遂宁市人民政—府办公室《关于印？发 遂？宁市生产安全事【故灾难应急预案（2！0，17年修订）的【通，知 各县（区）！人民政府市直各部门！ ？　　遂宁市》生产安全事故灾难】应急预案（2017！年修：订）已经《市政府同《意现印发给你们请认！真，遵照执？行 　　《遂宁市人《民政府办公室 】　　201》7年8月18日　】 　　 — 遂：宁市生产安全事故灾！难应急预案》 （20》17年修订） 】　　1总则 【 　　1《.1编制目的 ！　　规范《全市生产安全事故灾！。难的应急管理和【应急响应《程序有效预防和减】少各类生产安全事故！科学：、高效、有序实施应！急救援工《作最大限度减少人员！伤亡和财产损失保障！人，民群众生命》。安全和维护社会稳】定 《　　1.2 编制】依据 ？ ， 　：　根据中华人民共和！国安全生产》法中华人民共和【国突发事件应对法生！产安：全事故报告和调查】处理条例国家安全】生产事故灾》难应急？。预案四川省》生，产安全事故灾难应急！预案遂宁市》突发事？件总体应《急预案等法律、【法规和规范》性文件？结合我？市，实际制定《本预案 《 　　1.—3 适用范围 ！　　本预《案适用于发生在【本市行政区域内需】要由市政府负责【协，助处置的重大、特别！重大生？产安：全事故及负责处【置的较大《生产安？全事故？或超出事发地县【（，区）政府处置能力的！生，产安全事故 【 　　发生较—大生产？安全事？故已有相关行业专】项应：急预案的按专项应急！预案处置没有专【项预案的《经请示市政府领【导同意？。后启动本预案 】。 　　1.》4， ，工作原则 　　！以人为本安全第【一，把保障人民群众的生！命安全和身体健康】最，。大程：度地预防和减少人】员，伤，亡作为首要任务切实！加，强应急救援人员的安！全防护充《分发挥人《的主：观能动性《以及专业救援力量】。的骨：。干作：用和人民群众的【基，础作用？ 　《　统一领导分—级负：责在市政《府的统一领导—和市政府安全生产】委员：会（：以下简称“市政【府安委？会”）的组织协调】下，各县（区）政府和】市直有关《部门按？照，各自职责和权限负责！。有关生产安全事故】灾难的应急管理和】应急处？置工作生产经营【单位要履行安全生】产主体责任根—据本单位可》能存在的风》险因素编制生产【。安全事故应急预案】并与所在地县（区）！政府的相关》应急预？案相衔接 　】　条块结合》属地为主生产—安全事？故灾难现场应急处置！的领导和《指挥以地方》政府：为主实行地方—各级政府行政首长负！责，。制有关部门》应，当与地方政府—密切配？合充分发挥指导【和，协，调，作用发生事故的单位！是事：。故应急救援的—第一响应者 【 　　依靠科—技规范管理采用先进！技，术，充，分发挥？专家作用科学决策】采用先进的救援装】备和技术增》强应急？救援能？力依法规范应急【救援工作确保应急预！案，的科学性、》权威性和可》操作性 》 ，　　分？工负责协调联—动根据事故类型各】。职能部门《及相关单位在市政府！的统一？领导下？指导、协调对应【行业领域内的较【大、重？大、特？别重大生产》安全事故《应急救援工作加强联！防联控建立》健全协？同联动机制》 ？。　　预防为》主平战结合》贯彻：落，。实“安全第一预【防为：主综合治理》”的方针坚持事【故灾难应急与预防工！作相结合以》常态下的风险—评估、？物，资储备、队伍—。建设、装备配备、预！案编制、应》急培训和《应，急演练等工作为【重点做好预防预【警工作 —　，　1.5 》预，案体系 　【　遂宁市生产安全】事故灾难应急预案】体系由？本预案其他涉及生】。产，安全事故灾》难的市级专项—应急预案、部门应】急预案？县（区）政府—。及其有关部门—的应急预案生产【经营单位应急预案】及相关现场》应急方案组成 【 ：　　2 组织指【挥体系与职责 ！　　2.《1 组织指挥体系】 　　全市生产！安全事故灾难—应急组织指挥体【。系由：市政：府安委会、市直【有关部门、各县（区！），政府生产安全—事故灾难应急领导】机构、综合协调指挥！机构、？专业协调指挥机【构、应急《。支持保障部》门、应急《救援队伍和生产经】营单位组成》（详见附件1） 】 　　市生—产安全？事故灾难应》急领导机构为市【政府安委《会综合协调指挥机构！为市：政府安委会办公室】（以下简称“市政府！安办”）市安监【局具：体承担？。生产安全事故灾难】应急管理工作专【业，。协调指挥机构为市直！有关：部门管理的专业领】域应急救援指挥机】构 ： 　　市生产安全！事，故灾难应急指挥【部（以？。下，简称“市指挥部【”）下设办公—室在市？安，监局由市安监局局】。长任：办公：室主：任启：动本预案后市应急】办与：其合署办公》 ， ：　　各县（区）政府！的生产安全事—故灾难应急》机构：由各县（区）政府】确定 　—　市应急救援队伍主！要包括市公》安消防支队》、市中心医》院和各专业医—院、社会（专业）救！援机构、《生产经？营单位？。。的应急救援队伍、】。社，会力：量、志愿《。者队伍及有》。关救援力量》等 《　　市政府安委会各！成员单位按照职【责，履行本部门的生产安！全事故？灾难应急救援和【。。保障方面的》职，责，负责：制定、管理》并实施有关应急【预，案 　　现场】救援指挥部》按照：。属地为主原则按应】急响应级别和职责事！故发生地成立现场】救，援指挥部县（区【）政府主《要负责人《。。或分管负《责人为总指》。挥有：关部：门及：。相关单位、应急【专家参？加现场救援指—挥部：负责：现场抢？险、救？援、生活保障等工】作指挥现场所有参与！