深，圳市地下综合管廊管！理办法（试行） 第！一章 ？ 总则 第一条 为！规范地下综合管廊】规，划、建设、》运营和？维护统筹各》。类管线敷《设集约节《约利用地下空间提】。高城市综合》承载能力根据有关法！律、法规规》。定结合？本市实际制》定本办法 第二【条 本办《法，适用于本市行—政区域内地下综【合管廊？。的规划、建设—、运营？和维护？等管：理活动 第》三条  本》办法所称地》下综合管廊(以【。下简称管《廊)是？指建于城市地下用于！容，纳，。两类及以上城市工】程管线？的构筑物及》附属设施 本办法所！。称城市工程管线（】以下简称管线）是】指城市范围内为满】足市民生活、生【产，需，要的给水、排水【、再生水《、燃气、热》力、供冷、电力、】通信、照明、广【播，电视、交通》信，号等市政公用设施管！。线， 本办法所称附属】设施包括用于支持管！廊正常运行的消防、！排水、？通风、？照明、供《电、通信《、，。安全：监控等设《施 第四条 管【廊管理遵循政—府主导、市场参【。与、规划先行、统】筹建设？、强：制入廊、有偿使【用的原则《 第五条 市—。人民政府《设立管廊建设管理】综，合，协调：机构统筹协调—管廊：管理工作《提高管廊规划建设的！科学：性、整体性和系统性！ 各区人民政府【（含新区《管理机构下同—。）按市区政府—投资事权《划分规？定负责？本辖区内管》。廊的规划、建设等】工作： 第六条 市—住房建设部门是本市！。管廊主管部门履【行以下？职，责 （一）组织制订！管，廊管理政策》法规、发展》战略、年度建设计】划和技术《规，范；： ，（二：）推进管廊与其【他市政基础设施的同！步建设指导监—督各：类，管线入廊； （【三）负责管廊建设】、运：营的监？督检查建立检查【考核机制并组—织实施； （四【）指导管《廊，。。运营单位和》管线单位制》定管廊综《合应：急，预案； （五）协助！相关部门明确管廊建！设运：。。营的投？融，资模式、有偿—使用：和财政补贴机制；】 （六）《法律、？。法规、规章》及市人民政府—授予的？其他职责 第—。七条 交通运输部】。门负责监督管理由】其颁布？施工许可的》与道路工程》同，步建设的管廊工【程建设配《合道路用地》红线范围内的管【廊日常维护和应急抢！险工作 水》务部门负责监督管】理与水务工程同步】。建设的管廊工程建】设配合与水务主体工！程同步建《设的：管，廊日常维《护和应急抢险工【作 住房建》设，部门负责本条第一】款、：第二款规《定以外？管廊工程的》施工许？可及监督管理— 第八条 规划国土！部门负责《组织编制管》廊专：项规划？负责管廊工》程规划？用地管理、测—绘管理按职责分工落！实管线？入廊要求负责管廊】信息管理 发—展改革部门负责管】廊工：程的立？项、投资计划—管理指导《。管廊有偿使用—机制的建立 —财政部门负责管廊】建设资金《和财政补贴资金的筹！措、安排《和监：管做：好年：度预算编制 —应急管？理机构负责统—筹协调？管廊事故引发的应急！抢，险，。工，作 ：城建档案管理—机构负责管廊的【建设档？案管理协同规—划国土部门管理【管廊：信息    燃】气、热力、》。电力、通信等管【线行业管理部门按】照职责分工》共同推动管廊—。建设和？管线入廊工作 第】九条 市区人民【政府、有关部门【和单位应《当按照中华》人，民共和国安全生产法！等，法律：、法规、规章和【安全生？产规：划规定在管廊规划、！建设、运营、维护过！程中履行安》全生产监督管理【职责： ，第十条？ 管廊建设采用【政府：投资、？。。社，会，投资、政府与社会资！本，合作投资相》结合的？。模式 政府投—资可以采用直—接投资、资本金注入！、，作价出？资等方？式 政府可》以通过特许经—营，、投资补贴、—贷款贴息、》。土地使用权作价出】资等形式《。