内江市人民政府【办公室 《关于：印发内江市“十【三五”能源发展【规划的通知》 内府办《发[：。。20：16]114号 】各县：（区）人《民政：府、内？江，经济技术开发区管委！会市级各《部门 　　内江市】“十：三五”能源发展【规划已经20—1，。6年：11月1《4日市第七届人【民政府第4》次，常务会议审》议通：。过，。现印发你们》。请认真贯彻》执行       ！    《     》      — ，。 ，      —    《 ，     》      —        】   内江市人民政！府办公室    】     》     》。        】 ，       【     》 ，       【      —    2016】年12月1》日   　　 内江！市“十三五”能【。源发展？规划 前— 言： 　　“十三—五”时期（2016！。202？0年）是内江—市全面建成》小康社会的决—。战时期？是全面深化改革【的攻坚？时期：是全面推进依法治市！的关键？时期是建设》幸福美丽《内江的重《要时期编制好—。内江市“十三五【”能源发展规划既要！全面落实党的十八】大及十八《届三中？、四中、五中、六】中全会要求与202！0年：全面建成《小康：社会目标相衔接；又！要突出推《动能源体制改革【提高能源绿色、低】碳、智？能发：展水平节约资源和保！护环境等政府重要】职责：必须在深入分析国际！国内发展《形，势，准确把？握自身市情的基【础上认识、适应【、引领经《济发展新常态理【清发展思路》明确目标任务提出重！大举措 　》　本：规划是内《江市“？十三五”能源发展的！行动纲？领编制的依据是国】家、四川《省、内江市相—关发展战略》、指导意见及—规划纲？领，等主要包括国家【能源发展《“十三？五”规划四》川省页？岩气“十三》五，”发展规划》内江市推进》落，实国家能源发展【战略行动计》划工作推进》方案 　　本规划】以201《5年为基期规划【期为201》6-2？0，20年规划范围【为内江市《全区域包括市—中区、东兴区—。、资中？县、威远县、隆昌县！及内江经开区总面积！538？6平方公里》 　：　一、能源发展【现状： ，。　　（？一）“十二五”能】源发展？主要：成，绩， 　　1《.能源资《源储备现状 　　内！。江市能源资源以【煤炭和页岩气为主】其中以页《岩气资源最》为丰富？其他能源资源相【。对，较为贫乏《一是页岩气储—量巨大内江市—境，内有三个页岩气【区块分？别，为中石油《威远区块、中—石油内江大足区【。块和：中石化威《远荣县区《块其中？威远区块为》国家页岩《气具有重点》突破的？区块据？预，。测境：。内页岩气钻深在【4500米》以浅的？资源量约2》万亿立方《米主要分《。布于威远县、隆【昌县：、资中县是》内江未来经济发【展的重要支》柱二是？煤炭：。资源量丰富目前全市！。煤炭保有资源—储量约0.》9亿吨随着资—威煤田？资源储量的查—明累计查明煤—炭资：源量将达《约5.4亿吨资威煤！。田分铁佛勘查区【、金带？场勘查区、大—井坝勘查区和镇西达！木河勘查《区勘查？区面积共59—7.2？9平：。方公里自20—07年以来完成了铁！佛，勘区、金带场—勘区普？。查工作初步探明煤】炭资源总计4—.52亿吨三是其】他，能源：资源相对《贫乏境内《水能资？源主要集中》分布于沱《江水系水力资—源理论蕴藏量为【。14.5万千瓦可开！。发，利用水资源》约8万千《瓦水能？发电量可《达9.2亿》度此外内江》光伏资？源丰：富常年平均太阳【总辐射为89.6】千卡/平方厘米年】总日照时数110】0130《0小时地热资—源较少？。。温泉罕见；》生物能源主要以【沼气资源为主—可以很好地》开发利用 　　【2.能源产业和【消费：基本情况 　　内江！市能源？产业以先《进的循环流化床发电！技术为代表电力【、煤炭、天然气、】成品油？等行：。业门类较《为齐全？在省内具有一定【的发展？优势近年来页岩气】勘探开发工》作进：展顺利？为内江市经济—社会发展《注入了强《劲动力 　　—“十二五”》期间内江市认真贯彻！落实中央的各项政】。策措施将经》济增速放缓带来【的压力转《化，为动力？积极利用转型—升级机遇不断调整】产业结构加大—。淘汰落后产》能，力，度推进？节能技改加》强管理节能和技术】节能201》5年全年规》模工业能耗明显下】降节能降耗总体形势！较好： 　　（1）—原煤消费占比—近，。五成内江市》规模工？业主要能源消费品种！中原：煤、洗？精煤消费量（—折标后？）分别？为410.》32万吨、305】.，3，6万吨较2014年！同，比下降分别为—43.3%、14】.3%焦炭》消，费量为？155？.22？万，吨较2014年同比！上，升13.2》%按各产品折标系】。数折算后占规模【工业能源消费合计的！比重分别为》37.1《%、27.6%、1！4.1%　》 　　（《2）重工业能—。耗降幅明显内江【市规模工业》中重：工业综合《能，源消费量为49【5.42万》吨标准煤《较20？14年同比下降【9.8%比》内江市平《均，水，平低2.2个百【分点；轻《工业综？合能源消费量为【95.35万—吨标准？煤同比？增长5.9%　【 　　（3）大【类行业能《耗下降面达5—8%内江市3—1个行业《。大类中1《2个：行业综合能》源消费量较》2014年》同比上升1》。9个行业较2014！年同比下降其中石油！加工炼焦及核燃料】加工：业、化学原》料及化学制品—制造业、《非金属矿物制品【业、黑色金属冶炼】及压延？加工业、有》色金属冶炼》及压延加工业和电】力热力的生产和供】应业等六大高耗能行！业综合能源》消费量为511【.50万吨标准【煤较：2014年同比【下降7.5% 　　！3.能源消费主要】特点 　　20【15年内江市规模】工业综合《能源消？费量为59》。0，.，。77万吨标准煤较2！014年同比—。下降7.6%降【幅比上年扩》大5.5《个百分点从》。分月趋势看前8【个月规模工业综合】。能源消费量降幅逐】月，。减，小从9月开》始，降幅趋于《平稳　 　　—（1）节能形势【总体较好201【5年：内江市规模工业综】合，能，源消：。费量较2014【年同：比，下降7.《6%增加值同—比增长8.1—%规：模工业能耗增—速低于增加值增速1！4.7个百分点【。内江市规《。模，工业单位增加值【能耗下降1》4.53%节能形】势总体较好 　　（！。2）能源综》合利用水平不断【提升2？015年内江市【规模工？业加工转换投—入能源6《49.？33万？吨标准煤产出—540.72万【吨标准煤加工转换】效率为83.—3%：比上年？提高2.2个百分】点其中火力发电效】率为35.8—%提高1《.2个？