鸡西市人民政府办公！室印发？
，鸡，西市环境监管网【格化管理工作实【施方案？的通知
《
县（市》。）、：区人民政府市政府有！关委、办、局—有关单位《
，。 ： 经市《政府领？导同意？现将鸡西市环境监】管网格化管理工【作实施方案印—发给你们《请认真贯彻执行【
《 ， 》 】 ！ 鸡西市人【民政府办公室
！ ： ： 》 《 ， 】。 2—0，18年10》月1：7日
鸡西！市环境监管网—格化管理工》作实施方《案，
为进》一，步加强环境监—管工作落实地—方政：府，监管主体责任坚【决，打击各类环境—违法行为切实保【障生态？环境：安全维护公》众环境权益根据黑】龙江省人民》政府办公厅关—于加强？网格化？环境监管体系—建设工？作的通知（黑政办综！〔2016〕—5号）精神结合我】市实际制《定本实？施方案
一、指【导，思想：
深入贯彻》国务院办公厅—关于加强环境监【管执：。。法的通知（国办发〔！2014〕5—6号：），按照“政府领导【、，环保部门《统一监？督、辖区内负有【环境监？管职责各《部门分工负责”原】则，全面落？实和执行中华人民共！和国环境保护—法大气污染防—治行动？计划及水污染防治行！。动计：划建立“全面覆盖】、分级？履，职、：网格到源、》责任到人”的网格化！环境监管《体系划分以市—、县（市）区、乡（！。镇，、街：道或社区《）及村（居）委会】为环境监管责任主体！的四级？网，格明确各级行—政管理部门》和职能部门的环境】监管职责层》层分解任务责任落】实到人切《实加强环境监管实现！规范化、精》细化、长效》化管理从源头减少】环境隐？患促进区域环境安】全提升生态环境质量！
二、？体系：建设
（一）网格层！级划分
按照属【。地管理？原，则以行政区域为网】格划：分，基础各级政府、街道！（社区）办事处【、村（居）委会是】环境监？管网格？责任主体属》地行政负责人—为第一责《。任人建？立和运行市》、县（市）区、【乡（镇、《街道：或社区）及村—（居）委会四级网格！环境监管体系
1】.，一级网格在鸡西【市所辖行政区域建立！一，级，网格责任主体为【鸡西市政府
2.二！级网格在县（—市）、区政府及省】兴凯湖？管委会所辖区域【建立二级网格责【任主体为县》（市：）、：区政府及《省兴凯？湖管委会
3.三】级网格在乡（镇、】。街，道或社区）及—县（市）区所属的开！发区、各类园（景）！区所辖？行政：区域建立三》级网格责《任主体为乡（—镇）政府及县（市】）区所属的开发【。。区、各类园》（景）区管理部门
！4，.四：级网格在村（居）委！会所辖行政区域建】立四级网格责任主体！为村（居）委会
】鸡西市环境监—管一、二《级网：格由市政府划定（见！附件2）三、—四级网格《。由县：（市）？。、区政？府及省兴凯湖管委】会划定于2018年！12月底前报—市政府备《案并向社会公开【。
（二）网格职【责设定
1.网格】层级：职责
（1》。）一级网格负责整合！本级环保和》其他负有环保—监管职能部门的【。监管力？量，建，立和运行《。一级网格公开环境】监管：相关信息《；指：导和监督二级网【格的建立、运行和履！职；对下级网格【环境监管工作落【实情况开《展督：查
（？2）二级网格负责】整合本级《环，保，和其他负有环保监】管职能部《门的监？管力：量建：立和运行二级网格；！指导和监督三、【四级：网格的建立、—运行和履《职；承担本辖—区内：日常环境监管任务严！厉打击环《境违法行为公开【。环，境监管相关信—息
：。（3）三级网—格负：责整：。。。。合负有环保监管【职能：部门的监管力量【建，立，和运行三《级网格指导》和，监督四级网格的建】立、运行和履职；】全面配合二级网格开！展，。环，境监管工作；负责对！辖区内可能存在【各类环境污染、生】。态破坏和环境—安全隐患等问题【的单位？进行日常检查,【发，现，环境：违，法，行为及时上》报
（4）四—级网：格充：分，发挥：基层作用有条件的】。。地区可配备必要的环！境保护？监督员负责》日常了解、巡查发】现环境违《法行为？及时上报协助上级】网格：开展：环境监管《工，作
2.网格内部职！责
