德，阳市农村住》房建设？管理实施细则— 第一章  —总  则 第一条】  为规《范农村住房建设【管，理提高建设质量【水平增强抗震设防】和，抵御自然灾害能力建！设“四好”农村【住房：切实改？善农村人居环境根据！中华人民共和国城】乡规划法村庄和集镇！规划建？设管理？条，例四川省《城乡规划条例四【川省：农村住房《建设管理办法等规】定结合？德阳市？。实际制定本实施细】则 第二条  本】。实施：细则所指农村住【房建设是指除—统一规划、统一【建，。设之外的村民—自，主新建、改建—。、扩建住宅》与，配，套设施的行为统一】规划、统一建设的村！民聚居点按照法【定建：设程序进行监督管理！ ，德阳市行政区域内】农村村民《在集体土《地上新建、改建和扩！。建农村住房的—建设活动《及，。相，关监督管《理，适用本实施细则 】第三条  县（市、！区，）政府是其行—。政区域内农》村住房建设》规划管理的责任主】体负责其行政区域】内农村？住房：规划建设的统一【领，导和监督管理 镇】（乡）政府是—。其行政区域内—农村住房建设规划管！理的实施主体—。 ，县（市、区）住【建部门会同民政、财！政、国土、环—保、水务、林业、】防震减灾等部门【依法负责其行—政，区域内农村住—房建设的相关监督】管理工作 第—。四条：  市住建局负责制！定全市行政区域【的，。农，村住房建设有关政】策对：全市行政区域内【。农村：住房建设实》施，监督指导 —第二章  规划建】设 ：。第五条 《 农村住房》。建设应当《符合城？。乡，。规划、土地》利用总体规划和【村庄：规划；要科学选址充！分利用？原，有宅基地、空闲地和！其它未利用地—禁止：占用基本《农，田，、饮用水《。水源保护《。区避免？占用耕？。地、天然《林地、？公益林地《；要：合理避让地震活动】断裂带？、，地质：灾害隐？患区、山洪》灾害危险区》和行洪泄洪通道 第！六条  农村住房建！设可以采取》统，一规划建设》、村民联《合建设、村民—自主建？设等方？式县（市、区）国土！、住建？部门和镇（乡）政府！应当公布规划许可占！用的：宅基地面积、—。总建筑面积》（包括建《。。筑，层数、附属设施建筑！面积）标准等并作为！村务公开的内—容 第七条 —。 镇（乡）》政府应？当依据规划》和地：质灾害普查分布图等！对重新选址的—。农村住房宅基—地及其相邻》区域：的地质、地理—环境：进行安全《。性评价确《。。。需，进行安全《性评估的《由县（市、区）政府！组织：国土、？住建、城乡》规划、水务、林【业、：防震减灾等》部门进行《安全性评估 第八条！　农村住房建设应当！与公路建设相协调与！公路保持规》定的距离《在公路两侧建筑控】制区：内禁止进行农村住】房，建设以及堆放砂石、！砖瓦等建筑材—料在农村公路建筑】控制：区外修建的建—筑物、地《面构筑物《以及其？他设施不得遮挡公路！。安全标志妨》。害安全视距公路建筑！控制区划定前已经合！法修建的《农，村住房不得进—行横向扩建》和，危，害公路路基基—础，安全的？改建 第《九条：　在镇（乡》）、村？规划区内使用—原有农村住房—。宅基：地，进行：农村住房建设的申请！人，应当向村《民委员会提出—建房：申请：经村民会议或者【村民代表大会讨论通！过后：申请人持以下资料】向镇：。（乡）？。。政府提出《书面申请《由镇（乡）政府依】据镇：。（乡）、村规—划和镇（《乡）土地规划进行】审查审？查合格？后核发乡村建设规划！许，。可证 （一）原【有宅基地批准—文件或者宅基地使用！证明； （二）户】籍证明？； （三）符合要】求的农村住房建设方！