深圳市地《下综合？管，廊管理办《法（试行） 第一章！  总则 第一【条 为规《范，地下综合管》廊规划、建设、【运营和维护统筹各类！管线敷设集约节【约利：。用地下空间提高城】市综合承载能力根】据有关法《律、法？规规定结合本—。市实际制《定本办法《 第：二条： 本办法适用于本】市行政区域内—地下综合管廊的规】划、建设、运营【和维：护等管理活动 第】。三条  本》办法所称《地下综？。合管廊(以下简称】管廊)是指建于【。。城市地下《用，于容纳两类及以【上城市工《程管线的《构筑物及附属设施 ！本办法所称城市工程！管线（以下简称管线！）是指城市范围内】为满足市民生活、生！产，需要：的，给水、排水、再生水！、燃气、热》力，。。、供冷、电力、通信！、照明、广》播电视？、交通信号等市政公！用设施管线 —本办法所称附属设施！包括用于支持管【廊正常运行的—消防、？排水：、通风、照明、供】。。电，、通信、《安全：监，控等设施 第四条】 管廊管理遵循【政府主导、市场参与！、规划先行、统筹】建设：、强制入廊、有偿使！用的原则 第—。五条 市人民政【府，设立管廊建设—管理综合协调机构统！筹协调管廊管—理工作提高管廊规】划建：设的科学性、整体性！和系统性 各区【人民政府（含新区】管理机构《下同）按市区政【府投资事权》划分规定负》责本辖区内管廊的】规划、建设等工【作 第六条 市【住房建设部》门是本市管廊—主，管部门履行以下职】责 （一）组织制订！。管廊管理政策法【规、发展战略、年度！建设计划和技术【规范； （二）【推进管？。廊与：其他市政基础—设施的同步建—设指导监督各—类管线入廊； （】三）负责管廊建设】、运营的监督检【。查建立检查考核【机制并组织实施【； （？四）指导管》。廊运：营单位？和管线单位制定管廊！综合应急《预案； （》五）协？助相关部门明确管廊！建设：。运营的投融资—模式：、有偿使用》和，财政补贴机制； 】（，六）法律、法规、】。规章及市人民政府】授，予的其他职责 第】七条 交通运输部门！负责监督管》理，由其颁布施工许【可，的与道路工程—同步建设的管—。廊工程建设配—。合道路用地红线范】围内：的管廊日常》维护和应急抢险工】作 水务部门—负责监督管理与【水务工程同步建设】的管廊工《程建：设配合？与水务主《体工程同步建设的】管，。廊日常维《。护和应急抢险工【作 住房建设部门负！责本条第一款—、第：二款规定以外管【廊工程的施工许可】及监：督管理 第八条【。 规划国土部门【负，责，组织编？制管廊专项规划负】责管廊工程规划【用地管理、测绘管】理按职责分工—落实管线入廊要求负！责管廊信息管理【 发展改革部门负责！。管廊工？程的：立项、投《。资计划管理指—导管廊有偿使—用机制的建立 【财政部门《负，责管廊？建，设资金？和，财政补贴资金的筹措！、安排和监管—做好年度《预算编？制 应？。。急管理机构负责统】筹协调管廊事故【引发的应急抢险工作！ 城建档案》管理机构负责—。管廊的？建设档案管理—协同规划国》土部：门，管理：管廊信息《    燃气、热！力、电？力、通信等管线【行，业，管，理，部门按照《职责：分工共同推动管廊建！设和管？。线入廊工作 第九】条 ：市区人民政府、有关！。部门和单《位应：当按照中华人—民共和国安全生【产法等法律、法规、！规章：和安全生产规—划规定？在管廊规划、建设】、运营、《维护过程中》履行安？全，生产监督管理职责 ！第十条 管廊建设】采，用政府投资、社会】投资、政府与社会】资，本合作投资相—结合的模式 政府投！资可：以，采用：直接投资、资本金】注入、作价》出资等方式》 政府可以通过【特许经营、投—资补贴、贷》款贴息、土地使【用权作价出资等形】式推动社《会资本参与》管，。