深圳市地下综合管】廊管理办法（—试行） 第一章 】 总则 《第一条？ 为：规范地下综合管廊】规，划、建设《、运营和维护统【筹各类？管线敷设集约—节约利用地》下空间提高》城市：综合承载能力根据有！关法律、法规规定】结合本市实》际制定？本办法 第二条 】。本办法适用于本市行！政区：域内：地下综合管廊—的规划、建》设、运营和维护等】管理：活动 第三》条 ： 本办法所称地下综！合管廊(以下—简，称管廊)是指建于城！市地下用于容—纳两类？及以上城市工—程管线？的构筑物《及附属设施 本【办法所称城市工【程管：线（以下《简称：管线）是指城市范】。围内为满足市民生活！、生产需要的—给水、排水》、再生水、》燃气、？热力、供冷、电力、！通信、照《明，、，广播电视、交通信】号等市？政公用设施》管线 本办法所【称附属设施包括用】于支持管《廊正常运行的—消防、排水、—通，风、照明、供电【、通信、安全监【控等设施 》第四条 管》廊管理遵循政府主导！、市场参与、规划】先行、？统筹建设《。、强制入廊》。、有偿使用的原【则 第五条》。 市人？民政府设立管—廊建设管理综—合协：调机构统筹协—调管廊管理工作提高！管廊规划建设的科学！。性，。、整体性和系统性】 各区人民政府【。。（含新区管理—机构下同）按—市区政？。府投资事权划—分规：定负责本《辖，区内管廊的》规划、建《设等工作 第六【条 市住房建—设部：门是本市管廊主管】部门履行以下职责】 （一）组织制订】。管廊管？理政策？法规、？发展：战，略，、年：度建设计划和技术规！范； （二）—推进：管廊与其他市政【基础设施的》同步建设《指导监督各类—管，线入廊； （三）】负责管？廊建设、运营的监】督检查建《立检：。查，考核：机制并组织实—施，。； ：（四）指导》。管廊运营单位和【管，线单：位制定？管廊综合应急预案；！ （五）协》助相关部《门明确管廊建设【运营的投融资模式】、有偿使《用和财政《补，。贴机制； （六）法！。律、法规、规—章及市人民》。政府授予的其他【职责 第七》条 交通运输部门】负责监督管理由其】颁布施工许可的与道！路工程同《步建设的管廊—。工，。程建设配合道—。。路用地红线范围内的！管廊日常维护—和应急抢险工作 水！务部门负责监督管】。理与水务工》程同：步建设的《。管廊工程建设配【。合与水务主》体工程同《。。步建设的管廊日常维！护和：应急：抢险工作 住房建设！部门负责本》。条第一款《、第二款规定以外管！廊，工程的施工许可及监！督管：理 第八条 规【划国土部门负—责组织编制管廊专项！规划负责《管廊工？。程规划用地管理、】测绘管理《按职责分《工落实管《线，。入廊要求负责管廊信！息，管理 ？发展改革部》门负责管廊工—程的立项、投资计】划管理指导管廊【有偿使？用机制的建》立 财政《部门负责管》廊，建设资金和财政补贴！资金的筹措、安排】和监管做好年—度预算编《。制 应急管》理机构负责统筹【协调管廊事故引发】的应急抢险工作 城！建档案管理机构负】责管廊的建设档【案管理协同》规划国土部》门管理管廊信—息  ？。  燃气、热【力、电力、通信等管！线行业管理》部门按照职责—分工共同推动管廊】建，设和：管线入廊工作 第】九条： 市区人《民政府、有关部【门，和单位？应当按照中》华人民共和国—安全生？产，法等法律、法规、】规章和安全》生产规划规》定在管？廊规划？、建设、《运营、维护过程中履！行安全生产监督【管理：职，责， 第十？条 管廊建设采【。。用政府投资》、社会投资、政【府与社会资本—合作投资相》结合的模式 政府】投资可以采用直接】投资：、资本金注入、【作价出资等方—式 政府可以通过】特，许经营、投资—补贴、贷款贴息【、土地使用权—作价出资《等形式？推，动社会？资本参？