内江市？人民政府《办公室 关于印【发内江市“十三五”！能源发展规划的通】知 内？府办发[20—16：]11？4，号 各县（区）人】民政府、内江经济技！术，。开，发区管委会市级各部！门 　　内》江，市“：十三五”能源发【展规：划已经2016年】11月14》日市第？七届人民政府第4次！常务会议审议通过现！印发你？们请认真贯彻执行 ！        】 ，         ！ ，     》         ！       【   ？      —      — 内江？市人民？政府：办公：室        ！  ： ，       【。 ，         ！  ：       【      —         ！ 2016年12月！1日   　　 】内江市“十》三五”能源发展规划！ 前《 言 　　“十三五！”时期（2016】。2020年）是【内江市全《面建：成，小康社会的决—战时期？是，全面：深化改革的攻坚时】期是：全面推进依法治市的！关键时期是建设幸】福美丽内江的重要时！期编制好《内江市“十三五”能！源发展规划既要全】面落：实，党的：十八大及十八届三】中、：四中、五中、六中全！会要求与2》020？年全面？建，成小康社会目—标，相衔：接；又？要突：出推动能源体—制改革提《高能源？绿色、低碳》、智能发展水平【节约资源和保护【环，境等政府《重要职？责必须在深入分析】国际国内发展形势准！确，。把握自身市情的基】础上认识、适应、】。引领经济发》展新常态理清发展】思路明确目标—任务提出重大—举措： 　　本规划是【。内江市“十三五【”能源发展的行【动纲领编制的依据是！国家、四川省、内】江市相关发展战略】、指导意见》及规划纲领等—。主要包括国家能源发！展“十三《五”规划四川省页岩！气“：十三五”《发展规划内》江市推进落实国家】能，。源，发展战略行动—计划工作推进方案】 　　本规划以20！15年？为基期规划期为2】016-2》020年规》划范围为内》江，市，全区：域包括市中》区、东兴区、—。资中县、威远县、隆！昌县及内《江经开区总》面积5386平方】公里 　　一、能】源发展现状 　　】（一）？“十二五”能源发展！主要成绩 　　【1.能源资源储备】现状 　　内江市能！源资源以煤炭—。和页岩气为》主其中以《页岩气资《源最为丰富其—他能源资源相—对较为贫乏一—是页岩气储》量巨大内江》市境内有三个页岩】。气区块分《别为中石油威远区】块、中？石油内？江大：足区块和《中石化威远》荣县区块其中威【远区块？为国家页岩气具【有重点突破的区块据！预测境？内页岩气钻深在45！00米以浅的资源量！。约2万？亿立：方米主要分布于威】远县、隆昌县、【资，。中县是？内，江未来经《济发展的重要支柱二！是，煤炭资源量丰—富目前全《市煤炭保有资—源储量约0.9亿吨！随，着资威煤《。田资源？储，量的查明累计查明煤！炭资源量《将达约5《。.4亿吨资》威，煤，田分铁佛勘》查区、金带场勘查区！、，大井：坝勘查区《和镇西达《木河勘查区勘—查区面？积共5？97.29平方【公里自2007【年以来完成了铁【佛勘区、金带场勘区！。普查工作初步—探明煤炭资源总计4！.52亿《吨，三是其他能源资【。源，相对贫乏《境内水能资源—主要集中《分布于？沱江水系水》力资源理论蕴藏量】为，14.5万千瓦可】开发利用水资源【约8万千瓦水能发】电量：可达9.2亿度此外！内江光伏资源丰富常！年平均太阳总辐【射为：89：.6千卡/平—方厘米年总日—照，时数110013】00：小时地热资》源较少温《泉罕见；生物能【源主：要以沼气《。资源：为主可以很》。好地开发利用 　】　2.能源产业【。。和，消费：基本情况 　　【内江市能源产业以先！进的循环流化床发】电技术为代表—电力、煤炭》、天然气、》成品油等行业—门类较为齐全在省内！具有一定的》发展优势近年来页】岩气勘探开发工作进！展顺利？为内江？市经济社会发展【注入了强劲动力 】　　“十二》五”期间内》江市：认真贯彻落实中央】的各项政策措施将】经济：增速放缓带来—。的，压力转化为动力【积极利用转型升级】机遇不？断调整产业结—构加大淘汰落后产能！力度推进节》能技改加强管理节】能和技术节能201！5年全年规模—。工业能耗《明显下降节能—降耗总体形势较【好 　　（》1）原？煤消费占比近五【成内江市规模工业】主要能源消》费，品种中原《煤、洗精《煤消费量（折标【后）分别为410.！32万吨、305】.3：6万：吨，较2014年同比】下，降分：。。别为43.3%、1！4.3%焦炭消【费量为155.2】2万吨较20—1，4年同比上升13.！2%按各产品折标系！。数折算后占规模工业！。能源消费合计—的比重？分别：为，37.1%、2【。7.6%、14.1！。%　 　　（2）重！工业能耗降幅明【显内江市规》模工业中重工—业综合能源消—。费量为495.42！万吨标准煤》较201《4年同比下降9【.8%？。比内江市平均水平】低2.2《。个百分点《；轻工业综合能【源消费量为95.3！5万吨标准煤同【比增长5.9—%　 　　》（3）大类行业能耗！下降面达5》8，%内江市3》1个行业《。大类中12》个行业综合》能，源消费量《较，2014年同比上升！1，9个：行业较？2014年》同比：下，降其中石油加工炼】焦及核燃料加工【业、化学原料—及化学制品》制造：业、非金属矿—物制品业、黑色金属！冶炼：及压：延加工？业、有色金属冶【炼及压？延加工业和电力热】力的：生产：和供应业《。等，六大高？耗，能，行业综合能源消费量！为51？1.50万吨标准煤！较20？14：年同：。比下降7.5—%， 　　3.能源【消费主要特点 　】　2015》年内江市规模工业】综合能源消费量为5！90.77万吨标】准煤较2014年】同比下？降7.？6%降幅比》上年扩大5》.5：个百分点从分月趋】势看：前8个月规模工业】综合能源消费量降】幅逐月减小从—9月开始降幅趋于】平稳　 　　—（1）节能形—势，总，体较：好，2015年内江市规！模工业综合能源消】费量较2《014年同比下【降，。7.6？%增加值同比增长】8.1%规》。模工业能耗增—速低于增加值增速1！4.7个百分点内】江市规模工业单位增！加值能？耗下降1《4.53%》节能形势总体较【好 　　（2）【能源综合利用水平】不断提升2》015年内江市规模！工，。业，加工转换投》入能源64》9.33《万吨标？。。准煤产出5》40.72万—吨标准？煤加工转换效率为】。83.3《%，比，上年提？高，2.2个百分—点其中火力发电【效率为35.8【%提高1.2—个百分点；供热效】率为82.4%下降！