宁德市？人民：政府关于《印发 “十三五”】节，能减排综合工作方】案的通知 宁政〔2！018〕19号 】各县（市、区）人】民政府东《侨经济技术开—发区管委《会市政府各部门【、各直？属，机，构各大企业各大【中专：院校 　　经市政】府同意现将宁—德市：“十三五”节能【减排综？合工作方案印发你们！请结合实际认真【抓好组织实施 】 　　宁德市人【民政：府 　　》。2018年9月1】3日     宁德！。市“十三《五，”节能减排综—合工作？方案： 　　》为贯彻？落，实省政府关》于印发福建省—“十三五”节能【减排综合性》工作方案的》通知（闽政〔—2017〕29号】）精：神结合我市实际制】定本实施意见 】　　：一、全？面落实？目标责任《 　　（》一）总体要求全面】贯彻习近《平，新时代？中，国特色社会主义【思想：和党的十九大精【神严格落实节—约资源和保护环【境基本？国策：加强：节能减排《统计、监测和考【核体系建设》强化节能减排约【束性指标《考核全面落》实节能减排的各【。项政策、措施—确保完？成，省，下达的“十三五”节！能减排约束性目标任！务 　　（—二）：主要目标到》2020年》全市万元GDP【。能耗比20》15年下降10%】能耗增量控制在1】7，0，万吨：标准煤全《市化：学需氧量和氨氮排放！。总量分别控制在3】.，97万？吨、0.79—万吨以内比20【。15：年分别下《降4.3%、3.】7%；化学需氧量】和氨氮重点工—程减排量《分别：达，到0.171万吨、！0，.0：29万吨且各年度】减排量不低于—每年20%》的，累，计进度要求全—市，二氧化硫和氮—氧化物排放总—量分别控制在1.8！8万吨、《2.04万吨—以内：且，各年度排放》总，量不得超过》此排放水平》；二氧化硫和氮氧化！物重点工程减排【量分：别，达到0.37—3万吨、0.59万！。吨且各年度减排【量不低于每年20】%的累计《。进度要求 》 　　二、推进【产，。。业和能源结》构优化 　—　（一？）推动产业结构优化！升级围绕锂电新【能源、不锈》钢，新材料、铜材料和新！能，源，汽车四大主导产业】积极引进节能、高】效的项目用高—新技术、信息—化，手段改？造提升传统产业【推进传统产》。业换代？升级；建立以技术创！新、转型升级—。为导向的项》。目筛选？机制着力引进带【动性强的企业、【关键性技术》和，高，附加：值产品推进》跨，领域、跨行》业协同创新全面改】造提升传统产业【引导食品加》工、电机电器、生】态合成革《、船舶修造》等特色？。产业转型《升，级，。鼓励：企业：采用新技术、新【工艺、新设备和新】材料：实，施技术改造应—。用先进制造系统、智！能制造设备及—大型技术装备扩大】生产规模优化产品结！构促进？企业走内涵式发展】道路严禁《立项新增《落后产能项目传统铸！。锻造行业严》格执：行国家产《业，政策：严格项目要》素，审查严禁新建中【频炉熔炼废钢—生产普通铸锻件或】连铸连轧项目—不得新建落后—工艺、设备》和技术、《能耗、环保、安全】等不达？标的项目；》持续巩固取》缔“地条钢”成【果建：立长效监管工作机】制，防止“地条钢”违法！生，产死灰复燃》 ：　　（二）推进主导！产业提质降耗—充分发挥锂》电新能源、不—锈，钢新材料等主导产】。业的资？源优势持续》在延链补链上下功】夫实现主导》。。产，业整体的质效提【升、能耗物》耗下降、排》放减量向环境友好】型、可持《续方向？。发展锂电《。新能源产业加强锂离！子电：池正、负极、隔离】膜、电解液等—四大关键材料及【其，他配套材《料研发？探索更？加先进的生》。产技术和制造—工艺继续《保持：行业“领跑”优势不！锈钢新材料产—业推动全产业链【条向下游延伸—拓，展积极引进高端装】。备、厨卫设备、【建筑装饰《等一批不锈》钢下游精深加—工项目加快》发展特？种钢等国家产—业，政策鼓励的材—料推：动产：业集群朝《环境友好型、—可持续方向》发展铜？材料产？业依：托中铝？40：万，吨铜冶炼基》地项：目同步推进》漆包线、深海铜丝网！