深，圳市地下《综合管廊管理办【法（试行） —第一章  总—则 第一条 —。为规范？地下综合管廊规划、！建设：、运营？和维护统筹各类管】。线敷设集约》节约利？用地：下空间提高城市综合！承载能力根据有关】法律、法规》规定结合本市实际】制定本？办法 第二》条，。 本办法适用于本市！行政区？域内地下综》合管廊的规划、建设！、，运营：和维护等管》理活动？ 第三条  —本办法所称地—下综合管廊(以【下简称管廊)是【指建于？城市地下用于容纳】。两类及以《。上城市工程管—线的构筑物及附属设！施 本办法所—称城市工程管线（】以下简称管线）【是指城市范》围内：为，满足市民生活、【生产需要的给—。水、排水、》再生：水、燃气、热力【、供冷、电力—、通信？、照明、广播电【视、交通信号等【市政：。。公，用设施管线 —本办法所称附—属设施包括用于支持！管，廊正常运《行的消防、排水、】通风、照明、—供电、通信、安全】监，控等设施 第四条】。 管廊管理遵循【政府主导、市场【参与、规划先—行、统筹《建设：、，强制入廊、有偿使】用的：原则 第五条 市】人民政？府设立管廊》建设管理综》合协调机构统筹协】调管廊管《理工作提高管廊规】。划建设的《科学性、整体—性，和系统性 各区【人民政府《（含新区管理机构下！同）按市《区政：。府投资事权划分规】定负责本辖》。区内管廊《的规划、《建设等工作 第六条！ 市住房建》设部：门是本市《管廊主管《。。部门履行以下职责】 （一）组》织制订管廊》管理政策《法规、发展战略【、，年度建设计划和技】。术，规，范； （二）推【进管廊与其》他市政基础设施【的同：步建：。。设指导监督各—类管线入廊； 【（三）？负责管？廊建设、《运营的？监督检查建》立检查考核机制【并组织实施； （】四）指？导管廊运《。营单位？和管线？。单位制定管廊综合】。应急预案；》 ，（五）协助》相关部？门明确管廊建—设运营的投融资模】式、有偿使》用和：财政补贴机制； 】（六）法律、—法规、规章及市人】民政府授予》的其他职责 第【七条： 交通运输部—门负责监督》管，理由其颁布施工【许可的与道路—工程同步建设—的管廊工程建设【配合道？路，。用地红线范围—内的管廊日常维护和！应急抢险工作 【水务部门《。负责监督管理与水】务工程同步建设【的管廊工程建—设配合与水务主【体工程同步建—设的管廊日常—维，护和应急《抢险工作 住—。房建设部门负责本条！第一款、第二款【规，定以外管廊工—程的施工许可—及监督管理 —第八：。条， 规划国土部门【负责组织编》制，管廊专项规》划负责？管，廊工程？规，划用地管理、测绘管！理按职责分》工落实管线入廊【要求负责管廊—信，息，管，。理 发展改革部门负！责，管廊工程的立项、】。投资计划管理—指导管廊有》。偿使用机制》的建立 财政部【门负责管廊建设【资金和财政补贴资金！的筹措、安》排和监管做好年【度预算编《制 应？急管理机《构负责统筹协调管廊！事故引发的应—急抢险工作 —城建档案管》理机构负责管—廊的：建设档？案管理协同》规划国？土部门管《理，管廊信息    ！燃气、热力、电力、！通信等？管线行业管理部门】按照职责分工—共同推动管廊建设和！管线入廊工》作 第九条 市【区人民政府》、有关部《门和单位应当按照中！华人民共《和，国安全生《产法等法律》、法规、规章和安】全生产规划》规定：在管廊规划、建【设、运营《、维护过《程中：履行安？全生产监督管理【职责 第《十条 管《廊建设采用政—府投资？、社会投资、政【府与社会资本合作】投资：相结合的模式 【政，府投资可《。以采用直接投—资、资？本金注入、作价出资！等方式？ 政府可以通—过，特许经营、投资【补贴、贷款贴息、】土地使用权作价出资！等形式推动社会资本！参，与管廊的《。。