四川省人《民政府关于推进建】筑，产业现代化发—展的指导意见 川府！发，〔2016〕1【2号   各市【（，州）、县（市、区】）人民政府省—政府各部门、—。各，直属机构有》关单位 　　为促】进我省建筑》业转型升级》转变建筑业生产方】。式全面？提高：建筑工程《的质量、效益和施】工效率实《现建筑？业节：能减排和可持—续发展现提出—以下指？导意：见 　　一、基本】。原则 　　（一）】政，府引导市场》。主导加强统》筹规划将建筑产业】现代化？发展纳入我》省国民经济和社【会发展规划明—确，发展目标加大扶持力！度完善产业配套【。建立多部《门协同推进的工作机！。制坚持以《市场需求为导—向整合市场资源、】完善市场机制、【激发市场《活，力、提？高市场？需求：充分发挥企》业的主体作用 　　！。。（二）因地制宜【循序渐进推》进建筑产业现代化】要结合地质》结，构、自然条件、区域！。经济水平、技术状】。况、市场需求—等实际情况》制定合理《的发展规划和—路径有计划》、分阶？段推进预制混凝土】（PC）结构、【钢结构？、钢筋混凝土结【构、轻钢龙骨—结构、木结构—等的应用加快建筑产！业现代化生产—基地建设鼓励打破行！政区域？限制形？。成，科学合理布局— 　　？（三）？完善体？系整体推《进住房城乡建—设厅要加快建立建筑！产业现代化》。的，技术体系、标准体】系、市场《监管体系和评价认定！体，系遵循？新型城镇化与城乡一！体化、？新型：工业化和信息化发】展规律在推动—建筑产业现代化进程！中实现装配》式建筑与成》品住：房，、绿色节《能建筑联《动发展 　　（四】）示范引领推动发展！以培育试点城市和产！业基：地、示范项目为引】领促进重点领域和优！势区域率先发展 】　，　二、发展目标【 　：　，。20162017年！成都、乐山、—广安、西昌四个建】筑产业现代化试【点城市形成》较大规模《的产业？化基地同时住房【城乡建设《厅建立完善》技术、标准和管【理体系成都》、，乐山、广安》三市的？产业：。化基地要形成15】万，立方：。米，部，品构件的年生—产，能力可提供项目装】。配率30《%，。、建筑面积1—00万平方米—装，配式：建筑并在新建政府】投资工程和保障性住！房，中采用装配式建筑】100万平方米以上！、项目装配率3【0%以上西昌市建】立钢结构产业化【生产基地到2020！年扶：持2：家钢结构《建，筑龙：头企业房屋》建筑和市政工—程，项目采用钢结构建筑！比，例达到30%以上 ！　　到2020年全！省基本形成适应【建筑产业现》代，化的市场机制—和发展环境在—房屋、桥《梁、水利、铁路等】建设中积极》推进建筑《产业现代化装配率】。达到3？0%以上的建筑占新！建建筑的比例—达到30《。%；：新建住宅全装修达】到50？% 　　《到20？25：年建筑产业现代化】建造方？式成为主要建造【方式之一建筑品【质全面提升节能【减排、绿色发展成】效明显创《新能力大幅提升形】成一批具有较强【综合实力的》企业：和产：。业体系装《配率达到40%以上！的建：筑占：新建建？筑的比例达到50%！；，桥梁、水利》、铁路？建，。设装：配率达到90—%，；新建住宅》全装修达到70% ！。　　三、重点工【作 　　（》一）培育市》场主体各地》要加大对建筑—产业现代化相关企】业的培育一是调整】产业布局支持原有】构配件企业实—。。施技术改造》增，加产品种类》扩，大生产能力,—实施技术设》备引进和创新实现技！。术和产品升级换代二！是实施“引》。进”战略《围绕：建筑产业化上下【游产业链《招大：引强积极引进—实力雄厚的》。建筑产业化集—团企业或装配式建筑！部品部件生产龙头企！业进入我省建—筑市场三是发挥【房地产开发企业【集成作用发展一【批利用建筑》产业现代化方式【开，发建设？的骨干？企业提升开发—建设水平四是发挥】。设计企业技术引领作！用培：育一批熟练掌—握建筑产业现代化】核心技术的》设，计，企业提升标》准化设计水平五是发！挥部品生《产企业支撑作—。用壮大？一批规模合理、创】新能：力强、机械化—水，平高的？部品生产企》业鼓励？大，型搅拌混凝土—、预拌砂浆》生产企业和传统【建材企业《向预制构件和住宅部！。品，部件生产企业转型六！是发挥施工企—业推：动作用？形成一批设》计，施工一体化、结【构装：修一体化以》及预制装配式施工】的工程总承包企业鼓！