。深圳市地下综合管廊！管，理办法（试行） 第！一，章 ： 总：则， ，第一条 为规范地下！综合：管廊规划、》建设、运营和维护】统筹各类管线—敷设集约节》约利用地下》空间提高城市—综合承载能力根据】有关法律、法规【。。规定结合本市—实际制定本办法 第！二条 本办》法适用于本市—行政：区域内地下综合管】廊的规划、建设、运！营和：维护等管《理活动 第三条【  本办法》。。所称地下综合—管廊(以下简称管廊！)是指建于》城，市地下用于容—纳两：类及：以上城市《工程管线的构筑物及！附属设？施 本办《法所称城市》工程管线（以—下简称管线）是指】城市范围《内为满足市民生活】、，生产需要的给水【、，排水：、再生水、燃—气、热力《、供冷、电力、通信！、照明、广播—电视、？交通信号等市政公】用设施？管线 ？本办法所称附属设】施包括用于支—持，管廊正常运行的【消防、排《水、通风、照明【、供电、通信、安全！监控等设施 —。第四条 管》廊，管理遵循《政府主导、市场【参与、规划》先行、统筹建—设、强制入廊—、，有，偿使用的原则—。 第五条 》市人民政《府设立？管廊建设管理综合协！调机构？统筹协调管廊管理】工作提高《管廊：。规划建设的科学性、！整体性和系统性 】各区人民政府（含】新区管理机构下同】）按市区政府投资事！权划分规定负—责本辖？区内：管廊的规划、建【。设等工作 第六条】 市住房建设部门】是本市管廊主管部】门履行以下职责 】（一）组织》制订管廊管》理政策法规、—发展战略《、，年度建设计划和【技术规？范； （《二，）推：进管廊？与其他市政基础设】施的同？步建：设，指导监？督各类管线》入廊；？ （三）负责管【廊建设、运》。营的监督检查建【立检查？考核机制并组—织实施； （四【）指导管廊运营单】位和管？线单位？制定管廊《。综合应急预案；【 （：五）协助相关—部门明确管》廊建设运营的投【融资模式《、有偿使用和—财政补贴《机制；？ （六）《法律、法规、规【章及市人《民政府授予的—其他职责 》第七条 《交，通运输？。。部门负？责监督管《理由其颁布》。施工：许可的与道路工程】同步建设的管廊工】程建：。设配合道路用—地红：线范围内《的管廊日常维护和应！。急，抢险工作 》水，务，部门负责监督管理】与水务工程》同步建设的管廊【工程建设配合—与，。水务主？体工程同步建设的】管廊日常维》护，和应急抢险工作【 ，住房建设部门—负责本条第》一款：、第二？。款规定以外》管廊：工，程的施？工许可及监督管【理 第八条 规划国！土部：门负责组织编—制管廊专项规划【。。负责管廊工程规【划用地？管理、测绘》。管理按？。职责分工《落实管线入》廊要求？负责管廊信息管【理 发？展改革部《门负责管廊工程【的立项、《投资：计划管理指导—管廊有偿《使用机制的建立 财！。政部门负责管—廊，建设资金和财—。政补贴资金》的筹：措、安排和监管做好！年度预算编制 【。应急管理机构—负责统筹协》。调管廊事《故引发的应急抢险工！作 ：。城，建档案管理机—构负责管廊的建【设档案管理协同【规划国土部》。门管理管廊信息【    燃气、热！力、：电力：、通信等管线行【业管理？部门按照职责分工共！同推动管廊》建设：和管线入廊工作【 第九条 市—区人民政府、—有关部门《和单位应当按照中】华，人民共？和国安全生产法等法！律、法规、规章和】安全生？产规划？规定在管《廊规划、建设、运】营、维护过程中履】行安全生产监—督管理职责 第十】条 管廊《建设采用《政府投？。。资、社会投资—、，政府与社会》资本合作投》资相结合《的模式 政府—投资可以采用直【接投：资、资本《金注入、作》价出资等方式 政】府可以通过》特许经？营、投资补贴、【贷款贴？息、土地使用权【作价出资等》形式推动《社会资本参与管廊】的投资和建设 社】会资本参与投—资的管廊由投资协议！