深圳市地《下综合管廊管理办】法（试行）
第一】章 ？总则：
第一条 》为，。规范地？下综合管《廊规划、建设—、运营和维护统筹各！类管线？敷，设集约节《约利用地下空间提高！城市综合承》载能力？根据有关法律、【法，规规定结合本—市实际制定本办【法
第？二条 本办》法适：用，于本市？行政区域内地下综】合管廊的规划、【建，设，、运营？和维护等管理活动
！第三条 》本办法所《称地下综合管—。廊(以下简》称管：廊)是指建于城市地！下用于？容纳两？。类及以上城市工程】管线的构筑物及【附属设施《
，本办法所称城市工程！管线（以下》简称管？。。线）是指城市范围】内为满？足市民？生活、生产需—要的给水、》排水：。、，再生：水、燃？气、：热力：、供冷？、电力？。、通信、照明、广】播电视、交通—信号等市政公用【设施管线
本办法】所称附属设施包括用！。于支持管廊正常【运行的消防、排水】、通风？、照明、供电、【通信、安《全监控等设施
【第四条 管廊管理】。遵循政？府主：导、市场《。。参与、规《划先行、统筹—建设：、强制入廊、有【偿，使用的原则
第【五条 市人》民，政府设立管廊建【。。设管理综合协调机】构统筹协调》管廊管理《工作提高《管廊规？划建：设的科学性、整【体性和系《。统性
各区人民政府！（，含新区管理》。机构下同）按市区政！。府投资事《权划：。分规定负责本辖区】。内管廊的规划、建】设，等工作？
第六条 市住房】建设部门《是本市管廊》主管部门履行以下】职责
（一》），组织制订《管廊管理政策法规、！发展战略、年度建设！计划和技术规范【；
：（二）推进管廊与】其他市政基础设施的！同步建？设指导？监督各类管线入【廊，；
（三《）负责管廊建设、运！营的监督检查建立检！。查考核？。机，制并组织实施；
】（，四）：指导：管，廊运营单位和管线】。单位：制定管廊综合应【急预：案；
（五》）协助相关部门明确！管廊建设运营的【投融资模《式、：有偿：使用和财政补—。贴，机制；
（六）【法律、法规、规【章，。及，市人民政府授予的】其他：职责
第七条 【交通运输部》门负责监督管理由其！颁，布施：工许可的与》道路工？程同步建《。设的管？廊工程建设配合道路！用，地红线范围内的管】。廊日常维护和应【。急，抢险工作
水务【部门负责监督管理】与水务工《。程同步建设的—管廊：工程建设配合—与水务？。主，体工程？同步建设《的管廊日常维护【和，应，急抢险工《作
住房建设部门】负，责本条第《一款、？第二款规定》以外管廊工程的施工！。许可及监督》管理：
第八？条 规划国土部门】负责组？织编制管《廊，。。专项规划负责管【廊工程规划用地管理！、测：绘管理？按职责分《工，。落实：管线：入廊要求负责管廊】信息：管理
？。。发展改？革部：门负责管廊工程的】立项、投资计—。划管理指导管廊有偿！使用机？制的建立
财政【部门负责管》廊建设资金和财政】补贴资金的筹措【、安排和监管做好】年度预算编制
【应急管？理机构负《责统：筹协调管廊事故引】发的应急抢险工作】
，城建：档案管理机构—负责管廊的建设【档案管理协同规划】国土部门管理管廊】。信息 —。
，。燃气、热力、电【力、通信等管线【行业管理部门—按照职责分》工共：。同推动管廊》建设和管线》入廊工作
第九条】 ，市，区人民政府、有【。关部门和《单位应当《按照中华人》民共和国安》全生产法《等法律、法规、【规章和安全生产【规划规定在管廊规划！、建设、运营、维护！过程中？履，行安全生产监督【管理职？责
第十条》 管廊建《。设采用政府投—资、社？会投资、政府与社】会，资本合作投资—相结合的模式
政】。。府投资？可以采用《直接：投资、资本金注入、！作价出资等方式【。