与管廊的投资—和，建设 社会资本【参与投资的管—廊由投？资协议等确》定管廊产权、—建设和运营维护等内！容 第十一》。。条 管廊《工程的设《计应考？虑各类管线接入【、敷设、增》容、引出支线—等需求因地制宜符合！相，关标准和技》术规范？确保管廊安》全运行 市住房【建设部门应当会同规！划国土、交》通，运输、水务、电力】等，。有关部门制定符合】我市实际的管廊【工程相关技术规范 ！。第十二？条 市人《民政府全额出资的】管廊由有关职能部】。门、：政府投资项目代建机！构或：者市人民政府确定的！市基础设施投资【平台公司负责建【设并由市基》础设施投《资平台公司持—有管：。。廊产权 区人民政】府全额出《。资的管廊由相关职】。。能部门、《政府投资项目代【建，机，构或者区人民政【府确定的《单位负责建设并由】区人民政府确定【的单：位，持有管廊《产，权 本条规定的市基！础设施投资平台公】司、区人民政府【指定的管廊》产权持有单位—及，第十条？第四款？中投资协议确定的】管廊产权单位以下合！称管廊产《权，单位 第《十三条 政》府，。全额出资的管廊由管！廊产：权单位委托市人民】政府：确定：的管廊？运营维护《。单位统一运营、维护！ ，第，十四条 市基础【设，。施投资平《台公司？。应当履行下》列义务？ ，（一：）承：担相应的管廊资产】安全和生产安全责任！； （二《）落实管廊专项【规划：和详细规划》、管廊？。年度建设计划—等要：求确保？独立建设的管廊【如期完工督促施【。工单：位，确保工程质量和安】全施工； （—三）跟进《与轨道交通、道【路、水务、商—业综合体等》主体工程（以下简称！主体工程）同—步建：设的管廊工程设【计、施工《。。及竣工验收会同主体！工，。程建设单位作好【管廊产权移交—工作相关《单位应予以配合； ！（四）监督管廊【运营维护单》。位依法依约履行义务！； （五）依法【或依委托应当履行】的其他义《务 区人民政府可以！确定或？者委托？有关：单位履行《前，款规定义务   】第二章  规划【与建设 第十五【条 市规划国—土部门会同》市住房建设部—门等：单位组织编制管廊专！项规划报市人民政】府批准后实》施 市规划》。国土：部门组织编制管廊专！项规划时应当征【。询有关？。。管线单位意》见管：线单位应《当配：合管廊专项》规划编制工》作并按时反馈意见 ！管廊专项规划的修】改，按照编制程序执行 ！第十：六条 管廊专项规划！应当符合《城市总体规划与近期！建设规划统筹协调与！地下：管，线、地下《空间开？发利：。用，。、道路交通、海绵】。城市、城市》排水防涝、人民防】空等专项规》划相衔接并在法定】图则的编制或—者修改中予以落实 ！。编制：管廊：专项规划应当遵循】下列布局要求 （】一）结？合新建区《域，、，各类园区、》成片开发区等区域】开，发同步规划、同步建！设管廊； （—二）结合轨》。道，交通建？设、地下道路—建设和地下空—间开发同步》。规划、同步建设管】。廊并满足《沿线：市政公用弱电—管线：。等实际要求；— （三）《结合城市更新、新建！或改建道《。路，、新建或改造—给排：。。水等市政管网以及】高压架空线路—入地：因，地制宜统筹安—排管：廊建设； （四）应！。符，合环境保《护的要求 》第十七条 管廊【专项：规划：。应当确？。定管廊的《建，设布局、《入廊管线种》类、标准断面形【式、：三，维控制要《。求、管廊信息监控】中心布局等合理【预留增容空间并明】确建设规《模和时序 管廊专项！规划未作规定的【。各区：人民政府可编制【详细规划报市规划国！土部：门批准后实施；管】廊，详细规划对管廊【专项规划《的，强制性规《定作出调整的应【当报市政府》或者其授权的机构批！准 ：管廊专项规划、【详细规划《是管廊建设的基【本，依，据， 第十八条》 管廊专《项，规划、详《细，规划已覆盖区域【进行开发建》设的应？