。宁德市人民政府【关于印发 “十三】五”节能减排综合工！作方案？的通知 宁政〔20！1，8〕19号 各【县（市、区）人民政！府东侨经济技术开】。发，区管委会市政府各】。。部门、？。各直属机构各大【。企业各？大中专院《校 　　经》市政：府同意现将宁—。德市“十三五”节能！减，排综合工《。作方案印发你们【请，结合实际《认真抓好组》织，实施 　—　，宁德市人民政府【 　　201【8年9月13日  ！  ： 宁德市“十三【五”节能减》排综合工作方案【 　　为贯彻落！实省政府《。关于印发福建省“】十三五”节能—减排综合性工作方】。案的通知（闽政〔】2017〕29号】）精神结合我市【实际制定本实施【意见 　　一、全！面落实目《标责任 《 ，　　（一）总体要】求全面贯《彻习近平新时代【中国特色社会主【义思想和党的十【九，大精神严格落实【节约资源和保—护环境基本国—策加强节能减排【统计、？监测和考核体系建】设强化节能》减排约？束性指标考核全【面落实节能减排的】各项政策、措—施确保完成省下达】的“十三五”节能】减排约？束性：目标任务 　　（！。二）主要目》标到202》0年全市万元GDP！能耗比2015年下！降1：0%能耗增量控【制在170万吨【标准：煤全：市化学需氧量—和氨氮排放总—量分别控制在3.】97万吨、》0.79万》吨以内比2015年！分别下降4.3%】、3.7%》；，化学需氧量和氨【氮重点工《程，减排：量分别达到0.17！1万吨、0》.029万》。吨且各年度减排量】不，。低于每年2》0，%的累计进度要求】全市二氧化硫和氮】氧化物排《放总：量分：别控制在1.8【8万：吨、2.《04万吨以内且各年！度排放总量不得超】过此排放《水，平；：二氧化硫和氮氧化】物重点工《程减：排量分？别达到0.37【3万吨、0.59万！吨且各？年，度减排量《不低于每年》20%的累计进度】要求： 　　二》、推进产《业和能源《结，构优化 　　（】一）推动产业—结，构优化升级围—绕锂电新《能源、不锈钢新材】。。料、铜？材料和新能源汽【。车四大？主导产业积极—引进节能、高效的】项目用高新技—术、信息化手—段，改造提升传统产【业推进传统产业【。换代升级；建立以】技术创新、》转型升？。级为：。导向的项《目筛选？机制着力引》进带动性强的企业、！关键性技术和—高附加？值产品推进跨领域】、跨：行，业，协同创？新全面改《造提升传统产业【。引导食品《加，。工、电机电器、生态！合成革、船舶修造等！。特色产业《转型升级鼓励—企业采用新技术、新！工艺：。、新设备和新材料】实施技术改造应【用先进？制造系？统、：智能：制，造设备及《大型技术《装备扩？大生产规模优—化产品结构》促进企？。业走内涵式发展【道路严禁《立项新增《落后产能项目传【统铸锻造《行业严？格执行国家产—业政策严格项目要素！审查严禁新建—中频炉熔炼废—钢生产普通铸—锻件或连铸》连轧项目《不，得新：建落后工艺》、设备和技术、【能耗、环《保、安？全等不达标的项目；！持续巩固取缔“【地条钢”成果—建立长效《监管工作机制防止“！地条钢”违法生产】死灰复燃 　　（！二，。）推：进主导产业提—质降耗充分发挥【锂电新能源、—不锈钢新材料等【主导产业的资源优】势，持续在延链》。补链上下功夫实现主！导产业整《体的质效提升、能】耗物耗？下降、排放减量向】。环境友好型、—可持续方向发—展锂电新能源—产业加强锂离子电】池正、负极、隔离膜！、，电解液等四大关键】材料及其他》配套：材，料研发？探索更？加，。先进的生《产技术和制造工艺】继续保持《行，业“领跑”》优势不锈钢新材【。料产业推动全产业】。链条向下游延伸拓】展积极引进》高端装备、厨卫设备！、建筑装饰等一【批不锈钢下》游精深加工项目加】快发展特种钢等国家！产业政策鼓》励的材料推》动产业集群朝环境】友好型、可》持续方向发展铜【材料：产业：。依，托中铝40万吨铜冶！炼基地项《。目同步推进》漆包线、《深海铜？