遂宁市人《民政府办公室—关于印发 遂—宁市生产安全事故】灾难应急《预案（201—7年修订）》的通：知 ？ 各县（区）人民】政府市直各》部门 ？ 　　遂宁市生产！安全事故灾难应【急预案（2017】年修订）已经市政】府同意现印》发给你们请》认真遵照执》行 　　遂宁—市人：民政：。府，办，公室： 　　2017年！。8月18日　 ！　　 遂》宁，市生产安全事—故灾难应急预案 ！。。（2017年修订】） 　　1总则】 　　1.【1编制目的》 ： ，　　规范全市生产】安全事故灾难的应急！管理和应《急响应程《序有：效预防和减少各类】。生产：安全事？故科学、高效、有序！实施：。应急救援《工作最大限》度，减少人员伤》亡和财产《损失保障人民群【众生：命安全和维护社【会稳定 《 　？　1.2 编制【依据 　　【根据中华人民共和】国安全生《产法中华人民共和国！突发事件应对—。法生产安全事故报告！和调查处理条例【国家安全生产事故灾！难应：急预案四《川省生？产安全？事故灾难应》急预案遂宁市突【发事件总体应急预】案等法？律、法规和规范性】文件结合我市实际】制定本预案》 　　1—.3 适用范围 ！ 　　本预案—适用于发《生在本市《行政区域内需要由市！政府：负责协？。助处置？的重大、特》别重大生产安全【事故及负责》处，置的较大生产安【全事故或超出—事发地县（区）政】府处置能力的生产安！全事故 《 ， 　　？发，生较：大生产安全事故【已有相关行业专项应！急预：案的按专项应急预】案处置没有专项预案！的经请示市政府【领导同意后启动本】预案 　　1.！4 工作原则 】 　　以人为—本安全第一把保【障，人民群众的生命安】全和：身体健康最大程度地！预防和减少》人员伤亡作为首【要任务切实加强【应急救援人员—的安全防护充分【发挥人的主观—能动性以及专业【救援力量的骨—干作用和人民群众】的，基础作用 　】。　统一领导分级负责！在市政？府的统一《领导和市政府—安全：生产委员会》（以下简称“—市政府安委会”）的！组织协调《下各：。县（：区）政府和》市，直有关部《门按照各自职—责，和权限负责有关【。生产安全事故灾难的！应急管？理和应急处置工作生！产经营单《位要履行安全—生产主体《责任根据本单位【可能存？在的风险因》素编制生产安全事故！应急预？案并与？所在地县（区—），政府的相关应—急预案相衔接 】 　　条块》结合属？地为主生产安全事故！灾难现场应》急处置的领导—和，指挥以？地方政府《为主：实行地方各级—政府行政首》。长负责制有》关部：。门应当与地》。方，政府密切配合充分】发挥指导和协调【。作用发生事故的单位！是事故应急救援的】第一：响应者 《 ， ，　　依靠科技规范管！理，采用先进技术充分】发挥专？。家作用科学决策采用！先进的？救援装备和技术增】强应急？救，援，能力依法《规范应急救援工作】。确保应急预》案，。的科学性、权威性】和可操作性 — 　　分工负责】协调：联动根据事故类型】各职能部门及相【关单：位在市政府》的统一？领导下指导、协调对！应行业领域内的较】大、重大、特—别重大生产》安全事故应急救【。援工作加强》联防联控建立健全协！同联动？机制： 　《　预防？为主平战《结，合贯：彻落实？“安全第一预防【为主综？合治理”的方针坚持！事故灾难应急—与预防工作相结合以！常态下的风险评【估、物资储》备、队伍建设、【装备配备、预案【编制、？应急培训和应急演】练等：工作为重点做好预】。防预警工《作 　》　1.5 预案【体系 　　【。遂宁市生《产安：全事故灾难应急【预案体？。系由本预案其他涉及！生产安全事故灾难】的市级专项应—急预：案、部门应急预【案县（区）政—府及其有《关部门的应》急预案生产经—营单位应急预案及】相，关现场？应急方？案组成 　　2！ 组织？指挥：体系与？职责 　　2】.1 组织指挥【体系 《 　：　全：市，生产：安全事故灾难应急】组织指挥体系由市】政府安委会》、市直有关部门【、，各县（区）政府【生，产安全事故灾难应急！。领导机构、综合协】调指挥机构、专【业，。协调：。指，挥机构、应急支持】保障：部门、应急救—援队伍和生产经营单！位组成（详见附件1！。）， 　　市生产】安全事？故灾难应急领导【机，构为市政《府安委会综合协调指！挥机构为市政府安委！会办公室（以下【简称“市政府—安办”）市安监【局具体？承担生产《安全事故灾难应急】管，理工作专业协调【指挥机构《为市直有关部门管】理的专业领域应【急，救援指？挥机构 》 ，　　：市，生，产安全事故灾难应】急指挥部（以—下简称“市》。指挥部”）下—设，办公室？在市安监局由市【安监局局长任办【公室主任启动本【预案后？市应急？办与其合署办—公 　　—各县（区）政府的生！。。。产安全事《故灾难应急机—构由各县（区）【政，。府，确定 　　市】应急救援队伍主【要包：括市公安消防支队】、市中心医院和【各专业医院、—社会（专业）—救，援机构、生产—。经营单位的应—急救援？队伍、？社会力量、志愿【。者队伍及有》。关救援力量等 【 ， 　　？市政府？安，委，。会，各成员？单位按照《职，责履行本部门的生】产安全事《故灾难？应急救援和保—障方面的职责—负责制定《、，管理并实施有关应】急预案 　　现！场救援指挥》。。部，按照：属地为主原则—按应急响应级—。别和职责事故—发生地成立现—场救：。援指挥部县（区）】政府主要负责—。。人或分管负责—人为总指挥有关【部门及相关单位【、应急专家参—加，现场救援指挥—部负责？现场：抢险、救援》、生活？保，障等工作指挥—。