内江市人民》政府办公室 关于印！发内江市“十三五】”能：源，发，展规划的通知 【内府办发[2—016]114【号 ：各县（？区）人民《政府、内江》经济技术开发—区管委？会市级各部门 　　！内江市“《十三：五”能源发》。展规划？已经2016年1】1月14日》市，第七届人民政府第4！次常务？会议审议通过现【印发你？们请认？真贯：彻执行  》     》        】         ！        】        】 ，    《      —     》 内江市人民政府办！公室 ？    《    《     》  ：  ：  ：      —。        】     》    《     》     2—016年12月【1日 ？  　　 内—江市：“十三五”能源发】展规划 《 前？ 言： 　　“《十三五”时期（【20162020】年）是内江市—全面建成小》康社会的决战时【期是全面深》化改革的攻坚时期】。是全面推进依—法治市的关键时期是！。。建设幸？。福美丽内江的—重要时期编制好【。内江市“《十三五”能源—发展：规划既要《。。全面：落实党？的，十八大及《十八届三中》、，四中、五中、六【中，全会要求与2—0，20年全面建成小康！社会目标相衔接【；又要突出推—动能源体制改—革提高能源绿—色、低碳、》智，能发：展水平节约资源【和保护环境等政府】重要职责《必须在深入》分析国际国内—发展形？势准确？把握自身市情的基础！上认识、适》应、引领经济发展】新常态理清发展思路！明确目标任务提【出重大举措 　　本！。规划是内江市—“十三五”能源【发展的？行动：纲领编制的》。依据是？国家、四川省、内江！市相关发展战略、指！导意见及规划纲领】等主要包《括国家能源发展“】十三五？”规：划四川省页岩气“十！。三五”？发展规划内江市推进！落实国家《。能源发展战略—行，动计划工作推—进方案 　　本【规划以201—5年为基期规划期】为，2016-》2020年规—划范围为内江市全区！域包：括市中区、东兴区、！资，中县、威远县、隆昌！。县及内江经开区总面！积53？86平方《。公，里 　　一、能源发！展现状 　　（一】）“十二五”能源发！展主要成绩》。 　　1.能源【资源储备现状 　　！。内江市能源资源以煤！炭和页岩《气为主其《。中以：页岩气资源最为丰富！其他能？源资源相对》较，为贫乏一是》页岩气储量巨—大内江市境内有【三个页岩气区块分】别为中石油威远【区块、？中石油内江大足区块！和中石化威远—荣县区块其》中威远区块为国【家页岩气《具有：。重点突破的区块【据预测境内页岩气钻！深在4500米以】浅的：。资源量约2万亿立】方米：。主要分布于威远【县、隆昌县、资中】县是内江未来经济】发，展的重要支》柱，二是煤炭《资源：量丰富目前全—市煤：炭保有资源》储量约0.》9亿吨随着资威【煤田资源储量的【查明累计查明煤炭】资源量？将达约？5，.4亿吨资》威煤田分铁佛勘查区！、金带场勘查区、大！井坝勘查《。区和镇西达》木河勘查区勘查【区面积共597.】29平方公里自【2007年》以，来完成了铁佛勘区、！金带场勘区普查工】作初步探明》煤炭：。资源总计4.52】亿吨三是其他能【源资源相对贫乏境】内水能资源主—要，集中：分布于沱《江水系水《力资源理论蕴藏量为！14.5万》千瓦可开发利用水】资源约8万千—瓦水能？。发，电量可达9》.2亿度此外内江光！伏资源丰富常年平均！太阳总？辐射为？。89：.6千卡/平方厘】米年总？日照时？数11001—300？小时地热资源较少温！。泉罕见；生物—能源主？。要以沼？气资源为主可—以很好地开发利用 ！。　　2.《能源产业和消—费基本情况 　　内！江市能？源产业以《先进的循环》流化床发电》技术为代表》电力、煤炭、—天，然气、成品》油等行业门类较【为齐全？在省内具有》一定的发展优势近年！来页岩气勘探开发工！作，进展顺利为内江市经！济社会发展注入了强！劲动力 　》　“十二五”期间内！江市认真贯》彻落实？中央的各《项政策措施将经济】增速放缓带》来的压？力转：化，为动力积极利用转】型升级？机遇不断调整—产，。业，结构加？大淘汰落后产能力度！。推进节能技改加强】管理节能和》技术节能20—15：年全年规模工—业能：耗，明显下降节能—降耗总体形》势较好 　》　（1）原煤消【费占比近《五成内江市规模工】业主要能《源消费品种中原【煤、洗？。精煤消费量（折标后！）分：别为410》.32万吨》、305.36万吨！较，201？4年同？比下降分别为43】.3%、14.【3%焦炭消费量为1！55.22》万吨较？2014《年同比上升1—。3，。.2%按《各产品折标系数折】算后占规模工—业能源消费合计的】。比重分？别，为37.1%、27！.6%、14.1】%　 　《　（2）重工业【能耗降幅明显内江市！规模工业中重工业综！合能源消费量为49！5.42万吨标【。准，。煤较20《14年同比》下降9.8%比内江！市平均水《平低2？.2个百分点；轻】工业综合能源消费】量为95《.，。35：。万，吨标准？煤同比增长5—.9%？　 　？　（3）《大类行业《能，耗下：降，面达58《%内江市31个行业！大类中？12个行业综合能】源消费量较2—014年同比上升】19个行业较20】。14年同比下降其】中石：油加：工炼焦及核》燃料加工业、—化学原料及化—学，制品制造业、非金属！矿物制品业》、黑色金属冶炼【及压延加工业、有色！金属冶炼及》压，。延加工业和电—力热力的生产和【供应业？等六大？高耗能？行业综合能》源消费量为》511？.50万吨标—。准煤较2014年】同比：下，降7.5% 　　3！.，能源消费《主要：。特点 　　2—0，15：年内江市规模工业综！合能源消费量为5】90.77》万吨标准煤较2【014年同比下降7！.6：%降幅？比上年扩大5.5个！百分点从分月—趋，势看前8个月—规模工业综合能源消！费量降？幅逐：月减小从9》月开始降《幅趋于？平稳　 《　　：（1）节《能形势总体》较好2015—年，内江市规模工—业综合？能源消费量》较，2014年同比下】。降7.6%》增加值同比增长8】.1%规模工业能】耗增速低于增加值增！速14.7个百【分点内江市规模【工业单位增加值能耗！下降14.53%】节能形势总》体较好？ 　　？（2：）能源？综合利用水平不断提！升2015年内江市！规模：工业：加工转换投入能【源649.3—3万吨标准》煤产出540.72！万吨标准煤加工转】换效率为83—.3%比《上年提高2.—2个百分点其中【火力：发电效率为3—5.8%提高1.】2个百？分点；供《。热效率为《82.4%下降0】。.3个？