遂宁市人民政府办公！室关于印《发 ：遂宁市生产》安全事故灾难应急】预，案，（20？17年修订）的通知！ ？各县（区）人—。民政府市直各—部门 　　遂宁！市生：产安全事故灾难应急！预案：（2017年修【订）：已经市政《府同意现印发给你们！。请，认真遵照《执行 　　遂宁【市人民政府办公【室 　《　2017年8【月18？日　： 　　 遂】宁市生产安全事【故灾难？应急预案《 （2017年修！订） 　　1【总则 ？。。 ， 　　1《。.1编？制目的？ 　　规范全】市生：产安全事故灾—难的应急管理—和应：急，响应程序有》效预：防和减少各类生产安！全事故科《学、高效、有序实施！应急救援工作最大限！度减：少人员伤亡和财【产损失保障人民群】。众生命安全和维【护社会？。稳定 　—　1.2《 编制依据 　！　根据中华人—民，共和国安全生产法中！华人民共和》国突发事件应—对，法生产安全事故【。。报告和调查处理条例！国家安全生产—事故灾难应急预案】四川省生产》安全事故灾》难，应急预案遂宁市【突发事件总》体应：急预案等法律、【法规和规范》性文件结合我市实】际制定本预案 ！　　1.3》。 适用范《围 　》　本：预案适用于发生在本！市行政区《。。域内需要由市政【府负责协助处置的重！大、特别重大生产安！全事故及负》责处置的《较大生产安全事【故或超出事发地【县（区）《政府处？置能力的生》产安全事故 】　　发？。生较：大生产安《全事：故已有？相关行业专项应急预！。案的按专项应急预】案处置没有专项【预案的经请示市政府！领导同意后启动本】预，案 　　—1.4 工作—原则 　　以人！。。为本安全第一把保障！人民群众的生命【安全和身体健—康最大程度地预防和！减少人员伤亡作为】首要任务切实加强应！急救援人员的安全】防护充分发挥—人的主观能动性以及！专业救援力量—。的骨干作用和人【民群众的基础作【用 ？。 　　统一领导分级！负责在市政》府的统一《领导和市政府安全】。生产委？员会（以下简称“】市政府安委会”）的！组织协？调，下各县？（区）政府和市【。直有关部门按照各】自职责和权限负责有！关生产安全事故灾】难的应急管理和【应急处置工作生【产经营单《位要履行《安全生产主体责任】根据：本单位？可能：存在：的风险因素》编制生产安》全事故应《急预：。案，。并与所在地县—（区）政府的相关】应，。急，预，案相衔接 　　！条块结合属地为【。主生产安全事故【灾难：现场应急处置的领】导和指挥以》地方：政府为主实行地方】各级政府行政首长】负责制有关部门应当！与地方政府密切配】合充：。分发挥？指导和协调作用发生！事故：的单位是事故—应，急救：援的第一响》应者 《 　　依靠科技【规范管理《采用先进技术充【分发挥？。专家：作，用科：学决策采用先—进的救援装备和技】术增强应急救—援能力依法规—范应急救援工作【确保应急预案的【科学性？。。、权威性和》可操作性 【。　　分工负责协【调联动根据事故【类型各职《能部门及《相关单位在市政府】。的统一领导下—指导、协调对应【行业领域内的—较大、重《大、特别重大生产】安全事故应急救援工！作加强联防》联控建立健》全协同联动机制 ！ 　　预防为—。主平战结合贯彻落】实“安全第一预防】为主：。综合治理”》的，方，针坚：持事故灾难》应急与？预防工作相》结合以常态》下，的风险评估、—物资储备、队—伍建设、装》备配备、预》案编制、应急培【。训和应急演练等工作！为重点？做好预防预》警工作 　　1！.5 预案体—系 《　　遂宁市生—产，安全事故灾难应急预！案体系由本预—案，其他：涉及生产安全事【故灾难的市级专【。项，应急预案、部门【应急预案《县（区）政府及其有！关，部门的应急》预案：生，产经：营单位应急预案【。及，相关现场《应急方案组成 】 　：　2 组《。织指挥体系与职【责 　　2.】1 组织指挥—体系 　　【全市生？产安全事故灾难应】急组织指挥体—系由市政府安—委会、市直有关部门！。、，各县（区）》政府生产《。安全事故灾难应急】领导机构、综合协】调，指挥机构《、专业协调指挥机】。构、应急支》持保障部门、—应急救援《队伍和生产经营【单，位组：成，（详见附件》1）： ， 　？　市生产安全—事，。故灾难应《急领导机构为市政府！。安委：会综合协调指挥机】构为市政府安委会】办公室（以下简称】“市政？府，安办”）市》安，监局具体承》担生产安全事故灾】难应急管理工—作专：业协调？指挥：机构为？市直有？关部门管《理的专业《领，域应急救《援指挥机构 　！　市生产安》。全事故灾难应急【指，挥部（？以下简称“市指挥】部”）下设办公【室在市安监》局由市安《监局局？长任办公室主—任启动本预案后市】应急办与其合署【办公 　　各】县（区）政府—。的生：产安：全事故灾《难应急机构由各县（！区）政府确定— 　　》市应急救《援队伍主《要包：括市公安消防支队、！市中心医院和各专】业医院、社会（专业！）救：援机构、生产经【营单位的应急—救援队？伍、社会力》量，、志愿者队伍及【有关救援力量等 】 ， 　　市政府安【委会各成员单位按照！职责履？行本部门的生产【安全事故灾》难，应急救援《。和保障？方面的职责负—责制定、《管理并实施有—关应急？预案： ， 　　现场—救援指挥《部按照？属地为主原则按应急！响应级别和》职责：事故发生地成立现】场救援指《挥部县（区）政府主！要负责人或分管【负责：人为总指挥有—关部门及相关—单位：、应急？专家参加现场—救，援指挥部负责现场】抢险、救援、生活】保障等工《作指：挥，现，。场所有参《。