案图或者施工图【； （四）村民委员！会的书面《意见 第《十条：　在镇？（乡：）、村？规划区？。内需占用《农用地或者未利用地！建设农村《住房的？申请：人应：当，向村民委员会提出建！房，申请经村民》会议或者《村民代？表，大会讨？论通：过，后申请人持以—下资：料向镇（乡）—政府提出书面申请】由镇（乡《）政府依据镇—（乡）、村》。规划：和镇（乡《）土地规划初审并签！署意见后《报县（市、区）城乡！规划部门审查—审查合格《后，核发乡村《建设：规划许可证 （一】。）户籍证明； 【（二）符合要求【的农村住《房建设？方案图或者施工图】； （三）村民委】员会：的书：面意见； 》（四）村《民委员会出具的拟】占，用，农，用地或未利用地【的情况说明 申请人！办理乡村建设规【划许可证后》应依法依程序—办理用地审批手续】 第十一《条  ？。县（市、区）城【乡规划？部门可以委托镇【（乡）政府核发乡村！建设规划《许，可证 ？第十二条　镇（乡】）、村规划区以外】需选址建《设，农村住房《的镇（乡）政府应】当引导农户在规【划的：。聚居点内建》设不能在《规划：的聚居点内》建设的可以使用【原有宅基地进—行农村住房建设【并按：照本实施细则第十】条的规定办理 第十！三条　农《村住房？设计、施工应当满足！国家及省、市—。发布的农村居—住建筑？设计技术规范—和标准等要求—。 ，农村住房设计应当】执行中国地震动【参，数区：划图四川省农—村居住建筑抗震技术！规程四川省农村【。居住建筑抗震设【计技术导则四川省】农村：居住建筑抗》震构造图《。集等技？术，规范的规定 第十】四条　？农，村住房建设》应当使用《符，合要求的农》村住房建设方—案图和施工图县（市！、区）住建部门应当！组织：设计符？合当地实际》。的，。农，村住房建设方案图和！施工图供建房—村民选用 建—。房村：民，对拟采用的方—。案图：或，者，施工：图需要深化设计或】者修改的《应当委托有》资质的建筑设—计单位或《者具有建筑》、结构？工程师等《专业技术资》格或者职称的—专业技术人员进【行深：化设计或者》修改建？房村民也可委—托有资质的建筑【设计单？位或者具有》建筑、结构工—程师等专业技—术，资格或？者职称的人》员进行方《案图和施工图的【设，计设计、修》改的：单位和专业》技术人员《对设：。计、修？改的方案《图，或施工图负》责 第十五条　【农村住房建设—。应当由经过》建筑技能培训、满】足技能要求》的农村建筑工—匠或：者有资质的建筑施工！单位施工《农村建筑工》匠或者建筑施工单位！应当按图《施工落实抗震设防措！施并形成施工—记录作为竣工验【收的主要《依据对承担》。的农村住《房建设质量安全和】。施工作业安全负责 ！第十六？条　农村住房开建前！受，委托的农村建筑工匠！。或者建筑《施工单位应当根【据建房地块的地质】条，件，选，用适合修建农村住房！的天然地基持力【层对地基《地，质进行必要的勘【察验证依照》技术规范要求选【择房：屋地基基础》形式：和埋置深度 —改建、扩建农—村住房的农村建【筑工匠或者建—筑施工单位不得危】害原房屋《建筑结构安》全 第三章 质量】管理与？竣工验收 第—十七条  县—（市、区）政—府应加强农村住【房建设管理工作【建立农村住》房建设质量安全【和抗震设防监—管体系健全管—理制度、监管程序】和，奖惩机制落实—监管人员《及工作职责引导【、支持？、鼓励村民对农村住！房采取符合本地实际！的建：筑结构？形式和抗震设防【措施鼓励支》持村民参与城乡【住宅地震保》险 第十八》条  镇（乡）【政府应当建立—农村住？房建设？质量安？全，监督制度和巡查制度！