市政府、—县（市）《区政府？。及省兴？凯湖：管委会负责组织【本级网格化环境监管！。体系的建立和—运行对本辖区环境】。保护工？作实施统一监督管理！责成各有《关部门建立完—善本部门的》环境保护组织机【构和相关机制并与下！级，。网格相关单位签订环！境监管责任状组织】有关部门联》合执法解决》突出环境问题；加】强对负？有环保监管职能部门！的人员机构、资金保！障、执法装备、办公！用房、现场执法等】方面的政策和财力】保障；组织实施环境！保护：目标责任制对严重违！法排：污企业实施停业、】关闭：决定并责成有关部】门采取相应措施落实！到，。位按要求公开辖区内！污染源？相关信息《填报网格《化环境监管》数据平台《相关信息
乡（镇】），政府、街道（社【区）办事处》、村（居）》委会负责宣传环保法！律、法规维护群众】合法环境权益—；聘请环保》信息员对网格内污】染源进行《定期巡查发》现环境违法行为及时！制止、上报；负责】。调，节辖区内环境污【。。染，。纠纷：减少环境信访数量】；负：责辖区内秸秆禁烧】和农村环境综合整治！。。。等工作发现》。。辖区：内发生污染及出现】。新的污染源要及【时报：告上：级政府？。和环保？部门：；及时向上级—政府和环保部门反映！群众对环境质量【的需：。求以及？对环境保护工作的意！见、建议和要求【
各级环保》部门和其《他负有环《境监管职《责的部门《要依据各自职—责加强？环境监管《（见附件3）—打击环境违》法行为各地划定网格！时可根据本地实际】调整相关职能—。部门
（三）网格】运行机制《
1：。.巡查和抽查各【级网格？每年要制定日常监】管工作计划》建立“双随机、【。一公开”抽查机【制明确辖区内的监】管对象、内》容和频次网格责任人！员要对辖《区内所有排污—企业、建设项目、】饮用水源地、农【。村环：境综合整治及生态环！境等根据环保—分类分级管》理等要求进行巡查】和监督及《时发现和《制止环境《违法行为在每季【度结束前5》个工作日内采用【。摇号方式确》定下一季度被—抽查排污单位—。名单每？。。年12月底》前将下一年度—被抽查排污单位数】量纳入年度日常监管！工作计划并报上【级政府备《案
2.督查—实行“一级督—一，级层层抓《落实”工作机制上级！。网格要不定期—对，下级网格运行情【况及责？。任主：体、责任单位履职】情况进？行抽查市、县—（市）？区政府和省兴凯湖管！委，会对本级网格中各有！关部门网格化管理落！实情况进行督查督查！中发：现的：环境违法问题和受】理的环境投诉及时】。查处或移交》督查结果通报当地】政，府部门
《3.查？处网格责任主体或相！关部门接到环境问】。题，报告后对属于本部】门管：辖的要及时进行调查！处理；对不属于本】级本部门管》。辖的要及时依法移交！、移送并配合相【关单：位进行调查》受理单位要在规定】时间内完成》查处工作；对—需要多？个部：门进行联合调查【的由同级网格责【。任主体负责组织【实施联合执》法、区域《执法和信《息公：开
4.反》馈做好本级、上下级！网格责任主》体间环境监管信息】。共享工？作对环境违法问题查！。处结果？要及时反馈回复【并按：要求做好环境监管】。信息公开
5.考评！各级网？格责任主《体要制定环境监管网！格化工作考评办法每！年对本级《网格运行情况进行自！评上：级网格责任主体对下！级网格责任》主体进行考核评价】研究改进《措施评价结果逐级】上报
三、工—作要求
（一—）严格落实属地管理！原，则各级政府》要按照属地管理【原则落？实属地政府是环境监！管网格责《任主体行政负责人为！第一责任人统一组织！、，指导、监督网格化环！境监管？体系的？建立、实施》和运行
（》二）严格落实联【合执法制《度环境监管》网格：划定后各网格责【任主体要《整合本级环》保和其他负有环【境监管职能》部门的监管力量定期！召开联席《会议研究、制定环境！保护年度计》划、责？任目标组织协—调相关？部，门对环保热点—难点问？题，、，大型：环保行动《以及突发《。或其他紧急》环境安？全事件开《展联合执法督促【。。、检查、考核—各成员单位履行【环保工作《职责情况形成以落】实环境监《管职责为主线各司其！职、各负其责—、协调联动、密切配！合，的执法合《力
（三《）严格执行差异化管！理制度县（市）【、区环境主管部门要！。根据企业诚信守法】情况、日常》监管状？况和对周围环境影】响程度对列入监【管范围的污染源【单位分为A、B、C！三类其中《A类单？位为简化管》理对象B类单位为常！。规，管理：。。对象C类单位为强化！监管对象对》不同的监管对象采】取差别化监管措施】方式：。明确管理内》容，和标准健《全监管档《案突出管理重点【增强：环境监管的针对【性和实效性提高【执法：效能