投资和建《设 社会资本参【与投资？的管廊由投资—。协议等确定管廊【产权、建设和运【营维护等内》容 第十一条— 管廊？工，程的设？计应：。考虑各类管线接【入，、敷：设、：增容、引出支线【等需求因《地制宜符合相关标准！和技术规《范确保管廊安—全运行 市住房建】设，部门：应当会同规划国【土、交通《运输、？水务、电力等有【关部：门制定符合我市实际！的管廊工程相—关技：术规范？。 第十二条 市人民！。政，府全额出资的管【廊由有？。关职能部门、—政府投资项》目代：建机：构或者市人民政府确！定的市基础设施【。投资平台公司负责】建设并由市基—础设施投资平台公司！持有管廊产权 【区人民政府》全，额出资的管廊由相关！职，能部门、《政府投资项》目代建机构或者区】。人民政？府确：定的单位负责建设并！由，区，人民政府确定的【单位持有管廊产权 ！本条规定的市基【础设施投资平—台公：司、：区，。人，民政府指定的管廊产！权持有单位及第【。十条第四款中—投资协议确定的管】廊产权？单位以下合称管廊产！权单位？ 第十三条》。 政府？全额：。出，资的管？廊由管廊产权单位委！托市人民《政府确定的》管廊：运营维护单位统【一运营、维护 第十！四条 市基础设【施投资平台公司【应当履行《。下列义务 》（一）承担相应的管！廊资产安全和生产安！全责任；《 （二）落》实管廊专《项规划和详细规【划、管廊年度—建设计划《等要：求，。确保独立建设的【管廊如期完工—督促施工单》。。位确保工程质量【和安全施工； （】三）跟进与轨道【交通、道路、水务】、商业综合体等【主体工程（以下简】称主体？工程）同步建设【的管廊工程设计、】施工及竣工验—收会同主体工程建】设单位？作，好，管廊产权移交工作相！关单位应予》以配合； （—四）：监督管？廊运营维护单位依法！依约履行义务； 】（五）依法或依委托！应当履行的其—他义务 区人—民政府可以确—定或者委托》有关单位履行前款规！定，义务   第二章】  规划与建—设 第十五条 市】规划国土部门会【同市住房建设—部门等单位组织编制！。管廊专项规划报市人！民政府批准后实【施 ：市规划国土部门组】织，编制管廊专项—规划时应当征—询有关管线单位【意见管线单位应当】配合管廊专项规划】编制：工作：。并，按时反馈《意，见 管廊《专，。项，规划的修改按照编】制程：序，执行： ，第十六条 管廊专项！规，划应当符合城市总体！规，划与近期建设规划】统，筹协调与地下—管线：、，。地下空间开发利用】、道路交《通、海绵《城市：、城市？排水：防涝：、人民防空等专【项规划相衔接并【在法定？图则的？编制或者修改中予】以落实 编制管廊专！项规划？应当遵循下》列布局要《求 （一）结—合新建区域、—各类园区、成片【开发：区等区域开发同【步规划、同步—建设管廊； （二）！结合轨道交通建【设，、地下道《路建设和地下空【间开发同步》规划、同步建设管廊！并满足沿线市政【公用弱电管线—。等实际要求； （三！），结合城市更新—、新建或改建道【路、新建或改造给排！水等市政管网以及】高压架空线路—入地因地制宜统筹安！排管廊建设》； （四《）应符？合环境保护的要求 ！第十七条 管廊【。专项：规划应当确》定管廊的建》设布局？、入廊管《。线种类、《标准断面形式、三维！控制要？求、：管廊信息《监控中心布局—。等合理预留增容空间！并明确建《设规模和时序— 管廊专项规划【。未作规定的各区【人民政？府可编制详细规划报！市规划国土部门批】准后实施；管廊【详细规划对管廊专】项规划的《强制性规定作出【调整的应当报市政府！或者其授权的机构】批准 管廊专—项规：划、：。详细规划是管廊建设！的，基本：依，据 第十八条 管廊！专项规划、详—细规：划已覆盖区域—进行开发建》。设的应当严格按【照规划？