鸡，西市人民政府办公室！印发 ？鸡西市环境监管网】格化管理工》作实施方案的—通知 县—（市）、区》人，民政：府市政府有关委【、办：、局有关单位   ！ ， 经市政府领导同】意，现将鸡西市环境监管！网格化管理工作实】。施方案印发给你们请！。认真贯彻执行  】  ： ，       【  ：      —         ！ 鸡西市人民政府办！公，室 ：    《    《         ！       【     2—018年10月17！日    》。 鸡西市《环境监管网格化管】理工作实施方案【 ， 为？进一步加强环境监管！工作落？实地方政《府监管主《体责任坚决》打，。击各类环境违法行为！切实：保障生态环》境安全？维护公？众环境权益根—据，黑，龙江省？。人民政府办公—厅关于加强网—。。格化环？境监管体系建设工】作的通知（黑政办综！〔20？16：〕，5号）精《神结合我市实际【制定本实施》方，案 ：一、指导思想— 深入贯彻国务院办！公厅：关于加？强环境监管执法的】通知：（国办？发〔2014〕5】。6号：），按照“政府领导、】环保部门统》一监督、《辖区内负有环境监管！职责各部门分工【负责”？原则全面落实—和执行中《华人：民，共，和国：环境保护法》大气污染防》治行动计《。划及水？污染防治行动计划建！立“全面覆》盖，、分级履职、—网格到源《。、责任到人”—的网格化环境监【管体系划分以市、县！（市）区、乡（【镇、街道或》社区）及村（居【）委：会为环境监管责任】主体的四级网格明确！各级行政管理部【门，。和职能部《门的环境监管职责层！层分解？任务责？。。任，落实到人切实加强环！境，监管实现规》范化、精细化、【长效化管理从—源头减少环境隐患】促进区？域环：。境安全提升生态环】境质量 《二，、体系建设》 （一？）网格层《级划分 按照属【地，管理原则以行政区】域为网格划分—基，础各级政府、—街道（社区）办事处！、村：（，居）委会《是环境？监管网格责》任主体属地行政负责！。。人为第一责》任人建立和》。运行市、县》（市）区、》乡（镇、街道或社区！），及村（居）委会四级！网格：环境监管体系 1】.，一级网格在》鸡西：市所辖行政区域建立！一级网格《责任主体为》鸡西市政府 —2.二级网格—。在，县，（市）、区》政府及？省兴凯湖管委会所辖！区域建立《二级网格责任主体为！县（市）、区政府】及省兴凯《湖管：委会 ？3.：三级网格《在，。乡（镇？、街道或社区）及县！（，市）区所属的开发区！、各类园（景）【区所辖行政》区域建立三级—网，格责任主体为—乡（镇）政府及【县（市）区所属的开！发，区、各类园（—景）区？管理部门 4—.四级网格在村（】居）委会所辖—行政区域建立四级】网格责任主体为村（！居）委会 鸡西市】环境监管一、二级】。网，格，。由市政府划》。定（见附件2）【三、四级网格由【县（市）、区政府】及省兴凯湖》管委会划定于2【018？年1：2月底前报市—政府备案并》向社会公《开 （二）网—格职责设定 1.】网格层级《职责 （1》）一级网格负责整合！本级环保和其他负】有环保监管职—能部门的监管力量建！立和运？行一级？网格公开环》境监管相关信息；】指导和？监督二级网格—的建立、《运行和履《职；：对，下级：网格环境监管工作】。落实情况开展督查 ！（2：）二级网格》负责整合本级环保和！其他负有《环保监管职能部【门，的监：管力量建立和运【行二级网《格；指导和监督【。三、四？。。级网格的《建立、？运行和履职；承担】本，辖区内日常》环，境监管任务严厉【打击：环境违法行》为公开环境监管相】关信息？ （：3，）三：级，。网格负？责整合负有环—保监管职《能部门的监管力【量建立和运行—三级网格指导和监督！四级网格的建—立、运行和》履，职；全面《配合二级网格开【展环境监管》工作；负责对辖区】内可能存在各类【环境污染、生态【破坏和环境安全隐患！等问题的单位—进行日常《检查,发现环境违法！行为及时上报 （4！）四：。级网格？充分发挥基层作用】有，条件的地区可配备必！。。。要的环境《。保护监督员负责日常！了解、巡查发—现环境？违法行为《及时上报《协助上级网格开展环！境监：管工作？ 2.网格》内部职责 市—政府、？。县，（市）？区，政府及？省兴凯湖管委会【负，责组织？本级网格化环—境监管体系的建【立和：运，行对本辖区环境保】护工：作实施？统一监督管》理责成各有》关部门建立完—善本部门的环境保护！组织机构和相—关机制并《与下级网格相—关单位签《订环境监管责任【状组织有关部门联合！