与救援？的队伍和人员及时】向市应？急办、市《安监局？报告事态发展及应急！救援情况 》 　　《应急支持保障部【。门主要包括负责【提供治安警戒、【交通：管制、交通运输、】电力供应、通讯和】信息医疗急》救、法？。律援助？服务等社《会管理和公共服【务的有关部门 】。。 　：　生产经营单位依】据单位自救》和政府实施救援【相结合的原则 采】取预防和《预警：措施落？实安全生产》责任制和《行业安全管理规定】。。 建立应急》机制编制《应急：预，案做：好应急基本》物资储？备和职工应急能力】培训及？应急演练等》准备工作 　　！2.2 市指—挥部组成 【　　指 挥 长【分，管副市长 — 　　副指挥长市政！府联：系副秘书长》 　　   】   ？ ，     》    《  市安监局局长】 　　》  ：        】    《  ：  市应急办主【。任 　  【    《        】    　事—。发地县？（区）政府》主要：负责人 　【　，市指挥部成员单位遂！宁军：分区、市监》。察，局、市检察院—、，市委宣传部、—市委外宣办》、，市网：信办：、市发改委、市【经信委？、市教育局、市科】知局、市公安局、】市民政？局、市司法局—、市：财政局、《市人社？局，、市国土局、市住】建局、市规划局、市！交运局、市水务局、！市农：业局、市林业局、市！商务局、《市卫计委、》市环保局、》市文广新局、市【旅游：局，、，市安：监局、？市国资委、市工商】局、市质监局、【市气象？局、市政府法—制办、市应急办【、市总工会、市【红十字会、市—武警支队、市—公安消防支队、【明星电力《公司、电信遂宁【分公司、《移动遂宁分公司【以，。及事发地县（区）政！。府 ： 　　2.3 】市指挥部及办公【室职责 《 　　市》指，挥部职责负责组织、！协调、指挥全市【较大生产安全—事，故灾难应急救援工作！协助省政《府及其相关部门做好！重，大生产安全事—故，灾难的应急》救援工作；研究、决！策事故灾难应—急救：援重大事项》；协调与自然灾【害、公共卫》生和社会安》全，突发：事件应急《救援机构以》及有关部《门、单位之间的【联系；？决定预警及》应急响应级别；决】定启：动市级生产安全事】故灾：难应急预《案响应程序及终止】应急救？援行动；做》好市级生《产安全事故灾难情】况，的信息发布工—作；组织协调—遂，宁市范围内跨部【门、跨？。地区的？紧，急增：援；组织《协调市武警支—队、市公《安消防支队》等国家？机构：和社：会救援？力量参与事件抢【险救援工《作 ？ 　　市指挥部办】公室职责贯彻市【指挥部的《指示和部署》承担市指挥部日【常事务？管理；？协调各县（区—）指挥部、市指【挥部成员单位—。之间的应急处置工】作并督促落实；【承担市指挥》部会议的召集、文】件起草与办理；做】。好有关信《息，传达、收《。集、分析、报—送，、，发，布； 做好市指【挥部各？类文书资料整理与归！档，等工作；组织—应急处置与救灾的新！闻发布筹备工作【；加强应急救援专家！和应急预案》的管：理；完成市指挥部】交办：的其他工作》。 　　市政府其！他相关部门按照【其专项应急预—案具体负《责相应类别》生产安？全事故灾难应急救】援的组织和协调【工作 　　2.！4 市指《挥部成？员，单位主要职责 ！　　市直有关—。部门：根据：市政府相关专—项应急？预案负责《。组织协调本行业生产！安全事？故灾难的《。应急救援工作并【为较大？、重大、特别重大】生，产安：。全事故应急救—援提供保《障 《　，　市安监局负责【组织较大《非，煤矿山、危险—化学品、烟花爆【竹事故？灾难的应急救援工作！指导、协《调其他生产》安全事故应急救援】工作；向《。市，指挥部提出应急处置！建议：。；负：责较大、重大、特】别，。。重大生？产，安全事？故的信息接收、【。处理和上报综合管理！生产安全事》故信息调度和—统计分析《工作；负责生产【安全事故应急救【援预案管理》与实施督促》生产经？营单位做好应急预】。案备案和演练工作 ！ 　　市》应，。急办协助市》政府领导同志处【置较大生产安—全事故负责》政府口的信息接【收，、汇总审核和上报工！作 　　市公】安局：组织协调道路交【通、火灾、危险【化学品？、爆炸？物，品等安？全事：故的专业应急救【援工作查处涉嫌在】网上传播有害—信息的？违法行为《；指挥当地公安【部，。门对事故进行现【场警戒、《人员疏散、治—安保卫、灭火—、道路交《。通管：制及：对事故直接责任人监！控和逃逸人员的追捕！等工作 《 　　市》检察院参《与生产安全事故灾】。难调查调查责任事】。故涉及的渎职—、贪污贿《赂等职务犯罪— 　　市委宣传！部负责？协，调事故应《急处置工作的宣传报！道指导协调》事故：。信息发布和舆论引】导、舆情监测、现】场记者服务》管理以及网上信息】内容的应急管—控等工作 — 　　市委外宣办】负责：生产安全事》故的信？息宣传、《通报：和新闻发《布工作对港》澳记者？采访的服《务管理 —　　市网信办负责】生产安全事故的【互联网信息内容监控！、处置及网上舆论】引导协调组织网络】媒体：开展报道 【　　市？经信委负《责，电力、？天然气？、工：业企业等安全—事故的专业应急救援！工作；负责组织【提，供应急？救，援所需的《通信保障；根—据应急救援需要综合！协调救援物资、设】。备的紧急调用参【与事：故后的恢复工作【 ： 　：　市：农业局负《。责农田生产区农【业机械的安全监【督，管理和相关生产【安全：事故：。灾难应急工》作的组织协调 】 　　市《旅，游局负责《旅游景区《（景点）、星级酒店！、旅行？