深圳市？地，下综合管廊》管理办？法（试行） 第一章！  总则 》第一条 《为规范地下》综合管廊规划、【建设、运《营，和维护？统筹各类管线—敷设集约《节约利用地下空【间提高城市综合【承载能力根据有关法！律、法？规规定结合》。本市：实际制定本办法 第！二条 本办法适【用于本市行政区域内！地，下，。综合管廊的规划【、建设、《运营和维护》。等管理？活动 第三条  】本，办法所称地》下综合管《廊(以？下简称管廊》)是指建《于城市地下用于容】。纳两类及以上城【市工：程管线的《构筑物及附属设施】 本办法所称城市】工程管线（以下简】称管线）是指—城市范围内为满足】市民生活、生—产，需要的给水》、排水、再生—水、燃气、热力、】供，冷、电力《、通信、《照明、广播》电，视、交通信号等【市政公用设》施管线 本办—。法所：称附属设《施包括用于支持【管廊正常《运行的消防》、排水、通风、照】明、：供电、通《信、安全《监控等设施 第四条！ 管廊管理遵—循政府主导、市场参！与、规划先》行、统筹建设、【强制：入，廊、：有偿使？用的原？则 第五条 市人】民政府设立管廊【建设管理《综合协调《机构统筹协调管【廊管理工作提高管廊！规划建设的科学性、！整，。体性和系统性 【各区人？民政府（含新—区管理？机构下？同）按市区政—。。府，投资事权《划分：规定负责本辖区【内管廊的规》划，、建设等工作— 第六条 市—住房建设部门是本市！管廊主管部门履行以！下职责 （一—）组织制订管—廊管：理政策？法规、发展战略、年！度建设计《划，和技术规范； （】二）推？进管廊与其他市政】基础设施的同步建设！指导监督各类管线入！廊； （三》）负责管廊建—设、运营的监督【检查：建立检查考核—。机制并？组织实？施； （四》）指导管廊运营单】位和管线单位—制，。定管廊综合应急预】案，； （五）》协助：相关部门明确—管廊建设运营的【投融资模式、有偿】使用和财政补贴机】。制； ？（六）法《律、法规、规章【及市人民《政府授予《的其：他，职责 第七》条 交？通运：输，部，门负责监督管理由】其颁布施工许—可的与道路工程同步！建设的？管廊工程《建设配合道路—用地红？线范围内的》管廊日？常维护和应急抢【险工作 水务部门负！。责监督？。管理与？水务工程同》步建设的管》廊工程建设配合【。。。与水务主《体工程？同步建？设的管廊《日常：维护和应急》抢，险，工作 住房建设部门！负责本条第》一款、第《二款规定以外管廊工！程的施工许可及监】督管理 第八条 规！划国土部《门负责组织编—制管廊专项规划负责！管，。廊工程规划》用地：管理、测绘管—理按职责分》工落实管《线入廊要求负—。责管廊？信息管理 发展改】革部门负责管—。廊工程的立项—、，。投，资计划？管理指？导管廊有偿使—用机制的建立 财】政部：。门负：责管廊建《设资金？和财：政补贴资金》的，筹措、安排》。和监管做好年度预】算编制 应急管理机！构负责统筹》协调管廊事故—。引发的应急》抢险工作 城建档】案管理机构负责管】廊的建设档案管【理协同规划国土部门！管理管廊信息 【 ， ， ：燃气、热力》、电力、通信等管线！行业管理部门按照】职责分？工共同推动管廊建设！和管线入廊工作【 第九条 》市，区人民政府、有关部！。门和单位应当按照】中华人民共和国安全！生产：法等法律、法规、】规章和？安全：生产规划规定在管廊！规划、建设》、运营、维》护过：。程中履行安全—生产监督《。管，理职责 第》十条： 管廊建设》采用政府投》资、社会投资、【。。政府与社会资本合】。作投资相结合的模】式 政府《投资可？以，采用：直接投资、资本【金注入、《作价出资等方式【。 政府可《以通过特许经营【。、投：。资补贴、《贷款贴息《、土地使用权作价出！