内江市人民政府办】公室 关于印发内】江市“十三五—”能源发展规划的】通知 内府办发【[2016]1【14号？ 各县（区》）人民政《府、内？江经济技《术，开发区管委会市级】各部门 　　内江】市“十三五”—能源发展规划已经】2016年》11月1《4日市第七届人【民政府第4》。次，常务会议审议—通，过现印发你们请认真！贯彻执行     ！     》      —  ：    《 ，    《   ？   ？   ？       【         ！    《 内江市人民政府办！公室  《      —     》        】。       【   ？       【  ：     》    《    《2016《年12月《1日   》　　 ？内江市“十三—五，”能源发《展规划 前 】言 　　“十三【五”：时期（2016【20：。20：年）是内江市全面建！成小康社会的决战】时期是全面》深化改革的》攻坚时期是全面推】进依法治市的关键时！期，是建设幸《福美丽？内江的重要时期编制！好内江市《“十三？五”能源发展—规划既要《全面落实党的—十，八大：。及十八届三中、四】。中、五中、六—。中全会要求与2【。020年全面建【成小康社会目—标相衔接《；又要突出推—动能：源，体制改革提高能源绿！色、：低碳、智能发展水】平节约资源和保【护环境等政府重【要职责必须》在深：入分析国际国—内发展形势准确【把握自身市》情的基？础上认识、适应、引！。领经济发展新—常态理清发展思路明！确目标？任务提出重》。大举：措 　　本》规划是内江市“十三！五”能源发展—的行动纲《。领编制的依据—是国家、四川省、内！江，市相关发《展战略、指导意见】及规：划纲领等《主要包括《国家：能源：发展“十三五”规划！四，川省页岩《气“十三五”发展】规划内江市推—。进落实国家能源发展！战略行动计》划工作？推进方？案 　　本规—划以2015—年为基期规划期为2！。0，16-？。202？0年规？划范围为内江—市，全区：域包括市中区、【东兴区、资中县、】威，远县、隆昌县及内】江经开区《总面积5386【平方公里 　　一】、能源发《。展现状 　　（一】）“十二五”能【源发展主要成绩 】　　1.能源—资源储备现状 【　　内江市能源资源！以煤炭和页岩—气为主其《中，以页岩气资源—最为丰？富其他？能，源资源？相对较为贫乏一是页！岩气储量巨大内江市！。境内有？三个页岩《气，区，。块分别为中石—。油威远区块、中【石油内江《大足区块和》中石化威远荣—县区块其中威远【区块为国家页—岩，气具有重点突破【的区块据预测境内页！岩气：钻深在4500【米以浅的资源量约2！万，亿立方？米主要分《布于威远《县、隆昌《县、资中县是内江】未来：。经济发展的重要【支柱二是煤炭资源量！丰富目前全市—煤炭保有《资源：储量约0.9亿吨随！着资威？煤田资源《储量的查《明累：计查明煤炭资源量】将达约5.4亿吨】。资威煤田分铁佛勘】查区、金带场勘查区！、大：井坝勘？。查区和镇西达木【河勘查区勘》查区面积共》597.29—平方公？里自2007年以】来完成了铁佛—勘区、金带场勘区普！查工作初步探明煤】炭资源总计4—.52亿吨三是其他！。能源资源相对贫【乏境：内水能资源主要集】中分布于沱江—水系：水力资源理论蕴【藏量为14.5【。万千瓦可《开发利用水资源约】8万：千瓦水能发电—量可：达9.2亿度—此外内？江光伏资源丰富常年！平均太阳总辐射为】89：.6千？卡，。/平方厘《米，年总日照时数1【1001《。300小时》地热资源较少温【泉罕见；生物能源】主要：。以沼气资源为—主可以很《好地开发《利用 　　》2.能源产业—和消费基本情况 　！　内江市《能源产业以》先进：的循环流《化床发？电技术为代》表电力、煤炭、天然！气、：成品油等行业门类】较为齐？全在省内具有一【定的发展《优势近年来页岩【气，勘探开发工》作进：展顺利为内江市经】济社会发展注入了强！劲动力？。 ，　，　“：十，。二五：”，期间内江市认真【贯彻落实中央—的，各项政策措施将经】。济增速放缓带来【的压力转化为动力积！极利用？转型升级机遇不【断，调整产业结构—加大淘汰落后产【能力度推进节能技】改加：强管理节能》和技术节能2—015年全年规【模工业能耗明显下】降节：能，降，耗总体形势》较好 ？　　（1）原—煤消费占《比近：五成内江市》规模工业主要能【源消费？品种中？原，煤、洗精《煤，消费量（《折，标后）分别》为410.3—2万吨、《305.36—万吨较2014【年同比下降分别【为43.3%、【14.3%焦炭【消，费量：为1：55.2《2万吨较2014】年同比上升1—3.2%按》各产品折标》系数折？算后占规模工业能】。。源，消费：合计的比重》分别为3《7.1%、27.】6，%、：。14.1《。%，　 　　（2—）重工业《。能耗降幅明显内江市！规模工业中重工业综！合能：源，消费量为《495？.42？万吨标准煤较2【01：4年同？比，下降9.8%比【内江市平均水平【低，2.2个百分点；】轻工业综合能源消】费量为95.35】万吨标准煤同—。比增长？。5.9？%，。　 　　（3）【大类行业能》耗下降面达》58%内江市3【1个行？业，。大类中12个—。行业综合能源消费】量较2014年【同比上升1》9个行？业，较20？14年同比下—降其中石油加工【炼焦及？核燃料加工业、化学！原，料及：化，学制品制《。造，业、非金属矿—物制：品业、黑色》金属冶炼及》。。压延加工业》、有色金属冶炼及】压，延加工业《和电力热力的生产和！供应业等六大高耗】能行业综合》能源消费《。量为5？11.50》万吨标准煤较2【014年同比下降7！.5% 《　　：3.能源消》费主要特点 　【　2：015？年内江市规模—工业综合能源—消费量为《590.77万吨标！准煤较2014【年同比下降7—.，6%降幅《比上年扩大》5.5个百分点【从分月趋势看前8个！月规模工业》。综合能源消费量降幅！逐月减小从9月【开，始降幅趋于平稳【　， 　　（1）—节能形势《总体较好201【5，年内江市规模工业综！合能源消费量较2】014年同比下降】7.6%增加—值同比？增长8.1》%规模工业能—耗增速低于增加值增！速，14.7个》百分：点内：江市规模《工业单位《增，加值能耗下降14.！53%？节能形势总体较【好 　　（2）【能源综合《利用水平不断提升2！015年内江市【规，模工业加工转换【投入能源《649.33万【吨，标准：煤产出54》0.7？。2万吨标准煤加工】转换效率为》83.3《%比上年提高—2.2个百》。分，点其：中火力发电效—率为35.8%【提高1.2个—百分点；供热—效率为8《2.