德，阳市农村住房—建设管理实施—细则 第《一章  总  【则 第一条  为】规范农村住房—建设管理提高建【设质量水平》增强：抗震设？。防和：。抵御自？然灾害能力建设【。“四：好”农村住房—切实改善农村人居环！境根：据，。中华人民共和—国城乡？规，划法村庄和集镇规】。划建设？管理条例四川省城】乡，规划条例四》川，省农村住房建设管】理办：法等规定结合德阳市！。实际制定本实施细】则 第二条  本】实施细？。则所指农《村住房建设是—指除统一规》。划、：统一建设之》外的村民自主新【建、改建、扩建住宅！。与，配套设施的行为【。统一：。。规划、统一》。建，设的村民聚居—。点按照法定建—设程序？进行监督管理 【德，阳市行政区域内【农村村民在集体土】地上新建《、改建和扩建农村】住房的？建设活动及相—关监：督管理适《用本：实施细则 第三条】  县（市、区）】政府是其《行政区域内》农村住房建》。设规划管理》。。的责任？主体负责其行政【区域内农《村住房规划》建设的统一领导和】监督管理 镇（【乡）：政府是？。其行政区域内—农村：住房建？设规划管《。理的实施主体 县（！市、区）《住建部？门会同民《政，、财政、国土、环保！、水务、林》业、防？震减灾等部门依法负！责其：行政区域内农村住】房建设的《相关：监督管理工》。作 第四《条，。  市住建局负责制！定全市行政》。区域的农村住房建设！有关政策对全—市行：。政区域内农村住【房建设实施监—。督指导 第—二章  规》划，建设 第五条  农！村住房建《设应当符合城乡【规划、土地》。利，用总体规划和—村庄规划《；，要科学选《。址充分利用原有宅】基，地、空闲地和—其它未利《用地禁止《占用基本农田—、饮用？水水源保护》区避免占用》耕，地、天？然林地、公益林地】；要合理避让地震活！动断裂带、地质灾害！隐患区、山洪灾害】危，险区和？行洪泄洪《通道 ？第六条  》农村住房建设—可以采取《统，一规划建设、村民】联合建设、村民自主！建设等方《式县（市、区）国土！。、住建？部门和镇（》乡）政府应当—公布规划许可占用】的，。宅，基地面积《、总建筑面》积（包括建筑—层数：、附属设施建筑面积！）标准等并作—为，。。村务公开的》内容 第七条—  镇（乡）政【府应当依据规—划和：地质灾害普查分布图！等对：重新选址的农村住房！宅基地及其相邻【区域的地质、地理环！境进行？安全性？。评价确需进行安全】性评估的《由县（市、区）政府！组织国土、住建【、城：乡规：划、水务、林业、防！震减灾等部》门进行安全》性评估 第八条【　农村住房建设应当！与公路建设相协【调与公？路保持规定的—距离在公路两侧【建，筑控制区《内禁止进行农村住】房建设以《及堆放砂《石，、砖：瓦等建？筑材料在农村公【路建：筑控制区外修建【的建筑？物、地？面构筑物以及—。其，他设施不得遮—挡公路安全标志【妨害安全《视距公路建筑—控，制区划？定，前已经？合法修建的农村住房！。不得进行横》。向扩建和危害公路】路基基础安全的改】建 第九条　在镇】（乡）、村规划区】内使用？原有农村《住房宅基地进行农】村住房？。建设的申请人应当向！村民委员会提出建房！申请经村民会议或者！村民代表大》。会讨：论通过后《申请人持以》下资料向镇（乡）】政府提出书》面申请由镇（乡）】政府依据镇》（乡）、村》规划：和镇（乡）土地规划！进行审查审查合格后！。核发乡村建设—规划许可证 （【一）：原有宅基《地批准文件》或者宅？基地使用证明—； ：（二）户籍》证明； （三）符】合要求的《农村住房建设方案图！