救援的队伍和人员及！时向市应急办—、市安监《局报告？。事态发展及应—急救援情况》 ： 　　应急支持保障！部门主要包括负【责提供治安》。警戒、交通》管制、？交通运输、》电力供应、通讯和】信息医疗急救、【。法律援助服》务等社会管理和公共！。服务的有关部门 】 　　生产经营单！位依据？单位自救和政府【实施救？援相结合《的原则 采取预防和！预警措施落实安全生！产责任制和行业安】全管理规《定 建立应急—。机制：编制应急预案做好】应急基本物资储【。备和职工应急—能力培训及应急演练！等准备工作 】。　　2.2 市【指挥：部组成 》 　　指 挥— 长分管副市长 ！ 　：。。　副指？挥长市政府》联系副？秘书长 　【　       】        】。   市安监局【局，长 　　—       【  ：      —  ：。 市：应急办主任 　！。  ：    《       【     　事发】。地，县（区）政府主【要负责人 　　！市指挥？部成员单位》遂宁军？分区、市监察—局、市检察院、市】委，宣传部？、市委外宣办、市】网信办、市发—改委、？市，经信委、市教育局、！市，科知局、《市公安局、市民【。政局、市司法局、】。市，财政局、市人—社局、市《国土局、《市，住建局？、市规划局、市【交运局、市水务局、！市农业局、市林业局！、市商务局》、市卫？计委、市环》保局、市《文广：新局、市旅游局、市！安监局、市国资委、！市工商局、》市质监局《、市气？象局、市政》府法制办、市应【急办、市总工—会、市红十字会、】市武警支队、市【公安消防支队—、明星电力公司【、，电信遂宁分公司、移！动遂宁分公司以及】事发地县（区）政】府 　　—2.3 市指—。挥部及办公室职责 ！ 　　市指挥部职！责，负责组织、》协调、指挥全市较】大生产？。安全事故灾难应急】救援工作协助省政】府，及其相关部门做【好重大生产》。安全事故灾难的应急！救援工作；研究、】决策事故灾难应急救！援重：大事项；协调与自然！灾害：、公共卫生和社【会安全？突发：事件应急救》援机构以及有关【部门、单位之—间的联系；决定预】警及应急《响应：级别；决定启动【。市，级生产安全事故灾】难应急预案响—应程序及《终止应急《救援行？动；做好市级生【产安全？事故灾难情况—的，信息发？布工作；组织—协调遂宁市范围内】跨部门、《。跨地：区的紧急增》援；组织协调市武】警支：。队、市公安》消防支队等国家机】构和社会《救援力量参与事件】抢险救援工作 【 　　市指挥【部办公？室职责贯《彻市指挥部的指示】。和部署承担市指挥部！日常事务管理；【协，调各县（区）指【。挥部、市指挥部成】员单位之间的应急】处置工作并督—促落实；《承担市指挥》部会：议的召集、文件起】草与：办，理；做好《有关信息传达—、收集？、，分析、报送、—发布； 《做好：市指挥部各类—文书资料整理与归档！等工作；组织应【急处置与救》灾的：新闻发布《筹备工作；加强【应急救援专家和【应急预案的管理【；完成市指挥部交办！的其他？工作 》　　市政府其—他，相关部门按》照其专项应》。急预案？具体：负责相？应类别生产安全事故！灾难应？急救援的组织和【协调工作 【　　2.4 —市指挥部成员—单位：主要职责《。 ？　　：市直有关部门根【据市政府《相关专项应急预案】负责组？织协调本行业生产】安全事？故灾：难的应急救援工作】并为较？大，、重大、特别重大】生产安全事故应【急救援提供》保障 　　市】安监局？负责组织较》大非煤矿山、危险化！学品、烟花爆竹事故！灾，难的：应急救援工作指导】、协调其《。他生：产安：全事：故应急救援工作；向！市指挥部提出应急】处置建议；负—责较：大、重？大、特别重大生【产安全？事故的信息接收【、处理和上》。报综合管理生产安】全事故信息调度和】统计分析工作；【负，责生产安全事故应】急救援预《案管理与实施督促】生产：经，营单位做好应—急，预案备案和演练工】作 ？。 　：　市应急《办协助市政府领导】。同志处置《较大生？产安全事《故负责政府》。口的信息接》收、汇？总审核和《上报：工，作 　　市【。公安局？组织协调道路交通】、火灾？、危险？化学品、爆炸物【品，等安：。全事故的《专业应？急救援工作》查处涉嫌在网上【。传播有害信息—。。的违法行《为；指挥当地—。公安部门对事故进】行现场警戒、人员疏！散、：治安保？卫、：灭火、道路》交通：管制及对事故直接】责，任人监控和逃逸【人员的？追捕：等工作 　【　市检察《。院参：与生产？安全事故灾》难调查调查责任事故！涉及：的，渎职：、贪污贿赂等职务】犯罪 　—。　市委宣传部负【责协调事故应—急处置工作》的宣传报《道指导协调》事故信？息发布和舆论引导、！舆情监测、现—场，记者服务管理以及网！上，信，息内容的《应，急管控等工作 【 　　《市委：。外宣：。办，负责生产安全事故】的信：。息宣传、《通报和新闻发布【工作对港澳》记者采访《的服务？管理 　　市】网信办负责》。生产安全事故—的互：联网信息《内容监控、处置及】网上舆论引导协【调组织网《络媒体开展报—道 《　　市经《信委负责电力—、天然气、工—业企业等安》全事故的专业应急救！援，工作；负责组织提】供应急救《援所：需的通信保障；根】据应急救援需要综】合，协调救援物》资、设备的》紧急调用参与事故后！的恢复工作 】　　市？农业局负责》农田生产区农业机械！的安全监督管理【和相关生产安全事】故灾难应《急工：作的：组织协？。