0.3个百分点【；原煤入《洗效：。率为97《.0%提《高5.？7个百分点（—。计算煤矸石）；【炼焦效？率为92.0—%与上年持平— 　　（《3）园区能耗水平有！所下降20》15年内《。。江市：市级及以《上，产业园？区共7个园区综合能！源消费为《481.6》万吨标准《煤同比上升1—.6%规模工业增】加，值能耗？下降率为《10：.10%比》内江市平均水平少】降4.43个百分点！。。其中国家级》产，业园：区（经开区）—规模工业增加值【能耗：下，降14.《39%；3》个省级产业园和3】个市：级，产业园？区均不同程度下【降　 　　》4.“十二五—”能源产《业发展取得》的，主要成？绩 　　“》十二五”以来内江市！。能源事业有了长【足发展一批重要【能源项目建成投产为！全市经济《社会发展、民生保】障提供了《坚，实基础 　　—（1）世界首台大型！循环流化床》示范电？站建成投《产2013年4月1！4日由我国自主研发！具有完全自主知识】产权的？。内江白马60万千】瓦超临界循环流化床！示范电站机组在顺利！完成168》小时满负《荷试运后正式投【入运行这标志着我】国重大装备制—造技术取得重大突】破该机组是》。在白：马30万千瓦循环】流化床示范电站【全面建成《并良好运营的—基，础上通过项》目业主（四川白马循！环流化床示范电站】有限责任公司）会】同清：。华大学、《中科：院、：东方锅炉集团—公司等单位经过多年！攻关：而成机组的正—式建成投运是—世界循环流化—床大：。型化发展《的里程碑对》我国洁净煤发电技术！创新、资《源综合？利用、节能环保三大！。领域的提升具有【。十分重大的示范意】。义 　　《（，2）天然气第二【气源暨城西储配站】项目建成投产2【013年10月1】1日全长《49公里的内江市】天然气第二》气，源管线项目正—式建成投产该项目由！自贡市中石》油新主？干，线，成佳站接口途经自】贡市、？威远：县、市中区到达内江！市城西？。天然气储配站管【线运：行后每天最高输送能！力可达150万【方为内江城区—提供：优质、稳定的清洁能！源开创气畅、管【通，、压：力，足的供？气良好局面项目【建，成后能充分满足内】。江新城建《设和市民生产生活】用气：需要彻底改变过去】内江市气源单一【、长期天然气供气不！足的问题对推动内】江经济社会发—展将发？挥，重，大作用 　　（3】）全：市电网？建设加快发展“【十二五”期间内江电！网建设完成投资【25.8《2亿元新《（扩）建3》5千伏及以上变电站！。1，8座：电网安全稳定水平和！供电能力显著提【。高城乡？配网建设与改造【速度：加快配网结》。构进一？步优化可靠性明显】提高电能质量明显改！善满足了《内江经济建设和【城市发展对》供电的？需求为内江经济又】好又快？发展提？供了可？靠的电力保》。。障 　　（》4）内江市页岩【气勘探开《发和：综合利用项目—正式启？动自2012—年国：家，同意设立《我国第一个页—岩气国家级页岩气示！范区四川长宁威远】示范区以来中石油西！南油气田分公司在】中国页岩《气勘探开发中创造】了，多个第一第》一，个与国外公》司合作开《展页岩气《联合研？究，；，。第一个开展页—岩气：专项研究；第—一个钻探页岩—气井；第一个—对页：岩岩层开展大型压】裂；：第一个？获得页岩气；第一个！钻成页岩气》水平井；第》一，个获得？。页岩气工业气—量并进入大》管网销售截至2【015年底中石【油在威远7个—镇已经？开工建设平台16个！开工建设66口页】岩气井其中》包括：试采井32口日产气！214.44万立】方米历年累》计，生产：。。页岩气6《.1：。。7亿立方米》形成工业产能这【。为内江市经济社【。会和民生事业发【展起到革《命性作用 》　　（？5）资威煤》田资源？普查工作取得重【大突破资《威煤田作为川南【煤炭基地之一是内江！市目前发现的—唯一价值《较大的矿《产资源和能源基【地主要包括铁—佛、金？带，场、大井《坝、镇西达木河【四个勘？区占：。。地597.29平】方公里“《。十二五”期间国家】拨付地？。勘，资金近5000万】元已完成铁佛—。勘区、金带场—勘区普查工作—初步探明煤》炭资源？4.：52亿吨为下—一步将资威》煤，田，勘探和？综合利？用项目纳《入省“十三五—”能源规划重点建设！能源项目以》加快探？明煤炭资源储—存状况和《资源：综合开？发利用？促进内江市资源【优势转化为经—济优势提《供坚实基础 —　　（二）能源供】需中存在的》问题 　　》1.煤炭《消费量？大清洁能源》。比重有待进一步提高！ 　　内《江市规模工业一直】是，以，。原煤为主的消费结】构并过度依赖近几】年，随着：。天然气、水电—等清洁能源的—推广使用《虽然原煤消费比【。重有所？下降能源消费结构得！到一定优《化但是2015【年原煤消费》占规模？工业比重依然—达37.1%比天然！气的比重高27.4！个，百分点（按内—江市2？0，。15年统计年鉴【）原煤能效较低、】浪费大、污染重属】于低：品质的能源》品种：根，据能源品《种的：发热量测算原—煤与天然气》相比一个《标，准，单位原煤的热—量仅相当于一个标准！单位天然气热量【的5：。3.7%《以，煤为主的《能源消费结构既不利！于能源效率的提【高也不利于》节能降耗同》时工业燃煤对环境】造成严重污染特别是！造，。成雾霾的《主要原因从》现实经济情况看【内，江虽然有页》岩气：生产但还远没有达】到大量？利用电能、天然气而！抛弃原煤的》客观条件原煤消费占！主导地位的格局短】期难以改变 　【　2.能源产业【结构：调，整任：重道远 《　　：内江市工业内部主导！行业仍？以高耗？能行：业为主且集中—度较高2015年】六大：高耗能行业能耗占】。内江市规模工业【能耗的比重达41.！6%比上《年同：期高：0.：5个：百分点能耗同比下降！7.5%降幅—。比内江市平》均水平？低，0.1？个百分？点六大高耗》能行业增《加值：占规模工业增加【值，比重达40》.3%与《上年持？平六大？高耗能行业增—加值：增长12.1—。%增幅？。高于：内江：市平均水《平4个百分点规模】工业增加值居—前5位的大类行业中！有，3个行业是高—耗能行业从长—期看加快《产业结构调》整需逐？步实施循《序，渐进 　　3.能】源利用效率较低节】能降耗压力依然【。。较大近年来内—江，市单位GD》P能耗水平》明显下降20—11年单位》GDP？能耗下降4》.，29%20》12年下降6.47！%2013》年，下降3.06—%2014年—下降5.81%【201？5年下降7.95%！但仍高？于四川省水平（【四川省？2015《年单位GDP能【耗为0.69—5吨：标准煤/万》元采：用统计数据见图1）！