鸡西市人民政府办公！室印发？。 鸡西市环境监【管，网格化管理工—作实施方案》的通知 —县（市）、区人民政！府市：政府有关委、办、局！有关单位《。     》经市政府领》导同意现将》鸡西市环境监管网】格化：管理工作实》施方案印发给—你们请认真》贯彻执行   【  ： ，。         ！ ，    《       【。。 ，  ：鸡西市人民》政府办公室  【        】       【  ： ，    《      —2，018年10月【。17日  》   鸡西市—环境监管网格化管理！工，作实施方案》 ，。 为进一步加强】环境监管工作落实】地方：政府监管主体责任】坚，决，打击各类环境违法】行为切实保障—生，态环境安全》维，护公众环境权益根据！黑龙江省人民政府】办公：厅关于加强网格【化，环境监管《体系建设工作的通】知（黑政办综—〔2016〕5号】）精神结合我—。市，。实际制定《。本，实施方案 》一、指导《思想 深入贯彻国务！院办公厅关于加强环！境监管执法的通知】（国办发〔2—014〕56号）按！照，“政府？领导、环保部门统一！监督、辖区内负【有环境监管》职责各部门分工【负责”原则全面落】实和执行中》。华人民共和国环境保！护法大气《污染：防治行动计划及水】污染防治行动计划】建立“全面覆盖、】分级履职《、网格到《源、责？任到人”的网格化】环境：监管体系《划分以市、县（市】）区、乡（镇、【街道：或社区）《及，村（居）委会为环境！监管责？任，主，体的四级网格—明确：各级：行政管理部门和职能！。部门的环《境，监管职责层层分【解任：务责任落实到人切实！。。。加，强环境监管》实，现规：范化、？精细化、长效化【。管理从源头》减少环境隐患—。促进区域《环境安全提》升生态？环境质量 》二、体系建设 【（一）？网格层级《划分 按照属地【管理原则以》行政区域《为网格划分基础各级！政府、？街道：。（社区）办事处、村！（居）委会是环【境监管网《格责：任主体属地行政【。负责人为第一责任人！建立：和运行？市、县（市）区【、乡（镇、》街道或社区）—及村：（居）委会四级网】格环境监管体—系 1.一级—网，格在鸡西市所—。辖行：政区域建立一级网】格责任？主体为鸡西市政【府 2.二级网格】在县（市《）、区政《府及省兴凯湖管【委，会所辖区《域建立二级网—格，责任主体为县（市】）、区？政，府及：省兴凯湖管》委会 ？3.三级网格在【乡（镇、街道或社】区）及县（》市，），区，所属的开发》。。。区、各类园》。（景）区所辖行政区！域建立？三级网？格责：。任，主体为乡（》。镇）政府及》县（市）区所属的】开发：区、各？类园（景）区管【理部门 4.四【级网格在村（居【）委会所辖行—政区域建立四—级网格？责，任主体为村》（，居）委？会 鸡？西市环境监管一【、二级网格》由，市政府划定（—见，附，件2）三、四级网】格由县？（市）、《区政：府，及省兴凯湖》管委：会划定于2018】年12月底》前报：市政府备案并向社会！公开 （二）网【格职责设定》 1.网格层级【职责 （1）一级网！格负责整合》本级：环保和？其他负？有环保监《管职能部门的监管力！量建立？和运行一级网格【公开环境监管相关】信息；指导和监督二！级网格的建立、运行！和履职；对下—。级网格环境》监管工作落实情【况开展督查 （2）！二级网格负》责整合本《级环保和其他负有】环保监管职能部【门的监管《力量建立和运行二】。级网格；指导—和，监督三、四》级网格的建立、运】行，。和履：职；承担本辖区内】日常环境监》管任务严厉》打击环？境违：法行：为公开环境监管【相关：信息 （3）三【级网：格负责整合》负有环保监》管职能部门》的监：管，力量建立和运行三级！网格：指导和？监督四级网格的【建立、？运行和？履职：；全面配合二—。级网格开《展环境监管工作【；，负责对辖区内可【能，存在各类环境污染】。、生：态破坏和环境安【全隐患等问》。题的单位《。进行日常检查—,发：现环境违《法，行为：及时上报 （—4）四级网格—充，分发挥基层作用有】条件：的地区可配备必要】的环境保《护监：督员：负责日常了》解、巡？查发现环境违—法行为及时上报协】助上级网格》开展环境监管工作】 2.网格》内部职责 市政府、！县（市）区》政，府及省兴凯湖管委会！。负责组织本级网格】化，环境监？管体系的建立和运】行对本辖区环境保护！工，作实施统一监督【管理责成各有关部门！建立完善本部—。门的环？境，保，护组织机构和—。相关机制并与下级】网格相关单位—签订环境《监管：责任：状组织有关部门联合！