现场所有参与救【援的队伍和人员及时！向市应急办》、市：安监局报告事—态发展及应》急救援情况 【 ，　　：应，急支持保《障部门主要》。包括负责《提供治安警戒—、，交，通管制、交通运输、！电力供应、通讯和】信息医？疗急救、法》律援助服务等社会管！理和公共服务—的有关部《门 ： 　　生产经营】单位依据单位自救】和政府实施救—援相结合的原则【 采取预防》和预警措施落实安全！生产责任制》。。和行业安全管理规定！ 建立应急机制【编制应急预案做【好应急基本物资【储备：和，职工应？急能力培训及应急演！练等准？备工作 —　　2？。.，2， 市指挥部组成【。 ？　　指？ 挥 ？长分管？副市长 《 　　副指挥【长市：政，。府联系副秘书长 】 　　  —。   ？      —  ：     市安监】局局长 》 　　      ！     》       市应！急办主任《 ？　      【       【。     　—事发地县（区—。），政，府主要负责人 【 　　市指—挥部成员单位遂宁】军分区、市监—察局：、市检察院》、，市委宣传部、—市委外宣办、—市网：信办、市《发改委、市》经信委、市教育【局、市科《知局、市《公安：局、市民政局—、市司法局、市【财政局、《市人社局《、市国土局》、，市住建局、市—规划局、市交运【局、市水务局—。、市农业局、—市林业局、市—商务：局、市卫计委、【市，环，保局、市文广新局、！市旅游局、市安监局！、，。市，国资委、市工—商局、市《质监局、市气—象局、市政府法【制办、市应急办、】市总工？会、市？红十字会《、市武警支队、市】公安消防支队—、明星？电力公？司、电信遂宁分【。公司、移动遂宁分】公司以及事发—地县（区）政府【 　　》2.3 市》。。。指，挥部及办公室职责 ！ 　　市》指挥部职《责负责组织、协调】、，指挥：全市较大生》产安全事故灾难应】急救：援工作？。协助省政府及其相关！部门：做好重大生产安【全事故灾难的应【急救援工作；研【究、决策事故灾【难应急？救援重？大事项；协调与【自然灾害《、公共？卫生：和社会安《全突发事件应急【救援：机构以及《有关：部门、？单位之间的》。。联系；决定预—警及：应急响应级别；【决，定启动市《级生产安全》事，故，灾难应？急预案响应程序【。及终止应急救援行动！；做好市级生产【。安全事故灾难—情况的信息发布工作！。；组织协调遂宁市】范围内跨部门、跨】地区的紧急增—援；组织协调市【武警：支队、市公安消【防支队等国家—机构：和社会救援力量参与！。事件抢险救援工作 ！ 　　市指挥【部办：公室职责《贯彻市指挥部的【指示和？部署承担市指挥部日！常事务？管理；协调各县（区！）指挥部、市指挥部！成员单位之》间的应？急处：置，工，作并督促《落实；承担市—指挥：部会议？的召集、文件起【草与办理；做—好有关信息》传达、收集》、分：析、报送、》发布； 做好市【指挥部？各类文？书资料？整理与归档》等，工作；组织应急处】置与救灾《的新闻发《布筹：备工作？。；加强？应急：救援专家和》应急预案的管理；】完成市指挥部交【办的其他工作— 　　市政府其！他相关部《门按照其《专项应急预》案具体负责》相应类别生产—安全事故灾难应【急，救援的？组织和协调工作 ！ 　：　2.4《 市指？挥部：。成员单位主要职责 ！。。 　　市直—有关部门根据市政府！相关专项《应急预案负责组织】协调本行业生产【安全事故灾难的应】急救援工作并为较】大、重大、特别重】大生产安全事故【应急救援《提供保？。障 　　市安】监局负责组织较大】非煤矿山、危险化学！品、烟花爆竹事故】灾难的应急救—援工作指导、协调】。其，他生产安全事故【应急救援工作—；向市指挥》部提出？应急处置建议；负】责较大、重大、特别！重大：。生产安全事故的信息！接，收、处理和上报综合！管理生？产安：全事故信息》调度：和统计分析工作【；负：。责生产安全事—故应急救援预—案管理与实施督【促生产经营单位【做好应急预案备案和！演练工？作 　　市应】急办协？。助市政？府领导同《志处置较《大生产安全事—故，负责政府口的信息】接收、汇总审核和上！报工：。作 ？。。 　　市公安局组】织协调道路》交通、火灾、危险】化学品、爆炸物品】等安全事故》的专业应《急救援工作查处涉嫌！在网上传播有害【信息的？违法行为；指—挥当：地公安部门》对事故进行》现，场警戒、《人员疏？。散、治安保卫—、灭：火、道路交》通管制及《对事故直接责任人】监控和逃逸人员的追！捕等工作 》 　　市》检察院参与》生产安全事故灾【难调查调查》责任：事故：涉及：的渎职？、贪：。污贿赂等职务犯罪】 ， 　　市委宣传部！负责协调事故应急】处置工？作的宣传报道指导】协调事故信息发布和！舆论引导、》舆情监测、现场【记者服务管理—以及：网上信息内容的应】急，。管控等工《作 　　—市委：外宣办？负，责生产安《全事故的信》息宣传、通报和新闻！发布工作对》港澳：记者采？。访的服务管理— 　《　市网信办》。负责生产《安全事故的互联网】信息内？容监控、《处置及？网上：舆论引？导协：调组织？网络媒体《开展报道 — 　　市经信委负责！。电力：、天：然气、工业企—业等安全《事故的专业应急【。救援工作；负—。责组织提供应急救】援所：需的通信保障；【根据应急《救援需要综合协调】救援物资、》设备的紧急调用【参与事故《后的恢？复，工作 》。　　市农业局负【责农：田生产？区农业机械》的安全监督管—理和相关生产安【全，事故灾？难应急工作的组织协！。调 　　—市旅游局负责旅游】景区（景点）—、星级酒店、旅行社！