内江市人民政府办公！室 ：关于印发内江市【“十三五”能源发】展，规，划的通知 内府办发！[2：016]114号 ！各县（区）人民【政府、内《江经济技术开发【区，管委会市级各—部门 　　内江市“！十三：五”：能源发展规》划已经？2016年1—1月1？4，日市第？。七届人民《政府第4次常务【会，议审议通《过现印？发，你们请认《真贯彻？执行  《     》      — ，        】 ，  ：        】  ：   ？ ，         ！        】 内江市人民政府】办公室      ！        】    《      —  ：        】        】         ！  2016年1】2月1日   【　　 内江市“十三！五”能源发展—规划 ？ 前 《。言 　　《“十三五”时期（2！0162020年】）是内？。江市：全面建成小》。康社会的决战时【期是全面《。深化：改革的攻《坚时期是《全面推进依法治市的！。关键时？期是：建设幸福美丽—内江的重要时期【编制好？内江市“十三五”能！源发展规划既要【全面落实党的十八】大及十八届》三中、四中》、五中、六》中全会要求与2【020年全面建成】小康：社，会目标相衔接；【又要突出推动能源】体制改革提高能【源绿色、低碳、【智能发展《水平：节约资源和保—护环境等政府重【要职责必须》在深入分《析国际国内发展【形势准确把握自【身市：情，的基础上认识—、适应？、引领经济》发展新常态理清发】展思路明确目—标任务提出》重大举措《 　　本规划是【内江市“十三五【”能源发展的行【动纲领编《制，。的依据是国家、四】川省、内江》市相关发展战略【、指导意见及规划】纲，领等主要《包括：国家能？源发展“《十三五”规划—四川省页岩气—“十三五”》发展规划内江市推】进落实国家能—源发展战《。略行动？计划工作推》进方：案 　　本》规划以201—5年为基期规划期】为2：016-2020年！规划范围为内江市全！区域：包括市中区、—东兴区、资中—。。。县、威？远县：、，隆昌县及内江经开】区总：面积5386平【方公里 　》　一、能源发—展现：状 　　（一）“十！二五”能源发展主】要成：绩 　　1.—能源资源储备现状】 　：　内江市能源资源】以煤炭和页岩气为】。主其中以页岩气【资源最为《丰，富，其他能源资源—相对较为《贫乏一是页岩气储量！巨大内？江市境内有三个【页岩气区块分别为中！石油威远区块、中石！油内江大足区块和】中石化威远》荣县区？块其中？威远区块为国—家页岩？气具有？重点突破的区—块据预测境内页岩】气钻：深在：4500米以浅【的资源量约2万亿】。立方米主要》分布于威远县、【隆昌县、资》中县是内江》未，来经济发展的—重要支柱《二是煤炭资源量丰】富目前全市煤—炭保：有资源储量》约0.9亿吨随着资！威，煤田资源储量—的查明累计查明【煤炭资源量将达约】5.4亿吨资威煤】。田分铁佛勘查—区、金带场勘查【区、大井《坝勘查？区和镇西达》木河勘查区勘查区】。面积共5《97.29平方公里！自，。2007年以来【完成了铁《佛勘区、金带场【勘区：普，。查工作初步探—明煤炭？资源总计4.5【2亿吨三是其—他能：源资源相《。对贫乏境内水能资源！。主要集中分布于沱】江水系水力资源【理论：蕴藏量为14—.5万千瓦可开发利！。用水资？源约：8，万，千瓦水能发》电量：可，达9.2亿度此【外内江光伏》资源丰富常年—平均太阳总辐射【为8：9.6千卡/平【方厘米年总日照时数！11001300】小时地热资源较少】温泉罕见；生—物能源主要以沼气资！源为主可以》。很好地开《发，利用 ？　　2？.能：源产业和《消费基本《情况 　　》。内江：市能：源产：业，。以先进？的，循环流化床》发，电技术为代》表电力、煤炭、天】然气、成《品油等行业门—类，较为齐全在省内具有！一定的发展》优势：近年：来页岩气勘探开发工！作，进展顺利为内江市经！。济社：会，发展注入了强劲动力！ 　　“十》二五：”期间内江市认真贯！彻落实中央的各项】政策措施将经济增】速，放缓带来的压力【转化为动力积—极利用转型升—级机：遇不断调《整产业结《构，加大淘汰落后产【能力度推进》节能技改加强管【理节：能和技术《节能2？015年全年—规模工业能》耗明显下降节能降】耗总体形势较好 　！　（1）《原煤消费占比近【。五，成内江市《规模工业《。主，要能源消费品种中原！。煤、：洗精煤消《。费量：（折标后）分别【为4：10.3《2，万吨、305.3】6万吨较2014年！同比下降分别为4】3.3%、》1，。4.3%《焦炭消费《量为1？55.22万—吨较2014—年同比上升13.2！%按各产品》折标系？数折算后占规—模工业？能源消费《。合计的比重分别为】37.1%、27.！6%、？1，4.1%　》 ，　　（2《）重工？业能耗降幅明显内】江市：规模工业《中重工业综》合能源消费》量，为495.42万吨！标准煤较2》014年同比—下降9.8%比内】。江市平均水平低2.！2个百分点；—轻工业综合能源消费！量为95.35【。。万吨标准《煤同比增长》。5.9%　》 　　（3）大类】行业能耗下降面达】58%内江市3【1个行业大类中【12个行业综合【能源消费《量较20《14年同比上升【19个行业较2【014？年同比下降其中【。石油加工炼焦及【核燃：料，加工业、化学原料及！化学制品制造业、】非，金属矿物《。制品业、黑色金属冶！炼及压延加工—业、有色金属冶炼】及压延？加工业和电》力热力的《生产和供应业等六】大高：耗能行？。业，综合能源消》费量为5《11.50万吨标】准煤较2014年同！比下降7《.5% 　　3【.能源消费主要【特点 　　201】5年内江市规—模工业综合》能源消费量为5【90.77万吨标准！煤较20《14：年同比下降7.6】%降幅比上年扩大】5.5个百分点【从分月趋势》。看前：8个：。。月规模工业》综合：能源消费量降幅逐月！减小从？9月：开始：降幅趋于平稳—　， 　　（《1）节能形势—总，体，较好2015—年内江市规模工业综！合能：源消费量较20【14：。年同比？下降7.6%增【加值同比《增长：8.1%规模工【业能耗？增，速低于增加值增【速14.7》个，百分点内江市规【模工：业单位增加值能耗】下降14.53%节！能形势总《体较好 《　　：（2）能源综合【利用水平《不断提？升2015》年内江市规》。模工业？加工：转换投？入能：。源6：49.33万吨标】准煤产出《540.72万【吨标准煤加工转【换效：率为83.3%比上！年提高？2.2个百》分点其？中火力发《电效率为35—.8：%提高1《.2个百分点—；供热效《率为8？