巴中市人民》政府：办公室关于印—发
巴中市危险化学！品安：全综合治理方案的通！。知
：巴府办？发〔2017〕【。28号
各县—(区)人民》。政府、巴中经—济开发区管委会【市政府各部门、直属！机，。构有关单位
【 巴中市《危险：。化学品安全综合治理！方案已经市政府领导！同志同意现印发给你！们请认真《贯彻执行
巴中！市人民政府办公室】
：。 2017年4月1！9日：
巴中市危！险化学品安全综【合，治理方？案
？ 为认真贯彻落实】党中央、国务院和】省、：市关于加《强安全生产工作【的一系列重要决【策部署？依，据四川省人民政府】办公：厅关于？印发四川省危险化学！品，安全综合治》理实施方案的—通知(川办发〔20！17〕14号)【精神：结合：我市实际制定本【。方案：
一《。、工作要《求，
全面贯彻【落，实中共？中央 国务》院关：于推进安《全生产？领域改革发展—的意：见精：神和习近《。平总书记、》李克：强总理等党》中央、国务院和省】、，市领：导同志重要》指示批示要求深刻】。汲取天津《港“：8·：12：”瑞海公司》危险品仓库特别重大！火灾爆炸事故—教训严？格执行危险化—学品法律《法，规和标准规范全面加！强危险化学品—。安全：管理工作促进全【市危：险化学品安全生产形！势持续稳定
二！、工作目标
— 企业安》全生产？主体责任《得到有效落》实涉及危险化—学品的行业安全【。风，险和：重，大危：险源进一《步摸清并得》。到重点？管控危险化学品信】息，共享机？制初步建立油气【输送管道安》全隐患整治攻—坚战：成果得到巩固—危险化学品安全【监管：体，制进一步理顺、机】制进：一步完？。善、法制进一步健】全危：险化学品安全—生产：基础进一《步，夯实应急救援能【力得到大幅提高【安全保障水》平进一步提升生产】、经营企业(带储】存设施的《)，管理标准《化使：用企业管理规范【化危险？化学品事故》得到有效控制
【 三、《组织领导
— 全市危险化学品安！全综：合治理工《作在省政府安委会的！指导下？由市安委会组—织领导市安委—会按：照省政府安》委会的总体部署视】情况召开全市危【险化学品安全综合】治，理专：题会议研究推动各项！工作的落实各有关】部门要？按照职责分》工，。做好相？关行业领域危险【化学品安全综合治理！工作各县(区—)人：。民，政府、巴中》经济开发区》管委会负责组织【开展：好本行政《区域内危险化学品】安全综合《治理工作
四】。、，时间进？度，和工作安排》
， 201》7年4月开始至20！19年11月分三个！阶，段进行
》。 （：一）：部署阶段（201】。7年4月）各地各有！关部门要按》照总体？安排：部署：制定：具体工作方案明确】职责细化措施迅【速动：员部署营《。造良好氛围
— （二）整治阶】段（201》7年：5月至2018年3！月开展整治并取【得阶段？性成果；2018】年4月至20—。19年1《0月深化提升—）各地各有关部门要！精心组织认真实【施定期开展督导【。检查及时解》决危险化学品—。安全综合治理过程中！的新问？题、新矛盾确—保各项工作按—期完：成
（三）总结！阶段（20》1，9年11月）—各地各有关部门要】认真总？结经验成果》形成总结报告报送】。。市安办经市安委会审！定，后报省？政府安委会
】五、治理内容—、工：作措施及分工
】 （一？）全：。面摸排危险》化学品安全风险
】 1？.全面摸排》安全风险《各地：各有关？。部，门要对照《国务院安委会关【于印发〈涉及危险化！学，品安全？风险的？行业品？种目录〉的》通知(安委〔2【。01：6〕7号《)和四川省》危险化学品》企业安全风险分级监！督管理办法(试行】)等要求认真—组织摸排各行—业领域危险化—。学品安全风险重【。点摸排危险化学品生！产、储存《、使用、经营—、运输和废弃处【。置以：及涉及危险化—学品：的工业园区(—。集中区)《和城镇燃气的—使用等各环节—、各：领域的安全风险开展！危险化学品企业安全！。风险分级《评定：建立危险化学品【企，业管理？档案和安全风险等级！分布电子地》图档案内容应包含风！险分布？区域主要《风险单位名单—、主要负责人姓【名及联系电》话(固定电话—。和移动电《话号码？)涉及的典型危险】化学品品《种及数量危》险化学品的》危害：特，征风险区域周围50！0米或1《000米《范围：内人员分布情况应急！处置措施等内容〔各！县(区)人民政府、！巴中经济开发—区管委会、市级有关！部门按职责分—工负责201—8年：3月底前完成〕
