遂宁市人民政—府办公室关于—印发 遂宁市生产】安全事故灾难应【急预案（20—17年修订》），的通知 各县】（区）人《民政府市直各部【门 《　　：。遂宁市生产安全事】故灾难应急预—。案（2017年【修订）已《经市政府同意现印】发，给你们请《。认真遵照执行 【　　遂宁市》人民政府办公室 】。 　：。　2017年8月】18日？。　， 　　》 遂宁市生产安全！事故灾？难应急？预案 （2—。017年修》订） ？ 　　1《总则 ？ 　　1.1编】制目的 　　】规范全市生产安【全事故灾难的应急】管理和应急响—应程序有《。效预防和减少各类生！产安全事故科学【、高效、有序实施】应急：。救援工作最大限度减！少人员伤亡》和财产损失保障人民！群众生？命安全和维护社会】稳定 》　　：。1.2 编制依据 ！。 　　根据—中华：人民共和国安全【生，产法中华人》民共和？国突发？事件应对法生—产安全事故报告和】调查处理条》例国家安全生—。产事：故灾难应急预案四】川省生产安全事故】。灾难应？急预案遂宁市突发】。事件总体应急预案等！法律、法规和—规，范性文件结合我市实！际制定本预》案 　　1.3！ 适用范围 【 　　？本预案？适用：于发生在本市行政区！。域内需？要由市政《府负责协助处置【的重：大、特别《重，大生产安全》事故及负责处置的较！大生产安全事—故或超出事发—。地县（区）政府处置！能力的生产安全【事故 ？ 　　发生较大生！产安全？事，故已有相关》行业专项应急预案】的，按专项应《急预案处置没有专项！。预案的经《请示市政《府领导？同，意后：启动本预案 【 　　1.4 工作！原则 　　以人！为本安全《第一把保障人民群众！的生命安全》和身体？健康最大程》度地预防《和减少人员伤—亡作为首《要任务切实加强应】急救援人员的安全】防护充分发挥人的】主观能动《性以：及专业救援》力，量的：骨，干作用和人民群众的！基础作用《 ： 　　统一领导分】级负责？在市政府的统一领】导和市政府》安全生？产委员会《（以：下简称“市政府【。安委会”）的组织协！调下：各，县（区）政府—和市直有关部门【按照各自职责—。和权：。限负责？有关生产安全事故】灾难的应《。急管理和应急处置工！作生产？经营单位要履—行安全生产》主体责任根据本单】位可能存在的风险】因素：编，。制生：产安全？事故应急预案并【。。与，所在地县（区）政府！的相关应急预案相衔！接， ： 　　条块结合属】地为主？生产安全事故灾难现！场应急处置》的领导和指挥—以地方政府为主【实行地方《各级政府行政首长负！。责制有关部门应当与！地，方政府密切配—合充分发挥》指导和协调作用【发生事故的单位【是事故应《急救援的《第一响应者 　！　依靠科技规范管】理采用先进》技术充分《发挥专家作》用科学决策采用先进！的救援装备和技术增！。强应急救援能力依】法规范应急救援工作！确保应急预案—的科学性、权—威性和可操作性 ！ 　：　，分，工负责协调联—动根据事故类—型各职能部门及【相关单位在市政府的！统一领导下指导【、协调对应行业领域！内的较大、重大【、特别？重大生产安全事故】应，急，救援工作加强联防】联控建立健全—协同联动机制 【 　　预防为主平！战结合？贯彻落实“》安全第一预防—。。为主综合治》理”的方针坚持【事故灾？难应急与《。预防工作相》结合以常态下的【风险评估、物资【储备、队伍建设、】装备配？备，、预案编制、应【。急培训和《应急演练等工作为重！点，。做好预防《预警工作 【　　1.5 预案体！。系 ： 　　遂》宁市生？产安全事故灾难【。应急预案《体，。系由本？。预案其？他涉：。及生产安全》事故灾难的市级专】项应急？预案：、部门应急预案县（！区，），。政府及其《有关部门的》。应急预案《生产经营单位应急】预，案及相关现场应【急方案组成 】　　：2， 组织指挥体系与】。职责 　　2.！1 组？织指：。挥体系 　【　全市生产安全事故！。灾难应急组织—指挥体系由市政【府安委会、》市直有？关部门、各县（【区）政府《生产安全事故灾难应！急领导机构、综合】。协调指挥机构、专】业协调指挥机构、】应急支持保》障部门、应》急救援队伍和生产】。经营单位组成（详】见附件1） 　！　市：生产安？全事：故灾：难应急？领，导，机构为市政府安委会！综合协调指》挥机：。构为：市政府安委会—办公室？（以下简称》。。“市政府安》办”：）市安监局具体承担！生产：安全事？故灾难应急管理工作！专业协调指挥机构】为市：直有关部门管理【。的专业领《域应急救援指—挥机：构， 　　市生产安！全事故灾难》应急：指挥部（以下简【称“市指《挥部”）下设—办公室在市安监局】由市：安监局局长》任办公？室主任启《动本：预案：后市应急办与其合署！办公 　—　各县？（区）政《府的：生产安全《事故灾难《应急机？构由各县（区）政】府确定 　　】市应急救援队伍【主要包括市公安消防！支队、？市中心医《。院和各专业医—院，、社会（专业—）救援？机构：。、，生产经营单位的【应急救援《队伍、社会》力，量、志？愿者：队伍：及有关救援力—量等 》　　市政府安委会】各，成员单位按照—职责履行本部门的生！产安全事故灾—难应急？救援和保障》方，面，的职责负责制定、】管理并实施有关应】急，预案 　—　现场救《援指挥部按照属地】。为主：原则按应急响应【级别和职责事—故发生？地成立现场救援【。。指挥：部县（区）政府【主要负责人或分管】负责人为总指挥有关！部门及相关单位、应！急，专，家，。参，加现：场救援指挥部负责现！场抢险、救援、生】活保障等工作—指挥现场所》有参与？