鸡西市人民政府【办公室印发 鸡【。西市环境监管网格】化管理工作实施方案！的通知 》 县（市）、—区人民政《府市政府有》关委：、，。办、局有关单位【    《 经：市政府领《导同意现将鸡西市环！境监管网格化管理】工作实施方案—印发给你们请认真贯！彻执行   —        】        】    《    《   鸡西市人民政！府办公？室      【        】        】    《    2018】年，10月17日  】   鸡西市—环境：。。监，管网格化管理工作实！施方案？ 为进一步加】强环境监管》。。工作：落实：地方政府监管主体】责，任坚决打击各类环境！违，法，行为切实保障生【态环：境，安全维护公众环境】权益根据黑龙江省人！民政府办公》厅关于加《强网格化环境监管体！系建：设工作的通知（黑政！办综〔201—6〕5号）精神【结合我市实际制【定本实？施方案 一、指导】思想 深入贯彻国务！院办公厅关于加强】。环境监管《执法的通知（国办】发〔2014—〕56号）按—照“政府领导—、环保部门统一【监督：、辖区内负有环【境监管职《责，各部门分工负责【”原则全面》落实和执行中—华人民共和国环境保！护法大气污染—防治：行，动计划及水污染防治！行动计划建立—“全面覆盖、分【级履职？、网格到《源、责任到人—”的：网格化环境监—管体系？划分：以市、县（市）区】、乡：（镇、街道或—社区）？及村（？居）委会为环境监管！。责任主体《的四：级网格明确》。各级行政管》理部门和《职能部门的环—境，。监管：职责：层层分解任务责【任落实？到人切实加强环【。境监管实《现，规范化、精细化、长！效化管？。理从源头减少环【境隐患促进区域环境！安全：提升生态《环境质量 二、体系！建设： （一）网》格层级划《分 按照属》地管理原则以行【政区域为网格划【分基础各《级政府、街》道（社区）》办事处、《村（居？）委会是环境监【管，网格责？任主：体，属地：行政负？责人为？第一责任人建立和运！行市、县（市）区、！。乡（镇、街》道或社区）及村【（居）委会四级网】格环境监管》体系 1《.一级网格在鸡西市！所辖行政区域建立一！级网格？责任主体《。。。为鸡西？市政府 2.二级】网，格在县（市》）、区？政府及省《兴凯湖管委会所辖】区，域建立二级网格【责任：主体为县（市）【、区政府及省—。兴凯湖管委》会， 3.三级网格在乡！（镇、街道》或社区）及县—（市）区所属的开】发区、各《。类，。园（景）区所辖【行政区域建立—三级：网格责？任主体为《乡（镇）政府—及县：（市）区所属的开发！区、各？类园（景）区管【。。理部门？ 4.四级网格在村！（居）委会所—。辖行政区域建立四级！网，格责任主体为村【（居：）委：会 鸡西市环境监管！一，、二级网《格由市政府划定（】见附件2）三、四】级网格由县（市）、！区政府及省兴凯【湖管委会划定于2】0，18年12月—。底，前报市政府备案并】向社会公《开 （二）网格职责！。设，定 1？.网格层级》职责 （1》）一级？网格负责《整合本级环保和其他！负有环保监管职能部！门的监管力》量建立和运行一【。级网格公开环境监】管相关信息；—指导和监督二级网格！的建：立、：运行和履职；对下级！网格环境监管工【作落实情况开展【督查 （2》）二级网格负责【整合本级《环保和其他》负有环保监管—职能部门《。的，监，。管力量建立和运行】二级网格；》指导和监督》三、四级网格的【建立、运行和履职；！承担本辖区内日常】环境监管任务严厉】打击：环境违法行为公【开环境监管相关信息！ （3）三》级网：格负责整合》负有环？保，监管职能部门的监管！力量建立和运行三】级网：格指：导和监？督四级网格的建【立、：。运行和履职；—全面配？合二：级网格开展环—境监管工作；负【责对辖区内可能存】。在各：类环：境污染、生态破坏】和环境安全隐患等】问题的单位进—行日：常检查,《发，现环境违法行—为，及时上报《。 ，（4）四级网格充】分，发挥：基层：。作用有条《件的地区可配备【必要的环境》保护监督员负责日】常了解、巡查发现环！境违法行为及时【上报协？助上级网格开—展环境监《管工作 2.网格内！部职责？ 市政府、县（【市，。）区政？府及省兴凯湖—管委会负责组—织本级？网格化环《境监管体系的—建立和运行对本【辖区环境保护工作实！施统一监《督管理责成各有【关部门建立完—。善本部门的环境保】护组织机构和相【。关，机制并与《。下级网格相关单位签！订环境监管》责任状？