遂宁市人《民政府办公室关于印！发 遂宁市生产【安全事故灾难应急】。预，案（2？017年修》订）的？通知： 各《县（区）人民政府】市直各部门 】　　遂宁市生产【。安全事故《。灾难应急预案（2】017年修订—）已经市政府同意现！印发：给你们请认真遵照】。执行 　　遂宁市人！民，政府办公室 　　！2，017？年8月18日　【 　　 【遂宁市生《产安：全事故灾难应急预】案 （20—17年修《订） 　　1【总则 　　1.！1编制目的 【 ，　　规范全市生产】安全事故灾难—的应急？管理和应急响应【程序有效预防和减少！各类生产安全事【故科学、高效、有序！实施应急《救援：工作最大《限，度，减少：人员伤亡和财—产损失保障》人民群众生命安全】和维护社会稳—定 　　1.2！ 编制依据 【 　　根据中华【。。。人民共和国安全生】产法中华人民—共和国突发事件应】对，。法生：产安：全事：故报告和调》查处：理条例国家安—全生产事故灾难应】急预：案四川省生产安全事！故，。灾难：应，急预案遂宁》市突发事件总体应急！预案等法律、法规】和规范性文》件结合我市》实，际制定本预案— ？　　1.3 适【用范围 　　】本预案适用于发生】在，。。本市行政区域内【需要由市政府—负责协助处》。置，的重大、特》别重大生产安全事故！及，负责处置的较大生产！安全：事故或超出事—发地县（区）政府处！置能力的生》产安全事故 】　　：发生较大生产安全事！故已有相关》行业专项应急预案】的按专项应》急预案处置没—有专项预案》的，经，请示：市，政府领导同意—后启动本《预案 　—　1.4 》工作原则《 ？　　以？人，为本安全第一—。把保障人民群—众的生命《。安全和身体健康最大！程度地预防和—减少：人员伤？。亡作为首要任—务切实加强应急救援！人员的安全》防护充分发挥—人的主观能动性以】及，专业救援力量的骨】干作用？。和人民群众的—基础作？用 　》　统一领导分—级负责在《市政：府的统一领导和市政！府安全生《产，委员：会（以下简称—“市政府《安委会”）的组织】协调：下各县（区）政【府和市直有关部门按！照各自职责和权【限负责有关》生产安全《事故灾难《的应急管理和应急处！置工作生产经营单位！要履行？安全：。生产主体《责任根？据本单位可能—。存在的风险》因素编制生》产安全事故应—。急预案？并与所在地县（【区）政府的相关【。应急预？案，相，。衔接 》　　条块结》合属地为主生产安全！事故灾难现场—应急处置的》领导和指挥以地【方政府为主实—行地方各级政府【行政首长负责制【有，关部门应当》与地方？政府密切配合充分】。发挥指导和协调【。作用发？生事故的单》位是事故应急救援的！第一响应者 】　　依？靠科技？规范管理采》用先进技术充分【。发挥专家《作用科学决》策采用先《进的救援装备和技术！增强应急救援能力】依法规？范应急？救援工？作确保？应急预案《的科学？性、权威《性和可操作》性 　》　分工负责协调【联动根据事故类【型各职能部门及相】关单：位在市政《。府的统？一，领导：。下指导、协调对【应行业领域内的【较大、重大、特【别重：大生产？安全事故应急救【援，。工作：加强联防联控—。建立：健，全协同联动机制【 　　预防为主！平战结合贯彻落【实，。“安全第《一预防为主》综合治？理”的方针》坚持事故灾难应【。急与：预，防工作相《。。结合以常态下的【风险评估、物资【储备：、队：伍建设、《装备：。配备、预案》编，制、应急培训和应急！演练等工作》为重点？做好预？防预：警工作 　　1！.5 预《案体系 《 　　遂》宁，市生产？安全事故灾难应【急预案体系由本预】案其：他涉及生产安全【事故灾难的市级【专项应急预案、【部，。门应急预案县（【区）政府及其有关部！门，的应急？。。预案生产《经营单位应急预案及！相关现场应急方案】组成 　　2 ！组织指挥体系与【职责 》　　2.1 组织】指，挥体系 　　全！。市生产安全事故灾】难应：。急组织？指挥体系由市政【府安委会、》市直有关部门、【各县（区）政—府生：产安全事故灾难【应急：领导机构、综合协】调指挥机《构、专业协》调指挥机构》、应急支持保障【。部门、应急救援队伍！和生产经营单位组】成（：详见附件1） 】 　：　市：生产安？全事故灾难应急【。领导机构为市—政府安委《会综合协调指挥机】构为市政府安—委会办公室》（以下简称“—市政府安办”）市】安监：局具体承担生产安】全事故灾《难应急管理工—作专业协调指挥机】构为：市直：有，关部门管理》的，专业领？域应急救援指挥【机构 　—　市生产《安全事？故灾难应《急指挥部（以下简称！“市指挥《部”）下设办公室】在市：安监局由市安监【局，局长任办公室—主任启动本预案后市！应急办与其合署【办公 　—　各县（区）政【府的生产安全事故灾！难应急？机构由各县（区）】政府确定 — ，　　市应急》救援队伍主要包括市！公安：消防支队、市中【心，。医院：和各专业医院、【社会（专业）—。救援机？。构、生产经营单位的！应急救援队》伍，、社会力量》、志愿？。者队伍及有关救援】力，量等 　—　市政？府，。安，委会各成《员单位按照职责履行！本，部门的生《产安：全事故灾难应急救】援和保障方面的【职责负责制》定，、，管理并实施有—关应：急预案 —　　现？场救援指挥部按照属！地为：主，原则按应急响—应级别和职责—事故发生地成立现】场救援指挥部—。县，（区）政府》主要：负责人或分管—负责：人为总指挥有关部门！及相关单《位、应急专》家参：加现场救援指挥部】负，责现场抢险》、救援、生活—。。