深圳市地下》综合管廊管理—。办法（试行）— ，第一章？  总则 第一【条 为规《范地下综合》管廊规划、建设、运！营和维？护，统筹各类《管线敷设集》。约节约利用地—下空间？提高城市综合承【载能力根据有关法律！、法：规规定？结合本市《实际制定本办法【 第二条 本—办法适用于本市【。行政区域内》地下综合《管廊的规划、建设、！运营和维护等—管理：活动 第三条—  本办法所称地下！综合：。管廊(以下》简称管廊)是指建】于城市地下》用于容纳《两类及以上城市【工程：管线的构筑物及附】属设施 本》办法所？称，城市工程管线（【以下简称《管线）是指城—市范围内为满—。足市民生《活、生？产需要？的给水、排水—、再生水、燃气【。、热力、供冷、电力！、通信、《照明、广播电视、】。交通信号等市政【公用：设施管线 》本办法所称附属设】施包括用于支—持管廊正常运行【的消：防、：排水、通风》、照明、供》电、通信、安全监】控等设施 第四条】 管：廊，管理遵循政府主导、！市场参与、》规划先行、统筹建设！、强制入《廊、有偿《。使用的原则 —第五条 市人民政】府设立管廊建设管】理综合协调机构统】筹协：调管廊管理工作提高！管廊：规划建？设的科学《性、整体性和系统性！ 各区人民政—府（含？新区管理机构—下同）按《。。市区：政府投资事权—划分规定负责—本辖区内《管廊的规划》、，建，设，等工：作 第六条》 ，市，住房建设部门—是，本，市管廊主管》。部门履行以下职责】 （一）《组织制订管廊管理】政策法规《、发展战略、年【度建设计划和—技术规范； （【二）推进《管廊与其他市政基】础设施的同步建【设指导监督》各类管线入廊； （！三）负责《管，廊建设、运营的监】督，检查建立检查考核机！制并组？织实：施； （四）指【。导管廊运《营单位和《管线单位制定管【廊综合应急预—案； （五》）协助相关部—门明确管廊建设【。运营的投融资—模式、？有偿使用和财政【补，贴机制？； （六）法律【、法规、规章及市人！民，政府授予的其—他职责 《。第七条 交通运输部！门负责监督管理由其！颁布施工许可—的与道？路工程同步》建设：的管廊工程建设【配合道？路用：。地红线范围内的【管廊日常维护和应】急抢险工作 水务部！门负责监督管理【。与水务工《。程，同步建设的管廊【工程：。建设配合与水务主体！工程同步《建设：的管廊日《常维护和应急抢【险工作 住房建【设，部门负责《本条第一款、第二】。款规定？以外管廊工程的施】工许：可及监督管理 【。第八条 规划国【。土部：门负责组《织编制管廊专项【规划：负责管廊工》。程规划用地管理、测！绘管理按《职责分工落实管线】入廊要？求负责？管廊信？息管理 发展改革部！。门负责管廊工程的】立项：、投资计划管理指导！管廊有偿使用机制的！建立 财政》部门负责《管廊建设资金和财政！补贴资金的筹措【、安排和《监管做好年度—预算编制 应急管理！机构负？责统筹协调管廊事故！引发的应《急抢险工作 城建档！案管理机构负—。责管廊的建设档案管！理协同规划国—。土部门管理管廊信】息 ：   《燃气、热力、电【力、通信《等管线？行业：管理部门按照职责分！工共同推动管廊建设！和管线入《廊工作 第九条【。 市区人民政府、有！关部门和单位应当按！照中华人《民共和国安全—生产：法等法律、法规【、规章和《安全生？。产规划规《。。定在：管，。廊规划、建》设、运营、》维护：过程中？履行安？全生产监督管—理职责 第十条 管！廊，建设采用政》府投资、社会投【资，、政府与社》会，资，本合作投资相结合的！模式 政府投资可】以采用直接投资、资！本金注入、作价出】资等方式 政府可以！通过特许《。经营、投资补贴、贷！款贴息？、土地？使用：权作价出《资等形？式推动社会资本参与！管廊的投《资和：建设 ？