：4%下降0.3个】百分点；《原煤入？。洗效率为97.【0%提高5.7【个百分点（计算煤矸！石）；炼焦效—率为9？2，.0：%与上年持平 【。　，　（3）园区—能耗水？平有所下《降20？15年内江市市【级及以上《产业园？区共7个园区—综合能源消费为48！1.6万吨标准【煤同比上升1—.6%规模工业增】加值：能耗下降《率，为10.10%【比内：江，市平均水平少降【4.43个》百分点其中国—家级：产业园区（经开区】），规模工业增加值【能耗下降14—.，39：%；：3个省？级产业园《和3个市级产业【园区均不同程度下降！　 　　4.“十二！五”能源产业—发展：取得：的主要？成绩 　　“十二】五”以来内江市能源！事业有了长足发展】一批：重要能源《项目建成投》产为全市《经济社会发展、民生！保障提供《了坚实基《础 　　《（1）世界》首台大型循环流化】。。床示范电站》建成投产2》013？年4月14》日由我？国自主研发具—有，完全自？主，知识产？权的内江白马—60万？千瓦超临界循环流】化床示范电站机组】在顺利？完成168小时满】负荷试运后正式投入！运行这标《志着我国重大装备制！造技：术取得重大突破【该机组是在白—马30？万千瓦循环流化【床示：范电站全面建—成并良好运营的基】础，上通过项目业—主（四川白马循【环流化床示范—电站有限《责任公？司）会同清华—大学、中《科院、？东方：锅炉集团公司—等单位经过多年攻】关而成机组的正【式建成投运是世【界循环流化》床大型化发展的【里程碑对我国洁净】煤发电技术创新、】资源：综合利用、》。节，能环保三大》领域的提升》具，有十分重大的示范意！义 　　（2）天】然气第？二气源暨城西储配】站，项目建成投》产2：013年10—月11日全长4【9公里的内江市天然！气第二气源管线【项目正式《建成投产该项目【由自：贡市中石油新主干线！成，佳站接口《。途经自贡市》、威：远县、市中区—到达：内江市城《西，天然气储配站管线】运行后每天》最高输送能力可达1！。。50万方为内江【。。城，区提供优质》、稳定的清》洁能源开创》气畅、？管通、压力》足的：供气良好局面项【目建成？后，能充分满足内江新城！建设和市民生产生】活用气需要彻底改】变过去？内，江市气源单》一、：长期天然《气供气不足》的，。问题：对推动内江》经济社会发展—将发挥？重，大作用 　　（3）！全市电网建设—加快发展“》十二：五”期间内江—电网建设完成投资2！5.82亿元新（扩！）建35千伏—及以：上，变电站18座电【网安全稳《定水平和供电能力】显著提高城乡配网】建设与改造速度加】快配网结构进一步】优化可靠性明显提】高电能质《量明：显改善满足了—内江经？济建设和城》市发展对《供电的？需求为内江经济【又好又快发展—提，供了可靠的电力保】。障 　　（4）内江！。市页岩气勘探开发】和综：合利：用项目正式》启动自20》1，2，年国家同意》设立我国第一个页岩！气国家级页岩气示】范区：四，川长宁威远示范区以！来中石油西南油气】田分公司在中国页】岩气勘探开发—中创造了多个第【一第一？个与：国外公？。司合作开《展页岩气联合—研究；第一个开展】页岩气专《项研：究；：第一个钻《探页岩气井；第一个！对页岩岩层开展【。大型压裂；》第一个？获，得页岩气；第一个】钻，成页岩气水》平井；？第一：个获得页岩气—工业气量并进入【大管网销售截至2】01：5年底中石油在威】。远7个镇《已经开工《建设平台1》6个开工建设66口！。页岩气井《其中包括试》采井32口日产气】214.4》4万立方米历年累计！生产页岩《气6.17》亿立方米《形，成工业？产能这为内江市经济！社会和民生事业【发展起到革命—性作：用 　　（5）【资威煤田资源—普查工作取得重大】突破资威煤田作为】川南煤炭基地之一是！内江市目前发—。现的唯一《价，值较大的矿》产资源和能源—基地：主，要包括铁佛、金带】场、大井坝、镇【西达木河四个勘区占！地597.29【平方公里“十—二五”期间》国家拨付地勘资金】近50？00万元《已完成铁佛勘区【、金带场勘区普【查，工作初步《探明煤炭资源—4，.，52亿吨为下一步】将资威煤田勘探【。和，。。综合利用《项目纳入省“—十三五”能》源规划重点》建设：。。能源项目《以加：快探明煤炭资源储存！状况和资源综—合开：发利用促进内江【市资源优势转化【为，经济优势提》供坚：实基：础 　　（二）【能源供需中存在的问！题 　？　1.煤炭消费量大！。清洁能源比重有【待进一步提》。高 　　内江市规模！工业：一直：是以原煤为主的消】费结构并过度—。依，赖近几年随着天然】气、：水电等？清，洁，能源：的推广使用虽然原】煤消：。费比重有《所下降能源消费结】构得到一《定优：化但是2015年原！煤消费占《规模工业比重依然达！37：.1%比《天然气的比重高2】7.4个《百，分点（按内江市【2015年》统计年鉴）》原煤能效较低、浪】。费，。大、污染重属于低】品质：的能源品《种根据？能源品种的发—热，量测算原煤与天然气！相比一个《标准单位原煤的热】量仅相当《于，一个标准单位天然气！热量的53.7%】以煤为主的能—源消：费结构既《不利：于能：源效：率，的提高也不》利于：。节能降？耗同时工业燃煤对】环境造成严重—污染特别是造成雾霾！。的主要原因从现【实经济情况看内【江虽然？。有，页岩气生产但还【远没有达《到大量利用电能、】。天然气而抛》弃原煤的客观条件】。原煤消费占主导地位！的格局短期难以改变！ ，　　2.能源产业】结构调？整任重道远 　　内！江市工业内》部主导行《业仍以高《耗，能行业？为主且集中》度较高2015【。年六大高耗》能行业能耗》占，内，江市规模工》。业，能耗的比重达41】.6%比上年—同，。期，高0.5个百分点】。能耗：同比下降《7.5%《降幅比内江市平【均水平低《0.：1，个百分点六》大，高，。耗能行业增加值占规！。模工业增加》值比重达40—.3%与上年—持平六大《高耗能行业增加【值增：。长，12.1%增幅高】于内江市平均—水平4个百分点规模！。工业增加值居前5】位的大类行业中有3！个，行业：。是高耗能行业从【长，。期看加快产》业结：构调整需逐步实施循！序渐进 　　3【.能源利用》效，率较低节能》降耗压力依然较大近！。年来内江《。。市单位GD》。P能耗水平》明显：。下降2011—年单位？GDP能耗下降4】.29%201【2年下降6.47】%20？13年下降3.0】6%20《14年下降5.【81%201—5年：下降7.95%但仍！高于：。四川省？水平（四川省20】15年单位GDP】能耗为0.》695？吨标准煤/万—元采用统计数据见图！