。成都市建设工程施工!安全:隐患精准防控管【理办法(试行)
】第一章 总》。则
第一条 目【的依:。据
为规范建设工】程施工安全》隐,患防控工《作建立安全隐患【防控:长,。效机制引导各方责】任主体落实安全生】产责任推进》我市建?设施工安全隐患【。防控科学化、—精细化、信息化根据!中华人?民共和国《建筑:法、建?设工程安全生产管理!条例等有关法律【、,法,规的规定结合成都】市实际制定》本办法
第二条 适!用范围
本市—。行政区域《内建设工程的—施工安全隐患精准防!控及其监督管理适用!本办法?
,本办法?所称:建设工程是指新【建、扩建、》改建的各类房屋建】筑和:市政基础《设施工程(含装饰】装修和轨道交通工程!)
第三条 管理】主体
市建设—行政:主,。管部门是本市建设】工,程施工安全隐—患精准防控》的行政主管部门负】。责,全市建?。设工程施工》安,全隐患?精准防控的》监督管理工作并委托!相关市级《安全:监督机构具体—负责实施《监督管理《
区(市)县建设行!政主管?部门按照层级管【理和属地管理—相结合的原则负责】辖区内?建,设工程施工》安全隐患精准防控的!监督:管理:工,作可委?托区(市)县安全】监督机构具》体,实施:监督管理
第四条 !责任主?体,
建:。设、监理、施工等工!程建:设,各方责任《主体应当按》照法律、法规、【规章的规定》履行安?全生产职责并—按照:本办:法规定的职责落实】施,工安全隐患精准【防,控的各项规》定承担安全生产责】任
:第五条 本办—法规定的各》方,。责任主体职责不替】代国家、《行业、四川省、成】都市相关《法律、法规、规章规!定的各方责任主【体职:责
?第二:章 :术语:与定义
第六条 施!工安全?隐患精准防》控
指建设》工程各方《责任主体通过风【险辨识、《。等级评定采》用信息化管理—等手段对施工安全风!险开展早期预防;】通过安全隐》患排查结合监—测数据、检测数【据、环境人员变化等!因素分级制定—应,对,措施组织《整改对施工安—全隐患实施有效控】制
第七条 施工安!全风险?
指建设工程在【勘察、设计》。、施工、检测、【管理活动中存在【的,危险、?有害因素可能导致施!工过程中出现施工安!全隐患、发》生生:产安全事《故
第八条 —。施工安?全风险分《级
:根据施工安》全风险发生生—产安全事《故的可能性、可能】发生生产安》全事:故的严重性按照可】能性:、严重性从高到【低将施工安》全,。风险分为Ⅰ、Ⅱ、】Ⅲ、Ⅳ四种》等,级
建设《工,程各方责任主体【开展施工安全风险】分级可参照LE【C法等行业成—熟风险?管控(?评价)?方法;分级应符合相!关法律、法规中有】关风险(危险源)辨!识、管理《、分级?的规定?
