巴中市人民政府办】。公室关于印发 【。巴中市危《险化学品安全综【。合，治理方案的》通知 巴府办发〔2！01：7〕2？8号： 各县(区)—人民政府《、巴中经济开发区】管委会市政府各部】。门、：直属机？构有关单位 　【　巴中市危》险化学品安》。全综合治理方案已经！市政府领导同志同意！现，印发给你们请认真贯！。。彻执行 　　—。巴中市人民政府办公！室 　　《20：17：年，4，月19日  —   巴中市危险化！学品安全综合治理方！案， 　　为认真贯彻】落实党中央、国【务院：和省、市关于加强安！全生：产工作？的一系列《重要：决策部署依据四川省！人民政府《办公厅关于印发四川！省危险化《学品安全综合治理】实施：方案的通《知(川办发〔2【。017〕《14号)精》。神，结合我市实》际制：定，本方案？ 　　一、工作要】求 　　《全，面贯彻落实中共【中央 国务院—关于推进《安全生？产领域改《革发展的意见—精神和习近平总【书记、李克强总理】等党中央、国务【。院和省、市领导【同志重要指示批示】要求深刻汲》取天津港“8·【1，2”：瑞，海公司危《险品仓库特别—重大火灾爆炸事故教！训严格执行危险【化学品法《。律，法规和？标准规范全面加强】危险化学品安全管理！工作：促进全市《危，险化学品安》全生产？形势持续稳定 　　！二、：工作目标 》　　：。企业安全生产—主体责任得到有效落！实涉：及危险化学》品的行业安全—风险和重大危险源进！。一步摸清并得到【重点管控危险化【学品信息共》享机制初《步建立油《。。气输送管道安全隐】患，整治攻坚战》成果得到《巩固危？险化学品安全—监管体？。制进一步理顺—、机制进一步—完善、法《制进一？步健全危险化—学品安全生》产基础？进一步夯实应急救】援能力？得到：大幅提高安全保障】水，平进一步《提升生产、》经营企业《(带储？存，设施的)《。管理标？准化使用企业—管理：规范化危险》化学品事故得到有】效控制？ ，　　三、组织—领导： 　　全《市危险化学品安【全综：合治理工作在—省政府安委会的【指导下由市安—委会组？织领导市安》委，会按：照省政？府安委会《的总体部《署视情况召开全市】危，险，化学品安全》综合治理专题会议研！究推动各项》工作的？落实各有关部门【要，按照职？责分工做好相关行】业领域危险》化学品安全综合治理！工作各？县(区？。)人民政府》、巴中经济开发区管！委会负责组》织开展好本行政区】域，内危险化《学品安全综》合治理工作 　　四！、时：间进度和《工作安排 　　2】01：7年4月开始至2】01：9年11月分三个】阶，段进行 　》　（一）部署阶段（！2017年4月【），各地各有《关部门？要按照总《体安排部署》制定：具体工作《方案：明确职责《细化措施《。迅速动员部署营【造良：好氛围 　　（二）！整治阶段《（2017》年5：月至2018年【3月开展整》治并取？得阶段？性成果；20—1，8年：4月至2《019年10—月，深化提升）各地各】有关部门要精心组织！认真实施《定期开展督导—检查及时解决危险化！学品安全综合治理过！程中的新问题—、新：矛盾确保各项—工作：按期完成 》　　（三）总结阶段！（2019年—11月）各地—各有：关，部门要认真》总结：经验成果形成—总结报告报送—市安：办经市？安委会审定后—报省政府安》委会 ？。　　五、治理—内容、？工作措施《及分：工，。 　　（一）全面】摸，排危险化学品—安全：风险 　　1.全面！摸排安全风险各【。地各有关部门要对】照国务院安委—会关于印发〈涉【及危险化学品安全】风险：的行业品种目录【〉的通知(安委〔】2016〕7号)和！