百分点；原煤入【。洗效率为97—.0%提高》5.7个百分—点（计算煤矸—石）；炼焦效率【为，92.0%与上年】持平： ，　　（3）园区【能耗：水平有所《下，降2015年内江】市市级及以》上产业？。园区共7个园—区综：合能源消《费为：。481.《6万：吨标准煤同比上升1！.，6%规模工业增加值！能耗下？降率为10.1【0%比内江》市平均水平少降4】.43个百》分点其中《国家：。级，产业园区（经开区）！规模工？业，增加值能《耗下降14.—39%；《3个省级产》业园和3个》市级产？业园区？均不：同程度下降》　 　　4》.，“十二五”能源【产业发展《。取得的？主要成绩 　　【“十二五”以—来，内江市？能源事业有了长【足发展一批》重，要能源项《目建成投《产为全市经》济社会发展、民生】保障提供了坚—。实基础 　　（1】）世界首台大型循】环流化床《示范电站《建成投产201【3年4月1》4日由我国自主【研发具有完全自【主知识产权的内江】白马60《万千瓦超临界循环】流化床示范电站机】组在顺利完》成168小时满负荷！试运后？正式投入运行这标】志着我国重大—装备制造技术取【得重大突《破该机组是》在，白马30万》千瓦循环《。流化床示范》电站全面建成—并良好运营》的基础？上，。通过项目业主（四川！白马循环流化床【示范电站有限—责任公？司）会同《清华大学、中科【。院、东方锅炉集【。团公司等单位经过】多年攻？关而成机组》的正式建成投运是】世，界循：环流化床《大，型化发展的里—程碑对我国洁净【煤发电技术创—新、资源综合利用】、节能环保三大领】域的提升《具，有十分重大的示范意！义 ：　　（？2）天然《气第二气源暨城西】储，。配站项目《建成投产2》013年10月【11日全《长，49：公，里的内江《市天然气第二—气源管线项目正【式建成投产该项目】由自贡市中石油【新主干线成》佳站：接口途经自》贡市、威远县—、市：中区到达内江市【。城西天然《气储配站管线运行】后每天最高》输送能力可》达1：5，0万：方为内江城》区提供优《质，、稳定？的清洁能源开—创气畅、管通、压】力足的供气良好局面！项目建成后能充分】满足内江新城建设】。和，市民生产生活用【。气需：要彻底改变过去内江！市气：源，单一、长期天然气】供气不足的问题对推！。动内江经济社会发】展将发挥重大作用 ！　　（3《）全市电网建—设，加快发展“十—二五”期间内江电】网建设完成投—资，25.82亿元新（！扩）建35千伏及以！上变电站1》8座：电网安全稳定水平】和供电能力显—著提高城乡配网【建设与？改造速？。。度加快配网结构进】一步优化可靠性【明显提？高电能质《量明显改善》满足了内《江经济建设和—城市发展对供电【的需求为内》江经济又好又—快发展提《供了可靠的电力【保障： ，　　（4《）内江市页》。岩气勘探开》发，。。和综：合利用项目正—式启动自2012年！。国家同意设立—我国第一《个页：岩气国家级》页岩：气示范区四川长宁】威远示范区以来【中石油西南油气【田分公司在中国页岩！气，勘，探开发中创造—了多个第一第一个与！。国外公司合作—开展页岩气联合研究！。；，第一个开展》页岩气专《项研：究；：第，一个钻探《。页岩气井；第一【个对页岩岩层开【展，。大型压裂；第一个获！得页岩气；》。第一个？钻成页岩《气水平井；第一个获！得页岩气工业气量并！进入大管《网，销售：截至2015年【底中石油在威—远7个镇已经开工建！设平台？16个开工建设66！口页岩？气井其中包括试采井！3，2口日产《气214《。。.，4，4万立方《米历年累计生产页】岩气6？.17？亿立方米形成工【业产能这《为内江市《经，济社会和民》生事业发展起到【革命性作用 　　（！5）资威煤田—。资源：普查工作《取，得重大突破资—威煤田作《为川南煤炭基地之】一是内江市目前发】现的唯一价值较【大的矿产资源和能】源基：地主要包括铁佛、】金，带，场，、大井坝、镇—西达：木河四个勘区占【地597.29平方！公里“十二五”期间！国家拨付《地勘资金近5000！万元已完成铁佛勘】区、金带场勘—区普查工作》初步探明煤炭—资源4.52亿【吨为下一步将—资威煤田勘探和综】合利用项目纳—入，省“：十三五？”能源？规划：重点建设能源项【目以加快探明—煤炭资？源储存状况和资【源综合开发》利，用促：进内江市《资源优势转化—为经济优势》提供坚实《基础： 　　（二）—能源供？需中存在的问题 】　　1.煤炭消费】量大清洁能源比重】有待进一步提高【。 ，　，　内江？市规模工业一直【是以原煤为》。主的消费结构并【过，。度，依赖近几年随—着天然气、水电等清！洁能源的推》广使用虽然原煤消】费比重有所下降能】源消费结《构得到一定优化但是！2015年原煤消费！占规模工业比重依然！达37？.1%比天然气【的，比重高27》.，。。4个百？。分点（？按内江市2015年！统计年鉴）原煤【能效：较低、浪费》大、污？染，。重属于？低品质的能源品种】根据能源品种的【发热量测算原—煤与天然气相比【。一个：标准：单位原煤的热量仅相！当于一个标准—单位天然气热量的5！3.7%《以煤为主的能源【消费结构既不利于能！源效率的提高也不利！于节能降耗同时工】业燃煤对环境造成严！重污染？特别：。是造成雾霾的—主要：原因从现实经济【情况看内江》虽然有页岩气生【产但还远没有达【到大量利用电能、】。天然气？而抛弃原《煤的客观《条，件原煤消费占—主导地位的格局【。。短期：难以：改变 　　2—.能源产业结构【调整任重道远 　】　内：江，市工业内《。部主导行业仍以高耗！能行业？为主且？集中度较高2015！年六大高耗能行业能！耗占内？江，。。市规模工《业，能，耗，的比重达41.6%！。比上：年，同期高0.5个百分！点能耗同比》下，降7.5%降幅比】内江市平均水平【低0.1个百分点六！大高耗能行业增加】值占规模工业增加值！比重达40.—3%与上年持—平六大高耗能行【业增加值增》长，12.1《。%增：幅高于内《江市平均水平4【个百分？点规模工《。业增加值《居，前5：位，的大类行业》中有3？个行业是高耗能行业！从长期看加快产业】。结构：调整需逐步》实施循序《渐进 　　3—.能：源利用效率较—低节能？降耗：压，力依然？较大近年来》。内江市？单位GDP能—耗水平明《显下降2《011年单位GDP！。。能耗下降4.29%！2012年下—降6：.47%20—13年下降3.0】6，%2014》年下降5《.81%2015】年下降7.9—5，%但仍高于四—川省水平（四川省2！。015年单》位GD？P能：。耗为0.6》9，5吨标？准煤/万元采用统计！数据：见图1）其》。