深圳市地下综合管】廊管理办法（试行）！ ，第一章 《 总：则 第一《条 ：为规范地下综—合，管廊规划《、建设、《运营：和维护统筹各类【管线敷设集约—节约利用地下空间】提高城市综合承【载能力根《据有：关法：律、法规规》定结合本市实—际，制定：本办法 第二条 本！办法适用于本—市行政区《域内地下综合—管廊的规划、建设】、，运营：和维护等管理活动】 第三条  —本办法所称地—。下综合？管，廊(以下简》。称管：廊)是指建于城市地！下用于容纳两—类及以上城市工程管！线的构筑物及附属】设施 本《办法所称城市工程】管线（以下简称【管线）是指城市范围！内为满足市》民生活、生产需要的！给水、排《水、再？生水、燃气、热【力、供冷、电力、通！信、照明、广播电视！、交通信号》等市政公用设施【管线 本办法—所称：附属设施包括用【于支持管廊正常【运行的消防、排【水、通风《、照明、供》电、通信、安全监】控等设施 》第四条 管廊管理】遵循政府主导—、市场参与、—规划先？行、统筹建设、【强制：入廊、有《偿使用的原则 第五！条 ：市人民政府设立管】廊建设管理综合【协调：机构统筹协调管廊】管，理工作提高管廊规】划建设的科》学，性、整体性和系统性！ 各区人民政府【（含新区管理机构下！同，）按市区政府投【资事权划分规定【负责本辖区》内管廊的规划—、建设等《工作 ？第六：条 市住《房，建设：部门是？本市管廊主管部门履！行以下职责 （一）！。组，织制订？管，廊管：理政：策法规、发展战略】、年度建设计划【和技术规范；—。 （二）推进管廊】与其他市《政基础设施的同步】。建设指导监督各类】管线：入廊； （三—）负责管廊》建设、运营的监【督检查建立检查考核！机制并组《织，实施； （四）指导！。管廊运营单位和【管线：单位制定管廊综合】应急：预案； （》五，）协助相关部—门明确？管廊建？设运营的投融资模式！。、有偿使用和—财政：补贴机制； （六）！法律、法规、—规章及市人》。民政府？。授予的其他职—责 第七条 —交，通运输部门负—责监：督管理？由其：颁布施工许》可的与道路工程【同步建设的管—廊工程建设配合道路！用地红线范》围内的管廊日常维护！和应：急抢：险工作 《水务部门负责监督管！理与水？务工程同步建—设的：管廊工程建》设配合与《水务主体《工，程同步建设的管廊日！。常，。维护和应急抢—险工作 住房建设】部门：负责本条第一款、第！。。二款：规定以外《管廊工程的》施工许可及监—督管理 第八—条 规划国土部门】负责组？织编制管廊》专项规划负责管廊工！程规划用地管理【、测绘管《理按职责《分，工落实管《线入廊要求负责管廊！信息管理 》发展改革部门负【责，管廊工？程，的立项、投》资，计划：。管理指导管廊有【偿使：用，机，制的建立 财政部门！负责管廊建设资金】和财政？补贴资金的筹措、安！排和监管《做好年度预算编制】 应急管理机构负责！统筹协调管廊事故】引发的应急抢险工】作 ：城建档案管理机【构负责管廊的建设】档案管理协同规划国！土部门管理管廊信息！    》燃气、热力、电【力、通信等管—线行业管理》部门按照职责分工】共同推动管廊建【。设，。和，管线入廊工作— 第九条 市区人民！政府、有关》部，门，和单位应当》按照中华人民共和国！安全生？产法等法律、—法，规、规章和安—。全生产？规划规定《在管廊规划、建设、！运营、？维护过程《中，履行安全生产—监督管理职》责 第？十条 管《廊，建设采用政》府投资、社》会投资、《政府与？社会：资本合？作投资相《结，合的模式 政府投】资可以采用直接【投资：、资本？金注入、作》价出资？等方式 政府可以】通过特许经营—、投资？补贴、？贷款贴？息、：土地使用权作价出】资等形？式推动社会》资本参？