】品登：记制度加强危险化】学品登记工作督【促企业加强》。危险化学品登记【工作〔？市安全监管局—牵头市经济和信【息化委、市环境保护！局、市？农业局、《市卫生？计生委等按职责【分工负？。责2：018年《。3月底？。前取：得阶段性成果20】18年4月至201！9年：10月？深化提升《。〕
： 24.推动【全市危险化学品【。监管信息共享平台建！设，依托：省政府建立的危【险化学品信息共【享平台及时督促【相关企业录入数【据，。信息实现危险化学】品信息共享鼓励企】业建立安全管理信息！平台提？高企：业自：身安全？。管，理，能力〔市经济和信息！化委牵头市》发，展改革委、市公安】局、市环境保护局、！市交通运输局、市农！业局、市质监局、】市安：全监管局等按职【责分：工负责？201？8年3月底前取得阶！段，性成：果201《8，年4月至2》019年1》0月深？化提升〕《
（九）—加强危险化学品应】急救援？工，作
《25.进一步规范】应急处置要求—。。。制定更加规范的危险！化，学品事故接处—警和应急处置规程】完善现场处》置程序坚持以人为】本、科？学施：救、安全施救、有】序施救有效防控应急！处置过程《。风险避免发生次生】事故事件推动—实施科学化》、精细化、规范化】、专业化的应急处】。置〔市安全监管【局，牵头市政府应急办】、市公安《局、市环境保护【局、市交通运—输局、？市公安消防支—队等按职责分工负】责2018年3【月底前完成》〕，
， ：26.加大资—金支：持力度？有，效利用？安全生？产预防及应急专【项资金引导地—方政府加大危险化】学品应？急方面的投入探【索安全生《。产责任保险在—。事故处置过程—中发挥作用》的方法〔市》。财政局牵头》市安：全监管局等按职责分！工负：责持续推进》〕
？ 27.强化危险化！学品专业《应急能力建设督促】。危险化学品生—产经营企业落—实应急救援主—体责任依法依规【建，立应急？救援队伍依托—中石化？元坝应？急救援中心》通江工作《站和四？川，同凯能？源科技发展》有限公司专职救【援队等？应急救援力量—作为公安消防补【充力量推进区—域，化，。。应急救援资》。源共享贯彻执行【。国家危险化学品应】急能力建设法规【标准规？范救援队伍的指挥调！度、装备配备和训】练考核建立统—一，指挥、快速反—。应、装备精良—、训练有素的危险】化学：品应急救《援力量？体系：〔市安全监管局牵头！市政府应急办—、市：。发展改革委、—市公安局、市—财政局、市环境【。保护：局、市卫生计—生委：、市公安消防支队】等按职责分》工负责持续推—进〕
2—8，.，加强危险化学—品应急预案管—理完善危《险化学品相》关，应急预案编》制以及应《急演练要《求，积极推行使用应急处！置卡定期组织—开展联合演练—根据演练评估结果】及时修订《完善：应急预案进一步提】高应急预案的科学】。性、针对《性、实？用性和可操作性确保！。企业应？。急预案与地方政【。府及：其部门相关》预案衔接畅通〔市】安全监管局》。牵头市政《府应急办、》市公安局、市—财政局、市环—境保护局、市卫【生计生委、市公安】消防支队等按—职责分工负责20】1，8年3月底前取【得阶段性成》果201《8年4月至20【1，9年10《月深化提《升，。〕
（十）加强！危险化学品法—律法规标准》规范：宣贯和人才培养
】 ， 29.加》强危：险化学品《有关法律法规和标】。准规：范贯彻落实强化相关！法律法规的宣—传贯彻;及》时贯彻执行国家制】订、：修，订，的化工园区(集中】区)、化《。工企：业，、危：险化学品储》存设施？、油气输送管—道外部安全》防护距离、内部安全！布局和？化工、石化行—。业安全设《计、实施工程建设】强制性标准监督规定！、四川省《L，NG(液化天—然气)生《。产企业安全》控制实施《意见等相关标准规】范督促企业建立【定期的公众开放日】制度创新方式方法】加强正面主动引导开！展多种形式的宣传】普及活动不断提高】全社会的安全意识】与对：危险：化学品？的科学认知水—平〔市级有关部门按！职责分工《负责持续《推进〕
30.！加强化？工行业人才培养鼓】励企业通过定向培养！、校企联合办学【和学徒制《等方式加快》产业工人《培养：确保涉及《“两重点一重大”】生产装置、储—存设施的《。操作人员《达到岗位技能—要求〔市教育局【、市人力资源社会保！障局、市经济—和信息？化委、市《安全监管《局等按职责分工【负责持续《推进〕
六【、工作要求
—。。 (？一)各县(区)【人民政府、巴中经】济开发区管委会和】市级有关《。部门：要按照？工作任务清单—(，附件1)的要求【结合本地、本行业实！际制：定具体？工作方案落实—工作责？。任并：于20？17年5月5日前】将工作方案书面报】送市安办各》县(区)安》办、巴中经济开【发区管？。委会安办和市级有关！部门要分别》确定1名分管—领导及？1，。名工作？人员负责日》。常工作的联》系和协调并于—。5，月5前将《名单(附件2)报】送，市安办
(二)！各县(区)》人，民政府、巴中—经，。济开发区管委会和】市级有？关部门？要高度重《视危：险化：学，品安全综合治理工】作，。加强组织《领导密切《。协调配合精心组【织实施确保取得【实效并？按季度向市安办报送！工作进展情况市【安办将定期》通报工作信息适【时组织？对，各地各有关部门【。。开展危险化学品安全！综合治理工作的情况！进行督查
【联系人王峥》电话:138816！91570》
