鸡西市人民》政府办公室印发 】。鸡西市环境监管网格！化，管，理工作实施方—案的通？知 县（市【）、区人民》政府市政府有关委】、办、局有关—单，位  ？。   经《市政府领导同意现】将鸡：西市：环，。境监管网格化管理】工作实施方》案印发给你》们请认真贯彻执【行     —        】       【         ！。 鸡西市人民—政府办？公室    —     》。。 ，      —。      —。     》   2018年】1，0月17日》  ： ，  鸡西市环境【监管网格《化管：理，工作实施方案 ！为进一步加强—环境监管工》作落实地方政府监管！主体责任坚决打【击各：类环境违《法行：为切实保《障生态？环境安全维护公众环！境权益？根据黑龙江省人【民政府办公厅关于加！强网格化《环境监管体系建设工！作的通知（黑—政办综？〔2016〕5号）！精神：结，合，我市实际制》。定本实施《方案 一、指导思想！ 深入？。贯彻国务《院办公厅关》。于加：强环境监管执—法的通知（国办发〔！2014〕5—6号）按照“政【。府领导、环》保部：门统一监督、辖区】内负有环境监管【职责各部《门分工负责》”原则？全，面，落，实和：。执行：中华人民共》和国环境《保护法大《气污染防治行动计划！及水污染防治行动计！划建立“全面覆盖】。、分级履职》、网格到《源、责任到人”【的网格化环境监管】体系划分《以市、县（市）【区、乡（镇、街道或！社区：）及村（居）—委会为环境监—管责任主体的四级】网格明？确各级行政管—理部门和职能部门】。。的，环境监管职》责层层分解任务【责任落实到人—切实：加强环境监管实现规！范化：、精细化、长效化】管，理从源头减少环境隐！患促：进区域环境安全提升！生态环境质量— 二、体系建设【 （一）网格层【级划分 按照属地管！理原则以行政区域】为网格划分基础【各级政府、》。街道（社《区）办事处、村（居！）委：会是环境监管—网格责任主体—。属地行政《负责人为《第一责？任人建立和运行市、！县（市）《区、乡？（镇、街《道或社区《）及：村（居）《委会：四，级网格环境监管【体系 1.》一，级网格在鸡西市所辖！行政区域建立一【级网格责《任主体为鸡》西市政府 2.二级！网格在县（市—）、区政府及省兴】凯湖管委会所辖区域！建立二级网格责任】主体为县《（市）、区政府及省！兴凯湖？管委会 3.三级网！格在乡（镇》、街：道或社？。区）及县（市）区所！属，的开发区《、各类园（景）区】所辖行政《区，域建立三级》网格责任主体为乡】（镇）政府》及，县（市）《区所：属的开发区、各【类园（景）区—管理部门 4.四级！网格在村（居）委会！所辖行政区域建立】四级网格责》任，主体为村（居）【委，会 鸡西市环境【监管一、《二级网格由市—政府划定《（见附件《2）三、《四级网格《。由县（市）》、区政府及省兴凯湖！管委会划定于201！。8，年1：2月底前报市—政，府备案？并向社会公》开 （二）》网格职责设定 1.！网格层级职责 【（1）一《级网格负《责整合？本级环保和其他【。负有环保监管职能】。部门的？。监管力量建立和运行！一，级网格公开》环境监管相关信息】；指：导和监督二级—网格的建立、运行】和履职？；对下级网格环境监！管工作落实情况【开，展督查 （2）【二级网格负责整合本！级环：保和其他负》有，环保监管职能—部门的？监管：力量建立和运行二】级网格；指》。导和监督三》、四级网格的建立】、运行和《履职：。；承：担本辖区内日常【环境监管《任务严厉打击—环境违法《行为公开环境监【管相关信《息 （3）三级网格！负责整合负有环保】监管职能部》门的：监管力量建立和运行！三级网格指导和监督！四级：。网格的建立》、运行和履职；全】面配合二级网格开】展环境监管工作；负！责对辖区《内，可能存在各类环境】污染、生态》破坏和环《境安全隐《患等问题的单位【进行日常《检查,发现》环境违法行为及时上！报 （4）》四级网格充分—发挥基层《作用有条件的地区可！配备必要的环—境保护监督员—负责日常了》解、巡查发》。现环境违法行为【及时上报协助上级网！格开展环境》监管工？作 2.网格—内部职责 市—政府、？县（市）《区政府？及省兴凯湖管—委会负责《组织本级《网格化环境监—。管体系的《建立和运行对本【辖区环境保护工作】实施统？一监：。督，管理责成各有—关部门？建立完善本部门的环！境保护组织机构和相！关机：制并与下级网格相关！单位签订环境监管】责任状组织有关部门！