当严：格，按照规划建设配【套管廊 《已建管廊的城市【道路除规划分—期建设的管廊外在规！划期内原《。。则上：不得：再进行管《。廊建设 《第十九？条 已建《管廊的区域》该区域内《新建、改建、扩建】的，管线应？当，按照：规划要求在管廊内】敷设下列情形—除外 （《一）根据国家标【准或者规范无—法入廊的管》线，。； （二）管—廊与外部《用，。户的连接管线；【 （三？）管廊专项规划【、详细？规划：未安排？纳入的？管线； （四—）因地制宜无法入廊！的雨水管线； （】五）市住房建—设部门批准》。的其他情形 第【二十条 管廊建设内！容包括 （》一）：管廊本体及其附【属设：施； （二）供管线！。入廊使用《的支架、平台—；， ，（三：）根据管廊专项【规划要求建》设的给排水、燃气管！道，等管线设施；—。 （四）根据实际】配建道路《、机房、监控—中，心、地下停车场、】环，卫设施、地》下过街设施、小型】商业配套以及人文景！观等设施（》以下统？称配建设施） 第二！十一条 与主体工程！同步建设管廊以及配！建设施的规划—国土部门应当为主体！工程、管廊、—配建设施分》别设立建设用地【使用权 第二十二条！ ，与主：。体工程？同步建设的管—廊工程由主体—工，。程建设单位》统筹办理项目立【项、规划报建—、规划验收、竣工】验，收以及工程档—案资料移交手续【；独立建设的—管，廊工程由建设单【位办理上述手续【 ，管廊：工程建？设单位应当将项目建！议书、方《。案设计、初步—设计：和施：工图设计征》求管廊产权单位、】运营维护单位和入廊！管线单位《的意见？并在办理相关许【可或者审批手续时】将征求意见及—采纳情？况一并？向相关行《政管：。理部门提《交 ：第，二十三条 管廊工】程建设单位》应当严格履行法【定的：项，目建设程序加强规划！、建设全过程的【质量安全监管落实】工程建设各方质量】安全责任确保—工程质量安全 【管廊工程建设单位】和施：工单位应当》建立：。管廊工程《质量终身责任永久】性标牌接受》社会监督 建设【、交通运输、水务】等部：门应当推《动建筑信《息模型、管廊主体】结，构构：件标准化、预制【拼装：等技术在管》廊，建设工程中的应【用， 第二十四条 【管廊工程建》设单位应当》落实管廊专项规划】和详细规划、管廊年！度，建设计划等》。。要求确保管廊—工程如期完工 【。。管廊工？程建设单位应当按】照，规定组织《规划验收和竣工【验收：验收合格后方可交付！使用管廊工》程建：设单位在组织—。竣工验？收时可以《。邀请管廊运营维【。护单位以及》入廊：管线单位等》参加听取意见 第二！十五条 政府全【额投资建《设的管廊工程建设单！位应当自管廊—工程：竣工验收《合格并办理备案【手续30日内将管廊！和验收资料移交【管廊产权单位并签】订移交备忘录—   第三章 【 运营与《维护 第二十六条】 管廊实行有偿【使用制度《入廊管线单位—应当向管廊产权单】位缴纳入廊费向【管廊运营维护单位缴！纳管廊日常维护【费政府另有》规定的除《外 管廊产权单位、！管廊运营维》护单位应当》与入廊管线》。单位签订协议明确】。入廊管线《种类、？费用：。以及各？方的权利和义务 】如管廊运营不能通】过收取日《常，维护费？弥补成本《。的市区人民政府可】以根据实《。际情况？给予补贴；补贴办法！由市发展改》革、：财政：、住房？建设等部门另行【制定 在管》线入廊空档期—管，廊，运营维护单位可以合！。理，利用管廊空间用【于临时性经营活动；！但因管线入廊需【。要临时性经营—活动必？须即：时终止相《关使用？单位必须配》合 第二十七条 入！廊费和管廊》日常：维护费原则上—应当由管《廊产权单《位、运营维护单【位和入廊管线单【。