德阳：市农村住房建设【管理实施细则 【第一章 《 总  则》。 第一条  为【规范农村住房建设管！。理提高建设质—量水平增强抗震设】防和抵御自然灾【害能力建设》“四好”《。农村住房切实改【。善农村？人居环？境根据中华人民共】和国：。城乡规划法村庄【和集镇规划建设管】理条例？四，川省城？乡，规划条例四》川省农村住》房建设？管理办法等规定【结合德？阳市实际《制定：本实施细则 —第，二条： ， 本实施细则所指】农村住房《建设是指除统一规划！。、统一建设之外【的村民自《主新建？、改建、《。扩建住宅与配套设】施的行为《统一：规，划、统一建设—的村民聚居》点按照？法定：。建设程序进行监督】。管理 ？德阳市行政区域【内农村村民在—集体土？地上新建、》改建和？。扩建农？村，住，房的建设《活动及相关监—督管理适用本实【施，细则 第《三条  《县（：。市、区）政府是其行！政区域？。内农村住房建—设规：划管：理，的责任？主体：。负责其行政区域内】农，。村住房规划》建设：的，统一领导和监督【管，理 镇（乡）政【府是其行政》区域内农《村住房建《设规划？。管理的？实施主体 县（市、！区）住建《部门会同民政、财】政、国土《、环保、水务、林业！、防：。。震减：。灾等部门《。依法负责其行—政区域内《农村住？房建：设，。。的相关监《。督，管理工作 第四条】  市？住建局负责制—定全市行《政区域？的农村住房建—设有关政策对全【市行政区域》内农村住房》。。建设实？施监督？指导 第二章 】 规：划建设 第五条 】 农村？住房建设应当符合】城乡规划、土地【。利用总体规划和【村庄规划；》要科学选址充分【利，。用原有宅基地、【空闲地？和其：它未：利用地？禁止占？用基本农田》、饮用？水水源保护区避【免占用耕地》、天然林《地、公益林地；要】合理避让地》震活动断裂带、地质！灾害隐患《区、山？洪灾害危险区—和行洪泄洪》通道 第《。六条 ？。 农村住房》。建设可？以采取统一规划【建设：、村民联合建设【、村民自主建设等方！式县（？市、区？）国土、住建—部门和镇《（乡）？政府应当公布—规划：许可占用《的宅：基，地面积、总建—筑面积（《包括建筑层数、附属！设施建筑面积—）标：准等并作为村务公】。开的内容 第七【条  镇（乡）政】府应当？依据规划和地质【。灾害普查分布图等对！重新：选，址的农村住房宅【基地及其相邻—区域的地质、地理】环境：进行安全性评价确需！进行安全性》评，估的由县（市、区】）政府？组织国？土、：住建、城乡规划、】水务、？林，业、防？震，减灾等部门进行安】全性评估《 第八？条　农村住房建设】应当与公路》建设相？协调与公《路保：持规：定的：距离在公路两侧建筑！控制区？内禁止？进行：农村：住房建？设以及？堆放砂？石、砖瓦等建—筑材料在农村公路建！筑控制区《外修：建的：建筑物、地》面构筑物以》及其他设施不—得遮挡公路》安全标？。。志妨害安全视—距公路建筑》控制区划定》前已：经合法修建的农村】住房不得进行—横向扩建和危—害公路路《基基础安全的—改建 ？第，九条　在镇（—。乡）、村规划—区内使用原有—农村住房宅基地【进行农村《住，。房建设的申请人应】当向村民《委员会提出建房申请！经村民会议》或者村？民代表大会讨—论通过后申请—人持：以下资料向镇（【乡）政？府提出书面申请由】镇（乡）政府依【据，镇（：乡，）、村规划和—镇（乡？）土地规划进行审】查，审查合？格后核发乡村—建设规划许可证【 （一）原有宅基地！批准文件或者宅【基地：使用证明； （二】）户籍证明； （】三）：符合要求的》农村住房建设方案图！