四川省危险化—学，品企业安《全风险分级》监督管理办法(试行！)等要求认真组【。织摸排各行业领域危！险化学品《安全风？险重点摸排危险化学！品生：产、储存、使用、经！营、：运输：和废弃处置以及【涉及危险《化，学品的工《。业园区(《。。集，中区)和城镇燃气】的，使用等各环节、各】领域的安全风险开展！危险化学品》企业安全风》险分级？评定建立危险化学】品企业管理》。档案和安全风险等级！分布：电子地图档案内容应！包含风险分布—区，域主：要风险单位名单【、主：要，负责人姓名及联系电！。话(固定《电，话和移动电》话号码)《涉及的典型危险化学！品品种？及，数量：危险化学品的危【害特征风《险区域周围5—0，0米或？1000米范围【内人员分布情况应】急处置措施等内容〔！各，县(区？)人民政府、巴中经！济开发区管委会、市！。级有关部门按职【责分工负责201】8年：3月底前完成〕 　！　2.重点排查【重大危险源各地各】。有，关部：门要：按照危险化学品重大！危，险，源辨识危《。险化：学品重大危》险源监督管理—暂，行规：定等要求认》真组织开展危险【化学品重大》危险源？排，查在全面排查—、摸清底数的基础】上绘：制重大？危险源安全风—险等级分布电子地】图，建立危险化学品重大！危险源数据库数据库！内容应包含所—有介：质、：所在位置《、，重大危险源》级，。别、单位名》称，等〔各县(区)【。人，民政府？、巴中经济开发【区管委会、市—级有关部门》按职责分工负责【2018年3月【底前完成〕 　【　（二）《。有效：防范遏制危险化学品！重特大事故 　　】3，.加强高危化学品管！控根据国家安全【监管总局制定的【高危化学品》目录重点《加强对天然气、【液，氯，、汽油、乙炔等【高危化学品生产【、储存、使用、经营！。、运输和《废弃处置全过—程，管控特别是》有，使用液氯《等高危化学》品，的县(区《)要有针对》性地制定《安全管控措施〔【。。市安全监《管局：牵头市发展》改革委、市国—资委、市经济和信息！化委、？市住房城乡建—。设局、市公》安局、？市交：通运输局、市环境保！护局、市邮政管【。理局等按职责分工】。负责2018—。年3月底前完—成〕 　　》4.加？强，危险化学品重—大危险源管控各有关！部门按照“谁主管】谁负责”原则督促】有关企？业落实安全生—产主体责任完—善监测监《控设：。备设施对重》大危险？源实施？重点管控对构成一级！、二级重大危—。险源的罐区必须【设置紧急停车—(紧急切《断)功能《。实现温度、压力【、液：位等：信息的远程不—间断采集检》测设：置可燃和《有毒气体泄漏检测报！警装置督《。促落实属地》监管责任建立安【全监：管部门与各行—业主管部门》之间危险化学品重】大，危险源信息共享机制！〔市经济和信息化委！、市安全《监，管，局等：按职责分《工负责持《续推进〕 　—　5.加强危险化学！品运输？安全管控健》全安：。。全监管责任体系严】。格按照有关法律、】法规和强制性标【准等规定的危—险货：物包装、装卸、运】输和管理《要，求落实各部》门、各企业和单【位的责任督促危险化！学品生产、储存、经！营企业委托》。具有资？。质的：企业运输建立—装货前运输车—辆、人员《、罐体及运输企业签！发运单等查验制度严！把装卸、运》。输关加强危险化【学品：运输全过程监管〔】市交通？运，输局牵？头，。市经济和《信息化委、市公安】局、：市质监局、市安【全监管局、市邮政】管理：局等按职责分工负责！2，018年3》月底：前取得阶段性—成果2？01：8年4月至》2019年10月】深化提升〕 —　　6.巩固—油气：输送管？道安全隐患整—治攻坚战《成果加快完成—我市油气输送管道地！