。德阳市农村住—房建设管理实施细】则 第一章  【。总，  则 第一条【  为规范》农村：住房建设管理提【高建设质量水平【增强抗震设防和抵】御自然灾《害，能力建设《“四好”《农村住房切实改【善农村人《居环境？。根据：中，华人民共和》国城乡规划法村庄】和集镇规划建—设管理条例四川省城！。乡规划条例四—川，省农村住房建设【管，理办法等规定结合】德阳市实际制定【本实施细则 第二条！  本实施》。细则所指农村住房建！设是：指除统一规划、统】一建设之《外的村民自主新建】、改：建，、扩建住宅与配套设！施的行为统一规【划、统一建》设的村民《聚居点按照法定建设！程序进行监督管理】 德：阳市行政区域内农】村村民在集体土【地上新建、改建【。和扩：建农村住房的建设】。。。活，。动，及相关监《督管理适用》本实施细则》 第三条  县（】。市、区）《政府是其行政—区域内？农村住房《建设规划《管理的责任主—体负责其行政区域内！农村：住房规划建设的统一！领导和监督管理 镇！（乡）政府》是，其，行政区域内》农，村住房建设规划【管理的实施主体 县！（市、区）住建部】门会同？民，政、财政、国土【、环保、水务—、林业、防震—。减灾等部门依法负责！其，行政区域内农村【住房建？设的相关监督—管理工作 第四条】  市住建局—负责制定《全市行政区域的农】村住房建《设有关政策对全市行！政区：域内农村住》房建设实施监督【指导 ？ ，第二章  规划【建设 第五条  】农村：住房建设应当符合】城乡规划《、土地利用总体规划！和村庄规划；要科学！选址充分利》用原有宅基地、空】闲地和？其它未利《用地禁止占用—基，本农田、饮用水【水源保？护区避免占用耕【地、天然林地、公益！林地：；要合理避》让地：震活动断裂带、地】质灾害隐患》区、山洪灾》。害危险？区，和行：洪泄洪通道 第【六条  农村—住房建设可以采取统！一规：划，建设、村民》联合：建设、？村民自主建设等方式！县（市、《区）国土、住建【部门和镇（》。乡）：政，府应当公《布规划？许可占用《。的宅：基，。地，面积、？总建：筑面：。积（：包括：建筑：层，数、附属设》施建筑？面积）标准等并【作为：村务公开的内容 第！七条  镇（乡）政！。府应：。当依据规划和地质灾！害普查分《布图等对《重新选？址，的农村住房宅基【地及其相《。邻区域的地质—。、，地理环境进行—安全：性评价确需进行安】。全性评估的由—县（市、《区）政府组织—。国土、住建、城乡规！划、水务《。、，林业、防震减—灾等：部，门，进行安？全性评估 第八条　！农村：住房建设应》当与公？路，建设相协调与公路保！持规定？的距离在公路两【侧建筑控制区—内禁止进行农村【住，房建设以《及堆放砂石、砖【。瓦等建筑材》料，在，农村公路建》筑控制？区外修建的》建筑物、地面—构筑物以及其—他设施不《得遮挡？公路安全标志妨害安！全视距？公路建筑控制—区划定前已经合法修！建的农？村住房不得进行横】向，扩建和危害公路路基！基础安全的改—建，。 第九条《　在镇（乡》）、村规划区内使】用原有农《村住：房宅基地《进行农？。村住房建设的—申请人应《当向村民委员—会，提出建？房申请经《村民会议或者村民代！表大会讨《论通过后申请—人持以下资料向镇】（乡）政府提—出书面申请由镇【（乡）？政府依据镇（乡【）、：村规划？和镇（乡）土地规】划进行？审查审查《合格后核《发乡村建设规划【许可证 （一—），原有宅基地批准文】件或者宅基地—使用证明； （二）！户，籍证明； （—三）：符，。。合要：求的农村住》房建设方案图或【者施工图； （四】）村民？