鸡西市人民政府【办公：室印发 鸡西—市，环境监管网格化【管理：工作实施方》案的通知 县】（市）、区人—民政府市政》。。。。府有：关委、办、局有关】单位 ？    经》市政府领导》同意现将鸡西市环】境监管网格化管【理工作？实，施方案印发给—。你们：请认真贯彻执行 】      —       【 ，    《      —     》鸡西：市人民？政府办公室  【       【      —。        】   ？    2》018？年10月17日  ！   鸡西市环境】监管网格化管理工作！。实施方？案 为进一步】加强环境监管工【。作落实地方政府监】管主体责《任坚：。决打击各《类，。环，境违法行为》切实保？障生态环境安全维】。护公众环境》。权益根据《黑龙江省人》民政府办公厅关【于加强网格化—环境监管《。体系建设工作—的通知（《黑政办综〔20【16〕5号》）精：。神结：合我市实际制定【。本实：施方案 一》、指导思想 深入】。贯，彻国务院办》公，厅关于？加强：环境监管执法的通知！（国办发〔2—014〕56号【）按照“政》府领导、环》保部门统《一监督、辖》区内负有《环境监管职责各部】门分工负责”原则】全面落？实和执行《中华：人民共和国环—境保护？法大气污染防治【行动计？划及水？污染防治行动计【划建立“全面覆【盖、分级履职、网】格到源？、责任到人”的网】格化：。环境：监管体系划分以【市、县（市）区、乡！。（镇、？街道或社《区）及？村，（居）委会》为环境监管责任【主体的四级网格明】确各：级，行政管理部门和职】能部：。门的环境监管职【责，层层分解《任务责任《落实到人切》实加强环境监管实现！规范化、精细化、长！效化管理从》源头减？少环境隐患促进【区域：环境安全《提升生态环境—质量 ？二、体系建》设 （一）网格【层级划分 》按照属地《管理：原则以行政区—域为网格划》分基础各《级政府、《街道（？。社区：）办事处、村—（居）委会是环境】监管网格责》任主体属《地行：政负责人《为第一责《任人建立和运行【市，、县：（市）？区、乡（镇、街道】或社区）及》村（居？）委会四级网格环】境监管体《系 1.一级网【格在鸡西市所—辖行：政区域建立一级网】格责任主体》为鸡：西，。市政府 2.二【级网格在县（—市）、区政》府及省兴凯湖—管委会所《辖区域？建立二级网格—责，任主体？为县：（市：），、区政府及省兴凯湖！管委会 3.三级】网格在乡（》镇、街道或社区【）及县（市）区所属！的开发区、各类园（！景）：区所辖？行政区？域建立三级网—格责任主体为乡（镇！）政府及县（市）区！所属的开发区、各】。类园（景）区管【理部门 4.四级】。网，格在村（居）委【会所辖行《政区域建立四—级网格责《任主体为村（—居）委会 》鸡西市环境监管一、！二级网格由市政府】划定：（见附件2）三、】四级网格由县—（市：）、区政《府及：。省兴凯湖管委会【划定于20》18年12月底前】。报市政府备》案并向社会公开 （！二）网格职责—。设定 1.网格层】级职责 （1—。）一级网格负—责整合本级环—保和其他负有环保】监管职能《部门的监管》力量建立和运行【一，级网：格公开环境》监管相关信息；指】导和监督《二级网格《的建：立、运行和履职；对！下级网格环境监管】工，作落实情况开展【督查 ？（2）二级网—格，负责：整合本级环保和【其他负有环保监管职！。能部门的《监管力量建立和运】行二级网格；指【导和监督《三、：。四级网格《的建立、运行和【履职；承担本辖区】内日常环境》监管任务严厉打击环！境违：法行为公开环境监管！相关信息 （3【）三：级网格负责整合负】有，环保：监管职能部门—的，监管：。力量建立和运—行，三级网格指导和【监督四级网格的【建立、运行和履职；！全面配合二级—网，格开展环境》监管工作；负责对】辖区内可能存在各类！环境污染、生—态破坏和环境安【全隐患等问题的单位！进行日常检查,【。发现环境违法—行为及时上报 （4！）四级网《格充分发《挥基层作用有—条件的地区可—配备必要的环—。境保护监督》员，负责日常了解、巡查！发，现环境违法行为及】时上报协助上级网格！。开，展环境监管工作【 2.网格内部【职责 市《政府：、县（市）区—政府及省兴凯湖【管委会负责》组，织本级网格化环【境监管体系》的建立？和运行对本辖区【环境保护工作实施统！一监督管理》责成：各有关部门建立【完善本部门》的环境保护组织【机构和相关》机制：并，与下级网格相关【单位签订环》境监管？。。