资，等形式推动》社会资本参与管廊】的投：资和建设 社会资】本参与投《资的管廊由投资协】议等：确定管？廊产权、《。建设和运营》维护：。等内容 第十一【条， 管：廊工程的设计应考虑！各类管线接入、敷】设、增容、引出支】线等需求因地制【宜符合？相关标准和技术【规范确保管廊安【全运：行 市住房建—设部门应当会同规划！国土：。、交：通运：。。输、水务、电力【等有关部门制定符】合我市实《际的管廊工程相关技！术规范 第十二【。条 市人民政府全额！出资的管廊》由有关职能部门、】政府投资项目代建】机构或？者市人民《政，府确定的市基础【设施投资《平台公司负责建设并！由市基础设施投资平！。。台公司持有管—廊产权 区人—民政：府全额出资的管廊】由相关职能部门、】。政府投资项目代建机！构或：者区人民政》府确定的单》位，负，责，建设并由区人民政府！确定的单《位持有管《廊，产权 ？本，条规定的《市基础设施投资平台！公司、区人民政府指！定的管？廊产权持有单位及第！十条第四款》中投资协《议确定？的，管廊产权单位以下】合称管廊产》权单位？ ，第，十，三条 政《府全额出《资的管廊由》。管廊产权单位—委托市人民政府确】定的管廊运营维护】单位统一运营、【维护 第《十四条 市基础设施！投资平台公司—应当履行下列—义务： （一）承》担相应的管廊—资产安？全和生？产安全责任；— （二）落实管【廊专项规划》和，详细规划、管—廊年：度建：设计：划等要？求确保独立建设【的管廊如期完工督】促施工？单位确保工程质量和！安全：。施工； （三）跟进！与轨道交通、道路、！水务、商《。业综合体等主体工程！。（以下简称主—体工：程）同步建设—的，管廊工程设》计、施？工及：竣工验收会同主体】工，程建设单位作好【管廊产权《移交工作相》关，单位应予以配—合； ？（四）监督管—。廊运营维护单位【依，法依：约履行义务； （】五）：依，。法或依委《托应当履《行的其他义务— 区人民政府—可以确定或者委【托有关？。单位履行前款—规定义务《  ： 第二章  规划与！建设 第十》五条 市规划国土部！。门，会同市住房建设部】。门等单？位组：织编制管廊专项规划！报市人？民政府批准后实施】 市规划国土部门】组织编制管》廊专项规划时—应当征？询有关管线单位意见！管线单位应当配【合管廊专项规划编】制工作并按时—反馈：意见 管《廊，专项规划的修—改按照编制程—。序执行 第十六【条 管廊专》项，规划应当符合城市】总体规划与近期【建设规划统筹协调】与，地下管线、地下空】间开发利用、道【路交通、海绵城市】、城市排水防涝【、人民防空等专项规！划相衔接并在—法定：图则：的编制或《。者，修改中予以落—实 编制管廊—专项规划应当—。。遵循下列《布局要？求 （？一）结合新建区【域、各类园区、【。成片开发区》等区域开《发同步？规划、？同，步，建设管廊《； ：（二）？结合：轨道交通建》设、地下道路—建设和地下空间开发！同步规划、同步建】设管廊并满足沿线】市政公用弱》电管线等实际要求；！。 （三）结》合城市更《新、新建或改建道】路、新？建或改造给排水等市！政管网以及高压架空！。线路入？地因地制宜统—筹安排管廊》建设； （四）【应符合环《境保护？。的要求？ 第十七条 管廊】专，项规划？应当确定《管廊的建设》布局、入《。廊管线种类、标【准，断面形式、三—维控制要求、管廊】。信息监控中心布局等！合理预留增容空【间并：明确：建设规模和时序 】管廊专？项规：划未：作规定？的各：区，人民政府《可编制？详细：规划报市规划国【土部门批准》后实施；管廊详细规！划对管廊专》项规划的强制性规】定作出调整的应当】报市政府或》者其授？权，的机构批准 —管廊专项《规，划、详细《规划是管廊建—设的基本《依据 第十八—条 管廊专项—规划、详细规划【。