社经营活动中—发生的生产》安全事故《灾难：应，急，工作的组织协调 ！。 　　市国资委参与！所监管企业事故应】急处置和善后处理工！。作协调相关》监管范围的》企业派出专》、，兼职：救援队伍参与救【援工作？ 　　市—林业局负《责组织协调》林，业生产、《林产品加工业等事故！应急处？置工作 —　　市住建》局，负责建筑施工工【程、城市《基础设施、》城市燃气等安全事】故的专业应急救援工！。作根据应急救援【需要组织提供施【。救所：需的施工机械、救】援器材等设备负【责房屋坍塌导致【的生：产安全事故灾难应】急工作？的，组织协调和》事故房屋的安全鉴定！ ？　　市？民政局负责遇难人员！的善后处置工作【做，好死：伤人员家属、群众的！。安抚工？作负责组织协调、管！理应：急救援的社会、个】人捐赠工作》 　《　市财政局负责生】产，安全事故《灾难中？应由：市级财政支付—的经费保《障及经费管理 【 　？　市：人社局负《责组织、《指导生产安全事故灾！难中工伤保险待【遇支付？、遇：。难人员家属抚恤【等有关善后处置【工作 　—　市：交运局负责组织协】调运输企业、车站】、码头、渡口—等安全监《督管理和相》关生产安全事故灾难！的应急工作；负责生！产安全？事故的道路运输【保障 　　【市卫计委《负责医？疗机：构生产安全事故灾】。难应急？。工作的组织协调；负！责生产安全事故的医！疗救护保障》 　　》市气象局负责事故灾！难应急救援过程【中的汛？期预测、预报—并根据？应，急救援需要提供【与，事故发生地相关的】气象资料和》。技术支持 　　！市，。环保局？负责组织协调生产】安全事故中次生环】境污染和生态—破坏的专业应—急救援工《作确定？环境污染事故—的性质和《。危，害程度；组织—对污染区域进行监测！、化：验、洗消最大限度】。地消除危害 】　　市水务局负责】水，库、河堤等水—利设施以及河流水】域，及其岸？线的安全监督管【理和：相关生产安全事故】灾难：应急：工作的组织协调；】负责：生产安？全事故？的，供水保障 【　　市公安局（【市公安消防》支，队）、？市文：。广新：局、市？工商：局负责？公共娱乐场》所相关生产安全【事故：灾难应急《工作：的组织协调 】　　市公安局—（市：公安消防支队）、】市工商局和》有，关，行业主管部》。门（单位《）负责集贸市场【、宾：馆，、酒店等人员密【集场：所的消防安全—监督管理和相关【生产安全《事，故灾难应急》工作的？组织协调 　】　市教育局》负责指导协》。调全市教《育系统事故》应急处置工作 ！。　　：市质监局《负责并与相》关部门配合实施【特种设备安全事故的！。抢险施救工》作， 　　》市总工会、》市红十字会负—责组织协调》。。事故应急救援的社】会参与和社》会援助工作 】　，　市国土局》负责组织协调地质灾！害引发的灾情—应急处置工作参【与地：质，灾害引发的生产安全！事故调查 　　！市监察局按干部管理！权，限及相关规定程【序组织协调对事【。故责任单位和—责任：人进行责《任追究 　　】遂宁军分区、市武警！支队：根据市指《挥，部的安排及时—提供应急援助— 　　》市公：安消防支队负责火】灾及以抢《救人员生命财产为主！的城：市燃气、道路交通】、危险化学品—。、建：筑施工？等生产安全事故的综！合应急救援参与配合！处置以？抢救人员《生，命为主的《水上事故、环境污】。染，等事故的《抢险救援《 　　明星【电力公司保》。障事故？抢险、抢修》现场：应急电源的提供和不！间断：供给；？负责处置电力和与电！力相关的生产安全事！故 ： ， 　　移动》遂宁分？公司、电信遂—。宁分公司负责—事，故指挥机《构和现场的通—信保障工《作确保信息畅通【 　　其—他成：。员单位根《据各自职责和生【产安全事故灾难【应对工作的需—。要在市政府》安委：会，的组织、《协调下？做好相关《工作 》　　市指挥部—各成员单位按—照职责制定、管【理并实施相关应【急预案各成员单位】与市指？。挥部办公室建立【应急：联系工作机制确保信！息畅通做到应急信】息和资源共享 【 　　其他有【关部门？。和单位根据生产安全！事故灾难应对工【作需：要在市政府安委【会的统？。一领导下做》好共同应对生产安】全，事故灾难及》衍生灾害的各项【保障工作较大、重】大、特？别重大生产安全事故！。。。发，生后事发《。地县（区）》政府按照规定及【时向市应急办、市安！监局及市直主—管部门？报告生产安全—事故灾难情》况并在第一时间成】立现场救《援指挥部有效采取应！急处置措施开展救援！工作为市指挥部组】织应急救援提供【前期保障 》 　？　2.？5， 市现场救》援，指挥部及职》责， 　　较大【、重大、特》别重：大，生产安全《事故发生后立—即成立市现场救【援指：挥部并承担以下职】责执行市指挥部的】决策和命令；—组织协？调现场？抢险、急救》、治：安、交通、后勤保】障；迅速了解—相关情况《及已采取的先期【处理情况及》时掌握发展趋—势研究？制，定处置方案》并组织指挥实施；及！时，将现场的各种重要】情况向市指挥—部报告；做好—人员疏散和安置工】作采取措《。施进行先期处置控制！事态发展市现场救】援指挥部根据现【场，实际情况下设—若干现场工》作小组 　　2！.5.1综合协调组！市安监局牵头负责】由市安监局》、市应急办、—遂，宁军分？区、市武《警支队及《事发地政府和事发单！位，组成 》　　组织协》调，现场应？。急救援的人》员、交通《、通信、《装备等资源调配【对，生产安？全产事故进行调【。查分析提出处—理意见 　　市！应急办？、市安监局》负责与省《安全监管《局协调救援工作 】。 ， ，　　遂宁军》分区、市武警支【队负责与进行—。支援的军事力—。量，之间的协《调工作 —　　2.5.2现场！处置组由市》。安监局？、遂宁？军分区、市公—安局、市卫计委、市！武警支？队、：市公安消防支队【、市交警支队及事发！地政府？和事发单位》组成： 　　迅速【组织救援人员和设施！设备按市指挥—部指令第一时间【赶赴事发现场制定】。具体的抢险救援方案！在，。现场指？挥部的？统一指挥下立—即实施伤员营—救、抢？险排险、《现场维护、控制危】险源等？工作采取果》断措施控制事—态最大限度减—少人员伤亡和财产】损失 《 　　2.》5.3医疗救—。护组由市卫计委、】市总工会《、，市红十字会及—事发地？政府：和事发单位组成 】 　　负责组织医！疗救护人员》和行业专家对现场受！伤，人员实施紧急救护将！伤员：转运至？医院进行《救治；采取有—效措施进行现场【卫生处置预》防和控制可能出【。现的传染疾病—。和疫情的发》生、蔓延 　　！2.5？.4治？安秩序？组由市公安局、【市交警支队、事发】地政府？和事：发单位组《。成 　　按【照市现场救援指挥部！的要求立即》组织力量展开现场】警戒、秩序》维护、交通疏导【、，群众疏散、》伤亡人员身份—。确认等工《作 ： 　　2.5.】。5救：援保：。。障组由市经信委、市！民政局、市交运【局、市商务》局、市？国资委、明星电【力公司、电信遂宁分！公，司、：移动遂宁分公司组成！ 　　迅速组】织，。交，通运力运送救—援物资、装备—和人员确保救援通】道畅通；电》力、通讯《线路、设施遭损坏】时立即开通备用【应急：电源、通讯设备尽】快恢复被损坏—的电力、《通讯设施、设备确保！。指，挥部和抢险救—援所需的电》力及：通，讯 《　　2.5.6转】移安：置组由？市民政局、市—财政局、《市商务？局，、市总工会、—市红十字会及—事发：地政府和事发单【位组：成 《　　迅速组织—受影响、威胁的群】众紧急撤离或转移】调集生活救助—资金和物资（如帐篷！、食品等）》全力落实转移群【众的临时《安置：和生活保障市红十】字，会，组，织协调事《故灾难应急救援【的社会参与和社【会援助工作》 　　2.【5.7善后处—置组由市发改委【、市民政局、—市人：社局及事发地政府和！事发：单位组成 　　！指导、？协调：、督：促，相，关单位和责任人开展！。政策宣？。传、社？会，稳定、？。慰问安抚、》事故赔偿、伤残【优抚、？。秩序恢复以及—征用物资《补，偿污染物收》集、清？理、处理等善后处理！和恢复？重建项目的相关工作！ ， 　　2》.，5.8新闻》报道组由市委宣【传部、？市委外宣办、市网信！办、各新闻》媒体单位及事—发地政府和》事发单？位组成 《 ：　，　在市委宣传部的】统，一协调下按照有【。。关规定和市》指挥部的《指令及时向》社会：公众发布应急处置和！抢险救？援信息做好舆—论引导和正面—宣传工作《。 　《。　2：.5.9技术监测】组由：。市住建局《、市规划局、市水】务局、市安监局、】市环：保局、市气象局、市！质监：局组成 　【　负责？组织行业专家及技术！力量对？事发区域的设施、】设备安全和气象【、环境、《水质等数据进—。行监测及时准确【地向：市指挥部报告并提】出合理化建议和【预防整治《方案 　—　2.？5.：1，0，事故调查组由市【监察局、市》公安局、《市，安监局、行》。业主管部门》。、，事发地？政府：组成并邀请检察机关！参加 　　负】。责搜集？现场证据和材—料，组织：事故调查查》明事故发《生的原因、人员伤】亡，和财产损失情况【。；明确事故发生【的性质和分清事【故责任？提，出对事故责任者【的处理意《见，建议；提出今—后防范措施建—议，；撰：写事故调查报—告 ？ 　：　2.？5.1？1社：会救援力量动员【组织组？由志愿？者、市安全生产应】急救援志愿者服务】队组成 《 　　以“服务】企业、救《灾减灾”为宗旨【作为专业《。应急队伍的辅—助力量参与全市【安全生？产应急救援工—作 　　2.】6 应急《专家组 《 　　市安监【局设立应急救—援专家组《主要：由市、县（区—）安：全生产专家》库中：的专家组成必—要时邀请省安全生】产专家库中专—家参加？负责提出应急处置技！术措施建议参与审】查生：产，安，全事故应急处置【方案为合《理，处置突发生产安全】事故：的决策提供》科学依据 —。 　　2.7 县（！。。区）政府 　　！各县（区）政府成】立相应的领》导机构、协调机构】按照属地管理为主】的原则进一步明【确职责做好本—行政区域内尤—其是工业园区的【生产安全《事故灾难应对—。工作事？故发生后事发—地县（区）政府【按照规定及时向市应！急办、市安监局【及市直主《管部门报告》灾难：情况并在《第一时间成》立，现场救援指挥部有】效采取？应急：处置措施开》展救援工作》。为市指挥部组织应】急救：援提供前期保障【 ： 　　主《要职：责负责现场处置、】救援、？善后、生活保障等】工作指挥《现，场所：有参与救援》的队伍？和人员及时向—。市政府？及市安监局报告事】态发：展及应急《救援情况 — 　　2.8 生产！经营单位 — 　　？生产经营单位是【安全生产应急—管理的？责任主体应采—取预防预警措—施健全应《急机制编制应—急，。预案与所在》地政府制定的生产安！全事：故应急预案相衔接提！高应急救援人员素】质和能力、配备应】急物资？并定期组织演练采取！预防和预警措—施做好事故应对工作！ 　　3 预警！预防 ？ 　　3.1 信！息监测预防 】　　：市安监局负》责生产安全事故灾】。难信息接《收、报？。