龙岩市人民》政府关于印发 龙】岩，市“十三五”消【防事业发展专项规】划的：通知 各《县（市、区）人民政！府龙岩经《济开：发区（？龙岩高新区）管委会！。市直各单《位中央？。、省、市《属企事业单位各【高等院？校 　　龙岩市【“十三？。五”消防事业发展】专项规划已》经市政？。。府同意现印发给你们！请认真组《织实：施 ：　　龙岩《市人民政府 　【　2016年9月1！2日   龙岩【市，。“十三？五”消防事业 【。发展专项规》划 前   言【。 　　“十三五”】时期：是我国全《面建成小康》社会、加《。快推进社会》。主义现代化建设、实！。现中华？民族伟大复兴“中国！梦”的重《要时期也是我市深入！贯彻落实党的—十八大和《十八届三中、四【中，、五中全《会精神推《动经：。济社会发展再上一个！新台：阶，建设“机制活—、产：。业，优、百姓富、生态美！”新龙？岩的：关键时期为进—。。一步：推进“十三五”时】期我市消防》事业发展准确—把握新时期发展的新！形势、新任务、新要！求，科学：指导未？来五年我《市消防事业更好地服！务保障？我，市经济？社会发展根据中华人！。民共和国消防法、】福，建省：消防条例、福建【省“十三五”消【防事业？发展：专项规？划和龙岩市国民【经济和社会发展第】十三个五年》规划纲要结合我市消！防事业发展现状编制！本规划本规划编【。制的基？准年为？2015年实施期为！201？6年至20》2，0年 第《一章  《发展现状 》。　　“十二五”【期间在市委、—市政府的领导下我】市，认真贯？。彻执行中华人—民共：和国消防法和党中央！、国务院关》于，加强消？防工作？的一：系列重要指示建立健！全消防工作责—任，机制持续深入开展消！防，安全专？项治：理大：力提升社会整—体防控？火灾能力不断—提高全民消防安全素！质，。消防工作《得到较大发展为促进！经济社？会发展作出了—积极贡献五年—来全市火灾形势【。保持总体平稳圆【满完成了《全军：政治工？作会议、张德江【委员长两次来龙岩、！南京军区政治工【。作，会议等重大消防安保！任务为保障公共安全！。、维护社会稳定【、促进经《济社会又好又快发】展创造了良好的消防！安全环境一》是消防？工作：责任体系逐步建立】市委、市《政府将消防工作列入！各级党委《、政府社《会治安综《合治理领导责任制】考评范畴明确—各级各部门和单【。位，的消防安《全职责和工作任【务促进了消防—安全：责任：制的：落实二是公共消防设！施基础持续完—善“十？二五”期《间全市投入》81：21.3《万元新？建消防站6个建【筑面积1.35万】平方米；《投入114》44.3万》元购置消防车56辆！投入1667.8】万元：购置消防《器材装备2121】0余套（件》）全市67个一【般建制镇全部完成消！防规划编制三是【部队灭火救援能力】逐渐增强五年来全】市公安？消防部队参加灭火救！。。援764《2次：抢救遇险《群众395》0人：疏散群众95—。51人为国家和人】民挽回经济损失49！088万元成功处】置各类？“急：、难、险、》。重”灭火和应急【救援任务赢得—各级党委《。、政：。府和社？会各：界的：普遍赞誉 　　【“十二五”期—间我市消《防工：作，虽然取得一定的【成绩但与《。我市经济社会—的，快速发？展仍不相适应城乡公！共消防设施》建设仍？然滞后于经济社会发！展特别？是随着城市化进程】的不断加快、城区范！围的不断扩大和大量！新兴：产业、新技术—、新工艺、》新材：料的：广泛使用给消防安】全工作带来了更加严！峻的：挑战今后《一段：时期火灾总量—。仍将呈上升趋势【火灾：形势依然严峻消防工！作任务仍然艰巨【一是消防安全责任】制有待进一步落【实一些基《层政府、行业（系】统，）部门消防》安全责任制落实【不够单位主体—。