执法解决突》出环：境问题？。；加强？。对负有环《保监：管职能部门的人员】机构、资金保障、执！法装：备、办公《用房、现场执法等方！面的政策和财—力保：障；组织实施环境】保护目标责任制【对严重违法排污企】业实：施停业、关闭—决定并责《成有关部门》采，。取相应？措施落实到位—按要求公开辖区【内污染源相》。关信息填报网格化环！境监管数《据平台相关信息【 乡（镇）政—府、：街道（社区）办事】处、村（《居）委会负责宣传】环保法？律、：法规维护群众合【法环境权益；聘请】环保信息员对网格内！污染源进行定期巡查！发现环？境，。违法行为及》时制止、上报；负责！调节辖区内环境【污染纠纷减少环【境信访数量；负【责辖区内秸秆禁【烧，和，农村环境《综合整治等工作发现！辖，区内：发生污染及出—现新的污染源—要及：时报告上级政府和】环，保部门；及时向上级！政府和环保》部门反映《群众对环境质量的】需求以及对环境【保护工作的意见【、建议和要求 【各级环保部门和其他！负有环境《监管职责的》部门要依《据各自职责加强环】境监管（《见附件3）打—击环境违法行为各】地划定网格时可根】据本地？实，际调整相关职能【部门 （三）网格】运行：机制： 1.巡查和—抽查各级网》格每年要制》定日常监管工作【计划建立“双随机】、一公？开”抽查机》制明确辖区内—的监管对象、—内容和频《次网格责任人员要对！辖区内所有排污【企业、建设项目、饮！用水源地、农村【环境综合整治—及，生态环境等根据环】保分：类分级管理等要求进！行巡查和监督及【时发：现和：制止环境违法—行为：在每季度结束前5个！工作日？内采：用摇号方《式确定？下一季度被》抽查排污单》。位名单每年12月底！前将下一年度—被抽查排污单位数】量纳入年度日常监管！工作计？划并报上级政府备案！ 2.督查实行“】一级督？一级层层《抓落实”工作机【制上级网格要不定期！对下级网格运行情况！及责任主体、责任单！位履职情况进行【抽查市、县（—。市）：区，政府：和省兴凯湖》管委会对本级网格】中各有关《部门网格化管理落实！情况进行《督查督查中发现的】环境：违法问题和受理【的环境投诉》。及，时查：。处或移交督查结果通！报当地政府部门 】3.查处网格责任】主体：或相关部门接到环境！问题报告后对属【于本部门管辖的【要及时进行调查处理！；对不？属于本级本》部门管？辖的要及时》依法移？交、移送并配合【相关单？位进：行调查受理单—位要：在，规定：时间：内完成查处工作；对！需，要多个部《门进行联合调查【的由同？级，网，格，责任主？体负责？组织：实施联合《执法、区域执法和】。。信息公开 4.反】馈做好？。本级、上《下级网？格责任？主体：间环：境，监管信？息，共，享工作对环境违法问！题查处结果》要及时反馈回复并】按要求做好环境监】管信息公开 5.考！。评各级网格责任【。主体要制定环—境监管网《格化工作考》评办法每年对—本级网格运》行情况进行自—评上级网格责任【主体对下级网格责任！主体：进，。行考核评《价研究改进措—施评：价结果逐《级上报？ ，三、工作要求— （一）严格落实属！地管理原则各级政府！要按照属地管理【原则落实属地政府】是环境？监管网？格责：任主体行政负责人为！第，一责任人统一—组织、指《导、监督《网格：化环境？。。监管体？系的建立《、实施和运行 【（二）严《格落实联合执法制度！环境监管网格—划定后各网格—责任：。主体要整合本级环保！和其他？负有环境监管—职能部门《的监管力量定—期，召开联席会》议研究、制定环【境保：护，年度计划、责任目】标组织？协调相关部门对环】保，热点：难点问题《、大型环保》行动以及突》发，或其他紧急》环境安全事件开展】联合执法督促、检查！、考核各成员单【位履行环《保工作职责情—况形成以落实环境】监管职责为主线各司！其职、各负》其责、协调联—动、密切配合的【执法：合力 ？（三）严《格执行差异化管理】制度县？。（市）、区》环境主管部》门要根据《企业诚信守》法情况、日常监管状！况和对周围环境【影响程度对列入监管！范围：的，污染源单位分—为A、B、》C三类？其中A类单》。位为简？化，管理对象《B类单位为常规【管理：。对象C类单位—为，强化监管对象对【不同的监管对象【采，取差别化监管措施方！。式明确管理》内容和标准健全监管！档案突出管》理重点增强环境监】管的针对性和实效性！提高执法效能 【（，四）严格落实案件】。。移送制度网格—主体或相关》。部门接到有关环境问！