建设配？套管：廊 已建管廊的城】市道路除规划分【期建设的《管廊外在规划期内】原则上不得再—进行管？廊建：设 第十《九，条 已？建管廊的区域该区】域内新建、改建【、扩建的管线应当按！照规划要求在管【。廊内敷设下列—情形：。除外 （一）根据国！家标准？或者规范无法入【廊的管线； （二）！管廊与外部用—户的连？接管线； （三【），管廊专项规划、【。详细规划未安排【纳入的管线； （】四，）因地？制宜无法入》廊，的雨水管线； （】五）：市住房建《设部门批准的其【他情形 第二—十条 管廊建设内容！包括 （一）管廊】本体及其《。附属设施； （二】）供：管线：入廊使用的支—架、平台；》 （三）根》据管廊专项规划要求！建设的给排水、【燃气管道等管—线设施？； （四）根据实际！配建道路、》机房、监控中心、地！下，停，车，场、环卫《设施、地下》过，街设施、小型—商业：配套：以及人文景》观等：设施（以下统称【配建设施） 第二】十一条 与主体工】程同：步建设管《廊以及配《。建设施的规》划国：土部门应当为主体工！程、管廊、配建【。设施分别《设立建设用》地使：用权 第二》十二条 与主体工】。程同步建《设的管廊工程由主体！工程建设单》位统筹办理项—目立项、规划报建、！。规划：验收、竣工验—收，以及工程《档案资料移交手【续；独立建设的管】廊工程由建设单【位办理上述手—续 管廊工程建【设单位应当将项目建！议书、方案设计、初！步设计和施工图【设计征求管廊产【权单位、运营维【护单位？和，入廊管？线单位的《意见：。并在办？。理相关许可或—者审批手续时将征求！意见及？采纳情况一》并向相关行政管理】部，门提交 第二十三】条 管廊工》程建设单位应—当，严格履行法定的项】目建设程序加强【规划、建设全过程的！质量安全监管落实】工程建？设各方质量安—全责任确保工程【质量安全《 ，管，廊工程？建设单位和》施工单位应当—建立管廊工》程质量终身责任【永，久性标牌接受社【会监：督 建设、交—通，运输、？水务等部门应当推动！建筑信息模型、【管廊：主体结构构件标准化！、预：制，拼，装等技术在管廊建设！工程中的应》用 第二十四条 】管，廊工：程建设单位应当【落实管廊专项规划】。和详细规划、管廊】年度建设计》划等要求确保管廊】工程如期完工 【管廊工程建设—单位应当按照规定】组织规划验收和竣】工验：收验收合格后—方，可交付？使用管廊工程建【设单位在组织竣工】验收时可以邀请【管廊运营《维护单位以》及入廊管线单位等参！加听取意《见 第二十五条【 政府全额投资建设！的管廊工程建设单位！应当自管廊工—程竣工验收合格并】办，理备案手续》30日内将管—廊和验收《资料移交管》廊产：权，单位：并签订移交备忘录】   第三章—  运营与维护【 第：二十：六条 ？管廊实行有偿使用制！度入廊管线》单位应当向》。管廊产权《单位缴纳入》廊费向管廊运营维】护单位缴纳管廊日】常维护？费政府？另有：规，定的除？外 ：管廊产权单位、【。管廊运营维护单位应！。当，与入廊管线单—位签订协议明确【入，廊管线种类、费用以！及各方？的权：利和义务 如管廊运！营不能通过》收取日常维护费弥】补成本的市》区，人，民政府可《以，根，据实际情况给予补贴！；补贴办法由市发展！改，革、财政、住房建】设等部门另》行，。制定： 在：管线入？廊空：档期管廊《运营维护单位可以合！理利用管廊空间用于！临时性经《营活动；但因管线】入廊需要临时性【经营活动必须—即，时终止相关》使用单位必须—配合 第二十七【条 入廊费》和管：廊日常维护费原则】上应当由《。管廊产权单位、运营！维护单？位，和，入廊管线单位协【商确定市发展改革部！门，可会：同市财政、住房建】设部门通过开展成】本，调查、专家》。