百，分点；供热效率为8！2.4？%下：降0.3个百分【。点；原煤入洗效率为！97.0%》提高5.7》。个百分点（计算【煤矸石）；炼焦效率！为9：。2.0%与上年【持平 ？　　（？3）园区《能耗水平有所下【降2015年内【江，市市级？及以上产业园区共】。7，个园区综合能源消费！为481《.，6万吨标准煤同【比上升？1.6%规模工业增！加值能耗下降率为】10.1《0%比内江》市平均水平少降4】.43个百》分点其中《国，。家级：产业园区（经—开区）规模工业增】加值能耗下降1【4.3？9%；3个省级产】业园和3个市级产】业园区均不同—程度下降　》 　　4.》。“十二五《”能源？产业发展取得的主】要成绩 　　—“十：二五”以来内江市】。能源事？业，有了长足发展一批】重要能源项目—建成投产为全市【经济社会发展、民】生保：障，提供了坚实基础 　！　（1）世》界首台大型循环【流化：床，示范电站建成投产2！01：3年4月《14日由《。我国：自主研发具》有完全自主》知识：产权：的内：江白马60万千瓦】超临界循环》流化床示范电—站机组在顺利完成】168小时》满负荷试运后正式投！入运行这标志着【我国：重大装备制造技术取！得重大突破》。。该，机组是在白马—30万千瓦循环流化！。床示范电站》全面：建成并良好运营的基！础上通？过项目业主（四川白！马循环？流化床示《范，电，站有限责任公司）会！同清华大《学、中科院、—东方锅炉集团公司等！单位经？过多年攻《关，而成机组的正式建】成投运是世界—循环流化床大型【化发：展的：里程碑？对我国洁净》煤发电技术创新、资！源综合利用、节【能环保三《大领：域的提升具有—十分重大的示范意】义 ：　　（？2）天然气第二气】源，暨城：西储配站项目建成投！产20？13：年10月11日全长！49公？里的内江市》天，然气第二《气源管线项目正【式建成投产》该项目由自》贡，市中石？油新主干线》。成佳站接口途经自贡！市、：威远县、《市中区到达内江市】城西天然气储配【站管线运行后每【天最：高输送能力可—达150万方为内江！城区提供优》质、稳定《。的清洁能源开创【气畅、？管通、压力足的供气！良好局面项目—建成后能充》分满足内《江新城建设和市【民生产？生，活用气需要彻底改】变过去内江市气源】单一：、长：。期天然气供气不【足的问题对推—。动内江？经济社会发展—将，发挥重大作用 【　　（3）全—市电网建设加快发】。展“十二五”期间】内江电网建设完成投！资25.《82亿元《新（扩）建35【千伏及以上变电【站1：8座电网《安全稳定水平和供电！能力显著提》高城乡配《网，建设与改造速度【加快配网结构进一步！优化可靠性明显提高！电能质量明显—改善满足了》内，江经济建设和城市发！展，对供电？的需：求为内江经济—又好又快发展—。提供了可靠》的电力保障》 　　（4）—内江市页岩气勘探开！发和综？合利用？项，目正式启《动自2012年国】家同意设立我国第】一个页岩气国—。家级：页岩气示范区—四川长？宁威远示范》区以来？中石油？西南油气田分—公司在中国页—岩气勘探开》发中创造了多个第】一，第一个？与国外公司合作开展！页岩气联合》研究；第一》个开展页岩气专【项研究；第一个【钻探页岩气井—；第一个对》页岩：岩层开展大型压【裂；第一《个，获，得页岩气；第—一个钻成页》岩气水平井；—第一：个获：得页岩气工业气【量并进入大管网销售！截，至20？15年底中石—油在威？远7个镇已》经开工建设》平台16个》。开工建设66口页岩！。。气井其中《包括试采井32【口日产气《21：4.44万立方米历！年累计生产页岩【气6.17亿立【方米形成《工业产能这为—内，江市：经济社？会和：民生事业发展起【到革命性《作用： 　　（5）资威】煤田资源普查工作】取得重大突破资【威煤田？作为川？南煤炭基地之一是】内江市目前发现的】唯一价值较大的矿产！。资源和？能，源基地主要包括铁佛！、金：带场：、大井坝、镇—西达木河四个—勘区：占地597.2【。9平方公《里“十二五”—期间国家《拨付地勘资金—近5000万元已】完成铁佛《勘区、金带场勘区】。普查工作初步探【明煤炭资源4.5】。2亿吨为《下一步将资威—煤，田勘：探和综合利用—项，目，纳入省“十三—五”能源规划重【点建设能源》项目以加快探明煤】炭资源储《存，状况和资源综—合开发利用》促进内江市资源优】势转：化为经济《优势提供《坚实基础 　—。　（二）能》源供需中存在—的问题 　　1.煤！炭消费量大》清洁能源《比重：有待进一步提高 】　　内江市规模工业！一直是以《原煤为主的消费结】构，并，。过度依赖近几年随着！天然气、水》电等清洁能源的推】广使用虽然原煤消费！比重有所下》降能源消《费结构得《到一定优化但—是2015年原煤消！费占规模《工业比重依然—达，37：。.1%？比天然气的比—重高27.4—个百分点（按—内江：市2：015年统计年鉴）！原煤能效较低、浪】费大、污染重属于低！品，质的能源品种—根据：能源品种的发热量测！算原煤？与天然气相比—一个：标准单位原煤的【热量仅相当于一【个标准？单，位天然气热量—的53.7%以煤为！。主的：能源消费结构既不】。利，于能源效《率的提高也》不，利于：节能降耗《同时：工业：燃煤对环境》造成严？重污染特别是造成】雾，霾的主要原因从现】实经济情况看内江】。。虽然有页岩气—生产但还远没—有达：到大量？利用电能《、，天然气而抛弃原煤的！客观条件原煤—消费占主导地位【的格局短期难以改变！ 　　2.能源产】。业结构？调整任？重道远 　》　内江？市工业内部主导【行业：仍，以高耗能行》业为：主且集中度较高【2015年六大高】耗能：。行业能耗占内江【市规模工业能耗的】比重达？41.6《%比上年同》期高0.5个百分】点能耗同《。比下降7.5—%降幅？比内江市《。平均水平《低0.1个》。百分点六《大高耗能行业增加】值占规模《工业增？加值比重达4—0，.3%与上年持平】六，大高耗能行业增【加值增长《12.1《%增幅高于》内江市平均水平【4个百分点》规模工业增加值【居前5位的大类行业！中有3个行业是【高耗能行业从长期看！加快产？业结构调整需—逐步：实施循序渐进— 　：　3：。.能源？。利用效率较低节【。能，降耗压？力依：然较大近年来内【。。江市单位《GD：P能耗水平》明显下降20—11年单位GDP】能耗下降4.29%！2012年下—降6.47》。%，201？3年下降3.—06%20》14年下降5.8】1%20《15年下降7—。.，95%但仍高于四】川省水平（四川【省2015年单位】GDP能耗为—0.