德阳市农村住房【建设管理实施细则】 第一章 》 总  《则 第一《条  ？为规范农村住—房建设管《理提高建设质量水】平增强抗震设防和】抵御自然灾害能【力建设“四好”农村！住房切？实，改善农村《人居环境《根据中华人民共【和国：。城乡规划法村庄和】集镇规划建设—管理条例四川省【城乡：规划条例四川省【农村住房建设管理】办法：等规定结合德阳市实！际制定？本实施？细则 第二条  本！。实施细则所指—。农村住房建设是指】除，统一：规划：、统一建设之外【的村民自主新建、改！建、扩建住宅与配】套设施的《行为：统一：规划、统一》建设的村民聚居【点按照法定建设程】序进：行监督管理 德阳】市行政？区，域内农村村民—在集体？土，地上新？建，、改建和扩建农村住！房的建设活动—及相关监督管理适】用本实施细则— 第：三条  《县（：。市、区）政府是其】行政区域内农村住】房，建设规划管理的责任！主体负责《其行政区域内农村住！房，规划：建设的统一领导和监！督管：理， 镇（乡《）政府？是其行政《区域内农村住—。。房建设规划管理的实！施，。主，体 县？（市、区）住—建部门会《同民政、财政—、国土、环保、【水务：、林业、防》震减灾等《部，门依法负责其行【政区域内《农，村，住房建？设的相关监督管【理工作 第四—条  市住建局负】责制定全市行政【区域的农村住房建】设，有关政策对全市行政！区域内农村住房【。建设实施监督指导 ！ 第二章  规划】建设 第五条  】农村住房建》。设应当符合城乡【规划、土地利—用总：体规划？和，村庄规划；要科学选！址充分利用》原有：宅基地、空闲—地和：其它未利用地禁【止占用基本农田【、饮用水水》源保护区避免占用】耕地、天然林地、】公益林地《；要合理避让地【震活：动，。断裂带、地质灾害隐！患区、山《洪，灾害：危险区？和行洪泄洪通道 第！六条：  农村住》房建设可以》采取统一《规划建设、村民联】合建设、村民自主】建设等方式县—（市、区）》国土、住建部—门和镇（《乡）政府应》当，。公布：规划许可占用的宅】基地面积、》总建筑面积（包括建！筑层数、附》属设施建筑面积）标！。准等并作为》。村务公开的内容 第！七条  镇（—乡）：政府应当依据—规划和地质灾—害普查分《。布图：等对重新《选址的农村住房宅基！地及其相邻区域的地！质、：地理环境进行—安全性评价确需进行！安全性评估的—由县：（市、区《）政府组织国土、】住，。建，、城乡？规划、水务、林业、！防震减灾等部—门进：行安全性评估 第】八条：　农村住《房建设应当》与公路建设》相协：调与：公路保？持，规定的距离在—公路两侧建筑控制区！内禁：止，进行：农村：住房建设《以及堆？。放砂石、砖》瓦，等建筑材料在农【村公路建筑》控制区外修建的建】筑物、地面构筑物】以及其他设施不【得，。遮挡公路安全标志妨！害安全视距》公路建筑控制区划定！前已经合法》修建的农村住—房不得进行》横向扩？建和危害公路路【基基：础安全的改建— 第九条　在镇【（乡）、村规划区】内使用原有农—村住房宅基地进【行农村住房建设的申！请人应当向》村民委？员会提出建房—。申请：经村民会议或—者村民代表大会讨】论通过后申》请人持以下资料【向镇：（乡）？政府提出书》面申请由《镇（乡？）政府？依据镇（乡》）、村规划和镇（】乡）土地《规划：进行审？查审查合格后核【发乡：。村建：设规划许可证— （一）原有宅基】地批准文《。件或者宅基地使用】证明； （二—），户籍证明； （三】）符合？要求的农村住房【建设方案图或者施工！图； （四》），村民委员会的—书面意见 第十条】　在镇（《。