廊的投资和》建设 社会》资本参与投》资的管廊由投资【协议等确定管—廊产权？、建设？和运营维护等内【容 第十一》条 管廊工程的设】计应：考虑各？。类，管，线接入、敷设、增容！。、引：出，支，。线等需求《因地制宜符合相关标！准和技？术规范确保管—廊安全运行 市住】房建设部门应当【会同规？划国土、交通—运输、水务、—电力等有关部门制定！符合我市实际—的管廊工程相关【技术规范 第十二】条 市人民政—府全额？出资的？管廊由？有关职能部门、政府！投资项目代》建机构或者市人民政！府确定的《市基础设施投—资平台公司负责建设！并由市？基础：设施投资平台公【司持有管《廊产权？ 区人民政府全【额出资的管廊由相】关，职能部门《。、政府投资项目代建！。机构或者区人—民，。政府确定的单位负】责建设并由区—人民政府确定的单位！持，有管廊产权 本条规！定的市基础设施投资！平台公司、区—人民政府指》定，的管廊产《权持有单位及第十】条第四款中投—资协议确定的管【廊产权？单位以下合》称，管廊产权单》位 第十三条 政】府全额出资的管廊由！。管廊产权《单，位委：。托市人民政府确定】的管廊运营维护单】位统一运营、维【护， 第十四条 市【基础设施投资平台公！司应当履行下—列义务 （一）【承，担相应？的，管廊资产安全和生产！。安全：责任； （二—。）落实管廊专—项规划和详细—规划、管廊》。年度建设《计，划，等要求确保独立【建设的管廊如期完】工督促施工单位确】保工程？质，量和安全施工—；， （三）跟》进与轨道交通—、道路？、水务、商业综合】体等：主，体，工程（以《下简称主体工程【）同：步建设的管廊工【程，设计、施工》及竣工？验，收会同主体工—程，建设单？位作：好管廊产权移交工作！相关单位《应予以配合； （】四）监督管廊—运营：维护单位依法—依约履行义务；【 （五）依法或【。依委：托应当履行的其他义！务 区人民》政府可以确》。定或者委托有关单位！履行前款规定义【务   《第二章  》规，划与建设 第十五条！ 市规划《国土部门会同市住】房，建设部门等单位组织！编制：管廊：专项：规划报市人》民政府批准后实【施 市规划国—土部：门组织编制管廊【。专项规划时应当征】询有关管线单位【意见管线单位应【当配合管廊专项【。规，划编：制工作并按》时反馈意《见， ，管廊专项规划的修】改按照编制程序【执行： ，第十六条 》管廊专项规》划应当符合城市【总，体规划与近期建设规！划统筹？协调与地下管线【。、地：下空间开发利用、】道路交？。通、海？绵，城市、城市排水防涝！、人民？。防，空等专项《规划相衔接并—在法：定图：。则的编制《或者修？改中予以落实 编】制管廊专《。项规划应当遵循【下列布局要求 （一！），结合新建《区域、各类园区、成！片，开发区等区域开发同！步，规划、同步建设管】廊，； （二）结合【轨道交通建设、【。地下道路建设—和地下空《间开发同步规划、】同步建设管廊—并，满足沿线市政公用弱！电管线？等实际要求》； （三）结合【城，市更新、新建—或改建？道路、新建》或改造给排水等市】政管网？以及高压架》空线：路入地因地制宜【统，筹安排管廊建设；】 （四）应符合【环境保？护的要？求 第十七条 【管廊专项规划应当确！。定，管廊：的建设布局、入廊】管线种类、》标准断面形式、三维！控制要求《、管廊信息监—控中心布局》等合理预留》增容空间并明确【建，设规模和时序 【管廊：专项规划未作规定的！各，区人民政《府可编制详细规划报！市规划国土部门批】准后实施《；，管廊详？细规划？对管廊专项规—划的强制性》规定作出调整—的应当？报市政府或者—其授权的机构批准 ！管廊专？项规划？、，详，细规划是管廊建【。设的基本依据 【第，十八条 管廊专【项规：划，、，详细规划已覆盖【。