巴中市人民》政府办公室关于印】发
巴？中市危险化学—品，安全综合《治理方案的通知【
巴府办发〔2【017〕28号
各！县(区？)人民政府》、巴中经济开发【。区，管委会市《政府各部门、直属机！构有关单《位
： 巴？中市危险化学品安全！综，合，治理方案已经市【政府领导同志—同意：现印发给你》们请认真贯》彻执行
巴中】市人民政府办公【。室
20—17年4月19【日
巴【中，市危险？化学品安全综合【治理方案
— 为：认真贯彻《落实：。党中央、国务—院和省、市》关于加强安全生产工！作的一系列重要决】策，部，署依据四川省人【民政府办公厅关于印！发，四川省危《险化学品安全综合】治理实施《方案的通知(—川办发〔201【7〕14《。号)精神结合—我市实际《制定本方案
— 一、工作要求
！ 全面贯彻落实中！。共中央 国务院关】于推进安全生产【领域改革发展的【意见精神和习近平总！书记、李克强总理等！党中央、国务院和】省、市领导同志【重要：指，示批示要求深刻汲】。取天津港“8·12！”瑞海公司》危险品仓库》特别重大火灾爆【炸事故教训严格【。执行危？险化学品法律法【规和标准规范全面加！强危险化学品—安全管理工》作促进全市危险【化学品？安，全生产？形势持续稳定
！二、工作目标—
企业安全生产！主体责任得到有效】落实涉及危险化学】品的：。行业安全风险—和重大危险源—进一：步，摸清：并得：到重点管控危险化】学，品信息共享机制初】步建立？油气输送管道安全隐！患整治？攻坚战成果得到【巩固：危险化学品安全监】管体制？进一步理顺、机制】进一步完《善、：法制：。进一步？健全：危险化学品安全生产！基础进一《步夯实应急救援能】力得到大幅》提高安全保障水平进！。一步提？升生产？。、经营企业(带【储存设施的)管理】标准化使用企业管理！规范化危险化学品】事故得到有》效控制
—三、组织领导
【 ， 全市危险化学品】安全综合治理工【作在省政府安委会】的指：导下由市安委会组】织领导市安委会按照！省政府？。。安委会？。的总体部《署视情况召》。。开全：市危险？化学：品安全综合治理【专题会？议研究推动各—项工作的落实各有关！部，门要按照职》责分工做好相关行业！领域危险化学品安全！综合治理工》作各县(区)人民政！府、巴？中经济开发区管委会！负责组织开展好本】行政：区域内危险化—学，品安全？综合：治理工作
》。 ， 四、时《间进度和工》作安排
》 2017年4月】开始至201—9年：11月分三个阶段进！行
《（一）部署阶段【（2017年4【月）各地各有关【部门要按照》总体：安排部署制定具体】工作方？案明确职《责细化措施迅速动员！部署营造良》好氛：围
？ （二）整治阶段】（20？17年5《月至2018年【3，月开展整治》并取得阶段性成果】；2018年4【月至20《19年10月深【化提升）各地各【有关部门要精—心组织？认，真实施？定期开展督导检查】及，时，解决危险《化学：。品安全综《合治理过程中的新】问题：、新矛盾确保—各项工作《按期完成
》 （？三）：总结阶段（20【19年1《1月）各地各有【关部：门要认真总结经【验成果？。形，成总结报告报送【市安办经市安委【会，审定后？报，。省政府安委会
！五、治理内容、工作！。措，。施及分工
》 （一）》全面：摸排危险化学品【。。安全：风险
？ 1.全》面，。摸排安全风险—各地各有关部门要对！照国务院《安委会关于》印发〈涉及危险【化学品？。安全风？险的行业品种—目录〉的通知(安】委〔：2016〕7号【)和四？川省危险《化学品？企业安全风险分级监！督管理办法(试行】)等要求《认真组织摸排各行】业领：域危险化学》品安：全风险重《点摸排危险化学品】生产、储存、使【用、经营《、运输和废弃—处置以及涉及—危险：化学品的《工业园区(集中区)！和城镇燃《气的使用等各环节、！各领域的安全—。风，险开展危险化学品企！业安全风险分—级评定？建立危险化学—品企业管理档案和安！全风险等级分—布电子地图》档案：内容：应包含风险分布【区域主要风险单位名！单、主？要负责人姓名及【联，系电话？(固定电话和移动电！话号码)涉及—的典型危险化学品品！种及数量危》险化学品《的危害特《征风险区域周—围500米或1【000？米范围内人员—分布情况《应，急，处置措施等内容〔】各县(区)人民【政府、巴中经济开】发区管委会、—市级有？关部：门按职责分工负责2！01：。8年：3月底？前完成〕