其，根本原因《在于产业结构不【合理重工《业比例太高能—源结构以煤为主用能！设备效率低能—源管理水平较低从】总体看由于经济【快速发展的压力【能源消费需求的【增长速？度依：然较快节《能降耗形势依然十分！严，峻面临着加快—经济发展与完成节】能减排？硬性指标的双—重压力 　　图1】 201《1-201》5年内江市单位GD！P能耗值《 　　？4.城镇化将—给节：能降耗带《来一定压力新型城镇！化建：设，是党：的十八大《后提出的《一项重大战略—新型城镇化会进一】步释放钢铁》、建材、水泥等高耗！能，行业巨大的内需潜力！城镇化将成为未【。来内江市能》源需：。求增长的《主要领域有研究表明！近几年我《国城镇化率每—。提高一？个百：分点推动能》。源消费800—0万吨标准煤据数】据显示2014年】内江市城镇化率只有！44.？2%比？四川省平《均水平低《2.1个百分点2】015年内》江市城镇化水—。平达到45.6%】同比提高1.4个百！分点随？着内：。江城镇化的大力推进！必，然拉动钢铁、—。水泥等高《。耗能产品的生产【规模工业《能耗将大幅增加给】节能降耗工作带【来巨大压力 　【　5.新能源资【源开发缺乏条件内】江市目前尚未实现】对页岩气的整体开】发有关资源数据【仅是理？论推算资源情况【不够准确特别是【。页岩气威远》区块的资源情—况仍需进一步加大】勘查力度此》外作：为页：。岩气开发配套—。的装备制造》和页岩气油田服务产！业，在内江市《处于空白没有形成上！游勘探开《。发、下游综合利用】、配套装备制造及页！岩气：油田服务的完备产】业，链 　　二》、能源产《业发展面临》的机遇 　　—未来五年是内江【加快经济发展方式转！变和产业结构—调整的关键时期【随着：成渝经济区》建设：、川南城市》群打：造、全国老》工业城？市调整？。改造能源资源的【需求：。将，继续呈刚《性增长？态势产业发展与【资源环境矛盾—更加凸？显能源供应保障压力！更加增大《节能降耗任务更加】艰巨迫切需要内江推！动能源？和消费方《式变革提高能源绿色！、低碳、智能发展水！。平，将内江？市建设成为能源供应！保障有力、》运输：体系健？全高效、生态环境】和谐友好的全国【。重要优质清洁—能源基地面》临，新的机？遇，和挑战 　　—（一）页岩气产【业，面临的机遇 　　页！岩气是从页岩层中】开采出来的非常规天！。然，气“十三五”时【期加快调整优化能源！结构的迫《切需求和天然气管网！的，快速发展为内江市】页岩：气大：规模开发提供了【宝贵的战略》机遇 ？　　1.内》江，。页，岩气：资源量丰富具有良好！的资源基础据—预测：内江页岩气钻—深在4？5，。0，0米以浅的》资源量？约，2万：亿，立方米可开》采，量在4000亿立方！米以上截至2015！。年已实现产》量6.17亿立方米！威，远县成？为全：。国首个页岩》气示范区核心区【块体现了内江市具】。备发展页岩气产业】良好的资源基础 】　　2.四川省高度！重视页岩气产—业发展页岩》气被四川省确定为“！。重，点突破、率先发【展”的五《大高端成长型产业】之一为推动页—岩气产业发展内江市！与中：石油西？南油气田分公司、】四川省能投集—。。团有：限责任公《司、中国《华电集团清洁—能，源有限公《司，。等意向投资人—经过多次《协，商，会商签署成》立四：。川省页？岩气勘探开发有【限公司？的初步投资》协议为内江市—页，岩气产业《的发展提供了重要支！持， 　　3《.，城市治霾而推动清】。洁能源的使用为页】岩气产业发展提供了！良好环？境为解决《城市雾霾《问题全国各地—积极推动使用—更清洁的能》源国际能《源署：(IEA)发布天】然气：市场报告《预计到2019年】中国天？然气需求将增至【3150亿》立方：米需求？量比20《13年增长90%同！时内江市经济的快速！发展以及城镇—化、工业化》步，伐的加快《能源需求也会不断加！大这也为页岩气【产业发展提》供了：、，良好的市场前景 　！　4.开发页—岩，气，是发展国家清洁【。能源的重要途径【从环境治理角度【我国环境污染亟待】改善传统能源—对环境污《染较大相比之下页】岩气对环境》污染小提《高能：源，消费：中，页，岩气、清洁》能源：等所占比重是我国】能源结？。构调整的关键也是页！岩气：发展的方向 　　】（二：。）新能源产业面【临的机遇 　　伴】。随，。着能源革命战略的确！定雾霾治理》需求：的提升以及电力【改革对新能源—发电上网的力—挺让中国新能源产】业发展迎来》新的机遇《 　　1.200】1年至今《。政，。府部门相继推出了】多项：鼓励和刺激新—能源发展的政—策；新？能源凭借其环—保和可再生等优势作！。为传：。统能：源的有效《补充：具有不可《替代的作用 —。　　2.2014】年7月四《川省政府提出加【快全力培《育包括新《能源汽车产业在【内的五大高端成长型！企业作为新》兴产业的《纯电动汽《车发展前景好有【利于保护环境—更加适？应市场需求》内江市政府重—视新型科技市民环保！。意识比较强新能【源汽车一《直走在前端；同时】内，江，市政府正积极—引导电动《。公交车、电动公务】车、电？动出：租车等公《用电：动汽车发《展目前？全市正在拟定新能源！汽车及附《属充电设施规划电动！公交车也即将投入运！营电动？汽车已具备初步【发展条件 》。　　（？。三）：煤炭产业面临的机】遇 　　1.煤炭是！内江市？的主要能源是—能源安全保障—的最大支《撑煤：炭工业？也是内江市》。经济快速发展的重】要支撑 　　到20！20年内江市要【全面实现小康社会】的宏：伟目标？“十三五”》内江市地《区生产总值年—。增速：。将保持？在8%以上随着【工业化、信息化、城！镇化、农业》现代化持续推—进能源需求仍—将保持？增，长煤炭？作为能源的》。主体地位不会改变】 　　2.内江【市煤炭资《源丰富结构调整【空间：广阔随着洁净—煤技术的创新发展】煤炭：的利用空间和领域】将不断拓展 　　内！江市煤？。炭资源分布》面广：三，。县均有？一定的保有储量特别！是资威地区拥—有丰富的低热—质煤资源仅资威煤田！。铁佛勘区和金带场】勘区煤炭储量—就达4.5》2亿吨以上随着【能，源革命能源结构【不断优化非化—。石能源？比重上升煤炭—利用方？式、领域不断拓展】煤炭将由燃料向燃】。料和原料并重转【变 　　（四—）天然？气产业面临的机遇】 　　1.“十三】五”期间国家层面】的能源结《构，优化和环境污染治理！将成为天然气—消费最主《要的：推动力20》13年以来》。国，家陆续出台了大【气污染防治行动计】。划能源行业加强【大气污染防治工作】方案等纲领性文件】按，照国务院《能源发展战》。