已覆盖区域进行开】发，建设的应当严—格按照？规划：建设配套管廊 已建！管，廊，的城市道路除规划】。分期建设的》。管廊外在规划期内】。原则：上不得再进行管【廊建设 第》十九条 已建管【廊的区域该区—域内新建、改建【。、扩建的管》线应当按照规—划要求在管》廊内敷设下》列情形除外 （【一）根据国家—标准或者规范无法入！廊的管线； —（二）管廊与外【部用户的连接—管线； （》三）管廊《专项规？划、详细《规，。划，未安排纳入的—管线； （四—）因地制宜无法【入廊的雨水管线【； （五）市住【房建：设部门批准》的其他情形 —第二十条 管—。廊，建设内容包括 （】一）管廊本体及其附！属设施； （二）供！管线入廊使用的支架！、平台； （三）根！。据管廊？专项规划要》。求建设的给排水【、燃气管道》等管：线，设施； （》。四）根据《实际配建道路、机房！、监控中心、—地下停车《场、环卫设施—、，地下过街设施—、小型？商，。。业配：套以及人文景观等】设施（？。以下统称配建设施）！ ，第二十一条》 与主体工程同步】建设管廊以及配【建设施的规划国土】部门应当为主—体工程、管廊—、配建设《施分别？。设立建设用》地使用权 第二十二！条 与主《体，工程同？步建设的管》廊工：程由主体工程—建设单位统筹办【理项目立项》、规划报建、规划验！收，、竣工？验收以及工程档案资！料移：交手续；独》立建设的管廊工【程由建设单位办理上！述手续 管廊工程】建设单位应当将项】目建议书《、，。方案设计、初步设】计和施？工图设计征求—管廊产？权单位、运营维【护单：位和入廊管线单【位的意？见，并，在办理相关》许可或者审批—手续时将征求意【见及采纳情况一并向！相关行政管理部门提！交 第二十三—条 管廊《。工程：建设单位应》当严格履行》法定的项目建设程序！。加，强规划、建设全过】程的质量安》全监：管落实工程建设各】方质量安全责—任确保工程质—量安全 《管廊工程建》设单位？和施工单位应当建立！管廊工程质》量终身责任永久【性标牌接受社会【监督： 建设、《交通运？。输，、水务等部门应当】推动建筑信息模型、！管廊主体结构构【件标准？化、预制拼》装等技术在管—廊建设工程中的应】用 ：第二十四《条 管廊工程建【设单：位应当落实》管廊专项规》划和详细规划、管】廊年度？建设计划《等要求确《保管：。廊工程如期完工 】管廊工程建设单【位应当按照》规定组织规划—。验收：和竣工验收验收【合格后？方可：交付使用管廊工程建！设单：位在组织竣工—验收时可以邀请管】廊运营维护》单位以？及，。入廊管？线单位等参》。加听取意见》。 第二十《五，条 政府全额投【资建设？的管廊工程建设【单位应当《自管廊工程竣工【验收合？格并：办理备案手续3【0，日内将？管，廊和验收《资料移？交管：廊产权单位并签【。订移交备忘录 【  第？三章  运》营与：维，。护 第二《。十，六条 管廊实—行有：。偿使用制度入廊管线！单位：应当向管《廊产权单位缴纳【入廊：费向管？廊运营维护单位缴纳！管廊日常维护费【政府另有规》定的除？外 管廊产》权单位、管廊运营】维护单位应当与【入廊管线单》位签订协《议明确入廊》管线种类《、费用以及各方的权！利和义务 如管【廊运营不能通过【收取日常维护—费弥补成本》的市：区人：民政府可以》根，据实际情况给予补贴！；补贴办法由—市发展改革、财政】、住房建设等部【门另：。行，制，定 在管线入廊【空档期管廊运营维】护单位可以合理利】用管廊？空，间用于临时性经营活！动；但？。因管线入廊》需要临？时性经营活动必【须即时终止相关【使用单位《必须配合 第—二十七条 》入廊费和管廊日常维！护费原则上》应当：由管廊产权单位、】运营维护单》位和入廊《管线单位《。协商：确定：。市发展？