箱等精深《加工：项目争？取设立中国》宁德：有色金属集散—中心培育做大铜【材料产业集群新能】源汽车产业》。以上：汽集团宁德基地【项目为？龙头吸引国内外知名！新，能源乘用车生产【企业及“三电”等】关，键零部件配套企【业、：研发机构来宁投【资合：作培育一批电机、】电控、电池及关【键核心材料等—新能源？汽车产业骨》干企：业打造新能源汽车全！产业链 　　【（三）持《续调整优化》能源结构结合新型城！镇化建设提》高电：能在居？。。民生活、工农业生产！、运输流通等领域终！端能源消费》比重减？少散烧煤、油消费大！力推广天然》气、：电力及可再》生能源替代不断降低！石化：能源：的使用比《重发：展清洁？能源着力推》进宁：德核：电二：期、霞？浦核电、霞浦—海上风电、周宁抽】水蓄能电站、上白】石，水利枢纽《工程等清洁能源重点！项目建设投产支持】水电站技术》改造进一步优化【电源布局和提高清】洁能源比重争取2】020年我市非【化石能源发电比【重达70%以上【工业能源利用效【率和：清洁化水平显著【提高 　　—三、抓好《重点：领域：节能 《。　　（？一）加？。强工业节《能加强电《。。力、钢铁、有色【、化工？、建材、造纸等高能！耗行业能耗管控督促！重点耗能《企，。业积极开展能源审】计，组织节能《专，。家和节能服》务公司深入重点【。用能单位《挖掘节能《潜力制定节能目【标及措施加》快，节能技术改造按【照福建省重》点用能单位能耗【在线监测系统建设实！施，方，案部署完成重点用】能单位能耗》在线监测系统建【设进一？步提升重《点用能？单位节能《管理信息化和—。精细化水平》严格执行福建省固】定资产投资项目【节能：审查实施办法—严，格限制高耗能项目准！入继续实施》。燃，煤锅：炉节能环保综合提升！工程扩？大锅炉？能效和环保测试范围！每年开展在用—锅炉的能效测试【5-10家基本实现！重点用能单位在用锅！炉能：效，测试全覆盖》鼓励永磁同步电机、！变频调速、能量反】馈等：节能技？术的集成应》。用推广高效换热器】。提升热交换系统【能效水平适》时在钢铁、火电等】重点行业开展—用能权交易》试点到20》20年规模以—上工业企《业单位增加值能耗】。较2015年降低】。18% 　　【（二）推动建筑节】能全面实施绿色建】筑设：计标准和《评价：标准推行绿色建造】方式推广节能门【窗、绿色建材—推广装？配式和钢结》构建筑实《现低星普及化、高星！。示范化引进培育建】筑节能服务公司推】。广合：同能源管理》（EMC）模式强】化既有公共建筑【。节能改？造重点改造达—。不到国家现行—节能设计标准的【0.5？万平方米以上公共建！筑和2？。万平方米以上社会投！资公共建《筑，到2020年全【市，。。城镇新建民用建筑】全部执？行，。绿色建？筑标准？。全市完成《既有公共建筑节【能改造4万》平方米 　—　（三）强化交【通节能？引导营运车辆—向专业化《、标准化、清洁化方！向发发？展鼓励运输企业【加快淘汰老》旧，、高：耗能、高排放车辆】推广应用《集装箱、厢》式、冷藏、散装【、液：罐、城？市配送等先进—。成熟的专用运输【车辆：和标准车辆鼓励【使用新能源环保型】。车辆到？20：20年全市累计【推广新能源汽—车3万辆加大—老旧船舶更新力度鼓！励发展与产业—相适应的船舶—船型加快港口装卸运！输装：备与机械技术—升，级改造淘汰低效率、！高污染的《老旧设备推》动交通运《输智能化实现道路】。客运全市网上—售票和多数车站联】网售票引导培育【。“共享”交通运输模！式 　　（—四）：促，。进公共节《能持续？推进节约型公共机构！示范：单位创建争创国家级！、省级节约型公共机！构示范？单位：开，展公：共机构节水型—示，范单位的建》设鼓励采《用合同节水》管理模式实施节水改！造，推动节水新技术、】新产品的应用—在院：校、公立医院推广用！水，计量收费加》快公共机构既有建筑！围护：结，构、空调、配电、照！明、：电梯等？重点用？能，设施、？设备绿色化》改造推动公共机构垃！