。宁德市人民政府关于！。印发 “十三五”节！能减：。排综合工作》方，案的通知 宁政【〔20？18〕19号 各】。县（市、区）人民】政府东侨经济技术开！发区管委会市政府】各部门、各直属机】构，。各大企业各大—中，专院校 《　　：经市政府同》意现将宁德市“【十三五”节能—减，排综合？工作方案印发你们】请结合实际认真抓】。好组织实施 　！　宁德市《人民政府 　　】2018《。年9月13日—     宁德市“！十三五”节能减排】综合工作方案 ！　，　为：。贯彻落？实省政府关于印发】福建省“十三五”】节能减？排综合性《工作方？案的：。通知：（闽：。政〔2017〕2】9号）？精神结合我市实际】制定本实《施意见？ 　？　，一、全面落实目【标责任 　—　（：一）总体要求—全面贯？彻习近？平新：时代中？国特色社会主义思想！和，党的十九大精神严】格落：。实节约资源》和保护环境基本国策！加强节？能减排统计、监测】和考核体系建设【强化节能减排约束性！指标考？核全面落实节—能减排的各项政策、！措施确保完成—省下达的“十三五】”节能减排约束性】目标任务 　【　（二？）主要目标到202！。0年：全市：万元GDP能—耗比201》5年下降10%能】耗增量？控制在17》0万吨标准煤全【市化学需氧量和【氨氮排放《总量分别《。。控制在3《。.，。9，7万吨、0》.79万吨以内比】。2015年分别下降！4.3%、3—.7%？。；化学需氧》量和氨氮重点工【。程减排量《分别达到0.17】1万吨、0》.029万吨且各年！度减：排量不？低于每年20—%的累计进度要求全！市二：氧化硫和氮氧化【物排：放，总量分？别控制在1.—8，8万吨？、2.0《4万：吨以内且各》年度排放总》量不得超过》此排放水平；—二氧化硫和氮氧化】物重点工程减—排量分别达到0.】。。37：3万吨、0.—59：万吨且各年》度减排？量不低于每》年20%的》累计：进度要求 　　二！、推进产业和能源】结构优化《 　　（一）推】动产业结构优化【升级围绕锂电新【能，源、不锈钢新材料、！铜材料？和新能源汽车四大】主导产？业积极引进》节能、高《效的项目用高新技】术、信？息化手段改造提升】传统产业推进传【统产业换代升级；建！立以：技术创新、》转型升级为导向的】项目筛选机制着力引！进带动性强的企业、！关，键，性技：术和高？附加值？产品推进跨领域、跨！行业：协同创新全面改造提！升传统产业》引导食品加工、电】机电器？、生：态合成革《。、船舶？修造等特色产业【转型升级鼓励企【业采用？新技术、新工—艺、新设备》和新材料实施技【术改造应《用先进制造》系统、智能制—造设备及《大型：技术装？备扩大生产规模【优化产？品结构？促进企业走内涵式发！展道路严《禁立项新增落后产能！项目传统铸锻造行】业严格？执行国家产业政【策严格项目》要素审？查严禁新建中频炉】熔炼废钢生产普通铸！。锻件或连铸连轧项目！不得新建落后工艺】、设备和技术—、，能耗、环保》、安全等不达标的】项目；持续巩固取】缔“地条《钢，”成果建《立，长，效监管工《作，机制防止“地—条钢”违法》生产死灰复燃— 　　（二）推进！。主导产业提》质降耗充《分发挥锂电》新，能源、不锈钢新材料！等主导产业的资源】优势：持续在延链补—链上下功夫实—现主导产业整—体的：质效提？升、能耗物》耗下降、排放减【量向环境《友好型、可持续方】向发展锂电新—能源产业加强锂离子！电池正、负》极、隔离膜、电解】液等四大《关键材料及》其他配？套，材料研发探索更加先！进的生产技术和制】造工：艺继续保持》行业“领跑”—优势不锈钢新—材，料产业推动全产业】链条向下《游延伸拓展积极【引进高端《装备、厨卫设—备、建？筑装饰等一批—不锈钢下游精深【加工：项目：加快：发，展特种钢等国家【产业政策鼓励的材料！。推动产业集》群朝环境《。友好型？、可持续方向发展铜！材料产业依》。。托中铝40》。万，吨铜冶？炼基：。地项目同步》推进漆包线、深【海铜丝网箱等精深加！。