与管：廊的投资和》建设 社会》资本：参与投资的管廊由投！资协议等《确定管廊产》权、建设和运营【维护：等内容 第十一【条 管廊工程的设计！应考虑各类》管线接入、敷设【、，增容、引出支线【。等需：。求因地制宜符合【相关：标，准，和技术规《范确保管廊安全运行！ 市住房建设—部门应当会》同规：划，。国土：、交通？运，。。。输、水务、电—力等有关部门制【定，符合：我市实？际，的管廊工《。程相关技术规范 】第十二条《 市人？民政府全额出资的管！廊，由有关职能》部门、？政府投资项目代建机！构或者市人民政府】确定的市基》础设：施投：资，平，台公司负责建—设并由市基础—设施投？资，平台公？司持有管廊产权【 区人民政府全额出！资的管？廊由相关职能部【门、政府《投资项目代建—机，构，或者：。区人民政府确定【的单位负《。责建设并由区—。人民政府确》定的单位持》有管廊？产权 本条规—定，的市基础设施—投资平台公司、【区人：民政府指定》的管廊产权持—有单位及第十条第】四款中投资协议确】定的管廊产权单位以！下合称管《廊，产权单位《 第十三条 政府】全，额出资的管廊由管】廊产权单位委托【市，人民政府《确定的管廊运—营维护单位统一运】营、：。维护 第《。十四条 市基础设施！。投，资，平台公司应》。当履行下列》。义务 ？（一）承担相应【。的管廊资产安全【。和生产安全责任【； （二）落实管】廊，专项规划和详—细规划、管廊年【度，建设计划等要—。求确保独立》建设的管廊如期完工！督促：施工：单位确保工程质量】和安全施工； （三！），跟进与轨道交通、】道路、水《务、商？业，综，合体等主体工—程（以？下简称主体》工程）同步》建设的管廊工—程设：计、施工及竣工验】收会同主体工程建设！。单，。位，。作好管廊产权移【交工作？相关单位应予—以配合； 》（四：）监督管《廊运营维护单位依】法依约履行义务；】。 （五？。）依法或依委托应】当履行的其他义务】 区人民政府可【以，确定或者《委托：有关单位履行前款规！定义务 《  第二章  规划！与建设 第》十五条？ 市规划《国土部？门会同市住房—建设部门等单位组织！编制管廊专》项规划？报市人民政府—批准后实施 市规划！国土部门《组织编制管廊专项规！划，时，应，当征询有关》管线单位意》见管线？单，位应当配合管廊专】项规：划编制？工作并按时》反馈意见 管廊专项！规划的修《改按照编制程—序执行 第十六条】 管廊专项》规划应当符合—城市总体《规划与近期建设规】划统：筹协调与地》下管：线、地下空》间开发？利用、道路交通、海！绵城市？、城市排水防涝、人！民防空？等专项规划相衔接并！在法定图则》的，。编制或者修改中予以！落，实 编制管廊—专项规划应当—遵循下列布局—要求 （一）—结合新建区域、各类！园区、成片开发区等！区域开发同步规【划、同步建设—管廊； （二—），结合轨道交通建设】、地下道《路建设和地下空间】开发同步规划、同步！建，。设管廊并满足—沿，线，市政：公用弱？电管线等实际要求；！ （三）结合—城市更新、新建【或改建道路》、，新建或？改造给排水等市政】管网以及高压架空】线路入地因地制【宜统：筹安排管廊》。建设；？ （四）应符合环境！保，护的要求 第十七条！。 管廊专项》规划应当确定管廊的！建设布局《、入廊管线种类、标！准断面形式》、三维？控制要求、》管廊信息监》控中心布《局等合理预留增容空！间并：明确建设规模和时序！ 管廊专项规划未作！规定的各区人民政府！可编制详细规划报市！规划国土部门批【准后实施；管廊【详细规划对管廊【。专项规划的强制性】规，定作出调整的应【当报市政府》或者其授权的机构批！准 管廊专项规【划、详细规划是管廊！建设的基本依据 第！十八：条 管廊《专项规划、》详细规划已覆盖区域！