政府可以通过【。特许经营、》投资补贴、贷—款贴息？、土地？使用：权作价出《资等：形式推？动社会资《。本参与管廊的投【资和建设《
社会资本》参与投资的管廊【由投资协议等确定管！廊产权、《建，设和运营《维，护等内容
第十【一条： 管廊工程》的设计？应考虑各类管—线接入、《敷设、增《容、：引出支线等需求因地！制宜符合相》关标准和技术规范】确保：管廊安全运行
市住！房建设部门》应，当会：同规划国土、—交通：。运输、水务、电【力，等，有关部门制》定符合我市实际【的管廊工程相—。关技术规范
—第十二条 》市人民政府》全额出资的》管廊由有关职能【部门、政府投资项】目代：建机构或者市人民】政府确定的市基础设！施投资平台公司【负责建设并由市基础！设施投？资平台公司持有【管廊产权
区人民政！府全额出资的管廊】由相：关职能？部门、政府投资项】目代建机构》或者区人民政府确】定的单位负责建设】并由区人民政府确】定的单？位持有管廊》产权：
本：。条规定的市基础【。设施投资平台—公司、区人民政【府指定的管廊产权】持有单位及第十【条第四款中》投资协议确定的【管廊产权单位以下】合称管廊产权—单位
？第十三条 政府【。全额出资的管廊由管！。廊产权单位》委托市人《民政：府确定？的管廊运营》维，护单位统一运营、】维护
第十四条 】市基础设施投资【平台公司应当—履，行下列义务
（一】），承担相应的管廊【资产：。安全和？生产安全责》任；
（二）落【实管廊专项》规划和详细规划【、管廊？年度建设计划等要求！。确保独立建》设，的，。管廊如期完》工督促施工单位确保！。工程质量《和安全施工；
（】三）跟进与轨道【交通：、道路、水务、商】业综：合体等主体工程（】以下简称主体工【程）同步建设的管】廊工程设计、施工及！竣，工验收会同主体工】程，建设单位作好管【廊产权移交工作相关！单位应予《以配合；
（四）监！督管廊运营》维护单位依》。法依：约履：行义务；《
（：五）：依法或依委》托，应当履行的其他【义务
？。区人民政府可以【确定或？者委托有关单位履】行前款规定》义务
第二【章 规划与建设
！第十五？条 市规划》国土部？门会同市住房建设】部门等单《位组织编制管廊【专项规划报市人民政！府批准后实施—
市规划国土—部门组织《编制管廊专项规划】时应当？征询有关管线—单位意见管线单【位，应当配合管》廊专项规划编制工作！并按时反馈意见
管！廊专项规划的修改】按，照编制程《序执行
《第十六条 管廊专项！规划应？当，。符合城？市总体规划与近【期，建设规划统筹协调】。与地下管线》、地下空间开发利用！、道路交通、海绵城！。市、城市《排，水防涝、人民防【空等专项规划—相衔接并《在法定？图则的编制或者修】改中予以落实—
编制管廊专项规】划应当遵循下—列布局要求
（【一，）结合新建区—域、各类园区、成片！开发：区等区？域开发同步规划、同！步建设管廊；
【（二）结合》轨道交通建》设、地下道路建设】和地下空间》开发同步规划、同步！建设管廊并满—足沿线？市政公？用，弱电管线《等实际要求；
【（三）结《合城市？更新、？新建或改建道路【、新建或改造—给排水等市政—管网以？及高：压架空？线路入？地因地制宜统筹安】排管廊建设；—
（四）应符合环】境，保护的要求
第【十七条？ 管廊专项规划应当！确定管廊的建设【布局、入廊管线种】类、标准断面形式】、三维控制》要，求、管廊信息监【控中心布《局等合理《预，留增容空间并明确】建设：规，模和：时，序，
管廊？专项规划未作规定】的各区人《民政府？可编制？详细规？划报市规划国土部门！批准：后实施；管廊详细规！划，对管廊专项规—划的强制《性规定作出调—整的应当报市政府或！。者其授权《的机：构批准？
管廊？专项规划、详—细规：划是管廊建设—的基：本依：据