圾分：类回：收强化公共机构能耗！。统计和审计工作【 ：　　四、强》化主：要污染？物减：排， 　　（一）狠】。抓工业污《染防：治，一是专项整治重【点行业推进造纸【、有色金属、—印染、农副食品加】工，、原：料药制造、生态合】。。成革等重点行业【专项治理实施清洁化！改，造新建、改建、扩】建项目必须实行主】要，污染物？排放等量或减—量置换全面排—查，取缔不？符合产业政策的小型！造，纸，、制革、《印染、染料、—炼焦、炼硫、—炼砷、炼油、农【药等严？重污染水环境的“】十小”？企，业二是持续》整治矿山采选行业主！要，流域干流、》一级支？流、饮用水源沿【岸一重山范围内【禁止矿产开采现【有国家严格控制的重！金属采选《企业要完善废水治理！设施选矿废水全部循！环利用逾期未完成的！予以：关停整顿《三是集？中治理工业》集，聚区水污染强化经】济技：术开发区《、高：新技术产业开发区、！出，口加工区等工—业园区污染》集，中，治理园区《内工业废水》必须经预处》理，达到集中处理—要求方可进入—污水集？中，处理设施新建—、升：级工业园区应同【步规划、建》设污水、垃圾集中处！理等污染治理设施】现有：省级及以上各类开】。发，区，、，工业：园区应？全面：实，。现，污水集中治理—并安装？。。自动在线监控装置现！有化工园区、涉【重金属工业》园区内企业》污水接？管率必须《达到100%未达标！的园区及区内企【业一律？停产整？改 　　（二）】强化：城镇污水整治—一是：加快城？镇污：水处理？设施建设与》。。改，造2020》年底前？。实现乡镇污水处理】。设施全？覆盖重？点，建制村污水》得到简易处理现有城！。镇，污水处理设施—202？0年底前达到相应排！。放标准？或再生利用》要求建成区水体【水质达不到地表水Ⅳ！类标准？的县城(区)排【放口位于县城(区】)建成？。区水体中上游的【新建城镇污水处理设！施要执行一级A【排放标准二是全【面加强配套管网【建，设优先？解决已建污水处理设！施配套管网不足问】题提高污《水管网？覆盖率和截》污能力加快雨污【分流：改，造强化城中村—、老旧城区》和城乡结合部污【水截流？、收集新建污水【。处理设施的配套管网！应同步设计、同步建！设、同步《验，。。收城：镇，新区建设应实行【雨污分流有条件【的地区要推》进初期雨水收—集、处理和资源化】利用2？020？年底前中心》城市建？成区污水基本实现】全收集、全处理三】是规范污水处理【厂，污泥处置污水处理】设施产生的污泥应进！行稳定化、》无害化和资》源化处理处置—禁止处？理处置不达标—的污泥？进入耕地对非法【。污泥堆放点》一律予以取》缔2020年底前各！县(市、区)污泥】。无害化？处理处置率》达到90%以上【 ，。 　　（三）做好】。农业污染治理大【力推广节约型农业】技术推进农业清洁】生产促进畜禽养殖场！粪便收集处理和资】源化利用建设粪【。便，等有机废弃物处理设！施加强分区》。分类管理依法关闭拆！除，禁养区内的生猪养殖！场（小区）和养殖】专业户加快推—进以污染《治理为主要内—容的生猪规模—养殖场标准化改【。造确保2018【。年，底前全面完成可养】区生猪规模》养殖：场，改造升级基本实【现，达标排放或零排【放开展农作物—病虫：害绿色防控和统【防统：治推广高效低毒【低残留农药使—用研究制定农药【包装废弃《物管理规章制度推】进农：药包装废弃物—。。回收处理《。确保到2020【。年农药利用》率达40%以上农用！化肥：、农药使《用量实现《。。。零增长减量化 】　　五、大力发【。展循环？经济 　》　进一步推进寿宁、！柘荣工？业园区的循环经济】试点积极探索园【区引进或《培育专业化公—司为园？区废物管理、环【。。境基础设备建设【运营：等提供“嵌入式【”服务实现》企业生？产过程清洁化—。、废物循环资—源化、能源利用【高效化；积极引进】循环：经济型企业》促进尾矿、废渣、】废旧电子电器、废】金属、？废，塑，料等资源综合—循环：利用及时总结推广】试点经验到202】0年建成循环—。