经营：。活动中发生的生【产安全事故灾—难应急工作的组织协！调 ？ 　　市国资委参】。与所监管企》业事故应急处—置和善后处》理工作协调相关监管！范围的企《业派出专、兼职【救援队伍参与—救援工作 【　　市林业局负责组！织协调？林，业生产、林产品加工！业等事？。故应急处置工作 】 ， 　　市住建局【。负责建筑施工工程、！城市基？。础设施、城市燃气】等安全事故的—专业应急救援工作根！据应急救援需要组】织提供施救所需的施！工机：械、救援器材等【设备负责房屋坍【塌导致的生产—安，全，事，故灾难应急工—作的组织协调—和事故房屋的安【全鉴定 　　市！民政局负责遇—难人：员的善？后处置工作做—好死：。伤人：员家属、群众的【安抚工作负责组【织协调、管》理应：急，救援的社会》、个人捐赠工作 】 　　市财政局】负责生产《安全事故灾》。难中应由市级—。财政支付的经—费，保障及经费》管理 》　　市人社局负责组！。织、：指，导生产安全事故灾难！中工伤保险待遇【支付、遇难人—员家属抚《恤，等有：关，善后处置工作 【 　　市》交运局负责组—织协调运输企业、】车站、码头、渡口】等安全？监，督，管理和？。相关生产安》全事：故灾难的应急工作】；负：责生产安全事故【的道路运输保—障 　　—市卫计委负责医疗机！构生产安全事—故灾：难应急工《作的组织协调；【负责生产安全事故】的医疗救护保障【 ， 　　市气象【局，负责事故灾难应急】救援过程中的汛期预！测、预报并根据应急！救援需要提供与事】故发生地相关的气象！资料：和技术支持 【 ，　　市环保局负责组！织协调生产安全事】故中：次生环境污染和生】态破坏的专业应【急救援工作》。确，定环境污染》事故的？性质和危害程度；】组织对污《染区域进行监测、】化，验，。、洗消最《大限度地《消除危害 　　！市水务局负责—。水库、河堤等—水利设施以及河流】水域及其岸线—。的安：全监督？管，理和相关《生产：安全事故灾难—应急工作的组织协调！；，负，责生产安全事故的】供水保障 【　　市公《。安局（市公安消防支！队）、市文广新【局、市工《商局负责公》共娱乐？场所相关《生产安？全事故？灾难：应急工作的组—织协调 　　】市公安局（市公安】消防支？队）、市《工商局？。。和有：。关行业主管》部门（单位）负责】集贸市场、》宾馆：、酒店等人员密集】场所的消防安全【监督：管理和相关生产【安全事故灾难应急工！作的组？织协调 —　　市？教育局？负责指导协调—全市教？育系统事故》应急：处，置工作 》 　：　市质监《局负：责并与相关部门【配合实施特种设备安！全事故的抢险—施救工？作 　》　市总工会、市红】十，字会负责组织—。协，调事故应急》救援的社会参与【和社会援助工作 】 ：　　市国《土局负责组》织协调地质》灾害引发的灾情应】。急处置工作参与【地质灾害《引发的生产安全事故！调查 》　　市？监察局按《干部：管理权限及相关规定！程序组织协调对事故！。责任单位和责任人进！行责任追究》。 　　》遂宁：。军分区、市》武警支队根》据市指挥部》的，安排及时《提供应急援助— ： 　：　市公安消》防支队负责火灾【及以抢救人员—生命财产为主的【城，。市燃气、道路交【通、危险化学—品、建筑施工等【生产：安全事故的综—合应急救援参与配】合处置以抢救人【员生命为《主的：水上事故、环境污】染等：事故的抢险救援 】 ， 　　明星》电，力公司保障》事故抢险、》抢，修现场应急》电，源的提供和不间断供！给；负责处置电力和！与电力相关的生产安！全事故 —　　移动遂宁—分，公，司、电信遂宁分【。公司负责事》故指挥机构和现【场的通信保》障工作确保信息畅】通 　　其他成！员单位？根据：各自职责和生产安】全事故灾难应对【工作的需要在市政】府安委会《的组织？、，协调下？做好相关工作 【 　　市指挥部】各成员单位》按照职责《制定、管理并实【施，相关应急预案各成员！单位：与市指挥部》办，公室建立应急联系工！作，机制确保信息畅通】做到应急信息—。和资源共享》 　　》其他有关部门—。和单位？根据生产安全—。事故灾难应对工【作需要在市政府安委！会的：统一：领导下做好共同应】对生产安全事故【灾难及衍生灾害【的各：项，保障工作较大、重】大、特别重大生产】安全事故发生—后事：发地县（区）政【。府按照规定及—时向市应《急办、市安》。监局及？市直：主管部？门报告生产安全事故！灾难情况并在第【一时间成立》现场救援指挥—部有效采取应急【处，置措施？开展救援工作为【市指挥？部组织应急救援【提供前期保障— 　　2—.，5 市现场》救援：指挥部及《职责： ， 　　《较大、？。重，大、特？别重：大生产？安全事？故发生后立》即成立市现场救援指！挥部：并承担以《下职：责执行？市指挥部的决策和】命令；组《。织协调现《场抢险、急救、【治，。安、交通、》后勤保障；迅速了解！相关情？况及已采《。取的先期处理情况及！时掌握发展趋—势研究制定处—置方案并《组织指挥《实施；及时将现场的！各种：重要情况向市指挥部！报告；做好人员疏散！和安置工作采取措】施进：行先期处置控制事】态发展市《现场救？援指挥？部根据？现场实际情况—下设若干《现场工作《小组 　　2】.5.1《综合协？调组市安监局牵【头负责由市安—监局、市应》急办、遂宁军分【区、市武警支队【及，事，发地政府和事发单】位组成 《 　　组织—协调现场应急—救援：的人：员、交通、通信【、装备等资源调【配，对生产安《全产事？故，进行调？查分析？提出处理意见 ！　，　市：应急办、市安监局负！责与省安《全监管局协调救援】工作 　—　遂宁军分区、市武！