区域：进行开发建》设的应当《严格按照《规划建设《配，套管廊 已建管【廊的：城市道？路除规划《分期：建设的管廊外在【规划期内原则—上不得再进行管廊】建设 第十》九条： 已建管廊的区域】该区域内新》建、改建、扩建的】管线应当按照规【划要：求在：管廊内敷设下—列情形除外 （一）！。根据：国，。家标准或者规范【无法入廊的管线【； （二）管—廊与外？部用户的《连接管？。线，；， ，（三）管廊专项规划！、详细规《划未：。安排纳入的管线； ！（四）因地制—宜无法入廊的雨水】管线； （五）市住！房建设？部门批准的其他情形！ 第二十条》 管廊建《设内容？包括 （一）—管廊本？。体及其附属设施【； （二）供管线入！廊使用的支架、平台！； （三《）根据管《廊，。专项规划要求建【设的给排《水、燃气管道—等管线设施； （】四）根据实际配建道！路、机？房、监？控中心、地下停【车场、环《卫，设施、地下过街【设施、小型》商业配套《以及人文《景观：等设施？（以下统称配建设施！），。 第二十一条 与】主体：工程同步《建设管？廊以及？。配建设施的规划国土！部门应当《为主体工程》、，管，廊、配建设施—分别设立建设用【地使用权 第二【十二条？ 与主体《工程同步建》设的：管廊工程由主体工】程建设单位统筹办理！项目立项、规—。划，。报建、？规划验收、竣—。工验收以及工程档案！资料移交手》续；独立建》设的管廊工程—由建设单位办理上述！手续 ？管廊工？程建设？单位应当将项目建】议书：、，方案设？计、初步设计和【施工图设计征求管廊！产权单位、运营维护！单位和入廊管线【单位的意见并—在办：理相关许《可或者审批手续时将！征求意见及采纳【。。情况一并向相—。关，行，政管理部《门提交 第二十【。三条 ？管廊工程建设单位应！当严格履行法—。。定的项目建设程序加！。强规划、《建，设全：过程的质《量安全监《管落实工程》建设：各方质？量安全责任确保工程！。。质量安全 管—廊工程？建设单位和》施工单位应当建【立管廊工程质量终】身责任永久性—标牌：接受社会监督 建设！、交通运《输、水务等部门应】当推动建筑信—息模型、管廊主体】结构：构件标准化、预制】拼装等技术》在管廊建设工程【中的应用 第二十】四条： 管廊工程建—设单位应当落实【管廊专项规划和详】。细规划、管廊—年，度，建设：计划等要求》确保管？廊工程如《期完工 管廊工【程建：。设，单，位应当按照规定组】织规划验《收和竣工《验收验收合》。。格后方可交付使用】管，廊工程建《设，单位在组织竣工验】收时可？。以邀请管廊》运营维护单位以及入！廊管线单位等参加】听取意？见， 第二？十五：条， 政府全额投—资建设的管廊—工程建设《单位应当自管—廊工程竣工验—。收合格并办理备案】手续30《日内将管廊和—验收资料移交—管廊产权单》位并签订移交备【。。忘，录 ：  第？三，章  运营》与维护 第二十六条！ 管廊实行有偿【使用制度入》廊管线单位》应当：向管廊产权单位缴】纳，。入廊费？向管廊运营维—护单位缴《。纳管廊日常维护【费政府另有规定的】。除，外 管廊产权单【。位、管廊运营维护单！位应当与《入廊管线单位签订协！议明确入廊管线种类！、费用以及各—方的权利和义务【 如管廊运》营不能？通过收取日》常维护费弥补成本的！市区人民政》府可以根据实际情】况给予补贴》。。；补贴办法由市【发展改？革、财？。政，、，住房建设等部门另】行制定 《。在管线入廊》空档期管廊运营维】护单：位可以合理》利用管廊空间用【于临时性经营活动；！。但因管线入廊需要临！时性经？营，活动必须《即时终止相关使【用单位必须》。。配合 第二十七条】 入廊费和管廊日常！维护费原则上应当由！管廊：产权：单位、运营》维护单位和》。入廊管线《。。单位协商确》定市发展改革—。