龙岩市人民政—府关于？。印，发， 龙岩市《“十三五《”消：防事：业发展专项规划的】通知 各县（—市、区）人民政府】龙岩经济开发区【（龙岩高新区）管】委会：市直各单位》中，央、省？、市属企《事业单位《各高：。等院校 　》　龙岩市“十三【五”消防事业发【展专项？规划已？。经市政府同意现印】发给你们请认—真，组织：实施 　　龙岩市】人民政府 　　20！。16：年9月12日 【  龙岩市“—十三五”消防事【业 ：。发展专项规划 【前   《。言 　　“十三【五”时期是我国【。全，面建成小康社—会、加快推进社会主！义现代化《建设、实现中华民】族伟：大复兴“中国梦【”的重？要时期也是》我市深入贯彻落【实党：的十八大《和十八届三中、四】中，、五中？全会精？神推动经济》社会发展再上一【个新台阶《建设“机制活、产业！优、百姓富、生【态美”新龙岩的关】键时期为进一步推进！“十三五”时期【我市消防《事业发展准》确把：握新时？期发展的《新形势、新任—务、新要《求科学指导未来五年！我市消防事业更好地！服务：保，障我市经《济社会发展根据中华！人民：共和：国消防法、福建省消！。防条例、福》建省“十《三五”消防》事业发展《专项：规划和龙岩市国民经！。济和社会发展第【十三个？五年规划纲要结合】我市消？防事业？发展现状编制本【规划本？规划编？制的基准年为2【0，15年实施期为20！16：。年至20《20年 第一章  ！发展现状 　　“十！二五：”期：间在市委《、市政府的》领导下我市认真贯彻！执行中华人民共和国！消防法和《党中央？、国务院《关于加强《消防工作的一系列】重，要指示？建立健？全消：防工：作责任机制持—续，深入开展消》。防安全专项治理【大，力提升社会整—体防：控火灾能力不断提高！全民消防安全素质】消防工作得到—较大发展为促进【经济：。社会发展作出了积极！贡献五年来全—市火灾形势保—持总体平稳》圆满：完成：了全军政治工作会】议、张？德，江委员长两次来龙】岩、南京军区政治工！作会议等重》大消防安保任务为】保障公共安全、维】护社会稳定、促进经！济，社会又好又快发展创！造了良？好的消防安全环境】一是消防工作责【任体系逐步》建立市委、市政府】将消防工作列入各】级党委、政府社会】治，安，综合治理领》导责：任制考评范》畴，明确：各级各部门和单【。位的消防《安全职责《和工：作任务促进》了消防安全责任制】。。的落实？二是公？。共消防设施基础【持，续完：善“：十二五”期间全【市投：入8121.3万】元新建消防站6个建！筑面积？1.35万平方米】；投入11》444.3》万，元购置消防车5【6辆投入166【7.8万《元，购置消防器材—装备2121—0余套（件）全【。市67个一》般，建制镇全《部完成消《防规划编《制三是部队灭火【救援能力逐》渐，增强：五年来全市公安消】防部队？参加：灭火救援7642】次，抢救遇险群众3【950人疏散群众】9551人为国家】和人民挽回经济损】失49088万元成！功处置各类“急【、，难、险、重”灭火和！应急救援任务赢得】各级党委、》政府和社会各界的】普遍赞？誉 　　《“十二五”期间我】市消防？工作虽然取得一定的！成绩但与《我市经济社会的【快速发展仍》。不，相适应城乡公共消防！设施建设仍然滞后】于经济社会发展【特别是？随着城市化》进程：的不断加快、城【。。区，范围：的不断？扩大和大量新—。兴产业、新》技术、？新工艺、新材料的】广泛使用给消—。防安全工作带来了】更加严峻的挑—战今：后一段时期火灾总】量仍将呈上》。升趋：势火灾形势依然【严峻消防工作任【务仍然？艰巨一？是消防安全》责任制有待进—一步落实一些基层】政府、行业（系统）！部门消防安全责【。。任制落实《不够单位《主体责任《意识不？