理，信息：系统建设明确—市、县油气输送管】道保护主管部门构建！油气输送管道风险分！。。级，管控、隐患排—查治理双重预防性工！作机制建《立完善油气输—送管道保护和安【全管理长效》机制：推动管道企业落实主！体责任开展管道【完整性管理》强化油气输送管道巡！护和管控全面提【升油：气输：送管道保护和安【全管：理水平开《展“：回头查”活动—杜绝新增隐患〔市】发展改革委牵头负责！油气长输管》线市住房城乡—建设局牵头负责城】镇燃气管线市级有关！部，门按职责《分，工负责？〕 　　（三）健全！危，险化学品《安全：监管体制《机制 　　7.【进一步？。健，全政府监管责任体】。。系认真？落实危险化学品安全！管理条例和四川省】人民政府办公厅【关，于进一步加强危险】。化学品安全监督管理！工作的意见》(川办发〔》2016〕2号【)精神进《一步：厘，。清部门？职责范围细化—内容消除监管盲【区〔市安全监—管，。局、市委编办—牵头市政府法制【办等按？职责分工《负责201》8年3月底前取得】阶段性成《果20？18：年4：月至2？019年1》0月深化提升〕 】　　8.建立—更加有力的统—筹协调机制完善【现，行危险化学品安全】监管局？际联席？会议：制度根据工作变化】及时调整《成员单？。位进一步强化统筹协！调能力？〔市安全监管—。局牵头？市级有关《部门：按职责分工负责20！18年3月底前完成！〕 　　9.强【化，行业主管部》门危：险化学品安全—。管理责任按》照“三个必》须”的？要求：严格落实《行业主管部门的安】全管理？责任负有安》全生产监《督管理职责》的部门要依》法履行安全监管责】任市级？各有关部门要研【究制定本部门危险】化学品安全监管的】权力清？单和责任清单〔市级！有关部？门按职责分》工负责2《018年3月底【前完成？〕 　　（四）强】化对危险化学品安】全，的依法治理 —　　10.严格规】范执法检查强化依】法行政加《强，对危险化学品企业】执，法检：查规范检查内容【完善检查标准—提高执法《检，查的专业性、精准性！、有：效性依法严》厉打击危险化学【品企：业违法违《规行为加大对违法】违规企业的》曝光力度〔市级有】关，。部门按职责分工负责！2018年3月底】前取得阶段》性成果2018年】。4月至20》19年10月深【化，提升〕 　》　11.《依法：严，肃追究责任》加大对发生事—故的危险化学品企业！的责任追《究力度依法严—肃追究事故企业【。。法，定代表？人，、实际控制人、主要！负，责人、有关管理人员！的责任〔市级有【关部门按职》责分工负责持续推进！〕 　　12.严格！执行：“黑：名单”制度》加强企业安全生【产诚信体系建设及时！将列入黑名单—的企业在“》信用中国”网站和企！。业信用信息公示【系统公示定期在媒体！曝光并作《为工伤保险、安全生！产责任保险费率【调整确定的重—。。要，依据：。;充：分利用信用信息共】享平台进一步健全】失，信联合惩戒机制〔】市级有关部》门按职责分工—负责持续推进—2018年3—月，底前完成〕 　　】（五：）加：强规划布局》和，。准入条件等源—头管控 　　1【3.规范产业布【局认真？落实国家、省关于】危险化学品产—业发展布局规—划有关？。要求加强城市建【设与危险《化学品？产业：发，展的规划衔接严格】执行危险化》学品企？业安全生产和环境】保护所需的防护【距离要求《(市发？展改革委《、市经济和信息化委！牵头市？公安局、市国土资源！局、市环境保护局、！市住：房城乡建设局、市规！划局、市安全监管】局等按职责分工【负，责201《8年3月底》前取得阶段性—成果2？018？年4月至《2019年10月深！化，提升) 　》　1：4.