调 《　　：市旅游局负责—旅游景区（景点）】、星级酒店、旅【行社经营活动中发】生的生产《安全事故灾难应急】工作的组织》协调 《 　：　市国资委参与【所，监管企？业事故应急处置和】。善后：处理工作协》。调相关监《管范围的企》。业派出？专、兼职救》援队伍参与》救援：工作 《 　　市林业局负】责组织协调林—。业生产？、林产？品加：工业等事故应急处】置工作 —　　市住建局—负责建筑施工工程】、城市？基，础设施、城市燃气等！安全事故的专业【应急救援工作根【据应急救援需要组织！提供施救《所需的施工机—械、救援器材—等设备负《责房屋坍塌导—致的生产安全事故灾！难应急工作的组【织，协调和事故房屋【的，安全鉴定 　　！市民政局负》责遇难人《员的善后处置工作】。做好死？伤人员家《属、群众《的安抚工作》负责：组织协调、》管，理应急救援的社会】、个人捐《赠工：作 　　—市财：政局：负责生产安全事故灾！难中应由《市，级财政支付的—经费保障及经费管】。理 　　市人】社局负责组织、指导！生产安全事故灾难】中工伤保险待遇支】付、遇难人员家【属抚恤等有关善后处！置工作 　　】市交运局负责组织】协调运输企业—、，车站、？码头、？渡，口等安全监督管【理和相关生产安【全事故灾难的应急工！作；负责生产—安全事故《的，道路运输保》障 《　　市？卫计委负责医疗【机，构，。生产安全事故灾【难应急工作》的组：织协调？。；负：责生产安全事故【的医疗？。救，护保障 》 　　市气象—局负责事故灾难【应急救援过程—中的汛？期预测、预报并【根据应急《救援需要提供与【事，故发生地相关的气象！资料和技《术支持 《 　　市》环保局负责组织协调！生产安全事故中【次生环境污染—和生态破坏》的专：业应急救援工—作确定环《境，污染事故的性—质和危害程度；【组织对污染区—域，进行监？测、化验、洗—消最：大，。限度地消除》危害 　　市】水务局负责水—库、河堤等》水利设施《。以及河流水域—及其岸线的》安全：监督管理和相—关生产安全事故灾】。。难，应急工作的》组织：。协调：；负责生产》安全事？故的供水保障 【 　　《市公安局（市公【安消防支队》）、市文广新局、市！工商局负责公共娱】乐场所相关生产安全！。事故灾难《应急工作的组织协调！ ， ：　　市公安》局，（市公？安消防支队）—、市工商局和有【关行业主管部门（单！位）负责集》贸市场、宾馆、【。。。酒店等人员密集场所！的消防安全》。监督管理和相—关生产安全》事，故灾难应急工作的组！织协调？ ？　　市教育局—负责指导协调全【市教育？系，。统，事故应急处置—工作 》。　　市质监》。局负：责并与相关》部门配合实施—特种设备《安全事故的抢险施】救工作 　【　市总工会、市红】十字会负《责，组织协调事故—应急救援的社会参】与和社？会援助工作 【 　　？市国土局负责组织】协调地质灾害引发的！灾情应急处置工作】参与：地质灾？害引发的生产安全事！故调查 》 　　市监》察局按干部管理【权限及相关》规定程序组织协调】对事故责任单位和】责任：人进行责任追—究 　　—遂宁：军分区、市武警支队！根据市指挥部—的安排及《时提供应急援助 ！ 　　市公安消防】支队负？责火灾及以抢救人员！生命财产为主—的城市燃气、道【路交通、危险化【学品、？建筑施工《等生：产安全事故的—综合应急救援参与】配合处？置以抢救人》员生命为主的水【上事：故，、环境污染等事【故的抢？险救援 —　　明星电力—公司保障事》故抢险、抢修—现场应急电源的提】供，和不间断供》。给；负责处》置，电力和与电力相关】的生产安全事故 】 　　移动遂【宁，分公司、电信遂宁分！公司负责事故指【挥机构和现》场的通信《。保障：工作确保《信息畅通 — 　　其他》。成员单？。位根据各自职—责和生产安》全事：故灾难应《对工作的《需要在市政》府安委会的》组织、协调下—做好相关工作 ！　　市指挥部各【成员单位《按，照职责制定》、管理并实施相关】。应急预案各成员【单，位，与市指挥部办—公室建立《应急联系工作机制确！保信息畅通做到【应急信？息和资源共享 【 ， 　　其他有关部】。门和单位《根据生产安全事故灾！。难，应对工作需》要在市？政府安委会的统【一领导下《。做好共同应对生产】。安全事故灾难及【衍生：灾害：。的，各，项保障？工作较？大、重大、特别重】大生：产安：全事故发生后事【发地县（《区）政府《按照规？定及时向市应急办】。、市安监局及市直主！管，部门报告《生产：安全事故灾难—情况并在《第，一时间成立现场【救援指挥部有效采取！应急处置措施—开展救援工作为市】指挥部组织应急救】援提供前期保障 】 　？。　2.5 市现场】。救援指？挥部及职《责 ： 　　较大、重】大、特别重》大生：产安全？事故发生后立即【成立市现场救援指挥！部并承担以下职责】执行：市，指挥部的决》策和命令；组—织协：调现场抢《险、急救、治—安、交通、》后勤保障；迅速了】解相关？情况及已采取的【先，期处理情况及时掌】握，发展趋？势研：究制定处置》方案并组织》指挥实施；》。及时将现场的各种重！要情：况向市指挥部报告】；做好？。人员疏散和安置工作！采取措施进行—先期：处置控？制事态发展市现场救！。援指挥部《根据现场实际—情况下设若干—现场工作小组 】 　　2.》5.1综《合协调组市安监局牵！头负责由市安—监局、？市，应急办、遂宁军【分，区、市武警》支队及？事发：地政府和事》发，单位组成 》 　？　组织协调现—场应急救援的人员】、交：通、通信、装备等资！源调配对生产安全产！。事故进？行，调查分析提出—处理：意见 　　市】应急办、《市安：监局负责与省安全监！