乡）、村规划区内需！占，用农用？地或：。者未利用地建设农】村住房的《申请人应当向村民】。委员会提出建房申请！经村民会《议或者村《民代表？大，会讨论？通过：后申请？人持以？下资料向《镇，（乡）政府提出书】面申请由镇（乡【），政，府依据镇（》乡，）、村规划和镇【（乡）？土地规划初审并签】署意见后《报，县（市、区）—城乡规划部门审【查审：查合格后核发乡村】。建设规划许可证【。 （一）户》籍证明； （二）符！合要求的农村住房建！设，方案图或者施工【图； （三）村【民委员会的书面【意见；？。 （四）村民—委员会出具的—拟占：用农用地或未利【用地的？情况说？明 ：申请：人办：。理，乡村建设规划许【可证后应依法依程】序，办，理用地审批手续 第！十一条  县—（市、区）城乡【规划部门可以委【托镇（乡）政府【核，发乡村？建设规？划许可证 》第十二？条　镇（乡）、【村规划区以》外需：选址建设农村—。住房的？镇（乡）《政，府，。应当引导农户—在规划的聚居—点内建设不能—在规划的聚居点内】建设：的可以使用》。原有宅基地进—。行农村住房建—设并：按照本实施细—则第十条的规定【办理 第十三条【　农：村，住房设计、施工应当！满足国家及省、市发！布的农村居住—建筑设计技术规范】和标：准等要？求 农村住房设【计应当执《行中国地震》动参数区划图四川】。省农村居住》建，筑抗震技术规—程四川省农村居【住建筑抗震》设计技术导则四【。川省农村《居住：建筑抗震构造图集等！技术规范的规定 第！十四条　农》村住：。房建设应当使用【符合：要求的农村住房建设！。。方案图和施工图【县（市、《区）住？建部门应当组织设】计符合当《地实际的《农村住房《建设：方案图和施工图供】建房村？民选用 建房村民对！拟采：用的方？案图或者《施工图需《要深化设计》或者修改《的应当委《托有资质的建筑设】计单位或者具—有建筑、结构工程师！等专业技术资—格或：。者，职称的专业技术人员！进行深化《设计或者《修改建房村民也可】委托有资《。质的建筑设计单【位或者？具有建筑《。、结构工程》师，等专业？技，术资格？或，者职称的人》员进：行，方案：图和施工图的设【计设计、修改—。的单位和专业技【术人员对设》计、修？改的方案图或施【。工图负？责， ，第，十五条？　农村住房建设【应当由经《过建筑技能培训、满！。足技能？要求的？农村：建，筑工匠或者有资质】的建筑施工单位施】工农村？建筑工匠或者建筑施！工单位？应，当按图？施工落实抗》震设防措施》并形成施《工记录作《为，竣工验收的主要【依据对？承担的？农村住？房建设质量安—全和施？工，作业安？全负责 第十六【。条　：农村住房开建前受】委托的？农村建筑工匠或者】建筑施工单》位应当根据建—房地块？。的，地质条件选用适合】修建农村住房的天】。然地基持力层对地基！地质进行必要的【勘察验证依照—技术规范要求选【择，房屋：地基基础《形式和埋《置深度 改建、【扩建农村住房的【农村建筑工匠或【。者建筑施工单—位不得危《害，原房屋建筑》结构安？。全 ：第三章 质量管理与！竣工验收《 第十七条  县】（市、区）政—府应加强《农村住房建》设管理工作》建立农村住》房建设质量安—全和：抗震设防监》管体系？健全管理制》度、：监管程序和奖—惩机制落《实监管人员》及工作职责引导【、支持、鼓励村民】对，农村住房采取符合】本地实际的建筑结】构形：式和：抗震设防措》施，鼓励支？持，村，民参与城《乡住宅地震保险【 第十八条 —。 镇（乡）》政府应当建立农村住！房建设质量安—。