或者施工图； （四！）村民委员会的书】面意见 第十条　】在镇（乡）、—村，规划区内需占用【农用地或者未利【用地建设《。。农，村住房的申请人【应当向村民委员会】。提出建房《申请经村民会—议或者村《民代：表大会讨论》通过后申请人持以下！资料向镇（乡）政】府提出？书面申请由镇（乡】。），政府依据镇》（乡）、《村规划和镇（—乡）土？地规划？初审并签署》意见后？。报县（市、》区）城乡规划部门审！查审查合格后核【发乡村建设规划许可！证 （一）户籍证】明； （《二）符合要》求，的农村住《房建设方案图或者施！工图； （》三）村民委员—会的书面意》见； （四》）村民委《员会出具的拟占用】农用地或未利用地的！情况说明 申请【人办：理乡村？建设规划许》。可证后应依法—。依程序办理用地审】批手续 第》十一条  》县（市？、，区，）城乡规划部门【可以委托《镇（乡）政府核【发乡村建设规划【许可证？ ，第十二条　镇（【乡）、村规划区【以外需选址建—设农村住房的镇（】乡）政府应当引导农！户在规划的聚居【点内建？设不能？在规：划的聚？居点内建设》。的可以使用原有宅基！地进行农村住房【建设并？按照本实施》细则第？十条的规定办理 第！十三条　农》村住房设《计、：施工应当满足—国，家及：省、市发布的农村居！住建：。筑设计？技，。术规范和标准等要】求 农村住房设计】应当：执行中？国，地，震，动参数？区划图？四川省农村居住【建筑抗震技术—规程四？川省农村居住建【筑抗震设《计技术导则四川省农！村居住建筑》抗震构？造图集等《技术规范的规定【 ，。第十四条　农村住】房，建设应当使用符合】要求的农村住房建设！方，案图和施工》图县（？市、区）住建部门】应当组织设计符【合当地实际的—。农，村住：房建设方案》图和施工图供建【房村民选用 建【房村民对拟采—用的方案图或—者，施工图需《。要深化设计或—者修改的应当委【托有资质的建筑设】计单位或者具有建】筑、结构工程师等】专业技术资格或【者职：称的专业《技术人员进行深化】设计或者修改—建房村民也》。。。可委托有资质—的建筑？设计单？。位或者具有》建筑、结构工程【师等专业《技术资格或》。者职称的人员—进，行方案图和》施工图的设计设计】、修：改的单位和专业【技术人员对设计【、修改的方案图【或施工图负》责 第十五条　【。农，村住房建《。。设应：当由经过建筑技能】。培训、满《足技能要求的农村建！。筑工匠或者》有，资，质的建筑《施，工单位？施工：农村建筑工》匠或者建筑施—工单位应当按—图施工落实》。抗震设防措施—并，形成施工记录作【为竣工？验收的主要依据对】。承担的农村住房【。建设质量安全和施】工作业安全负责 第！十六：条　农村住房开建前！受委托的农村建筑】工，匠或者？建筑施？工单位应当根据建】房地块的地质条【件选用适合修建【。农村住房的》。天，然地基持力层对地基！地质进？行必要？。的勘察？验证依照《技术：规范要求选择房屋地！基，基础形式和》埋，置深度 改建、【扩建农村住房的农】村建筑？工匠或者建筑施工】。。单位不得危害原【房屋建筑结构安全 ！第三：章 质量管》理与竣工验收 第】十七：条  县（市—、区）政府应加强农！。村住房建设管理工作！建立农村住房建【设质量安全和抗震】设防监管体系健全管！理制度、《监管程序《和奖惩机制落—。实监管人员及工【作职责引导、支持、！鼓励村民《。对农村？住房采取符合—本地实际的建—筑结构形式和抗震设！防，措施鼓？励支持村民参与【城乡住宅《地震保险 》第十八条  镇（乡！）政府应当建立农村！