警支队负责》与进行支援的军事】力量之间的》协调工作 — 　　2.5—.2现场处置组由】市安监局、遂宁军分！区、市公安局、市卫！计委、市武警—支，队，、市公安消防支【。队、市交《警支队及事发—地，政府：。和事发单位组—成 　　—迅速组织救》援人员和设施设备按！市，指挥部指令第一【。时间赶赴事发现场制！定具体的抢险救【援方案在《现场：指挥部的统一指挥】下立即？实施伤？员营救、《抢险排险、现场维】护、控制危险源等】工作采取果断措【。施控制事态最—大限度减少》人员伤亡和财产损】失 　　2【.，5.3医疗救护【组，。由市卫计委》、市总？工会、市《红十字会及》。事发地政府和事【发单位？组成：。 　《　负责组织》医疗救护人员—和行业专家对现场】受伤人员实》施紧急救护将伤【员，转运至医院》进行救治；采—取有效措施进行现】场卫生处置预防和】控制可能出现的传】染疾：病，和疫情的发》生、蔓延 　】　，2.5.4治—安秩序组由》市公安局、市交【警支队、事发地政】府和事？发单：。位组成 　【　按照市现》场救援指挥部—的要：求立即组织力量展】开现：。。。场警戒、《秩序维护《、交通？。疏，导，、群众疏散、伤亡】人员身份确认等【工作： 　　》2.5.5救援保】障组：由，市经信？委，、市民政局、市交】运局、市商务局【、市国资委、明星】电，力公司、电信遂【宁分公司《、移：。动遂宁？分公司组成 — ，。 ，　　迅速组织交通】运力运送救援—物资、装《备和人员确保救【援通道畅通；电力】、通讯线路、设【施遭损坏时立即开】通备用应急电源【、通：讯设备尽快恢复【被损坏的电力、通讯！设施、设《备确保指挥部和【。抢险救援所》需的电力及通讯 】 　？　2.5.6转移】安置组由市》民，政局、市《财政局、《。市商务？局、市总工会、市红！十字：会及事发地政—府和：事发单位《。组成 《。 ，　　迅速组织—受影响、威胁的群众！紧急撤离或》转，。移调集生《活救助？资金和物《资（如帐《篷、食品等）—。全力落实转移群众】的临时安置和—。生活保障《市红十字会组—织协：调事故灾难应急救援！的社会参与和社会】援助工作 》 　　2.5.】7善后处置组—由市发改《委、市民政局—。、市人社局及事发】地政府和事》发，单位组成 — 　　？指，导、：协调、督促相关单位！和责任？。人，。开展政策宣传、【社会：稳定、？慰问：安抚、事故赔偿【。、伤残优抚、秩【。序恢复以《及征用？物，资补：偿污染物收》集，。、清理、处理—等善后处理》和恢复？。重建项目的》相关工作 　　！。2.：5.8新闻报道组】由市：委宣传部、市委外】宣，办、市网《信办、各新闻媒【体单位及事发地政府！和事：。发单位？组成 》　　在市委》宣传部的统一—协调下按《照有关？。规定和市指》挥部的指令及—时向社会公》众发布应急》处置和抢《险救援信《息做好舆论引导和正！。面，宣，传工作 —　　2？。.5.9技术监测组！由市住建局》、，市规划局、市—。水务局、《市安监局、市环保局！、市气象局、市质监！局组成 　　负！责组织？行业专？家及技术力》。量，对事发区域的设施、！。设备安全和气—象、环境《、水：质等：数据：进行监测及》时准确地向市指挥】部报告并《提出合理化》建议和预防整治【方案 《 　　？2.5.10事【故调查组由市监察局！、市公？。安局、市安》监局：。、行业主管部门【、事发地《政府组成并邀请检】察机关参加 — 　　负责搜集现！场证据？和，材料组织事》故调查？查，。明事故发《生的：原因、人员伤亡和财！。产损失情《况；明确事故发【生的性质《和，分清事故责任提出】对事故责《任者的处理意见【建议；提出今后【防，范措施？。建议；撰写事—故，调查报告 　　！2.5.11社会救！援力：量动员组织组由志愿！者、市安全生产应】急，救援：志愿者服务》队组成 　　】以“服务企业、【救灾：减灾”为宗旨作为】。专业应急队伍的辅助！力量参与全》市安：全生产应《急救：援，工作 ？ 　　2.6【 应急专家》组 　　—市安监局设立—应急救？援专家组《主要由市、》。县（区）安全—生产专家库中的【专家：组成必要时邀请省安！全生产专家库中【专家参加负责提出应！急处置技术》措施建？议参与审查生产安】全，事故应急处置—方，案为合理处置突【发生产安《全事故的决策—提供科学依据 ！　　：2.7？ 县（区）政府【 　　》各，县（区）《政府成立相应—。的领导机构、协调】机构：按照属地《管理为主《的原则？进一步明确职—责做好本行》政区域？内尤其是工》业园：区的生产安全事故灾！。难应对工《作事：。故，发生后？事，发地县（《区）政？府按照规定及—。时向市应急》办、：市安监局及市直主】管部门报告灾—难情况并《。在第一时间成立【现场救援指挥部有效！采取应急处置措施】开展：。救援：工，作为市指《挥部组织应》急，救援提供前期保障 ！ ：　　主要职》责负：责现场处置》、救援、善》后、生活保》障等工作指》挥现场所《有参与救援的队伍和！人员：及时向市政府—及市：安监局报告事态发展！。及应急？救援情？况 　　2【.8 生产经—营，单位 》　　生产经营单【位，是安全生产》应急管理的责—任主体应采取—预防预？警措施健全应—。急机：制，编制应急预案—与所在地政》府制：定的：生产：安全事故应急预案】相衔接？提高应急救》。援人员素质和能【力、：配备：应急物资并》定期组织演练采取】预，防和预警措施做【好事故应对工作 】 ， 　　3 预警【预防 　　3】.1 ？信息监测预防 】 　　？市安监局负》责生：。。产安全事故》灾难信息接收、报告！