论证、委托第—三方机构《评估等形式为各方协！商确定费用标—。准提供参考依据 】。管线单位缴》纳入廊费《和日常维护费之【后涉及？经营成本《变化的？经市发展改革—部门核定《后可：相应调？整价格成本 第二十！八条 管廊运营维护！。。。单位应当履行下列】。义，务 （一）》遵守管廊《安全保护相关的【法律、法规、规【章、技术标》准和技术规范并接受！有关部门监督—检，。查； （二）建立】值，班、检查、档案资】料等维护管理制度】配备：。建筑、机《电、给排水》等专业技术》人员落实安全—监控和巡查等安全】保障措施； （【三）负责《管廊内？的共同设施设—。备养护和《维修保障附属设施】正，常运转并《建立工程维修档案；！ （四）保持—管廊整洁、》照明和通风良好； ！（五）统筹》安排管线《单位日？常维：护管理配合和协助】管线单位进行巡查】、养护和维修；【 （六）组织制【订管：廊应：急预案并定期组【织演练？发生险情《时采取应《急措施并及时通【知管线单位进行抢修！； （七）》定期对管廊》运行状况进》行检：测评：定和安？全，。评，估； （八）对【管，。廊及其安《全保护范围的—。施工：作业进行安》全监测对影响管廊】安全的？施工行为予以制【止及时报告监—管，部门； （九）【保障管廊安全运【行应当履行的其他义！。务 第二十》九，条 管线单位—负责所？属入廊管线的—设施维护和日常管理！工，作，应当履行下列义务】 （一）《建，立安全？责任制确定安—全，责任人？配合：管，廊，运营维护单位做【好管廊的安全—运行：并接受其监》督，检查； 《（二）负责管线【使用和维护》并，。执行相？关安全技《术规程； （三）】建立管线维护和【巡检制？度，做好维护和巡检记】录记录内容应当包括！巡查人员《（数）、巡查时【间，、，地点（范围）、发现！问题：与处理措施、报【告记录及巡查—人，员签：名等：；， （四？）施工？。时对管廊及》。管廊：内已有管线采取【有效的保护措施； ！。（，五）在管廊内—。实施明火作业时应】当，取得管廊运营维护】单位的同《意并制定符合—消防要？求的施工方案； （！六）配合管》廊运营？维护单位《制订管廊应急预案】； （？七）按时缴纳入廊费！和管廊日常》维护费； （—八）保障入廊管线安！全运行应当履行【的其他义务》 第：三十条 《市住房？建设部门应当会同市！规划国土部门按【。照管廊？建设：单位提供的管廊【。信息依据《有关标准或者技术规！范征求相关单位意】见后：在，。管廊：及其周边区域划定】安全保护《范围,？同时在地下管线综合！信息管理系统中发】布 ：禁止在管廊安—全保护范围内从事】下列活动 （一）】占用、挪《移、损坏管廊—及其附属设》施； （《二）移动、》覆盖、涂改、拆【除，、损坏管廊》及其附属设施的安全！警，示标识； （三【）向管廊内倾倒污】水、建筑《泥浆排放腐蚀性液】。体或者？气体； （》四）堆放易燃、易爆！或，者有腐？蚀性的物质；— （五）擅自—接，驳地下管线； （六！）其他？危及管廊安全的行】为 第三十》一条 在《管廊安全保》护范围内《从事：下列活动的除—。应急抢险外建设单】位应当委托》专业机构就规—划设计方案、—施工方？案开展管《廊运营安全影—响评估、防范措【施可行？性评估？。根据：评估意见《进行修改《并书面征求管—廊运：营维护单位》意见：后再向？有关行政管》理部门申《请规：划、施工许可 （】一）建造或》者拆除对管廊—运，营安全有较大影【响的：建筑物、构筑物【。； （二《）从事打桩、挖掘】、，钻探、地下顶进【、爆破、架》设、：降水、？地基加固等施工【作，业； （《三）修建《塘堰、开挖河—道水：渠、：。采石挖沙、打井【取水； （四）敷】设管线？、埋设电缆、管道】设，施穿凿通过管廊的地！下，坑道； （五）移】。动、拆除或》者搬迁管廊设—施；   —（，。