巴中市人民》政府办公室关于印发！。。
，巴中市？危险化学品安—全综：合治理？方案的？通知
巴府办发〔】。2017〕28【号
各？县(区)人民政府、！。巴中经？济开发区管委会市政！府各部门、》直属机构有》关，单位
》巴中市危《险化学品《安全：综合治？理方案已经》市政：府领：。导同志同意现印发】给你们请《认真贯彻执》行
巴》中，市人：民，政府：办公室？
？。2017年4月19！。日
巴中市！危，险化学品安全—综，合治：理方：案
为》认真贯？彻，落实党中央、国务】院和省、市关于加】强安全生《。产工作的《一系列重要》决策部署依据四川】省人民政府办公【厅关于印发四川【省危险？化学品安全综合治理！实施：方案的通《知(川办《发〔20《17：〕，14号)精神—结合我市实际制定本！方，案
一》、，工作要求《
： 全面贯彻》落实中共中》央 国？务院关于推》进安：全生：。产领域改革发展【的意见精神和习【近平总书记、李【克强总理等》党中央、国务院【。和，省、市领导同志【重要指示批》示要求深《刻汲取天津港—“8·12》”瑞海公司危—。险品仓库特别重【大火灾爆《炸事故教训严格【执，行危险化学品法律】法，规和标准规》范全面加强》危险：化学品安全》管理工作促进—全市危？险化：学品安全《生产形势持续稳定
！ ：二、：工作目标
》 企业安》全生：产主：体责任得到》有效落实涉及危【险化学品的行业安】全风险和重大危【险源：进一步摸清并得到重！点管控危险化学品】信息共？享机制初步建立【油气输送管道安全隐！患整治攻坚》战成果得到巩固【危，险化学品安全监【。管体制进一》步理顺？、机制？进，一步完善、》法，制进一步《健，全危险化学品安全】生产基？础进一步夯实应【急救援能力得—到大幅提高安全保】障水平？进，。。一步提？升生产、经营企【业，(带储存设施的【)管理标准化使用企！业管理规《范化危险化学—品，事故得到有效—控制：
三《、组织领导
—。 全市危险—。化学品安全综合【治理工作在省政府安！委会的指导下—由市安委会组织领导！市安：委会按照《省政府安委会的【。。总体部署视情—况召开全市危险化学！品安全综《合治理专《题会：。议研究推动各项工作！的落实各有关—部门要按照职责分】工做好相关》行业领？域危险化《学品安全综》合治理？工作各县(区—)人民政府、巴中经！济开发区管委—会负责组织开展好本！行政区域内危险化】学品安全综合治理工！。作
《四、时间进度和【工作安排
【2017年4—月开始至2019年！11月分三个阶段】进行
（一【），部署阶段（201】7年4月）各—地各有关部门—要按照总体安排【。。部署制定具体工作方！案明确职责细化措施！迅，速动员部署营造良】好氛围
》 （：二）整治阶段（2】017年5月至【2018年》3月：开展整治并取—得阶：段性成果；》2018年4月至2！。019年10—月深化提《升）各地各有关部】。。门，要，精心组织认真实【施定期开展督导检】查及时？解决：危险：化学品安《。全综合治理过程中】的新问题、新矛【盾确保各项工—作按期完《成
： （三）总结【阶段（2019年1！1月）各《。地各有？关部门要认真总【结，经验成果形成—总结：报告报送市》安办经市安委会审定！后报省政府安委【会
： 五、治理内【容，、工：作措：施及分工
【（一）全面摸—。排危险化学品安全】风险
1.【全面：摸排安？全风险各地》各有关？部门要对照国务院安！委会关？于印发〈涉及危【险化学品安全风【险的行业《品种目录〉的通知(！安委〔2016【〕7号？)和：。四，川省危？险化学品企》业安全？风险分级监督管理办！法(试行)》等要求认真组织摸排！各行：业领域危险化学品】安全风险重点—摸排危险化学品生产！、储存、使》用、经？营、运输和废弃处】置以及涉及危—险化学品的工业园区！。(集中区《)和城镇《燃气的使用等各环节！、各领域的安—全，风险开展危》。险化学品企业安【全风险分级评定【建立危险化学品企业！管理档案和》。安全风险等级分布电！子地图档案内容应包！含风险分布区域主要！风险单位《。。名单、主要负责人】姓名：及联：。系电话？(固定电话和移【。动电话号《码)涉及的典型危】险化学？品品种及《。数量危险化学品的危！。害特征风《险区域周围500米！或1：000米范围内人】员分：布情况应《。急处置措施等内容】〔各县(《区)人民政府—、，巴中经济开发—区管委会《、，市级有关部门按职】责分工负责2—018年3月底前完！成，〕