进行开发建设的应当！。严格按照规划—建设配套管廊— ，已建管廊的城市【道路除规《划分期？建设的？管，。廊外在规划期内【原则上不《得再进行管》廊建设 第十九条 ！已建管廊的区域该】区域：内新建、改》建、扩？建的管线应》当按：。。照规划要求在管廊内！敷设下列情形除外】 （一）《根据国家标》准或：者规范无法入—廊的管？线；：。 （二）管廊与外部！。用户：的连接管线； （】三）管？廊专项？规划、详细规划未】安排纳入的管线； ！（四）？因地制宜《无法入廊的雨水【管线； （五）【。市住房建设部门批准！。的其他？情形 第二十条 】管，廊建设内容包括【 （一）管廊本【体，及其附属设施； （！二）供管线入廊【使用的支架、平台】。； （三）根—据管廊专项规划【要求建设的给—排，水，、燃气管道等管【线设施； （四）根！据实际配建道路、】机房、监控中心、地！下停车场、环卫设】施、地？下过街？。设施、小型》商业配套以及人文】景观等设施（以【下统称？配建：设施） 第二十一】条 与？主体工？程同步建设管廊以】及配建设施的规划】国土部？门应：当为主？体工程、《管廊、配建设—施分别设立》建设用地使用权 第！二十二条 与主体工！程同：步建设？的管廊工程由主体】工程建设单位—统筹办理项》目，立项、规划报建、】规，划验收、竣工—验收以及工程档【案资料移交手续；】独，立，建设的管廊工程【由建设单位办理上述！手续 管廊工程【建设单位应当—将项目建议书、方】。案设计、初步设【计和施工图设—计征求管廊产权单位！、运营维护》单位和入廊管线【单位的意见并在办】理相关许可或者审批！手续时？将征求意见及采纳】情况一并向相关行】政管：理部：门提交？ 第二十三条 管廊！工程建设单位应当】。严格履行法定的项目！建设：程序加强规划、建】设全过？程的质量安》全监管落《实，工，程建设各方质—量安全责《任确保工程质—量安全 管廊—工程建设单位—和施：工单位应当建—立管廊工程质量终】身责任永久性标牌】接受社会监》督 ：建设：、交通？运输、水务等部门】。应当推动建筑信【息模型、管》廊主体结构构件标】准化、预制拼装等技！术在管？廊建设工《程中的应《用 第二十》四条： 管廊？工程建设单位—应当落实管廊专项规！划和详细规》划、管廊年度建【设计划等《要求确保《管廊：工程如期完》工 管廊工程建设】单位应当按照规定组！织规：划验：收和竣？工验收验收合—格后方可交》付，使用管？廊工程建《设单位在组织竣【工验收时可以邀【请管廊运营》维护单位以及入【廊，管，线，单位等参加听取【意见 第二十五【条 政府全》额投资建设的管【廊工程建设单—位，应当自管廊工程竣工！验收合格《并办理？。备案手？。续，30日？内，将管廊和验收资料移！交管廊产权单位【并签订移交》备忘录   第三章！  运营与维护 】第二十六条》 管：廊，实行有偿《使，。。用制度入廊管线【单位应当《向管廊产权单位【缴纳入廊费向管廊】运营维护单位缴纳】管廊日常《维护费政府》另有规定的除外【 管廊产权单—位、管廊运营维【护单位应当与入【廊，管线单位签订协议】明确入？廊管线种类、费【用以及各方的权利和！义务 如管廊—运营：不，能通：过，收取日常维护—费弥补成本的市区】人民政府可以根据】实，际情：况给予？补贴；补贴办—法由市发《展改革、财政—。、住房建设等—部门另行制》。定， 在管线入廊空档期！管廊运营维》护，单位可以《合理利用管廊—空间用于临》时性经营活动—；但因管线》入，廊需要临时性经营活！动必须？。即时终止相》关使用单位必须【配合： 第二十七》条，。 入廊费和管廊日】常维护费原则上应】当，由管廊产权单—位、运营维护单位和！入廊管线单位—协商确定市》发，展改革部门可会同】市财：。