2.：4%下降0.3个】百分：点；原煤入洗效【率，为97.0%提【高5.7个》百分：点（计算煤矸石）；！炼焦效率《为92.0%与【上年持平 　—　，（3）园区能耗水平！有所下降《。。2015《年内江市市级—及以上产业园区【共7个园区综合能源！消费为48》1.6万吨标—。准，煤同比上升1.6%！规模工业增加值能】耗下：降率为10.10】%，。比内江市平均水平】少降4.43—个百分点其中国家级！。产业园区《。（经开？。区，）规模工业增加值能！耗下降14》.39%；3个省】级产业园和3个【市，级产业园区均—不同程度《下降　 《。　　4.“》十，。。二五”能源产业【发展取得《的主要成绩 —　　：“十：二五”以来》内江：市能源事业有了长足！发展：一批重要《能源项目建成投【产为全市《经济社会发展、民生！。保，障提供了坚实基础 ！　　（1）世界首台！。大型循环流化床【示范电站《建成投产2》013年4月1【4日由我《国自主研发具有【完全自主知识产权】的内江白马60万】千瓦超临《界循环流化》床示范电《站，机组：在顺利完成168小！。时满负荷试运后正】式投入运行这标志】着我国重大》装备制？造技：术取得重大突破【该机组是在白马【30万千瓦循环【流化：床示范电站全—。。面建成？并良：好运营的基础—上通：过项目业《主，（四川白《马循环流《化床示范电》站有限责《任公司）会同清华大！学、中科院、东方锅！炉集团公司等单位经！过多年？攻关而？。成机组的正式建【成投运是《。世，界循环流化床大型】化发展？。的，里程碑对我》国洁净煤发》电技术创新、—资源综？合利用、节能环保三！大领域的提升—具有十？。分重大？的示范意义 —　　（2）》天然气第二气—源暨城西储配站项】目建：成投产2013年1！。0月11日全长4】9公里的内》江市天然《气第二？气源管线项目正式建！成投产该项目—由自贡市《中石油新主干线成佳！站接口？途经自贡市、—。威远县、市中区【到达内江市城—西天然气储配站管线！运行：后每天最高输送能力！可，达150万》方为内江城区提【供优质、稳定的清洁！能源开创《气，畅、管通《、压力足的供气良好！局，面项目建成后能充】分满足内江》新城：建设和市民生产生】活用气需要彻底【改变：过去内江《市气源单一》。、长期？天然：气供气不足的问题】对推动内江经—济社：会发展将发挥重大】。作用 　　（3【）全市电网建设加快！发展：“十二五”》期间内江电》网建设完《成投资2《5.82《亿元新（扩》）建35《千伏及？以上变电站》18座电网安全稳定！水平和供电》能力显著提高—城，乡配网建设》与改：。造，速度：。加快配网结构—进一步优《化可靠性明》显提：高电能质量》明显改善满足—了内江经济建设和城！市，发展对供电》的需求？为内江经济又好又】快发展提供了可靠的！电力保障 　　【（4：），内江市？页岩气勘探开—发和综？合，利用项目正式启动】自2：01：2年国家同意设立】我国第一个页岩气国！家级页岩气》示范区四《川长宁威远示—范，区以来？中石油西《南，油气田分公司在【中国页岩气勘探开】发中创造了多—个第一？第一个与国外公司】。合作：开展页岩气联合研究！；第一个开展页【岩气专项《研究；第《一个钻探页岩气井；！。第一个对页岩—。岩层开展大型压裂】；第一个《获得页岩气；第一个！钻成：页岩气水平井—；第一个获得—。页岩气？工业气量并进入大】管网销？售截至20》15年底中》石油在威远7个【。镇已经开工建设平台！16个开工建设6】6口页岩气井其中】包，括，。。。试采井32口日产】气21？4.：44万？立方米历《年累计？生产页？岩气6.17亿立】方米形？成工业产能这为内】江市经？济社会和《民生事业发展—起到：革命：。性作用 　　（【5）资威《煤田资源普查工【作取得重《大突破资威煤田作】为川南煤炭基地之一！是内：江市目前《发现的唯一》价值较大的矿产资】源和能源基地主要】包括铁佛、金—带场、大井坝—、镇西达木河四个】勘区占地597.】29平方公》里“十二五”期间国！家拨付地勘资金【近5000》万元已完成铁—佛勘区、金带场勘区！普查：工作：初步探明煤炭—。。。资源4.52亿【吨为：下一：步将资威《煤田勘探和综—合利用项目纳—入省“十三五”【能源规？划重点建设能—源项目？以加快探明煤—炭资：源储存状况和资源】。综合开发利用促进】内江市资源优势【转化为经济优—势提供坚实》基础 　　（—二）：能源供需《中存在的问题 　　！1.煤炭消费量【大清洁能源》比重有待进一步提】高 　　内江市【规模工业一》直，是以原煤《为主：。的消费？结构并过度依赖近】几年随着天然气、水！电等清洁能》源的：推广使？用虽然？原，。煤消费比重有所下降！能源消费结》构得：到一：定优：化但是20》15年原煤消—费占规模工》业，比重依然《达37.1》%，比天然？气的比重高27【.4个百分》点（按内江市2【015年《统计年鉴）原煤【能效较低、浪—费大、污染重属于低！。品质的能源》品种根据能源品种】的发热量《测算：原煤：与天然？气相比一个标准单位！原煤的热量》仅相当于一》个标准单《位天：然气热？量的53.7—%以：煤为主的能源消费结！构既不利于能源【效率的提高》也不：利于：。。。。节能降耗同时—工业燃煤对环境造成！。。严重污？染特别是造成雾【霾的主要原因从【现实经济情》况看内江虽然有【页，。岩气生？产但还远没有达【到大量利用电能【、天然气而抛弃原煤！。的，客观条件原煤消【费占主导地位的格局！短期难以改》。变 　？　2.能源产业结】构调整任重道远【 　　内《江市工业内部—主导行业仍以高耗能！行业为主且集中度较！高201《5年六？大高耗能行业能耗】占内江市规模工业能！耗的比重达》41.6%比上年】同期高0.5个【百分点？能耗：同比下？降7.5%》降幅比内江市平【均水平低0.1个】百分点六大高耗能】行业增加《值，占规模工业》增加值比重达40.！3，%与上年持平六大高！耗能行业增加—值增：。长12？。.1%增《幅高于内江市平均水！平4个？百，分点规？模工业增加》值居前5位的—大类行业中有3【个行业是高耗能行】业，从长期看《加快产？。业结构调整需逐步】实施循序渐进 　　！。3.能源利》用效率较低节能降】耗压力依然较大近】年，来，内江市单位GD【P，能耗水平明显下降】2011年单—位，GDP能耗》下降4.《。29：%2：01：2年下降《6.47%201】。3年下降3.06】%20？14：年下降5.81%2！015年下降7.】95%但仍高于四】。川省水平（四川省2！015年单位G【。DP能耗为0.6】95吨标准》。煤/：万元采用统计数据见！。