】。 2.重点排查重！大危险源各》地各有关部》。门要按照危险化学】品重大危险源辨【识危险化学品重大】危险源监督管理暂行！规定等要《。求认真组《织开展？危险：化学：品重大危《险源排查《在全面排《查、摸清《底，。数的基础上绘制【重大危险源安—全风险等级分布电子！地图建立危险—化学品重大危—。险源数据《库数据库内容应【包含所有介质、【所，在位置、重大危险】源级别、《单位：名称等？〔各县(《区)：人民政府、巴中经济！开发区管《委会、市级有关【部门按职责》分工负？。。责20？18年3月底前完】成〕
》（二）有效防—范遏制危险化—学，品重特大《事，故
：。 3.加强高【危化学？品管控？根据国家安全—监管总局制定的高】危化学品《目录重点加强对【天然气？。、液：氯、：汽，。油，、乙炔等高危化学品！生产、储存、使用】、经：营、运输《。和废弃处置全—过程管控特》别是有使用液—氯等高危化学品【的县(区)》要有针对性》地制定安全管控措】。施〔市？安全监管局牵头【市发展改革委—、市：国资委、市经济和信！息化委、市住—房城乡？建设局、市》。。公安局、市》交，通运输局、市环境保！护局、市邮政管理局！等按：职责分？工负责2018【年3月底前完成【〕，
4.加强【危险化学《品重大危险源管【控各有关部门按照】“谁主管谁负责”原！则督促有关企业落实！安，全生产主体》责任完善《。监测监控设备—设施对重大危险【源，实施重点管控对构成！一级、？二级重大《危险源的罐》区必须设《。置紧急？停车(紧急》切断)功能实—现温度、压》力、液位等信息的远！程不间断采集检【测设置可燃和—有毒气？。体泄漏检测报警【装置督？促落实？属地监管责任建立安！全监管部门与各行】业主管？部，门之间危险化—学品重大危险—源信息共享机制〔】市经济和信息—化委：、市安全监管局等】按，职责分工负责持续推！进〕
《 5.？加强危？险化学品《运，输安全管控健—全安全监管》责任体系严格—按照有关法律、法规！和强制性标准等【规定的危《险货物包装、—装，卸、运输和管理要】求落实各部门、各】。企业和？单位的责任督—。促危险化学品生产】、，储存、经营企业【委托具有资质—的企业运输建立装货！前运输车辆、人员】、罐体及运输企业】签发运单等查验【制度严把装卸、【运输关加强危—险化学品运输全【过程监管〔市交【通运输局牵》头市经济《和信息化委、市【公，安局、市质》监局、市《安全：监，管局、市《邮，政管理局等按—职责分工《负，责20？18年3月底—。前取得阶段性成【果2018年4月】至2019年10】月深化？提升〕
—6.巩固油气输【送管：道安全隐患整治【攻坚战成果加快【完成我市油气—输送管？道地理信息系—统建设？明确市、县油气输】送管道保护主管部】。门，。构建油气输送管道】风险：分级管？控、隐患排查治【理双：重预防性工》。作机制建《立完善油气输—送管道保护和安【全管理长效》机制：推动管道企》业落实主体》责，任开展管道完整性】。管理强化油气输送管！道巡护和管控全面】提升油气《输，送管道保护和安【全，。管理水？平开展“回头查”】活，动杜绝新增隐—患〔市发展改革委】牵头负责油气—长输管？线市住房城乡—建设：局，牵头负责《城镇燃气《管线市级有关—。部门按职责》分工：负责：〕，
， （三）》健全：危险化学品》安，全监管体制机制【
7《.进一步健》全政府监管责任体】系认真落实危险化】学，品安全管理条例【和四川省人民政府】办，公，厅关于？进一步加《强危险化《学品安全《监督管理《工作的意见(—。川办发〔《2016〕2号)精！神进一步厘清部门职！责范围？。细化内容消除监【管，。盲区〔市《安全监管局、—市，委编办牵头市政府法！制办等按职责—分工负责2》018年3月底【前取得阶段性成果】2018年4月【至20？1，9年1？0月深化提升〕【
8《.建立更《加有力的统》筹协：调机制？完善：现行危？险化学品安》。全监管局际联席会】议制度根据工作变】化及时调整》成，员，单位：进一步强化》统筹协调能力〔【市安全监管局—牵头市级有关部【门按职？责分工负责201】8年3月《底前完成〕》
