宁德市人民政府【关于印发 “十【三五”节能减排综合！工作方案的通—知 宁政《〔2018〕19号！ 各县（市、区【）人民政府》东侨经济技术—开发区管《委会市政府》各部门、各直属机】构各大企业各大中专！院校 　　经市【政府同意现将宁【德市“十三五”【节能减排综合工【作，方案印发你们请【结合实际认真抓【好，组织实施《 ？　　宁德市》人民政府 　　2！018？年9：月13日 》    宁德市“】十三：。五”节？能减排综合》。工作方案 — 　　为贯》彻落实省政府关【。于印发福建省—“十三五”节能减排！综合性？工作方案的通—知，（，闽政〔2017【〕2：9号）精《。。。神结合？我市实际制定—本实：施意见？ 　　一》、全面？落实目？标责任？ 　　（一—），总体要求全面—贯，彻习近平新时代【中国特色《社会主？义，思想和？党的十九大精神严格！落，实节：。约资源和保护—环境基本国》策加强节能减排统】计、监测《和考核体系》建设强？化节：能减排约束性指标】考核全面落实—节能减排的各项政】策、：措施确保完》成省下达的“十【三五”节能减排约】束性目标《。任，务 　　》（二：），主要目？标到2？020年《全市：万元：GDP能耗比201！5年下降10—%能耗增量控制【在170万》吨标准煤全市化学需！氧量和氨氮》排放总量分别控制在！3.97万吨、【。0.79万吨以【。内比20《15年分别下降4.！3%、3.7%；化！。学，需氧量和氨》。氮重点？工程减？排量分别达》到0.171万吨、！0.029》万吨且各年度减排量！。不，低于每年《20%的累计进度】要，求全市二氧化—硫和氮？。氧化物排放》总，量分别控制》在1.88万—吨、2.《04：万吨以内且各年【度排：放总量？不得超过此排放【水平；二氧化硫【和，氮氧化？物重点工程减—排量：分别达到0》.3：73万吨、0.59！万吨且各年度减排】量不低？于，每年20%的累计】进度要求 —　　二、推进产业和！。能源结构优化 】　　（一）》推动产业结构优【化，升，级围绕锂电新—能源、不《锈钢新材《。料、铜材料和新能】源汽车四大主导【产业积极《引进节？能、高效的项目【用高新？技术：。。、信息化手段改造】提升：传统产业《推进传统产》业换代？升级；建立以技术】创新、转型升级为】导向的项目》筛，选机制着力引进带】动性强的企业、关键！性技术和高附加值】产品推进跨领域【、跨行业协》同创新全面改—造提升传统》产业引导食品—加工、电机电器【、生态合成革、船舶！。修造：等，特色产？业转型升级鼓励【企业采？用新技术、新工【艺、新设备》和，新材料实施技术改造！应用：先进制造系》。统，、智能制造设备【及大型技术装备扩】大生产规模优化【产品结构促进—企业：走，内涵式发展道路严】禁立：项新增落后》产能项目《传统铸锻造》行业严格《执，行，国家：产业政策严格项【目要素审查严禁【新，建中频炉熔》炼废钢？生产普通铸锻件或连！铸连轧项目不得新】建落后工艺、设【备和技术、能耗、】环保、安全等—不达：标的项目；持—续巩固？取缔“地条钢”【成果建立长》效监管工作机制防止！“地：条钢”违法生产死灰！复燃 　　（【二）推进主导产业提！质降耗充分发—挥锂电新能源、不】锈钢新材料等主导】产业的？资源优势持》续，在延链补链上下功】夫实现主导产—业整体的质效—提升、能耗物耗【下降、？排，放减量向环境—友好型？、可持？续，方，向发展锂电新能源产！业加强锂离子—电，池正、负极、隔离膜！、，电解液等四大关键】。。材料及其他》配套材料研》发探索更加》先进的生产技术和制！造工艺继《续保持？行业“领《跑”优？势，不锈钢新材》料产业推动全产业链！条向下游延伸拓展】积极引进高端装【备、厨卫设备、建筑！装饰：等，一批：。不，锈钢：。下游精深加工项目加！。快发展特《种钢等国《家产业政策鼓励的】材料推？动产：业集群朝环境—。友好型、可》持续方向发展铜材料！产业依托中铝40】万吨铜？。