告、统计《分析等日常工作并】建立24小时—值班制度《 　《　县（区）政府和】市直有关部门应建立！健全：并及时更新重—大事故？隐患和重大危险源】。监，。控数据？库制定？并，完善风险防》。控方案相关单位和企！业对可能引》。发生产安全事故的险！情或当其他灾—难可能引发生产安全！事故时应及时通【报当地政府及负【有，安，全生产监督管理职】责的部门《对存：在可能发生较大、】。重，。大、特别重大—生产安全事》故的隐？患信息应及时报告市！安监局？及市应急办 —。 　　生产—经，营单位？是危险源监控的责】任主体要完善监测】网络确定监测点和】监，测项目对重大危【险源进行《监测监？控加强？隐患排查《治理体系《建设；将重大危险】源和重大隐患报当地！安监局及《负有安全生产—。监管职责的有关部】门， 　　自然灾】害、公共卫生、社】会安全等方面—的，突，发事件可能引发生】产安：全事故灾难的信【息全市各级》各类：。应急指挥机》构应及时通报同级生！产安全事故灾难应急！指挥机？构 　》　3.2 》信息报告 　　！3.2.1生产安全！事故：灾难信息报告流程示！。。意图（详见附件）】 　　《3.2.1 —信息报告程序和【时，限 　　较【。大、重大、特—别重大生产安全事】故发生后事》故现场有关》人，员应当立即报告【本单位负责》人，单位负责人接到【报告后应当立即报告！事发地县（》区）政府《、，安监：部门：和负有安全生产【监督管理职》责的有关《部门中央企》业或省管《企业在上报当地政】府的同时应当—。同时上报上》级，主管部门或企业【总部当地政府及有】关部门接到报告【后应当立即报告【上级政府《市，直，有关部门（单位）或！中央、省《驻遂企业事》故，。灾难发？生地的县（区）【政府应当在接—到报告后30分钟内！向市政府《（市：。政府总值班室和【市应急办 》电话2317618！）报告同时抄送【市安监局（》值班电话082【5，68：00290）—紧急：情况：下可越级上报 ！　　市政府安办接】。到市委？办公室、《市政府办公室转来的！事故信息后应立【即核实并《及时：反馈 　　【自然灾害《、公共卫《生和社会安全—方面的突发事件【。可能引发生产安【全，事故灾难的信—息有关各级、各类】应急指挥《机构均应《及时通报《。同级生产安全事【故灾难应急救—援领导机构生产安】。全，。事故灾？难应急救援领导机构！应当及时《分析处理并按照【分级：管理的程序》逐级上？报紧急情况下可直接！。报告市？政府 　　【发生：较大、重大、特别重！。大生产？安全事？。故灾：。难的有关《部门、单位要及时、！主动向市政府安办、！市直有关部门—提供与事故应急救】援有关的资料事故】灾难发生地安监部】门提供事故》前有关监督检查资】料为：市政府安办、市【直有关部门研—究制订救援方案提】供参考 》 　　发《生较大、重大、特】别重大生产安全事】。故灾难市政府安【办和相关《单，位在上报市政府【的同时要及时向【新，闻宣：传，主管：部门通报《情况以？便及时组织舆—论引导 《 　　3.—2.2 信》。息报告内容 【。 　　？事故：信息应包括下—列内容事故发生单】位概况？事故发生时间、地点！以及事故现》场情况事故简要【经过事？故已经造成或者【可能造成的伤亡人】数（包括失踪—人数）和初》步，估计的直《接经济？损失：已经采取的措施其】他应当报告的情况 ！ 　　3.2【.3： 事故信息续报 】 　？　事故具体情—况暂时不清楚—的负责？事，故，报告的单位可以先】。。报事故概况随后补】报事故全面情况事】故信息？报告后出《现新情况的》负责事故《报告的单位应当按】。照，规，。定及时补报、续报】重大、特别》重大：事故每日至》少续报2次 　！　3：.，3， 预警？行动 　　【。生产安全事故灾难应！急救援机构接到【可能导致生》产安全事故的信息后！确定预警区域、影响！范围：和应对方案及时上报！当地政府及有关【部门由全《市各级政府和有关】部门：根据预警发布—。权限规定发布生【产，安全事故灾难—预警信息预警信息发！布后预警区域内各】有关单位《要积极采取有效【预防措施防止事【故灾难发生》 ：。 　　按照生产【安全事？。故灾难应《急响应级别预警行动！对应事故划分Ⅰ级（！特别严重）、—Ⅱ级（严重）、【Ⅲ级（？较重）和Ⅳ级（【一般）四个等级根】据事故趋势》分析和预测对有可能！启动Ⅳ、Ⅲ、—Ⅱ、Ⅰ级《应急响应的生—。产安全？事故灾难应及时【进，行预警依次》用蓝色、黄色、橙色！和红：色表示 　　】预警信息包括发布】机关、发布》时间：、可：能发生的突发事故灾！难类别、预警级别、！起始时？间、可？能影响范围》、注意事《项，、相关应对》措施：、咨询电话》等 　　预警】信息的发《布、：调整和解《除可：通过：广播、电视、报刊】、通信网络》等公共媒体和组【织人：员逐户通《知等方式进行对【特殊人群、特殊【场所应？当采取有针对性的】有，效公告方《式引导各类新闻媒】。体，客观公正、及—时报道事《故信息不得编造【、发布虚《假信息 　　】红色、橙《色、黄色《预警公告发》。布的同时《市指挥部通》知市指挥部各成员】单位及？其他有关单》位和应急组》织立：即进入应急状态密】切，关注事态进展—。并按照预案要求做好！应急：响应的准备工作【市指挥部办公室要及！时汇总分析事故隐】患，和，预警信息必要时组织！相关部门、》专业人员《。进行：会商评估并》。根据可能发生事故】灾难严？重情况及时提请【市指挥部提升或降】低预警级别》全市各级负有安全】生产监督管理职责】的部门？要积极组织》应急：救援队伍参与安【全生产隐患》排查和预《防性：检查工作有效防范】各类生产安全—事故： ： 　：。　