略行动计划》（2014-2【020年）》到2020年—,天然气在一次【能源消费中的—比重将提《。高到：10%以上 　【　2.内江》市天然气开采起步】早隆昌气矿、威【远，红村气矿为我—国早期油气勘探【开发做出了较—大贡献随着内江市社！会经济？的不断发展城市化】规，模，。的，逐渐扩大以及机动车！普及率和《使用率的增大对【。成品：油的需求和加油加气！站服务要《求日益提高同时为适！应汽车？能源变革的大趋【势使用？天然气这一清—洁燃料替代》汽油成？为能源发展的大势所！趋 　　三、能【源需求预测 　　】（一）指标》设定： 　　？GDP年均增—长率按照内江市国】民，经济和社会发展第十！三，个，五年：规划：纲，要到2020—年内江市地区生产总！值比2？010年翻一番【以上因此《“十三五”内江【市地：区生产总值年均增长！率按7？.5%设定 　　】能源消？费弹：性系数设定按—照内江市国》民经济和社会发展第！十三个五年规划【。纲要：“十三？五”期间内江市平均！能源弹性系》数设定为0.6 　！　（二）预测—结果 　　综合采】用弹性系数法、【能源强度法》。、部门？预测法等方法预【测能源需求结果如下！。 　　能源需求【总量：“十三五”期间内】江市能源需求—增长率为4.5%】2020年内江市能！源需求为1750】。万吨标准煤》 　　一次能源【结构能源消费结构】特别是电力》供应结构等因受【自然条件诸如降水】。量的变化会产生异动！因此预？测，数据：只，代表正常状况初始能！源结构见表1、图】2 ：　　表1内》江市“十二五”【末能源？结构（20》。15年） 　　！图2内江市2—015年能源消费】结，构图 　《　“十三五”终【端能源结构（—。表2、图3）预测】基本表明2020】年，内江市煤炭、石【油，及，制品、天然气、【页岩：气、电力及其他【能源的消《费量分别为1400！万吨、50万吨、8！亿立方米、2—0亿立方米》、83.8亿千【瓦时：消费结构为》57.14%、4】.，08%、5.55】%、13.88%、！19.？35% 　　图3 ！内江市20》20年能《源消费结构预测图】 ，　　表2内江市“十！三五”末能源结构】 　　四—。、指导思想和发展原！则 ：。　，　（一）《指导思想 　　高举！中国特色《社会主义伟大旗帜全！面贯彻党的十八大】和，。十八届三中、四【中、：五中全会《精神以邓小》平理论？、“三？个代表”重要思想】、科学发展观—为指导深入》贯彻习近平》总书记系列重—要讲话精神坚定不】。移贯彻全《面建成小康社会、全！面深化改革、—全面依？法治：国、全面从严治党的！战略布局坚持“【节约、？。清洁、？安全”的能源战略方！针抑制不合理能【源消费大力推—动能源革《命提：高能源？绿，色、低碳、智能发】展水：平实施向雾霾等【污染宣战、加强生】态环保的节》能减排措施全—。方位加强能源合作适！应新常态《落实新举措着力推】。动能：源，转型升级《努力：构建多？种能源全面协调科学！发展、安全稳—定经济清《洁的现？代，新型能源产业—体系为建成幸福美丽！内江和？全面小康社会—促进经济社会可【持续发展提供强有】力的能源《保障 　　（二【）发展原则 　【　以推动能源生产和！消费方式变》革为主？线以科技《创新和深化能源【机制改革《为，动力：构建全面协调科学发！展的：现代能源产》业体系为《“建设幸福美丽【。内江”提供能源【保，障 　　1.优化能！源结构提高清洁能】源比例优化一次【能源结构《控煤增气、择优【扶新大力增加页【岩气、天然气、【新能源等清洁能源供！应严格控制煤炭消费！增，长大力？发展页？岩气：同步配套页岩气开】发、装备制造、综】合利用等方面—布，局优化电源和电【网、气源和气网等布！局结构积《极发展光伏、生物质！能、新能源汽—车等新能源产业【建立清洁高效、结】构多：元的能源供应格【局 　　2.—节能：降耗提高能源利【用效率坚持能源【建设与能源节约、】提高能源效率与保】护生态环境并—举的方针强》化节能管理促进【节能新技术、新工艺！、新设备的推—广应用？鼓励发展分布式能源！引，导企业进行节能技】术改造？把节约能源》、提高能源》。利用效率放在能【源发展战略的首要位！置，合理控制《能源消费总量提高能！源利：。用，效率： 　：　3.？统，筹市内外资源扩大能！源，。。合作统筹市》内外：两个：市场：加快推进新》能源项目合作建【设支持民间资本【。以多种方式参与投】资煤层气、页岩气、！油页岩等非常规油】气资源勘探开发项】目进一步扩大能源】领域合作 　—　4.创新驱—动，智，能管理大力推进【能源技术研》发和产业化立足【长远、统筹》规划、高端制造【、差别竞争加快建】设智能电《网促进能源系统智】能化、信息化—、互动？化稳步？推进能源《管理体制改革和机】制创新发挥好市【场，调节作用体现公平、！。提高：。效率：探索建？立国家级能》源要素市场交易、能！源项：。目生态补偿》、能源项目风险评估！和后评？估制：度等建？立有利于低》效率、高污》染的：老旧能源设施稳妥退！出，机制 　　五—、发：展目标 　》　（一）总体目【标 　　《大力发展清洁能【源和新？能源调整能源消费】结构逐？步建立高《效、绿色、安—。全，的能源保障体—系力争到2020】年内江市煤炭、【石油及制《品、天然气》、页岩气、电力及】其他能源的消费结】构为：57.14》%、4.《08%、5》.5：5%、13.88】%，、19.35—%与“？十二五”末相比天】然气提高约2个【百，分点煤炭比重下降】19.34个—百分点石油》及制品基本持—平电力及其》他比重提《高3.54个—百分点 《　　（二）具体目标！ 　　预计到2【020年全》市煤炭年产能稳定】在200《万吨左右；》电力装机容量达【到106万千瓦【左右其？中火电10》0，。万千瓦？水，电5万千瓦太阳能发！。电1万千瓦；供电】量为76.5亿千瓦！时供电负荷》160.2》万千瓦；成品—油供应量达到—50万吨《天然气用气》量达到8亿立—方米城镇《燃气：普及率达到》。9，0%：以上新增加油站42！座；实现页岩气产能！30亿立《方米/年力争启动】建成一个国》家级页岩气产业示范！园区；“十三—五，”期间内江电—。网规划新《建（扩？）35千伏及以上】变电站23座其【中新建变电站1【9座新增35千伏】及以上变电容—量911.6—万千伏安新》增35千伏及以上】线路长度7》00.88公里规】。划总投资54.0】8亿：元 ：。　，　（三）节能减排目！标 　？　，完成省上下达—任，务 　？　，。（四）产业发展目标！ 　　？1.电力《。产，业“十三五”期间】内江电网规划新建】（扩）3《5千：伏及以？上变电站23—座其中新建变电站】19座新增35千伏！