强二是公共消防设施！有待进一步完善消】防装备和《基础设施建设—。欠账较多一些地【方消防站、市政【消火栓等消防设施】建设比较缓》慢消防执勤车—辆，和特种救《援，器材还不能》满足灭火救援实【际需要三是火灾防控！水，平有待？进一：步提升火灾》。隐患整治难度—大火灾隐患排—查整治机制》尚未有效落实—四是灭火《救援攻坚能力有【待进：一步加强《现役：消防警？力不：足政府专职队—伍保障低《、征召难、流失【快、装备《差难以形《成有效的战斗力五是！。消防工作《社会化水平有待进一！步提高消防宣传教】育普及不够群众【自防自救能力不【强特别是《广大：农村地区的群—众普遍？。缺，乏消防安全常识 第！二，章， 总体要求 　　】一、指？导思：想 ：　　全面贯彻落实】。党的十八大》。和十八届《三中、四《中、五？中全：会精神以习近平总】书记系列重要讲话】精神为指引深入【贯彻中华人民共和】国消防？法、国务院》关，于加：强和改进消防工【作的意见和》福，建省消防条例等法律！法规按照“城乡结】。合、软？硬并举、远近兼顾】”的原？则进：一步完？善消防？工作：。责任落实机制持【。续推进公《共，消防基础设施—建设综合治理源头性！、动态性《火灾隐患《顽疾大力《加强灭火《和综合？应急救援力》量体系建设为—加快建？设机制活、产业优、！百姓富、生》态美的新龙岩创【造优质的消防—安全环境 　　【二、基本原则 　】　坚持？协调发？展，统筹消？防工作？与经济社会发展【的关系；坚持—法治消防加大—火灾隐患排查整【治力：。。度健全公共消防安全！治理体系；坚持【。政府领导、单—位负责？不，断完善社会化消防】工作：格局着力夯实城【乡消防？。安全基础；坚持【科技先行依》靠科技？进步不断《。提升防火、灭火和应！急救援能力；坚【持服务民生》全面提高公民消【防安全素质》切实保障《人民群众生命—财产安全《满足人民群众消防安！全，需求 　　三、主】要目标 　　今后】五年消？防事业发展的主要】目标是 　　火【灾形：势持续？稳定1？0万人口火》灾死亡率小于0.】17：重特：大火：灾尤其是群》死群伤火灾事故【有效遏制 》。。　　：社会消防《安全治理水平进一】。步提高？社会消防治》理体系完善各层【面消防安全责任有效！落实各类火灾—隐患及？时整治消《防信息科技》在，防火、灭火业—务中深度运用— ，　　：。公共消防基础设施】进一步完善新建中心！城区消防站2—个新建县城消防站】5个完？成，龙岩消防综合训【练基地建设完—成抗震不达标改【造消防站3个—；市政消防》栓建设补完欠账、不！。。欠新账？管理维护机制—更加：健全 　　》灭火救？援能力进一步提升】现役消防队》新增配各类消防【。车35辆；战勤【保障体系趋于—。完善应急联动响应】。更加顺畅高效；【新征召市（县—、区）政府》。专职消？防队员不少于—60人消防文—员，不少于2《0人 ？。　　消防人文—环境：进一步优化消—防工作社会化水平】。进一步提《升社会消防技—术服务？力量明显《壮大：；消防宣《传教育丰《富，多彩、成效显著民】众消防？素质整体水》。平明显提升；消防】执法服务规范到位】社，会满意？率进一？步提高 第三—章 主要任务 第一！节，。 加强和《创新消防安全—管理 ？　　一？、，健全：社会消防安全管理】网络严格《落实政府消防—工作年度目标—考核制度强化各级】政府在消防工作组织！领导、公共消防设施！建设：、消防力量发展、激！励奖惩措施、—消防宣传《教育、消防安全检】查和：火，灾隐患整《治等：方面的责任实现消防！。安全网格化管—理工：作与城乡社》区网：格服务管理工作【网格：同步划分、》平台同步建设、【职责同步明确—。。。、政策同步保障依托！。。