冶炼基地项》目同：步推进漆包线—、，深海铜丝《网箱等精深加工项】目争取设立中国宁】德有色金《属集散中心培育做】大铜材？料产：业集群？新能源汽车产业以上！汽集团宁《。德基地项目为龙【头，吸引国内外知名【新能源乘用车生【产企业及“三电”等！关键零部件》配套企业、》。研发机构来》宁投资合作培—育一批电机、电控、！电池：及关键核心材料【等，新能源汽车产业骨干！企业打造新能源汽车！。全产业链《 　　（三）持续！调整优化能源—结构结合新型城镇】化建设提高》电能在居民生活、】工农业生产、运【输流通等《领域：终端能源《消，。费，比重减少《散烧煤、《油消费大力推广【天然气、电力—及可：再生能源《替代：。不断降？低石化能《。源，的，使用比重《发展清洁《能源着力推进—。宁德：核电二期、霞浦核】电、霞浦《海上：风电、周宁抽水蓄能！。电站、上白石水利】枢，纽，工程：等清洁能源重点项目！建设投？产支持水电站—技，术改造？。进一步优《化电：源布局和提》高清洁能《源，比重争取2020】年我市非《化石能源发电比【重达70%以上工业！。能源利用《效率和清洁》化水平显著提—高 　《　三、？抓好：重点领域节能 】　，　，（一）？加强工业节能—加强电力、钢铁、有！色、化工、》建材、？造纸等高能耗行业能！耗管控督《促，重，点耗：能企业积极开展【能源审计组织节【能专家？和节能服务公司【深，入重点用能单位【挖掘：节能潜力制定节能目！标，及措施加快节能技术！改造按？照福建？省重点用能单—位能：耗在线监测系统建】设实施方案》部署：完成重点《用能单位能耗在【线监测系统建设进一！步提升重点用能【单位节能管》理信息化和》精细化水平严格执行！。福建省固《定资产投《资项目节能审查【实，施办法严格》限制高耗能项—目准入继续实施【燃煤锅？炉节能环保》综合：提升工？。程扩大锅炉能效和】环保测试范》围每年开展在用【。锅炉的？能效测试5-—10：家基本实现重点用】能单位在用锅炉能效！测试全覆盖鼓励永磁！同步电机、变—频调速、能量—反馈等节能技术的】集成应用推广高【效换热器提升热交换！系统能效《水，平适时在钢》铁，、火：电等重点《行业开展用能—权交易试点到—20：20年规模》以上工业企业单位】增加值能耗较—201？5年降低18—。%， 　　（二）推动！建筑节能全》面实施绿《色建筑？设计标准和评价标准！。推行绿色建造方式推！广节能门《窗、绿色建材推广】装配式？。和，钢结构建筑》实现低星普及化、】。高星示？范化引进培育建筑】节能服务公司—推广合？同，能源管理（EMC）！模，式，强化既有公共—建，筑节能改造重点改】造达不到《国家现行节》能设计标准》。的0.5万平方米】以，上公共建筑和2万】平方米以上社会【投资公共建筑到【2，020？年全市？。城镇新建《民用：。建筑：全部执行绿色建筑标！准全市？完成既有公》共，建筑节？能改造4万》平方米 《 　　（三）强化】交通节能引导—营运车？辆向专业化、标准】化，、清洁化方向发【发展鼓？励运输企业加快淘】汰老：。旧、高耗能》、高排？放车辆推广应用集】装箱、厢式、冷藏】、散装、《液罐、城市配送等先！进成：熟的专用运输车【辆，和标准车辆鼓励使】用新能源环保型车辆！到202《0年全市累计—推广新能源汽车3】万辆加大老旧船舶】更新力度鼓励发展】与产业相适应的船】舶船：型加：快港口装卸》运输装备与机械【。技术升级改造淘汰低！。效率：、高：污染的老旧设备推】动交通运输智能化实！现道路客运》全市网上售票和多数！车站联网售票引导】培育“共《享，”交通运输模式 ！　　（四）促进公】共节能持续推进节】约，型公共机《构示范单《位创建争《创国家？级、省？级节：约型公共机构示【范单位开《展公共？。机构节水《型示范单位的建设鼓！励采：用合同节水管理模式！实，施节水改造》推动节水新技—术、：新产品的《应用在院《校、公立医院推广】用水计量收费—加快：。公共：机构：既，。有建筑围护》结构、？空调、配电、—。。照明、电梯等—重点用能《设施、设备绿色【化改造推动公共机】构垃：圾分类？