：69：5吨：标，准，煤，/万元采用统—。计，数据见图1）其根】本原因在于产业【结构不合《理重工？业比例太高能—源结：构以煤？为主用能《设备效率低能源【管理水平较低—。从，。总体看由于经济【快速发展的压—力能源消《费需求的增长速度】依然较快节能—降耗形势依》然十：分，严峻面临着加快经】济发展？与完：成节能减排硬性【。指标：的双重？压力 　　图1【 2011-2【015年《内江市单位GDP能！耗值 　　4.城镇！化将给节能降耗带来！一定压力《新型城镇化建设是党！。的十八大后》提出的一项重大【战略新型《城镇化会进一步【释放钢铁、建—。。材、水泥等高耗【能行业巨《大，的内需潜力》城镇化将成》为未来内江市—能源：需求增长的》主，要领域有研究表【。明近几年我国城镇化！率每提高《一个：百分点推动》能源消费8》000万吨标准煤据！数据显示2014年！内江市城镇化率【。只，有，4，4，.2：%比四川省平均【水平低2《.1个？百分点2015年】内，江市城镇化》水平达到4》5.6%同比提【高1：.4个百《分点：随着内江城镇化的】大力推进必然—拉动钢铁、水泥【等，高耗能产《品的生产规模工业能！耗将大幅增加给节】能降：耗工作带来巨大压力！ 　　5.》新能源资《源开发缺乏条件【内江市目前尚未实现！对，页岩气的《整体开发有关资【源数据仅是理论推】。算资源情况不够准】确特别是页岩—气威：。远区块？的资源情况仍需进】一，步加大勘查力度此外！作为页岩气开发【。配套：的装备制《造，和页：岩气油田服务产业】在内：江市处于空白没【有形成？上游：勘探开发、下—游综合利用》、配：套装：备制造及页岩气油田！服，务的完备产业链【 　：　二、能源产业【发展面临《的机遇 　　—未来五年是内—江加快经济发展方】式转变和产业—结构调整的关键【时期随？着成渝经济区建【。设、川南城市群打】造、全？国老工业城市调整改！造能源资源的需求将！继续呈刚性》增长：态势产业发展与资】源环境矛盾更加凸显！能源供应《保障压？力更：加增大节能降耗任务！更加艰巨迫切—需要内江《。推动能源和》消费：方式变革《提高能源绿色—、低碳、《智能发？展水平将内江市建设！成为能源供》应保障有力》、运输体《系健全高效》。、生态？环境和谐《友好的全国重要优】质清洁能《源基地面临新的机】。遇和：挑战 　　（一）】页岩气产业面临的机！遇 ：　　页岩气是—。。从页岩层《。中开采出来的—非常规天《然气“十三五”时期！加快调整优化能【源结构的迫切需【求，和天然气管》网的：快速发？展为：内江市页岩气大【规模开？发提供了宝贵—的战略机遇 　　1！.内江页岩气资【源量丰富《具有良好的》。资，源基础据《预测内江页》岩气钻深在4—500米以浅的资】源量约2《万亿立方米可开采量！在40？00亿立方》米，以上：截至2015—年已实现《产量6.1》7亿立方米威远县成！为全国？首个：页，岩气示范区》核心区块体现—了内江市具备发【展页岩气产业良好】的资源基础 　【　，2.四川《省，高，度重视页岩气—产业发展页岩—气被四川省确定为“！重，点突破、率先发【。。展”的五大高端成长！型产业之一为推动页！岩气产业《。发展内江市》与中石油西》南油气田分公司、】四川省能《投集团有限责—任公司、《中国华电集团清洁能！源有限公司等意【向投资人经过多【次，协商会？商签署？成立四川省页—岩气勘探开发—有限公司的初步投资！协议为内江市页岩】气产：业的发？展提供了重要支【持 　？　，3.城市治霾而【推动：清洁：能源的使用为页【岩气产业发》展提供了良好环境为！解决城市雾》霾问题全国》各地积极《推动使用更清—。洁的能源国际能源】署，(IEA)发—布天然气市场报告预！计到2019年中】国天然？气需：求将：增至：3150亿立方【米需求？量比2013年增长！90：%同：时内：江市经济的》快速发展以及城镇】化，、工业化步伐的【加快能源需求—也，会，不断加大这也为页岩！气产业发展提供了】、良：好的市场前》景 　　4.—。开发页岩《气是发展《国，家清洁？能源的重要》途径从？环境治理角》度我国环《。境污染亟待改善传统！。能源对环境污染较大！。相比之下《页，岩气对？环境污？染小提？高能源消费中页岩气！、清洁能源》等所：占比重是《我国能源结构—调整的？关键也是页岩气【发展的方向 　　（！二）新能源产业面】临的机遇 　　【伴随：着能源革命战略【的确定雾霾治—理需：求的提升以及—电，力改革对新能源发】电上网的力挺让【中国新能源产—。业发展？迎来新的机遇 　　！1.2001年【至今政府部门相继】推出了多项》鼓励和刺激新能源】发，展的政策；新能【源凭借其环》保和可再生等优【势作为传统能源的有！效补充具有》不可替代《的作用 　　2.2！014年7》月，四川省政府提出【。加快全力培育包【括新能源汽车产【业在内的五大—高端成长型》企业作为新》兴产业的纯电动汽】车，发展：前景好？有利于保护环境更】加适：应市场需求内江市】政府重视新型—科技市民《环保意识比较—强新：能源汽车一直走在前！。端；同时内江市政】府正积极《引导电动公交车、电！动公务车、电动出】租车：等公用电动汽车发展！目前全市《。正在拟定新能源【汽车及附属充电【设施规？划电动公交车—也即将投入运—营电动汽车》已具备初《步发展条件 　　】（三）煤炭产业面临！的机遇 　　1.煤！炭是内江《市的主要能源是【能源安？全保障的最大支撑】煤炭工业也是—内江：市经济快速》发展：的重要支撑》 　　到20—2，0年内江市》要全面实现小康社】会的：。宏伟目标“》十三：五”：。内江市地区生产总值！年增速将《保持在8%以—上，随着工业《。化、信息《化、城镇化、农业现！代化持续推进—能源：需求仍将保持—增长煤炭《作为能源的主体地】位不会改《变 　　2.内【江市煤炭资源丰富】结，构调整空间广阔【随着洁净煤技术的创！新发展煤炭的利用】空间和领域将—不断拓？。展 　　《内江市煤炭资源分】布面广三县均有一定！的保：有储量特别是资威】地，区拥有丰富的—低，热质煤？资，源仅资威煤田铁【。佛勘区和《金带场勘区煤炭【储量就达4.—52亿吨以上随着】能源革命能源结构】不，断优化？非化石能源比重上】。升煤炭利用方式、】领，域不断？拓，。展煤炭？将由燃料向燃料和】原料并重转变 【　　（？四）天？然气产业《面临的机遇 —　　1.《“十：三五”？期间国家《层面的能源结构【优化和环境》污染治理将成为天】然气消费最主要的推！。动力2？01：。3年以？来国家？。陆续出台《了大气污染防治行】。动计划能源行业【加强：大气污染《防治工作方案等纲领！性文件按照》国务院能源发—展战略行动计—划，（2014-2【020年）到2【020年,天然【气在一？