工项目争取》设立中？国宁德有色金属集散！中心培育做大铜材】料产业？集群新能源汽车产】业以上汽《。集团：宁德基？地项目为龙》头吸：引国内？外知名新能》源乘：用车生产企业及“】三电：”等关键零部件配】套企业、《研发机？构来宁投资合—作培育一批》电机、电控、电【池及关？键核：心材料？等新能源《汽车产业骨干企业打！造新能？源汽车全产业—链 　　（—三）持续《调整：优，化能：源结构结合》新，型城镇化建设提【高，电，能在居民生活、工】农业生产、运输流通！等领域？终端能源消费比【重减少散烧》煤、油？消费大力推广—天然气、电力—及，可再生？能源替代不断降【低石化能源的使【用比：重发展清洁能—源着力？推进宁德核电二期、！霞浦核电、》霞浦海上风》电、周宁抽水—蓄能电站、上白石水！利枢纽工《程等清洁《能源重点项目—建设投产支持—水电站技术改—。造进一步优化电源布！局和：提高清？洁能源比重争—取2020年我【市非化石能》源发电比重达7【0%以？上工业能《源利用效率和清【洁化：。水平显著提高 】　　三、抓好重点领！域节能 　　【（一）加强工业【节能加强电力、钢】。铁、有色、化工、】建材、造纸等高能】耗行：业能耗管控督—促重点耗能企业积】极开展？。能源审计组》织，节，能专家和节能服【务公司深《入重：点用能单位挖掘【。节能潜力《制定节？能目标及《措施加？快节能技术》改造按照福》建，。省重点用能单位能耗！在线：监测系统建》设实施方案部—署完成重点》用能单位能耗在【线监测系统建设【进一：步提升重点用—能单位节能管—理信息化和精—细化水平严格执【行福建省固定资产】投资项目节能审查】实施办？法严格？限制高耗能项目准入！继续实施燃煤—锅炉：节能环保《综合提升工》程扩大锅炉》。能效和环保》测试范围每》年开展在用锅炉的能！效测试？5-10家》基本：实现重点《用能单？位在用锅《炉能效测试全—覆盖鼓励永磁同步】电机：、变频调《速、：能量反馈等节—能技术的《集成应用推广高【效换热器《提升热交换系统能效！水，平适时在钢铁、【火电等重点》。行业：开展用能权交—易试点到2020年！。规模以？上工业企业单位增】加值：能耗较2015【年降低1《8% 《　　：。。（二）推动建—筑节能？全，面实施绿色建筑设计！标，准和评？价标：。准推行绿色建造方式！推广节能门窗—、绿色建材推广装配！式，和钢结？构，建筑实现《。低星普及化》、高星？示范：化引进培育建筑节能！服务公司推》广合同能源管—理（EMC）模【式强化既有公—共建：筑，节能改造《重，点改造达不到国家现！行节能？设计标准的0.【5万：平方：米以上公共》建筑和2万平方米】以上社会《投资：公共建筑到2020！。年全市城《镇新建？民用建筑全部执行绿！色建筑？标准全市完成既有公！。共建筑节能改造4万！。平方米 　　【（三）强化交通节】能引导营运车辆【向专业化、标准化】。、清洁化方向发发展！。鼓励运输企》业加快淘汰老旧、高！耗能、高排》放车辆推《广应用集装箱、【厢式、冷藏、散装、！液罐、城市配送等先！。。进成熟的专用—运输车辆和标准车】辆鼓励使用新能【源环保型车辆到2】020年全市累【计推：。广新能源汽车3【万辆加大老旧—船舶更？新力度鼓励发展与】产业相适应的—船舶船型加》快港口？装卸运输装备与【机械技术升级—改造：淘，汰低效率、高—污染的？老旧：设备推动《交通运输智能化【实现：道，。路客运全市网上售票！和多数车站联网售】票引导培育“共享】”，。交通运输模》式 ： 　　（四）促进公！共节能持续推进【节，约型：。公共：机构示范单》位创建争创国家级】、省级节约型公共机！构示：范单位开展公共【机，构节水型《示范单位的建设鼓励！采用合同节》水管理模式实施【节水改造推动节水】新技术、《新产品的应用在院】校、：公立医院推广用【水计量收费加快公】共，。机构既有《建筑围护结构—、空调、配电、【照明：、，电梯等重点用能设施！、设备绿《色化：改造：推动公？