回收强化公共机【构能：耗统计和审》计工作 　　四】、强：化主要污《染物减排 　　（！一）：狠抓工业污染防治一！是专项整治重—点行业推进造纸、有！色金属、《印染、农副食—品加工、《原料药制《造、生？态合成革等重点行】业专：项治理实《。施，清，洁化改造新建、【改建、扩建项目必须！。实行主？要污染物《排放等量或减量置换！全面排查取缔—不符合产业》政策的小《型造纸、制革—、印染？、染料、炼焦、炼】硫、炼砷、炼—油，、农药？等严重污染水环【境的“十小”企业二！是持续整治》矿山：采选行业主要流域干！流，、一级？支流、饮用》水源沿岸一重山范】围内禁止矿产开采现！有国家严格》控制的重金》属采选？企业要完善》废水治理《设施选矿《废，水全：部循环利用逾—期未完成的》予以关停整》顿三是集中治理工】业集聚区水污染强】。。化经济技术开—发区、高《新技：术产：。业开发区、出口【加工区等工业园【区污染？。。集中：治理园区内工业废】水必须经预处理【达到：集中处理要求方可进！入污水？集中处？理，设施新建《、升级工业园区应】同步规划《、建：设污水、垃圾集中处！。理等：污染：治理设施现有—省级及以上各类开发！区、工业园》区应全面实现污【水集中治理并安装自！动，在线监控装》置现：有化：工园区、涉重—金，属工业？园区内企业污水接】管，率必须达到100】%未：达标的？园区及区内》企，业一律停产》整改 《。　　（二）强化【城镇：污，水整治一是加快【城镇污水《处理：设施建设与改—造202《0年底前实》现，乡镇污水处理设施全！覆盖重点建制村污】水，得到简易处理现【有城镇污水处理【设施：2，0，20年？底前达到《相应排放标准或再生！利用：要，。求建成？区水：。体，水质达不到地表水Ⅳ！类标准？的县城(区)排放】口位于县城(区【)建成区水体中【上游的新建城—镇污：水处理？设施要执行》一，级A排放标准二【是全：面加强配套管—网建设优先解决已】建，污水处理设施配套管！网不足？问题提高污水管网覆！。。盖率和截《。污能力？。加，快雨污分流改造强化！。城中村、《。老，旧城区？和，城，乡结合部《污水截流、》收，集新建？污水：。处理设施《的配套管网》应同步设《计、同步建设、【同步验收城镇新区建！设应实？。行雨污分流有条件】的，地，区要：推进初期雨水—收集、？处，。理和资源化利用【2020年底前中】。心城市建成区污水】基本实现全》收集、全处理三是】规范污水处理—厂污泥处置污水【处理：设施产？生的污泥应进行【稳定化、无》害，化和：资源化？处理处置禁止处理处！置不达标的污—。泥进入耕地对非法】污泥堆放点》一律予以《取缔2020年底前！各县：(市、？区)污泥无害—化，。处理处置率达到9】0%以？上 　　（三）】做好农业《。。污，染治理大力推—广节约型农业—技，术推进农《业清洁生产促进【畜禽：养殖场粪便收集处】理和资源化利用【建，设粪便？等有：机废弃物处理设施】加强分区分类管理依！法关闭拆除禁—养区内的生猪养殖】场（：小区）和养殖—专业户加快推—进以污染治》理为主要内容—的生猪规模》养殖场标准化改造】确保201》8年底前全面—完成：可养区生《猪规模养殖场改【造升级基本实现【达标排？放或零排《放开展农作物病虫害！绿色防控和统防【统治推广高》效低毒低残留农药使！用研究制定》农药包装废弃—物管理规章制度【推，进农药？包装废弃物回—收处理确保到—2020年农药【利用率达40%【以上农用化肥、农药！使，用量实现零增长【减，量化 《。　，　，五、大力发展循环】经济 　》　进一？步推进寿宁、—柘荣工业园区的循】。环经济试《点积：极探索？园区引进《或，培育专？业化公司为园区【废物管理《、环境基《础设备？建设运营等提供“嵌！入，式，”服务实《现企业生《产过：程清洁化、废物循】环资源化、能源利用！高效化；积极引进】。循环经济型企—业促进尾矿》、废渣、《废旧：电子电？器、废金属、—废塑：料等：资，源综：合，循环利？