德阳市？农村住房建设管理】实施细则 第一章 ！ 总  则 第一条！  为规《范，农村住房建设—管理提高建设质【量水平增强抗震设】防和抵御自然—灾害能力建设“【四好：”农：村住房切实改善农】村，人居环境根据中华】人，民共和国城乡规划】法村庄和集》镇规划建设》管理条例四川—省城乡规《划条例四川》省农：村住房建设》管理办法《等规定结合德—阳，市实：际，制定本实《施细则 第二—条  本实施细则所！指农村住房建设【是指除统一规划、统！一建设之外的—村民：。自主新建《、改建、扩建住宅与！。配，套设施的行为统【一规划、统》一建设的《村民聚居点按照法定！建设程序进行监督】。管理： 德：阳市：行政区？域内农？村村民在集体—土地上？新建、改建和扩建】农村住？房的建设活动—及相关监《督管理适用本实施细！则 第三条》  县（市》、区）政府》是其行政区域—内，。农村住？房建设规《划管理的责任主体负！责其行政区》域内农村住房—规，划建设的《统一领导和监—督管理 镇》（乡）政《府是其行政区域【内农村住房建设规划！管理的实施主体【 县（市、》区）住建部门—会同民政、》财政、国土、环保、！。水务、林业、防震减！。灾等：部门：依法负？。责其行？政区域内农》村住房建设的—相关监督《管理工？作 第四条》  市住建局—负，责制定？全市行？政区域的农村—住房建？。设有关政策对—全市行政区域—。内农村住房建设实施！监督指导 第【二，章  规划建设 第！五，条  ？农村住房建设应当】符合城乡规划、土】地利用？总体规划和村庄规划！；要科学选》址充分利用》原有宅基地、—空，闲地和其它未利用】地，禁，止占用基本农田、】饮用：。水水源保《。护区：避免占用耕地、天然！林地、公益林地【；要合理避》让地震活动》断裂带、《地质灾害隐患区、山！洪灾害？危险区和行》洪泄：洪通道？ 第六条  农村住！房，建设可以采》。取统一规《划建设、村民联合建！设、村民自主建设等！方式县（市、区【）国土、住建部门】。和镇（？乡）政府应当公布规！。划许可占《用的：宅基地面积》、总建筑面》积（：包括：建筑层？数、附属设》施建筑面积）—标准等并作为村务公！开的内容《 ，第，七条  镇》（乡）政府应当【依据规划《和地质灾害普查分】。布图等对《重新选？址，的农村住房宅基【地及其相邻区域的地！质、：。地理环境进行—安全性评价确需进行！安全性？评估的？由县（市、区—）政府组织国土、住！建、城乡规划、水】。务、林业、防—。震减灾？等部门进行安全性】评估 第《八，条　：农村住房建设应当】与公路建设相协调】与公：路，保，持规定的距离在公路！两侧：建筑控？制，区内：。。禁止进行农村住房建！设以及堆放砂—石、砖瓦等建筑材料！在农村公路建筑【控制：区外修？建的建筑物》、地面构筑》物以：。及其：。。他设施不得》遮，挡公路安全》标志妨害安》全视距公《路建筑控制区—划定前？已经合法修建的农村！住，房不得进《行横向？扩建和危《害公路路基基础安】全，。的改建 《第九条　在镇—（，。乡）、村规》划区内使用原有农村！住房宅基地进行农村！住房建设《的申请人应当向【村民委？。员会提出建》房申请经村民会议或！者村民代表》。大会讨论通过后【申请人持以下—资料：向，镇（乡）政》府提出书面申请由】镇（乡）政府依【据镇（乡）、村【规划和镇（乡）【土地规划进行—审查审查合格—。后核发乡村建设【规，划许可证 （—一）：原有宅基《地，批准文件《。或者宅基地使—用证明； （二）户！籍，证明； 《。（三）符合》要求的农村住—房建设方案图或【者，施工图；《 ，（四）村《民委员？