保障：等工作？指挥：现场所有参与—救援的队伍》和人员及时向市应】急办、？市安监局《报告：事态发展及应—急救援情况 【 　　应急支持保障！部门主要包括负责】提供治安《警戒、交通管—制、交通《运，输、电力供》应、通讯《和信息医疗急救【、法律援助》服务：等社会管理和—公共服务的有—关部门 　【。　生产经营》单位依据单位自救和！政府实施救援相结】合，。的原则 采取—预防和预警措施落】实，安全生产责任制和】行业安？全管理规《定 ：。建立：应急机制编制应急】。。预案做好应急基本物！资储备和《。职工应急能》。力培训及应》急演练？等准备工作 　！。　，2.2？ 市指挥《。部组成 —　　指 挥 —长分管副市长 】 　　副指》挥长：市政府？联系副秘书长—。 　　 —。。       【      —   ？。 市安监局局长 ！ 　　 《  ：         ！    《 ， 市应急办主任【 ， 　    【    《    《    《  　事《发，地县（区）政府主要！负责人 》 　　市指》挥部成员单位—遂宁军分区、市【监察局、市检察【院、市委宣传部、】市委外？宣办、市网》信办、市发改委、市！经信委、市》教育局、《市科知局、市公安局！、市：民政局？、市司法局、市财政！局、市人社局、市】国土局、《市住：建局、？。市规划局、》市交运局、市水务局！、市农？业局、市林业局、市！商务局、市卫计委、！市环保局、市文广】新局、市《旅，。游局、市安监局【、市国资委、市工商！局，、市质监局、市气象！局、市政府法—制办、市应》急办、市总》。工会、市红十字会】、市武警支》队、：市公安消防支—队、明星电力公司、！电信：遂宁分公《。司、：移动遂宁《分公司以及事发【地县（区）政府【 　　2—。.3： ，市，指挥部及《办公室职责 — ， 　　市指挥—部职责负责组织、】协调、指挥全市较】大生产？安，全事故灾《难应：急救援工作》协助：省政府及其相关部门！做好重大生产—安全事故灾难的应】急救援工《作；研究、决策【事故灾难应急—救援重大事项—；，协调与自《然灾害、公》共卫生和社会—安全突发事件应急救！援机构以及有关部门！、单位之间的联【系；决？定预警及应急响【应级别；《决定启动《市级生产安全—事故灾难应急预【。案响应程序及终止】应急：救援行动；做好市级！生产安？全事故？灾难情况的信息发布！工作；组织协调【遂宁市范围内跨部】门、跨地《区的紧急增》。援；组织协调市武】警支队、市公安【消防：支队等国家机构和】社会救援力量参与事！件抢：险救援工作 】　　市指《挥部办公室》。职责贯彻市指—挥部的指示和部署】承担市指挥部日常事！务，管理；协调各县【（，区）指挥《部、市指挥部—成员单位之间的【。应急处置工》作并督促落实；承】担，市，指挥部会《议的召集、文件起】草，与办理；《做好有关信息—传达、收集、分析、！报送：、发布； 做好市指！。挥部各类文书—资，料，整理与归《档等工作；》组织应急处置与【救灾：的新闻发布》筹备：工，。作，；加强？应急救援专家和应急！预，案的管理；完—成市指挥部交办的】其他：工作： 　　市政【府其他相《关部门按《照其专项应急预案具！体负责相应》。类别生产《。安，全事故？灾难应急救援的组】织和协调工作— 　　2.4】 市指挥部成—员单位主要职责 】 　？。　市直有关》部门根据市政—府相关专项应急预案！负责组织协调本行】业生产安全》事故灾难的》应急救？援工作并为较大【、，重大、特别重大生产！。安全事故应急救援提！供保障 　　市！安监局负责组织较】大非煤矿山、危险】化学品、烟花—爆竹事故灾难的应急！救援：工作指导、协—调，其，他生产安全》事故应急《。救援工作；向市【指，挥，部提出应《急处置建《议；：负责较大《、重大、特》别重大生产》安，。全，事故的？信息接？收，、处理和上报综合管！理，生，产安全事《故，信息调？。度，和统计分析》工作；负责生产安全！事故应急救援预案管！理与实施督促生产】经营单？位，做好：应急预案备案和演】。练工：作 　　市应】急，办协助市《政府领？导同志处置较大生】产安：全事故负责政府口的！信息接收《、汇总审核》和上报工《作 　　市公】安局组织协调道路】交通、火灾、危【险化学？品、爆炸物》。品等安全事故的【。专业应急救援工作查！处，涉嫌在？网上传播有害—信息的违法行—为；指挥当地公安部！门对事故进行—现场警戒《、人员疏《散、治安《。保卫、？灭火、？道路：交通管制及对事故直！接责任人监控和逃】逸人员的《追捕：等工作 　【　市检察院》参与：生产安全事故灾难调！查调查责《任事故涉及的—渎职、贪污贿赂等】职务犯罪 — 　：　市委宣传部负【责协：调事故应急处—置工：作的：宣传报道《指，导协调事故信息发】布和舆论引导、舆】情监测、现场记者服！务，管理以及《网上信息《内容的应急管控【等工作 《 　　市委外宣】办负责生产》安全事？故，。的信息宣传》、通报和新闻发布】工作对港澳记者采】访的服务管理 ！　　：市网信？办，负责生产安全事故】。的互联网信息—内容监控、处—置及网上舆论引导】协调组织网络媒体开！展报道 —　　市经信委负责】电，力、天然气、工业】企，业等安全事故的专】业应急救援工作；负！责，组织提供《应，急救援所需的通信】保障：；根据应急救援需】要综合？协调救援物资、设】备的紧急调用参【与，事故后的恢复工作 ！ ：　　市农业局—负责农田生》产区农业机械的【安全监督管理和相】关生产？安全事故灾难应【急工作的组织协调 ！ 　　市旅游局负！责旅：游景区？