： 2.重点排【查重大危险源各【地各有关部门要【按照危险化学品【重大危？险，源辨：识危险化学品—重大危险源监—督管理暂行规定【等要求认真组—织开展？危险化学品重大【危险源排查在全面排！查、摸清《底数的基础》。上绘制重大危—。险，源安全风险等—。。级分布电子地图建】立危险化学品—重大危险源数据库】数据库内容应—包含所？有介质、所在位置、！重大危险源》级别：、单位？名称等？〔各县(区)人【民，政府：、巴中经济开发【区，管委会、市级有关部！门按职责分工负【。责2018年3【月底前？完，成〕
（二【）有：效防范遏《制危险化学品—。重特大事故》
3.加强高】危化学品管控根据国！家安全监管总局制定！的高危化学品目录重！点加强对天然—气、液氯、汽油【、乙炔等高危化【学品生产、储存、使！用，、经营、《运输和废《弃处置全过程管控】特别是有使用液【氯，等高危化《学品的？。县(区)要有针对性！地制定安全管控【措，施〔市安全监管局】牵头市发展改革委】、市国资委、市【经济和？。信息化委、市住房】城乡建设局、—市公安局、市交通运！。输局、？市环境保《。护局：、市邮？政管理局等按职【责分：工负责2《018？年，3月底前《完成〕
》 4.加强危险化】。学品重大《危险源？管控：。各有：关部门按照“—谁主管谁《负责：”原则督促》有关企业落实安全】生产主体责任完善监！测监控设备设施【对重大危险源实施重！点管：控对构成一级—、二级重大危险源】的罐区必须设置【。紧急停车(紧急切】断)功能实现温度、！压力、液位等信【。息的远程《不间断采集》检测设？置可燃？和有：毒气体泄漏检测报】警装置督促落—实属地监管责任【建立安？全监管部门》。与各行业主管部门】之间危？险化学品重大危险源！信息共享机制〔市】经济和信息化委【、市安全《监管局？等按职责分》工，负责持续推进〕
】 ， 5.？加强危险化学—品运输安全管控【。健全安全监管责任】体系严格按》照有关法《律、法？规和强制性标准【等规定的危险货物包！装、：装卸、？运输和管理要求落】实各部门、各—企业和单位的责【任督促危险化学品】生产、？储存、经营企—业委托具有》资质的企业运输建】立装货前运》输车辆？、人员、罐体及【。运输企业签发运单】等查验制度严—把装卸、运输关加强！危险化学品运输全过！程监管〔市交—通运输局《牵头市？经济和信息》化，委、市？公，安局、市质监局【、市安全监管—局、：。市，邮政管？理局等按职责分工负！责2018年3月】。底前取得阶》段性成果2018年！。4月：。至2019》年10月深化提升〕！
6.巩固油气！输送管道安全—。隐患整治攻坚—。战成果加快完成我市！油气输送管道地【理，信，息系统建设》明确市、《县油气输送管道【保护：主管部门构》建油气输送管道【风险：分级管控、》隐患排查《治理双重预防性工作！机制：。建立完善油》气输送？管道保护《和安全管理》长效机制《推动管道企业—落实主体《责任开展管道完整】性管理强化》油气输送管道—巡护和管控全面提升！。油气输送管》道保护和《安全管理水平开展“！。回头查”活动杜【绝，新增隐患〔市发展】改革委牵头负责油气！长，输管线市住房城乡】建设局牵头》负责城镇燃气管线】市级：有关部门按职—责分工负《责〕
（三）】健全危险化学品【安全监管体》制机制
7.】。进一步？健全政府监管责任体！系认真？落实：危险化学品》。安全管理条例—和四：川省：人民：政府办公厅关—于进一步加强危险】化学品安全》监督管理工作—的意见(川办发【〔，2016〕2号【)，精神进一步厘清部】门职责？范，围细化？内容消除监管盲区〔！市安全监管局—、市委编办牵头市】政府法制办等—按职：责分工负责20【1，8年3月底前—取，。得阶段性成果20】18年4月至20】19年10月深【化提升〕
》。 8.建立—更加有力《的统筹协调机—制完善现《行危险化学》品安全监管局—际联席会议制度根】据工：作变化及时调—整成员？单位进一步》强化统筹协调能力〔！市安全？。监管局牵头》市级有关部门—按职责分《工负责2018年】3月底前完成〕
