巴中市？。人民政府办公室关于！印，发
巴？中市危险化学—品安全综合治—。理方案？的通知
巴府办发】〔2：017〕28—号，
各县(区)人民政！府、巴中经济开发】区管委会市政府各】部门、直属机—构有：关单位
《 ， ，巴，中市危险化学品【安全：。综合治理方》案已：经市政府领导同志】同意现印发给你【们请认真贯彻执行
！ ， 巴中市人民—政府：办公室
《 2017—年4月19》。日
巴中市！危险化学《品安全？综合：治理方案
为认！真贯彻落实党—中央、国务》院和省、市关—于加：强安全生产工作【的一系？列重要决策》部署依据四川—省人民政府办公【厅关：于印发四川省危【。险化学？品，安全：综合治理实施—。方案的通知(川办】发〔20《17〕14号)【精神结？合我市实《际制定本方案
【 一、工作—要求
《 全面贯彻落实【中共：中央： 国务院关于推【进安全生产领—域改革发展的意见】精，神和习近平总书记】、李：克强总理《等党：中央、国务院—和省、市领导同【志重要指示批示【要求深刻汲取天津港！“8·？。1，2”瑞海公司危险】品仓库特别重大火灾！爆炸：。事故教训《严格执？行危险化《学品法律法规和标准！规范全面加强—危险化学品安全管理！工作促进《全市危险化》学品：安全生产形势持【。续稳定
二、】。。工作：目标
企业安全！生，产主体责《任得到有效落—实，涉，及危险化学品的【行业安全风险和重大！危险源进一步摸清并！得到：。重点管控《危险化学《品信息？共享：机制初步建立油气】输送管道安全—隐患：整治攻坚战成—果得到巩固危险【化学品安全监管体】制进：一步理顺、机制【进一：步完：善、法？制进一步健全—危，险化学品《安全生产基础—进一步夯实应急救援！能力得到大幅提【高安全保障水平进】。。。一步提升《生产、？。经营企业(带储存设！施的)管理标—准化使？用企业管《理规范化危险—化学品事故》得到有效《。控制：
三、组织领导！
全市危险化学！品安全？综合治理工》作在省？政府：安委会的《指导下由市安—委会组织《领导：市安委？会按照省政府安委】会的总体《部署视情况召—开全市危《险化学？品安：全综：合治理专题》会议研究《推动：各项：工作的？落实各？有关：部门要按照职—。责分工做好》相关行业领域危险】。化学品安全综—合治理工作各县【(区)？人民政府《、，巴中经济开》发区：管委会负《责组织开《展好本行政区—域内危险化学—品安全综《合治理工作》
： 四、时间进度和工！作安：排
2》。017年4月开始至！2，019？年11？月分三个阶段进行】
（一》。）部署阶段（—2017年4—月）各地各有关部门！要按照？总体安排部署—制，定具体工作方案明】确职责细化措施迅】速动员？部署营造良》好氛围
—（二）整治》。阶段（2《017年5月至20！。18年3月开展整】治并取得阶段性成】果；2018年4月！至2019年10】月深化提升）各地】各有关部门要精【。心组织认《。真，。实施定期开展—督导检查及时解【决危险化学品—安全：综合治理过程中的新！问题、新矛盾确【保各项？工作按期完》成
（三）总】结阶：段，（2019年1【1月）各《地各有关部门要【认真总结经》验成：果形成总结报—告报送？市安办经市安—委会审定《后报省政府》安委会
五、治！。理内容、工》作措施及分》工
（一）全面！摸排危险化学品【安，全风险
1.全！面摸排安全》风险各地各》有关：部门要对照》国，务院：安，委会关于印发〈【涉及：危险化学品安全【风险的行业品种【目录〉的通知—(安委〔2016〕！。7号)和四川省【危险化学品企业【。安全风险《。分级：监督管理《办法(试《行，)等要？求认真组织摸—排各行业《领域危险化学—品安全风险重—点，摸排危险化学品【生产、储存、使用、！经营、运输和废弃处！置，以及涉及危》险化学？品的工业园区(【集中区)和城镇燃】气的：使用等？各环节、《各领域？的安全风险》开展危险《化学品企业安—全风险分级评定建立！危险化学品企业管】理档案和安全—风险等级分布电子地！图档：案内容应包含风险】分布区域《主要风险《单位名单、主—要负责人姓名及联】系电话(《固，定电话和《移动电话号码)涉及！的典型危险化学品】品种及数量危—险化学品的危—害特征风《险区域周围5—00米或1》000米范围内【人员分布情况应【急处置措《施等内容《〔各县(区)—。人民政府、巴中经】济开发区管委会、】市，级有关部门按—职责分工负责201！8年3月底前完成〕！。