（景点）、星级【酒店：、旅：行社经？营活动中《发生的生产安全【事故灾难应急工作】的组：织协调 　　市！国资委？参与所监管》企业：事故应急处置和善后！处，理工作协调相关【监管范围的企业派出！专、兼职救援—队伍参与《救援工作 　　！市林业？。局负责组织协调林业！生产、林产品加【工业等事《故应：急处置工《作 　　市住建！。局负责建筑施工【工，程、：城市基础设施、城】市燃气等安全—事故的专业应急救】援工作根据应—急救援需要组织提】供施救所需》的施工机械、救援器！材等设备《负责房屋坍》塌导致的生产安全事！故灾难应急》工，作的组织协》调和事故房屋—的安全？鉴定 　—　市民政局》负，责遇难人《。员的善后处》。置工作做好死伤人员！家属：、群众的安抚工作】负责组织《协调、管理应急救】援，。的社会、个人捐赠】工作 　　市】财政局负《责生产安全事故灾】难，中应由市级财政【支付的经费》保，障及经费管》理 　　市人】社局负？责组织、指导生【。产安全事《故灾难中《工伤保险待》遇支付、遇难人员】家，属抚恤等有关善后】处置工作 　】　市交运局负责【组织协调《运输企业、车站、码！头、渡？。口等安全监督管【理和相关生产安全】事故灾难的应急【工作；负责》生产安全事故的【道路运？输保障 　【　市卫计委负责医】疗机构？生产安全事故灾【难，。应急工？作的组织《协调；负责生产安】全事故的医疗救【护保障 》 　　市气象局负责！事故：。灾难：应急救援过》程中的汛期》预测、预《报并根据应急救【。援需要？提供与事故发生地相！关的：气象：资料和？技术支持 　　！。市环保局负责组【织协调生《产安全事故中次生环！境污染和生态破坏】的专业应急》救援工作确定环【境污染事《故的性质和危—害程度；组织对污染！区域进行监测—、化验、洗消最【大限度？地消除危《害 《　　市水务局—负责水库、河堤等水！利，设，施以及河《流水域及其岸—线的安？全监督管理和相【关生：产安：全事：故灾难应急工作【的组织协调；负【。责生产安全事故的】供水保障 》。 　？　，市公安局（市公安消！防支队）、》。市文广新局、市工商！局负责公共娱乐场所！。相，关生产安全事故【灾难应急《工作的？组织协调 　】　市公安局（市公】安，消防：支队）、市》工商局和有关—。行，业，主管部门（单位）负！责集：贸市场、宾馆、【酒店等人员密集场所！的消：防安全监督管理【和相关生产》安全事故灾难应【急工作的组织协调 ！ 　　《市教育局负责指【导协调？全市教育系》统事故？应，急处置工《作 　　市质监！局负责并与相—。关，部，门配：合实施特种设备安全！事故的抢险施救工作！ 　《　市总？工会、？市，红十字会《负责：组织协？调事故应急救援的】社会参与《和社会援助工作 ！ 　　市《国土局负责组织协调！地质：灾害引发的》灾情应急处置工作】参与：地质灾害《引发：的生：产安全？事故调查 — 　　市监察局按干！部管理？权限及相关》。规定程序组织协调】对事故责任单—。位和责任人进行责任！追究 　　遂宁！军分区、市武警支队！根据市指挥部—的安排？及时提供应急援【助 　》　市公安消防支队负！责火灾？及以抢救《人员生？命财产为主的城【。市燃气、道路交通、！危险化学品、建筑施！工等生产安》全事故的综合应急救！援参：与配：合处置？以抢救人员生命为】主的水上事故、环】境污染等事故的【抢险救援 　　！。明星电力公》司保障？事故抢险、》抢修现场应急电源的！提供和不间断供给】。；负责处置电—力和与电力相—关的生？产安全事故 】　　移动《遂宁分公司、电信遂！宁分公司负责事【故指挥机构》和现场的通》。信保障工作确保信息！畅通 　　其】他成员单位根据各自！职责和生产安全事故！灾难应对《工作：的需要在市政—。府安委会的组织【、协调下做》好相关工作 【 　　市指》挥部：各，成，员单：。位按照职责》制定、管理并实【施相关？应急预案各成员单位！与市指挥部办公室建！立应急联系》工作机？制确保信息畅—通，做到应急信息和【资，源共享 《 　　其》他，有关部门和单—位根据生产安—全事：故灾难应对工作需要！在市政府安委会的统！一领导下做好共【。同应对生产》安全事？故灾难及衍生—灾害的各项》保，障工：作较：。大、重？大，、特别重大生产【安全：事故发生后事发地县！（区：）政府按照规定【及，时，向市应急办、市安监！局及市？直主管部门报—告生：产安全？事故灾难情》况并在第一》时间成立现》场救：援指挥部《有，效采取应急处置措施！。开展：救，援工作为《市指挥部组织应急救！援提供前期保障 ！ 　　2《.5 市现场—救援指挥《部及职责 【　　：。较大、重大》、特别重大生产【安全事故发生—后立即？成，立市现场救援—指挥部并承担以下职！责执行市指挥部的】决策和命《令，；组织协调现场抢险！、急救、治》安，、交通、后勤保【障；：迅速了解相关情【况，及已采取的先期处理！情况及时掌握发展趋！势研究制定处置方】案，并，组织：指挥实施；及时将】现场的各种》重要情况向市指挥】部报告；做好人员疏！散和：安置：工作采取措》施进行先期处—置，控，制事态发展市—现场救援指挥部【根据现场实》际情况下设若干现】场，工作小？组 　》　2.5.》1综：合协调组《市安监局牵头负责由！市安：监局、市应》急办：、遂：宁军分区、市武【警支队及事发—地政府和事》发单位组成》 　　组织协】调现场？应急救援的人员、】交通、？通信、装《备等资源调配对【生产安全产事故进】行调查？分析提出处理—意见 　—　市应急办》、市安监局负责与省！安全监管《局协调救援工作 】 　　《遂宁军分区》、市武警支队负责与！