四川省人民政府关】于推进建筑产—业现:代化发?。。展的指导意》见
川府发》〔2016〕12】号
各市(【州)、县(》市,。。、,区)人民《政府省?。政府:各部门、《各,直,属机构有关单位
! 为促进《我,省建:筑业转?型升级转变建筑业】生产方式全面提高建!。筑工程的质量—、效益和《施工效率实现建筑业!节能减排和可持【续发展现《提出以下指》导,意,见
一、基本原!则
(一—)政府引导市场【主导加?。。强统筹规划》将建筑产业现代化】发展纳入我省—国民经济和社会发展!规划明确发展目标加!大扶持?。。力度完善产业配【套建立?多部:门协同推进的—工作机制坚持以【市场需求为导向整】合市:场资源、完善市场】机制、激发市场【活力、提高市—场需求充分》发挥企业的主体【。。作,用
? (二)因》地制宜循序渐—进推:进,。建筑产业现代—化要结合地质—结构、自然条件、】。区域经济水平、技术!状况、市场需求等实!际情:况制定合理》的发展规《划和路径有计划、分!阶段推进预制—。混凝土(PC—)结构、钢结构【、钢筋混凝土—结构、轻《钢龙骨结构、木结】构等的应用加快建】筑产业?现代化生产基地建设!鼓,励打破行政区域限制!形,成科学合理布局
】 (?三)完善体系整体推!进住房城《乡建设厅要加—快建立?建筑产?业现代?。化的技术体系、标】准体系、市场监管体!系,和评价认定体系【遵循新型《城镇化与城》乡一体化、新型工】业化和信息化发展】规律在推动建筑产业!现代:化进程?中实现装配式建【筑与成品住房、绿色!节能建筑联动发【展
《(四)?示范引领推》动发展以培育试点】城市和产业基地【、示范项目为引【领促进重点领域和】优势:区域率先发展
】 二、发展目—标
2》。0162017【年成都、乐山、广安!、西昌四《个建筑产业》现代:。化试点城市形—成较大规模》的产:业化基地同时—住房城乡建设—厅建立完善技术、】标准和管理体系成都!、乐:。山、广安《三市的产业化基地要!形成15万立方米部!品构件的年生—产能力可《提供项目装配率3】0%、建筑》面积100》万,平,方米装配《式建筑并在》新建政府投》资,工程和保障》。性住房中《采,用装配式《建筑100万平【方米以上、项目装】配率30《%以上?。西昌:。市建立钢《结构产业化》生产基地到20【20年扶持2—家钢结构建筑—龙头企业房屋建筑和!市政工程《项目采用钢结—构建筑比《例达到?30%以上
到!。2,0,20:年全省?基本:形成适应《建筑产业现代化【的市场机《制,和发展?环境在房屋、—桥梁、水利》、铁:路等建设中积极【推进建筑《产业现代《化,。装配率达到》30%以上的建筑】占新建?建筑的?比例达到《。30%;新建住【宅全装修《达到50《%
到》。2025年建筑产】业现代化建造方【式,成,为主要?建造方式之一建筑品!质全:面提升节能》减排、绿《色发:展成效明显创新能力!大幅提?升形成一批具有【较强综合实力的企业!。和产业体系装配率】达,到40%《以上的建筑占新建建!筑的比例《。达到50《%;桥梁《、水利、铁路建【。设装配率达到—90%;新建住【宅全装修达到7【0,%
三、—重点工作
【(一)培育市场主体!各,地要加?大对:建筑产业现》代化相关《企业的培《育一是调整产业布】局支持原有构配【件,企业实施技术改造增!加产品种类扩大【生产能力,实施【技术设备引进—和创新实现》技术和产品》升级换代《二是实?施“:引进”战略》。围绕建筑产》业,。化上下?游产业?链招大引《。强积极引进实力【雄厚:的建筑产业》化集团?企业或装配式建筑】部品部件《生产龙头企业进入我!省,建筑市场《三是发挥房地—产开发企业》集成作?用发展一批利用【建筑产业现代—化,方式:。开发建设的骨干【企业提升开发—建,设水平四是》。发挥设?计企业技《术引领作用培育一批!。熟练掌握建筑产【业现代化《核心技术的设计企业!提升:标准化设计水平五】是,。发挥部品《。生产企业支》撑作用壮大一—批规模合理》、创新能力强、机械!化水平?高的部品生产—企业鼓励《大,型搅拌混凝土、【预拌砂浆生产企业】和传统建材企业向预!制构件和住宅部品】部件生?产企业转《型六是发挥施工企业!。推动作用形成—一批设计施工一【体化:、结构装《修一体化以及—预制装配式施工的工!。程总承包《企业鼓励成立包【括开发、科研、【设计、部品》生产:、,物流配送、施工、】运营维?护等:在内:的产业联盟》向产业链上》下游延伸整》合资源实《现融合互动发展
