鸡西市人民政府【办公室印发 鸡西市！环境监管网格—。化管理？。工作实？施方案的通知 ！县（市）、区人【民政府市政府有【。关委、办、局有关单！位     经【市政府领导同意现将！鸡西市环境监管网】格化管理工作实施方！案印发给你们请认真！贯彻执？行，      — ，  ：         ！    《    《    《鸡西：市人民政府办公室 ！   ？   ？       【      —      —    《。。2018年10月1！7日     鸡】西市环境监管网格】化，管理工作《实施方案 —。 为进一步加—强环境监《管工作落实地方【政府监管主体—责任坚决打击各类】环，境违法行为》切实：保障生态环》境安全维护公—众环境？权，益根据黑《。龙，江省人民政》府办公厅关于加强】网格化环境监管体】系建设工《作的通知（》黑政办综《〔2016〕5号）！精神结合《我市实？际制：定本实施方案 一】、指导思想 深入】。贯，彻国务院办》。公厅：关于加强《环境：监管执？法的通知（国办发〔！2014〕56【号）按照“政府领】导、环？保部门统一监督【、辖区内负有环【。境监：管职责各部门分工负！责”：原则全？面落实和执》。行中华人民共和【国环境？。保护：。法，大气污染防治—行动计划及水—。污染防？治行动？计划建立“全面覆盖！、分级？履职、网格》到，源、责任到人”的网！格化环境监管—体，系划分以市、县【（市：）区、乡（镇—、街：道或社区）及村【（居）委会为环境监！管责任主体》的四级网格明确【各级行政管理部【门和职？能部门的环境监【管职责层《。层分解任务责任落实！到人切？实加强环境监管实】现规：范化、精细化、长】效化管理从》源头减少环境隐患】促，进区域？环境安全提》升生态环境质—量 二、体系建设 ！（一）？网格层级划》分 按照《属地管理《原，则以行政区域为网格！划分：基础各？级，政府、街道（—社区：）办事？处、村（居》）委会是环》境，监管网格责任—主体：属地行？政负责？人为第一责任人建】立和运行市、—县（市？）区、？乡（镇、街》道或社区）》及村：（居）？委会四级《网格环境监管体【系 1.一级网格在！鸡西市？所辖行政区域建【立一级网格责任主体！为鸡：西市政？府 2.《二，级网：格在县（市》）、区？政府及省兴》凯，湖管委会所辖区域建！立二级？网，格责任主体》为县（市）、区【政府：及省兴凯《湖管：委会 3.三级网】。格在：乡（镇、街道或社】区）：。及，县（市）区所属的】开发区、各类园（景！）区所辖行政区域建！立三级网格责—任主体为乡（镇【）政府及县》（市：）区：所属的开发》区、各？类园：（，景）区管理部—门 4.四》级网格在村（居）委！会所辖行政区域【建立四级网格责任主！体为村？（居）委会》 鸡西市《。环境监管《。一、二级网》。。格由市政府》。划定（？见附件2《），。三、四？级网：格由县？（市）？、区政府及省—兴凯湖管委会—划定于2018【年12月底》前报市政府备—案，并向社会公》开， （二）网》。格职责设定 1【.网格层级职—责 （1）一级网格！负责整？合本：级环保和《其他负有环保监【管职能部门的—监，管力量？建立和运行一级网】格公开环《境监管相关信—息；指导和监督【。二，级网格的建立、运行！。和，履职：；对下级网格环境】监管工作《落实：情况开展督查—。 （2？）二级网格负—责整合本级环保和其！他负有环保监管【职能部门的监管力量！建立和运行二级网格！；指导和监督三、】四级网格的建立、运！。行和履？职；承担本辖区内】日，常环境监管任务严厉！打击：环境违法行为公【开环：境监管相关信—息，。 （3）《三级：。。网格负责《整合负有环》保，监管职能部》。门的监？管，力量：建立和运《行三：级网：格指导和监督四级】网格的建立、运行】和履职；全面配【合二级网格开展环境！监管：工作；负《。责对辖区《内可能存在》各类环？境污：。染、生态破坏和环境！安全隐患等问题【的单位进《行日常检查,发现环！境违：法行为？及，时，上报 （4）四【级网格？充分发挥基》层作用有条》件的：地区可配备必要【的环境？保护监督员负责日】常了解、巡查—发现环境违法行为及！。时上报？协助上级网格开展】环境监管工作— 2.？网格内部职责 市】政府、县《（市）区政府—及省兴凯湖管委会负！责组织本级网—格化环境《监管体系的建立【和运行对《本辖区环境保—护工：作实施统《一监：督管理责成各有【关部门建立》完善本？部门的环境保护组】织机构和相关机制并！与下：级，网格相关单》位签订环境》监管：责任：状组织有关部门【联合执法《。