2.》重点排查《重大危险源各地各】有关部门要按照危】险化学品重大危【险源辨？识危：险化学？品重大危险》源监督？管理：。暂行：规定：等要求认真组织开展！危险化学《品重大危险源—排查在全面排查、】摸清底数的基础上】绘制重大危险源安】全风险等级分布电】子地图建立危险化】学，品重大？危，险源：数据：库数据库内容应包含！所有介质、所—在位：。置、重大危险源级别！、单位名称》等，〔各县(区)人民政！府、巴中《经济开发区管委会、！市级有关部门按职】责分工负责201】。8年3？月底：前，完成〕
《 ， （二？）有效防《范遏制危险化学【品重特大事故
！3.加强《高危化学品》管控根据国家安【。。全，监管总局制定—的高危？化学品目录》重点加强对天—然气、液氯》、，汽油、？乙炔等高危化—学品：生产：、储存？、使用、经》营，、运输？和废弃处《置全过程《管控特别是有使【。用液氯等高危化学】品的县(区》)要有针对性—地制定安全管控【措施〔市安全监【管，局牵头市发展改【革委、市国资委【、市经济《。和信：息化委、市住房【城乡建？设局、市公安局、市！交通运输《局、市环境保护局、！市邮政？管，理局等？按职：责分工？负责2018年3月！底前完成〕
4！.加强危险》化学品重大危险源管！控，各有关部门按照“】谁主管谁负责”原】则督促？有关企业《落实安全《生产主体责任完善监！测监控设备设施【对重大危险源实【施重：点管控对构》成一级、《二级重大危险源的罐！区必须设置》紧急停车《(紧急切断)功能】实现温度、压力【、液位等信息—的远程？不间断采《集检测设《置可燃和有毒气体泄！漏检测？。报，。警装置？督，促落实属地》监管责任建立—安全监管部门与各】行业主管部》门，之间危险化学品【重大危险源》信息：共享机制〔市经济和！信息化委《。、市安全监》管局：。等按职责分》工负责持续推进【〕
5.加强】危险化学品》运输安？全管控健全》安全监管责任体系严！格按照有《关法律、法》规和：强制性标准等—。规定的危《险，货物包装、》装卸、运输和管理】要，求落实？各，部门、各企业和单】位的：。责任督？促危险化学品生产、！储存：、，。经，营企业委托具有资质！的企业？运输建立装货—前运输车辆、人【员，、罐体及《运输企？业签发运单》等查：验制度严把装—卸、运输关加—强危险化学品运【输，全，。过程监管〔市—交通运输局牵头市】。经济和？信息化？委、市公安局—、，市质：监局、市安全—监管局、《市邮政管《理局等按职责分工】负责20《18年3《月底前取得阶段性】成果：20：18年4月》至2019年10】月深化提《升〕：
6.巩—固油气输送管道安】全隐患整治攻坚战】。成果加快完成我【。市油气输送管—道地理信息》系统建设明确市【、县油？气输送管道保—护，主管部门构建油气输！送管道风险分级【。管控：、隐患排查治理双】重预防性工作—机制建立《完善油气输送管道】。保护和安全管理长效！机制推？动管道企业落实【主体责任开》展管道完整性管理】强，化油气？输送管？道巡护和《管控：全面提？升油气输送管—道保护和安全管理】水平开展“回头查”！。活动：杜绝：新增隐患〔市—发展改革委牵—头负责油气》长输管线市住—房城乡建设局牵头负！。责城镇燃气管线【市级有关部门按【职责分工负》责〕
（—三）健全危险化【。学品安全《监管体制机制
】 7.？进一步健全政—府，监管责任体系—认真落实危》险，化学品安《全管理条例和四川】省人民政府办公厅】关于：进一：步加强？危，险化学？品安全监督》管，理工作的意见(【。。川办发〔2》。016〕2号)【精神进？一步厘清《。部门：职责范围细化内容消！除监管盲区〔市安】全监管？局、市委《编办牵头市》政府法？。制办等？。按职责分工负责20！18年3月底—前取得？阶段性成《。果2018年4【月至2019年【10月深化提升〕】
： 8.建《立更加有力的—统筹协调机制完善】现行危险《化学：品安全？监管局际联席会议制！度根据工作变—。化及时调整成员单】位进一步强化统筹】协调能力〔》市安全？监管局牵头市级【有关部门按》职责：分，工负责201—8年3月《底前完成《〕
