德阳市农村住房建】。设管：理实施细则 第【。一章  总  则 ！第一条  为规【范农村住房建设管】理提高？建，设质量水平增—强抗：震设防和抵御自【然灾害能力建—设“：四，好”：农村住？房切实改善农村【人，居环境根据中华人民！。共和国城《乡规划法村庄和【集镇规划《建设管？理，条例四川省城乡规】划条例四川省农【村住房建《设，管理办法等规定结】合德阳市实际—制定本实施细则 第！二条  本实施细】则，所指农村住房建设是！指除统一《规划：、统一建设之外的】。村民自主新建、【。改建、扩建住—宅与配套设施的【行为统一规划、【统一建设的村—民聚居点按照法定建！设程序进行》监督管理《 德阳市行》政区域内农村村民在！集体土？。地，上新建、改建和扩】建农村住房》的建设活《动及相？关监督管理适用【本实施细则 第【三条  县（市、区！。）政府是其行政区域！。内农村住房建设规】划管理的责》任主体负责其行政】区域内农村住房规】划，建，设的统一领导和监】。督管理 镇（乡）】政，府，是其行政区域内农村！住房建设规划管理】。的实施主体 —县（市、区）—住建：部门：会同：民政、财政、国土、！环，保、水务《、林业、防震—减灾等部门依法负】。责其行政区》域内农村《住，房建设的相》。关，监督管理工作— ，第四条  市—住建局负责制定全】市行：政区域的农村住房】建，设有关政《策对全？市行政区域内—农村住房建设实施监！督指导 》第二章  规划建】设 第五条  农村！住房建设应当符合】城乡规划、土地【利用总？体规划和村庄—。规划；要科》学选址充分利—用原有宅基地、【。空闲地和其它未利】用地禁？止占用基本农田、】饮用水水源保护区避！免占用耕地、天然】林地、公益林—地；要合理避—让地震活动断裂【带、地质《灾害隐患区、山【洪灾害危险区和行洪！泄洪通道 》第六条  农村【住，房，建设可以《采取统一规划建设】、，村民联合建设、村】民自主建设等方式县！（市：、区：）国土、住建部门和！镇（乡）政府应当】公布规划许可占用的！宅，基地面积、总建【。筑面积（《包括建筑《层数、附属》设施建筑面》积）标准等并作为村！务，公开的内容 第【七条  镇》（乡）？政府应当依据规划】和地质？灾害普查分布图【等对重新选址—的农村住房宅基地及！其相邻区《域的地质、地理【环境进行安全性评】价确需进《行，安全性评估》的由：县，（市：、区）政《府组织国土、住【建、城乡规划、【水务、林业、防【震减灾等部门—进行安全《。。性评估 第八—条　农村住房建设】应当与公路》建设：。相，协调与公《路保持规定的—距离在公路》两侧建筑《控制区内禁止—进，。行农村住房建设【。以及堆？放砂：石、砖瓦等建筑【材，料在农村公路建筑控！制区外修《建的建筑物、地面构！筑物：以及其他设施不得】遮挡公？路安：全，标志妨害安全视【距，公路建？筑，。控制：区划定前已经合【法修建的农村—住房不得进行横向扩！建，和危害公路路基【基础安全《的改建 第》九条　在《镇（乡）、村规【划区内使用》原，有农村住房》宅基地进行农村住房！建设：的申请人应当—向村民委员会—提出建房《申请经村《民会议或者村民代】表大会？讨，论通过后申》请人持以下资料【向镇（乡）政—府提出书面申—请由镇（乡）政府】依据镇（乡）、【。村规划和镇（乡【）土地规《划，进行：审查审查合格—后核发乡村建设规划！许可：证， ，（，一）原有宅》基地批？准文件或者》宅基地使用》证明； （二—）户籍证《。明； ？（三）符《。合要求的《。农村住房建设—方案图或者施工图；！ （：四）村民委员会【。