及以上变电容—量911.》6万千伏安新增3】5千伏及以》上线路？长度700.8【。8公里规划总投资5！4.08亿》元计划实施》完成：后将对内江“十三】五”经济《社，会发展？给予强力支撑和保障！为建设幸福美丽【内，江创造良《好供电环境》 　　2.煤—炭产深入开展小煤】矿“：关、：停、并、《转”工作进一—步整合煤炭生—。产能力；加》快推进资威》煤田勘探开发相关工！作积极向上》争取：尽，早取：得探矿权开发煤【炭资：源， 　　3.页岩气】产业勘探开发—。完，成全市？页岩气资源潜力调】查，与，评价优选2～3【个页岩气勘探—靶区加大勘》探开发力度》配套设施《建设：结，合全：市页岩？气区块分布和产能】建设：情况科学、合—。理规划建设页—。。岩气集？输管网和外输干线页！岩气资源综》合利用充分发—挥页岩气低碳—、清：洁、高效优势作用积！极推动页岩》气在工业、民—用、商业、L—NG：和分布式能源等行】业的应用启》动建设一个》国家级页《岩气产业《。示范：园区在内江初步形成！页岩气综合利用和环！境保护产《业链到2020年力！争，累计投资10—0亿元实《。现页岩气产能30】亿立方米《/年全产《业链产值10—。0亿：元 　　4》。.新能源产业（【1）太？阳能：全市推广太》阳能热水器》2万台、《推广太阳能杀虫【灯0.5万台、推广！太阳能路灯1万盏（！2）新能源汽车推】进公务、出租等公共！服务领？域使用纳入国家【公告目录新能源【汽车力？争投放2000余】辆新能源汽》车发展城市绿色交】通加大对具备乘【。用车、客车生—产资质？企业新能源乘用车】、客车招商项目的政！策支：持力度引导有—条件的？汽车零部《件，制造企业与新能源整！车企业深度》。对接：扩张生产《规模“十三五”【期，间，内江市清洁》汽车充气充电设【施发展目标》为C：NG站7《。座LN？G/L-CN—。G站：1，2，座充电站17—。座充：电桩915》0个 　　》六、能源《发展布局《 　　（一》）区域？布局： 　　中部及新区综！。合经：济区由内江市市中】区城区、东兴区城区！及规：划新区等构成重点发！。展内：。江东：500千伏输—变电工程项目；在市！中，区，白马镇附近大力发】展，火力发？电集群打造》先进：、，清洁和？高效：的循环？流化床发《电示范基地；淘汰】华电白？马电厂2台》共42万千瓦发【。电机：组在原址启动—2×400兆瓦“】F”级？燃气-蒸汽联合【循环机组并》启动前期工作 　　！川渝合作经济—。示，范区由隆昌县县【。。。城、隆昌经济开发区！（川渝经济合作隆昌！工，业，园）、？东兴区东部等—构成：重，点发展中石化新建3！万，。立方米油库》工程；新建CN【G、L-CNG站；！隆昌县？电，动汽车充电站项目】 　　北《部资：源，综合利用经济区【由资中县县》城、资中经济开发】区等构成重点—发展在？资中县处于归—沙公路、归连铁路和！成渝铁路、》成渝：高速公？路结合部《的，金李：井镇：附近对资《威煤田铁佛》勘区、金带场勘【区进：行详：查，工作争取获得探矿】权，；甘露寺、苏—家湾等水电扩能【；新：建，CNG、L-C【NG站；资中县电动！汽车：充电站项目 　　西！部特：色产业？发展区由威远县【县城、规划经济开发！区、：连界工？。业集中区《等构成重点发展【力争在威远县—严陵镇规划建—设1个页岩气产【业示范区计划投资】20亿元以上—依托威远经开—区（省级开发区培】育区）？拟配套建设》集页岩气综》合勘探开发、深加】工、应？急储备、配》套，机，械制造？为主体的产业—示范园实现页岩气产！。业就地？转，化利用；新建CNG！、L-CNG站；威！远县：电动汽？车，充，电站项目《 　　？（二）电力产业布局！。 　　1《.电：源点除已《有的燃煤发》电厂外限《。制建：。。设煤电项《目已有煤电项目需】进一：步提升环《保要求实《施煤电机组》节能减排升级改【造，工程现役6》0万千瓦及》以上机组力争—供电煤？耗降至每千瓦时30！。0克标准煤左—右污染物排放接【近燃气机组水平【在“十三《五”期间淘》汰华电白马》电厂2台共》42万千《瓦发电机组到202！0年煤电装》机控制在《100？万，。千瓦以内利用—内江市页岩气产【业发展？的需求？启动2×400兆瓦！“F”级燃气-蒸汽！联合循环机组前期工！作并：力争在“十四—五”开始建》设 　　2.电网】“十三五”期间【力争开工《建设1000千伏内！江输变电工程项目】；新建500千【伏内：江东输变电工程【构成50《0，千伏双环网支撑内】江地区220千【伏骨干供电网络【；新建22》0千伏蟠龙输变【电工程形成》东南、中部》和西部3个220千！伏双环网并向周边辐！射供电满足内江【负荷增长需求提高供！。电可靠性《、灵活性为1—10千伏变》电站发展建设提供】更强：健的支？撑；新？。建，110？千，伏，奥体、高桥、—靖民、万里坡、【。新场5座变》电站完成相》应，11：0千伏配套工程【满足内江新城片区】、高铁片区、高新区！及各：工业园区、县区新】。区等“十三五”【重点发展区》域的用电《需求加强《110千伏网络结构！提高供？电可靠性；新建35！千伏熊桥、》东联、胡家等变【电站1？1座满足区域负【荷增长需《。求缩短供电》半径解决低电压问】题提高？重点乡镇《。的供电可靠》性；扩展延伸—10千伏配》电网络完善网络结构！满足城市建设发展用！电负荷增《长需求提高供电可靠！率改造容《量不足、陈旧的【配电设备《满足：农村：用电负荷增》长需求？解决农村低电—压问题 　　3【.智能电《网依托大尔电器【等企业智能变压器控！制技术建设》大，容量储能电站完善新！能，源并网发电、—输电系统重点发展】智能电？网设：备，及并网服《务业推广电网—智能化应《用打造智《能电网？设备、并网储能系】统、智能电网服【务、：智能电网变》电站和电力应用的】产业链 　　—。图4内江《市“十三五》”电力产业规—划图 　　》4.：水电在符合》国家、省相关政策】和环境保《护、生态发展要求】的前：。提，下大力？发展绿色水电继续】推进一批有一定规模！、对生态环》境影响少《的水电开发项目加快！。实施小水电》扩，容改造推进资中五】里店水电站新增1.！1，。万千瓦机组1台工】程前期工作有序推】进威远向义镇—高硐水电站、—界牌镇廖《家堰：水电站、黄》荆，沟镇吊洞子水电站】和，资中苏家湾水—电站、？甘露寺电航工—程等5？座新建？水电站力争》至2020年内江】市新增？水，电装机容量》约5：。.9万千《瓦 　　（三）煤炭！产业：布局 　　加大【煤炭资源勘查—力度增强煤炭持续】。发展保障深入开展小！煤矿“关、》停、并、转》”工作进《一步整合煤》炭生产能《力；加快推进—资，威煤田勘探开发【相关工？。