！ 9.强化行业主管！部门危险化学—品安全管《理责任按照“三个必！须”的要求严格落】实行业主管部门的安！。全管理责任负—。有安全生产》。监督管理职责—的部门要依法履行安！全，。监，管责任市级各—有关：部门要研究制定本】部门危险化学—品安全监管的—权，力清单和《责，任清：单〔市级有关—部门按职责分工【负责2018年【3月底前完》成〕
》（四）强《化对危？险化学品安全的依法！治理
10【.严格规范执—法检查强《化依：法行政加强》对危险化学品企【业执法检查》规范检查《。内容完善检查标【准提高执法检—查的专业性、—精准性、有效—性依法严厉》打击危险化学品企】业违法？违规行为加大对违法！违规企业的曝光力度！〔市级？有关部门按职—责分：工负责？2018年3月底】前取：得阶：段性成果20—1，8，年4月？。至2019》年，10月深化提—升〕
1—1.：依法严肃《追究责任加》大对发生事故的危】险，化学品企《业的责？任，追究力度依》法严肃？追究事故企业法定】代表人、《实际控制人、—主，要负责人、有关管理！人员的？责任〔市级》有关部门按职—。责分工负责持续【推进〕
1【2.严？格执行“黑名单”】制度：加强企业安全生产诚！信体系建设及时将】列入黑名单的—企业在“《信，用中国”网站和企业！信用：信息公示《系统公示定期在媒体！。曝光：并作为工《伤保险、安全生【产，责任保险费率调【整确定的重要依据】;充：分，利用信用信息共【享平台进《一步健？全失信联合惩戒机】。。制〔：市级有关部门按职责！分工负责持》续推进2018年】。3月底前完成〕
！ （五）加强规划布！局和准入条件等源头！管控
1—3.规？范产业布局认真落】实国：家、省关于危险化】学品产业发展布局规！划有关要求加强城市！建设与危险》化，学品产？业发展的规》划衔接严格》执行危险化学品企】业安全生《产和环境保护—所需的防《护距离要求(市发】展改：革委、市《经济和信息》化委牵头市公—安局、？市国土资源局、市】环，境保护局、市住房】城乡建设局、—市，规划：局、市安《全监管？局等按？。。职责分？工负责2018年】3月底前《取得：阶段性成《。果20？1，8，年4月？。至20？19年1《0，月深化提升)
【 1？4，。.严格市场准入逐】步建立健《全涉及？公众：利益：、影响公共》安全的危险化学【品重大建《设项：目公众参与机制【在危险化学品建【设，项目立项阶段对涉】及“两重点一重大”！(重点监《管的危险化》工工艺、《重点监管的危—险，化，学品和？危险：化，学品重大《危险源)《。的危险化学品建【设项目实行发展改】革、经？济和信息《化、住房《城乡建设、规划、】国土资？源、消？防、环境保》护、卫生计生—、安全监管、交【通，运输等相关》部门并联审批督促】地方严格《。落实禁止在化工【园区(集中区—)外新？。建、扩建危》。险化学品生产项目】的要求鼓励各县(区！)根据实际制定【。本，地区危险化学品“禁！限控”目录〔—市级有关部门—按职责？分工负责2018年！3月底前取得阶段】性，成果2018年【4月至2019年1！0，月深化提升〕
【 ：15.加强危险化】学品建设工程设计】、施工质《量管理严《格落实建设工程【勘察设计管理条例】建设工？。程质：量管理条例和—房屋建？筑和市政《基础设施《。工程施工《图设计文件》审查管理办法等【法规要求强化从事危！险化学品《建设工程设计—、施工？、监理等单位的【资质管？理落实危险化学【品生产装置及储存】设施设？计、施工、监理【单位的？质量责任《依，法严肃追究》因设计、施工质量而！。导致生？产安全事故》的，。设计、施工、—。监，理单位的《。责任〔市住房城乡】建设：局牵：头市：经济和信息化委、】市质监局、市公安消！防支队？、市安全监管—。局、市气象局等按职！责分工负责20【。18年3月底前取得！阶，段性成果《2018年4月【至2019年—10月深《。。化提升〕
— ，（，六）依法《推动企业《落，实主体责《任