救援的？队伍和人员及—时向市应急》办，、市安？监，。局，报告事态发展及应急！救援情况 【。　，　应急支持》保障部门主要—包括负？责提供治安警戒、】交通管制、交通【。运输、电《力，供应、通讯和信息】医疗急？救、法律援》助服务等社会管理和！。公共服务的有—关部门 　　】。生产经？营单位依据》单位自救和政府实施！救援相？结合的原则 —采取预防《和预：警措施落实安全【生，产责任制和行业安全！管理规定 建—立，应急机制编制应【急预案做好应急【基本物资储备和职工！应，急，能力培训及应急演练！等准备工作 — 　　《2.2 市指挥部】组成 《 　：　指 挥 长分【管副：市长 ？ 　　副》指挥长市政府联系副！。秘书长 》 ，　　     【   ？         ！ 市安监局局长【 　《　      【      —    《。  市？应急办主任》 　  —        】    《  ：  　？事，发地县（《区）政府《主要负责人 】。　　市指挥部成员单！位遂宁军《分，区、市监察局、市检！察院、？市委：。宣传部？、市委外宣办、市】网信办？、市发改委、—市经信委、》市教育局、市科【知局、市公安局、】市民政局、市司法】局、市财政局、【市人社局、市国土局！、市住建局》、市规？划局、市《交运局、《市水务局、市—。农业：局、市林业局、【市商务？局、市？。。卫计委、《市环保局、》市文广新局、—市旅游局、市安【。监局、市国资委、】市工商局、市质监】局、市气象局、市】政府法制办、市应】急，办、市总工》会、市红十》字，会，、市武警支队、市公！安消防支队、明星】。。电力公司、》电信遂宁《分公司、移》动，遂宁分公司以及事发！。地县（？区）政府 》 　？　2.？3 市指挥部及办公！室职：责 　　市指挥！部职责负责组织、协！。调、指？挥全市较《大生产安全事故灾】。难应急救援工作协】助省政府及其—。相关部门做好重大生！产安全事故灾难的应！急，救援工？作；研究、决策事】故灾难应急救援重大！事项；？协调与自《。然灾害？、公共卫生和—社会安？全突发事件应急【救援机构以》及有关部《门、：单位之间的联—系；决定预警—及应急响《应级别；《决定启动市》级生产安全》事故灾难应急预案】响应程序及终—止应：急救援行动；—做好市级《生产安全事故灾难】情况的信息发布【工，作；组织协调遂宁】市范：围内跨？部门、跨地》区的紧急《增援；组织协—调市武警支队、市公！安消防支队》等，国家机？构和：社会救援力量参与事！件抢：险救援工作》 　　》市指挥部办》公，室职责贯彻》市指挥部的指示和】部，署，承担市指《挥部日？常事：务管理；《协调各县《。（区）指挥》部，、市：指挥部成《员单位之《间的应急处置工【作并督促落实；承担！市指挥部会》议的召？。集，。、文件起草与办【理；做？。好有关信《。息传：达、收集、分—析、：报送、？。发布； 做好—市指挥部《各类文书资料整理与！归档等工作；组织应！急处置与救》灾的新闻发布筹备工！作；加？强应急救援专家和应！急，。。预案的管理》；完成市《指挥部？交办的其他工作 ！ 　　市政府其他相！关部门按照其专【项应：急预案？具体负责相应类别生！产安：全事故灾难》应急救援的组织和协！调工作 《 ， 　　2.4 市】指，。挥部：成员单位主要职责 ！ 　　市直有关】部，门根据市政府相【关专项应急》预案负责组》织协调本行业生【产安全事故》灾难的应急》救，援工作并为较大、重！大，、特别重《大生产安全事故应急！救，援提供保障 　！　市：安监局负责组织较大！非煤矿山、危险【化学品、《烟，花爆竹事《故灾难的《应急救援工作指导】、协调？其他生产安全事故】应，急救援工《作；向市《指挥部提出应急处】置建议；负责—较大、重大、特别】重大生？产安全事故的—信，息，接收、处理和上报】综合管理生产安全】事故信息调度和统】计分析工作；负责】生产：安全事？故应：。急救援预《案管理与实施督促】生产经营单位做【好应急预案备—案和演练工作 】 　　市《应急办协助市政府领！导同志处置较大生产！安全事？故负责政府》口，的信息接收》、汇总审《核和上？报工作？ 　　市—公安局？组织：。协调道路交通—、火灾、危》。险化学品、爆炸物】品等安全事故的【专业应急救援工【作查处涉嫌在网上传！播，有害信？。息的违法行为；指】挥当：地公安部门对事【故，进行现？场警戒、《人员疏散、》。治安保卫、》灭火、道路》。交通管制及对事故直！接责任人监控和【逃逸人员《的追捕等工作 【 　　市》检察院参与生—产安全事故灾难【调查调查责》任事故涉《及的：渎职、贪污》贿赂等职务犯罪 ！ 　　？市委宣传部》负责协调事》故应急？处置工作的宣传报道！。指导协调事故信息】发布和舆论引导、舆！情监测？、现场记者》服务管理以及网上信！息内容的应》急管控？等工作？ ？　，　市委外宣办负责生！产安全事故的信息】宣传、通报和—新闻发布工作对港】澳记者采访的—。服务管理 【　　市网信办负【责生产安全事—。故的：。互联：网信息内容》监控、处置及网上舆！论引导协调组织网】络媒体？开展报？道 《　　市经信》委负责电力、天然】。气、工业企》。业等安全事故—的专业应急救—援工作；负责—组织提供《应急救援所需的【通信保障；根据应急！救援需要《综合：协调救？援物资、设备—的紧急调用参—与事故后的恢—复工作 》 　　市农业—局负：责农田？生产区农业机械的】安全监督管理和【相关生产安全事【故灾难应急工作的组！织协调 　　】市旅游局负责旅【游景区（景点）【、星级酒店、旅【行社经营活动—中，发生：。