次能源消费中的比重！将提高到10%【以上： 　　2《.内江市天然气开采！起步早隆昌》气矿、？威远红村《气，矿为我国早》期油气勘探》开发做出了较大贡】献随着内江市社会经！济的不断《发展城市化规模的逐！渐扩：大以及机动车普【及率和使用率的【增大对？成品油？的需求和加油加气站！服务：要求日益提高—同，时，为适应汽《车能源变革的大【趋势使用天然气【这一清洁燃料替代】汽油成为能源—发展的大势所趋 】。　，　三、能源需求【预测 ？　　（一《）指标设定 　【　GDP年均增长率！按照内？江市国民经》济，和社会发《展第十三个五年规划！纲，要到2020—年内江市地》。。区生产总值比2【010年《翻一番以《。上因此？“十三五《”内江市《地区生产总值—年，。均增：长率按7.》5%设定 　　能】源消费弹性系—数设定按照》内江市国民》经济和社会发展【第十三个五》年规划纲要“十【三五：。”期间内《江市平均《能源弹性系数设【定为0？.6 　　（二）】预，测结果 　》　综合？采用弹性《系数法、能》源强度法、部—门预测法《等方法预测能—源需求结果如下 　！　能源需《求，总量“十三五”【期间内江市能源【需求增长率为4【.5：%2020年内【江市能？源需求为175【0万吨标准煤 【　　一次能源结构】能源消费结构特【别是电力供》应结构等因受自然】条件诸？如降水量《的，变化会产生异动因】此预测数据只代【表正常状况初始能源！结构见？表1、图2 　　表！1内江市“十—二五”末能源—结构（20》15：年） 　　图2！内江市？2015年能—源消费结构》图 　　“》。十，三五”终端能—源，结构（？表2、图3）预测基！本表明2020【年内江市煤炭、石油！及制品、天然气、页！岩气、？。电力及其他能源【。的消费量《分，别为1400—万吨、50万—吨、8亿立方米、2！。0亿立？方米、83.8亿】千瓦时消费结构【为57.14—%、4.08—%、5.《55%、1》。3，.88%、》19.？35%？ 　　图3 —内，江，市2020年能源】消费结构预》测图 　　表2内江！市“十三五”—。末能源结构》 ？　　四、指导思想和！发展原则 　　【（一）指导思—想 ：　　：高举中国特》色社：会主义伟《大旗帜全面》贯彻：党的十？八大和十八届—三，中、四中、五中【全会精？神以邓小平》理论、“三个代表”！重要思想、科学【发展观为指导深入】贯彻习近平总书记】系列重要讲话—精神坚？定不移贯彻全—面建成小康社会、全！面深化？改革、全面》依法治国、全面从严！治党的战略布—局坚持“节》约、清洁、安—全”的能源战略方针！抑制不合理能源消费！大力推动能》。源革命提高能源绿色！、低碳、智能发展水！。平实施向《雾，霾等污染宣战、加强！生态环保的节能减】排措施全方位—加强能源合作适应新！常，。。态落实新举措着力推！动能源？转型升级努》力构建多种能源全面！。协调科学发展、安全！稳定：经济清洁的现—代新型能源产业【体系为建成》幸，福美丽内江和—全面小康社会促进】经济社会可持续【发展提供强有—力的能源保》障 　　（二）发】展原则 　　以推动！能源：生产和？消，费，方式变革为主线以】科技创？新和深化能》源机制改《革为动力构》建全面协调科学发】展的现代能源产业体！系为“建设幸福美丽！内江”？提供能源《保障 　　1.优化！能源结？构提高清洁》能源比例优化—一，次能源结构》控煤增气、》。择优扶新大力增【加页岩气、天然气】、新能？源等清？洁能源供应严格【控制煤？炭消费增长大—力发展页《岩气同？步配套？页岩气开发、装【。备制造、综合利用】等方面布局优—化电源和电网、气】源和气网等布局结】构积极发《展，光伏、生《物质能、新》能源汽？车等新？能源产业建立—清洁高效、结构【多，元的能源供应—格局 　　2.【节能降耗《提，高能源利用效率坚持！能源建设《与能源？节约、？提高：能源效率与保—护生：态环境并举的方针】强化节能管》理促进节能》新，技术、新工艺、新】设，备的推广《应用鼓励发展—分布：式能源？引导企业进行—节能：技术改造《把节约能源、提【高，能源利用效率放在能！源，发展战略的首要位置！合理控制能源—消费总？量，提高能源利》用，效，率 　　3.—统，筹市：内外资？源扩大能源合作统】筹市内外《两个市场加快—推进新能源项—目合作建设支持民间！资本以多种方—式参与投资煤层气、！页岩气、油页岩等非！常规油气资》源勘探？开发项目进一步【扩大：能源领域合作 　】。　4.创《新驱动智能管理大】。力推进能源》。技术研发《和产业化立足长远】、统筹规《划、：高端制？造、差别竞》争加快？建，设智：能电网？促进能源《系统智能化》、信息化、互动【化稳步推进能源管】理，体制改革和机制【创新发挥好市场【调节作用体现—公平、提高效率探索！建立：国家级能源要素市】场交易、能源项目】生，态补偿？、能源项目风险【评估：和后评估《制度等建《立，有，利于：。低，。效率、高污染的老】旧能源设施》稳妥退？出机：制 　？。　五、发展目—标 　　（》一）总体目标— 　　大力发—展，清洁能源和新能【源调整能源消费结构！逐步建？立高效、绿色、【安全的？能源保障体系力【争到：2，02：0，年内江市煤》炭、石油及制—品，、天然气《。、，页岩气、电力及其】他能源的消费结构为！5，。7.14《%、4.《08%、5.—。55%、1》3.8？8%、19》.3：5%与“十二五”末！相比天然气》提高约？2个：百分点煤炭》比重：。下降：1，9.34个百分【点石油及制品基本】持平电？。力及其他比重提高3！.54个百分点 】　　（二）具体目标！ 　：　预计到2020年！全市：煤炭年产能稳定在】20：0万吨左右；电力】装机容量达到10】6万千瓦左》右其中火《电100万》千瓦水电5万千【瓦太：阳能发？电1：万千：瓦；供电量为76.！5，亿千瓦时供电负荷1！6，0.2万千瓦—；成品油供应量达】到50？。万吨天然气用气量达！到8亿？立方米城镇燃气【。普，及，率达到90%以上】。新增加油《站42座；实—现页岩气产能3【0亿立方米/年【力争启动建成—一，个国家级页岩气【产业示范园区；“十！。三五”期间内江【电网规划新建（扩】）35千伏及以【。上变电站《23座其中新建【变电站19座新增3！5千伏及以上变电】容量911》.6万千伏安新增】3，。5千伏及以上线【路长：。度700.88公里！规划总投资54.】08亿？元 　　《（三）节《能减排目标 　　】完成省上下达—任务 ？　　（四）产—业发展目标》 　：　1.电力产—业“十三五》”期间内江》电网规划新》建（扩）35千伏】及以上变《电站23座其中新建！