根本原因在于产业结！。。构不合理《重工业比例太高能】源结构以煤为主【用能设备效率—低能源？管理水平较低从总】体看由于经济快速】发展的？。压力能源消费需求】的增长速度依—然较快节能》降耗形势依然十【分严：峻面临着《加快经济发展—与完成节能减排硬性！指标的双重压力【 　　图1》 2011-201！5年内江市单位【GD：P能：耗值 ？　　4？.城镇化将给节能】降耗带来一定压【。力新型城《镇化建设是党—的十八大后提—出的一项重大战略】。新型城镇《化会进一步释放钢铁！。、建材、水泥等高耗！能行业巨大》的内：。需，潜，力城镇？化将成？为未来内《江市能源需求增长的！主要领域《有，研究表明《近几年我国》城镇化率每》提高：一个百？。分点：推，动能源消费8—000？万吨：标准煤据《数，据显示2014年】内江市城镇化率只】有44？.2：%比四川省平均【水平低2《.1：个百：分点2？015年内江—市城镇化《水平达到《45.6%》同比提高1.4个】百分点随着内—江城镇化的大力推进！必然拉动钢铁、水】泥等高耗能产品的生！产规模工《业能耗将《大幅增加给》节能降耗工》作带来巨大压力 】。　　5？.新能源资》。源，开发缺乏条件内【江市目？前尚未实现对—页岩：气的整体开发有【关资源数据仅是理论！推算资？源情：况不够准确特别是页！。岩气威远区块—的资源情《况，仍需进一步加大勘查！力，度此外作为页岩气开！发，配套的装备制造和】页岩气油田服务【产，业在内江市处—于空：白没有形成上游【勘探开？发、下游综合利用】。、配套装备制—造及页？岩气油田服务的完备！产业链？ 　　二、能源产】业发：展面临？。的机遇 《。。　，　未来五年是—内江加快经济—发展方式转》变和产业《结构调整的关键时期！随着成渝经济区【建设、？川南城市群打造、全！国老：工业城市调整—改造能源《资源的需求将继续呈！刚性增长态势产业发！展与资源环》境矛盾更加凸显【能源供应保障压力】更加增大节》能降耗任《务更加艰巨迫—切需：要内江推《动能源和消费方【式变：革提高能源绿色、低！碳、：智能发展水平—将内：江市建？设，。成为能源《供，应保障有力、运输】体系健全高效、生态！环，境，和谐友好的全—国重：要优质？清洁能源基地面临新！。的机遇和挑战 　】　（一）页岩气【。产业面临的机遇 　！。　页岩？气是从？页岩层中《开采出来的》非常规天然》。气“十？三五”时期加快调】整优化能源结—构的迫切需求和天然！气管网？的快速发展》为，内江市？页岩气大规》模开发提供了宝贵的！战略机遇 　　1】.内：江，页岩气？。资源量丰富具有良好！的资源基《础据预测内江—页，岩气钻？深，在4500米—以浅：的资源量约2—万亿立方米可开采量！在4：。00：0亿：立方米以上截至2】015年已实现产量！6.17亿》立方米威《远县成为《全国首个页岩气【。示范区？核，心区块体现了内江】市，。具备发展页岩气产业！良好的？。。资源基础 》　　2.四川省高】度重视页岩》气产业发展页岩气被！四川省？确定为“重点突破】、率先发展”的五】大高端？成长：型产业之一为推动】页岩气产业发—展内江市与中—。。。石油西南《油气田分公司、四川！。省能投集团有—。限责：任公司、中国华【电集团清洁能源【有限公司等》。意向投资人经—过多次？协商会商签署成【。立四：川，省页：岩，气勘探开发有—限公司？的初步投《资协议为《内江：市页岩气产业的发】。。展提：供了：重要支持 》。　　3.《城市：。治霾而推动清洁【能源的使用为页【岩，气产业发展提供了良！好环境为解决—城市雾霾问题全国各！地积极推动使用【更清洁的能源国际】。能源署(IEA)发！布天然气市场报告预！计到2019年【中国天然气》。需求：将增至3150亿立！方米需求量比—201？3年增长《90%？同时内江市经济【的快速发展》以及城镇化、工业化！步伐的加快能—源，需求也会不断—。加大这也为页岩气产！业发展提《供了：、良好的市》场前景 　　—4.开？发页：岩气是发展国家清洁！能源的？重，要途：径从环境治理—角，度我国环境污染亟】待改善传《统能源对《环境污染较》大相比？之，下页岩气《对环境污染小提高能！源消费中页岩气、清！洁能：源等所占比重是我国！能源结构调整—的关键也是页岩气发！展的方向 　　（】二）新？能源：产业面临的机遇【 　　伴《随着能源革命战略】。的确定雾霾治理需求！的提升以及电力【改革对新《能源发电上网的力】挺让中国《新能：源产业？发展迎？来，新的机遇 　　1.！2001年至今政】府部门相《继推出了多项鼓【励和：刺激新能源》发展：的，政策；新《能源凭？借其环保和可再生等！优势：。。作，为传：统能源的有效补充具！有不可替代的—作用 　《　2.2014年】7月四川省政府【提出加快全》力培育包括新—能源汽车《产业在内的》五大：高，。端成长型企业—。。作为新兴产业的【。纯电动汽车发展前】景好有利于保护环境！更加适应《市场需求内》江市政府重视新型】科技市民环保—意识比？较，。强新：能，源汽车一直走在前】端；同时内江市【政府正积极引导电动！公交车、电动公【务车：、电动出租》车等公用《电动汽车发展—目前全市正在拟定新！能源汽车及》附属充？电设施？规，。划电：。动公交？车，也即将投入》运营电？动汽：车，已，具，。备初步发展条件【 　　（三）煤【炭，产业面临的机遇 　！。　1.煤炭是—内江市的主要能【源是能？源安全保障》的最大支撑》煤炭工业也是内【江市：经济快速《发展的重要支撑 】。　　到202—0年内江《市要全面实现小康】社会的宏伟》目标“十三》五”内江市地—区生：产总值年《增速将保持在—8%以上随着—。工业化、信息化、城！镇化、农《业现代化持续推进】能源需求仍将保持增！长煤炭作为能—源的主体地位—不会改变 　　2】.内江市煤炭—资源丰富《结构调整空间广【阔随着？洁净煤技术的创【新发展煤炭的利用】空间和领域将不断】拓展 　　》。内江市煤炭资—源分布面《广三县均《有一定的保有储量】特别是资威地区拥有！丰富的？低热质煤《资源仅资威煤田【铁佛勘区和金带【场勘：区煤炭储量就—达4.52》亿吨以上《随着能源《革命：能源结构《不断优？。化非化石能源—比重：上升煤炭《利用方式、领—域不断拓展煤炭将】由，燃料向燃《料和原料并重转【变 　？　（四？）天：然气产业面临的【。机遇 　　1—.“十三五”期间国！家层面的能》源结构优化和—。环境：污染治理将成为【。天然气消费最—主要的推动力201！3，年，以来国？家陆续出台了大气污！染防：治行：动计划能源行业加强！大气污染《防治工作方案等纲】领性文？件按照国务院能源】发，展战略？行动计划（2—014-2020年！）