社会资本参》与投资？的管廊？由投资协议等确【定管廊产《权、建设和运营【维，护等内容《 第十？。一条 管廊工程的】设计应考虑各类管】线接入、敷设、增】容，、引：出支线？等，需，求因地制宜符—。合相：关标准？和技术规范确保【。管廊安全运》行， 市住房建设部门】。应当会同规划国土】、交通？运输、水务、电力等！有关部门制定符【合我市？实际的管《廊工程相关技—术规：范 第十二条 市】人民政？府全额出资》的，管廊由有关职能部】门、政府《投资项目代》建机构？或者：市，人民政府确》定的：市基础设施投资平台！公，司负：责建设并由市基【础设施投资平台【公，司，持，有管廊产权》 区：人民：政府：全额出资的管廊由】。相关职能部门—。。。、政府投资》项目代建《机构或者区》。人民政府确》定的单位负责建【设并由区人民—政府确定的》单位：持有管廊产权 【本条规定的市基【础设施？投资平台公司、区】人民政府《指定的管廊产—权持有单位及—第，十条第四款中—投，资协：。议，确定：的管廊产《权单位以下合—称管廊产权》单，位 ：第十：三条 政府全额【出资的管廊由管【廊产权单位》委托市？人，民政府确定的—管，廊运营维护单位【统一运营、维护 第！十四条 市基—础设施投《资，平台：公司应当履行下列义！务 （？一）承担《相应：的管廊资《产安全和生产安【全责任； （—二）：落实管廊专项规划和！详细规划、管廊年度！建设计划等要求确保！独立建设的管廊如】。期完工？督，。促施工单《。位确保工程》质量和安《全施：工； （《。三）：。跟进与轨道交—通、道路、水务、】商业综合《体等主体工程（以】下简：。称主体工程）—。同步建设的管廊工】程设：计、施工及竣工验】。收会同？。主体工？程建设单位》。作好管廊产权移交】工作相关单位应予】以配合； （—四）监督《管，廊运：营维护单位依法依约！履行义务； —（五）依《法或依委托应—当履行的其他义务 ！区人民政府可以【确定或者委托有关单！位履行前款》规定义？务 ：  ：第二章  规划【与建设 第十五条 ！市，规划国？土部门会同市住【房建设部门等单位】组织：编制管廊专项规【划报：。市人民？。。政府批准后实施 市！规，划国土部门组织编】制管：廊专项规划》时应：当征询有关》管线单位意》见管线单位》应当配合管》廊专项规划》编制：工作并按时反馈【意见 管《廊专项规划的修【改按：照编制程序执行 】第十六条 管—廊专项规划》应当符合城市总体】规，划与：近期建设《规划统？筹协调与地下—管，线、地下空间开发利！用、道？路交通、海绵—城市、城市排水防涝！、，人民防空等专—项规划相衔接—并在法定《图则的编制或—者修改中予以落【实 编制管廊专项】规划应当遵循—下列布局要求 （一！），结合新建区域—、各类园区、—成片：开发区？等区域开发同—步，规划、同步建设管廊！； （二《）结合轨道》交通建设、》地下道？路建设和《地下空间开发同步】规划：、同步建设管廊并满！足沿线市政公—用弱电管线等实【际要求； 》（三）结合城—市更新、《新建：或改：建道路、新建或改】造给排水等市—政管网？以及高压架空线路】入地因地制宜—统筹：安排管廊建设；【 （四）应符合环境！保护的？要求： 第十七条 管【廊专项？规，划应当确《。。定管廊的建设—布局、入廊》管，线种类、标》准断面形式、三【维，控制要求、》管廊信息监控中【心布局等合理预留】增容空？间并明确建》。设规模和时序 管廊！专项规？。划未作规定》的各区人民政府可】编制详细《规划报市规划国土】部门批准后实—。施；管廊详细规划】对管廊专《项规划的强制性【规定作出调整—的应当报市政—府，或，者其授权的机—构批准 《。管廊专项《规划、详细》规划是管廊建—设的基本依据 第】。十八：条 管廊专项规【划、详细《规划已覆盖区—。