四川省人民政—府关于推进建筑产业！现代：化发展的《指导意见 川—。府发〔2016〕】。。12号   各【市（州）、县—（市：。、区）？人民政？府省：。政府各部门、各【直属机？构有关单《位 　　《为促进我省建—筑，业，。。转型升级转变建【筑业生产方式全【面提高建筑工程【的质：量、效益《和施工效《率实现建筑业节能减！排和可持续发展【。现提出以下指导意】见 　　一、—基本原则《。 　　？（，一）政府引导市场】主导加？强统筹？规划将建筑产业【现代化？发展纳入我》省国：。民经济和社会发【展规划明确》发展目标加大—扶持力度《完善产业配》套建立多部门协【。同推进的工作机【制，坚持以市《场需求为导》向整：。合市：场资源、完善市【场机：制、：激发市？场活力？、提高？市场需求《充分发挥企》业的主体作》用 　　（二）【因地制宜循序渐进推！进建：筑产业现代》化要结？合地质结构、自【然条件、《区域经济水平—、技术状况》、市场需求》等实际情况制—。定合理的发展—规划和路径有计划】。、分阶？。段推进预制混凝土（！。PC）结构》。、钢结构《。。、钢筋混凝土—结构、轻钢》龙，骨结构、木》。结构：等的应用加快建筑产！业现代化生产—基，地建设鼓励打破行政！区域限制形成科学合！理布局 《　　（？三，）完善体系整体【。推进住房城乡建【设厅要加快建立建】。筑产业现代化的【技术体系《、，。标准体？系，、市场监管体系和评！价认定？体系遵？循新型？。城镇化与城》乡一：体化、新型工业化】和，信息化发展规律在推！动建筑产业现代【化进程中实》现装配式建筑与成】品住房、绿》色节：能建筑联动》。发展 　　（四）示！范引领推动发展【以培育试点城市和产！业基地、示》。范项目为引领促进】重点：。领域和优势区域率】先，发展 　《　二、？发展目标 　—　2016》2017《年成都、乐山、【广安、？西，昌四个建筑产业现代！化试点城市形—成较大？。规模的产《业化基地同时—住房城乡建》设，厅，建立完善技术、标准！和管理体系》成都、乐山、广安】三市：的产业化基地要【形，成15？万，立方米？部品构件《的年生产能》力可提供项目装配】率30%《、，建筑面？积1：00万？平方米装配式建筑】并在新建政》府投资工《程和保障《性住房？中采用装配式建【筑100《万平方米《以上、？项目装配率30%以！上西昌市建立—钢结构产业化生产基！地到：20：。20年扶持2家钢结！构建筑龙头企业【房屋：建筑和市政》工程项目采用钢结构！建筑比例达到30%！以上 　　到—2，02：0年全？。省基本？形成适应建筑产业】现代：化的市场机》制和发展环》。境在房屋、桥梁、】水，利、铁路等建设中】积极推进建筑产业现！代化装配率达—到30%以上的【建筑占新建建—筑的比例达到3【0%；？新建住宅全装修达】到50%《 　：　到2025—年建：筑，产，业现代化建》造方式成为主要建造！方式之一建筑—品质全面提升节能】减排、绿色发展成】效明：显创新能《力，大幅提升《形成：一，批具有？较强综合《实力的企业和—产，业体系装配率达到】40%以《上的建筑占新—。建，建筑的比《。例达：。到50%；桥—梁、水利、铁路建】设装配率达》。到9：0%；新建住宅全】装修达到7》0，% 　　三、重点】工，作 ：　　（？一）培育市场主体】各地要加大对—建筑：产业现代化》相关企业的培—育一是调整产—业布局支《持原有构《配件企业实》施技术？改造：增加产品种类扩【大生产能力,—实施技术设备—引进和创新实现技】。术，。和产品升级换代【二是实施《“引进”战略—围绕建筑产业—化上：。下游产业链招—大引强？积极引进实力雄厚的！建筑产业化集—团企业或装配—式建筑部品部件生产！龙头企业《进入我？省建筑？市场三是发挥房【地产开发企业集成作！用发展一批利用【建筑产业《现代化方《式开发建《设的骨干企业提升】开发建设水》平四是发挥设计企】业技术引《领作用？培育一批熟》练掌握建筑产业现】代化核？心技术的设》计企业提升标准化设！计水平五是》发挥部品生产企业支！撑作用壮大一批规】模合理？、创新能力强、机】械化水平高的部【品，生产企？业，鼓励大型搅拌混凝土！、预：拌砂浆生产企—业和传统建材企业】向预制构件和住宅】部品部件生产—企业转型六是发挥】施工企业推动作用】形成一？批设计施工一体化、！结构装修一体—。