到202》0年：,天然气《在，。一，次能源消费》。中的：。比重将提高到—10%以上 　　】2.内江市天然气】开采：起步：早隆昌气矿》、威远红村气矿为我！。国早：期油气？勘探开发《做出了较大》贡献：随，着内江市社》会经济？的不断发展城市化】规模的？逐渐扩？大以：及机动车《普及率和使用—率的增大对成品油的！需求和加油加—气站服务《要求日益提高同时为！适应汽？车能源变革的大趋势！使用天然气》这一清洁燃料替【代汽油成为能—。源，发展的大势所趋 　！　三、能源需—求预测？ ，　　：（一）指标》设定 　　GDP】年均增长率按照内】。。江市国？民经济和《。。社会：发展第十三个—五年规划纲要—到20？2，0年内江市地区【。生产总值比》2010年翻一番以！上因此“十三五”内！江，市地区生产总值年】均增长？率，。按7.5《%设定 　》　能源消费弹—性系数设《定按照内《江市：国民经济和》社，会发：展第十三个五—年规划纲要“十【三五”期间》内江市？平均能？源弹性系数》设定为0.6— ，　　（？二）预测结果 　　！综，合采：用弹性系数法、能源！强度法、《部门预测法》等方法？。预测能？源需求结果如—下 　　《。能源需求《总量：“十三五”期—间内江市能源需求】增长率为4.—5%202》0年内江市能—。源需求为17—50万吨标准煤【 　　一次能—源结构能《源消费结《构特别是电力供【应结构？等，因受自然条件—诸如：降水量？的变：化会产生异动因此预！测数据只《代表正？。常状况初始能源【结构见表1》。、，。图2 ？　　表1内江市“十！二五”末能源结构（！2015年）— ， ， 　　图2》内江市2015年】能源消费结》构图 　　“十【。三五”终端能源结构！（，表2、图3）预【测，基本表明2》020年内江市【煤炭、石油》及制品、天然—气，、，页岩气？、，电力：及，。其他能源的消费量分！别为1400万吨】、50万吨、—。。8亿立方《米、20《。亿立方？米、83.8亿千】瓦时消费结构为【57.14%、【4.：08%、5》.55%、13.】88：%，、19.《35%？ 　：　图3 内江市2】020年能源消【费结：构预测图《 　　表2内江市“！。十三五”《。末能源结构 】　　四、指导思想和！发展原则 　　【（一）指导思—想 　　高》。举，中国特色社会—主义：伟大旗帜《全面贯彻党的—十八大和十》八届三中、》四，中、五？中全会？精神以邓小平理【论、“三个代表”重！要思：想，、科学？发展观为指导深入贯！彻习：近平总书记系—列重要讲话精神坚定！不移贯彻全面建成】小康：社会：、全面深化改—革，。。。、全面依《法，治国、？。。全面：从，严治党？的战：。略布局坚持“—节约、清洁、安全】”的能源战略方【针抑制不合理能【源消费大力推—动能源？革命提高能源绿色】、低碳、智能发【。展水平实施向雾【霾等污？染宣战、加强生【态环保的节能减排措！施全方位加强—能，源合作适应新常【态落实新举措—着力推动能源转型】升级努力构建多种能！源全面协调科学发展！、，安全稳定《经济清洁的》现代新型能》。。源产业体系为建成幸！福美：丽内江和全面小【康社会促进经济【社，会可持续发展提【供，强有力的能源保障】 　　（二）—发展原则 　　【以，推，动能源生产和—消费方式变革为主线！以科技创新和深【化能源机《。制改革？为动力构建全面【协调科学发展的【现，代能源产业体系【为“建设幸福美丽】内江：”提供能源保—障 　？　1.优《化能：源结构提高清洁能源！比例：优化：一，次能源结构控—煤增气、择优—扶新大？力增加页岩气—、天然气、新能源等！清洁能？源供应严格控—制煤炭消费》增长大力发》。。展页岩？气同步配套》页岩气开发》、，装备制造、综合利用！等，方面布局优化—电源和？电网：、气源和气网等布】局结构？积极发展光伏、生】物质：能、新？能源汽车《。等新能源产业建【立清洁？高效、结构多元的】能源供应格局 　　！2.节能《降耗提高能》。源利用效《率坚持能源建设与能！源节约、提》高，能源效率《与保护生态环境【并举的方针强—化，节，。能管理促进节—能新技术、》新工艺、新设备【的，推，广应用鼓《。励发：展分布式能源引导】企业进行节能技术改！造把节？约能源？、提高能源利用效】。率放：在能源发《展战：略的首要位置合理】控制：能源消费总量提【高，能源利用效率— 　　3.统筹市】内外资源扩》。大能：源合作统《。筹市：内外两个市》场加快推进新—能源项目合作—建，设支持民间资本【以多种方式参—与投资煤层气、页】岩气、油页岩等【非常规油气资源勘探！开发项目进》一步扩大能源领域】合作 　　4.【创新驱动智能管【理大力推进》能源技术研》发和产业化立—。足，长远、统《筹规划、高端制造、！差别竞争加快建设智！能电网促进》能源系统智能化【、信息化、互动化稳！步推进能《源管理体制改革和机！。制创新发挥好—市，。场调节作用体现公平！。。。、提高？效率探？索建立国家级能【源要：。素市场交《易、能？源项目生态补偿【、能源？项目风？险评估？和后评估制度等建立！有利于？低，效率：、高污染的老旧能源！。。设施稳妥退出机制 ！　，　五：。、发展目标 　　】（一）总体目—标 　　大力发【展清洁能源和新能】源调整能源》消费：结构逐步建》立高效、绿色、安】全的能源保障—体系力争到202】0年内江市煤炭【、石油及制品、【天，然气：、页岩气、电力及】其他能源的消费结】构，。为57.1》4%：、4：.08%《、5.55》%、13《.88%、》19.35%与“十！二五”末《相比：。天然气提高约2个】百，分点煤炭比重下降】19.34个百分】点石油？及制品基本》。持平电力《及，其他比重提高3.5！4，个百：分点 　《　（二）具体—目标 　　》预，计到2020—年全市煤炭年产能稳！定在200万吨左右！。；，电力装机容量达到1！06万千瓦左右其中！火电100》万千瓦水电5万千瓦！太阳能发电1万【千瓦；？供，电量为？76.？5亿千瓦时供—电负荷160.【2万：千瓦；成品油供应】量达到50万吨【天然气用气量—达到8亿立方米城】镇燃气普及率达到9！0%以上新增加油】站42座；实现【页岩气产能30亿】立方米/《年力争启动建成一个！国，家级页岩《。气产业示范园区【；“十三五”期【间内江电网规划新建！（扩：）35千伏及以上】变电站23座其中新！建变电站《19：座新增35千伏及】以上变电容量91】1.：6万千？伏安新增35千伏】及以上线路》长，度700.88公里！规，划总投资54.0】8亿：元 　？　（三）节能减排目！标 　　完》成省上下达任务 】　　（四）产业发】展目：标 　　1.电【。