2.！重点排查重大危【险源：各地各有关》。部门要按《照危：险化学品重大危险】源，。。辨识危险化学品重】大危险源监督管理暂！行，规定等要求认—真组织开展危—险化：学品重大危险源排】。查在全面排查、摸清！底数的基《础上绘制重》大危险？源安全？风险等级分》布电子地图建立危】险化：学品重大危险源数据！库数据库内》容，应，包含所有介质、所】在位置、《重大危险源级—别、单位名称—等〔各县(区—)人：。民政府、巴中经【济开发区管委会、】市级有关《部门按职责》分工负责2018年！3，月底前完成〕
】 （二）有效防范遏！制危险化学品重特大！事故
《 3.加强高危【化学品管控》根据国家安全—监管总局《。制定：的高危化学品目录】重点加？强对天然《气、液氯、汽油、】。乙，炔，等高危？化学品？。生产、储存、使用、！经营：、运输？和废弃？处置全过程》管控特别是有使用液！氯等高？危化：。学品：的县(区)》要有针对性地制定安！全管控措施〔—市安：全监管局牵》头市发展改》革委、市国资委、市！经济和信息化委、】市住：房城乡建设局、市公！安局、市《交通运输局、市【环境保护局、市【邮政：管理局等按职责【分工：负责：201？。8年3月底》前完成〕
— ，4，.加强危险化学品重！大，危险源管控》各有关部门按—照“谁主管》谁负责”原则督促有！关企业落实安全生】产，主体责任《完善监？测监控设备设施对】重大危险源实—施重点管控对构成】一级、二级重大【危，险源的？罐区必须设》置紧：急停车？。(紧急切《断)功能实现—温度：、压力、《。液位等信息的—远程：不间断采集检—。测，设置可燃《和有毒气体》泄漏检测《报警装置督促落实】属地监管责任建【。立安全监管部门与各！行业主管部门之间】危险化？学品重大危险源信息！共享机？制〔市经济和信【息化委、市安全监管！局等按职《责分工负责持续推进！〕
5》.加强危险化学品】运输安全管》。。控健全安全》监管责？任体系？。严格按照有关法【律、：法规和强制性标准等！规，定的危险货》物包装、装卸、运输！和管理要求落—实，各，部门、？各企业和单位的责】任督促？危险：。。化，学品生产《、储存、经营—企业委托具有资质】的企业运《输建立装货前运【输车辆、人员—、罐体及运输—企业签发运单等【查验制度严》把装卸、运》输关加强危险化【学品运输全过程【监管〔市交》。通运输局牵头—市，经济：和信息化《委，、市公安《。局、市质监局、【市安全？监管局、《市邮：政，管理局等按职—责分工负责》2018年》3月底前取得—阶段性？成果2018年4】月至201》9年10月深化提升！〕
6.—巩固油气输送管道安！全隐患整治》攻坚战成果加快完】成我：。市油气输送》管，道地理信息系—。统建：设明确市、县油气输！送管道保护主—管，部门构建油气输【送管道风险分级【管，控、隐患排查治【理双重预防性工作机！制建立完善油—。气输送管道保—护和安？全管理？长，效机制推动》管道企业落实主体责！任，开展：管道完整性管理强化！油，气输送管道巡护和】管，控全面提升油—气输送？管道保护和安—全管理水平》开展“？回，。头查”活动杜绝新】增隐患〔市发展改】革，委牵：头负：责油气？长输管线市》住房城乡建》设局牵头负责城镇】燃气管线市级有关】部门按职责》分工负责〕》
（三）健全危！险化学品安全监管体！制机制
7.】进一步健全政府监管！责任体系认真—落，实危险化学品—安全管理条例—。和四川省《人民政府办公厅关于！进一步加强危险【化学品安全监督管】理工作？的意见(川办发【〔2016〕2号)！精神进一步厘清【。部，门职责范围细化【内容消除监》管盲区〔市安全监】管局、市委编办牵】头，市政府法《。制，办等按职责分工负】。责201《8年：3月底？前取得？阶段性成果2—018年4月至20！19：年10月深化提【升〕
？。 8.《建立更加有力—的统筹协《调机制完善现行危险！化学品？安全监管局际联席】会议制度《根据工作《变化及时调整成员单！位进一步强》化统筹协调》能力〔市安全监【管局牵头市级有【关部门按职责分【工负责2018【年3月底前完成〕