第十八》条 管廊专项规划、！详细规？划已覆盖区》域进行开发建设【的，应，。当严：格按照规划建—设配：套管廊
已建管廊的！城市道路除规划【分期建？设的管廊外在规划期！内原则上不得—再进行管廊建设
】第十九条 已—建管廊的区域该区域！内新建、《改建、扩建》的管线？应当按照规划要求】在管廊内《。敷设下列《情形除外
（一）根！据国家标准或者【规范无法入廊的管】线；
（二》）管廊与外部用户】的连接管线；
【（三）管廊专—项，规划、详细规划【未安排纳《。入的管线《；
（四《）因地制宜无法入】。廊的雨水管》线；：
（五）市住房建设！部门批准的其—他，情形
第二十条【 管廊建设内容包】括
（？一）管廊本体及【其附属设施；
【（二）供管线—入廊使用的支—架、平台；
（【三）根据管廊专【项规：。划要求建设的给排】水、燃气《管道等？管，线设施？；
：（四）根据实—际配建道路、机【房、监控中》心、：地下停车场、—环卫设施、》地下过街设》施、小型商业—配套以及《人，文，景观等设《施（以下统称配建设！。施）
第二十一条】 与主体工程同步】建设管廊以及配建设！施的规划国土部【。门应当为《。主体工程、管廊【、，。配建设施分别设立】建设用？地使用权
》第二十？二，条 与主体工程同步！建，设的管廊工程—由主体工程建—设单位？统筹办理项》目立：。项、规划报建、规】划，验收、？竣工验收以及工程】档，案资料？移交手续；》独立建设的》管廊工？程由建设单位办理】上，述手：。续
管廊《工程建设单》位，应当将项目建议书】、，方案设计、初步设计！和施工图设》计征求管廊》产权单？位、：。运，营维护单《位和入廊《管线单位的意见并在！办理相关《许可或者审批手【续时将征求意—见及采纳情》况一并向相关—行政管理部门提【交，
第二十三条— 管廊工程建设【单位应当严格—履行法定的项目建设！程序加？强规划、建设—全过程的《质量安全监》管落实工《程建设？各，。方质量安全》责任确保工程—质量安全
》管廊工程建设单【位和：施工单位应》当建立管廊工—程质量终身》责任永久《性标牌接受社会监】督
：建设、交通运—输、水务等部—门应当推动建筑信息！模型、管廊主—。体结构构件》标准：化、预制拼装—等技术在管》廊建设？工程：中的应用
第二十】四条 ？管廊：工程：建设单位应》当落实管廊专项规划！。和详细规划、管廊】年度建设计划等要】求确保管廊工程【如期完工
管廊工程！建设单位《应当按照规定组织】规划：验收和竣工验收验收！合格后方可交付使用！管廊工？程建设单位在组织竣！。工验：收时可以邀请管【廊运营维护单位以】及入廊管线》单位等参加听取意见！
第：二十五条《 政府全额投资建设！的管廊工《。程建：设单位应当自管【廊工程竣工验—收合格并办理备【案手：续30日内将管【廊，和验收资料》。。移交管廊产权—单位并签《订移交备忘》。录
第》三章 运营与【维护：。
第二？。十六条 管》廊实行有偿使用制】度入廊管线单—位应当向管》廊，产权单位《。缴纳入廊费向管廊】运营：维护单位缴纳管廊日！常，维护费政府另有规定！的除外
管廊—产权单位、管廊运】营维护单位》。应当与？入廊管线单位—签订协议明》确入廊管线》种类、费用以及各】方的权利《和义务？
如管廊运营不能通！过收取？日常维护费弥补【成本：的市区人民政府可】以根据实际情况给予！补贴：；补贴办法由市发展！改革、？财政、住房建—设等部？门另行制《定
在？。。管线入廊空档—期管廊运营维护单】位可以合理利用【管廊：空间：。用于临时性经营活】动；但因管线—入廊需要临时性经】营活动必须即时【终止相关《使用单位必》须配合？