1）其根本原因在】于产业结构》不合理重工业比【例，太，高能源结《构以煤为主用—能设备效率低能源】管理水平《较低从总体看由【于经济？快速发展的压力能源！消费：需求的？增长速度《依然较？快节能？降耗形势依然—十分严峻面临着加】快，经济：发展与完成节能减】排硬性指《标的：双重压力 　　图1！ 2011-2【015？年内江市单位—GD：P能耗值 　　【4.城镇《化将：给节能降耗带—来，一定压力新型城镇】化建设是党的十【。八大后提出》的一项重大战略【新型城镇化会进一】步释：放钢铁、建材—、水泥？等高耗能行业巨大】的内需潜力城镇化】。。将成为未来内江【市能源需求增长的主！要领域有《研究表明《近几年我国城镇化】率每提高《一个百分《点推动能源消费【8000万吨标准煤！。据数据显《示2：014？。年内江市城镇化率只！有44.2》%比四川省平—均水平？。低2.？1，个百分点《2015年内—江市城？镇化水平达到4【5.6%同比提高】1.4个百分点随着！内江城镇化的大力推！进必然拉动》钢铁、水泥》等高耗能产品—的生产规《模工业能耗将大幅】增加给节能降耗【工作带来巨大—压力 　　5—.新能源资源开【发缺乏？条件内江市目—前尚未实现对页【岩，气的整？体开发有关资源数据！仅是理论推算—资源情况不够—准确特？别是页？岩气威远区块的【资源：。情况仍需进一步【加大勘查力》度此外作为页岩【气开发配套的装【备制造和页岩气油田！服务：产业：在，内江市处于空—白没有形成上游勘探！开发、下《游综合利用》、，配套装？备制造及《。页岩气？油田服务的》完备产业《链 　？　二、能源产业发】展面：临的机遇 　—　未：来，五年是内江加快【经济发展方》。式转变和产业结【构调整的《关键时期随》着成：渝经济区建设—、川南城《市群打造、全国老】工，业城市调整改—造，能源资源的需求将】继续呈？刚性增？长态势产业发—展与资源环境矛【盾更加凸显能—源供应？保障压力更加—增，大节能降耗》任务：更加艰巨迫》切需要内江推动能源！和消费方式变革【提高能？源绿色、低碳、智能！发展：水平将内《江市建设成为能源】供应保障有》力、运输体》系，健全高效、生态【环境：和谐友好《的，全国重要《优质：清洁能源基地面临】新的机遇和挑—战 　　（》一）页？岩气产业《面临：的机遇 　　页【岩，气是从页岩层中开采！出，来的非常规》。天然气“十三五”时！期加快调整》优化能源结》构的迫切需求和天然！气管网的快速发展】为，内江市页岩》气大规模开发提【供了宝贵的战略机】遇 　　1.内【江页：岩气资源《量丰：富，具有良好的资—源基础据预测内【江页岩气钻深—在，45：00米以浅》的，。资源量约2万亿【立方米可《开采量在4000亿！立方米以上截至2】0，15年已实现产【。量6：.17亿立方米威远！。县成为全国首个页】岩气示范区核心区】块体现了内》江市具备发展页岩气！产业良好的》资源基础 　　【2.四川《省高：度重视页岩气—产业发展页岩气【被四川？。省确定为《“，。重点突？破、率先发》。展”的五大》高端成长型产业【之一为推动页岩气】。产业发展内江市与】中石油西南油气田分！公司、四川省能投】。集团有限责任公司、！中国华电集团清洁能！。源有限公司等意【向投资人经过—多次协商会商—签署成立四川省【页，岩气勘探开》发有限公《司的初步投》资协议为内江—市，页岩气产业的发展】提供了重要支持【 　　3.城市治霾！而推动清洁能源的】使用为？页岩气产业发—展提供了良好—。环境为解决城市雾】霾问题全国各地【积极推动使用更【清，。洁的能源国际—能源：署(：IEA)发布天然】气市场报告预计到2！019年中国—天，然气需求《将增至3150【亿立方米需》求量：比2013年增长9！。0%同时内江市【经济的？快速：发展以及城镇—化、工业化步—伐的加快能源需【求也会不断加大这也！为页岩气产业发展】提供了、良好—。的市场前景 　　】4，.开发页岩》气是：发，。展，国，家清：洁能源的重要—途径从环境治—理角度我国环境污染！亟待改善传》统能源对环境污染较！大相比之下页—岩气对环《境污染小提高能源消！费中页岩气》、清洁能源等—。所占：比重是我国能源【结构调整的关键也是！页岩气？发展的方向 　　（！二）新？能源产业面临的【机遇： ，。　　：伴，。随，着能源？革命战略的确—定雾霾治《理需求？的提升以及电力改革！对新能源《发电上网的力—挺让中？国新能源产业发展迎！来新：的机遇 《　　1.200【1年至今政府部【门相继？推出了多项鼓励和刺！激，新能源发展的政策】；新能？源，凭借其环保和—可再生等优势作为】传，统能：源，的有：效补充具有不可替】代的：作用 　　2.20！。14：年7月？四川省政府》提出加快全力培育包！括新能源《汽车产业在内—的五大高端成长型企！。业作为新兴产—业的纯电动汽—车发：展前景好《有利于保护环境更】加适应市场需求【内江市政府重—视新型科技市民环保！意识：比较强新能》源汽车一《直走：在前端；同时内江市！政府：正积极引导电动公交！车、电动公务车、电！动出租车《等公：用，电动汽车《发展：。。目前：全市正在拟定—新能源？汽车及附属充电【设施规划电动公交】车也即将投入运营】电动汽车已具备【初步发？展条件 　　—（三）煤炭产业面临！的，机，遇 　　1.—煤炭是内江市的主要！能，。源是能？源安全保障》的最：。大支：撑煤炭工业也是【内江市经济快速【发，。展的重要《支撑 　　》到2020》年，内江市要《全面实现小》康社会的宏伟目标】“十三五”》内江市地区》生产总值年增速将保！持在8%以上随【着工业化《。、信息化、城镇化】。、农业现代》化持：续推进能源需求【仍将：保持增长煤炭作【。为能：源的主体地位不会改！变 ：　，　2.内江市煤炭】资源丰富结构调整】空间广阔随着洁净煤！技术的创新发展煤炭！的利用空间和领域】将不断拓《展 　　内江市煤炭！资源：分布面广三县均【有一定？的保有？储，量，特，别是资威《地区：拥有丰富的低—。。热质煤资《源仅资威煤》田铁佛？勘区和金带场勘【区煤：炭储量就达》4.52亿吨以上随！。着能源革《命能源？结构不断优化非化石！能源：比重上升煤炭—利用方？式、领域不断拓展煤！炭将由燃料向—燃料和原料并重【转变 　　（四）天！然气产业面》临的机遇 　　【1.“十三》五”期间国家层面】的能：源结：构优化和《环境污染治理—将成为？天，然气消费最》主要的推动力20】13年以来》国家陆续《出，台了大气污染防治行！动计划能源行业加】强大气污染防—治工作方《。案等纲领性文—件按照国《务院能源发展战略】行动计划《（201《4-2020年）到！2020年,天【然，气在一次能源消【费中的比重将提高】到，10%以上》 　　2.