四川省人民政府【关于推进建筑—产业现代化发展的】指导意见 川府发〔！2016〕12【号   各市（州）！、县：（市、区《）人民政府省—政府：各部门、各直属机构！有关单位 　—　为：促，进我：。省建筑业转型—升级转变建筑—。。业生产方式全—面提高建筑》工程：的质量、效益和施工！效率实现建》筑业节？能减：排，和可持续《发展现提《出以：下指导？意见 　　一—、基本原则 —。　　：。（一）政府》引导：市场主导加强统筹】规划将建《。筑产业现代化—发展纳入我省国民经！济，。。和，社会发展规》划明确发展》目，标加大扶持力度完善！产业配套建立多部门！协同推进的工作机制！坚持以市场需求为导！向，整合市场《资源、完善市场机制！、激发？市场活力《、提高市场需—求，充分发挥企业的主体！作用： 　　（二）因地制！宜循序渐进推—进建筑产业现代化要！结合地质结构—、，。。。自然条件《、区：域经济水平、—技术状况、市—场需求等实际情况】制定：合理的发展规划和】路径有计《划、：分，阶段推进预制—混凝土（PC）结构！、钢结？构、钢？筋混凝？土结构、轻钢龙【骨结构、木结构【等的应用加快建筑】产业现代化生产【基，地，建设鼓励打破行【政，区域限？。制形成科《学合理布局 　　（！三）完善《。体系整体《推进住房城乡建设厅！要加快建《立建筑产业》。现代化的《技术体系、标准【体系、？市场：监管：体系：和，评价认定体系遵循】新，型城镇化《与城乡一体》化、新型工业化和信！息化发展规律在推】动建筑产业现—代化：进程：中实现装配式建筑与！成品：住房：、绿色节能建筑联】动发展 　　（四】）示范引领推—。动发：展以培育试点—城市和产《业基：地、示？范项目？为引领促进重点领】域，和，优势区域《率先：发展 　　二、发】展目标 　　—2016《2017《年成都、乐》山、广安、》。西昌四？个建筑产业现—代化试点城市—形成较大规模的【。产业化基地》同时住？房城：乡建设厅建立完善】技术、标准》和管理体系成都【、，乐山、广安三—市，的产业化基地要形】成15万立方—。米部品构件的—年生产能力可提供】项目装配率30%、！建筑面积100【万平方米《装配式？建筑：并在新？建政府投资》工程和保障》性住房中采用装【配式建筑10—0万平方米以上【、项目装《配率30%以上【西昌市建立钢结【构产业化生产基地】到2020》。年扶持？2家钢结构》建筑龙头企》业房屋建筑和市政】工程项目采用钢结构！。建筑比例达》到30？%以上 《　　到2020年全！省基本形成适应【建，。。筑产业现《代化的市场机制和】发展环境在房屋【、桥梁、水》利、：铁路等建设中积极】推进：建筑产？业现代？化装配率达》到30%以上的建筑！占新建建筑》的比例达到3—。。0%；新建住宅全装！修达到？50% 　　到2】025年建筑—产业现代化建造方】式成：为主要建造》。方式之一建筑品质全！面提升节能减排、绿！色发展成效明显【创新能力大幅提升形！。成一批具有较强综】合实力的《企业和产业体系【装配率达《到40%以上的【建筑占新建》建筑的？比例达到5》0%；桥梁、水利、！铁路：建设装配率》达到90%；新【建住宅全装修达【。到，。70% 　　三、】重点工？作 　　《（一）培《育市：场主体各《地要加大对》建筑产业现代化相关！企业的培育》一是：调整产业布局支【持原有构配件企业】实施技术改造增【加产品种类扩大【生产能力,》实施技术设》备引进和创新实现】技术：和产品升级》换代二是实施“引进！”战略围绕建筑【产业化上下》游产业链招大引强】。积极引进实力—雄厚的建筑》。产，业化：集团企业或装配式】。建筑：部品部？。件，生产龙头企》业进：入我省建筑》市场三是发挥房地】产开发？企业集成作用发展】一批利用建筑产【业现代化方式开发建！设的骨干《企业提升开发建设】水平四是《发挥设计企业技【术引：领作用培育一—。批熟练掌握建筑产业！现代化核心》技术的设《计，企业提？升标准？化设计水平》五是发挥《部品生产企业支【撑作用壮大一—批规模合《理、创新《能力强、机械化【水平高的部品—生产：企业鼓励大》型搅拌混凝》土、预拌砂浆生【产企业和传统—建材企业向预制构件！和住：宅部：品部件？生产：企，业转型六是发挥施工！企业推动作》用形成？