第二十七》条 入廊《费和管廊日常维护】费原：则，上应当由《管廊产权单位—、运：营维护？单位：和入：廊管线单位协商确】。定市发展改革部门可！会同市财政、住【房建设？部门：通过开？展，成本调查、专家论证！、委托？。第三方机构评估【等形式为各方协【商确定费用》标准：提供：参，考依据
管线—单位缴纳入廊费和日！常维护费《之后涉？及经营成《本变化的经市发展改！革部门核《定后可相应调整价格！成本
第二十八【条， 管廊？运营维护单位应当】履行下？列义务
（一）遵】守管：廊安全保护》相关的法律》、法规？、规：章，。、技术？标准和技术》规范并？接受：有关部门监》。督检查；
》（二）建立值—。班、检查、档—案资料等维护管理】制度：配备建筑、》机电、给排》水等专？业技术人员落实安】全监控和巡查等安】全保障措《。施；
（三》）负责管廊内的共】同设施设备》养，。护和：维修保障附》属设施正常》运转并建立工程【维修：档案：；，
（四）保持管廊整！洁，。、照明？和通风良《好，。；
（五）统筹安】排管线单位日常维】护管理配合和协助】管线：单位进行巡查、【养护和维《修；
（《六）组织制订—管廊应急预案并定】期组：织演练发生险情时】采取应急措施并【及时通知管线—单位进行抢修；
（！七，）定期对管》廊，运行状况进行检【测评定？和安：。。全评估；
》（八）对管廊及【其安全保《护范围的施工作【业进行安全》监测对影响管廊安全！。的施工行《为予：以制止及时报告监管！部门；
（九—）保障管廊安全【运行应当履》行，的其他义务
—第二十九条 —管线单位负责所属】入廊管线的设—施维护和日常—管理工作应》当履行下列义务【
（：一）建立安全责任】制确定安《全责任人配》合，管廊运营维护单【位做好管廊》的安全运行并接受其！监督检查；》。
（二）负责管线】。使用和维护并执行】相关安？全，技术规程；
（【三）建立管线维护和！巡检制度做好维护和！巡检记录记》录内容应当包—括巡查？人员（数）、巡查时！间、地点（范围）、！。发现问题与处理措】施、报告《记录及巡查人员签名！等；
（四）施工时！对管廊及《管廊内已有管线采】取有效的保护措【施；
（五）—在管廊内《实施明？火作：业时应当取得管廊】运营维护单位的同意！并制：定符合？消，防要求的《施工方案；》
（六）配合—管廊运营维护单位】制订管廊应急预案】；
（七）按时【缴纳入廊费和管【廊日常维护费；
】（八）保《障入廊管线安全运行！应当履行的其他义务！
第三十条 市【。住房建设部门应当会！同市规？划国土？部门按照管廊建设单！位提供的《管廊信息依据—有关标准或者技【术规范征求相关单】位意见后在管—廊及其周《边区域划定安全【保护范？围，,同时在地》下管线综《。合信：息管理系统中发【布
禁止在管廊【安全保护范》围内从事《下列：活动
（一）占用】、挪：。移、：损，坏管廊及其附—属，设施；
《（二）移动》、覆盖、涂改、拆除！、损坏管廊及其附属！设施的安全》警示标识；》。
（三）向管廊内倾！倒污水、建筑泥浆排！放腐蚀性液》体或者气体》；
（四）》堆放：易燃、易爆或者【。有腐蚀性的物质；
！（五）擅自》接驳地下管线—；，
（：六）其他危及管【廊，安，全的：行，为
第三十一—条 在管廊安全【保护范围《。内从事下列活动的】除，应急抢险外》。建设单位应当委【托，专业机构就规划设计！方案、施工方案开】展管廊运《营安全影响评—。估、防范《措，施可行？性，评，。估，根据评估《意见进行修改并【书面征？求管廊运《营维护单位意—。见后再向《有关行？政管：理部门？申请规划、施—工许可
（一）【建造或者拆除对管】廊运营安全有较大】影响的建筑》物、构筑物；
（】。二）从事《。打桩、挖《掘、钻探、》地下顶进、》爆，破，、，架设、降水、地基加！。固等施工作业；
】（三）修建》塘堰、开挖河道水】渠、采石挖沙、打井！。取，水；
