深圳市地下综合管】廊管理？办法（试行》） 第一章  总则！ 第一条 》为规范地《下综合管廊》规划、建设、运营】和维护统筹各类管线！敷设集？约节约利用地—。。下空间提《高城市综合承载能】力，根据：有关法律、法规【规定结合本》市实际？制定本办法 第二】条 本办法适用于】本市行？政，区域内地下》综合管廊的规划、】建设、运营》和维护等管理活动 ！第三条？  本办《法所称地下综合【管廊(以下简—称管廊)是》指建于城市地下用于！容纳两类及以—上城市工《。程管：线的构筑物及—附属设施 本办法所！称城：市工程管线》（以下简称》管线）是指城市范围！内为满足市》民生活、《生产：需要的给水、排水、！再生水？、燃气？、热力、《供冷、电力、通信、！照明、？广播电？视、：。交通信号等市政公用！设施管线《 本办？法所称附属设—施包括用于支持管】廊正常运行的—消防、排《水、通风《、照明、供电—、通信、安全监控等！设施 第四》。条 管廊管理遵循】政府主导《、，市场参与、规划先行！。、统筹建设》、，强制入？廊、：有偿使用《的原则 第五—。条 市人民政—府设立管廊建—设管理综合》。协调机构统筹协调管！廊管理工作提高【管廊规？划，建设的科学性、【整体性和系》统性 各区》人民政府（含—新区管理机构下同】。），按市区政府投—。资，事权划？分规定负责》本辖区内管廊的规划！、，建，设等工作 第六条 ！市，住房建设《部门是本市管廊主】管部门履行以下职】责 ：（一）组织制订管】廊管理政策法规、】发展战略《、年度建设计划和】技术规？范； （二）推进管！廊与：。其他市政《基础设施《的同步建设指导监】督各类管线入—廊； ？（三：）负：责管廊建设、运营】的监督检查》。。建立检查《考核机制并》组织：。实，。。施； （四》）指导管《廊运营单位和—管线单位制定管廊】综合应急《预案； （五）协助！相关部门明》确管廊建设运营的投！融资模式、有偿使】用和财政补贴机【。制； （六）法【律、法规、》。规章及市人民政府授！予的其他职》责 第七条 —交通运输部门—负责监督《管理由其颁布施工】许可的与道》路工程同步建设的】管廊工程建设配合】。道路用地红线—范围内？的管廊日常维护【和应急？抢险工作 水—务部门负责监—督管理与水务工【程同步？建设的管廊工程【建设：配合与水《务主体工程同步【建设的？管廊日常维》护和应急抢险工作 ！住房建设部门负责】本，条第一款《、第二款《规定以外管》廊工程的施工许可】及监督管理 第【八条 规划》。国土部门负》责组织编制管廊专项！规划负责管廊—工程规划《用地管理、测—绘，管理按职《责分工落实管—线入廊要求》负责管廊信息—管理：。 ，发，展改：革部：。门负责管廊工—。程的立？项、投资计》划，管理：。指导管廊有偿—使用机制的》建立 财政部门【负，责管廊建《设资金？和，财政补贴资金的筹】措、安排和监管做】好年度预算编—制 应急管理机构】负责统筹协调—管廊事故引发的应急！抢险：工作 城建档—案管理机构》负责管廊的建设【档案管理协同规划】国，土部门管理管—廊信：息    燃气、！热力、电力、通【。信等：管，线行业管理》部，门按照职责分工【共，同推动管《廊建设？和管线入廊工—作 第九条》 市区人民政府【。、有关部《门和单？位，应当：按照中华人》民共和国《安全：生产法等《法律、？法规、规章》和安：全生产规划规定【。在管廊规《划、建设、运—营、维护过程中【履行安全生产监督管！理职责 第十—条 管廊建设采【用政府投资、社【会投资、政府与社】会资本合作投资【相结合的模式 政府！投资可？以采用直接投资【、资本金注入、作价！出，资等方式 政府【可，以通过特《。许经营、《投资补贴《、贷款贴息》、，土地使用《权作价出资等—形式推动社会资本参！。