！。 ， 9.强化行—业主管部门》危险化学品》。安全管理责任按照】“三个必须”—的要求严格落—实行：业主管部门的—安全管？理责：任负有？安全生产监》督管：理职责？的部门要依法履行安！全监管责任市级【各，。有关部门要研究制】定本部门《危险化？学品安全监管的权力！清单和责任》清单：〔市级？有关部门《按职责分工负责【2018《年3月底前完—成〕
（—四）强化对危—险化学品安全的依】。。法治理
10】.严格规《范执法检《查强化依法行政加】强对危险化学品企】业执法？检，查规：范，检查：内容完善检》查标准提高执法检查！的专业？性、精准《性、有效性依法【严厉打击危险化学品！企业违法违》规行为加大对违法违！规，企业的曝光力—度〔市？级有关部门按—。职责分工负责2【018年《3，月底前取得阶段性成！果2018年4【。月至2019—年10月深》化提升〕《
11》.，依法严肃追》究责任加大》对发生？事故的？危险：化学品企业》的责任？。追究力度依法严【肃追究？事故企业法定—代表人？、，实际：控制人、主要负【责人、有关管—。理人员的责任〔【市级有关部门—按职责？分工负责持续推【进〕：
1《2.严格执行—“黑名？单”制度加强—企业安全《生产诚信《体系：建设及时将》列入黑名单的—。企业在“《信，用中国”网站和企】业信：用信息公示系—统公：示定期在媒体—曝光并作为工—伤保险？、安：全生产责任保险费】率调整确定的—。重，要依据;充分利用信！用信息共享平—。台进一？步健全失信》联合惩戒机制〔市】级有关部门按职责】分，工负责持《续推进？。2018年3月【底前完成〕
（！五）加强规》。划布局和准入条件等！源头管控
1】3.：规范产业布局认【真落实国家、—省关于危险化学品产！。业发展布《局规划有《关要求加强城市建设！与危险化学品产业】。。。发展的规《划衔接？严格执行危险化学】品企业安全》生产：和环境保护所—需的防护距离要求】(市发展《改革委、市经济和】。信息化委牵头市【公安：局、市？国土资源局、市【环境保护局》、市：住房城乡建设局、市！规划局？。、市安全监》管局等？按职责分《工负责201—8年3月底前取得阶！段性成果《2，018年4月至20！1，9年10月》深化提？升)
1—4.严格市场准【入逐步建立健全【。。涉及公众利益、影响！公共：安，全的危险化学品【重大建设项目公众参！与机：制在危险化》。学，品建设项目立项阶段！对涉及？“两重点一》重大”？(重点监管的危险】化，。工工艺、重》。点监管的危》险化学品和危险【化学品重大危险源)！的危险化学品建【设项目实行发展改】。。革、经济和信—息化、住房城—乡建设、规划、国】土资源、《消防、？。环境保护《、卫：生计生、安全—监管、交通运—输等相关部门并联审！批督促地方严格【落实禁止在》化，工园：区(集中区)外新】建、扩？建危险化《。。学品生产项》目的要求鼓励—各县(？区)根？据实际？制，定本地区危险化【学品：“禁限？。控”：目录〔？市，级有关部门按—职责：分工负责20—18年3月底—前取得阶段性—成果2018年4】月至2019年1】0月深化提升〕
！ 1：5.加强危险—化学：品建：设工程？设计、施工质量管理！严格落实建设工程勘！察设：计管理条例建设工】程质量管理条—例和：房屋建筑和市政基】。础设施工《。程施工？图设计文《件，审，查管：理办：法等法规要求强化从！事危险化学品—建设工？程设计、施工—、监理等单位—的资质管理落实危险！化学品生产装置及】储存设施设计—、，施工、监理单位【的质量责任依—法，严，肃追：。究，因，。设，计、施工质量而导】。致生产安《全事故的《设计、施工、监理单！位的责任〔》。市住：房城：乡建：设局：牵头市经济》和信息化委、—市质监局、市—公安消防支队—、市安？全监管局、市气象局！等按职责分工负责】2018年3—月底前取得阶—。。段性成果2》018年4月至【2019年10月】深化提升〕
— （六）依—法推动企业落实主】体，责任