9.》强化行业主管部门】危险化学《品安全管理》责任按照“》三个必须”》的要求严格落实【。行业：主管：部门：的安全管理责任负有！安全生产《监督管理《职，责的部门要依法【履行安全《监管责任市级各有】关部门要《研究制？定本部门危险化学】品安全？监管的权《力清单和责》任清单〔《市级有关部》门按职？责分工负责2018！年3月底前完成【〕
《。（四）强化对危险化！学品安全的依法治理！
10.严格规！。范执法检《查强化依法行政加】强对危险化学品【企业执法检查规【范检查内容完善检查！标准提？高执法检查的专【业性、精准》性、：有效性依法严厉打击！危，险化学品企业违法】违，规行为加大对—违法违规企业的曝光！力度：〔市级有《关部门？按，职责分工负责2【01：8年3月《底前取得阶段性成果！2，。01：8年4月至20【19年？10月深化提升〕】
： 1：。1.依法严》肃追究？责任加大对发生【事故的危险化学品】企业的责任追究【。力度依法《严肃追究事故企业法！。定代表人、实际【控，制人、主要负—责人：、有关管理人—员的：责任〔？市级有关部门按【职责：分工负责持》续推进〕
— 12.严格执行】“黑：名单”制度加强企】业安全生产诚信体系！建设及时将列入黑名！单的企业在》“信用中国”网【站和企业信用信【息公示系统公—示定期？在媒体曝光并作【。为工伤保险、—安，全生：产责任保险费率【调整确定的重要依据！。;充分利《用信用信《息共享平台进一步健！全，失信联合惩戒—机制〔市《级有关？部门按？职责分工负责持续推！进20？。18年3《月底前完成》〕
（》五）加强规划布【局和准入条件—等，源头管？控
1》3.规范产业布【局认真落实国家、省！关于：危险化？学品产业发展布【局规：划有关要求加—强城市建设与危险化！。学品产业发展的规划！。衔接严？格执行危《险化学？品企业安全生产【和环境保护所需【的，防护距离要求—(市发展改革—委、市经济》和信息？化委牵头市公—安局、市国》土资源局、市—环境保？护局、市住房—城乡：建设局、市规划【局、：市安全？。。监管局等按职责分工！负，责2：0，18：。年3：月底前取得阶段性】成果2018年4月！至2019》年1：0月深化《提升)
14】.严格市场准入逐步！建立健全涉》。及公众利益、影响】公共安全的危险化】学品重大建设—项目公众参与机制在！危险化学《品建设项目立项【阶段：。对涉及？“两重点一》重大”(重点监管的！。。危险化工工艺、重点！监管的危险化学【品和危险化学品【重大危险源)的危险！。化学品建《设项目？实，行发展改革》、经济和《。信息化、《住房城乡建设、规】划、国土资》源、消防、环境保】护、卫生《计，生、安全监管、交】通运输？等，相关：部门并联审批督促地！方严格？落实禁止在化—。工园区(集》中，区)外新建、扩建危！险，化学品生产项目【的要求鼓励各县【。(区：)根据实际制定本】。地区危险化学品【“禁限控《”目录〔市》级有关部门按职责】分工负责2》01：8年3月底前取得】阶段：性成果？2018年》4月至20》19年10月—深化：提升〕
《 15.加—强危：险化学品建设工【程设计、施》工质量管理严格落实！建设工程勘察设计】管理条例建设工程质！量管理？条，例和房屋建筑和市】政基础设《施工：程施工？。图设计文件审查管】理办法等法规要【求强化从事危险化学！品建：设工程设计、施工、！监理等单位》。。的资质管理落—实危险化学品生产装！置及储存设施设计】、施工、监理单位】的质量？责任依法严肃—。追，究因设计、》施工质量而导致生产！安全事故的设计、施！工、监理《单位的责《任〔市住房》城乡建设局牵头市经！济和信息化》委、：。。市质监？局、市？公安消防支队—、市安？全监管？局、市气象局等按】职责分工负责2【018年《3月底前取》得阶段性成》果20？18年4月至—2019年1—0月深？化提升〕
— （六）依》法推动企业落实【主体责任
【。16.认《真落实？“一书？一签”要求督促危险！化学品？生产企业《严格：执行“一书一签”】(安全技术说—明书：、安全标签)要求】确保将危《险特性和处置要求等！安全信息及时、准确！、全面地《传递给下游企—业、用户、使—用人员以及应急处置！人员危险化学—品(危险《货物)托运人在委托！企业承运危险—化，学品(危《险货物)签》订，运输合？同时应？当，将“一书一签”【提供给运输企业运输！企业：签发运输单据以【前必：须安排驾驶员—和押运员学习“【。一书一？签”内？容危险化学品(危险！货，物)托运人要采取措！施，及，时将危险化学品【(，危险货物《)相关信息传递【给相：关部门和人员—〔市经济和信息化委！、市公安局》、，市交：通，运输局、市质监【局，、市安全监管局等】按职责分《工，负，责持续推进〕