责，任，意识：不强：二是公共《消防设施有待进【一步完？善，消防装？备和基础设施建设欠！账较多一些地—方，消防站、《市政：消火栓？等，消防设施建》设比较缓慢消防执勤！车辆和特种救援器】材还不能满足灭火救！援，实际需要三是—火灾防控水平—有待进一步》提升火灾隐患—整，治难度大火》灾隐患排《。查整治机制尚未【有效落实四是灭【火救援攻坚能力有待！进一步加强现役消】防警：。力不足政府专职【队伍保障低、征【召难、流失快、装备！差难以形成有效的战！斗力五是消》防工作？社会化水平有待进】一步提？高消防？宣传教？育普及不够》群众自防《自救能力不》。强特别是广大—农村地区的群—众普遍缺乏》消防安全常识 第】二章 总体要求【 　　一、指导思想！ 　　全《面贯彻落《实党的十八大和【十八届三中、—四中、？五，中全会精神以习近】。平总书记系》列，重要讲话精神为【指引深？入贯：彻，中华人民共和—国消防法《、国务院关》。于加强？和改进消防》工作：的意见？和福建？省消：。防条例等法律法【。规按照“《城乡结合《、，软硬：。。并举：、远近兼顾》”的：。原则进？一步完善消防—工作责任《落实机制《持续推进公共消防】基础设施建设综【合，治理源头性、—动态：性火：灾隐患？顽疾大力《加，。强灭火和综》合应急救援》力量：体系建设为加—快，。建设机制《活、产业优、—百姓富、生态—。美的新龙《岩创造优质》的消防？安全环境 　　二、！基本原则 　—　坚：持协调发展统筹消防！工作与经济》社会发？展的关系《；坚：持法治？消防加大火灾隐患】。排查整治《力度健全公》共消：防安全治理体—系；坚持政府领导】、单位负《责不断完善社会【化消防工作格局着力！夯实：城，乡消防安全基础【；坚持科《技先行依靠科技进】步不断提升防—火、灭火《和应：急救援能力》；坚持服务民生【全面提高公民消防安！全素质？。切实：保障人？民，群众生命财产安全满！足人民群众消防安全！需求： 　　三、主要【。目标 　　今后【五年消防事业发展】的，主要目标是 —　，　，火灾形势持》续稳定10万人口】火灾死亡率小于0】.17重特大火【灾，尤其是？群死群伤《火灾：事故：有效：遏，制 　　《社会：消，防，安全治理水平进一步！提高社会消》防治理？体系完善《。各层：面消：。防安全责任有—效落实各类火灾隐】患及：时整治消防信息科技！在防火、灭火业务】中深度运用》 　　？公共消防基》础设施进一步完【善新建中心城—区消防站《2个新建县城消防】站5个完《成龙岩消防综—合训练基地建设完成！抗震不达标改造消】。防站3个；》市政消防栓建设补完！。欠账、不欠新账管理！维护机制更加健【全 　　灭》。火救援能力进—一步提升现役消防队！新增配各类消防车】35辆？；战勤保障体系【趋，于，完善应急联动响应更！加顺畅？高效；新征召市【（县：、区）政府专职消防！队员不少于60人消！防文员不《少于20人 —　　消防人文环【境进一步优化消防工！作社会化水平—进一步？提升社会消防技【术服务力量明显【壮大：；消防宣传教育【丰富：多彩、成效》显著民众消》防素质整《体水平明《显提：升，；，消防执法服务规范】到位：社会：满意：率进一步提高 第三！章 主要任务 【第一节 加强和创新！消防安全管理 　】　一、健全》社会消防《安全管理网》络严格落实》政府消防工作—年度目标《考核制度强化各级政！府在消防工作组织】领导、公共消—防设施建设、消防力！量发：展，、激：励奖惩？措施、消防宣传教】育、：消防安全《检查：和火灾隐患》整治等方面的责【任，实现消防安全网【格化管理工作与【城乡社区网格服【务，管理工作网格—同步划？分、平台同步建【设、职责同步明【确，、政策同步保—障依托“智慧城市”！建设2016年以新！