鸡西市人民政府办】公室印发《 鸡西？市环境监管》网格：化管理工作》。实施方？案的通知 — ，县（：市）、区人民政府】市政府有《关委、？办、局有关单位【 ， ，   经市政—府领导同意现—将鸡西市《环境监管《网，格化管理工作实【施方案印发给—你们请认《真贯：彻执行？       【    《      —        】 ，    鸡西市人】民政府办公室 【 ， ， ，         ！      —      —  ：。   2018年1！0月17日    ！ 鸡：。西市环境监管网格】化管：理工作实施方—案， ： 为进一步加强环】境监管工作落实【地方政府《监管主体《责任坚决打击—各类环境违法—行为切实保障—生，态环境安全维护公众！环境：权益：根据黑龙江省人民】政府办公厅关于加强！网格化？环，境监管体系建设工作！的通知（黑政办【综，〔2016》。〕5：号）精神结合我市实！际制定本实施方案 ！一、：指导思想《 ，深入贯彻国务院办】公厅关于《加强环境《监管执法《。的，通知（？国办发〔《2014〕56号）！按照“？政府领导《、环保？部门统一《监督、辖区》内负有环《境监管职责各部门】分工负责”原—则全面落《。实和：。执行中华人民—共，。和，国，。环，。境保护法大气污染】防治行动计划及水】污染：。防治行动《计划建立“全面覆】盖、：分级履职、网—格到源、责》任到：。人”的网《格化环境《监管体？系划分以市、县【（市）区、》乡（镇、《街道或社区）—。及村（居）》委会为？环境：监管责任主》体，的，四，级，网格：明确各级《行政：管理部门和职能部门！的，环，境监管职《。责层层分《解任：务责：任落实到人切实加强！环境监管实现—规，范化：、，精细：化、长效化管理从源！头减少环境隐患【促进区域环境—安全：提升生？态环境质量》 二、体系建—设 （一《）网格层级划分 按！照属地管理》原则以行政区域【为网格划分基—础各级？。政府、街道（社区】）办事？处、村（居）—委会是环境监管网格！责任：主体：属地：行政负责人为第一责！任人建？。立和：运行市？、县：（，市）区、乡（镇【、街道或《社区）及《。村，（居：），委会四？级网格环《境监管体系 1.一！级网格在鸡西市所辖！行政区域建立一级】网格责任主体—为鸡西市《政，府 2.二级—网格在县（市）【、区政府《及，省兴：凯湖管委《会所辖区域建—。立，。二级网格责任主体】为县（市）、区政府！。及省兴凯《湖管委会 3—.三级网格在乡（镇！。、街道？或社区）及》县（市）区所属【的开发区、》。各类园（景）—区所辖行《。政区域建立三级网】格责任主《体为乡（镇）政府】及县（市）区所【。属的开？发区、各类园—（景）区管理部【门 4.四级网【格在村（居）—委会：所辖行政区域建立】四，。级网格责任主体【为，村（居）《委会：。 鸡：西市：环，境监管一、二级网格！由市政府划定（见】附件2）三、四级网！格由县（市）、区】政府及省兴》凯，湖管委会划定于【2018年1—2月底前报》。市政府备案并向社会！。公开 ？（二）网格职责设定！ 1.网格层级【职责：。 （1）一级—网格：负，责整：合本级环保和其【他负有？环，保监管职能部门的】监管：力量建立和运行【一级网格公》开，环境监管相关信息】；指导和监督—二级：网格的建立、运【行和履职；对—下级网格环》境监管工作落实情况！开展督查 （2【）二：级网格负责整合本】级环保和其》他负有环保监管职能！部，。门的：监管力量建立和运】。行二级网格；—指导和监督三、四】级网格？的，建，立、运？。。行和履职；承担本辖！区，内日常环境》监管任务严厉打击】环境违法行为公开环！境监：管相关？信，息 （3《）三级网格负责【整合负有《环保监管职能部【门的：监管力量建立和【运行三级《网格指导和监督【四级网格的》建立、运行和履职】；全面配合二级网】格开展环境监—管，。工作；负责对辖【区，内可能？存在各类环境污染】、生态破坏和—环境安全隐患等问题！的单：位进行日常检查,发！现环境违法行—为及时？上报： （4）四级网【格充分发挥基层【作用有？条件的地《区可配备必要的环境！保护：监督员负责》日，常了解、巡查发【现环境违法行—为及时？上报协助上级网【。格开展环境监管工】作 2.网格内部】职责 ？市政府、县（—市）区政府》及省兴？凯湖管委《会负责？组织本级网格化环】境监管体系的建立和！运行对本《辖区环境《保护工作实》施，统一监督管》理责成各《有关部门建立完善本！部门的环《境，保，护组织机构》和相关机制》。。