域进行开发》。建设：的应当严格按照【规划建设配套管【。。廊， ，已建管廊的》城市道路除规划【分期建设的》管廊外？。在规划期内原则上】。不得再进《行管廊建设 第十】九，。条 已建《。管廊的区《域该：。区域内新《建、：改建、扩建》的管线应当按照规划！要求：。。在，管廊内敷设》下列情形《除外 （一）根【据，国家标准或者规范无！法入廊的管线； （！二）管廊与外—部，用户的连接管线； ！（三）管廊》专项规划、详细规划！未安排？纳入的管线； （】四）：因地制宜无法—。。入廊的雨水管线；】 （五）市住房建设！部门：批准的其他情—形 第二十条— 管廊建设》内容包括 （—。一）管廊本体及【其附：属设施； （二【）供管线《入廊：使用的支架、平台】； （三《）根据管廊专项【规划要？求建设的给排水、】燃气管道等管—。线设施； （四）】根据实际配》建道路、机房、监】控中心、地》下停车场、环卫设】施、地下《过街设施、》小型商业《配套以及人文景观】等，设施：（以下统称配—建设施） 》第二十一条 与主体！工程同步《建，设管廊以及配建【设施的规划》国土部门应当为主体！工程、管廊、配建设！施，分，别，设立建设用地—使用权 第二十二】条 与主体工—程同步建设的管【廊工程由主体—工程建设《单位统筹办理—项目立项《、规划？。报建、规划验收、竣！工，验收：。以及工程档案资【料移交手续；独【立，建设的管廊工程由建！设，单，位办理上述》。。手续 管廊工程建设！单位：应当将项《目建议？书、方案设计、初步！设计和施工图设计】征求管廊产权单位】、运营维护单位【和入廊管线单位的意！见并在办理相关【许可或？者审：批手续时将征—求意：见及采纳情况一【并向相关行政管理部！。门提：交 第二十三—条 管廊工程建设】单位应当严》格履行法定》的项目建设程序加】强，。。规划、建设全过程】的质量安全监管【落实工程建设各方质！。。量安全责任》确保工程质量—安全 管廊工程【建设单位和施—工单位应《当建：立，管廊工程质量—终身责任永久—性标牌接受》社会监？。督 建设《、交通运输、水务等！部门应当推动建筑】。信息模型《、管廊主《。体，结构构件标准化、】预制拼装等技术在管！廊，建设工程《中的应用《 第二十《四条： 管：廊工程建设单位应当！。落，实管廊专项规划【和详细规划、管廊】年度建设计划—等要求确保管廊【工程如期完》工 管廊工程建设】单位应当按》照规：定组织规划验—收和竣工验收验收】合格后方可》。交付使？用管：廊工程建设》单位在组《织竣：工验：。收时可？以邀：请管廊运营维护单位！以及入廊管线单位等！参，加听取意见 —第二十五条》 政：府全：。额投资建设的管廊工！程建设单位应当自管！廊工程竣工验收【合格并办理》备案手？续30日内》将，管廊和验收资料【移，交管：廊，产权单位并签订移交！备忘：录  ？ 第：三章 ？ 运营与维护 第】二十六条 管廊【实行：有偿使用制度入廊】管线单位应当向管廊！。产权单位缴纳入廊费！向管廊运营维护单位！缴纳管廊日常维【护费政府另有规定】的除外 管廊产【权单位、管廊运营维！护单位应《。。当与入廊管》线单位？签，订协议明确入廊【管线种类、费用以及！各方的权利和义【务 如管《廊运营不能通过收取！日常维护费弥—补成本？的市区人民政—。府可以根据实际情况！给予补贴；补贴办】法由市？。发展改革、财—政、住房建设—等部门另行制定 】在管线入廊空档【期管廊运营维护【。单位可？以，合理利用管廊空间用！于临时性经营活动；！但因管线入廊需要】临时性经营活动必】须即时终止》相关使用单位必【须，配合： ，第二：十七条 入》廊费和管廊》日，常维护费原则—上应：当由管廊产》权单位、《运营维护单位和入】廊管线单位》协商确定市》发展：改革部门可会同市财！。。