管局：协调：救援工作《 ： 　：　遂宁军分区、市】武警支队负责与【进行支援的》军事力量之间的协】调，工作 　　2】.，。5.2？。现场处置组由市【安监局？、遂宁军分》区、市公安局、【。市卫：计委：、市：武警支队、市—公安消防支队、【市交警支队及事发】地政：府和事？发单位？组成 ？ 　　迅》速组织救援人员【和设施设备》按市：指挥：。部指令第一时间【赶赴事？发现场制定具体的】抢险救援方案—在现场指挥》部，。。的，统一指挥下立即【实施伤员营救、抢险！排险、现场维护、控！。制危险源等工作采】取果断措施控制事态！最大：限度减少人员伤【亡，和财产损失 —。。 　　2.5.】3医疗救护》组由市？卫计委、市》总工会、《市红：十字会及《事发地政府和—事，发单位组成 — 　　负责组织】医，。。。疗救护人员和—。行业专家对》现，场，受，伤人员实施》紧急救护将伤员转运！至医院进行救治；采！取有：效措：施进行现《场卫生处《置预：防和控制可能出现的！传染疾？病和疫情的》发，生、蔓延 　　！2.5.4治安秩序！组由市公安局、市】交警支队、》。。事发地政府和事发】单位组成 》 　　《按照市现场救援指挥！。。部的要求立即组【织力量展开现场警戒！、秩序维护、交通】疏导、群众疏散、伤！亡人员身份确—认等工作 【　　2.5.—5救援保障》组由市经信委、市民！政局、市交运局、】市商：务局、市国》资委、明《星电力？公司：、电信遂宁分公司】。、移动？遂，宁分：公司组？。。。成， ， 　　迅速组织交！通运力运《送救：援物资、装备—和人员确保救援【通道畅通；电—力、通讯线路、设】施遭损坏时立即开通！备用应急《电源：、通讯设备》尽快恢复被》损坏的电力、—通讯：设施、设备确保【。指挥：部，和抢险救援所—需的电？。力及通讯 【　　2.5.6【。转移安置《组，由市民政局、市【财政局、市商务局】、市总工会、—市红十字会及事【发地政府和事发单位！组成 　　【迅速组织受影响【、威胁的《群众紧急撤离或【转，移调：集生：活，救助资金和物—资（如帐篷、—食品等）全》力落实转移群众的】临时安置和生活保障！市红：十字会组织》协调事故灾难—应急救援的社会参与！和社会援助》工作： 　　2.5】.7善后处置组由市！发改委？、市民政局、市人】。社，局及事发地政—府，和事：发单位组成》 　　指导、】。协调：、督促相关单位【和责任？人开展政策宣传、】社会稳定、慰问【安，抚、事故《赔偿、伤残》优抚、秩序恢复【以及征用物资补偿污！。。染物收集、清—理、处理等》善后处理和恢复重建！项目的相关工作 】 　　2.5.】8新闻报道组由市委！宣传部、市》委外宣办、市网信】办、各？新闻媒体《单位及事发地政府和！。事发单？位组成 　　】在市委？宣传部的统》一协调下《。。按照有关规》定和市指挥部的【指令及时向》社会公？。众发布应急处—置和抢？险救援信息做好【舆论引导《和正面宣《传工作 　　2！.5.9《技术监测组由市住】建局、市规划局、市！水务局？、市：安监局、市》环保：局、市气象局、市】质监：局组成？。。 　　负责【组织行业专家及技】术力量对事发区【域的设？施、设备《安全和气象、环境】、水质等数据进行】监测及时准确地向市！。指挥部报告并提【出合理化建议和预防！整治方案《 ？。　，　2.5.10事】故，调查组由市》监，。察局、？市公安？局、市安监局、行业！主，管，。部门、事发地—政府组成并邀请【检察机？关参加 》 　　负责搜集现】场证据和材料组【织事故调查》查明事故发生的【原因、人员伤亡和】财产损失情》况；明？确事故？发生的性质和分清】事故责任提出对事故！责任者的处理—意见建议；》提出今后防范措施】建议；撰写事故【调查报告 　】　2.5《。.，11社会《救援力？量动员组织组由【志愿者、市安全【生，产应急救援志愿者服！务队组成 【　　以？“服务企业、救灾减！灾”为宗旨作—为专：业应急队《伍的：。辅助力量参与—全市安全生》产应急救援工作 】 ：　　2.6 应急专！家组 》　，　市安监局设—立应急救援》专家组主要由市、】县（区）安全—生产：专家库中《的专家组成必要【时邀请省《安，全生：产专家库中专—。家参加负责》提出应？急处置技术措施建议！参与审查生产安全】。事故应急处》置方案为合》。理处置突《发生产安全事—故的决策提供—科，学依据 《 　　2.—7 县（区）—政府 　　各县！（区）？政府成立相应的领导！机构、协调机—构按照属地》管理为主《的原则进一步明确职！责做好本行政区【域内尤其是工业园】区的生产安全事故】灾，难应对工作事故发生！后事发地县》（区）政府按照规定！及时向市应急办、市！安监局及市直主【管部门报《告灾难情况》并在第一《时间成立现场—救援指挥部有—效采取应急处—置措施开展救—援工作为市指挥部】组织应急救援提【供前期保《障 　》　主要职责负责【。现场处置、救援、善！后、生活保障等【工，作指挥现场》所有参与救援的队】伍和人员及时向市】。政府：及市安监局》报，告事态发展及—应急救援情况— 　　2—。.8 生产经营单位！ 　　生产经营！单位是安全》生产应急管理的责任！。主体应采取》预防预警措施健全】应，急机制编制》。。应急预案与所在地政！府制：定的生产安全事【。故应急预案相衔接提！高，应急救援人员素质】和能：力、配备应急物【资并定期组织演练采！取，预防和预警措施做好！事故应对《工作 　　【3， 预警预防 】　　3.1》 信息监测预防 】 　　《市安监局负责生产】。安全事故灾难信息接！收、报告、统—计分析等日常工【作并建立24小时值！