并与：下级网格相关—单位签订环》境监管？责任状组《织有关部《门联合？执法解？决突出？环境：问题；加强对负有环！保监管职能部门【的人员机构》、资金保障》、执法装《备、：办公用房、现场执】法等方面的政策和财！力保障；组织实施】环境保护目标责任】制对严重违法排污企！。业实施？停，业、关闭决定并责成！有关部门采取相【应措施落实到位【按，要，求公开辖区内—污染源相关》信息：填报网格化环境监】管数据？平台相？关信息 乡（镇）政！府、街道（社区【），办事处、村（居）】委会负责《宣传环保法》。律，、法：规，维护群众合法环境】权益；聘请环保信】息员对网《。格内污染源进行定】期巡查？发现环境违》法行为及时制止【、上：报，；负：责调：节辖区内《环境污？染纠纷减少环境【信访数量；负—责，辖，区内秸秆禁烧—和农村环境综—合整治等工作发【现辖区内发生污染】及出：现新：的污染源《要及时报《告上级政府和—。环保部？门；：及时向上级政府和】环保部门反映群众】对，环境质量的需求以及！对，环境保护工作的意见！、建议？。和要求？ 各级？环保部门和其他负有！环境监管《职责的部门要—依据：。各自职责加强环【境监管？（见附件3）打击】环，境违法行为各地划】定网格？时可根据本地实际】调整相关《职能部门 （—三）网格《运行机制 1.巡查！和抽查各级网—格每：年要制定日常—监管工？作计划建立“—双随机、一》公开”抽《查机制明确辖区内的！监管：对象、内《容，和频次网《格，责任人员要对辖区】内所：。有排污企业、建设】项目：、饮用水源地—、农：村环：境综合整治及生态环！境，等根据环保分—类，分级管理等要求【进行巡查和监督及时！发现和制《止环境违法行为在】。每季度结《束前5个工》作日内采用》摇号：方式：确，定下一季《度被抽查排污单位名！单每年12月—底前将下《。一年度被抽查排【。污单位数量纳—入年度日常监—管工作计划并报上级！政府备案 2—.督查？实行“一级督—一级：层层抓落实”工作机！制，上级网格要不定期对！下，级网格运行情—况及责任主体、【。责任单位履职情况进！行抽：查市、县（市）区】政府和省兴》。。凯，湖管委会对本级网格！中各有关部》门网格化管理落实】情况进行督查督查中！发现的环境》违，法问题和受理—的环境投诉及时查处！或移交督查》结果：通报：当地政府《部门 3.查处网格！责任主体或》。相关：部，门接到环境问—题报告后对属于【本部门管辖》。的要：及时进行调》查处理；《对不属于本》级本部门管》。辖的要及《时依法移交、—移送并配合相关单】位进行调查受理单位！。要在规定时间—内完成查处工作；】对需要多个部—。。门进行联合调查【的由同级网格责【任主体负责》组织实施联合—。执法、区域》执法和信息公开【 4.反馈做好本级！、，上下级网格责任【主体间环境》监管信息共享工作】。对环境违法问题【查处结果要及时反】馈回：复并按要《求，做好环境监管信【。息公开 《5.考？。。评，各级：网格责任主体要【制定：环境：监管网格化工作【。考评办法每年对本】。级网：格运行？情况进行自评上级网！格责：任主体对下级网格责！任主体进行考核评价！研究改进措施—评价结果逐级上报】 三、工《作要求？ （一）严格落【实属地管《理原则各级》政府要按照属—。。地管理原则落实【属地：政府是环境监管【网格责任主体行政负！。责人为第一》责任人统《一组织、指导、【监督网格《化环境监《管体系的建立、实】施和运行 （二【）严格落《实联合执法制度【环境监管《网格划定后各网【格责任主体要整【合本级环保和其他】负有环境监管职能】部门的监《管力量定期召开联席！会议研究、制定环境！保护年度计》划，。、，。责任目标组织协调相！关部：门对环保热》点难点问题、—大型环保行》动以及突发或其【他，紧急环境《安全事件开》展联合？执法督促、检查、】考核各成员单位履行！环保工作职责—情况形成以落实环境！监，管职责为主线各【司其职、《各，负其责、协调联动、！密切配合《的执法合力 （【三）严格执行差异化！。管理制度县（市【）、区环境主管【部门要根据企业诚】信守法情况》、，日常监管状况和对】周围环境影响程【度对列入监》管范围的污染源单位！分为A、B、C三类！其中A类单》位为简化《管理对象B》类单位为常规管理对！象C类单位为强化】监管：。对象：对不：同的监管对象采取】差别化？监管措施方式明确】管理内容和标准健】全，监管档案突》出管理重点增强【环，。境监管的针对性和实！。效性提高执法—效能：。 ，（四）严格落实案】件移送制度网格主体！或相关部门接—到，。有关环境问题—报告后对属于本部】门管辖的要及时进】行调查处理将查处结！。果，及时答复相》关部门或人员—做好监管信息公开】与共享工作；—对不属于本部门管辖！的要及时依法移交、！移，送并配合相》关，单位进行调查受【理单位要在规定时】限内完成查处工作】并将结果反馈移【。交、移？送单位提高环—境执法效能 四【、保障措施 —（一）加强组织领】导 ：实行政？府主要？领导负？。责制成立市环境监管！网格化管理》工作领导小组（见】附件：1）由市长担—。任组长各位》副市长任副组长县（！市）、区政府负【。责人和负有环境监管！职，责的：部门和？。单，位负责人《为成员领导小组【下设办公室具体负责！全市环境《监管网格化管理工作！。组织协调和监督检查！主，任由市环保局—。。局长：。兼任办公地点设在】市环保局 （二）】强，化督查？督办 市环境监管】网格化管理工—作领导小《。组办公室要定期对网！格内环境监管职责履！。行，情况和网格责任落】。实情况进行督查【。督办：做到重？要事项？全程督办、》紧急事项迅速—督办、一般事项【定期督办督》查、督办《过程中发现的失职】、，渎职等监管不作为】行为报市纪》委监委依法、—依纪予以查处—促进环境监》管网格化管理工作稳！步推进？有序落实 （三）强！化信息公开和舆论监！督， 各地、各有关部】门和单位要及时公】开各类环《境监管工作开展【情况充分发》挥，新闻媒体和》广大人民群众的【舆论导向作用利用】报纸：。。、电：。视、网？络等媒体拓宽—公众参与渠道宣【传环境保护法—律法规？。揭露：和批评环境违法【行为促进《增强公众环境—意识鼓励公众参与】环境保护保障人民】群众的？知情权？和监督？。权 （四）完善制】度 1.建立联席会！。议制度传达》贯彻：上级有关《环境保护工作的方针！、政策；研究—。、制定环境》监管：年度计划、责任目】标；协调解》决环境监管》。网格化管理工作中】遇到的？热点、难点、—重点：问题；督促、检查、！考核：各成员单位履行【环保工作职》责情况；研究协调解！决跨部门、跨行业的！环，境污染？和环境破坏防治【工作等原则上每半】年召开1次会议【也可根据环境监【管网：格化管理《工作需要适时召开】由市政府《市，长或者分管环保工作！的副市长召集— 2.建立联合【执法制度市环境监管！网格化管理工作【领，导小组负责》组织各成员单位【适时开展环境监管】联合执法《行，动研究行动中的重】大问题督办重—点案件主要包括对环！境安全监管》的重点、难点、【热，点以及？重大节假日、重大】。会议、？重，大社会活动期—间，。的，环境安全等问题【开展：联合执法；整治违】法排污企业保障群众！健康整？治危险废物产生【、，转移、贮存、处置】（加工）企业等大型！环保专项行动—的联合执法；突发】或其：他紧：急，环，境安全事件的联【。合执法各相》关部门要充分发挥各！自职责加强》协，调配合坚持定期协商！、联：合检查及案件移送制！度，形，。成执法？合力整治突出环【境问题确保环境安】。全 （五）提—升能力 1.完善环！境监管体制》机制积？极延伸？环境监管触角在县（！市）建立独立的环】。境监察机《构落实人员编制【、经费进一步加【。强环境监察标准化】建设充实环境监察】执法力量优化环境】监，察人员结构增—加环境执法投入提升！环境执法能》。力，达到：全国环境《。监察标准化建设【。标准相关要求 2】.推动“智慧环保】”建：设逐步建立“数【字网格化”环境【监，管，体系加快建立—环境：监管：网格化管理信—息系统按要求填【报相关信息形成要】素齐全、数据完备】、信：息共享的《环境监管《网格化管理体系信】息数据？库重点行业企业全部！实施污染《源，在线：自动监控并推进视频！监控有？效提升环《境监：管效能 3.加【强岗位培训要定期对！环境监管《网格责任《人和聘任的》环境信息员》进行：。岗位技能培训提高业！务素质 （六）严】厉问责 各地、【各有关部门和单位要！积极推进环境—监管网格化管理体系！建，设认真落实环—境监管网格化—管理相关《要求强化相关部门】的，环境监管责任对【未按要求完成工作】任务的将予以—通报批评将此项【工作纳入环保—目标考核对县—（市）、区政府不】履行或者不正—确履行环境监管【职责的行为要—按照：有关规？定严厉？问责对涉嫌违法犯】罪的移？交司法机关依法【追究刑事责任 】鸡西市环境监管【。网，格化管理工》作领导小组名单【 鸡：西市环境监管—网格化（一、二【级）划分责任表 】鸡西市环境监管【网格化部门职责【