宁德市人民政—府关于印发 “十三！。五”节能《减排综合《。工作：方案的通知 宁政〔！2018《〕19号 各县（市！、区）人民政府东】侨经：济技术开发区管委会！市政：府各部门《、各直属机构各【大企业各大中专院校！ 　　经市政府同意！现，将宁德市“》十三五”节能减排】综，合工作方案印发你】们请结合实际认真抓！好组织实施 　！　宁：德市人民政府 】　　2018—年9：月13日    】 宁德市“》十三五”节能减排】综合工作方案— 　　为贯【彻落实省政府关【于印发福《。建省“十三五”【节能减？。排综合？。性工作方案》的通知（闽政〔20！17：〕29号）精神【结合我市实》际制定本实》施意见 《 　　一、》全，面落实目标责任【 　　（一—），总体要求全面贯彻习！近平新时《。。代中国特色》社会：主义：思想和党的》十九大精神严—格落实节约》资源和保《护环境基本国策加强！节能减排统》计、：监测和考《。核体系建设强化【节能：减排约束性指—。标考：核全面落实节能【减排的各项政—策、措施确保完成】省下达的“十三【五，”节能减排约—束性：目标：任务 　　（【二）主要目标到【2020年全市万】元G：DP能耗比》2015年下降【10：%能耗？增量控制在170万！吨标：。准煤全市化学需氧】量和氨氮排放总【量分别控《制在3.97万吨、！0.79《万吨：以，内比2？。015？年分别下降4.3】%、3.7%；化学！。需氧量和氨》氮重点工程减排量分！别达：到0.171万【吨、：0.0？29万？吨且各年度减—排量不低于每年20！%的累？计进度要求全市二氧！化硫和氮氧化物排】放总量分别控—制在1.88万【。吨、2.《04：万吨以内且各年【度排放总量不得【。超过此排放》水平：；二氧化《硫和：氮氧化物重点工【程减排量《分别达到《0.373万吨、0！.59？万，吨且各年度减排量不！低于每年20%的累！计进度要求 　】　二、推进产业【和能源结构优化【 　　（》一）推动产》业结构优化》升，级围绕锂电》新能源、不锈钢新】材料、？铜材料和新能源汽】车四大主《导产业积极》。引进节能、高效的】项目用高新》技，术、信息化手段改造！提升传统产业推进】传统产业换》。代升级；建立以技术！创新、转《型升：级为导向《的项目筛选机制着力！引进带动性强的企业！、关键性技术和【高附加值产品推进跨！领域、？跨行业？协同创新全面改造】提升传统《。。产业引导食品加工】。、电机电《器、生态合成革、】船舶修造等特色【产业转型升级—鼓励：企，业采：用新技术《。、新工艺、新设【备和新材料实施【技术改造应》用先进制造系统、智！能制造设备及大型】技术装？备扩大？生产规？模优化产品结构促】进企业走内涵式发】展道：路严禁立《项，新增落后产能—项目传统铸》锻造行？业严格执行国—家产业政《。。策严格项目要素审查！严禁新建中》频炉熔炼废钢生产普！通铸锻件或连铸连轧！项目不得新》建落后工艺、设【。备，和技术、能耗、环】保、安全等不达标】的项目；持续巩【固取：缔“地条钢”成果】建立长效《监，管工：作机：。制防止“地》条钢”违法生产死灰！复燃 《。　，　，（二）推进主—导产业提质》降耗充？分发：挥，锂电新？能源、不锈》钢新材料等主—导，产业的资《。源优：势持续在延链补【链上下功夫实—现主导？产，业整体？的，质效提升《。、，能耗物耗下降、排放！减量向环境友—好型、可持续方【向发展锂《电新能？源，产业加强锂离—子电池正、负极、隔！离，膜、电解液》等四大关键材料及其！他配套材《料研发探索更加先】进的：生产技术和制造工艺！继续保？持行业“领跑”【优势不锈钢新材料产！业推动全产》业链：条，向，下游延伸《拓展积？极引进高端装备、厨！卫设备、《建筑装饰等》一批不锈钢下—游精深加《工项目加快》发展特？种钢等国家》。。产业政策鼓励的【材料推动产业集群朝！环境友好型、—可持续方向发展【铜材料产业依托中】铝4：0万吨铜冶炼基地项！目同步推进漆—。包线、深海铜丝网】箱，等精深加工项目争】取设立中国宁德有色！金属集？散中心培《育做大铜材料产【业集群新能》源汽：车产业以上汽集团宁！德基地项目为龙头】吸引国内外知名新能！源乘用车生产企业】及，“三电？”等关键零》部件配套企业、研】发机构来宁》。投资合作培》育一批电机》、电：控、电池《及关键核《心材料等新能源【汽车产业骨》。干企业打造新能【。源，汽车全？产业链？ 　　《（，三）持续调》整优：化，能源结构结》合新：型，城镇化建设提高【。电，能在居民生活—、，。工农业生产、运输】流通等领域终端【能源：消，费比重减少散烧煤、！油消费大力推—广天然气、电力及可！再，生能源替《代不断降低石—化能源的使用—比重发？展，清洁能源着力推【进宁德核《电二期、霞浦核电、！