宁德市人民政府关于！印发 “十三—五，”节能？减排综合工》作方案的《通知 宁政〔2【018〕19号 】各县（市、区）人民！政府东侨经济技术开！发区管委会》市，政府各部《门、：各直：属机构各大》企，业各大中专》院校： 　　经市政府【同意现将宁德市“】十三五”节能—。。减排综合《工作方案印发—你们请结合实际认】真抓好组织实—施 ？ 　　宁《德市人民政府— 　　2018】。。年9：月13日《。     宁—德市“十三五”【节能减排《综合工作《方案 　　为】贯，彻落实省政府关于】印发福建省》“十三五《”，。节能减排综》合性工作方案的【通知（闽政〔2【01：7〕29号）精【神结合我市实际制】。定本：实施意见 —。　　一、全面落实目！标责任 　　（一！）总体要求》。全面贯彻习》近平新时代》中国特？色社会主义思想【和，党的十？九大精神严格落实节！约资源和保护环【境基本国策》加强节能减》排统计、监测和考】核体系建设强化节】能减：排约束性指标考核全！面落实节能》减，排的各项政》策、措施确保完成省！下达的“《十三五”节能减【。排约束性目标—任务 　　（【二）主？。要目：。标到2020年全市！万元GDP能耗【比2015年下降1！0%能耗增量—控制在170万吨】标准煤全市化学需】氧量和氨《氮排放？总量分别控制—在3.97》万吨、0.79万】吨以内？比2015年分别】下，降4.3%、3【.，7，%；化学《需氧量和氨氮重点】工程减排量》。分别达到0.1【71万吨、》0.029》。万吨且各《年度减排量不低于】。每年20%的累计进！度要求全市二氧【化硫和氮氧化物排放！总量分别控制—在1.88万吨、】2.0？4万吨以内且各年度！排放总量不得超过此！排放水平；》二氧化硫和氮氧化】物重点工程减排量分！别达到0.373万！吨、0.59万吨】且各年度减排—量不低于每年20】%的累计进度—要求 　　—二、推进产》业和能源结构—优化 　　—（一）？推动产业《结构优化升》级围绕锂电新能源、！不锈：钢新材料、铜材【料和新能源汽车四大！主导：产业：积极引？进节能、高》效的项目《。用高新技《术、信息《化手段改造提升传】统产业推进》传，统产业换《代升级；《建，立以技术创新、【转型升级为》导向的？项目筛选机》制着力引进带动性】强的企业、关—键性技术《和高附加值产品推】进跨领域、跨行业】协同创新全面改造】提升传统《产业引导食品加【工，、电机电器、—生态合成《革、：。船舶修？造，等特色？产业转型升级鼓【励企业采用新技【术、：新工：艺、新设《备和新材料实施技术！改造应用《先，。。进制造系统》、，智，能制造设《备及大型技》术装备扩大生产规】模优：化产品结《构促进企《。业走内涵《式发展？道路严？禁立项新增》落，后产能项目传统【铸锻造行业严格执】行国家产业政策【严格项目要素审查严！禁新建中频》炉熔炼废钢》生产普通铸锻件或】连铸连？轧，项目不得《。新建落？。。后工艺、设备和技术！、，能耗：、环保、安全等不】达标的项目；持【续巩固？取缔“？地条钢”成》果建立长效监管【工，作机制防止“—。地条钢”违法—生产死灰复燃 　！　，（二）推进主导产】业提质？降耗充？分发挥锂电新—能，源、不锈钢新材【。料等主导产业的【资源：优势持续《在延链补链》上下功夫实现—主导产业整体的【。。质效提升《、能耗物耗》下降：、排放？减量向环境》友好型、可持续方】向发：展锂电新能》源产业加强》锂，离子电池正、负【极，、，隔离膜、电》解液：等四大关键》材料及其他配套材】料研发探索更加先】进，的生：。产技术和制造工【艺继续保持行—业“领跑”优势不】锈钢新？材料产业推动全产】业链条向《。下游延？伸拓：展积极引进高—端装备、厨》卫设备、《建筑装饰等一—批不锈钢下游精【深，加工项目加快发展】特种：钢等国家《产业：政策鼓励的材—料推动产业集群【朝环境友好型、【可持续方向》发展铜？材料产业依》托中铝40万吨铜冶！炼基：地项目同步推进漆包！