力产：业，“十三五”期间【。内江电网规划新建】。（扩）35千伏及以！。上变电站23—座，。其中新建《变电站19座—新增3？5千伏及以上变电容！量911.6万千伏！安新增35千伏及以！上线路长《度700.》。88公？里规划总投资—54.08亿元计划！实施：完，成后将对内江“十】三，。五”：经济社会发展给予】。强力支撑和保障为建！设，幸福美丽内江创造】良，。好，供电环境 　　2】.煤炭？产深：入开展小煤矿“关】、停、并、》转”工作《进一步整合煤炭【。生产能力《；加快推进》资威煤田勘探开发相！关工作积极向上争取！尽早取得探矿—权开发煤炭资源 　！　3.？页岩气产业勘探【开发完成全市—页岩气资源潜力【调查与评价优—选2：～3个页《岩气勘探靶区加大】勘探开发力度配套设！施建设结合全市页岩！气区块分布和产能】建设情况科学、【合理规划建设页【岩，。气集：输管网和外输干【线，页岩气资源综合利用！充分发挥页岩气低】。。碳、：清，洁、高效优势作【用，积极：推动：页岩气在工业、【民用：、，商，业、LNG》和分布式能源等行】业的应用启动—建设：一个国家《。级页岩气产》业示范园区在内江】初步形成页岩—气综合利用和环境保！护产业链《到20？。20年力争累计【投资100亿元【实现页岩气》产能30亿立方米/！年，全产业链产值10】0亿元 　　4【。.新能源产业（【1）太阳能全市推广！太阳能？热水器2《万台、推《。广太阳能《。杀虫：灯，0.5万台、—推广太阳能路灯【1万盏（2）新【能源：汽车推进公务、出】租等公共《服务领域使用纳入】国家公告目录新【能源汽车力争—投放2000—。余，。辆新能源汽车—发展城市绿色交通加！大，。对具备？乘用车、客车—生产：资质企业新》能源乘用《车、客车《。招商项目的政策支】持力度引导有条件的！汽车零？部件制造企业与【。。。新能源整车企业【深度对接《扩张生产规模“十】三五”期间内江【市清洁汽车》充气：充电设施发》展目标为CNG站7！座，L，NG/？L，-，CNG站12座充电！站17座充电—桩9150个 　　！六、能源发展—布局 　　》（一：）区域布局 　　中！。部及新区《。综合经济区》由内：江市市？中区城区、东—兴区城区《及规划新区等构成重！。点，发展内江东50【0千伏输变电—工程项目；》在市：中区白马镇附近【大力：发展火力发电集群】打造先？进、清洁和高效的】循环流化床》发电示范《基地；淘《。汰华：电白：马电：。厂2：。台共42万千—瓦，发电机组在原址【。。启动2？×400《兆瓦：“F”级燃》气-：蒸汽联合循环—机，。。。组并启动前期—工作 　　》川渝合作经济—示范区由隆昌县【县城、隆昌经济开】发区（川渝经济【合作隆昌工业园【）、：东兴区东《部等构成《重点发展中石—化新建3万立方米油！库工程；新建CNG！、L-？CNG站；隆昌县电！。动汽车充电》站项：目 　　北部资源综！合利用经《济区由资中县县城、！资中经济开发区等构！成重点发展》在资中县处》于归沙公路、归连铁！路和成？渝铁路、成渝高速公！路结合？。部的：金李井？镇附近对《资威煤田《。铁佛勘区、金—带场勘区进行详【查工作争取获—得探矿？权；甘？露寺：、苏家湾等水电扩能！；新建CNG、L-！CNG？站；资中县》电动汽？车充电站《项目 　《　西部特色产业发】展区由威远》县县：。城、规划经济开发区！。、连界工业集—。中区等构成重—。点，发展力争在威远【县严陵镇规》划建设1个页岩【气产业？示，范，。区，计划投资《20亿元以上依托】威远经开区（省【级，开发区？培育：区）拟配套建设集】页岩气综合勘—探开发、《。深加工、应急—储备、配套机械制造！为，主体的产《业示范园实现页岩】。气产业就地转化利】用；新建CNG、】L-：CNG站《；威远？县电动汽车充电站】项目 　　（二）电！力产业布局 　　1！.电源点除已有【的燃煤发电》厂外限制建》设煤电项目已有煤】电项目需进》一步提升环》保要求实施煤电【机，组节能减排》升，。级改造工程现—役，60万？千瓦及以上机组力】争供电煤耗降至每】。千瓦时3《0，。0克标准煤左右污染！。物排放接近燃气机组！水平在？“十三五”期—间淘汰华电白—马电厂2台》共42？万千瓦发电机组到2！020年煤电—装机控制在100】万千瓦以内利—用内江市页岩气产】业发展的需求启【动2×4《00兆瓦“F”级】燃气-蒸汽联—。合，循环机组前期工作并！力争：在“十四《五”开始《建设 　　2.电网！“十三五《”期：间力争开工建设10！00千伏《。内江输变《电工程项《目；新建500千伏！内江东输变电—工程构成500千伏！双环网支撑内江地区！220千伏骨—干供电网络；—新建：2，20千伏蟠龙输变】电工程形成东南、中！部和西部《3个：220千伏双环网并！向周边？辐射供？电满足内江负荷【增长需？求提高供电可靠性、！灵活性为110千伏！变，。电站发？展，建设提供更强健【的支撑；新》建110千伏—奥体、高桥、靖民、！万里坡、新场5座变！电站完成《相应110千伏【。配套工？程满足内江》新，城片区、高铁片区、！高新区及各工业园区！、县区新区等“十三！五”重点发展区【域的用电需求加【强1：10千伏《网络结构提高供电】可靠：。性；新建35千伏】熊桥：、东联、胡》家等变电站1—。1座满足《区域负荷增》长需求缩短》。供电：半径解？决低电压问》题提高重点》乡，镇的供电《可靠性；扩展延伸1！0千伏配电网—络完善？网络结构满足城【市，建设发展用电负荷】。增长需求提高—供电可靠率改造【容量不足《、陈旧的《配电设备满足农【村用电负荷增—长，需求解决农村低【电压问题 　　【3.：。智，能电网依托大尔电器！等企：业，智能变？压器控制技术建设】大容量储能电站完善！新，能源并网发》电、：输电：系统重点发展智能】电网设？备及并网《服务业推广电网智】能化：应用打造智能电网】设备、并网储—。。能，系，统、智能电网服【务、智能电》网变电站和电力【应，用的产业链》 　　图4内—江市“十三五”电力！产业规划《图 　？　4.水电》在，符合国家、》省相关？政策：和环：境保护、生态发展】要求：的前提下《大力发展绿色水【电继续推进一批有一！定规模？、对生态环境影响】少的水电《开发项目加快实施】。。小水电扩容改造推进！资中五？里店：水，电站新增1.—1，万千瓦机组1台工程！。前，期工作有序推—进威远？向，义镇：高硐：水电：站，、界牌镇廖家堰水电！站、黄荆沟镇吊【洞子水电站和资【中苏家湾水电站、】。甘露寺电航》。。工程等？5座新建水电—站力争？至，2020年内江市】新增水电装机容量约！5，.9万千瓦 　　（！。三）煤炭产》业布局 　　—加大煤炭资》源，勘，查力度增强煤炭持】续发展保障深入开展！