“智：慧城市”建设—2016年以新【罗，区西城街道和中【城街道为试点利【用，公安机关视频图像信！息资源在乡》镇，（街道）一级—网格全面建成政府主！导下的城市消防物】联网监控系统—。；2017年—各县：（市、区）建—立1：2个消防物联网【监控系统试点；20！20年在全市的【全国重点镇、—中心镇全面建成【城市消？。。防物：联网监控系统 　　！二、：完善地方消防制度、！规范和标准对已【经出台？施行的龙岩市消【火栓管理规定等规范！性文件进行》实施效果评估定【。期，清理不？符合当前执》法客观？规律、与现行法律法！。。规规章？不一致的规范—。性文件严格依—据中华？人民共和国消防【法和福？建省消防条例等【消防法？律，法规制定和》完善人员密集场所等！火灾高危单位消防安！全管理、火灾隐患】综合整治、消防【技术服务机构—管理、多种形式消】防队伍建设等规范性！文件适？时修：订龙岩市常态化火灾！隐患排查整》治，指导意见等规—范性文件《明确有关标准建立健！全与：上位法相《配套的地方消防制度！体系：确保与经济》社会发展相适应【 　　三、提—高社会单位消—。防安全？。自主管理能》力消防安全重—点单位“户》籍化”和“四—个能力”建设工作推！。广向一般人员—密集、易《燃易爆危险》场所和一定规模【的个：体工商户《落实消防控制室【操作人员持证—上岗、消《防设施定期维—护保养等制度建立】消，防控制室操作人员】数据库将消》防安全？知识：纳入社？会单位和特》殊岗位就业培训、】岗位培训、职业培】。训内容强化》人员密集和易燃【易爆等？高火灾？风险场所消防宣【传培训？制度广泛开展—社会：单位：灭火和应急疏散预】案制定演练》工作全面提高全市社！会单位检查》消除火灾《隐患：、组织扑救初起火灾！、组：。。织，人员安全疏》散，逃，生、消防宣传教育】培训的能《力 ：　　四、强化重【点领域消防安—全管理？加强：石化、汽车、冶炼等！重点企业以及易【燃，易爆化学物品等重点！。物资的消防安全【监，管进一？步强化企《。。业安全生《产，主体责任和政府部】门安：全，监管责？任，完，善落：实，重大火灾危》险源排查、重大火】灾隐患挂牌督—办以及消《防安全？部门联动协》查等机制推》动开发区、工业园】区建立火灾》防控长效机》制严格把好项目消防！行政审批关有效控】。制和杜绝源头性火】灾隐患加强开发区】、工业园区内公共】消防设施建》设努力？发展壮大大》型企业专职和志【愿消防队 　　五】、加强社区和—农村消防安全管理将！消，防，。工作纳？入龙岩市综》治负面？清单信息系统定期】通报全面列入—社会治安综》。。合治理范《畴“十三五”期间全！市所有行政》村应按照《村级消防队伍—建，设指导意见落—实日常消防》管理工作把区域性】隐患整治《。、城区老旧》民，房和连片村寨消防改！造、弱势《群体消？防安全服务、家【庭火灾报警装置【配备等纳入政—府为民办实》事项：目加强城乡结合部、！历史文化名镇名村】的综合治理》、工业？集中区？和棚：户集中区等消防集中！整治探索建》立老、弱、病—、残等特殊群体周边！住户联防《和定期走访社区【小场所消防安全区域！联防和村《庄消防安全多户联】防等：。制度夯实农村—、社区？消，防安全？的组织建设、设【施建设、《。群防群治、队—伍建设的基础整合治！安联防、《巡，防和保安队伍实行农！。村消防安全户户联防！和城乡社区消防工作！区域联防制》度推动消防工作群】防群治 《。。　，　六、？创新消防行政监管和！服务一是深化—消防行政审批改革依！托，第三方检测》机构和消防设—施维保机构逐步【实，行技术审《查与行政审》批，分离不断提高消【。防行：政审批的《质量和效率二是建立！消，防区域？协助机制《落实社会单位消【防工作区《域协助制度20【16年50%的【重点区域建》立社会单位》火灾隐患互查协助机！