组，织专业技术人员对农！村住房建设提供【咨询服务《、技术指《导和监？。督管理对农村—住房建设的》。勘察设计、地基基础！。、主体结《构、抗？震措施、安全—防，护等实行全程监督】检查并形《成检查记录 —县（市、区）住建】部门：应当：指，导镇（乡）政府开】展农村住房建设质量！安，全，监督和巡查并提供技！。术和：人员支持《 第：十九条 《 县（市、区）住建！部门和镇（乡）政府！可采取购买社—会服务等方式—对农：村住房建设进行监督！巡查和服务指—导县（市、区）政府！应对此项工作—予以支持 第二【十条  村民委【员会可以选》派代表参与农—村，住，。房建设管理》 村民会《议可以组建村民建房！委员会村民建房【委员会？可以聘请有施工【技术常识的村民或农！村建筑工匠作为监】督巡查员开展监督和！巡查 第二》十一条？　镇：。（乡）政府》和村民？委员会以及》村民建房委员—会应当指导、—监督建房户》与承揽工《匠或施工单位签订施！工合同明确》质量安全责》任、质量《。保证期限和双方权利！义务并约定农—村住房竣《工验收？后的：保修期？限和责任承揽方为建！筑施工单位的应当执！行国家住宅建筑保修！期限的相关》规定建房村民与【承揽方应当》签订施工安》全，责，。任书农村住房建【设施工合同可以【约定承揽方负责【购买施工作》业人员建《筑意外伤害保险 第！。二十二？条，  村民新建、改】建农村住房达到下列！条件之一的应—当委托建筑施工【单，。位、劳务分包单位】承担施工《并向镇（乡）—政府申？。报纳入工《程质量监督》 （一）3层—及以：上的;？ （：二，。）建筑面积3—。0，0平方米及》以上的？; （？三，）6米跨度及以【上的 农村建筑施】工人员个人不得承揽！3层及以上》、建筑面积300平！方米及以上或—者，跨，度6米？及以上？的农村？住，房建设 第二十【三条　农村》住房建设应当使用】。合格建筑材料鼓励】使用绿色建筑材【。料县（市、》区）：。质监、工商》、住：建，等部门根据各自职】责分工依法对建筑材！料质量进行监管【。 第二十四条 【 县（市《、区：）住建？部门应当根据国家有！关规：。定结合当地》实，际制定？农村住房《建设竣？工质量？验收具？体办法农村住房建】。设，竣工后？建房村民《应当会同承揽方【根据竣工质量验收办！法进：行验收镇（乡）【政府：应当组织协调村民】委员会、专业技术人！员指导农村住房【竣工：质量验收农村—住房经验《收，合格后方可投—入使用？。县（市、区》）住建部门或镇（】。乡）政府要对验收】后的农房进行质量】抽检 ？第二十五条　农【村住房建设》的竣工质量验收【应当根？据施工合同、—方案：图或施工图、相关技！术标准的要求在【查阅施工记录—、，。检查记录《的基础上对》农村住房的实体质量！进，行查验形成》验收结论 农—。村建筑工匠》或者建筑施工单位应！当提供施《工记录等相关资【料并对资料的真实】性负责 第二—十，六条　农村住房建】设质量竣工验收合格！后建：房村民应当将建【房资料于30日内报！。镇（：乡）政府《存，档并依法办理农村住！房所有？权登记以《及宅基？地使用权登记—镇（乡）政府—。。应当依照国》家建设档案》管理的规《定建立农房建—设，档案有条《件的镇（乡）政府应！。当建：立农房建设电子档案！数据：库 第二十七条  ！县（市、区）住建】。、防震减灾等部【门，和，镇（乡）政府应【当针：对农户开展农—村住房建设质量安全！和抗震设防知识【的，宣传培训提供相【。关咨询和《服务 县（市、区）！住建部门应加强【。对农：村建筑工《匠的管理并开展专】业技能培训提高其施！