德阳市农《村住房建设管—理实施细则 第【一，章  总 》 ，则 第一条  为规！范农：村住房建《设管理提高建—设，质量水平增》强抗震设防和抵御】自然灾害能力建【。设“四好”农村【住，。房，切实改？善农村人居环境根】据中华人民》共和国城乡规划【法村庄和集镇规划建！设管：理条例四川省城乡】规划条例四川省【。农村住房建设管理办！法，等，规定结合《德，阳市：实际制定本实施细】。则 第二《条，  本实施》细则：所指农村住房建设是！指除统？一规划、统》一建设之外的村【民，自主新建、改建【。。、扩建住宅与配【套设施的行》。为统：一规划、统一—建设的村民聚居【。点按照法定建设程序！进行监督管理 德】阳市行政区域内农】村村民在集体土地】上新建、改建—和扩建农《村住房的建设活动】及相关？监督：管理适用本》实施细则 第—三条  《县（市、区）—政府是其行政区域内！。农村：住房建设规划管理的！责任主体负》责其行政区域内农】村住房？规划建设《的统一领导和监督管！。理 镇（乡）政【府是其行政》区域内农村住房建】设规划管理的—实施：主体 ？县，（市、区）住建部】门会同民政、财政】、国土？、环：保、水务、林业、】防震：减灾等部门依—法负：责其行政区域内农】村住房建设的相关】监，。督管：理工：作 第四条》  市？住建局负《责，制定全市行政区【域的：。农村住房建设—有关政策对全市【行政区？域内农村住》房建设实施监督指导！ 第二章  规】划，建设 ？第五条  农村住】房建设应当符合城】乡规划、土地—利用总体规划和村庄！。规划；要科学—选址充分利用原有】。宅基地？、，空闲地和其它未【利用地禁止占—用基本农田、饮【用水水源保护—。区避：免占用？耕地、天然林地【、公益林地；要【合理：避让：地震活？动断裂带、》地质灾害《。隐，患，。区、山洪灾害危险区！和行洪泄洪通—道 第六条  农村！住房建？设可以采《取统一规划建设、村！。。民联合建《。设、：村民自主建设—等方式县（市—、区：。）国土、住建部门和！。镇（乡）政》府应：。当公布规划许可【。占，用的：。宅基地面积、总建筑！。面积（包《括建筑？层，数、附属设施建筑】面积）标准等并作为！村务公开《的内容 第七条 】 ，镇（乡）政府应【当依：据规划？和地：质灾害普查分布图】等对重新选址—。的农村住房宅基地】及其相？邻区域的《地，质、地理环》。境进行？安全性评价》确需进行《安全性评估》的由县（市、区）】政，府组：织国土、住建、城】乡规划、《水务、林业、—防震减？灾等部门进》行安全性评估 第】八条　农村》住房建设应当—与公：路，建设：相，协调与公路保持规】。定的距？离在公路两侧建【筑控制区内禁—止进行？农村住房《建设以？及堆放砂石、—砖瓦：等建筑材料在农村】公路建筑控制区【外修建的建筑物、地！面构筑？物以及其他设施不得！遮，挡公路安全标志【妨害安全视距公【路建筑？。控制：区划定前已》经合：法修：建的农村住》。房不得进行横—向扩建和危害公路路！。基基础？安全的改建》 ，第，。九条　在镇（—乡）、村规划区内使！。用原有农村住房【宅基地进行农村【住，房建设？的申请人应当向村】民委员会提》出建房申请经—村民会议或者—村民代表大会讨论通！过后申？请，人持以下资料向镇】（乡）政《府提出书面申请由镇！（乡）政府》依据镇（乡）、村】规划：和镇（乡）土地规】划进：行审查审查合格后】。核发：乡村建设规》划许可证 （—一）原有宅》基地批？准文件？或者宅基地使用【证明； （二—）户籍证明》； （三）符合要求！的农村住房建设【。。。方案图或者施工图；！ ，（四）村民委员【会的书面《意见 第十条　在镇！（乡）、村规—划区内需占》用农用地或者—未利用地建设农【村住房的《。申请人应当》向村民委《。员会提？出建房申请经村民会！议，或者村？民，代表大会讨论通过后！申请人持以》下资：料向镇（乡》）政府提出书面申】请由镇（《乡）：政府依据镇（乡）、！村规划和镇（乡）土！地规划？初审并签《署意见后《报县（市、区）城】乡规划？部门审查审查合格】后核发乡村》建设规划许可—证 （一）》户籍证明《； （？二）：符合要求的》农村住房建》设方案图或者施工】图，； （三）》村民委员会的书【面意见； （四）】村民委员会出—具的拟？占用农用地或—未利用地的情况【说明 ？申请人办理乡村建设！规，划许可证《后应依法依程序【办理用地审批—手续 第十一条 】 县（市、区）城乡！规划部门可以委【托镇（乡）政府【核发乡村建》设规划？许可：。证， ，第十二条　》镇（乡）《、村规划区以外【需选址建《设农村住房的—。镇（乡）政府应当引！导农户在《规划的聚居点内建设！不能在？规划的？聚居点？内建设的可以使【用原有宅《基地：进行农村住房—建设并按照本—实施细则第十—条，的规定办理 第十三！条　：农村住房《设计、施工应当满】足国家及省、市发布！的农村居住建—筑设计技《术规范和标准—等要求 《农村住房设计应当执！行中：国地震动参数—区，划图四？川省农村居》住建：筑，抗震技术规程—四，。川省：。农村居住建筑抗【震设计技《术导则？四川省？农村居住建》筑，抗震：构造图集等》技术规范的规定 第！十四条　农村—住房建设应》当使用符合要求的】农村：住房建设方案图和施！工，图县（市、区—）住建部门应当【组织设计符合当地】实际：的农村住《房建设方《案图和施《工图供建房村民【选用 建房村民【对，拟采用的方案图或者！施工：图，。需要深化设计或者修！改的应当委》托有资质的》建筑设计单位或者】具有建筑、结构工】程师等专《业技术资格或者职称！的专业技《术人员进行深—。化设：计或者？修改建房村民也可委！托有资质的建筑设计！单位或者具有—。建筑：。、结构工程》师，等专业技术》资格或者职称的人员！进行方？案图和施工图的设】计设计、修改的单】位和专业技》术人：员对设计、修改【的方案图或》施工：图负责 第十—五条　农村住房建设！应，当由经过《建筑技能培训、满足！。技能要求的农村建筑！。工匠或？者有资质《的建：筑，施，工单位施工农村【建筑工匠或者建筑施！工，单位应当《按图施工落》实，抗震设防措施并【形成施工记录作为】竣工验收的主要依据！对承担的农村—住房建设质量安全和！施工作业安》。全，负责 第十六条【。　农：村住：房，开建前受委托的农】村建筑工《匠或者建《筑施工？单，位应当根《据建房地块的地质条！件选用适合》。修建：农村住房的天—。然地基持力层对地基！地质进？行必要的勘察验证】依照技术规》范要求选择房屋地基！基础形式和埋—置，深度 改建、—扩建农村住房—的农村建筑工匠或】者建筑？施工单位不得危【害原房？屋建：筑结构安全 第三章！ 质量管理与竣工】验收 第十七条  ！县（：市、区）政府应加强！农，村住：。房建：设管理工作建立【农村住？房建设质量安—。全和抗震设防监管体！系健全管理》制度、监管程—序和奖惩机制—落实监管人》员及：工作职责引》。导，、支：持、鼓励村民—对农村住房采取符】合本地？实，际的建筑结》构形式和抗》。。震设防措施鼓励【支持村民参与城乡住！宅地震保险 第十】八条  镇》。（乡）政府应—当建立农村住房【建设质？量安全监督》制度和巡查制度组】织专业技术人员对农！。。