鸡，西市人民政府办公】室印发 鸡西—市，环境：。监管网格化管理【工，作实施方案的通知 ！。 县（市）、【区人民政府市政府】有关委、办、局【有关：单位 ？   ？ 经市政《府领导？同意：现将鸡西《市环：境监管网格化管【理工作？实施方案《印发给？你们请认真》。贯，彻执行？         ！       【       【 ，。    《  鸡西市人民政府！办公：室    》        】   ？    《 ，       【   2《018年10月1】7日     鸡】西市环境监管网格化！管理工？作实：施方案 —为进一步加》强环境监《管工作落实地方政府！监管主体《责任坚决打击各【类环境？违法行为切》实，保障生态环境安全】维护公众环境权【。益根据黑龙》江省人民政府办公】厅关于加强网格化环！境监管？。体系建设工作的【通知（黑政办综【〔2016〕5号】）精神结《合，我市实际制定本实施！方案 一《、指导思想 深入贯！。彻，。国务院办公厅关于】加强环境监管—执法的通《知（国办发〔—2014〕5—6号）按照“政府领！导、环保部门统【一监督？、辖区？内负有环境监管【职责各部门分—工负责？。”原则全《。面落实和执行—中，华人民？共和国环境保护法大！气污染？防治行动计划及【水，污染防治行动计【划，建，立“全面覆》盖、分级履职、网】格到源、《责任到人”的—网格化环境监管体系！。划分以市《、县（市）》区、乡？（镇、街道或—社区）及村》（居）委《会，为环境？监管责任主体—。的四级网格》明确各级行政管理部！门和职？。能部门？的环境监管职责【层层分解任务责任落！。实到人？切实加？强环境监管》。实现规范化、精细】化、：长效化管理从源【头减少环境隐患促】进区：域环境安《全，。提升：生态环境质量 【二、体系《建设 （一）—网格：层级划分 按照属】地管理原则以行【政区域为网格划分】基础各级政》府，。。、街：道（：社，区，）办事处《、，村（居）委会是环】境监管网格责任【主体属地行政负责】人为第一《责任人？建立和运行》市、县（市》）区、？乡（镇、街道或【。社区）及村（居）】委会四级网格环【境，监管体系 1—.，一级网格在》鸡西市所辖行政【区域建立一级网【格责任主体》为鸡西市政府— 2.二级网格在】县（市）、》。区，政府及省兴》凯，湖管委？会所辖区域》建立二级网格责任】主体为县（》。市）、区政府—及省兴？凯，湖管委会 3—.三级？网，格在乡（镇、街道】或社区）《及县（市）区所属】的，开发区、各类园（】。景）区所辖行—政区域建立三级网格！责任主体为乡（镇】。）政府？及县（市）区所属】的开发区、各类【园（景）区》管理部？门 4.四级—网格在村（居）委】会所：辖行：政区域建立四级【网格责任主体为【村（居）委会 鸡西！市，环境：。监管一、二》级，。网格：由市政？府划定（见附件2）！。三、四级网格由【县（市？）、区政府及省兴凯！湖管委？会划定于201【8年12《月底前报市政府备案！并向社会《公开 ？（，二）网格职责—。。设定 1.网—。。格层级职责 —（1）一级网格负责！整合本级《环保和其他负有环】保监管？职能部门的监—管力量建《立和运行一级网格公！开环：境监管相关》信，息；指？导和监督二级网格的！建立、运行和—履职；对下级—网格环境《。监管：。工作落？实情况开展》。督查 （2）二级网！格负责？整合本？级环保和其他负【有环保？监管职能部》门的：监，管力：量建立？和运行二《。级网格？；指：导和监督三、四级】网，格的建立、运行【和，履职；承担本辖区内！。。日，常环境？监管任务严》厉打击环境》违法行为公开环【境监管相《关信：。息 （3）三级网】格负责整合负—有环保监管职—能部门的《监管力量建立—。和，运行三级网》格指导和监督—四级网？格的建立、运行和履！职；全面配合—二，级网格？开展环境监管工【作；负责对辖区内】可能存在各类环境】污染：、生态破《坏和环境安》全隐患等问题的单位！进行日常检》查,发现环境违法行！为及时上《报 （4）》。四级网格充分发【。挥基层作用有条【件的：地区可配备》。。。必要的环《境保护监督员负【责日常了解、巡查】发现环境违》法行为及时上报【协助：上级网格开展环【境监管工作 —2，.网格内部职责【 市政府、县（市）！区政府？及省兴凯湖管委会】负责组织本级网格】化环境监管》体系的建立和运【行对本辖区环—境保护工《。作实施统一监—督，管理责？成各有关部门建【立，完善本部门的环境保！护组织机构》和相关？机，制并与下级网格【相关单？