鸡西市人民政—府办：公室印发 鸡西市环！境监管网《。格化管理《工作：实施方案的通知 】 县（《。市，）、区人民政府市】政府有关《委、办、局有关单】。位  ？。   经市政府领导！同意现将鸡》西市环境监》管网格化管理—。工作实施方案印发】给你们请认真贯【彻执行？       【    《         ！     》     鸡西【市，人，民政府办《公室：。      —         ！  ：     》 ，       20！18年10月17日！     鸡西【市环境？监管：网格化管理工作实施！方，案 ： ：为进一步《加强环境监管—工作：落实地方政府监管】主体责？任坚决打击各—类环境违法》行为切？实，。保障：生态环境安全维护公！众环境？权益：根据黑龙江省人【民政府办公厅关于加！。强网格？化，环境监管体系建设】工作的通《知（黑？政办综〔201【6〕5号《）精神结《合我市实际》制定本实施方案【 一、？指导思想《 深入贯《彻国务院《办公厅关于》加强：环境监管执法—。。的通知（国办发〔】201？。4〕56号）—按照“政府》领导：、环保部门统一【监，督、辖？区，内负有环境监—管职责各部门—分工负责”原则全面！落实和执《行中：华人民共和》国环境保护法大气污！染防治行《动计划及水污染防】治，行动计划建立“全】面覆盖、分级履职】、网格到《源、责任到人”的】网格化环境监管体】系，划分以市、县（市】）区、乡（镇、【街道或社区）—及村（居）委—会为环境监管责【任主体的四级网【格，明确各级行政—。管理部门和职能【部门：的环境监管》职责：层层：分解任务责》任落实到人切—。实加：强环境监管实现规范！。化、精细《。化、：长效化管理从源头】减少环境隐患—促进区域环境安【全提升生态环境质】量 二、体系建设 ！（，。一）网格层级划分】 按：照属地管理原则以】行政区域《为网格？。划分基础《各级政府、街—道（社？区）办事处、村（居！）委会是《环境监？管网格责《任主体属地》行政：负责人为《第，一责任人建》立和运行市》、县：（市）区、乡（【镇，、街道或社区）及】村（居）委会四级】网格环境监管体【系 1.一级网格】在鸡西市《所辖行政区域建立】。一级网格责任主体为！鸡西市政府 2.】二级：网格在县《（市）、区政府及省！兴凯湖管委会所辖】。区域建立二级网【格责任主体为县（】市）、区政府及省】兴凯湖管《委会： 3.三《级网格在乡（镇、】。街道或社区》），及县（市）区—所属的开发区、【各类园（景》），区所辖行政区—域建：立三级网《格责任主体为乡（镇！）政府？及县（市）区所【属的开？发区、各类园（景）！区管理部门 4【.四级网格》在村（居）委—会所辖行政区—域建立四级》网格责任《。主体：为村（居）委会 】鸡西市环《境监管一、二—级网：格由市政府划定【（见附？件2）三、四级【。。网格：由县：（市）、区政府及】省兴：凯湖管委会》划，定于2018年【12：月底前报市政府备案！并向社？会公开 （二—）网格职责设定【 1.网《格层级职责 —。（1）一级网—格负责整合本级【。环保和？其他负有环保监管】职能部门的监—管力量建立和运行一！级网格公《。开环：境监：管相：。关信：息；指？导和：监督二级网》格的建立《、运行和履职；对下！。级网格环境》监管工作落》实情况开展督查【 ，（2）二《级网格负责整合本】级环保？和其他负有》环，保监管职《能部门的《监管力？量建立和运行二【级网格；指》导和监督三、—。四级：网格的建《立，、运行？和履：职；承担本辖区内】日常环境监管任务】。严厉打？击环境违法行为公】开环境监管相—。关信息 （》。。3）三？级网格负责》整合负有环》保监管职能》。。部门的监管力量建立！和运行三级网格指】。导和：监督四？级网格？的建立、运》行和履职；全面【配合二级网格开展环！境监管工《作；负责《对辖区内可能—存在各？类环境污染、生态破！坏，和环：境安全隐患》等问题的单位进【行日常检查,—发现环境违法行【为及时上报 —（4）四级网格充】分发挥基层》作，用有：。。条件的？地，区可配备必要的环】境保：。护监督员负责—日常了解、巡查发现！环境违？法行为及时》上，。报协助上级网格开展！环境监管工》作 ：2.：网格内？部职责 《市政：府、县？（，市，）区政府及省兴凯湖！管，委会负责组织本级网！格化环境监管体【系的建立和运行对】本辖：区环境？保，护工作？实施统一监督管理】责成各有关部门建立！完善本？部门：的环：境保护组织机—构，和相：关机制并《。与下级？