与管廊的投资和建】设 社会资本参【与投：资的管廊由投资【协议等确定管—廊产权、建设和运】营维护等内容 第】十，一条： 管廊工程》的设计应考虑各【类管线接《。入、敷设、增容【。、引：出支线等需求因【地制宜符《合相关标准和技术】规范确保《管廊安全运行— 市：住房建设《部门：应当会同规划国土】、交通运输》、水务、电力等有】关部：门制定符《合我市？实，。。际的管廊工》程相关技术规范 第！。十二条 市人—。民政：府全额出《资的管廊由有关职能！部门、政府投资【项目代建机构或者市！人，民政府确《。定的市基础设施投资！平台公司负责—建设并由《市基础？设施投？资平台公司持有管廊！产权 区人民政府】全额出资《的管廊由《相关职能部》门、：政府投资项目代建机！构或者区人民政府】。。确定的单位》负责建设并由区【人民政府确定的单】位持有？管廊产权 本—条规定的《市基础设《施投资平台公司、】区人民政府指定的管！廊产权持有》单位及第十条第【四，款中投？资协议确《定的管廊产权单位】以下合？称管廊？产权单位 第十三】条 政府全额出资】的管廊由管廊—产权：单位委托市人民政】。府确定的管廊运营维！护单：位统：一运营、维》护， 第十？四条 市基础设施】投资平台公司应【当，履，行下列义《务 （一《）承担相应的管廊资！。产安全和生产安【全责任； （二【）落实管廊》专项规划和》详细规划、管廊【年度建设《计划等要求确保独】立建设的管廊—如期完工督促施【工单位确《保工程质量和安全施！工； （三）—跟进：与轨道交通、道路、！。水务、商业综合体等！主体工程《（以下简称主体【工程）同步建设【的管廊工程设计【、施工及竣工验收】会，同主体？工程建设单位作好】管廊产？权移交工作》相，关单位应予以配【合； （四》。）监督管廊运营维护！。单位依法依约履行】义务：； （五）》。依法：或，依委托应《当履行？的其：他义：务 区人《民政府可以确定或】者委托有关单—位履行前《款，规定义务   第二！章  规划与建【设 ：第十五条 市—规划国土部门—会同市住房建—设部：门等：单位组织编制—管廊专项《规划报市人民政【府，批准：后实：。施， 市规划国土部【门组织编《制管廊专项规划时】应当征询有关管【线单位意见管线单位！应当配？合管廊专项规划编制！工作并按时反馈【意见 ？管廊：专项规？划的修改按》照编制程序》执行 第十六条【 管廊专《项规：划应当符合城市总】体规划？与近：。期建设？规划统？筹协调？与地下管《线、地下空》。间开发利用、道路】交通、海绵城—市、城市排》水防涝、人民防空等！专项：。规，划，相衔接并在法—定图则的《编制或者修改中【予以落实 编—制管：廊专项规划》应当遵循下列布【局要求 《（一）？结合新？建区：域、各类园区、【成片开发区等—区域开发同步规划、！同步建设管廊； （！二）结合轨》道交：通建设、地下道路】。建设和地下空间开发！同步规划、同步建】设管廊并《满，足沿线市《政公：用弱电管线等实际要！求； （三》）结：合城：市更新、《。新建或？改建道？路、新建《。。或改造给《排，水，等市政管网以及【高压架？空线路入地因地制】。宜统筹安排管廊建设！；， （四）应符合环】境保护？的要求 第十七条 ！管廊专项规划应【当确定管廊的建设布！局、入廊管线—种类、？。标，准断：面，形式、？三维：控制要求《、管：廊信息监控中心布局！等合理预《留增：容空间并明确建设】规模和？时序 管廊专项规划！未作规定《的各：区人民政府可编制】详细规划报市规划】。。国土部门批准后【实施：；管廊详细规—。划对管廊《专，项规：划的强制《性规定作出调—整的应当报市—政府或者其》授权：的机构批准 管【廊专项规划、—详细：规，划是：管廊建设的基本依据！ 