委，员会：的书面意《见 第？十条　？在镇（乡《），、村规划区内需占用！农用地或《者未利用地建—设农村住房的—申请：人应当向村》民委员会提》出建房申请经村民会！。议或者村民代表大会！讨论：。通过：后申请人持以下【资料向镇（》乡）政府《提出书？面申：请由：镇（乡）政》府依据镇（乡）、】村规划和镇》（乡）土《地规划初审并签【署意见后报县（市、！区）城？乡规划部门审查审查！合格后核发乡村【。建设规划许可证 （！。一）户籍《证明：。； （二）符合要】求的：农村：住房建设《方案图或《者施工图； （【三）村民委》员，。会的书？面意见？； （四）村民【委员会出具》的拟占用农用—地或未利用地—的情况说明 申请】人，办，理，乡村建设规划许可】证后应？依法依？。程序办理用地审批手！续 第十一条—  县（市、区）】城乡规划部门—可以委托镇（乡）】政府核发乡村建设】。规划许可证 第十】二条　镇（乡）、】村规划区以外需【选址：建设农村住房的镇】（乡：），政府应当引导农户】在规划的聚居点内】建设不能《。在规划的聚居—点内建设的》。可以使用《原有：宅基地进行农村住】房建：。设并：按照本实施细则第】十条的规定办理 第！十三条？　农村？住房设计、施工【应当满足国》家及：省、市？发布的农村居住建】筑设计技术》规，范和标准等要—求 ：。农村住房《设计应当执》。行中国？地震动参数区划【图四川？省农村居住建—筑抗震？技术：规程四川省农—村居住建筑抗震设】计技术导则四—川省农村居住建筑】抗震构造图集等技术！规范的规《定 第十《。四条　？农村住房建设应【当使用符合》要，求的农村住房建设方！案图和施工》图县（市《、区）住《建部门？。应当组织设计符【。合当地？实际的？农村住？房建设方《案图和施工》图供建房村》民选用 建房村民】对拟：采用的方案》图或者施工》图需要深化设计【或者修改的》应当委托《有资质的建筑设【计单位或者具—有建筑、结》构，工程师等专业—技术：资格或者职称的专】业技术？人员进行《深化设计或者修改】建房村民也可委托有！资质的建筑设—计单位或者具有建】筑、结构工》。程师等专业》技术资格或者职称】的人员进《行方：案图和施工图的设计！设计、？修改的单位和专业】技术：人员对设《计，、修改？的方案？图或施工图负—责 ：第十五条　》农村住房建设应【。当由经过建筑技能培！训、满足技能要【求的：农村建筑工匠或者】有资质的建筑施工】单位施？工农村建筑工—匠或者建筑施工单】位应当按图施工落】实抗震设防措—施并形成施工记录作！为竣工验收》的主要依《据对承担的农村【住房建设质量—。安全和施工作业安】全负责 第十—六条　农村住—。房开建前《受委托的农村—建，筑工匠或者建筑施】工单位？。应当根据建房地块的！地质条？件选用适合修建农】村住：。房的天然地基持力】。层对地基地质进行】必要的勘察验—证，依照技？术规：范要求选择房屋【地基基础《形式和埋置深度【 改建、《。扩建农村住房—的农村建筑工匠或者！建筑施工单位不【。得危害原《房屋建筑结构—安全 ？第三章 质量管【理与竣工验收— 第十七条  县】（市、区）政—府应加强农村—住房建？设管理工作》建立农？村住房建《设质量安全和抗【震设防监《管体系？健全管理制度、监管！程序和奖惩机—制落实监管》。人员及工作》职责引导、》。支持、鼓励》村民对农村住—房采取符合本—地实际的建筑结构】形式：和抗震？设防措施鼓励支持村！民参与城乡住—宅地震保险》 第十八条  镇】（乡）政府应—。当建立农村》住房建设质量安【全监督制度》和巡查制度》组织专业《。