4： 应急？响应 　—　4.1 事故【分级 》　　根据生产安【全事：故造成的《人员伤亡或者直接经！济损失生产》安全事故《分为：以下等？级 ？ 　　特别重—大，生产安全《。事故是指造》成30人以上死亡】或，者100人》以上重伤（包括【急性工业《中，毒下：同）或者1亿元【以上直接经济损失的！事，故； 　　重大！生产：安全事故是指造【。成10人《以上30人以下【死亡或者5》0人以上100【。人以：下重伤或者500】0万元以上》1亿元以《下直接？经济损失的事故； ！ 　　较大事故】是指造成3》人，。以上10人以—下死亡或者1—0，人，以上50人以—下重伤？或者1000万元以！上5000万元【以下直接经济—损，失的事故；》 ：。 　　？一般：。生产安？全事故是指造成【3，人以下死亡或者10！人以下重伤》或，者100《0万元以《下直接经济损失的】事故 　　【上述：所称“以上”—包，括本数所称“以下】”不包括本数— 　　4—.，2 分级响应— ： 　　按事》故灾难的可控性【。。、严重程度和—影响范围《。响应级别分为Ⅰ级】、Ⅱ级、Ⅲ》级和Ⅳ级《响应 　　应对！特别重大生产安【全，事故：启动Ⅰ？级响应由市》。政府报？告省：政府在国家》安全生产事》故，应急总指挥部—（国：家指挥部）的统一指！挥，和省：安全生产事》故应急指挥部（【以下简称《“省指挥部”）的】指，导下市？。、县（区）政—府应做？好事件？先期处置工作立【即启动本《预案和应《急救援计《划全：力配合、协助国、省！指挥部工作快速有效！开展应急救援工作 ！ 　　应对重大生！。产安全事《故启动Ⅱ级响应由】市政府？报告省政府在—省指：挥部的指挥下市、】县，（区）政府在做【好事件？先，期处置工作的同【时，立即启动本》预案：全力配合、》。。协助省指挥》部工作快速有效【开展应急《救，援工作 》 　　应对较大生产！安，全事故？启动Ⅲ级响应在市政！府领导下启动本【。预案：由市：指挥部负责统—一指挥？抢险救援相关工作县！。（区）政府在做好】先期处置工作—的基础上《配合、协助市指挥】部开展工作 — ：　　：应对一？般生产？安，全事故启动》Ⅳ级响应由县—（区）政府负责指】挥生：产安全事故应急处置！工，作调动各方力量迅】速开展应《急救：援相关工作》必要时市政府派出工！作组赶赴事故现场】支援、指导县（区】），政府：做好生？产，安，全事件的《。应对、处《置工作 《 ， 　　4.》3 较大《、重大、特别重大】事故应急响》应， 　　4.3.！1 先期《处，置 　　发【生较：大、重大、特别重】大生产安全事—故后事发地县（【。区）政府主》。要，负责人应《立即：赶，赴现场？。组织指挥相关部门及！公安消防、医疗救】治等专？业应急救援队—伍进行？先，期，处置并根据实际情】况采：取下列必要措—。施 《　　4？.3.1.1实【施，紧急疏散组》织群众开展自救【互救； 《 　　4.3【.1.2《紧急：调配本行政区—。域内应急《资源用于应》急处：置； 　—。　4.？3.1.3划—定警：戒区域？采取必要管制措施】； 《　　4.《3.1.4实施动态！监测：进一步调查》核实； —　　4？.3.1.5向社会！发出危险或者避险】。警，示通报事故》灾难可？能危害的相关—区域做好相应准【备； 　　4】.3.1.》6及时向市应—急办和市安监局【报告并？提出应急处置建议和！救援支持请求 】 　　？事发单位要立即启】动相关应急预案在】。。确保安全的》。前提下组织》抢救遇险人员—控制危险《源封锁危险场所【杜绝盲目施救—防止事态扩大；要明！确并：落，实生产？现，场带班人员、班组】长和调度《人员直接《处置权？和指挥权在遇—到险情或事故征兆】时立即下达停产撤人！命令：组织现场人员—及时、有序撤离到】安全：地点减少人员伤【亡要依法依规及时、！如实向当《。地安监部门和负有】安全生产监督—管，理，职责的？有关部门《报告事故情》况不得瞒报、谎【报、迟报、漏报不得！故意破？坏事故？现场、毁灭证—据 　　4.】3.2 应急—决策 　　【市指挥部《根据事故的性—质、：类别、危《害程度、范围和可控！情况作出如下处置】（其中重大》、特别重大》生产安全事故还【应根据四川省、国家！生产安全事故灾难应！急指挥机构的指令】进行应急《响应） —　　4.3.2.】1对事发地县（区】）政府提出事—故灾难应急处置要求！指令市直有关—部门立即采取相【应的：应，。急措施； 　　！4.3.2.2【向市委？、市政府和省—安全监管局》报告必要时请求省安！全监：管，。局给予支持》当省政府启动应急】处置程？序时服从省》政府应急《领导机构《的统一指挥》并，做好相？。关协助？工作：； ？ 　　4.》3，.，。2.3及时》派出工作组、专【家组或有关部门【负，责人赶赴事发地现】场进行指《导；： 　　4—.3：.2.4发布启【动相应的应急—预案：。指令； 》 　　4.》3.2.5市指【挥部负责人赴事故发！生地进？行现场指挥》； ： 　？　4.？3，.2.6《调集专业处》置力量和《应急：救援物资参与救【援必要时协调遂【宁军分区和市—武，警，支队、市公》安消防支《队给予救《援支持；《 　《　4.3.2.7对！可能或已经引—发自然灾《害，、公共卫生和社会安！全突：发事件的及时上【报市政府同时通报相！关领域的应急指挥机！构； ？ 　　4》.3.2.8按照】市委、市政》府的有关《指示：进一步采取》相关处置措施 】 　　4.3.