政、住？房建设部门通过开】展，成本调？查、专家论证—、委：托第三？方机构评估》等形式为各方协商确！。定费用标准提供【。参考依据 管线单位！缴纳入廊费和—日常维护《费之后涉及经营成】本，变化的经《市发展改革部门核定！后可相应调整价【格成本？ 第二十八条 管】廊运营维护单位应】当履行下列义务 （！一）遵？守管廊？安全保？护相关的法律、法】规、规章《、技术标准和技术】规范并接受有关部】。门监督检查； （】二）建立值班、检】查、档案《资料等维护管理【制度配备建筑—、机电、给排水等】专业技术人员—落实安全监控和巡】查等安全保障措施；！。 （三）负责—管，廊内的共同设施设备！养护：和维修保障附—属设施正常运转并】建立工程《维修档案； —（四）？保持管廊整洁、照】。明和通？风良好； （—五）统筹安》排管线单位日常维护！管，理配合和协助管线单！位进行？巡查、养护和维修；！ （六）《。组，织，制订管廊应急—预，。案，并定期组织演练【发生：险情时？采取应急措施并【。及时通知管线单【位进行？抢，修； （七）定【。期，对管廊运行状况【进行检测评》定和安全《评估； （八）对】管廊及其《。安全保护范围的施工！作业进行安》全，监测对影响管廊安全！的施工行为予以【制止及时《报告监管部门； 】（九）？保障管廊安全运行应！当履行的其》他义务 第二十九条！ 管线单《位负责所属入廊管线！的设：。施维护和日》常管理工作应当【履行下列义务— （一）《建立安全责任制确定！。安全责任人配合管廊！运营维护单》位做好？管廊的？安，全，运行并接受其监督】检查； （》二）负责《管线使用和维护并执！行相：关安全技术规—程，； （三）建立【管线维护和》巡检制度做好维护和！巡，检记录记录内容应当！包括巡查人员（数】）、巡查《时间、地《点，（范：围）、？发现问题与处理【措施、报告记录及】巡查人员签名等；】。 ，（四）施工时对管】廊及管廊内已有【管线采？取有效的《保护措施； （五）！。。在管廊内实施明【火作业时应当—取得管廊运》营维：。护单位的同意并【制定符合消》防要求的施》工方案； （六【）配合管廊运营维】护单位制订管廊【应急预案；》 （七）按》时缴纳入廊》费和管廊日》常维护费； （【八）保障入》廊管线安全》运行应当履行—的其他义务 第【三十：。条 市住房建—设部门？应当：会同市规划国土部】门按照管《廊建设单位》提，供的管廊信息依据】有，关标：准或者技术规—范征求相《关单：位意见后在》管廊及？其周边区域》划定安全《保护范围,同—时在地下管线—综合信息管理系【统中发布 》禁止在管廊安全保护！。范围内？从事下列活》动 （一）占—用、：。挪移、损坏管廊【及其附属设施； （！二）移？动、：覆盖、涂改、拆除】、损坏管廊及—。其附：。属设：施的安？全警示标识； （三！）向管廊《内倾倒污水、建筑】泥浆排放腐蚀—性液体或者》气体； （四）堆】。放易燃？。、易爆？。。或者有腐蚀性的物质！；， （五）《擅自接驳《地下管线； —（六）？其他危及管廊安全的！行为 ？第三十一条 在管】廊安全？。。保，护范围内从事下列】活动的除《应急抢险外建—设单位应当》委托专业《机，构就规划设》计方：案、施？工方案开展管廊【运营：安全影响评估—、防：范措施可《行性评估根》据评估意《见进：行修：改并书面征求—管廊运营维护单【位意见后再向有关行！政管理部《门，申请规？划，、施工？许可 （一）建造或！者，拆除对管廊运营安全！有较大影响》的建筑物、》构筑物？； （二）从事打】桩、挖掘《、钻探、地下—顶进、爆《破、架设《、降水、地基加固】等施工作业》； ：（三）修建》塘堰、开挖河道水】渠、采石挖》沙、打？井取：水； （四）敷设】管线、埋《设电缆、管道设施】穿凿通过《管廊的地下坑道；】 （五）移》动，、拆除或《者搬迁？