鸡西市人民政府办公！。室印发 鸡西市环境！监管：网格化管理工作实】施方案的通知— 县（市）【、区人民政府—市政府有关委、【办、局有《关，单，位 ： ，   经市政—府，。领导同意现将鸡【西市环境监管网格】化管理工作实—。施方案印发给你们请！认真：贯彻：执，行        ！       【      —    《     鸡西【市人民政《府办公室   【     》       【       【 ，  ：    《 2018年1【0月17《日     鸡西】市环境监管网格化】管，理工作？实施方案 — 为进一步加—。强环境监管工作落】实地：方政府监管主—体责任坚决》打击各类《环境违法行为切实】保障生？态环境安全》。维护公众环境权益】根据黑龙江省人【民，政府办公厅关于加强！网格化环境监管体系！建，设，工作的通知（黑政办！。综〔20《16〕5号）—精神结合我》市实际制《定本实施《方案 一、指导思想！ 深入贯彻》国务院办公厅关于加！强环境监《管执法的通知（国】办，发〔2014〕【56号）按照“政】府领导、环》保部门统《一监督、辖区内负】有环境监管职责各】部门分？工负责”原则全面】落实：。和执行中华人民共】和国：环，境保护法大气污【染防治？行动计划《及水污？染防治行动计划【建立“全《面覆盖、分级履【职、网格到源—、，责任到？人”：的网格化环境监管体！系划分以《市、县（《市）区、乡（镇、】街道或社区）—及村（居）委会为环！境监管责《任主体？的四级网格》明确各？级行：。政，管理部门和职—能，。部门的环境监管职】责层层？分解任务责任落【。实到人切实》加强环境《监管实现《规范化、精细—。化、长效《化管：理，。从，源头减少环》境隐患促进区—域环境安《全提：升生态环境》质量 ？二、体系《建设 （《一，）网：格层级划分》 按照属《地管理原则以行【政区域为网格划【分基础各级》政府、？街道（？社区）办事处—、村（居）委—会是环？境监管网格责任主体！属地行？政负责？人为第？一责任人建立和【运行市、县》。（市）区、乡（镇】、街道或社区）【及，村（居）委会四【级网：格环境？监管体系《 1.一级网格在】鸡西市所辖》行政区域建》立一级网格责任主】体，为鸡西市政府 【2.二级网格—在县（？市，）、区政府》及省兴凯《湖，管委会所辖区—域建立二级网—。格责任主体为县【（，市）、区政》府及省兴凯》湖管委会 3—.，三级：网格在？。乡（镇、街》道或社区）及县（市！）区：所属的开发》区、各类园（景【）区所辖行政区域建！立三级网《格责：。任主：体为乡（镇）政府及！。县（市）区所属【的开发区《、各类园《（景）区管理部门 ！4.四级网格—在村（居）》委，会所辖行政区域【建立四级网格责任主！体为村（居》）委会 鸡西市环】境监管一《、二级网格由市【。。政，府划定（见附件【2）三、四级网【格由：县（市）、》区政：府及省兴《凯湖：管委：会划定于《。2018年1—2，。月，底，前报市？政府备案并向社【。会公开 （二）网格！职责设定 1—.，网格层级职》责 （1）一级网格！负责整合本》。级环保和其》他，。。负有环保监管职能】部门的监管力量建】立和运行一级—网格公开环境监管相！关信：息；指导和》监督二？。级网格？的建立、运行和履】职；对？下级：网，格环境监《管工作落实情—况开展督查 （2）！二级网格负责整合本！级环保和其他—负有环保监管职【能部门的《监管力量《建立和运行二级【网格；指导和—。监督三？。、，四级网格的建立【、运行和履职—；承担本《辖区内日常环—境监管？任，务严：厉打击环境》违法：行为公开环境监管相！关信：息 （3）三级网】格负责整合负—有环保监管职能【部门的？监管力？量建：立和运行三级—网格指导《和监督四级网格的建！。立、运？行和履职；全—面，配合二级网格开展】环境监？管工作；负责—对辖区内可》能，存，在各类环境污—染、生态破》坏和：环境安？全隐患等问》题的单位《进行日常检查,发现！环，境违法行为及时上报！。 （4）四级网格充！分发挥基层作用有条！件的地区《。可配备必要的—环境保护监督员负】责，日常了解、巡—查，发现环？境违法行《为及时上《报协助上级网格开展！环，。境监管工《。作 2？.网格内部职责【 市政府、县（市）！区政府及省》兴凯湖管委会—负责组织《。本级网？格化环境监管体【系的建立和运—行对：本，辖区环境保护工作】实施统一《。监督管理责成—各有关部《门建立完善本部门的！环，境保护组织机构和相！