网格相关单位—签订环境监管—责，任状组织《有关部门联合执法】解，决突出环境》问题；加《强对负有《。环保监管职能部门的！人员机构、资金保障！、执法装备、办公】用房、现场执法等方！面的政策《和财力保障；组织实！施环境保护目标责】任制对严《重，违法排？污企业实施停—业、：关，闭决：。定并责成有》关部：门采取相应措施落实！到位按要求》公开：辖区：内污染源相关信【息填报？网格化环境监管数】据平台相《关信：息 乡（镇）政府、！街道（社《区）办事处、村（居！）委会负责宣传【环保法律、法规【维护群众合法环境】权益；聘请环—保信息？员对网格内污染源进！。行定期巡查》发现环？境违法行为及时制】止、上报；负—责调：节辖区内环境污【染纠纷？减少环境信访—数量；负责辖区【内秸秆禁《烧和农村环》境综合整治等工作发！现辖区？内发：生污染及出现新的污！染源要及时》报告上级政府和环保！部，门；及时向上级政】府，和环保部门》。反映群众《对，。环境质？量的需求《以及对？环境保护工作—的意见、建议和【要求 各级》环保部门和其他负】有环境？。。监管职责的部门要依！据，各自职责加强环境】。监管（见《附件3）《打击环境违法—。。行为各地划定网【。。格时可根据本—地实际调整相关【职，能部门 （三）网格！运行机制《 1.巡《查和抽查各级网【格每年要制》定日常监《管工作计划建立“】双随机、一公—开”抽查机制—明确辖区内的监管】对象、？内容和频次网格责任！。人员要对辖区内所有！排污企业、建设项】目、饮用水源—地、农村环境—综合整？治及：。生态环境《。等，根据环保《分类分级管理等【要求进行巡查和监】督及时发现和制止环！境违法？行为在？。每季度？结束前5个工作日】内采用摇号方—式确定下《一季度被抽查排污】。单位名？单每年12》月底前将《下一年度被》。抽查排污《单位：数量：纳，入年度日《常监管工作》计，划并：报，上级政府《备案 2.督查【实行“一《级督一级层层抓【落实”工作机制【上级网格要不定期】对下级？。。网格运行情况—及责任主体》、责任单位》履职情？况进行抽查市—、县（市）》区政府和《省兴凯？湖管委会对本—。级网格中各有关部】门网格？。化管理落实情况进行！督查督查中发—现的环境违法问题和！受理的环境投诉及时！查处或移交督查结】果通报当地政府部】门 3？.查：处网：格责任主体或相关】部，门接：到环境问题》报告后对属》于本部？门管辖的要及时进】行调查处理；对【不属于本级本部门管！辖的要及时依—法移交？、移送并配》合相关单位进行【。调查受理单》。位要在规定》时间内完成查—处工作；对需—要，多个部门进行联合调！。查的由同《级网格责任主体【负责组？织实施联合执法、】区域执法和信息公】开 4.反馈做好】本级、上下级网【。格责任主《体间环境监管信【息共享工作对环【境违法问《题查处结果要—及时反？馈，。回复并按要求做好环！境，监管信息《公开 5.考评各】级，网，。格责任主体》要，制定环境监》管网格化《工作考评办法每年】对本：级，网格运行情况进【行，自评上？级网格责任主体【对下级网格责任【主体进行《考，核评价研究改进【措施评价结》。果逐级上报 三、工！作要求 （一）严】格，落实属地管》理原则各级政府【要按照？属地管？理，原则落实属地政府是！环境监管网》格责任主体行政【负责人为《第一责任人统—。一组织、指导、监督！网格：化环境监管体系【的建立、实施和运】行 （二）严—格落：实联合？执法制度环境监管】网格划定后各网格】责任主？。体要整合本级—环，保和其他负有环境监！管职能部门的—监管力量定期—召开联席会议研究】、，制定环境保》护年度计《划、责任目标组织】协调：相关部门对环保热点！难点问题《、大型环保行动【以及突发或其他紧】急，环境安？全事件开展联合执法！督促、检查、—考核各成《员单：位履行环《保工：作职责情况形成以】落实环境《监管职责为主线【各司其？职，、各负？其责、协调联—动，。、密切配合的执法】合力 （三》），严格：执行差异《化管理制《度县：（市）、区环—境主管部门》要根据企业诚信守法！情，况，、日常监管状—况和对？周围环？境，影响程度对列入监】。。管范围的污染源单位！分，为A、B、C三类】其中A类单位为【简，化管理对象B类单】。位为：常规管理对象C类单！位为强化监》。管对：象对不同的监管对】象采取差别化监【管措：施，方式明确管理内容】和标准健全》监管档案突》出管理重点增—强环境监管的针对性！和实效性提高—。执法效能 （四）】严格：落实案？。件，移，送制度？