严格《。市，场，准入：逐步建？立健全涉及》公众：利益：、影响公共安全的】危险化？学品重大建设项目】公众参与机制在【危险化学品建—设项：目立项阶段对涉及】“两重？点一重？大”(重点监管的】危险化？工工艺、重点—监管的危《险化学？品和危险化》学品重大危险源)的！危险化学品建设【项目实行发展—改革、经济和信【息化、住房》城，乡建设、《规划、国土资—源，、消：防、环境保护、卫】生计生？、安全监管、交【通，运输等相关部门【并联审批督促—地方严格落实禁【止在化工园区—(集中区)》外新建、扩建危险】化学品生产项目【的要求鼓励》各县(区)根据实】际制定本地区危险化！学，品“禁限控》。”目录〔市级—有关部？门，按职责分工》。负责2018年【3月底前取得—阶，段性成果2》018年4月—至2019年1【0月深化提升〕【 ，　　15《.加强危险化学【品建设工程设—计、施工质》量管理严格落实【建设工程勘察设计】。管理：条例建设工程—质量：管理条例和房—屋建筑和市政基础设！施工程施工图设计】文件审查《管理办法等法规【要求强化《从事危险化学品建设！工程设计、施工【、监理等单》位的资质管理落实危！险，化学品生产装置及】储存设？施设计、施工、监理！单位的质量责—任依法严肃追究因】设计、施工质—。量而导致生产安全事！故，的设计、施工、监理！单位的责任〔市住房！城乡建设局牵头市经！济和信息《化委、市《。质监局、市公安消】防支队？、，市安全？监管局、《市气象局等按职【。。责分工负责》2018年》3，月底前？取得阶段性成果20！18年4月至2【019年1》0月深化提升〕 　！　，（六）依法推动企】业落实主体责任 　！　16.认真—落实“？一书一签”要—求督促危险化学品】生产企业严格执行“！一书：。一签”？(安全技《术说：明书、安全标—。签)要？求确保将危险特性和！处置要求等安—全信息及时》、准确、全》面地传递给》下游：企业、用户》、使用？人员以及应急处置】人员：危险化学《品，(危险货物)托【运人：在，委，托企业承运危—险化学品(危险货物！)签订运输合同【时，应当将“一》书一签”提供给运】输企业运输企业【签发：运输单据《以前：。必须安排《驾驶员和《押运员学习》“一书一签”内【容危险化学品(危】险货物)《托运人要采取措【施及时将《危险：化学：品(危险货物)相关！信息传？递给相关部门和人员！〔市：经济和信息》化委、市公安局【。、市：交通运输局、市【质，监局、市安全监管局！等按职责分工负责】持，续推进〕 　　1】7.推？进科技强安推动化工！企业加大安全投入新！建化工装置必须装】。备自动化控制系统】涉及“？两，重点一？重，。大”的化工装置必须！装备：安全仪表《系统危险化学—品重大危险源—必须建立健全安全监！测监控体系加速现】有企业自动化控制】和安全仪表系统改造！升级减少危险—岗位作业人》员鼓励有条件的企】业建设智能工厂利】用智能化装备改造生！。产线全面提升—本质安全水平大力推！广应用风险管理【。。、化工过程》安全：管理等先进管理【方法手段《加强消防设施装备的！研发和配备》提升安全科技保障】能力〔？市安全？监管局、市经济和信！息化委、市科学技】。术知识产权局、【市公：安局等按职责—分工负责持》续推进〕 》　　18.深—。入推：进，。安全：生，产标准化建设根【。据，不同行业特点在主体！责任落实、安全文化！建设：、风险？辨识、？重大：危，险源管控、》隐患排查治理—、安全生《产标准化创建等领域！选树一批典型—标，。杆充分发《挥示范引《领作用引导鼓励危险！化学品企业持续【开展安全生》产，标准化建设推—动危：险化学品企》。业落实？