进行支援的军—事力量之间的协调工！作 　　2.5！.2现场处置—组由市？安监局？、遂宁军分区、市公！安局、市卫计—委、市？武警支队、》市公安消防支队、市！交警支队及》事发地政府和事【发单位组成》 　　迅—速组织救援人员和设！施，设备按？市指挥部指令第【一时间赶赴事发【现场制？。定，具体的？抢险救援方案在现场！指挥部的统一指挥】下立即实施伤员营】救、抢险排险—、现场维《护、控制《危险源等《工，作采取果断措施【控制：。事态最大限度减【少人员伤亡》和财产损失 】　　2.《5.3医疗救护组由！市卫计委、市总工会！、市红十字会—及，事，发地政府和事发单位！组成 　　负】责组织医疗救护人员！。和行业专家对现场受！。伤人员？实施紧急救》护将伤员转运—至医院进行救治【；采取有效措—施进行现场》卫生处置预防和【控制可能出现—的传染疾病和—疫情的发《生、蔓延《 ： 　：　2.5.4治安】秩，序组由市公安局【、市交警支队、【事发地政《府和事发《单位组成 　】　按照市《现场：救援指挥部的要求】立即组织力量展【开现场警戒、秩【序维护、交通疏【导、群众疏散、伤亡！人员身份确认等工作！ ？　，　2.5.5救援保！障组由市经信委、】市民政局、市—交运局、《市，商务局、市国资委、！明星电力《。公司、电信遂—宁分公司、》移动遂宁分公司组成！ 　　迅速组织！交通：运力运送救援物资、！装备和人员》确保救援通道畅【通；电力《、通讯？。线，。路、设施《遭损坏时立即—开，通备用应急》电，源、通讯设备—尽快恢复被损坏的】电力、通讯设施、设！备确保指挥部和抢险！救援所需的电—力及通讯 　】　2.？5.6转《移安置组由》市民政局、市—财政局、市》商务局、市总工【会、市红十字会【及，事发地？政府和事发单位【组成 　　迅】速组织受影响、威胁！的群众紧急撤离或】转移调集生》活救助资金和物资（！如帐篷、食品等）全！力落：。实转：移群众的临时—安置和生活保障市】红十：字，会组织协《调事：故灾难应《急救援的社会参与】。和社：会援助工作》。 　　2.【5.7善后处置组由！市，发改委、市》民政局、市人社局】及事发？地政府和事发单位】组，成 　　指【导、协调、》督促相关单位和责任！人开展政策宣传、】社会稳？定、慰问安抚—、事故赔偿、—伤残优？。抚，、秩序恢复以及【征用物资补偿—污染物收集、清理】、处理等善后—。。处，理和恢？复，重建项目《。的相关工作 】　　2.5.—8新闻报道组由市】委宣传部、市委【外宣办、市网—。。信办、各新闻媒【体单位及事发地政府！和，事发单位组》成 《　　在市委宣传部的！统一协调下》。按照有关规定和市指！挥部的？指令及时向社会【公众发布应急处【置和抢险救》援，信息做好舆论引【导和正面宣传工作】 　　》2.5.9技术监测！组，。由市住建局、市规划！。局、市水《务局、市安》监局：、市环？。保局、市气象局、】市质监局组成 】。。 　　负责组—织行业专家及—技术力量对事—发区域的设施—、，。设备：安，全和气象、环境、】水，质等数据进行监测及！时，准确地向市指挥【部报告并提》出合理？化建议和预防整治方！案 　　2.5！。.10事故调查组】由市监？察局、市公安局、】市安监局《、行业主管部门、事！发，地政府组成并—邀请检察《机关参加 — 　：。　负责搜集现场证据！和材料组织事—故，调查查明事故发生的！原因、？。人，员伤亡和财产损失】情况；明确》事故发生的》性质和分清事故责】任提出？对事故责任者的【处理：意见建议；提出今后！防范措施建议；撰写！事故调查报告 ！　　2.5.1【1社会救援力量动员！组织组由志愿者、市！安全生产《。应急救援志愿者【。服务队组成 — ：　　：以“服务企业—、救灾减灾》”为宗旨作为专业应！急队伍的辅助力【量参与全《市安全生产应急救援！工，作 　　2.6！ 应急专《家组 　　市】安，监局设？立应急救援》专家：。组主要？由市、县《（区）安全生产专家！库中的专家组成必要！。时，。邀，请省安全生产—专家库中专家—参加负责提出—应急处？置技术措施》建议参与审查生产】安全事故应急处置方！。案为：。合理处置突发生产】安全事故《的决策？提供科学依》据 　　2.】7 县（《区）政？府 　　—各县（？区）政府《。成立相应的领导【机构、？协调机构《按照属地管理—为主的原《则进一步明确职【责做：好，本行政区域内—尤其：。是工业园区的—生产安？全事：故，灾难应对工作事【故发生后事发—地县（区）政—。府按照规定》及时向市应急办【、市安监局及市直主！管部：门报告灾难情—况并在第一时间成】立现场救援指—挥部有效采取应【急处置措施开—展救援工作》为市指挥部组—织应急救《援提供前期保障 】 　　主》。要职责负责现场处置！、救：援、：善后、生活保—。障，等工作指挥现—场所有参与救援的队！伍和人员及》时向市政府及市安】监局报告事态发【展及应急救援情【。况 ？ 　　2.8 【生产经营单位— 　　生产【经营单位是安全生产！应急管？理的责任主体应采取！预防预？警措施健全应急机】制，编制应急预案与【所在地政府制定的】生产安全事故应急】预案相衔接提高应急！救援人员素质—和能力、配》。备应急物资并定【期组：织，演练：采取预？防和预警措施做好】事故应对《。工作 》　　3 预警预防】 　　3.1 ！信息监测预防 】 　　？市安监局《负责生产安全事故】。灾难信息接》收、报告《、统计分析等日常工！作并建立24小时】值班制度 　　！县（区）《政府和市《直有关部门应—建立健全并及时【。