小煤矿“关、—停、：并，、转”工作》进一步整《。合煤：炭生产能《力；加快推进资【威煤：田勘探开发相关工】作积极向上争—取，尽早：取得探矿权开发煤炭！资源；大《力推动？资威：煤田煤电化工一体】。化开发建设不断提】高资源综合利用【水平： ，　　图5内》江市“十《三，五”规划扩建煤【矿布局图 　—　（四）天然—气、成品油产业布局！ 　　1.建设【和完善天然气供应网！络“十三五”期【间大：力推进内江市天【然气利用《项目建设《建成初步完》善的：天然气输《配网络完善中石油】天然气自《贡内江永川》。区域管网系》统力争加快内江市】天然气二气源项目】后续工程建》设使：日，输气量达到150】万立方？米以上确保内江市】社，会经济发展相当长】。一段时间的用气量同！。。时依托华电白马电厂！规划建设《2×400兆瓦燃】。气发：电，机组规划建设自【贡成佳？。市中：区白马输气管线预计！到2020年市境内！将建成省级输—气管道约1》00公里分输—站一座市中区、资中！县、：威远县三座分—。站及相应的输气支线！建设LNG和—CN：G，加气站？19座各《。区域建设《。相应的燃气管—道 　？　图6内江市“【十三五”《LNG？和CNG加》气站：规划布局图 　　2！。.逐步？建设成？品油配送网络建成中！石化内江简阳成【品油管道《运输线尽早实施【中石油？内江：宜宾：成品：油管道工程中石【化新：建，3万立方米双—才油库；《加快完善成品油管】。网及储？油设施建设提高【油品供？应保障能《力；科学规》划布：局加油设施提高【油品消费服务—质量规划到2—020年内江市【成品油储《存库容量可》达到16万立—。方米同？时进一步完善加【油站布局新增42座！加油站其中东兴区布！局10？座，市中：区，布局5座内》江经开区油布局3】座，资中：县布局8座威远县】布局9座隆昌—县布局7座 　　】图7内江《市“十三五”—加油站？规划布局图 —　　：3，.分布式能》源在城市商》业中心、公》共事业机构、产【。业集：中，的工业园区新开发】。的城区和大型的楼】盘支持建设分布【式能源站集》中，供电、制《冷、供热《、供：气最大限度地节【。约能源引进华电【集团四川公司、四】川格：润能：源公司等《有实力？的企：业推进？。与华电四川分公【司，。共，同组建内江售电公司！加快分布《式能源项目的实施】初步规划启动建设】隆，昌经济开《发，区、：内江经开区等项目 ！　，　（：五）页岩《。气产业？布局 　　1.【勘探开发产业—布，局立足？于全：市页岩气资源禀赋现！状充：分发挥长宁威远国】家级页？岩气示范区的引领作！用加强？页，岩，气地质理《论和技术攻关—；，重点依？托中国石油、—。中国石化技术—优势和前期地质勘】探，成果：加大勘探开发—投资力？度深化勘探开发【的合资合作》；加大中国石油威】远、内江大足及中】国石化威远荣县【等重点区块的页岩气！勘探开发力度力【争201《。7年实现产》能11亿立方米【；2020年实现产！能30亿《立方米；同时注重安！。全环保实现科学有序！。。开发积极推进页岩气！产业发展规》。划编：制依法开展规—划环评和建》设项目环评工作【加大对开发区域的】环境保护敏感—目标排查《优化井？场厂址和设》施布局采取》有效措施《控制污染物》排放最大限度减少对！地下水、《地表水、《土壤、空《。气的污染和生—态破坏严格履行环保！“三同时”》制度 　　2—.，页岩气配套基础设施！产业布局内江页岩气！产业：发展除技术突破外】还需进行配套的【道路、水利、管网等！基础设施建设—道路建设方面需要】对，核心产？。区的主？要交通干道》进行升级改造以增加！其运：。输能力；合理规划新！建道路？以满：。足页岩气《。开发的？需要；？对部分非《硬化路段《进行硬化改造—以减少扬尘》、延长道路使用寿命！水利建？。设方面需对水利进行！合理的？规，划完善水利基础【设施建设修建—管网过程中》破坏的河道沟渠要尽！快修复燃气管网工程！建设需依托》内江正在建设—的“天然气”县【县通工程《。结合页岩《气产能建设和—市场需求完善页岩气！配套管网《规划：。、建设适当放大【管道设计输送—能力加？快干线管道》和支线管道建—设实现页岩气管网】与天然气管网—的有机结合确保页】岩气市内《消纳：和余量？外，输通道高效畅通 】　　3.页岩气【装备制？造，。产业布？局装：备制造产业布—局要立足《。于产业？园开发建设重点【抓好两？点一是抓好关键【技术工艺研发—抓紧：引进一批页岩气装】备制造龙头企业力】争在勘探《、，钻井、？增产设备等方面有】所突破形成页—岩气钻？采设备、射》孔、汽车燃气动【力改造等《设备制造能力二是】积极培育中小能源企！业并在资金、—土地、贷《款等方面予以—重，点支持为中》小企业提供便利 】　　4.页岩—气资源综合利用【产业布？局尽管内江市—已有乡镇开》始使：用页岩气但》页岩气利用》率仍然不高为促【进页：岩气就地转》化利：用及外输一方面必须！做好：页岩气的《。精深加工重点—推进一批清洁环【保，、产品附加值高、】价格承受能力强的综！。合利用项目加大就地！转化和就地》利用：力度逐步扩大综合利！用领域和《深度；另一方—面在页岩气管网建】设、加气站》建设项目等方面【加大投入提》高页岩气的外输能】力 　　5.页岩】气相关环保产业布局！在内江市《探索与页岩》气开：发相关的地方性环保！法规及环评导则确保！内江市页岩气产【业健康？顺利发展针对页岩气！开，发要产生大量油基泥！浆可以在核》心产区（《如威远）引》进相关企业》对其进行综合—处理在核心产区【利用原有天然气井】。设立气田水（—含压裂返排液）处理！后达标回注；—或建设污水处理厂】综合处理气田水【（含压？裂返排液）达—到地表水三类标【准后排放 　　（六！）新能源产业布【局， 　　“十》。三五”？期，间大力？推进新能源产业发展！进一步推广》和实施太《阳能光伏发电、农】村沼：气，综合利用技术—等，可再生能源的开【发和利用技术—力争到2020【年太阳能《发电能力达到100！0，0，千瓦开展太阳能【综合利用在城乡居】民建筑领域》推，广使用太阳能热水系！统推广？使用以液化天—然气（LNG)、】压缩天然气（CN】G)：为，燃料的新能源汽【车重点发展》城市公交、出租【车和环卫等专—用车辆 　　1.太！阳能：利用到？“，十三五”末》。内江市？。太阳能发电能力【达到100》00：千瓦“十《。三，五”期间全市—太阳：能热水器2万台、】推广太阳能杀虫灯】（农作物病》虫害测报《灯）0.5万—台、太阳《能，路，。灯1万？盏推广中优先—考虑沼气示范—村和新村聚居—。点、现？代，农业园？区，鼓励支持新建—房屋农户《。