解决：突出环境问题；加】强对负有环保—监管：职能部门的人员机】构，、资：金保障、《执法装备、办—公用房、现》场执法等方》面的政？策和财力保》障；组织实施—环境保护目标责任制！对严重违法排污企】业实施停业、关闭】决定：并责成有关部门【采取相应措》施落实到位按—要求：公开：。辖，。区内污染源相—关，信息填报网格化环】境监管数据》平，台相关信息 乡（镇！）政府、《街道（社区》）办：事处、村（居）委会！负责宣传环保法律】、法规维《护群众合《法环：境权益；聘请环保信！息员对？网格内污染源进行定！期巡查发现环境违】法行：为及时制止》、上报；负责—调节辖区《内环境污染》纠纷减少环境信【访数量；《。负责辖区内秸秆禁烧！和农村环境综合整治！等工作？发现辖区内发生污染！及出现新的》污染源要及》时，报告上级政府和【环保部门；》及，时向上级政府—。和环保？部门反映群众—对环境质量的需求以！。及对环境《。。保护工作《的意见、建议和要】求 各级《环保部门和》其他负？有环境？监管职责《的部门要依据各【自职责加强》环境监？管，（见附件3）—。打，击，环境违法行为各地划！定网格时《可，根据：本地实？际调：整相：关职能部门 —（三）网格运行【机制 1.巡查和】抽查各级网格—每年要制定日常监管！工作计划《建立“双随机—、一公开”抽—查机制明确辖—。区内的监《管对象、内容—和频次网格责任人员！要对：辖区内所《有排污企《。业、建设项目—、，饮用水源地、农村】环境综合整治—及生态？环境等？根据环保《分类分级管》理等要求进行巡查和！监督：及时发现和制—止环境违《法行为在每季度结】束前：5个工作日内—采用摇号方式确【定，下，一季度被抽查排【污单位名单每年【12月底前将—下一年？度被抽查排污单位数！量，纳入年度日常监管】工作计划并报—上，级，政府备？案， 2.督查实行“】一级督一《。级，层层抓落实》”，工作机制《上级网格要不—定期：对下级？网格运？行，。情，况及责任主体、责任！单，位履职情况进行抽】查市、县（市）【区政府和省兴凯【湖管委会对本级网】格中各有关部门【网，格化管理落实情【况进行督查督—查中发现《的环：境，违法问题和受—理的环境投诉及【时查处或移交督【查结：果通报？当，地政府部门 3【.查处网《格责：任主体或《相关部门接到—环境问题报告—后对属于《本部门？管辖的要及》时进行调查处理；】对不属？于本级？本部门管《辖的要？及时依法移交、移】送并：配合相关单位进【行调查受理单位【要在规？定时间？内完成查处》工作；？对需要多个部门【进行联合调查的【由同级？网格责任主体—负责组？。织实施联合执法【、区域执法和信息】公开 4.》反，。。馈做：好本级、上下级【网格责任主体—间环境监管信—息共：享，工作对？环境违法问》题查：处结：果要及？时反：馈回复并按要求做好！环境监管信息公开】 5.？考评各级《。网格责任主体要制定！环境监管网格化工】作考评办法每年对本！级网格运行情—况进行？自评上级网格—责任主体对》。。下级网？格责任主《体进行考核评—价研究改进措—施评：价结：果逐级？上报 三《、，。工作要求 》。（一）严格》落实：。属地管理原则各级政！府，要按照属地》管理原？。则落实属地政—府是环境《监管网格责任—主体：行政负责人为第一】责任人统一组—织、：。指导、？监督网格化环境监】。管，体系的建立、—实施：和运行 （二）【严格落实联合执法】制度环境监管网格】划定后各网》格责任主体要整合本！级，环保和其他负有环境！监管职能部》门的监管力量定【期召：开联席会议研究、制！。定环境？保护年度计划—、责任目标组织协调！相关部门对环—保热：点，难，点问题、大型环保行！动以及？突发或其他紧急环】境安全事件开展联】合执法督《促、检查、考核各】成员单位履》行环保工作职责情况！形成：。以落：实环境监管职责为主！线各司？其职、各《负其责？、协调联《动、：密，切配合的执》法合力 （》三）：严，格，执行差异化管理【制度县？（市）？、区环境主管部【门要根？据企业诚信守—法，情况、日常监管【状况和对周围—环境影响程度对列入！监管范围的污染源单！位分为A、B—、C三类其中A类】单位为简化管理对象！B类单位为常规管理！对象C类《单位为强化监—管对象？对，不同的监管对—象采取差别》化监管措《施方式？明确管理内》容和标准健全—监管档案突出管理重！点，增强环境监管—的针对性《和实效性提高—执法效能 》（四）严格落实案】件移送制度网格主】体，或，相关部门《接，到，有关：环境：。