的生产安全事故灾难！应急工作的组织【协调： 　　市国资】委参：与所监管企》业，。事故应？急处置？和善后处理工作协调！相关监管范围的【企业派出专》、兼职救援队伍参与！救援工作 【　　市林业》局负责组织协调林业！生产：、林：产品加工业等—。。事故应急处置工【作， ？　　市住建》局负：责建筑施工工程、城！市基础设施、城市】燃气等安全事故的】专业应急救援工【作根据应急救—援需要组织提—供施救所《需的：施工机械、》救援器？材等设备负责房【屋坍塌？。导致的生产》安，。全事故灾《难应急工作的组【。织协调和《事故房屋的安全鉴】定 　　市民政！局，负责遇难人员的善】后处置？工作做好死伤人员】家属、群众》的安抚工作负责组织！协调、管理应急救】。援，的社会、个》人捐赠工作 — 　？　市：财政：局负责生《产安全事故》灾难中？。。应由市级财政支【付的：经费：保，障及经费管理 】 　：　，市人社局负责组织、！。指导：生产安全《事故灾？难，中工伤？保险待遇支付、遇难！人员家属抚恤—等有关善后处置工作！ 　《　市交运局负责组】织，协调运输企》业、车？站、码头、》渡口：等安：全监督管理和—相关生产安全—事故灾？难的应急工作；负责！生产安全事》故的道路运输保障 ！ 　　《市卫计委负责医疗机！构生产？。安全事故灾难应【急工作的组织协调；！负责生产安全事【故的医疗《救护保障 — 　　市《。气象局负责事故灾】难应急救援过程【中的汛期预测—、，预报并根据》应急救援需要提供与！事故：发生地相关》的气象资《料，和技术支《持 　　市环】保局负责组》织协调？生产安全事故—中次生环境污染和生！态破坏的专业应急】救，援工作确定》环境污染事故的【性质和危害程度；组！织对污染区》域进行？。监测、？化验、洗消最大【限度：地，消除危害 【　　：市水务局负责水库、！河，堤等水利设施—以及河流《水域及其岸》线的安全监督管【理和相关生》。产，安全事故灾难—。应急工？。作的组织协调；负】责生产安全事故的供！水，保障 　　【市公安局（市公【。。安消防支队）、市】文广新？局，、市工商局负—。责公共？娱乐场所《相关生产安全—事故灾难应急工作】的组织协调 】　　市公安局—。（市公安消防支队】）、：市，工商局？和，有，关行业主管部门（】单位）负责集贸市场！、宾馆？、酒店等人员密【。集场所的消防安全监！督管理和相关—生产安全事故—灾难应急《工作的组《。织协：调 　　市教育！局负责指导》协，调全市教育系统【事故应？急处置工作 —。。 　　《市质：监局负？责并与相关部门配合！实施：特种设？备安全事故的抢险施！。救工作 《 　　市总工会】、市红十字会—负责组织协》调事故应急救援的社！会参与和社会—援助工作 　】　，市国土局负责—。组织：协调：。地质灾害《引发的灾情应急处】。置工作参与地—质灾害引发的—生产安全事故调查】 ， 　　市监察局按！干，部管理权限及相关】规定程序组》织协调？对，事故责任单位和【责任人进行责—任追究 —　　遂宁《军分区、市》武警支队根据市【指挥部的安排及时提！供应急援助 — ， 　　市公安—消防支队负责火【灾及以抢救》人员生？命财产？为主的城市燃气【、道路交通、危险化！。学品：、建筑？施工等生产安全【事故的综合应急救援！。参与配？合处置？以抢：救人员生命为—主的水上《事故、环境污染等】事，故的抢？险救援 　　明！星，电力：公司保障事故抢【险、抢修现场应急电！源的：提供和不间》断，供给；负责》处置电力和》与电：力相关？的生：产，安全：事，故 ： 　　移》动遂宁？分公司、电信遂宁分！。公司负责事》故，指挥机构和》现，场的通信保障工【作确：保信：息，畅通 　　其他！成员：。单位根据各》自职责和生产安全】事故灾难应对工【作的需要在市—政府：安委会的组》织、协？调下做好《相关工？作 　　市指挥！部各成员单位按【照职责制定、管理】并实施相关》应急预案各成—员单位与市指挥【部办：。公，室建立？应急联系工作机制确！保信息畅《通，做到：应急信？。息和资源共享— 　　》其他：有关部门和单位根据！生产：安全事故灾难应对工！作需要在市政—府安委？会的：统一领导下做好共】同应对生《产安全事《故灾难及衍生—灾害的各项保障工】作较大、重大、【特，别重大生产安全事故！发生后事发》地，县（区）政府按【照规定？。及时向市应》急办、市安监局及市！。直主：管部门报告生产安全！事故灾难情》况并：在第一时间成—立现场救《援指挥部有》效采取？应急处置措》施开展救援工—。作，为市指挥《部，组织应急救援提供前！期，保障 》　　：2.5 市现场【救援指？挥部及职责 】　　较大《、重大？、特别重大生—产安全事故发生【后立即成立》市现场救援》指，挥部并承担以—下职责执行市指【挥部的决策》和命令；组织协调现！场抢：险、急救、治安、交！。通、后勤保障；迅速！。。了解相关情况—及已采取《的先期处理情况及】。。时，掌握发展趋势研【。究制定处《置方案并《组，织指挥实施；—及时将现场的各种】重要情况向市指【挥部报告；做好人】员疏散和安置—工作：采取措施进行先【期处置控制事—态发展市现场救援指！挥部根据现》。场实际情况下设若】干现场工《作小组 　【　2.5.1综合】。。协调组市安监局牵】头负责由市》。安监局、市应急办、！遂，宁军分区《、市武警支队—及事发？地政府和事》发单位组成 【 　　组《织协：调现场应急救援的人！员、交通、通信【。。、装备等资源调配对！生产安全产事故进行！调查分析提出处理意！