16.认！真，落实：。“一书一签”要求督！促危险化《学品：生产企业严》格执：行“一？。书一签”(》安全技术说明—书、安全标签—)要求？确保将危险特性和】处置：要求等安全信息及时！、准确、全》面地传递《给下游企业、用户、！使，用人：员以及应急》处置人？员，危险化学品(危险】货物)托《运人在委托企业【承运危险化学—品(危？险货物)签订运输合！同时：。应当：将，“一书一签”提供给！运输企业《运输企业签发—运输：单据以前《必须安排驾驶员【和押运员学习—“一书一《签”内容危》。险化学？品(危险《货，物)托运人要采取】措施及时将》危险化学品(—。危险货物《)相：关信息传递给相关】部门和人员〔市经济！和信息化委、市【公安局、市交通【运输局、市质监局】、市安全监》管局等按职责分【工负责持续推进〕】
17.—。。推进科？技强安推动化—工企业？加大：安全投入新建化工装！置必须装备自动化】控制：系统涉？。及，“两重点《一重大”的化工【装置必须装备安全仪！表系：统危险化学品重【大危险？源必：须建立健全安全监】。测监控体系加—速现有企业自动化】控制和安全仪表【系统改造升级减少】危险岗位《作，业人：员鼓励有条件—的企业建设智能工】厂利用智能化—装备改造生产线【全面提升本质安全水！。平大力推《广应用风《险管理、化工过【程安全管理等—。先进管理方法手段加！强消防设施装备的研！发和配备提升—安全科？技保障能力〔市【安全监管《。局、市经《济，和信息化委、市【科学技术《。知，识产权局《、市公安局等按职责！分工负责持》续推进〕《
： 18.深》入推进安全生产标】准化建设根据不同行！业，特点在主体责—任，落实、安《全文化建设、风【险辨识？、重：大危险？源管控？、隐患排《查治理、安》全，生产标？准化创？建等领域选树一批典！型标杆充《分发：。挥示范？引领作用引导鼓励】危险化学品企业持续！开展安全生产标准化！建设推动危》险化：学品企业落实安【全生产主《体责：任〔市级有关部门按！职责分工《。负责：持，续推进〕
1】9，.严格危险化学品】废弃：处置加强危》险化学品废弃处置能！。。力建设强化企业【。主体责任按照“谁】产生：、谁处置”的原则】及时处置废弃危险化！学品消除安全隐患】。。加，强，危，险，。化学品废弃处置过程！的，环，境安全管理〔市环境！保护局负责2—01：。8年：3月底前完成〕
】 ：（七：）大力提《升危：险，化学品安全》保障能力
— 20.强化危险】化学品？。安全监？。管能力建设加强负】。有危险？化学品？安全监管职责部门】的监管力量》强，化危险化学品安全监！管队伍？建设提高依法履职】的，能力水平〔市级有关！部门按职责分工负】责2：018年3月—底，前完成〕
》 ：21.利用社会【。力量助推《危险：化学品安全监—管要创新监管方式利！用政府购《买服务等方式充【分发挥行业协会【、安全生《产服务？机构：、保险机构等社会】。力量的作用持续提】升危险化学品安全监！。。管水平增强监管【效果〔市级》有关部门按职责分】工负责持续推进【〕
22.严】格安全？、环保评价》等第三？方，服务机构《监管加强《安全、环保评价机构！的监管严格规范安全！评价和环《境影响？。评价行？为对：弄虚作假、》不负责任、有—不良记录《的安全？和环保评价机构依法！或，提请有关部门降低】资质等级或者吊【销资质证书》。。。。追究相关责任并在】媒体：曝光〔市级有—关部门？。按职责？分工负责2018年！3，月，底前取得阶段性【成果：2018年4月至】2019年10月深！化提升？〕
（八）加】强危险化学》品安全监管信息化建！设
23.完善！危险化学品登记【制度加强危险化【学品登记工》作督促？企业加？强危险化学》品登记工《作〔市安全监—管局牵头市经济【和信息化委、市环境！保，护局、市农业局、】市卫生计《生委等？。按职责？分工负责2》018年3月底【前取：得，阶段：性成果201—8年4？月，至201《9年10月深化提升！〕
： 24《.推动全市危险化学！品监管信息共享平】台建设依托省政府建！立，的危险化学品—信，息共：享平：台及时督《促相关企业》录入数据信息实现】。危险化学品信息共享！鼓励企业《建立安全管理—。信息平台提高企业自！身安：全管：理能力〔市经济和】信息化委牵头市【发展改革委、—市公安局、市环【境，保护：局、市交通运输局】、市农业局、—市，质监局、《市安全监《管局等按职责分工】负责20《18年？3月底前取得阶段性！成果2018年【4月至2019年1！0月深化提升〕
！ （九）加强危险化！学品：应急救？。援工作