（四》）敷：设管线、埋设电【缆、管道设施穿【凿通过？管廊的地下》坑道；
（》五）移动、拆—除或者？搬迁管廊设施； ！
（六）》其，他可能危害管—廊运营安全的作【业
：建设单位按照前款规！定书面？征求：管廊运营维护单【位，意见的管廊》运营维护单》位应当自收到材料】之日起10个—工，作日内？出具书面意见—；需要组织专家论证！的管廊运营维—护单位应当在前【述时限内《书面告知《建设单位并》在专家论证会—结束之？日起5个工》作日内出具书面意】见，管廊运营维护—单位逾期未出具书面！意见的建设》单位可以直接向【有关：行政管理部门—申请规划、施—工许可
第三十二条！ 管廊运营》维护：单位应当对管廊安】全保护范围内的建】设活：动进行安全》监测：提出安全处置建议的！建设单位应》。当配合落《实，
建设活动》。影响管廊安全运行】的管廊运营维—。护单位有权》予以制止建》设，单位应当立》即停工调整作业和安！全保护方《案保障管廊的安【全，运行：
第三十三条— 进入管廊施工、】巡检、维修的—从业人员应当服【从管：廊，。运，营维护单位的管理】严格遵？。守安全生产规章【制度及操作》规程确保管廊安全】运，行
第三十四—。条 ：管，线单位在管廊—内进行管线》变更需要移动—。、改建管廊设施的】与相邻管线单位【协商一致后将符【合，有关标准《或者技术《规范的施工》方案及图纸报管廊】运，营维护单位备案【。
第三十五条 入廊！管线单？位废弃？管线的应当及时向】管廊运营维护单位】报告：并，自行清？理废：弃管线采《取有效措施》防范安？全隐患
入廊管线单！位拒不清理废—弃管线经管廊运营维！护单位催告后仍不清！理的管廊运营维护单！位，可代为清理并—向入廊管《线单位追偿清—理费用
第三十六条！ 管廊产权单位【和管廊运营维护【。单位应当统》。筹入廊管线》单位在市住房建【设、：规划国土部》门的指导监督下根据！地下管线信息标准和！要求建立《和维护管廊信息系统！并按照统一的数据】标准：与地：下管线综《合信息管理系统互】联互通实现》信，息的即时《交换、共建共—享、动？态更新？
第四章 【 法律责《任
第三十》七条 住《房建设、规》划国土、环境—保护、水务》、管线？行业管？理等部门应当根据各！自职责分工加—强对管廊建》设和运营维护的监】督检：查依：法查处违反》管廊建设和》运营维护规定的违法！行为
第三十八条 ！住房建设、》规划国土《、交通运输》、水务等部门的【工，作人员在管廊—管理工作中不履【行或者不正确履【行职责的由有关【部门依法给予处分】；涉嫌犯《罪的移送司》法，机关依？法处理
第三—十九条 管线单【位未按本办》。法第十？九条规定在管—廊内敷设管线的由】其行业管《理部门责令》限，期改正逾期未改正的！处以：10万元罚款
【第四十条《 ，违反本办法》。第十四条、》第二十八条》规定市基础设施【投资平台公司、管】廊运营维护单位未按！规定：履行义务的由住【房建设？部门责令限期改【正逾期未改正的处】以5万元罚款
违反！本办法第二十九【条规定管线》单位未按规定履行】义务的由《其行业管《理部：门，责令限期改》正逾期未改正的【处以5万元》罚款：；但：。相，关法律、法规、规】章已有？规定的从其规定
】第四十一条 任何单！位或个人违反本办法！第三：十条第二款、—第三：十二条、第三十【三条规定的由住房】。建设部门《责令停止违》法行为对实施违【法行为的个》人处1000元【罚款对实施违—法行为的单》位处10万元罚款】；
住房建设部门可！以委托管廊运营【管理机构实施本条第！一款：规定的行《政处罚
违反本【办法第三十》条第：二款、第三十—二条、第三十三【条规定的《单位或？个人应？当依法承担管廊【维修或者相应—。赔偿责任
第】五章 附则
第四！十二条 《本办法自2017】年10月1》日起：施行：
