宁德：。市人民？。。政府关于印发 【“十三？五”节能减排综合】工作方案的通—知 宁政〔201】8〕19号 —。各县（市、区—）人民政府》东侨：。经济技术开发区【。管委会？市，政府各部门、—各直属机构各大企】。业各大中专院校【 　　经市》政府同意现将宁德】市，“十三五”》节，能减排综合工作【方案印发你》们请结合实际—认，真抓好组《织实施？ ？　　宁？德市人？民政：府 　　2018！年9月？。13日   —。  宁德市“—十三：五”节能减排综【。合工作方案 【 ，　　为？贯彻：落实省政府关于印发！。福建省？“十三五《”节能减排综合性工！作方案的通》知（闽政《〔2：017〕2》9号）精神结合我】市实际制定本实【施意见 　　一、！全面落？实目标责任 　　！（一）总体要求全面！贯彻：习近：平新时代中国特色社！会主义思想和党【的十九大《精神严格落实节约】资源和保《护环境基本国策【加强节能减》排，。。统计、？。监，测和考核体系建【设强化节能减排约束！性指标？考核：全面落实节能减【排，的，各项政策、措施确保！完成省下《达的“十三五”【节能减排约束性目】标任务 　　（二！）主要？目标到20》20年？全市万元GD—P能耗比20—15年下降10【%能：耗增量控制》在170万吨标准】煤全市化学需氧量】和氨氮？排放总量分别控制在！3.97《万吨、0《.7：9万吨以内比2【01：5年分别下降4.3！%、3.7》%，；化：学需氧量《。和氨氮重点工程【减排量分别达—到，0.：171万吨、0.】。02：9万吨且各》。年度减排量》不低于每年20%】的，累，计进：度要求全《市二氧？化硫和？。氮氧化物排》放总量？分别控制在1.88！万吨、2.0—4万吨？以内且各年度排【放总：量不得超过此排放】水平；二《氧化硫和氮氧化【物重点工《程减：排量分别达到—0.373万吨【、0.59万吨且各！年度减排量》不低于每年2—。0%的累计》进度要求 》 　　二《、推进产《业和能源结》构优化？ 　？　（一？）推动产业》结构优？。化升级围绕》锂电新能源、不【锈钢新材料、—铜，材，料和新能源汽—。。车，四大主？导产业？积极引进节能、高效！的项目用高新技术、！信息化手段改—造提升传统》。产业推进传统产业】换代升级；建立以】技，术，创新、转型升—级为导向的》项目筛选《机制着力引进带【动性强的企业、关】键性技术和》。高附加值产品推【进跨领域、跨—行业：协同创新全面改造提！升，传统产业引导食品】加工、电机电器【、生态合成革、船舶！修造等特色产业转型！升级鼓励企业采用】。新技术、新》。工艺、新设备和新】材料实施《技术改造应》用先进制造系—统，、智能制造》设备及大《型技术装备扩大生】。产规：模优化产《品结构促进》企业走内《涵，式发展？道路严禁立项新增落！后产：能项目传统铸锻造】行业：严格执行国》家产业政策严—格项：目要素审《查严禁新建中频炉】熔炼废？钢，。生产：普通铸锻件或连【铸连轧项目》不得：新建落后工艺、【设备和？。技术、？能耗：。、环保、安全等不】达标的项目》；持续？巩，固取：缔“地条钢”成【果建立长《效监管工作机制防】止“地条《钢”违法生产死【灰复燃 　—　（二？。）推进主导产业【提质降耗充分发挥锂！电新能源、不锈【钢新材料等主导产业！的资源优《势持续在延》链补链上下功夫实现！主导产业整体—的质：。效提升、《能耗：物，耗下降、《。排放减量向环境【友，好型、？可持续方向发展锂】电，新能源产业加强锂】离子电池《正、：负极、隔离膜、电解！液等四大《关键材料《及其他配《。。套材料研发探索更加！先进的生《产技术？和制造工艺继续保】持行业“领跑—”优势不锈钢新材】料产：业推动全产业链条向！下游延？伸拓展积极引—进高端装备、厨【卫设：备、建筑《装饰等一批》不锈钢下游》精深加工项目加快】发展特种钢等国家】产，业政策？鼓励的材《。料推：动产业？集群朝环境友好型】、可：持，续方：向发展铜材料—产业依托中铝40】万吨铜冶炼》基地项目同步推进漆！。