第九条 施—工安全隐患
指【建设工程在施工【准,备,、,施工过程《中违反安全》生产:法律:、法:规、规章、》标准、规程和安全生!产管理制度的—规,定或者因其他因素在!生,。产,。经营活动中》存在:可能导致事》故发生的物的危【险状态、人》的不:安全:行,为和管理上的缺陷】
第十条 施—工安全?隐患分?级
根据隐患可能】导致的人《员伤亡数量、经济损!失大小、《社会影?响程度及发生的【概率将隐《患按照严重程度从高!到低依次划分为
1!. A级指》可能造成多》人伤亡、重》大经济损《失,或可能?造成重大社会影【响,。的
2. B级【指可能造成人员伤亡!、较大?经济损?失或可能造成较【大社会?影响:。的
3. 》C级指可能造成人员!伤害、一般经济损】失或可?能造成一般社—会影响的
》第十一条 施工安全!隐患分区
指隐患作!业部位、隐患—物所处区《域及隐患行为—发生的区域结合【工程特点、周—边环境、《施工工艺等》实,。。际情况分为一般【隐患区域和高危隐患!区域:高危隐患《区域包括人员密集】区、高处作》业区、坍塌区、火险!区、爆炸区等
第】十二条 施工安全隐!患等级评《。定
指建设》工程各方责任主【体结合实际》施,工环:境,、天气等因》。素的变化结合—施工进度综合考量对!。施工安全隐患—实施等级评》定
同一安》全隐患项因所处区域!。发生变化《处于第十《一条所?述高危?隐,患区:域的应将等级提【升至少一级
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第?三章 总体要求【
,。第十三?条 建?设工程依照本办法】实施施工安全—隐患精准防》控应首先根据危险】。性较大的分部—分,项工程安全》管理办?法的:。。要求对?危,险性较大的分部【分项:工程加强安全风【险辨识、监控、管理!、处置
第十四条 !鼓励建设《工程采用《新技术、《新工艺对危》。险性较大分部分项】工程实?。施信息化管理
第十!五条 各方责任主】体应按照本》办法规定的主要流程!开展安全《风险早期预防结【合企业?。重大危?险,源排查、隐患—整改制度《建立:施工安全风险预防、!施工安全隐患管控的!。。全过:程,安全管理体系
第】十六条 主要—流程
1. 开工前!。。建设:单,位牵头开展施工安】全风险辨识及等级】评定填?。写施工安《。全风险辨识、评【定表(见附件—1):
2. 施工—中施工单位结合实】际情况?参考建设工程—施工安?。。全隐患?精,准,排查表(《参考表)(见—附件2)每》日开展施工》安全隐?患排查对排》查出的隐患进行等】级评定分级组—织整改并《将排查、《评定、整改情况记录!到施工安全隐患【排查、评《定、整改登记表【(见:附件3)施工单位】应将A级《隐患即时报送安【全监督?机构
4、自—开工之日起》施工单位每三—个月填写施》工安全隐患精准【防控:统计:表(见附件4)【向工程备案》地安全监督机构报】送
5、建设工【程竣工后建设—行政主管部门—将各方责任主体履职!情况作为企业安全生!产标准化评审参【考依据
》第四:章 建?。设单位职《责
第十七条— 建设?单位:牵头:成立:施工安全隐患精准防!控领导?小组(以下》简称领导《小组)建《设单位项目负—责人:任组长总监理工程师!、施工单《位项目经理》任副组长施工单位】。项目安全工程师、】项目:。技术负责人、分【包单:位项目负责人、监】理单位项目安—全监理工程师任【组员
?第十八条 建设单】位负责牵头》施工安全风险辨识、!等级评定编制施【工安全风险辨—识,、评定表
第—十九条 建设单位】。负,责督促施《工单位?开展施工《安全隐?患排查、评定、整改!定,期,检查施?工,安全隐?患排查、评定—、整改登《记表核?实排查、整改情况
!第二十条《 建设单《。位项目负责人为建设!工程施工安全—隐患精?准防控工《作建设单位》第一责任《人
第五章 监】理,单位职责
第二【十一条 监》理单位负责监—督施工单位开展施】工安全风险》辨识、评定》。核实施工《安全风?险辨识、《评定表的真实性【、准确?性
第二十二条 监!理,单位负责监督—。施工单位开》展施工安全》隐患排查《、评定、整改—核实施?工安:。全隐:患,。排查、评定、整【改,登记表的真实—性、准确性
—第二十三条 B级】及以上施工安全隐】患应写入监理—日志:
,监理单位应督—促相关责任》人对风险开》展辨识确实存—在隐患的督促其【整改
第二十—。四条 总监理工程师!为建设工程》施工安全隐患精【。。准防控工作监理【。单位第?一责任人