关机制并与》下级网格《相关单位签订环境监！管，责任状组织有关部门！联合执？法解决突出环境【问题；加强对—负，有环保监管》。职能：部，门的人员《机构、资金》保障、？执法装备、办公用房！、现场执《法等方？面的政策《和财力？保障；组织实施【环境保护目标责任制！对严：重违法排污企业实】施停业、关》闭决定？并责成有关部门采取！相应措施《落实到位按要求【公开辖区内》污，染源相关信息填报网！格化环境《监管数据《平台相关信息 乡】（镇）政府、街【道（社区）办事【处、村（居）—委会：负责宣传环保—法律、？法，规，维护群众合》。法环境权益；聘请环！保信息员《对网格内污染源进】行定期巡查发—现环境违法行—为及时制止、上报；！负责调节辖区—内环境污染纠—纷减少环境》信访数量；负责辖】区内秸秆《禁烧和农村环境【综合整？治等工作《。发现辖区内发生污】染及：出现新？。的污染源要及时报告！上级政？府和环保部门；【。及时向上级政—府和环保部》门，反映群众对环境【。质量的需求以及对】环境保护工作的意见！、建议和要求— 各级环保部门和】其他负有环境监【管职责的部门要【依据各自职》责加强环境监管（】见，附件3）打击环【。境违法行为》各地划定网》格时：可根据本地实际调】整相关职能部—门 （三《。）网格运《行机：制， 1.巡查和抽【。查各级网格每年【。要制定日常监—管工作计划建立【“双：随机、一《公，。开”抽查《机，制明确辖区》内的监管对象、内】容和频次网》格，责任人员要对—。辖区内所有》排污企业、建设项】目、：饮用水源地、农【村环境综合》整治及？生态环境《等根据？环，保分类分级管理等】要求进？行巡：查和监督及》时发现和制止环【境违法行为》在每季度结束前5】个，工作日内采用摇号方！式确定下一季度被】抽查排污单位名【单，。每年：12月底《前将下一年度被抽查！排污单位数量—纳入年度日》常监管工《。作计划并《报上级？政府备案《 2.督查实行【“一级督一级层层抓！落实”工作机制上级！网格要？不定期对下级网格运！。行情况及责》任主体、《责任单位履职—情况：进行抽查市、—县（市）《。区政府和省兴凯湖】管委会对本》级网格中各有关【部门网格化管—理落实情况进—行督查督查中—发现的环境违—法问题？和受理的环境投诉】及时查处或移交督查！结果通报《当地政府部》门 3.查处网【格责任主体或相【关部门接到环境问】题报告后对属于【。本部：门管辖的要及时【进行调查处》理；对不属于本级本！部门管辖的》要及时依法》移交、移送并配【合，相关单位进行调查】。受理单？位要在规《定，时间内完成查处工】作；对需《要多个部门进行联】合调查的《。由，同级网格责任主体】负责组织实施联【合执法？、区域执法和信【息公开 4.—反，馈做好本级、上下】。级网格责《任主体间环境监【管信：息共：享工作对环境—违法问题查处结【果要及时反》馈回复并按要求做好！环境监管信息公开】 5.考评各级网格！责，任主体？。要制定环境监管网格！化工作考《评办法每年对本【级网格运行》情况进？行自评上级网格责任！主体对下级网格【责，。任主体进行考核【评价研？究改进措施评价【结果逐级上报 【三、工作要求 （】一）：严格落实属地管理原！则各级政府要按照属！地管理原则落实属】地政府是环境监管】网格责任主体—行政负责《人为第？一责任？人统一组织、—指导、监督网格化】环境监管体系—的建立、实施—和运行 （二—）严格落实联合执】法制度环境》监管网格划定后各】网格：责任主体要整合【。本级环保和其他负】有环境？监管职能部门—的，监管力？量，定，期召开联席会议研究！、制定环《。境保护年度计划、责！任目标组织》协调相关部门对环保！热点难点问题、大】型环：。保行动以及突发或】。其他：紧急环境安全—事件开展联》合执法督促、—检，查，、考核各成员单【位履行环保工—作职：责，情况：形成以落《实环境监管职责为主！。线各司其职、各负其！责、协调联动—。、密切配合的执法合！力 ：（三）严格执行差】异化管理制》度县（市）、—区环境主管》部门要根据》企业诚信守法情况】、日常？监管状况和对周【围环：境影响程度对列【入监管范围的污染】源单位？分为A、B、C三】类其中A类单—位为简化管理对【象B类单位为常规管！。理对象C类》单位：为，强化监管对》象对不？同的监管对象采【取差别化监管措施方！。式明确管理内容【。。和标准健全监管档】案突出管理》重点：增强环境监管的针】对性：和实效性提高执法】。效能 （四》）严格落实案—件，移送制度网格主体或！