会，的书面意见 —第十条　在镇—（乡：）、村规划区—内需占用农》用地：或者未利用地建【设农村住房的申请】人应当？向村民？委员会提出建房申请！经村民会议或者村】民，代表：大，。会讨论通过》后申请？人持以下资》料向镇（《乡）政？府提出书面申请由】镇（乡）《政府依据镇（乡【。。），、村规划和镇（乡）！土地规划初审—并签署？意见后报县》（，市、区）城乡—规划部门审查—审查合格《后核发乡村建设规划！。许可证 （一）户】籍证明； （—二，）符合？要求的农村住房【建设方案图或—者施工图； （【三）村民《委员：会的书？面意见；《 （四）村民—委，员会出具的拟占用】农用地或未利用【地的情况说明 申】请人办理乡村建设】规划许可证后应【依法依程序办理用】地审：批手续 《第十一条 》 县（市、》区，）城乡规划部门【可以：。委托镇（乡）政府】核发乡村建设规【划许：可证 第十》二条　镇（乡）【、，。村规划区以外需【选址建设农村住【房的镇？（，乡）政府应当—引导：农户在规划的—聚居点？内建设不能在规划】的聚居点内建—设的可以使用原【有宅：基地进行《农村住房《建设并按照本实【施细：则第十条的规定【办理 第十三条　】农村住房设计—、施工应当满—足国家及省》、市：。发布的农村居住建筑！设计技术规》范和标准等》要求 农村》住房设计应当执行中！国地震动参数—区划图四川省农村居！住建筑抗震技术规】程四川省农村—居住建筑抗》。震，。设计技术《导则四川省农村【居，住建筑抗震构—造图集等技术—规，范的规定 第—十四条　农村住房建！设应当使《用符合要求》的农村住房建设【方案图和施》。工图县（《市、区）《住建部门应当—组，织设计符《合当地实际》的农村住《房建设方案图—和施工图《供建房村民》选，用 建房村民—对拟采用的方案【图或者施工图—需要深化设计或者修！改的应当委托有【资，质的建筑设计单【位或者具《有建筑？、结构工程师—等专业技术资格【。或者职称的专业【技术人员进行深化设！。计或者修《改建房村民也—可，委托有资质》。的建筑设计单位【。或者具有建筑、结】构工：程师等专业》技，术资格或《。者职称的人》员进行方案图—和施工图《。的，设计设计、修改的单！。位和专业技术人员对！设计、修《改的方案图或施【工，图负责？ 第十五条　农【村住房？建，设应当由《经过建筑技能—培训、满《足技能要求的农村】建，筑工匠或《。者有资质的建筑施】工单位施《工农村建筑工匠或】者建筑施工》单位应？当按图施工落—实抗震设防措施并】形成施工《记录作？为竣工验收》的主要依据对—承担的农村住房【建设质量安全和施】工作业安全负—责 ：第十六条　农村【住房开建前受委托】的农村建筑工匠【或者建筑施工单位应！当，根据建房地块的地质！条件选用适合修建】。农村：住房：的天然地《基持力层对地基地】质进行必《要的勘察验》证，依照技？术规：范要求选择》房屋地基《基础形式和埋置深】度 改建、扩建农村！住房：的农村建筑工—匠或者建筑施—工单位不《。。得危害原《房屋建筑结》构安全 第三—章 质量管理与竣工！验收 第《十七条  》县（：市、区）政府应加强！农村住房建设—。管理：工作：建，立农村住房建设质量！安全和抗《震设防监管体—系健：全管理制度、监管程！序和奖惩机制落【实监管人《员及工作职责引导、！支持：、鼓：励村民？对，农村住房《采取符合本地实【际的：建筑结构《形，式，和抗震设防》措，施鼓励支持村民参与！城乡住宅《地震保险《 第十八条》  镇？（乡）政府应当建立！