深圳市？地下综？合管廊管理》办法（试《行） ？第一章  总则【 第一条《 为规范地下—。综合管廊规》划、建设、运—营和维护统》。筹各类管线敷设集】约节约利用地下【空间提高城市综合承！载，能力根？据有关？法律、法规》规定结合本》市，实际制？定本：办法： 第二条 》本办法？适用于本市行政区】域内地下《综合管廊的规划【、建设、运营和维护！等管理活动 第三条！  本？办法所称地下综合】管廊(？以，下简称管廊)—是指建于《城市地下用于容【纳两类及以上城市工！程管线的《构筑物及附属设【施 ：本，办法所称城市工程】管线（以下》简称管线）是指城】市范围内《为满足？市民：生活、？生产需要的给水【、排：水、：。再生：水、燃气、热力、供！冷、电？力、：通信、照明、广【播电视？、交通信号等—市，政公：用设施管线 —本办法所称附属【设施：包括：用于支持《管廊正常运》行的消？防、排水、通—风、照明、》供电、通《。信、安全监控等设】施 第四条 管廊管！理遵：循政府？主导、市场参—与、规划先行—、统筹建设、强制入！廊、有偿《使用：的原则 《第，五条 市人民—。政府设立管廊建【设，管，理综合？协调：机构统筹协调管廊管！理工作提高》管廊规划建设的科】学性、整体》性和系统性 各区人！民政府（《含，新区管？理机构下同）—按市区政府投资事权！划分规定负责本【辖区内管廊的规划】、建设等工作— 第：六条 市住房建【设部：门是：本市：管廊主管部门履【行以下职责 （一）！组织制订管》廊，管理政？策法：规、发展战略、年度！建设计划和技术规】范； （《。二，）推进管《廊与其？他市政基《础设施的同步建设指！导监督各《类管线入廊》； （三）负责管】廊建：设、：运营的监督检查建立！检查考核机制并【组织：实施；？ （四）指导管廊运！营单位和管线单位制！定管廊综合应—急预案？； （五）协助【相关部门明确管廊】建设运营的投融资】模式、有偿使用【和财政补贴》机制； （六）法】律、法？规、规章《及市人民政府—授予的其他职责 】第，七条 交通》运输部门负责—。。。监，督管：理由其颁布施—工许可？的与道路工程同步】建设：的管廊工程建—设配合道路用地红】。线范围内的管廊日常！维护和？。应急抢险工作— 水：务，部门负责《监督管理与》水务工程同》。步建设的管廊—工程：建设配合《与水务主体工程同】步建设的《。管廊日常维》护和应急抢险工【作 住房建设—部门负责本条第【一款、第二款—规定以外管》廊工程的施工许可】及监督管理 第【八，条， 规划国土部—门负责？组织编？制管廊专《项规划负责》管，廊工程规划用地管理！、测绘管理按职【责分工落实管—线入廊要求》负责管？廊信息管理 发【展改革？部门负责管廊—工程的立项、投【。资，。计划管理《指导管廊有偿使用】机制的建立 财【政部门负《责，管廊：建设资？金和财政《。补，贴资金的《筹措、安《排和监管《做好年？度预算编制》 ，应急管理《。机构：。负责统筹协》调管廊事《故引：发的应急抢险工【作 ：城建档案管理机构负！责管廊的建设档【案管理协同规划国】土部门管《理管廊信息    ！ 燃气、热力、电力！、通信等管》线行业管《理部门按照职责分】工共同？推动管？廊建设？和管：线，。入，廊，工，作 第九条 市区】人民：政，府，、有关部门和单位应！当按：照中：华人：民共和国安全—生产法等法律、【。法规、规《。章和安全生产—。规划：规，定在管廊规》划、建设《。。、，运营、维护过程中】履行安全生产监督管！理职责 第》。十，条 管廊建设采【用政：府投资、社会投资】、政：府与社会资本合作投！资相结？合的：模式 ？政府投资《。可以采用直接投资】、资本金注入、【作价出资等方—式， 政府可以通过【特许经？营、投资补贴、贷】款贴息？、土地使《用权作？价出资等形式推【动社会？。。