住房建设质量—安全监督制度和【巡查：制度组织专业—技术人员对农村住】房建设提供》。咨，询服务、技术指【导，和监督？管理对农《村住房建《。设，。的勘察设计、—地，基基础、主体结【构、抗震措》施、安全防护等实行！全程监督检》查并形成检查记录 ！县（市？、区：）住建部门》应当指导镇》（乡）政府开展【农村住房建设质量】安全监督和巡查并】提供技术和》人员支持《。 第十九条  县】（市：、区：），住建部门和镇（乡】）政府可采取购买】社会服务等》方式对农村住—房建设进行监督巡】查和服务指导县【（市、区）政府应对！。此，项，工作予以支持 第】。二十：条，  ：村民委员会可以【选派代表《。。参与农村住房建【设管理 村民会议】可以组？建村：民建房委员会村民建！房委员？会可：以聘请有施工技术】常识的村民》或农村建筑工匠作】为监督巡《查员开展监督—和巡查 第二十一】条　镇（乡）政府和！村民委员会以及村】民建房委员会应当】指导、？监，督建房户与承揽工】。匠或施工单位签订】。施工合？。同明确质《量安全责任、—质量保证期限和【双方权利义务—并约定农村住房【竣工验？收后的保修期限【和责任承揽》方为建筑施工单【位，的应当执行》国家：住宅建筑《保修期限的相—关规定建房》村民与？承揽方应当签—订施工安全责任书】农村住？房建：设施工合同可以【约定承揽方》负责购买施工作业人！。员建筑？意外伤？害保险 第二十二】条  村民新—建、改建农》村住房达到下列条件！之，一的应当委托—建筑施工单》位、劳？务分包单位承担【施工并？向镇（乡）政—府申报纳入》。工程：质，量监督 （一）3】层及以上的; （】二）建筑面积3【00平方《米及以上的》; （？三）6米跨度及【以上的 农村—建筑施工人》员个人不《。得承揽3层及以【上，、建筑？面积300平方米】及以上或者跨—度6米及以上—的农：村住房建《设 第二《。。十三条　农村住房】建设应当使用合格建！筑材料鼓励使用绿色！建筑材料县（市【、，区）质监、工商、】住建：等部门根据各—。自职责分工依法【对，建，筑材料质量进行监管！ 第二十四条 【 县：（市、区）住—建部门应当根据国】家有关规定结合当地！实，际制定农村住房建设！竣工质量验收具体办！法农村住房》建，设竣工后建房村民】应当会同《承揽方根据竣工质量！验收办法进行验收镇！（乡）政府应—当组织协调村民委员！会、专？业技术人员》指导农村住房竣【。工质量验收农村【。住房经验收合格【后方可投入》使用县（市、区）】住建：部门或镇（乡）政府！要对验？收后的农房进行质量！抽检 ？第二：十五条　农》。村住房建《设，的竣工质《。量验收应《当根据施工》合同：、，方，案图：或施工图、相关技】。术标准？的，要求在查阅施工记录！、检查记录的—基础上对农村住【房的实体质量进【行，查验形？。成，验收结论 农—村建筑工《匠，或者建筑施工单位应！当提供施工记—录等：相关资料并对—。资料：的真实性负责 第】二十：六条　农《村住房建设》质量竣工验收合【格，后建房村民应当将建！房资料于30日内报！。镇（乡）《政府存档并依法办】理农村住房所—有权登记以及宅【基地使用权登记镇（！乡）政府《应当依照国》家，。建设档案管理的【规，定建立农房建—。设档：案有条件的镇（乡）！政府应？当建立农《房建设电子档案数据！库 第二十七条 】 县（市《、区）住建、防震】。减灾等部门》。。和镇（乡）政府应当！针对农户开展农【村住房建设质量安】全和抗震设防—知，识的宣传《培训提供相关咨【询和服务 县（【市，、区）住建部门应】加，强对农村《建筑工匠的管理并开！