第十八条 管【廊，专项规划、详细【规划已覆盖区域进】行开发建设的应【当严格按照规划建】设配套管廊》 ，已建管廊的城—市道：路除规划《。。分期建设的管廊外】在规划期内原则上】不得再进行管—廊建设 第十—九条 已建管廊【的区域该区》域内：新建、改建、—扩，建的管线应当按照规！。划要求在管廊—内敷设？下列情形除外 （一！。），根据国家标准—或者规范无法入【廊的：。管线； （二）管廊！与，外部用户的连接管】线； ？（三）管廊专项规】划、详细规》划未安排纳入的【管线； 《（四）？因地制宜无》。。法入廊的雨》水管线； 》（五）市住房—建设部门《批，。准的其他《情形 第二十—条 管廊建设内容包！括 ：（一）管廊》本，体及其附属设施【； ：（二）？供管线入廊使用的支！架、平台；》。 （三）根据管廊专！项规划要《求，。建，设的给排水、—燃气管道等管线设施！； ：（四）根据实际【配建：道路、机房、监【控中心、地下停【车场、？环卫设施、地—下过街设施、小型商！。业，配套以及人文景观】等设：施（以下统称—配建设施） 第二十！一条 与主》体工：程同步建设管—。廊以及配建设—施的规划国土—部门应当为主体【工程、管廊》、配建设施分—别，设立建设用地使用】权 第二十二条 与！主体：工程同步建》设的管廊工程—由主体工程建设单】位统筹办《理项目立《项、规划报建、规划！验收、竣《工验收以及工程档】案资料？移交：手续；独立建设的】管廊：工程由建设单位办】理上述手续 管廊工！程建：设单位应当将项【。目建议书、》方案设计、初步【设计和施工图设计征！。求管廊产《权，单位、运营》。维护单位《。和入：廊管线单位的—。。意见并在办理相关许！可或者审批手续【。。时将：征，求意见及采纳—情况一？并向：相，。关行：。政管理部门提交【 第二十三条 【管廊工程建设单【位应当严格履行【法定的项《目建设程序加强规】划、建设全》过程的质量安—全，。监，管，落实工程《建设各？方质量安《全责任确保工程质量！安全 管廊工程建设！单，位，和施：工，单位应当建立管廊】工程质量终》身责任永久性标牌】接受社会监督 建】设、交通运输、水务！等部门应当》推动建？筑，信息模型《、管廊主体结构【构件标准化、预制拼！装等：技，术在管廊建设工【程中：的应用 第二十【四条： 管廊工程建设单】位应当落实管廊专】项规划和详》细规划、《管廊年度建设计划】等要求确保管廊【工程如期完工 管】廊工程建设单位应当！按照规定组织规划】验收和竣工验收验】收合：格后方可《交付：使用管廊工程建设单！位在组织竣工验收时！可以邀请管廊运营维！护单位以及入廊管】线单位等参加听取】意见： 第二十五条 政府！全额投资建设的管廊！工程建设《单位应？当，自管廊工《程竣工验收合—格并：办理：备案手续30日内】将管：廊和验收资料—移，交管：廊产权单位并—签订移？交备忘？录   第三章【  运营与维护【。 第二十六条 管】廊实行有偿使用制度！入廊管线单位应当】向，管廊产权单位缴【纳，入廊费向管廊运【营，维护单位缴纳管廊】。日常：维护：费政府另有规定的】。除外 管廊产权【单位、？管廊运营《维护单位《应当与？入廊管线单位签订协！议明：确入廊管《线种类、费用—。以及各方的》权利：和，义，务 如管廊运—营不能通过》收取日常维》护费：。弥补成本的市区人】民政府可《。。以根：据实际情况给—。予补贴；补贴—办法由市《发展改革《、，财政、住房建—设等部门另行制定 ！在管线入廊空档【期，管廊运营维》护单位？可以合理利用管廊空！间用于临时性经营活！动；但？因管线入廊需要临】时性经营活动必须】即时终？止相：关使用单位必须【配合 第二》十七条 入》廊费和管廊日常维护！费原则上应当—由管廊产权》单位：、运营维护》。单，位和入廊管线单位协！商确定市发》展改革部门可会【同市：财，政、住房建设部门】通过开？