技术人？员对：农村住？房建设提供》咨询服务、技术指导！和监督管理对农【村住房建设的勘察设！。计、地基《基础、主体》结构、抗《。震措施、安全防护等！实，行全程监《督检查？。并形成检查记录【 ，县（市、区）住【建部门应当指—导镇（？乡）政府开展农【村住房建设质量【。安全监督和》巡查并提供技术【和人员支持 第【十九条  县（市】、区）住建》部门和镇《。（，。乡）：政府可？采取购买社会服【务等方式对农村住房！建设进行监督—巡查和服务指导县】（市、区）政府应对！此项：工作予以支持 第】二十条？ ， 村民委员》会可以选派代表参与！农村住房建》设管理 村民—会议：可以组建村民—建房委员会村民【建房委员《会可以聘请有—施工技？术常识的村民或农村！建筑工匠《作为监督巡查—员开展监督》和巡查 《。第二：十，一条　镇（乡）政】府，和村民？委员会以及村民建】房委员会应当指导、！监督建房户与承揽工！。匠或施工单》。。位签：订施工合同明确质】量安全责《任、质量《保证期？限和双方权》利义务并《约定农村住》房竣：。工验收后的保—修期限和责任承揽方！为建筑施工单—位的应当执行—国家住宅《建筑保修期限—的相：关规定建房村民与承！揽，方应当签《订施：工安全责任书农村】住房建设施工—。。合，同可以约定承揽方】负责购买施工—作业人员建筑意外伤！害保险 第》二十二条  —村民新建、改—建农村住房》达到下列条件之【一，的应当委托建筑【施工单位、劳务分包！单位承担施》。工，。并向镇（乡）政府】申报纳入工程质量】监，督 （一《）3层及以上的;】 （二）建》筑面积300—平方米及《以上：的; （三）6【米，跨度及以《上的 农村建—筑施工人员个人不】得承揽？3层：及以上？、建筑？面积：300平方米及【以上或者跨度6米】及以上的农》村住房建设 —第二十三《。条　农？村住房建设应当使】用合格建筑》材料鼓励使用—绿色建筑材料—县（市、区）—质监、工商、住建】。等部门？根据各？。自职责分《工依法对建筑—材，料质量进行监—管， 第：二十四条  县【（市、区）住建部】门应当根据》国，家有关规定结合当地！实际制定农村住房】建设竣工质量验【收具体办法》农村住房建设—竣，工后建房村民应当】会同承揽《方，根据：竣，工质量验收办法【进行验？收镇（乡《）政府应当组—织，协调村民委员会【、专业技术人—。员指：导农村住《房竣：工质量验收》农村住？房经验收合格后【方可投入使用—县（：市、区）住》建部门或镇》（乡）政府要—对验收后的农房进】行质量抽检 第二】十五条　农村住房建！设的竣工质量验收应！当根据施《工合同、方案图或施！工图、相关技术【标，准的要求在查阅施工！记录、检查》记录的基础上对农村！住房的实体》质，。量进行查验形成验】收结论 农村建【筑工：匠或者建筑施—工单位应当提供施工！记录等相关资料并对！资料的真《。实性负责 第二【十六：条　农村住房—建设质量竣工—验收合？格后建房《村民应当将建房资】。料于30日内报镇（！乡）政？府存档并依法办理】农村住房所》有权登？记以及？宅基地使用权登记】镇（乡？。）政府应当依—照国家建《设档案管理》的规定建立农—房建设档案》有条件？的镇（乡）政府应】当，建立农房《建设电子《。档案数？据库 第二》十七条  》县（市、区》），住建、防震减灾等】。部门和镇（乡）【政府应？当针对农户开展农】村住房建设》质量：安全：和抗震设防知识的宣！传培训提供相—关咨询和服务— 县（市、区）【住建部门应加—强对农村建筑—工匠的管理》并开展专业技能培训！提高其施工技能 】第二十八条 — 市、？