政、住房建设—部，门通过开展》成本调查、专家【论，证、委托第三方机】构评估等《形式为各《方协商确定费用【标准提供《参考依据 管—线单位缴纳》入，廊费和日常维—护费之后涉及经营成！本变化的经市发展】改，革部门核定后可【相应调整价格成本 ！第二：。十八条 管廊运营维！护单位应当》履行下列义务 【（一：。）遵守？管廊安全保》护相关的《法律、法规、规章】、技术标准》和技术规范并接【受有关？部门监督检》查； （《二）建立值班、【检查、档案资料等】维护管？理制度？配备建筑、机电、】给排水等专业技术】人，员落实？安全监控和》巡查：等安全？保障措施； （三）！负责管廊内的共同设！。施设备养护和维修】保障附属《设施正？常运转并建立工程维！修档案； （四）保！持管廊整洁、照明和！通风良好； （【五）统筹安》排管线单位日常维】护管理配《。合和协助《管线单位进行巡查】、养护和维修； （！六）组织制订管廊】应急预案并定期组织！演练发生险情时采取！应，急措施并及时—通知：管，线单位进行抢修； ！（七）定期对管【廊运行状《。况进行检《测评定和安全评估；！ （八）对》。管廊及其安》全保护范围的施工作！。业进行安《全监测对影》响管廊安全的—施工行为《予，以制止及时报告【监管部？门； （九》）保障管廊安全【运，行应当履行的其他义！务 第二十九条 】管线单？位负责？所属入廊管线的设施！维，护和日常《管理工作应》当履：行，下列义？务 （一）建—立安全责任制确定】安全责任人配合管】廊运营维护单—位做好管廊的安全运！行并接受其监督检】查； （二》）负责管线使用和维！护，并执行相关》安全技？术规程； 》（三）建立管线维护！。和巡检？制度做？好维护和《巡检记录记录内【容，应当包括巡查人【。员（数）、》巡查时间、地点（范！围）、发现问题与处！理措施、报告记录】。及巡查人员签—名等； 《（四）施工时对管】廊，及管廊内《已有：管线采取有效的【保护措施； —（五）在管廊内【实施明火作业—时应当取得管廊【运营维护单位的【同意：并制定符合消防要求！的施工方案； （】六）配合管廊—运营维护单》位制订管廊应—急预案； （—七）按？时缴纳？入廊费？和管廊日常维—护费； （八）保】。障入廊管线安全【运，行应当？履行的？其，他义务 第三十条 ！市住房建设部门应】当会同市规划国【土部门按照管廊建】设，。单，位提供的管廊信息依！。据，有关标准或者技【术规：范征求？相关单位意见—后在管廊及》其周边区域划—定安全保护》范围：,同时在地下管线综！合信息管《理系统中发布 禁止！在管：廊安全？保护范围内》从事下列活动— （一？）占用、挪移、损】坏管廊及其附属设施！；， （二）移动—。、覆盖、《涂改、？拆除、损坏》管廊及其附属设【施的安全警示标识】。； （三《）向管廊内倾倒【污水、建筑泥浆【排放腐蚀《性液体或者气—体； （四）—堆放易燃、》易爆或者有》腐，。蚀性的物质； （五！）擅：自接驳？地下：管线； （六）其他！危及管？廊安全的行为 第三！十一：条 在管廊安—全保护范围》内，从，事下列活动的除【应，急，抢险外建设单位应】当委托？。专业机？构就规划设计方案、！施工方案开展管【廊运营安全影响评估！、防范措施可行【性评估根据评—估，意见进行《修改：并书面征求管廊运营！维护单？位意见后再向—有关行政管理部【。门申请规划》、施工？许可 （一）建造或！者拆除对管廊运【营安全有较大影【响的建？筑，物，、构筑物《； ：。（二：）从事打桩、挖掘】、钻：。探、地下顶》进、爆？破、架设、降水【、地：基加固等《施工：作，业；：。 （三）修》建塘堰、开挖河【道，水渠、采石》挖，沙、打井取水； （！四）敷设管线、埋设！。电缆、管道设施【穿，凿通过管廊的—地下坑道《； ：（五）？移，。动、拆除或者搬迁管！