变，电站19座新增3】5千伏及以上变电容！量911.6—。万千伏安《新增35千伏—及以上线路长度【70：0.88公里—规划总？投资54.0—8亿元计划实施完成！后将对内江“十【三五”？经济社会发展—给予强力支撑和保】障为建设幸福美【丽内江创造良好【供电：环境 　　》2.：。煤炭产深入》开，展小煤矿《“关：。、停、并《、转”？工作进一步整合煤炭！。生产能力；加快【。推进资威煤田—勘探开？发，相关工？作积极向上争取尽】早取得探矿权开发】煤炭资源 　　3】.页岩气产业—勘探开发完成—。。。全市页岩气资—源潜力调查》与评：价优选2～3个页】岩气勘探靶区—加大勘探开发力度】。配，套设施建《设结合全市页岩气】区块分布和产能建】设情况科《学、合理《规划建设页岩—气集：输管网和外》输干线？页岩气资源综合利】用充分发挥页—岩气：低碳、清洁、高效优！势作用积极推动页】。。岩气在工业》、民用、商》业、LNG和分布式！能源等行业的应用启！动建设一《个国家级页岩气产】业示范园区在—内江初步形成页岩气！综合利用和》。环境保护产业链到】2020年力—争累计投资100】亿元实现页》岩气产能30—亿，立方米/年全产业链！产值100》亿元 　　》4.新能源产业【（1）太阳》能全市推广太—阳能热水器2万台】、推：广太阳能杀虫—灯0.？5万台？、推广太阳能路【灯1万盏《（2）新能源汽【车，推进公务、出租【等公共服《务领：域使用？纳，入国家公告目录新能！源，汽车力争投放2【000余辆新—能源：汽车发展城市绿色】交通加大对具备乘用！车、客？车生产资质企业【新能源乘用》车、客车招商项【目的政策支持力度】引，导有条件的》汽车：零部件？制造：企业与？新能源整车》企业深度对接扩张生！产规模“十三五【”期间内江市—清洁：汽，车充气充《电设施发展目标为】CNG站7》座LNG/L-【CNG站12座充电！。站1：7座充电桩》91：50个 　》　，六、能源发展布局】 　　（一）区域】布局 　　中部及新！区综合经《济区由内江市—市中区城区、东【兴区城区《及规划新《。区等构成重点—发展内江东》500千伏》输变电工程项目；】在市中区《白马镇附近大力【发展火力《发，电集群打造先—进、清洁《和高效的《循环：流化床发电示范基】地；淘汰华》电白：马电厂2《台共：4，2万千瓦《发电机组在原址【启动2？×，400兆瓦》“F”级燃气—-蒸汽？联合循环《机组并启动》前期工？作 　　川渝合作】经济示范区由隆昌】县，县城：、隆：昌经：济开发区（》川渝经济合作隆昌工！业园：）、东兴区东部【等构成？重点：发展中石化新—。建3万立方米油库工！程；新建CNG、】L，-CNG站；隆昌县！。电动：汽车充电站项目【。 　　北《部资源综合》。利用经济区由资【中县县城、资中【经济开发《区等构成重点发展在！资中县处于归沙公路！、归连铁《。路，和，成渝铁？路、成渝高速公路】结合：部，的金李井镇附近对资！威煤田铁佛勘—。区、：金，带场勘区《进行详查工作争【取，获，得探：矿，权；甘露寺、苏【家湾等水电》扩能；新《建CNG《、L-？CNG站；资—中县电动汽车充【电站项？目 　　西》部特：色产业发展》区由威远《。县县城、规划经济开！发区、？连界工？业集中？。区等构成重》点发展力争在威【远，县严陵镇规》。划建设1个页岩气产！业示范？区，计划投资《20亿元以上依托】。威远经开区（省【级开发区培育区）】拟配套建设集—页岩气综合》勘探开？发，、深加？工、应急储备、配套！机械制造为主—体的产业示范园实】现页岩气《产业就地转》化利用；《新建CNG、—L-CNG站；威】远县电动《汽，。车充电？站项目 　　（【二，）电力产《业，布局 　　1—.电源点除》。已，有的燃煤《发电厂外限》。制建：设，煤电项目已有煤电】项目需？进一步提升环保【要求实施《煤电机组节能减排】升级改造工程现役6！0万千瓦及以上【机组力争供电煤【耗降至每千瓦时30！0克标？准煤左右污染物【排，。放，接近燃气机组水【平在“十三五”期间！淘汰：华电白马《电，。厂，2，台共42万千瓦发】电机组？到2020年—。。煤电：。装机控制在100万！千瓦以内《利用内江市》页岩气产业发—展的：需求启动2×—。400兆瓦“F”】级燃气？-蒸汽联合》循环：机组前？期工作并力》争在“十四五”开】始建设 　　2【.电网“十三五【”期间力争开工建设！1000千》伏内江？输变电？工程：项目：。；新建500千伏】内，。江东输变电工程【构成50《0千伏双《环网支撑内江地区】220千伏骨干供】电网络；新建220！千伏蟠龙《输变电工程形成【。东南、中部和西部3！个，220千伏》双环网并向周边【辐射供电《满足内江负荷—。增长需求提高供电】可靠性、灵活性为】110千伏变电站发！展建设提供更强【健的支撑；》新建1？1，0千伏奥体》、高桥、靖民—、万里坡《、新场5座变—电站完成相应110！千伏配套工程满【足内江新城片—区、高铁《片区、高新区—及各工业园》区、：县区新区等“十三五！”重点发展》区域的？用电需求《加强110千伏【网络结？构提高供电可靠性】；新建35千伏熊】桥、东联、胡家【等变电站11座满】足区域负荷》增长需求《缩短供电半径解决】低电压问题提高重】点乡镇的供电—可，靠性；？扩，展延伸10千伏配电！网络完善《网络结构《满足城市《建设发？展用电负荷增长需】求，提高供电《可靠：率改造容量》不足、陈旧的配电设！备满足农《村用电负《荷增长需《。求解决农《村低电压问》题， 　　3.智能【电网依？托，大尔电器等》企业智能变压器控】制技术建设大容【量储能电站》完善：新能源并网发电、输！电，系统重点发》展智能电网设备【及并：网服务业推广—电网：智能：化应用打造智能【电，网设备、并网储【能系统、《智，能电网服务》、智能？电网：。变电站？和电力应用的产业】链 　？　图4？内，江市“十《三五”？电力产？业规划图 》　　4.《。水电在符合国家、省！相关政？策和环境保》护、生态发展要【求的前提下大力发展！。绿色水电继续推进】一批有一定规模、对！生态环境影响少的】水电开发《项目加？快实施？小水：电扩：容改造推进资中【五里店水电站新增】1.1万千瓦机【。组1台工程前期工作！有，。序推进威远向义镇高！硐水电站、》界牌镇廖家》堰水电站、黄荆沟镇！吊洞：子水电站和资中苏家！湾水电站、甘露寺】电航工程等5座【新，建水电站《力争至2020【年，内江：市新：增水电？装机容量约》。5.9万千》。瓦 　　（三—）煤炭？产业布？局 　　加大—煤炭资源勘查力度增！强煤炭持《续，发，展保障？深入开展小》煤矿“关、停—、并：、转”工作》进一：步整合煤炭生产能力！。