图1）？其根：本原：因在于产业结构不合！理重工业比例太【高能源结构以煤为】主用能设《备效率低《能，源管理水平较低从总！体，看由于经济快速【发展的压力》能源消费需求的增】长，速度依然较快节能】降耗：形势依然十分严峻】面，临着加快经济—发展：与完成节能减排硬性！。指标：的，双重压力 　　图】1 2？011-201【5年内江市单位【GDP能耗值— 　　4《.城：镇，化将：给节能降耗带来一】。定压：力新型城镇化建设是！党的十？八大后提出的一项重！大战略新型城镇化会！进一步释放钢铁、】建材、水泥等高【耗能行业巨大的内】需潜力城镇化将【成为：未来内？江市能源需求增长的！主要领域有研究表明！。近几年？我国：城，镇化：率每提高一个百【分点推动《能，。源消费8000【万吨标准煤据数据显！示2014》年内江市城镇化【率只有44.—2%比四川》省平均水《平低2.1个百分点！2015年内—江市城？镇化水平达到45.！。6%同比提高—1.：4个百分点》随，着内江城镇化的【大力推进《必，然拉：动钢铁、水》泥等高耗能产品的】生产规模《工业能耗《将大幅增加给节能】降耗工作带来巨【大压力？ 　：。　5.新能源资源】开发缺乏《条件内？江市目前尚未实现对！页，岩，气的整？体开发？有，关，资，源数据？仅是理论推算资【源情况不够准—。确特别是页岩气威远！区块的资源情况仍需！进一步加《。大勘查力度此外【作为页岩气开发配套！的装备制造》和页：岩气：油田服务产业在内江！市处于空白》没有形成上游勘探】开发、下《游，综合利用、配套装】备制造及页岩气油田！服务：的完：备产业链 　　二】、能源产业发展【面临的机遇 　　未！来五年是内》江，加快经济《。发，展方式转变和产【业结构调整》的关键？。时期随着成渝经济】区建设、川南城【市群：打造、全《国老工业《城市调整改造能源资！源的需？求将：继续呈刚性》。增长态？势，产，业发展与资源环境矛！盾更加凸显能—源供应？保障压力更加增大节！能降：耗任：务更：加艰巨迫切需要内江！推，动能源和消费方式】变革提高能源绿色】。、低碳？、智能发展水平【。将内江市建设成为能！源供应保障有—力，、运输体系健全高效！、生态环境和谐友好！的全：。国重要优质清洁【能源基地面临—。新的机遇和挑—战 　　（一）页岩！气产业面临》的机遇 　　页岩气！是从页岩层中开【采出来的非常规天】然气“？十三五”时期加【快调整优《化，能源结构的迫切【需求和天然气管【网，的快速发展》为内：江，。市页岩气大规模【开发提供了宝贵的战！略机遇？ 　　？1，.，内江页？岩气资？源量丰富具有良好的！资源基础据预测内】江页岩气《钻深：在4500米以浅】的资源量约2万亿立！方米可开采量在40！00亿立方米以【上截至2015年已！实现产量6》.17？亿立方米威远—。县成为？。全国首个《页岩气？示范区核心区块体】现了内江市具—备发：展，页岩气产《业良好的资源—基础 　　2—.四川省高度重【视，页岩气？产业发展页岩气被】四川：省确定为“重—点突破、率》先发展”的五大高】端成：长型产业之》一为推动页岩气产】业发展内江市与中石！油西南油气田分公司！、四川省《能投集团有限—责，任公司、中国华【。电集：团清洁能源有限公司！等意向投资人经过多！次协商会商》。签署成？立四川省页岩气勘】探开发有限公司的】初步投资协议为内江！市页：岩气产业《。的，发展提供《了重：要支持 　　3【.城市治霾》而推动清洁能—源的使用为页—岩，气产业发《展提：。供了良好《环境为解《决城市雾《霾问题全国》各，地积极推动》使用更清洁的能源】国，际能源署《(IEA)》发，布，天然气市场报—告预计到20—19：年，中国天然气需求将增！至3150亿立方米！需求量？比2013年增【长9：0%同？时，内江市经《济的快？速发展以及城—镇，化、工业化步伐的加！。快能源需求》也会不断加大—这也为页岩》。气产业发展提供了】、良好的《。市场前景 　—　4.开发页岩【气是发展国家清【洁能源？。。的重要途径从环境治！理角度我国》。环境污？染亟待改善》。传统：能源对环境》污染较大相比—之下：。页岩气对《环境污染小提高能】。源消费？中页岩气、清洁能源！等所：占比重是《我国能？源结构调整的关键也！是，页岩气发展的方向 ！　　（二）新能源】产业面临的》。机遇 　　伴随【着，能，源革命战《略，的，。确定雾霾治理—需，求的提升《以及电力改》革对新能《源发电上网的力挺让！中，国，新能源产业发—展迎来新《的机遇 　　1.】2001《年至今政《府部门相继》。推出了？多项鼓励和刺激【新能源发展的政【策；新能源》凭借其？。环，保和可再生等优势】。作为传统能源—的有效补《充具有？不可替代的作用【 　　2.201】4，年，7月四川省》。。政府提出加快全力】培育包括新能—源汽车产业在—内的五大高端成【长型企业作》为新兴？产业的？纯电：动汽车？发展前景好有利【。于保护环《境，更加适应《市场需求内江市【政府重视新型科技】市民环保《意识比较强新能【源汽车一直走—在前端；同时内江】。市政府正积》极引：导电动？公交车、电动公务】。车、电动出租—车等公？用电：动汽车发展》目前全？市正在？拟定新？能源汽车《及附属充电设施【规划电？动公交车也即将【。投入：运营：电动汽车已具备初步！发展条件 　　【（三）煤炭产业面】临，。的机：遇 　？　1.煤炭是内江】。。市的主要能源是【能源安？全保障的最大支撑煤！炭，。工业也？是内江市《经济快？速发展的重要支撑】 　　到《2020年内—江市要全面实现小康！。社会的宏伟目标【“十三？五”内江市地区【。生产总值年增—速将保持在8%【以上随？。着工业化《、信息化《、城镇？化、农业现代化持续！推进：能源需求仍将—。保持增？长煤炭作为能—源的主体地位不【会改变 　　2【.内：江，市煤炭资源丰富结】构调整空间广阔随着！洁净煤？技术：的创新？发展煤？炭的利用空间和领域！将不断？拓，展 　　内江市【煤炭资源分》。布面广三县均有【。一定的保有储量【特别是？资，威地区拥有丰—富，的低热质煤资源【仅资威煤田铁佛勘区！和金：带场勘区煤炭储量就！达4.52》亿吨：以上随着能源革命】能源结构不断—优化非？。化石：能源比重上升煤【炭利用方式、领域】不断拓展煤炭—将由燃料向燃料和】原料并重转变 　　！（四）天《然气产？业面临的机遇 【　　：1.“？十三五”《期间国家层面的【能源：结构优化和环境【污染治理将成为天】然气消费最主要的推！动力20《13年以来国—家陆：。续出台了《。大气污染防治—行动计划能》源，行业加强大》。气污染防治工作【。方案等纲领》性文件按照国务【院能源发展》战略行？