丝网箱等精》深加工项目争取设立！中国宁德有》色金属集散》。中心培育做大铜材料！产业集群新能—源汽车产业以上汽】集，。团宁德基地项目为】龙头吸引国内—外知名新能源乘用】车生产？企业及“三电”等关！键零部件《配套企？业、研发机构来【宁投：资合作培育一—批电机、电控、电】池及关键《核心材料等》新能：源汽：车产业骨干企—业打造新《。能源汽车全产—业链： 　　（三）持续！调整优？化能源结构》结合新型城》镇化建设提高电能在！。居民：生活、工农业生产、！运输流通等领域【终端能源消费比重减！少散烧煤、油消费】大力推广天然气【、电力及可再生【能源替代不》断降低石化能源的使！用比重发展清—洁能源着《力推进宁德核电【二，期、霞浦《。核电、？霞浦海？上风电、周宁抽水】蓄能电站《、，上白石水《利枢：纽工程？等清洁能《源重点项目》建设投产支持—水，电站技术改造进一】。步优化电《。源布：局和提？高清洁能源比重争取！20：20年？我市非化石能源发电！比重：达70%以上工【业，能源利用效率和【。清洁：化水平显著》提，高 　　三—、抓好重点领域节】能， ：　　（一）加—强工业节能加强电力！、钢铁、有色、【。化工、建材、造纸】等高能耗行》业能耗管控督促重点！耗能企业积极—开展：能源审计《组织：节能专家和节—能服务公司深入重】点用能单《位挖掘节《能潜力制定》节，能目标及《措，施加：快节能技术改—造按照福《。。建省重？点用能单《位能耗？。在线监测系统建【设实施？方案部署完成重点用！能单位能耗在线【监测系统建设进一步！提升重点用能—单位节能《管理信息《化和精？细化：水平严格《执行福？建省：固定资产投资项【目节能审查实—施办法严格限制高】耗能项目准》入继续实施》燃煤锅炉节能环保】综合提升工程—扩大锅炉能效和【环保测试范围每年开！。展在：用锅炉的能效—测试5-10家基本！实现重点用能—单位：在用锅炉能效测试全！覆盖鼓励永磁—同步电机、变—频调速、《能量：反馈等节能技术的】集成应用推广高效】换热器提升热交换系！统能效水《平适时在《钢铁、火电等—重点：行业开展用能权交易！试点到2020年规！模以：上工业企业单位增】加值能耗较2015！年降低18% 【 　　（二）推动建！筑节能全面实施绿】色建筑设计标准【和评：价标准推《行绿色建造方式推】广节能门窗》、绿色建材推广【装配：式和钢结构建筑【实现：低星普及化、—高，星示范化引进培育建！。筑节：能服务公司》推广合同能源—管理（EMC—。），模式强？化既有公共建筑节能！改造重点改造—达不到？。国家现行节能设计】标准的0.》5万平方米以—上公共建筑和2【万平方米以上社【会，投资：公共建筑到202】0年全市城镇新建民！用建筑全部执行【绿色建筑《标准全市完成既【有公：共建筑节能改造【4万平方米 　】　（三）强》化交通节能引—。导营运车辆向专【业化、标准化、【清洁化？方向发发展鼓—励运：输企业加快淘汰【老旧、高《耗能、高排放—车辆：推广应用集装箱、厢！式、冷藏、散—装、液罐、》城市配送等先进成熟！。的专用运输车辆和】标准车？。辆鼓励使用新能源环！。保型车辆《。。到202《0年：。全市：累计推广新能源汽】车3万辆加大老旧】船舶更新《力度鼓励发展与产】业，相适应的船》舶船型加快港口【装卸运输装备与机】械技术升级改造淘汰！低效率、高》污染的老旧设备【推，动交通？运输智能化实现道路！客运全？。市网上售票和多数车！站联网？售，票引导培《育“共享”交通运】输模式？ 　　（四）促】进公共节能持续推】进节约型公共—机构示范单位创建争！创国家级、》省，。级节约型公共机【构示范？。单位开展公共—机构节水型示范单位！的建设鼓励采用合同！节水管理模》式实：施节水改《造推动节水新技【术，、新产品的应用在】。院，校、公？立医院推广用—水计量收费加快公共！机构既有建筑—围，。。护，。。结构、空调、—配电、照《明、电梯《。等重点用能》设，施、：。