【3 ：现场指挥 》 ：　　生产安全—事故处置《要以：人为本突出》救人根据实际情况】全力控制事件—升级防止次》生灾害发《生果断控制或—切断事故灾》害，。链；：。出现急剧恶化的【特，殊，险情时市《现，场救援指《挥部在充《分考虑专家》和，有关方面意见的【基础上依法及时采取！紧急：处置：措施；现场应急救援！人员应根据需—要携带相应的专【业防护装备采取【安全：防护措施严格执行】应，急救援？人，员，进入和撤离》。事故现场的相—关，规定 》　　4？.4 社会动员【 ？　　根据事故发【展态：势或现场《救援指挥《部请求？市指挥部组织—、协：。调，社会力量参与应急】。救援：工作；超出》遂宁市处置能—力时向省政府—申请本？行政区域外》的社会力量支援 】 　　4.5 】一般事故应急响【应 　　发生】一般：。生产安全事故—由事发地县》。（区）政府根—据其制？定的预案《及时处？置市直有关部门按事！故灾：难类别？予以协？助，。和指导 　　】4.6 《信息：发，布 《　，　较大、重大、【特别重？大生：产安全事故灾难的信！息发布事项在—市委宣传部的指导下！由事故发《生地：党委宣传部》门负责组织事—故信息发《布做到及时、准确、！客观、全《面 　》　，4.7 应急结【束 　　生产安！全事故？。现场得到有效处置】和控制危害已—经消除、无继发可】能后由市现场救援】指挥部提出建议【经市指挥部指挥长】批，准并宣布《解除应急状》态应急响应》终，止宣布应急状—态结束后相关部【门和企？业应按照有关要【求及时补充》应急救援物资—和设备做《好应急准备》 ？　　5 后期—处置 　　5.！1 ：善后处置 【　　：生产安全事故的威】胁和危？害得到控制或者消】除后事故发生—地市、县（区）政】。府停止执行》应急处置措施同时】。负责善后处》置工作善后》处置工作包括人员】安置、补偿》征用物资补》。偿灾后重《建污染物《收集、清理、处理】等事项尽快消—除事故后《。果和影响安抚—受害和受影响—人员保证社会稳【定尽快恢复正常秩序！ 　《　5.？2 保？。险及社？会救助 　　生！产安全？。事故发生后》保险监管机构应督促！各类保险《经办：机构积极履行保险】责任迅速开展—保险理赔工》作事故发生》地的县（区）政府】应制定救济方—案明确财政、民【政、：人社、卫计、—教，育等部门的救济职】责和受害人》员申请救济的程序】确保：事，故灾难发生后—救济：工作：及，时到位同时应—制，定事故灾难法—律援助方《案为受害人向事【故，责任单位或者个【人索赔提供法律【援助 　—　5：.3 调查和总【。结 　》　法律、法》规规：定的部门按》照，有，关程序组织或参与】事故：的调查处理 　！　根据市现场救援指！挥部提交《的应：急救援？总结报告《市指挥部办公室组】织，。总结分析应急救【援经验教训提—出改进应急救援【工作的？建议形成书面总【结报告报市政府和】省，安全：生产：应急指挥中心 【 　　《。5.4 评估 ！。。　　根据事故现场处！置，和演：。练当中的现状—进行定性、定量【分析找出问题进行修！改进一步修》改完善应《急预案 　　5！.，5 奖励和责任【追究 　—　根据？中，华人民？共和国？安全生产法第—一章第十六条—规定对在改善安全】生产条件、》防止生产安全事故、！参加抢险救护—等方面取得显著【成绩的单位和个【。人给予？奖励 　　按“！四不放？过”原则《对责：。任单位及相关责任】人进行追《责 ？ ，　，　6 应急保障 】 　　6》.1 ？通信与信息保障 】 ， 　　？市安全？生产应急指挥—。平台与省《安全生产应急指挥】。平台互联《互，通各县（《区）：安全：生产应急管》理机构要切实抓好省！、市安全《生产应急指》挥平：台的使用、》运行、？。维，护和管理各地要建立！完善救援力量和【。资源信息数据库保】证，应急机构之间的信息！资源共享为应急决策！提，供相关信息》。支持 ？。 　？　各县（区）—政府及？负，有安全生产监—督管理职责的—市直部门《负责本地、本部门】相关生产安全事故】信息收？集、分析和处理定】期向市政府安办报】送有关信息重—要信息和变更信息要！及时报送《市政府安办负—责及时收集、—分析和处理》全市生产安全事故灾！。难应急救援有关信】息并及时向市委、市！政府报？送 　》　6.2 》应急：支援：与保障 　　6！。.2：.1 救援》装备保？障 　　市直有！关，部，门、各？县，（区）？政府和相关企—业应建立应急救援】设施、设备、物资及！救，治药品？和医疗器械等—储备制度储备必要的！应急：物，资和：装备各专《业应：急救援队伍》。和，企业：根据：实际情？况和：需要配备必要的【应急救援装》备专业应《急救援指《挥机构应当》掌握本专业的特【种救援装备》情况各专业队伍【按规程配备》救援装备 　】　6.2《.2 应急队伍保】障， 　　》建立：以公安消防队伍为骨！。。干救援力量的—专业救援队伍—体系；各行业—领域的企业应—依法：。。建立专（《兼）职救援队伍；】社会力量及志愿【者队伍 》 ，　　负有安全—生产监督管理职责的！市直部门应指导【。、协调？各自行业领域安【全生：产应急救《援基地？、应急？救援队伍的建设【形成安全生产应急救！援队伍？体系全市《各级政府、各—行业安全《生产应？急管理机构负责【检查：并，。掌握：相关应急救》援力量的建设和【准备情况市》。安监局？负责掌？握全市生《。产安全事故灾难应急！救援力量的分布情】况，指导、？协调：有关行业及》。。生，产经营单位》安全生产专（兼【）职应急救》援队伍建设 【 　　？必要时协调遂宁军分！区和市武警支队【参与：和支持事故灾难应】急抢险？救援 　—　，。