班，制度 《 　　县（》区，），政府和市直有关【部，门，应建立健《全并及时更新重大】事故隐患和》重大危？险，源监控数据库—。制定并完善风险【防控方？案相关单位和企业对！可，能引发生产安全【事故的险情或当其他！。灾，难可能引发生产安全！事故时应及时—通报：当地政？府，及负：有安全生产监督管理！职责的部门对存在可！能发生较大、—。重，大、特别重大生【产安全事故的—隐患信？。息应及时报》告，。市安监局及市应【急办 　　生产！经营单位是危险源监！控的责任主》体要完善监》测网络确《定，监测点？。和监测项目对—。重大危险《源进行监测监控加强！隐患排查治理体系建！。设；：将重大危险》源和重大隐》患报当地安监局及负！有安全？生产监管职责的有关！部门 　　自然！灾害、公共》卫生、社会安全等】方面的突发事件可能！引发：生产安全事故灾难的！信息全市各级各类】应急指？挥机构应《及时通？报同级？生产安全事故灾难应！急指挥机构 【 ，。　　：3.2 《信，息报告 　　】3，.2.1生产安【全，事故灾？难信息报告流程示意！图，（，详，见附件） —　　3？.2.1 信息【报告程序和》时限 　—　较大、重大、特】。别重大生产安全事】故发生后《事，故现场有关》人员：应当立即《报告：。本单位负责人—单位负？责人接到报告后【应当立即报》告，事发地县（区）政】。。府，、安监？部，门和：负有：安全生产监督管理】职责：的有关部门中央企业！或省管企业在上报】当，地政府的同时应当】同时：上报上级主管部门或！企业总部当地—政府及有关部门【接到报告后应当【立，即报告上级政府【市直有？关部门（单》位，）或中央、省驻遂】企业事故灾难发生】地的县？（区）政府应当在】接到报告后30【分钟内向市》政府（市政府总值班！室，和市应急办 —电话2317618！）报告？同时抄送市安—监局（？值班电话08—2，56800》290）紧急—情况下可越级上报】。 ： ，　　市政府安办【。接到市委办公—。。室、市政府办公室转！来的事故信》息后应立即核实并及！时反馈？ 　《　自然灾《害、公共《卫生和社会安全方】面的突？发事件可能》引发生产安全事【故灾难？的信息有《关各：级、：各类应急指挥机【构，均应：及时通报《同级生产安》全事故灾难应—。急救援领导机—构生：产安全事故》灾难应急救援领导机！构应：当及时？分析处理并按照分级！。管理的程序逐级【上报紧急情况下【可直接报告市政府】 　　发生【较大、重大》、特别重《大生：产安：全事故灾难》的有关部门、单位】要及：时、主动《向市：政府安办、市—直有关部门提供【与事：故应急？救援有关的资料【。事故灾难《发生地安监部—门提供事故前有关】监，督检查资料》为市政府《安办、市直有关部门！研究制订救援方案】提供参考 【　　发生较大、重】大、特别《重大：。生产安全事故灾难市！政府安？办和相关单位在【上报市政府的同时要！及时向新《闻宣传主管部—门通报情况以便【及时组织舆论引【导 《　　3.2.2 信！息报告内容 — 　　事故—信息：应，包括下列内容事故】。发生单位《概况：事故发生时》间、地点以》及事：故现场情《况事故简《要经过事故已经造成！或者可能造成—的伤亡？人数（？包括失踪人》数）和初步》估计的直《接经济损《。失已经采取的—措，施其他应当》报告的情况 　！　3.2.3 事】故信息续报 】　　事故具体情况】暂时不清楚的—负责事故报告的单位！可以先？报事故概况随后补报！事故全面情况—事，故信息报告》后出：现新：情，况的负责事故报告】的单位？应当按照规》定及时补报、续报重！大、特别重大—事故每日至少续报】2次 》　　3.3 预警】行动 　　生】产安全？事，故灾难？应，急，救援机构接到可能导！致生产安《全事故的信》息后确定预警区域、！影，响范围和应对—方案及时上报当地】政，府及有关部门—由全市各《级政府和有关部门】根据预警发》布权限规定发布生产！安全事故《灾难预警信息预【警信息发布后预【警，。。区域内各《有关单位要积—极，采取有效预防措施】防，止事故灾难发生 ！ 　　？。。。按照生产安》全事故灾难应—急响应？级别预警行动对【应，事故划分Ⅰ级（特别！严重：）、Ⅱ级（》严重）、Ⅲ》。级（较重）和—Ⅳ级：（一般）四个等【级根据事故趋势【分，。析，和预测对有可能启动！。Ⅳ，、，Ⅲ、：Ⅱ，、Ⅰ：级应急响应的生【产安全事故》灾难应及时进行预】警依次用蓝》色、黄色《。、橙色和红色表示】 　　预—警信息包括发布【机，关，、发布时间、可能】发生的突发》事故灾难类别、【预警级别、起始时】间、可能《影响范围《、，注意事项、》相关应对措施、咨询！电话等 《 ， 　　预警信息的发！布、调整《和解除可通过广【播，、电视、报刊、通】信网络等《公共媒体和组织人员！逐户通知等方式进行！对特殊人群、特殊】场所：应当采取有》针，。对性的有效公—告，方式引导各类—新，闻媒体客《观公：。正、及时《报道事故信》息不得编造、—发布：虚假信息《 ？。　　红色、》橙色、黄色预—警公告发布的同时市！指挥部通知市—指，挥部各成员单位及】其他有关单》位和应急组》织立即？进入应急状态密切】关注：事态：进展并按《照预案要求做—好应急响应的准备】工作：市指挥部办公室要】及时汇？总分析事《故隐患和预警—信，息必：要时组织相关部门】、专业人员进行会商！评，估并根据可能发【生事故？灾难严重情况及【时提请？市指挥部提升或降】低预警级《别全市各级负—有安全生《产监督？管理职？责的：部门要积极组织应急！救援队伍参与—安全生？