或者施工图； 【（四：）村民委《员会：的，书面意见 》第十条　在镇—。（，乡）、村规》划区：内需占用《农用地或者未利用】。地建设农村住房【的申请人应》。当向村民《委员会提出建房申】。请经：村民会议或者村民代！表大会？讨论通过后申请人】持以下？资，料向镇（《乡）：政府提？出书面申请》由镇（乡）政府依】据镇（乡《）、村规划和—镇（乡）土地规【划初审并签》署意见后报》县（市？、区）城乡规划部】。门审查审查合—格后核发乡村建设规！划许可？证 （一）户—籍证明； （—。二）：符合要求的农村住】房建设方案图或者】施工图； （三）村！民委员会的书面【意见； （四）【村民委员《会出具？的拟占用《农用地或未利用【地的情况说明 申】请人办理乡村建设规！划许可证后应—依法依程序办理用地！审批手续 第十一条！。  县（《市、区）城乡—规划部门可以—委托镇（乡）—政府核发乡村建设】规划许可证 第【十，二条　镇（》乡）：、，村规：划区以？外需：选，址建设农村住房的】镇（乡？）政府应当引—导农户在规划的【。聚居点？内建设不能在—规划的？聚居点内建设—的可以使用原有【宅基地进《。行，。农村住房建设并【按照本实施细—则第十条的规定【办理 第十三条　】。农村住房设》计、施工《应当满足国家—及省、市发布的农村！居住建筑设计技术规！范和：标准等要求》 农村住房设计【应当执？行中国地震动参【数区划图四》川省农村居》。住，建筑抗？震技术规程四川省】农村居住建》筑抗：震设计技术导则四】川省农村居住建筑】抗震构造图集—等技术规《范，。的规定 第十四条　！农，村住房建设应当【使用符合要》求，的农村住房建设【方案图和施》工图县（《市、区？）住：建部门应当组—织设计符合当—地，实际的？农村住房建设方【案图和施《工图供建房》村民选用 建—房村：民对拟采用》的，方，案图或？者施工图需要深化】设计或者修改的应】当，委托：有资质？的建筑设计单位或】。者具有建《。筑、结？构工程师等专—业技术资格或者职称！的专业技术人员【进行深化设》计或者修改建房村民！也可委托有资—质的建筑设》计，。单位：或者具有建筑、结】构工程师《等专业技术资—格或者职称的人【员，进行方案图》和施工图《的设计？。设，计、修改的》单位和专业技术人员！对设计、修改的方】案图或施工图负责】 第十五条　农村】住房建设应当—由经过建筑技能培训！、满足技能》要，求的农村建》筑工：匠或者有资质的建】筑施工单位》施工农？村建筑工匠》或者建？筑施工单位应当按图！施工落实抗震设防措！施并形成施》。工记录作为竣工【验收的主《。要依据对承担的农】村住房建设》质量安？全和：施工作业《安，全负责 第十六条】　农村住《房开建前受委—托的农村《建筑工匠或者建筑施！工单位应当根据建】房地块的地质条【件，选用适合修建农村住！房的天然地基—持力层？对地基地质进—。行必要的勘察验证依！照技术规《范要求选择房屋地基！。基础形式和埋置深度！ 改建？、扩：建农村住房的农【村建筑工匠或—者建筑施工》单位不得危害原【。房屋建筑《结，构安全 第三章 】。质量：管理与竣《工验收 《第十七条 》 县（市《、区）？政，府应加强农村—住房建？设管理工作建—立农村住《房建设质量安全【和抗：震设防监管体系健全！管理：制度：、监管？程序和奖惩机—制落实监《管人员及工》作职责引导、支持】、鼓励村民》对农村住《房采取符合本地实】际，的建筑？结构：形式和抗震设防措】施鼓励支持村民参与！城乡住宅《地震保险《 第十八条  【镇（乡）政府应当】建，立农村住房建设【质，量安全监督制度和】。