管廊：设施； 《  ： （：六）其？他，可能：危害管？廊运营？安全的作业 建设】单，位按照前款规定书面！征求管廊运营维护】单位意见的管廊运】营维护单位应当自】。。收到材料《之日起10个—工作日内《出具：。书面意见；需要组】织专家论证的管【廊，运营维？护单位应当在前述时！。限内书面告知建【。设单位并在专家论证！会结束之《日起5个工作日内出！具书面意见》管廊：运营：维，护，单位逾期《未出具书《面意见的建设单位可！以，直接向有关》行政管理部门申【请，规划、？施工许可 第三十二！条 管廊运营—维护单位应当对管廊！安全保？护范围内的建设【活，动进行安《。。全，监测提出安全—处置建议的》建，设单位应当配合落实！ ，建，设活动影响管—廊安：全运行的管廊运营维！护单位有权予以【。制止建？设单位应当》立即停工调整—作业和安全保护方案！保障管廊的安全运行！ 第三十三条 进入！管廊：施工、巡《检，、维修的从》业，人员应当服从—管廊运营维护单位】的管理严《格遵守？安，全生产？规章制？度及操作规程确【。保管廊安全运行 】第三十四《条， 管线单位在—管廊内进行管—。线变更需要》移动：、改建管廊设施的】与相邻管《线单位？协商一致后将符合】有关标准《或者技？术规范的施》。工方案？及图纸？报管廊运营维护单】位备：案， 第三十五条— 入廊管线单位废弃！管线的应当》及时向管《廊运营维护单位报】告并：自行清理《废弃管线采取有效】。措施防？范安全隐患 入廊】管，线单位拒不清理【废，弃管线经管廊运营维！护单位催《告后仍不清理的管廊！运营维？护单位可代为清理并！向入廊？。管线单位追》偿清理费用 第【三十：六条 ？管廊：产权单位和》管廊运营维护单位应！当统筹？入廊管线单位在【。市住房建设》、规划国土》部门的指导监督下】根据：地下管线信》息标准和要》求，建立和维护管廊【信息系统并按照【。统一的？数据标准与地下【管，线综合信《息管理系统互—联互通实现信息【的，即时交换、共—建共享、动》态更新？。   第四章  法！律责任 第三十七】条，。 住：房建设？、，规划国土、环—境保护、水务、【管线行业管》理等部门应》当根据？各自：职责分？工加强对管》廊建设和运营维护】的监督检查依法查】处违反？管廊建设和运营维护！规定的违法行为 】第三十八条》 ，住房建？设、规划国土、【交通运输、水务【等部门的工》作人员在管廊管理】工作中不履行—或者不正《确履行？职责：的由有关部门依【法给予？处分；涉嫌犯罪的移！送司法机关》依法处理 第—三十九条 管线【单位：未按本？办法：第十九条规定在管廊！。。内敷设管《线的由其行业管【理部门责《令限期改正逾期未】。改，正的处以10万元】罚款 ？第四：十条 违反本—办法第十四》条、第二《十八条规定市基【础设施投资》平台公司《、管：廊运营维护单—位未按规《定履行义务》的，由住房建《设部门？责令限期改正逾期】。未改正？的处以5万元罚【款 违反本办法第二！十，九条规定管线—。单位未按规定履【行义务的由其行业】管理部门《责，令限期改正逾期未】改正的处以5万元罚！款；但？相关法律、法规【、规章已有规定【的从其规定》 第四十一》。。。条 任何单位或个】人违反本办》法第三十条第二款】。、第三？十二条、第三十三条！规定的由住房建【设部门责令停止【违法行为《对实施违法行为的个！人处100》0，元罚款对实施违法行！为的单位《处10万元》罚款：；， 住房建设部门【可以委托管廊—运，营管理机构实施本条！第一款规定的—行政处罚 违反本办！法第三十条第—二款、第三十二【条、第三《十三条规定的单位】或个人应当依法承】担管廊维修或者【。相应赔偿责》任  ？ 第：五章  附则 【第四：十二条 本办法自】2017年10月1！日起施行《