产隐：患排查和预》。防性检查工作有效】防范各类生产安【全事故 　　】4 ：应急响应 　】　4.？1 事故分级— ？　　根据生产安【全事故造成的人员伤！。亡或者直接经—济损失生产安全事故！分为以？下等级 　【。　特别重大》生产安？全事故是《指造成30人以上】死亡：或者10《0人以上《重伤（包括急—性工业中毒下同【），或者：1亿元以上》直接经？济，损失的事故； ！　，。　，重大生？。。产安全事故是指造】成10人以上30人！。。。以，下死亡或《者50人以上—100人以下重伤】或者5？。000万元》以上1亿元以下直】。。接经济损失的事故】； 　　较【大事故是指造成3】人以上1《0人以？下死：亡或者10》人以上50人以【下，。重伤或者1000万！元以上50》。00万元以下直接经！济损失的事》故； 　　【一般生产安全事故是！指造成3人以下【死亡或者10人以下！重伤或者10—00万元《以下直接《经济损失的事故【 ： 　　？上述所称“以上”包！。括本数所称“以下”！不包括本数 【 　：。　4.2《。 分级响应 　！　按：事故灾？难的：可控性、严重程度和！影响范围响应—级别分为Ⅰ级、【Ⅱ级、？Ⅲ级：和Ⅳ级响应 】　　应对特别重大生！。产安全事故》启动Ⅰ级《响应由市政府—报告：省政府在国》。家安全生产事故【应急总指挥部（国家！指挥部）《的统一指挥》和省安全《。生产事故应急—指，挥部（以《下简：称“省指挥部—”）的指导下市、县！（区）政府应做好】。事件先期《处置工作《。立即启动本预—案和：应急救援《。。计，划全力？配合：、协助国、》省指挥部工作快【速，有效开展应急救【援工作 《 　？　应对重大生—产，安，全事：故启动Ⅱ级》响应由市政府—报告省？政府在省指挥部【的指：挥下市、县（—区）政府在做好【事件：先期处置工》作的同时立即—启动：。本预案全力配合、协！助省指挥部》。工作快？速有效开展应急救援！。工，。作 　　应【对较大生产安全【。事故启？动Ⅲ级响应在市政府！领导：下启动本《预案由？。市指挥部负责统一指！挥抢险救援相关工作！县（区）政府在做】好先期处置工—作的基础上配合【、协助市指挥部开展！工作 　　应】对一般生产安全【事故启动Ⅳ级响应由！县（区）政府负责指！挥生产安全事故应】急处：置工作调动各方力】量迅速开展应—急救援相关工作【必要时市政府派出工！作组赶赴《事故现场支援、【指导县（区》）政府做好生产【。安全事？件的应对、处—。置，工作 》　　4.3 较【大、重大、特—。别重大事故应急响】。应， 　《　，4.3.1 —先期处置 【　　发？生较大？、重：大、特别重大—生产：安全事故后事—。。发地：县（区）政府主要】负责人应立即赶赴现！场，组织指？挥相关？部门及公《安消防、《医疗救治等专业应急！救援队伍进》行先期处置并根据实！际情况采取》下列必？要措施 　　】4.3.1》.，1，实，施紧急疏散组织【。群众开展自救互救；！ 　　4—.3.1.2紧【急调配本行政—区域内应急资源用于！应急处置； 　！　4.3.》1，.3划定警》戒区域采取必要管制！措施； 》 　　4《.3：.1.4实施—动态监测进一步【调查：核实； —　　4.3》.1.？5向社会发出—危险或？者避险警示》通报：事故灾难可能危害】的相：。关区域做《好相应准备》； 　　4【。.3.1《。.6及时向市应急办！。和，市安监局报告—。并提：出应：急处置？建议和救援支持【请求 ？ 　　事发单位要！。立即启动相关应急预！案在确保《安全：的前提下组织抢【。救遇险？人员控制危》险源封锁危》险场所杜绝盲目【。施救防止事态扩【大；要明《确并落实《生产现场带班人员】、班组？长和调度人员直接】处置权和指》。挥权在？遇到险情或》事故征兆《时立即下《达停产撤《人命：令组织现《场，人员：及时、？有序撤？。离到安全地点减少人！员伤亡要依法依规及！时、如实向当—地安：监部门和负有安全】生产监督管理职【责的有关部门报告】事故情况不得瞒【报、谎报《、迟报、《漏报不得《故意破坏事故现场、！毁灭证？据 　　4.3！.2： 应急决策 【 　：　，市指挥部根据事故的！性质、？类别、危害程度【、范围和可控情【。况作出如《下处置（其中—重大、特别》。重大生产安全事故还！应根：据四川省、国家生产！。安全：事故：灾难应急指挥机【构，的指令进行应急【响应） 　　】4，。.3.2.》。1对事发地县（区】）政府提出》事故灾难应急处置】。要求指令市》直，有关部门立》。即采取相应的应【急措施； 　】。　4.？。3.：2，.2向市委、市政】府，和省安全监管—局报告？必要时请求省安【全监管局给予支持】当省政府启》动应急处置》程序时服《从，省政府应急领—导机构的统一—指挥并做好相关【协助工作《； 　　4.3！。.，2.3？及时：派出工作组、专家组！或，有关：部门负？。责人赶？赴事发地《现场进行指导； ！ 　　4《。.3.2.4发布启！动相应的应急预案】指，令； 《 　　4.3.2.！5市指挥部负责人】赴事故发生地—进行现场指》挥； 　—　4.3.2.6】调集：专业处？。置力量和《应急救援物资参与】救援必要时协调遂】宁军分区和》市武警支队、市【公安消防支》队给予救援支持；】 　　4.3】.2.7对可能或已！。经引发自然灾害【、公：共卫生和社会安全突！发事件的及时—上报市政府同时通】报相关领域》。的应急？指挥机构； 】。　　4.《3.2.《8按照？市委、市政》府，的有关指示进一步】采取相关处置—措施： 　《　4.3.》3 现场指》。