包线、深海铜丝网箱！等精深加工项—目争取？设立中国宁》。德有色金《属集散中《心培育做大》铜材料产业集群【新能源汽车产业【以上汽集团宁德基】地项目为龙头—吸，引国内外知名新能】源乘用车《生产企业及“三电”！等关键零部件—配，套企业、研》发机构？来，宁投资合作培—育一批电机、电控、！电池及关键核心【。材料等新能》源汽车产业》骨干企业《打造新能源》汽车全产业链— ， 　　（三）持续】调整优化能源—结构结合新型—城镇：化建设提高电能【在居：。民生活、工农业【生产、运《输流通等领域—终端能源消费比【重减少散烧煤—、油消？费大力推《广天然气、电—力及可再生能—源替代不《断降低石化能源【的使用？。比重发展清洁能【。源着力推进宁—德核电二期、霞浦核！电、霞？浦海上风电、周【宁抽水蓄能》电站、上《白石水利枢》纽工程等清洁能源】重点项目建设投产支！持水电站技术改造进！一，步优化电源》。布局和提高清洁能源！比重争取《2020年》我市非化石能—源发电比重达—70%以上工—业能源？。利用效率和清—洁化水？平显著提高 　　！三、抓好重》点领：域节能 《 　　（一）加强】工，业节能加强电—力、：钢铁、有色》、化工、《建材、造纸等高能】。耗行业能耗管—控督促重点耗能企业！积极开展能源审计组！织节能专家和—节能服务公》司深：入重点用能》单位挖掘节能—潜力制定节能目标】及措施加快》节能技术改造按【照福建省《重点用能单位—能，耗在线监测系统建】设，实施方案部署—完成重？点用能？单位能耗在线监测系！。统建设进一步—提升重点《用，能单位？。节能管理信息—化和精细化水平【严格：执行福建省固定【资产投资项》目，节能：审查实施办法严格限！制高耗能项目准入】继续实施燃煤—锅炉节能环保—。。综，合提升工程》扩大锅炉能效和环保！测试范围每》年开展？在用锅炉的能效【测试5-10家基】本实现重点用能【单位在用锅炉—能效测？试全覆盖鼓》励永磁同步》电机：。、变频调速、能量】反馈等节能技术的集！。成应用推《广高效换热器提升】热交换？系统能效水》平适时在钢》铁、火电等重点行】业开展用《。。能权交易试点—到2：020年规模以【上工业？企，业单位增《加值能耗较》201？5年：降低18《。%，。 　？　（二）《推动：建筑节能全面实施绿！色建筑设《计标准和评价—标准：推行：。绿色建？造方式推广节能门窗！、绿色建材推广【装，配式和钢结构建筑】实现低星普及化【、高星示《范化引进培》育建筑节能服—务公司推广》合同能源《管理：（，EMC）模式—。强化既？有，公，共建筑节能改造重点！改造达不到国家现行！节能设计标准的0】.5万平《方米以上公共建筑和！2万平方米以上社会！投资公？共建筑到《2020年全市城】镇新：建民用建筑全—部执行？绿色建筑标准全【市完成既有公共【建筑节能改造4万】平方米 》　　（三）强化交】通节能引导营运【车辆向专业》化、标准化、清洁化！方向发发展》鼓励运输企业加快】淘汰老旧、高耗能】、高排放车辆—推广应用集装箱【、厢式、冷》藏、散装、液—罐、城市配送等先】进成：熟的专用运输车【辆和：标准车辆鼓励—使用新？能源环保型》车辆：到20？2，0年全市累计推广】。新能源汽车3万辆】加大老旧船舶更【新力度鼓《励发展与产业相适应！的船：舶船型加快港口装卸！运输装？备与机械技术升级】改造淘汰低效率【、高污染《的老旧设备推—动交通运输智能【化实：现道路客运全市【网，上售票和多》数，车，站联：网售票引导培育【“共享”《交通运？输模式 》　　：。。。。（，四）促进公》共节能持《续推进节《。约型公共机构示【范单位创建争创【国，家，级、省级节约型公共！机构示范单位—开展公共机构节【水型示？范单位的建设鼓【励采用合同节水管理！模式实？施节水改造》。推动节水新技术、新！产品的应用在院校】、，。公，立医：院推广用水计量收费！加，快公共机构既—有建筑围护》结构：、空：调、配电、照明、】电梯：等重点用能设施、】设备：绿色化改造推—动，公共机构垃圾分类回！