第六章!。 施工单位职责
!第,二十五条 施工【单位负责《开展施工安》全风险?辨识、评定填—写施工安《全风险辨识、评定】表
第二十六条 】施工单位负责开展】施工安全隐患—排查、评定、—整改填写施工安全】隐患排查、评定【、整改登记表
【。。第二十七条》 施工单位负责统计!施工安全隐患排查、!整改情况填写施【。工安:全隐:患精准防控》统计表经建》。。。设,单位项?目负责人、总监【理工程师审核签【字后加盖公章报送安!全监督机《构
第二《十八条 施工—单,位,项目经理为建设工】程施:工安全隐患精准防控!工作施工单位第【一责:任人:,督促并组织安全工!程师、专职安全员】对施工?安全隐?患分级分类进行【。整改
第七【章 建设行政主管部!门,职责:。
第二十《九条: 建设行政主管部门!负责指导、督促【辖区内建设》工程开?展安全隐患精准【防控工作监督各【方责任主《体履行本办法规定的!职责
第三十条 】建设行政主管部门每!季度:对辖区?内建设?工程各方责任主体】履职情?。况进行抽检抽—检工程数量不少【于上一?。。季度报送安全—隐患精准防控统【计表建设工程总【数的10%
建【设行:。政主管部门》可组织第三方专【业机构(专家—组)进行抽检—
第三?十一条 建设行政主!管部门依《据,相关规?定将各?方责任主体履职情】况,。纳入信用综合评【价管:。理
第三十二条 !。建立年度考核制度
!对建设?、,监理、?施工单位项目负责人!实行年度《考核每人《每自然年12分【根据自然《年,内责任?。追究情况实行扣分】年底前将得分—抄送其单位》由单位根据内—部相关人事、绩效管!理制:度,及建:设行政主管部门建议!进行处?理
建设、监理、】施工单位项目负【。责人每约谈一次【年度考核扣2分;】建设工程每责—令暂时?停止施?工一次建设、监【理、施工单》位项目负责人年【度考核扣3分—;建设工程每发【生一起一般生产安全!事故建设、监理、】施,工单位项目负责人】年,度,考核扣6分;—建设工程每》发生:一起较大及以上生】产安全?事故建设、》监理:、施工单位项—目负责?人年度考核扣1【。2分
第八章 】责任追究
第—三,十三条 建设—单位未履行》本办法第《十七条?、,第十八条规定—职责的监理单位【未履行本《办,法第二十《一条、二十三条【规定:职,责的施工单位未履】行本办法第》二十五条、第二【十七条规定职责的】建设行?。政,主管部?门约谈相关责任人】
第三十四》条 建设单位未履行!本办法第十九—条规:定职责的监理—。单位未履行本办法第!二十二条规》定职责的施工—单位未履行本—办,法第二十《六,条规定职《责的建设《行政主管部门约【谈相关责任人—;情节严重》的依据?相,关规定?对责任单位进行信】。。用综合?评价扣?。分、市场准》入资格限制处理
第!三十五条 建设【、监理、施工单位】未履行本办》法规定责任造成生】产安全事故的依【据相关规定报请上级!建设行政《主管部门暂停—或吊销项目总监、项!目经理在本市的执业!资格暂停监理、【施工单位《在本市的投标—资格
第三十六【。条, 安全监督机—构工作人员未履【行,本办法?。规定职责的所在【单位予以《约谈
第三十七【条, 建设行《政主管部门辖区【内建设工程发生一】般生产安全事—故经调查确定为责】任事故?。且安全监《督机构工作》人员存在失职渎职行!为经政府安监部门】认定应承担》责任的由所在—单位进?行诫勉处《理或岗位调整对分管!。负责人进行约谈【
第三十八》条 建设行政—主管部门辖区内【建设工程发生较【。大及以上生产安全事!故经调查确定为责任!事故且安全监督【机构工作人》员存在重大过失经】政,府安监部门认定应】承担责任的由所在单!位或上级《行政主管部门根据】情况对相关责任【人、分?管,负责人、部门—。(,机构)负责人—等予以行政处理【
第三十九条 违反!。本管理办法规定的】行为:国家法律法》。规对法律《责任已有规定—的从其?。。规定
第九章 】。附则
第《四十条 本管—理办法由成都—市城乡建设委员会】负责解释
第—四,十一条 本管理【办,法自:2017年7月【1日起施行有效期两!年
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附件1.施工【安全风险辨识、评定!。表
: ? 2.建!设工程施工安—全隐患精准排查表(!参考表)
! 3.【施工安全隐患排【查、:评定、整改登记【表
《 — ,4,.施工安全隐患精】准防控统计表—