；加快推进资威煤】田勘探开发相关工作！积极向上争取尽【早取得探矿权—开，发煤炭资源；大力推！动资：威煤田煤电化工【。一体化开发建—设不：断提高资源综合利用！水平 　　图5内江！市“十？三五”？规划扩建煤矿—布局图 　》　（四）天然气、】成品油产业》布局 　　1.【建设和完善》天然气供应网络“】十三五”期》间大力推《进，内江市天然气利用】项目建设建》成，初步完善的》天，然，气输配网络完善中】石油：天然：气自贡内《江永川区域》管网：系统力争加快内江市！天然气二气源项目后！续工程建设使—。日输气量达到—150万立方—米以上？确保：内，江，市社会经济发展相当！长一：。段时间的用气量【同时依托华电—白马电厂规划—建设：2×40《0兆瓦燃气发电机组！规划建设《自贡：成佳市中《区白马？输气管线《。预计：到2020年市境】内将建成《省级输？气管道约10—0公里分输站一【座市中区、资中县、！威远县三座分站【及相应？的输气支线》建设LNG和CNG！加气站19座各区域！建设相应的燃—气管道 　　图6内！江市：“十：三五：。”LNG和C—NG加气站》规划布局图 　　2！.逐步建《设成品油《配送网络《建成：。中石化内江简阳【成品油管《道，运输线尽早实施中石！油内江宜《宾成品油管道—工，。程中石化《新建3万立方米双】才油库；加快完善】成品油管网及储油设！施建设提《高油品？。供应保障能》力；科学规划—布，局加油设施提高【油品消费服务质【量规划到2》020年内》江市成品油储存【库，。容量可达《到16万立方—米同时进一步完善】加，油站布局新增4【2座加？油站其中东兴区布局！。10座市中区—。布局5座《内江经开区》油布局？3，座资中？县布局8座威远【县布局9座隆—昌县布局《7座 　《　图7？内江：市“十三五”—加油站？规划布局图》 　　3《.分布式能源在城】市商：业中心、公共事【业机构、《产业集中《的，工业园区新开发【。的城区和大型的楼盘！支持建设分布式能源！站集中供电、制冷、！供热：、供气最大限度地】节约能源引进华【电集团四《川公司、四川格润能！源公司等有实力的】企业推进与华电【四川分？公司共同组建—内江售电公司加快分！布式：。能源项目《的实施初步规划启动！建设隆昌经济开发区！。、内：江经开区等项目 】　　（五）页岩气】产业布局 　　1】.勘探？开发产？业布局立足于全【市页岩气资源禀赋】现，状充：分发挥长宁威—远，国家级页岩气示范】区的引领作用—加强页岩气》地质理论《和，技术攻？关；重点依》托中国石油、中【国石化技术优势【。和前期地《质勘探成《果加大勘探开发投】资力度深化勘探开发！的合资合作；加大】中国石油《威远、内江》大足：及中国？石化威远荣》县等重点区》。块的页岩气》勘，探，开，发力度力争》2017年实现产能！1，1亿立方米；20】20年？实现产能30—亿立：方米；同时注—重安全环《。保实现科《学有序开发积极推】进页岩气产业发展】。规划编制《依，法开展？规划：环评和建《设项目环《。评工作？加大对开发》区域：的环境？保护敏感目标排查优！化井场厂址和设施布！。局采取有效》措施控制污染物排】放，最大限？度减少？。对地下水、地表【水、土壤、》空气的污染和—生态破坏严格履行环！保“三同时”—制度 　　2.【页，岩，气配套基础》设施产业布局内江】。页岩气产业发展【除技术？突破：。外还需进《行配套的道路、【水利：、管网等基础设【施建设道路建设【。方面：需要对？核心产区的主要交】通干道进《行升级改《造以增加其运输【能，。力；合理规划—新建道路以满足页岩！。气开发的《需要；对部分非硬】化路：段进行硬化改造以】减少扬尘《、延长？道路使用寿》命水利建设方—面需：对水利进行合理的】规划完善水利基础】设施建设修建—管网：过程中破坏的—河道沟渠要》尽快修复燃气—管网工程建设需依托！内，。江正在建设的“天】然气”县县》通工程结合页—岩气产能建设和市场！需求完善页》岩，气配套管网规划【、建设适《当放：大管道设计输送能力！。加，快干线管道和支线管！道建设实现页岩气管！网与天然气管网的有！机结：合确保页《岩气市内消纳和余量！外输：通道高效畅通 　　！3.页？岩气装备制造产【。业布局装《备制：造产业布《局要立足于产业【园开发建设重—点抓好两点一是抓】好关键技术工艺研】。发，抓紧引进一批页岩】气装备制造》。龙头企业《力争在勘探、钻井】、增产设备等方面有！所突破形成页—岩气钻采设备—、射孔、汽车—燃气动力改造等设】备制：造能力二是积极【培育：中小能源企业并【在资金、土地、贷】款等方面予以重【点支持？为中小？企，业提供便利 —　　4.页岩气【资源：综合利用产业—布，局尽管内江》市，已有乡镇开始使【用，页岩气但《页，岩气利用率仍—然不高为《促进页岩气就地转化！利用及外输一方面】必须：做好页岩《气的精深加工重点】推进一批《清洁环？保、产品附》加值高？、价格承受》能力：强的综合《利用项目《加大就？地转：化和就地《利用力度逐》步扩大综合利用领域！和深：度；另一方》面在页岩气管—网建设？、加气站《建设项目等方—面加大投入提高页】岩气的外输能力 　！　5.页岩气相关环！保产业布局在—内江：市探索与页》岩，气开发相关》的地：方性环保法规及【环评导则确保内【江市页？岩气产业健》康顺利发《展针对页岩气开发要！产生大量油基泥浆】可以在核心产区（如！威远）引进》相关企？业，。对，其进行综合处—理，在核心产区利用原有！天然：气井设立气田—水（含压裂》返排液）处理后达标！。回注；或建设污【水处理厂综》合处理气《田水（含压》裂返排液）》达到地表水三类标】准后排放《 　　（六）新【能源产？业布局 　　“【十三五”《期间大力推进新【能源：产业发展进一—步推广和实》施太阳能光伏发电】、农村沼气综合利用！。技术等可再生能源的！开发和？利用技术力》争，到2020年太阳能！发电：能力达到10—000千瓦开—展太：阳能综合利用在【城乡居民建筑领【域推广使用太阳能热！水系统推广使用以液！化天然气（》LNG)、》压缩：天然气（CNG)为！燃料：的新能源汽车重点发！。展城市公交、出租】车，和环卫等《专用：车辆： 　　1.太—阳能利用到“十【三五：”末内江市太阳能发！。电能力达到》。100？00千瓦“》十三五”期间—全市太阳能》热水器2万》台、推广太阳—能杀虫灯（》农作：物病虫害测报灯）】0.5万台、太阳能！路灯1万盏》推广中优先考—虑沼气示范村和新村！聚居点？、现代农业园区鼓】励支持新建房屋农】户，。安装太阳能热—水器新？村聚居点安装太阳能！路灯现代农业园区安！装，太阳能杀虫灯（病】虫害测报灯） 　　！