制；201》7年：8，0%的重点区域建立！社会单位火灾隐【患互：查协助机制；20】18年？重点区域《全部建立《社会单？位火灾隐患互—查协助机制三是培育！行业自？律组织加强业内监】督提供群众消防【安全自我管理平台四！是增强执法工—作透明度完善执法】程序实？行执法流程同步上】网管理模式增—。强执法工作公信力五！是强化？便民惠民措施开【辟便民服务》绿色通道《大力推行提前介入】、，急事急办、特事特】办等便民《措施六是推》行现场指导》、，专家会诊模》。式主动帮助》单位解决实际难【题帮助社会单位最】大限度节省人力物力！ 第二节 加—强公共消防基础【设施建设 　　一、！消防队站建》设根据国家》城市消防《站，建设标准加强特勤】消防站及一、二【级普通消防站建设】“，十三五”期间拟【新建：。2个中心城区消防】站，西陂：（一级普通消—。防站）、北城—消防站（《战勤保障消》防站）？；新建5个县—城乡镇消防站厦龙协！。作区（？特勤：消防站？）、漳平西园—、永定新《消防站（一级普通】消防站）、长汀河田！、连城？朋口：消防站（二级普通消！。防站）？；完成3个抗震【不达：标消防站《改造永定凤》城，消防站？、永定区高陂—消防站、上杭—南岗：消防站 　》　二、？消防水？源建设各级政府、】各部门要加快旧城】区、新建城区—、开：发区、工业》园，区消防供《水的改？造和建设步》伐补齐市《政，消火栓“欠账”按】国家标准同》。步规划、《建设：改造消防供水管【网、修建消火栓、消！防水池和天然水源】加强消防供水设施日！常，维护保养确保消防】供水设施不被挪用、！埋压、挤占、损坏】满足：灭火救援实战需要】市政消火《。栓的建设与市政道路！建设同？步实施在重点单位】、仓库及无市政供】水管网、缺水地区设！置水塔或蓄水池结合！城市水网建设改造】在本市主要》河道：、湖泊沿岸设置【地表水消防取水码】。头或设施《 　　三、消防【应急通道建设各【级政府？、，各有关部门》应当将新建城市（市！。区）和开发区、工】业区的消《防车通道纳入公共】消防基？础设施规划建—设内容？并与：市政道路同步建设新！建项目施工应根据国！家防火规范标准及】。辖区消防站车—辆装备情况建设【消防车通《道建设主《管部：门应依法监督—各责：任单位予以落实老城！区、城乡结合—部，、历史文化民村等】。。。未统一规划建设【的区域街《道、居？。委会等当地》管理单位应通—过宣传、通告—等方式保障现有基本！通道畅？通，同时结合《棚户区改《造计划逐《步，推进公共消》防基础设施建设【对开工建设及竣工】的高层建筑按—照国家工《程建设技术标准【规范：的要求？设置消防车登高操作！场地场？地面积、净》空及承载力符—合规范的规定 第】三节 加强消—防装备？建设 　　结合本地！。灭火救援《任务需要配备贴【近实战？、技术性能好、适】应处置现代灾害事故！的消防车辆装备2】017年前所有一级！以上普？通，消防站？配备1辆多功—能城市？主战消？防车“十三五”期末！所有一级普通消【防，。站配齐1《辆18吨大功率水】罐消：防，车；特勤消》防站配？备1辆穿臂高喷【多功能消《防车、1《。辆70米《以上举高消防车；厦！龙经济协作区、蛟】。洋循环工业园—各配备？。。1辆重型工业—泡，沫消防？车、1辆1》8吨大功率水罐消防！车和1辆举高喷射消！防车 ？　　：进一步？提升消防器》材技术性能加强配备！有动力源的大—型拖车？炮、大流量遥控【移动水炮《、泡沫炮等射程【远，、功能强《、高效环保的—灭火器材针对石油】化工火灾、高层火】灾、地下《火灾以及水》域救援配《备相关特《种救援设备；加【强地震救《援所必？须的破？拆、顶？。。升、：支撑、救生、通信】、，。