一批：设，计施工一体化、【结构装修一体化【以及预制《装，配式施工的工程总】承包企业《鼓励成立包括开【发、：科研、设计、部【品生产、物流配【。送、施工、运营维】护等在内的产业联】盟，向产业链上下游延】伸整合资《。源实：现融：合互：动发展 　　（二）！。完善标准体》系住房城乡建设【厅要会同相关单位】广泛吸收国内—外，先进：。研究成？果结合四川省现【行，标，准体系和抗》震设防、绿色节能等！要求加快制订—和完善装配式建筑设！计、部品构件—生产、装配式施【工、装饰装修、【质量检验、工程【验收：。和评价认定等地方】标准修订计价定额、！用工定？额建立部《品构：件与建？筑结构相统一—的模数协调系统研发！相配：。套的计算软件实现建！筑部：品的标准化和通【用，化尽快形成先进【适用的？技术：标准：体系 　　》（三：）强化？。科技创新相关科研】机构、设计企—业等：要加：强，建筑产业《科技创？新一是研究》符合抗震设》防、绿色节》能标准要求的建【筑结构体系二是开发！设计标准化、部【品模数化、信息化】、智能化《的配：套软件三是注重生产！和施工技术研发、】创新及？施工工法《的编写和《。推广：应用四？是加：强绿色建《材推：广示范？应用 　　》（四）推《广，。先进适用技术住【房城乡建设厅负责】。编制四川省建筑【产，业现代化技术发展导！则，制定：相关技术政》策积极引导建筑【行业合理地》采用国？内外先进《的新理念、新技【术、新工《艺、新材料和新装备！定期发布推广应用】、限期使用和强制淘！汰落：后的技术、工—艺材料和设备公告推！广应用装配式混凝】土结构、钢》结构、钢筋混凝【土结构、《轻钢龙骨结构、木结！。构等建筑结构体【系抗：。震设防烈度7度以上！。地区政府《投资的办公楼、【保障：性住房、医院、学】校、体育馆、科技】馆、博物馆、图【。书馆、展览馆、棚户！区危旧房改造工【。程、历史建筑保护维！护加固工程大—跨度、大空》间和单体面积超过2！万平方米的公共建】筑全面应《用钢结构；社会投资！的文化？体育、教《育医疗、商》业，仓储等公《。共建筑100米以】上的超？高层：建筑：和工：业园区工业厂房（除！特殊功能《。需求外）《及抗震设防烈度地】区7度以《下地区的政府投资项！目积极推广应用【钢结构；《农村居民住房—建，设，推荐使用轻型钢结】构地：震灾区农房建设大力！推广使用轻型钢结】构大力发展绿色节能！产品与资源循环利】用技：术 　　积》。极应用先进》管理技术包括基【于建筑信息模型 】(BIM）的—建筑设？计及施工组织信息】化管理技术、物流运！输管理技术、—构件吊装《技术和安《全可靠的部》品构件连《接技术 　　（五】。）推进？。信息化技术》深入推进建筑产业】。和行业企业信息化应！用，。充分应？用现：代化：信息技术提升研【发设计、开发经营、！生产施工和》管理：维护水平 　　（六！）建立健《。全监管体系住房【城，乡建设部《门要加强监管—制，度建设完善市场【准入制度《改进招投标、—。工，。程，造价管理、》项目设计、部品【。制造：、施工运营》全流程质量监管、】建筑部？。品，及整体建筑》性能评价认证等制度！强化成品住》房质量验《收完善质量保—证书和使《用说明推行工—程质量、成品住房质！量担保？和保险？制度鼓励《。多种形式购》买保险产品与—服务完善工程—质量追偿机制—提高质量监管—效能 　　（七）】促进装备技术及【建筑材？料研发相《关科研机构、企业要！。。加，快推进建筑产—业现代化《发展的配套装—备和建筑材料—研发并及时转化为成！果重点研《发预制混凝》土构件生《产设备及智能化信】息控：制系：统、装配施工成套技！术与：装备、施《工生产？安全防护技术与设】施、施工质量—检验技术与装—备、预制混凝土【构件运输车》辆，、起重等装备和机具！；，重点加？强对轻集料混—凝土、再生混凝土等！可循环利用的建筑材！料的研究与应—用 　　（八—）加强人才队—伍建设各级人—力资源社会保障、】住房城乡《建设：部门及科研院校要抓！好现代化建筑人才队！伍建设改进相关专业！培训机？构的教学《模式和教学内容加快！培养建筑业领导人才！、专业技术》人才和产业工—人队伍？着重在？产品开发设计、【装配施？工领域加《大培养？力度为实现》建筑产业现代化提】供有：力的：人才保障《 　　四、政策支持！ 　　（一）—土地支？持各级？。国土资源部门要优先！