作积极向上》争取尽早取得探矿权！开发煤炭《资源；大力推动【资威：煤，田煤电化工一体化】开发建设不》断提高资源综合【。利用：水平 　　》图5内江市“十【三五”规划扩—建煤矿布局图 【　　（四）天然【气、成？品油产业布局 【　　1.《建设和完善天—然气供应网络—“十三五”期间【大，力推进内江市天然气！利用项目建》。设建成初步完善的天！然，气输配网络完善中】石油天然气自—贡内江永《川，区域管网系统力争加！快，内江市天然气二气源！项目：后续工程建》设使日输气量达【到150万立—。方米以上确保内江市！。。。社会经济发展相【。当长一段时间的【用气量同时依托华】电白马电厂规划【建设2×40—0兆瓦？燃气发电《机组：规划建设自贡—成佳市？中区白马输气管【线预计到2020】年市境内将》建，成省：级，输气管道约1—00公里分输—站，一座市中区、—。资中县、威》远县三座分站—及相应的输气—支线建设《LN：G和CNG加—。气站1？9座各区域建设【相应的燃气管—道 　　图6—内，江市：“十三五”》LN：G，和CN？G加：气站：规划布局图 　　2！.逐步建设成品油】配送：网络建成中石化【内江：简阳成品《。油管道运输》线尽早？实施中石油内江宜】宾成：品油管？道工程中石化新建3！万立方？米双才油库；—加快完善《成，品，油管网？及储油设《施建设提高油品【供应保？障能力；科学规划】布局加油设施提高油！品消费服务质量【规，划到2020年【内江：市成品油储存—库容量可达到16万！。立方米？同时进一《步完善加油站布局】新增42座加—油站：其中：东兴区布局10座】市中区布《。局5：。座内江经开区—油布局3《座资中县布》局8：座威远县布局9【座隆昌县布局7【座 　　图7—。内，江市“十三五”加油！站规划布局图 　　！3.分布式能源在】城市商业中》心、公共事业—机构、产业集中的工！业园区？。新，开发的城区和—大型的楼盘支持【建设分布式能源站】集中供电《、制冷、供热、供】气最大限度地节约能！源引进华电集团四川！。公司、四川格润【能源公司《等有：实力：的企业推进与华【电四川？分公：司共同组建内—江售电公司加—快分布式《能源项？目的实施《初步规划《。启动建设隆昌—经济开发区、—内江经开区等项目】 ，　　（？五）页岩气产—业布局？ 　　1.勘探开发！产业：布局立足于全市页】岩气资源禀赋现状】充分发？挥长宁？威远国家《级，页岩：气示范区的引—领作用加强页—岩气地？质理论和技术—攻关；重点依托中国！石油：、中国石化技术【优势和前期地质勘探！成，果加大勘探开—发投资力度深—化勘探开发的合资】。合作；加大》中国石油威远、内江！大足及中国》石化威远荣县—等重点区块的—。页岩：气勘探开发力—度力争201—7年实现产》能11？亿立方米；20【20年实现产能【3，0亿立？方米；？同时注重《。安全环保实现科【学有序开发》积极推？进页岩气产业发【展规划编制依法【开，展规划环评和建【设，项目环评《工作加大对开发区】域的环境保护敏感】目标排查优化井场厂！址和设施布局采【。取有效措《施控制污染物排放最！大限度减少对—地下水、地表水、土！壤、：空气的污染和—生态破坏严格履【行环保？“三同时”制度 　！　2.页岩气—配套基础设施产业布！。局内江页岩气产业发！展除技术突破外还】需，。进行配套《的道路、水》利、管网等基础【设施建设道路—建设方面需要对核】心产区？的主要交通干—道进行升级改造以】增加：其运输能《力；合理规划新建道！路以满足页》岩气开发的需—要；对？部分非硬化路段【进行硬化改造以【减少扬尘、延长道】路使用？寿命水？利建设方面需对水】利进行合《理的规划《。完善水利基础设施】建设修？建管网？过程中破坏》的河道沟渠要—尽快修复燃气管【网工程建设需依【托，内江正在建设的“】天然气”县县通工程！结合页？岩气产能《建设和？市场：。需，。求完：善页岩气配套管网】规划、建设适—当放大管道设计输】送能力加快干—线管：道和支线管道建【设实现页岩》气管网与天然气管网！的有：机结：合确保页岩气—市内消纳和》余量：外输通道高》。效畅通 《　　3.页岩气装备！制造产？业布局装备》制造产业布局要【。。立足于产业》园开：。发建设重点》抓好：两点一是抓好关键技！术工艺研《发抓紧引《进一批页岩气装【备，制造：龙头企业力争—在勘探、钻井—、增产设备等方【面，有，所，突破形成页》。岩气钻采设备、【射孔、汽《车燃气动力》改造等设《备制造？能力二是积极—培育中小能源企业】并在资？金、土地、贷款等】方面予？以重点支持为中【小企业提供便—利 ：　　：4.页岩气资源【综，合利用产业布—局尽管内江市—已有乡镇开始—使用页岩气》但页岩气利用—率仍然不《高为促进页岩气就】地转化利《用及外输一》方面：必须做好页岩—气的精深加工重点推！进一：批清：洁环保、产品附加】值高：、价格承受能力强的！综合利用项目加【大就：地转化和就地—。利用力度逐步扩【大综合利用领—域和深度；另一方】面在页岩《气管网建设》、加气站建设—项，目等方面加大投入提！高页岩气的》。外输能力《 　　5.页岩气】相关环保产》业布局在内》江市探索《与页岩气《。开发相？关的：地方性环保法—。规及环评导则确保内！江，。市页岩气产业健康顺！。利发展针对》页岩气开发》要产生大量》油基泥浆可以—在核心产区》（如威远）引进相关！企，业，对其进行综合处理】在核心产区利用原有！天然气井设立气【。。田水（含压裂返排】液）处理后达—标回注；《或建设污水处理厂综！合处：理气：。田水（含压裂—返排液）达到地【表水三？类标准后排放 【　　（六）新能源】产业布？局 　　“十三五”！期间大力推进新能源！产业发展进一步推广！和实施太阳能光【伏发电、农》村沼气综合利用技】术等可再生》能源的开《。发和利用技术—力争到？2020年太阳能发！电能力达到》1000《0千瓦开展太阳【能综合利《用在城乡居民—建筑领域《推广使用太阳能【热水系统推广使用以！液化：天然气（《LNG)、压缩天然！气（CNG》。)为燃料的新能源汽！车重点发展城市【公交、出租车和环】卫等专用《车辆 　　1.【太，阳能利用到“十三】五”末内江市太【阳，。能，发，电，能力达到《10000千瓦“】十三五”期》间全市太阳能—热水器2万台、【。推，。广太阳能杀虫灯【（农作物病虫害【测报灯？）0：.，5万台、太阳能路】。灯1万盏推广中优先！。考虑沼气示》。范村和新《村聚居点、现代【农业园区鼓励—支，持新建房屋农—。户安装？太阳能热《水器新村聚》居，点安装？太阳能路《灯现代农业》园区：安装太阳能》。杀虫灯（病虫害测】报灯） 《　　2.