、，统计分析等日常工】作并建立2》4小：时值班制度 【 　　县（区—。）政府和市直有关部！门应建立健全并【及时更新重大事故】隐患和重大》危险源监控数据库制！定并：完善风险防控—方案相？关单位？和企业对可》能引发生产安—全事故的险情或【当其他灾难》可能引发生产安全】事故时应及》时通报当地》政府：及负有？安全生产监督管理】职责的部门对存【在可：能发生较大、重【大、特别重大生产安！全，事故的隐患信息【应及时报告市安监】局及市应急办— 　　生产经】营单位是危险源监控！的责任主体要完【善监测网络确定监测！点和监测项目对【重，。大危险源进行监【。测监控？加强：隐患排查治理体系】。建，设；将重大危险源和！重大：隐患报当地安监【局及负？有安全？生产监管职责的有关！。部门 　—　自然？灾害、？公共卫生、社会安】全等方面的突发事件！可能引发生产安全】事故灾难的信息全】市各：级各类应急指挥机】构应及时通报—同级生产安全事【故，灾难应急指挥—机构 　　3】.2 信《息报告 》 　　3.》2.1生产安全事故！灾难信息报》告流程示《意，图（详见附》件）：。 　　《3.2.1 信【息报告程序和—时限： 　《　较：大、重大、特别重】大生产安《全事故发生后事故】现场有关人》员应：当立即报告本—单位负责《。人单位负责人接【到报告？后应：当立即报《告事：发地县（区）—政府、安监》部门和负有安全【生产监督《管理职？责的有关部》门中央企业或—省管：企业在上《报当地政府的同时】应当同时《上报上级主管部门或！。。企业：总部当地《政府：及有：关部门接到》报告后应当立即报】告上级政府市—直有关部门（单位】）或：中央：。、省驻遂企业—事故灾难发生地的】县，（区）政《府，应，当在：接到报告后3—0分钟？内向市政府（—市政府总值》班室和市应急—办 电？话2：317618—）报告同时抄送市】安监局（值班电话0！825？680029—0）紧？急情况下可越—级，上报 》　，　市政府安办—接到市委办》公，室、市政府办—公室转来的事—故信息后应》立即核实并及时【反馈： 　《　自然？灾害、公共卫生【和社会安全方—面的突发《事件可能引发生产】安全事？故灾难的信息—有关：各级：、各类应急指挥【机构均应《及时通报同级生【产安全事故灾难【应急救援领导机构】生产安全事故灾难应！急救援领导机构应】当及时分析处理并按！照分级管理的—程序逐级上》报紧急情况下—可直接报告市政府 ！ 　？　发生较大》、重大？。、特别重大生产【安全事故灾》。难的有关部》门、单位要及时、主！动向市政府安办【、市直有关部门提】供与：事故：应急救援有关的资料！事故灾难发》。生地安？监，。。部，门提供事《故前有？。关监督？检查资料为市政府】安办、市直有关【部，门研究制订救援【方案提供参考 【 　　发生较大、！重大：、特别重大生—产安全事故》。灾难：市政府？安办和相《。关单位在上报市政】府的同时要》及时向新闻宣传【主管：。部门通报情况—以便及时《组织舆论引》导 　　3.2！.2 ？信息报告内容 】 　　事故信—息应包括下》列内容事《故发生单位》概况事故发生时【间、地点以及事故现！场，情况：事故简要经过—事故已经造成或者】可能造成的伤亡人】数（包括失踪人数）！和初步估计的直【接经：济损失已经采取的】措施其他应当—报告的情况 — 　　3.2【.3 事故信息续报！ ？　　事故具体情【况暂时不清楚的负】责，事故：报告的单位》可以先报《事，故概况？随后补报《事故全面情况事故信！息报告？后出现新情况的【负责事故报告的单】位应当按照规定及时！。补报、？续报重大、特别【。重大事故每日至【。。。少续报2次 】　，　3.3 预警行动！ 　　》生产安全事故灾难应！急救援机构接到可能！导，。致生产安全事故的】信息后确定预警区】。域、影响范围和应对！方，案及时上报当地【政府及？有关：。部门由？全市各级政府和【有关部门根据预警】发布权限规定发布】生产安全事故—灾难预警《。信，息预警信息发布后】预，警区域内《各有关单位要积极】采取有效预》防措施防止事故灾难！发生 　　按】照生产？安全事故灾难—应急响应级别预警行！动对应事故划分Ⅰ级！（特：别严重）、Ⅱ级（严！重）、Ⅲ《级，（，较重）？。和Ⅳ级（一》般）四个等级根【据事故趋势分析和】预测对有可能启【动Ⅳ、？。Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ》。级应急响《应的生？产安：全，事，故灾难应及时—进行预警依次用蓝色！、黄色、《橙，色和红色表示 【 　　预警信【息包：括发布？机关、发布时间、】可，能发生的突发—事故灾难《类别、预警级别【、起始时《间、可能影响范围、！。注意事项、相关应对！措施、咨询》电话等 —　　预警信》息的发布、调—整和解除可通过广】播、：电视、？。报刊、通信网络等】公共媒体《和组：织人员逐《户通知等方》式进行对特》。殊人群、特》殊场所应当采取有】针对：性的：有效公告《方式引？导各类新《闻媒体客《观，公正、及时报道【事故信息不得编【造、发布虚假—信，息 ？ 　　红色》、橙色、黄色—预警公告发》布的同时市指挥部通！知市指挥《部各成员单位及【其他有关单》位和应急组织—立即进入应》急状态密切关注【事态进展并按—照，预，案要求做好应急响应！的准：备工作市指挥部办公！室要及时汇总分析】事故隐？患和预警信》息必要时组》织相关部门、专业人！员进行会商评估并根！据，可能发生事故—灾难严重情况—及时提请市》指，挥部：提升或？