9.强【化行业主管部门危险！化学：品安全管理责任按】照“三？个必须”的》要求严格《落实行？业主管部门的—安全管理责任负有安！全生产监督管理【职责：的部门要依法履行安！。全监管责任市级各有！关部门要《研究制定《本部门危《险化学品安全—。监管的权力》清单和责任清单〔】市级：有，关部门按职》责分工负《责2018》年3月底前完成〕
！ （四）强化对】危，险化学品安全的依】法，治理：
1《0.严格《规范执法检》查强化？。依，法行政加强对—危险化学品企业执】法检查规范》。。。检查内容完》善检查标准提—高执：法检查的专业性【。、精准性、有效性】依法严厉打击危【险化学品企业违法违！规行为加《大对违法违规企业】的曝光力度〔市级有！关部门按职责—分，工负责？2018年3月底】。前取得阶《段性成果《2018《。年4月至2》。019年1》0月深化提升—〕
《1，1.依？法严肃？。追，究责任加大对发生事！故的危险化学品企】业，。的责任追究力度依法！严肃追究事故企业】法定：代表：人、实际控制人、】主要负？责，人、：有关管理人员的责】任〔市级有》关部门按职》责分工负责持续推】进，〕
12.【严格：执行“黑名》单”制？。度加强企业》。安全生产诚》信体系建设》。及时将列入黑—名单：的企业在“信用中】国”网站《和企业？信用信息公示系统公！示定：期在媒体曝光并作】为，工伤保险《。、安全？。生产责任保险费【率调：整确定的重要—依，据;充分利用信用信！息共享？平，台进一步健全失信联！。合惩戒机制〔—市级有关部门按职责！分工负责持续—推，进201《8年3月底前完【成〕
（五）加！强规：划，布局和准入》条件等源《头管控
1【3.规范产》业布局认真落实国家！、省关于危险化学品！产业发展布局规划】有关要求加强城市】建设：与危险化学》品产业发展的—规划衔接《严格执？行，危险化学《品企：业安全生产和环【境，保护所？需的防？。护，距离要？。求(市发展》改革委、市经—济和信息化委牵头】市公安局、市国【土资：源局、市《环境保护《局、市住房城乡建设！局、市规划局、市】安全监？管局等按《职责分工负责20】18：年，3月：底前取得阶段性【成果：2，0，18年4月》至20？19年10月—深化：提升)
14】.严：格市场准入逐步建立！健全涉及公众—利益、影响公—共安全的危》险化学品重大建设项！。目公众参《与，机制在危险化学【。品建设？。项，目立项阶段对—涉及“两重点一【重，大”(重点监管【的危险化工工—。艺、重点监管—的危险化学》品和危险化学品重大！危险源)的》危险化学品建设项】目实行发展改—。革、经济和信息化、！住房城乡建设、规划！、国土资源、消【防、环境保护、【卫生计生、安全监】管、交？。通运输等相》关部门？并联审批督促地方】严格落实禁止在化】工园区(《集中区)外新建、扩！建危：。险化学品生产项【目的要求鼓》励，各县(区)根据实际！制定本地区危—险，化学品“禁》限控”？目录〔市《级有关部门》。按职：责，分工负责201【8年3月底前取得阶！段，性成果2018【年4月至2019】年10月深化提升】〕，
1《5.加？强危险化学品建设工！程，设计、施工质量管理！。严格落实建设—工程：勘察设计管理条例建！设工：程质量？管理条例和房—屋建筑和市政基础】设施工程施工—图设计文件审查管】理办法等《法规要求《强化从事危险化学】。品建设工程设计、施！工、监理《等单位的资质—管理：落实：危险化学品生产装】置，及储存设施设计、施！工、监理单位的【质量责？任依法严肃追究【。因设计、施》。。工质量而导致—生产安？全事故的设》。。计、施工、监—理单位的责》任〔：市住房城《乡建：设局：牵头市？经济和？信息化委《、市质监局、市公】安消防支队》、市安全监管—局、市气象局等按】职责分工负责2【018年3月底前取！得阶段性成果—2018年4月至】2，019年10月【深化提？升〕
（六【。）依法推动企业落】实主体责任