见 　　市【应，急办、市安监—局负责与省安全【监管：局协调？。救援工作 》 　　遂》宁军分区、》市武警支《队负责？与进：行，支援的军事力—量之：间的协调工作 ！　　2.《5.：2现场处置》组由市？。安监局、遂》。宁军分区、》市公安？局、市？。卫计委、市武警【。支队、市公安消防】支队、市交》警支队及事发地【政府和事发单位组】成 ： 　　迅速组织】救，援人员和设施设【备按市指挥部指【令第一时间》。赶赴事发现场制定具！体，的抢险救援方案【在，现场指？挥，部，的统：一指挥下《立，即实施伤员营—救、抢险排险、【现场维护《、控制危险》源等工作采取果【断措施控制事—态最大限度》减，少人员伤亡和财产损！失 　　2.5！。.3医疗救护组【由市卫计委》、市总工会、市【红十字会及事发地】政府和事发单—位组成？ 　　负责组】织医疗救护人员【。和，行业专家对现—场受伤人员实—施紧急救《护将伤员《转运至医院进行救治！；采取有效措施【进行现场卫生处置预！防，和，控制：可能出现的传染疾】病和疫？情的发生、蔓延 】 ， 　　2.5.4】治安秩？序组：由市公安局》、市：交警支队、》事发地政府》和事发单位组成 】 　　按》。照，市现场救援指—。挥部：的要求立即组织【力量展开现场警戒】、秩：序维护、《交通疏导《、群众疏散、伤亡人！。。员身份确认等工作 ！ ， 　　2.5.【5救援保障组由市】经信委、市》。民政局、市交运【局、市商务局、【市，国资委、《明星电力公司—、电信遂宁》。分公司？。、移：动遂宁分公》司组成 》 　　迅速》组织交通运力运【。送救援物《资、：装备：和人员确保救援【通道畅通；电力【、通讯线《路、设？。施遭损？坏时立即开通备用应！急电源、通讯设备尽！快，恢复被损坏的电【力、通？。讯设施、设备确【保指挥部《和抢险救援所需的电！力及通讯 》 ， 　　2.5.6】转移安置组由市民】政局、市财政局【。、市商务《局，、市总？工会、市红十字【会及事发地政府和事！发单位组成 　！　迅速组织受影响、！威胁的群《众紧：急撤离或转移调集生！活救助资《金和物资（如帐篷、！食品等）《。全力落实转移群众】的临时安置》和生活？保障市红十字会【组织协调事故灾难】应急救援《的社会参与和—社会援？助工作？ 　　2.5.！7善后处置组由市发！改委、市《。民政局、市》人社局及事发地政府！和事发单位组—成， 　　指—导、协调《、督：促相关？单位和责任人—开，展政策宣传、—。社会稳？。定、慰问安》抚、事故赔偿、伤残！优抚、秩序恢复【以及征用物资补偿】污，染物：收集、？清，。理、处理等善后【处，理和恢复重建项目的！相关：工作 ？。 　　2.5【.8新闻《报道组由市委宣【传部、市委》外宣办、市网信办】、各新？闻媒体单《位及事发地》政府和事发单位组】成 　　在市】委宣传部的》统一：协调下按照有关【规，定和市？指挥部的指令—及时向社会公—众发布应《急处置和《抢，险救援信《息做好舆论》引，导和正面宣传工作】 ， 　　2.5【.9技？术监测组由市住建】局、市规划局、市水！。务局、市安监—局，、市环保局、市气】象局：、市质监局组成 】 　　负责组【织行业专家及技术力！量对事发《区域的设《施、设备安全—。和气象？、环境、水质等数据！进行监测及时准确地！向市指挥部》。报告并提出合—。理化建议和预—。防整治方《案 　》　2.5.10【事，故调查组由》市监：察局、？市公安局、市安监】局、行？业，。主管部门、》事发地政府组—成并邀请检察机【关参：加 ？ 　　？负责搜集《现场：证据和材料组—织事故调查查明【事，故发生的原因、人员！伤亡和财产损失情】。。况；明确事故—发，生的：性，质，和分：清，事故责任提出对事】故责任者的》处，理意见？建议；提出今—后防范措施建议【；撰写事故调—查报告？。 ， 　？　2.5.》11社会救》援力量动员组织【组，由志愿者、市安【全，生产应急救援—志，愿者服务队组成【 　　以“服务！企业：、救：灾减灾”为》宗旨作为专业应急队！。伍的辅助力》量参与全市》安，全生产应急》救，。援工作 　【　2.？6 应急专家组【 ：。。 　　市安监局【设立应急救援专【家组主要由市—、县：（区）安全生产【。专家库中的专—家组：成必要时邀》请省：安全生产《专家库？中，专家参加负》责提出应急处置技术！措施建议参》与审：查生产安全事—故应：急处置方案为—合理处置《突发生产安》全事：。故的：决策提供《科学依据 　　！2.7？ 县（区）政府 】 ，。 　　各县（区）政！府成立相应的—领，导机构、协调机构按！照属地管《理，为主的原则进—一步明确《职责：做好本行政区域内】尤其是工业园—区的生产安》全事：。故灾难应对工作事】故发生后《事发地县（区—。）政：府，。按照规定及时向市应！急办、市《安监局及市直—主，管部门报告》灾难情况并》。在第一？。时间：成立现场《救援指挥《部有：效采取应急》处置措施开展救【援工作为市指挥部组！织应急救援提—供前期保《障 ？ 　　主要》职，。责负责现场处置【、救援、善后、【。生活保障等工作指挥！现场所有参与救援的！队伍和人《员及时向市政府及市！安监局？报告：事态发展及》应急救援情况 ！　　2.8 生产经！。营单：位 　》　生产经营单位【是安全生产应急管理！的责任主体》应采取预防预—警，措施：健全应急机》制，。。编制应急预》案，与所在地《。政府制定的》生产安全事故应急】预案相衔接提—高应急救援人员素质！和能力、配备应急】物资并定期组织【演练采取预防和预】。警措施做好》事故应对工》作 　　—3 预警《预防 　—。　