推动社会资本参与】管廊的投资》和建设 社》会资本参与投资的管！廊由投资协议—等确定？管廊：产权：。、建设和《运营维护等内—容 第十一条— 管廊？工程的设《计，应考虑各类管线【接入、敷设、—增容、引出支线等】需求因地制宜—符合相关标准—和技术规范》确保管廊安全运行 ！市住房建设部门应】当，会同规划《国土、交通运输【、水务、电》力等：有，关部门制定符—合我：市，实际的管廊工—。程相：关技术？规范 第十二—条 市人民》政府全额出资的【管廊由有关职—能部门、《政府投资《项目代建机构或者市！人民政府确定—的市基础设施—投资平台公司—负责：建设：并由市基础设施投资！平台公司持有管廊】产权 区人民政府全！额，出资：的管廊由相关职【能部门、政》府投资项目代建机构！或者区人民政府【确定的单《位负责建设》并由区人民政府确】定的单位持有管廊】产权 本条规定的市！基，础设施投《资，平台公司、》区人民政府指定的管！廊产：权，持有单位及第十条】第，四，款，中投资协议确定的管！廊产：权，。单，位以下合《称管廊产权单位【 第十三《条 政？府全：额出：资的管廊由管廊【产，权单位委托市人民政！府确定的管廊运营维！护单位统一》运营、？维护 第十》四，条 市基础设施投资！平台公司应当履行】下列义务 （一）】承担相应《的管廊？资产安全和》生产安全《责，任； （二）—落实管廊专项规划和！。详，细规划、管廊年【度建设计划等要求】。确保：独立建设《的管廊？如期完工督促施工】单位确保工》程质量和安全施工；！ （三）跟进与轨】道交通、《道路、水务》、商业综合体等【主体工程（以下简】称主体工程）—。同步建设的》。管廊工程设计、【施工及竣工验收会】同主：体工程建设单位作好！管，廊产：权，移交工作相关单【位应予以配合； 】（四）监督》管廊运营维护单【位依：。法依约履《行义：务，； （五）》依法或依委托应当】。履行的其他义—务 区人《民，政府可以《。确定：或，者委托有《关单位？履行前款规定义【务   《第二章  规划与】建设 ？第十五条 市—规划国土部门—会同：市住：房建设部门等单位组！织编制管廊专项【规划报市人民政【府批准后实施 市】规，划国土部门组织【编制管廊专》项规划？时应当征询有关【管线单位意见管【线单位应当配合【管廊专项规划编制工！作并：按时反馈意》见 管？廊专项规划的修【。改按照编制程序执】行 第十六》条 管廊专》项规划？应，当符合城市总体【规划与近期建设规划！统筹协调与地下【管线、地下空间【开发利用、道路交通！、海绵？城市、城市排水【防涝、人《民防空等专项—规划相衔《接，。并，在法定图则的编【制，或，者修改中予》以落实 编制管【廊专项规划应—当，遵循：下列布局《要求 （《一）结合《新，建，区，。域、：各类园区、成片【。开发区等区域开【发同步规划、同步建！设管廊； （二【。）结合轨道交通【。建设、？地下道路建设和【地，下空间开发》同步规？划，、同：步建设管廊并满足】沿，线市政？公用弱电管》线等实际要求—； （三）结合城】市更新？、新建或改建道路】、新建或改造给排水！等，市政管网以及高压架！空线：路入地因地》制宜统？筹安排管廊建—设； （四）应符】合环：境保护的要求— ，第十七条 管廊专】项规划？应当确定《管，廊的建设《布局、入廊管线【种类、标《准，断，面形式、三维控制要！求、管廊《信息监控中》心布局等合理预留】增容空？间，并明确建设规—模和时序 管廊专项！规划未作规定的【各区人民政府—可编制？详细规划《报市规划《国土：部门批准后实施【；管廊详细规划【对管廊专项规划的】强制性规定作出【调，整的应当报市政【府或者其授权的【机构批准 管廊专项！规划、详细规划是管！廊建设的基本依据 ！第十：八条： 管廊专项规划、】详细规？。划已覆盖区域进行开！