1！6.：认，真落实“一书一【签”要求督促—危险化学品生产【。企业严格执》行“一书一签”(】安全技术《说明书、安全标签】)要求确《保将危？险特：性，。和处置要求等安全信！息及时、《准确、全面地传【递给下游《企业、用户、使用】人员以及应急处置】。人员：危险化学品(危【险，货物)托《运人在委托企业【承运：危险化学品(危险】货物)签订运输【合同：时应当将“》一书一签”提供【给运输？企业：。运输企业签》发运输单据以前【必须安排驾驶—员和押运《员学习？“一书一签”—内容：。危险化？学品(危险货—物)托运《人要采取措施—。及时将危险化学【品(危险货物)相】关信息传递给相关部！门和人员〔市—经济和信息化委、市！。公，安局、市交通运输局！、市质监局、市安全！监管局等按》职责：分工：负责持？。续推进〕
— 17.推》进科技强安推动化】工企业加大》安全投入新建化工装！置必须装备自动化控！制系统涉及“两重点！一重大”《的化工装置必须【装，备安全仪表系统危险！化学品重大》危，险源必须建立健【全安：全监测监《控体系加速》现有企业自动化控制！和，安，。全仪表系统改造升】级减少？危险岗位作业人员鼓！励有条件的企业建】设智：。能，工厂利用智》能，化装备？改造：。生产线全面提—升本质安全》水平大力《推广应用风》。险管理、化》工过程安全管理【等，先进管？。理方法手段加强消】防设施装备的—研发和配《备提升安全科技保】障能力〔《市安全监管局、【市经济和信》。息化委？。、，市科学技术知识产权！局、市公安局等按】职责：分工负责持续推进〕！
18.深【入推进安全生—产标准化建设根据】不同行业特点在主】体责任落实、安全】文化建设、》风险辨识、重大【危险源管控、隐【患排查治《理、安全生》产，标准化创建等领域】选树一批典型标杆充！分发挥示《范引领作《用引导鼓《励危险化学品企业持！续开展安全生—产标准化建设推动】危险化学《品企业？落实安？全生产主《体责任〔市级—有关部门《。按，。职，责分工负责持续推】进〕
19【.严格危险化学【品，废弃处置加》强危：险化学品废弃处置能！力建设强化企业主】体责：任按照“《谁产生、《谁，处置”的原则及时处！置废弃危险化学品消！除安全？隐患：加强危险化学品废弃！处置过程的》环境安全管》理〔市环境保护局】负责2018—年，3月：底前完成〕
（！七）大力提升危【险化学品安》全保障？能力：
： 20.《强化危险化学品安】全监管？能力建设加强—负有危险化》学品安全监》管职责部门的监管】力量强？化危险化学品—安全监？管队：伍建设提高》依法履职的能—力水平〔市级有【关部：门按职？责分工？负责20《18年？。3月底？前完成〕《
2《1.利用社会—力，量助推危《险化学品安全监【管要创新《监管方式利用政府】购买服？。务等方式充分发挥】行业协会、安全【生产服务机》构、保险机构等社】会力量的作用—持，续提升危《险化学？品安全监《管水平增强》监管效果〔市级有关！部门：按职：责分：工负责？。持续推进《。〕
22—.严格？安，。全，、环保评价等第三方！服务机构监管加强安！全、环？保评价机构的监【管严格规《。范安全评价和环境】影响评？价行为对弄》虚作：假、不？负责任、《有不良记录的安【。全和环保评价机构】依法或提请》有关：部门降低资质等级或！。者吊销资质证书追究！相关责任并》在媒体？曝光：〔，市级有？关部门按职责分【工负责2《01：8年3？月，。底前取得阶段性成】果2018年4月】至2019》年10月深》化提升〕
（八！）加：强危险？化学品安全监管信息！化建：设
23—.，完善危？。险化学品登记制度加！强危险化学品登记】工作督促企》业加强危险化学品登！记工作〔市安—全监管局牵》头市经济《和信息化《。。委、市环境》保护局、市》农业局、市卫生【计，生委等？按职责分工负—责2018年—3月底前取》。得阶段？性成：果2018》年4月至2》01：9年10《月深化提升〕
】 24？.推动全市危险化】。学品监管信息共享】平台：建设依？。托省：政府：建立的危《险化：学品信息《共享平台及》时督促相关企业录】入数据信息实现【危险化学品》信息共享鼓励企【业建立安全管理【。。信息：。平台提高企业自身安！全管：理能力〔市》。经，济和信息化委牵头市！发展改革委、市【公安局、《市环：境保护？局、市交通》运输局、市农业局】、市：质监局、市》安全监管《局等：按职责分工负责【20：18年3月》底前取得阶》段性成果2018年！4月至2019年】10月深《化，。提升：〕
（九—）加强危险化—学品应急救援工【作