】 :(二)完《善,标准体系住房城乡建!设厅要会同》相关单位广泛—吸收国内外先进研究!成,果结合四《川省现行标准体系和!抗震设防、绿色节能!等要:求加:快制订和《完善装配式建筑设】计、部品构件生产、!装配式施《工、装饰装修—、质量检验》。、,工程验收和》评,价,认定等地方标准修订!计价定额、用工定额!建立部品《构件与建筑结—构相统一的》模数协调系统研【发相配套的计算软】件实现建《筑部品的标》准化和通用化尽快】形成先进《适用的技术标准【体系
? (三)强化【科技创新《相关科研《机构、设计》企业等要加强—建筑产?业科技创新》一是:研究符合抗震设防、!绿色节能标准—要求的建筑结构体】系二是开《发设计?标,准化、部品模数化、!信息化、智能化的配!套软件?三是注重生产和【施工技术研发—、创:新及施工工法的编写!和推广应用四是加强!绿色建材推》广,示范:应用
》(四)推广先—进,适用技术住》房城乡建设厅—负责编制《四川省建筑产业现代!。化技术发展》导则制定相关技【术政:策,积极引导建》筑行业合《理地:采用国内外先—进的新理念、新技术!。、新工?艺、新材料和—新装:备定:期发布推广应—用、限期使用和强】制淘汰落《后的:。技术、工艺材料【和设备公《告推广应《用装配式混凝土【结构、钢结构、钢】筋混:凝土:。结构、轻钢龙—骨结构?、木结构等建筑【结构:体系:抗震设防烈度7度以!上地区?政府投资的办公【楼、保?障性住房、医院【、学校、体育馆【、科技馆、博物【馆、:图书馆、《展览馆、棚户—区危旧房改造工程、!历史建筑保护维护】加固:工程大跨度》、大空间和单体面积!超过:2万平方米的公共建!筑全:。面应用钢《结构;?社,会投资的文》化,体育、教育医疗、商!业仓储?等公共建筑100】米以上?的超高层《建筑和工业》园区工?业厂:房(除特殊功能【。需求外)及抗—震设防烈度地区7度!以下地区的》政府:投,资项目积极推—广应用钢《结构;农村居民住】房建设?推荐使用轻型钢结】构地震灾《区农房建设大力推】广使用轻型》钢结构大力发展【绿色:节能产品与资源【循环利用技术
【。 积极应用—先进管理技术包括】基于建筑信息模型】 (BIM)的【建筑设计及施工【组织信息化管—理技术?、物流?运输管理技术、构件!吊装技术《和安全可靠的部品】构件连接技术
】 (五?)推进信息化技【。术,深入推进建筑产业】。和行业企业信息【化应用充分应—用,现代化?。信息技术提》升研发设计、开【发经营、生产—施工和管理维—。护水平
(【六,),建立健全监管—体系住房城乡建设】部门:要加强监管》制度建设完善市场准!入制:度改进招投标、工程!造,价管理、项目设计、!部品制造、施工运营!全流程质量监管【、建筑部品及整【体建筑性能评价认证!等制度强化成品住房!质量验收完》善质量保证》书和使用说明—推行工程质量、成】品住房质《量担保和保险制度】鼓,。。励多种形式购买保】险产品?与服务完善工程质】量追偿?机制提高质量监管效!。能
(七)促进!装备:技术及建筑》材料研发相关科【研机构?、,企业要加快推进建筑!。产业:现,代化发展的配套装备!和建筑材料研发并及!时转化为成果重点】研发预制混凝土构】件生产设备及智【能化信息《控制系统、》。装配施工成》套技:术,与装备、施工生产安!全防:护技术?与设施?、施工质量检验技术!与装备、预制—混凝土构件运输车】辆、起?重等:。装备和机具;重点】加强对轻集料混凝土!。、再生混凝土等可循!环利用的建筑—材,。料的研究与应—用
(八)加】强人才队伍》建设各级人》力资源社《会保障、住房—城乡建设部》门及科研院校要抓】好现:代,化建:筑人才队《伍建设改进相关【专业培训机构的教】学模式和教学内容】加快培养建筑业【领导人才、专业技术!。人才和产业工人队伍!着重:在产品?开发设?计、装配施》。工领域加大培养【。。力,度为实现建筑产业现!代化提供有力的【人才保障
四】、,政策支?持