励成立包括开发、科！研、设计《、部品生《。产，。、物流配送、—施工、？运营维护等在—内的产业联》盟向产业链》上，。下，游延伸整合》资源实现融合互动】发展： 　　（二）—完善标准体系住房】城乡建设《厅要会同相关—单，。位广泛吸收》国内：外先：进研究？成果结合《四，。川省现行标准体系和！。抗震设？防、绿？色节能等要》求加快制订和完善】装配式建筑设计【、部品构件》生产、装《配式施工、装饰【装修、质量检验【、工程验收》和评价？认定等地方标—准修订？计价定额、》用，工定：。额建立？部品构件《与建筑结构》相统一的模数—协调系？统研发？相配套的计算软件】实现建筑《部品的标准化和通】用化尽快形成先进】适用的技术标准体】系 　　（三）【强化：科技：创新相关科研—机构、设计》企业等要《加强建筑产业科【技创新一是研究【符合抗震设》防、绿色节能标【。准要求的建筑结【构体：系，二是开发设计标【准，化、部品模数化【、信息？化、：智能化的配套软【件，。三是注重《生产和施工技术研】发、创新及》施工工？法的编？。写和推广应用四是加！强绿色建材推—广示范？应用 　　（四）推！广先进适用技术【住房城乡建》设厅负责编制四川省！建筑产业《现代化？技术发展导则制【。定相关技术政策积】极引导建筑行业【合理地采《用国内外先进—的新理？念、：新技术、新工艺【、新材？料和新装备》定期发布推广—应用：、，限，期使用和强》。制淘汰落后的技【术、工艺材料—和设备公告推广应】用装配？。式混：凝，土结构、钢结构【、钢筋混凝土结【构、轻钢龙骨结构】、木结？。构等建筑结构体系抗！震设防烈度7—度，以上：地区政府投资的【。办公楼？、保障？。性住房、医院、【学校、？。体育馆、科》技馆、博物馆、图】。书馆、展览馆、棚】户区危旧《房改造工程、历【史建筑保护》维护：加固工程《大跨度、大空—间和单体面积超过】2万平？方米的公共建—筑全面应用钢结构；！社会投资的文—化体育、教育医疗】、商业仓储等公【。共建筑100—米以上的超高层建】筑和工业园区工业厂！房，（除特殊功能需【求外）及抗震—设防烈？度地区？7度以下《。地区的政府投资【项，。。目积：极推广应用钢结【构；农村居民住房】建设：推，荐使：用轻型？钢结构地震灾区农房！建设：大，力推广使用轻—型钢结？构大力发展绿色节】能产品与资源循环】利用技术 》　　积极应用先进】管理技？术包括基于》建筑信息模型— (BIM）的建筑！。设计及施工》组，织信息化《。管理技术《、物流运《。输管理？技术、构件》吊装技术《和安：全可靠的部品—构件连接技术 　】。　（五）推进信息化！技，术深入推《进建筑产业和—行业企业《信息化应用充—分应用现代化信【息技术提升》研发设计、开发经】营、生产《施工和管《理维护水平 　【　（六）建》立健全监管体系【住房城乡建设—部门要加强监—管制：度建设完善》。。市场准入制度改【进招投标、工—程造价？管，理、项目设计、【部品制造、施工运】营全：流程质量监管—、建筑部品及整【体建筑性能评—价认证等《制度强化成品住【。房质量验收完善质】量保证书和使—用说明推行工—程质量、成品住房质！量担保和保险制度】鼓，励多种？形式：购买保险产品与服务！完善工？程质量追偿机制提高！质量监管效》能 　　（七—）促进装备技术及建！筑材：料研发相关科—研机构、企业要加】快，推进建筑产业—现代化发展》的配套装备和建筑】材料：研发：并及时转化为成【果重：点研发预制混凝土构！件生产设备及—智能化信《。息控制系统、装配】施，。工成套技术与装【备、施工生产安【全防护技术与—设，施、施工质量检验技！术与装备、预制【混凝土构《件运输车《辆、起重等装备【和机具；重点加【强对轻集料混凝【土、：再生混凝《土等可循环》利，用的建筑材料的研】。究与应用 　　（八！）加强人才队伍建设！各级人力《资源社会保障、住】房，城乡：建设部门及》科研院？校要抓好现代化建筑！人才队伍建设—改进相关专业培训机！构的教学模》式和教学内容加快】培养：建，筑，业领导人才、专业技！术人才和产业工人】队伍着重在产品开】发设：计，、装配施工领域【。加大培养力度为【实现：建筑产业现代化【。提供有力的》。人才：保障 　　四—、政策支持 　【　（一）土地支【持各级？。国土资源部门要优先！支持建筑产业—现，代化基地和》示范项目用》地，对列入年度重大【。。