线、深海铜丝网箱】等精深加工项—目争取设立中国宁】德有色金属集—散中心培育做大【铜材料产业集群新能！源汽车产业以上【汽集团宁德基地项】目为龙？。头吸引国内外—知名新能《源乘：用，车生产？企业及“《三电：”等关键零部件【配套企业《、研发机构来宁【投，资合作培育一批【电机、电控、—电池及关《键核心材料等新能源！汽车产业骨干—企业：打造新能源汽车全产！业，链 　　》（三）持续调整【优化能源结构结合】新，。型城镇化《建设提高电》能在居民生活、工】农业生产、运输流通！等领域终端能源【消费比重减少散【烧煤、油消费大力推！广天：然气、电《力及：可再生能源替代【不断降低石化能源】的使用比《重发展清洁能—源着力推《。进，宁德核电二期、霞】浦核电、《霞浦海上《风电、周宁抽水蓄】能，。电站、？上白石水利枢—纽，工程等清洁能—源重点项目建设投】产支持水电站技【术改造进一步优化】电源：布局和提高清洁能】源比：重争：取2020年—我市非化石能源【发电比重达》70：%以上工业能源利用！效率和清洁化水【平显著提高 　】　三、抓好重点领】域节：能 ？　　（一）加—强，工业：节能加强电力—、钢铁、有》。色、化？工、建材、造纸等高！能耗行？业能耗管控督促【重，点耗能？企业积极开》展能源审计》组织：节能专家和节—。能，服务公司深》入重点用能单—。位挖掘节能潜力制定！节能目标及》措施：加快节能技术改造按！照福建省重点—用能单位《能耗在线监测系统】建设实施方案部署】完成重点用能单【位能耗在线监—测系统建设进一步提！升重点用能单位节】能管理信息化和【精细化水平严格【执行福建省》固定资产投资项目】节能审查实施办法严！格限制？高耗能项目准—入继续实《施燃煤？锅炉节能《环保综合提》。升工程？扩大：。。锅炉能？效和环保测试—范围每年开展—在用锅？炉的能效测》试5-？10家基本实现【重点用能单》。位在用锅炉能效【测试全覆盖鼓励永】磁同步电机》、变频调速》。、能量反馈等—。节能：技术的集《成应用推广高效换】热器提升热交换【系统能效水平—适时在钢铁、火【。电等重点行业开展】用能权交易试点到】20：20年规模以上【工业企业单》。位，增加值能耗较—2015《年降低1《8% 　　（二】）推动建《。筑节能全面实施绿色！建筑设计标》准和评？价标准？。。推行绿色建造方式】推广：节能门窗《。、绿色建材推广装配！式和：钢结构建筑实现【低星普及《化、高星示范化引】进培育建筑节能服】务公司推《广合：同能源？管理（EMC—）模式强化既—有公共建筑节能改】造重点改《造达：不到国家现行—节能：设计标准的》0.5万平方米以】。上公共？建，筑和2万平方—米以上社会》投资公共建》筑，到2020年—全，市城镇新《建民用建筑全部【执行绿色建筑—标准全市完成既有】公共建筑节能改造】4万平？方米 　　（【三）强？化交通节《能引导营运车辆【向专业化、》标准化？、清洁化方向发发】。展，鼓励运输企》业加快淘汰老旧、】高耗能、《。高，。排放车辆推广应【用集装箱、厢式、】冷藏、散《装、液罐、城市配送！等，。先进成熟的专用运输！车辆：和标准车辆鼓—励，使用新？能，源环保型车辆—到2020年全市累！计推广新能》源汽车3万辆—加大老旧船舶更【新力度鼓励发展【与产业相适》应的船舶船型—加快港口装卸运输装！备，与机械技《。术升级改造》淘汰：低效率？。、，高污染的老旧设【备，。推动交通运》输，智能化实现道路【客运全市网上售票和！多，数车站联网售票引】导培育“共享—”交：通运输模式 　】　，（四）促进公共节】能持续推进》节约：型，公，。共机构示范》单位创建争创国家】。级、省级节约—型公共机构》示范单位《开，展公共机构节—水型示？范单位的《建设鼓励《采用合同节水管理模！式实施节水改造【推动节水新技术、】新，产品的应用在院校、！。公立：医院推广用水—计量收费加》快公：共机构既有》建筑围护《结构、空调、配电、！照，明、：电梯等重点用能设】施、设备绿色化【改造推？