六）：其他可能危害管【廊运营？。安全的？作业 建设单位按】照，前，款规定书面征—求管廊运营维护单】位意见？的管廊运营维护单】位应当自收到材料】之，日起10个工作日内！。出具书面意见；需】要组织专家论证的管！廊运营维护单—位应当在《前述时限内书面告知！建设：单位并？在专家？论证会结束》。之日起？。。5，个工作日内出具书面！意见管廊运营—维护：单位逾期未出具【书面意见的建设单】位可以直接向—有，关行政管理》部门申请规划、施工！许可 第《三十二条 管廊运营！维护单位应》当对：管廊安全《保护范围《内的建？。。设活动进行安全监测！。提出安全处置建【议的建设单位—。应当配合落实 【。。建设活？动影响管廊安全运行！的管廊运营》维护：单位有权予》以，。制止建设《单位应当立即停工调！整作业和安全保【护方案保障管—。廊的：安全：运行 第三十三条 ！进入管？廊施工、巡检、维修！的从：业人员应当》服从管？。廊运营维护单位的】管理严格遵守安全生！产规：。章制：。。度及操作《规程：确保管廊安》全运行 《第三十四条 —管线单位在管廊内】进行：管，线变更需要移动、改！建管廊设施的与【相邻管线单位协商】一致后将符合有【关标准或《者技术规范的施【工方案及《图纸报管廊运营【维护单位备案— 第三十五条 入廊！管线单位废弃管线】的应当及时向管【。廊运营？维护单位报告并【自行清理废弃管线】采取：有效措施防范安【。全隐患 入》。廊管线？单位：拒不：清，。。理废弃管线经管【廊，运，营维护单《位催告？后仍不清理的管廊运！营维护单位可代【为清理？并向：入廊管？线单位追偿清理【费用 第三十六条】 管：廊产权？单，位和管廊运》。营维护单《位应当？统筹入廊管线单位在！。市住房建设》、规划国土部门【的指：导监督下根据地下管！线信息标准和要求】建立和维护管廊【信，息系统并按照—统一的数据》标准与地下》管线综合信息—管理系统《互联互通实现信【息的即时交换、【共建共享、》动态更新《   第四》章  法《律责任 第三十【七条：。 住房建《设、规划《国土、环《境保护、水务、管】线行业管理等部【门，应当根据各自职责】分工加强对管廊【建，设和运营维护的监】督检查依法查处【。违反管廊建设和运营！维护：规定的违《法行为 第三十八条！ 住房建《设、规划国》土，、交通运输、—水务等部门的—工作人员在管廊【管理工作中不履行】或，者不正？确履行职《责的由有关部—门依法给予处—分，；涉嫌犯《。罪的移送司》法机关依法处理【。。 第：三十九条 管线【。。单位未按本办—法第：十九条规定在管廊】内敷设？管线的由其行业【管理部门责令限期】改正逾期《未改正的处以10】万元罚款《。 第四十《。条 违反本办法第十！四条、第二十—八条规定市基—础设施？投资平台公司、【管廊运营维护—单位未？按规定履《行义：务的由住《房，建设部门责令—限期改正逾期未【改正的处以5万【元罚：款 违？反本办法第二十九条！规定：管，线，单位未按《规定履行义》务的由其行》业管理？部门责令限期改正】逾期未？。改正：的处以5万元罚款；！但相关法律、—法规：、规章已有》规定的从其规—定 第？四，十一条 任何单位或！。个人违反本办—法第三？十条第二款、—第三十二《条、第三十》三条规定的由住【房，。建设：部门责令停》止违法行为对实施违！法行为的个人—处，1000元罚款对】实施：违法行为的单位处1！0万元？罚款； 住房—建设部门《。可以：委托管廊运》营管理？机构实施本条—第，一款规定的》行政处罚 违—反本：办法第三十条—第二款、第三十二条！、第三十《三条规定的单—位或：个人：应当：依法承担管廊维修】或者相应赔》偿责任   第【五章  附则 第】四十二条 本办【法自2？017？年10月1日—起施行？