巴中市人《民政府？。办公室？关于印发 》巴中：市危险化《学品安全综合治理】。方案的通知 巴府办！发〔2017〕2】8号 各县(—区)人民政》府、巴中经济开【发区：管委：会市政府各部门、】。直属机构有关单位 ！　　巴中市危险化】学品安全综合治【理方案已经》市政府领导》同志同意现印发给】你们请认真》贯彻执行 》　　：巴中：。市人民？政，府办公室 　　20！17年？4月1？9日  《   ？巴中市危险化学品安！全，综合治？理方案 　　—为认真贯彻落实【党中央？、国务院和省、市】关于加强《安全生产工作的一】系列重要决策—部署依据《四川省人民政—府办公厅《关于印发四川省【危，险，。化学品？安，全综合治理实施方】案的通知(川办发】〔，2017〕14号】。)精神结合我市实际！制定：本方案 　　一、】工作要求 　—　全面贯彻落实中】共中央 国务院关于！推进安？全生：产领：域改革发展的意见】精神和？习近平总书记—、李克强总理等【党中央？。、国务院《和省、市领导同【志，。重要指示批示要求深！。刻汲取天津港—“8·12”瑞海】公司：危险：品仓库特别重大火灾！爆炸事故教训严格执！行危险化学品法律法！规，和标准规范全—面加强危险》化学品安全管理【工作促？进全：市危险化学品安【全生产形势》持续稳定《 ，　　二、工》作目标 　　企业】安全：生产：主体责任《得到有效落实—涉及危险《化学品的《行业安全《风险和重大危—险源：进一步摸清并得【到，重点管控危险—。化学品信息共享机】制初步建立油气输送！管道：安全隐？患整治攻坚》战成果？得到巩固危险化学】。品安全？。监管体制进》一步理？顺、机制进》一步完？善、法制《进一步健全危—险化学品《安全生产基础进一步！夯实应急救》援能力得到》大，幅提高安全保—障水平进一步提升】生产：、，经营企业(带储存】设施的)管理标准】化使用企业》管理：规范化危险化学【品事故得《到有效控制》 　　三、组织领】导 　　全市危【险化学品《安全综？合治理工《作，在省政府安委会的】指导下由市安委【会组织领导市安【委会按照省政府安】委会的总体部署视情！况，召开全市危险化学】品安：全综合治理专题会】议，研究推动各项工作的！落实各有关部门要按！照职责分工做好【相关行业领域危【险化学品安全—综，合治理工作各县(区！)人：。。民，政府、巴中经济【开发区管委》会负责？组织开展好本行【政区域内危险—化学品安全综—。合治理工《作 　　四、时间】进度和工作安排 】　，　2：017？年，4月开始至20【19年11月分三】个阶：段进行 　　—（一）部署阶段【（20？17年4月）各地各！。有关部门要按照【总体安排部》署制：定具体工作方案明确！职责细化措施迅【速动员部署营造良】好氛围 　　（【二）整治阶段（【20：17：年5月？至2018年3月开！展，整治：并取得阶《段，性成果？；2018》年4月至201【9年10月深化提】。升）：各地各有关部门要】精心组织认真实【施定期开《展督导检查》及时解决危险化学】品安：全综合治理过—程中的新问》题、新？矛盾确保各项工【作按：期完成 　　（【三）总结阶段（2】019年11月【）各地各《有关部门要认—真总结经验成果形成！总结：报告报送市安办【。经市安委会审—定后报省政府安委会！ 　　五、治理内容！、工作？措施及分工 　　（！一）全面《摸排危险《化，学品安？全风：险 　　1.—。。全面摸排《安全风险各地—各有关部门》要对照国《务，院安委会关于印发〈！涉及危险《化，学品安全风险—的行业品种目录〉】的通知(安委—〔2016〕—7号)和《四川省？危险化学品企—业安全风险分—级监督管理办法【(试行)等》要求认真组》织，摸排各行业领域危险！化学品安全风—险重点摸排危险化学！品生产、储存、使】用，、经营、运》输和废弃《处置以及涉及危险】化学品的《工业：园，。区(：集中区)和城镇【燃气的？。使用等各环节、各领！域，的安全风险开展【危险：化学：品企业安全风险分级！评定建立危险化学品！。企业：管理档案和安—全风险等级》。分布电子地图档案】内容应包含》风险分布区域—主要风险单位—。名单、主要负责人姓！。名及联系电话(【固定电话和移动【电话号码)涉及【的典型？危险化学品》品种及数量》危险化学品的—危害特征风险—区域周围《500米或10【00米范围》内人员分《布情况应急处置【。