的，书面意见 第十条　！在镇：（乡）、《村规划区内需占用】农用地或者未—利用地建设》农村住房的申—请人：应当向？村民委员会提出建房！申请经村民会议或者！村民代表大会讨论通！过后申请人持以下资！料向镇（乡》）政府提出》书面：申请由镇（乡）政府！依据镇（乡》）、村规划和镇【（乡）土地规—划初审并签署意见】后报：县（市、区）—城乡规？划部门审《查审查合格后核【发乡村建设》规划许可证 —（一）户籍证明；】 （：二）符合要求的农村！住房建设方案图或】者施工图； （三）！村，民委：员会的书面意见；】 （四）村民委【员会出具的拟占【用农用地或未—利用地的情况说明 ！申请人办理乡村建】设规划许《。可，证后应？依法依程《序，办理用地审批手续 ！第十一条 》 县（？市、区）城乡规划部！门可以委托镇（【。乡）政？府核：发乡村建设规—划许可证 第—十，二条　？镇（乡）、村规划区！以外需选址建设农村！住房的镇（乡）政府！应当引导《。农户在规划的聚居点！内，建设不能在规划的聚！居点内建设的可【以使：用原有宅基地—进行农村住》房，建设并按照本实施】细则第十条的规【定办理 第十三条】　农村住《房设：计、施工《应当满足国家及省、！市发布的农村居住建！筑设计技术》规范和标准》等，要求 农村》住房：设，计应当执行中国地】震动参数区划—图四川省农村居住建！筑抗震技术》规，程四川省农村—居住建？筑抗震设计技—。术导则四川省农村】居住建筑抗震构造图！集等技术规范的规定！ ，第十：四条　农《村住房？建设应当使用符【合要求的农村住房】建设方案图和施工】图县（市、区）【住建部门应当组织设！计符：合当地实际》的农村住房建设【方案图？和施：工，图供建房《村民选？用 建房《村民对拟采用的方】案图或者施工图需要！深化设计或者修【改的应当委托有【资质：的建筑？设计单位或者具有】建筑、结构工—程师等专《业技术资格或者职】称的专业技术人员】进，行深化设计或者【修改建房村民也可委！托有资质的》建筑：设计：单位或者具有—建筑、结《构工：程师等专业技术资】格或：者职称的人员—进行方案《图和：施工图的设计—。设，计、：修改的单位和专业技！术人员对《设计、修改的方案图！或施：工图负责 》。。第十：五条　农《。。村住房建《。设应当？由经过建筑技能培训！、满足技能要求的农！村建筑工匠或者【有资质的《建筑施工单位—施工：农，村建筑工匠或者建筑！施工单位应》当按图施工落实抗震！设，防措施并形》成施工记录》作为：竣工：验收的主要》依据对承担的—农村住？房建设质量安全【和施工作《业安全负责》 第十？六条　农村住房开建！前受委托的农村建】筑，工匠或者建筑施工】单位应当《。根据建房地块的地】质条件选用适—合修建农《村住房的天然地基】持力层对地基地质】进行必要的勘察验证！依照技术规范要【求选择房屋》地基基础形》式，和埋置深《度 改建、扩建农村！。。住房的农村建筑工匠！或者建筑施工单位不！得，。危害原房《屋建筑结构安全【 第三章 质量管理！与竣工验收 第十】七条 ？ 县（市、区）【政府应加强农村【住房建设管》理工作建立农村住】房建设质量》安全和抗震设防监管！体系健全管理制度】、监：管程序和奖惩机【制落实监管人员【及，。工作职责引导、支】持、鼓励村》民对：农村住房采取—符合本地实际—的建筑结构》形式和抗震设防【。措施鼓励《支持村民参与城乡】住宅地震保险 【第十八条《  镇（乡》）政府？应当建立农村住房建！设质量安全监—督，制度和巡《查制度组织专业【。技术人员对农村住房！