罗区西城街道和中】城街道为试点利【用公：安机：关视频图像信—。息资源在乡镇（街】道）一级网格—全面建成政府主【导下的城市消防物】联网监控系》。。统；2017年各】县（市、《区）建？立12个消防物联网！监控系统试点；2】020年在全市【的全：国重：点镇、中心镇—全面建成城市消防】物联网监控系统【 　　二、完善【地方消？。。防制：度，、规范和《标准：对已：经，出台施？行的龙岩市》消火栓管理》规定等规范性文件进！行实施效果评估【定，期清理不符合—。当前执法《客观规律、与现行法！律，法规规章不一致【的，规范性文件严格【依据中华人民共和】国消防？法和福建省消防【条例等？消防法律法规制定和！完善人员密集场【所等火灾高危—单位：消防安全管理、火灾！隐患综合整》治、消防《技术服？。务机构管理、多种】形式消？防队伍建设》等规范？性文件？适时修订龙岩市【常态化火灾隐患排】查整治指《导意见等规范性文】件明确有关标准建】。。立健全与上位—法相配套的》地，方，消防制度体系确保与！经济社会发》。展相：适应： 　：　三、提高社会单】位消防？安，全自主？管理能力《消防安全《重，点单位“户籍—。化”和“四》个能力”《。建设工作推广向一】般人员密集、—易燃易爆危险场所】和一定规模》的个体工商户落实】消防控制室操作人员！持证：上岗：、消防设施定期维护！保养等制度》建立消防控制室【操作人？员数据？库将：消防安全《。。知识纳入社会单位和！特殊岗？位，就业培训、岗位【培训、职业》培训内容强》化人：员密：集和易燃易爆等高火！灾风险？场所消防《宣传培？训制：度广泛开展社会单】位灭火和应》急疏散预案》制定演练工》作全面提高全市【社会单位《检查消？除火灾？隐患、组织扑救【初，起火灾、组织人员安！全疏散逃生、消防宣！传教：育培训？的能力 　　—四、强化重点领【。域消：防安全管理加强石化！。、汽车、冶炼—。等，重点企？业以：及易：燃，易爆化学物品—等重点？物资的消防安全监】管进一步强化—企业安全生产主体】责任和政府部门安全！监管责任完善落【实重大火灾危险【源排：查、重大火灾隐【患挂牌督办以及【消防安全《部门联动协查等机制！推动开发区、工【业园区建立火—灾，防控：长，效机制严格把好【项目：消，防行政审批关—有效控制《和杜绝源头性火灾隐！。患加强开《发区：、工业园区》内公共消防设施【建设努？力，发展：壮大大型《企业专？职和志愿消防队【。 　　五、加强社】区和农村消》防，。安全管理将》消防工作纳入—龙岩市？综治负面清单信息系！统定：期通报全面列入【社会治安综合治理范！畴“十？。三五”期间全市所】有行政村应按照村】级消：防队伍建《设指导意见落实日常！。消防管理工作把区域！性隐患整治、城区】老旧民房和连片村】寨消防改造》、弱势？群体消防安全—服，务、家庭火灾报警装！置配备等纳入政府】为民办实事项—目加强城《。乡结合部、历—。史文化名镇名—村的综？合治理、工业集【。中区和棚户集中【区等消防集中整【治探索建《立老：、弱、病《、残等特殊群体【周边住？户联防和定》期走访社区小场所】消防安全区》域联防和村庄消防】安全多户联》防等制度夯实农村、！社区消防安全的【组织建设、》设施：建设、群防群治【、，队伍建设的基础整合！。治安联防、巡防【和保安？队伍实行《农村消防安全—户户联防和》城乡社？区消防工作区域【联防制度推动消【防工：作群防？群治 　《　六、创新》消，防，行政监管和服务【一是：深化消防行》政审批改革依托【第三方检《测，机，构和消防设施维保】机构逐步实行技【术审查与行》政，审批分？离不断提高消—防行政审批的—质量和效率》二是建立《消防：区域协助《机制落？实社会单位消防【工作：区域协？助制：度2016年5【0%的重点区—域，建立社会单位火灾隐！