联合：执法解决突出—环境问题；》加强对负有环保监管！职能部门的人员【机，。构、资金保障、执法！装备、办公用房、】现场：执法等方面的政策】和，。财力保？障；组织实施环境】。保护目标责》任制对严重违法排】污企业实施》。停业：、关闭决定并责成】有关：部门：采取相应措》施落实到位按要求公！。开辖区内污染—源相关信息填—报网格？化环境？监管数据平台相【关信息 乡》（镇）政《府，、街道（社区）办事！处、村（居）委会负！责宣传环《保法律、法规维护】群众合法环境权益；！聘请环保《信息员对网格内污】染源进行定期巡查发！现，环境违？法行为及时制止、】。上报：；负责调《节辖区内环境污染】纠纷减少《环境信？访数量？；负责辖区内秸【秆禁烧和农村环【境综合？整治等工《作发：现辖区内《发生污染及出现新】。的污染？源要及？时报告上《级政府和环保部门】；，及时向上级》政府和环保部—门反：映群众对环境质量】的，。需求以及对环境保护！工作的意见、—建议和要求 —各级环？保部门和其他负有环！。境监管职责的部门要！依据各自职责—加强环境监管（见】附件3）打击环【境违：法行为各地划定网】格时可根据本地实际！调整相关职能部门 ！（三）？网格运行机制 【1.巡查和抽—查各级网格每年【要制定日常》监管工作计划建【。。立“双随机、一公开！”，抽查机制明》确辖区内《的监管？对，象、内？容和频次《网格责任人员要对辖！区内所有排》污企业、建设—项目、饮《用水源？地、农村环境综【合，整治及生《态环境？等根据？环保：分类分级管理等要】求进行巡查和监督及！时发：现，和制止环境》违法行为在》每季度结束前5个】工作日内采用摇【号方式确定下一季】。度被抽查排》污单位？名单每？年12月底前将下一！年度被抽查排污单位！数量纳入年度日【常监管工作》计划并报上级政府】备案 2.》督查实行“一级【督一级层层抓落【实”工？作机制上《级网格要不定期对】下级网格运行—情，况及责任主》体、责任单》位履职情况进—行抽查市、》县（：市）区？政，府和省兴《凯湖：。管委会对本级—网格中各有关部门网！格化管理落实情况进！行督查督查中发现】的环境违《法问题和《受理的环《境投诉及《时查处或《移交：督查：结果通报《当地政府《部门 3.查处网格！责任主体或相—关部门接到》环境问题报告后对】属于本部门》管辖的要及》时进行调《查处理；对》不属于本《级本部门《管辖的？。要及：时，依法移？交、移送并配合【相，关，单位进行调查受理单！位要在规定时间【内完成查处工作；】。对需要多个》部门进行联合调查】的由同级网格—责任主？体负责？组织实施联合执法、！区域执法和信息公开！ 4.？反馈做？好本级、上下级网】。格，责任主体间环—境监管信息共享工】作对环境违法—问题查处结》果要及时反馈—回复并按要求做好】环境监管信息公【开 5.考》评各：级网格责任》主体要制定》环境监管网格化工】作，考评：。办法每年对本—级网格？。运行情？况进行自评上级【网格责任主体—对下级网格责任主体！进，行考核评价研—究改：进措：施评：价结果逐级》上报 三、》。。工作要求 》（一）严格落实属地！管，理原则各《级政府要按》。照属地管理原—则落实属地》。政府是环境监管网格！责任主？体行政负责人为第】。一责：任人统一组织、【指，。导、监督网格化环】境监管？。体系的？建立、实施》和运行？ （二）严》格落实联合执法【制度环境监管—。网格划？定后各网《格责任主体要—整，合本级环保和其他负！有，环境监管《。职能部门的监管力量！。定期召开联席会议】研究、制《定环境保护年—度计划、责任目【标组织协调》相关：部门对环保热点【难点：问，题，、大型？环保行动《。以及：突发或其他紧急【环境：。安全事件开展联【合执法督促、检查、！考核各成员单—位履行环保工—作职责情况形—成以落实环境监管职！。责为：主，线各司其《职、各负其责、协】调联动？、密切配合的—执法合力 （—三）：严格执行差异化管】理，制，度县（？市）、区环境主【管部门？要根据企业诚信【守法：情况、日常监—管状：况和对周围环—境影响程《度对列入监管—范围的污染源单位分！为A、？B、C？三类其中《A类单位为简化【管，理对象B类单—。位为：常规管？理，对象C类单》位为强化监》管对象对《不同的监《管对象采取差别化】监管措施方式明确管！理内容和标准健全监！管档案突《出管理重点》增，强环境监管》的针对性和实效性】。提高执？法效能 （》四）严格落实案【。件移送制度网—。格主体？。或相关部《门接到？有关环？境问题报告后对【。属于本？