执法解决突》出环境问题》；加强对负有环保】。监管职能部门的【人员机构、》资金保障、》执法装备、》办公用房、现场【执法等方面的—政策和？财力：保，障；组织实施环【境保护目《标责任制对严重违】。法排：污企业实施停业【、关闭决定并责【成有关？部门采取相应—措施落实《。到位按要《求公开辖区内—污染源相关信息填报！网格化环境监管数】据平台相关信—息 ：乡，（镇）政府、街道（！社区）办事处—、，村（居？）委会负责宣—传环保法《律、法规维护群【众合：法环境权益；—聘，请环保？信息员对网格内污】染源进？。行定期巡查发现环境！违法行为及时制止、！上报；负责调节辖】区内环境污染—。纠纷减少环境—信，访数量；负》责辖区内秸》秆禁烧和农村—环境综合整治等工】。作发现辖区内发生】污染及出现新—。的污染源要》及时报告上级政【府和环保部门；及】时向上级《政府和环保》部门反？映群众对环》。境质量的《需求以及对环境【保护工作《的意：。见，、建议和要求— 各级环保部门和其！他负有环境监管职】责，的部门要依据各自职！责加强环《境监管（见附—。件，3）打击环境—违法行为各地—划定网格时可根据本！地实际调《整，相关职能《部门 （《三）网格运行—机制 1.》巡，查和：。抽查各级《网格每年要》制定日常《监管工作计划建【立“双随机、—一公开？”抽查机制明确辖区！内的监管《对象、内容和频次】网格责任人》员要对辖《区，内所有排《污企业、建设项目】、饮用水源地—。、农村环境综合整治！及生态环境等根据】环，保分类？分级管理等》要求进行巡》查和：监督及时发现和【制止环境违法—行为在每季度结束前！5个工作《日内采用摇》。号，方式确定下一季度】。被抽查排污单位【。名，单每年1《2月底？前将下？一年度？被，抽查排污单位数【量纳入年度日—常监管？。工作：计划并报上级政【。府备：案 2.督查实【行“一？级督一级层层—抓落实”工作—。机制上级网格要不】定期对下级》网格运行情况及责】任主体？、责任单位履职【情，况进行抽查市、【县（市）区政府和省！兴凯湖？管委会？对本级网格中—各有关部门网—格化管？理落实？情况进？行督查督查中—发现：的环境违法问题【和受理的环境—投诉及时查》。处或移交督》查结果通报当地政】府部：门， 3.查《处网格责任主体或】相关部门接到环境】问，题报告后对属于【本部门管辖的要【及时进行《调查：处理；对不属于本级！本部门管辖的要及时！依法移交《、移送？并，配合相关单位—进，行调查受理单—位，要在规？定时：间内完成查处—工作；？对需要多个部门进行！联合调？查的由同级网—格责任主体》负责组织实》施联合执法、—。。。区域：执法和信息公—开 4.反馈—做，好本：级、：上下级网格责任主】体间环境监管信息】共享工作对环—境违法问题查—处，结果要及《时反馈？回复并按《要求做好环境监管信！息公开？ ，。5.考评《各级网格责任主体要！制定环境监管网格】化工：作考评办法每—年对本级网》格运行情况进行【自评上级网》格责任主《体对：下级网格责》任主：。体进行考《核，评价研究改进措施评！价结果逐级上—报 三、工作要【求 （一）严—格落实属地管理原则！各级政府《要按照属地管理原】则落实属地政府【是环境？监管网格责任主【体行政负责》人为第一《责任人统一组织、指！导、监督网》格化环境监管体系的！建立、实施和运【行 ：（二）？严格落实联合—执法制度环》境，监，。。。管网格？划定后各网格责【任主体要整合本级】环保和其他》负有：环境监？管职能部门的—监管力量定期召【开联：席会议研《究、制定环境保护】年，度计划、责任目【标组：织协调相关部—门对环保热》点，难点问题、》大型环保行》。动，以及突发或其他紧】。急环境安全》事件开展联》合执法？督促、检查、考核各！成员单位《履行环保工作职责】。情况形成以落实环】境监管职责》为主线各司其职【、各负其责》、协调联动》、密切配合的执【。法，合，力 （？三）严格执行差异化！管理制度县（—市）、区环境—主，。管部门要根》据企业诚《。信守法情况、日常监！。管状况和对周围环境！影响程度对》列入监管《。范围的污染源单位分！为A、B、》C三类其中A—类单：。位为简化管理对象】B类单位《为，常规管理对象C类】单，位为强化监》管对：象对不同《的，监管对象采取差【别化监管措施方式明！确管理内《容和标准健全监管档！案突出管《理，。重点增强《环，境监管的针对性和】实效性提高》执法效能 （四）严！格落实案件移送制度！网格主体或相关部】门接到有《关环境问题报告后】。