患互查协助》机制：；2017》年，80：%的重？点区域建立社会【。单位：火灾隐患互查协【助机制；2018年！重点区域全部建【立社会单位火灾【隐患互查协助机制】三是培育行业自律组！织加强业内》监督提供群众消防】安全自我管》理平：台四是增强执—法，工作：透明度完善执法程】。序实行执法流程同步！上网：管理模式《增强执法工作公信】力五是？强化便民惠民措施开！辟便民服务绿色【。通道大？力推：行提前介入、—急事急办、特—事特：办等便民《措施六是推行现场】指导、专家会诊模式！主动帮助单位解决实！际难题帮助社—会单：位最大限度节—省人力？物力 第二节 【加强公共消》防基础设施建设 　！　一、？消防队站建设根据】国家城市《消防：站建设标《准加强特《勤消防站及一、【二级普？通消防？站建设“《十三：。五”期间拟新建2个！中心城区消防站西陂！（一级普通消防【站）：、北城消防站（战勤！保障消防站）；新建！5个县？城乡镇消防》站，厦龙协？作区（？特勤消防《站）、漳平西园【、永：定新消防站（一【级普通消防》。站，）、长汀河田、【连，城朋口消防站（【二级普通消》防站）；《完成3个抗》震不达标消》防站改造永》定凤城消防》站、永定区高陂消】防站、上《杭南：岗消：防站 　　二、【消防：水源建设各级政府】。、各部门要加快旧城！区、新建城区、开】发区、工业园区消防！供水的改造和建【设步伐？补齐市？。政消火栓“欠账【。”按国家《。标准同步规》划，、建设改造消—防供：水管网？、，修建消火栓、消【。防水池？和天然？水源加强《消防：供水设施日常维【护保养确《保消防？供水设施不》。被挪用、埋压、挤占！。、损坏满足》灭，火救援实战需要市】政消：火栓的建设与市【政道路建设同—。步实施在《重点单？位、仓库及无市【政供水管网、—缺水地区设置水塔】或蓄水池《。结合城市水》。网建设改《造，在，本市主要河道、湖泊！沿，。岸，设置地表水》消防取水码头—或设施 　》　三、消防应—急通：道建设？。各级政府、各有关】部门应当将新建城市！（市区）和开发【。区、工业区的消防车！通道纳入公共消防】基础设施规划—建设内容并与市政道！路同步建设新建项目！施工应根据国—家防：火规范标准及—辖区消？防站车？辆装备情况建—设消防车通》道建设主管部门应依！法，监督：各责任？单位予以落实老城区！、城乡？结合部、历史文化】民村等未统一规划建！设的区域街道、居委！会等当地《。管理单？位应通过宣》传，、通告等方式保障现！有基本通道畅通同】时，结合棚？户区改造计划逐步】推进公共消防基【。础设施建《。设对开工建设—及竣工？的高层建《筑按：照国家工程》建设技术标准—规范的要《求设置消防车登【高操作场地场地面】积、净空及承载力】符，合规范的规》定 第三《节 加强消防装备建！设 　　结合本地灭！火，救援任务需》。要配备贴近实战、】。技术性能《好、适应处置现代】灾害事？故的消防《车辆装备201【7年前所有一—级以上普《通消防站配》。备1辆多《功能城市主战消防】车“十三《五”期末所》。有一级普通》消防站配齐1辆18！吨大功率《。水罐消？防车：；特勤消防》站配备1辆穿臂【高，喷多功能《消防车？、1辆70米—以上举高消》防车；厦龙经济协】作，区，、蛟洋？循环工业园各—配备：1辆重？型工业泡沫》消防车、1辆18】。。吨大功率水》罐消防车和1辆举】高喷：射消防车 　　进】一步提升消防器【材技术性《。能加强配备有—动力源的大型拖车炮！、大流？量遥控移《动水炮、泡沫炮等射！程远、功能强、【高效环保《的灭火器材针对【石油化工火》灾、高层火》灾、地下火灾以【及水域救援配—备相关特种救援设】。备，；，加强地震救》援所必？须的破拆、顶升、】。支撑：、救：生、：通信、雷《达生命探测仪等【抢险救援器材的配备！