《(一)?土地支持各级—国土资源部门—要优先支持建—筑产业现代》化基地和示范—项目用地对列入年】度重大项目》投资计划的优—先安排用《地指标各地应—根据建筑产业现代化!发展规划《要求:加强建筑产业现代化!项目:建,设用地保障对以出让!方式供应的建—设项目用地在规划】设计条件中明确【项目:的预制?装配率、全》装修成品住房比【例列入?土地出让合》同对以划《拨方式供地的保障】性住房政府》投资的?。公,共建:筑项目各《地,。应提高?项目的预《制装配?率和成品《住房比例
(】二)科技创新扶【。持政策财《政部门要整合绿色】建筑、产业》发展、科技创新【与,成果转化、外经【外贸、节能减—排、人才引进与培训!等专项资《金支持建《筑产业化发展;【。科技部?门,每年从科技攻关计】划,中,安排科研《经费用于支持—建,筑,产业现代化》关键技术攻关以【及设:计、标准、造价、】施工工法、建筑技】术,研究落实好促进【科研成果《转化相?关政策对《高等院校、科研院】所、企业等》开展:。建筑产业现代化研究!的给予一定补助省】经济和信息化委【要加:大,建筑产业现代化产】品的开?发和推广力度—对预制墙体部分【认定为新型》墙体材?料的享受有关优惠】政策
(三)税!收优惠利用》现代:化方:式生产的企业经申请!被,认定为高新技—术企业的减按15%!的税率缴纳企业所】。得税避?免同一项目的部品构!件在:生产、运输》和施工环节重复征】税
(》。四)金融支持鼓励金!融机构加大对建筑】产业现代化》的,。信贷支持力度支持】符合条?件的建?筑,企业在银行》间市:场发行短期融资券】、中期票据等各种适!。合建筑企业的债【务融资工《。具鼓:励金:融,机,构拓宽建《筑企业融资担保【的种类和范围支持以!建筑:材料:、工程设备、在建工!程和应收《账款等作为抵(质】。)押标的向》金融机构融资引导保!险机构和银行合作】开发适合建》筑业特点的应收【账款信用保险—
(五)容积】率奖励在符合—相关法律法规和规】范标准的前提—下对实施预制装配式!建筑的项目研究制】定容积率奖励政策】具体奖励事项—在地块?规,划条件中予以明确土!。地出让时未明—确但开发建》设单:位主:动采用装配式—建筑技?术建造的项目在办理!规划审批《时,其外墙预制》部分建筑面积(不】超过规划总建筑【面积的3%)可不计!入成交地块的容积】率核算对采》用,建筑产业现代化方式!建造:的商品房项目在办理!商品房?预售:。许可证时允》许将装?配式预?制构件投资》计入:工程:建设总投资额—。纳入施工进度—衡,量
? (六)预售资金】监管按照建筑产业】现代化?要求建造的商品【房项:目其项?目预售资金》监管比例可适—当放宽?
(《七)投?标政策省发展改革】。委要研究制定有【。利于推?进建筑产业现代【化发展的招投—。标,政策在政府》投资项目中率先【推广建筑产业—现代化试点示范项目!在同等情况下可以优!先选择我省具有综合!。。甲级设计资质—的企业和特级资质】。的施工总承包企业其!他非政府投项—目可参照《。。执行:
(《八)基金支持财【政、住房城乡建设部!门要及时《修订新型墙体材【料等专项基(资)金!管理办法以》支持:建筑产业《现代:化发展
(九】),评优评奖优惠政策装!配率达到30%以】上的项目《享受绿色建》。筑政策补助并在【。项,目评优?评奖中优先考虑【
?五、保?障措施
《 (一)强化组织!领导各市《(州)人《民政府?要,把推进建筑产—业现代化发展—。工,作摆上?重要议事议程成立由!政,府相关负责同—志任组长、相关【部门参与的议事协】。调机构强化对—推进建筑《产业现代化工—作的:统筹协调
(二!)加强意见宣—传培训各地要大力开!展社会宣传和—行业培?训宣传建筑产—业现代化发展的【。重要意义让公众全】面了解建筑产业现】代化同时加强—行业主?管部门和企业—。的培训和宣传活【动通过媒《体,宣传、博览展示、】专项:新闻发布等使—推,进,建筑产业现代化成】为社会和企》业的自觉《行动
《 (三?)加强交通运输保障!部品:构,件运输公司要加【强对建?筑部品构件运输【的,规范管理对》部品:构件运输《超载超限的依法【。办理相关审》批公安、交通运输、!市政等部门对—部,品构:件运输应予以支【持
》 四川省人》民政府
—2016年3月23!日,