雷达生命探测仪【等抢险救援器材的】配备；战勤保障大队！配齐：空气呼吸器充气车】、油料？供应车、灭火药剂运！送车：、生活保《障车和宿营车等专】勤车辆和各类装【备模块化储运箱【建成空气《。呼吸器“两室一站】”，实现应急救援装【备，平时：集，中存放、定》期保养战时统一调】运，、，遂行保障2》020年底前淘汰更！新所有超期服役消防！。车辆新建《消防站按标准一次性！配齐所？有车辆器材》装备 第四节— 加强？。综合：应急救援体》系建设？。 　　一、》发展多种形》式综合？应急救援队伍积极发！展专职消防》。队、志愿消防队【和消防文员队伍建】成以公？安现役消《防力量为主体多种社！会消：防，力量为补充的—覆盖城乡的消防力量！体系推动《发展市县级政府专】职消防员积极提【高市县级政府专【职消防队人员经【费、日常运行公用经！费等保？障标准建立与经济】发展相适应的定【期增长机制》推动发展乡》镇，。消，防专职队“十三五”！期间实现乡镇—专职（志愿》）消防？队，伍建设100%【覆盖进一步完—善乡：镇专职（志愿）队伍！营房装备建》设，依据乡镇消防队标】。准逐步推动全—国重点乡镇政—府专职一级》队其他乡镇政—府专：职二级队实现达标建！设推动发展志愿【消防队推动常住人】口，超千人行政》村、自然村结合【实际建成规模—。适，中的志愿消防—队推动单位》专职消防《。队建设单位专职消】防站纳入有关—企业单位建设工【程的消？防综合设计并与其】他建设？工程同步施工、同步！验收推动消防文员队！伍向乡镇延伸招收】消防：文员：派驻到公安派出所或！乡，镇政府实现消—防监管力量与监管任！务总体相适应的目标！ 　　二、提高【消防：应，急救援攻坚克难能】力各级？政府：要强：化灭：火救援工作的组【。织领导加大投入【打造现代化公安【消，防铁军一是》。强化灭火与应—急救援攻《坚训练强化》攻坚：队，伍建：设、：培训提升攻坚克难】能，力二是加强综合【应急：。救援队伍建》设建立统一的—应急：救援指挥《和，管理机制逐步—完，善应急？联动制度《将各专业《队伍纳入统一—调度、作战和—训练体系健全—政府主？导、统一指》挥、分级管》理、紧密协同、【快速反应的》运，行机制三是加强专】业救援？队，伍建设加强》地震、高《层、化工等》专业救援《能力建设大力推【进训练改革突—出专业性《、实战？。。。性、：强化处置特殊灾【害事故的专》勤训练加强》应急救援训》练演练提高队—。伍综合应急救援能力！四，是加大经费投—入明：确经费保障逐步配】齐配强各类救援装】备 　　三、—建成投用消防综合】训练基地加快—消防训练基地建【。设2016》年初步完成》龙岩消防《综合训练基地建【设任务？具，备社会宣传教育【培训、消防官兵基础！科目培训和灭火【演练功能；2019！年完善各《项设施满足消防部队！。基地化？、实战化训》练和社会化培—训教育需《求 第五节》 加强消防科技支撑！ 　　一、加强消防！信息：化建设完善119指！挥，中心报警定位、车】辆，状态、综合》显示：、与“三台》合一”信息共—享等接处警外围【系统的集成与应用工！。作2016年实【现相：关系统与《公安警务信》息综合应用、—公安监督《管理信息《、视频图《像信息联网等平【台的对接实》现与政府应急指挥、！公，安机关和社》会联：动等部门的资—源共享、互联互通】；完善？音视：频信：息系：统逐步开展大—、中队高清化改【造实现总队、支队】及大（中）队—三级电视《电话会议系统—高清化20》17年逐步扩大【宽带无线通信新技】术应：用采取？逐步升级的方式配备！。4G图传《设，备实现所有大中【队单兵图传设备升级！2018年依托总队！。灾备中心建立本地及！异，地数据备份》完成：重要信息数据—在当地和总队异地灾！。备（：灾害备份）的建设】目标定期开展系统运！