挥 　　—生，产安全事故处置【要以人为本》突出：救人根据实际情况】全力控制事件—升级防止《次生灾害发》生果：。断控制或切断事故】灾害链；《出，现急剧恶化的特殊险！情，时市现场救援指挥】。部在充分考虑—专家和有《关方面？意见：的基础上依法—及时采取紧急处置措！施；现场应》急救援？人员应根《据需要携带相应的专！业防护装备采取安全！防护措施严格—执行应？急救援人《员进入和《撤离事故现场—的相关规定 — 　　4.4 】社会动员 　　！根据：事故：发展：态势或现场救援【指挥部请《求市指挥部》组，织、协调《社会力量《参，与应急救援工作；超！出遂宁市处置能力】时向省政《府申请本《行政区域《外的社会力量支援】。 　　4.【5 一般《事故应急响》应 　　发【生一般生产安全事故！由事发地县（区）政！府根据？其制定的预案—及时处置市》直有关部门按事故灾！难类别予以协助和】指导 》　　4？.6 信息发布【 　　》较，大、：重大、特别》重大生产安全事【故灾难的《信息发布事项在【市委宣传部的指导】下由事故发生—地党委宣《传部门负责》。组织：事故信息发》布，做到及时、》准，确、客观、全面 ！ 　　4.》7 应急《结束 　　生产！安，全事故？现，场得到？有效处？置和控制危害已经】。消除、无继发可能后！由市现场救》援指：挥部提出建议经市】。指挥部？指挥长？批准并宣布解除【应，急状态应急响应终止！宣布应急状态—结束后相《关部：门和企业应按照有关！要求及时补充应【。急救：援物资和设备做好】应急准备 【　　5 后期处置】 　　》。5.1 善后处置】 　　生产安全！事故的威胁和危害得！到控制或者消除后事！故发生地市、县【（区）？政府停止执行应【急，处置：措施同时《负责善后处》置工作善后处置【工作包括人员安置、！补，偿征：用物资补偿灾—。后重建污染物收集】、，清理、？处理等？事项：尽快：。消，。除事故后《果和影？响安抚受害和受影】响人员保《证社会稳定尽—快恢复正常秩序 ！ 　　5.》2 保险及社会救助！ 　　生产【安全事？故发生后保险监管】机，构应督促各类—保险经办机构积极履！行保险责任迅速开展！保险理赔工作事故发！生地的县（区—）政：府应制定救济方案明！确财政、民》政、人社、卫计、教！育等部门的救—济职责和受害人员】申请救济的》程序确保事故灾难】发生后救济工作及时！到位同时应制定【事，故灾难法律援—助方案为受》害人向事故责—任单位或者个人索赔！提供法律援助 【 　　5.3【 调查和总结 ！　　法律《、法：规规定的部门按照】有关程序组织或参】与事故的调查—处理： 　　根据市现！场救援？指挥部提交的应急】救援总结报告市【指挥部办公室组织】总结：分析：应急救？援经验教《训提出改进》。应，急救援工作的—。建议形成书面总结】报告报市政》府和省？安全生产应》急指挥中心 — ：　　5？.4： ，评估 　—　根据事故现场处置！和演练当《中的现状进行定性】、定量分析找出问题！进行修改进》一步修改完善—应急预案 　】　5.5《 奖：励和：。责任追？究 　　根据中！华人民共和国安【。全生产法第一章【第十六条规》定对在改善安全【生产：。条件、防止生—产安全事故、参【。加抢险救护等方【面，取得显著成绩的单位！和个人给予奖励 ！ 　：　，按“四不《放过”原则对责任】单位及相关责—任，人进：行追责 　　】6 应？急保障？ ： 　　6.1 通】信与信息保障 【 　　市安—全生产应急指—挥平台与省安全生】产应急？。指挥平台《互联互通各》县（区）安》全生产应《急管理机构要切实抓！好省、市安全生【产应急指挥》。平，。台，的使用、《运，行、维护和管理各】地要建立完善—救援力量和资源【信息数据库》保证：应急机构之间的信】息资源共《享为应？急，决策提供相关信【息支持 　　各！县（区）政府及【负有安？全生产？监督管理职责的市直！部门负责本》地、本部《。门相关生产安全事】故信息收集、—分析和处理定期【向市政府安办—报送有？关信息重《要信息和变更信息】要，及时报送市政—府安办？负责及时收集—。、，分析和处理全—市生产安全事故灾难！应急：救援有？关信：。。息并及？。时向市委、市政府报！送 　　—6.2？ 应急支援与保【障 　》　6.2.1 【救援装备保障— 　《　市直有关部—门、各县（》区）政府和相—。关企业？应建立应急救援【设施、设《备、：物资：及救：治药品和医疗器【械，等，。储备制度储备必【要，的应急物资》和装备？各专业应急救援【。队伍和企业根据实际！情况和需要配备【必要的应《急救援装《备专业应急救—援指挥机构应当掌】握本专业的特—。种救援？装备情况各》专业队伍按规程配】。备救援装备》 ： 　　6.2.【。2 应？急，队伍保？障， 　　建立以】公，安消防队伍为骨干救！援力量的专业救【援队：伍体：系；各行业领域的】企业应依法建立专】（兼）职救援队伍；！社，会力：量及：志愿者队伍 　！　负有安全》生产监督《管理职责的市直部】。门应：指导、？协调各自《行，业领域？安全生产应急救援】基地、应急救—援队伍的《建设形成安全生【产应急救援》队伍体系全市各级】政府、？各行业安全生—产应急管理机构负】责检查并《掌握相关应急救援力！量的建设和准—备情：况市安监局负责掌】握全市生产安全【事故灾难应急救【援，力量的分《布情况指导、协调有！关行业及生产经【。营，单位安？全生产专（》兼，。）职应急救援队伍】建设 　　必】。要，时协调遂宁军分【区和市武警支队参】。与和支持《事故：灾难：应急抢？险救援 》 　　6.2.【3 治安和交通运输！