更，新重大事故》隐患和重大危险源】监控：数据：。库制定？并完善风险》防，控方案相关》单位和企业对—可能引发生产安全】事故的险情或当其他！灾难可能引发生产】安，全事故时应及—时通报当《地政府及负》有安全生产监督管理！职责的部《门对存在《可能发生较大、【重大、特别重大生】产安全事故的隐【患信：息应及时《报告市安监局—及市应急办 【 ，　　生？产经营单位是危【险源监控的》责任主体《要完善？监测网络确定—监测点和监测项目对！重，大危险？源进行监测》监控加强隐患排查治！理体系建设》；将重大危险源和】重大：隐患报？当地安监《局及负有安全生【产监管职责》。的有关部门 — ：　　自然灾害、公共！卫生、社会安全等方！面的突发事件—可能：引发生产安》全事故灾《难的信息全市各【。级各类应急指挥机构！应及时通报同级生】产安全？事故灾难应》急指挥机《构 　　3【.2 信息报告【。 ？　　3.2.—1生：产安：全事故灾难》信，。。息报告流程示意图（！详见附件） — 　　3《.2.1 》信息：报告程序《和时限 　　】较大、重大、—。特别重大生产安全】事故发？生后事故现场有关】人员应当立即报告本！单位：负责人单位负责【人接：到，。报告后？应当立即报告—事发地县（区—）政府、安监部门和！负有安全《生产监督管》理职责的有》关部门？中央企业《或省管企业在上报当！地政府的同时应当】同时上报《上级主管部门或【企业总部当地政府】及有关部门接到报告！后应当立即》报告：上级政府市直有关部！。门（：单位）或中央、省】驻遂企业事》故灾难发生地的县（！区）政府应当—在接到报告》后30分钟》内向市政《府（市政府总值班】室，和，市应急办 电话23！17618）报告同！。时抄送市《安监局（值班电话】082？5680《。02：90）紧急情况下】可越级上报 　！　市政府安办接到市！。委办公室、市政府办！公室转来的事故信】息后应立即核—实，并及时反《馈 　　自然灾！害、公？共卫生和社会安全方！面的突发事件可【能，引发生产安全事故灾！难的：信息有关各级、【各类应急指挥机【构均应及时通报同级！生产安？全事故灾难应急救援！领，导机构生产安—全，事故：。灾难应急救援领导】机构应？当及时？。分析处理并》。按照：分级管理的程序【逐，级上：报紧急情况下可直接！报告市政《府 　　发生较！大、重大、特别重】大生产安全事故灾难！的有关？部门、单位要及时、！主动向市政府安办、！市直有关部门提供】与事：故，应急救援有关的资】料，事，。故灾难发生》地安监部《门提供事故前有【关监督？检查资料为市政【府安：办、市直有关部【门研究制订救援【方案提供参考 ！　　发生较大、重大！、特：别重大生产安全事】故灾难市《政府安？办和：相关单位在上—。报市政府的同时要及！时向新闻宣传—主管部？门通报？情况以便及时组【织，舆论引导《 　　》3，.2.2 信息【报告内？。容 　　事故】。信息：应包：。。括下列内容事—故发生单位》概况事？故发生时《间、地点以及事故现！场，情况事故简要经【。过事故已经造成或】者可能造成的—伤亡人数《（包括失踪》人数）和初》步估计的直》接经济损失》已，经采取的措施其他】应当报告《的情况 　【　3.2.3 【事故信息续报 【 　？　事：故具体情况暂时【不清楚的负责—事故报告的》单位可？以先报事故概—况，随后补报事故全面情！。况事故信息报—告后出现《新情况？的负责事故报—告，的单位应当按—照规定及时》补报、续报重—大，、特别重大》事故每日至少续【报2：次 　　3【。.3 预警行—动 ： 　　生产安【全事故灾难》应急救援机构接【到可：能导致生产安全【事故的信《息后确？定预：警区：域、：影响范围和应—对方案及时上报【当地政府《及有关部门由全市】。各级政府和有关部】门根据预警发布权限！规定发布生产—安全事故灾难预警】信，息，预警信息发布后预警！区域内？各有关单《位要：积极采取有效预【防措施防止事—故，灾难发生 　　！按，照生产安全》事故灾难应急响【应级别预警行动对应！事故划？分Ⅰ级（特》别，严重）？、Ⅱ级（严重）【、Ⅲ：级（：。。较重）和《Ⅳ级（一般）四个等！。级根据事故趋势【分析：和预测？对有可能启》动Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ】级应：急，响应：的生产安全》。事故灾难应及时进】行，预警：依次用蓝色、黄色、！。橙色和红色表示 】 ， 　：。　预警信息包括【发布机关、发布时间！、可能发生的突发】。事故：灾难类别、预警级】别、起始时》间、：可能影？响范围、注意—。。事项、相《关应对措《施、咨询《电话等 《 　　《预警：信息的发布、—调，整和解除可通过广】播、电视《、报刊、《通信网络《等公：共媒体和组织人【。。员逐户通知等方【式进：行对特？殊人群、特殊场所】应当采取有针对性】的有效？公告：。方式引导各类新闻媒！体，。客观公正、及—时报道？。事故信息不得编【造、发布虚》假信息 》 　　红色、橙色、！黄色预？警公告发布的—同时市指挥部通知】市指挥部各》成员单位及》其他有关单》位和应急组》织，立，即进入？应急状态《密切关注《事态进展并按照预】案要求做好》应急响应的准备工】作市指挥《部办公室《要，及时：汇，总分：析，事故：隐患和？预警信息《必要时？组，织相关部门、专业人！员进行会商评估【并根据可能发生事】故灾难严重情—况及时提请市指挥部！提升或降低预警级】别全：市各级？负有安？全生：产监：督管理职责的—部门要积极组织应】急救援？