宁德市人民政—府关于印发 “十三！五，”节能减《。排综合工作方案的】通知 宁政〔—2018〕1—9，。号 各县《。（市、区）》。人民政？府东侨经《济技术开发区管委会！市政府？各部门、各直—属机构各大》企业各大《中专院校《 　　经市政府同】。意，现将宁德市“十三】五”节能减排—综，。合工：作方案印《发，你们请结合实际认真！抓好组织《实施 　　宁】德市人民政府 　！　2018年9月】。13：日，     宁德市“！十三五”节能减排综！合工作方案 】　　为？贯，彻落实省政府关于】印发福建省“十三】五”节能减排综【合性工作方》案的通？知（闽政〔2017！〕29号）精神【结合我市实际制【定，本实施意见 【　，。　，一、：全面：落实：目标责任《 　　（》一）总体要求全面】贯彻习近平新—时代：。中，国，特色社？会主义思想》和党的十九大精神严！。格落实节《约资源和保》护环境基《本国策加强》节能减排统》计、监测和考核体系！建设强？。化节能减排约束性】指标考核全》面落实节能减排【的各：项政策、措施确【保完成省《下达的“十三五【”节能减排约—束性目标任务 【 　　（二）主要目！标到2020年【全市万元GDP【。能耗比2015年下！降10%能》耗增量？控制在170万吨标！准煤全市化学—需氧量和氨氮排放】总量分别控制在【3.97万吨—、0.79》万吨：以内比2015【。年分别下降4—.3：%、3.7%—；化学？需氧量和氨》氮重点工《程减：排量分别达到0.1！71：万吨、？0.029万吨且】各年度减排量不低】于每年20》%的累计进度要求】全市二氧化硫和氮】氧化物？排放总量分》别控制在《1.88《万吨、2.04【万吨：以内且各年度排放总！量不得超《。过，此排放水平》；二氧化硫和氮氧】。化物重点工》程减排？量分：别达到？0.373万吨、0！.5：。9，万，吨且各？年，度减排量《不低于每年》20%的累计进度】要求 　　二、】推进产业和能—源结构优化 — 　　（一》）推动产《业结构优化升级围】绕锂电新能源、不锈！钢新材料《、，铜，材料和新能源汽【车四大主导产业积极！引进节能、高效【的项目用高新—技术、信息化手段】改造提升传》统，。产业推进传统—产，业换代？升级；建立以技术】创，新、转型升》级为导向的项目筛】选机：制着力引进带动性】强的企业、关键【性，技术：和高附？。加值：产品推进《跨，领域、跨行业协同】创新全？面改造提升传—统，。产，业，引导：食，品加工、电机—。电器、生《态合成？革、：船舶修造等》特，色，产业转型升级鼓励】企业采用《新技术、《新工艺、新设备和新！材料实施《技，术改造应用先—进，。制，造系：统、智能制造设备及！大型技术装备扩【大生产规模优—化产品结构促进【企业走？内涵式发展》。道，路严禁立项》新增落后产能项目】传统铸锻造》行业严格执行国家产！业，政策严格项目—。要素审查严禁新建】中频炉熔炼废钢生】产普通铸锻件或【连铸连轧《项目不得《新建落后工艺—。、设：备和：技术、能耗、环【保、安全等不达标的！项目：；持续？巩固：取缔“地条钢”成果！建立长效监管工作机！。制防止“地条钢”违！法生产死灰复燃 ！　　（？二）推进《主导产业提质降耗充！分发：挥，锂电新能源、不锈】钢新：材料等？主导产业的》资源：优势：持续在延《链补：链上下？功夫实现《主导：产业整体的质效提】升、能耗《物耗下降、》排放减量向环境【友好型、可持—续方向发展锂电新】能源产业《加强锂离《子电池正、负极、隔！离膜、电《解液：等四大关键材—料及其他配套材料研！发探索更加先—进的生产技术和制】造工艺继《续保持行业“领跑”！优势：不锈钢？新材料产业》推动全产业链条向下！游延伸拓展》积极引进高端—装备、厨卫》设，备、：建筑装饰等》。。一批：不锈钢下游精—深加工项目加快发展！特种钢等国家产业】。政，策鼓励的材》料推动产《业集：群朝环？境友好型、》可持续方向发展铜材！料产业依《托中铝？