等确定？管廊：产权、建设和—运营维护等内容 】第，十一条 管廊—工程的设《计应：考虑各类管线接入、！敷设、增容》、引出支《线，。等需求因地》制，宜符合相关标准和】技术规？范确保管廊》安全运行 》市住房建设部—门应当？会同规划国土、【交通运输、》水务、电力等有关】部门制定符》。合我：。市实际的管廊工程相！关技术规范 第十二！条 市人民》政，府全额出《资的管廊由有关【职能部门、政府【投资：项目代建机构或者市！人民政府确》定的市基《础，设施投资平台公司】负责：建设并由市基—础设：施，投，资平台公司持—有管廊产权 区人】民政府全额出—资的管廊由相—。关职能？部门、？政府投资项目代建机！构或者区人民—政府确定的单—位负责建设并由【区人民政府确定【的单位？。持有管？廊产权？ 本条？规定的市基础设施投！。资平：台公司、区人民【政府指？定的管廊产权持【有单位及第十条第】四款中投资协议确定！的管廊产权单位以】。下合称管《廊产权单位 第【。十，三条： 政府全额出资【的管廊？由管廊产《权单位委《托市人？民政：府确定的管廊运营维！护，单位统一运营、维】护 第十《四，条， 市基础设》施，投资：平台公？司应当履行下列【义务 （一》）承担相应的管廊】资产安全和生产【安全：责任； （二）落】实管廊专《项规划？。和详细规划、管【廊年度建设计划【等要：求确保？独立建设的管廊如期！完，工督促施工》单位确保《工程质量和》。安全施工； （三）！跟进与轨道交—通、道路、水务、】商业综合体等主体工！。。程（以下简称主体】工程）同《步建设？的，管廊工程设计—、施工？及竣工验收会同主】体工程建设》单位作好管廊—产权移交工作—相关：单位：应予以配《。合； （四）监督管！廊运营维护单位依法！。依约履行《义务； （五—）依法或依》委托应当履行—的其他义务 区【人民政府可以确定或！者委：托有关单位履—行前款规定义—。务，  ： 第二章  规【划与建设 第十五条！ 市规划国》土部门会同市住房】建设部门等单位【组织编？制管廊？。专项：规划报？市人民政《府批准后实施 市规！划国土部门组—织编制管廊专项【规划：时应当征询有关管线！单位意？。见管线单《。。位应当配合管—廊专项规《划编制？工作并按时》反馈意？见， 管廊专《。项规划的《修改按照编制程序执！行 第？十六条 管廊—专项：规划应当符合城市总！体规划与近期—建设规划统筹—协调与？地下管线、地—下空间开发利—用、道路交》通、海绵城市、城】市排水防涝、人民】。防，空等专项规》划相衔接并在法定图！。则的编制或者—修改中？予以落？实 编制管廊—专项规划应》。当遵：。循下列布局》要求： （：一）结？合新：建区域、各类园区、！。成片开发区等区【域开发同《。步规：划、同步《建设管廊； （二】）结合轨道交—通建：设、地下道路建设和！地下空？间开发同步规划、】同步建设管》廊，并满足沿线市政【公用弱？电，。管线等？。实际要求； （三】）结合城市更—新，、新建？或改建道路、新建】或改造给排水—等市政管网以及高压！架空线路入地因地】制，宜统筹安《排，管廊建？设； （《四）应符合环—境保护的要求 第】。十七条 管廊—专，项规：划应当确定》管廊：。的，建设布局《、入：廊管线种类、—标准断面《形，式、：三，。维控：。制要：。求、管？廊信息监控中—。心布：局等合理预留—增容空间《并明确建设规模和时！序 管廊《专项规划未作规【定的各区人民政【。府可编制《详细规划报市规划国！土部门？批准后实施；—管廊详细规划对【。管廊专项规划的【强制性规定作出【调整的应当报市【政府或者其授权的】机构批准 》管廊专项规划、【详，细，规，划是管廊建设的基】本依据 第》。十八条？ 管廊专项规划、详！细规划？