安装太阳能热水【器新村聚居》。点安装太《阳能路灯现代农业】园区安装太阳能【杀虫灯（病虫—害测报灯） —　　2.新能源汽】车开展全国》新能源车示范城【市创：。建指：导有条件的企业进入！国家公告目录力争到！202？0年内江市全市新能！源汽车发《。展2：0，0，0辆新建《CNG站7座、【LNG？/L-CNG—站，1，2，座（含高速公路4】座、物流《园，区，L，NG：6座）为《构建可持续的现代新！型能源产业体系打】下坚实基础 　【　图8内江》市“十三五》”，充（换）电建设【布局图 　　3.电！动汽车？充电设施规》划到2020年全】市力争建《成运：营17座电动汽车充！（，换，）电站力《争两区城区11座】三县城区各》2座力？争建成充电桩—9150个其中【两区城区《。各250《03000》个三县各150【02000个充【电桩：。主要在新建的住宅】小，区、商务楼、—机关、企《事业单位《及，社会停车场设立【可按照停《车位的10%—-20%比例配套建！设交流充《电桩其他《车位则？预留充电桩接口【已建成住宅小区、】商务楼、机关、【企事业单位及社会】停，车场可根据实—施条：件逐步完善建—设交流？充电桩考虑》到示范效应2016！-2020年可根】据各：县（区？）经济水平、—人，口密度及土地面积等！情况适当《。调整“十三五—”期：间内江市规划综【合性电动汽车充【电站17个、充【电桩9150个【预计投资1》。1.56《亿元 　　七、主要！任，务 　　（一—）努力调整能源消费！结构： 　　？优化一次能源—结，构控煤增气、—择优扶新大力—发展页岩气、—。天然气等清洁能源和！新能源？严格控制《煤炭消费增》长调整能源消—费结构逐步建—立，高效、绿色、安全】。的能源？保障体系到“十【三五”末内》江市煤？炭、石油及制品【。。、，天然气、页岩气、电！。力及其他能》源的消费结构—为58.12%、】4.15%、5【.，65%、14.12！。%、17.》96% 　　（二】）加快能源资—源高效清洁》开发和综《合利：用 　　1.稳【。步推进页岩气开【发利用制定全市页岩！气发：展，。规，划推进长《宁，一威远区《块的页岩气重—点规划区《。的勘探开发争—取国土资《源部设？立川南页岩气—综合勘查开发试验区！基本完成页岩—气资源潜力调—查，评价建？成，全国重要的页—岩气：生产基地到2—020年页岩—。气实现？稳，定生产产能》30亿立方米左右 ！　　2.《清洁高效开发利【用煤：。炭，加大煤炭资源勘【。查力度增强煤炭持】续发展保障科学布局！。、退小建大》、优化结《。构大力推进煤矿【企业兼并重组和淘】汰落后产《能，到202《。0年煤炭年》产能稳定在20【0万吨左右加—强资源综合利—用推进煤炭及煤【层气等共伴》生资：源综合开发利用鼓励！煤矸石等低》热值煤？和，。劣质煤就地清洁转化！利用实施煤电机组】节能减排升级改【造工程现役60万千！瓦及以？上机组？力争供电《煤耗：降至每千瓦时30】0克标准煤左右在“！十三五”期间淘【汰华电白马电厂【。2台20万千瓦【发电机组 　—　3.科学有—序推进新能》源开发因地制宜【有序：发展新能源发电积】极推广太阳能热利】用，。加，强电源与电网统筹】。规划科学《安排调峰《、调频、储能配套能！力 　　（三）推】进能源转化》利用方式《变革 　　1.【。加快能源结》构“气化”》进程落？实天然气利用产业】政策优先发》。展城镇燃气确保【城镇：燃，气用气需求》加快完善城市燃气管！网、储备站场等燃气！设施进一步提—高用气普及率逐步实！现气化全市目标推】广使用以液》化天然气《（LNG)、压【缩，天然：气，（CNG)为燃料】的新能源汽车重点】发展城市公》交，、出：租车和环卫等专用】车辆调整工业燃料结！构减少？。污染排放《保障：冶金、建材、重大装！备制造、新材料等用！气需：求，大力：推进天然气分布【式能：源发：展，提高天然气利—用效率适时启动华电！2×40《0，兆瓦燃气发电机组】前期工作《 　　2《.推动城乡》用能方？式变革？优化城镇用能方【式加快？城乡电网改》造升级提高电气化】水平在保护生—态环境的前提下【发展农村水电完【善农村电力服—务体系？因，地制宜发展农村【可再生能源积极争取！内，江，市纳入国家新—。能源示范城市—建设实施绿色建【筑行动计划、绿【色交通？行动计划稳步发【展新能源汽》车吸引社会资本投】。资建设燃气》输配管网及设施逐步！保障边？远城镇居《民生：活用气,鼓励有【条件的？城镇发？展分布式能源和地热！能集中供暖 —　　（四）加—强能源输送通道建设！和能源战《略，储备 　　》1.加？快建设电《。力输送通道推动电】。网发展？再上新台阶构—筑坚强智能电网【完善输？配电网巩固》市内和受端负荷中】心电网骨干网架将】内江1000千【伏、东兴区50【0千伏输变电站项目！纳入“十三五—”规：划并适时开》工建设完《善5：00千伏、22【0千伏骨《干电网？和11？0千伏及以》下输配电网络加【快城乡？电网升级改造增强城！乡用电保障》能力　　《 　　2.完善【天然气长输》管线加快《完，善主干输《气管道配套工程扩】大管道供气覆—盖范围继续推—进实施“高低压【分设、输配气—分离” 　　3.】完，善输油管道和加油设！施建成内江一简阳】等成品油《管道提升成品油储备！能力融入国家—石油储备体系—积极推动成品油消费！中心区域国家战略能！源储备建《设鼓励？。石油营销企业增加】商业储备加快完善】成品油管网及储油设！。施建设提高油—品供：应保：。障能力科学规—划布：局加油设施提高油品！消费服务质量 【　　：（五）？加强能源科》技创新？应，用 　　1.加强能！源科技攻关》积极探索推广能【源互联网+大力【支持主？要耗能领域》节能关键《技术研发《推进化石能源清洁高！效开发利用技—术，创新积极发展复【。杂地质油气》资源和非常规天然气！资源勘？探开发利用》技术发展替代—能源技？术和可再《生能源规模化利【。用技术？开展高效清》洁煤电、风电—、，太阳能、核电、燃】机等重大装备制造核！心，技，术攻关加强对—能，源装：备技术引进的消化】。吸收和再创新提升装！备制造水平 —　　：2.完善能》源科：技进步机《制和能源支持—服务系统逐步建【立企业为主体—、，市场：为导向、产学—研相结合的技术【。创新体？系和管理制度大【力组织先进能源【技，术的研发和推广应用！通过市？场机制引导企业加快！技，术进：。步，加强能源科技人【才培养完《善政策？法规和技术标准【培育能源专业化服务！企业加强能源协会、！学会和技术》开，发服务机构》建设充分发挥各种科！技团体的协调作【用广：。泛，开展学术交流与咨询！服，务 ：　　（六）加强【生态建？