25.进】一，步规范应《急处置要求制—定更：加规范的危险化学】品事故接处警和【应急处？置规：程完：。善现场处《置程序坚持以人为】本，、科学施救、安全】施救、有序施救有效！防控应急处置过【程风险避免发—生次：生，事故事件推》动实施科学化、精细！化、规范化、专【业化的应《急处置〔市安全【监，。管局牵头市政府【应急办？。、市公安局、市环境！保护局？。、市交通运输—局、市公《安，。消，防支队等按职责分工！负责2018—年3月底前完—成〕
26.】加大资金支》持力度有效利用安全！生产预防《。。及应急专项资—金引导地方政—府加：大危：险化学品应》急方面的《投入探索安》全生：产责任保险在事故】处置过程《中发挥作用的方法〔！市财政局牵头市安】。全监管局等按职【。责分工负责持续推进！〕
： 2？7.强化危险化【学品专？业应：急能力建设督促【危险化学品生—产经营企业落实应急！救援主体责》任依法依规建—立应急救援》队伍依托中》石化元坝应急—救援中心《通江工作站和四川】。同凯能源科技—发，展有限公《司，专，职救援队等应急【救援力？量作为公安消防补充！力量推进区》域化应？急救援资源共—享贯彻执行国家【。危险化？学品应急能力建设法！规标准规范救援队】伍的指挥调度—、装备配备和训练考！核建：立统一指挥》、快速反应、装【备精良、训练—有素的危险化学品】应急救援力量体系〔！市安全监管局牵头市！政府：应急办、市发展【改革委、市公安局、！市财政局、市环境】。保护局、市卫—生计生委《、市公安消》防支队等按职责分工！负，责持续推进〕
！28.？加强危险化学品应】急预案管理完善【危险化学品》。相关应急预案编制】以及应急演练要求】积极推行使用应急】处，置卡定期组织开展联！合演练根据演练评】估结：果及时修订完—善应急预案进一【步提高应急预案的】科学性、针对—性，、实用？性和：。可操：作性确保《企，业应急预案与地方】。政府及其《。部门相关预》案衔接畅通〔—市，安全：。监，。管局牵头《市政府应急办、【市公：安局、市财政局【、市环境保》护局、市卫生计生委！、市公安消防支队】等按职责分工负责2！018年3月底前】。取得阶段《性成果2《01：8，年，。4月至？20：19年10月深【化，提升〕
—（十）加强危险化学！品法律法规标—准规范宣贯和人才】培养
》29.加强危—险化学品有关法【律法：规，和标准规范贯彻落实！强化相关法律—法规的宣传贯彻【;，及时贯彻执》行国：家，制订、？修订的？化工园区(集中【区)、？化，工企：业、危险化》学，品储存设《施、油气输》送，管道外部安全防护】距离、内《部安全布局和—化工、石化行业安】。全设计？、实施工程建设强制！性标准监《督规定、四》。川省L？NG：(液化天然气)生产！企，业安全控制》实施意见等相关【标准规范督促企业】建立定？期的公众开放—日制度？创新方式方法—加强正面主动引导开！。展多种形式的—宣传普及活动不断提！高全社会《的安全？意识与对危险化学品！的科学？认知水？平〔市级有》关部门？按职责分工负责持续！推进〕
》 30.加强化工】行业人才培养鼓励】企业通过定》向，培养、校企联—合办学和《学，徒，制等方式加快产【。。。业工人培养确保涉】及“：两重点一重》大”生产《装置、储存设—施的操作人员达【到岗位技能要求〔】市教：育局、市《人力资源社会保障局！、市经济《和信息化委、市安全！监管局等按职责分】工负责持续》。推进〕
六、工！。作，要求
》。(一)？各县(？区)：人民政府、巴中【经济：开发区管委会和【市级有关部门要【按照：工作：任务清单(》附件：1)的要求结合本地！、本行业实际—制定具体工作方案】落实工作责》任，并于20《17年5月5日前】将工作方案书—面报送市安办各【县(区)安》办、巴中经济开【。发区管委会安办和市！级有关部《门要分别确》定1：名，分管领？导，。及1名工作》人员负责《日常工作的联系和协！调并于5月5前【将名单(《。附件2)报送市安】办
： (二)各县(】。区)人民政府—、巴中经济开发区管！委会和市级有关部】门要高度重视危【险化学品《安全综？。合治理工作加强组织！领导密切协调配合精！心组织实施》确，保取得实《效并按季度向市安】办报送工《作进展情况市—安办将？定期通？报工：作信息适时组—织对各地各》有关部门开展—危险化学品安全综】合，治理工作《的情况进行督—查
《联系人王峥电—话，。。:1388》169157—0，