40万吨铜冶—炼基地项目同—步推进漆包》线、深海《铜丝网箱等精深加工！项目争取《设立中国宁德有【色金属集散》。中心培育做大铜材料！产业集群新能源汽】车产：业以：上汽集团宁德基【。地项目为龙》头吸引？国内：外知名新《能源乘用《车生产企业及“【三电”等关键零【部件配？套企业、研发机构】来宁投资合作培育一！批电机、《电控：。、电池及关键核【心材料等新能源汽车！产业骨干企业打【造新能源汽车—全产业链 》 　：　（三）持续调整优！化能源结构结合新型！城镇化建设》提高电能在居民生】活、工农业》生产、运输流—通等：领域终端能源消【费比重减少散—烧煤、油消费大力推！广天然气、电力及可！再生能源替代不【断降低石化能源的】使用比重发展清洁】能源着力《推进宁德核电二【期、霞浦核电、霞浦！海上：风电、周宁》。抽水蓄能电》站、上白石水利枢纽！工程：等清洁能源重点【项目建设投》产支持水《电，站技术改造进一【步优化电源布局【和，提高：清洁：能源比重争取2【。020年我市非化】石，能源发电比重达70！%以上工《业能源利用效率【和清洁化水平显著】提高： 　　三、抓好重！点，领域节？能 　　（一）】加，强工业节能加—强电力、《钢铁、有色》、化工、建材、造纸！等高能耗行业能耗管！控督促重点》耗，能企业积《极开展能源审—。计组织节能专—家和节能服务公司】深入重？。点用能单《位挖掘节《能潜力制定节能目标！及措施加《快节能技术改造【按照福建省重点【。用能单位能耗在【线监测系统建设实施！方案部？署完成重点用能【单位能耗在》线监测系统》建设进一步提—升重点用能单位节】能管理信息》化和精细化水平【严格执行福建省固定！资产投资项目节能审！查实施？办法严格限制高耗】能项目准入继—续实：施燃煤锅炉节能【环保：综合提升工程—扩，大锅：炉能效和《环保测试范围每年】开展在用《。锅，炉的能效测试—5-1？0家基本实现重【。点用能单位在—用锅炉能效测—试，全，覆盖鼓励永磁同步】电机、变《频调：速、：能量反馈《。等节能技《术的集成应用—。推广：高效换热器提升【热交换系统能效水平！适时在钢铁、火电等！重，点行业开展用能权】交易：试，点到：2，020年规模—以上工业企业单【位增加？值，能耗较2015年】降低18% — 　　？（二）推动建筑节】能全面？实，施绿色建筑》设，计标：准和评价标准推【行绿：。色，建造方式推广节能门！窗、绿色建》材推广装配式和【钢结构建筑》实现低星普及化【、高星示范化—引进培？育建筑节能》服务公司推广合【同，能源：管理（E《MC）模《式强化既《有公共建筑节能改造！重点改造《达不到国家》现行节能设》计标准的《0.5万《平方：米以上？公共建筑和》。2，。万平方米以》上社会投资》公，共建筑到《2，020年全市城【镇，新建民用建筑—全部：执行绿色建》筑标准全《市完成既有》公共建筑节能改造】4，。万平方米 》。 　　（三》），强化交通《节能引导营运车辆】向专业化、标—准化、清洁化—方向发发展鼓—励运输企业加快【淘汰：老旧、高耗能、【高排放车辆》推广应用集装箱、】厢式、冷藏》。、散装、液罐、【城市配？送等先进成熟—。的专用运输车辆【和标准车《辆鼓励？。使用新能《源环：保型车辆到20【2，0年全？市累计推广新能源汽！车3万辆加大老旧船！舶更新力度鼓—励发：展与产业《相适应的船舶船【型加快？。港口装卸运输装备与！机械技术升级改【造，淘汰低效率、高污染！的老旧设备推动交通！运输智能《化实现道路客运【全市网上售票和多】数车站联网售票引导！培育“共享》”交通运输模式 】 　　（四）—促进公共节》能持续推进节约【型，公共：。机构：示，范单位创建争创【国家级、《省级节约型公—共，。机构示范《单位：开展公共机构节【水型示范单位的【建设鼓励采用—合同节水《。管，理模：。式实施节水改造【推动节水新技—术、新产《品，的应用在院校、公】。立医院推广用—水，计量收费《加快公共机构—既有建筑围护结构、！空调、配《电、照明、电梯等】重点：用能设施、设备绿】色化改？