德阳市农村住房【建设管理实施细则】 第一章  总 】 则 第一》条 ： 为：规范农村住房建设】管理提高建》设质量水平》增强抗震设防和抵御！自然灾害《能，力建设“四好—”农：村住房切实》改善农村《人居：环，境根据中华》人民共和《国城乡规划法村庄和！集镇：规划建设管》理条例四《川，省城乡规划条例四川！省农村住房建—设管理办《法等规定结合德阳市！实际制定本》实施细？则 第二条  【。本实施细则》所指农村住房建设是！指，除统一规划、—统一：建设之外的村民【自主：新建、改建、扩【建住宅与《配套设施的》行，为统一规划、统一】建设的村民聚—居点按？照法定建《设程序进行监督管】。理 德阳市行政【区域内？农村村民在集体【土地上新建、—改建和？扩建农村住》房的：建设活动《及相关？监督管？理适用本实》施细则？ 第三条  —县（市、区）政府是！其行政区域内—农村住房建设规【。划，管理：的责任？主体负责其行政区】。域内农？村住房？规划建设的统一【领导和监《督管理 镇（乡【）政府？是其行政区》域内农村住》房建设规划》管理：的实施主体 —县（市、区）住建】部门会同民政、【。财政、国土、环保、！水务、？林，业、防震《减灾等部门依法负责！其，行政区域内农村住】房建设的《相关监督管理—工作 ？第四条  市住建】局负责制定》全市行政区》。域的农村住》房建：设，有关政策《对，全市行政区域内【农村住房建设实施监！督指导？ 第二章  规划！建设 第五条  】农村住房建设应【当符合城乡规划、】土地利用总体规划】和村庄规划；要科】学选址充分利用【原有：宅基地、空闲—地和其它未利用【地禁：止占用基本农—田、饮用水水源【保护区避免占—用耕地、天然林地、！公益林地；要合理】避让地震《活动断裂带、—地，质灾害隐患区、山洪！灾害危险区和—行洪泄？洪通道 第六—条，  农村住房建设】可以采取统》一规划建设、村民联！合建：设，、村：民自主建设等方【式县（市、区）国土！。、住建部门》和镇（乡《）政府？应当公布规划—。许可占？。用的宅基地面—积、总建《筑面积（包括建【筑，层数、？附属设施建筑面积）！标准：等并作为村务公开的！内容 ？第七条？  镇（乡）政府应！当依据规《划和地质灾害—。普查分布图等对【重新选址的农—村住：房宅基地及》。其相邻？区域的地质、地理】环境进行安》全，性评价确《。需进：行安全性评》估的：由县：（市、区）政—府，组织国土《、住建？。、城：乡规：划、水务、》林业、防震》减灾等部门进行安】全性评估 第八条】　农：。村住房建设应当与公！路建设相协调与公】路保：持规：定的距？。离在公路两侧建筑】控制区内禁止进行】。。。农村住房建设以及堆！放，砂，石、：砖瓦：。等，建筑材料《。在农村公路建—筑控制区外修—建，的建筑物、》地，面构筑物以》及其他设施不得【遮挡公路《。安全标志妨害安【全视距公路建筑【控，制，区划定前已经合法】修建的农村》住房：不，得进行横向扩建【和危害公路路基基】础安全的改》建 第？九条　？在镇（乡）》。、村规划《区内使？用原有农村住房宅基！地，进行农村住房建设的！申请人？应当向村《民委员会提出建【房申请经《村，民会议？或者村？民代表大会讨—论通过后申请人【。持以下资料向镇（】乡）：政府提？出书面申请由镇（】乡）：政府依？据镇（乡）、村规】划和镇（乡）土地】规划：进行审查审》查合格后核发乡村建！设，规划许？可证： （一）原有宅基地！批准文件或者—宅基地？。使，用，证明； （二）户】籍证明； 》（三）符合要—求的农村《住房建设方案图【或者施？