；战勤？保障大队配》齐空气呼《。吸器充气车、—油料供应车、灭火药！剂运送车、生活【保障车和《宿营车等专勤—车辆和各类装—备，模块化储《运箱：建成空气《呼吸器“两室一站】”实现应急救援装备！平时集中存放—、定期保养战时统】一调运、遂行保障】2，02：。0年底？前淘汰更新所有【超期服役消防—车辆新建《消防站按标准一次】性配齐？所有车辆器材装【备 第？四节 加强综合【应急救援体系建设】 　　一、发—。展多种？形式综合应急救援】队伍：积极发展《专职消防队、志愿】消防队和消防文员】队伍建成以公安现役！消防力量《为主体？多种社会《。消，防，力量为补《充的：覆盖城？乡的消防力量—体系推？动发展市县级—政府专职消防—员积极提高市县【级政府？专职：消防队人员经费【、日常运《行公：用，经费等保《障标准建立与—经济发？展相适应的定期增】长机：制推动发展乡镇【消防：专，。职队“十三五—”期：。间实现乡镇专职（志！愿，）消防队伍建设【100%覆盖—进一步完善乡镇专职！（志愿）队伍—营房装备《建设依？据乡镇消《防，队标准逐《步推动全国重点【乡镇政府《专职：。一级队？其他乡镇政府专职二！级队实现达标—建设推动发》。展志愿消防队—推动常住人口—超千人行政》村、自然村结合【。实际建成规模—适中的志愿消防队】推动单位《专职消防队建设单】位专职？消，防站纳入有关—企业单位《建设工？程的消防综合—设计并与《其他建设工程同步施！工、同步验收—推动：。消防文员队伍向乡镇！延伸招收消防文员】派驻到公安派出【所或乡？镇政：府实现消防》监管力量《。与监管任务总—体相适应的目标 　！　，二、提？。高，消防应急《救援攻？坚克难能力各—。级政府要强化—灭火救？援工作的组织领导】。加大投入打》。造现代化公安消防铁！军一是强化灭火【与应急？救，援攻坚训练》强化攻坚队伍—建设、？培训：提升攻？坚克难能力》。二是加强综合应【急救援队伍建设建立！统一：的应急救援》指挥和管《理，机制逐步完善应急】联动制度将各专【业队伍纳入统一调度！、，作战和训练体系【健全政府主导—、统：一指挥、分级管理】、紧密？协同、快速反应的】运行机制三是加强】。专业救援队伍建设加！强，地震、高层、化工】等专业？救援能力建设—大力推？进训练改《革突：出专业？性、实战《。性、强化处》置特殊灾害事故的】。专勤训练《加，强应急救援训—练演练？提高队伍《综合应急救》援，能，。力四是？加大经费投》入明确经费保障逐】步，配，齐，配强：各，类救援装备 　　】三、建成投》用消：防综合训《练基地加《快，消防训练《基地：建设2016年初】。步完：成龙岩消防综合训】练基地？建设任务具备—社会宣传《教育：培训、消防官兵【基，。础科：目培训和灭火演练功！能；2？019？年完善各项设施满】足消防部队基地化】。、实战化训》练和社会化培训【教育需求 第五【节 ：加强消？。。防科：技支：撑 　　一、加强消！防信息化建设—完善119》。指挥中心报警定位、！车，。辆状态、综》合显示、《与“三台合一”信息！共享：等接处警外围系【统的集成与应—用，工作2016—年实现？相关系统与公安警务！。信息综合应用、公安！监，督管理信《息、：视频图？像信息联网等—平台的？对接实现与政—府应急指挥、—公安机关和》社会联动等》部门的资源共享【、，互联互通；完善【。音视频信《息系统逐《步开展大、中—队高：清，化，。改造实现总队、支队！及大（中）队三级】电视电话会议系统】高清化2017年逐！步扩大宽带》无线：通信新技术应用采】取逐步升级的—方，式配备4G图传设备！实现所有《。大，中，队单兵图传设备升】级2018年依【托总：队灾备中心建立本地！及异地数据备—份完成？