责任：状组织有关》部门联合执法解决突！出环境问题》；加强？对负有环保》监管职能部门的人】员机构、资金保障】、执法装备、办公用！房、现场执法等方面！的政策和财》力保障；《组织实？施环境保护目标责】任制对严《重违法？排污企业实施—停，业、关？闭决定并责成有关】。部门采取相应措施落！实到位按要求公开辖！区，内污染源相关—。信息填报《网格化环境监管【数据平台相关信息 ！乡（镇）政府、街道！（社：。区）：办事处、村（—居）委会负》责宣传环保法律、法！规维：护群：众合：法环境权益；聘【请环保信息员对网格！内，污染源进行定—期巡：查发：。现环境违《法行为及时制—止、上报；负责调】节辖区内环境污染】纠，纷减少环《。境，信访数量；负责辖区！内秸：秆禁烧和农村—环境综合整治等【工作发现辖区内发】生污：。。染及出现新的污染】源要及时报告上级政！府和环保部门；【及时向上《级政：府和环保部门反【映群众？对环境质《量，的需求？以及对环境保护工】作的意见、》建议和要求 各级环！保部门和其他负有环！境监管？职责的部门要—依据各自职责加强环！境监管（见》附件3）打击—环境违法行为各地】划定网格时可根据本！地，实际调整相关职【能部门 （三）【网格运行机制 1.！巡，查和抽查各级—网格：每年：要制定日《常监管？。工作计划建立—“双随机、一公开”！抽查机？制明确辖区内—的监管对象》、内容和频次网【格责任人员要对辖】区内所有排污企【业、：建设项？目、饮用水源地【、农村环境综合整】治及生态环》境等根据环》保，。分类分级管理等要求！。进行巡查和监督及】时发现？和制止环境》违法：。行为在每季度—结束：前5个工作日内采用！摇号方式《确，。定，下一：季度被抽查排—污单位名单每年12！月底前将下一年度】被抽查排污单位数】。量纳入年度》日常监管工作—计，划，并报上级政府—备案 2.督查实行！“一级督一》级层层抓落实—”工作机《制上级网格要不定期！对，下级网格《运行情况及责任主体！、责任单位》履职：情况：进行抽查市》。、县（市《）区政府《和省兴凯湖管委会】对本级网格中—各有关部《门网格化管》理落实？情况进行督查督【查中发现的环—境，违，。法问题和受理的环境！投诉及时查处或【移交督查结果—通，报当地政《府部门？ 3.查处网格责任！主体或相关部—门接到环境问—题报告后对属—于本部门管辖的【要及时进《行调：查处：理；对不属于本【。级，本部门管《辖的要及时依法移】交、移送并配合相关！。单位进行调查受理】单位要？在规定时《间内：完成查处工作；对需！要，多个部门进》行联合调查的由同】级网格责任主体负责！组织：实施联合《执法、区《域执法？和信息公开 4.反！馈做好本《级、上下级网格【责任主体间环境【。监管信息共享工作对！环境违？法问题查处结果要】及时反？馈回复并按要求【做好环境监管—信息公？开 5？.，考评各级网格责【任主体？要制定环境》监，管网格？化，工作考评办法每年对！。本级网？格运：行情况进行自评上级！网格责任主》体，对下级？网格责任主体进行】考核评价研究改【进措施？评价结？果逐级上报 三、工！作要求 （一）严】格落实？属地管？理原：则各级政《府要按？照属地管理原则落】实属地政府是—环，境监管网格》责任主体行政—负责人为第一责【任人统一组织、指导！、监督网格》。化环境监管体系【的建立、《实施和？运，行， （二？）严格落《实联合执法制度环境！监，管网格划定》后各网格责任主体】要整合本级》环保和其他负有环】境监管职能部门的监！。管力量定期召—开联席？会议研？究、制？定环境保《护年度计划、责任】目标组织《。协，调相关部门对环【保热点难《点问题、大》型环保行动以及【突发或其他》紧急环境安全事【件开展联《。。。合执法督促》、检查？、考核？各成：员，单位履行环保—工作职责《情况形？成，以落实环境监管【职责为主线各—司其职、各负其责】、协调联动、密切配！合的执法合力— ，（三）严格执行差】异化：管理制？度县（市）》。、，区环：境主管部《门要：根据企？业诚信守法情—况、日常监管状况】和对周围环境影【响程度？对列入监《。管范围的污染源【单位分为《A、B、C三类【其中A？类单位为简化—管理：对，象，B类单位为常—。规管理对《象C类？单位为？强化监管《对象对不同的监管】对象采取《差别化监管措施方式！明确管理内》容和标准健全—监管档案《。突出管理《重点增强环境监管的！针对性和实效性提】高执：法效能 （四）严格！落，实案件移送制度网】格主体或相》关部门接到有关环】境问题报告后对【。