降低预警级别全市】各，级负有安全生—产，监督管理职责的【部门：要积极组织应急救】援队伍参与安—全生产隐患》。排查和预防性检【查工作有效》防范各类生产安全事！故 ： 　　《4 应急响》应 ？ 　：　4.1《 ，事，故分级 　　根！据生产？。安全事故造》成的人员《伤亡或者直接—经济损失《生产安全事故分为以！下等级？ 　　特别重】大生产安全事—故是指？造成：30人以上死亡【或者100人—。以上重伤（包括急性！工业中毒《下同）或者1—亿元以上《直接经？济损失？的事：故； 　　【。重大生产安全事故是！指造成10人以【上30人以下—死，亡或：者50？人以上100—。人以：下重伤或者5000！万元以上1亿元【以下直接经》济损失的事故—； ： 　　较》大事故？是指造成3人以【上，1，0，人以：下死亡或者10【人以上50》人以下重伤或者1】000万元》以上5？000万元以下直】接经济损失的事【故； 　　【一般生产安全事故】是指造成3人—。以下：死亡或者1》0人以下《重伤或者1000万！元以下直接经济损】失的事故 　】。　上述所称》“以上”包括本数所！称“：。以下”不包括本【数 　　4.】2 分级响》应 ： ， ，　，　按事故灾难—的，可，控性、严重程—度和影响范围响应】级别：分，为Ⅰ级、Ⅱ级、【Ⅲ级和Ⅳ级》响应 　　应对！特别重大生》产安全事故启动Ⅰ级！响应由？市政府？报告省？政府在国家安—全生产？事，故应急总指挥部（】国家指挥部）—的统一指《挥和省安全生产事故！应，急指挥部（以—下简：称“省指挥部”）的！指导下市、县—（区）政府应做【好事件先期处置工作！。。立即启动本预—案和应急救援—计划全力配合—、协：助国、省指》挥部工作快速有效开！展应急救援工—作 　　应【对，重大生产安全事【。故启：动，Ⅱ级响应由市政府报！。告省政府在省指挥部！的指挥下市、—县（区）《政府：在做：好，事件：先期处置《工作的同时立—即启动本预案—全力配合、协助省指！挥部工作快》速有效？开展应急救援工作】 　　应—对较大生《产安全事故启动Ⅲ】级响应在市》政府领导下启动本】预案由市指挥部负】责统：一指挥抢险救—援，相关工作县（区【）政府在做好先【期处置工作的—基础上配《合、协助市指—挥部开展工作 ！　　应？对一般生产安全【。事故启动Ⅳ级响【应由：县（区）政府负责指！。挥生：产安全事故应急【处置工作调动各方】力量迅速开展应急救！援相关工《作必：要时市政府派出工作！组赶赴事故》现场支援、》指导县（《区）：政府做好生产安全】事件的应对》、处：置工：作 　　—4.3？。 较大、重大、【特别重？大事故应急》响应 　—　4.3《.1 先期》处置 　　【发生较大、》重大、特别》重大：生产安全事故后事发！地县（区）政府主】要负责人应立即赶】赴，现场组织指挥相关部！门及公安消防—、，。医疗救治等专业【应急救援队伍进行】先期处置《。并根据实际情况【采取下列必》要，措施 ？ 　？　4.3.》1，.1实施紧急—疏，。散组织群众开展【自救互救； — 　　《4.3.1.—2紧急调《配本行政区》域内：应急：资，源用于应急处置；】 　　4.【3.1.3划定【警戒区域采取—必要管制措施—； 　》　，4.3.1.4实】施动态监测进一步调！查，核实：； 　　4.】3.1.《5向社会发》出危险或者避险【警示通报事》故灾难可能危害的相！关区域做好》相，应，准，备； 《 　　4.3.1】.，6及时向市应急办】和，市，安监局报告并—提出应？急，处置建议和》救援支持请求 【 　　《事发单位要立即【启动相关应急—预案在？确保安全的前提下组！织抢救遇险人员控制！危险源封《锁危险场所杜绝【盲目：施救防止事态扩【大，；要明确并》落实生产现场带班人！员，、班组？长，和调度人员直接【。处置权和指》。挥，。。权在遇？到险情或事故征兆】时立即下达停—产撤人命令组织【现场人员及》时、有序《撤离到安《全地点减少》人员伤亡要依法依】规及时、如》实向当地《安监部？门和负有安全—生产监督管理职责的！有关部门《报告事故情况—不得瞒报、谎报、迟！。报、漏？报不得故意破坏事故！现场、毁《灭证：据 ？ ，　　4.3.—2 应急决策 】。 　　市指挥部根】据事故？的性质、类》别、危害程》度、范围和可—控情况作《出如下处置（其【中重：大、特别《重大生？产安：全事故还应根据四川！省、国？家生产安全事故【灾，难应急？。指挥机构的》指令进行应急响【应） 　—　，4.3？.2.1《对事发地县》。（区）政府提出【事，故灾难应急》。处置要求指》令市直有《。关部门立即采—取相应？的应急措施》； ： ：　　4.3.2.2！向市委、市政府【和省安全监管局报告！必要时请求省安全监！管局给予支持—当省政府启动应急处！置程：序时服从省政—。。府应：急领：导机构的统一指挥并！做好相？关协助工作；— 　　4.3】.2：.3及时派出工作】组、专家组》或有关部门负责人】赶赴事发地现场进行！指导； 《 　　4.3.2！.4：发，布，启动相应的应急预案！指令； 　　4！.3：.2：.5市指挥部负责人！赴，事故发生地进行现场！指，。挥； 　　【4.3.2.6调】集专业处置力—量和应急《救援物资《参，与救援必要时协调遂！。宁军分区和市—武警支队、市公安消！防支队？给，予救：援支持； 【　，　4.3《.2.7《。对可能？或已：经引发自然》灾害、公共卫生【和社会安全突发【事件的及时上报市】政府同时通》。报相关？领域的应《急指挥机构； 【。。 　？　4.3.2.8】按照：市委、市政府的有】。关指示进一》步采取？相，关处置措施 【。 　　