动公共机构垃圾分类！回收强化公共机【构能耗？统，计和：审计工作《 ：　　四、强化—主要污染《物减排 》　，。　，（一）狠抓工—业污染防治一是【专项整治《重点行业推进造【纸、有色金》属、印染、农副食品！。加工、原料药制造、！生态合成《革等重点行业专项治！理实施清洁》化改造新建、—改建、扩建项目必】。须实行主《要，污染物排放》等量：或减量置换全—面排查？取缔不？符合产？业政策的小型造【纸，、制革、印染、【染料、炼《焦、炼硫《、炼砷、炼油、农】药等：严重污染水环—境的“十小”企【业二是持《续整治矿《山，采选行业主要流域干！流、一级支流、【饮用水源《沿岸一重《山范围内禁止矿【产开采现有国家严】格控制的重金属【采选企？业要完善《废水治理设施选矿】废水全部循环利【用逾期未《完成的予《以关停整《顿三是集中治理工】业集聚区水》污染强化经济技术开！发区：、高新技《术产业开发区—、出口加工区等工】业园：。区污染？集中治理园区内工业！。废水必须经》预，处理达到集中—处理要求方可进入】污水：集，中，处理设施新建、【升，级工业园区应—同步规划、建—。设污水、《垃圾集中处理等污】染治理设施》现有省级及以上各类！开发区、工业园区】应全面实现污水集】中治理？并安装？。。。自动在线监控装【置现有化工园—区、涉重金》属工业园区内企业污！水接管率必须达到】100？%未达标的园—区及区内企业一【律，停产整改《 　　（二）【强化：城镇污水整治—一是加快城镇污【水处理设施建—设与改造20—20年底前实—现乡：镇污水处理设—施全：覆，盖重点建制村污水】得到简易处理现有】城镇污水处理设【施2020年—底，前达到相应排放标】准或再生《利，用要求建成区水体水！质达不到地表—。水Ⅳ类标《。准的县城(区)排】放口：位于县城(区)【建，成区水？体中上游《的新建城镇》污水处理设施要执】行一级A《排放标准二是—全面加强配套管【网建设优先》解决已建污水处理设！施，配套：管网：不足问题提高污【。水管网？覆盖率和截污能【力加快雨污分流改造！强化城中村、老旧城！区和城乡结合部【污水截流、收集【新建：污水处理设施—的配套管《网，应同步设计、—同步：建设、同步验收城】镇新区建设应—实行雨污分流有【条件的地区》要推进初期雨水收】集、处理《和资源化利用202！0年底前中》心城市建成区污水基！本实：现全收集、全处【理三：是规范？污水：。处，理厂：污泥处置污水处【理设：施产生的污泥应进】行稳：定化、无害》化和资源化处—理处置禁止处理【处，置不达标的污泥进入！耕地对非《法污泥堆放点一律予！以取缔2020年】底前各县(市—。、区)？污泥：无害：化处理处置率达【。到90%以上 【 　　？（三）？做好农业污染治【理大力？推，。。广节约型农业技术推！进农业清洁生—产促进畜禽》养殖场粪便》收集处理和资源【化，利用建设《粪便等有机废—弃物处理设施加强分！区分类管理依法【关闭拆除禁养区内的！生猪：。。养殖场（《小区）和养殖专业】。户加快推进以污染治！理为主要内容—的生：猪规：模养殖场《。标，准化改造《确保2018年底前！全面完成《可养区生猪规模养】殖场改？造升级基《本实现达《。标排放或《零排放开展》农作物病虫害绿色】防控和统防》统治推？广高效低毒低残留】农药：使用研究制定—农药：包装废？弃物管？理规章制《度推：进农药包《。装废弃物回收处【理确保到2020】年农药利《用率达40%以【上农用化《肥、农药《使用量实现零增长】减量化 　　五】、大力发《展循环经济》 　　《。进一步推进寿宁【、柘荣工业园区【的循环经济》试点积？极探索园区》引进或？培育专业化公司为园！区废物管理、环【境基础设《备建：设运营等提供“嵌入！式”服务《实，现企业生产过—。。程清洁化、废物循】环，资源化、能》源利用高效化；积】。极引进循环经济型】企业促进尾矿、【。废渣、废旧电子电器！、废金属、废—。塑料等资源》综合循环利用—及时总结推广试【点经验？