安全生产主体—责任〔市级有关部】门按职责分工负责持！续推进〕 》。　　19.》严格危险化学品【废弃处置加强危险】化学品？废弃处置能力建设强！化企业？主，体责任按照》“谁产生、》谁处置”的原则及】时处置废弃危—险化学品消除安【。全，隐患加强危险—化学品废弃处置过程！的环境安全管理〔市！环，境保护局负责—2018年》3月：底前完成《〕， 　　（七）大力提！升危险化学》品安全保障能—力 　　《2，。0.强化危险—化学品安《全，监管能力建设加强负！有危险化学》品安全监管职责部】门的：监管力量强化危险】化学品安全监管【队，伍，建设提？高依法履《职，的能力水平〔—市级有关《部门按职责分工负】责2：018？年3月底《前完成？〕 　　21.【利用社会力量—助推危？险化学品安全监管要！创新监管方式利【用，政府购买服务—等方式充分发挥行】业协会、安全生产】服务：机构、保险机构等】社会力量的作用持续！提升危险化》学品安全监管水平】增强监管《效果〔市《级有关部门按职【责分工负《责持：续推进？。〕，。 　　22》.严：格安全、环保评价】等第：三方服务机》构监管加《强安全、环保—评价机构《的，监管严格规范安【全评价和环境—影响评价行为对弄】虚作假、不负责【任、有不良记录的】安全和环保评价机构！依法或提请有关【部门降低资质等【级或者吊销资—。质证书追究相关责】任并在媒体曝光〔】市级：有关部？门按职责分工负责】201？8年：3月底前取得阶段性！成，果2018年4月】。。至20？19年10》月深化提升》〕 　　（八）加】强危险化学品安【全监管信息化建设 ！　　23.完善危】。险化学？品登：记制度加强危险【化学品登记工作【督促：企业加强危险化学】品登记工作〔市安全！监管局牵头市—经济和信息化—委、市环境保护局】、市农业局、—市卫生计生》委等按职责分工【。负责2？0，18：年3月底前取得阶段！性成果2018年4！月至2019年10！月深：化提升〕 》　　24.》推动全市危险—。化学品监管信—息共享？平台建？设，依托省政府建立的危！险化：学品信息共享平台】及时督促相关企业】录入数据信》息实现危险化—学品信息共享—鼓，励企业建《立，。安全管？理信息平台提—高企：业自身？安，全管理能力》〔市：经济：和信：息化委牵《头市发展改》革委、市公安局、】。市环境保护局、市交！通运输局、市农业】局、市质监局、市】安全监管局等—按，职责分工负责2【018年3》月底前取《得阶段性成果—2018《年4月至20—19年10》月深化提升〕 　】　（九）加强危【险化：学品应急《救援工作 　—。　25.进一步规】范应急处置要求【制定更加规范的危】险化学品事故—接处警和应急—处置：规程：完善现场处》置程序坚《持以人为《本，。、科学施救、安【全施救、《有序施救《有效防控应急处置】过程风险避免发生】次生事故事件—推动实施科学化【、精细化、规范化、！专业化的应急处置〔！市安全监管局牵【头市政府应急—办、市公安》局、市环境保—护，局、市交通运—输局、市公安消【防支队？等按职责分工负【责2018年3月底！前完成〕 　　【26.加大》资金支持《力度有效利用安【。全，生产预？防，及应急专项资—金引导地《方政府加大危—险化：。学品应？急方面的投》入探索安全生—产责：任，保险在事故处置过程！中发挥作用的方法】〔市财政局》牵头市安全监—管局等按职责—。分，工，负责持？续推进〕 　　27！.强化危《险化学品专业—应急能力《建，设督促危险化—学品生产《经营企？业落实应《急救援？主体责任依法依【规建立？应急救援队伍依【托中石化元》坝应急救援》中，心通江工作》站和四？