内—江市天？。然气开？采起步早《隆昌气矿、》威远红？。村气矿？为我国早期》油气：勘探开发做出了较】大贡献随《着内江市社会—经济的不断发展【城市化规模》。的逐渐扩大以—及机动车普》及率和？使用：率的增大对成—品油：的，需求和加油加气站服！务，要求日？益提：高同时为适》应汽：车能源变革的大趋势！使用天然气》。。这，一，清洁燃？料替代汽油成为能】源发展的《大势：所趋： 　　三《、能源需求预测【。 　：。　（一）指标设定 ！　　GDP年均增】长，率，。。按照：内江市国民经济【和社会？。发，展第十三个五年规划！纲要到？202？0年：内，江市地区《。生产总值比2—010年翻一番【以上因此“十三【五”内江《市地区生《产总值年均增—长，率，按7：.5%？设，定 　　能源消【费弹性系数设定按】照，内江市国民经济和】社会发展第十三个】五，年规划纲要》“，十三五”《期，间内江市平均能源弹！性系：数设定？为0.6 　　【（，。二）预测《结果 　　》。。综，合采用弹性系数法、！能源强度法、—部门预测《法等方法预》测能：源需求结果》如下 ？　　能源需》求总量“十三五”期！间内江市能源需求】增长率为4.5%】2020年内江市能！源需求为1》750万吨》标，准煤 　　一次能源！。结构能源《消，费结构特别是—电力供应结构等因受！。自然条件诸如降水】量的变化会产—生异动因《此预测数《据只代表正常—状况初？始能源结构》见表1、图2 【　　表1内江—市，“十二？。五”末能源结构（】20：15年） — 　　？图2内江市2—015年能源—消，费结构图 》　　“十《三五”？终，端能：源结构（表2、【图，3）预测基本表明2！0，20年内《。江市煤炭、石油及制！品、天？然，气、页岩气、电力】及其他能源的消费】量分别为140【。0万吨、50万吨】、8亿立方米、2】。0亿立方米、83.！8亿：千瓦：时消费结构为—57.14%—、4.0《8%、5.55【%、13.88%、！19：.35% 　—　图3 内江市2】020年能》源消费结构》预测图？ 　　表2内—江市“十三》五”末能源》结，构 　　—四、指导思》想和发展《原则 　《　（：一）指导思想— 　：　高举中国特色社会！主义伟大旗帜全面贯！彻党的十八大和十八！届三中？、四中、五中全会精！神以邓？小平理论、“三个】代表”重要思想【。、科学发展》观为：指，导深入贯《彻习近平总书—记系：列重要讲《话精神坚定不移贯彻！全面建成小康社会】、全面深化改革【、，全面依？法治国、全面从【严治党的战略布【局坚：持“：节约：、清洁、安全”的】能，源战略？方针抑制不合—理能源消费》大力推动能源革命提！高能源绿色》、低碳、《智能发展水平—实施向雾霾》等污染宣战、加【强生态环保》的节能？减排措？。施全方位加强能源】合作适应《新常态落实新举【措着力推《动能源转《。型升级努力》构建多种《。能源全面《协调科学发展—、安全稳定》经济清洁的》现代新型能源产业体！系为：建成：幸福美丽内江和【全，面小康社会促—进经济社《会可持续发展—提供强有《力的能源《。保障： 　　（二》。。）发展原则 　【　以推动能源—生产和？消费方式《变革为？主，线以科技创》新和：深化能源机制改革为！动力构建全面协调】科学发展的现代【能，源产业？体系为“建设幸【福美：丽，内江”提供能源保障！ 　　1《。.优化能源》结构提？高清：。洁能源比《例优化一次能—源结构控煤增气、择！优扶新？大力增？。加页岩气、天然【气，、新能源等清洁能】。源供应严《格控制煤炭消—费增长？大，力，发，展页岩气《同步配？套页岩气开发、装备！制造：、综合利用等方面】布局优？化电源和电》。网、气源和气网等布！局，结构：。积极发展光伏、生】物质能、新》能源汽车等》新能源产业建—立清洁高《效、结构多元—的能源供应格局 　！　2.节能降耗【提高能源《利用效率坚持能【源，建，设，与能源节约、—提高能源效率与保】护，生态环境并举的方】。针强化节能管理促】。进节能新技术、【新工：艺、新设备的—推，广应用鼓《。励，。发，展分布式能源引导】企业进行《节能：技术改造把节约【能源、提高能—源利用？效率放？在能源发《展战略的首要位置】合，理控制能源消费【总，量提高？能源利用效率— 　　3.统—筹市：内外资源扩大能【。源合：作统筹市《内外两个《市场：加快推进新能源项】目合：作建：设支：持民间资本》以多种方式参与投资！煤层气、《页岩：气、油页《岩等非常《规油气资源勘探开发！项目进一步扩—大能源领域》合作： 　　4.创新驱动！智能管理《大力推进能》源技：术研发和产》业化立足长远—。、统筹规划、高端制！造，、差别竞争加快建】设智能电《网促进能源》系统智能化、信息化！、互动化稳步推进】能源管理体制—改革和机制创新发挥！好市场调节作用体】现公平、提》高效率探索建—立国家级能源—要素市场交》易、能源项目生态补！偿、能源项》目风险？评估和后评估制度】等建立有《。利于低效率、—高污染的老旧能【源设：施稳：妥退出机制 　【　，五、发展《目标 ？　　（？一）总体目》。标 　　大力发展清！洁能源和新能源调】整，能源消费结构逐步建！立，高效、？绿色、安全的能源】保障体系力争到20！20年内江市煤炭、！石油及制品》、天然气、页—岩气、电力》及其他能源》的消费？结构为57.14%！、4.08%、5】.55%、1—3.88%、19.！35%与“十二五】”，末相比天《。然气提高约》2个百？分点：煤炭比重下降19】.34个百》分点石油及制品【基本持平《电力及其他》比重提高3》.5：4个百？分点 　　（二）】具体目标 》　　预计到202】0年全市《煤炭年产能稳—定在200万吨左】右，；电力装《机容量达到106万！千瓦左右《其中火电1》。0，0万千瓦水电5【万千瓦太阳能发电1！万千瓦；供电量【为7：6.5亿千瓦时【供电负？荷160《.2万千《瓦；成品油供—应量达到50万吨】天然：气用气量达到8【亿立方米城镇燃【气普：及率达到90%【以，上新增加《油站42《座；实现页岩气产能！30亿？立方：米/年力争启—动建成一个国家【。级页岩？。气，产业示范园区；【“十三五”期—间内江电《网规划新建（—。扩）3？。5，千伏及以上变—电站23座其中新建！变，电站19座新增【3，5千伏及以上变【电容量911.6万！千伏：安新增35千伏【及以上线路》长度700.—88公里规划总投】资54.0》8亿元？ 　　？（三）节《。能减排目标》 　　完成省—上下达任务 　　（！。四，）产业发展目—标 　　1.电力】产业“十三五—”期：间内江电网规划【新建（扩）35【千，伏及：以上：变电站2《3座其中新建—变，电，站1：9座：新增35千伏—及以上变电容量【911.6万—千伏：安新增？。