展专业技《能培训提高其—施工技能《 第二十八》条 ： 市、县住建部门】应当组织开展农村】住房建筑抗》震新技术、新工【。艺、新材《料的：科学技？术，。研究 国《家，和省、市《安排的？农村住房建》设专项资金、—补助和奖励按有关规！定执行 第四【章  老旧农—村住房安《全管理 第二十九】条 ： 县（市《、区）住建部门应】当指导镇（乡）政府！落实老？旧农村住房安全【监督管理职责组织】技术力量开》展常态性老》旧农：。村住房？安全隐患排查处理】并制定老旧农—村住：房安全应《急，预案 第三十—条  镇《（乡）政《府应当重点对其行】政区域？内的以下老旧—农村住？房进行安全隐患排查！ （一）《房龄长、超负荷【使用、年久失修的】； ：（二）房屋》主体结构、承重结】构损坏损伤的；【。 （三？）房屋位于自—然灾害易《发区、煤炭采空【区等存在安全隐患】区域的 第三十【一条  镇（乡【）政府？对排查发现的安【全隐患问题应—当建立农村住房隐】患问题？数据库并逐一列出】清单通告村》民委员会制定整【改措施？督促：房屋所有权人、【。使用：。。人落实整改责任、整！改措施和整改时【限 第三十》二条　对符合农村危！房改造、易地扶贫】搬迁、地质灾害避险！。搬迁：。等农房？建设：政策：条件或者《。属于社会救助对【象的农村住房县【（市、？区）住建、发改、国！土、扶贫移民—。。、民政等部门—应当优先将其纳入】政策补助范围进行建！设，对不符合政策条件】。或者符合《。政策条件但短期【内无法修建的要指】导产权所有》。人、使？用人尽快采取—有效措施排除—安全：隐患 第五章 】 法律责任 第三】十三条　违反本实】施细则？的行为法律》、法规、规章—已有处罚规》定，的从其规定》 ，第三十四条　住【建、城乡规》划部门和《镇（乡）《。政府工作人》员有下列行为之一的！。由住建？、城乡规划部门和】镇（乡）政》府或者监察机关依】。据职权责令改正通】报批评；对》直接：负责：的主管人员》和其他责任人员【依，法，给予处？分，；构成犯罪》的依法移送》司，法机关处理 （一】）对符合规定条【件的申请人》拒不受理或者未按规！定受理？申请、核发乡村建】设规划许可》证的； （二）【未按规？定履行监管指导责任！造成重大质》量安全？事故、财产损失【的； （三）滥用职！。权、：玩忽职？守、违反廉政规定】的 第三十五—条　农村住房建设承！揽方、建房业主【有下列行为之一的由！县（市、区）住建】部门：或者镇？。（乡）政《府依法责《令限期整改；情节严！重的县？（市、区《）住建部门对主要责！任人处以一定数量】的罚款；造成损失的！依法赔偿损失；【构成：犯罪的依法》移送司？法机关处理》 （一）无图施【工、不？按方：案图或施工》图施工或者》擅自变更方案图【或施工图的； （二！）不按有关技术【规范施工或者使【用，不符合工程质量要】。求的建？筑材料和建筑构件】的； （三》）不按？规定提供施工记录或！者施工资料的； 】（四：）不接受监》督管理？或者发？现，安全隐患不及时【整改造成质量安全事！故的； 《（五）农村住—房竣工后《未依照本实施细则】规定：参加竣工验收的 】承揽方为建筑施【。工单：位的依照建筑业管理！法律、法规处—罚 第六》章  ？附 ： 则 第三》十六条 《 本：实施细则解释—权归：德，阳市住？房，。和城乡？建设局 第》三十七条  县【（市、？区）：政府可以根据本【实施：细则制？定，各自行政区》域内的农村住—房，。建设具体管》理实施细则 第三】十八条 《 本实？。。。施细则自2018年！9月1日起施行有】效期5年《