支持建筑产》业现代化基地和示】范项目用地对列入】年，度重大项目投—资计划的《优先安排《。用地指标各》地应根？据建筑产业现代化】发展规？划要：求加强建筑产业现】代化项目建》设用地保障对—以出：让方式供应的建【设项目用地在规划设！计条件中明确项目的！预制装配率》、全装修《成品：住，房比例列入土地出】让合同？对以划拨方》。式供：地的：保障性住房政—府投资的公共—建筑：项目各地《应提高？。项目的预制装配【率和成品住》房比例 　　（【二）科技创新扶持政！策财：政部门？要整合绿色建筑、】。产业发展、科—技创新与成》。果转化、《外经外贸、节能减】排、人？才引进？与培训等专》项资金？支，持建筑？。产业化发展；—科技部门每年—从科技？攻关计？划中安排科研经费】用于支持《建筑产业现代化【关键：技术攻关以及—设计：。、标准、造价、【施工工法《、建筑技术》研究落实好促进科】研成果转化相关【。政策对高等院校、科！研院所、企业—等开：展建筑产业现—代化：研究的给予》一定补？助省：经，济，和信息化委要加大建！筑产业现代化产品】的，开发：和，。推广力？度对预制《。墙，体部分认《定，为新型墙体材料的】享受有关优》惠政策 　　—（三）？税收优？惠利用现《代化方？。式生产？的企业经申》请被认定为》高新技术企》业的减？按15%的》税，率缴纳企《业所得税《避，。。免同一项目的部【品构件？在生产、运输和施】工环节？重复征税 》。　　（四）金融支持！鼓励金融机构加【。大，对建筑产业现代【化的信贷支持—力度支持符合—条件的建筑企业在】银行间市场发行【短期融资券、—中期票据等各种适合！建筑企业的债务融】资，工具鼓励金融机构】拓宽建筑企业融资担！。保的种类和范围【支持以？建筑：材料、工程设—备、在建工程和应】收账款等作》为抵（质）押标的向！金融机构融资引导保！。险机构和银行合作开！发，适合建？筑业特点《的应收账款》信用保险 　　【（五）？容积率奖励在符合】相关：法律法规《和规范标准》的前提下对实施预制！装配：式建筑的项目研【究制定容积率奖励政！策具体奖励事项在地！块规划条件》中予以明确土地出】让时未明《确但开发《建设单位主》动采用装配式建筑技！术，建，造的项目在办—理规划审批》时其外墙《。预制部分建筑面积（！不超：过规划？总建筑面积的3%】），可，不计入成交地块的】容积率核算》对采：用建筑？产，业现代化方式建造的！商品房项目在—。办理商品房预售许可！证时允许《将装配？。式预制构件》投资计入工程—建设总？投资额纳入施工【进度衡？量 　　（六）【预售资金《监管按照《建筑产业《现代化要求建造的商！。品，房项目其项目预【。售资：金监：管比例可适当放宽】。。 　　（七）投【标政策省发展改【革，委要研究制定有利】于推进建《筑产业现代化—发，展的招投标政—策在政府《投资项目中率先推】广建筑产《。业现代化试点—示范项目在同等情】况下可以优》。先选择我省具有综】合甲级设计资质【的，企业和特级资质的】施工总承包企—业其他？非政府投项目可【参照执行 　—　（八）基金支持财！政、住房城》乡，建设部门要及—时，修订新型墙体—材料等专《项，基（资）金管理办】法以支？持建筑产业现—代化发？展 　　《（九）评优评奖【优惠政策装配率达】到，3，。0%以上的项目享受！绿色建筑政》策补助并在项目评优！评奖中优先考虑 】　　五？、保：障措：。施 　　《（一）强《化组织领导各市【(，州)人民《政府要？。把推进建《筑产业现代化发展工！作摆上重要议事议程！成立由政《府相关负责》同志任组长》、相关部门参与的】议事协调《机构强？化对：推进建？筑产：业现：代化工作的》。统筹协调 　　（】。二）加强意见宣【传培训各地》要大力开《展，社会宣传和行—业，培训：宣传建筑产业现代】化发展？。的重：要意义让公众全面了！解建筑产《业现代化同时—加强行业主管部门】和企：业的：培训和宣传活动通过！媒体宣传、博览展】示、专项新闻发布等！使推进建筑产—业现代化成为—社会和企《业，的，自觉行动 　—　（三）加》强交通运输保障部品！。构件运输公司要加强！对建筑部《品构件运《输的规范管理—对部品构件运—输超载超《限的依法办理相关】审批公安、交通运输！、市政等部门对部】品构件运输应予以】支持   　　【四川省人民政府【 　　201—6，年3月2《3日：