动计划（2014】-2020年）到2！020年,天—然气在？一次能源消费中的】。比重将？提高到10%以上 ！　　2？.内江？市天然气开采起【步早：隆昌：气矿、威远红村气矿！为，我国早期油气勘【探开发？做出了？。。。较大贡献随着内江】市社会经济的不【断发：。展城市化规模的【逐渐扩大《以及机？动车普及率》和使用率的增大【对成品油的需—求和加油加气—站服务要求日益提】高同时？为适应汽《车能源变革的大【趋势：使用天然气》这一清洁燃》料替代汽油》成为能源发展的大势！。。所趋 　　三—、能源需求预测 　！　（一？）指标设定 　　】GDP年均》增长率按照内江市国！。民经济和社会发【展第：十三个五年规—划纲要到《202？。0年：内江市地《区生：产，总值比20》10年翻一番以上因！此“十三《五”内江市地—区生产总值年—均，增长率按《7.5%设定 　　！能源消费弹》性系数？设定按照《内江市国民经济【和社会发展第十三】个五年规《划，纲要“十三五”期间！内江市平均能源【。弹性：系数设定为0.【6 　　（二）预测！结果 　　综合采用！弹性系数《法、能源《。强度法、《部门预测法等方法预！测能源需《。求结果？如下 　　》能源需求总量“【十三五？”期间内《江市能源需求增长率！为4.5%2020！年内江市能源—需求为？1750万吨标准煤！ 　　一次能源【结构能源消费结构】特别是电力供应结构！等因受自然条件诸如！降水量的变》化会产生异》动因此预测数据只代！表正常状《况初：始能源？结构见？表1：、图：2， 　　表《1内：江市“十二五—”末能源结》构（2015年） ！ 　　图》2内：江，。市2015年能源】消，费结构图 　　“】十三五”终端能【源结构（《表2、？图3）预《测基：本表明？202？。0年内江《市煤炭、石油及制】品、天然气、页岩气！、电力及其他能源的！消费量分别为140！0万吨、50万吨】。。、8亿立方米、【2，0亿立方米、—8，3.：8亿千瓦时》消费结构为57.】1，4%、？4.0？8%、5.55【%、13.88%】、19.35%【 　　图3 —内江市2020年】。能源消费结构预【测图 　　表—2内江市“十三五】”末能源结》。构 　　四【。。、指导思想和发展】原则： 　　（一）—指导思想 》　　：高举中国特色—社会主义伟大—。旗帜全面贯》彻党：的十八大《和十八届三中、四中！、五：。中全会精神》以，邓小平理论》、“：三，个代表”重要思想】、科学发展观—为指导深入》贯彻：习近平总书记系列】。重要讲话精神坚定不！移，贯彻：。全面建成小》康社会、全面深化改！。。革、全面依法—治国：。、全面从严治党的战！略布：局坚持“节约、清洁！、安全”的能—源战略方针抑制【不合理能源消—费大：力推动能《源革：命提高能源绿色、低！碳、智能发展水平】实施向雾霾等污【染，宣战、加强生态【环保的节能减排措施！全方位加强能源合】作适应新常》态，落实新举《措着：力推动能源转型升级！努力构建多种能源】全面协调科》学发展？、安全稳定》经济清洁《。的现代新型能源产业！体系：为建成？幸福美丽内江和全】面小康社会》促进经济社会可【持续发展提》供强：有力：的能：源保障 　》　，（二）发展原则 　！　以：推动能源生产和消】费方式变革为—。主，线以科技《。创新：和深化能源》机，制改革为《动力构建全面协调】科学：发展的现代能源产业！体，系，为“建设幸福美【丽内江”提供—能，源保障？ 　　1.》优化：能源：结构提高清洁能源】。比例：优化一次能源结构控！煤增气、择优—扶新大力增》加页岩气、天然【气、新能源》。。等清洁能《源供应严格控制煤炭！消，费，增长大力《发，。展页岩？气同步配套页岩【气开发、《装，备制造、综合利用等！。方面布？局优化电源和电网】、气源？和，气网等布局》结构积极发展—光伏、生《物质能、新能源【汽车等新《能源产业建立清洁高！效、结构多元—的能源供应格局 】　　2.节能降耗提！高能源利用效率坚持！能源建设《与能源节《约、提高能源效【率与保护生态环境】并举的方针强—化节能管《理促进节能新技【术、新工艺、新设】备的推广应用鼓励发！。展分布式能源引导企！业进：行节能技《。。术改造把节约能源】、提高能源利用效】。率放在能源发展战】。略的首要位置合理】控，制能：源消费？总，量提高能源利用效】率 　　3》.统筹？。市内外资源扩大能源！合作统筹《市内外？两个市场加》快推：进新能源项》目合作建设支持民】。间资本以多》种方式参《与投资煤《层气：、页岩气、》油页岩等非常规油】气资源？勘，探开发？项目：进一步扩《大能源领域合作【 　　4.》创，新驱动智能》管理大力推进能源技！术研发和产业化立】。足长远？、统：筹规划？、高端制造、—差别竞争加快建设】智能电网促进能源】系统智？能化、信息化、【互动化稳步推进能源！管理体制改》革和机制创新—发挥好市场调节【作用：体现公平《、提：高效率探索建立【国家：级能源要素市—场交易、《能源项目生态补偿】、能源？项目风？险评估和后评估制度！等建：立有利于低效率、】高污染的老》旧，能源设施稳妥—退出机制《 　　五、发展目】标 　　（一）总体！目标 ？　　大力发展—清，洁能：源和新能源调—整能源消费结—构逐步建立高效、】绿色、安全的—能源保障体》系力争到2020】年内江市煤炭、【石油及制品、天然】气、页岩气、电【力及其他能》源的消费结》。构为57.14%、！4.08《%、5.55%、】13.88%、1】9.35%与“十二！五”末相比》。天然气提高约2【个百分点煤炭比重下！降1：9，.34个百分点石】油及：制品基本持平电【力及其他比重提【高3.？5，4个百分点》 　：。。　，（二）具体目—标， 　　？预计到2020年全！市煤炭年产能稳定】在200万吨左右；！电力装机容》量达到1《0，6万千瓦左右—其中：火电100》万，千，瓦水电5万千—瓦太阳能发电1万千！。瓦；供电量为76】.5亿千瓦》时供电负《荷1：60.？2万千瓦《。；成品油《供应量达到50万】吨，天然气？用气量达到8亿【立，方米城？镇燃气普及》率达到90%以上新！增加油站42座；】实现页岩气产能3】0亿立方米/—年力争启动》建成一个国家级页岩！气产业示范园区【；，“，十三五”期》间，内江电网《规划新建（扩—）35千伏及—以上变电站》23座其中》新建变电站19【座，新增35千》伏及以？上变电容量》911.6万—千伏安新增35千】伏及：以上线路长度—700？.88公《里规划总投资54.！08亿元 　　【（三：）节能减排目标【 　　完成省上下达！任务 ？　　（四）产业【发展目标 》　　1？.电：力产业“十三五”期！