化以及预制》装配式施工的工【程总承包企》业鼓励成立包括开发！、科研、设计、部品！生产、物流配送【、施：工、运营维护等在内！的产业联《盟向产业链上下【游延伸整合资源实现！融合互？动发展 　　—。。（二）完善》。标准体系住》。房城乡建设厅要【会同相关《单位：广泛吸收国》内外：先，进研究成果结合【。四川省现行标准体】系和抗震《设防、绿色节能【等要求加快》制订和完《善装配式建筑设计、！部品构件生产、装配！。式施：工、装？饰装修？、质量检验、工程验！收和评价认定等地方！标准修订计价定额、！用工定额《建立部品构件与【建，筑结：构相：统一：的模数协调系统研】发相配套的》计算：软件实现建筑部品】的标准化和通用化】尽快形成先进适用】的技术标准体系 】　　（三）强—化科：技，创新相？关科研机构、设计】企，业等要加强建筑【产业科？技创新一是》研究符合抗震设【防、：绿色节能标》准要求的《建筑结构体系二【是开发设计标准化、！部品模数化、信息】化、：智能化的配套—软件三是注重—生，产和施工技术研【。发、创新及》施工工？法的编写和推广应用！四是加强绿色建材】推广示范应》用 ：　　：（，四）推广先进适用】技术住房城乡—建设厅负责》。编制四？川省建筑产业现代】。。化技术发展》导则制定相关技【术，政策积极引》导建筑行业合理地】。采用国内外先进的】新理念、新技术【、新工艺、新材料】和新装备《定期发布推广应用】、限期使用和强【。制淘：汰落：后的技术、工艺【。材料和设备公—告推广应用装配【式混凝土结构、【钢结构、《钢筋混凝土结构、轻！钢龙骨结构、—木结构等建》筑，结构体？系抗震设防烈度7】度以上地区政—府投资的办公楼、保！障性住？房、医院《。、学校、体育馆、】科技：。馆、博物馆、图书】馆、展览馆、棚户区！危，旧，房改造工《程、历史建》筑，。。保护维？护加固工程》。大跨度、大空—间和单体《面积超过2万平方】米的公共建筑全面应！用钢结构；社—会，投资：的文化体育、—教育医疗、商—。业仓储等公共—建筑10《0米以上的》超高：层建：筑和工业园区工业】厂房（除《。特殊功能需求外【）及抗震设防烈度地！区7度以下地区的】政府：投资项？目积极推广应用【钢结构；农村居民住！房建设推荐》使用：轻型：钢结：构地震灾区农房建】设大力推广使—用，轻型钢结构》大力：发，展，。绿色节能《产品与资源循环【利用技术 　　积极！应用先进管》理技术包括基—于建筑？信息模型 (BI】M）的？建筑设计及施工【组织信息化》管理：技术、？物流运？输管理技术、—构件吊装技术和安全！可靠的部品》构件连接技术— 　：　（五）《推，。。进，信息化技术深入推】。进建筑？产业和行业企业【信息化？应用充分《应用现代化信息技】术提：。升，研发设计、开发【经营、生产施工和管！理维护？水平 　　（六【）建立？健全：监管体系住房城乡】建设部门要》加强监管《制，度建设完善市场准入！。制度改进招投标、工！程造价管理、项目设！计、：部品制造、施工【运营全流程》质量监管、建筑部品！。及整体建筑性能【。。评价认？证等制度强》化，成品住房质》量验：收完善质量保—证书和使《用说明推行工程质】量、成品住房质量】担保和？保，险，制度鼓励多》种形式购买保—险产品与服》务完善工程质量追】偿机：制提高质量监管效能！ 　　（七）—促进装备技术—及建筑材料》研发相关科研机构】、企：业要加快推进建【。筑产业现《代化发展《的配套装备和—建筑材料研发并及】时转化为成果重点研！发，预制：。混凝土构件生产【设备及智能》化信息控制系统【、装配施工成—套技术与装备、施】工生产安全防护技术！与，。设施、施工质—量检验？技术与装备》、预制混凝土构件运！输车辆、起重等【装备和？机具；重点加—强，对轻集料混凝土【、再生混凝土—。等，可循环？利用的建《筑材料的《研究：与应用 《　　（八《）加强人才队伍建】设，各级人力资源社会】保障、住房城乡建设！部门及科研院校要抓！好现：代化建筑人才队伍】建，设改进相关专业培】。训机构的教学模【式，和教学内《。容加快培《养建筑业领》导人才、专业技术人！才和产业工》人队伍着重在产【品开发设计、装配】施工领？。域加大培养力度为】实现建筑《。产业：。现，代化提供有力—的人才？。保障 　　》四、：政策支？持，。 　：　（一）土地—支持各级《国土资？。