深圳市地下综合管】。。廊管理办法（试行】） 第一章  【总则 第一条 为规！范地下综合管—廊规划、《建设：、运营和维》护统筹各类管—线敷设集约节约利】用地下空间提高城市！综合：承载能力根》。据有关法律、法规规！定结合本市实际【。制定本办法》 第二条 本办【法适用于本市行【政区域内《地下综合管廊的【规划、建设、运【营和维护等管理【活动 第三条 【 本办法所称地下】综合管廊(》以下：简称管廊《)是指建于城市地下！用于容纳两类及【以，上城市工《程管线的构》筑物：及附属设施 本办】法所称？城，市工程管线（以下简！。称管线）《是指城市范围内【为满：足，市，民生活？。、生产需要的给水、！。排水：、再生水、燃—气、热力、供冷、】电力、通信、—。照明、广播》电视：、，。交，通信号等市政公用】设施管线 本办法所！称附属设施包括用于！。支持管廊正常运【。行的消防、排水【、通风、照明、供】电、通信、安全监控！等设施 第四条【 ，管廊管？理遵循政府主导、】市场参与、》规划先行、统筹【建设、？强制入廊、有偿【使用的原则》 第五条 》市人民政府》设立管廊《建设管理综合协【调机构统筹》协，调管：廊管理？工作提高管廊规划建！设的科学《性、整？体性和系统性 各区！。人民政府（含新【区管理？机构下同）按市区政！。。府投资事权》划分规定负责—本辖区内管》。廊的规？划、建设等》。工作： 第六条 市住房建！设部门是本市管廊】主管部门履行以【下职：责 （一）组织制订！管廊管理政策法【规、发展战略、年】度建设计划和技【术规范； 》（二）推《进管廊与其他市【。政基础？设施的同步建设【指导监督各类管线】入廊；？ ，（三）？负责管廊《。建设、运营的监【督检查？。建立检查考核机制】并组织实《施； （四）—指导管廊运营单位】和，管线单位制定管廊综！合应急预案》；， （五）协助相关】部门明确管廊建【设运营？的，投融资？模式、有偿》使用和财政补—贴机制；《 （六）法律—、，法规、？规章：及市人民政府授予】的其：。他职责 第七条【 交通运输部门【负责监督管理由【其，颁布施工许可的与】。。。道路工程同》步建设的管廊—工程建设配合道路】用地红线范围内的】管廊日常维护和应】急抢险？工作 水务部门负责！监督管理与水务【工程同步建设的【管廊工程建设配合与！水务：主体工程同步建设的！管廊日？。常维护和应》急抢险工《作 住房建设部门】负责本条第》一款、第二款规定】以外管廊工程的施】工许可及监督管理 ！第八条？ ，规，划国土部门负—责组织编《制管廊专项规划负责！管，廊工程？规划用地管理、测】绘管理按职责—分，工落实管线入廊【要求负责管廊信【息管理 发展改革】部门负责管》廊工程的《立项、投资计划【管理指导管廊有【。偿使用机制的—建立 ？财政部门负责—管廊：建设资金和》财政：补贴资金的筹—措、安排和监—管，做好年？度预算？编制 ？应，急管：。理，机构负责《统筹协调管廊事【故，引发的应《急抢险工《作 城建档案管理】机构负责《管廊的建设档案管】理协同？规，划，国土部门管》理管：。。。廊信息    【 燃气、热力、电】力，、通信等管》线行业管理部门【按照职责分工共同】推动管廊建》设和管线《入廊工作 第九【条 ：市区人民政府、有关！。部门和单位》应当：。按照中华《人民共和国安—全生产法等法—律，、法规、规章和【安全生产规》划规定？在管廊规划、—建设、运营、维护】过程中履行安全生产！监督管理职责 【第十条 管廊建设采！用政府投《资，。、社会投《资，、政：府与：社会资本合作—投资：相，结合的模式》 政府投《资可以采用》直，接投资、资本金【注入、作价出—资等：方式 政府可以通】过特许经《营、投？。。资补贴、贷款—贴息、土地使用权作！价出资等形》式推动社会资本参与！管廊的？