题报告后《对属：于本部门管辖的要及！时进行？调查处理将查—处结果及时答复相关！部门或人员做—好监管信《息，公开与共享工作；】对不属于本部门【管辖的要及时—依法：移交、移《送并配？合相关单位进行【调查受理单位—要在规？。定时限内完成—查处工作《并将结？果反馈移交、—移送单位提高环境】执法效能 四—、保障措施》 （一）《加强：组织领？导， 实行政府主要领】导，负，。责，制成立市环境监管网！格化管理工作领【导小组（《见附件1《）由市长担任组长各！位副市长《。任副组长县（市）】、区政府负责—人，和负有？环境监管职》责的部门和单位【负责人为《成员：领导小？组下：设办公室具》体负责全《市环境监管》网，格化管理工作—组，织协调和监督检【查，主任由市环》保局局长《兼，任办公地点设在市环！保局 （二）强化督！查督办 市》环境监管《网，格化管？理工作领《导小组办公室要定期！对网：格内环境监管职责】。履，行情况？和网格责任》落实情况进行督查督！办做到重要事项【全程督？办、紧急事项迅速督！办、一般事项—定期督办督查、【。督办过程中发现的】失职、渎职等—监管不作为》行为报市纪委监【委依法、依》纪予以查处促进环境！监管：网格化管理工—作稳步推进有序【落实 ？（三）？。强化信息公开和舆论！监督 各地、各有】关部门和单位—要及时公开》各类环境监管工作】开展情？况充分发《。挥新：。闻媒体？和广大人民》群众：的，舆论导向作用—利用报纸、电—视、网？络等媒体《拓，宽公众参与渠道宣】传环境保护法律【。法，规揭露？。和批评环境违法【行为促进增强—公众环？境意：识鼓励？公众参与《环境保护保》障人民群众的—知，情权和监《督权 （四）—完善：制度： 1.建《立联席会议制—度传：达贯彻上级有—关环境保护工作【的方针、政策；【研究：。、制定环《境监管年《度计划？、责任目标》；协：调解决？环，境监管网《格化管？理工作中遇到的热】点、难点、重点【问题；？督促、检《。查、考核各成—。员单位履行环保工】作职责情况；研究协！调解决跨部门—、跨行业的环境污】染和环境破坏防治】。工作等原则上每【。半年召开《1，次会议也可根据环境！监管网格化》管理工作需要—。适时召？开由市政《府，。市长或？者分：。管环保工作的—。副，市长召集《 2：.建立联合执法制】度市环境监管—网格化管理工作领导！小组负责组织各成员！单位适时开展环【境监管联《合执法行动研究行动！中，的重大问题督办重】点案件主要包括对】环，境安全监《管，的重点？、难点、热点以【及重：大，。节假日？、重大会议、—重大社会活动期间】的环境？安全等问题》开展：联合：执法；整《治违法排污企业【保障群众《。健，康整治危险废物产】生、转移《、贮存？、处置（加工—）企：。。业等大型《环保专项《行动的联《合执法；突》发或其他《紧，急环境安《全事：件的联合执法—各相关部门要充分】发挥各自职责加强协！调配合坚持》定期协商、联合【检查及案《。件移送制度形成【执法合力整治突出】环境问？题确保环境》安，全 （五）提—升能力 1.完【善环：境监管体制机制【积极延伸环》。境监管触角在—。县（市）建立—。独立的环境》监，察机构落实人—员编：制、经费进一步【加强环境监察—标准化建设充实环境！。监察执？法，。。力量优化环》境监察人员结—构增加环境执法【投入提升环境执法能！力达到？全国环境监察—标准化建设标准相】关要求 2.推【动“智慧环》保”：建设逐步建立“【数字网格化”环境监！管体系加《快建立环境监管【网格：化管理信息系统【。按要求？填报相关《信息形？成要素齐全、—数据完备、信—息共：享的环境监管网【格化管理体系信息】数据库重《点行业企业全部【实施污？染源在线自动监控】并推进视频监控【。有效提？。升环境监管效—能 ：3.加强岗位—培训要定期对环境监！管网格责任》人和聘任的环境【。信息：员进行岗位技能培训！提高业务素》质 （？六）严厉《问责 各地、—各有关部门和单位】要积极推进环境监管！网格化管《理，。体系建设认真落实环！境监管网格化—管理相关要求—强化相？关部门的环境监管责！任对未？按要求完成工作任务！。的将予以通报批评】将此项工作纳入环】保目标考《核对县（市）、区】政府不履行或者不】正，确履行？环境监管职责的行为！要按照有关规定【严厉问责对》涉嫌违法犯》罪的移交司法机【关依法追《究刑事责任 — 鸡西市《环，境监管网格化管【。理工作领导小组名单！ 鸡西？市环：境监管网格化—（一、二级）划分】责任表 鸡西市环境！监管网格化部—门职责？