网格：主体：或相：关部门接到有—关环：境问题报告后对属】于本部门管辖的要及！时进行调查处理【将查处结果及时答复！相关部？门或人？员，做好：监，管信息公开》与共享工作；—对不属？于本部门《管辖的要《及，时依法移交》、移送并配》合相：关单位进《行，调查：受，。理单位要在》规定时限内完成查】处工作并将结果反】馈移交、移送单位提！。高环境执法效—能 四？、保障措施 （【。一）：加强组织领》导 实行《政，。府主要领导》负责：制成立？市环境监管网格【化管理？工作领导小组（见附！件1：）由市长担任—组长各位副市长任副！组长县（市）—、区政府负责人【和负有环境监管职责！的部门和单位负责】人为成员领导—小组下设办公室具体！负责全市环境监管】网格化管《理工作组织协调和监！督检查主任由—市环保局局长兼任办！公地：点，设在市环保》局 （二《），强化督查督办— 市环境监管网【格化管理工作领【导小组办公室—要，定期对网格内环境】监管职责履行情况和！。网格责任《落实情况进行督查督！。。办做到重《要事项全程督办、】紧急：事项迅速督办、【一般事项定期督办】督查、督办过程中发！现，的，失，职、渎职等监管【不作为行为报—市纪委监委依法【、依：纪予以查处促进【环境监管网格—化管理工作稳步【推，进有序落实 （【三）强化《信息公开和舆论【监督 各地、各有】关部门和单位—要及时公开各—类，环境监管工》。作开展情况充分【发挥新闻媒体和广】大人民群众的舆【论导向作用利用报】纸、电视《、网络等媒体拓【宽公众参与渠道宣传！环境保护法律法【。。规揭露和《批评：环境违法《行为：促进增？强公：众环境意识鼓励公众！参与环境保护保障人！民，群众的知情权和监督！权 （？四）完善《制度： 1：.建立联席会议制度！传达贯彻上级—有关环境保》护工作？的方：针、政策；研究、】制，。定环：境监管年度计划、】责，任目标？；协调解《决环：境监管？网格化管理工作中遇！到的热点、难点、】重点问题；》督促、检查、—考核各成员》单位：履行环保工作职责情！况；研？究协：调解决？跨部门、跨》行业的环境污—染和环境破坏防【。治工作等原》则上每半年召—开1次？会议也可根》据环境监《管网格化管理工作需！要适时召开由市【政府：市长或者分管—环保工作《的副：市长召集 2.建立！联合执法《。制度市环境》监，管网格化管理工作领！导小组负责组织各】成员单位适时—开展环境监管—联，合，执法行动研究行动】中的重大问题督【办重点案件主—。要包括对环境安全监！管的重？点、：难点、热点以及重大！节假日、重大会【议，、重大社《会活动期间的环境安！全等问题开展—联，合执法；整治违【法排污企业保障【群众健康整治危险废！物产生？、转移、贮存—、处置（加工）【企业：等，大型环保《专项行动的联—合执法；突发或其】他紧急环境安全事件！的联合执法各相【。关部门？要充分发挥各—自职责加强协调配合！坚，持定期协商、联合】检查及？案件移送制度形成】执法合力整治—突出环境问题确保】环境安全《 （五）提升能力 ！1.完？善环境监管体制机制！积极延伸环境—监管触角在县（【。市）建立《独立的环《境监察？机构落实《人员编？制、：经费进一步加强环境！监察标？准化建设充实环境监！察执法力《量优化环境监察人员！结构增加环境—执法：。投入：。提升环境执》法能：力达到全国》。环境：监察：。标准化？建设：标，准相关要求 2.】推动“智《慧环保？”建：设逐步建立“数【字网格化”》环境监管《体系加快《建，立环境？监管网格化管—理信息？系统按要求填报【相，关信息形成要素【齐全、数据》完，备、信息《共享的？环，境监管？网格化管理体系信】息数：据库重点行业企业全！部实施污染源在【线自动监控并推【。进视频监控有—效提升环境监管效】能， 3.？加强岗位培训要定期！对，环境：监管网？格责任人《。和聘任的环境信【息员进行岗位—技能培训《提高：业务素质 （六）】严厉问责 各地、各！有关部门和单位要】积极推进《环境：监管网格《化管理体《系建设？认真落实环境—监，管网格化管理—相关要求强化相关部！。门的环境监管责任】。对未：按要求？完成工作《。任务的将《予以通报批评将【此项工作纳入—环保目标考核对县（！市）、区政府不履行！或者不正确履—行环：境监管职《责的行为要按照【有关规？定严厉问责》对涉嫌？违法犯罪的移交【司法机关依法追究刑！事责任 鸡西市环！境监管网《格化管理工作领导】小组名？单 鸡西市》环境监管网》格化：（一、二级）—划分责？任，。表 鸡西市环境【监管网格化部门职责！