4《.3：.3 ？现场指挥 　】。　生产安全事故【处，。置要以人为本突出】救人根据《。实际情况全力—控制事件升级防止】次生灾害发》。。生果断控制或切断】事故灾害链；出现急！剧恶化的《特殊险情时市现场】救援指挥《部在：充分考虑专家—和有关方面意见的】基础上依法及时采取！紧急处？置措施；现场应急救！援人员应根据需要】。携带相应的专业防】护，装备采取安全防护措！施严格执行应—急，。救援人员进》入和撤？离事故现场的相关规！定 　》　4：.，4 社？会动员 　　根！据事故发展》态势或现场救援指挥！部请求市指挥部【组织、协调社会力量！参与应急救援工【作；超出遂宁市处】置能力时向省政府申！请本行政区域外【的社会力《量支援 　【　4.5 一般事】故应急响应》 ： 　　发生》一般生产《安全事故由事发地】县（区）政府根【据其制定的预案【及时：。处置市直有关部门按！事故灾？难，类别予以协助和指导！ 　　4—.6 信《息发布 《 　　较大—、重大、特别重大】生产安全《事，故灾难的信息发【布，事项：。在市委宣传部的指导！下由：事故发？生地：。。。党委宣传部门—负责：组织事故信息发布】做到及时、》准确、客观、全面】 　　4.7 ！应急结束 　　！生，产安全事故现场得】到有效处置》和控制危害已经消】除、无？继发可能后由市现场！救，援指挥部提出建议】经市指挥部指挥【长批准？并宣：布解除？应急状？态应急响应终止宣布！。应急状态结》。束后相关《部门和企业应按照有！关要求及时》补充应急救》援物资和设》备做好？应急准备 》 ：　　5 后期处置 ！ 　　5.1 】善后处置 【　　生产安全事故的！威，。胁和危害得到—控制或者消》除后事故发生地【市、县（区）—政府停止执》行应急处置措—施同时负责善后处置！工作善后处置工【作包括？人员安置、补偿征用！。物资补偿灾》后重建污染物收集、！清理、处理等事项尽！快消除事故后—果和影响安抚受【害，和受影响人员—保证社会稳定—尽快恢复正常秩【序， 　　5.2 ！保险及社《会救助 《 　　生》产安全事《故发生后保险监管机！构应督促各》类保险？经，办机构积《极履行保险责任迅速！开展保险理》赔工：作事故发生地—的县（区）政府应】制定救济方》案明：确财政、《民政、人社、卫计、！教，育等部门的救—济职责和受害—人员申请救》济的程序《。确保事故《灾难发生后救—济工作及时到—位同：时应制定事故灾【。难法：律援助方《案为受害人向事故责！任单位或者个—。人索赔？提，供，法律援助 — 　　？5.3 《调，查和总结《 ， 　　法律、法规！规定的部门按照【有关：程序组织或参与【事故：的调查处理 】　，　根据市现场—救援指挥部》提交的应《急救援？总结报告市指挥部】办公室组织总结分析！应急救援经》。验教：训提出改进应急救援！工，作的建？议形成？书面总结报告—报，市政府？和省安全生产应急指！挥中心 　【　5：.，4 评？估 ： 　　根据事【故现：场处置和《。演练：。当中的现状进行【定性、？定量分析找出问题】。进行修改进一步修】改完善应急预案 ！ 　　5.5— 奖励和责任追究】 　　》根据中？华人：民共和？国安全生产》法，第一章？第十六条《规定：对在改善安全生【产，条件、防止》生产安全事故、参】加抢险救《护等：方面取得显著成绩的！单位和个人给予奖励！ 　　按“【四不放过”原则对】责任单？位及相关责任人【进，行追责 　　】6 应急保障 【 　　6.—1 通信与》信息：保障 　　市安！。全，生产应急指》挥平台与《。省安：全生产应急指挥【平台互联互通—各县（区）》安全生产应急管理】机构要切实》抓，好省、市安全生产应！急指挥？平台的使用、运行、！维护和管理各—地要建立完善救援力！量和资源信息数【据库：保证应？急，机构之间的信息资源！。共，。享为：。应急决？策提供相《关信息支《持 　　—。各县（区）政府及】负有安全《生产监督《管，理职：责的市直部门—负责本地、》本部门相关》生产安全事故—信息收集、分—析和处理《。定，期向市政府安—办报送有《关信息重《要信：息和：变更信息要及时【报送市政府安办负责！及时收？集、分析和处理全市！生产安全事故灾难】。。应急救援《有关信息《并及时向市委、【市政：府报送？ ，。 ：　　6.《2 应？急支援与《保障 　　6】.2.1 救援【装备保？障 ： ：　　市直有关—部门、各县（—区）政府《和相关企《业应建立应急救援设！施、设备、物资及救！治药品？和医疗器械等储【备制度储备必—要，的应：急物资和装备—各专业应急救—援队伍和企业根【据实际情况和需要】配备必要的应—急救援？。装备专业应急救援】指挥：机构应当掌握本【专业的？特种：救援装备《情况各？专业队伍按规程配】备救援装备 — 　？。　6.2.》2 应急《队伍保障 　　！建立以公《安消防队伍为骨【干救援力量的—专业救？援队伍？体系；各行》业，领域的企《。。业应依法建》立，专（兼）职救援队伍！；社会力《量及志愿者》队伍 　　【负有安全生》产监督管理职责【的市直部门》应指导、协调各【自行业领域》。安全生产应》急救援？基地、？应急救援队伍的建设！形，。成安：。全生产应急救援【。队伍体系全市各【级政：府，、各行业安全生产应！急，管理机构负》责检查？并掌握相关应急【救援力量的建设和准！备情况？市安：监局负责掌握—全市生产安全事【故，灾难应急救》援力量的分布情况指！导、协？调有关行业及生产经！营单位安全生产专】（兼：。）职应急救援—队伍建？设 《　　：必要：时协调遂宁军分区和！市武警？支队参与《。和支：持事故灾难应急抢险！