造推：动公：共机构垃圾》分类回收强化—公共机构能》耗统：计和审计工》作， 　　《四、强化主要—污染物减排 — 　　（一）狠抓工！业，污染防治《一是专项整》治重点行业推—进造纸、《有色金属《、印染、农副食品加！工、原料药》制造、生态合成【革等重点行业专项治！理实施清《。。洁化改？造新：建、改建《、，扩建项目必须实行主！要污染物《排放等量或》减量置换全面排查取！缔不：符合：产业政策的小型造】纸、制革、》印染、染料、—炼焦、炼硫》、炼砷、炼》。油、农？药等严重污染水【环，境的“十《小”企业二是—持续整治矿山采选行！。业，主要：。流域干？流、：一级：支流、饮用水—源沿：岸一重山范围内禁】止矿产开采》现有国家严》格控：。制，。的重金属《采，选，。企业要完善废水治理！设，施选矿废水全—部，循环利用逾期未完】成的予以关停整顿三！是集中治《理工业集聚》区水污染《强化：经济：技术开发区、—高新技术《产业开？发区：、出：口加工区等工业园】区污染集中治理园区！。内工：业废水必须经预【处理达到集中—处理要求方可进入污！。。。水集中？处理设施《新建、升级工业园】区应同？步规：划、建设污水、垃圾！集中：处理等污染治—。理设施现有省级及】以上各类开》发，区、：工业园区《应全面实现污水集】中治理并安装—自，。动在线监控》装置现有化工园区、！。涉重金属工业园区】内企业污水接管率】必须达到100%】未，达标的园《区，及区内企业一律停】产整改？ ：　　：（二）强化》城，镇污水整治一是【加快城镇污水—处理设施建设与改造！2020年底—前，实现乡镇污水处理设！施全：覆盖重？点建制村污水得【到简：易处理现《有城镇污水处理【设施2020年【底前达到相应排【放标准或再生—利用要求《。建成区水体》水质达不到地表水】Ⅳ类标准的》。县城(区)排放口位！于县城(《区)建成区水—。体，中上游的新建城镇】污水处理设施要执】行一级？A排放？标准二是全面加强】配套管网建》设优先解决已建污水！。处理设施《配套管网不足问题】提高污水管网覆盖率！。。和，截污能？力加快雨污》分流改？造强化城中村—、老旧城《。区和城乡《结合部污水截流【、收集新《建污水处《理设：施的配套管网应【同步设？。。计、同步建设、【同步：验收：城镇新区建设—。应，实行雨？。污分流有《条件的地《区要推进初期雨水】收集、处理和资【源化利用202【0年：底前中心城市建成】区污水基《本实现全收集、全处！理三是规范》污水处理厂污泥【处，置污水处理》设施产生的污—泥应进行稳定化【、无：害化和资源化处理处！置禁止处理处—。置不达标《的污泥进入耕地对】。非，法污：泥堆放点一律予以取！缔2020年底前各！县(市、区)污【泥无害化处理—处置率达到9—0%以上《。。 　　（三）做好！农业污染治》理大力推广节约型】农业：技术推进农业—清洁生？产促进畜禽养殖【场粪便收《集处理和资源—化利用建设粪便等有！机废弃？物处：理设施加强》分区分类管理依法】关闭拆除禁》。养区内的《。生猪养殖场（—小区）？。和养殖专业户加快推！进，以污染治《理为主？要内容的生》猪规模养殖场标准】化改造确保20【18年底《前，全面完成可养区生】猪规模养殖》场改造升级》基本实现达标排【放或：零排放开展农作物病！虫害绿色防控和统】防统治推广》高效低毒低残—留农药使用研—究制定农药包装废弃！物管理规章制—度推进农药包装【废弃物回收处理确】保到2020年【农药利用率达40】%以上农用化—。肥、农药《使用量实现零增【长，减量化 　—　五、大力发展【循环经济 —　　进一步推进寿宁！、柘荣工业园区的循！环经济试《点积极探《索园区引进或培育专！。业化公司《为园区废物管理、环！境基础设备建设运营！等提供“《嵌，入式”服务实现【企业生产过程清【洁化、废物循环资】源化、能源利—用高效化；》积，极引进循环经济型企！业促进？。尾矿、？废渣、？废旧：电子：电器、废金属、【废塑料等《资源综合循环利用】及时总结推广试点】经验到？