措施等内容》〔各县(区)人【民政府、巴》中经济开发区管委】会、市？级有关部门按职责】。分工负责201【8年3月底前完成】〕 　　2》.重点排《。查重大？。危险源各地各有关部！门要按照危险—化学品重《。大危：险源辨识危险—化学品重大危—险源监？督，管理暂行规定等要】求认：真组织开展危—险化学品重大—危险：源排查在《全面排？查、摸清底数的【基，础上绘制重大危险】。源安：全风险等级分布【。电子地图建立危险】化学品重大危险【。。。源数据库数据库内容！应包：含所有介质、所在】位置、重大》危险：源级别、单位—名称等〔各县—(区)人民政府、】巴中：经济开发区》管委：。会、市级《有关：部门按职责》分工负责201【8年3月底前—完成〕 　　—（二：）有效防范遏制【危险：化学品重特》大事故 　　3【.加强？高，危化：学品管控根据国【家安：全监管总局》制定的高危化—学品：目，录重点加强》对天然气、》液氯、？汽油、乙炔等高危化！学品生产、储存、使！用、经营、运—输和废？。弃处置全过程—管控特别是有—。使用：液氯等高危化学品的！县(区)要有针【对性地制定安—。全，管控措？施，。〔市安全监管局牵】头市发？展改革委、市国资】委、市？经济和信《息化委、市》住房城？。乡建设局、市公安】局、市交《通运：输局、市环境—保护：。局、市邮《政管理局等按职责】分工负责2018】年3月底前完—成〕 　　4.【加强危险化学品重大！危险源？管控：。各有关部门》按照“谁主》管谁负责”》原则督？促有关？企业落实安》全生产主体责任【。完，善监测监《控，设备设？施对：重大危险源实施【重点管控对构成一级！、二级重大》危险源？的罐：区必须？设，置紧：急停车？(紧急？切断)功能实现温度！、压力、液位等信息！的远程？不间断采集检测设】置，可燃和有毒》气体泄漏检测—报警：装置督促落实属【地监管责任》建立：安全：监管部门与各行业】主管部门之间危险化！学品：。重大危险源》信，息共享？机，制〔：。市经济和信息—化，。委、市安全监管局】等，按职责？分工负责持续推【。进，〕 　　5.加强】危，险，化学品运输》安全管控《。健全安全监管—责任体系严》格按照有《关法律、法》规和：强制性标《准等规定的危险货】。物包装、装》卸，、运输和管》理，要求：落实各部门、各【。企业和单位的责任督！促危：险，化学品生产、储存】、经：营，企业委托具有资【质的企？业运输建《立装：货前运输车》辆、人员、罐体【及运输企《业签发？。运单等查验制—度严把？装卸、运输关加【强危险化学品运输全！过程监管〔市交通】运输局牵头》市经济和信息化委】、市公安局、—市质监局、市安全监！管局、市邮政—管理局等按职责分】工，负责201》8年3月底前取【得阶段性成》果，2018《年4：。月至2019年10！月深化提升〕 　　！。6.巩固油气输【送管：道安全隐患整治攻坚！战成果加快完成我市！油气：输送管道地理信息系！统建：设明确市、县—油气输送管道保【护主管？部门构建油气—输送管道《风险分级《管，控、隐患《排查：治理双重预防性工作！机制建立《。完善油气输》送，管道：保护和？安全管理长效机制推！动，管道企业落》实主体责任开展管道！。。完整性管《理强化？油气输送《管，道巡护和管控—全面提升油气—输送管道保》。护和安全管理水平】开展“？回头查”活动杜绝】新增隐？患〔市？发展改革委牵头负】责油气长《输管线市《住，房城：乡建设？局牵头负责城镇【燃，气管：线市级有关部—门按职责分工负责〕！ 　　？（三）健全危险化】学品安全《监管体制机制 　】　7.进一步健全政！府监管责任体系【认真落实危险—。化，学品安全管理—条例：。和四：川省人？民政府办公厅关【于进一步加》强危险化学品安全】监督：。管，理，工，作的意见(川办发】〔20？16〕2号)精神进！一步厘清部》。门职责？范围细化内容—消除监？管盲区〔市安全监】管局：、市委编办牵头【市政府法制》办等按职责分工【负责2018年3】月，底前取得阶段性【。成，果2018年—4月至2019年】10：月深化提升〕— 　　8.建—立更加有《力的：统筹协调机制完善】现行危险《化学品安全监管【局际联席会议制度】根据工作变化及时调！整，成员单位《进一步强化统筹【协，。调，能力〔市安全监管局！牵头市级《有关部门按职责【分工负？责201《8年3月底前完成】〕 　　9.强【。