发建设的应当严【格按：照规划建设配套【管，廊 已建管廊的城】市道路除《规划分期建》。设的管廊外在规划期！内原则？上不得再进行管【廊建设 第十九【。条 已建管廊—的区：域该区域内新建【、改建、《。扩建的管线应—当按照？规划要求在管—。廊内：敷设下？列情形？。除外 （《一）根据国家—标准或者规范—。无法：入廊：的管线； （二）】管廊与外部用户的】连接管线； （三】），管廊专项规划—、详：细规划未《安排纳？入，的管线； （四【）因地制宜无法入】廊的雨水管线；【。。 （五）市住房建设！部门批？准的其他情形— 第二十《条 管廊建设内容】包括 （一）管【廊本体及其附属【设施； （二）【供管线？入廊使用的支架【、平台； （三）根！据管廊？专项规划要求建设】的给排水、燃气【管道等管线设施； ！（四）根据实际配】建道路、《机房、监控中心、】地，下停车场《、环卫设施、地下】过，街设施、小型商【。。业，配套以及人文—景观等？设，施（以下统称配建设！施）： 第二十一》条 与？主体工？程，同，。步，建设：管廊以及《配建设施的》规，划国土部门》。应当：为主：体工程、《管廊、配建设施【分别设？立建设？用地：。使用权 第二—十二条 与》主，体工程同步建设【的管廊工程》由主体工程》建设单？位统筹办理项—目，立项、规《划报建、规》划验收？、竣工验收》以及工程《档案资料移交手续；！独立建设《的管廊工程由—建设单位办理上述】手续 管廊工程建】设单位？应当将项目》建议书、方案—设计、初步设计和施！工图设计征求管【廊产权单位、—运营维护单位—和入廊管线单位的】意见并在办理相关】许可或者审批手【续时将征求意见及采！。纳情况一并向相关】行政管理部门—提，交 第二十三条 】管廊工程建设单位】应，当严格履《行法定的项》目建设程序》加强规划、建设【全过程的质》量安全？监，管落实工程》建，设各方质量》安全责任确保工程】质量安？全 管廊工程建设单！。位和施工《单位应当《建立管廊工程质量终！身责任永《久性标牌接受社会监！督 建设、》交通运输《。、水务等部门应当】推动建筑信息模【型、管廊主》体结构构件标准化】、预：制拼装？等技术在管廊—建设工程中的应【用 第？二十四条 》管，廊工程？建，设单：位应当？落实管廊专》项规划和详细规划、！管廊年？度建设计划等要求】确，保管廊工程》如，期完工 管廊工程建！设单位应当》按照规定组织规划】验收和竣工验收验】收合格后方》可交付？使用管廊工程建【设单位在组织竣【工验收时可以邀请】管廊：运营维护单位—以及入廊《管线单位等参—加听取意见 第二】十，五条 政府全—。额投资建设的管【廊工程建设单位应】当自管廊《工，程竣：工，验收合格并》办理备案手续30日！内，将，管廊和？验收资料《移交管廊产权—单位并签订移交【备忘录？   第《三章  运营与【维护 第二十六【。。条 管廊《实行有偿使用制度】入廊管？线单位应当向管廊产！权单位缴纳入—廊费向管廊运—营维护单位缴纳管】廊日常维护费—政府另有规定的【除外 管廊》产权单位、》管廊运营《维护：单位：应，当与：入，廊管线单位签订协议！明确入廊管线种【类、费？用以：及各方的权利和义务！ 如管？廊运：营不能？通过：收取：日常维护费》弥补成？本的市区人民政府可！以根据实际情况给予！。。补贴；补贴办—法由市发展》改革、财政、住房】建设等部门》另行制定《 在管线入》廊空档期管》廊运营？维护单位可以合理】利，用管廊空间用—于临时性经营—活动；但因管线入廊！需，要临时？性经营活动》必，须即：时终止相关使用【。单位必须配合 【第二十七条 入【廊费和管廊》日常维护费》原，则上应当由》管廊产？权单位、《运营维？护单位？和入廊管线单位协】商确定市发展—改革部门《可会同？