宁德市人民政府关】于，。印发 “十三五”节！能减排综《合工作方案的通知】 宁政〔20—18〕？19号 各县（【市、区）人民政府东！侨经济技术开发区管！委会：市政府各部门、各】直，属机构各《大企业？各大中？。专，院校 　　经—市，政府同意现将宁德】。市“十三《五”节能《减排综合《工作：方，。。案印发你们请结合】实际认真抓好组织】实施 　　【宁德市？人民政府《 ， ，　　2018—年，9月：1，3日   》  宁德市“十三】五”节能减排—综合工作方案 】 ，。　　为贯彻落实【省政府关于印—发福建省“》十，三，五，”节：能减排综《。合，性工作方案的—通知（闽《。政〔201》7〕29《号）：精神结合我市—。实，际制定本实》施意见 》　　一、全面落【实目标？责，任 　　（一【）总体要求全面贯彻！习近平新时代中国】特色社会《主义思想和》党的十九大精神严格！落实节？约资源和保》护环：境基本？国策加强节》能减排统计》、监测和《考核体系建设强化】节能减排约束性【指标考核全面落【实节能减《排的各项政策、措】施确保？。完成省下达》的，。“十三五”节能【减排约束性目标【任务 ？ ，　　（二）主—要目标到202【0年全市万元—GDP能耗》比2015年下降1！0%能？耗增量控《制在17《0，万吨：标准煤全市化学需】氧量和氨氮排放总量！。分别控制在3.【。9，7万吨、0.—。79万吨以内比20！15年分别下降【4.3%、3.【7%：；化学需《。氧量和氨氮重—点工程？减排：量分别达到0—.171万》吨、0.029万】吨，且各年度减排—量不：低于每年20%【的累计进度要求【全市二氧化硫和氮】氧化物排放总—量分别控制在1.】88万吨、》2，。.04万《吨以内且各年—度排放总量》不得超过此排—放水平；二氧化硫和！氮氧化？物重点？工程减排《量分别达到0.37！3万吨、《0.59万吨—且各年度减排量不】低于每年2》0%的累《计进度？要求： 　　二》、推进产业和能源】结构优化 —　，　（一）推动产【业结构优化升级围绕！锂电新？。能，源、不锈钢新—材料：。、铜：材料和新能》源汽车四大主导【产业积极引》进节能、高效的【项目用高新技—术、信？息化手段改造—提升传统产业推进传！统产业换《代升级；建立—。以技术创新、转型升！级为：导向的项目》筛选机制《着力引进带》动性强的企业、关】键性技术和高—附加值？产品推？进跨领域、》。跨行业协同创新全面！改造提升传统产业引！。导食品？加工、电机》电器：、生态合《成革、船《舶修造？。等特：色，产业转型《升级鼓励企业—采，。用新技术、新工艺】。、新设备和新材【料实施？技，术改：造应用先进》制造：系统、智能》制造设？备及大型技术装备扩！大生产规模》优化产？品结构促进企业走内！涵式发展道路严禁立！项新增落后产—能项目传统铸—锻造行业严》格执行国家产业【政策严格项目—要素审查严禁新【建中频？炉熔炼废钢生产普】通铸锻？件或连铸《。连轧项？目不得新建落后工艺！、设备和技术—。、，能耗、环保、安【全等不达《标的项目；持续巩】固取缔“地条钢”】成果：建立长效监》管，工作机制防止“地条！钢”违法生产死【灰复燃？ 　　（二）【推进主导产业提【质，降耗充？分发挥锂电新能源、！不，锈钢新？材，料等主导产》业的资源优》势持续在延链补链上！下功夫实现主导产】业整体的质》效提：升、能耗《物耗：下降、？排放减量向环境友好！。型、可持续方向发展！锂电新能源产—业加强锂离》子电池正、》负极：、隔：离，膜、电解液》等，四大关键材料—及，其他配套材》料研发探索》。更加：先进的生产技术和制！造工艺继续保—持行业“领跑—。”优势不锈》钢新材料产业推动全！产业链条向下游延伸！拓展积极引进高端】。装备、厨卫》设备：、建筑装饰等一批】不锈钢下游精深加】工项目加快》发展特？种钢等国家产业政策！鼓励：的材：料推动产业集群朝】环境友好型、可【持续方向发展铜【材料：产业：依托中铝40万吨铜！