35千伏《及以上线路长—度，700.8》8公里？规划总？投资54.08亿元！计划实施完成—后将对内《江“十三五”经【济，社，会发展给予》强力：支撑和？保，障为建设幸福美丽内！江创造良好供电环境！ ，　，　2.煤炭》产深入？开展：小煤：矿“关、《停、：并，、转：”工作？进一步整合煤炭生】。产能力；加快—推进资威煤田—勘，探，开，发相关工作》积极向上争取尽【早取得探《矿权开发《煤，炭资源 　　—3.页岩气产业【勘探开发完成—全市页岩气》资源潜力调查与评价！优选2～3》个页岩气勘探靶区加！大勘探开发力度配套！设施建设结》合全市页岩气区块】分布和产能建—。设情：况科学、合》理，规划建设《页岩气集输管网和外！输，。干线：页岩气资源综合【利用充？分发挥页岩气—低碳、清洁、高【效优势作《用积极推动》页岩气在《。工，业、民用、商—业，、LNG和》分布式能源等行【业的应用启动建设一！个国家级页岩气产业！示范园区在》内江初步形成—页岩气综合利—用和环境《保护产业链到—2，02：0年力争累计投【资100亿元实现页！岩气产？能30亿立》方米/？年全产业链》。产值100亿元【 　　4.》新能源产业（—1）太？阳能：全市推广《太阳：能，热水器2万台、推广！太，阳能杀虫《灯，0.5万台、推广太！阳能路灯1万盏（】2）新能源汽车推进！公务、出租等—公，共服务？领域：使用纳入国家—公告目录新》能源汽车力争投【放20？00余辆新能—源汽车发《。展城市绿《色交通加大》对具备乘用车—、客车？生产资质企业新能】源，乘用车、客车招商】。项目的？。政策支持力》度，引导有条件》的汽车零部》件制造企业与—新能源？整车企业深度对【接扩张生《产规模“十三五”期！间内江市《清洁：汽车充气《充电设施发展目标】为C：NG：站7：。座LNG/L-CN！G站12《。座充：电站17座充电桩9！150个 　　六、！能，源发展布局 　　（！一）区域布局 【　　中部《及新区综合》经济：区由内？江市市？中区城区、东兴区】城区及规划》新区等构成重点发】展，内江东500千伏输！变电工程项目；【在市中区白马镇【。附近：。大力发展火力发电】集群打造先进—、清洁和高效的循环！流化床发电示范基】。地；淘汰华电白【马电厂2《台，共42万千瓦—。发电机组在原址启】动2×40》0兆：瓦“F”级燃气-】蒸汽联合循》环机：组并启？动前期工作 —　　川渝合作经济】示范区由隆昌县县城！、，隆，昌经济开发区—（，川渝经？济合作隆昌工业园】）、东兴区东部等构！成，重点：发展中石《化新建？3万立方米油库工程！；新：建CNG、L-CN！G站；？隆昌：。县电动？汽车充电站项目 】。。　　北部《资源综合利用—经济区？由资中县《县城、？资中：。经济开发区》等构成重点发展【在资中县《处，于，归沙：公路、归连铁路和】成渝铁路、成—。渝高速公路结合部】的金李井《镇附：近对资威煤田铁【佛勘：区、金带场勘区进】行详：查工作争取获—得探矿权；甘露寺、！苏家湾？等水电？扩能；新《建CN？G，。、L-CNG站【；资中县电动汽【车充电站项目 　】　西部特色产业【发展区由威》远县：县城、规划经—。济开发区、连—界工业集中区等构】成重点发展力—争在威远县》。严陵：镇规划建设1个【页岩气产业示范区计！。划投资20亿元【以上：依，托威远经开区（省级！开发区培育区—）拟：配套建设集页岩气】综合勘探开发—、深加工《、应急储备、—配套机械制》。造为主体的产业示范！园实现页岩》气，产业就地转》化利用；《新建C？NG、L《-CNG《站，；，威远县电动汽车【充电：站项目 《　　（二）》电力产业布局 　　！1.电源点》除已：有，的燃煤发《电厂：外限制？建设：煤电项目已有煤【电，。项，目，需进一步提》。升，环，保要求实施煤—。。电机组节能减排【升级：改造工程《现役60万千瓦及以！上机组力争》供电煤耗降至每千】瓦时3？00克标准》煤左右污染物排放接！近燃气机组》水平在“《十三五”期间淘汰华！电白马电《。厂2台？共4：2万千？瓦发：电，机组到？2020年煤—电装机控制在—100万千瓦以内】。利用内江市》页岩气？产业：发展的需求启动2×！400？。兆瓦“F”级燃气-！蒸，汽，联合循环《机组前期工作并力】争在“十四五—。”开：始建设 　　—2.电网“十—三五”期间力争开工！建设1000千伏】内江输？变，电工程项目；新【。建500千伏—。内，江东输变电工程【构成500千伏【双环网支撑内江地】区220千》伏骨干供电网络【；新建？。220千《伏蟠龙？输变电工《程形：成东南、中部—和西部？3，个220千伏双环】网并向周边辐—射供：电满足内江负荷增】。长需：求提高供电可—靠，。性、灵活性为—110千伏》变电站？发展建设提供更强】健的支？撑；新建11—0千伏？奥体、高桥》、靖民、万里—坡，、新场5座变电【站完成相应1—10千？伏，配套工程满》足内江？。新城片区、高铁片】区，、高新区及各—工业园区、县区新】区等“？十三五”重点发展区！域的用电需》求加强110—千伏网络结》构提高供电》可靠性；《新建：35千伏熊》桥、东联、胡家等】变电站1《1座满足区》域负荷增长需—求缩：。短供电？半径解决《低电压问题提—高重点乡镇的供电】。可靠性；扩展延伸1！0千伏配电》网络完善《网络结构满足—城市建设发》展用电负荷》增长需求提》高供电可靠率—改造容量《不足、陈旧的配电设！备满足？农村用电负》荷增长需《求解：决农：村低电压问》题 　　3.智能】电，网依托大尔电器等】。企业智能变压器控制！技术建？设，大容量？储能：。电站完善新能—源并网发电、输电】系统重点发》。展智能电网》设，备及并？网服务业推广—电网智能化应用打造！智能电网设备、【并网储能系》统、智能电网服务、！智，能电网变电站和电力！。应用的产业链 【　　图4内江市【“十三五”电—力产业规《划图 　　4.水电！在，符合国家《、省相关政策和环境！保护、生《态发展要求》的前：提下大力发展绿色】水电继续推进一【。批有一定规模—、对生态《环，境影响？少的水电《开发项目加快实施】小水电扩容改—。造推进资《中五里？店水：电，站新增1.1万【千瓦机？组1台工程》。前期工作有序推进威！。远向义镇高硐水电】。站、：界牌镇廖家》堰水电站、》黄荆沟镇吊洞子水】电站和？资中苏家湾水电站、！甘露：寺电航工程等5座新！建，水电站力《争至2？020？年内江市新增—水电装机容量—约5.？9万：千瓦 ？　　（三）》煤炭产业布局— ，　　加？大煤炭资源勘—查力度？增强：煤炭：持续发展保障深入】开展小？