组，织有关部门》联合执？法解决？。突出环境问》题；加强对负有环保！监管职能部门的【人员机构、》资金保障、执法装】备、办公用房、现场！执法等方面的政策和！财力保障《；组织实施环—境保护目标》责，任制对严重违法排】污企业实施停业、】关闭决定并责—成有关？部门采取相》应措：施落实到位按要求】公开：辖区内污染源相关】信息填报网格化环】境监管数据》平台相关信息— 乡：（镇）政《府、：街道（社区）办【事处、村（》居）委会负责—宣，传，环保法？。律、法？。规维护群众合法环】境，权益；聘请环保信息！员对网格内污染源】进行定期巡查发【。现环境违《。法行为及《。时制止、上报—；负：责调节？辖区：内环境污染纠纷【减少环境信访数量】；负责辖区内—秸，秆禁烧和《农，。村环境？综合整治《等，工作发现辖区—内，发生污染《及出现新的污染【源要及时报》告上级政《府和环保部门；及】时向上级政府和环】保部门反映》群众对环境质—量的需求《以及对？环境保？护工作的意见、建议！和要求 《各级环保部门和【其他负有《环境监管《职，责的：部门要依据各自职】责加强环境监管（见！附件3？）打：击环境违法行为各地！划定：网格时可《根，据本地实际》调，整相关职能部门 （！三）网格运》行机制 1.巡【查和抽查各级网【格每：年要制定日》常监管工作计—划建立“双随—机、一公开》。”，抽查机制明确辖【区内的监管对象【、内容和频次网【格责任人员要对辖】区内所？有排污企业》、建设项目、饮【用水源地、农—村环境综合整—治及生态环境等【根据环保分》类，分，级管理？等要求进行巡—查和监督及时发现】和，制止环境违法行为】在每：。季度结束前5个【工作：日内采？用摇号方式确—定下一季度被抽查排！污单位名单每—年12月底》前将下一年度被【抽查排污单位数量纳！入，年度日常监管工【作计划并报上级政】府，。。备案： 2.督查实—行“一级《督一级层层》抓落实”工作机【制上级网格要不【定期对下《级网格运行情况及】责任主？体、责任《单位履？职情况进行》抽查市、《县（市）区政—府和省兴凯湖管【委会对本《级网格中各有关部】门网格？。化管理落《实情况进行》督查督？查，中发现的环境违法】问题和受理的环【境投诉及时查处或移！交督查结果通报当地！政府部门 3.【查处网格责》。任主体或相关部【。。门接：到环境？问，题报告后对属—于本：部门管辖《的要及？时进：行调查处《理；对不属于本级本！部门：管辖的要及》。。时，依，法移交、移送—并配合相关单位进】行调查受理》。单位要在规定—时间内完成》查处工作；对需要多！个部门进行》联合调查的由—同级网格责任主体】负责组织实施联【合执法、区域执【法和信息公开 【4.：反馈做？好本级、上下—级网格？责任主体《间环：境监：管信息共享》工作对环境违法问】题查处结果要—及时反馈回复并按】要求做好环境监【管，。信息公？开 5.考评各级】网格：责任主体要制—定环境监管网格化工！作考评办法每年对】本级网格运》行情况进行自评上级！网，格，责任主体对下级网格！责任主体《进行考核评价研【究改进措《施评价结果逐—。级上报 《三、工作要求 【（一）严格》落实属地管》理，原则各级政府—要按照属地》管理：原则落实属地—政府是环境监管网】格责任主体行政负】责人为第一责—任人统一组织、指】导、：监督网格化环—境监管？体系的建《立、实施《和运行 （》二）严格落实—联合执？法，制度环境监管网格】划定后各网格责任】主，体要整？合本：级环保和其》他负有？。环境监管《职能部门的监管力】量定期召开联席会议！研究、制定环境保】护，年，度，计划、责任目—标组织协调相关部门！对环保热点难点【问题、？大型环保行动以及突！。。发或其他紧急环境安！全事件开展联合执法！督，促、检查、考核各】成员单位《履行环保工作—职责情况形成以落实！环境监？管职责为主线各司】。其职、各负其—责、：协调联动、密切配合！的执法合力 （【三）严？格执行差异化管理】制度县？（市）、区环境主管！部门要根据企业诚信！守法情况、》日常监管《。状况和对周围—。环，境影响程度》对，列入监管范围的污】染源单位《分为A、B、C【三类：其中A类《。单位为简化管理【对象B类单位为常】规管：理对：象C类？。单位为强化监—。。管对象对不同的监管！对象采取差别化监管！措，施方式明确管理内】容和：标准健全《监管：档，案突出？管理重点《。增强环境《监管的针对性—和实效性提高执法效！能 ：（，四）严格落实案【件移送制度网格主体！或相关部《。