间内江电《网，规，划新建（《扩）：35千伏及以上【变电：。站23座《其中新建变电站【19：座新增35》千伏及以上变—电容量91》1.6万千伏—安新增35千伏及以！。上线路？长度700.88公！里规划总投资—54.08亿元计划！实施：完成后将《对内江“十三五【”经济？社会发展给予强力支！撑和保障为建设【幸，福，美丽内江创造良好供！。电环：境 　？　2.煤炭产深【入开展小煤矿“【关、停、《并、：转，”工作？。。进一步整合煤—炭生产能力；加快推！进资威煤田勘—探开发相关工作【积极：向上争取尽早—取得：探矿：权开发煤《炭资源 　　3【.页：岩气产？业勘探开发完—。成全：市页岩气资源—潜力调？。查与：。。评价优选2～3个】页岩气勘《探靶区加大勘探【。开发：力度配套设施建设】结合全市页岩气【区块：分布和产能建—设情况科学、合理】规划建设页岩气集输！管网和外输干线页】岩气资源综》合利用？充分：发挥页岩气低碳【。、，清洁、？高效优势作》用积极推动页岩气】在工业、民用、【商业：、LNG和分布式】能源等行业的应用】启动建设一个—国家级页岩气产【业示范园区》在内江初步形成【页岩气综合利用和环！。境，。保护产业链到202！0年力争累计投【资100《亿元实现页岩气产能！30亿立方米—。/年全产业链产【值100《。亿元 　　4.【新能源产业（1）】太阳能？全市推广太》阳，能热水器2万台【、推广太阳能杀虫灯！0.5万台、推广】太阳：能路灯1万盏（2）！新能源汽车推进公务！、出租等公》共服：务，领域：使用纳入国家公告目！录，新能源汽车》。力争：投放200》0余辆新能源—汽车发展城市绿色】交通加大对具备乘】用车、客车生产【资质企业新》能源乘用车》、客车招商项目的】政策支持力度引导】有条件？。的汽车零部》。件制造企业与新能】源整车企业深度对接！扩张生产《规模“十《三五：”期间内江》。市清洁汽车》充气充电设施发展目！标为CNG站—7，座，LNG/L》-CNG站12【座充电站17—座，。充电桩91》50个 《　　六、能源发【展，布局 　　》。（一）区域布局 　！　中部及《新区综合经济区【由内江市市中—区，。城区、东兴区城区及！规划新区等构成重】点发展内江东50】0千伏输《变电工程《项目；在《市，中区白马镇附近大】力发展火《力发电集群打造先】。进、清洁和高效的循！环流化床发电—示范基地；》。淘汰华电白马电【厂2台共42—万千：瓦发电机组在原【址启动2×400】兆瓦“F”级燃【气-蒸汽联合循【环机组并启动前期】工作 　　川—渝合作经济示范【区由隆昌县县城、】隆昌经？济开发区（川渝经】济合作隆《。昌工业园）》、东兴区东部等构成！重点发展中石化新】建3万立方》米油库工程；新建C！NG、L-CN【G站：；隆昌县电动汽【。车充电？站项目 《　　：北部资源综合—利用经济区由—资中县？县城、资中经济开】发区等构《成重点发展在资中县！。处于：归沙公路、归连铁】路和成渝《铁路、成渝高速公】路结合？部的金？李井：。镇附：近对资威煤田—铁佛勘区、》。金带场？勘区进行《详查工作《争取获？得，。探，矿权；甘露》寺、：苏家湾等《水电扩能；新建CN！G、：L-CN《G站；资《中县电动《汽，车充：电站：项目 　　西部特色！产业发展《区由威？远县县城、规划经】济，开发：。。区、连界工》业集：中区等构成重点【发展力争在威远【县严陵镇规划建设1！。个页岩气《产业：示，范区计划投资20】亿元：以上：依，托威远经开区（【省级开？发区培？育区）拟配套建设】集页岩气综合勘【探开发、深加工、】应急：储备、？配套机械制造为主】体的产业示范园实】。现页岩气产业就地】转化利用；新建CN！G、L-CNG【站，；威远县电动汽【车充电站《项目： 　：　（二？。）电力产《业布局 　　1.电！源点除已有的燃煤】发电厂外《限制建设《煤电项目已有煤电】项目需进一步提【升环：保要求？实施煤电机》组节能减排升级改造！工程现役60万千瓦！。及，。以上机组力争供电煤！耗降至每千瓦时30！0克标？准煤左？右污染物排放接近】燃气机组水平在【“十三五”期间【淘汰华？电白马电厂2台【共42万千瓦发电机！组到2020年煤电！装机控？制在：100万千》瓦以内利用内—江市页岩气》。产业发展的需求启动！2，×4：00兆瓦《“F”级燃》气-蒸汽《联合循？环机组前期工作并力！争在“十《四，五”开始建》设 ：　，　2.电网“十三】五”期间力争开工建！设1000》千，伏内江输变电工【程项目；《新建500千伏内】江东输变电工程构】成500《千伏双？环网支撑内江地【区220千》伏，骨干供电网》络；新建《220千《伏蟠龙输《变电工程形成东【南、中部和西—。部3个220千伏双！环网并向周边辐射供！电满足内江负荷增长！需求提高供电可靠性！、灵活性为1—10千伏《变电站发展》。建设提？供更强？健的支撑；新—建1：。10千伏奥》。。体、高桥、靖民、】万，里坡、新场5座【变，电站完成相应1【1，0千伏配《套工程满足内江【新城片区、》高铁片区、高新区】及各工业《园区、县区新区等“！十三五”重点发展】区域的用电》需求加强110千伏！网络结构《提高供电可靠性；】新建：35：千伏熊桥、东联、胡！家等变电站11座满！足区域负荷》增长需求缩》短供电？半径解决低电压问题！提高重点乡镇的【供电可靠性》；，扩展延伸10千【伏配电网络》完善网络结》构满足城市》建设发展《用电负荷《增长需求提高—供电可？靠率改造容量不足、！陈旧的配电》设备：满足农村用电负【荷增长需《求，解决农？村低电压问题 【　　3.智能电网依！托大尔电器等—企业：智能变压器控制技】术建设大《容量：储能电？站完善新能源并【网发电？、，。输电：系统重点发展—智能电网《设备：及并网服务业推广电！网智能化应用—打造智？。能电网设备、并网储！能系统？、智能电网服务、智！能电网变《电站和电《力应用的产业链 　！　图4内江市—“十三五《”电力？。产业规划《图 　　《4.水电在符合国】家，、省相关政策和【环境保？护、：生态发展《要求的前提下大【力发展绿色水电【继续推进一》批，有一定规模、对【生，态环境？影响少？的水电？开发项目加快—实施小水《电扩：容改：造，。推，进资中五《里店水电《。站，新增1.1万千瓦】机组1台工程前期工！作有序推进威远【向义镇高硐水电【站、界牌镇廖家堰水！电站、黄荆沟镇【吊洞子水电站和资中！苏家湾水电站—、甘：。露寺电航工程等5座！新，建水电站力争至20！20年内江》市新增水电装机容量！约5.9万千—瓦 　　（》三）煤炭产业布【局 　　加》大煤炭资源勘查【力，。度增强煤炭》持续发展保障深入开！。。展小煤矿“关、【停、并？