鸡西市人《民政府？办公室印发 鸡【西市环境监管网格化！管理工作实》施方案的通知 【 县？（，。市，）、区人民政—府市政府有关委、】办、局有关单位  ！   经市政府领导！同意现将鸡》西市环境监管—网格化管理工作实施！方，案印发给你们请认】真贯彻？执行     【         ！       【       【 ， 鸡西市人民—政府办公室 —。       【   ？       【      —     》 2018年1【0月17日   】。  鸡？西，市环：境，监管网格化管理【工作实施方案— 为《进一步加《。强环境？。监管工作落实—地方政府监管主【体责：任坚决打击》各，类环境违法行为切】实保障生态环境安】。全维护公众》环境权益根据—黑龙江省人民政府办！公厅关于加强网【格化环境监管体系建！设，工作：的通知（《黑政办综〔20【16〕5《号）精神结合我市实！际制：定，。本实施方《案 一？、指导思想 深【入贯彻国务院办公】厅关于加强环境【监管执法的通—。知（国办《发〔：2014〕56【号）按照“政府领】导、环保部门—统一监督、辖区内负！有环境？监管职责各》部门分工负责”原】则全面落实和—执行中华人民共和】国环境保护法大【气污染防治行动【计划及？水污染防《治行动计《划建立“《全面覆？盖、分级履职、网格！到源、责《任到：人”的网格化环【。。。境监管体系划分以】市、县（市）—区、：乡（镇、街道或社区！）及村（居）委会】为环：。境监：管责任主体的四级网！。格明确各《级，行政管理部门和职】能部：门的：环境监管职责层层分！解任务责任落实到人！切实加强环境监管】实现规范化、精【细，化、长效化》管理从源《头减少环境隐患【。促进区域环境安全】提升：生态环境质》量 二、体系建【设， （一）网格层级】划分 按照属地【管，理原则以行政—区域为网格划分基】础各级政府、街道】（社：。区）办事处》。、村（？居）委会是环境【监管网格《责任主体属地行【政负责？人为第一责任人建立！和运：行市、县（》。市）区、乡（镇【、街道或社》区）及？村（居）委会四级】网格环？境监管体系 1.一！级网格在《鸡西市？所辖行政区域建立】一级：。网格责任主》体为鸡西市政府【 2.？。二，级网：格在县？（市）、《。区政府及《省兴凯湖管委会所辖！区域建立二级网格】责任主？体为县（市）、区】政府及？省兴凯？湖，管委会 3.三【级网格在《。乡（镇、街道—或社区）及县（【市）区所《。属的开发区、—各类园（景》）区所辖行政区域】建立三级网格责【任主体为乡（镇【）政府？及县（市《）区所属《的开发区、各类园】（景）区管》理部门 《4.四级网》格在村（《居）委？会所辖行政》。区域建立四级—网格责任主体为【村（居）《委会 鸡西市—环境监管一、二【级网格由市政—。。府划定（见附件2）！三、四级网》格由县？（市）、区政—府及省兴《凯，湖管委会《划定于2018年】12月？底前：报市政府《备案并向社会—公开 ？（二）网格》职责设定 1.【网格层级职责 【。（1）一级》。网格负责整合本【级环保？和其他负有环保【监管职能部门的监管！力量建立和运行【一，级网格？公开环境《监管相关信息；指】导和：监督二级网格的【建立、？。运行和履职》；对下级网格环境】监管工作落实情况】开展：。督查 （2）二【级网格负责整合本级！环保和其他负—。有环保监管职—能部：门的：监管力量建立和运行！二级网格；指导和监！督三、四级网—。。格的建立、运行【和履职；承》担本：辖区内日常》环境：监管任务严厉—打，击环境违法》行为公开环境—监管相关信》。息 （3）三级【网格负责整》合负有环保监—管职能部门》的监管力量建立和运！行三级网《格，指导和监《督四级网格的建【立、运行《和履职；全面配【合二：级网格开展》环境监管《工作；负责对辖【区内可能存在各【类环境污染》、生态破坏和环【境安全隐患等问题】的，单位进行日常检【查,发？现环境违法行为及】时上报 《（4：），四级网格《充分：发挥：基层作用有条—件的地区可配备【必要的？环境：保护监督员负责日常！了解、巡查发现环】境违法行《。为及时上报协—助上级？网格开展《环境监管工作 2】.，网格内？部职责 市政—。府、县？（市）区政府—及，省兴凯湖《管委会负责组织本级！网格化环境监—管体系的建立和运】行对本辖区环境【保护工？作实施？统一监？督管理责成各有【关，部门建？立完善本部门的【环境保护组织机构和！相关机制并与下级】网格：。相关单位签订—环境监？管责任状组织有关部！