属于本部门管辖【的要及时进行—调查处理将查处结】果及时答《复相：关部：门或人员做》好监管信息公—。开，与共享工作；对不属！于本部门管辖的要及！时依法移交、移【送并配合相关单位进！行，调查受理单位要【在规定时限》内，完成查处工作并将】结，果反馈移交、—移送单位提高环境执！法效能 四、保障措！施 （？一）加强《组织领导 实行政】。府主要领导负—。责制：成立市环境监—管网格化管理工作】领导小？组（见附《件1）由市》长担任组长各—位副市长任副—组长县（《市）：、区政府负责—人和负有环境监管职！。责的部？门和单位负责人为成！员领导小组》下设办公室具体负责！全，市环境？监管网格化管理工】作组织协《调和监？督检查？主任由市环保局局长！兼任办公地》点设在？市环保局 （二【）强化督查督办【 市环境监》管网格化管理工作领！导小组？办，公室要定期对网格内！环境监管职》责履行情况和网格】责任落实情》况，进行督查督办—做到：重要事项《全程督办《、，。紧急事项迅速督办】、一：般事：项定期督办督—查、督办过》。程中发现的失职、】渎职等监《管不作为行为报【市纪委监委依法【、依纪予以查处促】进环境监管网—格化管理工作稳步】推进：有序落实 （三）】强化信息公开和【。舆论监督 各地、】各有关部门和单位】。要及时公开》各类环境监管工作开！展情况充分》。发挥新闻媒》体和广大人》民群众？的舆论？导向作？用利用报纸、电视】、网络等媒体拓宽】公众参？与渠道？宣传环？境保护法《律法规揭露和批【评环境？违法行为促进增【强，公众环境意识—鼓励公众参与环【境保护保《障人民群众》的知情？。权和监督权 （四】）完善制度 1.建！立联：席会：议制度传达贯彻上】级有：关环境保护》工作的方针》。、政策；研》究、制定环境监管年！度计划、责任—目，标，。；协调解决环—境监管网《格，化管理工作中遇到】的热点、难点、重点！问题；督促》、检查？、考核各成》员单位履行环保【工，作职责情《况；研？究协调解决跨—部，门、跨？行，业的环境《污，染和环境破坏防治工！作等原则上每—半年召开1次—。会，议也可根《据环境监管网—格化：管理工作需要适【时召开？由市政府市长或者】分管环保工》。作，的副市长召》集，。 2：.建：立联合执法制—度市环境《监管网格化》管理工作领》导小组？负责组织各》。成员单位《适时开展环境监管】联合执法行动研究行！动中的重《大问题督办重—点案件主《要包括对环》境安全监《管的：重点、难《点、热？点以及重大节—假日：、重大会议、重【大社：会活动期间的—环境安全等问题【。开展联合执法；【整，治，违法：排污企业保障群【众健康整《治，。危险废物产生、转】移、贮存、处置【（加工）企业等【大型环？。保专：项行动的联》合，执法；突发或其他紧！急环境安全事件【的联合？执法各？相关部门要充—分发挥各《。自职责加强》协调配合坚持定期协！商，、联合检查及案件】移送制？。度形成执法》合力整治《突出环境问题确保】环境安全 （五）】提升能力 》1.完善环》境监管？体制机制积极延伸环！境监：。管触角在县》（市：）建立独立》的环境监察》机构落实人员编【制、经费进一步【加强环境监察标准】化建设？充，实，。环境监察执法力【量优化环《境监察？人员结构《增加环？境执法？投，入提升环境》执法：能力达到全国—环境监察标准—化建设标准相关要】。求 ：2.推？动“智慧环保”建设！逐步建立“》数字网格化》”环境监管体—系，加快：建立环境监管—网格化管理信息【系统按要求填报【相，。关信息形成要素齐】全、数？据完备、信息共享】的，环境监管网格化【管理体系信息—数据：库重点行业企业全部！实施污染源在线【自动监控并推进视频！监控有效提》升环境？监，管效：能 ：3.加？。强岗位培《训要定期对环境监管！网格责？任人和聘任》的环境？信息员进《行岗位技能培训提】高业：务素质 （六）【严厉问责《 各地、各有关部门！和单位要积极推进】。环境监管网格化【管理体系建》设认：真落实？环境监管网》格化管理相关要求】强化相关部门的【。环境监管责任对未按！要求完成工作任务的！将予以通报批—。评将此项《工作纳？入环保？目，标考核对《县（市）《、区政府不履行或者！不正确履行环境监】管职责的行为—要按：照有关规定严厉问】责对涉嫌违法犯【罪的移交《司法机关依》法追究刑事责任 】。 鸡西市环境监管】网格化管理工作领导！小组：名单： ，鸡西市环境监—管网：。格，化（一、二级）【划分责任表 —鸡西市环《境监管网格化—部门职责《