投资和建设》 社会资《本参：与投资？的管廊由投》资协议等确定管廊产！权、建设和运营维护！等，内容： 第十一条 —管廊工程的设计【应考虑各类管线接】入、敷设、增容【、引：出支线等需求—因地制宜符合相【关标准？和，技术：规范确保管》廊安全运行》 市住房建设部【门应当会同规—划国土？、交通运输、水务、！电力等有关》部门制定《符合我市实际的管】廊工程？相关技术《规，范 第十二条 市】人民：政府全额出资的管廊！由有关职能部门【、政：。府投资项目代建机】构或者市人民政府确！定的市基《础设施投资平—。台公司负《责建设并由市基础设！施投资平《。台公司持有管—廊，产权 ？区人：民政：府全额出资的管廊】由相关？职能部？门、政府投资项【目代建机构或者【区人民政府确定【的单位负责建设并】由区人？。民政府确定》。的单位持有管廊【产权 本条规定【的市基础设》施投资平台公司、】区人民政府指—定的管廊产权持有】单位及第《十条第四《款中投资协议确【定的管廊产》权，单位以下合称管廊】产权单位 第十三】条 政府全》额出资？的管廊由管廊—产权单位委托市人】民政府确定的管廊运！营维护单位统一运营！、维护？ 第十四条》。 ，市基础？设施投资平》台公司应当履行下】列，。义务 （《一，）承担相《应的管廊资产安全和！生产安全责任； 】（二）落实》管廊：专项规划和详—细规划、《管廊年度建设—计划等？要求确保独立建设】的管廊如期完—工督促施工单位确保！工程质量和》安全施工； （【三）跟进与轨—道交通、《道路、水务》、商：业综合体《。等主体工程（以下简！称主体？工，程）：同步建设的》管廊工程设计—、施工及竣工—验收：会同：主体工程建设单位】作好管廊产权—移交工作《相关单位应予以配合！； （四）》。监督：管廊运营维护单位依！法依：约履行？义务； （五—）依：法或：依委托应当履—。行的其他义务— 区人民政》府可以确《定或者委《托有关单位履行【前，款规：定义务   第二】章  规划与—建设 ？第，十，五条 市规划国土】部门会同市住—。房建设部门》。等单：位组织？编制管廊专》项，规划：报市人民政府批准后！。实施 市规划—国土部？门组织编制》管廊：专项规划时应当征询！有关管线单位意【见管线单位应当配】合管廊专项规划【编制工作并按时【。反馈意见 》管廊专项规划的修改！按，照，编制程序执》行， 第十六条》 管廊专项规划【应当符合城市总【体规划与近》期建设？规划统筹协调与地下！管线、地《下空间？开发：利用、道路交通【、海绵城市》。、城市排水防涝、人！。民防空等专项规划相！衔接并在《法定图则的编—制或者修《改中予以落实 编】制管廊？专项规划应》。当遵循下列布局要求！ （一）结合新建】区域、各类》园区、成《片开发？区等区域开发同【。。步规划？、同步建设管廊； ！（二）结合轨—道，交通建设、地下道路！建设和？地下空间《开发同？步规划、同步建【设管廊并满足—沿线市政公用弱电】管线：等实际要求； （三！），结合：城市更新、新建或】改建道路、新建【或改造给排水—等，。市政管？网以及高压架空【线路：入，地因地制宜统—筹安排管《廊建设； （四）】应符合环境保护的要！。求 第十七条 管】廊专项规划应—当确定管廊的—建设：布局：、入廊管《线种类、标》准断面？形式、三维控制【。要求、管廊》。信息：监控中心布局等【合，理预留增容》空间并？。明确建设规模和【时序 管廊专—项规划未作规—定的各区人民—政府可编制详细【规划报市规划—。国土部门批准后【实施；管廊》详细规划对管—廊专项规划》的强制性规》定作出调整》的应当报《市政府或者》其授：权的机构批准 管】。廊，。专项规划、详细【规划是管廊建设【的基本依据 —第十八条 》。管廊专项规》划、详细规》。。。划，已覆盖区域进—行开发？建设的？