门联合执法解—决突出环境》问题：；加强对负有环【保监管职能部门的】人员机构《、资金？保障、？执法装备、》。办公：用房、现《场执法等方面的政】策和财力《保障；？组织实施环境保护】目标责？。任制对严重违法排污！企业实施停业—、关闭决定并责成】有关部门采》取相应措施》落实到位按要求【公开辖区内污染源】相关信？息填报网格》化环境监《管数据平台相关信息！ 乡（镇）政府、街！道（：社区）办事处、村（！居）委会负责宣【传环保？法律、法规维护群众！合法环境权益—；聘：请，环保信息员对网【格内污？染源进行《。定期巡查发现环【境违法？行为及时制》止、上报；负责【调节辖区内》环境污？染纠纷减少环—。境信访数量；负责辖！。区内秸秆禁烧和【农村环境综合—。。。整治等工作》发现辖区内发生污】染及出现新》的污染源要及时报告！上级政府和环保部】门；及？时向上级政府—和环保部门反映【群众：对环境质量的需【求以及对《环境保护《工作的意见、—建议和要求》 ，各级环？保部门和其》他负：有环境监管职责的】部门要依据各自职】责，加，强，环境监管（见附【件，3）打击环境违【法行为各地划定网格！时可根据本地实际调！整相：关，。职能：部门 （三）网格运！行机制 1.—巡查和抽查各—级网格？每，年要制定《日常监管工》作计划建立“双【随，机、一公开”—抽查：。。机制明确辖区内的】监管对象、内容和频！次网格责《任人员要对辖区内】所有排污企业—、建：设项目、《饮用：水源：地、农村环境综合】整治及？生态环境等根—据环保分类分级管】理等要求进行巡【。查和监？督及时发现和—制止环境《违，法行为在每季—度，结束前5个》。工作日内采用摇号方！式确定下一季度【被抽：。查排污单位名—。单每年12月—底前将下一》年度被抽查排污单】位，数量纳入年度日【常监管？工作计划并报上级】政府备案《 ，2.督查实行—“一级督一级层层抓！落实”工作》机制上级网格要不定！期对下级网格—运行情况及责任【主体：、责任单位履职【情况进？行抽查市、县（【市）区政《府和省？兴凯湖管委》会对：本，级网格？中各有关部门网格】化管：理落实情况进行督查！督查中发现》。的环境违《法，问题和受理的环境】投，诉及时查处或—移交督？查结果通报》当地政府《。部门 ？3.：查处网格责任主体或！相关部门《接到环境问题报【告，后，对，属于本部门管辖的要！及时进？行调查处理；—对不属于本级本部门！管辖的要及时依法移！交、移？送并：配合相关单位进【。行调：查受理单位要在【规定时间内完成查】处工作；对需要多】个，部门进行联合调查】的由同级网格责任主！体，负责：组织实施联合执法】、区域执法和信【息公开 4.反馈】做好本级、上下级网！格责任主《体间环境监管信【息共享？工作：对环境？违，法问题查《。处结果要《。及时：反馈回复并按—要求：做好环境监》管信息公开 5.考！评，各级网格《责任主体要制定环】境监管网格》化工作考《评办法每年》。对本级网格运行【情况进行自》评，上级：网格责？任主体对下级网格责！任主体？进行考核评》价研究？改进措施《评价结？果逐级上报 三、工！作要求 （一）严格！落实属地管理原则】各级政府要按—照属地管理原—则落实属地政府是环！。境监：管网格责任主体行政！负责人为第一责任】人统一组织、指【导、监督网格—化环：境监管体系的建立】、实施？和运行 （二）严格！。落实联合执法制【。度，环境监？管网格划《定后各？网格责任主体要整合！本级环保和其他【。负，有环境监管职能【部门的监《管力量定期召开【联席会议研究、制】定环境保护年—度计划、责任目【标组：织协调？相关部门对环—。保热点难《点问题、大型环【保行动以及突发或】其他紧急环》境，安全事件开》展，。联合执法督促、检查！、考核各成员单位履！行环保工《。。作职责？情况形成以落实【环境监？管职：。责为主线各》司其职、各》负其责、协调联动、！密切配合的执法合】力 （三）严—格执行差异化管理】制度：县（市）、区环境】主管：。。部门要根据企业诚】信守法情况、日常监！管状况和对》周围环境影响—程度对列入监管范围！的污染源单》位分为A、B、C三！类，其中A类单》位，为简化管理对象B】类，单位为常规管理对】象C类单位为强【化，监管对象对不同【的监管对象采取【差别化监《管措施方《。式明确？管理内容《和标：准健全监管档案突】出，管，理重点增强》环，。境监：管的针？对性和？实，。。。效性提高执法效能 ！（四）？。严格落实案件移【送制度网格主体或】相，关部门接到有—关环境问题报告后】对属于本部门—管辖的？。