农村：住，房建设质量》安全监督制》度和：。巡查：制度组？织专业技术人员对农！村住房建设》提供咨询服务—、技术指《导和监督管理—对农村住房建—设的勘察设》计，、，地基：基础：、主体结构、抗【。震措施、安全防【。护等实行《全程监督《检查并形成检查记】录 县（市、区【），住建：部门应当《。。指导镇（乡）政府开！展农村住房建设质量！安全监督《和巡：查并提？供技术和人员支【。持 第？十九条  县（市】。、区）住建部门和】镇（乡）政府—可采取购买社会服】务等方式对农村【住房建设进》行监督巡查和服务】指导县（市》、区）政府应对【此项：工，作予以？支持 第二》十条  村民委员会！可以选派代》表，。。参与农？村住：房，建，设管理 《村民会议可》以组建村民建—房委员会村》民建房委员会—可，以聘：请有施工技术常识】的村民或《农村：建筑工匠作为监督】巡查员开展监督和巡！查 第二十一条　镇！（乡）政府和村民委！员会以？及村民建房委—员会应当指导、【监督建？房户与承揽工匠或】施工单位签》订施工合《同明：确质量安全责任、】质量保证期限和【双方权利《。义务并约定农村住房！竣，工验：收后的保修期—限和责任承揽方【为，建筑施工单位的【应当执行国家住宅建！筑保修期《限，的相：关，规定建房村民与承】揽方应当签订施【工安全？责任书农村住房建设！施工合同可以约【定承揽方负责购买施！工作业人《员建筑意外》。伤害保险 》第二十二条  村】民新建、《改建农？村住房达到下列条件！之一的应《当委托建筑》施工单位、劳—务分：包单位承担施—工并向镇（乡）政府！申，报纳入工程质—量，监，督 （一）》3层及以上的; 】（二）建《筑面积300平【方，。米及以上的》;， （三）《6米跨度及》以上的 农》村，建筑：施工人员个》人不得承《揽3层及以上、建】筑面：积300平方米及】。以上或者《跨度：6米及以上的农村】住房建？设 第二十三条【　农村住房建—设，应当：使用：合格建筑《材料鼓？。励，使用绿色建》筑，材料县（《市、区）质监、工商！、住建等《部门根据各自—职责分工《依法对建筑材料质量！。进行监管 第—。二十四条  县【（市、区《）住：建部门？应，当根据国家有关【规定结合当地实【际制定农村住—房建：设竣工质量验—收具体办法农村【住房建设竣工后建】房村民应当会—同承揽方根》据竣工质量验—收，。办法进行验收镇【（乡）？政府应当组织—。协调村民委》员会、？专业技术人》。。员指导农《村住房？竣工质量验收—农村住？。房经验？收合格后方可—投入使用县（市、】区）住建部》门或镇？（乡）？政府要对验收后【的，农房进行《质量抽检 第二【十五条　农村住【房建设的竣工质【量验收应《当根据施工合同、】方案：图或施工图、相【关技术标《准的要求在查阅施】工记录、检》查记录的《基础：上对农村住房的【实体质量进行查验形！成验收结论 农村建！筑工：。匠或者建筑施工【单位：。应当提？供施工？记录等相关资料并对！资料的真实性负责 ！第二十六条　—农村住？房建：设质量竣工验收合】格后建房村民应当将！建房：资料于30日内【报镇：（乡）政府存—档并依法办理农村】住房所有权登记以及！宅基地？使用权登记镇（【乡）政府应当依照国！家建设档案管理【的规定建立农房建】设档案？。有条件的镇》（，乡）政府应当建立农！房建设电子档案【数据库 第二—十七条  县（【市、区）住建、防震！减灾等？部门和？镇（乡）政府—应当针对农》。户，开展农？村住房建设质量【安全和抗震设防知】识的宣传培训提供】相关咨询《。