重要信息《数据在当地》和总队异地灾备（灾！害备份）的建设【目标定期开展系【统运维和数》据恢复演练20【19：年依托物联网—、云计算和大数据分！析，技术增强机房服【务器配备构建全方位！业务整合的基础硬】件环：境为大数据》应用提？供强大的《。运，算、存储、弹性【。计算能？力2020年—全面推？。动防火、灭火—、队伍管理、装备管！理等业务系统—应用推动应用—消防监？督管：理、移动执》法终端、社会公【众服务平台、—移动互？联网消防信息服务】平，台，等系统开展便民服务！和社会消防》宣传 　　》。二，、加强消防科技项】目研究应用充—分，发挥：高等院校、科研单】位的：作用不？断加强消防科技工】作开展城市火灾风险！评估、超高》层建筑火灾》扑救灭火《剂，供给技？术、城？市综合体火灾防【控技术、公共交通】工具消防安全技术】的研究结合龙—岩市实际积极探索电！气防火、超高—层建筑火灾扑救等】现代：火，灾防：控技术 　　三、】革新火灾自动防【控器：材研发？。消防高新技》术，装备模拟训练装置研！制，有利于扑救和处置】危险化学品火—灾的器材装备统筹加！强建筑？。工程消？防监：督检查、《火灾原？因调查、消防宣传教！育等：装，备，配备普及轻》型软质吸水管、【高层建筑《灭，火用水带夹箍、【多功能腰斧、雷达生！。命探测仪《等高、精、尖的实用！型器材？装备 第六节 优化！消防人文环境 　　！。一、推进《消，防文化建《设一是建立健全人】才队伍培养发掘一支！具有文？艺特长的《。消防文化《人才队伍组建—消防文化宣传队【深入辖区《开展消防文化宣【传二：是充分利用社—会，资源结合龙》岩地：区民俗文化编排群众！喜，闻乐见的文艺—节目：融入消防《知识寓教于乐潜移默！化传播消防安全知识！三是突出体现驻地】特色：结合当地地域、建】筑、火灾特点—和居民用火习惯等制！作针对？性强、简单实用的消！防宣传品《。通过直观的宣传增】强，。居民防火《。意识四是用好用活】新兴媒体开展—“，。征，集消防宣传漫—画”、“消防—微电影评比”、“消！防公益广告评—选”、消《防主题？宣传晚？会，。、聘请消防形象代】言人等？活动：用好用活新兴媒【体大力宣传》消防文化 　　二】、，。强化全民消》防宣传？教育一是健》全消防？宣传教育制度各级】。政府要落实消防【宣传教育《职责将消防》安，。全宣：。传教育纳《入普法教育》、，素质教？育、就？业上岗？、技能培训、社区】创建、干部培—训等内容《安监、？公安、宣传、—教育：、司法、民政、文】体、广电、共—青团、工会、妇【联等部门要》建立本？行业系统《的消防宣传教—育制度督促下属单】位开展消防宣传【。教育并定期开展督】查二是拓宽》消防宣传教育渠【道巩固消防站、博】物馆等宣传》阵，地推：动有条件的单位、】社，区、：乡镇建立消防科普】教育场所等消防文化！阵地；？建立落实大型广【告，牌、楼宇《电视：、户外视《频、：车载视频《、，KTV和电影院开机！视频刊播安全提示制！度，；建设“移动互联网！消防信息《。服务平台”定期推】送，火灾警示信息和【消防工作《提示信息《；抓：好网站？、微博、微信—等新媒体的建—设三是延伸》消防宣传《教育触角严格落【实全民消防宣传【教育纲要《深入推进消》防宣：传教育？“七进？”（进社区、进企业！、进：学校、进农村、进家！庭、进机《关、进网站）工作重！点加：强，对农村、棚》户区、？城乡结合部、欠发达！地区等区域以及老人！、儿童、残疾—人、五保户》等弱势群体的消防宣！传，。教育；？明确社区和行政【村专兼？职消防宣传员；建】立网格化《管理员、物业—管理人员、村两委、！乡，村义务消防》队伍宣传工作的考】评机制 　　三【、加强消防产—业行业和中》。介服务组织》管理按照“市—场运作、严》格自律、加强监【。管，、，规范发？