收强：化公共机构能耗【统计和审计》。工作 　　四、强！化主要？污染：物减排 《 　　（《一）狠？抓工业污染防治【一是专？项，整治重点行业—。。推，进造纸、有色金属】、，印染、？农副：食品加工《、原料药制造、生】。态，合成革等重点行业专！项治理实施清洁化改！。造新建、《改建、扩建项目必】。。须实行主要污染【物排放？等量或？减量：置换全？面排查取缔不符合】产，业政策的小型—造纸、制革、印染、！染料、炼焦、炼【硫、炼砷《、炼油、农药等【严重污染水环境的“！十，。小”企业二是—持续整治矿山采【选，行业主要流域干【流、一？级支流、饮》用水源沿岸一重山】范围内禁止矿产【开采现有国家严【格控制的重金属采选！企业要完善》废水治理设施选矿】。废水全部《循，。环利用逾期未—完成：的予以关停整—顿三是集中治—理工业集聚区水【污染：强化经济技术开发】区、高新技术—产业开？发区、出口加工【区等工业《园区污染《集中治理《。。园，。区内工业废水必须】经预：处理：达到：集，中处理要求方—可进入污水》集中处理设施新建、！升级工业园区—应同步规划、—建设污？水、垃圾集中处理】等污染治理设施现有！省，级及：以上各类开发区【、工业园区应—全面实现污水集【中治理并安》装自：动在线监《控装：置现有化《工园区、涉重金属工！业园区内企》业污水？接管率必须达—。到10？0%未？达标的园区及—区内企业一律停产】整改 ？ 　　（二）强化】城，镇，污水整治一是加快】城镇污水处理设施】建设与改《造2020》。年底前实现乡镇【污，水处理设施》全覆盖重《点建制村污水得【到简易？处理现有城》镇污：水处理设施20【20年底前达到【相应：排放标准或》再生利用要求建成】区水体水质》达不到地表水—Ⅳ类标准的县城(】区)排？放口位于县城—(区)建成区水【。体中上游的》新建城镇污》水处理？。设施要执行》一级A排放》标，。。准二是全面加强配】套管网建设优先解】决已建？污水处理设施配套管！网不：足问题提高污水【。管网覆盖率和截污】能力加快《雨污分流改造强【化城中村、老旧城区！和，城乡结合部污水截】流、收集新建—污水处理设》施的配？套管：网应同步《设计、？同步建设《、同：步验收城镇》新，区建设应实行—雨污分流有》条件的地区》要推：进初期雨水收集、】处理和资源》化利用2020年底！前，中心：城市建成区》污，水基本实现全收集】、全处理三是规范污！水处理厂污泥处置污！水处理设施产—生的污泥应进—行稳定化、无害化】和资源化处》。理处置禁止处理处】置不达标的污泥进入！耕地对非法污泥堆】放点一律予以取缔】2020年底—前各县(市、区)污！泥无害化处理处【置率达到90—%以：上， 　　（三）【做好农业污》染治理大力推广节】约型农？业技术推进农业【清洁生产促进—畜禽养？殖场粪便收集处【理和资源《化，利用：建设粪便《等有机废弃物—处理设施加强分【区分类管理》依法关闭拆除禁【养区内的生猪养【殖场（小区》）和养？殖专业户加》快推进以污染治【理为主要内》容的生猪规模养殖场！标准：化改造确保2—01：8年底前全面完成】可养区生猪规—模养殖场改造升级】基本实？现，达标排放或零排放开！展农作物病虫害【。绿色防控《和统防统治推广高效！低毒低？残留农药使》用研：究制定？农药：包装废弃物管理规章！制度推？进农药？包装废弃物回收【处理确？保到：。202？0年农药利用率达4！0，%以：上农：用化肥、农药—使用量？实现：零增长减量》化 　　五—、大力发展循—环经济 《 　　进一步推【进寿宁、柘荣—工业园区的循环经】济，。试点积？极探索园区引进【或培育专业》化公：司为园区废物—管理、？环境：基础设？。备建设？运营等提供“嵌入】式”：服务实现企》业生产过《程清洁？化、废物循环资源化！、能源利用高效【化；积？极引进循环经济型企！业促：进尾矿、废渣、废】旧电子电器、—。废金属、废塑—料等：资源综？合循环利用及—时总结推广试点经验！