设备绿色化》改造推动公共机构】垃圾：分，类回收强化公—共机构能耗》统计和？审计工作 　　四！、强化主要污染物】减排 　　（【一）狠抓《工业污染防治—。一是专项整治—重点行业推进造【纸，、有色金属》、，印染、农副食品【加工：、原料？药，制造、生态合成革等！重点行业专》项治理？实施清洁化改造新建！。、改建、《扩建项目《必须实行主》要污染物排放—等量：或减量置换》。全面：排，查取缔不符合产业政！策，的小型造纸、制革、！印染、染《料、：炼，焦、：炼硫：、炼砷、炼油—、农药等《。。严重污染水环境【的“：十小”企业》二是持续《整治矿？山采选行业主要流域！干流、一级支流【、饮用水《源沿岸一重山范围】内禁止矿产开—采现有国家严格【控制的重金属—采选企业《要完善废水治理设】施选矿废水》全部循？环，利用：。逾期未完成的予以关！停整顿？三是集中治》理工：业集聚？区水：污染强？。化，经济技术开发区、】高新技术产业开【发区、出口加工区等！工业园区污染集中治！理园区内工业废水必！。须经预处理达到【集，。中处：理要求方可进入污】水集中处理设—施新建？、升级工业园区【应同步？规划、？建设污？水、：垃圾集中处理等污染！治理设？施现有省级及—以上各类开发区、工！。业园区？应全面？。实现污水集中—治，。理，并安：装自动在线监控装置！现有化工园区、涉】重金属工业》园区内企业》污，水接管率必须—达到100%未达】标的园区及区内【企业一律《停，产整改？ 　？　（二）强化城镇】污水整？治一是加《快城镇污水处—理设施建设》与改：造2020年底前实！。现乡镇污水处理设施！全覆盖重《点建制村污水得【到简易处《理现有城镇污水处理！设施2020—年底前达到》相应排放标准—或再生利用要求建成！区水体？水质达不到》地，表水Ⅳ类标准的县】。城(区)排放口位】于县城(区)建【成区水体中上游【的，新建：城镇污水处理—设施要执行》一级A排放》标准二是全》面加：强配套？管网建设优先—解，。决已建污水处理设】施配套管《。网不足问题提高污水！管，网，覆盖：率和截污能》力，。加快雨污分流—改造强化《城，中，村、老旧城区和城】。乡结合部污》水，截流、收《集新建污水处理设】施的配套管》网应同步设计、【同步建设、同步验】收城镇？。新区建？设应实行雨》污分流有《条件的地区要推进初！期雨水收集》、，处理和？资源化利《用2020》年底前中心城市建】成区污水《基本实？现全收集、全—。处理三是规范污【水处理厂污泥处【置污水？处理设施产生—的污泥应进行—稳定化、无》害化和资源化处【理处置禁《止处理？处置不达标的—污泥进入《耕地对非法污—泥堆：放，点一律？予以取缔《。2020年》底前各县(市—、区)污泥无害化处！理处置率达到9【0%以上 》 　　（三）做好】农业污染治理—大力推广节》约型农业技术推进农！业清：洁生产促进畜禽养殖！场粪便收集》处理和？资源化？利用建设粪便等【有机废弃物处理设】。施加强分区分—。类，管，理，依法关闭拆除禁养】区内：的生猪养殖场（小】区，）和养殖专业户【加快推进《以污染治理为主要】内容的生猪规模养】殖，场，。标准化改造确保【2018年底前全面！完成可养区生—猪规模养殖场改【造升：级，基本实现达标排放或！零排放开展农作【。物病虫害绿色防【控和：统防统治推广高效】低毒低残留农药使用！研究制定农药包装废！弃物管？理规章制度推进【农药包装废弃物回】收，处理确保《到2：020？年农药利用率达40！%以上农《用化肥、农药使用】量实现零增长—减量化 　　五、！大力发展《。循，环经济 　　【进，一，步推进寿宁、柘【荣工业园区》的循环经济试—点积极探《。索，园区引进或培育【专业化公司》为，园区废物《。管理、环《境基础设备》建设运？营等提供“嵌入式”！服务：实现企业《生产过程清洁—化、废物循环资源化！、能源利用高效【化；积极引进循【环经济型企业促进】尾矿、废渣、废【旧电子电器、废【金属、废《塑料等资源综合【。循环利？