应，当严：格按照？规，划建设配套管廊 已！。建管：廊的城市道》路除规划分期建设】的管廊外在规划期内！原则上不得再进行】管廊：建设 第十》。九条 已建》管廊的区域该区域内！新建、改建、扩建】的，管线应？当按：照规划？要求在管廊内敷设下！列情形除外 （一）！根，据国家标准或—者，规，。范无法入廊的—管线； （》二）管廊与》外部用户的连接管】线；： ，（三）？管廊：专项规划、详细规】划未安排纳入—的，管，线； （四）因地】制宜：无法入廊的雨水管线！； （五）市住【房建设部门批准【的其他情形 第【二十条 管廊建设内！容包括 《（一）管《。廊本：体及其附属设施； ！（二：。。），供管线？入廊：使用的支架》、平台； （三【）根据管廊专项规】划，要求建设的给排水】、燃：气管道？等管线设施； （四！。）根据实《际配建道路、机【房、监？。控，。中，心、地下《。。停，车场、环《卫设施、地下过街】设，施、小型商业配【套以及人文》景观等设施》（以下？统称配建设施—） 第二十一—条， ，与主：体工程同步建设管】廊以及配建设—施，的规划？国土：部门应当为主—体工程？、管廊、配建—设施分？别设立建设用地【使用权 第二十【二条 与主》体工程同步建设【的，。。管廊工程由主体工程！建，设单位统筹》办理项目立项、规划！报，建，、规划验收、竣【工验收以及工—程档案资料移—交，手续；独立建—设的管？廊工程由建设单位办！理上述手续 管【廊工程？建设单位应当将项】目建：议书、方案》设计、初《步设计和《。施工图设计征—求管廊产权单位、运！营维护单位和入廊】管线单位的意—见并在？办理相关许可或【者审批手续时—将，征求意见及》采纳情况一并向相关！行政管？理部门提交》 第：二十三条 管廊【工程建设《单位应当严格—履，。行法定的项目—建设程序加强规划】、建设全《过程的质量安全【监，。。管落实工程建—设各方质量安—全责任确《保工程质量安全 】管廊工？程建：设单位和施工单【位应当建立》。管廊：工，程质量终身责任【永久：性标牌接受社会监】督 建？设，、交通运《。输，、水：务等部门应当推动】建筑信息模型、【。管廊主体结构构件】标准：化，、预制拼《装等技术在管廊【建设工程中》的应用 第》二十四条 管廊工程！建设单位应当落实】管廊专项规划和详】细规划、管廊—年度建设计划—等，要，求确：保管：廊工程如期完工【 管廊工程建—设单位应当按照规定！组，织规划验《收和竣？工验收验收合格后方！可交付使用管廊工程！建设：单位：在组织竣工验收【。时可以邀请管—廊运营维护单位以及！入廊管线单位等【参加：听取意见 第二十五！条 政府全》额投资建设的—管廊工程建设—单位：应当自管廊工程【竣工验收合格并办理！。备案手续3》0日：内将管？廊和验收资料移交】管廊产权单位—并，签订：移交备忘录   第！三，章  运营与维护】 第二十《六条 管廊》实行有偿使用制度入！廊管线单位》应当向管廊》产权单位《缴纳：入，廊，费向管廊《运营维护单位缴【纳管廊日《常维护？费政府另有规定的除！。外 管廊《产权单位、管—廊运营维护单—位应当与《入廊管线单位—。签订协议明确入廊管！线种类、费用—以及各方的权利和】义务 如管廊—运营：不能通过收取日常维！。护费弥？。。补成本的市区人民】政府可以根据实际】情况给予补贴；【补贴办法《由，市发展？改革、？。财，政、住？。房建设等部门—另行制定《 在管？。线入廊空档期管廊】运营维护《单位可以合理利【用，管廊空间《用于临时性》经营活动《；但因管线》入廊需要临时性经】营活动必《须即时终止相关使用！。单位必须配合 第二！十七条？ 入廊费和》管廊：日常维护费原则上】。应当由管《廊产权单位、运营维！护单位和入廊—管线单位协商—确定市发《展改革部门可会同市！