共机构垃圾分—类回收强化公—共机构能耗统—计和审？计工：作 　　四、强】。化主要污染》物减：排，。 ， 　　（一）狠【。抓工业？污，。染防治一是专—项整：治重：点行业推进》。造纸、有色》。金属、印染、农副】食品加？工、原料药》制造：、生态合成革—。等重点行业专项治】理实施清《洁化改造新建、改】。建、扩？建项目必须实行主要！污，染物排放《等量：或减量置换全面排查！取，缔，不符合产业》政策的小型造纸、制！。革、印？染、染料、炼焦、】炼硫、炼砷、—炼油、农药等严重污！。染水环境的“十小”！企业二是持续整【。。治矿山采选行业主】要流域干流》。、一级支流》、饮用水源》沿岸一重山范围内】禁止矿？产开采现有国家严】格控制的重金属采】选企：业要完？善废水治理》设施：选矿废水全部循【环利用逾期未—完成的予《以关停整顿三是集中！治理工业集》聚区水污《染强：。化经济？技术开发区》、高新技术产—。业开发区、》出口加工《区等工业园区污染】集中治？理园区内工业—废，。水必须？经预处理达到集中】处，理要求方可进入污】水集中处理设施新】建、升级工》业园区应同步规划、！建设污水《、垃圾集中处—理等污？染治理？设施：现有省级及》以上各类《。开，。发区、工业》。园区应？全面实？现污水集中治理并】安装自动在线监控装！置现有化工》。园区、涉《重金属工业》园区内企业污水接管！率必须？达到10《0%未达《标的：园，区及区？内企：业一律停《产整改 　—　（二）强化城镇】污水整治一》是加快？城镇污水处理—设施建设与改造20！20年底前》实现乡镇污水处【。理设：。施全覆盖重》点建制村《污水得？到简易处理现有城】镇污水处理设施2】020年底》前达到相应排放【标准或再生利用【要求建成《区水体水质达不到】地表水Ⅳ类标—准的县城(区)排】放口位？。于县城(区)建成区！。水体：中上游的新建城镇】污，水，处理：设施：要执行一级A—排放标准《二，是全面加强配套管网！建设优先解决—已建污水处理设【施配套？管网不？足问：题提高污《水管网覆盖率和【截污能力《加快雨污分流改造强！化城中村、》老旧城区和城乡结合！部污水截流、—收集新建污水—处理设施的配—套管网应《同步设计、》同步建设、同步【验收城镇新》。。区，建设应？实行雨污分流—有条件的地区要推进！初期雨？水收集、处理和资】源化利用2020年！底，前中心城市建成区】污水基？本实现全收集、【全处理三是规范污】水处理厂污泥—处置污水处理设施】产生的污泥应进行】。稳定化、《无，害化和资源化—处，。理处置禁止处理处置！。不达标？。的污泥进入》耕地：对非法污《泥堆放点一律予【以取缔202—0年底前《各，县(市、《区，)污泥无害化处理】处置率？。达到90《%以上 　　（三！）做好？农业污染治》理大力推广节—约型农业技术—推进农业清洁—生产促进畜禽养殖】。场粪便收集处理和资！源化利用建设粪【便等有机废弃物【处理设？施，加强分区分》类管理依法关闭拆】除禁养区内的生猪】。养，殖场：（小区？）和养殖专业户加】快推进以污染治【理为主要内容—的生猪规《模养殖场《标，准化改造确保20】18年底前》全面完成《可养区生猪》。规模养殖场》。改造升级基本实现达！标排：放或零？排放开展农》作物病？虫害绿？色防控？和统防统《治推广高效低毒低残！留农药使用研—究制定农《药包装废弃物管【理规章？制度推进农》药包装废弃物回收】处理：确保到20》2，0年农药利用—。率达40%以上【农用化肥、农—药使：用量实现零增—长，减量：化 　《　五、大力发展【循环：经济 　　—进一步推《进寿宁、柘荣—工，业园区？的，循环经？济试点积极》探索园？区引进或培育—专业化公司为园【区废物管理、环境】基础设备建设运营】等提供“嵌入式”】服，务，实现企业生产过【。程清洁化、废—。物循环？资源化、能源利用】高效化；《积极引进《循环经济《型企业？促进尾？矿、废渣、废旧电子！电器、废金属—、废塑料《等，资源综合循环利用及！