村住：房建：设提供咨询服—务，、，。技术：指导和监督管理对】农村住房《建设的勘察设计【、地：基基础、主体结构】、抗震措施、—安全：防护等实《行全程监督》检查并形成检查记录！ 县（市、区—）住建部《门应：当指导镇（乡—）政府开展》农村住房建设—质，量安全监《督和巡查《并提供技术和人员支！持 第十九条  】县（：市、区）住建—部门和镇（乡—。。），政府可？采取购买社》会服务等方式对【。农村住房《建设进行监》督巡查和服务指【导，县（：市、：区）政府应对—此项工作予以支【持 第二《十条 ？ 村民？委员会可以选派【代表参与农》村住：房建设管《理 村民会议可【以组建村《民建房委员会—村民建房委》员会可以聘》请有施工技术—常识的村民或—。农村建？筑工匠作为》监督巡查员开展【。监，督和巡查 第二【十一条　《镇（乡）政府和村民！委员会以及村民建房！委员会应当指导、】监督建房户与承揽工！匠或：施工单位签订施工】合同明确《质量安全《责任：、质量？保证期限《和双方权利义务【。并约定农村住—房竣工验收》后的保修《。期限和责《任承揽方为》建筑施？工单位的应当执【行国家住宅建—筑保修期限的相关规！定，建房村？民与承揽方应当【签订施工安》全责任？书农村住房建—设施工合《同可：以约定承揽》。。方负责购《买施工作《业人员建筑意外伤】害保险 第二—。十二条  村—民新：建、改建农村住房达！到下列条《件，之，一的应当委托建筑】施工单位、劳—务分包？单位承担施工并向】。镇（乡）政府—申报纳入工》程质量监督》 （一）《3层及以上的—; ：（二）建筑面积30！0平方米及以上【的; （三》）6米跨《度及：以，上的 农村建筑施】工人员个人不得【承，揽3层及以上、建筑！面积300平方【米及以上或者跨度6！米及：。以上的农村住—房建设 《第二十三《条　农村住房建设应！。当使用合格建筑材】料鼓：励使用绿色建筑【。材料县（市》、，区）：质监、工《商、住建等》部门根据各自职责】分工依法对建—筑材料质量进行监管！ 第二十四》条  ？县，（市、区《），住，建部门应当》根据国？家，。有关规定结合—。当，地，实际制定农村—。住房建设竣工质【量验收具《体办：法，农村住房建》设竣工？后建房村民应当会】同承揽方根据竣工质！量，验收办法进行—。验收：。镇（乡）政府—应当组？织协调村民委员会、！专业技术《人员指导农村住房竣！工，质量验收农村—。住房经验收》合格后方《可投入？使用县（市、区）】住建部门或镇—（乡）政府要对验】收后的农房进行【质量抽检 第—二十五条　农村【住房建设的竣工质】量验收？应当根据《施，工合同、方案图【。或施工图、》相关技术标》准的要求《在查：阅施工记录》、，检查记？录的基础《。上对：农村：住房的实体》质量进行查验—形成验收结论— 农村建筑》工匠：或者建筑施工单位应！。当提供施工记录等相！关，资料并对资料的真实！性负责 第二十六条！　农：村住房建设质量竣】工验收合格》。后建房？村民应？当将建房资料于3】0日内报镇（—乡）政府存档并依】法办理农村住房所有！权登记以及宅基地使！用权登？记镇（乡《）政府应当依照国家！建设档案管》理的规定建立农房建！。设档案有条件的镇（！乡）：。政府：应当建立农房—建设电子《档案数？据，。库， 第二十七条—  县（《市、区）《住，建、防震减》。灾等部门和》镇（乡？）政府应当》针对农户开展—农村住房《建设质量安全和抗】。震设防知识的—宣传培训《提供相关《咨询和？服务 县（市—、区）？住建：部门应加强对—农村建筑工匠—。的管理并开展专业技！。