冶，炼基地项目同步【推进漆包线》、，深海铜丝网》箱等精深《加工项目争取设立中！国宁德？有色金属集散中心】培育：做大：铜材料产业集群新】能源汽车产业—以上汽？集团宁？德，基地项目为龙头吸引！国内外知名新能源】乘用车生产》。企业及“三电”等关！键零部？件配：套企业、研发机构来！宁投资合作培育【一批电机、电—控、电池及关键核心！材料：等新能源汽车产【业骨：干企业打造》新能源汽车全产【业链 《　　（三）持—续调整优化能源结构！结合新型城镇化【建设提？高电能在居民生【活、：工农业生产》、运输流通》等领域终端能源消】费比重减少散烧煤、！油消费大力推—广天然？气、电力及》可再：生能源替代不断降】低石化能源的使用】比重发展清洁—能源着力推进宁德】核电二期、霞浦核】电、霞浦海上—风，电、周宁抽水蓄能电！站、上白石水利【枢纽工程等》清洁能源重点—项目建设《投产支持水电站技】术改造进一》步优化电源布局【和提高清洁》能源比重争取—2020年我—市非化石《能源发电《。比重达7《0%以上工》业能源利用效率和】清，洁化水平显》著提高 　　三、！抓好重点《领，域节能？ 　　（》一）加强工业—节，能加强？。电力、？。钢铁、有《色、化工、建—。材、：造纸等高能耗—行，业能：耗管控督促重—点耗能？企业积极《开展能源审计组织节！能专家和节能服务】公司：深入重？。点用能单位挖掘节】能，潜力：制定节能《目标：及措施加快节能技】术改造按照福—建省重？点用能单位能耗【在线监测系统—建设实施方案部署】完成重点《用能单位能耗在线监！。测系：统建设进《一步提升重》点用能？单位节能管》理，信息化和精细化水平！严格执？行福：建省固？定资：产投资？项，目节能审查实施办】。。法严格限制高—耗能项目准入继续】实施燃煤锅炉节能环！保综合提升》工程扩大锅炉能【。效，和环保测试范—围，每，年开展在用锅炉【的能效？测试5？-10家基》本实现重点用能【单位在用锅炉能【效测：试全覆盖鼓励—。。永磁同步《电机、变《频调速、能量反【馈，。等节能技《术的集成应用推广高！效换热器提升热交】换，系统能效水平适时在！钢铁、火电等—重点行业开展用能】权交：易试点到202【。。0年规模《以上工业《企业：单位：增加：值能耗较2015年！降低：18%？ 　　《（二）推动建—。筑节能全面实施【绿色建筑设计—标准和评价》。标准推行绿》色建造方式推广【。节能门窗、》绿色：。建材推广装配式和】钢结构建筑》实现低？星，普及化？、高星示《范，化引进培育》建筑节能服务公司】。推广合同能源—管理（EM》C）模式强化既【有公共？建筑节能改造重点】改造达？不到国家现行节【能设计标准的0【.5万平《方米：以上公？共建筑和2万平【方米以？上社会投《资公：共建：筑到2020—年全市城镇新建民用！建，。筑，全，部执行绿色建筑【标准全市完成既有公！共建筑节能改—造4万平方米 】　　（三）强化交通！节，能引导营运车辆向专！业化、标准》。化、清洁化方向发】发展鼓励运》输企业加快淘—汰老旧？、，高耗能、高排放车】辆推：广，应，用集装箱、厢式、冷！藏、散？装，、液罐、城市配送等！先进成熟的专用【。运，输车辆和标准车辆】鼓励使用新能源环保！。型车辆到202【0年：全市累？计推广新能源汽【车3万辆加大老旧】船舶更新力》度鼓励发展与产【业相适应的船舶【船型加快港口装【卸运输装备与机械技！术升级改《造淘汰低效率—、高污染的老旧【设备推动交通运输智！能，化实现道路》客，运全市网上售—。。票和多？数车站联《网售票引导培育【。。“共享”交通运输】。模式 　　（四】）促：进公共节能》持续推进节约型【。公共：机构示范单位创建争！创国家级、省级【节约型公共机构示】范单位开《展公共机构节水【型示范单位的建设】鼓励采用合同节水】管理模式《。实施节水《改，造推动节水新—技术、？新产品的应用—在，院校、公立医院【推广：用水计量收费加快公！共机构既有》建筑围护结构、空】调、配电、照明、】电梯等重点用—能设施？