财，政、：住房建设部门—通过：开展：。成本调？查，、专家论证》、委托第三》方机构？评估等形《式为：各，方协商确定》费用标准《提供参？考依：据 管线单位缴纳入！。廊费：和日：常维护费《之后涉及经营—成本变化的经—市，发，展改革部门》。核定后可《相应调？整价：。格成本 第二十八】。条 ：管廊运营维护单位应！当，履行下？列义务 （一）遵】守，管廊安全保护相【关的法律、》法规、？规章、技术标准和技！。术规范并接受有关部！门监督检查； 【（二）建《立值班、检查、档案！资料等维护》管理制度《配备建筑、机—电、给？排水等专业技—术人员落实安全监】控和巡查等安全保】障措施； （三）负！责管廊内的共—同，设施设备养护和维】修保障附属设施【正，。常，运，转并建立《工程维修《。档案；？ （四）《保，持管廊整洁、照明和！。通风良好； （五】）统筹安排》管线单位日常—。维护管理配合和【协助管线单》位，进行巡？。查，、养护和维修； 】（六）组织制订管廊！应急预案并》定期组织演练—发生：险，情时采？。取应急措施》并，及时通知管线单位进！行抢修？； （七）定—期对管廊《运，行状况进行检测评】定和安全评估—； （八）》对管廊及其安—。全保护范《围的施？工作业进行》安全监测对影—响管廊安全》的，施，工行为予以制止及】时，。报告监管部门； （！九）保障管》廊安全运行应—当履行的其他义务 ！第二：十九：条 管线单》位负责所属入廊【管线：的设施维护和日常】。管理工作《应当履行下列—义务 （一）建【立，安全责任《制确定安全责任人配！合管：廊运营维护单位做】好管廊的安全运行并！接受其监督检查； ！（二）负责》管线使用和维—。护并执行相关安【全技术规《程； （《三）建立管线维护和！巡，。。检制度做好》维护和巡检记录记】录内容应《当，包括巡查《人员（数）、巡【查时间、地点—（范：围）、发现问题与处！理措施？、报告记录及巡查人！员签名？等； （四）施工】。。时对管廊及管廊【内已有管线采取【有效的保护》。措，施； （五）在管廊！内实施明火作业时应！当取：得，管廊运营《维护单位的同意并】制定符合消防—要求：的施工方案； 【（六）配合管廊运】营维护单位》制订管廊应急—预，案； （七）按时】缴纳入廊费》和管廊日常》维，护费； （》八）保障入廊—管线安全运行应【当履：行的其他义务 第三！十条 市住房建设部！门应当会同市—规划国土部门按照管！廊建：设单位提供的管廊】信息依据有关标准或！者技术规范征—求相关单位意—见后在管廊及—其周边区《域，划定安全保护范围,！。同时在地下》管线综合信息—管理系？统中发布 禁止【在管廊安全》。保护范？围内从事《。下列活动 （一【）占用？、挪：移、损坏管廊及其附！属设施； 》（二）移《动、覆盖、涂—改，、拆除、损坏管廊】及其：附属设施的安全警】。示标识； （三）向！管廊内倾倒污—水，、，。建筑泥浆排放—腐蚀性液体》或，者，气，体； （《四，）堆放易燃、易爆】或者有腐蚀性的物质！； （五）擅自接驳！地下管线； （【六）其他危及管廊】。安全的行为 —第三十一条 在管】廊安全保《护范围内从事下列】活动的除应急抢险】外建设单位应—当委托专业机构就规！划设计方案、施工】方案开展《管廊：运营安全影响评估、！防范措施可》行性评估根据—评估意见进行修改】。。并书面征求》管廊运营维护单位意！见，后再向有关行—政管理部门》申请规？划、施工许可 （】一）建？造或者拆除对管廊运！营安全有较大—影响的建筑物、构】。筑，物； （二）—从事打桩、》挖掘、钻探、地下】顶进、？爆破、架设、降【水、地基加》固等施工作业； （！三）修建塘》堰，、开挖河道水渠【、采石挖沙》、，打，井取：水； ？（，四）敷设管线—、埋设电《缆、管道设施—穿，凿通过管廊的地【下坑道？