到2020年建成循！环经济示范企业10！家、循环经济示范】园区2个积》极推进动力电池回收！循环再利用项—。目加强城市生活垃】圾，发电的？灰、渣管理和利【用大力发展以—农作物秸《秆资源利用为基础的！现代环保产业推动规！模化养殖场粪—便的资源化利用【到202《0年工业固体废【弃物综合利用率和农！作物秸？。秆综合利用率—。均达到85%以上】。 　　六》、加强政《策扶持引导 　】　（：一）落？实，奖惩价格政策—坚决贯彻落实省政府！。关于促进工》业创新？转，。型稳定增《长十条措施的通知】（闽政？〔201《5〕1号《）在：钢铁：、水：。泥、建陶、造纸、皮！。革、：合，成革等行业先行开展！能效对标严格执【行相关差别电价政策！对单位产品能耗超过！限额标？准一倍以上的按【0.2元/千—瓦时加价征收电价一！。倍以内的按》0.05元/千瓦时！加价征收；企业在】。两年内整改达—标的累计加价征收部！分予以全额》返还；对淘汰类、限！制类装备《用电分？别按0.3元—/千瓦时《、0.？。。1元/千瓦》时，加价征收电价 【 　　（二）—落实财税激励政【策加大对《节能减排工》作的资金支持力度】支持符合相关规定的！节能：减排：重点工程、能力建设！和公益宣传积极争取！。国家：、省级财政》资金创新《财，政资金支《持节能？减排重？点工程、项》目的方式《发挥财政资金—的杠：杆作用对节能—减，排工作任《务完成较好的县【（市、区）和—企业予以奖励—推广节能环》保服务政府采—购推行政府绿色采】购完善？节能：。。环，保产品政府》。强，制采购和优先采购制！度落实支持节能减】排的企业《所得税、增值税等优！惠政策继续》落实资源综合利用】、购：置环保设备等节【能，减排税？收优惠政策 　】　（三）健全绿【色金融体系组织【。形式多样的融—。资对接？活，动引：。。导各：类金融机构》将更多资金投—向节能？。减排领域探索在【环境高风险领域推行！环境污染《责任保？险制度健全市场化绿！色信贷担保机制指】导使：用绿：色信贷的项目—单位按规定申—请财：政贴：。息支持？推进：绿色债券市场发展积！极推动金《融机构？发行绿色金融—债券指导和推动各】地，筛选梳？理符合条件》的企业发行绿色债券！推动节能减排企【。业债：。。权融资 　—　七：、营造良好工作【氛围 　　—（一）倡导》全，民参：与加大？节约能源资源和保】护环境？。宣传力度组》织开展好《节能宣？。传周、低碳日、【。。世界环境日等活动深！入开展全民节约【行，动和节能进机关、】进，单位、进企业、进学！校、进社区》、进农村等活动倡导！社会各？界节能？降耗增强《全社会的节能—环保意识营造节约资！源和保护环》境，的，良好氛围 　　（！二）推？行绿色消《费倡导绿色生—活推动全民》在衣：、食、住、行等方面！更加勤俭节约—、绿色低碳、—文明健康坚决抵制和！反对各种形式—的奢：侈浪费引导绿—色消费积极引导消费！者购买节能》与，新能源汽车、—高效家电、节水型器！具等节？能环：保低碳产品倡导绿色！出行鼓励大家采取】步，行、骑自行车、乘】坐，公交车等方》式出行 　　【（三）加强社会监】督充分发挥各种媒】体，作用报道《先进典型《、经验？和做法？曝光违规《用能、违法排—放和：各种浪？费现象完《善公众参与制—度及时准确披露【各类环境《信，息扩：大公：开范：围保：障公众？知情权维护公众环】境权益？依法实施环境公益诉！讼制度对污染环境、！破坏：生态的行为可依法提！起公：益，诉讼： 　　  — 　　附件》1.“十三五”能耗！总量和强度》“，双控”目标 【　　　 《　2.“十》三五：”主要行业和领域节！能指标？ 　　　》 　3.“十三五】”各地化学需氧量】排放总？量控制计《划 　　　— 　4.“》十三五”《各地氨氮排放—总量控制计划 】　　　 　5—.“十三五”各地二！氧化硫？总量控？。制计划 》　　：　 　6《.，“十三五《”，各地：氮氧化物《总量控制计划—       】附录：