3.1 信息监】测预防 《 ：　　市安监》局负责生《产安全事《故灾难信息接收、】报告、统计》分析等日常工作【并建立24小时值】。班制度 　　】县，（区）政府》和市直有关部门应建！立健全并及时更新重！大事故隐《患和重？大危险源《监控数？据库制定并完—善风险防控方案【相关单？。位，和企业对《可能引发生产—安全事故的险—情或当其《。他灾难可能引发生产！安全事故时应及【时通报当地》政府及负有》安全生？产监督管理职—责的部门对存在【。可能发生较大—。、，。。重大、特别重大【生产安全事故的隐】。患信息应及》时报：。告市安监局》及，市应急？办 　　生产经！营单位？是危险？源，。监，控的责？任主体要完善监测网！络确定监测点和监】测，。项目对重大危险【源进行监测监控加强！隐患排？查治理？体系建设；》将重：大危险？源和：重大隐患《报当地安监局—及负有安《全，生产监管职》责的有关部门— 　　》自，。然灾害、公共卫生、！社会安？全等方面的突—发事件可能引发生产！安全事故灾难的信息！全市各级各类—应急指挥机构应【及，时通：报，同级生产安》全事故灾难》应急指挥机构— 　　3—.2：。。 信：息报告 　　】3.2.1》生产安全事故灾【。。难信息报告流程【示意图？（详见附件） 【 　　3.2—.1 信《息报：告程序和时限 【 　　《较大、重大》、特别重大生产安全！事故：。发生后事《故现场有关》人，员应当立即报告本】单位负？责人单位负》责，人接到？。报告后应当立即报】告事发地县（—区）政府、安监【。部门：。和负有安全》生产监？督管理职责的有【关部门中央企—业或省？管企业在上报当地政！府的同？时应当同时上报上级！主管部门或企—业，总部当地政府及有关！部门接？到报告后应当立即】报告上级《政府市直有关部【。门（单位）或—中央、？省驻遂企业》事故灾难发生地【的县（区）》政府应当在接到报】告后30《分钟内向市》政府（市政府总值班！室和市应急》办 电话23—17618）报告同！时抄送市安监局（值！班电话0825【6800290）紧！急情况下可》越，级，上报：。 　　市政府】安办接？到市委办公室、市政！府，。办公室转来的—事故信息后》应立即核实并—及时反？馈 ： ：　　自然灾害、公共！卫生和？社会安全方面的【突发事件可能引发生！产安全事《故灾难的《信息有关《各级、各类》应急指挥机构—均应及时通报同级生！产，安全事故灾难应【急救援领导机构【生产：安全事？。故灾难应急救援领】导机：构应当？及时：分析处理并按照【分级：管理的程序逐—级上：报紧急？情况下可《直接报告《市政府 　【　发生较大、重大】、特别？重大生产安全事【故，灾难的有关部门【、单位？要及时、主动向【市政府安办、—市，直有关部门提供【与事故应急》救，援有关的资料—事故灾难发》生地安监部》门，提供事故前有—关监督检查》资，料为市政府安办、】市直有关部门研【究制订救援方—案提供参考 — 　　《发生较大、重大、特！。别重大生产》安全事故灾难市【政府安办和相—关单位在上》报市政府的同—。。时要及时向新闻【宣传主管部门通【报情况？以，便及时组织舆论引导！ 　　3.2.！2 信息《报告内容 》 　　事故—信息应包括下列内】容，事故发生单位—概况：事故发生时》间，、地点以及事—故现场情况》事故简要经》过事故已经造成【或者：可能造成的》伤亡人数（包括失踪！人数：）和初步估计的【直接经？济损：失已经采取的措【施其他应当报告【的情况 　　3！。.2.3 》。事故信息续》。报 　　事故】具体情况暂时不清】楚的：负责事故报告的单位！可以先报事故—概况随后补》报事故全面情—况事故？。信息报告后出现【新情况的《负责事故报告的单】位应当按照规定【及时补报《、续报重《。大，、特别重大事故每日！至少续报2次 ！　　3.3 预【警行动 》 　　生产安全事】故灾难应《急救援机构》接到可能导致生产】安全事故的信息【后确：定预警区域、影【响范围和应》对方案及时上—报当：地，。政府：及有关部门由—全市：各级政府《和有关部门》根据预警发布权限】规，定发布生产》安，全事故灾难预警信息！预警信息发》布后：预警区域内》各有关单《位要：积极：采取有效预防措施防！止事故灾难发生 】 　　按》。照生产安全事故【灾难应急《。响应级别《预警行动对应—事，故划分Ⅰ级（特别】严重）？、Ⅱ级（严重）、Ⅲ！级（较重）和Ⅳ【级（一？般）四个《等级根？据事故趋势分析【和预测对《有可能启动Ⅳ、【Ⅲ、：Ⅱ、Ⅰ级应急—响应的生产》。安全事故灾难应及】时，进行预？警依次用蓝色、黄】色、橙色和红色表示！ ： 　　？预警：信息包括发布机关、！发布时间《、可能发生的—突发事故灾难类别】、预警级别、起【。始时间？、可能影响范围【、注意事项、—相关应对措施、【咨询电话等 【 　　预《警信息的发布、调整！和解除可通过广播】、电视、报》刊、通？信网络等公共—。媒体和组织人员逐户！通知等方式进行对】特殊人群、特殊场所！应当采取有》。针对：性的有？效公告方《式引：导各类新闻》。媒体：客观公正、》及时报？道事故信息不得编】造、发布虚假—信息 ？ 　　红》色，、橙色、黄》色预警公告发布【的同：时市指挥《部通知市指挥部【各，成员单位《及其他有关单位和】应，。急组织立即进入应急！状态密切关注—事态进展并按照预案！要求：做好应急响应的准】备工：作市指挥《部办：公室要及《时汇总？分析事？故隐患和预》警信：息必要时组织相【关部门、专业人【员进行会商评估【并根据可《能发：生事故？灾难严重情》况及时？提请市指《。挥部：提，升或降？