展成：本调查、专家论【证、委托第三方机构！评估等形式》为各方协《商确定费用标—准提供参《。考依据 管线—单位：缴纳入廊费和—日常维护费》之后涉及经营成本】变化：的经市发展改革部门！。核定后可相应调整】价格成？本 第二十八条【 ，管，。廊运营维护单位应当！履行：下列义务 》（一）遵守》管廊安全保护相【关的法律、法规、】规章、技术》标准和技术规范【。并接受有关部门监】督，。检查； （》二，）建立值《班、检查、档—案资料？等维护管理制度配备！建，筑、机电、给排水】等专业技术人员落实！安全：监控和巡查》等安全保障措施； ！（，三）负责管廊内的共！同设施设备养护和维！修保障附属》设施正常运转并建立！工程维修档案； （！四）保？持管廊整洁、—照明：和，通风良好； （【五）统筹安排—。管线单位日常维护】管理配合和协助管】线单位进行》巡查、养护》和维修； （六）】组织：制订管廊应急预【案并定期《组织演练发生险情】时采取应急措—施并及时通知管线】单位进行抢修—；，。 （七）定期对管】。廊运：行，状况进行检测—评定和安全评—估； （八》）对管？廊及其安全保护范】围的施工作业进行】安全监测对影响管廊！安全的施工行为予】以，制止及时报》告监管部《门； （九）保障】管廊安全《运行应？当履行的其他义【务 第二十九—条 管线《单，位负责所属》入廊管？。。线的设施维护和日】常管理工《作应当？履行：下，列义务 （一）建立！安全责任制确定【安全责任人配合管廊！运营维护《单位做好管廊—的安全运行并接受其！。监，督检查； （二）负！责管线使《用和维护并》执行相关安全技术规！程； （三）建【立管线维护》和巡检制度做好维护！和，巡检：。。记录：记录内容应》当包括巡查人员（】数）、巡查》时间、地点（—范围）、发现问【题与处理措》施、报告记录及巡查！。人员签名等；— （四）施工时对】管，。廊及管廊内》已有管线采取有【。效，的保：。护措施； （五【）在管廊内实施明】火作业？时应：当取得管廊运营【维护：单位的同意并制定】符，合消防要求的施【工方案； （六【），配合管廊运营维护单！位制订管廊应—急预案；《 （七？）按时缴纳入廊费和！管廊日常维》。护费：； ：（八）保障入廊【管，。线安全运行应当履行！的其他义《务， 第三？十条 市《住房建？。设部门应《当会同市规划国土】部门按照管廊建设】单，位提：供，的管廊信息依据有】关标准？或，者技：术规范征求相关【单位意见后》在管廊及其周边【区，域划定安全保护范围！,同时在地下管【线综：合信息管理系—统中发布 禁止【在管廊安全保—护，。范围内从事下列活】动 （一）占用、挪！移、损？坏管廊及其附—属设施； （二）】移动、覆《盖、涂改、拆除【、损坏管廊及—其附属设施的安全】警示标？识； （三）向【管廊内倾倒污水【、建：筑泥：。浆排放腐《蚀，性，。液体：或者气体； （四）！堆放易燃、易爆或者！有腐蚀性的》物，质； （《五）擅自接驳地下】。管线； （六）【其他危及管廊安全的！行为 第三十—一条 在管廊安【全保护范围内从【事下列活动的除应急！抢险外建《设单位应当委托专业！机构就规划设计方案！、施工方案开展管】廊运营安全影—响评估？、防范措《施可行性评》估根据评《估意见？进行修？改并书面征求管【廊运营维护单位意见！后再向有关行政管理！部门申请规划—、施工许可 （【一）建造或者拆【除对管廊运》营安全有较大—影响的建筑》物、构筑物； （】。二）从事打桩、挖掘！、钻探？、，地，下顶进、爆破、架设！、降水？。、地基加固等—施工：作业； （三—。）修建塘堰、开挖】河道水渠、采石【挖沙：。、打井取水；— （四）《敷设管线、埋设【电缆、管道设—施穿凿通过管廊【的地下坑《道； （五》）移：动、拆？