25】.进一步规范应急处！置要求制定更加规范！的危险化学品事故】接处：警，和应急处置规程完】。善现：场，处置：程序坚持以人—为本、？科学施救、安—全施救？。、有序施救有效防】控应急处置过程风险！避免发生次生事故】事件推动《实，施科学化、精细化】。、规范化、专—业化的？应急处置〔市安【全监管局牵头市政府！应急办、市公—安局、市环境保【护，局、市交通运输局、！。市公安消防支队等按！职责分工负责20】18年3月底前完成！〕
26.【加大资金支持力度】有效：。利用安全生产—预防及应急专项资】金，引，导地：方政府加大危—险化学品应急方【面的投入探索安全生！产责任？保险在事《故处置过程中发挥作！。。用的方法《〔市财政局牵头市安！全监管局等按职责分！工负责持续推进〕
！ 27.强化危】险化：学品专业应》急能力建《设督：促，危险：化，学品：生，产经营企业落实【应急救援主》体责任依法依—规建立应急》救，援队伍依托中—石化元坝应急救援】中，心通江工作》。站和四川同凯—能源科技发展有【。限公司专职》救援队等应急救【援力量作为》公安：消防补充力量推进】。区域化应急救援资】源共享贯彻》。执行国家危险化学】。品应急能力建设法】规标准规范》救援队伍的指挥【调度、装备》配备和？训练考核建立—统一指挥、快速反】。。应、装备《。精良、训《练有素的危险—化学品应急救援力】量体系〔市安全【监管局牵《头市：政府：应急办？、市发展改革委、市！公安局？、，市财：政局、市环境保护局！、市卫生计生委【、市公安消防—支队等按职责分工】负责持续《。推进〕？
28.—加强危险化学—品应急预案管理【完善危险化学—品相关应急预案【编制以及应急—演练要求积极推行使！用应：急处置卡定期组织】开展联合演练根据】演，练评估结果》及时修订完善—应急预案进》一步提高《应急：预案的科学性、针对！性、实用《。性和可操作性—确保企业应急—预案与？地方政府及其—部门相关预案衔接】畅通〔市安全—监管局牵头市—政府应？急办、市公安局【、市财政局、市环】境保护局、市—卫生计生委、市公】安消防？支队等按职责分工负！责2018年3【月底前取得阶段性】成果2？018年4月至【2019年10月深！。化，提升〕
《 （十）加强危险！化学品？法律法规《标准规范宣贯和【人才培养
【29.加《强危险化学品—有关法律《法规和标《准规范贯彻落实【强化相？关法律？法规的宣《传贯彻;及时—贯彻：执行国家制订、修订！的化工园区(集中】。。区)：、化：工企业、《危险：。化学品储存设施、】油气输送管道—外部安全防护距离、！内部安全布局和【。化工、石化》。行业安全《设计、实施工程建设！强，制性标准监督规【定、四川省LNG(！液化：。天然气)生产企业安！全控：制实施意见等相【关标：准规范督《促企业建立定期的公！众开放日《制度创新方式方法加！强正面主动》引，导开展多种》形式的？宣传普及活动不断提！高全社会的安全意识！与对危险化学品的科！学认知水平〔市级】有关：部门按职《责，分工负？责持续推进〕
！3，0.加强化》工行业人才培养鼓】励企业？通过定向培养、校企！联合办学和学—徒制等方式加快产业！工人培？养确：保涉及“两重点一】重大：”生产装置、储【存设施的操作人【。员达到岗位技能要】求〔市教育》局、市人力资源社会！。保障：局、市经济和—信息化委、市安全监！管，局等按职责分工【负，责持续推进〕—
六、工—。作要求
》 ，(一)各县(区)人！民政：府、巴中经济开发】区管委会和市级有】关，部门要按照工作任】务清单(附件—1)的要求结合本】地、本行业实际制】定具体工《作方：案落实工作》责任并于2》01：7年：5月5？日前将工作方—案，书面报送市安办各】。县(：区)安？办、巴中《经济开发区管委会安！办和市级有关部【门要分别确定1名分！。管领导及1名工作】人员负责日常—工作的联系和—协调并？于5月5前》将名单(《附件：2)报？送市安办
》 (二《)各县(区)人民】政府、巴中》经济：开发：区管委会和市级【。有关部门要》高度重视危险化学品！安，全综合？治理工作加强组织】领导密切《协调配合精心组织】。实施确保《取得：实效并按《季度向市安办报送工！作进展情况市—安办将定期通报工】作信息适时组织对】。各，地各有关部门开展】危险化学品安全综】合，治理：工，作的情况进行督【。查
？ 联系人王峥电话:！1388169【1570《