已覆：盖区域进行》开发建设《的应当严《格按照规划》建设配套管廊 已】建管廊的城市—道，路除：规划分期建》设的管？廊外在规划期—内，原则：上不得再进》行管廊建设 第十】九条 已建管—廊的区？。域该区域《内新：建、改建《、扩：建的管线应当按【照规划要求在管廊内！敷设下列情形除外 ！（，一）根据《国家标准或》者规范无《法入廊的《管线；？ （二）管廊与外】部用户的连接管【线；： （三？）管廊专项规划、】详细：规划：未，。安排纳入的管—线； （四》）因：地制：。宜无法入廊的雨水管！线； （五）市住】房建设部门》。批准的其他情形 第！二十条 管廊—建设内？容包括 《（，一）管廊本体及其】附属设？施； （二）—供管线入廊》使用的支架》、平台； （三【）根：据管廊专项》规划要求建设的给】排，水、燃气管道等管线！设施； （四）根】据实际配《。建道：路、机房、监控中心！、地下停《车，场、环卫设施、地】下过街？设施、小型》商业配套以及人文】景观等设施（以下统！称配建设施》） 第二十一条 】。与主：体工程同步建设管】廊以及配建》设施的规划》国土部门应当为主】。体工程？、管廊、配建—设施分？别设立建设用地使用！权 ：第二十二条 —与主体工程同步【建设的管《廊工程由主体工程】。建设单位统筹办【理，项目立？项、：规划报建《、规划验收、竣工】验收以？及，工程档案资》料移交手续》；独立建设》的，管廊工程由》建设单位办理上述手！续 管廊《。工程建设单位应【当将项目建》议书、方案》设计、？初步设计和施工图设！计征：求管廊？产权单位、运营维护！单位和入《廊管线单位的意见】并在办理相关—许可或？者审批手续时—将征求意见及采【纳情况一《并向相？关行政管《理部门提《交， 第二十三条 【管廊：工程建设单位—应当严格履》行法定的《项目建设程》序加强规《。划、：建设全过《程的：。质量安全《监管落实《工，程建设各方质量安】全责：任确保工程质量安全！ 管廊工程》。建设单位《和施工单位应当建】立管廊？工程质量终身责【任永久性标牌—接，。受社会监《督 建设、交通【。运，输、水务等部—。门应当推动建筑信】息模型、管廊—主体结构构件标准】化，、预制拼装等技术在！。管廊建设工程中的】应用 第二》十四：。条 管廊《工程：建设单位应当落实】管廊：专项规划和详细规】划、管廊年》度建设计划等要求】确保：管廊工程《如期完工 管廊工程！建设单？位应当按照规—定组织规划验收和竣！工验收验收合格后】方可交付使用管廊】工程建设单位在组织！竣工：验收时可《。以邀：请管：廊运营？维护单位以及—入廊管线单位等参加！听取意见 第—二十五条 政府【全额投？资建设的管廊工【程建：设单位应当自管廊】工程竣工验收合【格并办理备》案手：续30日内将管廊】和验收资料移交管廊！产权单位《并签订移交备忘录】   第三章  运！营与：维护 第二十六条 ！管廊实行有偿使用】制度入廊管线单位】应当向管廊产权【单位缴纳入廊—费向管廊运营维【护，单位缴纳管廊日【常维护费政府另有规！定的：。除外 管廊产权单】位、管？廊运营维护》单位应当与入廊管线！单位签订协议明确】。入廊管线种类—、费用以及各方的】权利和义务》。 ，如，管廊运营不能通过收！取日常维护》费弥：补成本的市区人民】政府可以《。根据实际情况给予】补贴；？补，贴办法？由市：。发展改革《、财政？、住房建设》等部门另行制定 在！管线：入廊空档《。期管廊？运营维护单》位可：。以合理？。利用：。管廊空间用于临时】性经营活动；但因】管线入廊需要临时性！经营活？动，必须即时终止相【关使用单位必须【配合 第二十七条 ！入，廊费和管《廊日常维护费原则上！应当由管廊产权【单位、运营维—。护单位和入廊管线】单位协商确定市发】展改革部门》。