除或者搬《迁管廊设施；   ！ （六？。），。其，他可：。能危害管《。廊运营安全的—作业 建设单—位按照前款》规定书面《。征求管廊《运营维护单位意见】的，管廊运营维护—单位应当自收到【材，料，之日起？10个工作日—内，出，具书面意见；需要组！织专家论证的管廊】。运营维护单位—应当在？前，述时限内书面告【知建设单位并在【。。。专家论证会》结束：之日起5个》工作日内出具书【面意见管廊运营【维护单？位逾：期未出具《书面意见的建设单位！可以直接向有关行政！管理：部门申请规》划、：施工许可 第—三十二条《 管廊运营》维护单位应当—对管：廊安全保护范围【内的建设活动进行安！全监测？。提出安全处置建议的！建设：单位应？当配合落实 建设活！动影响管廊安全【运行的管廊运营【维护单位《有权予以制止建设单！位应当立即停工【调整作业《。和安全保《护方案？保障管廊的安全运行！ ，第三十三条 进入管！廊施工、《巡检、维修的从【业，人，员应：当，服从管廊运营—维护单？位的管理严格遵守】安全生产规章制度及！操作规程确保管廊】安全运行 》第，三十四条《 管：。线单位在管廊—内进行管线》变更：需要：移动、改《建管廊设施的与【相邻管线单》位协商一《致后将符合有关标准！。或，者技术规范的施工】方案及图《纸报管廊运营维护】单位备？案 第三十》五条 ？入廊管线单位—废弃管线的应当及】时向管廊运营维护单！位报告并自行清理】废，弃管线采取有效【措施防范安全隐【患 入廊管》线单位拒不清理废弃！管，线经管廊运营维【护单位催告后仍不】清理的管廊运营维护！单位可代为清理【并向：入廊：。管线单位追偿清【理费用 第三十六】条 管廊产权—单位和管廊运营维护！单位应当统》筹入廊管线单—位，在市住房建设—、规：划国：。土部门的指导监督】下根据地下管线信】息标准和要求建立和！维护管廊信息—系统并？按照：统一的数据》标准与地下管—线综：合，信息管理系》统互联互通实现【信息的即《时交换、共建共【享、动态《更新   》第四章  法律责】任 第三十七—。条 ：住房建设、规划国】土、环境保护—、水务、《管，线行业管理》等部门应当根据各】自职责分《。工，加强对管廊建设和】运，营维护的监督检查依！法查处违反》管廊建设和运营【维护规定的违法【。行为： ，第三十八《条 住房建设—、，规划国土、交—通运输、水务等部门！的工作人员在管廊】管理：。工作：中，。。不履行？。或者：不正确履行职责的由！有，关部：门依法给《予处分；涉嫌犯【罪，的移送司法》机关依法处理 第】三十九条《 管线单《位未按本《。办法第十九》条，规定在管廊内—敷设管线的由其行业！管理部？门责令？限期改正逾期—未，改正的？处，以1：0万元罚款 —第四十条 违—反本办法第十四条、！第二十八《条规定市基础—设施：。投，资平台公《司，、管廊运营维护【单位未按规定—履行义务的由—住房建设部》门责令限期改—正逾期未《改正的处以5万元罚！款 违反本办法第二！十九条规定管线单】位未按规定履行【义务：的由其行业》管理部门责令限期】改正逾期未改—正的处以5万元罚】款；但相关》法律：、法规、规章已【有规定的从其规【定 第四十一—条 任何单位或个人！违反本办法第三十】条第二款、第三【十二条、第三十三条！规定的由住》房建设部门责令停】止违法行为对实施】违法行为的个—人处1000元罚】款对实施违》法行为的《单位：处10万元罚款； ！住房建设部门可以委！托管廊运营管理机】构实施本条》。第一款规《定的行政处罚 【违反本办法第三十】条第二款、第—三十：二条、第三》十三条规《定的单位或个人应当！。依法承担管廊维【修或：者相应赔偿》责，任   第五章  ！附则： 第四十《二条 本办法自【2，017年10月1日！起施行？