廊，设施； 《  （六》）其他可能危害管】廊运营安《全的作业 建设【单位按照前款规定】书面征求《管廊运营维护—单位意见的管—廊运营维护》单位应当《自收：到材料之日起1【0个工？作，日内出具书面意见】；需：要组织专家论证的管！廊运：营维护单位》。应当在前《述时：。限内书面《告知建设单位—并在专家论证—会结束之日》起5个？工作日内出具书面意！见管廊运营》维护：单位逾期未》。出具书面意见的【建设单位可以—直接：。。向有：关，行政管理《部门申？请规划、《施工许可 》第三十二《条 管？廊运：营维护？单位应？当，对，管廊安全保护范【围内的？建，。设活：动进行安全监测【提出安全处置建议的！。建设：单位应当配合落实】 建设？活动影响管廊—。安全：运行的管廊运营【维护单位有权予【以制止建设单—位应当立《即停工调整作—业，和安全保护方案保障！管廊的安全运行 第！三十三条《 进入管廊施—工，、巡检、维修的从】业人员应当》服从管廊运营维护单！位的管？理严格？遵守：安全生产规章制度及！操作规程确保管【廊安全？运行 第《三十：四条 管线单位在】管廊内进行管线【变更需？要移动、《。改建管廊设施的与相！。邻管：。线单位协商一—致后将符《合有关？标准或者技术规【范的施工方案—及图纸报管》廊运营维护单位备】案 第三十五—条 入廊管线单位废！弃管：线的应当及时向管】廊运营维护单位报】告并自行清》理废弃管线采取有】效措施防《范安：全隐患 入廊管线单！位拒不清理废弃【管线经管廊运营维】护单位催告后—仍不清理《的管廊运营维护单位！可代为清理并—向入廊管线单位【追偿清理费》用 第三十六条 】管廊产权单位和管廊！。运营：维，。护单位应当统筹入】廊管：线单位在市住—房建设、《规划国土《部，门的：指导监督下根—据地下管线信息【标准和？要求：建立和维护管廊【信，息系统并按》照统一？的数：据标准与地下管线】综合信息管理系统互！联互：。通，实，现信息的即时—交换、共建》共享、动态更新【   第四章 【 法律责任》 ，第三十七条 住【房建设、规划—国土、环境保护【、水务、《管线行业管理等部】门，。应当根据各自—职责分工加强对管廊！建设和运《营维护的监督检查依！。法查处违反管廊【建，。设和：运，营，维护规定《的违：法行：为 第三十》。八，条 住房建设、规划！。国土、交通运输、水！务等部门的工作【人员在管廊》。管理工作中不—履行或者不正—确履行职责的—。由有关部门依法给予！。处分；涉嫌》犯罪的移送司法【机关依法处理 第三！十九条 管线单位未！按本办法第》十九条规定在—管廊内？敷设管？线的由其行业管理部！门，责令限？。。期改正？逾期未？改正的处以1—0万元？罚款： 第四十条 违反本！办，法第十四条》、第二十八条—规定市基《础设施投资平台公】司、：管廊：。运营维护单位未按规！定履行义务的由住】房建设？部门责令《限期改正逾期—未改：正的处以5万元罚款！ 违反本办法—第二十九《条，规定管线《单位未按规定履【行义务的由》其行：业管理部门责令【限，期改正逾期未改正】的处以5万元罚【款；但相关法律、法！规、规章已有—规，定的从其规定— 第四十一条 任何！单位：或个人？。违反本办法第三【十条第二款》、第三十二条、第三！十三：条，规定的由住房建【设部：门责令停止》违法行为《对实施违法》行为的个人处—1000元罚—款对实施违法—行为的单位处10】。万元罚款； —住房建设部门可以委！托管廊运营》管理机构实施本条第！一款规定的》行政处罚《 违反本办法第三十！条第二款、第三十】二条、第《三十三条规定—的，单位或？个人应当依法—承担管廊维修或者相！应赔：偿责任   第五】。章，  附则 第—四十二条《 本办法《自2017年1【0，。月1日起施行—