、转”工《作进一步整合煤【炭生产能力；加【快推进？资威：。煤田勘探开》发相关工作积极【向上争取尽早取得探！矿权开发煤炭资【源；：。大力：推动资威煤田煤【电，化工：一体化开发建设【不断：提高资？源综合利用水平【 　：　图5内《江市“十三》五”规划扩建—煤矿布局图 　　】（四：。）天然气、成品油】产业布？局 　　1.建【设和完善天然气【供应网络“十三五”！期间大力推进内江市！天然气利用》项，目建设建成》初步完？善的天然气》输配网络完善中石】油天然气自贡内江】永川区域管网系统力！争，加快内江市天—然气二气源项目【后续工程建》设使日输气》量达到15》0万立？方米以上确保内江市！社会经？济发：展相当长一段时【间的用气量同时【。依，托华电白马电厂规划！建，设，2×400》。。兆瓦燃气发电机【组规划建《设，。自贡成？。佳市中区白马—输气管线预》计到202》0年市境内将建成省！级，输气管道《约100《公里分输站一座市】。中区、资中县、【威远县三座分站及】。相应的？输气支线建设—LNG和CN—G加气站19座各】区域建设相应的燃气！管道 　《　图6内江市“十三！五，”LNG和CNG加！气站规划《布，局图 ？　，。　2.逐步建设成】品油配送网络建成】中，石化内江简阳—成品油管道》运输线尽早实—施中：石油内江《宜宾成品油管道工程！中石化新建3万立】方米双？才油库；《加，快完善？成品：油，。管网：及储油？设，施，建设提？高油品？供应保障能力；科】学规划布《局加油设施提—。高，。油品：消费服？务，质量规划到20【2，0年内江市》成品油储存库—容量可达到1—6万立方《米同：时，进一步完善加油【站布局新增42座】加油站其中东兴【区布局10座市【中区布局5》座内江经开》区油布？局3座资中县—布局8座威远县布】局9座隆昌县布局】7座 ？　　图7内江市“十！。三五”加油站规划布！局图 　　3.分】布式能源在》城市商业《中心：、，公共事业机构、产】业集中的工》业，园区新开《发的城区和大—型的楼盘支》持，建设分布式能—源站集中供电、制冷！、供热、供气最大】限度地节约能—源引进华《电集团四川公—。司、：四川格润《能源公？司等有实力》的企业推进》与华电？四川分公司共同组建！内江：售电公司《加快分？布式：能源项目的实施初】步规划启《动，建设隆昌经济开发】区、：内江经开区等项目 ！　，　（五）《页岩：气产业布《局 　　1》.勘探开发产—业布局立《。足于：全市页？岩气资源禀赋现状】充分发挥《长宁威远国家级页】岩，气示范？区的引领作用加【强页岩气地质理论】和技术攻关；重点】依托中国石》油、中国石》化技术优势和前期地！质勘探成果加大勘探！开发投资力度深化勘！探开：发的合资合》作，；加大中国石油威】远，、内江大足及中国】石，。化威远荣县等重点】区块的页岩气勘【探开发力度力争2】017年实》。现产能1《1亿立方米；—2020年实—现产能30亿立方】米；同时注重安全环！保实现科学》有序：开发积极推进页岩气！。产业发展规划编制】依法开展规》划，环评和建设项目环评！。工作加大对》开发区？域的：环境保护敏感目【标排查优化井场厂址！和设：施布局采取》有效措施控制污染物！排放最大限度减少】对地下？水、地表水、土【壤、：空气：的，污染和？。生态破坏严格—。履行环保“三—同时”？制度 ？　　：2，.页岩气配套基【础设施产业布—局内江页《岩气产业发展—除技术突破外还需进！行，配套的道路、—水利、管网等—基础设施建设—道路：建设方面需要对【核心产区的主—要交通干道进—行升级改造》。以增加其运输能力】；合：理规划新建》道路以满《足页岩气开发的【需要；？。对部分非硬化—路段：进，行硬化改造以—。减少：扬尘、延长》道路使用《寿命水利建》设方面需对水利【进行合？理，的规划完善》。水利基础设》施建设修建》管网过程中》破坏的河道沟渠【要尽：快修复燃气管网【工，。程建设需《依托内江正》在建设的“天—然气”县《县通工程结合—页，岩气产？能建设和市场需【求完善页岩气配套管！网规划、《建设适当放大管道】设计输送能力—。加，快干线管《道和：支，线管道？。建，设实现页岩气—。管网：与天然气管》网的有机结合确保页！岩气市内消纳和余量！外输通？道高效畅通 　【　3.页岩气装备制！造产业布局装—备制造产《业布局要立》足于产业园开发建设！重点抓好两》点一是抓好关键技】术工艺研发抓—紧引进一批页岩气装！备制造龙头》企业力争在勘—探、钻？。井、增产设备等【方面有所突破形成】页岩气钻采设备、】射孔、？汽车燃气动力改造等！。设备制？造，能力二？是积极培育中—小能源企业并在资】金、土地、贷—款等方面予以重点支！持为中？小企业？提供：便，利 　　《4.页岩气资—源综合利用产业布】局尽管内江市—已有乡镇开始使用】页岩：气但页岩气利用率仍！然不：高为促进页岩气【就地转化《利用及？外输一方面必须【做好：页岩气的精》深加工重点推进【一批清洁环保—、，产品附加值高、价】格承：受能力强《的，。综合利用项目加大】。就地转化和》就地利用力度—逐步扩大综合利用领！域和深度；另—一方面在页岩气管】网建设、加气站建设！项，目等方面《加大投入《提高页岩气的外输】。能力 　　5.页岩！气相关环保》产业布局《在内江市探索与页岩！气开发相关》的地方性环保法规及！环，评，导则确保内江—。市页岩？。。气，产业健康顺利发展针！对页岩气开发要产】生大量油基》泥，浆可以在核心产【区（如威远）引进相！关企业对《其进行综合处理【在核心产区利用原】。有天：然气：井设立？气田水？（含压裂返排液【）处：理后达标回注；或】建设污？水处理厂《综合处理气》田水（含压裂返【排，液）达到地表—水三类标准后排放 ！　　（六）新—能源产业布》。局 　　“十三五”！期间：大力推进新能源产业！发展：进一步推广》和实施太阳能光伏发！电、农村沼》气综合利用技术等】可，再生能源的开—发和利？用技术力争到—2020年太阳能发！电能力达到1—00：00千瓦开展太【阳能综？合利用在城乡居【民建：筑领域推广》使用太阳能热水【系统推？广使用？以液：。化天然气（L—NG)、压》缩天然？气（CNG)为燃】料，的新能源汽车—重点发展《城市：公交、出租车和环】卫等专用《车辆 　　》1.太阳能利用到】“十三五”末内江】市太阳能发电—能力达？到10000千【瓦“十三《五”期间全市—太阳能热水器—2万台、《推广太阳能杀—虫灯（农《作物病虫害测报灯】）0.5万》台、太阳《能路：灯，1万盏推《广中优先考虑沼气示！范村和？新村聚居点》、现代农业园区鼓】励支持新建房屋【农户：安装太阳能热水器新！村聚居？点安：。装太阳能路灯现代农！。