煤，矿“关、《停、并、《转”工作进一—步整：。合煤炭生产能—力；加快推进资威】。煤田勘探开发相关工！作积极？向上争取尽早取得探！矿权开发煤》炭资源；大力—推动资威煤田煤【电化工一体化开发建！设不断提高资源综合！。利用水平 　　图5！内江市“《十，。三五：”规划扩建煤矿【布局图？ 　　？（四）天然气、【成品油产业布—局 　　1》.建：设和：完善天然气》供应网络《“十三五”期—间，大力推进《内江市天然气—利用项目建设建成】。初步：完善的天然气输配网！络完善中石油天然】气自：贡内江？永川区域管网系统力！争加快内江》市，天然气二《气源项目后续—工程建设使日—输气量？达，到15？0万立方《米，。以，上确保内江市社【会经：济发展相当长一段时！间的用？。气量：同时依托华电白马】电厂规划建设—2×400兆瓦燃】气发电机组》规划建设自贡成佳市！中区白马输》气管：线预计？到，。2020年市—境内将建《成省级？输气管道约10【0公里分输站一座市！中区、资中县、【威远县三座分站【及，相应：的输气支线建设LN！G和CNG加气站】19座各区域建设】相，应，。的燃气管《。道 　？　图6内江市“十三！五”LNG》和，CNG加气站规划布！局图 　　2.逐步！建设成品油》配送网络《建成中石化内—江，。简阳：成品油管道运输线尽！早实施？中石油？内江：宜，宾成品油管道工【程中石化新建3万立！方米双才油库；加】快完善？成品：。油管网及储》油设施建设提高【。。油品供？应保障能力；科学规！划布局加油》设施提高油品—消费服务《质量规划到》2020年》内江市成品油储存库！容量可？达到16万》立方米同时进一步】完善加油站布—局新增42》座加油站其中东【兴区布？局1：0座市中区》布局5座内江—经开区油布局3座资！中县：布局8座威远—县布局9座》隆昌县布局7—。座 　？　，图7内江市》“十三五”加油【站，规划布局图 　　3！。.分布式《能源在城市商业中】心、公共事业机构】、，产业集中的》工，业园区新开》发的城区和大—型的楼盘支持建【设分布式《能源站集《。中供电、制冷—、供：热，、供气最《大，。限度地节约能源引进！华电集团《四川公司、四川格】润能源公司等有【实力的企业推进与】华电四川《分公司共同组建内】江售：电公司加《快分：布式能？。源项目的实施初【步规划启动建设隆】昌经济开《发区、内江》经开区等《项目 　　（五【）页岩气产业—布局 　　》1.勘探开发产【业，。。布局：立足于全市页岩气】资，源禀赋现状》。充分发挥长宁威远】国家：级页岩气示范区【的引领？作用加强页岩气【地，质理论和《技术：攻关；重点依—。托中国石《油、中？国石：化技术优势和—前期：地质勘？探成果加大勘—探开发投资力—度深化勘探开—发的合资合》作，；加大中国石油【威远、？内江大足及中国【石化威远荣》县等：重点区块的页岩气】勘探开发《力度力争201【7年实现产》能11亿立方米；2！02：0年实？现，产能30亿立—。方米；同时注—重安全环保实—。现科学有序开—发积极推进页岩气产！业发：展规划编制依法开】展规划环评和—建设：项目：环评工作《加大对开《发区域的环境保【护敏感目标排查【优化井场厂》址和：设施布局采》取有效措施控制污染！物排放最大限度减少！。对地下水、地表水】、土壤、空气的污染！和生态破坏严格【履行环保《“三同？时”制度 　　2.！页岩气配套》基，础，设，施产业布局内江页岩！。气产业发展除技术突！破外：还需进行配套的【。道路、水利》、管网等基础设施建！设道路建设》方面需要对核心产】区的主要交通干道进！行升级改造以—增加其运输》能力；？合理规划新建道【路以满？足页岩气开发的【。需要；对部分非硬化！路段进行硬化—改造以减少扬尘【、延长道《路使：用寿命水利建—设，方面需对水利—进行合理的规划完】善水利基础》设施建？设修建管网过程中破！坏的河道沟渠要【尽快修复燃气管【网工程建设》。需依：托内江？正在建设的》“天然气《。”县县通工》程结合页岩气产【能建设和市》场需求？。完，善，页岩气配《套管网规《划、建设适当放【。大管：道设计输送》能，力加快干《线管道？和支线管道》建设实现页岩气管】网与天？然，。气，管网的有机结合确保！页岩气市内消—纳和余量外输—通，道高：效，畅通 　《　，3.页？岩气装备制造产【业布：局装备制造产业布局！要立足于《产业园开发建设重点！抓好：。两点：一是抓好关》键技术工艺研发抓紧！引进：一批页岩《气装备制造龙头企】业力：争在勘探、钻井【、增：产设备等方》。面有所突破形—成页岩气钻采—设备、射孔》、，汽车燃？气动力改造等设备制！造能力？二是积极培育中【小能源企业并在资】金、土地、贷款【等方面予以重点支持！为中小企业提供便利！。 　　4.页岩气资！源综合？利用产业《布局：。尽管内江市》已有乡镇开始使【用页岩气但》页，岩气利用《率仍然不高》为促进页岩气就地】转化：利用及外输一方面】必须做好页岩—气，的精深加《工重点推进一批清洁！环保、产品附加值】高、价格承受—能，力强的综合利用【项目加大《就地转化和就地【利用力度逐步—扩大综合利用领域和！。。深，度；另？一方面？在页岩？气管网建设、—加气站建设项目等方！面加：大，投入提高《。页岩气的外输—能力 　　5.【页岩气相关环保产】业布局在《内江市探《索与：。页岩气？。开，发相关的地方性【环保法规及环—评导则确《保内江市页岩气产】。业健：康顺利发展针对页】岩气：开发要产生大量油】基泥浆可以在—核心产区（如—。威远）引《进相关企业对—其进行综《合处理在核心产区】利，用原：有，天然气？井设立气田》水（含压裂》返排液）处理后【达标回注《；或：建，设污水处理厂综【合处理气田水—（含：压裂：返排液）达到地【表水：三类标准后排放 】　　（六）新能源】产业布？局 　　“》十三五”期间大力】推进新能源》产业发？展进一？。。步推：广和实施太阳能【光伏发？电、农村沼》气综：合，。利用技术等可—。再生能源的开发【和，利用技术力争到【2020年》太，阳能发电能力达到】。10000》千瓦开展太阳能综】合利用在城》乡，居民建筑领域推广使！用太阳能热水—系统推广使用以液】化天然？气（：LNG)、压—缩天然？气（CNG)为燃】。料的新能源汽—车重点发展城市公交！、出租车和环卫等】专用：车辆 　　》1.：太阳能利用到“十三！。五”末内江市—太阳能发电能力达到！10000》千瓦“十三五—”期间全市太—阳，能热水器2万台、推！广，。太阳能？杀，虫灯（农作物—病虫害测报灯）0】.5万台、太阳能路！灯1万盏《推广中优先考虑【沼气示范村和新村】。聚居点、现》代农业园区鼓励支】。持新建？房屋农户安装—太阳能热水器新村】聚，居点安装太阳—能路灯现《代农业园区安装太】阳能：杀虫灯（病》。