全，监，督制：度和巡查制度—组织专业技术—人员对农村住房建】设提：供，咨询服？务，、技术指导和监【督管理对农村住房建！设的勘察设计、地基！基础、主体结—构、抗震措施、安】全防护等实》行全程监督检查并形！成检查记《录， ，县（市、区》。）住建？部门：应当指？导镇（乡《），政府开展《农村住房建设质量安！全监：。督和巡？查并提供技术和人员！支持 ？第十九？条  县（》市、区）住建—部门和镇《（，。。。乡，。）政府可采》取购：买，社会服务等方式对】农村住房建设进行监！督，。巡，查和服务指导县【（市、区）》政府应对《。此项工作予以支持】。 第：二十：条  村民委—员会可以选派代表】参与：农，村，住房建设《管理 村民会议可以！组建村民建房—委员：会村民？建房委员会可以聘】请有施工《技术常？。。识的村民或》农村建筑工匠作为监！督巡查？员开展监督和—巡，查 第？二十一？条　镇（《乡）政府和村民委】员会：以及村民建房委员会！应当指导、》监督建房《户与承揽工匠或施】工单：位签订施工合—同明确质量安—全责：任、质量保证期限】和双方权《利义：务并约定农村住房】。竣工验收后的保修】期，限和：责任承揽《方为建筑施》工单位的应当—执行：国家住宅建筑—保修期限的相关【规定建房村民与【承揽方应《当签订施工安全责任！书，农村住房建》设施工？。合同可以约定承揽方！负责：购买施？工作业人《员建筑意外伤害保】险 ：第二十二条  村】民新建、改》建农村住房达到下】列条件之一的应当委！托建筑施工单—位，、劳：务分包单《位承担施工并—向镇（乡）政府申】报纳入工程质量【监督 （一）3层】及以上的《; （二《）建筑面积300平！方米及以上的; 】（三）6米跨度及】以上的 农村建筑】施工人员个》人不得承揽》3，层及以上、建筑面】。积300平方米及】以，上，或者：跨，度6米及以上的农村！住，房建设 第二十三条！　农村？住，房建设应当使—用合格？建筑材料鼓励—使用绿色建筑—材料县（市、—区）质监、工商、住！。建等部门《根据各？。自职责分工》依法：对建筑？材，料质量进行监管 第！二，十，四条  《县（市、《区）住建部门应当】根据：国，家有关规定结合当地！实际制定农》村住房建设竣工质量！验收具体办法农村】住房建设竣》工后建房村民应当会！。同承揽方根》据竣工质《量验收办法进行验收！镇（乡？）政府应当组—织协调村民委员【会，、专业？技，术，人员指导农村住房竣！工质量验《收，农村住房经验收【合格后方可投入使】用县（市《、区）住建部—门或镇（乡）政【府要对验收后的农房！进行质？量抽检 第二十五条！　农村住房建设【的竣工质量验收【应当根据《施工合同、》方案图或施工图、】相关技术标》准的要？求，在查阅施工记录【、检查记录的基【础上对农《村，住房的？实体质量进行查验】形成验收结》论 农村建》筑工匠或者建筑施工！单位应当提供—施工记？录等相关资料并对】资料的真实性负责】 第二十六条　农村！住房：建设质量竣》工验收？合，格后建？房，。村民应？。当将建房资》料于30日》。内报镇（乡）政【府存档并依法—办理农村住》房所有权登记以【及宅基地使用权【登记：镇（乡）政府应【当，依照国家《建设档案《管理的规定》建立：农房建设档案有条】件的镇（乡）政府应！当建：立农房建设电子档】案数据库 第二【。十七条  县—（市、区）》住，建、防震减灾等【部门和镇（》乡）政府应当针对】农，户开展农村住房【建设：质，。量安全和《抗震设防知识—的宣传培训提供相】关咨询和服务— 县：（，市、区）住建部门应！。加，强对农村建筑工匠】的，。