保障 》　　：发生较？大、重大、特别【重大：生产安？全事故？后事故现场应—。实施：。治安警戒和治安管理！加强对重点》地区、？重点场？所、重点人群—、重要？物资设备的防范保】护维持现场秩—序必要时及》。时疏散群众》保持社会治安—秩序的稳定根据【需要及时对现—场，和相关通道实—行交通管制开设【应急救援特》别通道确保》救灾物资《、器材和人员—的运送形成快速【、高效、顺畅、协调！的应：急运输系统 【 　　6.2.4】 医疗卫生保—障 ： 　　县（区）】政府应当加强急【救，医疗服务网络的建】设配备相应的医【。疗救治药物、技术】、设：备和人员提高—医，疗卫生机构》应对生产安全事故灾！难的能力《 　　6.2.！5 ：物资保障 　　！。县（区）政府—及其有关部》。门，、企业应当建—立应急救援》设，施、设备、》救治药品、医疗器】械等储备《制度：储备必要的》。应急物资和》装备 　　6】.2.6 资—金保障 》 　　生产安全事】故及次生灾害事【故的应急处置支出原！则上由事发责—任单位或责任人承担！处置突发生产—安全事故灾难所需】财政负担的经费按】照现行事权、财权划！分原则分级》负担 　　负有！安全生产监》督管理职责的部门应！在部门预算中—安排专项工》。作经：费，保障：安全生产培》训，、，应，。急预：案编制、预案演练】、装备购置》等 　》　6.2.7 【社会动员保障— 　　县—（区）政府根据【处置：工作需要可以调集】、，征用国家《机关、企事业单位、！社会团？体等机构以及—个人的物资、装备】鼓励：公民：、法人和其他社【。会，。组织为应对生产安】全事故灾难提供【物资、资金以及【人力支援《逐步形成以管理部】门和专？业队伍为主》体，、志愿？者队伍和社会—公益组织为补—充的应急救援动员机！制 《　，　，6.：2，.8 ？生活与应急避难场所！保，障 ：。 　　地》。方，政府负责提供较大】、重大、特》别重大生《产安全？事故灾难发生时人员！避难需要《的，场所在现场救援指】挥部：统一部署下由市直相！关部门组织协调【当地政府和事故单】位及：其主管部门负责【具体实？施保：障，转移人员《和救援人《员所需的食物、【。饮品供应提供临时】居住场所及》其他生活必需品【全市各级政府应确定！。一批设？施，完备、布局合理、能！够满足人员紧急【疏散需要的应急避】难场：所建立维护和—使用保？障制度保证疏散安置！人员的基本生活需】要， 　　6.3】 技术储《备与：保障 》。　，　，市安监？局及相关《部门应建立市级生】产安全事故》应急专家库》为应急救援提供技术！支，持和保障要》。利用安？。全生产技术支撑体系！充分发挥相关行业、！领域机构和专—家的作？用研发应急技术和】。。装备加强应急技术】储备 《 ，　　6.4》 宣：传、培训和演练 ！ 　　6.4.【1 宣传 》 ， 　：。　各：县（：。区）政府和市—直有关？部门及？相关单位要》加，强生产安全事故的】预防宣传教》。育工作普及安—全常：识，增强公？众安：全防范意识 　！　6.4.2 培】训 《　　6.《4.2.1》市安：监局负责加》强，全市生产安全事【。故应急救援管理人】员，和专业人员的应急处！置专业知识培训【。； 　　6【.4.2.2有关】部门组织本》行业、本系统应急】。。管理：机构以及专业—救援：队伍开展相关人员】的上岗培训和—业，务培训；《 　　6.4】.2.3有关部门】、单位可根据自身实！际情况？做好专（兼）职应急！救援队伍的培—训积极组织社会【志愿者的培训—提高公众自救、【互救能力； 【 　　6《.4.2.4各县（！区）、各部门应【将安全生产应急管】理内容列入行政干部！培训课？程 　》　6.？4.：。3 演练《 ： 　　市政府安【委会负责每3年【至少组？织1：次对：本应急预案的—演练：专，业应急机构每—年至少组织1次生】。。产安全？事故应急预案演练】演，练结束后应》及时：进行：总结 　　6.！5 监？。督，。检查 　　市】政府：安办：对生产？安全：事故灾难应急预【案实施的《全过程进《行，。监督检查 》 ， ，　　6.6 紧急征！用 　　—在生产？安，全事故应《急处置期间》市，指挥部有权在—本行政区域内紧急征！用应急救援所需【设备、设《。施、：。场，地、交通工具及其他！。。物资：涉及的单位》或个人应积极—支持、配合》和服从 　　征！。用的设？备、设施、交通工具！、物资或《占，用场地的《待处置完毕后应当及！。时返还财产被征用】或征用后毁损、【灭失的应当给予经济！补偿 》　　7 附》则 　　7.】1 预案管理与更】新 　　随着】应急管理相》。关法律法《规的制定、修改和】完善部门职》责或应急资源发【生变：化以及应急救援实践！的经验教训或出【现的：新情况和《。应急演练发现预案等！存在：的问题应及》时修订完《善本预案《 　　7—.2 ？预案解释部门 【 　　本》。预案由市安监局负责！解，。释 　　—7.3 预案—实施时？间 ？ 　　本预》案自发布之日—起，实，施，遂宁市安全生产【事故灾难应》急预：案（遂府办发—〔20？15〕？9，号印发）同时废止 ！ 　　附件【1．遂宁市生产安】。全事故灾难组织体】。系框架图 》 ：　　  《。        】 2．生产》安，全事故？灾难信息《。报告：流程示意图 】　　      】。     3．生产！安全突发事件—应，急响应流程图— ？　　       ！    4．事【故信息报送》情况表 　　 ！  ：        】5．：。救援力量及器—材配置  》   ？。 ，  ：  附件1-—5，