虫害测报灯） 　　！2.新能源汽车开展！。全国新能源车示范城！市创建指导有条件的！企业进入国家公告目！录力争到2》020？年内江市全》市新能源汽车发展2！00：0，辆新：建C：NG：站，7座、LNG—/L-C《。NG站1《2座（含高》速公路4座、—物，流园区LNG6座）！为构：建可持？续的现代新型能【源产业体《。系打下坚实基—。础 　　图8内江】市“十三五》”充（？换，）电建设布局图【 　　3.电动汽】车充电设施规划到2！020年全》市力争建成运营【17座？电动汽车充（—。换）电站力争两区城！区11座三县城区】各，2座力？争建成充电》桩9150个其中两！区城区各《2500300【0个三县《各1：。5002《000？个充电桩主要在新】。建的住宅小区—、商务楼、》机关：。、企事？业单位及社会停车】场设立可按照停车】位的10《%-20%比—例配套建设交流充电！。桩其他车位》则预留？充电桩接口已建【成住宅小区、商务楼！、机：。关、企事业单位及】社会停车场可—根，据，。实施条件逐步完善建！设，交流充电桩》考虑到示范》效应2016-20！20年可根据—各县（区）经—济水平、《人口密度及土地面】积等情况适当调整】“十三五”期间内江！市规划综合性电【动汽：车充电站17个、充！电桩915》0个：预计投？资，1，1.56《亿元 　　》七、主？要任务 《　　（？。。一）努力调》整能源消费结构 　！。　优化一次能—源结构控煤增—气、择优扶新—大力发展页岩气、】天然气等清》洁能源和新能—。源严格控制》煤炭消费增长调【整能源消费结构逐步！建，立高效、绿色、【安，全，的能：源保障体系到—“十三五”末—内江市煤《炭、石油及制品、天！然气、页岩气、【电力及其他能源的】消费结构为》58.1《。2%、4.15【%、5.6》5%、14.—12%、17.【9，6% 　　》（二）加快能源资源！高，效清洁开发和—综合利用《 　：　，1.：稳步推进页岩气开发！利用制定全市—页岩气？发展规划推》进长宁一威远区【块的页岩气》重点：规划区的勘探开发争！取国土资源部—设立川南《页岩：气综：合勘查开发试验【区基本完《成页岩气资》源潜力调查》评价：建，成，全国：重要的页岩气—生，。产基地到2020年！页岩气？实现稳？定生：。。产，产能30亿立—方米左右 　　2】。.清洁？高效开发利用煤【炭加大煤炭资源【勘查力度增强—煤，。炭持续发展保障科学！布，。局，。、退小？建大、优《化结构大《力，推进煤？矿企业兼并重—组和淘汰《落后：产，能到2020年煤炭！年产能稳定在—200万吨左右【加强资源综》合利用？推进：煤炭及煤《层气等？共伴：生资源综合开发利用！鼓励煤矸《石等低热值煤和【劣质煤就《地，清洁转？化利用实施煤电【机组节能减排升【级改造工程现役60！。。万，。千瓦及以上》机组力争供电煤耗降！。至每千瓦时3—00克标准煤左右】在“十三五”期间淘！汰，华电白马电厂—2台2？0万千瓦发电—机组 ？　　3.科学有【序，推进新能源开发【因地制宜有序发展新！能，源发：电积极推广太阳能热！利用加强电源—与电网统筹》规划科学安排调峰、！调，频、储能配套—能力： 　　（三）推进能！源转化？。利用方式《变革 　　》1.加快能源—结构“气《化，”进程落实天然气利！用产业政策优先发】。展城镇燃气确保城】镇燃气用气》需求加快完善—城市燃？气管网、储》备站：场等燃气设》施进一步提》高用气普及率逐步】实现气？化全市目标推—。广使用以液化—天然气（LNG【)、压缩天》然气（CNG—。)为燃料《的新能源汽车—重，点发展城《市公交？、出租车和环卫【等专用车辆调整【工业燃料结》构减少污染排放保】障冶金、建材—。、重大装备制造【、，新材：料等用气需求大力】推进：天然气分布式—。能源发展提高—天然气利用》效率适时启动—华，电2×？400？兆瓦燃气发》电机组前期工作【 　　2.推动城】乡用：能方：式变革优《化城镇用能方—。。式加快城《乡电网改造升级【提高电？气化水平在保护【生态环境的前—提下发展农》村水电完善农村【电力服务体系因地制！宜发展农村可再生】能源积极争取—内江市纳入》国家新能源》示范城市建设实施】绿色建筑行动计【划，、绿色交通行动计】划稳步发展新能【源汽车吸引社会资本！投资建设燃气—输配管网及设施逐步！。保障边远《城镇：居民生？活用气,鼓励有【条件的城镇发展分布！式能源和地》热能集中供暖 　　！（四）加《强能：源输送？。。通道建设和能—源战略储备 　【　1.加《快建设电《力输送通道》。推动电网发》展再上新台阶构筑】坚强智能电网—完善输配电网巩【固市内和《受端负荷中心电【网骨干网架将内江】1000千伏—。、东兴区50—0千伏输《变电站项目》纳入“十三》五”规划并适时开工！建，设完善500千伏、！220千伏骨干电网！和110《。千伏及以下输配电网！络加快城乡电网【。升级改造增强城乡】用电保障《能力　　 》　　2？.完善天《然气长输《管，线加快完善主干输气！管道配套工程扩【大管道？供，气覆盖范围继续推】进，。实施“高《低压分设、输—配气分离” 　　】3.完善输》油管道和加油设施建！成内：江一简阳《等成：。品油管道提升—成品油储备能力融】入，国家石油储备体系积！极推动成品油—消费中心区域国【。家战略能《源储备建设》鼓励石？油营销企业》。增，加，商，业储：备加快？完善成品《油，管网及储油设施建设！。提高油？品供应保障能—力科学规划布局加】。油设施提高》油品消？费服务质量 —　　（五《。）加强能《源科技创新》应用 　　1—.加强能《源科技攻关积极探索！推广能源互》联网+？大力支持主》要耗能领域》节能：关键技术研发推【进化石能源清洁高效！开发利用技》术创新积极》发展复杂地》。质油：气资源和非》常规天然气资—源勘探？开发利用技》术发展替代能源【技术和？可再生？能源规模化利用技术！开展高？效，清洁煤？电、风电、太阳能】、，核电、燃《机等重？大装备制造核心技术！攻关加强对》能源装备技术引进】。的消化？吸收和再创新提【升装：备制造水平 —　　2.完善能源科！技进步机制和能源】支持服务系统逐步建！立企业为主体、市】场，为，导向、产学研相结】。合的：。技术：创新体系和管理【制度大力组织先进能！源，技术的研发》和推广应用通—过市：场机制？引导企业《加快技术进》步加强？能源科技人才培养完！善政策法规和—技术标？准培育能源专业【化服务？企业加强能源协会、！。学会和技术开—发服务机构》建设充分发挥—各种科技团》体的：。协调作用《广泛开展学术—交流与咨询服务【 　　（《六，）加强生态建设与】保护狠抓《。。