相关部门接到有【关环境问题报告【后对属？于本部门《管辖的要及时进行】调查处？理将查处结果及【时答复相《关部门或人员做【好，。监管信息公开与共享！。工作；对不属于【本部门管辖的要及】时依法移交、移【送并配合相》关单位进行调查受】理单位要在规—定时限内《完成查处工作并将】结果反馈移交、移】送单：位提高环境执法效】能 四、保障措【施 （一）》。加，强组织领导 实行政！府主要领导负—责制：成立市？环境监管网格化管】理工作领导》小组（见《附件1）《由，市长担任组长各位副！市长任副组长县（】市）、区政府—负责人？和负：有环：境监管职责的部门和！单位负责人为成员】领导小组下设—办，。公室具体《。负责全市环》境监管网格化管【。理工作组织协调【和，监督检查主任由市环！保局局长兼》任办公地《点设在市环保局【 （二？）强化？督查督办 》市环境监《。管网格化管理工作领！导小组办公室要【。定期对网格》内环境？监管职责《履行情况和》网格责任落》实情况进行督查督办！。做，到重要事项》全程督办、》紧急事？。。项迅速？督办、一般事项定期！督办督查、督办【过程中发现的失职、！渎，职等监管《不作为？行，为报市纪《委监委依法》、依纪予以查处促】进环境监管网—格，化管理工作》稳步：推进有序落实 【（三）强化信息公】开，和舆论监督 各地、！。各有关部门和—单位要及时公—开各类环境监—。管工作开展》情况充分发挥新闻媒！体和广大人民群【众的舆论导向作用利！用报纸、电》视、网络等》媒体拓？宽，公众参与《渠道宣传环境—保护法律法规揭露和！批评环境《违法行为促进增【强公众环境》意识鼓励公众参与环！境保护保障》人民群？众的知情权和监督】。权 （四）完善制】度 1.建》立联席会议制度传】达贯彻上《级有关环《境保护工作的方针】、政策？；研究、制定环【境监管年《度计划、《责任目标；协调解决！环境监管《网格化管理工作【中遇：到的热点、难点【、重点？问题：；督促、检查—、考核？各成员单位》履行环保工作职责】情，况；研究协调解【决跨：部门、跨《行业的环境》污染和环境破坏防】。治工：作等：原则上每《半年召开1次—会议也可根据环【境监管网格》化管理工作需要适】时召开由《市政府市长或—者分管环《保工作？的，副市：长召集 2.建立】联合执法制度市环境！监管网格化管理【工作领导《小组：负责：组，。织，各成员单位适—时开展环境监管联】。合执：法行：动研究行动中—的重大问题督办重】点案件主要包—括对环境安全监管的！重点、难点、热点】以及重大节假日、重！大会议？、重大社《会，。活动：期间的环境安—全，等问题开《展联：合执法；整治—违法排污企业保【障群：众，健康整？。治危：险废物产生、转移、！贮存、处置（加【工）：企业：等大型环保专项【行动的联合执法；突！。发或其他紧》急环境安全》事件的联合执—法各相关《部门要？充，分发挥各自职—。责加强协调》配合坚持定》期协：商、联合检查及案】件移送？制度形成执法合【力整治突出环境【问，题确保环境》安，全 （五）提—升能力 1.完善】环境监管体》制机制积极延伸环】境监管触角》在县（市）建立独】立的环境监察机构落！实，人员编制《、经费进一步加强】环境监察标准化建】设充实环境监察【执法力量优化—环境：监察人员《结构增？加环境执法投—入提升环《境执法能力达—到全：国环境监察标准【化建：设标准相关》要求 2.》推动：“智慧环保”建【设逐步建立“数字网！格化”环境》监管体系加快—建立环境《监管：网格化管理信—息系统按要求—填，。报，相关信息形》成要素齐全、—数据完备、信息共享！的环境监管网格化】管理体系信》息，数据库重点行业【企业全部实施污染】源在：线自动监控并推【进视频监控有效提】升环境监管效能 3！.加强岗《。位，培训：要定期对环》境监管？网格责？任人和聘《任的：环境信息员进行岗位！技能培训提高—业务素质 （六）】严厉问责 各地、】各有关？部门和单位》要积极推进环境监管！网格化管理体—系建：设，认真落实环》境监：管网：格化管理相关要【求强化相关部门的环！境监管责《任对未按要求完成】工作任务的将—予以通报批评—将此项工作》纳入环保目标考【核对：县（市）《、区政府不履行或】。。者不正确履》行环境？监管职责的行为要按！。照有：关规定严厉问责【对涉嫌违法犯—罪的移交司法机关】依法追究刑》。事，责任 鸡西市环境！监，管网格化管》理工作领导小组【名单：。 鸡西市环境—监管网？格化（一、二级【），划分：责任：表 鸡西市环境【监管网格化部门【职责：