2.新？能源汽车开展全国】新能源？车示范城《市创建？指导有条件的—企业：进入：国家公告目录力【争到2020—年内江？市全市新能源汽车发！。展2000辆新【建CN？G站7座、L—NG/L-CN【G，站12座（含高速公！路4座、物》流园区LNG6【座）为？构建可持续的现代】新型能源产业体【系打下坚实基础 　！　，图8内江市“十三五！”充（？换）：电，建设布局《图 　　《3.电动汽车充电】设施规划到》2，020年全市力争】建，成运营17座电【动汽车充（》换）：电站力？争两区城《区，11座三县城区【各2座力争》建成充电桩9150！。个其：中两区？城区各2500【3，000个三县各【15：002？0，。。00个充电桩—主要在新建》的住：宅小区、商务—楼、机关、企事业单！。位及社会停车—场，设立可按照停车位的！1，0%-20》%比例配套》建设交流《充电桩其《。他车位则预留—充电桩接口已—建成：住宅小？区，。、商：务楼、机关、企事业！单，位及社会停车—场可根据实施条件逐！步完善建《设交流充电桩考虑到！示范效应20—1，6-20《20年？可，根据各县（区）【经济水平、》人，口密：度及土地面》积等情？况适当调《整“十三五》”期间内江市—规划综合性》电动汽车充电站【17个、充》电桩9150个【预计投资11.5】6亿：元， ，　　七、主》要，任务 　　（一）】努力调整能源消费】结构 　　优化一次！能源结？构控煤增气》、，择优扶新大力发展页！岩气、天然气等清洁！能源和新能》源严格控制煤—炭消费增长》调整能源消费结【构逐步建立高—效，、绿色？、安全的能源—保障体系到“十三】五”末内江市煤炭】、石油？。及制品、天然气、】页岩气、电力及其】他能源的消》费结构为《58.12%—、4：.15%、》5.65%、14.！1，2，%、17.96%】 　　（《二）加快能源—资源高？效清洁开《发和：综合利用 　　1】.，稳步推进页岩—气，开发利用制》定全市页《岩气发展规划推进长！宁一威远区块的页岩！气，重点规划区的勘探】开，发争取？国土资？源，部设立？川南页？岩气综合勘查开发】试验区基《本完：。成页岩？气资源潜力》调查评价建成全【国重要？的页岩气生》。产基地到2020】年页岩？气实现稳定生产产】。。能3：0亿立方米左—右， 　　2.清洁高】效开发利用煤炭【加大：煤，炭资源勘查》力度增强《煤炭持续发展保障科！学布局、退》小建大？、优化结构大力【。推，进煤矿企业》兼并重组和淘汰落后！产能到2020年】煤炭年产《能稳定在20—0万：吨，左右加强《资源综合利用推进煤！炭及：煤层气等《共伴：生资源综合开—发利用鼓励》煤矸石等低》热值煤和劣》质，。煤就地清洁转化【利用实施煤电机组节！能减排升级改造【工程：现役：60万千瓦及—。以上机组力争供【电煤耗降至每千瓦时！300克标准煤左】右，在“十三五”期【间，淘汰华电白马电厂2！台20？万千瓦？发电机组 》　　3.科学有序】推进新能源》开发因？地制宜有《序发展新能源发电】积，极，推，广太阳能热》利用：加强电源与电网统筹！规划科学《安排调峰、调频、储！能配套能力 　　】（三）？推进能源《转化：。。利用方式《变革： 　　1.加—快，能源结构《“气化”进程落实】天然：气利：用产业？政，。策优先发展》城镇燃气确保城镇燃！气用气？。需求加快完善—。城市燃气管网、【储备站场等燃—气设施进一步提高用！气普及率逐步实现】气化全市目》。标推广使用以液【化天然气《。（L：NG)、压缩天然气！。（CNG)为燃【料的新？能源汽车重点发展城！市公交、出租车和环！卫等：专用车辆调整工业】燃料：结构：减少污？染排放保障冶金、建！材、重大装》备制造、新》材料等用气需求大】力推进天然气分布】。式能源发《展提高天然气—。利，用效率适时启动华电！2，×40？0兆瓦燃气发—电机组前期》。工作： 　　2.推动城乡！用能：方式变革优化城镇用！能方式加快城—乡电网？改造升级提》高电气？化水：平在保护生态—环境的前提下发展】农，村水电完善农—村电力服务体—系因地制《宜发展农村可再生】能源积极《争取内江市纳—入国家新能源示范】城，市建设？实施绿色建筑行动计！划、绿色交通—行动计划稳步发展新！能源：汽车吸引社会资【。本，。投资建设燃气输配】管网及设《施逐步保障边—远城镇？居民生活用气,鼓】励有条件的城镇发展！分布式能源和地热能！集中供暖 　　（四！）加强？能源输送通道—建设和能源》战略储备 　　1.！加快：建设电力输送—通道：推动：电网发？。展再上？新台阶构筑坚强【智，能电网完善输—配电网巩固市—内和受端负荷中心】电网骨干《网架将内江10【00千？伏、：东兴：区500千伏—输变电站项目纳入“！十三五？”规划并《适时开？工建设？完善：5，00千伏、22【0千伏骨干电网和】110千伏及以【下输配电《网络加快城乡电网】升，级改造增强城乡用电！保障：能，力，　　 ？　　2.《完善天然气长输【管线加快完善主干输！气管道配套工程【扩大管道供气—覆盖范围《继续推进实施“高】低，压分设、输配气【分离” 　　3.】完善输油管道和加油！。设施建成内江—一简阳等成品油【管道提升成品油【储备能力融入—国家石油储备体【系积：极推动成《品油消费中心区域国！家战：。略，能源储备建》设，鼓励石油营销—企业：增加：商业储备加》快完善成品油管【网及储油设》施建：设提高油品供—应保障能力科学规划！布局加油设施提【高油品消费》服务质量 　　【（，五）加强能源—。科技创新《应，用 　　《1.加？强能源科技攻关积】极探索推广能源【。互联网+大力支【持，主要耗能《领，。域节能关键技—术，。研发推进《化石能源清洁—高效开？发利用技术》创新积极发展复杂地！质，油气资源和》非常规天然气—。资源勘？探开发利用技—术发展替《代能源技术和—。可再：生能源规模化利用】技术开展高效—清洁煤电、》风电、太《阳能、核《。电、燃机等》重大装备制造核【心技术攻关加—强对能源《装备技术引》进的消化吸》收，。和再创新提》升装备制《造水平 　　—2.完善《能源科技进步机制】和能源？支持服务系统逐步】建立企业《为主体、市》场为导向、产—学研相结合的技术创！新体系和管理制度】大力组织先》进能源技《术的研发和推广应用！通过：市场：机制引？导企业加快技术【进步加强能源科技】人才培养完善—政策法规和》技术标准《培育：能源专业化服务【企业加强能源协会、！学会和技术开发服】务机构建设充分发】挥各种科技团—体，的协调作《用广泛开展》学术交？流与咨询服》务 　　（》六）加强生态建设】与保护狠抓节能减排！。 　　积极发展节】能产业坚决关—闭和淘？