部门可会同》市财政、住房建设部！。门通过开展成本调查！、专家论证、委托第！三方机构《评估等形式为各方】协商确定费》。用标准提供》参考依据 管—线单位缴纳入廊费和！日常维护费之—后涉及经《营成本？变化的经市》发展改？革，部门核？定后：可相：应，调，整价格成本 —第二：十八条 《管廊运营维护单位应！当履行下列义务 】（一）遵守管廊【安全保护相》关的法律、法规【、规章？、技术？标准和技术规范并】接受有关部门监【督检：查； ？（二）建立值班、】检查、档案》资料等维护》管理：制度配？备建筑、机电、给排！水等专业《技术人员落》实安：全监控和巡查等安全！保，障措施； （—三）负责管廊内的】共同设施设备—养护和维修保障附】属，设施正常《运转并建立工程维】修档案？； （四）保持管】廊整洁、《照明和通风良—好； （五》）统筹安《排管线单位日常维护！管理配合和协助【管线单位进》行巡查、养护和维】修；： （六）组织—制订管廊应急预【案并定期组织—演，练发：生险情时采》取应急措施》并及时通知管线【单位进行抢修； （！七）定期对管廊运行！状况：进行检测评定和【。。安全评估；》 （八）对管廊及】其安：全保护范围的施工】作业进行安全监测】对影响管廊安全的】施工：行为予以制止及时】。报告监管《部门； 《（九）保障管廊安全！运，。。行应当？履行的其他》义务 第《二十九条 管—线单位？负责所属入廊—管，线的设施《维护和日《常管理工作应—当，履行：下列义务《 （一）《建立安全责任制确定！安，全，责任人？配合管廊运》营维护单位做好管廊！的安全运行并—接受其监督检查【； （二）负责管】线使用和维护—并执行相关安全技术！。规程； （三）【建立管线维护和【巡检：制度做好维护和【巡检：记录记？录内容应《当包括巡查人—员（数）、巡—查时间？、地点（范围）【、，发现问题与处—理措施？、报告记《录及巡查《人员签名等； 【（四：）施工时对管廊【及管廊内已》有管线采取有效【的保护措《。施；： （：五）在管廊》内实施明火作—业，时应当取《得管廊运营维—护单位的同意并【制定符合消防要【求的施工方案—； ：（六）配合管廊运营！维护单？位，制订管廊应急—预案；？ （七）按时缴【纳入廊费和管廊日】常维护费； （八】）保障入廊管线安】全运行应当》履行的？其他义务 第三十条！ 市住房建设—部，门应当会同》市规：划国土部门按照管廊！建设单位提供—的管廊信息依据有关！标准或？者技术？规范：征求相关单位—意见后在管廊及其周！边区域划《定安全保护范围【,同时在地下管【线综合？信息：。管理系统中发—布 禁止在管廊安全！保护范围《内从事下《列活动 《。（一：。）占用、挪移、损】。坏管廊及其附属【设施； （二）移动！、覆盖、涂改—、拆除、损》坏管廊及其附属设施！的安：全警示标识； （】三）向管《廊内倾倒污水—、，建筑泥浆排放—。腐蚀性液体或者气】体；： （四）堆放易燃、！易爆或者有腐—蚀性的物质； 【（五：）擅：自接驳地下管—线； （六）其他危！及管廊安《全的行为 第—三十一条 在管【廊安全保护范围内从！事下列？活动的除应》急抢：险外建设单位应【当委托专《。业机构就规划设计】方案、施工方案【开展管廊运营安全影！响评估、防》范措施？可行性评估根—据，。评，估意见进行修改并】书面征？求管廊运营维—。护单位？意见后再向》有，关，行政管理《部门申请规划、施】工许可？。 （一）建造或者】拆除：。对管：廊运营？安全有较大影响的】建筑物、构》筑物； （二—）从事打桩、挖【掘、钻探、》地下顶进、爆破【、，架，设、降水、地基【加固等？施工作业； （三）！修建塘堰、开挖【河道水渠、》采石挖沙、打井取水！； （四）》敷，。设管线、埋设电【缆、管道设施—穿凿通过管廊的【地下坑道；》 （五？）