化行业？主管部门危险—化学品安全》管理责任按照“三个！必须”？的，要求：严格落实行业主管部！门的安全管》理责任？负有安全生产监督管！理，职责的部门要依【法履行安《全监：管，责任市级各有关部】门要研究制定本部】门危险化《学品安全监管的权力！。清单：和责任清单〔市级】有关部门按》职责分工负责20】。18年3月底前完】成〕 　　（—四）强？化对：危险化？学品安？全的依法治理 　】　10.严格—规，范执法检查强—化依：法行政加强》对危险化《学品企业执法检【查规范检查内容【完善：检查标准提高执法检！查的专业《性、：精准性、有效性依】法严厉打《击危险化《学，品企业违法》违规行为《加大对违法违—规企业？的曝光力度〔市级】有关部门按职责分工！。负责2018年3】月底前取得阶段性成！果，20：18年？4月至20》19年10》月深：化提升〕 　　11！.依法严肃追—究责任？加，大对发？生事故的危险—化学品企业的责任】追究力？度依法？严肃追究事故企【业，法定代表人、实【际控制？人、主要《负责人？。、有关管理人—员的责？任〔市级《有关部门按职责【分工负责持续推【进〕 　　12【.严格执行“黑名单！”制度加强企业安全！生产诚信体系—。建设及时将列入黑】名单的？企业在？“，信用中？国，”网站和企业—信用信息公示—系统公示《定期在媒体》曝光并作《为工伤？。保险、安《全生产责任保—险，费率：调整确定的重—要依据;充分—利，用信用信息共享【平台进一《步健全失信》联，合惩戒机制〔—市级有关部门按职责！分，工负责持续推进【2018《年，3月底前完成—〕 　？　（五）《加强规？划布局和准入条件】等源头管控》 　　13.规范产！业布：局认真？。。落实国家、省—关于危险化学品产业！发展布局规划有【关要求加强》城市：建设与？危险化学品产业发展！。的规划衔接严—格执行危险》化学品？企业安？全生产和《环境：保护所？需的防护距离要【求(：市发展改《革委、市《。经济和信息化委牵】头市：公安：局、市国土资源局、！市，环境保护局、市住】房城乡建设局、【市规划局、市—安，全，。监管：局等按职责分—。工，负责20《18年3月底前【取得阶段性》成果20《18年4月至—2，019年10月【深化提升) 　　】14.严格市—场准入？。。。逐步建立《健全涉及公众利益】、影响公共安全【的危险化学品重【大建设项目公众参与！。机制：在危险？化学品建设项—目立项阶段对涉及】“两重？点一重大《”(重点监》管的危？险化工工艺、重点监！管的危险《化学品和《。危险化学品重—大危险？。源)的危险化学品建！设项目实行发展改革！、经济和信息—。化、住房城乡建设】、规划、国土资源、！消，防、环境《保护、卫生计—生、安全监》管，、交通运输等相【关部门并联审批【督，促地：方严格落《实禁止？在化工？园区(集中区—)外新建、扩建危】险化学品生产项【目的要求鼓励各县】(区)根据实际制定！本地：区危险化学品“禁限！。控”目录〔市级【有关部门按职责【分工负？责2：01：8年3？月底前取得阶段【性成果2018年4！月至201》9年10月深化提升！。〕 　　15—.，加，。强危险化学品建设工！。程设：计、：施工质量管理—严格落实建设工程】勘，察设计管理条—例建设工程质量管理！条，例和房屋建筑和【。市政基础《设施工？。。程施工图《。设计文件审查管【理，办法等法《。规要求？强化从？事危险化学品建【。设工程设计、施【工、监理等单—位的资？质管理落《实危险化学品—生，产装置及储》存设施设计、施工】、监理单位的质量】责任依法严肃追【究因设计、施—工质量而导致生产安！全事故？的设：计、施工、》。监理单？。位的责任〔》市住：房城乡？建设局牵头市—经济和信《息化委、市质监局、！市公安消防》支队、市安》全监管？局、市气象局等按职！责分工负责》2018年3月底前！取得阶段性成—果2018年4月至！2019《年10月深》。化提升〕 》　　（？六）依法推》动企业落实》主体责任 》　　16.》认真落实“》一书一签《”要求？督促危？险化学品《生产企业严格执【行“一书一》签”(安全技—术说明？书、安全标签—)要：求确保将危险特性】和处置要《求等安全信息及【时，、，准确、全《面地传递给下游企】。业、用户、使用【人员以及应》急处：置人员危险化学品(！。危险货物)托运【人在委托《企业承运危险化【学，品(危险货物)签订！