新能—源汽车开展全—国新能源车示范城市！创建指导《。有，条件的企业进入国家！公告目录力》争，到2020年—内江：市全市新能源汽【车发展2000辆】。新建CN《G，站7座、LNG【/L-？CNG站12座（】含高速公路4座【、物流园区LNG】6座）为构》建可持续《的现代新型》能源产业体》系打下坚实基础 】　　图？8内江？市“十三五”充【。（换）电建》设布局图 　　3】.，电动汽车《充电设施《规划到2020年】。全市力争建成运营1！7座电动汽车充【（换）电《站，力，争两区城区11座三！县城区各2座—力，争建成充电桩9【150？个其中？两区城区各2500！3000《个三县各《15：0，0，2000个》。充，电桩主要《在新建的住宅小区、！商务：楼、机关、企事业】单位及社会》停车场设立可按【照，。停车位的《10%-20—%比例？配套建设交流—充电桩其他车—。位则预留充电桩接】口已建成住宅—小区、？商务楼、机》关、企事业单位【及社会停车场—可根据实施条件逐】步完善？建设交流充电桩【考虑到示《。范效应2《016？-2020》年可根？据各县（区）—。经济水平、人口密度！及土地？面积等情况适当【调整“十三五—。”期间内江》市规划综合》性电动汽车》充电站1《7个、充电桩9【150个预》计投资11.5【6，亿元 　　七、主要！任务 　　（一【）努力？调整能？源消费结构 —　　优化一》次能源结构控煤增】气、择优扶》新大力发展页岩气】、天然气《等清洁？。能，源和新能源严格【控制煤炭消费增长】调，整能源消《费结构逐步》建立高效、绿色【、安全的能源保【障体系到“》十三五”《末内：江市煤炭、石油及】制品、天《然气、页岩气、电】力，及其他能源的消【。费结：构为58.12%】、4：.15%、5—.65%、》14.1《2%：、，17.96% 　　！（二）加快能源资源！高效清洁开发和【综合利用 　　1】.稳步推进》。页岩气开发利用制定！全市页？岩气发展规》划推进长宁一威远】区块的页岩气重【点规划区的勘探【开发争取《。国土：资源部设立川南页】。岩气综合勘查—开发试验区》基本完成《页岩气资《源潜力调查评价建】成全国重要的页岩】气生产基《。地到202》0年页岩气》实现稳定生》产，产能30《亿立方米左右— 　　？2.清洁高》效开发利用煤炭加大！煤炭资源《勘查力度增强—煤炭持续发展保障科！学布局、退小建大】。、优化结《构大：力推进煤矿》企业兼并重组和淘】汰落后产能到202！0年煤？。炭年产能稳》定在：200万吨左—右加强资《源综合利用》推进煤炭及煤层气等！共伴生资源综合开发！利用鼓励煤矸石等】低热值煤和劣质【煤，就，地清：洁转化利用实施煤】电机组节能减排升级！改造工程《现役60《万千：瓦，及以：上机组力《争供：电煤耗降《至每千瓦时》300克标准—煤左右在“十三五】”，期间淘汰华》电，白，马电厂2台20万】。千瓦发电机组 　】　，3.科学有序推进新！能源开发因地制宜有！序发：展新能源发电积极】推广太阳能热利【用加强电源与电网】统筹规划科学—安排调峰《、调频、储能配【套能：力 　？　（三）《推进能源转化—利用方式变革 　　！。1.加快能源结构“！气化”进程落实天】然气利？用产业政策优先【发展城镇燃气确【保城镇燃气用气需求！加快完善城市燃气】管，网、储备站场等【。燃气设施进》一步提高《用气普及《率逐步实现气化【全市目标推广—使用以液化天然气】（，LNG？)，、压缩天然气（C】。N，G)为燃料》的新能源《汽车：重点发展城》。市公交、出》租车：和环：卫，等专：用，车辆调整《工，业燃料？结构减少污》染排：。放，保，障冶金、建材、重】大装备制造》、新材料等用气需】求，大力推进《天然：气分布式能源—。发展提高《天然：气，利用效率《。。适时启动华电2【×4：00兆瓦燃气发电】机组前期《工，作 　　2.推动城！乡用能？方式变革优化城镇】用能方式《加快城乡电网改造升！级提高？电气：化水平在保护生态环！境的前提下》发展农？村水电？完善农村电力服务】体系：。因地制宜发展农【村可：再生能源积极—争取内江市纳入【国家新？能源示范城市建设】实施绿？色建筑？行动计划《、绿色交通行动计】。划稳步发展新能源汽！车吸引社会资本【。投资建设《燃气输配《。管网及设施逐步【保障边远城镇居【民生活用气,鼓励有！条件：的城镇发展分布式】能源和地热能集中供！暖， 　　（四）加强能！源输送通道建设和】能，源战：。略储备 　　1【.，加快建？设电力输送通道推动！电网发展《再上新？台阶构筑坚强智能】电，网完善输《配电网巩固》市内和受端负—荷中心电网骨干【网架将内江》1000千伏、东】。兴区5？00千伏输变电站项！目纳入“十三—五”：规划并适时》开，工建：设完善50》。0千：伏、220千伏【骨干电网和110】千伏：及以下输《配电网络加快城乡】电网升级《改造增强城乡用【电，保障能？力　　 　　—2.完善天然气【长输管线加快完【。善主：干输气管道配套【工程扩大管道—供气覆？盖范围继续》推，进，实，施“高低压分—设、输配气分离” ！　　3.完善输油】管道和加油设施建】。成内：江一简阳等成品油】管道提升成品—油储备能力融入国家！石油储备体》系积极推动》成品油？消费中心区域—国家战略能源—储备建设《鼓励石油营》销企业增加商业【储备加快完善—。成品油管网及储油】设施建设提》高，油，品供应？保障能力科学—规划布局加油设施】提高油？品消费服务》质量 　　（五）加！强能源科技创新应】用 　　1.—加强能源《科技攻关积极探索】推，广，能源互联网+大力支！持主要？耗能领域节能—关键技术研发推进】化，石能源清洁高效开】发利用技术》创新积极《发，展复：杂地质？油气资源《和非常规天》然气：。资源勘探开发—利用技术发展替代能！。源技：术和可再生》能源规模化》利用技术开展高【效清洁煤电》、风：电，、太阳能、核电、】燃机等？重大装备制造—。核心技术攻关加强】。对能源装《备技术引《进的消化吸》收和再创新》提，。升装备制造水平【 　　2.完善能】。。源科技进步机制【。和，能源：支持服？务系统逐步建立企】业为：主体、市场为导向】、产：学研相结合的技【术创新？体系和管理》制度大力组》织先进能源技—术，的研发和推广应用】通过市场《机制引导企业—加快技？术进步加强》能源科技人才培养完！善政策？法规和？技，术标准培育能源专业！化服务企业加强能源！协会、学会和技术开！发服务机构建—设充分发挥各种科技！团体的协调》作，用广：泛开：展学术交流》与咨询服务 　【　（六）加强生【态建设与《保护狠抓节能减排 ！　　积极发展节能】。。