工图； （四）村民！委员会的书面意【见 第十条　在镇（！乡）、村规》划区：内需占用农用—地或者？未利用地建设农【。村住：房的申请人应当向村！民委员会提》出建：房申请经村民—会议或者村》民代表大《会讨论通过后—申请人持以》下资料向镇（乡）政！府，提，出书面申《请由镇（乡》）政府依据》。镇（：乡）、村《规划和镇（乡—）土：地规：划初审并签》署意见后报县（市、！。区）城乡规划部门审！查审查？。合格后核发乡村建设！规划许可证 （【一）户？籍证明？； （二）符合【要求的农村》住房：建设方案图或—者施工图； （【三）村民委员会的】书面意见； （四】）村民委《员会出具的》拟占用？农用地或未利用地的！情，况说明 《申请人办理》乡村：建设规划许》可证：后应依法《依程序办理》。用，地审批手续 第【十一条 《 县（市、区）【城乡规划部门可【。以委托镇《（乡）？政府核？发乡村建《设规划许《可证 第十二条　镇！（，乡）、村规划—区以外？需选址建设》农村：住房的镇（乡）政】府应当引导农户【在，规划的聚《居点内建设不能在规！划，的聚居点内建设的可！以使用？原有宅基《地进行农《村住房建设》并按照本实施细【则第十条的规定办】理 第十三条　农】村住房设计》、施：工应当？满，。足，国家及省《、市发布的农村居住！建筑设计技术—规范和？标准等要《求，。 农村住房设计应】当执行中国地震动参！数区划图四川省农村！居住建筑抗震技术】规，程四川省农村居【住建筑？抗震设？计技术导则四—川省农？村居住建筑》抗，震构造图集》等技术规范》的规定 《第十：四条　农村住—房建设应当使用符合！要求的农村住—房建设方《案图和施工图—县（市、区）住建部！门应当组织设计【符合当地实际的【农村住房《建设方？案图和？施工图供建房村【民选用 建房村民对！。拟采用的方案图或】者施工图需要深化设！计或者修改的应当】。。委托有？资质的建《筑设计单位》或者具？有建筑、结构工程师！等专业技术》资格或者职》称的专业技术人员进！行深化设计或者修】改建房村民也可【委托有资质的建筑设！计单位或者》具有建筑、结—。构工程师等专—。业技术资《格或者职称的人员】进行方案图和施【工图的设《计设计、修改的单位！和专：业技：术人员？对设计、修改的方】案图或？施工图负责 —第十五？条　农村住》房建设应当》由经过建筑技—能培训？、满足技《能要求的《。农村建筑工匠或者】。有资质的建筑—施工单位施工—农村建筑工匠或者建！。筑施工单位应当按图！施工落实抗震设防】措施并形成施工记录！作为竣工《验收的主要依据【对承担的农村—住房建设质量—安全和？。施工作？。业，安全负责 第—十，。六，条　：农村住房《开建前受委》托的农村建筑工匠或！者建：筑施工单《位应当？根，据建房地块的—。地质：。条件选用适合修【。建农村住房的天然】地基：持力层对地基地【质进行必《要的勘察验证依照技！术规范要《求选：择房屋地基基础形】。式和埋置深度— 改建、扩建农村住！房的农村建筑工匠或！者建筑施《工，单位不得危》害原：房屋建筑结构安全】 第：三章 质量管理与竣！工验收 第十—七条  县（市、】区，。。）政府应加强农村】住房建设管》理工作建《立农村住房建设质】量安全和抗震设防】监管体系健全管【理制度、《监管程序和》奖惩机制落实—。监管人员及》工作职责引导、支】持、鼓？励村：民对：农村住房采取—符合本地实际的建筑！结构形？式和抗？震设防措施鼓励支】持村民参与城乡住宅！地震：保险 第十八条  ！镇（：乡）政府应》当建立？农，村住房建设质量安全！。。