要，及时进行《。调查处理将》查处结果《及时答复相关部【门或人员做好监管信！息公开与共享—工作；？对不属于本部—门管辖的要及—时依法移交》、移送并配合相【关单位进行调查受理！单位要在规定时限】内，完成查？处工作并将结果反】馈移交、移》。送单位提高环境执】法效能 四、—保，障措施 （一）加】强组织？领导 ？实行政府主要—领导：负责：制成立市环境监【管网格？化，管理工作领导小【组，（见附件《1）由市长担—任组长各位副市长任！副组长县（市—）、区政府负责人】和负有环境》监管：职责的？部门和单位负责【人为成？员领：导小组下设办公室】具体负？责全市环境监管网】格化管理工作组织协！。调和监？。。督检查？主，任由市环《保局局？长兼：任办：。公，地点设在市环—保局 （《二）强化督》查督办？ 市环境监》管网格化管理工【作领导小组办—公室要定《期，对，网格内环境监管【职责履行情况和网格！。责任落实情况进行】督查督办《做到重要事项全程督！办、紧急事项迅速】督办、一般事—项定期督《。办督查、督办过程】中发：现的：失职、渎《职等监？。管不作为《行为报市纪委监委依！。法、依？纪予以查处促—进环境？监管网格化管理【工作稳步《推进有序落》实 （三）强化信息！公，开和舆论监督 各地！、各有关部门—。和单位要及时—公开各？类环境监管工作开】展情况充分发挥新】闻媒体和广大—。。人民群众《的舆论导向作用【利用报纸《、电视、网》络等媒体拓宽—公众参与渠道宣【。传环：境保护法《律法：规，揭露和批评环境违法！行为促进《增强：公众环境意识—鼓励公众《参与环境保护保【障人民群《众的知？情权：和监督权 》（四：）完善制度》 1.建立联席会】议制度传达贯彻上】级有关环境保护工作！的方针？、政策？；研究、《制定环境《监管年？度计划、责任目标】；协调？。解决环境监管网格化！管理：工作中遇到》的热点、难点、重】。点问题；督促—、检查、考核—各，成，员单位履行环—。。保工：作职责情况；研究】。协调解决跨部门、跨！。行业的？环境污？染和环境破坏防【治工作等原》则上：每，半年召开1次—会议也可根据—环境监管网格化【管理工？作需要适时召开【由市政府市长或者】。分管环保工作的副】市长召？集 2.建立—联合执？法制：度市环？境监管网格化管理】工作领导小组负责组！织各成员《单位适时开展—环境监管联》合执法行《动，研究行动中的重大】问题督办重点案【件主要包括对环境】安全监管的重—点、难点、》热点：以及重大节》假日、？。重大会议、》重大社会活》动期间的环》境安全等问题开【展，联合执法；整治违法！排，污企：业保：障群众健康整治危险！废物产？生，、转移、贮存、【处置（加工）企【业等大型《环保专项行动的联】合执法；突》发或其他紧急—环，境，安全事件的联合执】法各相关部门—要充：。。分发：挥各自职责加强协】调配合坚持定期协】商，、联合检查及案件】移送制度《形成执？法合力整治突—出环境问题确保环】境安全 （五）【。提升能力 1.完】善环境监《管体：制机制积极延伸环】境监管触角在县（】市，）建立独《立的环境监察—机，。构，。落实人员《编制、经费进一【。步加强环境监—察标准？化建：设，充实环境监察执法】力量优？化环境监《察人员结构增加【环境执法投入提升】。环境：执，法能力达《到全国环《。境监察标《准化建设标准相关要！求 2.推动“智慧！环保”？。。建设逐？步建：立“：数字网格化”环【境，监管体系加快—建立环境监管网格化！管理信息系统按要求！填，报相关信息形成【要素齐全《、数据？完备、信息共享【的环境监管网格化】管理体系信息数据库！重点行业《企业全部实施污【染源在线自动监控】并推进视频监—控有效提《升环境监管效能【 3.？加强岗位培训要定】期对环境监管—网格责任人和聘任的！。环，境，信息员进行岗—位技：能，。培训提高业务素【质 （六）严厉问责！ 各：地，、各有关部门和单位！要积极？推进环境监管网【格化管理体系建【设认真落实》环境监管网格化【管理相关要求强【化相：关部门的环境监【管责任对未按要求】完成工作任务—的将予以通》。报批评将此项工作纳！入，。环保目标考核对【县（市）、》区政府？。不履行？或者不正确履—行环境监管职责【。的行为要《按照有关规定严厉】问责对？涉嫌违法犯罪的移】交司法机关依—法追究刑《事责任 鸡—西市环境监管网格】化管理工作领—导小组名单 鸡【西市环境监》管网格？化，（一、二级）划分】责任表 鸡西市环】境监管网格化部门职！责，