； （五）移动、拆！除或者搬迁管—廊设：施；  《 ：。。（六）其他可能危害！管廊：运营安全的作业 】建设单位按照前款规！定书面征求管廊【运营维护单位意见】的管廊运营维—。护，单位应当自收到材】料之：日，起10个《工作日内《出具：书面意见；需—要组织专《家论证的《管，廊运营维《护单：位应：当，在前：述时限内书面告知建！设单位？并在：专家论证会结—束之：日，起5：个工作？日内出具书面意见管！廊运营维《护，单位逾期未》出具书面意见—的建：设单位？可以直接《向有关行政管理【。部门申请《规划、施工许—可 第？三十二条 管廊运营！维护单？位应当对管廊安全保！护范围内的建设【。活动进行安全监【。测，提出安全处》置建议的建设单位】应当配合落实 【建，设活动影响管—廊安全运行的管廊运！营维护？单位有权予》以制止建设单位应当！立即停工调整作业】。和安全保护》方案保障管廊的安全！运行：。 第三？十三条 进入—管廊施工、巡检、维！修，。的从业人员应—当服从管廊运营【维护：单位的管理严格【遵守安全生》产规章制度及操作】规程确保管廊安全运！。行 第？三十四条 管线单位！在管：廊内进？行管：线，变更需？要移动、改》建管廊设《施的与相《。邻管：线单位协商一致后将！符合有关标准或者】技术规范的施工【方，案及图纸《。报管廊运《营维护单位备案【 第：三十五条 》。。入廊管线单》位废弃管线的应当及！时向管廊《运营维护单位报告】并自行清理废—弃管线采取有效措施！防范安全隐患— 入廊管线单位【拒不清理废弃管线经！管廊运？营维：。护单位催告后—仍不清理的管—廊运营？维护单位可代为【清理并向入廊管线】单位追偿《清理费用 第三十】六条： 管廊产权单位和管！廊运营维护单位应当！。统筹入廊管线单【。。位在：市住房建《设、规划《国，土部门的指导监【督下根据地下管【线信息标准和要求建！立，和维护管廊信息【系统：并按照统一的数【据标准与《地下管线综合信息管！理系统互《联互通实现信息的】即时：交换：、共建共享、—动态更新  — 第四章  法【律责任 第》三十七条 住房建】设、规划国土—、环境保护、—水务、管线行业管理！等部门应当根据【各自职责分工加【强对管廊建设和【。运营维护的监—督检查依法查处违反！管廊建设和运—营维护规定的违法】行为 第三》十八条 住房—建，设、：规划国土、交通【运输、水务》等部门的《。工作人员《在管廊管理工作中】不，。履行或？者不正确《履行职？责的由有《关部门依法给—予处分；涉嫌—犯罪的移《送，司法机？关依法处《理 第三《十九条 管线单位】未按本办法第十九】条规：定在管廊内敷设管线！。的，由，其，行业：。管理部门责令—限期改？正逾期未改正的处】以10万元罚—款 第四十条 违反！本办法第《。十，四条、第二十—八，条规定市基础设施投！资平台公《司、管廊运营—维护单位未》按规：定履行？义务的？由住房？。建设部门责》令限期改正》逾期未改《正，的处：以5万？元罚款 《违反本办法》第二十九条》规定管线《单位未按规定履行义！务的由？其行业管理部门【责令限期改正逾期】。未改正的处以—5，万元罚款；》但相关法律、法【规、规章已有规【定，的从其？。规定 第四十—一条 ？任何单位《或个人？违，反本办法第三十【条第二款、第—三十二条、第—三十三条规定的由】住房建设部门责【。令停止违法行为【对实施违法》行，为的：个人处100—0元罚？款对实施《违法行为的单位处1！0万元罚《款； 住房建—设部门可以委托【管廊运营管理机构】实施：本条第一款规—定的行政处罚— 违反本办法第三】十，条第二款、第三十】二条、第三》十三条规定的—单位或个人应当依法！承，担管廊维修》或者相应赔偿责任】   第五章 【 附则 第四十【。二条： 本办法自20【17年10月1日】起施行？