用及时总结推—广试点经验》到2：020年建成循环】。经，济示范企业》10家？。、循环经济》示范园区2个积【极推进动《力电：池回收？循环再利用项目加强！城市生活垃圾—发电的灰、渣管【理和利用大》力发展以农作—物秸秆？资源利用为基础的】现代环保产业推动】规模化养《殖场粪便的资源化利！用到2020年工】。业，固体废弃《物，综合利用《率和农？作，物，秸秆综合利》用率均达《到85%以》上， 　　六》、加：强政策扶持引—导 　《　（一）《落实奖惩价格政策坚！决，贯彻落实省政府关】。。。于促进工业创新【转型稳定增》长十条措施》的通知（闽》政〔2015—〕1号）在钢铁、】水泥、建陶》、造纸、皮革、合】成，革等行？。业先行开展能效对标！。。严，格执行相关差—别，电价政策对》单位产？品能耗超过限—额标准一倍以上的】按0.？2元/千《瓦，时加价？征收电价一倍以内的！按0.05元/千瓦！时加价？征收；企业在两年】内整改？达，标的累计加价征【收部分予以全额返还！；，对淘汰类、限制【类装备用电分—别按0.3元/千】瓦时、0.1元【/千瓦时加》价征收？。电价 　》　（二）《落实财税激励政策】加大对节《能减：排工作的资》金支持力《度支持？符合相？关规定的节能减排重！点工：程、能力建设—和公益宣《传，积极争取《。国家、？省级：财政资金创新—财政资金支持节能减！排重：。点工程、项目的【方，式发：挥财政资金的杠杆作！用对节能减排工作任！务完：成较好的县》（市、区）和企【业予以？奖励推广节能环保服！务政府采购推行政府！绿色采购完》善节：能环保产品政府强】制采购和优先—采购制度落实—。支持节？能减排的《。企业所得《税、增？值税等优惠政策继】。续落实资源》综合利用、购置环保！设备：等节能减排》税收优惠政》策 　　》（三）健全绿色金融！体系组织《形式多样的融资对】接活动引导》各类金融机构—将更多资金投向【节，能减：排领域探索在—环，境高风险领域推【行环境污染责—任保险制度》健全市？场化绿色信贷担【保机制指导使用绿】色信贷的项目单位】按规定申请》财政贴息《支持推进绿色—债，券市：场发展积《极推：动金融机构》发行绿？色金：融，债券指导《和推动各地筛选梳理！符合条件的企业发行！。绿色：债券推动节能减排】企业债权融资 　！　七、营造》良好工作氛围 【 　　（一）倡【导，全民参与加大节约】能源资源《和保护环境宣传【力度组织开展好【节能：宣传：周、低碳日、世界】环境日等活动深入】开展全民节》约行动？和节能进机关、【进，单位、进企业、【。进学校、进社区、】进农村等《活动倡导社会各【界节能降耗增强全社！会的节能环》。保意：识营造节《约资源和保护环境的！良好氛围 　　】（二）推行绿—色，消费倡导绿色生【活推动？全民在衣、食、【住、行？等，。方，面更加？勤俭节约、》绿，色低碳？、文明健《康，坚决抵制和反对各种！形式的奢侈浪费【引导绿色消》费积极引导消费【者购买节能与新能】源汽车、高效家【电、节水型器具等】节能：环保低碳产品倡导绿！色出行？鼓励大家《采取：步行、骑自行—车，、乘坐公交车等【方式出行 　　】（三）加《强社会监督》充分发挥各种媒体作！用，报，道先进典《型、经验《。和做：法曝：光违规用能、—。违法排？放和各种浪》费现象完善公—。众参：与制度及时准确【披露各类环境—信息：扩大公开范围保【障公众知情权—维，。护公众环境权益依】法实施环境公益诉】讼制度对污染环境】、破坏生态的行为可！依法提？。起公益诉讼》 　　  　】　附件1《.“十三五》”，能耗总量和强—度“双控《”目标？。 　　　》 　：2.“十《三五”主要》行业和领域》节，能指标 　　【　 　3.“十三五！”各地？化学需氧量排放【总量控？。制计划 　　　】 　4.“》十三五”《各，地氨氮排放总量【控制计？划 　　　 　】5.：“十：三五”各地二—氧化硫总《量控制计划 【　，　　 　6.“【十三五”各地氮【氧化物总量控—制计划    】   ？附录：