工技能 《第二：十八：条 ： 市、县《住建部门应当组【织开展农《村住房？建筑抗震新技—术、新工艺、新【。材料的科学技术研究！ 国家和省》、市：安排的农村住房建设！专项资金、》补助和？奖，励按有关规定执行】 第？四章 ？。 老旧农村住房安】全管理？ 第二十九条—  县（市、—区）住建部门应【当指导镇《（乡：。）政府落实老旧农村！住房安全监》督管理职《责组织技术力量开展！常态性？老旧农村住房安【全隐患排查》处理并制定老旧农】村住房安全应—。急预案 第三十【条  ？镇（乡？）政府应当重点对其！行，政区域内的以下【老旧农村住》房，。进，行安全隐患排—。查 （一）》房龄长、《超负荷使用》、年久失《修的；？ （二）房屋主体结！构、承重结》构损坏损伤的； 】。。（，三）房屋位于—自然灾害易发区、】煤炭采空《区等存在安》全隐患区域》的 第三十一条  ！镇（：。乡）政府对》排查发现的》安全隐患问题应当】建立农村住房—。隐患问题数据库【并逐一列出清单通】告村：民委员会制定整改措！。施督促房屋》所有权人《。、使用？人落实整改责任、】整改措施和整改时限！ 第三十二条　对符！合农村？危房改造、易地扶贫！搬迁、？地质灾害避险—搬迁：等农房建设政策条】。件或者属于社会【救助：对象的农村住—房，县（市、区）—住，。建、：发改、国土、扶【贫，移，民、民政等》部门应当优先将【其纳入政策补助范】围进行建设》对不符合政策条【件或者符合》政策条件但短—期内无法修建—的要指导产权所【有人、使《用人尽快采》。取有：。效措施排除》安全隐患 》 ，。第五章  法律责】任 第三《十三：条　违反本实—施细则的行为法律】、法规、规章已有】处罚规定的从其【。规定 第三十四【条　住建、》城乡规划部门和【。镇（乡？）政府工作人—员有下列行为之一的！由住：建、：城，。乡规划部门和镇【（，乡）政府或者监察】机关依据职权责令改！正通报批评》。；对直接负》责，的，主管人？员，和，其他责任人》员依法给予处分；】构成：犯罪的依法移送司法！机关处理 （—一）对符合规定条】件的申请人拒不受理！或者未按规定受理申！请、核发乡村建设规！划许可证的； （】二）未按规定—履行监管指导责【任，造成重大质量安全事！故、财产损失的【。； （三）滥用职权！、，。玩忽职守、违反【廉政规？定的 第《三十五？条　农村住房建设】承揽方、建房业主有！下列行为之》一的由县（市—、区）住建部—门或：者镇（乡）政府【依法责令限》期整改；情节严【重的县（市》、区）？住，建部：门，对主要责任人—处以：一定数量《的罚款？；造：。成损失的依法赔偿损！失；构成犯》。罪的依法移送司【法机关处理 —（一）？无图施工《、不：。按方：案图或？施工图施工或者擅】。自变更方《案图或？。施，工，图的；？ （二）不按—有关：技术：规范施工或者使用不！符合：工程质量要求的【建筑材料和建筑【构件的；《 （三）不按规定提！供施：工记录或者施工资】料的； （四—）不接受《。监督管？理或者发《现安全？隐患不及时整改造】成质量安全事故【。的；： （五）农村住【房竣工后《未依照本实》施细则规《定参：加竣工验收》。的 承揽方为建【筑施工单位的依【照建筑业管理—法，律、：。法规处罚 》 第六章  附 】 则 第三十六【条  本实》施细则解释权归德】阳市住房和城乡建设！局 第三十七条 】 县（市、区）政】府可以根据》。本，实施细则制定—各自行政区域内的农！村住房建设具体【管理实施细则—。。 ，第三十？八，。条  本实施细则自！2018年9月1】日起施行有效—期5年？