维和数据《恢复：演练2？019年依》托物联网、云计【算和大？。数据分析《技术增强机房服【务，。器配备构建全方位】业务整合的基—础硬件环境为—大数据应用》提供：。。强，大，的运算、存储、弹】性计算能力2020！年全面？推动：防火：。、，灭火、队《伍管：理、装备管理—等业务？系统应？用推动应用消防【监督管理、移动执】法终端、《社会公众服务平台、！移动互联网消防信息！服务平？台等系？统，开，展便民？服，务和社会消防宣传】。。 　　二、》加强消防科技项目研！究应用充分发—挥高等？院校、科研单位的作！用不断加强消防科技！工，作开展城市火灾【。风险评估、》超高层建筑火灾扑救！灭，火剂：供给技术、城—市，综合体火灾》防控：技，术、公共交通工【具消防安全技—术，的研究结合龙岩【市，实际积极探索—电气防？火、超高层建—筑火灾扑救等现【。。代火灾防控》技术 　　三、【革新火灾《自动：防控：器材研发消》防高：新技术装备模拟【训练装置研制有利】于扑救和处置危【险化学品《火，灾的器材装备统筹加！强建筑工程消防【监督检查、火灾原因！。调查、消防宣传【。教育等装备配—备普及轻型软质吸水！管、高层建》。。筑，灭火用？水带夹箍、多功能】腰斧、雷达生命【探测仪等高、精【。、尖的实用型器材装！备 ：第，六，节 优化消防人【文环境 　》　一、推进消防【文化建设《一是建立健全人才队！。。伍培养发掘一支具有！文艺特长的消防【文化人？才队伍组《建消：防文化宣传》队，深入辖区开展消防文！化宣：传二是充分》利用社会资源—结合龙岩地区—民，。俗文化编《排群众喜《闻乐见的文艺—节目：融入消防知识寓教】于乐潜移《默化传播消防安全】知识三是《突出体现驻地特【色结合当地地域、】建筑、火《灾特点？。和居：民用：火，习惯等制作》针对性强、简单【。实用的消防宣—传品通过直观的宣传！增强居民防火意【识四是用好用活【新兴媒体开展—“征集消防宣传漫画！”、“消防微电【影评比”、“—消防公益广告评【选”、消《防主题宣《传晚会？、聘请消防形—。。象代言？。人，等活：。动用好用活新—兴，媒体大力宣》。传消防文《化 　　二、强化全！民消防宣传教育一是！健全消防《宣传教育制度各级政！府要落实消防宣【传，。教育职责将消防安】全宣传教育》纳入普法《教，育、素质教育—、就业上岗、技【能培训、社区创建、！干部培？。训等内容安监、【公，安、宣传、教育、司！法、：民政、文体》、广电、共青团【、工：。会、妇联等部门要建！立，本行业系统的消防宣！传教育？制度督促下属—单位开展《消防宣传《教育并定《期开展督查二是【拓宽：消防宣传教育渠【道巩固消防站、博物！馆等宣？传阵地推动有条【件的单位、社区、乡！镇建立？消防科普《教育场所《。等消防文化》阵地；建立落实大型！广告牌、楼宇—电视、？户外：视频、车载视频、】KTV和电影院开机！视频刊播安全提示制！。度；建设“》移动互联网消防信】息服务平台”定期】推，送火灾警示信息【和消防工《作提示信息；抓好网！站、微博、》微信：等新媒体的建设【三，是，延伸消防宣传教育触！角严格落实全—民消防宣传教育纲要！深入推进《消防：宣传教育《“七进”（进社【区、进企业、进学校！、，进农村、进家—庭、进机关、进【网，站）工作重点加【强对农村、棚—。户区、？城乡结合部、欠发】达地区等区域以【及老人、《儿童、残疾人、【五保户等弱》势群体的《消防宣传教育；明确！社区和行政村专兼】职消防？宣传员；建》立网：格化管理员、物业】管理人员、村两【委、乡？。村义务消防队—伍宣：传工作的考评机制】 　　三、加—强消：防产业行业和—中介服务组织管理按！照“市场运作、严格！自律、加《强监：管、规范发展”的原！则强化消防协会在】社会消防宣传培训】。