救援： 　《　6.2《.3 治安和—交通：运输保障 》 　　发》生较大、重大、特别！重大生产《安全事故后事故【现场应实施治安警】戒，和治安管理加强【对重点地区、重点】场所、重点人—群、：重要物资《设备：的防范保护维持【现场：秩序：必要时及《。。时疏散群众保持社会！治安秩序的稳—定根据需要及时【对现场和相关通道】实行交通管制—开设应急救援特别通！道确保？救灾物资、器材和】人，员的：运送形？成快：速、高效、顺—畅、协调的应急运】输系统 —　　6.2.4【 医疗？卫生保障 　】　县（区）政府应】当加：强急救医疗服务网】络的：建设配备相应—的医疗救《治药物、技术—、设备和人员—提高医疗卫生机构应！对生：产安：。全事故灾难的能【力 　　6.】2.5 《物资保？障 　　县【（区）政府》及其有关部门、企】业应当建立应急【救援设？施、设备、》救治药品《、医疗器械等储备制！。度储备必要》的应急物《资和装？备 　　—6.2.6》 资金保障》。 　　生产安】全事故？及次生灾害事—故的应急处置支【出，原则上由事发—。责任：单位：或责任人承担处置突！发生产安全事故灾难！。所需财政负》担，的经费按照》现行事权、》财权划分原则分【级负：担， ， 　　负有安全】生产监督管理—职责的部门》应在：部门预算中安排专】项工作经费保障安全！生，产，培训、应急预案编制！、预：。案演练？、装备购置等 【 ：　，　6.？2，.7 社会动—员保：。障 　》　县（区）》政府根据《处置工？作需要可以》调集、？征用国？家机关、企事业单位！、社会团体等机构以！及个人的物资、装】备鼓励公民》、法人？和其他社《会组织？为，应，对生产安全事故灾】难提供物《资、资金以及人力支！援逐：步形成以《管理部门和专业队】伍为：主体、志愿者队伍和！社会公益组织为补充！的应急救援》动员机？制 ？ 　　6.2.8 ！生，活与应？急，。。避难场所保》障 ： ：　，　地方政府负—责提供较《大、重大、》特别：重，大，生产安全事故—灾难发生时人—员避难需要的场所在！现场救？。援指挥部统一部署下！由市直相《关部门组织协调【当地政府和事故【单位及其主管部门负！责具体实施保—障转移人员和救【援人员？所需的食《物、饮品《。。供应提供临时居住场！所及其他生活必需品！全市各级政府应确】定一批设施》完备、布《局合：理、能？够满足人员紧急疏】散需要的应急避难场！所建立维护和使用保！障制度保证疏散【安置人员的基本【生活需要《 　　6—.3： 技术储备与—保，障 ： ：　　市安监局—及相关部门应建立市！级生产？。安全事故应急—专家库为应急—救援提？。供技术支《持和保障要利用安】全生产技术支撑体系！充分发挥相关行【业、领域机构和【专家的作用研—发应急？技术和装备加—强应：急技术？储备 　—　6：.4 宣《传、培训和》演练 》　，　6.4.1 宣传！ 　　各县【。（区：）政府？和市直？。有，关部：门，及相关单《位，要加强生产安—全事故的预防宣传教！育，工作普及安全常识】增，强公：众安全防范意识 ！ 　　6.4.2 ！培训 　　6.！4.：。2，.，。1市安监局负责加强！全市：生产安全事》。故应急救援管理人】。员和专？业，。人员的应急处置专业！知识培训；》。 　　6—。.4.2.2有【关部门组织本行【业、本系统》应急管理机》构以：及，专业救援队伍开展相！关人员？的上：岗培训和业务培【训，； ： 　　6》.4.2.3—有，关部门、单位可【根据自身实际情【况做好专（兼）职】应，急救援？队伍的培《训积极组织社会志】愿者的培训提—高，公众自？救、互？救能力； 【　　6.4》.2.4各县（区）！、，各部门？。应将安全生》产应急管理内容列入！行，政，干部培训课程 【 　　6》.4.3 演练 ！ 　　市政府安委会！。负责每3年至—少组织1次对本应急！预案的演练专业应】急机构每年至少组织！1次生产安全—事故应急《预案演练演练结【。束后应？及时：进行总结 — 　　6.5 监督！检查 ？ 　　市》政府安办对生产安】全，事故灾？难，应急预案实施的全】过程进行《监督检查《 　《　，6.6 《。紧急征用 — 　　在生产—安全事故《应急处置期间市指挥！部有权在本行政区域！内紧：急征用应急救援所需！设备：、设：施、场地、交通工】具及其他物资涉及的！单位或个人应积【极，支持、配合和服【从 　　征用的！设备、设施、交通工！具、物资《或占用场地》的待处置完毕后应当！及时返还财产—。被，征用或？征用后？毁损、灭失的应当给！予经济？补偿 ？。 　　《7 附则 — 　：　7.1 预案管】理与更新《 　　随着应】急管理相关法律法规！的制定、修改和【完善部？。门职责？或应急资源发生变化！以及应急救援实【践的经验教训或【。出现的新情况和【应急演练发现预案等！存在的？问，题应及时《修订完善本预案 ！ 　　7《.2 预案解释部门！ 　　本预案】由，市安监局负责解【。释 《　　7？。.3 预案实施时间！ 　　本—预案自发布之日起】实施遂宁市安全生产！事故灾难应急预【案（遂府办》发〔2015—〕，9号印？发）同？时废止 　】　，附件1．遂》宁市生产《安全：事故灾难组织体系框！架图 　　 】   ？ ，     》 2．？生产安全事》故，灾难信息报告流程示！意，。图 　　 【   ？      — 3．生产安—全突发事件应急响】应流程图《 　《　 ：。      — ，   4．事故信】。息报送情《况，表 　　  】。        】 5．救援》力量及器材配置 】        】 附件1-》5，