！17.推进科技【强安推动化工企业】加大安？全投入新建》化工装置必须—装备自动化控制【系统：涉及“两重点—一重大”的化—工装置？必须装备安全—仪表系统危险—化学品？重大危险源必须建立！健全安全《。监测监控体系加【速现有？企业自动化控制【和安全仪表》。系统改造《升级减少危险岗位】作业人？。员鼓励有《。条件的企业建设智】能工厂利用智—能，化装备改造生产线】全，面提升本质安全水】平大：力推：广应：用风险管理、化工】过，程安全管《理等先进管理—方法手段《加强消防设施—。装备的研发和—配备提升安全科技保！障能力〔《市安全监管局、市经！济，和信息？。化，。委、市科《学技术知识》产权局、市公安局】等按职？。责分工负责持续推进！〕
1》8，.深入推进安—全生产标《准化建设根据不同行！业特点在《主体责任《落实、安全》文化建设、风险辨】识，、重大危险源管【控、：隐，患排查治理》、安全生产标准化创！。建，等领域选《树一批？典，型标杆充《分发挥示范》引领作用引》导鼓励危险化学品企！业持续开展》安全生产标准—。化建设推动危险【化学品企业落实【安全：生产主？体责任〔市级有关】部门：按职责分工负责持】续推进〕
— 1：。9.严格危险化学品！废弃处置加强危【险化学品废》弃，处置能力《建设强化企》业主体责任按照【“谁产？。生、谁处置”的原】则及时处置》废，弃危险？化学品？消除安全《隐患加强危险化学品！废弃处置过程的环】境安全管理》〔市环境保护局负责！2018年3—月底前完成〕—
（七）大力提！升危险？化学品安《全保障能力
【 20.强化危【险化学品安全—监管能力建设加【强负有危险化学品安！。全监管？职责部门的监管力量！强化危险化学—品安全监管队伍建设！提，高依法履职的能【力水平〔市级有关】。。。部门按职责分工【负责2018—年3月底《前完成〕
【21.利《用社会力量》助推危险《化学品安全监管要创！新监管方式利用政府！购买服务等方式充】分发挥？行业协？会、安全生产服【务机构、保险—机构等社《。会力量？的，作用持？续提升危险化—学品安全监管水平增！。强监管？。效果〔市级》有关部门按职—责分工负责》持续推？进，〕
22.【严，格安全、环保评【价等第三《方服务机构监管加强！安全、环保评价机】构的监管严格规范安！全评价和《环境影响评》价行为对弄虚作假、！不，负责任？、有不良记录的【安全和环保评价机】。构依法或提请—有关部门降低资质等！级，或者吊销资质证书追！究相关责任》。并在媒？体曝光〔市级—有关部门按职责【分工负？。责2018年3【月底：前取得阶《段，性成果2018【。。年4月至201【9，年10月深化—提升〕
》 （八）加强危险】化学品安全监管【信息化建设
】23.完《善危险化学品—登记制度加强危【险，化学：品登记？工作：督，促企：业加强？危险化学品登—记工作〔《市安全监管》局牵头市经济和【信，息化委、《市环境保护》。局，、市农业局、市卫】。生计生委等按—。职责分工《负，。责2：。018年3月—底前取得《。。阶段性成《果，2，018年《4月至20》19年1《0月深化《。提升〕
2【4.推动全》。。市危险化《学品监？管信息共享》平台：建设依托省政—府建立的危险化【学，品信息共享》平台及时督促相【关企业录入数据信】息实现危险化学【品信息共享鼓励【企业建立安》全管理？。信息：。平台：提高企业自》身安全管理能力〔】市经济？和信息化委牵—。头市发？展改革委、市—公安局、市环—境保护局、市交通运！。输局、市农业—局，、，市质监局《、市安全监管—。局等按职责分工负责！2018年3月底】前取得阶段》性成果2018年4！月至2？019年10月深化！提升：〕
（》九）：加强危险化》学品应？急救援？工作