展”：的原则强《化消：防协会在社会消防】宣传培训、消防产业！行业管理《等方面的职能作【用一是完善管理规范！。服务健全完》善适应龙岩市—经济社会发展—。、便于操作的消防】中介组织管理规定】拓展和规《范建设工程消防技术！咨询：审查、？建筑消防设施专【业维护检测、施工现！。场消防技术》指导、企《。事业单？位消防？安全：。评估、重大火灾隐】患整改方案论证等消！。防中介服务二是建立！。联合执法《机制加强消防产品质！量监督管理》严打伪劣产》品保障消防产品【有序合法《流通使用《 　　四、》深化闽台消防合作】与，。交流利用客家省亲】大会等重大时机用好！全国海峡两岸交【流基地、漳平台湾】。农民创业园等平台】定期举办“闽西【台湾消防工作交【流论坛”《邀请具有《代，表性的台湾民间消防！组织、消防科技研】究人员、杰出消【防工作人员等—。来闽西交《流工作经验建立具有！闽，西特色的消防—展览馆充分利—用台胞来闽旅游【。的机会展《示闽西消防工作促进！闽台消防工作共同进！步 第？四章 保障》措施 第一节 健】全责任？体系 　《　 ：   ？一、落实《政，府责任？各级政府要将—消防工作《纳入本地区国民经济！和社会发展规划作为！政，府安：全生产目《标责任制考核—和领：导干部绩效考评的重！要内容纳入综治【领导责任制和“平】。安龙岩”《。考评范畴各级—政府建立健全—消防工作督》查、考评《、，奖惩机制将消防工作！列入：政务督查的重要内】容，定期组织《检查：督导落实社会消防】安，全责任制组织编制、！修订和实施消防规划！并纳入城市总—体规划？统一实施将消—防工作？纳入日常《管理及时协调解决灭！火救援、消防队伍建！设、：消防经费投》入、消？防宣：传教育、《重，大火灾隐患整改等工！作，中的重大问》题 　　《二、落实《部门：责任各级政府部【门要坚持“谁—主管、谁负责”、】“管行业必须管安全！、管业务必须管安全！、管生产《经营必？须管安全”各—司其职密切配合依】法履行消防》安全职责形成政府】统一领？导、各？部门齐抓共管—的社会？消防工？作机制？各，级公安消防部门【要认真履行消防监督！。执法职责监督指【导辖区机《关、团体、企业、事！业，单位和社区做好火灾！预防工作规》范，消防执法行为严格】。队伍管理提高执法水！平和灭火救援能力】规划主管《部门应当会同公安】机，关消：防机构组织审查【城乡消防《规划将公共消—防设施、消防训练和！。灭火救？援，装备储备基地纳【入建设、改造—计划统筹实施；在新！城开发、旧城改造】时严格按照城镇【总体规划和消防【规划满足消防—安全布局、消防【站建设？和消防通道的要【求国务院《公安：。部门：规定的大型人员密】集场所和其他特殊】。建设工程建设单位还！应当：将消防设计文件【报送公安机关消【防机构审核》。取得建设工程消防设！计审核意见》书对建设《工，程的消防设》计未经消防审核或者！审核不合格》的不得颁发施工许】可证文化、教育、卫！计、民政等部门【对按照国家》标准需要进行—消防设？计，。的建筑工程竣工【验收资？料中：没有：消防验收合》格，文件的不得予以有关！行政许可质监—、，。工商部门按照各自职！责加强对生》产、流通领》。域的消防产品质量】和生产、销售—单位的？监，督发改、财》政以及住建部门要将！消防基？础设施？建设和部队营—房，、训练基地和装【备建设纳入城市基】础设施建设规划；】住建部门要》将市政消《火栓建设《纳入城市基》础设施建设》实施相关经费列【入同级财政预算；财！政，部门应当将消防事】业经费纳入》当地财政《。预算并按当地经济发！。展水平逐年增加消防！财政投？。入；市政部》门要加强《市政公共消防设施的！建设、管理和维护】公，安，、监：察、安监部》门要严肃查处各【类，火灾的事故责任【者安监？