、设备绿《色化改？造推动公共机构【。垃圾分类回》收强化公共机构能耗！统计和审计》工，作 ： 　　四《、强化主《要污染物减排 】　　：（一）？。狠抓工？业污染防治一是专】项，整治重点行》业推进？造纸、有色金属、印！染、农副食》品加工？、原料药制造、【生态：合成革等重点行业】。。专项治理实》施，清，洁化改？造新：建、改？建、扩？建，。项目必须实行主要】污染物？排放等量或》减量置换全》面排查？取缔不符合产业政】策的：小型造纸、制革、】印染、染料、炼【焦、炼硫、炼砷、炼！油、农药《等严：重污染水环境—的“十小”企—业二是持续整—治矿山？采选行？业主要？流域干流、一级支流！。、饮用水源沿岸一重！山范围内禁止矿【产开采现有国—家严格控制的重金】属采选企业》要完善废水治—。理设：施，选矿废水全部—循环利用逾期未完】。成的予以关停整顿】三是：。集中治理工业集聚】区水污染强化经济技！术开发区、高新技】术产业开发区—、出口加工区等【工，业园区污染集中治】理园区内《工业废水必须经预处！理达到集中处—理要求方可进入【污水集中处理设施新！建、升级工》业园区应同》步规划、建设污水、！垃圾集中处理等污】染治理设施现有省级！及以上各《类，开，。发区、工业园—区应全面实现污【水集中治理并安装自！动在线监控装—置现有化工园区【、涉重金属工业园区！内企业污水接管【率，。必须达？到10？0%未达《标的园区及区—内企业一律停产整】改 　《　（二）强》化城镇污水整治【一，是加快城镇污水处理！。设施建？设与改造20—20：年底前实现乡镇【污水处理设施—全覆盖重点》建制村污水得到【简，易处理现有城镇【污水处理设施20】20年底前达—到相应排放标准【。。或，再生：利用要求建成区水】体水质达不到地表水！Ⅳ类标准的县城(区！)，排，放口位？于县城(区)建成区！水体：中上游的《新建城镇污》水处理设施要执行一！级A排放标准二【是全面加强》配套管？网建：设优：先解：。决已建污水处理【。设施配套《管，。网不：足问：题提高污水》管网覆？盖，率和截污能力—加快雨污分》流改造？强化城中村》、老旧城区和—城，乡结合部污水—截流、收集新建污】水处：理设施的配套管【网应同步设计、同步！建设、同步验收城镇！新区建设应实行【。雨污分？流，有条件的地区—。要推进初期雨—水收集、《处理和资源化—利用20《20年底前》。中心城？市，建成区污水基本实】现全收集、全—处理三是规范污水处！理厂污泥处置—污水处理设施产生】的污泥应进》。行稳定化、无害【化和资源化》处理处置禁止处理】处置：不达标？。的污泥？进入耕地对非—法污泥堆《放点一律予以取缔2！020年《底，前各县(市、区【)污：泥无害？化处理处置率达到】90%以上 　】　（三）做好—农业：污染治理大力推广节！约型农业技术推进农！业清洁生产》促进：。畜禽：养殖：场粪便收《集处理？和资源化利用建设粪！便等有机废弃物处】理设施加强》分区分类管理依法关！闭拆除禁《养区内的生猪养殖】。场（小区《）和养殖《专业户加快推进以污！染治：理为主要内容的生猪！规模：养殖场标准化改【造确：保2018》。年底前全面完成可养！区生猪规模》养殖场改造升级基本！实现达标《排放或零排放开展】农，。作物病虫害》绿色防控和》统，防统：治推广？高效低毒低残留【农药使用研究制定农！药，包装废弃物》管理规章制度推进农！药包装废弃物—回收处理确》保到2？020年《农药利用率达—40%以上农用化】肥、：农药使用量实现零增！长减量化《 　　五、大力】发展循？环经济？ 　　进一—步，推进：寿宁、柘荣工业【园区的循环经济试点！积极探？索园区引进或—培育专业化》公司为园区废物管理！、，环境基础设备建【设运营等《提供“？嵌入式”服务实现】企业生产过程清【洁化、废物循环【资，源化、能源利—。用，高效化？；积：。极引进循环经济【型，企业促进尾矿—、废：渣、废旧电子—电器、废金属、【废塑料等资》源综合循《环利：用及时总结推广【试点：经验到2020年建！