25.】进，一步规范《应急：处置要求制定更加规！范的危险《。化，学品事故接处—警和应急处置规程】完善：现，场处置程序坚—持以人为本、科学施！救、安全施救、有】序，施救有效防控应急处！置过程风险避—免发生次生事故【事件：。推动实施科》学化、？精，细化、规范化—。、专业化的应急处】置〔市安全》监管局牵头》市政府应急办、【市公安？局、市环境》。保护：局、市交通运输【局、市公安消防【支队等按职》责分工？负，责2018年—3月底前《完成〕
》 26？.，加大资金支持—力度有？效利用？安全生产《。预，防及应急专项—资金引导地方—政府加大危险化【。学品应？急方：面的投入探索安全】生产责？任保险在事》故处置过程中发挥作！用的方法〔市—财政局牵《头市安全监》管局等按职责分工负！责持续推进》〕
27—.，强化危险《化，学，品专业应急能—力建设督促》危险化学品》生，产经营企业落实应】急救援主体》责任：依法：依规建立《应急：救援队伍依托中【石化元坝《应急救援《中心通江《工，作站和四川同—凯能源科技发展有】限公司专职救援队等！应急救援力量作为公！安消防补《充力量推进区域化】应，急救援资源共享【贯，。彻执行国家危险化学！品应急能力建设法规！标准规范《救援队伍的》指挥调度、装备配备！和训：练考核建立统一指挥！、快：速反应、装备精良、！训练有素《。的，危险化学品应—急救：援力量体系〔市【。安全监管局牵—头市政府应急办、】市发展？改革：委，、市公安局、市财政！局，、市环境保护局【、市卫生计生委、市！公安消防支队等按】职，责分工负责》持续推进〕
— ：28.加《强危险化学品应【急预案？管，理完善危险化学品】相关应急预案—编制以及应急演练】要求积极推行—使用应急处》置卡定期组织开展联！合演练根据演练评】估，结果及时修》订完善应急预案进一！。步提高应《急，预案的科学性—、，针对性、《实用：性和可？操作性确《保企业应急预案与地！方政府及其部门相】。关预案衔接畅通【〔市安全监管—局牵头市政府—应，急，办、市？公安局、市》财政局、市环境【。保护局？、市卫生计生委、】市公安消《防支队等《。按职：责分工负责2018！年3月？底前取？得阶段性《。成果20《1，8年4月至2—019年《10月深化提—升〕
》（十）？加强：。危，险化：学品法？律法规？标准规范宣贯和人】才培养
29】.，。加强危险《化学品有关法律法】规和标准《规范贯彻落实—强化相关法律法规】的宣传贯彻;及时贯！彻执行国家制订【、修订的化工—园区(集中区—)、：。化工：企业、？危险化学品储存设施！、，油气输送管》道外部安全防护距】离、内部安》全布局和化工—。、，石化行业《安全设计、》。实施工？程建设强制性—标准监督规定、四川！。省LNG(》液，化天然气)》生产：企，业安全控制实施意】见等相关标准规范督！促企业建《立定期的公众开放日！制度创？新方式方法加—强正：面主动引导开展多种！形式的宣传普及【活动不断提高全社会！的安：全意：。识与对危险化学【品，的，科学认知水平〔【市级有关部》门按：职，责，分工负责持续推进〕！
30.加强化！工行：业人才？培养鼓？励，企业通过定向培养、！校企联合办学和【学，徒制等方式》加快产业工人—培养确保涉及“两】。重点一重《。大”生产装置、【储存设施的操—作人员达《到岗位技能要求〔市！教育局、《。市人力？资源社会《保障：局、市经济和信【息化：委、市安全监管局等！按职责分工负责持】续推进〕
六、！工作要求
【(一)各县(—区)人？。。民政府、巴中经济】开发区管委会和市级！有，关部门要按》。照工作任《务清：单(：附件1)的要—求结合本《地、本行业实—际制定具《体工作方案落实工作！责任：。并于2？0，。17年？5月5日前将工【。作方案书面》报送市安办》各县(区)安办、巴！中经济开发区—。管，委，会安办和市级有【关部门要《分别确定1名分管】领导及？1名工作人员负责】。日常工作的》联，系和协调并》。于5月？5前将名《单，(附件2)报送市】安办
(二【)各县(区)人民政！府、巴中经济—开发区？管委会？和市级有关部门【要高度重视危险【化学品安全》综合治理工作—加强组织领》导密切协调配合精心！组织：实施确保取得实效并！按季度？向市安？办，报送工作进展情况市！。安办：。将定期通《报工：作信息适时》组织：对各地各有关—部门开展危险化学】品安全综合治—理工作的情况进行】督查
联系人】王，峥电话:138【81691570】