门接到有关环境问】题，报告后对属于本【部门：管，辖，的要及时进行调查】处，理将查处结》。果及时答复相关部门！或人：员做好监《管信息？。公开与共享工作【；对不属于本部门】管辖：的要及？时依法移交、移【送并配合相关—单位进？行调查？受理单位要在规定】时限内？完成查处工作—并，将结果反馈移交、】移送单位提高环境执！。法效能 四、—保，障，。措，施 （一）加强组】织，领导 实行政府主要！领导负责制成—。立市环境监》。管网格化管》理工作？领导小组《（见附件1）由【市长担任组长各位副！市长：任副组长县（市）、！区政府负责》人和：负有环境监》管职责的部门—和单位负责人为【成员领导《小组下设办》公室具体负责全【市环境监管网格化管！理工作组织协调和】监督检查主》。任由市环保局局长兼！任，办公地点《设在市环《保局 （二）强化】。督查督办《 ，市环：境监管网格》化管理工作领导小】组办公室要》定期对？网，格内环境监管—职责履行情况和网】格责任落实情况进行！督查督？办做到重要》事项全程督办—、紧急事项迅速督】办、一般事项定期督！办督查、《督办过程中发现的】失，职、渎职等》监管不作《为行为报市》纪委监委依法—。、依：纪，。予以查处促进环境监！管网格化管理—工作稳步推进有序】。落实 （三）强化信！息公开和舆论—监督 各地、各【有关部门和》。单位要及时公—开各类环境监管工作！开展情况《充分发挥新闻媒体和！广大：人民群众的》舆论导向作用利用】报纸、电视、网【络等媒体拓宽公众】参与渠道宣》传环：境保护法律法规揭露！和批：评环境违法行为促进！增强公众环境—意识鼓励公众—参与：环境保？护保障人民群—众的知情权和监督】权 （四）》完善：制度： 1.建立联席【会议制度《传达贯？彻上级有关》环境保护工作的【方针、政策；研【究、制定环境监管年！度计划、责任目【标；协调解决环境】监，管网格化管理工【作中遇？到的热点、》难点、？重，点问：题；督促、检查、】考核各成员单位【履行环保工作职责情！况；：研究协调解决跨【部门、跨行业的环】境，污染和环境破坏【防治工作等原—则，上每半？年召开1次会—议也可？根，据环境监管网—格化管理工》作需要适《时召开由市政—府市长或者分—管环保工《作的副市长召集 2！。。.建立联合执法制度！市环境监管网格化】管理工作领导小组】负责组织《各成员单位适时开】展环境监《管联合执法行—动，研究：。。行动中的重大问【题，督办重点案》件主要包括对环境安！全监管的重》点、难点、热点以及！重大节？假日、重大会—议、重大社会活动】期间的环境》安全等？问题：开展联？合执法；整治违【法排污企业》保，障群众健康整治危险！废物产生、转移、】贮存、处置（加【工）企业等大型【环保：专项行动的联合执】法；突发或其—他紧急环境安全事件！的联合执《法各相关部门要充分！发挥各自《职责加？强协：。。调，配合坚持定期—协商：、联合？检查及案《。件移送制《度，形成执法合力整【。治突：出，环境问题确》保环境安全 —（五）提升》能力 1《.完善环境监—管体：制机制？积极延伸环境—监管触？角在县（市》）建立？独立的环境监察机】构落实人员编制、】经费进一《步加强环境》监察标准化》建设充实环》境监察执《。法力量优《化环境监察人员【结构增加环》境执：法投入提升环—境，执法能？。力，达到全国环》境监察标准化—。建设标准相关要【求 2.推动“智慧！环保”建设逐—步，建立“？数字网格化”环境】监管体系《加快建立环境监【。管网格化管理信息】系统按要《求填报相关信—息形成要素》齐全：、数据完《备、信息《。共享的环境》监管网格化管理体】系信息数据》库重：。点行业企业全部实】施污染？。源在线自《动监控并推进视频】监控有？效提：升环：境监：管，效能 3.加—强岗位培训》要定期对环》境监管网格责任人】和聘：任的环？境，信息员进行岗位【技，能培训提高业—务素质 （六）严厉！问责 各地》、各有？关部门和单位要积】极推进环境监—管网格？化管理体系建—设认真落实环境监管！网格化管理相关要求！强化相关部门—的环境监管责—。任对未按要求完【成工作任务的—将，予以通？。报批评将此项工作纳！。入，环保目标考》核对县（市）、区】政府不履行或—者不：正确履行环境监管职！。责的行为要按照【有关规定严厉—问责：对涉嫌违法犯罪【的移交？司，法机关依《法追究刑事》责，任 ：。 ，鸡西市环境监管【网格化管《理工作领导小—组名单？ 鸡：西市环境监管—网格化（《一、二级）划—分责任表 鸡西【市环境监管网格化部！门职责？