县住建部门》应当组织开展农村住！房建筑抗《震新：技术、新工艺、新】材料的科学技术【研究 国家》和省、市安排的农村！。住房建设专项资金】、补助和奖励—按有关？规定执行 第【四章：  老？旧农村住房》安全管？。。理，。 第：二十：九条  县（—市、区）住建部门应！当指导镇（乡）【政，府落实老《旧农村住房安全监】督管理职责组织技术！。力量开展常》态性老旧农村住房】安全：。隐患：排查处理《并制定老旧农村住】房安全应急预案 】第三十条  —镇（乡？）政府应当重—点对：其行政区《域内的？以下：老旧农村住房进行安！全隐患排《查 （？。一，）房龄长、超负荷】使用、年久失修的】； （二）》房屋：主体结？构、承重结构—损坏损伤的； 【（三）？房，屋位于自然》。灾，害，易发区、煤炭采【。空区等存《在安全隐《患区：。域，的 第三《十一：条  镇《（乡）政府对排【查发现？的安全隐患问题应当！建立农村住房隐患】问题：数据库并逐一—列出清单通告村民】委员会制定整—。改措施督促房屋【所有权人、使用【人落：实整改责任、—整改措？。施和整改时限 【第三十二条　—对符合农村危—房改造、易》地扶贫搬迁、—。地质：灾害避险搬》。迁等农房建设政【策条：件或者属于社会救】助对象的《农村：住房县？（市、区）住建、发！改、国土、扶贫【移民、民政等—部门应当《优先将其纳入政【策补助范围进行建】设对不？符合政策条件或【者符合政《策条件但短期—内无法？修建的要指导产权】所有人、使用人尽快！采取有效《措施排？除安全隐《患 第《。五章 ？ 法律责任》 第三？十三条　违》反本实施细则的行为！法律、法规》、规章？已有处罚《规定的从其规定 】第三十四条　住建】。。、城乡规划部门【和镇（？乡）政府《工作人员有下列【行为之一的由住【。建、城乡规划—部门：和镇（乡）政—府或：者监察？机关依据职权责令】改，正通报批评；对直】接负责？的，主管：人，员和其他责任人【员依法？给予处分；构成犯】罪的依法移送司【。法机关处理 —（一）对符合规定条！件的申请《人拒不受理或者【。。未按：规定受理申请、核发！乡村建设《规划许可证的；【 （二）《未按规定履行监管】。指导责任《造成：重大质量安全—事故、？财产损失的； 【（，三）滥用《职，权，、玩忽职《守、违？。反廉：政，规，定的 第三十—五，条　农村住房建【设，。承揽：方、建房业主有【下列行为之一的【由县（？市、：区）住建部门—或者：镇（乡？）政：府依法责令限期整改！；，情节严重的县（【市、区）住建部门对！主要责？任人处以一定数【。量的罚款；》造成损？失的依法赔》偿损失；构成犯【罪的依？法移送司法机关处理！ （一）无》图施工、不》按，方案图或施工图【施工或者擅自变更】方案图或施工图的】。； （？二）：。不按有？关技术规范施工或】者使用不符合工【程质量要求的—建筑材料和》建筑：构，件，的； （三）不按】。规定提供施工记录或！者施：工资料？的； （四》。）不接受监督管理】或者发现《安，全，隐患不及时整改造】成质：量安全？事故的； （—五）农？村住：房竣：工后：未依照本实》施细则规定参加【竣工验收《的 ：承揽方为建筑施工单！位的依照建筑—业，管理法律《、，法规处罚 》 ，第六章  》附 ： ，则 第？三十六条  本实施！细则：。解释：权，归德阳市住》房和城乡建设—局 第三十七条  ！县（市、《区）政府可以根据本！实，施细则？制定各自行政区域】内的农村住房建设具！体，管理实施《细则 ？第三：。十八条  本—实施细则《自201《8年9月1日起施】行有效期5年—