问题：报告后对属于—。本部门？管辖的要及时进【行调查处《理将查处结》果及：时答复相关部门【或人员做好监管信息！公，开，与共享工《作；对不属于—本部：。门管辖的要及时【依，法移交、《移送并配合》相关单位《进行：调查受理单位要在规！定时限？内，完成查处工作并【将结果反馈移交【、移送单位提高【环境执法《效能 ？四、保障措》施， （一）加强组织】领导 实行》政府：主要领导负责制成】立市环？境，监管网格化管理工】作领导小《组（见附件1—）由市长《担任组长各位副【市长任副组长县【（市）、《区政府负责人和【负有环？境监管职责》的部门和单位负责人！为成员领《导小组？下设办公室具体负责！全市环境监管网【格化管理工作组【织协调和监督—。检查主任由市—环保局局长兼—任办：。公地点设在市环【保局 （二）强【化督查督办 市【环境监管《网格化？。管理：工作领导小组办公】室要定？期对网？格内环境监管职【责履行情况》和网格？。责任落实情况进行】。督查督办做》到重：要事项全程督办、紧！急事项？迅速督？办，、一般事项定期督】。办督查、督办过程中！发现的失职、—渎职等？。监管不作为行为报市！纪委：监委：依法、依纪予—以查处促进环境监管！网格化管理工作【稳步推进有序—落实 （三）强化信！息公开和舆论—监督： 各地？、各有关《部门和单《位要及时公》开，各类环境监》管工作开展情况【充分发挥新闻媒【体和广大人》民群众的舆论导【向作用利用报纸、电！视、网络等》媒体拓宽《公众参？与渠道宣传环境【保护法律法规揭露和！批评环境违法—行为促进增强—公众环境意识鼓励】公众参与环境保【护保障人《民群众的知情权【和监督权 （—四）：完善制度 1.建立！联，。。席会议制度传—达贯彻上级》有关环？境保护工作的方针】、政策；《研究、？制定环境监管年度】计划、责任》目标；协调解决环】境监管网格化管理】工作中遇到的热点、！难点：、重：点问：。题；督促、》检，查、考核《各成员单位履行【环保工作职责情况】；研究协调解决跨部！门、跨行业的环境污！。染和环境破坏防治工！作，等原则上每半年召开！1次会议也可根【据环境监管》网格化管理工作【需要：适时召开由》市政府市长或者分管！环保工作的》副市长召集 —2，。.建立联《。合，执，法制度市环》境监：。管网格化管理工作】领导小组负责组【织各成员单》位适时开《展环：境监管联合执法【。行，动研究行《动中的重《大问：题，督办重点案件—主要包括《对环境？安全监管的重点【、难点、热》点以及重大》节假：日、重大会议、【重大社会活动—期间：的环境安全等问题开！展联合执法；整【治违法排污企—。业保障群众健康整治！危，。险废：物产生、转移—、贮存？、处置（加工）【企业等大型环保专项！行动：的联：合执法；突》发或其他《紧急环境安》全事件的联合执法】各相关部门要充【分，。发挥各自职》责加：强协调配合》坚持定期《协商、联合》。检查：及案件移送制—度形成执法合—力整：治突出环境》问题确保《环境安全 》（五）提升能力【 1.完善环境【监管体制机制积极】延，伸环境监管触角【在县（市）建立独立！。的，环境监察机构落【实人员编制、经费】进一步？加强环境监察标【准化：。建设：。。充实环境《监察执法力量优化环！境监察人《员，结构增？加环境执《。法投入提升环—境执法能《。力达到全国环境【监察标准化建—。设，标准：相关要求《 2.推动“—智慧环保”》建设逐步建立“数】字网格化”环—境监管？。体系加快建立环境】。监管网格化管理信】息系统按要求填报】相关信息《形，成要素齐全、—数据完？。。备、信息共》享的环境监》管网格化管理体【系信息数据》库重点行业企业全部！实施污染《源在线？自动：监控并推进视频【监控有效提》升环境？监管效能 3.加】强岗：位培训要定》期对环境监管—网格责任人和聘【任，的环：境信息员进》行岗位技能》培训提高《业务素？质 （六）严—厉问责 《。各地、各《有关：部门和单位》。要积极推进环境监】管网格化管理体系建！。。设认真落实环境【。监管网格《化管理？相关要求强化—相关部门《的环：境，监管责任对》未按要求完成工作】任务的将予以通报】批评将此项工—。作纳入环保目标【考核对？县，（市）、区政—。府不履？行或者不正确履行】环境监管职》责的行为要按—照，有关规定严厉问责对！涉嫌违？法犯罪的《移交司法机》关，依法追究刑事责任】 ， 鸡西市环境监管】网格化管理》工作：领导小组名单 鸡】西市环境监》管网格化《（一：、二级？）划分责任》表 鸡西市环境监】管网：格化部？门职责？