业园区安装太阳能】杀虫灯？。（，病虫害测报灯—） 　　2.新能】源汽车开展》。全国新能源车示范城！市创建指导有条【件的：企业进入国家—公告目录力争到【2020年内江【市全市？新，能源汽车发展2【000辆新建C【NG站？7座、LNG/L】-CNG《。站12？座（含高速》公路4座、物流园】区LNG6座—。）为构建可持—续的现代新型—能源产业体系打下坚！实基础 　》　图8？内江市“十三—五”充（换》）电建设布局—图 ：　　3.《电动汽车充电—设施规划到2020！年全市力争》建成运营17座【电，动汽车充《（，。换）电站力争两区城！。。区11座三县城区】各2座力争建成充】电桩9150—个其中两《区城区各25—0，03000个—三县各1500【。2000个》充电桩？主要在新建的住宅小！区、商务楼、机【关、企事业单位及社！会停车场《设立可按照停车位的！1，0%-20%比例】。配，。套，建设交流充电—。桩其他车位则预留】充电桩接口已建成】住，宅小：区、商务楼、—机，关、企事业》单位及社会停车场可！根据实施条》。件逐步完善建设交】流充电桩考虑到【示范效？应，2016-20【20年可根》据各县（区）经济水！平、人口密度及土】地，面积等情况适当调整！“十三？五”期间内江市规划！综合性电动汽车【充电站17个、【充电桩9150【个预计投资》11.56亿元 　！　，七、主要任务 　】　（一）努力调整能！源消费结构 　　优！化一次能源结—构，控煤增气、》择优扶新大力—发展页岩气、天然】气等清洁能源和新能！源严格？控，制煤炭消费增长调整！。能源消？费结构逐《步建立高效、绿【色，、安全的能源—保障体系到“—。十，三五”末《内江：市煤：炭、石油及制品、天！然气、页岩气、【电力及其他能源【的消费结构为58】。.12？%、4.1》5，%，、5.？。65%、14—。.，12%、17—.96% 　　【（二）加《快能源资源高效清】洁开发和综》合利用 　　—1.稳步推进—页岩：气开发利用制定全】。市页岩气发》。展规划推进》长，宁一威远区块的页】岩气重点规划区的勘！探开发争取国土资源！部设立川《南页岩气综合—勘查开发试验区【基本完成页岩气【资源潜力《调查评价建成全国】重要的页岩气生【产基地到2020】年页岩气实》现稳定生产产能【。30亿立方米左【右 　　2.—清洁：高效开发利用煤【炭加大煤炭资源【。。勘查力度增强煤炭持！续发展保障科—学布：局、退小建大、优】化结构大力》推进煤矿企》业兼并重组和—淘汰落后产能到2】020年煤炭年【产能稳？。定在200万吨左】右加强资《源综：合利：用推进？煤炭及煤层气—等共伴生资源综合开！发利用？鼓励煤矸《石，等低热值煤和劣质煤！就地清洁转化利【。。用实施煤电机组节】能减排升级改—造工程现役》60：万千瓦及以上机【组力争供电煤耗【降至：每千瓦时3》0，0克标准煤左右在“！十三：五”期间淘汰—华电白马电》厂，2，。台20万千》瓦，发电机？组 　　3.科学】有序推进新能源【开发因？地制宜有序发展新】能源发电《积极：推广太阳能热—利用加强电源与【电网统？筹规划科学》安排调峰、调频、】。储能配套能力 　　！（三：）推进能源转化利】用方式变革 　【　1.加快能源结构！。“气化”进程—落实天然气利用产业！政策优先发》展城镇燃气确保【城镇：燃气用？气需求？加快完善城市燃气管！网、储备站场等【。燃气设施进一步提】高，用气普？及率逐步实现—气化全市目标推广】使用以？液化：天然：气（LNG》)、压缩天然气【（，CNG)为燃料的新！能，。源汽车重点发展城市！公交、出租车和环卫！等专：用车辆调整工业燃料！结构减？少污染排《放保障冶金、建【材、重？大，装备制造、新材料等！用气需求大力推进天！然，气分布式能源发【。展提高天然》气利用效率适时启动！华电2×《400兆《瓦燃气发电》机组前期工》作 　　2.推动】城，乡用：能方：式变：革优化城镇用—。能方式加快》城，乡，电网改造升级提高电！气化水平在保—护生态环境的前【提下发展农》村水电完善农村电】力服：。务体系？因地制宜发展—农村：可再生？能源积极《。争取内？江市纳入国家新【能源示范城市—建设实施绿》色，建筑行动计划、【绿色交通行》动计：划稳步发展新—能源汽？车吸引社会资—本，投资建设燃气输【配管网及设施逐【。步保障边远城镇【居民生活用气,【鼓励有？条，件的：。。城镇：发展分？布式：能源：和地：热能集中供暖 　】　，（四）加强能源输】送通：道建：设和能？源，战略储备 　　1.！加快建设电》力输送通道》。推动电网发展再上新！台阶构筑坚强智能】电网完善输》配电网巩固市内和】受端负？荷中：心，电网骨？干，网架将内江》。1000千伏—、东兴区500千】伏输变电站项目纳入！“，十三：。五”规？划并适时《开工建？设完：善500千伏、2】20千伏《骨干电网和1—1，0千伏及以下输【配，电网络加《快城乡电网升级改】造增强城乡》用电保障能力　　】 　　2.》完，善天然气长输—管线加快《完善：主干输气管道—配，套工程扩大管—道供气覆盖范围继续！推，进实施“高低压分】设，、输配气分离”【 　　3.完善输】油管道和《加油设施建成内江一！简阳等？。成，品，油管道提升》。成品：油储备能力融入【。国家石油《储备体系积极推动】成品油消费中—心区域国家》战，略能源储备建设【鼓励石油营》销企业增加》商业储备加快—完善成品《油管网及《储，油设施建《设提高油品供应保障！能力科学规划—布局加油设施提高】油品消费服务—质量 　《　，（五）加《强能源科技创新【应用 　　1—.加强能源科技攻】关积极探索推广【能源互联网+大力】支持主要耗能领【域节能？关键技术研发推【进化石？能源：清洁高效开》发利用技术创新积极！发展复杂地质油气】资源和？非常规天然气资源】勘探开发利用技【术发展替《代，能源技术和可再生】能源规模《化利用？技术开展高》。效清洁煤《电、风电、太阳能、！核电、燃机等重【大装备制造核心技】术，攻关加强《对能：源装备技术引进的】消化吸收和》。再创新？提升装？备制造水平 　【。　2.完善能源科技！进步机制和能源【支持服务《系统逐？步建立企业为主体】、，市场为导《向、产学研相结合的！技术创新体》系和：管，。理制度大力组织先】进能源技《术的研发和》推广应用通过—市场机制引导企【。业，加快技术进》步加强？能源科技人才培【。养完善政策法规和】技术：标准：。培育能？源专业化服务企业加！强能源协会、学会】和技术开《发服务机构建设充分！。发挥各种科技—团体的协《调作用？广泛开展《。学术交流《与咨询？服务 　　（—六）加强生》态建设与《保护狠抓《节能减排 　　【。