（四）严【格落实案件》。移送制度网格—主体或相关部门接】到，有关环境问题报告后！对属：于本部？门管辖的要及—时进行？调，查处：理将查处《结果及时答复相关】部门或人《员做好监管信—。息公开？与共享工《作；对？不属于本部门管辖】。的要及时依法移交】、移送并配合相【。关，单位进行《调查受？理单位要在规定时限！内完成查处工作【并将结果反馈移【交、移送单》位提：高环：境执法效能》
，四、保障措》施
：（一）加强组织领导！。
实：行政府主《要，领导负责制成立市】环境监管网格化管理！工作：领导小组（见—附件1）由》市长担任组长各位副！市，长，任副组？长县（？市）、区政府负责人！和负有环境监管职】责的部门《和单：位负责人为成员领导！小组下设办公室【具体负责全市环境监！管网格化《管理工作组织协调和！监督检查《主任由市环保局局长！兼任办公地点—设在市环保》。局
：（二：）强化？。督查督办
市环境】监管网？格化管？。理工作领《导小组办公室要定】期对网格内环境监管！职责履行情况和网】格责任落实情况进】行督查督《办做到重要事项全】程督办？、紧急事项迅速【督办、一般》事项定？期督：办督查？、督办？过，程中发现的失职、】渎职等监管不—作为行为《。报市纪委监委—依法、？。依纪：予，以查处？促，进环境监《管网：格化管理工作—稳，步推进？。有序落实
（三）强！化信息公开和舆论】监督
各《地、各有关》部门：和，单位要及时公开各类！环境监管《工作开展情况—充分发挥新闻—媒体和广大人民【群众的？舆论导？向作用？利用报纸、电视【、网络等媒体拓宽公！众，参与渠道宣》传环境？保护法？律法：规揭露和批评环【境违法行为促进【增强公？众环境意识鼓—励公众参与环境【保护保障《人民群众的知情【。权和监督权》
（四）完善—制度
1.建—立联：席会：议制：度传达贯彻》上级有关环境保护工！作的方针、》政策；研究》、制定环境》监管年度计》划、责任目标—；协调解决环境监管！网格化管理工作【中遇到？的热点、难点、重点！问题；督促、检查】。、考核各《成员单位《履，。行环保工作职责【。情况；研究协调解】决跨：。。部门、跨行业的环境！污染和环境》破坏防治工作—等原：则上每？。半年召开1次会议也！。可，。。根据：。环境监管网格—化管理工作需要适时！召开由市政府市长】或者分管环保工【作的副市长召—集
2.建立联【。。合执法制度市环【境监管网格化管理工！作领导？小组：负责组织各》成员单位《适时开展环》境监管联合执法行】动，研究行动《。中的重大《问题督办重点案件】主要包括对环—。境安全监管的重点】、难点？、热：点以及重大节假日、！重大会议、重大【社会：活动期间的环境安】全等问题开展联【。合，执法；整《治违法排污》企，业保障群众健康整治！危险废？物，产生、转《。移、贮存、处置（加！工，）企业等大型—环保专？项行动的联合执法；！突发或其他紧急环】境安全事件》的联合？执，法各相关部门要充分！发挥各自职责—加强协调配合坚持定！期协商、联合检【查，及案件移送制度形成！执法合力整治突出环！境问题确保环境安全！
（五？）提升？能力
1.完善环】境监：管体制机制积极延】伸环境监管触角在县！（，市）建？立，。独立的环境监察机构！落实人员《编制、经费进一步加！强环境监察标准化】建设：充实环境监》察执法力《量优化环境监察人】员结构增《加环境？执法投入提》升环境执《法能力达《到全国？环境监？。察标准化建设标准】相，。关要求？
2.？推动“智慧》环，保”建设逐步建立“！。数字网格化”环【境监管体系加—快建立环境监管【网，格化：管理信息系》。统按要求填报相关】信息形成要素齐【全、数据完备—、信息共享的环境监！管网：。格化管？理体系？信息数？据库：重点行业企》业全部实施》污染源在《线自动监控并推进】视频监控有效提升环！境监管效《能
3.加强岗位】培训要定期对环【。境监管网格责任人和！聘任：的环境信息员进【行岗位技能培训【提高业？务素：质
（六）严厉问责！
各地、各有关部】门和单位《要积极推进环境监管！网格化管理体—系建设认真落实【环境：监管网格化管理相】关要求强化》相关部门的环—境监管责任对未【按要求完成工—作任务的《将予以通报批评将】此项工作纳入环保】目标考核对县（【市）、区政府—。。。不履行或者不—正确履行环》境，监管职责的行为要】按照：有关规定严厉问责】对涉嫌？违，法犯罪的移》交司法机关依法【。追究刑事责任
鸡！西市：环境监管网格—化管：理工：作领导小组名单
鸡！西市环境《监管网格化（一【、二级）《划分：责任表
鸡西市【环境监管网格化部门！职责：