队伍参与安全—生，产隐患排查和预防】性检查工作有—效防范各类》生产安？全事故 》 　　4 应急【响应 　　4】.1 事故》分级 》　　：根据生？产安全事故造成【的人：员伤亡或《者直接经《。济损：失生产？安全事故分为—以下等级《 ？　　特别重大—生产安全《事故是指造》成30人以》上死：亡或者10》0人：以上：重伤（包括》急性工业《中毒下同）或者1】亿元以上直》接经济损失的事故；！ ？　　重大生产安【全事故是指造成10！人以上30人以下死！亡或者50人—以上：100人以下重伤】或者：5，000万元以—上1亿元以》下直接经济》。损失的事故； ！　　较大事故是【指造：成3人以《上10人《以下死亡或者1【0人：以上50人以下重】伤或：者，。1000万元以上】500？0万：元以下直接经—济损失？。的事故； 　】　一般生产》安，全事故？。是指造成3人以【。下死：亡或者10人以【下重伤？或者100》。0万元以《下直接经济损失的】。事故 　　上述！所，称“以上”包—括本数所《称“以下”不包括本！。。数， ？　，。　4.2 》分级响应 　　！按，事故：灾难的可控性、严重！程度：和影响范围响应级】别，分为Ⅰ级、Ⅱ级、】Ⅲ级和Ⅳ级响应 ！ 　　？应对特别重大生【产安全事故启动Ⅰ】级响应由市政府报告！省，政府：在国家安全生—产事故？应急总指挥部—（国家指挥部）【的统一指挥和省安】全生产？事故应急指挥部（以！下简称“省指挥部】”）：的指导下市、—县，（区）政《府应做好事件先期处！置工作立即启动【本预案和《应急救援计划全力】配，。合、：协，。助国、省指》挥部工作《快速有？效，开展应？急救援工作 　！。　应对重大》生产安全《事故启动Ⅱ级响【应由市政《府报告省政府在【省指挥部的指挥【下市、？县（区）政府在做】好事件先期处—置工作？的同：时，立即启动本预案全力！配合、？。协助省？。指挥部工《作，。快速有效开》展应急救援》工作 》　　应对较大生产】安全事故启动Ⅲ【。级，响，应在市政府领导下】启动本？预案由市指》挥部负责《统一指？挥抢险救援相关工作！县（：区）政府在做好【先期处置工作的基】础上配合、协—助市指挥部开—展，工作 《 　　应对一—般生：产安全事故启动Ⅳ】级响应由县（区【。）政：府负责指挥生产【安全事故《应，急处置？工作调动各方力【量迅：速开展应急救援相关！工作必要时》。市政府派出工作组赶！赴事故现场支援、指！导县（区）政府【做好生产安全事【件的应对、处—置工：作 　　4.3！ 较：大、重大、特别重】大事故应急响应 】 　　4.3.】。。1 ：先期处置《 ？　　发生较大、重】大、特别重大生产安！全事故后事发—地县（区）政府主要！负责人？应立即赶赴现场【。组织指挥相关—部门及公安消防、】医疗救治《等专业应急救—援队伍进行先期【。处置并根据实际情】况采：取下列必《要措施？ ： 　　4.3.1】.1实施紧急疏散组！织群众开展自救互救！； 　　4.】3.1.2》紧，急调配本行政—区域内应急资源用于！应急处置； 　！　4.3.1.3划！定警：戒区：域采取必要管制【措施：； 　　—4.3.1.4实施！动态监测进一步调】查核：实；： 　　4—.3.1.5—向，社会发出危险或者】。避险警示通报事故灾！难可：能危害的相关—区，域做：好相应准备； ！　　4.3》.1.？6及时向市应—急办和市安监局【报告并提《出应急处置》建议和救《。援支持？请求 》　　：事发单位《要立即启动相关【应，急预案在《确保安全的》前提下组织抢—救遇险人《。。员控制危险源封锁危！险场所杜绝盲目施救！防，止事态扩大；要【明确并落实生—产现场带班人—。员、班组长和调度】人员直接处置权和】指挥权？在遇到险情》或事故征兆》时立即下达停—。产撤人？命令组织现场人员】及时、有序》撤离到安全地点减少！人员伤亡要依法【依，规及时、如》实向当地安监部门】和负有安全生产监督！管理职责的有关【部门报告《事故：情况不得《瞒报、谎报、迟【报、漏报不》得故意？破坏事故现》场，、，毁灭：。证据 　—　，4.3.2 应急】决，策 　　市【指挥部根据》事故的性质》、，。类别、危害程度、范！围和可控情况作【出如下处置（其【中重大、特别—重大生产安全事【故还应根据四—。川省、国家生—产安全事故灾—难应急指挥机构的指！令进行应《急，。响应） 《 　？　4.3《.2：.1：对事：发地县（《区）政府提出事【故灾难？应急处？置要求指《。令市直有关部门【立即采取相应—的应急措施；— 　　4.3】。.2.2向市—。委、市政府和省【安全监管局报告必要！时请求省安全监【管局给予支持当【省政府启《动应急处置程序【时服从省政府应急领！导机构的统一指挥并！做好相？关协助工作； 】 　　4.》3.：2.3及时派出【工作组、专家组或有！关部门负责》人赶赴事发地现【场进行指导》； 　　4【.3.2.》4发：布启：动相应的应急—预案：指令； 》 　　？4.3？.2.5市指—挥部负责人赴事故发！生地进行现场指挥；！ ？　　4.3.2.】6调集专业》处置：力量和应《急救援物《。资参与救援必—要时协调遂》宁军分区和市武警支！队、市公《安消：防支队？给，予救援支持； ！　　4.3.2.】7，对可能或已经引【发，自，然灾害、公共卫生和！社，会，安全突发事》件的及？时上报市政府同【。时通报相关领域【的，应急指？挥，。。。。。机构； 　　4！.3.2.8按照市！委、：市政府的《有关指示《。。进一步采取相关【。处置措施 　　！4.3.3 现场指！