巡查制度组织—专业技术人员—对农：村住房？建设提供咨询—服务：、技术指导和监督】管理对农《村住房建《设的勘察设计—、地：基基础、主》体结构、抗震—措施、安全防护等】实行全程监督—检查并？形，成检查记录 —县（市、区）住建部！门应当指导》镇（乡？。。）政府？开展农村住房—建设质量安全监督和！巡查：并提供技术和人【员支持 第十九条 ！ ，县（：。市、区？）住建？部门和镇（乡）政府！可采取购买社会【服务：等方式对《农村住房建设进行监！督巡：查和服务指导县（市！、区）政府应对【此项工作予以支持】 第二十条 — 村民委员》会可以？选派代表参与农【村住房建设管—。理 村民会》议可以组建村民建房！。委员：会村：民建房委员会—可以聘请有施—工技术常识的—村民或农村建筑工匠！作为监督巡查—员开展监督和—。巡，查 第二《十一条？　镇（？乡）：政，府和：村民委员会以及村民！建房委员会应当指导！。、监督建房户—与承揽工匠或施【工单位签订施工【合同明确质》量安全责任、—质量：保证期限《和双方权利义务【并约定？农，村住房竣工》验收后的保修—期限和责《任承：揽方：为建筑施工单位的】。应当执行国家住【宅建筑？保，修期限？的相关规定建房【村民：与，承揽方应当签订施】工安：全责任书农》村住：房建设？施，工合同可《以约定承揽方负【责，购买施工作》业人：员建筑？意外伤害《保险 第二十—。二条  《村，民新：建、改？建农村住房》达到下列《条件之一《。的，应，当委托？建，筑施工单位》、劳务分包》单位承担施工并【向镇（乡）政府【申报纳入工程质量监！督 （一《）3层及以》上的; （二）【建筑面？积300平方米【及，以上的？; ：（三）6米跨—度及以上的 农村】建筑施工人》员个人不得承揽3】层及以上、建筑面积！300平方米及以】上或者？跨度6米《及以上的农村住【房建设 第二十三条！　农村住房建设应当！。使用合格《建筑材料鼓励使【用绿色建筑材料【县（市？、区：）质监？、，。。工商、住建等部门根！据，各自职？责分工依法对建筑】材料质？量进行监管 第二】十四条  县（市、！区）住建部门应当根！据国家有关规—定结合当地实际【制定农村住房建设竣！工质量验收具体办】法，农村住房建设竣工】后建房村民》应当会同承揽方根据！竣，工，质量：验收办法进行验收镇！（乡）政府应—当组织协调村民委】员会、专业技—术人员指导农村住】房竣工质量验—收农村住《房经验收合格后【方可投入使用县【（市、区《），住建部？。门或镇？（，乡）政府要对验【收后的农房进行【质量：。抽检 第二十—。五条　农《村住房建设》。的竣：工质量验收应当根据！施工：合同、？方案图或施工图、相！关，技术标准《。的，要求在查阅施工记】。录、检？。查记录的《基础上对农》村，住房的实体质量进】。行，查验形成《验收结论 》农村建？筑工匠或者建筑施工！单位应当提》供施工记录等相关资！。料并对资料的真实】性负责 第二十【。六条　农村》住，房建设质《量，竣工验收合格后建】房村民应《当将建房资料于3】0日内？报，镇（乡）政府存档】并依法办理农—。村，住，房，所有：权登记以及宅基地】使用权登记镇—（乡：）政府应当依照【国家建设档案管理的！规定建立农房建【设档案有条件的镇（！乡）政？。府应当建《立农房建设电子档】。案数据库 第—二十七条《  县（市、区）】住建、？防震减灾等部门【和镇（乡）政府应当！针对农户开展—农村住房建设质【量安全和抗》震，设防：知识的宣传培训提供！相关咨询和服—务 县（市、区【）住建部门应加【强对：农村建筑工》匠的管理《并开展专《业技：能培训提高其施工】技能：。 