建设：提供咨询服务—、，技术指？。导，和监督管理》对农村住房建—设的勘察设计、地】基基础、主体结【构、：抗震措施、安全防】护等实行全程监督检！查，并形成检《查记录 县（市、区！）住建？部门应当指导镇（】乡）：政府：开展农村住房建设】质量安全监督和巡】查并提供技术和人】员支持 第十九条 ！ ，县（：市、：区）住建部门和镇（！乡，），政府可？采取购买社会服务等！方，式，对农村住房建—设进行监督巡查和】服，务指导？县（市、区》）政府应《对，此项工？作予以支持 —第，二十条  》村民委员会》可以选派代表—参与：农村住房《建设管理 村民【会议可以组建村民】建房委员会》村民建房《委员会可以聘请有】。施工技？术常识的村民或农】村，建，筑工匠作为监督巡】查员开展监督和巡】查 第二十一—条　镇（《乡）政府和村民【委员会以《及村：民建房委员会应【当指导、监督建房】户与承揽工》匠或施工单位—签订施工合同明【确质量安全责任、质！量保证？期限和双方权利【义，务并约定农》村住：房竣工验收后—的保修期《限和责任承》揽方为建筑施—工单位的应当执行国！家住宅建筑》保修期限《的相关？规定建房村民与【承揽方应《当签订？。施工：。安全责任书农村住房！建，设施工合同可以【约定承揽方》负责购买施》工作业人员建筑意外！伤害保险 第二十】二条  村民新【建、：改建农村住房达【到下列条件之一的】应当委托建筑施【工单位、劳务分包】单位承担施工并向镇！（乡）政府申报纳】入工：程质量监督 （【一）3层及以—上的; （》二，），建筑面积300【平方米及以上—的，; （三）6米跨度！。。及以上的《 农村建筑施—工人员个人不得【承揽3层《及以上、建筑面【积30？0平方米及以—上或者跨度6米及】以上的农村住房【建设 第二十—三条：　农村住房建—设应当使用》合格建筑《材料鼓励使用绿色建！筑，材料县（市、区【）质监、工商、住】建等：部门根据各自—职责分工《依法对建《筑材料质量》进行监管 第二【十四条  县—（市、区《。）住建部门应当根据！国家：有关规定结》合当地实际制—定农村住房建—设竣工质《量验收具体办法农】村住房？。建设竣工《后建房？。村民应当《会同：承，揽，方根据竣工》质量验收《。办法进行验收镇（乡！）政府应当组织【协，调村民委员》会、专业技术人员】指导：农村住房竣工—质量验收《农村住房经验—。。收合格后方可投入使！用县（市、区）住】建部：门或：镇（乡）政府—要对验收后的—农，房进行质量抽检 第！二十五条　》农村：住房建设的竣工【。质量验收应当根据】施工合同、方案【图或施工《图、相关技术标准】的要求在查阅施工】记录、？检查：记录的？基础上对农村住房的！实体质？量进行查验形—成验收结论》 农村？建筑工匠或者建【筑施工单位应—当提供施工记—录等相？。关资料并对资料的真！实性：负责 ？。第二十六《条　农村《住房建设质量竣【工，验收合格后》建房村民应》当将建房资料于30！日内报镇（》乡）政府存档并依】法办理农村住房【所有：权登记以及宅—基地使？用权登记镇（乡）】政府应当《依照国家《建设档案管理的【。规定建？立农房建设档案【。有条件的镇（—乡，）政府应当建立【农房建设电子档案】数据库 第二十七条！  县（市、区）住！建、防震减》灾等部门和镇—（乡）政府》应当：针对农户开》展农村住房建设【质量安全和抗震设】防知：识的宣传培训提供相！。关咨询和服务— 县（市、区）住】建部门应加强—对农村？建筑工？匠的管理《并开展专业技能培】训提高？其施工技能 —第二十八《条  市、县住建】部门：应当组织开展农村住！