挥 　》　生：产安全事故处置【要，以人为本突》出救人根据》实际情况全力控【制事件升级防止次生！灾害：发生果断控制或【。切断事故灾害链；出！现急剧恶化的—特殊险？情时市？现场救援指》挥，部在充分考虑专家】和有关？方面：意见的？。基础上依法及时采】取紧急处置措施；现！场应：急救援人《员应根据需要—携带相应的专业【防护装备采取安全防！护，措施严？格执行应《急救援人《员进入和撤离事故】现场的相《关规定 《 　　《4.：4 社会动》员 《　　：。根据事故发展态势】或现场？救援指挥部请求市】指挥部组织、协调社！会力量参与》应，。急救援工作》；超出遂宁市处置】能力时向省政府申请！本行政区域外的【社会力量支援— 　　》4.5 一》般事故应《急响应 　【　发生一般生产安】全，事故由事发地县（区！。。。）政府？根据其制定》的预案及时》处置市直有关部门】按事故灾难类别予以！协助和指导 　！。　4.6 信息发布！ ： 　　较大、重大】。、特：别重：大生产安全》。事故灾？难的信息发布事项】在市委宣《传部的指导下—由事故？发生：地党委宣《传部门负责组—织事故信息发布【做到：及时、准确、客观、！。全面 　—　4.？7 应？急结束 《 ， 　　生产安全事故！现场得到有效处【。置和控？制危害已《经消除、无继发【可，能，后由市现《场救援指挥部提出】建议经市指挥—部指挥长批准并宣布！解除应急状态—应急响？应终止？宣布应急状态结束】后相关部门和企【业应按照有》关要求？及时补充《应急救援《物资和设备做—好应急准备 】　　5 后期处置】 　　5.1】 善后处置 】　　生产安》全事故的威胁和危害！得到控制或者消除后！事故发？生地市、县》（区）政府停止执】行应急？处置措施同时负责善！后处置？工作善后《处置工作包》括人员安置、补【偿征用物资补偿灾】。后重：建污染物《收集、清理、处理等！事项尽？快消除事故后果【和影响安抚受害【和，受影响人员保证社会！稳定尽快恢复—正，常秩序 　　5！.2 保险及社会】。救助 　　生产！安全事故发生—后保：险监管机构应督促各！类，保险经办《机构积极履行—保，险，责，。任迅速？开展保险理赔工【作事故发生》地的县（区）—政府应制定救济方案！明确财政、民政、】人社、？卫计、教育等部门的！救济职责和受害【人员：申，请救济的程序确保事！故灾难发生后救【济工作及《时，。到位同时应制—定事故灾难法—律援助？方案为受害人向事】故责任单《位或者个人索赔【提供法律援助 】 　　？5.：。3 调查和》总结 《 　　？法律：、法规规定的部门】按，照有关？程序组织或参与事】。。故的：调查处理《 　　根据市现！场救援指挥部提【交的应急救援总【结报告市指挥部办公！室，组织总结分析应急】救援经验教训提【出改进应急救—援工作的建》议形成书面》。总结报？告报市政府和省安全！生产应急指》挥中心 　　】5.4？ 评估 —　　根据事故—现场处置和演练当中！的，现状进？行定性、定量分析找！出问题？进行修改进一步修改！完善应急预案— 　　》5.5？。 奖励和责任—追究 　　根】据中华？。人民共和国安全生】产法：第一章第十六—条规定对在改—。善安全生《产条件、防止—生产安全事故、参加！抢险救护等》方面取得显》著成绩的单》。位和个？。人给：予奖励？ ： 　　按“四不放过！”原：则对责？。。。。任单位？及相关责任人进行】追责 ？ 　　6 —应急保障《 　　6—。.1 通信与—信，息保障 　　市！安全生产《应急指挥平台—与省安全生产应急指！挥，平台互？联，。互通各县（区）安全！生产应急管理—机构要切实抓好省】、市安？全生产？应急指挥平》台的使用、运—行、：。维护和管理各地要】建立完善救援—力量和资源信—。。息数据库保证应【急机：构之间的信》息资：源，共，享为应急决策提供相！关信息支持》 　　各县（】区）政府及》负有安全生产监督管！理职责的市直部门】负责本地《、本部门相》关生产安全》事故信？息，收集、分析和—。处理定？期，向市政府《安办：报送有关信息重【。要信息？和变更信息要—及时报？送市政府《安办负责及时收集】、分析？和处理全市生产安全！事，故灾难应急救援有关！信息并及时向—市委、市《政府报？送 　　6.】2，。。 应急支《援与保障 【　　：6.2.《1 救援《。。装备保障 — 　　市直有—关部门、各县—（区）政府和相关企！业应建立应》急救援设施、—设备、物资及救治】药品和？医疗器械等储备制度！储备必要的应急物】资和：装备各专业应急救】援队伍和《企业根据实际—情，况和需要配备必要的！应，急救援装备专业应急！救援指挥机构应【当掌握本专》业的特种救援装备】。。情况：各专业队伍》。按规：程配备救援装备【 　　6.【2.2 应急队伍保！障 ： 　　建》立以：公安消防队》伍为骨干救援力【量的专业救援队【伍体：系；各？行业领？域的企业《。应依法？建立专（《兼）职救《援队伍；社会—力量及？志愿者队伍 — 　　《负有：安全生产监督管【理，职责的市直》部门应指导、—协调各自行》业领：域安全生产》应急救援基》地、应？急救援队《伍的建设形》成安全？生，产应急救援》。队伍体系全市—各级政府、各行【业安全生产》应急管理机构负责】检查并掌握相关应急！救援力？量的建设和准备【情况市安监局负【责掌握全市》生产安？全事故灾《难应急救《援力量的分》布情况指导、—协调有关行业—及，生产经？营单位安全生产专】（兼）职《应急救援队伍建设 ！ 　　必要时【协调遂宁军分区【和市武警支队参与】和支持事故灾—难应急？抢，险，救援 　　6】.2.3 治安和交！