项目投资《计划的优先安排用】地指标各地应根据】建筑产业现》代化发展规》划，要求加强建》筑产业现代化项【目建设？用地保障对以—出让方式供应的建设！项目：用地在规划设计条】件中明确项目的【预制装配率、—全装修成《品，。住房比？例列入土地出—。让，合同对以划拨方式】供地的保障》性，住房：政府投资的》公共建筑项目各【地应提？高项目？的，预制装？配率和成品住—房比例 　　（二）！科技：创新扶？持政策财政部门要】整合绿色建》筑、产业发展、科技！创新与成果转化、】外经外贸、节能【减排、人才引进与培！训等专项《。资金支持《建筑产业化发展；】。科技部门每年从科】技攻关计划》中，安排科？研，经费用？于支持？。建筑产？。业现代？化关键？技术攻？关以及设计》、标准、造价、【施工工法《。、建筑技术》研究落实好》促进科研成》果转化相关政策对】高等院校《、科：研院所、企》业等开展建》。筑产业现《代化研究的给予一】。定补助省经济和【信息化委要加大【。建筑产？业，现代化产品的—开发：和推：广力度对预制墙体部！。。分认定？为新型墙体材料的享！受有关优惠政策 　！　（三？）税收优惠》利用：现代化方式》生产的？。企业经申请》被认定为《高新技术企》业的减按15%的税！率缴：纳企：业所得税《避免：同一项目的》部品构件在生产、】。运输和施工环节重】复征税 《　　（四）金融支持！鼓励金融机构—加大：对建：。筑，产业现代化的信贷支！持力度支持》符，。合条件的建》筑企业在《银行：间市场发行短期融】资券、中期》票据等各种适合建筑！。企业的？债务融资工》具，鼓励金融机构拓宽】建筑企业融》资担：保的：种，类，和范围支持以建筑】材料：、工程设备、在建工！程和应收账款—等，作为抵（质）押标的！向，金融机构融资引导】保险机构和银行合作！开发适？。合建：筑业：特点的？应收账？款信用保险》 　　？（五）？。容积率奖《励在符合相关法律法！规和规？范标准的前提下对】实施预？制装配式《建筑的项《目研究制定》容积率奖励政—策具体奖励事—项在地块《规划条？。件，中予以明确土地出】让时：未明确但开发建【设单位主动》采用装配式》建筑技术建造的项目！在办理规划》审批：时其外？墙预制部分建筑面积！（不：超过规划总建筑面积！的3%）可不计入】成，交，地块的容积率核算】对采：用建：筑产业现代化方式建！造，的商品房项目—在，办理商品房》预售许？可证时允许》将装：配式预制构件—投资计入《工程建设总》投，资额纳入施》工进度衡量 　　（！六）预售资金监管按！。照建筑？产，业现代化要求—建造的商品房项目其！项目预售资金监管】比例可？适当放宽 》　　：（七）投标政—策省发展《改革委要研究—制定有？利于推进建筑—产业现？代化发？展的招投标政策在】政府投？资项：目中率先《推广建筑产业现代化！试点示范项》目在同等情况下【可以优先选择我【省具有？。综合甲？级设计？。资质的企业和特【级资：质的施工《总承：。包企业其他非政【府投项目可参照执】。行， 　　？（八）基《金支持财政》、住房城乡建—设部门要《及时修订新》型，墙体材料等专项【基，（资）金管》理办法？以，支持建筑产业—现代化发展 　　】（九：）评优评奖》。优惠政策装》配率达到3》0%以？上的：项目享受绿色建筑政！策补助并在》。项目评优《评奖中优《先考虑？ 　　五、保障措施！ 　　？（一）？强化组织领导各市】(州)人民》政府要？把推进建筑产—。业现代化发展工作】摆上重要议事议程成！立由：。政府：相关负责同志—任组长、相关—部门参与的议事协】调机构强化对推【进建筑产业现代化工！作的统筹协调 　　！（，二）加？强，意见宣传培训各【地要大力开展社会宣！传和：行业：培训宣传建筑—产业现代化发展的重！要意义让《公众全面了解建筑】产业现代《化，同时加强行业主管部！门，和，企业的培《训和宣传活动通过】媒体宣传、博—览展示、专项新闻】发布等使推进建【。筑产业现代化成为】社会和企《业的自觉行》动 　　（三）【加强交通《运输保？障部品构件运输【公司要加强对—建，筑部品构件运输【。的规范管理》对部品？。构件运输超载超限】的依法办理》相关审？批公安、交通—运输：、市政等部门—对部品构件运输【应予以支持》   　　四川省人！民政府 《。　，　，2016年》3月：23日？