川同凯能《源科技发展》有，。限公司专《职救援？队等应急救》援力量？作为公安消防补充力！量推进区《域，化应急救援资源共享！贯彻执？行国家危险化—学品应急能力建设】法规标准规范救【援队伍？的指挥调度、—。装备配备和训练考核！建立统一《指挥、快速反—应、装备精良—。。、训练？有素的危《险化学品应急救【援力：量体：。系〔市安全》监，管局牵头市政—府应急办、市—发展改革委、—市，公安局、市财政局、！。市环：境保护局、市卫生计！生委、市公安消防】支队等按职责分【。工负：责持续推进》〕 　　28.加强！危，险化学品应》急预案管理完善危险！化学：品相关应急预案编】。制以及应急》演练要求积极推行使！用应急处置卡定期】组织开展联合演练】根，据演练评估结果及时！修，订完善应急预案进】一步提高应急预案】。的科学性、针—对性、？实用性和可》操作性确保企业【应急预案与地方【政府及其部门相关预！案衔：接畅通〔市安—全监管局《牵头市政府应—急办、市公安局、】。市财政局、》市环境保护局、市】卫生计生委、—市公安消防支队等】按职责分工》负责2？018？年3：月底前？。取得：阶段性成《果2018年—4月至2019【年10月深化提升】〕 　　（十）【。加强危险化学品法律！法规标准规范宣贯和！人才培？养， 　　29.加【。强危险化学品—有关法律法规—和标准规范贯彻落】实强：化相：关法：律法规？的宣传贯彻;及时】贯，彻执：行国家制《订、修？订的化工园区(集中！区)：、化：工企业、《危险化学品储存【设施、油气》输送管道外》部安全防护距离【、内部安全布—局，。和，。。化工、石《化行业安全》设计、实《施工程建设强制【性标准监《督规定、四川省LN！G(液化天然气【)生产企业安全控】制实施意见等相关标！准规：范督促企业建立【。定，期的公众开放日制度！创新方式方法加强正！面主：。动引：导，开展多？种形式的宣传普及活！动不断提高》全社会的安全意【识与对危《险，化学品的科学认知】水平〔市级》。有关部门《按职责分工》负责持续推》进〕 　　30【.加：强化：工行业人才培养鼓】励企业通过定向【培养、？校企联合《办学和学徒制等方】式加快产业》工人培养确保—涉，及“两？。重点一重大”生【产装置、储存—设施的？操作人员达到—岗位技能要求〔【市教育局《、，市人力资源社会保】障局、市经济和信息！化委、市安全—。监管局等按职责分工！负责持续推进〕 】。　　六、工》作要求 　　—(一)？各县(区)人民【政府、？巴中经济《开发区管委会—。和市级有关部门【要按照工作任务清单！(，附，件1)的要求结合】本地、本行》业实际？制定具体工》作方案落实工作【责任并于2017】年5：月5日前将工—作方案书面报送【市安办各《县(区)《安办、巴中经济开发！区管：。委会安？办和市级有关—部门要分别确定【1名分管领导—及，1名工作人员负责日！常工作的联系和协调！并于5？月5前将名单(附】件2：)，报送市安办 　　】(二)各县(区【)人民政府、巴中】经济开？发区管委会和市【级有关部门要高度重！视危险化《学品安全综》合治理工作》加强组织领》导密切协调》配合精心《组织实？施确保取得实效并按！季，度向市安办报—送，工作：进，展，情况市安《办将定期《通报工？。。作信：息，适时组织对各地【各，有关：部门开展危》险化学品安全综【合，治理工作《的情况进行督查 】。　　联？系人王？。峥电话:1》。3881《691570—,邮箱42》5339540@】q，q.c？om   　—　附件1.巴中市危！险化：学品安全综合治【。理工作任务清单【。 　　2.巴中【市危险化《学品安全《综合治理联络员名】单，