位签订环境监管【责任状组织有关部】门联合执法》解，决突出环境问题；加！。。强对负？有环保监管》职，能部门的人员机构】、资金？保障、？执，法装备、《办公：用，房、现场执法等方面！的政策和《。财力保障；组—织，实施环境保护目标责！任制对严《重违法排污企业实施！停，。业、关闭决定—并责成有关部—门，采取相应措施落实到！位按要求公开—辖区内污染源相关】信息填报网格化【。环，境监管数据平台【相关信息 乡（【镇）政府、街道（社！区）办事《处、村（居）—委会负？责宣传环保法律、法！规维护群众合法环境！权益；聘请环保信】息员对网格内污染】源进行定期巡查发现！环境违法行》为及时制止、上【报；负责调节辖【区内环境《污染纠纷《减少环境信访—数量；负责辖—区内秸秆禁烧和【农村环境综合—整治等工作发现辖区！内，发，生污染及出现新的】。污染源要《及时报告上级—政府和环《保部：门，；及时向《上级政府和环—保，部门反？映群众对《环境质？量的需求以及对环境！保护工作的意见、建！议和要求《 各级？环保：。部门和其他》。负，有环境监《管职责的部门要依据！各自职责加强环境监！管（见附件3—）打击环境》违法行为各地划定网！格时：。可根据？本地：实际调整相关—职能部门 》（，三）网格《运行：机制 1.巡—查和抽查《各级网格每年—要制定日常监—管工作计《划建：立“双随《机、一？公开：。”抽查机《制明确辖区内—的监：管对象、《内容和频《次网格责任人员要】对辖区内所》有，排污企业、建—设项目、饮用—水源地、农》村环境综合整—治及生态环境等【根据环保分类分【级管：理，等要求进行巡—查和监督及时发【现，和制止环境违法行】为在每季度结束前】5个工作日内采用】摇号方式确》定，下一季度被抽—查排污单位名单【每年1？2月底前将下一年度！被抽查排污单—位数量纳入年度日常！。监管工作计》划并报上级政—府备案 2》。.督查？。实行“一级》督一级层层抓落实”！工作机？。制上级网《格要不定《期对下级网格运行】情况及责任主体【、责任单位履职情况！进行抽查市、县【（市）区政府和省兴！凯湖管委《会对：本级网格中各—有关部门网格化【管理：落实情况《进行：督查督查中》。。发现的环境违法【问题和受理的环【境投诉及《时查处或移交—督查结果《通报当地政府—部门 3.》查处网格责任主体或！。相，关部门接到环—境问题报告后对属】于，。本部门管辖的要及】时进行调查处理【；对不属于本级本】部门管？辖的要及《时依法移交、移【送并配合《相关单位进行—调查受理单位要在规！定时间内《完成查处工》作；对？需要多？个部门？进行联？合调：查的由？同级网格责》任主：体负责组织实施联合！执法、区域执法和】信，息公开 4.反馈】做好本？级、上下级网格责任！主体间环境监管信】息共：享工作对环境违【法问题查处结果要及！时反馈回复并—按要：求做好环境》监，管信息公开》 5.考评各级网】格责任主《体要制定环境—监管网格化工作考评！办，法每年？对本级网格运—。行情况进行自评【。上，。级网格？责任：主体对下级网—格责任主体进行【考核评价研究改进】。措施评价结果—逐级：上报： 三、工作要—求 （一）严格落】实属地管《理原则？各级政府要》按照属地管》理原则落实属地【政府是环境监管【网格责？任主：体行政负责人为第一！责任：人统一组织、指【导、监督《网格化环境监管体】系的建立、》实施和？运行 （《二）严格落实联合执！法制：度环境监管网格【划定后？各网格责任主体要】整合：本级环保和其他负】有环境监《管职能部门的监管力！。量，定期召开联席会【议，研究、制定环境保】护年度计划、责任目！标组：织协：调相关部门》对环：保热点难点》问题、大型》环保行动以及突【发或其他紧急环境安！全事件？开展联合《执法督促、检查、】考，核各成员单位履行】环保工作职》责情况形成以落实】环境监管职责为主】线，各司其职《、各负其责、—协调联动、密切【配合的执法合力 （！三）严格执》行差：。异，化管理制《度，县（市）、区—环境主管部门—要根据企业》诚信守法情》。。况、日？常监管状《况，和对：周围环？境影响程度对列入】监管范围的污染源单！位，分为A？、B、？C三类其中A类单位！。为，。简化管理对象B类】。单位：为常规管理对象C类！单位为？强化监管对》象，。对不同的监管对【象采取差别化监管措！施方式明确》。。管理内？容，和标准？健全监管档案突【出管理重点增强环】境监管的针对性【。和实效性提》高，执法效能 （—四）严格落》实案件移送制度网】格主体或相关—部门接到有关环【境问题报告》后对属于本》部，门管：辖的要及时进行调查！。