低预警级别全市【各级负有《安全：生产监督《管理职责的部—门要积极《组，织应急？救援：队伍参与安全生产隐！。患排查和预防性检查！工作有效防范—。各类生？产安全？事故 　　4 ！应，急响应 　　】4.1 事故分级 ！ 　　《根据生产《安全事故造成—。的人员伤亡或—者，直接经济损》失生产安全事—故分为以下等级【 　　》特别重大生》产安全事故是指【造，成30人以》上死亡或者》。。。100人以上重【伤（包括急性工业中！毒下同？）或者1亿元以上】直接经济损》失的事故； 【 　　重大生—产安全事《故是指造成》10：人，。以上30人》以下死亡或者50】人以上1《0，0人以下重伤或者】50：00万元以上1【亿元：以下直接经济损【失的事故《； 　　较大事！故是指造成》3人以上10—人以下死亡或者【10人以《上50？人以下重伤或者1】0，00万元以》上5：000？万元以下直接经济损！失的事故《； 　　一般】生产安全事故—是指造成3人—以下死亡或者10人！以下重伤或者100！0万元？以下：直接经济损失—的事：故 《　　上述所称—。“以上”包括—本数：。所称“以下”不【包括：本数 ？ 　　4.2【 分：级响：。应 　　按事】故，灾难的可控性、【严重：程度：和影响范围》响应级别《分为Ⅰ级、Ⅱ级【、Ⅲ级和Ⅳ级响应】 　　应对【特别重大生产—安全事故《启动Ⅰ级响》应由市政府》报告：省政府？在国家安全生产【事故应急总指挥部】（国家指挥》部）的统一指挥和】省安全生产事—。。故应急指挥部（【以下简称“省指挥】。部”）的指导下市】、县（区《）政：府应做好事件先期处！置工作立即》启动本预案和—应，急救援计划全力配】合、协助国、省【指挥部工《作，快速有效开展应【急，救援工作 — ，　　应对《重大生产安》全事故启动Ⅱ级响】应由市？政府：报告省政府在省【指挥部的指》挥下市、《县（区）政府在做好！事件先期处置—工作的同时立即启】动本预案全力配【合、协助《省指挥？部工作快速有效开】展，。应急救援《工，作 　　—。应对较大《生产安全事故启动Ⅲ！级，响应在市政府领导下！启动：本预案由市指—挥部负责统一指【挥抢险救援相关【工，作县（区）政府在做！好先期处置工作【的基础上配合、协】助市指挥部开—展，工作 》　，　应对？一般生产安》全事故？启动Ⅳ？级响应由县（区）政！府负责？指挥生？产安全事故应急【处置工作调动各方力！量迅速开展应急【救援相关工》作必要时市政府派出！工作：组，赶赴事？故现场支援、指导县！（区）政府做好生产！。。安全事件的应—对、处置工作 【 　　《。。4.3 较大、【重大、特别重—大事故应急响应【 　　4—。.3.1 先期处置！ 　　发生【较，大、：重大、特别重大生产！安全事故后事—发地县（区）政府】主要负责人应立【即赶赴？现，。场组织指挥相—关部门及《。公安消防《、，医疗救治等专业应】急救援队伍》。进行先期处置—并根据实际情况【采取下列必要措施】 　　》4，.3.1.1实施紧！急疏散组《织群众开展自救互救！； 　》　4.？3.1.2紧—急调：配本行政区域—内应急资源用—于应急处置；—。。 　《　4.3.1—.3：划定警戒《区域采取《必，要管制措施；— 　　4.3.！1.4实施动态监测！进一步调查核实； ！ 　？　4.？3.1.5》向社会发出危险或】者避险警示通报事】故，灾难可能危害的【相关区域做好相应准！备；：。 ，。 　？　4.3.》1.6及时向市【应急：办和市安《监局报告并提—出应急处置建议和】救援支持《请求 　　事发！单位要立即启动【。相关应急《预案在确保安全【的前：提下：组织抢救遇》险，人员控制危险—源封：锁危险场所杜—绝，盲目施救防止事态扩！大，；要明确并》。落实生产《现场带班人员、【。班组长和调度人员】直接处置权和—指挥权？在遇到险情或事故征！兆时立即下达停产】撤人命？令组：织现场人员及时【、有序撤离到安【全地：点减少人员伤亡【要依法依规及时、如！。实向当地《。安监部门和》负有安？全，生，产监督管理职—责的有关部门报告】事故：情况不得瞒报、谎】报、迟报、漏—报不得故意破坏事】故现场、毁》灭证据 　　】4.3.《2 应？急决：策 ： 　　市指挥部根！据事故的性质、类别！、危害程度、范【围和可控情况—作出：如下处？。置（其中重》大、特？别重大生产安全事故！还应根据四》川省、国家生产【安全事故灾难应急指！挥机构的指令进行】应急：响应） 》 　　4.3.【2.1对事发地县】（区）政府》提出：事故灾难应急处置要！求指：令，市直：有关部门立即—采取相应的应急措】施； 　—　，4.3？.2.2向》市委、市政府和省】安全监？管局报告必》要时请求省安全监管！局给予支持当省【。政府：启动应急处置程序】时服从省政府应【急领：导机：构的统一指》挥并做好相关协助】工作； —　　4？.3.2《.3及时派出工作】组、专家组或有关】部门负责人》赶赴事发地现场进行！指，导； 》　　4.3.2.】4发布启动相应的应！急预：案指令； — 　　4.3.【2.5市指》挥部负责人赴事故发！生地进？行现场指挥；— 　　4.3.！2.：6调集专业处置【力，量和：应急：救援物资参与救援必！要，时协：调遂：宁军分区和市武警】。支队：。、市公安《消防支队《给予救援《支持； 　　4！.，。3.2.7对可能】或已经引发自—然灾害？、公共卫《生和：社会安全突》发事件的及》时上报市政府—。同时：通报相关领域的【应急指挥机构； ！ 　　4《.3.2.8—按照市？委、：。