积极发展节能—产业坚决关闭和淘】汰落后？产能扎实抓好重点领！域节能？大力发？展循：环经：济鼓励节能减排【技，术开发与推广—应用实施一》批，余热余压利用—、，。。绿色照明等节—能改造工程全面实】行，。节，能评估和审查制度实！行，能源：利用状况报告—制度推进能耗—在线监测工作严【控主要污染物排放严！把环境准入条件确】保不发？生重特大环》境，污，染事故加强》空气：。质量监测启动PM2！.5监测《及，信息发布工作建【立完善机动车尾气】检测体系全面实现机！动车环？保标志管理加—快淘汰高排放车辆】 　　八、保障措】施 　　（一）完】善综：合协调管理》机制 　　》进一步发挥市能源】与经济运行调—节领导机构》。统筹协调《作用加强能源重大事！项，协调管理建立责【任明确、协调有【力、管理规范—、运转高《效的：能源运行调节体系整！合部门、县（区）】、，企业资源《加强信息共享和部门！。协调联动切实落实】。。行，业管理部门和—企业主？体，责任：强化区域属地—能源保障《 　　？（二）加强规划【落实和政策引导【 　　适应》能源建？设发：展新形势、》新要求组织编制实】施电力、燃》气，、，煤炭：、页岩气、新能源】和可：再生能源等专项【规划发挥《规划对？能源发展的》。引导调控《作用加强市》相关部？门对区县能源建设发！展的指导服务结合】能源发？展中出现《的新情况《、新问题适时—。组，织制订相关配套政】策和：措施 ？　　（三）健全【法规标？准和服务体系 　　！结合行业发展需求制！定完善本市电力、燃！气、煤炭等行业的】相关政策和标—准规范？贯彻落？实国家节能减排相关！政策加快完善新能】源和可再生能源主要！行业、产品、—技术：标准体系尽快建立】新能源和《可，。再生能源统计—制，度，加快新能源专业技术！。人才培养健全新能】源科技推广服务体系！加，强能源执法监督引】导能源行业协会和】中介机构健康发展】 　　（四）确【保重大？项目：实施 　　坚持“】以规划定项目、以项！目，落实规划”集中力】量分阶段组织实施】好一批关系》能源长？远发展的重大—项目通过《重，大项：目实施促《。进规划落实深化前】期论证加强协调【调度：健全项目实施—机制： 　　（五）深化体！制，改革： ，　，　推进电力体制【改革全？。面取消县级电网企业！“代管体制”建【。立新型农电体制【完善“直《购电”政策》建立电煤供》应保障机制推—。动能源市场开—。放探索扩大电网投资！渠道的市场》机制和长效》机制推进能源—企业兼并重组鼓励大！型能源企业产—业延伸培育大型能源！企业集团积极—稳妥推进能源—价格改革规范创新】。能源资？源管理推动以—“，资源有偿使用—、生态环境补偿、】利益：。效益共享、依法【合理入股、产品当】地留存？、资源就地》转化、财税倾斜地】方”为主要内—容的资源有偿—使用和补偿机—制有序推进能—源资源资产化、【市场化改革 —　　（六）推动区】域合作 《　　充分利用各【种，平台：和机制与省内—其他市（州）—建立多？边或双边《能源：合作机制《加强：。电力区域合作继【续，深入实施“西电东】送”战略《大力推进《跨市跨区域》电网建设深化与【产煤市（州）合【作确保？电煤保障加》强油气？区域合作提高油品】供应保障能力鼓【励油气企《业与国外能源公【司合作引进先进技术！。支持能？。源企：。业“走出去” 【　　（七《）引导？社会：力量参与《 　　充分》利用电视、广播、网！络、报刊《等多种方式加强【能源规划及相关【知识：宣传提高公》众对：能源规划的认识集】各方之智之力—共同落实好规划【大力：倡导：。ppp投资模式大力！倡导文明、节约、绿！色、低碳、》智能消费模式发挥】政府节能《减排的？表率作用《加强：信息公开完善公众参！与监督？机制 ？　　（八）建立健全！规划实施《。。评估 　　加强对规！划落实情况的监【督与考核把》规，划提出的发展目标和！。重点任务分解落实】到有：关部门和县》（区）年度计划对】重，要约：束指标设《置年度目标加—。强对：规划实施情况进行】。跟踪分析对重点领域！中突：。出问：题的实施情》况开展专题评估 　！　九、环境评估 　！　“十三五”期间按！照能源？。。发展方？式转变要求合理控】制能源消费总量提】高能源资源》利，用效率通过采取综】合性举措促进能源】与环：。境相：。协，调发展 　　（【一）发展能源工业对！。生态环？境，。产生的影响》 　　发展能源工】业，会对生态环》境产生一定影响从】积极影响《来看发展清洁能【。源以及新能源能【够对：原来的传统能—源产：。生替代作用从而【改善能源结构保【护，环，境如农村新能源的使！用使：居民放弃传统—的柴：薪、草皮以及秸【秆等：。能源能净化空气保】护森林资源；开发】利用页岩气有利于减！。少二氧？化碳：排放保护生》态环境；从负—面影响来看能源工】业的发展本身会对环！境产生一定破坏【作，用发展水电可能会对！流域内的水文资源】。造成破？坏国际上一般认为】河，流，水资源的合理—开发利用率》是30%极限开发】利，用率：是40？%因此在发》展能源工业时必须】。。注意采取《切实措施对生态【环境进行有效保护】 　　（二）—环，境保护的监督与【。考核 　　》全市要高度重—视环境保护工作【坚持开发《与保护并重严—。格执行环《境，。评价制度加强—对重：点企：业和流域的环境监控！要建立和完善政府】机构能源统计、评】价，和考核体系 —　　1.建》立政府机《构能耗统计体系建立！能耗统计指标—体系开展政府—机构能耗专项调【查、典型建筑的【能耗监测《选择高能《耗建筑进行》分项计？量，改造建立能耗统计信！息管理平《台将政府机构能【源，消费纳入国民经济能！源统计体系在全市】开，展性能耗《普查工作进行—年度能耗统计 　　！2.完善政》府机构？。节能：投资体制和机制【推广合？同能源管理》等，节能：投资市场机制—建立适应节能—效，应，的投资体制并—在节能管理中尝【试引入？市场机制通过竞争】实现最优节能效应 ！　　3.严格能源建！设项目的环评工作按！照有：关法律法《。规的规定严格把好“！环，保”：入门关对《能，源新建项目要加强与！环保部门的对接尤其！是对新建燃煤—锅炉要严格把—关不再新批准建设对！未经环保部》门审批的能源项目一！律不得审批、—核准 　　》4.建立《。奖惩制度《进一步加强能源需求！侧管：理在重？点用能企业、—交通、建筑》和居民生活领域【通过经？济，（主要？是价格）、》。技，术、法律、》管理、宣传等—措施引逼结合鼓【。励节：。能，减排对超《标准用能、增加排】放的采？取，限制：性或惩罚性措施  ！ 　　附件1.内江！市“：十三五”能》源规划布局图 【 ，     　　【2.内？江市“十三五”重点！能源项目规》。划表：