设与保护《狠抓节能减》排， 　　积极发展节能！产业坚决关闭和【淘汰落？后产能扎实抓好重点！领域节能大力发展循！环经济？鼓励节能《。减排技术开发与【推广应用《实，施一批？余热余压《。利用：、绿色照明等节能改！造工程全面实—行，节能评估和审—查制度实行》能源：。利用状况报告—制度推进《能耗在线监测—。工作严控主要污染物！排放：严把环境准入—条件确保《不发生重特大环境】污染事故加强—空气质量监测—启动PM2.—5监测及信》息发布工作》建立完善《。。机动：车尾气检测体系【全面实现《机，动车：环，保标志管理加快【淘汰高排放车—辆 　　八、保障措！施 　　（一）完】善综合？。协，调管理机制 　【。　进一步发挥市能】源与经济运行调节领！导，机构统筹协调作用加！强能：源重大事项协调管理！建立责？任明：确、协？调有力？、管理规范》、运转高效》的能源运行调—节体系整合部门、】县（区）、》企业资源加强信【息共享和部》门协调联动切—实，落实行业《管理部门和企业【主体责任强化区【域属地能源保障 】　　（？二）加？强规划落实和政策】引导 　《。　适应？能源建？设发展新《形势、新要求组【织编制实施电力、燃！气、煤炭、页—岩气、新能源和【可再生能源》等专项规《划发挥规《划对能源发展的【。引导调控作用加强】市相关部门》对，区县能源建设发展】的指导服务结合【能源发展中出—。现的新情况、新【问题适时《组，织制订相关配套政】策和措施《 　　（三）健全法！规标：准和：服，。务体系 　　结【合行业发展》需求制定《完善本市电》力、燃？气、煤炭等行业的】相关政策和标准规范！贯彻落实国家节能减！排相关政策加快【完善新能源》和可再生能源主要行！业，、产品、技术标准体！系尽：。快建立新能源和可】再，生能源统计制—度加：快新能源专》。业技术人才培—养健全新能源科【技推广服务体系【加强能源执法—监督引导能源—行，业协会和中》介机构健康发展 　！　（四）确保重大】项目实施 　—　坚持“《以规划定项目—、以项目落》实规划”集中—力量分阶段组织实施！好一批？关系能源长》远发展的重》大项目通过重—大，项目实施促进规划】落实深化前期论证加！。。强协调调度健—全项目实施》机制 　　（五）】深化体制改革 【　　推进电》力体制改革全面取】消县级电网企—。业“代管体》。制，”建立新型农电【体制完善“直—购电”政策建立电】煤供应保障机制【推动能源市场开【放探索扩《大电网投资渠道的市！场机制和长效机制推！进能源企业兼并重组！鼓励大型能》源企业产《业延伸？培育大型能源—。企业集团《积极稳妥推》进，能源价格改》革规范创《新，能源资源管理—推动以“资源有【偿使用、生态—环境补偿、利益效益！。共享：、依法合理入股【、产品？当地留存、资源就地！。转化、财《税，倾斜地方《”为主要内》容，的资源有偿使用【和补偿机制有—序推进能源资源【资产化、市场化改革！ 　　（六）—推动区域合作 　】　充分利用各种平台！。和机制与省》内其：他，市（：州）建立多边或【双，边能：源合作机制》加强电力《。区域合作继续深入实！施“西电《。东送”战略大力推进！跨市跨区域电网建】设深化与产煤—市（州）《合作确保电煤保【障加强油气区—。域合作提高油品供】应，保障能？力鼓励油气企业与国！。外能源公司合作引】进先进技术支持【能源企业“走出去】” 　？　（七）引导—社会力量参与 【　　：充分利用电视、【广播、网络、—报，刊等多种方式加【强能源规划及相关知！。。识宣：传提高公众对—能源规划的》认识集各方之智之力！。共同落实好》。规，划大力倡导pp【p投资模式大力倡】导，文明、节约》、绿色、低碳、智能！消费：模式发挥政府节能减！排的：表率作？用加强信息公开完】善，公，众参与监督机制 】　　（八《）建立健《全，规划实施评估 【　　加？强对规划落实—情况的监督与考【核把规？划提出的发展目【标，和重点任务分解【落实到？有关部门和县—（区）？年度计？划对重？要，约束：指标设置《。年度目标加强对【规划实施情况进行跟！。踪分：析，对重点领域中突【出问题的实施情况开！展专题评估 　　】九、环境《评估 　　“十三】五”期间按照能源发！展方式转变要求【合理控制能源消费】总量：提高能源资源利用】效率：通过采？取综：合性举措促进—能源与环境相协调】发展 ？　　（一）发展【。能源工业对生态【环境产生《的，影响 ？　　发展能源工业会！对生态环境》产生一定影响从积】极，影响来看发》展清洁能源以及【新，。能源能够《对原来？的传统能源产生替代！作用从而改善—能源结构保护—环境如农村新—能源的使用使居民放！弃传统的柴薪、草皮！以及秸秆等能源能净！化空：气保护森林资源；开！发利用页《岩气有利《于减少二氧》化，碳排放保护生态环境！；从负面影响来看能！源工业的发》展本身会对环—境产生一定破—坏作用发展水电可能！会对流域内的水文资！源造成？破坏国际上一般【认为河流水资源的合！理开发利《。用率：是30%极》限开发利用率—是40？。%因此在发展能【源，工业时？必须注意采取切实】措施对？生态环境进》。行，有效保护《 　　（二）环境】。保护的监督》与考核 《　　全市要高—度重视环境保护工作！坚持开？发与保？护并重严格执行环】境，。评，价制度加强》。对重点企业》。和，流域的环境监—控，要建立和完善—政府机构能源—统计、？评价：和考核体系 　　】1.建立政府机构能！耗统计体系建立【能耗：统，计指标？体系开展政》府机构？能耗专项调》查、典型《建筑：的，能耗监测选择高能】耗建筑进行分项计】量改造？建立：能耗统计信》息管理平台将—政府机构能源消费】纳入国民经济—能源统计《体系在？全市开展性能耗普】查，工，作进行年度能耗【统计 　　2.【完善：政府机构节能投资】体制和机制推广合同！能源管理等》节能投资市场机【制建立适《应节能效应的投资】体制并在节能—管理中尝试》引入市场机制通过】竞争实现最优—节能：。效应： 　　3.严格【能源建设《项目的环评工—作按：照有关法律法规的】规定严格把好“【环，保”入门关对能源】新建项目《要加强与环保—部门的对接尤其是对！新建燃煤锅炉要严】格把关不再新—批准建设对未经【环保部门审》。批的能源项》。目一律？不得审批、》核准 ？　　4.建》立奖惩制度进—一步加强能源需求侧！管理在重《点用能企业、交【通、建筑和居民生活！领域：通过经济（主要【是价格）《、技术、法律、管】理、宣传《等措施引逼结合【鼓励节能《减排对超标准用【能、增加排放的采】取，限制性或惩罚性措施！  ：。 　　附件1—.内江？市“十三《五”：能源规划布》局图       ！　　2.内江市“】。。十三五”《重点：能源项目规》划表：