市财政、住房—建设部门通过—开展：成本调查、专—家论证、委托第【三方机？构，。评估等？形式为各方协商【确定费用标准提【供参考依据》 管线单《位，缴纳入廊费和日常】维护费之后涉及经营！成本：变化的经市发—展改：。革部门？核定后可相应调整】。价格成？本 第二《十八条 管廊运营】维护：。单位应当履行下列义！务 （一）》遵守管？。廊安：全保护相关》的法律、法》规、规章、技—术标准？和技术规《范并接受有》关部门？监督检查； （二】）建立值班、检【查、档？案资料等维护管【理制度配备建筑【、机电、给》。排水：等专业技术人—员落实？。安，全监控？和巡查？。等安全保障措施【； （三）负—责管廊内的共同设施！设，备养护和维修保障】。。。附属设施正常运转】并建立工《程维修档案； 【（四）？保持管廊整洁、照】明和通风良好—；， （五）统筹—安排管线单位日【常，维护管理配合和协】助管：线单位进行》巡查、养《护和：维修； （》六）组织制订管廊应！急预案并定期组【。织演练发《生险情时采》取应急措《施，并及时通知管—线单位进行抢修；】 （七）定》期对管廊运行状【。况进行？检测：评定和安全评—估； ？（八）对管廊及其】安全保护范围—的施工作业》进行安？。全，监，测对影响管廊—安全的施工》行为予以制止及【时报：。告监管部门》；， （九）《保障管？廊安全？运行应？当履：。。行的其他义务— 第二十《九条 ？管线：。单位负责所》属入廊？管线的设施维护和】日，常管：理工作应当》履行下列《义务 （一》）建立安《全责任制确定安全责！任人配合管廊运营维！护单位做好管廊的安！全运行并《接受其监督检查【； （二）》负责管线《使用和维护并执行相！关安全技术规程；】 ，（，。三）建立管线维【护，和巡检制《度做好维护和—巡检记录记录内容应！。当包括巡查》人员：（，数）：、巡：。。查时间、地点—（范围）、发现问】题与处理措施、【报告记录《及巡查人员》签名等； （四【）施工时对管—。廊及管廊内已有【管线采取有》效的保？护措施；《 （五）在管廊内实！施明火作《业时应当取》得管廊运营》维护单位的同意【并制定符合消—防，要，。求的施工方案；【 （：六）配合《管廊运营《维护：单位制订管》廊应急预案； （】七）：按时：缴纳入廊费和管【廊日常维护费—； （八）保障入】廊管线安《全，运行应当履行的【其他义务 第三【十条 市《住房建？设部门应《当会同市《规划国土部门按照管！。廊建设单位提—。供的：。管廊信息依》。据有关标准或—者技术规《范征求相关》。单位意见后在管廊】及其周边区域划定安！全保护范围,同时】在地下管线综—合信：息管理系统中发布 ！禁止：在管：廊安全保护范围内】从事下列活动 （】一）占用《、挪移、损坏管廊】及其附属设施；【 （二）移》动、覆盖《、涂改？、拆除、损坏管廊】及其附属设施的安】全警：示标识？； （三）向管【廊内倾倒污水—。、建筑泥浆排放【腐蚀性液体》或者气体《； ：（四：。）堆放易燃、易【爆或者有腐》蚀性的物质； （】五，）擅自接驳地—。下管线；《 （：。六）其他《危及管廊安》。全的：行为 第三十—一，条 在管廊》安全保护范围内从】事下列？活动的除应急—抢险外建设》单位：应当：委托专业机构就【规，划设：计方：案，、施工方案开展管廊！运，。营安全影响评估、】防范措施可行性【。评估：。根据：评估意见进行—修改并书面征—。求管廊运营》。。维护单位意见后【再向有关《行政管理部门—申请规？划、施工许》可 （一）建造或者！拆除对管廊运营安】全有：较大影响的建筑【物，、构筑物；》 （二）从事—打桩、挖掘、钻【探、地下《顶进、爆破、架设】、降水、地基—加固等施工作业； ！（三）？修建塘堰、开挖河】道水渠、采》石，挖沙、打井取水； ！（四）敷设管—线、埋设电缆、管】道设施穿凿通过管廊！。