处理将查《处结：果及时答复》相关部？门或人员做好—监管：信息公开与》共享工作；对不属于！本部：门管辖的要及时【依，法移交、移送并【配合：相关单位进行调【查受理单位》。。要在规定时限—。内完：。成查处工《作并将结果反馈【移交、移《送单位提高环境【执，法效能 四、保【障措施 （一）加】强组织领导》 实行政《府主要领导负—责制成立市环境【监管网格化》。管理工作领》导，小组（见附件—1）由市长担任组长！各，位副市长任副—组长：。县（：市）、？区政府负《责人和负有环境监】管职责的部》门和单位负责人为】成，员领导小组》下设办公《室具体负《责全：市环境监管网—格化管理工作组织协！。调和监督《。检查主任由》市环保局《局长兼任办》公地点设在市—环保局？ （二）强化督查】。督办 市《环，境，监管：网格化？管理工？。作领导小组》办公室要《。定期对网格内环境监！管，职责履？行情况和网格责任落！实情况进行督查督办！做到重要事》项全程督办、紧急】事项迅速督办—。、一般事项定期督办！督，查、督办《过程中发现的失职】、，渎职等监管》不作为行为报—市纪委监委》依法、依《纪予以查处促—进，环境监管网》格化管理工作稳【步推进有《序落实？ （三）强化信息公！开和舆论监督 【各地、各《有关部门和单—位要及时公开各【类，环境监管《工作开展情况充分发！挥新闻媒体和广大】人民群众的舆—论导向作用利用报纸！、电视、网络等媒】体，拓，宽公众参与渠—道宣传环境保护法律！法规揭露和批—。评环境？违法行为促进增强】公众环境意识鼓励公！。众参：。与环境保护保—障人民群众的知【情权和监督权 （】四）完善制度— 1.建立联席会】议制度？传达贯彻上》级有：关环境保护工作【。。的，方，针、：政策；研究、制定】环境监管年度计划】、责任目标》；，协调解决环境—监管：网格：化管理工作中遇【到的热点、》难点、重《点问题；督促、【检查、考核各成【员单位履《行环保工《作职责？情况；研究》协调解？决跨部门、跨行业的！环境污染《和环境？。。破坏防？治工作等原则上【每，半年召开1》。次会议也可根—。。据，环境监管《网格化管理工作【需要适时《召，开由市政府》市长：或者分管环保工【作的副？市长召集 2.建立！联合执法制度市【环境监管网格化管】理，工作领？导小组负责组织各成！。员单位适时开展环】。境监管联合执法行动！研，究行动中的重—。大问题督办重点【案件主要包括对【环境：安全监管的重点、】难点、热点》以及重大节假日、】。重，大，会议、重大》社会活动期间的【环境安全等》问题开？展联：合执法；整治违法排！。污企业？保障群众健康整【治危：险废物产生、—转移、贮存》、处置（加》工）企业等》大，型环保专项行动的】联合执法；突发或其！他紧急环境安全事】。件的联合执法—。各相关部门要—充分发挥各自职责】加强协？。调配合坚持定期【。协，商、联？。合检查及《案件移送制度—形成：执法合力整治突【出环：境，问题确保环境—。安全 （五）—提，升能力 1.完【善环境监管体—制，机制积极延伸环境】。监管触角《在县：（，。市）建立独立的环境！监察机构落》实人员编制、经费进！。一步加强《环，境监察标准化建设】充实环境监察执法】力，量优：化环境监察》人员结构增加环境执！法投入提升环境执】。法能力达到全国【环境监察标准化【建设标准相关要求 ！2.：推动“智慧环保【”建设？。逐，步建立“数字网格】化”：环境监管体系加快】建立环境监管网格】化管理？信息系统按》要求填报相关信息形！成要：素齐全、数》据完备、信》息共享的环境监管】。网格化？管理体系《信息数据库》重点行业企业—全部实施污染源在】线自动监控并—推进视？频监控？有效提升环》境监管效能 3【。.，加强岗位培训要定期！对环境监管网—格责任？人，和，聘任：的环境信《息员进行岗位技【。能培训提高业务素】质 （六）严厉【问责 各地、各【有，关部门和单》位要积极推进环【境监管？网格化管理体系建】设认真落实环境监】管网格化管理相【。。关要求强化相关部】门的环境监管—责任对？未按：要求完？成工作任《。。务的将予以通—报批评将此项—工，作，纳入环保目标考【核对县（市）、区政！府不履行或者—不，正确履行环境监管】职，责的行？。。为要按照有关规定严！厉问责对《涉嫌违法犯罪—的移交司法机关【依法追究《刑事责？任 鸡西市环境监！管网格化管理工作领！导小组名《单 鸡西市环—。。。。。。境监管网格化（一】、二级）划分责任】表 鸡西市环境【监管网格《化部门职责》