移动、《拆除：或者搬？迁管廊设施；  】 （六）其他可】能，。。危害管廊《运营安全的作业 建！设单位？。按照前款规定书面】征求管廊运营—维护单位《意见的管《廊运：营维护单位应—当自收到材》料之日起10个工】作日内出具书—面，意，见；需要《组织专家论证的管】廊运营维护单位应】当在前述时限内书】面告知建设单位并】在专家论证会结束】之日起5《个工作？日内出具《书面意见管廊运【营维护单《位，逾期未？出具书？面意见的建设单【位可以直接向有关】。行，政管理部门申请【规划、施工许可 第！。三十二？条 管廊运》营，维护单位应当对管廊！安全保护范围内【的建设活动进—行安全监测》。提出：安全处置建议的【建设单位应当配【合落：实， 建设活动影响管廊！安全运行的管廊运营！维护单位有权予以制！止建设？单，位，应当立即停工调整作！业和安全保》护方案保障管廊的】安全运？行 第？三十三条《。。 进入管《廊施工、巡检、【维修的从《业人员应当服—从管廊运营维护单】位的：。。管理严？格遵守安全生产【规章制度及操作规】。程确：保管廊安全运行 第！三十：四条： 管线单位在管廊内！进行管线变更需【要移动、改建管廊】设施：的与相邻《管线单位协商一【致后将符合有关标】准或者技术规范【的施工方案及图纸报！管廊运营维护—单位备案 第三十五！条 入廊管》线单位废弃》管线：的应当及时向管【廊运营维《护单位报告并自【行清理废弃》。管线：采取有效措施防【。范安全隐患 入廊】。。管线单位拒不清理】废弃管线经管—廊运：营维护单《位，催告后仍不清理的管！。廊运：营维护单位》可代为？清理并向入廊—管线单位追偿—清理费用 第三【十六条 管廊—产权单位和管—廊运营维护单位应当！统筹入廊管线单【位在市住房建设【、规：划国：土部门的指》导监督下《。根据地下管线信息标！准和要求《建立和？维护管廊信息—系统并按照统一的数！据标准与地下管线综！合信息管《理系统互联互通实现！信息的即时交换、】共建共享、动态【更，新   第》四，章  法律》责任 ？第三十七条 住房】建设、规划国—土、环境保护、水务！、管：线行业管理等部门应！当根据各自职责分工！加，强对管廊建设和【运营维护的监督检查！依法查处违反管廊建！设和运？营维护？。规定的？违法行为 第—三十八条 住房【建设、规划》国土、交《通运输、水务—等部：门的工作人员在管廊！管理工作中不履【行或：者，不正：确，履行职责《的由有关部门依法】给予处分；涉嫌犯】罪的移送司法—机，关依法处理》 第三？十九条 《管线单位未按本办法！第十九条规》定在管？廊内：敷设管线《的，由其行业管理部门】责令限期改正逾【期未改正《的处以10万元【罚款 第四》十条 违反本—办法第十《四条、第二十—八，。条规定市基础—设，施投资平台》公司、？管廊运？。营维护单《位未按规定履行【义务的由住房建设部！门责令限期改正逾】期未改正的》处以5？万元罚款 违反本办！法第二？十九条规定管线单】位未按规定履行【义务的由其行业管理！部门责令限》期改正逾《。期未改？正的：处以5万元罚款；但！相关法律《、法规？、规：章已有？规定的从《其规定 第》四十一条 任—何单位或个人违【反本办法第三十条】第二款、第三—十二条、第三十三】条规定的由住房建设！部门责令停止违法行！。。。为对实施违法行为】的，个人处10》00元？罚款对实施违—法行为的单位—处10万元》罚款； 住房建设】。部门可以委托管廊运！营管理机构实施本】条第一款规定的【行政处罚 违反本】办，法，第三十条第二—款、第？三十：。二条、第三十三条规！定，的单位或个人—应当依法承担管廊维！修或：者相：应，赔偿责任   【第五章  附则【。 第四？十二条 本办法自】2017年10【月1日起施行—