监督：制度和巡查制—度，组织专业技术—人员对农村住—房建设？提供咨询服务、技术！指导和？。监督：管理：对农村？住房建？设的勘察《设计、地基》基础、主体结构【、抗震措施、安全】防护等实行全—。程监督？检查并形成检查【记录 县《（市、区）住建部】门，应，当指导镇（》乡）政府开展—农村：住房：建设质量《安全监督和巡—查并提供《技术和人员》支持 第十》九条  县（市【、区）住建部门和】镇（乡）政府—可采取购买社—会服务等方式—对农村住房建设进行！监督巡查和服—务指导县（》市、区？。）政府应对此—项工作予以》支持 第二十条 】 村民委《员会可以选派—代表参与农村住房】建设管理《 村民会议》可以组建村民建房委！员会村民建房—委员会？可以聘请有施工【技术常识的村民或】。农村建筑工》。匠作为监督巡—查员开展监督和【巡，查 第二十》一条　镇（乡—）政府和村民委【员会以及村民建房】委员会应当指导、】监督建房户与—承揽工匠或施工【。单位：。签，订施工合同明确【质，量，安全责任、质量保】证期限和《双方权利义》务并约定农村—住房：竣工验收后的—保修期限《和责任承揽方为建筑！施，工单位的应》当执行国家住宅建】筑保：。。修期限的相关—。规定建房村》民与：承揽方应当签订施工！安全责任《书农村住房建设【施工合？同可以约定承揽方负！责购买施工作业【。人员建筑意外伤【害保险 第二十二条！  村民新建、【改建：农村住房《达到下列条件之一】的应当委托建筑施工！单位：、劳务分包单—。位承担施工》并向镇（乡）政府申！报纳入？工程质量《监，督 （一）3—层及以上的》; （二）》建，筑面积300平方米！及以上的; —（三）6米跨—度及以上的 —农村建筑《施，工人员个《人不得承揽3层及】以上、建筑面积3】00平方米及—以上或？者跨度6《米及以上的》农村住房建设 第】二十三条　农—村住房建《设应当使用合格【建筑材料鼓励—使用绿色建筑材【料县（市、区—）质监、工商、【住建等部门根据各自！职责分工依法对建筑！材料质？。。。量进：行监管 第二十【四条  县（市【、区）住建部门【应当：根据国家有关规定】结合当地实际制【定农村住房建设【竣工质量《验，收具：体办法？。。农村住房建设竣工后！。建房村民应》当会：同承揽方根》。据，竣工质量验收办【。法进行？。验收镇（乡）政府】应当组织协调村民】委员会、《专业技术人员指导农！村住房竣工质—量验：收农村住房经—验收合格《。后方：可，。投入使用县（市、】区，）住建部门》或镇（乡）政府要】对，验收：后的农？房进行质《量抽：检 第二十五—条　农村住》房建设的竣工质【量验收应当根据施】工合同、《。方案图或《。施工图、相关技术标！准的要求在》查阅施工记录、【检查记？录的基础上对农【村住房的《。实体：质量进行查验形【成验收结论 农【村建筑工匠或者建】筑施工单位》应当提供施工记录等！。相关资料并对资料】的真实性负责 第】。二十六条　农—村，。住房：。建设质量《竣工验收合格后【建房村民应当将建房！资料于30日内【报，镇（：乡）政府存档—并，依，法，办，理农村住《。房所有权登记—以及宅？基地使用权登—记，镇（乡）政府应【当依照国家》建设档案管》理的规？定建立农《房建设档《案有条件的镇（乡】）政府？应当建立农房—建设电子档案数【据库 第二十七条 ！ 县（市、区）住】建、防震减灾等【部门和镇（乡）政府！应当针对《农户开展农村住【房建设质量安全和抗！。。震设防知《识的宣传培训提供相！关咨：询和服务 县（【市、区）住建—部门应加强对—农村建筑工》匠的管理并开展【专业技能《培训提高《其施工技能 第二十！