对属：。于本部门管辖—的要及时进行—调查处理将查处结果！。及时答复相关部门】或，人员：做好监管信息公开与！共享工作；对不属】于本部门管辖的要】及时依法《移交、移送》并配合相关单位【进，行调查？受理单？。位要在规定》时限内完成查处工作！并，将结果？反馈移交、移送单位！提高环境《执法效？能 四、保障措施】 （一）加强组【织，领导 实行政府主要！领导负责制》成立市环境监—。管，网格：化管：理工作领导小组【（见附件1》）由市长担任组【长各位副市长任副】组长县（市）—、区政府负责人和】负，有，环境：监管职责的部—门和单位负责—人为：成员领导小组下【设办公室具体负【责全市环境监—管网格化《管理工作《组织协？调，和，监督检查主任由【市环保局局长兼【任，办公地点设在—市，环，保局 （二）强化督！查督办？ 市环境《监，管网格化管理工【作领导？小组：办公室要定》期对网格《内环境监管职责【履行情况和网—格，责任落实情况进行】督，。查，督办做到重要—事项全程督办、紧】急事项迅速督—办、一般事》项定期督办督查、督！办过程中《发现的？。失职：、渎职等监管不【。作，为行为报《市纪委监委依法、依！纪予以查《。处促进环境监管【网格化管理》工作稳步推进有序落！实 （三）强化【信息公开和舆论【监，督 各地、各有关】部门和？单位要及时公开各类！环，境监管？工作开展情况充分】发挥新闻媒体和广】大人：民群众的《舆论导向作用利用报！。纸、电视、》。网络：等媒体拓宽公众参与！渠道宣传环境—保，护法律法规》。揭露和？批评环境违法行为】。促进增？强，公，众环境意《识鼓励？公众参与环》境保护保《障人民？群，众的：知情权和《监督权 （》四）完善制度 1.！建立联？席会议制度》传达贯彻上级有关】环，境保护工《作的：。方针：。。、政策；研究、制】定环境监管年度计划！、，责，。任目标；《协调解决《环境监管网格—化管理？工作：中遇到的热点、难】点、重点问题；督促！、检查、考核各成】。员单位履行环保工】作职责情况》；研：究协调解决跨部【门，、跨行业的环境【污染和环境破坏防】治，工作等原《则上每？半年召开1》。次会议？也可根据《环境监管网》格，化管理工作需要适】时召开由市政府【市长或？。者分：管环保工《作，的副市长《召集 ？2.建立联合执法】制度市环境监管【网格化管理》。工作领？。导小组负《责组织各成员—单位适时开展环【境监：管联合执法行动研究！行动中的重大问题督！办重：点，案件：主要：包括对环境安—全监管的重》点、难点、热点以】及重大节假日—、重大会议、重大社！会，活动期间的环境安全！等，问题：开展联？合，执法；整治》违法排污企业保障】群众健康整治危险】废物产？生、转？移、贮存、处置（】加工）企《业等：大型环保专项行动的！联合：执，。法；：。突发或其《他紧急环境》安，全事件的联合—执，法各相关部门—要充分发挥》各，自职责加强协调【配合坚持定》期协商、联合检查及！案件移？送制度形成执法【合力整治《突出环境问题确【保环境安全 （【五）提升《能力 1.完善环】境监管体制机制积极！延伸环境监管触角】在县（市）建立独】立的环境监察机构】落实人员编制、经费！进一步加强环境监】察标准化建》设，充实环境监察执法】力量优化环境监察】人员：。结构增加环》境执法投《入提升环境》执法能力达》到全国环境》监察标准化》建设标准相关要求】 2.推《。动“智慧环保”【建设逐步建立—“数字网《。格化：”环境监《。。管体系加快建立环境！监管网格化》管，理信息系统按要【求填报？。相关信？息，形成要素齐》全、数据完备—、信息？共，享的环境监管网格化！管理体系信息数【据库重点行业企【业全部实施污染源】在线自动监控并【。推进视频监》控有效提升环境【监管：效能 3.加强岗】位，培训要定期对环境监！。管网格责任人和聘】任的：环境：信息员进《行岗位技能培训【提高业务素质— （六）《严厉问责《 ，各地、各有关部门】和单位？。要积：极推：进环境？监，管网格？。化管理体系建设认真！落实环境监》管网格？。化管理相关要求强化！相关部门的环境监管！责任对未按要—求完成？工作：任务的将予以通报】批评将？此项工作纳入环【保，目标考核《对县：（市）、区政府【不履行或者》不正确履行环境监】管，职责的行为要按【照有关规定严厉【。问责对涉嫌违法犯】罪的移交司法—机关依法追究刑事】责任 鸡西市环境！监管网？格化管理工作领【导小组名单》 鸡西市环境监【管网：格化（一、》二级）划分责任表】 鸡西市环境监管】网格：化部门职《责，