产业坚决关闭和【淘汰落后产能扎实】抓，好重点领域节能【大力发展循环经济】鼓励节能减排技术开！发与推广应用实施一！批余热余《压利用？、绿色照明等—。节能改造工》程全面实行》节，能评估？和审查制度实行【能源利用状况报告制！度推：进能耗？在线监测工作严控】主要污染物》排放严把环境准入条！件确保不发生重【特大环境污》染，事故加？强空气质量监测启动！PM2.5监测及】信息发？布工作？建立完善《机动车尾气检测体】系全：面实现机《动，车环保标志》管，理加快？淘，。。汰高：排放车辆 　—　八、保障措施 】。　　（一）完—善综合协调管理【机制 　《　进一步《。发挥市能《源与经济运行调【节领导机《构统：筹协调作用》加强能源重大事项】协，调管理建立》责任明确、协—调有力、管》理规范、运转高效的！能，源，运行调节体系整合部！门、：县（：区）：。、企业资源加强信息！共享和部门协调联】动切实落实》行业管理部》门，和企业？主体责任强化区域】属地能？源保障？ 　　（二）加强】规划落实《和政策引《导 　　适》应能源建设》发展新？形势：、新要求组织编制】实施电力、燃气【、煤炭？。、页岩气、新能源】和可再？生能源？等专项规划》发挥规划对能源【发展的引导》。调控作用加强市相】关，部门对区县能—源建设发展》的指导服务结合能】源发展？中出现的新情—况、新问《题适时组织制—订相关配套》政策和措施 　　（！三）健全法》规，标准和？服务：体系 　《　结：合，行，。业发展需《求制定完善本市【电力、燃气、煤炭】。等行业的相》关政策和标准规范】贯彻：落，实国家节能减—排相关政《策加快完善新能源和！可再生能源主要行】业、产品、》技术：标准体系尽快建立新！能，源和可再生能—源统计？制度加快新》。能源专业技术人才】培，养健全新能源科【技推广服务体系【加强能源执法监督引！导，能源：行业协会和中—介机构健康发—展 　　（四）确】保，重大项目《实施 　　》坚持“以规》划定项目、以—。项目：落实规划”》。。集，中力量分阶》段组织实施好一【批，关系能源长》远，。发展的重大项目通】过重大项《。目实施促进规划落】实深化前期论证加强！协调调度健》。全，项目：。。实，施机制 《　　（五）》深化体制改》革 　　《推进电力体制改革】全面取？消县级电网》企业：。“代管体制”—建立新型农电体制】完善“直购电”政】。策建：立电煤供应》保障机制推动能源市！场开放？探索扩？大电网投资》渠道：的市场机制和长效】机，制推进能《源企：业兼并重组鼓—。励，大型能源企业产业】延伸培育大》型能源？企业集？。团积：极稳妥推《进能源价格改—革规范创《新能源资源管—。理推动以“资源有偿！使用、生态环境补】偿、利益效益共享、！依法合理入股、产】品当地留存、资源就！地转：化、财税倾》斜，地方”为主要内【容的资源有偿—。使，用和补偿机制有序】推进能源资源资产化！、市场化《改革 　　（六）】推动区？域合：作， 　：　充分利用各种平】台和机制与省内【其，他市（州）建立【多边或双边能源【合作机制加强—电力：区域合作继续深入】实施“西电东—送”战略大力—推进跨市跨区—域，电网建？设深：化与产？煤市（州）合作【确保：电煤保障加强油气区！域，合作：提高油品供应保【障能力鼓励》油气企？业与国外能》源公司合作引进先】进技术？支持能源《企业“走《出去” 　　—（七）？引，导社会？力量参？与 　？　充：分，利用电视、广—播、：网，络、报？刊等多种方式加强能！源规划及相关知【识宣传提《。高公众对能源规划的！认识集各方之智之】力共同落实好规划】大力倡导p》pp投资模》式大力倡导文—明、节约、绿—色、低？碳，、智能消费模式发】挥政府节《能减：排的表率《作用加强信息—公开完善公众参与】监督机？制， 　　（八）建立】健全：规划实？施评估 《　　加？强对规划落实情况】的监督与考核把规划！。提，出，的发展目标和重点任！务分解落实到有【关部门和县（区【）年：。。度计：划对重要约》束指标设置年度目标！加强对规划》实施情况进行跟踪分！析对重点领域中突】出问题的实施情况开！展专题评估 　【　九、环境评估【 ，　　“十《三五”期间按照能】源发展方式转变要求！合理控制能源消【费总量提高能源资源！利用效？率通过采取综合性】举措：。促进能源《与，环境相协调》发展 　　（—。一）发展能源工业对！生态环境《产生的？影响 　　》发展能源工业—会对生态环境—产生一？定影响从积》极影响来《看发：展，清，洁能源以及新能源能！够对原来的传统能】源产：。生替：代作用从而改—善能源结构保护【环，境如农村《。新，能源的使《用，使居民放弃传—统的柴薪、草皮以及！秸秆等能源》能净：化空气保护》森林资源；开发利用！页岩气有利于减【少二氧化碳排放保】护生态环境；从负面！影响来看能源—工业的发《展本身会《对环境？。产，生一定破坏作用发】展水电可能会对流】域内的水《文资源造成破坏【国际上一般》认为河流水资源【的合理开《发利用率是30%极！限开发利用率是40！。%，因此在发展》能源工业时必须注】意采取切《实措施对生态—环境进行有效保护】 　　？（二）环境保护的监！督与考？。核 　　全市—要高度重视环境保】护工作？坚持开发与保护并】重严：格执行环《境评：。价制：度加强对重点企业】和流域的环境—监控要建立和完善政！府机构能源》统计、评价》和考核？体系 　　1—.建立政府》机构能耗《统计体系建立能耗】统计指？标，体系开展政府机构能！耗专项调查》、，典型建？筑的能？耗监测选择高能耗】建筑进行《分项计？量改造建立能耗【。统计信息《。管理平台将政府机构！能源消费《纳入国民经济能源统！计体系在《全市开展性》能耗普查《工，作进行年度》能耗统计《 　　2.完善【政，府机构节《能投：资体制和机制推广合！同能：源，。管理：等节能投资市场机制！。建立适应节能效应的！投资体制并在节能】管理中尝试引入【市场：机，制通过竞争》实现最优节能效应 ！　　3.严格—能源建设项目的环】评工作按照有—关法律法《规的规定严格把【好，“环保”入门关对】能源新建项》。目要加？强，。与环保部门的对接尤！其是对新建燃煤【锅炉要严格把关不】再新批准建设对【未经：环保部门《审批的能源项目【。一律不？得审批、核》准 ：　　4？.建立奖《惩，制度进？一，步，加强能源需求侧【管理在重点用能【企业：。、交通、《建筑和居民》生活领域通过—经济（主要是价【格）：、技术、《法律、？管理、宣《传等措施《引逼：结合鼓励节能减排】对超标准用能、增】加排：放的采取限制性或惩！罚性措？。。施   《　　附件1.内江】市“十三《五”能源《规划布局图》。      — 　　？。2.内江市》“十三五”重点【能源项目规划表【