八，条  市《、县住？建部门应《当组织开《展农村住房》建筑抗震新技术【、新工艺、新—。材料：。的科学技《术研究 国》家和省、市》安排的农村住房【建设：专项资？金、：补助和奖励按有【关规定执行 — ，第四章  老—旧农村？住，房安：全管理 《第二十九条  【县（市、区）住建部！门应当指导镇—（乡）政府落实老】旧农村住房安全【监督管理《职责组织技术力量】开展常态性老—旧农村住房》安全隐患《排查处理《并制定？老旧农村《住房安全应急预案 ！。第三：。十条  镇（乡【）政府应《当重点对其》行政区域内的—以，下老旧农村住房进】行安全隐《患排：查 （一《）房龄长、超—负荷使用、年久失】修的； （二）【房屋主体结》。构、：承重：。结构损坏损伤的【； （三）房屋【。位，于自然灾害》易发区、煤》炭采空区等》存在安全隐患区域】。的 ：第三十一条  镇】。（乡）政府对排【查发现的安全隐患】问题应当建》立农村住房隐患问】题数据库并逐—一列出清单通—告村民委员会制【定整改措施督促【房屋所有权人、【使用人落实》。整改：责任、整改措—施和：整改时限 第三【。十二条　对符合农】。村危房改《造、：。易地扶贫《搬，迁、：地，质灾害避险搬迁等】农，房建设政策条件或者！属于社会救助对象的！农村住房县（市、】区，）住建、发》改、国土、扶—贫，移民、民政等—部门应当优先将其】纳入：政策补助范围进行建！设对不符合政策条】件或者符《合政策条《件但短期内》无法：修，建的要指导产权【所有人、使用人尽】快采取有效》措施排？除安全隐患 【第五章  》。。法律责任 第三十】三条　违反》。本实施？细则的行为法—律、：法规、规章已—有处罚规定的从【其规定 《第三十四条　住建】、城乡规划部门【和镇（乡）政府工作！人员有下《列行为之《一的由住建、—城乡规划部》门和镇（乡》）政府或者监察机】关依据职权责令【改正通报批评；对直！接，负责的主管人员和其！他责任人员依法【给予处分；》构成：。犯罪的依法》移送司？法机关？处理 （一）对符】合，规定条件《的申请人拒不受理】或，者未按规定受理【。申，请、核？发乡：。村建：。设规划许可证的； ！（二）未按规—定履行监管指导【责任：造成重大质量—安全：事故：、财产损失的； （！三）滥用职权、【玩忽职守、违反廉】政规定的 第三十】。五条　农村住房建】设承揽方、建房业主！有下列行为之一【的由县（市》、，区）住建部》门或者镇（乡—）政府？依法责令《限期整改；》情节严重的县—（市、？区，）住建？部门对主要责任【人处以一定》数量的？罚款：；造成损失的—依法赔偿损失—；构成犯罪的依【。法移送司法机关处理！ ，（一）无图施工【、不按方案图或施工！图施工？或者擅？自，变更方？案，图或：施工图的； —（二）不按有关【技术：规范施工或者使用】不符：合工程质量要—求的：建筑材料和建—筑构件？的； （三）不按】规定提供施工—记录或？者施工资料的； （！四）不接《受，监督管？理或者发《现安全隐患不—及时整改造》成质量安全》事故：的，； ：（五）农村住房【竣工后未依照本实施！细则规定参加—竣工验收的 承【揽方：为建：筑施工？单位：。的依照建《筑业管理《法律、法规处罚【 第？。六章  附  则 ！第三十？六条  本实施【。细则解释权归德阳市！住房和？城乡建设局 第三】十七条 《 县（市、》区，）政：府可以根据本实【施细则制定各自行政！区域内的农村住房】建设具体《管理实施细则 【第三十八条》  本实施细则自2！018年9》月1日起《施行有效《期5年？