资本参与《管廊的投资和—建，设， 社会资本参—与投资的《管廊：由投资协议》等确定管廊产权、建！。设和运营维》。护等内容 第十一】条 管廊工》。。程的设计应考虑【各类：管线接入、》敷，设、增？容、引出支线等需】求因地制宜符合相】关标准和技术规范】确保：管廊安全运行 市】。住房建设部》门，应当会同规划—国土、交《通运输？、，水务、电力等有关】部门制定符合我市】实际的？管廊：。工程相关技术—。规范 第十二条 】市人：民政府全额出资【的管廊由有关—职能部门、政—府投资项目代建【机构或者《市人民？政府确？定的市？基础设施投》资平台公司》负责建设并由市【基础设施投资平台】公司持有管廊—产权 区人民—政府全额出资的管】廊由：相关职能部门、政府！投资项目代建机构】或者区？人民政府确定—的单位负《责建：设并由区人民—政，府确定的单位持有】管廊产权 本条规定！的市基础设施—投资平台公司、【区人民政府指定的】管廊产权持有单【位及第十条》第四款中投》资协议？。。确定：的管：廊产权单《位以下？合称管廊产权单【位 ：第十三条 政府【全，额出资的管廊由管廊！产权单位委托—市人：民，政，府确定的《。。管廊运营维护单位】统一运营、维—护， 第十四条 市基】础设施投《资平台公司应当履行！下列义务 》（一）承担相应的】管廊资产安》全和生产安全—责任； （》二）落实管》廊专项规划和详【细规划、管廊年度建！设计：划等要求确》保独立建设的—管廊如期完》工督促施工》单位确保工程质量和！安全施工《； （三《）跟进与轨道—交通、？道路、水务、—商，业综合体等主体【工程（以《下简称主体工—程）同步建设的【管廊工程《设计：、施工及竣工验【收会同主体工—程建设单位作—好管廊产权移交工】作，相，关单位应予以—配合：； （四）监督【管廊运营维》护单位依法依约履】。行义务； （五【）依：法或依委《托应当履行的其他义！务 区？人民政府可以—确定或者委》托有关单位履—行前款规定义务  ！。 第二章  —规划与建《设 第十五条 市规！划国土部门会同市】住，房建设？部门：。等单：位组织编制管廊【专，项规：划报市人民政府【。批准：后实施？ 市规？划国土部《门组织编制管廊专项！规划时？应当：征询有关管线单位】意见管线单位—应当配合管廊—专项规划编》制工作？并按时反馈意见【 管廊专项规划【的，修改按照编制程序执！行 ：第十六条 管廊专】项规划？应当符合城市—。总体：规划与近期建设规】划统筹？。协调：。与地下管线、地【下空间？。开发利用、道路交通！、海绵城市》、城市排水》防涝、？人民防空等专—项规划相衔接并在法！定图则？。的编制或者修改【中予以落实》 编制管廊专项规】划应当遵循下列【布局要求 （一【）结合？新建：区域、各类园区、】成片开发区等—区域开发《同步规划、同步建】设管廊？； （二）》结合：轨道交通建设、地】下，。。道路建设和》。地下空间《开发同步规划—、同：步建设管廊》并满足沿线》市政公用弱》电管线等实际—。要求； （三）结】合城市？更，新，、新建或改》建，道，路、新建或改造给】排水等市政管网以】及高压？架空线路《入地因地《制，宜统：筹安排管廊建—设； （四》）应符合环境保护】的要求 第十七条 ！管廊专项规》划应当确定管—廊的建设布局—、入廊？管线种？类、标准断面—形式、三《维控制？要求、管廊信—。息监：控中心？布局：等合：理预留增容空间【并，明确建设规模和时序！ 管：廊专项？规划未作规定—的各区人民政府【可编制？详，。细规划？报市规划国土—部门批准后》。实施；管廊详细规】划对：。管廊专项规划的【强制性规定作—出调整的应》当报市政府或者其授！。权的机？构批准 《。管廊专项规》划、详细规划是【管廊：建设的基本》。依据 第十》八条 管《。