位协商确定市发展】改革：部门可会同》市财政、住房建设部！门通过开展成本【调查、专家》论证、委托第三【方机构评估等形【式为各方协商确【定费用标准提—供参考依据 管线单！位，缴纳入廊费和日常】维护费之后涉及经】营成本？变化的经《市发展？改革部门核定后【可相应调整价格成本！ ，第，二十八条 管廊【运营维护单位应当】履行下列义》。务 （？一）遵守管廊安【全，。保，护，相关的法《律、法？规、规章、技术标准！和，技术规范并接受有关！部，。门监督检查； （二！）建立值《班、检查、档案资料！等维护管理制—度配备建筑》、机电、给排水等】专业技术《人员落？。实安全监控和巡【查等安全保障措施】；，。 （三）负责—管廊内的共同设【施设备养护》和维修保障附属设】施，正常运？转并建立工程维修档！案； （四）保持】管廊整？洁、照明和通风良】好； （五》）统筹安排管—线单位日常维—护管理配《合和协助管》线单位进行巡查【、养护和维修； 】（六）组织制—订管廊应《急预案？并定期？组织演练发生险情】时采取应《急措：施并及时《通知：管线单位进行抢修；！ ，（七）定期对管【廊运：。行状：况进行检测评定和】安，全评估； 》（八）对管廊—及其安全保护范围】。。的施工作业》进，行，安全监测对影—响管廊安全的—施工行？。为予以制止及时报告！监管部门《； （九）保障管廊！安全运行应》当，。履行的其《他义务 第二十九】条 管线单位负【责所属入廊管线的】设施维？护和日？常管理工《作应当履行下列义】务 （？一）建立安全责任】制，。确定安全责任人【配合管？廊运营维护单位【做好管廊的》安全运行并接受其】监督检查； （二）！负责管线使用和维护！并执行相关安全技】术规程； 》（三）建立管线维护！和，巡，检制：度做好维护和巡检】记录记录内容应当】包括巡查《人员（？数）、巡查》时间：、，地，点（范围）、发现问！题与处理措施、报】。告记录？及巡查人员签名【等；： （四）《施工时对管廊—及，管，廊内已？。有管线采取》有效的保护措施；】。 （：五）在管《廊内实施明》火作业时应当取得管！廊运营维护单—位的同？意并制定符》合消防要《求的施工方案—； （六）配—合管廊运营维—护单位制《订管廊应急》预案； （七）按时！缴纳入廊费》和管廊日常维护【费； （八》）保障入廊管线安全！运行应当履行的其他！义务 第三十条 】市住房建《设部门应当会同【市，规，划国土部门按—照管廊建《设，单位提供《的管廊信息依据【有关标准或者技术】。规范征求相关—单位意见后在管廊及！其周边区域划定安】全，保护范围,同时在地！。下管：线综合信息》管理系统中发布【 禁止在《管廊安？全保护？范围内从事下列【。活动 （一）占【用、挪移、损坏管廊！及其附属设施—； （二）》移动、覆《盖、涂改、拆除【、，损坏管廊及》。其附属设施》的安全警示》标识：； （？三）向？管，廊，。内倾倒污水、建【筑泥浆排放腐蚀性】液体或者气体—； （四）堆放易燃！、易爆或者》有腐蚀性的物—质； （五）擅【自接驳地下管—线； （六）—其他危？及管廊？安全：的行为 《第，三十一？条 在管《。廊安全保护范围内】从事下列活》动的除应急》抢险外建设单位应】当委托？专，业机构就规划设计】方，案、施工方案开展管！廊运营？安全影响评估—、防范措施可—行性评估根据评【估意见进行修改并】书面征求《管廊运营维护—单位意？见后再向有关—行政管理部》门，申，请规：划、：施工许可 （一）建！造或者拆除对管廊运！营安全有较大影【响的建？筑物、构筑物；【 （二？）从事打桩》、挖掘？、，钻探、地下顶进、】爆破：、架设、降》水、地基加固—等施工作业；— （：三）修建《塘堰、开挖河—道水渠、采石挖【沙、打井取水；【 （四）敷设—管线、？埋，设电缆、管道设施穿！