改革：部门可会同市财政】、住房建设部门【通，过开展成《本调查、专家论【证、委托第》三方机构评估等【形式为各方协—商确定费用标—。准提供参考依据【 管线单位缴纳入】廊费和日《常维护费之》后涉及经营成本变化！的经市发展改革部门！核定后可相》应调整价格成本 】第二十八条 管【廊运营？。维护单位应当履行下！列，义务 （一）遵守管！廊，安全保护相》关的法律、法—规、规？章、技术标准和技】术规范并接》受，。有关部门监督—检，查；： （二）建立值【班、：检查：、档案资料等维护管！理制度配备建筑、机！电、给排水等专业技！术人员落实安全监控！和巡：查等安全保》障措施； 》。。（三）负责管廊内的！共同设施《。设备养护和维修【保障附属《设施正？。常，运转并建立工程维修！档案； （》四，）保：持，管廊整洁、照明和】通风良？好； （五）统【筹，安排管线单位日常维！护管理配合和—协，助管线？单位：进行：巡查、养护和—维修：； （六）组织制】订管廊应急预案并】定期组？。织演练发生险—情时采取应急—措施并及《。时通知管线》单位进行抢修；【 （七）定期对管廊！运行状况进行检【测评定和安全评估】； （八）对管【廊及其安全保护【范围的施工作—业进行安全监测对影！响管：廊安：。全的施工行为予以制！止及时报告监管部】。门； （九）—保障：管，廊安全运行应—当履行的其他义务】 第二十九条 管线！单位负责所属入【廊管线的设施—维护：和日常管《理工作应当》履行下列义》务 （一）》建立安全责任—。制确定？安全责任人配合管廊！运营维护单位做【好，管廊的安全运—行，并接受其《监督检查； （二）！负责：管，线使用和维护并执行！相关安全技》术规程？。。； （三）建—立管：。线维护和巡检制【度做好维护和巡【检记录记录内容应】当包括巡《。查人员（数》），、巡查时间、地【。点（范围）、—发现问？题与处？理，措，施、报告记录及巡查！人员签名等； （】四）施工时对管廊及！管廊内？已有管？线采取有效的保【护，措施； （五）在】管，廊内：实施明火作业时应】当取得管《廊运营维护单位的同！意并制？定符合消《防要求的施工—方案：； （六）配合管】廊运：营维护单位》制订管廊应急预【案； （七）按时】缴，纳入廊费和管廊日】常维护费； （八】），。保障入廊管线安全运！。行应当履行的其【他义务 第三—十条 市住房建设部！。门应当会同市规划】国土部门按》照管廊建《。设单位提供的—管廊信？息依据有《关标准或者技术规】范征求相关单位意见！后在管廊及》其周边区域划—定安全保护》范围,同时》在地下管线综—合信息管理系统【中发布？ 禁止在《管廊安全《保护范围内》。从事下列活》动 （？。一）占用、挪—移，、损坏管《廊，及其附属设施；【 （：二）移动、覆盖【、涂改、《拆除、损坏管—廊及其附属设施的安！全警示？标，识； （三）向【管廊内倾倒污水、建！筑泥浆排放》腐蚀性液体》或者气体《； （四）堆放【易燃、易爆或—者有腐蚀性的物质】； （？五）擅自接》驳地：下管：线； （六》）其：他危及管廊安—全的行为 第—三十：。一条 在管廊安全】保护范围《内从事下《列活动的除》应急抢险外建设单】位应当委托专业机构！就规：划，设计方案、施—工方案开展管—廊运：营，。安全影响评估—、防：范措施可行》。性评估？根据评估意见进行】修改并书面征求管廊！。运营维？护单位意见后再向有！关行政管理》部门申请规划、【施，工许可 （一）建】造，或者拆除对》管廊运营安》全有较大影》。响的：建筑物、构》。筑物； （二）从】事打桩、挖掘—、钻：。探、地下顶进—、爆：破、架？。设、降水、地基加固！等施工作业；— ，（三）修建》塘堰、开挖》。。河道：水渠：、采石挖沙、打井】取水；？。 （四）敷》设管线、埋》设电缆、管道设施】穿凿通过管廊的【地下坑道； （【五，），移动、拆除》或，。者，搬迁管廊设施；  ！ （六《）其他可能危—害管廊？运营安全的作业 】建设单位按照前【款规：定书：面征求管廊运—营维护单位意见【的管：廊运营维护单位应当！自收到材料之日起1！0个工作日》内出具书面》意见：。；需要组织》专家论？证的管？廊运：营维护单位应当在前！述时限内书》面告知建《设单位？并在专家论证会【结束之日《起5个？工作日内出》具，书面意见管廊运【营维护单位逾期未出！具书面意见的建设单！位可以直《接向：。有关行政管理部门申！请规划、施工许【可， 第三十《二条 管廊运营维护！单位应当对管—廊安全保护范—围内：的建设？活动进行安》全监测提出安全处置！建，议，的建设单位应当配】。合落实 建设活动影！响管廊安全运行的】管廊运营维护单【位有权予以制止建设！。单位应当立即停工调！整，作业和安全保护方案！。保障：管廊的安全运行 第！三十三条 进—入管廊施工》、巡检、维修的从业！人员：。应当服从管》廊运营？维护单位的》管理严？格遵守？安全生产《规章制度及操作规】程确保？管廊安全运》行 ：第三：十，四条 管线单位【在管廊内进行管线】变更需？要移：动、改建管廊设【施，的与相邻管线单【位，协，商一致后《将符：。合有关标准或者技】术规范的施工方【。案及：。图纸报管廊运营维护！单，位备案？。 第三十五》条 入廊《管线单位废弃管线】的应当及时》向管廊运《营维护单位报—告并自行清》理废弃管线采取有效！措施防？范安全？隐患 入廊管线【单位拒不清理废【弃管线经管廊运营维！护，单位：催告后仍不清理的管！廊运营维护单—位可代为清理并向入！廊管线？单，位，追偿清理费用 第】。三，十六条 管》廊产权单位》和管廊运营》维护单？位应当统筹入—廊管线？单位在市住房—建，设、规划国土部门的！指，导监：督下根？据地下管《线信息标准和—要求：建立和维《护管：廊，信息系统并按照统】一，的数据标《准与地？下管线综合信息管】理系统互联》互通实现信息的即】时交：换、共？建共享、动态更新 ！  第四章  【法，律责任 第三十七】条 住房建设—、规划国《土、环境保护、【。水务、管线行业管理！等，部门：应当根？据各自职责分工加强！对管廊建设和运【营维护的监》督检查依法查处违】反管廊建设和运【营维护规定的违法行！为 第三十八条 】住房建设《、规划国土、交通运！输、水务等部门【的工作人员在管廊管！理工作中不履行或者！不正确履行职责的由！。有关部门依法给予】处分；涉嫌犯—罪的：移送司法机关—依法处理 第三十九！条 管线单》位未按？本办法第十九条规定！在管廊内敷设—管线的由《其行业管理部门【责令限？期改正逾期》未改正的处以10万！元罚款 第四十【条 违反本办—法第：十四条？、第二十八条规定市！基础设施投资平台】公司、管廊运营维】护单位？未按规定履行义务的！由住房建《。设部门责令限—期改正逾期未改正的！处以5万元罚款【 违反？本，办法第二十九条【规，定管线单位未按规】定履行义务的—由其行业管》理，部门责令限期改正】逾期未？改，正的处以5万元【罚款；但相关法律、！法规、规章已有规定！。的，。从其规定《 第四？十一条 任何单位或！个人违反本办法【第三十？条第二款、》第三十二条、—第三十三条规定的由！住，房，建设部门《责令停止违法行【为对实施违法行【为的个人处》100？0元罚款对》实施违法行为—的单位处10—万元罚款；》 住房建设部—门可以委托管—廊运营管《理机构实施本条第一！款规定？的行政处罚》 违反本办法第三】十条第二款、第三】十二：条、：第三十三条规定的单！位或个人应当依法】承担管？廊维修或者相应【赔偿责任《   第五章—  附？则 第四十二条 本！。办法自2017年1！0月1日起施—行，