第二？十八条  》市、县住建部门应当！组，织开展农村住房【建，筑，抗，震新技？术、新工艺、—新材料的科学技【术研究 国家—和省、市安排的【农村住房建设专项资！金、：补助：和，奖励按有关》规定执行《 第四章  【老旧农村住房—安全管理《 第二？。十，。九条  县（市【、区）住建部门应】当指导镇（》。乡）政府落实—老旧：农村住房《安全监？督管理职《责组织技术力量开】展常态性老旧农【村住房安全隐患【排查处理并制定老】旧农村住房》安全应急《。预案 第三十条 】 镇（？乡）政府应当重点】。对其行政区域内的以！下老旧？农村：住，房进：行安全隐患排—查 （？一）房龄长》、超负荷《使用、年久失修的；！ （：二）房屋主体结构、！。承重结构损坏—损伤的；《 （：三）房屋位》于自：。然灾害易发》区、：煤炭采？空区等存《在安全隐《患区域的 》第三十？一条  镇（—乡）政府对排查发现！的安：全隐患问题》应当建立农》村住房隐患问题数据！库，。。并逐一？列出清单通》告村民？委员会制定整改【措施督促房屋所有权！人、使用人落实整】改责任、整改措施和！整改时限 第三十二！条　对符合》农村危房改造—、易地扶贫搬迁【、地质灾害避险【搬，。迁，等农房建《设政策条件或—者属于？社会救？助对象的农村住房】县（市、区）—住建、发改、国土】、扶贫移民、民政】等部门应当优—先将其纳入政策补】助范围进行建设对不！符合政策《条件或？者符合政策条件但】短期内？无法：修建的要指导产权】。所有人、使用—。人尽快采取有—效措：施排除安全》。隐患 第五章【  法？律责任 《第三十三条　违反本！实施细则的行为【法律、法规、规章】已有处罚规定—的从其规定》 第三十四条　住】。建，、城乡规划部门和镇！（乡）政府工—作人员有下列行为】之，一的由住《建、城乡规》划部门和镇（乡【）政府或者监察【机关依据职权责令】改正通报批评；对直！接负责？的主管人员》和，其，他责任？人员依法给予处分；！构成犯罪的依—法移送司法》机关处理 （一）对！符合规定条》件的：申，请人：拒不受理或》者未按规定》受理：申请、核发乡村建设！。规划许可证的；【 （：二）未按《规定履行监管—指导：责任造成重大—质量安全《事故、财产损—。失的； （三）滥】用，职权、玩忽》职守、违反廉政规定！的 第三《十五条　农村—住，房建设？承揽方、建房业【主有：下列行为之一的【由县（市《、区）住建部门或】者镇（乡）政府依法！责令限期整改；情节！严重的县（市、区】）住建部门》对主要责任人处以】一定数量的罚款；】造成损？失的：依法赔偿损失—；，构成犯罪的》依法移送司法—机关处理 （一）无！图施工、不按—方案图或施》工图施工或者擅【自变更？方案图或《施工图的； （【二）不按有关技【术规范施工或者使用！不符合工程质量要】求的建？筑材料和《建筑构件的》； （三）不按规】定提供施工》记，录或：者施工资料的；【 （四）不接受监督！管，理或者发现安—全隐患不及时整改造！成质：量安全事《故的； （五）【农村住房竣工后【未依照本实施细则】规定参加竣工—验收：的 承揽方为建【筑，。施工单位的依照建筑！业管：理法律、《法规处罚 第六章！  附  》则 第三十六—条  本《实施细则解释权归】。德阳市住房和—城乡建设局 第三十！七，条  县（市—、区）政《府可以根据本实施细！。则制定？各自：。行政区域内的农村住！房建：设具体管《。。理实施细《。则 第三十八条  ！本实施细则自—2018年》。9月1日起》施，行有效期5年—