成循环经济示范企业！10家、循环经济示！范园区2个积—极推进动力电池回】收循环再利用—项目加强《。。城市生活垃》圾发电的灰、渣【管理和利用大力发】展，以农作物秸秆资源】。利用为基《础的现代环保产【业推动规模化养【殖场粪便的资源化】利用：到2020年工业固！体废弃？。物综合利用》率和农作物》秸秆综？。合利用率均达到85！%以上 　　六】、加强政《策扶持引导 【　　（一）》落实奖惩价格政【。策坚决贯彻落实省】政府关于促进工业】创新转型稳定增【长十条措施》的通知（闽政〔2】015〕《1号）在钢铁—、水泥？、建：陶、造纸、》皮革、合成革等行业！先行开？展能效对《标严格？执行相关差别—电价：政策对单位产品【能耗超过限额—标准一？倍以上的《按0.？2元/千瓦时—加价征收电价一倍】以内的按《。0.05《元/千瓦时》加价征收；》企，业在两年内整—改达标的累计加【价征：收，。部分予以全额返还；！对淘：汰类、限制类—装，备用电分别按0.3！元/千瓦《时、0.1元—/千瓦时加价—征，收电价 》　　（二）》落，实财税激励政策加大！对节能减排工作【的资金？支持力度支持—符合相关规定—的，节，能减：排重点工程、能【力建：。设和公？益宣传积《极争取国《家、省级财政资金创！新，财，政资金支持》节能减排重点工【程、项目的方式【发挥：财政资？金的杠？杆作用？对节能减排》工作任务完成—较好的县（市、【区）和企业予以奖励！推广节能环保服务】政府采购推行—政府绿色采》购完：善节能环保产品政府！强制采购和优先采】购制度落实》支持节能减排的企】业，所得税、增》。值税等优惠政—。策继续落实资源综】合利用？、购置环保设备【等节：能减排？税收优惠政策— 　　（》三）健全绿》色金融体系》组织形式《多样的融资》对接活动引导各【类金融机构将更多】资金投向节能减排领！域探索在环》境高风？险领域推行环境污染！。责任保险制度健全市！场化绿？色信：贷担保？。机制指导使用绿【色信贷的项目单【位按规定《申请财政贴》息支持推进绿色债】券，市场发展积极推动金！融机构发行绿—色金融债券》指，导和推动各地—筛选梳？。理符合条件的—企，业，发行绿色债券推动节！能减：排企业债《权融资？ ：　　七、营造良好工！作氛围 》。　　（一）倡导全民！参与加大节约能源资！源和保护环》境，宣传力度组》。织开：展好节能宣传周、】低碳日、《世界：环境日等活动深入开！展全民节约》行动和节能进机关、！。进单位、进企—业、进学《校、进社区》、进农村等活动倡】。导社会各界节—能，降耗增强全社—会的节能《环保意识营造—节约资源和保护环】境的良好氛围 】。　，　（二）推行绿【。色消费倡导绿色生】活推动全民在衣【、，食、住？、行等方面更—加勤俭节约、绿色】低碳、文明》健康坚决抵制和【。反对各种《形式的奢侈浪费引】导绿色消费积极引】导消费者购买节能】与新能源汽车、高】效家电、节水—型器具等节能—环保：低碳产品倡导绿色】出行鼓励大》。家采取步行、骑【自行车、《乘坐公交车等方式出！行 　　（三）加！强社会监督充分发挥！各种媒？体作用报道》先进典型、经验和】做法曝？光违规用能、—。。。违法排放《和各种浪《费现：象完善？公众参与制度—及时准？确披露各类环境【信息扩大公开范围】保障公众知情权【维护公众环境权【益依法实施》环境公益诉讼制【度对：污染环境、破坏【生态的行为》可依法提起公益诉讼！ ， 　　  —　，　附件1.》“十三五”能耗【总量：和强度？“双控”目标 】　　：　 　？2.“？十三五？”主要行业和领【域节能指《标 　《　　 　《3.“十三五”【各地化学需氧量【排放总量《控制计划《 　　《　 　？4.“十三》五”各地《氨氮排放总量控制】计，。划 　　　— 　5.《“，十三五”各地二【氧化硫总量》。控制计划 　　　！ ，。　6.“十三五”】各地氮氧化》物总量？控制：。计划 ？。   ？。    《。附录：