源部门要优先—支持建筑《产业现代化》基地和？示范项目用地—对列：。入年度重大项目【投资计划的优先安】排用地指《标各地应根据建筑产！业现代化发》展规划要求》加，强建筑产业现代【化项：目建设？用地保障对以出让方！式供应的建设—项，目用地在规划设【计条件中《明确项目的》预制装配率、全装修！成品：住房比例列入土地出！让，合同对以划拨方式】供地的？保障性？住房政？府，投资的？公共建筑项目各地】应提高项目的—预制装配率》和成品？住，房比例 《。。　　（？二）科技创新扶持】政策财政部门要整】合，绿色建筑、产业发展！、科技创新与—成，果转化？、外经外贸、节能】减排、人才引进与】培训等专项资金【支持建筑产业化【发展：；科：技部：门每年从科技攻关计！划中安排科》。研经费用于支—。持建：筑产业现《代化关键《技，术攻关以及设计、】标，准、造价、施工【工法、建《筑，技术研究落实好促】进科：研成果转《化相关政策》对，高等院校《、科研院所》、企业等开展—建筑产业现代化【研究的？给予一？定补助省经济和信息！化委要加《大建筑产业》现代化产品》的开发和推广—力度对？预，制墙体部分》认定为新《型墙体材料的—享受有关优惠政【。策 　　（三）【税收优惠利用现代化！方式生产的企业【经申请被认定为高新！技术企？业的减按15%【的税率？缴纳企业所得税避】免同一项目的部品】构件在生产、运【输，和施工环节重复征税！ 　　（四）—金融：支，。持鼓励金融机构加】大对建筑产业—现代：化的信贷支持力【度支持符合条件【的建筑？企，业在银行间市场【发行短期融资券、】中期票据等各种适合！建筑企业《的债务融《资工具鼓励金融机构！拓宽：建筑企业融资担保的！种类和范围》支，持以：建筑材料、工—程设备、在建—工程和？应收账款《等，作为抵（质）押标的！向金融机《构融资引《导保险机《构和：银行合？作开发适合建—筑业特点的应收账款！信用保险《 ，。　　（五）容—积率奖励在符合【相关法？律法规和规范标准的！前提：下对实施《预制装配式建筑的】。。项目研究《制定：容积率奖励政策具】体奖励事项在地块】规划条件中予—以明确土地出让【时未明确但开—发建设单位主动【采用装？配式建筑技》术建造的项》目在办理规划审【批时其外《墙预制部分》建筑面？积（不？超过规？划总建筑面积的3%！）可不计入成交地块！的容积？率核：。。算对：采用建筑产业现代】化方式建造》的商：品房：项，。目在：办理商品房预售许】可证：时允许？将装配式预制构【件投资计入工—程建设总投》资额纳入施工—进度衡量 　　【（六）预《售资金监管按照【建筑产业现代化要】求建造的商》品房项目其项目预】售资金监管比—例可适？当放：宽 ：　　（七）投标政策！省发展改革委—要研究制定有利于推！进建筑产业》现代化发展的招投】标政策在政府—投资项目中率先推】广建筑？产业：现代化试点》示范项目在同等情况！下，可以优先选》择我省？具有综合甲》级设计？资质的？企业和特级资质【的施工总承》。包企业其他非政府】投项目可参照—执行 　　（八【）基金支持财—政，、住房城《乡建设部门要—及时修订《新型墙体材》料等：专项基（资）—金管理办法》以支：持建筑产业现代化发！展 ：　　（九）》评，优评奖优惠政策【装配率达到30%以！上的项目享》受绿色建筑》政策补？助并在项《目评优评奖中优先考！虑 　　五、—保障措施 》　　（一）强化组织！领导各？市(：州)：人民政府要》把推进建筑产业现】代化发展工作摆【上重：要议事议《程成：立由政府相关负责】同志：任组长？、相关部《。门参与？的议事协调机构强】化对推进建筑产业现！代化工作的统筹协调！ 　　？（二）加强意见宣传！培训各地要》。。大力：开展社会宣》传和行业培训宣传】。建筑产业《现代化发展》的重：要意义让公众全面】。了解建筑产业—现代化同《时加强？行，业主管？部门和企业的培【训和宣传活动通过】媒体宣传、博览展】示、专项新闻发布等！使推进建筑》产业现代化成为社会！和企业的自觉行【动 　　（三）加】强交通运《输保障部《品构件运输》公，司要加强《对建筑部《。品构件？运输的规范管—理对部品《构件：运，输超载超限的依法办！理相关审批公安、交！。通运输、市政等【部门对部品构件运】输应予以支持   ！。　　四川省人民政府！ 　：　2016年3【。月23日《