用及时总结推广【试点经验到202】0年建成循》环经：济示范企业》1，。0家、循《环经济？示范园区2个积极推！进动力电池回—收循环再利用项【目加强？城市生活垃圾发电的！灰，、渣管理和利用大】力发展以农作物秸】。秆资源？利用：。为，基础的现代环—保产业推动》规模化养殖场粪【便的资？源化利用《到2020年工业】固体废弃物综合【利用率和农作物秸秆！综合利用率均达到8！5%以？。上 　《　六、加强政策【扶持：引导 　　（一）！落实奖惩价格政策】坚决贯彻落实省政】府关于促《进工业？创新转型《稳定增长十条措施的！通知（闽政》。〔2：015？〕1号）在钢铁【、水泥、建陶、【造纸、皮革、合成】革等行业先行开展】能效对标《严格执行《相关差别电价政策】对单：位产品能耗》超过：限额标准一倍以上的！按0.2《元/：千瓦时加价征收【电价：一倍以内的按—0.0？5元/千瓦时加价征！收；企？业在两年内整—改达标的累计加价】征收：部分予以全额返还；！对淘汰类、限制类】。装，备用电分别按0.】3元/千瓦时、0.！1元/千瓦》时加：价，征收电价 》 　　（二》）落实财税激励政策！加大对节能减—排，工作的资金支持力】。度支持符合》相关规定的节能减】排重：点工：程，、能力建设和公益宣！传积极争取国家、省！级财政？资金创新财政—资金支持节能—减，排重点工程、项目】的方式发挥》财政资金的》杠杆作用对节—能减排工作》任务完成较》好的县（《市、区）和企业【。予以奖励推广节【能环保？服务政府采》购推行政府绿色采】购完善节能环保【产品：。政府强制《采购和优先采购制度！落实：。。支持节能减排的【企业所？得税、增《值税等优《惠政策继《续落实资源综—。合利用、购置环保设！备等节能减排税收优！惠政策 　　【（三）健全》绿色：金融体系组织形式】多样的融资对接【活动引导各类金【融机构将更》多资金投向节能减】排领域探索在环境高！风险领域《推行：环境污？染责任保险制度健】全市：场，化绿色？信贷担？保机制指导》使用绿色信贷的项】目单位按规定申请财！政贴息支持》推进绿色《债券市？场发展积极推—。。动，金，融机：构，发行绿色金融债券】指导和？推动各地筛选梳理】符，。合条件的企业发【行绿色？。债券推动节能减排企！业债权融资》 　　《七、营造良好—。工作氛围 　【　（一）倡导全民】参与加大节约—能源资源和保护环境！。宣传：力，。度，组织：开展好节能宣传周、！低碳日？、世界？环，境日等活动深—入开展全民节约【行动和节能进—机关、进单》位、进企《业、进学校、—进社区、进农村等】活动倡导社》会各界节能降耗增】强全社会的》节能环保意识营【造节：约资源和《保护环境的良好氛围！ 　？　（二）推》行绿色？消费倡导《绿色生活推动全民】在衣、食《、住、行等》方面更加勤俭节【约、绿？色，低，碳、文明健康坚决】。。抵制和反对各种【形，式的奢侈浪费引导】绿色消费积极引【导消费者购买节【能与新能源》汽车、高效家—电、：节水型？器具等节能环保低碳！产品倡导绿色出行鼓！。励，大，家采取步行、骑自行！车，、，乘坐公交车等方式】出行 　　（【三，）加强社会监督【充分发挥各种—媒体作用报道先进】典型、经验》和做法曝光》违规用能、违法排】放和各种浪费—现象完善公众参与】制度及时《准确披露《各类环境《信息扩大公》开范围保障》公众知情权维护公】众环境权益依法实】施环境公益诉—讼制度对污染—。环境、破《坏生态的行为可依】法提起？公，益，诉讼 ？ 　　 《 　　附件1.】“十：三五”？能耗总量和强度【“，。双控：。”目标 　　　 ！　2.？“，十三：五”主？要行：业和领域节能指标】 　　　 　3.！“十三五”各地化】学需氧量排放总【量控制计划 　】　　 　《4.“十《三五”各地》氨氮排？放总量？控制计？划 　　》。　 　？5.“十三五”各地！二氧化硫总量控制】计划 　》　　 　《6.“十三》。五”各地氮氧—化物总量控制—计划：。 ：    《 ， 附录？