节能减排 　　积】极发展节能产业坚】决关闭和淘汰—落后产能《扎实抓好重点领域】节能大力发展循环经！济，鼓励节能减排技【。术开：发与推广应用—实施：一批余热余压利用、！绿，色照明等节能—改，造工程全面实行节】能，评估和审查制度实】行能源？利用状况报告—制度推？进能耗在线监—测工作严控》主要污染物排放严】把环境准入条件【确保不发生重特大】环境污染事故加强】空气质量监测启【动，PM2.5监—测，及信：息发布工作建立完】善机动车尾气检【测体系全面》实，现机动车环保标志管！理，。加快淘汰高》排放车辆 　　【八、保障措施— 　　？（一）完善综—合协调管理机制【 　　进《一步发挥市》能，源与经？济运：行调节领导机—构统筹协调作—用加强能源重大【事项协调《管理建立责》任，明，确、协调有》。力，、管：理规范、运转高效的！能源运行调节体系】整合部门、县—（区）、企》。。业资源加《强，信息共享和部门协调！联动切实落实行业管！。理部门和企业主【体责任强化区域属】地能源保障 　　（！二）加强规划落【实和政？策引导 　　适应能！。源建：设发展？新形势、新要—求组织编《制实施电力、燃气、！煤炭、页岩气、新能！源和可再《生能源等专》项规划发《挥规：划对能？源发展的引导调控作！用加强？。市相关部门对区县能！源建：设发展的指导服【务结合能源发展【中出现的新情况【。、新问题适时组【织制订相《关，。配套政？策和措？施 　　（三—）健全法规标准和服！务体系 　　结合】行业发展需》求制定完善本市电】力、燃气、煤炭等】行业：的相关政《策和标准规范贯【彻落实国家节能【减排相关政》策加快完善》新能源和可再生能源！主要行业、产—。品、技术标》准体系尽快》建，立新能源和可再【生能源统计制度加快！新能源专业》技术人才培养健全新！能源科技推广服务】体系加强能源—执，。法监督引导能—源行业协会和中介】机构健？康发展 　　（【四）：确保重大项目—实，施 　　坚》持“以？规划定项目》、以项目落实规【划”集中力量分阶段！组织实施《好一批关系》能源长远发展的【重大项目通过重大】项目实？施，促进规划落实—深化：前期论证加强协【。调调度健全项目实施！机制： 　　（五）深化体！制改革 　　推进电！力体制？改革全？面取消县级电网【企业“代管体—。制，”建立？新型农电体制完善】“，直购电？”，政策建立电煤供应保！障机制推动》能源市场开放探索扩！大电网投《资渠道的《市场机？制和长效机》制推进能源企业兼】并重组鼓励》大型能源企业产【业延：伸培：育大型能源企业【集团积极稳妥—推进能源价格改【。革规范创新能源资】源管：理推动以“资—源有偿使用、生态】环，境补偿、利益效益】共享、？依法：合理入股、产品【当地留存、资源【就地转化、财—税倾斜地《方”为主要》内容的资源》有偿使用和补—偿机制？有序推？进能源资源资产【化、市？场化改革 　—　（六）推动—区域合作 　　充】分利用？各种平台和机—制与省内《其他市（《州）建立《多，。边，。。或双边？能，源合作机制》加强电力区》域合作继续》深入实施“》西电东送”战略大力！推，进跨：市跨区域电网—建设深化与产—煤市（州）合作【确保电煤保障—。加强油？气区域合作提高油品！供，应保障能力鼓励油】气企业与国外能源】公司合作引进先进技！术支：。持能源？。企业“走出去” 　！　（七）引导社会力！量参与 《　　充分利用电【视、广播《、，网络：、报刊等多》种方式加强能—源规划及相关—知，识宣传？。。提高公众对能源规】划的认识集各方之】智之力共同落实好】规划：大力倡导《ppp投资模式大力！倡，导文明、节约—、绿色、低碳、智能！消费模？式，发挥政府《。节能：减排的？表，率作用加强信息【公开：完善公众参与监督】机制 　《　（八）建立—健全规划实》。施，评估 　　加强【。对规划落《实，。。情况的监督与考核把！规划提出的发展目标！和重点任务分解落】。实到有关部门和县（！区）年度计划对重要！约，。束指标设置年—度目标加《强对规划实施情况进！行跟踪？分析对重点领域中突！出，问题的实施情—况开展专题评估 　！。　九、环境评估 　！　“：十三五”期》间按照能源发展方】式转变要求合理控】制能源消费》总量提高能》源资源利《用效率？通过采取综合性举】措促进能源与—环境相协《调发展？ 　　（《。一）发展能》源工业对生态环境产！生的影？响， 　　发展能—。源工：业会对？生态环境产生一定影！响从积极影响来【看发展清洁》能源以及《新能源能够》对原：来的传统能》源产生替代作用从】而改善能源》结构保护环境如农】。村新能源《的使用使居民放弃】传统的柴《薪、：草，皮以及秸《秆等：能源能净化》空气保护森林—资，源；开发《利用页岩气有—利于减？少二氧化碳排放保护！生态环境；从负面】影响来看能源工【。业的发展本身会对】环境产生一》定破：。坏作用发展水电【可能会对流域内的水！文资源造成》。破坏：。。国，际上一般认为河【流水资源的合理开发！利，用率是30%—极限：开发利用率是40%！因此：。在发展能源工—业，时必须注意采—取切实？措施对生《态环境进行》有效：保护 　《　，（二：）环境保《护的监督与考核【 　　全市》要高度重视》环境保护工作坚持开！发与保护并重严格执！行环境评价》。制度加强对重点【企业和流域的环境】监控要建立和完善政！府，机构能源统计、评价！和考核？体系： 　　1《.建立政府机构能耗！统，计体系？建立能耗统计指标体！。系开展政府机构能耗！专项调查、典—型建筑的能耗—监测选？择高能耗建筑进【行分项计量改造建立！能耗统计信息管理平！台将政府机》构，能源消费纳入—国，民经济能源统计体系！在全市开展性能耗普！查工作进行》年度：能耗统计 　—　，2.完善政府机构节！能，。投资：体制：和机制？推，广合同能源》管理：等节：。。能投资市场机—制，建，立，适，应节能效应》。的投资体制并在节】能，管理：。中尝试引入》市场机制《通过竞争实》现最：优节能效应 　　】3.：严格能源建设项目的！环评工作按照有【关法律法规的规定严！格把好“环保”【入门关对能源新【建，项，目要加强与环保部门！的对接尤其是对新】建燃煤锅炉要—严格把？关不再新批》准建设对未经环保】部门审批《的能源项目一—律不得审批、核准】 　　4.》建立奖惩制》度进一步加》强能源需求侧管理在！重点用能企业、【交通、建筑和居民】。生活：领域通过经济（主】要是价格）、技术、！法律、管理、宣【传，等措施引《逼结合鼓励节能【减排对超标准—用，能、增？加排放？的采取？限制性或《。惩罚：性措施   　　】。附件1.内江市“十！三五：”能源？规划布局图   】    　　2【.内江？市“十？三五”重点能源项】目规划？表，