6.2.3》 治安和《。交通运输《保障 《。 　　发生》较大、？重大、特《别重大生产安全事】。故后：事故现场《应实施治安警戒和治！安管理加强对重【。点地：区，、重点？场所：、重点人群》、重要物资设备【的防范保《护维持现《场秩序必《要时：及时疏散群众保持】社会治安秩序的【稳定根据需要及【时对现场和》相关通道实行交通管！制开设应急救援【特别通道确保救灾物！资、器材和人员的】运送：形成快速、高—效、：顺畅、协调的应【。。急运输系统》 　　6.2】。.4 医疗卫生保】障 　》　县（区《）政府应当加强急救！。医疗服务网络的建设！配备：相应的医疗》救治：药物：、技术、设备和人】员提高医疗》卫生机构应对生产】。安全事故灾》难的能力 　　！6.：2，.5 物资保障【 　　》县（区）政府及其】有关部门、企业应当！建立：应急：救援设施、》设备、救治药—品，、医疗器械等储【备制度储《。备必：要的应急物资和【装备 　—　6.2.6— 资金保障》 　　生产安全！。事故及？次生灾害事故的应】急处置支出原则【上由事发《责任单位或责任人承！担处置突发生产【安全事故灾》难，所需财？政负担的《经费按照现行—事权、财权划—分原则分级负担【 　　负有安】全生产监督管理职】责的部门应在部【门预：算，中安排专项工作经费！保障：安，全生产？培训、？应急预案编制、预】案演练、装》备，购，。。置等 　　6】.，2.7 社》会动员保障 — 　　县（区）政！府根据处置工作需要！可以调？集、征用国家机关、！。企事业单位、社会团！体等：机构以及个人的【物，资，、装：备鼓励公民》。、法人和其他—社会：组织为？。应对生产《安全事故《灾难提供物资—、资金以及人力【支援逐步形成以管】理部门和专业队伍为！主体、志《愿者队伍和社会公益！组织为补充的应急救！援动员机制 】　　6.2》.8 生活》与，应急避难场》所保：。。障 　　地方】政府负责提供较大、！重大、特《别重大生产安全【事，故灾：难发生时人员—避难需要的》。场所：在，现场救？援指挥部《统一部署《下由市直相关部门组！织协调当地政—。府和事故《单位及其主管部【门负责具体实施保】障转移人员和救援】。人员所需的食物、饮！品供应提供临时居住！。。场，所及其他生活—必需：。品全市各级政—府应确定一批设施完！备、布局《合理、能够满足人员！紧急疏散需要的【应急：避难场所建立维护和！使用保？障制：度，保证疏散安置人员的！基本：生活需要 　】　6.3 技—术储备？与保障 》 　　市安》监局及？相关部门应建—立市级生产安全事故！应，急，专家库为应》急救：援，提供技术支持和保】障要利用安全生产技！术支撑体系》充分发挥相关—。行，。业、：。领域机构和》专，家的作用研发应急技！术和装备《加强应急技术—储备 　—　6.4 宣—传、培训和演—练， 　　》6.4.1 宣传 ！ 　　各县—（，区）：政府和市直》有关部门及》相关单位要》加强生产安全事【故的预防宣传教育工！作普及？安全常识增强公众】安全防范意》识 《　，　6.4.2 【培训 　　6.！4.2？.1市？安监局负责加—强，。全市生产安全事故应！急救援管理人员和专！业人员的应急处置】专，业，知识培训；》。 　　6.【。4.：2.2有《关部门组织本行业、！本系统应急管理机构！以及专？业救援队伍》开展相关人员—的上岗培训和—业务培训； 　！　，6.4.2》.3有关《。部门、单位可根据自！身，。实际情况做好专【（兼）职应急救【援队伍的培训—积极组织社会—志愿：者的培？训提高公众自救、互！。救能力；《 　　6.4.！2.4各县（区【）、各？部，门应将？安全生产应急管理内！容列入行政》干部培训课程 ！　　6.4.3 演！。练 《　　市政府安—委会负责《每3年至少组织1】次对：本应急？预案的演练专—业应急？机构每年至》少组织1次生—产安全事故应—急预案演练演练结】束后应及时进行总结！ 　　6—.，5 监督《检查 　　市】政府安？。办对生产安全事【故灾难应急预案实】施的全过《程进行监督检查 】 　　《6.6？ 紧急征用 【 　：　在生产安》全事故应急处—置，。期间市指《挥，部有权在本行政区】域内紧急征用—应急救？援所需？设备、设施、场地、！交通工具《及其他？物资涉及的单—。位或个人《应积极支《持、配合和服从 】 ， 　　征用的设【备、设施、交—。通工具、物资或占用！场，地，的待处置完毕后应】当，及时：。返还财产被征用【或征用后毁损、灭失！的应当给予》经济补偿《。 ， 　　7 附【则 ？ 　　7.》1， 预案管理与更【。。新 　　随【着，应急管理相关法律】法规的制定、修改和！完善部门职责—或，应急资源发生变化】以及应急救援实践的！经验教训《或出现的新情—况，。和应急演练》发现预案《等存在的问题—。应及时修订完善本】预案 　—　7.2 预案解释！部门 　—　本预案由市—安监局负责解—释 ？ 　　？7.3 预案实施时！间 ？ 　　本《预案：。自发布之日起实施】遂宁市安全生产【事故灾？难应急预案（—遂府办发〔2—015？〕9号印发）同【时废：止， ：。 　？。　附：件1．？遂宁市？生产安全《事故灾难《组织体系框架—。图 ？ 　　   —     》   2．生产安】全事故灾《难信息？。报告流程示意图【 　《。　  ？      —   3．》生产安全突发事件应！急响应流程图— 　　   】        】4．事？故信息报送情况表 ！ ， 　　     】      5．】救援力量及器材【配置 ？        】 附：件1-5《