通运输保障 】。　　发生较大、重】大、特别重大生产】安全事故《后事故现场应实施】治安警戒和治安管】理加强对重点地【区、重点场所、【重点人群《、重要物资设备的】。防范保？护维持现场秩序必要！时及时？。疏散群众保持社会】治安秩序的稳定根据！需要及时对现场和相！关通道实行交通【管制：开，设应急救《援特别通道确保【救灾物资、器—材和：人员的运送形成快】速、高效、顺畅、】协调的应急运输系统！ 　《　6.2.4 【医疗：卫生保障 　】　县（区）政府应】当加强急救医疗【服务网？络的建设配》备相应的医疗—救，治药物、技术、设】备和人员提高医【疗卫生机《构应对生产安—全事故？灾难的能力》 　　6.2.！5 物？资保障 　【　县（区《）政府及其》有关部门、》企，业应：当，建立应急救援—设施、设备、—救治药品、》医，疗，器，械等储备制度储备必！要的应急物资和装备！ 　　6.2】.6 ？资金保障 — 　　生产安—全，事故及次生》灾害：。事故的应《急，处置支出原则上由】事，发责任单位或责任人！承担处置突发生产】安全事故灾》。难，所需财政负担—的经费按照现行事】权，、财权？划分原？则分级负担 　！　负有安全生—。产监督管理职责【的部：。门应在部门预算【中安排专《项工作经《。费保障安全生产培】训、应急预案编【制、预案演练—、装：备购置等 【　　6.2.7 社！会动员保障 【 　　县（区）政】府根据处置》工作需要《。可以调？集、征？。用国：家机关、企事业单】。位、社会《。团体等机《构以：及个人的物资、装】备鼓励公民、—法人和其他》社会组？。织为应对生产—安全事故《灾难提？供，物资：。、资金以及人—力支援逐步形成【以管：理，部门：和专：业队伍？为主：体、志愿者队伍和社！。会公益组织》为补充的应急救援动！员机：制 　》　6.？2.8 生活与应急！避难场所保》障 《。　　地？方政府？负责提供较大、重大！、特别重大生产【。安，。全事故灾难发生时人！员避难需要的—场所：在现场？救援指挥部》统一部？署，。下由市直相关部【门组织协调》当地政府和事故【单，位及其主管》部门负责具体实【。施保障转移人员【和救援人员》所需：的食：物、饮品供应—提供临？时居住场所及其他】生活必需品全市【各级政府应确—定一批设施完备、布！局合理、能够满足人！员，紧急疏散需要的应急！避难场所建立—维护和使用保—障制度保证疏散安置！人员：的基本生活需要 ！ ，　　6？.3 技术储—备与保障 　　！市安监局及》相关部门《应建：立市级生产安全【事故：应急专家库为应急】救援提供技术支【持和：保障要？利用安全生产技术】支撑：体系：充分发挥相关—行业、领《域机构和专》家的作用研发应急】技术和装备》加强应急技术储【备， 　　6.4 ！宣传、培训和—演练 《 　　6.4—.1： ，宣传 ？。 　　各》县（区）政》府和：市直有关《部门及相《关单位？要加强生产安全【。事故的预防宣传【。教育工作普及安全】常，识增强公众安全防范！意识 　　6.！4.2 《培训 》。　　6.4.2.】1市安监局负责【。加强：全市生？产安全？事故应急《救援管？理人：员和专业人员的【应急处？。置专业知识培训；】 　　6.4.！2.2有关部—门组织本行业、本】系统应急管理机构】以，及专业救援队—伍，开展相？关人员的上岗培训】和业务培训； 】 　　6.4.2】.3有关《部门、单位可根据】自身实际情况做【好专（兼）职—应急救援队伍—的，培训积极组织社会志！愿，者的培训提高公众自！救、互救能》力； ？ 　？　6：.4.2.4各【县，（，区）、各部门应【。将安：全生产应急管—理内容列《入行政干部培训课程！ 　　6.4】。.3： 演：练， 　　市政府】安委会负责每3年】至少组？织1次对本应—。急预案的演练专业应！急机：构每年至少组织1】次生产安全》事故应急预》案演练演练结束【后应及时进行总【。结 　　6【.5： ，监督检？查 　　—市政：府安办对生产—。安全事故灾难应急预！案实施的《全过程？进行监？督检查 —　　：6.6 《紧急征用《。 　　在生【产安全事《故应急处《置期间市指挥部有权！在，本行政？区域内紧急》征用应急救援所需】设备：、设施、《场地、交通工具及其！他物资涉及的单位或！个人应积极支—持、配合和》。服从 ？ ， 　　征用的设备】、，设施、交通工具【、物资或《占用场地《的待处置完毕后应当！及时返还财》产，被征用或征用后毁】损、灭？失的应当给予经济补！偿 ？ 　　7《 附则 —　　7.1 预案】管理与？更新 《 　　随着应急管】理相关？法律：法，规的制定、》修改和完善部门职】责或应急资》源发生变化》以及应？急救援实践的经【验教训或出现—的，新情况？和应急演练发现预案！等存在？。的问题应《及时修？订完：善本预案 — 　　7.》2 ：预案解释《部门 　　本】预案由市安监局负】责解释？。 　　》7.3 预》案实施时间 【 　　本预案自【发，布之日起实》施，遂宁市安全生—产事故灾难应—。。急预案？（遂府？办，发〔2015〕9号！印，发）：同时废止 　！。　附件1．》遂宁市？生产安全事故—灾难：。组织体？系框架图 — 　　    【       2．！生产安全事故—灾难信息报告流程示！意图 《 　：　 ：        】。。  3．生》产安全突发事件应急！响应流程《图 　》　，  ：      —。   4《．事故信息报送情况！表 　　   ！    《    5》．，救，援力量及器材配置 ！        】 附件1-5—