： 16.》。认真落实“一书一】签”：要求：督促危？险化学品生产企业】。严格执行《“一书一签”—(安全技《术说明书、安全标】签)要求确保将危险！特性和处置要求等】。安全信息及》时、：准确、全面地传递给！下游企业《、用户、《使用人员以及应【急处：置人员危险化学品(！危险货物)》。托运人？在委托？企业承运危险化【学，品(危险货物)【签订运输合同时应】当将“一书一签【”提供给《。。运输企业运输企业签！。发运输单《据以前必须安排驾】驶员和押运员—学习：“一书一《签”内？容危险化学品(危险！。货，。物)托运人要采取】。措施及时将》危险：化学品(《危险货物)相关【。信息传递给》相关部？。门和：人，员〔市经济和信息】化委、市公安局、市！交，通运输局、市质监】局、市安全监—管局等按职责分工】负责持续推进〕【
1《7.推进科技强安推！动化工企业加大【安，全投入新建》化工装置必须装【备，自动化控制系统【涉，及“：两重点一重大”的化！工装置必须装备安全！仪表系统危》险化学品重大危险】源必须？建立健全安》全监测监控体系【加速现有企业—自动化控制》和安全？。仪表系？统改造升《级减少危险岗位【作业人员鼓励有条】件的企业建设智能】工厂：利用智能化装备改造！生产线全面提升【本，质安全水平》大力推广应用—风，险管：理、化工过程安【全，管，理等先进管理方法手！。段加强消《防设施？装备的研发和配备提！升安全科技保障能力！〔市：安全监管《。局、市经济和信【息化：委、市科学》技术知？识产权局《、市：公，安局等按《职责分工负责持【续，推进〕
《 18.深入推进！安全：生产标准化建设【根据不同行》业特：。点在主体责任落实、！安全文化建设、【风险：辨识、重大危险源】管控、？隐，患排：查治理、《安全生产标准化【创建等领域选—。树一批典型标杆充分！。发挥示？范，引领作？用引导鼓励危险【。化学品企业持续开展！安全生？产标准化《建设推动危险化【学品：企业落实安》全生产主体责任【〔市级有关》部门按职责分—工负责持续推—进，〕
19—.严格？危险化学品废弃处置！加，强危险化学品废弃】处置能力建设强化企！业主体责任》按，照“：谁产生？、，谁处置？”的原则及时处置】废弃危险化学—品消除安全隐—。患加强危险》化学品废弃处—置过程的环境安【全管：理〔市环境》保护局负《责2018年—3月底前完成—〕
（七）大】力提升危险化—学品：安全保障能》力
20—。.强化危险化学【品安全监管》能力建设加》强负：有，危险：化，学品安全监管职责】部门：的监管？力量强化危险—化学：品安全监《管队伍建设提高【依法履职的能力【水平〔市级有关部门！按职责分工》负，责2018年—3月底前完》成，〕
21.利用！社会力量助推危险】化学品安《全监管要创》新，监管方式利用政【府购买？服务：等方：式充分发挥行业【。协会、安《全生：产服务机构、—保险机构等》社会力量的作用持】续提升危险》化学品安《全监管？水平增强监管效果】〔市级有关部门【按职责分《工负责？持续推进〕》
？22.严格安全、环！保评价等第三方服务！机构监管加强安全】、环保评价机构的】监，。管严格规范安全评价！和，环境影响评价行为】对弄虚作假、不负】责任、有不良记【。录的安全和环—保评价机构依法或提！请有关部门》降低资质等级或者】吊销资质证》书追究相关责任并在！媒体曝光〔市—级有关部门按—职责分工负责2【01：。8年：3，月底前取得阶段性成！果2018年—4月：至2019年—10月深《化提升〕
》 （八《）加强危险化学品】安全：监管：信息化建设
】23.完《善危险？化，学品登记制度—加，强危险？化学品？登记工作督促企【业加强危险化学品】登记工作〔市安【全监管局牵头市经】济和信息化》委、市环境保护【。局，、市农业《局、市卫生计生【委等按职责分工负责！2018年3—月底前取得阶—段性成果2018】年4月至2》019年10月【深，化提升〕《
24.—推动全市危》险化学品《监管信？息共：享平：台建设依《托省政府建立的【危险化学品信息【共享平？台，及时督促相关企【业录入数据信息实现！危险化学品》信息共享《鼓励企业建立安全管！理信：息平台？提高企？。。业自身安《全管理能力〔—市经济？。和信息化委牵—头市发展改革委、市！公安局、市环—境保护局、》市交通运输局、市农！业局、市质监局、】市安全监管局—等按职责分工负责2！01：8年3月《底前取得阶段性【成果2018年4月！至201《9年10月》深化提升〕》
（《九）加强危险化学】品应急救援工作