、消防产业行业【管理等方《。面的职？能作用一是完—善管理规范服务【健全完善《适应：龙岩市经《济社会发展、—便于操作的》消防中介组织管【。。理规定拓展和规【范，建设工程消防技术咨！询，审查、建筑消防【设施专业维护—。检测、施工现场消】防技术指导、企事】。业单位消防安全评】估、重大火灾—隐患整改方案论证】等消防中介服务【二是建立联合执法机！制加强消防》产品质量监》督管理严打伪—劣，产品保障消防产【品有序合法流—。通，使用 　《　，四、深化闽台—消防合作与》交流利？用客家省亲大会等】重大：时，机用好全国》海峡两岸交》流基地、漳平台湾】农民：创业：园等：平台定期举办“闽】。西台：湾消防工作交流论坛！”邀请具有代表性】的台湾民间》。消防组织、》。消防科技研究人员】、杰出消防工作【人员等？来闽西交流工作经验！建，立具有闽西特色的】消防展览馆》充分利？用台胞来《闽旅游的机会—展示闽西消防工作促！进闽台消《。防，。工作共同进步—。 第四章 保—障措施 第一节 】健全：。。责任体系 》　　    —一、：落实政府责任各【级政府要将》消防工作纳入本地区！国民经济和社会发】展规划作为政府【安全生产目》标，责任制考核和领导】。干部绩效考评的【重要内容纳入综治】。领导责任制和“平】。安龙：岩”考评范畴各级政！府建：立健全消《防工作督查、—考评：、奖惩机制将消【防工作列入政务【督查的重要内容定期！组，织检：查督导落实社会消】防安全责任制组织】编，制、：。修订和实施消防规】划并：纳入城市总体—规划统一实施—将消防工《作纳入？日常管理及时—协调解决灭》火救援、消防—。队伍建设、消防经】费投入、消防—。宣传教？育，、重大火灾隐—患，整改等工作》中的重大问题— 　　？二、落实部门责【任各级政府部—门要坚持“谁主管】、谁负？责”、“《管行业必须管安全、！管业务必须》管安全、管生产【经营必须管》安全”各司其职密切！配合依法履行—消防安全职责形成政！府统一领导》、各部门齐抓共管的！社会消防工作机制各！级公安消防部—门要认真《履，行消防监督执—法职责监督指导辖】区机：关、团体、企业【、事业单位和社【区做好火灾》预防工作《规，范消防执法行为【严格队伍管》理提高执法水平和灭！火救援能力规—划主管部门应—当会同？公安机关消》防机构组织审查城乡！消防规？划将：公共消？防设：施、：消防训练和》灭火救援装备储备】基地纳入建设、改造！计划统筹实施；在新！城开发、旧城改【造时严？格按照城镇总体规】。。划和消防《规划满足消》防，安全布局、消防站建！设和消防通道的要】求国务院公安部【。门规定的大型人员密！集场所和其他特殊】建设工？程建设单位还应当将！消防：设，。计文件报送公安【机关消防机构审核】取得：建设工？程消防设《计审核意见书—对建设工程的—消防设计未经消【防审：核或：者审核不合格的不得！颁，。发施工？许可证文化、教【育、卫计、民政等部！门，对按照国家》标，准需要进行消防【设，计的建筑《工程竣工验》收资料中没有—消防验收《合格文件的不得【予以有关行政许可质！监、工？商部门？。按照：各自职责加强对生产！、流通？领域的消防产品质】量，和，生产、销《。售单位的《监督发改《、财政？以及住建部门要【将消：防基础设施建设和部！。队营房、训练基【地和装备建设纳【入城市基础设—施，建设规划；住建部门！要，将市政？消，火栓建？设纳入城市基础设】施建设？实施：相关经费列入—同级财政预算；财政！部门应当将消防【事业经费纳入—当地财？政预算？并按：当地经济发展水平逐！。年增加消防财政投】入；：市政：部门要加强市—政公共消《防，设，施的建设、管理【和维护公《安、监？察，、安监部门要—严肃查处各类—火灾的事故责任【。