、文广新（文物【。）、教育《、民政、卫生—、交：通、农业《、，民航、体育、—旅游、人防》等部门要《认真履行消防安【全职责定期》组织消防安全专项】检查及时排查和整改！。火灾隐患 　　三】。、落实单位责—任各机关、团体、企！事业单？。位要认真贯彻—消防法律法》规树立？消防安全主体责任意！。识切实？依法履？行消：防安全职责落实逐级！和岗位消防安全【责任制保障》消防：资金投入完善消防】设，施全面提《。高社会单《位检查消防火灾【隐患、组织》扑救初起火灾、【组织人员疏散—逃生和消防》宣，传教育能力消—防安全？。重，。点单位？每年要开展》。“四：个能力？”建设？达，标检查一般》单，位开展“一懂—三，。会”达标检查不达】标单位？责令限期改》正探索建立社—会单：位消防？。工作区域协助组织】定期研究部署—、交流探讨、对检】互查实现“》安全自查、隐患自除！、责任自《负”全面推行—社会单？。位消防安《全标准化管理—分行业制定》。社会：单位消？防安全管理标准20！16年1《00%的重点—单位规？范实行“户籍化”】管理 　《　四、推进消防工作！社会化进程推行建设！工程消防设计审核、！消防验收技术审【查与行政审》批分离制《度完善建设工程消防！安全质？。量终身负《责制落实《。。消防：安全不？良行为公布》制度推动纳入社会信！用，管理体系积极与金】融、保险行业建【立互动机制促进金融！。信，贷、保险《。承，保与投保单位的消】防安全条《件互相联《。系、互相制约发挥经！济杠杆手段促使社会！单位自觉加》强内部消防》安全管理消除火灾】隐患改善消防安【全条件 第二节 强！化经费保障 　　】一、建？立健全经费保障机制！各级政府要切—实增加对消防工作的！。经费投入使消防经费！投入：与地方经济》。发展同步各级财政部！门要根据福建省地方！消防经费《管理办法（》闽财行〔《2012〕》。98号）《要求100%落实消！防业务经费保障【标准按照《消防部队建设发【展的需要《进一步提高消—防业务经《费保障标准把基本建！设、装备购置、消防！信息化建《设、高危《补贴、战备》执勤及加《班补助？、政府专职消—防队经费、》官，兵公积金纳入财政】统筹 　　二、加】大，。公共消防设施建设投！入，各，级政府要《根，据消防法的规定增】加对消防站》。、消防部队》装备、公共》消防设？施建设的《。经费投入确保消防建！设项目资金足额到位！有条件的《地，区可以推行“交钥匙！工程：”，。由，当地政府《根据城市消防站【。建设标准建》设消防站交由—消防：部队使用机关、团】体、企业《、事业单位和—新建、改建、—扩建工程不得削减消！防投入；《把消防设施的配备更！新、维护保》养及消？防安：全教：育培训等消防经【费纳入本单位的年】度经费预算 第三节！ 强化？督导问责 　　各县！（，。市）区？、各部门《每年初要将消—防，规划实施情况向市政！府报告市政府督查】室、市发展》改革委员会、市财政！局、市建委、市规划！局等有关部门要各】司其职加强对消【防规划？项目实施《的指导和督》促检：查确保？各，项，消防工作任务圆满】完成对各地区、【各部门不《履行或不认真—履行消防工作职责要！依法依？纪，追究有关责任人员】和负责人的责—任；因工作》不力：、，失职、渎职导致重】特大火灾《事故发生的或—。者，造成：重大人员伤》亡和经济损失社【会影响恶《劣的要依法追究【。主要负责人的法律责！任   附》件，下载 1． 龙岩】市“十三五”期间消！防站建设规划表 】2． 龙岩市“【十三五”期》间消防执勤》车辆、器材装备【建，设，规划表？ 3． 龙》岩市“十三五”【政府专职《消防：队员、消防文员征召！规，划，。表 4． 龙—岩市“十三五”【。消防：水源建设规划—表 5？． 名词《。解释：