经济示？范企：业1：0，家、：。循环经？济示范？园区：2个积极《推进动力电池回收】循环再利用》项，目加强城市生—活垃圾发电》的灰、渣管理—和利用？大力发展以农作物】秸，秆资源？利用为基础》的现：代环保？产业推动《。规模化养《殖场：粪便的资《源化利用到20【20年工业》固体：废，。弃，物综合利《用率：和，农作物秸秆》综合利用率均达【到85%以》上 ？　　六、《加强政策扶持引导 ！ ，　　（一）落实奖惩！价格：政，策坚决贯彻》落实省政府关—于促进工业创新转型！稳定增长十条措施】。的通知（闽政〔【201？5〕1号）》。在钢铁、水泥、建陶！、造纸、皮革、【。合成革等行业先【行开展能效对标严】格执行相关差别电价！政策对单位产—品能耗超过限额【标准：一倍以上的按0【.2元/《千瓦时加价征收电价！一倍：以内：的按0.0》5元/千瓦时加【。价征收；企》业在两年内整改达标！的，累计加？价征：收部分予以》全额返还；对淘汰】类、：限制类装备用电【分别按0.3元/】千瓦时、0.1【元/千瓦时加—价，征收电价《 　　（二）【落实财税激励—政策加？大对节？能减排？工作的资《。金支持力度支持【符合相关《规定的节能减排重】点工：程、能力建设和公】益宣：传积极争取国家【、省：级财：政资金创《新财政？资，金支持节能减排重点！工，程、项？目的方式《发挥财政资金的【杠杆作用对节—能减：排工：作任务完《。成，较好的县（市、区】。。）和企？业予以奖励推—广节：能环保服务政府采】购推行政府绿色采】购，完善节？。能环保产品政府强】制采购和《优先：。采购制？度落：。。实支持节《能减排？的企业？所得税、增》值税：等优：惠政策？继续：落实资源综合—利用、购置环—保，设，备等节能减》排税收优惠政—策 ？　　（三）健全绿色！金融：体系组织形式多样】的融资对接活动引导！。各类金融机构将更多！资金投向《节能减排领》域探：索在环境高风险领】域推行环境污染责任！保险制？度健全市场化绿色信！贷，担保机制指导—使用绿？色信贷的项目单位按！规定：申请财政《贴息支持推进—绿色债券市场发【展积极推《动金融机《构发行绿色金融债】。券指：导和推动各地筛选梳！理，符，。合，条件的企业》发，。行绿色？债券推动节能减排】企业债权《融资 ？ 　　七、营造良好！工，。作氛围 　　（】一，）倡导全民参与【加大：节约能源资源和保护！环境宣传《力，。度组织？开展：好节能宣传周、低碳！日，。、世界环境日—等活动深《入开展全民节约【行动和节能进机关、！进单位、进企业、进！学校、进社区、【进农村等活动倡导社！会各：界节能？降耗：增强全社会的节【能环保意《识营：造节约资源和保护环！境的良好氛围 】　　（二）推行【绿色消费倡导绿色】生活推动全》民在：衣、：食、住、行等—方面更加勤俭节约】、绿色？低碳、文明健康【坚决抵制和》。反对各种形式的奢】侈浪费引导绿色消】费，积极引导消费者购】买节能与新能源【汽，车、高？。效家电？、节水型器具等节】能，环保低碳产》品倡导绿《色，出，行鼓励大家采取【步行、骑《自行车、乘坐公交车！。等方式出行 　】　（三）加强社【会监督充《分发挥？各种：媒体作用《报道先进典型—、经验和做法—曝光违规用能、违】法排放和《各种浪费现象完【善，公众参与制度及时准！确披露？各类环境信息扩大】公开范围保障公众知！情，。权维护公《众环境权《益依法实施》。环境：公益诉讼制》。度对污染环境—、破坏？生，态，的，行为可依法提起公】益诉讼？ 　　《  　　附件【1.“十三五”【能耗总？量和强？度“双控”》目标 　　　 　！2.“十《三，五”主要行》业和领域节》能指标 》　　　 　》3.“十三五”【各地：化，学需氧量排放—总量：。控制计划 —。　　　 　》4.“十《三五”各地氨氮排】放总量控制》计划 　　　 　！5.“？十三五”各地—。二氧化硫《总量控制计》划 　　　 【　6.“十三—五”各地《氮氧化物总量—控，制计划  —    《 附录？