者安：监，、文广？新（文物）、教育】、民政、卫生、交】通、农业、民航、】。体育、旅游、人防等！部门要认真履行消】防安全职责定期组】织消防安全专项检】。查及时排查和整【改火灾隐患 　【。　三、？落实单位责任各机关！、团体、企事业单位！。要认真贯彻消防法律！法规树立《消防安全《主体责任意》识切实依《。法履：行消防？安全职责落实逐级和！岗位消防《安，全责任制保障—。消防：资金投入完善消【防设施全《面，。提高社会《。单，位检查消防火灾隐】患、组？织扑救？初起火灾、组织【人员疏散逃生—。和消防宣《。传教育能《。力消：防安全重点单—位每年要开展—“四个能力”建设】达标检查一》般单位开展“一【懂三会”达标—检查不达标单位责令！限期改正探索建【立社会单位消—防工作区《。域协助组《织定期研究部署【、交：流探讨、对检互查】实现“安全自查、】。隐患：自除、责任自负”】全面推？行社会单位》消防安全标准化管理！分行业制定社会单】。位，消，防安全管理标准【2016年100】。%的重点单位规范】实行“？户籍化”管》理 　　《四、推进消防工作社！。会化进程《推行建设《工，程消防设计审—核、消防《。验收技术审查—与行政审《批分离制度完善【建设工程消防安【全质量终身负责制】落实消防安全—不良行为公》布制度推动纳入【社，会信用管《理体系积极与金【融、保险行》业建立互动机制【促进金融信贷—、保险承保与—投保单位的消防【安全条件互相联【系、互相《制约发挥经济—杠杆手段促使社会】。单位自觉加强内【部消防安全管理【。消除火灾隐》。患改善消防安全条】件， 第二节《 强化经《费保障 　　一、】建立健全经》费保障？机制：各级政府要切实增】加对消防工》。作的经？费投：入使消防经》费投：。入与地方经济发展】同步各级《财政部门要根—据福建省地方消防经！费管理办法（闽【财行：〔20？12〕98号—）要求100—%落实消防业务【。经费保障标准—。按照消防部队建设发！展的需要进一—步提高消防业—务经：费保障标准把基本】建设、装备购置【、消防？信息化？建设、高危补—贴、战备执》勤，及，加班补助《、政府专职消防队】经，费、官兵公积—金纳入？财，政，统筹 　　》。二、加大公共消防】设施建？设投入各《级政府要根》据消：防法的规定》增加对消防站、消】防部队装备、公【共消防设施建设【的，经费投入确》保消防建设项目【资金：足额到位有条件的地！区可以推行“交钥】匙工程”《由，当地政？府根据城市消防【站建设标准建设消防！站交由消防部—队，使用机关、团体、】企业、事《业单位和新建、改】建、：扩建工？程，不得削减消防投入；！把消防？设施的配备》更新、维护保养及消！。。。防安全？教，育培训等消防—经费纳入本》单，位的年度经》费预算 第》三节 强化督导问责！ 　　各《县（市）区、—各部门？每年：初要将消防规划实施！情况向？市政：府报：告市政府督查室【、市发？展改革委员会—、市财？政局、市建委—、市规划《。局等有关部门要【。各司：其职加强对消—防规划项目实施的】指导和督《促检查确保》各项消防工作—任务圆满完成对【各，地区、各部门不履】行或不认真》履行消？防工作职《责要依法依纪追【究有关责任》人员和？。负责：人的责任《；因工作不力、失】职、渎职《导致重特大火灾事故！发生的或《者造成重大人员伤】亡和经济损失—。社会影响恶劣的【要依法追究》主要负？责人的法律责—任  ？ 附件下载 1．】 ，龙岩市“十三五”期！间消防站建》设规划表 2． 龙！岩市“十三五”期】间消防执勤车辆【、器材装《备建设规划表 3．！ 龙岩市“十三五”！政府专职消防—队，。员、消防文员征召】规划表 4． 龙岩！市“十三五”消【防水源建设规划表 ！5． 名词解释【