部门管辖的要—及时进行调》查处理将查处结果及！时，答复相关部门—或人员做好监管【。信息公开与共享【工，作；对不属于本部】门管辖？的要及时《依法移交、移—送并配？合，相关单位进行调查】受理单位要》在规定？时限内完《成查：处，工作：并将结？果反馈移交、—移送单？位提：。。高，环境：。执法效能 四—、保障措施 （【一）加强组》织领导？ 实行政府主要领】导负责制成》。立市环境监管网格化！。。管理工作领》导小组（《见附件1）由市长】担任组长各位—副市：长任副？。组长县（市）、区政！府负责人和》负有环境监管职责】的部门和单位负责人！为成员？领导小组下设办【公室：具体负？责，全市环？境监管网格化管【理工作？组织协调和监督【检查主任由市环保局！局长兼任办公—地点设在市环保局】 （二）强化督【查督办 市环境【监管网格化管理【工，作领导小组办公室要！定期：对网格？内环境监《管职责履《行情况？和网：格责任落实》情况进行督查督【办做到重要》事项全程督办、紧急！事，项迅速督办、一般事！项定期督办督查、督！办，过程中发现》的失职？、，渎职等？监管不作为行为报市！纪委：监委依法、依纪予以！查处促进环境—监管：网格：化管理工作稳—步推进？有，序落实 （三）强】化信息公开》。和舆论监督 各地】、各有关《部，。门和单位要及—时公：开各类？环境监管工》作开展情况充分发挥！新闻媒体和》广大人民群众的【舆论导向作用—利用报纸、电—视、网？络等媒体拓》宽公众？参与渠道宣传环境】保护法律法规揭露】和，批评环境违》法行为促进增—强公众环《境意识鼓励公众参】与环境保护保障人】。民群众的知情—。权和：监督权 （四）完】。。善制度 1.—建立：联席会议《。制度传达贯彻上【级有关环境保护工】作的方针、政策；】研究、制《定环：。境监管年度计—划、责？任目标？；协调解决》环境监？。管网格化管理工作】中遇到的热点、【难点：、重点问《题；督？促、检查、考核【。各成员单《位履行环《保工作职责》情况：。。；，研，究协调解决跨—部门、跨行业的环境！污染和环境》。破坏防？治，工作等？原则上每半年召【开1次会议》也可根据环境监管网！格化管？理工作需要适时召】开由市政《。。府市长或者》分管：环保工作的副市【长召集 2》.建：立联合执法》制度市环境监—管网格化管》理工作领导小组【负责组织各成员单】位，。适时开展环境—监，管联合执法》行动研究行动中的】重大问题《。督办重点案件主要】包括对环境安全监管！的重点、《难点、热点以及重】大节假日、》重大会议、重大社会！活动期间的环境安】全等问题开》展联合执法；整治违！法排污企业保—障群众健《。康整治危险废物产生！、转移、贮》存、处？置（加？。。工）：企业等大《型环保专项行动的联！合执法；突发—。或其他？紧急环境安全事【件，的联：合，执法各相关部—门要充分发挥—。各，自职责加强协调配】合坚持定期协商【、联合检查》。及案件移送制—度形成执法合—力整治突出环境【问题确保环境安全】 （五）提升能【力 1.完善环【境监管体制》机制积极延伸环境监！管，触角在县（市）【建立独立的环境监察！机构落实人员—编制、经费进—一步：。加强环境《监察标准化》建设充实环境监察执！法，力量：优化环境监察人员结！构，。增加环？境执法投入提升【环境执法能力达【到全国环境监察标】准化：建设标准相关—要求 ？2，.，推动“智慧环保”建！设逐步？建立“数字网—格化”环《境监：管体系加《快建立环境监管【网，。。格化：。管，理信息系统》按要求填《报相关？信息形成要》素齐全、数》据完备、信息—共享的环境监管网格！化管理体系》信息数？。据库重点行》业企业全部实—施污染源《。在线自动监控并推进！视频监控有效提升环！境监：管效：能 3.加强岗位】培训要定期》对环境监管网格责】任人和聘任的—环境信？息员进行岗》位技能培训提—高业：。务素：。质 ：（六）严厉问责 】各地、各有关部门和！单位要积极推进环境！监，管，网格：化管理体《系建设认真落实【。环境监管网格—化管：理相关要求》强化相关部门—的环：境，监管责任对未按【要求完成工作任务】的将予？以通报批评将此【项工：作纳入环保目标【考核对县（市）、】区政府？不履行或《者不正？确履行环境监管职责！的，行为要按照有关规】定严厉问责对涉嫌】违法犯？罪的移交司》法机关依法追—究刑事责任》。 ：鸡西市环境监—管网格化管理—工作：领导小组名单 鸡西！市环境监管网格【化（一、《二级）划分》责，任，表 鸡？西市：环境监管网格化部门！。职责：