到2020年建【成循环经济示—范企业10》。家，、循：环经济示《范园区2个积—极推进动力电池【回收循环再利用项】目加强城市生—活垃圾发电》的灰、渣管理和利】用大力发展以农作】物，秸秆资？源利用为《。。基，础的：现代环保产》业推动规模化养殖场！粪便的？资源化利用到202！0年工业固体废弃物！综，合利用率和农—作物秸秆综合利【用率均达到85%】以上 　　六、加！强政：策扶持引导 【　　：（一）落实奖—惩价格政《策坚决贯彻落实【省政府关于促进【。工业：创新转型稳定增长十！条措施的通知（【闽政：〔2015〕1号）！在钢铁、水泥—、建陶？、造纸？。、皮革、《合成革等行业—先行：开展：能效对？标严格执《行相关差别电—价，政策对单位产—品能：耗，超，过，限额标准一倍以【上的按0.2元/】千瓦时加价征收电】价一倍以内的按0】.05元《/千瓦时加价征收】；企业在两年—内整：改达标的累计加【价征收部分予—以全额返还；对【淘汰类、限制类装备！用电分别按0.【3元：/千瓦时、》0.：。1元/千瓦时—加价征收电》价 　　（—二，），。落实财税激励—政策加大对节能【减排工作的资金支】持力：度支持符合相—关规定的《节能减排重点工【程、能力《建设和公益》宣传积极争取国家】、，省级：财政资金创新财政】资金支持《。节能：减排重点工》程、项目的方—式发挥财政资金的】杠杆作用对节能【。减排工作任》务完：成较好的县》（市：。、区）和企业予以】奖励推广节能—环保服务政》府采购推行政—府绿色采购》完善节能环保产品政！府强制采购》和优先采购制度落】实，支，持节能减排》的企业所得税—。、增值税等优惠【政策继续落实资源综！合，利，用，、购置环保设—备等节能减排税收优！惠政策 　　【（三）健全绿色金】。融体系组《织形式多样的融资对！接活动引导各类金融！机构：将更多资《金投向节能减排领域！探，索在环境高》风险：领域推行环境污染责！任保险制度》健全市场化》绿，色信贷担保机制指导！使用绿色信贷的项目！单位按？规，定申请财政贴—息支持推进绿色债券！市场发？展积极推动金融机构！发行绿色金融—债券指导和推动各地！筛选梳理符合—条，件的企业发行绿【色债券推动节能减排！企业债？权，融资 　　七、营！造良好？工作氛？。围 　　》（，一）倡导全民参【与加大节约》能源资源和保护【。环境宣传力度组织】开展好节能宣传周、！低碳日、世》界环：境日等活动深入【开展全民节》约，行动和节能进机关】、进：单位：、进企业、进学【校、进社《区、：进农村等活动倡【导社会各界》节，能降耗增强全社会】。的节：能，环保意识营造节【。约资源和保护环境】的良好氛《围 ？　　（二）》推，行绿色消费》倡导绿色生》活推动全民在衣【、，食、住、行等方【面更加勤《俭节约、绿》色，低碳、？文明健？康坚决？抵，制，和反对各种形式的奢！侈浪费引导绿色消费！积极引导消费—者，购买节？能与新能源》。汽车、高效》家电、节《水型器具《等节：能环保低碳产品【倡导：绿色出行鼓》励大家？采取步行、骑自行】车，、，乘坐公交车等方式出！行， 　？　（三）加强—社会：监督充分《。发挥各种媒体作用报！道先进典型、经验和！做法曝光违规—用能、违法排—放，和各种浪费现象【完善公众《参与制度及时准确】披，露各：类环境信息扩大【公开范？围保障公众知—。情权维护公众环【境权益依法》实施环境公》。。益诉讼制度》对污染环《境、破坏生》态的行为可依法提起！公，益诉讼？ ：　，　  ？。 　　附件1.【“十：三五”能耗总量【和强：度，“双控？”目标 》　　　？ 　2.“十三五”！主要：行业和领域节—能指标 　　　】 　3.“十三五】”，各地：化学需氧量排—放总量控《制计划 》。　，　　 　4.—“十三五”各地【氨氮排放总》量，控制计划 　　　！ 　5.“》十三五”《。各地二氧化》硫总量？控制计划 　　　！ 　6.“》十，三五”各地氮氧【化物总？量控制计划   ！。。    《附录：