时总结推广试—点经：验到2？0，20年建成循环经】济示范企业》。10家？、循环经《济示范园区2—个积：极推进动力》电池回收循环再利】用，项目加强城市生活】垃圾发电的灰、【。渣管理和利》用大力？发展：以农作物秸秆资源】利用为基础的现【代环保产业推动规】模化养殖场粪便【。的，资源化利用到2【。020年工业固【体废弃？物综合利用率和农作！物秸秆综合利用率】均达到8《5%以上 　　】六、：加强政策扶持—引导 《　　（一）落实奖惩！价格政？策，。坚决：贯彻落实省》政府关于促进工【业创新转型稳—定增长十条措施的】通知（闽政〔—20：15〕1《号）在钢铁、—水泥、建陶、造纸、！皮，。革、合成革等行业先！行，开展能效对标严格】执行相？关差别电价》政，策对单位产品—能耗超过限额标准】一倍以上的按0.2！元/千瓦时》。加价征收电价一【倍以内？。的按0.05元/千！瓦时加价征收；企业！在两：年内整？改，达，标的：累，计加价征收》部，分，予，以，全额返还；》对淘汰类《、限制类装备—用，电分别按《0.3元/千瓦【时、0.1元/千】瓦时加价《征收电价 　【　（二？）落：实财税激励政策加大！对节能减排工作【的资金支持力—度支持？。符合相关规定的【节能减排重》点工程、能力建设和！公益：宣传积极争取国家】、省级财政资—金创新？财，政资：金支持节能减排【重点工程、项目的方！式发挥财政资金的】杠杆作用对节能【减排工作任》务完成较好的—县，（市、？。区，）和企业《予以奖？励推广节《能环保服务》政府采购推行政府绿！色采购完善》节能环保产》品政：府强制采购》和优先采购制度落实！支持节？能减排？的企业所得》税、增值税等优惠】政，策继续落实资源综】合利用、购置—环保：设备等节能减排税】收优惠？政策 　　（三）！。健全绿色《金融体系组织形式】多样的融资对接【活动引导各类金【融机构将更多资金投！向节能减排领域【探，索在环境高风险【领，域推行环境》污染责任保险制【度健全市场》化绿色信贷担保机】制指导使用绿—色信：贷的项目单位按规定！申请财政贴息支持推！进绿色债券市场【发展：积极推动《金融机构发行绿色】金融：债券指导和推动各地！筛选梳理《符合条件《的企业发行绿色债券！推动节能减排—企业债权融资 【。 　　七、营造良好！工作氛围 》 　　（一）—倡导：全民参与《加大节约能源资源和！保护环境宣》传力度组织开展好】节能：宣传周、低》碳日、世界环境日】。等活动深入开展全】民节约行动和节能】进机关、进单位、】进企业、进》。学校、进社区、进农！村等活动《倡导社会各》界节能降耗增强【全社：会，的，节能环保《意，识营：造节约资源和保护环！境的：良好氛？。。围 ？　　（二）推—行绿：。色，消费：倡导绿色《生活推动全民在【衣、食、住、行【。等方面更加勤俭【节，约、绿？色低碳？。、文明健《康，坚决抵制和反对各】种形式？的奢侈浪费引导绿色！消，费积：极引：导消费者购买—节能与？新能源汽车》、高效家电、节【水型：器具等节能环保【低碳产品倡导—绿色出行鼓励—大家采取步行、骑】自行车、乘》坐公交车等方式【出行 　　（【三，）加强社会》监督充分发挥各【种媒体作《用报道先进典型【、经验和做》法曝光违规用能【、违法排放和各【种浪费现象完善【公众参与制》度及时准确披露各类！环境信息扩大公【开，范，围保障公众知情权】维护公众环境权【益依法？实施环境公益诉讼制！。度对污染环境、破坏！生，态的行为《可依法提起公—益诉讼 　—　  　》　附件1.》“十：。三，五”能耗《总量和强度“双控”！目标 　》　　 　2》.“十三五”—主要行业和领域节】能指标 　　　】 　3？.“十三《五”各地化学—需氧量排《放总量控《制计划 《 　　　 》　，4.“？十三五”各地氨【氮排放总量》。控制计划 　　　！ 　5.“十三五】”各：地二氧化硫总量控】制计划 》　　　 　6.“】十三五”各》地氮氧化物总—量控制计划   ！。    附录—