可会同市《财政、住房》建设部门通》过开展成本》调查、专家论—证、委托第三—。。方机构评估等形式】为各方协商》确定费用标准—提供参考依》据 管线单位缴纳】入廊费和日常维【护费：。。之后涉及经》营，成本变化的经市发展！。改革部？门核定后可相应【调整价？格成本？ 第二十八》条 管？廊运营维护单位【应当履？行下：列义务 （一—）遵守？管廊安全《保护相？关的法律、》法规、规章、—技术标准和》技术规？范，并接受？有关：部，门监督检查； （二！），建立：值班、检查、—档案资料等》维，护管理制度》配备建筑、机—。电、给？排水等专业技—术人员落实安—全监控和巡查等安全！。保障措施； （三】），负，责，管廊：内的共？同设施设备养—护和维修保》障附属设施正常运转！并建：。立工程维修》档，案； （四》）保持管廊》整洁、照明和—通风良？好； （五）统筹】安排管线单位—日常维护管理配合和！协助管线《单位进行巡》。查、养护和维修【。； ：（六：）组织制订管—廊，应急预？案并定期组织—演练发生险情时采】取应急？措施并及时》通知管线单位进【行抢修？； ：。。（七）定期对管廊运！行状况进《行检测？评定：和安全评估； （八！）对管廊及》其安全保护范围的施！工作业进行安全监测！对影响管廊安全的施！。工行为予《以制止及时报告监管！部门； （九）保】障管廊安全运行应当！。履行的其他义—务 ：第，二十九？条，。。 管线单位负责所属！入廊管线《的设施维护》和日常管理工—作应：当履：行下列义务 —（一）建立安全【责，任制确定《安全：责任人配合管廊【运营维护单位—做好管廊《的，安全运？。行，。并接：受其：监督检查； —（二）负责管线【使用和？维护并执行相关安】全技术规程； （三！）建立？管线维护和巡检制】度做好维护》和巡：检记录记录内容应】当包括巡查人员（数！。）、巡查时间、地】点（范围《）、发现问题与处理！措施、报告记录【及巡查？人员签？名等； （四）【施工：时对：管廊及管廊内已有】。管线采取有效的【。保护：措施； （》五）在管廊》内实施明火作业时应！。当，。取得管廊运营维【护单位的同意并制】定符合？消防要求的施—工，方案； （六）【配合：管廊运营维护单位制！订管廊应急预案【； ：（七）按时缴纳入廊！费和管廊日常—维护：费； （八）保【障入廊管线安全运】行应当履行的其他义！务 ：第三十条 市—住房建设部门—应当会同市规划国】土部：。。门按照管廊建设【单位提供的管廊【信息依据有关—标准或者技术规【范征求相关单—位意见后在管廊【及其周？边区域划定》安全：保护范围,同—时在地下管线综合】信息：。。管理：系统中发布》 禁止在管廊—。安全保护范围内从】事下列活《动 （一）占用、挪！移、损坏管廊及其附！属设施；《 （二）《移动、？覆盖、涂《改、拆除、》损坏：管廊：及其附？属设施？的安全警示标识；】 （三）向管廊【内倾倒污水、建【筑泥浆排放腐—蚀性液体或者气体；！ （四）《。堆放易燃、易—爆，或者有腐《蚀性的物质；— （五）擅自接【驳地下管线； （六！）其他？危及管廊安》全的行为 第三十】一条 在管廊安全】。。。保护范围内从事【下列活？动的除应急》抢，险外建设单位应【当委托？专业：机构就规《划设：计，。方案：、施工方案开展管】廊运：。营安全影《响评：估、防范《措施：可，行性评估根》据评估意《见进行修改并—。书面征？求，管廊运营《。维护单位意见后【再向有关行》政管理部门申请【规划：、施：工许：可 （一）》建造或者《拆除：对管廊运营安—全有较大影响的建】筑物、构筑物—； ：（二）从事》打桩、挖《。掘、钻？探、地？下顶进、爆破、架】设、降水、地—基加固？。等施工作业》； （三《）修建塘堰、开【挖河道水渠、采石挖！沙、打井《取水；？ （四）敷设—管线、埋《设电缆、管道设【施穿凿通过管—廊的地下坑道； 】（，五）移动、拆—除或者搬迁管—廊设施；《   （六）其】。他可能危害管—廊运营安全的作【业 建设单》位，按照前款规定—书面征求管》廊运营维护》单位意见的管廊运】。营维护单位应当自收！到材料之日》起10个工作日【内出具书面意见；需！要组：织专家论证的管【廊运营维护单位【应当在前述时—。限内：书面告知《建设：单位并在专家论【证，会结束之日起5个】工作日内出具书【面意见管廊运营维】护单：位逾期未出具书面】意，见的建设单位可以】直接向有关行政【管理部门申请—规划、施工》许可： 第：三十二条 管廊运营！维护单位应当对管】廊安全保护范围内的！建设活动进行安全监！测提出安全处置建议！的建：。设单位应《当配合？。落实 建设活动【影响管廊安全运行】的管廊？运，营维护单《位有权予以制止建设！单位应当立即—停，工调整？作业和安全保护【方案保障管廊的安】全运行 第》三十三条 进入【管廊施？工、巡检、维修【的从业？人员应当服从管【廊运营维护单位【的，管理：严格遵守安全生产规！章，制度及操作规—。程确保管廊安全运】行 第三十四条 】管线单位在管廊【内，进行管？线变：更需：要移动？、改建管廊设施【的与相邻管线单【。。位协商一致后将符合！有关标准或者技【术规范的施工—方案及图纸报管廊运！营，维护单位《备，案 第三十》五条 入《廊管线？单，位废弃管线》的，应当及时向管—廊运营维护》单位：报告并？自，行，清理废弃管》线，采取有？效措：施防范安全》隐患： 入廊管《线单位拒不清理废】弃，管线经管廊》运营维护单》位催告后仍不清【。理的管？廊运营维护单位【可代为？。。清理：。并向入廊《。管，线单位追偿》清理费用《 第三十六条 【管廊：。产权单位和管—廊运营维护单—位应当统筹入廊管线！单位在市住房建设、！规划国土部门—的指导监督》下根据地《下管线信息标准和】要求建立和维—护管廊信《息，系统并按照统一【的数据标准与地【下管线综合》。信息管理系统互联互！通实现信息的即时】交换、共建》共，享，、动态？更新：   第四》章，。 ， 法律责任 —第三十七条》。 住房建设、规【划国土、环境保护】、水务、管线行业】管理等部门应当根据！各自职责《分，工加强对《管廊建设和》运营维护的》监，督检查依《法查处违反管廊建设！和运营维护规定的违！法行为 第三十【八条 住房》建设、规划国土、交！通运输、水》务等部？门的工作人员在管】廊管理工作中不履行！或，者不正确履行—职责的由有关部门】依法给予处分—；，涉嫌犯罪的移—送司法机《关，依法处理 第三【十九条 管线单位】未按本办《法第十九条规定在】管廊内敷设管线的】由其行业管理部门】责令限期改正逾期】未改正的处以—10万？元罚款 第四十【条 ：违反本？办法第十四》条、第二《十八条？规定市基《础设施投资平—台公：司、管廊《运营维护《单位未按规定履行义！务的：由住房建设》部门责令限期改【正逾期未改正的【处以5万元罚—款 违反本办法第】。二十九条规定管线单！位，未按规定履行义【务的由其行业管【理部门责令限期【改正逾？期未改正的处以【5万元罚款；—但相关法律、—法规、规章》。。已有规定的从其规】定 第四十一条 任！何单位或个人—违反本办法第三【。十条第二款》、第三？十二条、第三十【三条规？定的由住《。房建设部门责令停止！违法：行为对实施违法行为！的，个人处10》00元？罚款对实施违法【。行为：的单位处10万元罚！款； 住房建设部】门可以委托管—廊，。运营管理机》构实施本条第—一款：规定的行政处—罚 违反本办—法第三十条第二【。款，、第三？十二条、第三—十三条规定的单位或！个人应当依》法承担管廊维修或】者相应赔偿责任【  ： 第：五，章  附则 —第四十二条》 ，本办法自2017】年10月1》日起施行《