！ 25.进一—。步规范应急处—置要求制定更加规】范的危？险，化学品事故接处【警和应急处》置规：程完善？现，场处置？程，序坚持以人为本、科！学，施救：、安全施救、—有序施？救有效防控应急处】置过：程风险避免发生次】生事故事《件推动实《施科学化、精细化】、规范化、专业【化，的应急处置〔—。市安全监管局牵头】市政府应急办、【市公安局、市环境】保护局、市交—通运：输局、市《公安消防支队等按职！责分：工负责？2018年3月底】前完成〕
》 26《.加大资金支持【力度有效《利用安全生产—预防：及应急专项资金引】导地方政府加大危】险化：学品应急方面的投】入探索安全生产责】任，保险在事故处置过程！中发：挥作用的方法—〔市财政局牵—头，市，安全监管局》等按职责分工负责】持，续推：进〕
》27.强化危—险化学品专业应【急能力建《设督促危险》化学品生产》经，营企业落实应—。急救援主体责任依】法依规建立应急救援！队伍依托中石化元】坝应急救援中心通】江工作站《和四川同《凯能源？科技发展有限公司】专职：救援队等应急救援力！量作为公安消防补】充力量推进区域化】应急救援资源共享】贯彻：执行国家危险—化学品应急能力【建设法规标》。准规范救援队—伍的指？挥调度、装备配【备和训练考核建【立统一指《挥、快速反应、【装备：精良、训练有素的危！。险化学品应急救【援，力量体系〔市—安全监？管局牵头市政府【应急办、市》发展改革委、市公】安局、市财政局、市！环境：保，护局、市《卫，生，计生委、市公安消】防支队？等按职？责分工负责持续推进！〕
： 28《.加强危险化—学品应急《。预案管理完善—。危险化学品》相关应急《预案编？制以：及，应急演练《要，求积极推行》使用应急处》置卡定？期组织开展联—合演练根据演—练评估结果》及时修订完善—应，急预：。案进：一步提？高应急预案的—科，学性、针对性、实】用性和可《操作性确《保企业应《急预案？与地方政府》及其部门《相关预案衔接畅【通〔：市安全监管局—牵头市政府应—急办、市《公安局、市财—政局、市环境保护】局、：市，卫生计生委》、市公安消防支队】等按职责分工负责】。2018年3月底】前取得阶段性—成果2018年4】月至：2019年1—0月深化提升〕【
：。 ，（十）加强》危险：化学品法律法规【。标准规范宣贯和人】才培养
2【9.加强危险化学品！有关法律法规和标准！规范贯彻落实强【化相关法律法规【的宣传贯彻;及时】贯彻执行国家—制订、修订的化工】园区：(集中区)、化【工企业、危险化学品！储存：设施、油气输送管道！外部安全防护距离】、内部安全布局和】。化工、石《化行业安《全设计、《实施工程建》设强制？性，标准监督规定—、四：川省LNG(液化】天然气)生产—企业安？全控制实《施意见等相关—标准规范督促企【业建立定《期的公众开放日制度！创新方式《方法加强正面主【动，引导：开展：多种形式的宣传普】及，。活动不断《。提高全社《会，的安：全意识与《对危险化学品的科】学认知水《平，。。〔市级有关部门按】职责：分工负责《持续推进〕》
30》.加强？化工行业人才—培养鼓励企业通过】。定向培养、》校企：联，合办学和学》徒制等？。方式加快产业工【人，培养确保涉及“【两重点一重大—”生产装置、储存】设施的操作人—员达到？岗位技？能，要求〔？市教育局、市—人力资源社》会保障局、市经济和！信息化委《、市安全监管局等】按职责分工负责持】续推：进〕
》六、工作要求—
(一》)各县(区)—人民政府、巴中经济！开发：区管委会和》市级有关部门要按照！工作任务清单—(附件1)的要求结！。合本地、本》行业：实际制定具体工作】方案落实工作责任并！于2017年5【月5：日前将工作方—案书面报送市—安办各县(区)【安办、巴中》经济：开发区管《委会安办和》市级有关部门要分】别确定？1名：分管领导及1名工】作人员负责日常工】作的联系和协—调并于5《月5：前将名单(附—。件2)报送市—安办
(二)各！县(区)人民政【府、巴？中经济开发区管【委会和市级有关部】门，要高度重视危—险化：学品安全综合—治理：工作加强组织领导】密切协调配合精心组！织实施确《保取得实效并按【季度向市安办报【送工作进展情—况市安办将定期通】报，工，作信息适时组—织对各？地，。各有关部门开展【危险化学品安—。全综合治理工—作，的情况进行督查
！ 联系人王》峥电话:138【81691570】