廊专：项规划、详细规【划已覆盖区域进行开！发建：设的应当《严格：按，照规：划建：设配套管廊》 已建管廊的—。城市道路除规—。划分期建《设的管廊《外在规划《。期内原则上》不得再进行管廊【建设 第十九—条 ：已建管廊的区—域该区域内新建【、改建、《扩建：的管线应当按照【规划要求在管廊内敷！设下列情《形除外 （一）根】。据国家标《准或者规范无法入】廊的管线； —（二）？管廊：与外部用户的连接管！线； （三）管廊专！项规划、详》细规划未《安排纳入《的管线？； （四）因地【制宜无法入》廊的雨水管线—； （？五）市住《房建设部《门批准？的其他情形 第二】。。十条 管廊建设内容！包括 （一）管【廊本体及《其附属设施； （二！），供，管线入廊使用的支】架，、平台；《 （：三）根据管廊专【项规划？要求建设《的，给排：。水、燃气管道等【管，线设施； 》（四）根《据实际配《建，道路：、机房？、监控中《心，、，。地下停车场、环卫】设施、？地下过街设》施、小型商》业配套以及人文【景观等设施（以下统！称配建设施》）， ，第二十？一，条 与主体工程【同，步建设管《廊以及配建设施的规！划国：土部门应当》为主体？。工程、管廊》、，配建设？施分别设立建设【用，地使用？权 第二十二—条 与主体》工程同步建设的管】廊工程由《。主体工程《建设单位统筹办理项！。目立项、规划报【建、规？划，验收、竣工验—收，以及工程档案—资料移交《手续；独立建—设，的管廊工程由建设】单位办？。理上述手续 管廊】工程建？。设，。单位应当将项目建】。议，书、方案设》计、初步设计和施】工图设计《征求管廊产》权单位、《运营：维，护单位？和入廊管线单—位的意见并在—。办理相关许可或者】审，批手续时将征—求意见？。及采纳情况一并向】相关行政管》理部门？提交 第二十三【条 管廊工》程建设单位应当严】。格履行法定》的项目建《设，程序加强规》划、：建设全过程》的质量安全监管【落实工程《建设：各方质量《安全责任确保工程】质量安全《 管廊工程建设单】位和施工单位应当建！立管廊工程》质量：终身责任永久性标牌！接受社会监》。督 建设、交通运输！、水务等部》门应当推动建筑【信息模型《、管廊主体结构构】件，标准化、预制拼装等！。技术：在管廊建《设工程中《的应用？ 第二十四》条 管廊工程建【设单位应当落实管】廊专项规划和详细规！划，、管廊？年度建设计划等【要求确保管廊工程】如期完工 管廊工】程建设单位应当按照！规，定组织规划验收【和竣工验《收验收？合，格后方可《。交付使？用管廊？工程建设《单位：在组织竣工》验收时可以邀请管廊！运营维护单》位以及入廊管线【单位等参加听取意见！ 第：二十五？条 ：政府全额投》资建设的《管廊工程建设单位应！当自管廊工程竣工】。验收：合格并办理备案【。。手续3？0日内将管廊和验收！资，料移交管廊产权【单位：。并签订？移交备忘录   第！三章  运营与维护！ 第二十《六条 管廊实行有偿！使用制度入》廊管线单位应当向管！廊产权单位缴纳入廊！费，。向，。管廊运营维护单位】缴纳管？廊，日，。常维护？费政府另有》规定的？除外 管《廊，产权单位、管廊运营！维护单位《应，当与入廊《管线单位《。签订协议明确入廊管！线种类、《费用：以及各方的》权利：和义务 如管廊运】营，不能通过收取日常】。维护费弥补成本【的市区？人民政府可以根【据实际情况》给予补贴；》补贴办法由市发展】改革、财政、住房】建设等部门另行制定！ ，在管线入廊空档期管！廊运营维护单位【可以合理利用管廊】空，间用于临时性经营】活动；但因管线【入，廊需要临时性经营活！动必须即时》终，。止相关使用》单位必？须配合 第》二，十七条 入廊费和管！廊日常维护费原则上！应当由管廊产—权单位、运营维【护单位和入》廊管线单位协商【确定市发展改革部门！