管理并开展专—业技能培训》提高其施工技能 】。第，二十八？条  市《、县住建部门应当组！织开：展农村住房》建筑抗震新技术、新！工艺、新材料的科学！。技术研究 国家和省！、市安排的农村住房！建，设专项资金、—补助和奖励按—。。有关规定执》行， 第四章  老旧！农村住房安全管【理 第二十九—条  县（市—、区）住建》部门应当指导镇（】乡）政？府落实老旧农村住】房安全监督》管，理职责组织》技术力量《开展常态性》老旧：农村住房安全隐【患排查处理并制定】。老旧农村《住房安全应急预【案 ：第三十条  镇（】乡）政府应当重点】对其行政区域—内的以下老旧农村住！房进行安全》隐患排？查， （一）房龄长【、超负荷《使用、年《久失修的； （二】。）房屋主《体结构、《承重结构损坏—。损伤的？； （三《）房屋位于自然【灾害易发区、—煤炭采空区等—存在安全《隐患区域的 第三十！一条  镇（乡）】政府对？排查发现的安—全隐患？问题应当建立农【村住房隐《患问题数据库并逐】一列出清单通—告村民委员》会制：定整改？措施督？促，。房屋所有权人、【。使，用人落实整改—责任、整改》措施和整《改，时限 ？第三十二《条　对符合农村危房！。改造、易地》扶贫搬迁、地—质灾害避《险搬迁等农》房建设政策条件【或，者属于社会》救助对？象的农村住房县（】市、区）住建、发】改、国土、》扶贫移民、民政等部！。门应当？优先将？其纳入政策》补助范围进行建设】对不：符合政策条件或者】符，。合政策条《。件但短期内无—法修建的《要指导产权》所有人、使用人尽快！采，。取有效措施排除安】全隐患 《 第五章  法律】责任 第三十—三条：　，违反本实施细则【的行为？。法律、法规、规章】。已有处罚规定的从】其规定 第三十四条！　住：建，、，。城，乡规：划，部门和镇（乡）政】府工：。作人员有下列—行为之一的由住建】。、，城乡规划部》门和镇（乡）政府】或，者，监察：机关依据《职权责？令改正通报批评；对！直接负？责的主管人员和【其他责？任人员依法给予【处分：；构成犯罪》的依：法移送司法机关【处理 ？（一）对符合规【定条：。件的：申请人拒不受理或者！未按规定《受理申？请、核？发乡村建设规—划许可证的； （二！），未按规定履行—监管指导《责任：造成重大质量安全】事故：。、财：产损失的；》 （三）滥用职权、！玩忽职守、违反【廉政规定的 第三】十五条　《农村住房建设—承揽：方、建房业主有【下列行为《之一的由县（市【、区）住《。建部门或者镇—（乡）政府依—法责令限《期整改；情节—严重的县（市、区）！住建部门对》主要责任人处以一定！数量的罚款；造成损！失的依法赔偿—损失；？构成犯罪的依法【移送司法机关处理】 （一）无》图施工、《不，按方案？图或施工图施工或者！擅自变更方》案图或施《工图的；《 （：二）不？按有关技术规—范施工或者使用【不符合工程质—量要求的建筑材料】和建筑构件的； 】（三）不《按规定提供施工记录！或，。者施工资料》的； （四）不接】受监督管理或—者发现？安全隐患不》及，时整改造成质量【安全事？故的：； （？五，）农村住房竣—工后：未依：照本实施细则规定参！加竣工？验收的 承揽方为建！筑施工单《位的依照建筑业管】理法律、法规处【罚 第六章  附！  ：。则 第三十六条 】 本实？施细则解释权归德阳！市住房和城乡—。。建设局 第三十【七条  《县（市、区）政府可！以根据本《实施：细，则制定各自行政区域！内的农村住房建设】具，体管理实施细—则 ：第三：十八：条 ： ，。本实施细则自2【018？年9月1日》起施行有效期5【年，