凿通过管廊的地下坑！道； （《五）移动、拆除或者！搬迁管廊设施—；，   （》六）其他可能危害】管廊：运营安全的作业 建！设单位按照》前款：规定书面征》求管廊运营维护单】位意见的管》廊运营维护单位【。应当自收到材料之】日起1？0个工作日内出具书！面意见；需》要组织专家论证的】管廊运营维》护单位？应当在前述时限【内书面告知建设单位！。并，在专家论证会结束】之日起？5个工？作日内出具书—面意见管廊运营维护！单位逾期未出具书】面意见的建设单位可！以直接向有关行政】管理部门申请规划、！施工许可 第三【十二条 管廊—运营维护《单位应当对管廊安】全保：护范围内的》建设活？动进行安全监测提出！安全处？。置建议的《建设单位应当配合】落实 建设活动影】响管廊安全运—行的管廊运营维护单！位有：权予以制《止建设单位》应，当立即？停，工，调整作业和安—。全保护？方案保障管廊的安全！运行 第三十三条 ！进入管廊施》工、巡检、维修的从！业人：员应当服从管廊【运营维护单位的管理！严格遵守安全生【产规章制度及操作】规程：确，保管廊安全运行 】。第三：十四：条 ：管线单？位在管？廊内进行管线变更需！要移动、改建—管廊设？。施的与相邻管—线单位协《商一致？后将符合有》关标：准或者技术规范【的施工方《案及图纸报管廊【运营维护单位—。备案 ？第三十五条》 入廊？管线单位废弃—管线的应当及时【。向，管廊：运营维护《。。单位报？告并自行清理废【弃管线采《取有效？措施防？范安全隐患 入廊管！线，单位拒不清理废弃】管线经管廊运营【维护单位催告后【仍不清理《。的管廊运营维护单位！可代：为，清理并向入廊—管线单位追偿清【理费用 第》三，十六条？。 管廊产权单—位，和管廊运《营维护单位》应当统筹入廊管线单！位在市住房建—设、规划《国土：部门：的指导监督下—根，据地下？管线信息标准和要求！建立和？维护管廊信息—系统并按照统一的数！据，标准与地下管线综】合信息管理系统互】联互：通实现信息的即时交！换、共建共享、动】态更：新   第四章  ！法律责任《 第三？十七条？ 住房建设、—规划国？土、环？境保护、水务、【管线行？业管理等部门—。应当根据各自职【责分工加强对—管廊建设和运营维护！的监督检查依法【查处违反《管廊：建设和运营维护【规定的违法》行为 第三》十，八条： 住房建设、规【。划国土、交通运输、！水务等部《门的工作人员在【管廊管理工》作中不履行或—者不：正，。确履行职责的由有】关部门依法给予处】分；涉嫌犯》。罪的移送司》法机：关依法处理 第【三十九条 管线单位！未按本办法第十九】条规定在管廊内敷设！管线的由其行业【管理部门责令—限期改正逾期未改正！的处以10万—。。元罚款 《第四十条《 违反本办法—第十四条《、第二十《八条：规，定市基础设施—投资平台公司、【管廊运？营维护单《位，未按规定履行—义务的由住房建设】。部，门责令限《期改正逾期未改正的！处以5万元罚款 】违反本办法第二【十九条规《定管线单位未按【规定履行义务的由】其行业管理部门责令！限期改正逾期未改正！的处以5万元—罚款；但相关—法律：、法规、规》。。章已有？规定的从《其规定 第四十【一，条 ：任何单位或》个人违反本办法【第三十条第二—款、第三十》二条、第三十三【条规定的由住房建】设部：门责：令停止违法行为对】实施违法行》为的：。个人处1000元】罚款对实施》违，法行为的单位处10！万元罚款； 住【房建：设部门可以委—托管廊运营管理【机构实施本》条第一款规定—的行政处《罚 违反本办法【第三十条第二—款、第三十二条、第！三，十三条规定的单【位或：个，人应当依法承担【管廊维修或者相应赔！偿责任   第【五章  附则 第】四十二条 》本办法自201【7年1？0月：1日起施行》