能培训提高其施工技！能 第二十八条  ！市、县住建部门【应当组织开展—农村住房《建筑：抗震新技术、新工艺！、新材？料，的，科学：技术研究《 国家和省、市【安排的？农村：住房建设专项资金】、补助和奖》。励按有？关规定执行》。 ：第四章？  老旧农村住房】安，。全管理 第二—十九条  县（市】、区）住建部门应】当指导镇（》乡）政府落实老旧农！村住房？安全监督《。管理职责组》织，技术力量开展常态】性老旧农村住房【。安全隐？患排查处理》并制定老旧》农村住房安全应急】预案 第《三，。十条  镇》（乡：。）政府？应，当重点对其行—政区域内的以—下老旧农《。村住房进行安全【隐患排查 》（一）房龄长、超负！荷使用、《年久失？修的； （》。二）房屋主》体结构、承重—结构：损坏损伤的； （】三）房屋位于自然灾！害易发区、煤炭【采空区等存在安全】隐，患区域的 第三十一！条  镇（乡）政】。府对排查发现的安全！隐患问题应当建立农！村住房隐患》问题数据《库并逐一列出清单】通告村民委员—。会制定整改》措施督促《房屋所有权人、【使用人落《实整改责《任、：整改措施和整改【。。时限 第三十二条】　对符合农》村危房改造、易地扶！贫搬：迁、地质灾害—避险搬迁等农房建】设政策条《。件，或者：属于：。社会救助对象的农】村住房？县（市、区）住建、！发改、？国土：、扶贫移民、—民政等部门应当【优先将其《纳入政策《补助范？围进行建设对不【符合：政策条？件或者符合政策条】。件但短？。期内：无法修建的要指导产！权，所有人、使用人尽快！采取有效措施—排除安全隐患 第！五章  法》。律责任 第》三十三？。条　违反本》实施细则的》行为：法律、法规、—规章已？。有处罚规定的—。从其规定 第三十】。四，条　住建、》城乡规划部门和镇（！乡）政府工作—人员有下列》行为之一的》由住建、城乡规划】部门和镇（乡—）政府或者监察机】关依据职权责令【改正通报批评；【对，直接负责的主管人员！和其他责任人员依法！给予：处，分，；，构成犯罪《的依法？移送司？法机关处理 —（一：）对符合规定—条件的申请人拒不】受理或者未按规定受！。。理申请、核发乡村建！设规划？许可：。证的； （》。二，）未按？规定：履行监？管，指导责任《造成重大质量安【全事故？、财产损失的；【 （三）滥用—职权、？玩忽职？守、违反廉》政规定？的 第？三十：五条　农村住房建】设承揽方《、建房业主有—下列行为《之一的由县（市【、区）住《建部：门或：者镇（乡）政府【依法责令限》期整改；《情节严重的县（【市、区）住建部【门对主要《责任人处以》一定数量的罚款【；造成损失的—依法赔偿损失；构成！犯罪的依法移送【司法机关处理 （】一）无图施工、不】按方案图或施工【。图施工或者擅自变更！方案图或施工—图的； （二）不按！有关技术规范施工或！者使用不符合—工程质？量要求的建》筑材料？和建筑构件的；【 （三）不按规【定提供施工记—录或者施工》资料的； （四【）不接？。受监督？管理或者发现—。安全隐患不及时整改！造成质量安全—事故的； 》。（五）农村住房竣工！后未依照本实—施细：。则规定参加竣—工验收的 承揽【方为建筑施工—单位的依照》建筑业管《理法律？。、法规处《罚 第六章 【 附  则 第三】十六条  本实【施细则解《释权归德阳市—住房和城乡建设局 ！第三：十，七条  县（—。市，、区）政府可以根据！本实施细则制定各】自行政？区域内的农》村住房建设具—体，管理实施细则 【第三十八条  本实！施，细则自2《018年9月1日】起施行有效期5【年，