运输合同时应当【将“一书一签”提】供给运输企》业运输企业签发运输！单据以前必须安【排驾驶员和押运【员，学，习“一书一》签，”内容危险化学【品(危险货物)托】运人要？采取：措施：及时将危《险，。化学品(危险货物】)相关信息传递给相！关部门和《人员〔市经济和信】息化委、市公—安局、市《交通运输局、市【质监局、市安全监管！局等：按职责分工》负责：持续推进〕 —　　17.推进科技！。强安推动《化工企业加大—安全投入新》建化工装置必须【装备自动化控制【系统涉及“两重点】一重大”的化工【装置必须装备安全仪！表系统危险化学品重！大危险源必须建立健！全安全监测监控体】系加速现有企业【自动：化控制和安全仪表系！统改：。造升级减少危—险岗位作业人—员鼓励有条件—的企业建《设智能工厂利用智】能，化装备改造》生产线全面提升本】质安：全，水，平大力推广应用【风险管理《、化工过程安—全管理等先进管理方！法手段加强消防设施！装，备的研发和配备【提升安全《科技保障能力—〔市安全监管—局、市经济》和信息化委、市【科学：技术：知识产权局、市公】。安局等按《职责分工负责持续推！进〕 　　18.深！入推：进安全生产标准化】建设根据不同行【业特：点在主体责任落实、！安全文化建》设、风险辨识、重大！危险源管《控，、隐：患，排查治理、安全【生产标准化》创建等领域》选树一批典型标【。杆充分发挥》示范引？。领作用引导鼓励危险！化学品企业持—续开展安全》生产标准化》建设推动危险—化学品？企，业落实安全生产主体！责任〔？市级：。。。有关部门按职责分】工负责？持续推进〕 　　1！9.严？。格，危险化学品废—弃处置加《强危险化学品废弃处！置能力建设强—化企业主体》责，任按照“谁》产生、谁处置”的原！则及时处置废弃危险！化，学品消除安》全隐：患加强？危险化学品废弃【处置过？。程的：环境安全管理—〔市环？。境保护局负责201！8年3月底前完【成〕 　　》（七）大力提—升危：险，化学：。品安全保障能力 】　　：20.强化危—险化学品《安全监管能力建设加！强负有？危险化学品安—全监管职责部—门的监管力量强化危！险化学品安全监管队！伍建设提高依法履职！的能力？水，平〔市级《有，关部门按职责分工】负责2018年3】月底前完成〕 　　！21.利用社会【力量助？推危险化学品—安全监管要创新监】。管方：式利用政府购买服务！等方式充分发挥行业！协会：、安全生产服务机构！、保险机构等社会力！量的作？用持续？提升危？险化学品安全监管水！平增强监《。管效果〔市级有【关部门按《。职责：分工负责持续推进〕！。 　　22.严【。格安全？、环保评价等—第三方服务机构监管！加强安全、环保评价！机构的监《管严格规范安—全评价和环境—影响评价行为对【弄虚：作假、不《负责任、有不良记】录的安？。全和：环保评价《机构依法《。或，提请有关部门降【低资质等级或者【吊销资质证书—追究相关责》任并在媒体曝—光〔市级《有关部门按职—责分工？负责20《18年3《月底前取得阶段性】成果2018年【4月至2019【年1：0月深化提升〕 　！　（八）加强危【险化学品安全监【管信息化建》。设 　　23.完善！危险化学品登记【制度：加强：危险化学品登—记，工作督促企业加强】。危，。险化学品登》。记工作〔市安—全监：管局牵头市经济和】信息化？。委、市环《境保护局、市农【。业局、市《卫生计？生，委，等按：职责分工负责201！8年3月底》前取得阶段性成【果2018》年4月至《201？9年10《月深化提升〕 　】　24.《。推动全？市危险化《学品监管《。信息共享《平台建设依托省【政府建立《的危险化学》品信：息共享平台及时督促！相关企？业，录入数据《信息实现危险化学品！信息共享鼓励企业建！立安全管理信息平】台提：。高企业自身》安全管理能》力〔市经济和—信息化委牵》头，。市发展改革委、【市公安局、》市，环境保护《局、市交通运—输局、市农业局【。、，市，质监：局、市安《全监管局等按职责分！工负责20》18年3《月底：前取：。得阶段性成果2【018年4月至20！19：年10月深化提升】〕 　　（九）【。加强危险化学品【应急救援工作— 　　25》。.进一步《规范应？急处置要求制定更加！规范的？危险化学品事故【接处：警和应急《处置规？