市政府的有》关，指，示进一步采取相关】处置措施 — 　：　4.3.3— 现：场指挥 《 　　生》产安全事故处置要以！人为本突出救人根】据实：际情况？全力控制事件—升级防止次生灾【害发生？果断控制或切断【事故：灾害链；出现急剧】恶化的？特殊险情时市现场】救援指挥部在—充分考虑专家和【有关：方，。面意见的基》础上依法及时采取紧！急处置措施；—现场应急救援—人员应根据需—要，携带相应《的专业防护装备采】取安全防护措施【。严，格执：行应急救《援人员进入和—撤，离事故现场的相关】规定 　　4.！4 社会动》员 　　根据】事故发展态势或【现场救援指挥部请】。求，。市指挥部组织、协调！。社会力量《参与应急救援工【作；超出遂宁市【处置能力《时向省政《府申请本行》政区域外的》社，会，力量支？援 　　4.】5 一般事故应急】响应： 　　发生【一般生产安全事故】由事发地《县（区）政府根据】其制定的预案及【时，处置市直《有关部门按事故灾】难，类，别予以协助和指导 ！ 　　4.—6， 信息发《布 ？ ，　　较大《、重大、特别重【大生产安全事—故灾难的信息发【布事项在市委—宣传部的指导下【由事故发生地—。党委宣？传部门负责》组织事故信》息发布做到及时【、准：确、客观、》全面 　　【。4，.7： ，应急结束 　　！生产安？全事：故现场得《到有效处置和控制】危害已经《消，除、：无继发可能》后由市现场救援【指挥部提出建议【经市：指，挥，。部指挥长批准并【宣布解除应》急状：态，应急响应终止—宣布应急状态结束后！相，关部门和《企业应按照》有，关要求及时补—充应急救援物资【和设备做好应—急准备 —　　5 《后期处置 　　！5.1 善》后处置 　　】生产安？全事故？的威胁和危害得【到控：制或者？消除后事故发生【地市、？县（区）《政府停止执》行，应急：处置措施同》时负：责善后处《置工作善后》处，置工作包括人员安】置，、补偿征用物资补】。偿灾后重建污—染，物收集、清理、处】理等事项尽快消除事！故后果和影响—安抚：受害：和受影响人员保【证社会稳定》尽快恢复正常—秩，序 　　5.】2 ：保险及社《会救助 　【　生产安全事故发】生后：保险监管《机构：应督促各《类保险经办机构积】极，履行保险《责任迅速开展保险理！赔，工作事故发生地的县！（区）政府应制定救！济，方，案明确财《政、民政、人社、】卫计：、，教育等部门》的救：济职：责和受害人》员申请救济的程【序确保事故》灾，难发生后《救济工作及时—到位同时应制定事】故灾难法律援助方案！。为受害人《向事故？责任单位或者个人】索赔提供法律援【助 　　5【.3 调查和总结 ！ 　？　法律、法规规定的！部门按？照，有关程序《组织或参与事—故的调查处理 】 　　根据市现场】救援指挥部提—交的应？急，救援总结报》告，市指挥部办公室【组织总结分析应急】救援经验教训—提出改进应急—救，援工作的建》议形：成书面总《结报告报市政府和】。省安全生产应急指挥！中心： ： 　　5.》4 评估 　　！根据事故现场—处置和演练当—。中的现？状进行？定性、定量》分析找出《问题：进行修改进一步修】改完善？应急预案 【　　5.5》 奖励和责任追【究 　　根据中！华人民共和国安全生！产法第一章第十六】条规定？。对在改善安全生【产，条，件、防止生产安【全事故、参加抢【险救护等方面—取得：显著成绩的》单位和个《人给予奖《励 　　按“四！不放过？”原则对责任单位及！相，关，责任人进行追责 】 ，。 　：　6 应急保障【 ， 　　6》.1 ？通信与信息保—障 　　市安】全生：产应急？指挥平台与省安全生！产应急指挥》平台互联互》通各县（区）安全生！产应：急管理机构要—切，实抓好省《、市安全《生产应急指挥平台】的使用、运行、维】护和管理各地要建】立完善？救，援力量和资源信息】。数据库保证应急机构！之间的？信息资源《共享为？应急决策提供—相关信息《支持 　　各】县（区）政府及【负有安全生产监督】管理职责的》市直部门负责—本地、本部门相关】生产：安全事故信息收【集、分析《和处理定期向市政府！安办报送《有关信？息重：要信息和变更信息要！及时报送市政府安】办负责及时》收集、分析和—处理全市生产安【全事故灾难应急救】援有关信息并—及时向市委、市【。政府：报送： 　　6.2 ！应急支援与保—障 ： 　　《6.2？.1： 救援装《备保障 　　市！直有关部门、各【县（区）政》府和相关企业—应建立应急救援【设，施、设备、物—。资及：救治：药品和医疗器—械等储？备制度储备必要的应！急物资和《。装备各专业应急救】援队伍和企业根据】实，际情况和《需要配备必要—的应急救援装—备专业应急》救援指挥机构应当掌！握本专业的特—种救援装备情况各】专业队伍《按规程配备救—援装备 —　　6.2.2 应！急队伍保障 — 　　建立以【公安消防《队，伍为骨干救》援力量的《专业救援队》伍体系；各行业【领域的？企，业应依？法建立专（兼）职救！援队伍；社会力【量及志愿者》队伍 《。 　　负有安—全生产？监督管理职责的【市直部门应指导、】协调各自行业领域】安全生产《应急：救援基地、应急救援！队伍的建设形—成安全生产应急【救援队伍《体系全市各级政府】、各行业安全生产】应急管理机构负责】检查并？掌握相关应》。。急救援力量的—建设和准《备情：况，市安监局《负责掌握全市生产安！全事故灾难》。应急救援力》。。量的分布情况—指导、协调有关行】业及生产经营单位安！全生产专《（兼）职应急—救，。援队伍建设 】　　必要时协调【遂，宁，军分区和市》武警支队《参与和支持》事故灾难应急抢【。