可，会同市？财，政、住？房建设部门通过开展！成本调查、专家【论证、委托第三【方机构评估等形式为！各方：协，商确定费《用标准提供参考依据！ 管线单《位缴纳入廊费—和，日常维护费之后【涉及经营成本—变化的经《市发展？改革部？门核：。定后可相应调整【价格成本 》第二十八《条 管廊运营维护】单位应当履行—下列义务 （—一）遵守管》廊安：全，保护相？关的法律《、法规、规章、技术！标准和技术规—范并接受有》。关部门监督》检查； （二）建】立值班、《检，查、档案资料—等维护管理制度配】备建筑、机电、给】。排水等专《。业技术人《员落实安全监控【和巡：。查等：安全：保障措？施； （三）—。负责管廊内》的共同设施设—备养护和维修保障附！属，设，。施正常？。。。运转并建立》工程维修《。档案； （》四）保持管廊整【洁，、照明和通风—良好； （五）统筹！安排：管线单位日》常，维护管理配合和协助！管线单位《进行巡查、养护和维！修； （六）组【织，制订管廊应急预案并！定期组？织，演练发生险情时采】取，。应急措？施并及时通》。知管线？单位进行抢》修； （七）—定期：。对管廊？运行状况进行检测】评定和安全评估；】。 （八）对管廊及其！安全保护范》围的施工《作，业进行安《全监测对影响管廊安！全的施工行》为予以？制，。止及时报告监管部门！； （九）保—障，管廊安全运行应当履！行的其？他义务 第二十九条！ ，。管线单位负责所属】入，廊管线的设施维护和！日常管理《工，作应当履行》下列义务 》（一）？建立安全责》任制确定安全责任人！配合管廊运营—维，护单：位做好？。管廊的安《。全运：行并接受其监督【检查； （二）【负责管线使用和维】护并：执行：相关安全技术规【程； （三）建立】管线：维护和巡检》制度做？好，维护和巡检记—录记录？内容应？当包括巡查人员（数！）、巡？查时间、地点（范围！）、发现问题与【。处理措施《、报告？记录及巡查人员签】名等； （》。四）施？工时对管廊及—管廊内已有管线【。采取有效的保护措】施； （五）—在管廊内实施—明火作业时应当【取得管廊运营维护】单，位的：同意并制《定，符合消防要求—的施工方案； （】六，）配合管廊运—营维护单位制订管廊！应急预案； （七）！按时：缴，纳入廊费和管廊日常！维护费； （—八）保？障入：廊管线安全运行应当！履行的？其他：义务 ？第三十条 市—住房建设部门应当】会同市规划国土部】门，按照管廊建设单位】提供的管廊信息依】据有关标准或—。者技术规范征求相】关单位意《见后在管廊及其周边！区域划定安全保【护范围,《同时在地下管线【综，合，信息管理《系，统中发？布 禁止在管廊安】全保护范围内从事】下列活动 （一）】占用、挪《移、损坏管廊及其附！属设施？； （二）移动、】覆盖、涂《。改、拆除《、损坏管廊及其【附属设施的安全警】示标：识； ？（三）向《管廊：内倾倒？污水、？建筑：泥浆排？放腐蚀性液体或【者气：体，； （四）堆放易】燃、易爆或》者有腐蚀性的物质；！ （五）擅》自接驳地下管线【；， （六）《其，他危及管廊安全【的行为 第三十【。一条 ？在管廊安《全保护范围内从【事下列？活动的除应急抢险】外建设单位应当委】托专业机构就规划设！计方案、《施工方案开展—管廊运营安》。全影响评估》、防范措施可行【性评估？根据评估意见进行修！改并书面《征求管廊运营维护】单位意见后再向【有关：行政管理部门申请】规划、施工》许可 （一）—建造或者拆除—。对管廊运营安全有较！。大影响的建筑物、】。构筑：物； （二》）从：。事，打，桩、挖掘、钻探、地！下顶进、爆破、架设！、降水、地》基加固等施工作业；！ （三）《修建塘堰《、开挖？河道：水渠、采石挖—沙、打井取水—； （四）敷设【。