和服务 县（市、】区）住建部》门应加强对》农村建筑工匠的【管，理并开展专业—技能培训提高其施】工技能 第二十八条！  市、县》住建部门《。。应当组织《开展农村住房—建筑：抗震新技术、新工】艺、新材料的科学】技术研究 国家和省！、市安排的农村住】房建设专项资金【、补助和奖》励按有关规定执行 ！ 第四章 》 老旧农村住房安全！。管理 第二十九【条  县（》市、区）住建部【门应当指导镇—（乡）政府落—实老旧农村住房安】全，监督：管理职责组织技【术力量开《展常态性老》。旧农村？住房安全隐患排查】处，理并制定老旧农村】住房安全应急预【案 第？三十条  镇（乡】）政：府应当重点对—。其行政区《域内的以下老旧农】村住房进《行安全隐患排查 （！一）房龄长、超负荷！使用、年久失修的；！ （二）房屋主【体结构、承》重结构损坏损伤的；！ （三）房屋位于自！然灾害易发》区、煤炭采空—区等存在《。。安全：隐患区域的 第三十！一条  镇（—乡）政府对排查发现！的安全隐患问题【应当建立农村住【房隐：患问题数据库并【逐一列出清单通【告村民委《。员会制定整改措【施督促房屋所有权人！、使用人落实整【改责任、整》改措施和整改—时限 第三十—二条　对《符合农村危房—改，造、易地扶贫搬迁、！地，质灾害避险搬—迁等农房建设政策条！件，或者属于《社，会救助对象》的农村住房》县（市、《区）住建、发—改、国？。土、扶贫移民、【民政等部《门应当优《先将：其纳：入政策补助范围进】行建设？对，。不符合政策条件【或者符合《政策条件但短期内】无，法修建的要指导产】权所有人、使用人】尽快采取《有效：措施排除安全隐患 ！ 第：五章  法律责任】 第三十三条　违反！本，。实施：细则的行为法律【、法规、规章已有】处罚规？定的从其规》定 第三十四—条　：住建、？城乡规划部门和镇】（乡）政府工作【人员有下列行—为，之一：的，由住建、《城乡规？划部门和镇（—乡）：政府或者监察机关依！据职权责令改正通】报批评；《对直：。接负责的主管人员和！其他责任人员—依法给？予，处分：；构成犯罪》的依法移《送司法机关》处，理 （一）对—符合规定《条，件的申请人》拒不受理《或者未按规》定受理申请、核发】乡村建设规》划许可证的； （】二）未按《规定履行监管—指，导责任造成》重大质量安全—事故、财产》损失：的； （三）滥用】职权、玩忽》职守、违反》廉政规定的》。 第三？十五条　农村—。住房建设承揽—方、建房业主有下】列行为之一的—由，县（市、区》）住建部门或者镇（！乡）政府依法责【令限期？整，改；情节严》重的县（市》、区）住建部门对】主要责任人处以一定！数量的罚款；造成】损失的依法赔偿损失！；，构成犯？罪的依法《移送司法机关处理 ！。（一）无图施—工、不按方案图或施！工图施工《或者擅自变更方案图！或施工图的； 【（二）不按有关技】术规范？施工或者使用不符合！工程质量要求的建筑！材料和建筑构件的；！ ，（三：）不按规定提供施】工，记录或者施工资料】的； （四）—不接受监督管理或】者发现安全隐—患不及时整改造成质！量安全事故的； （！五）农村住房—竣工：后未依照本实施细则！规定参加竣工验收的！ ，承揽方为建筑施【工单：。位的依照建筑—业管理？法，律、法规处》罚 ？第六章  》附  则《 第三十六条 【 本实？施细则解释权—归德阳市《住房和城乡建设【局 第三十七—条  县（市、区】）政府可《以根：据本实施《细则：制定各自行政区域内！的农村住房建设具】体管理实施细则 第！三十：八条：  本实施细则【自2018》。年9月1《日起施？行有效期5年—