汰落后产《。能扎实抓好重点领域！节能大力发》展循环经济鼓—励节能减排》技，术开发与推广应【用实施一《批，余热：余压利用、绿色照】明等节？能改造工《程全面实行节能评估！。和审查？制度实行能源—利用状况报告制度】推进能耗《。在线监测工作严【控主要？污染：物排放？严把环境《。准入条件确保不发生！重，特大：环，境污染事故》。加强空气质》量监：测启动P《M2.5监》测及信息发布工【作，建立完善《机动车尾气检测【。体系：全面实现机动车环保！标志：管理加快淘汰高【。排，放车辆 　》　八、保障措施 】　　（一）完—善综合？协调管理机制 　　！进一：步发挥？市能源与经济—运行调节领导机【构统筹协调作—用，加，强能源重大》事，项协调管理建—立，。责任明确、协—调有力、管理规范】、运转高效的能源】运，行调节体系》整合部门、》县（区）、企—业资源加强》信息共享《和部门协调联—动切实落实行业管理！部门和企业》主体责任《。强化区域属》地能源保《障 　　（二）加强！规划落？实和政？策引导 　　—适应能源建设发【展新形势、新—要求组织编制实【施，电力、燃气、—煤炭、页岩气、【新能源和可再生能】源等专项规》划发挥规划对能源发！展的引导调控作用加！强市相关部门—对区县能《。源建设发展的指导服！务结合能源》发展中出现的新情】况、：新问题适时组织制订！。相关：配套政策和措施 　！　（三）健全法规】标准和服《务体系 　　—结合行业《。发展：需求制定完善—本市电力、》燃气、煤炭等—行业的相关》政策和标准规范【贯彻落？实国家节能》减排：相关政策加快完善新！能，源和可再生能—源主要行业》、产品、技术标【准体系尽快建立【。新能源和可再—生能源统《。计制度加快》新能源专业》技术人才《培养健全《新能源科技推广【服务：体系加强能源执法监！督引导？。能源行业协会—和中介机构健康发展！ ，。　　（四）确保【重大项目实》施 　　《坚持：。“以规？划定项？目、以项目落实规】。划”集中力》量分阶段组织实【施好一批关系—能源长远发展的【重大项目通》过重大项《目实：施促进规划》落实深化前期论证加！强协：。调调度健全项—目实施机制 　　】（五）深化》体制改革 　　推】进，电力体制改革全面】取消县级《电网企业“代—管体制”《建立：新型农电体制完善】“直：购电”政策建立电】。煤供应保障机制推动！能源市场开放探索扩！大电：网投资渠《。道的市？场，机，制和长效《机制推进能源企业兼！并重组鼓励大型【能源企业产业延伸】培育大型能源企业集！团积极稳妥推—进能源价格》。改革规范《创新能源资源管【理推动以“资源【有，偿使用、《生态环境补偿、利】。益效益共享、—。依，法合理入股、产品】当地留存、资源【就地转？化、财税倾斜地方】”为主要内容的【资源有偿《使用和补偿机制【有序推进能源资【源资产化、市—场化改革《。。 　　（六）推动】区域合作 　　充】分利用各种平台和机！制与省内《其他市（《州）建立多》边，或双：边能源合作机制加强！电力区域合作继【续，深入实？施“西电东送”【。战略大力推》进跨市跨区域—电网建设深化—。与产煤市（州）合作！确保电煤保障—加强油气《区域合作提高油品】供应保障《能力鼓？励油气企业与国外】能源公司合作—引进：先进技？。术，。。。支持能源《企业“走出去” 　！　（七）引导社会】力量：参与 　　充分利用！电视、广《播、网络《、报刊等多》种方式加强能源【规划：。及相关知识宣—传提高公众对能源规！。划的认识集各方【之智之力共同落实】。好，规划大力倡》导ppp投》资模式？大力倡导文明—、节约、绿色、低碳！、智能消《费模式发挥》政府节能减排—的表率作用加强【信息：公开完善公众参与】监，督机制 　　（【八）建立健全规【。划实施？评估 ？。　　加强对规—划落实情《况的监督与考—核把规划提》出的发展《目，标和重点任务—分解落实到有—关部门？和县（区）年度【计划对重要约束指】标设置年度》目标加强对》规划实施《。。情况进行跟》踪分析对重》点领域中突出—问题的实施情况【开展专题评估 　　！九、环境《评估 　　“—十三五？”期间按照能—源发：展方式转变要求【合理控制能》源消费总《量提高？能源资源利》用效率通过采—取综合性举措促【进能源与环境—相协：调发展 　》　（一）发》展能源工业对生态环！。境产：。生的：。影响 　　发展【能源工业会对生态】环境：产生一定影响—从积极？影，响来看发展清—洁能：源以及新能》源能够对原来的【传统能源产》。生替：代作用从而改善能】源结：构保护环境如农村新！能源：的使用使《。居民：。放，弃，传统的柴薪、草皮】以及秸秆等能源能净！化，空气保护《森林资源；》开发利用页》岩气有利《于减少？二氧化碳排放保【护生态环境；从【负面影？响来看能源工业的】发展本身会》对环境产《生一定破坏》作用发？展水电可《能会对流域内的【水，。文资源造成破坏国】际，上一般认为》河流水资源的合理开！发利用率是30【%极：。限开发利用率是4】0%因此在发展能】源工业时必须注意采！。。取切实措施》对生态环境进—行有效？保护 　　（二【），环境保护的监督【与，考核 　　全—。市要高？度重视环境保护【工作坚？持开发与保护并重】严格执行环境评价制！度加强对重点企【业和流域《的环境监控要建【。立和完善政府—机构能源《统计、评价和考核】体，系 ：　　1.建立—政府机构《能耗：统计体系建立—能耗统？计指标体《系开展政府机—构能耗专项》调查、典型建筑的】能耗监测选择—高能耗？建筑：进行分项计量改造】建，立能耗统计信息【管，理平台将政府—机构能源消费—纳入国民《。经济能源统》计体系？在，。全市开展性能耗【普查工作进》行年度能耗统—。计 　　2.完【善政府？机构节能投资—体，制和机制《推广合？同能源管理等—节能投？资市场机制建立适应！。节能效应的投资体】制并：在节能管《理中尝试引入市场】机制通过竞争实现最！优节能效应 　【　3.严格》能源建设项目—的环评工作按照有】关法律？法规的规定严格把好！“环保”入门关对能！源新建项目要加强与！环保部门的对接尤】其是对？新，建燃煤锅炉要严【格把：关不：再，新批准建设对未经】环保部门审批的能】源项目一律不得审】批、核准 》　　4.建立奖【惩制度进《。一，步加强能源需求侧】管理在重点》用能企业《、交通、《建，筑和居民生》活领域通过经济（】主要：是价格）、》技术、法律、—管理、宣《传等措施《引逼结合鼓》。励节能减排对—超标：准，用能、增加排放的】采取限？制性或惩罚性措【施   　　附件】1.内？江市“十三》五”能？。源规划布局图  】 ，。   ？ 　　2.内江市】“，十三五”《重点能源项目—规划表？