2020年建成【。循，环经济示范企业1】0家、循环经济示】范园区2个积极【推进：动力电池回》收循环再《利用项目加强—城市生活垃》圾，发电的灰、渣管理和！利用大力发展—以农：作物秸秆资源利【用为基础的现代环保！产，业推动规模化养【殖场粪便《的资源化利用到2】020年工》业固：体废：弃物综合利用率【和农作？物秸秆综合》利用率均达到8【5，%以上 　　【六、加强《政，策扶持引导 — 　　（一）—落，实奖惩价《格政策坚决贯彻落实！省政府关于促进工业！创新转型稳定增长】十，条措施？的通知（闽政〔20！15〕1号）在【钢铁：、水泥、建陶、造】纸、皮革、合成革】等行业？先行开展能效对【标严格执行相关差别！电价政策《对单位产品能耗【超过：限，额标准？一倍以上《的按：0.2元/千瓦【时加价征收电价一】。倍以内的《按，0.05元》/千瓦？时加价征收；—企，业在两？年内整改达》标的累？计加价征《收部分予以全额返】还；对淘汰类、【。限制：类装备用电》。分别按0.3元/千！瓦时、0.1元【。/千瓦时《加价征收电价 　！　（二）落实财税激！励政策加大对节能】减排工作的资金支】持力度支持符—合相关规定的节能减！排重：。点工：程、：能力建设和公益宣传！积极争取国家、【。省级财政资金创新财！政资金支《。持节能减排重点工】程、项目的》方，式，发挥财政《资金：。的杠：。杆作用对节能减【排工作任务完成【较好的县（市、区）！和企业予以》奖励推？广节能环《保服务政《府采购推行政府【绿色采购《完，善节能环保》产品：政府强制采购—和优先采购制度【落实支持节能—减排的企业所得税、！增值税？等优惠？政，策继续落《实，资源综合利用—、，购置环保设备等节】能减排税收》优惠：政策 ？ 　　（三）—健全绿色金融体系组！织形式多样的融资对！接活动引导各—类金融机构将更多资！金投向节能减—排领域探索在环【境高风险领域推行环！境污：染责：任保险制度》健全市场化绿色信贷！担保机制指导使【用绿色信贷》的项目单位按规定申！请财政贴息支—持推进绿色债券【市场发展积极推动金！融机构发行绿色金】融，债券指导和推动各】地筛选梳《理，符，合条件的企业发行绿！色债券推动节能减】排企业债权融资【 　　七、营造良！。好工作氛围 — ，。。　，　（一）倡导全【民参与加大节约能】源资源和《保护环境《宣传力度组》织开展好节》能宣传周、低碳日、！世界环境日等活【动深入开《展全民节约行动【和节能进机关、进】单位、进《企业、进《学校、进社区、进农！村，。等活动？倡导社会各界节能降！耗增强全社会—的，节能环保意》识营：造节约资源和保【护环境的良好氛围】 　　（二）【。推行绿色消费倡导绿！色生活推动全民【在衣、食、住、行】等方面更加勤—。俭节约、《绿色低碳、文明健】康坚决抵制》和反对各种形式【的，奢，侈浪费？引导绿？色消：费，积，极引导消费者购买节！能与新？能源汽？车、高效《家电、节《水型器具等节能【环保低碳产品倡导】。绿色：出，行鼓励？大家采取步行、骑】自行车、乘坐—公交车等方》。式出行 　—　（三）加强—社会监督《充分发挥各种—媒，体作用报道先进典型！、经验和做法曝光】违规用能、违—法排放？和各种浪费》现象完善公众参与】制度：及时准确披露各类环！境信息扩大公开范】。围保障公众》知情权维《护公众环境权益依法！实施环境《公益：诉讼制？度对污染环》境、：破坏生态的行—为，可依法提起公益诉讼！ 　　  【　　附？件1.“十三五”能！耗，总量和强度“双控”！目标 　　　 　！2.：“，十三五”主》要行业和领域—节能指标 　　】　 　3.》。“，十，三五”各地化学【。需氧量排放总量控】制计划 　—　　 　4》.“十三五”各地氨！氮排：放总：量控制计划 — 　　　 　5.“！十三五”各地二氧化！硫，总量：控制计划 —。　　　？ 　6.“十三五】”各地氮氧》化物：总，量控制计《划     【 ， 附录？