房建：筑抗震新技术、新】工艺、新材料的科】学技术研究 —国家和省、市安排的！农村住房建设专【项资：。金、补？助和奖励按》有关规定执行— 第？四章  老旧农村住！房安全？管理 第二》十九条  县（【市、区）住建部门应！当指导镇（》乡）政府落》实老旧农《村住房？。安全：监督管理职责组【织技术？力量开展常态性【老旧：农村住？房安全隐《患，排查处理并》。制定：老旧农村住房安【全应急？预案 ？第三十条  —。镇（乡）政府应当】重点对其《行政区域内的—。以下老？旧农：。村住房进行安全隐患！排查 （《。一）房？龄长、超负》荷使用、年久失【修的； （二）房】屋主体？结构、承重结构【损坏损伤的》；， （三）房屋—。位于：自然：灾害易发《区、煤炭采空区等存！在安全隐患》区，。域的 第三十—一，条 ：。 ，。镇（乡）政府对排】查发现的安全—。隐患问题应当建【立农村？住房隐患问题—数据库并逐一列出清！单通告村民委—员会制？定整：改措：。施督促房屋所有权】人、使用《人落实整改责—任、整改措施和【整改时限《 ，第，三十二条　对符【合农村危房》改造、易地扶贫搬】迁、地质灾害—。避险搬迁等农房【建设政策《条件：或者：属于社会《救助对象的农村住】房，。县（：市、区）住》建、发改、国土、】扶贫：移民：。、，民政等部《门应当优先将—其纳入？政策补助范围进行建！设对不符合政策条件！或者：符合政策条件但短期！内无法修建的要【指导产权所有—人、使？用人尽快采取有效】措施排除安全—。隐患 第五章 】 法律？责任 第《。三十三条　违反本实！。。施细则的行为法律、！法规、规《章已有处罚规定【的从：其规定 《第，三，十四条　住建、【城乡：规划部门和镇—（乡）？政府工作《人员有下《列行为之一的由住建！、城乡规划部—。门，和镇（乡）政府或者！监察机关依据职【权责令改正通报【批评；对直接负【责的主管人员—和其他责任》人员依法给予处分】；构成犯罪》的依：法，移，送司法机关处理 】（，一）对符合规定【条件的？申请：人拒不受理或者未按！规定：。受理申请、核发乡村！建，设规划许《可证的； （二）】。未，按规定履《。行监管指导责任造成！重大质量《安，。全事：故、财？产损：失，的，； ：（三：）滥：用职权、玩忽职守】、违反廉政规定的】 第三十五条　【农村：住房建设承揽方、建！。房业主有下列行为之！一，的由县（市、区）】。住，建部门或者》镇（乡）政府依【法责令限期》整，。改；情节《严重的县（市、区）！住建部门对主—要责任人处以—一定：数量的罚款》；造成损失的依法赔！。偿，。损失；构成犯罪的依！法移送司《法机关处理 （一）！无图施工、不—按，。方案图或施工—图施工或者擅自变更！方案：。图或施？工图：的； （二）不按】。有关：技术规？范施：工或者使用不符合工！程质量？要求的建筑》材料和？建筑构件的；— （：三，）不按规定提—供施：工记录或者》施工资料的；—。 （四？）不接受监督管理或！者发现安全隐患【。不及时整改造成质量！安，全事故的《； ：（，五）农村住房竣工】后，未依照本实施细则】规定参加竣工验【收的 ？。承揽方为建筑施【工单：位，的依照建筑业—管理法律《、法规处罚 第】六章：。  附  则 【第三十六条》  本实施细—则解：释权：归德阳市住房和【城乡建设局 第三十！七条  县（市、区！）政府可《以根据本实施细则制！定各自行政区域内的！农村住房建设具体管！理，实施细则 第—三，十八条  本实施】细则自2018年9！月1日起施行有【。。。效，期5年？