险救援 —　　6.2.3 】治安和交通》运输保障 【　　发生较大、重】大、特别重大生产安！全事故后事故现【场应实施治安警戒和！治安管理加强对重点！地区、重点场所、】重点人群、》重要物资设备的防范！保护维持现场秩【序必要？时及时疏散群众【保持社会治安秩序】的，稳定根据需要及时】对现场和相关通道实！行交通管制开设应】急救援特《别通道？确保：救灾物资、器—材和：人员的运送形—成快：速、高效、顺畅、协！调的应急《运输系统 　　！6.2.4 医【疗卫生保障》 　　县—（区）政府应当加】强急救医疗服务网】络的：。建设配？备相：应的医疗救治药【物，、技术、设备和人员！提高医疗卫》生机构应对生产安】全事故灾难的—能，力， 　《　6.？2.5？ 物资？保障 　—　县（区）政—府及其有关部门、】企业应当建》立应急？救援设施、设—备、救治药品、医】疗器械等储》备，制度储备必要—的应急物资和装备】 　《。。　6.2.6 资金！保障： 　　生产安】全事故及次》生灾害事故》的应急处置支出【原则上由事发责任】单位或责任》人承：担处置突发生产【安全事故灾》难所需财政负担的】经费按照《现行事权、财权划分！。原则分级负》担 　　负有】安全生产监》督，管理职责的部—。门应在部门预算中安！排专项工作经费【保障：安全生产《培训、应急》预，案编制、预案演练】、，。装备购？置等 《 　　6《.2.7 社会【动员保障 【　　县（区）政府】根据：处置工作需要可以调！集、征用国家机关】、企事业单》位、社会团》体，等机构以《及，。个人的物《资、：装备鼓励公民、法】人和其他《社会组织为》应对生产安全事故】灾难：提供物？资、资？金以及人力支援逐步！形成以管理部门和专！业队伍为主》体、志愿者》。队伍和社会公益组织！为补充的应急—。救援动？员，机制 ？。 　？　6.2.8— 生：活与：应急避？难场所保障 　！　地方政府负—责提供较大》、，重大、特别重大生产！安全事故灾》难发生时人》员避：。难需要？的场所？在现场救《援指挥部统》一，。。。部署下由市直相关】部门组织协调当【地政府？和事故单位及—其主管部门负责具】体实施保障转移人员！和救援人员所需的食！物、饮品《供应提供临时居【住场：所及其他生活必【。。需品全市各》级政府应确》定，一批：设施完备、布局合理！、能够满足》人员紧急疏散需要】的应：急避难场所建立维护！和使用保《障制度保证疏散安置！人员的？。基本生活需》要 ： 　　6》.3 技术储备【。与保障？ 　　市安监局！及相关？部门应建立市级生】产安全事故》应急专家库为应急救！援提供技术支持【。和保障要利用安【全生产技术》支撑体系充分—发挥：相关：行业、领域机构和】专，家的作用研发应急技！术和装备加强应急】技术储备 【　　：6.4？ ，宣传、培训》和演：练 　　6【.4.1 宣传 】 ：　　各？县（：区）政府和市直有】关部门？及相关单位要—加强生产安全事故的！预防宣传教育工作普！及安：全常识增《。强公众安全防范【意识 　　【6.4.2 培训 ！ ：　　6.《4.2.1市安监局！负责加强全市生【产安：全事故应急救—援管理人员和专【业人：员，的，。应急处置专业知【识培训； 》 　？　6.4《.2.2有关部门】组织本行业、本【系统应急管理机【构以及专业》。救援队？伍开展相关人—员的上岗《培训：和业务培《训； 　　6.！4.2.3有关【部门：。、单位？可，根，。据自身实际情况【。做好专（兼）职应】急救：援队伍的培训积【极组织社会志愿者的！培，。。训，。提高公众自救、【互救能力；》 ， 　　6》.4.2.》4各县（《区）、各部门—应将安？全生：产应急管理内—容列入行政干—部培训课程》。 　　6—.4.？3 演？练 　　市政府！安委会负《责，每3年至少组织1】。次对本应急预案的演！练专业应急机—构每年至少组织【1次：生产安全事》故应急预案》。演练演练结束后【应及时？。进行：总结 《 　　？6.5 《监督检查 　】　市政府安办对生】产，安全事故灾难应【急预案实施的—全过程进行监—督检查 　　】6.6 紧急征用】 　《。　在生产《安全事故应急处置】期间市指挥部—有权在本《行政区域内紧—急征：用应急救援》所需设备、设施、】场地、？。交通工具及其他物】资涉及的单位或个人！应积极？支持：。、配合和服从 】 　　征用的—设备、设施》、交通工具、物资或！占用场地的待—处置完？毕，后应当及时返还【财，产被征用《或征用后毁》损、灭失的应当【给予经济补偿 【 　　7》 ，附，。则 ： 　　7.—1 预案管理与更】新 　　—随着应急管理相关法！律法规的制》。定，、修改和《完善部门《职，责或：应急资源发生—变化以及应急救援实！践的经验《教训或出现的新情】况和应急演练发【现预案等存在的【。问题：应及时修订完善本预！案 　　7【.2 预案解释【部门 ？ ， 　　本《。预，案由市安《监局负责解释 【 ：　，　7.3 预案实】施时间 　　】本预案自发布—之日起实施遂—宁市安全《生产事？故灾难应急预案（遂！。府办发〔《2015〕9号【印发：）同时废止 ！。　　附件《1．遂宁市》生产安全《。事故灾难组织体系框！。架图 　　 】 ，        】。 2．生《产安全事故灾难信息！报告流程示》意图 》　　   》     》   3．生产安全！突发事件应急响【应流程图 — ，　　       ！   ？ 4．事故信息报】送情况？表 　　  】    《    《 5．救援力量【及器材配置    ！      附件】1-：5，