程完善现场处置程】序坚持以人》为本、科学施救、安！全施救、有序施救】有效防控应》急处置过程风险避】免，发生次生事故事件推！动实：施科学化《、精细化、规范化、！专业：化的应急处置〔市】安全监管局牵头【市政：府应急办《、市公安局、市环境！保护局、市交—通运输局、市公安消！防，支队等按职责分工负！责201《8年3月《底前完成〕 　【。　26.加大资【金支持力度有—效利用安全生产预】防及：应急专项资金引导】地方政府加大危【险化学品应急—方，面，的投入？探索安全生产责【。任保险在事故处置过！程中发挥《作用的？方法〔市财政—局牵头市安全监【管局等按职责分工】负责：持续推进〕 　【　27？.，强化危险化学—品，专业应急《能力建设《督，促危险？化学品？生产经？营企业？落，实应：急救援主体责任【依法依规建立应【急救：援队伍？依托中石化元—坝应急？救援中心通江工【作站和？四，川同凯能源科技【发展有限《公司专职《救援队等《应急救援力量作为公！安消：防补充力量》推进区域《化应：急救援资源共—享，。贯彻执行国家危【险化学品应》急能力建设法规标准！规范救援队伍的【指挥调度、装备配】备和训练《考核建立统》一指：挥、快速反应、【装备精良、训练【有素的危险化学品应！急救援力量》体系〔市安全监管】局，牵头市政府应—。急办、？。市发展改《革委、市公》安局、？市，财政局？、市：环境保护局、—。市卫生计《生委、市公安消防】支队等按职责分【工负责持续推进〕】 ，　　28.加强【危险化学品应急预案！管，。理，完善危？险化学品相关—应急预案编制以及】应急演练要求积极推！行，。使用应？急处置卡定期组织开！展联合演《练根据演练评估结果！及时修订完善—应急预案进一步提】高应急预案的—科学性、《。针，对性：、实用性和可—操作性确保企—业应急预案》与，地方政府及其—。部门相关预案衔接】畅通〔市安全监管局！牵头市政府应急【办、市公《安局、市财政局、】市环境保护局—、市：卫生计生委》、市公安消防—。支队等按《职责分工负责2【018年3月底【前取：得阶段性《成果2？01：8年4月至201】9年10《月深化提升〕 　】　（十）加强危【险化学品《法律法规标》准规：范宣：贯和人才培养 　】　29.加强危险化！学品有关《法律法？规和标准《规范贯彻《。落实强化相关法【律法规的宣》传贯彻;及时贯彻执！。行国家制《订、修订的》化工园区《(集中？区，)、化？工企业、危险化学品！储存设施、油气【输，送管道外部安全【防护距？离、内部安全布局】和化工、石化行【业安：全设计、《实施工程建设—强制性标准监督【规定、四川省LN】G(液？化天然气《)生产？企业安全《控制：。实施意见等相—关标准规范督促【企业：建，立定期的公》众开放日《。制度：创新：方式方法《加强正面主动引导开！展多种形式的宣【传普及？。活动不断提高—全社会？的安全意《识与对危险化学品】。的科学认知》水平〔市《。级有关部门按—。。职责分工负责持续】推进：〕 　　30.加】强，化工行业人》才培养鼓励企—业通过定向培养、校！企联合？办学和？学徒制等方式—加快产？。业工人培养确保涉】及，“两重点一重大【”生产装置、储【存，设施的操作人—员达到？岗位技？能要求〔市教—育局、？市人力资源社—会，保障局、市经济和信！息化委、市安全监管！局等按职责》分工负责《持续推进〕 —　　六、工》作要求 　　—(，一，。)各县(区)人【民政：府，。、巴中经济开发【区管委会和市级【有关部门要按照工作！任务清？单(附件1)的要求！结合本地《、本行？业实：际制定具体》工作方案落实—工作责？任并于2017【年5月？5日前将《工作：方案书面报送—市安办各《县(区)《安办、巴中》经济开发区管委【会，安办和市级》有，关部门要《分别确定1名—分管领导及1名【。工作：人员负责日常工作的！联系和协调并于【5月5？前将名单(》附件2)报送—。市安办 　　(二)！各县(区)人—民政府？、巴中？经济开？发区：管委会和市级有关】部门要高度重—视危险化《学品安全综合治理】工，作加强组织领导密切！协调：配，合精心组织实施确】保取得实《效并按季度向—市安：办报送工作进展【情况市？安办将定期通报工】作，信息适时组》织对各地《各有关部门开—展，危险化学《。品安全？综合治理工作的情】况进：行督查 　　联系】人，王峥：电话:13》88169》15：。7，0，