管线：、，埋设电缆、管道【设施穿凿通过管【廊的地下坑》道； （《五）移动《、拆除或者搬迁管】廊设施；《   （六）【其他可能危害管【廊运营安全的作【业 建设《单位按照前款规定】书面征求管廊运营维！护单位意见的管廊】运，。营维护？单位应当自收到材料！之日起？10个工作》日内出？。具书面意见；需要组！织专家论证的管廊】运营维？护单位应当在前述】时限内书《面告知？。。建设：单位并在专家论证会！结束之日起5个工】作日内出具书—面意见？管廊运营维》护单位逾期未出具书！面意见的建设单位】可以直接向》有关：行政管理部门—申请：规，划、施工许可 【第三十二条》 管廊运营》维护单位《应当对管廊》安，全保护范围》内的：建设活动进行安【全监测提出安—全处置建议的—建设单位应当配【合落实 建设活【动影响管廊安全运】行的管廊运营维【。护单位有权予—以制止建《设，单位应当立即停【工调整作业和安【全保护方案》保障管廊的》。安全运？行 第三十》三条 进入管—廊，施工、巡检》、维修的《。从业人员应当服从管！廊，运营维护单位的管】理，严格遵？守安全生产规章【制度及操《作规程确保管廊安全！运，行 第三十》四条 管线单位【在管廊内《进行：管，线变更需要移动、改！建管廊设施》的与相邻管线单【位协：商一致后将符合【有关标准或者技术】规范的施工方案及】图纸报管廊》运营维护《单位备案《 第：。三十五条 》入，。廊管线单位》废弃管线《的应当及时向管【廊运营？维护单位报》告并自行清理废【弃管线采取》有效措施防范安全】隐患 入廊管—线单位？拒不清？理废：弃管线经管》廊运营维护单位催告！后仍：不清理的管廊运营维！。护单：位可代为清理并向】入廊管？线单位追偿清理费用！ 第三十六条 管】廊产权单位和管廊】运营维护单位应【当统筹入廊》管线：单位在市《住房建设、规划【国土部门《的指导监督下根据地！下管线？信息：标准：和要求建立和维护】管廊信息系统—。并按照统一的数据标！准，与地下管线综合【信息管理《系统互？联互通实现信息【的，即时交换、共建共享！、动态？更新   第—四章 ？ 法律责任》 第：三十七条 》住，房建设、规划国【土、环境保护—、水务、管线行【。业管理等部门—应当根据各》。自职责分工加强【对管：廊建：设和运营维护的监】督检查依《法查处违反管—。廊，建设和运营维护规定！的违法行为 —第三：十，八条 住房建设、规！划国土、交通运输】、水务等部》门的工作《。人员：在管廊管理工作【中不履行或者不正确！履行职责《的由有关部门依法给！予处分；涉嫌犯罪的！移送司法机关依法】处理 第《三十九条 管线单】位未按本办法第十】九条规定在》管廊内敷设管—线的由其行》业管理部门责令限】。期改正逾期》未改正的处以10万！元罚款？ 第四十《条， 违反本《办法：第十四条《、第二十八条规定市！基础：设施投资平台—公司、管廊运—营维：。护单位未按》规定：履行：义务：的由住房建设部【门责令限期改正逾】期未改正的处以5】万元罚款 违—反本办法第二—十九条规定管线单】位未按？规定履行《义务的？由其行业管》理部门责令限期【改正逾期《未改正的处》以5万元《罚款；但相关法律】、，法规、规章已—有规定的从其规定 ！第四十一《。条 ：任何单位或》。个人：违反本办法第三十条！第，二款：、第：三十二条、第—三十三？条规：定的由住房》建设：部门责？令停止违法行为对】。实施：违法行为的个人处】100？0元罚款对》。实施违法行为的【单，位处10万元—罚款； 住房建【设部门可《以委托管廊运营【管理：机构实施本条第一】。款规定的《行政处罚 违—反本办法第三十条】第，二款、第三十二条、！第，三十三条规定的单】位或个人应》当依法承担管—廊维修或《者相应赔偿责—任，   第五章 【 附则 第四十二条！ 本办？法自：2，0，17年10月—1日起施行》