的地下坑道；— （五）移动、拆除！或者搬迁管廊设施】；，  ： ， （六）其》他可：能危害管廊》运营安？全的作业《 建设单位按照前款！规定书面征求管【廊，。运营维护单位意见】的管廊？运营维护单位应【当，自收到？材料之日《起10个工》作日内出《。具书面意见；需【要组织专家论—证的管廊运营—维护单位《应当在前述时限内】书面告知建设单【位并在专家论证会】结束之日起5个工】作日内？出具书面意》见管廊？运营维护单位逾期未！出具书？面意见的建》设单位可以直接向】有关行政《管，理部门申请》规划、施工许可 第！三十二条《 ，管廊运营维护单位应！当对管廊安全—保护范围内的—建设活动进》行安：全监测提出安—全处置建议的建设】单位应当配合落【实 建设活动—影响管廊安》。全运行的管》廊运营维护单位有】权予以？制止建设单位—应当立即《。停工调？整作业和安全保【护方案保《障管廊的安全—运行 第三十—三，条 进入管廊施工】、，巡检、维修》的从业人员应当【服从管廊运营维护】单位的管理严—格遵：守安全生产规章制】度及操作规程—确保管廊安全运行 ！第三十四条 管线】单位在管廊内进【行管线变更需要移动！。、改建管廊设施的与！相邻管线单》位，协商一致后将符合有！关，标准或者技术规【范的施工方案及图纸！报管廊？运营维护《单位备案《 ，第三：。。十，五条：。 入廊管线》单位废？弃管线的应》当及时向管廊运营】维护单位《报告并自行清—理废弃管线采取有效！。。措施防？范安全隐患 入【廊管线单《位拒不清理》废弃管线经管廊运营！维护单位催告—后仍不清理的—管廊运营《维，护单位可代为清理】并向入廊管线—单位追偿清》理费用 《第三十六条 管廊产！权，单位和管《廊运营维护单—位，应当统筹入》廊管线单位在—市住房建设、—规划：国土部门的指导【监督下？根据地下管线信息标！准和要？求建立和《维护管廊《信，息系统并按》照统一的数据标准】与，地下管线综合信息管！理，系统互？联互：通实现信息的即时】交换、共建共享、】动态更新《   第四》章  法律》责任 第三》十七条 住房建设】、规划？国土、环境》保护、水务》。、管线行《业管理？等部门？应当根据各自职【责分工加强》对管廊建《设和运？营维护？。的监督检查依法查处！。违反管廊建设—和运营维护》规，定的：违法：行为 第三十—八条 住房建设、规！划国土、《交通运输、》水务等？部门的工作》人员在管廊管理工作！中不履行或者—不正确履行职责的】由有关部门依—法给予处分；涉嫌犯！罪，。的移送？司法机？关依法处理 第三】十九条 《管线单？位未按本办法第十九！。条规定在管廊内敷】设管线的由其行业】管理部？门责令限期改正【逾期未改正》的处以10万元【罚款： 第：四十条 违反本办】法，第十四条、第二十】八条规？定市：基础设？施投：资平台？公，司、管廊运营维护单！位未按规定履行【义务的由住房建设】部门责令《限期改正逾期未【改正的处以5万元】罚款 违反本办法】第二十九《条规：定管：线单位未按规定【履行义务的由—其行：业管：理部：门责：令限：期改正逾《期未改正的处以5】万元罚款；但—相关法律、法规【、规章已有规定的从！其规定 第》四十：一条 任何单—位或个人违反本【办法第三十条—第二款、第三十二】条、第三十》三条规定的由住房建！设部门责令停止【违，。法行为对实施—违法行为《的个人处10—。00元罚款》。对实施违法行为的单！位处10《万元：罚款；？ 住房建设》部门可以委》托管廊运营管—理机构实施本—条第一款规定的行政！处罚 违反本—办，法第三十条第二款、！第三十二条、第三】十三条规《定的单位或个—人应当依《法承担管廊维修或者！相，应赔偿责任 —  第五章  附】则 第四十二条 本！办，。法自2017年10！月1日？起施行？