霞浦海上风》。电、周宁抽》水蓄能电站》、上白石水》利枢纽工程等清【洁能源重点项—目，建设投产《支持水？电站技？术改造进一步优化】电源布局和提高清】洁能源比重》。争取2020年我】市非：化石能源发电比【重达70%以上【工业：能源利用效》率和清洁化水平显】著，提高 　　—三、抓？好重：点领域节能 — 　　（一）加强】工业节能加》强电力、钢铁、【有色、？化工、建《材、造纸等高能【耗行业能耗管控【督促重点《。。耗能企业积》极开展能《源，。审，计组织节能专—家和节能服务—公司深？。入重点？用能单位挖掘节能潜！力制定节能目—标及措施加快节能】技，术改造按《。照，福建省？重点用能单位—能耗在线监测系统建！设实施方案部署完成！重，点用能？单，位能耗在线监测系】统建设进一》步提升重点用能【单位节能管理信息化！和精细化水平严格】。。。。执行福建省固定【资产投资项目—节能：审查实施办》法，严格限制《高耗：能项目准《入继续？实施：燃煤锅炉节能环保】综合提升工程扩【大锅：炉能效和环保—测试范围每》年开展在用锅炉的能！效测试5《-10家基本—实现重点《用能单位在用锅炉】。能，效测试全《覆，。盖鼓：励永磁同步》电机、变频调速、能！量反馈等节能—技术的集成》。应用推？广高效换热器提升】热交换系统》。能效水平《适，时在钢铁《、火电等重点行业开！展用能权交易试点到！2020《年规模以上》工业企业单》位增加值能耗较2】015年《降低1？8% 　　—（二）推动建筑节】能，。全面实？施绿色建《筑设计标准》和，。评价标准推行—绿色：建，造方式推广》节能门窗、绿色建材！推广装配式和钢结】构建：筑实现低星普及【化、高星示范化引】进培：育建筑节《能服务公司推广合】同能源管理（E【MC）模式》强，化既有公共建筑【节能改造重点改造达！不到国家现行—节能设计《标准的0《.5万平方》米以上公共》建筑和2万》平方米以上社—会投资公共建—筑到2020—年全市城镇新—建民用建筑全部【执行绿色建筑—标，准全市完成既—有公共建筑节能【改造4万平方—米 　《　（三）《强化：。交通节能引导营运车！。。辆，向专业化、标准【化、清洁化方向【发发展鼓励运—输企业加快淘汰老旧！、高耗能、》高排放车辆推广应】用集：。装箱、？厢式、？冷藏、散装、液【罐，、城市配送等先【进成熟的专》用，运输车辆和标—准车辆鼓《励使用新能源环保】型车：辆到：2020年》全，市累计推广新—能源汽车3万—辆加大老旧船舶【更，新力：度，鼓励发展与产业相适！应的船舶船型—。加快港口装》卸运输装《备与机？械技术升级改造【淘汰低效率、高【污染的老旧设备推动！交通运输智能—。化实现道路客运【全市网？上售票和多数—车站：联网售票引导培【育“共享”交通运】输模式 　—　（四）促进公共节！能持续推进节约型公！共机：构示范单位》创建争创国》。家级、省级节约【型公共机构示范单】位开展公共》机构节水型》示，范单位的建设鼓励采！用合：同节水管《理模式实施节—水，改，造推动节水新—技术、？新产：品的应用在院—校、公立《医院推广用水计【量收费？加快公共机构—既有建筑围护结【构、空调、配电、】照明、电梯》等重点用能设施、】设备绿色化改造推动！公共机构垃圾分类】回收强化公共机构】能耗统计和审计工】。作 ： 　　？四、强化主要污染】物减排？。。 　　（一）【狠抓工业污》染防治一是专项【整治：重点行业推进—。造纸、有《色金属、印染—、，农副：食品加工《、原料药制造—、生态合《成革等重点行—业专项治理实施清洁！化改造新建》、，改建、扩建项目必须！实行主要污染物排放！等量或减量置换全】面排：查取：。缔不符合产业—政策的小型造—纸、：制，革、：印，染、染？料、：炼焦、炼硫、炼砷】、炼油、农》药等严？重污染水《环，境的“十小”—企业二是持》续整治矿山采选【行业主要流域—干流、？一，级支流？、饮用水源》沿岸一重《山范：围内禁止《矿，。产开采现有国—家，严格控制的重金属采！选企业？要完：善废水治理设施【选矿废水全》部循环利用》逾，期未完成的》予以关停《整顿三是集中治理】工业：集聚区水污》染强化经济技术开】。发区、高新技—。。术，产业开发区、出口】加工区等工业园区】污染集中治理—园区：内工：业废水必《。须经预处理达到集】中处理要求》方，可进入污《水集中处理设施【新建、升级工业园区！应，同步规划《、，建设：污水、垃《圾集中？处理等污染》治理设施现有省级及！以上各类开》发区、工《业园区应全面实现污！水集：中治理并安装自【动，在线监控装置—现有化工园》区、涉重《金属工业园区内【企，业污水？接管率必须达到10！0%：未达标的园区及区】内企业一律》停产整改 　【　，（二）强化城镇【污水整治一是—加快城镇污水—。处理设施建设与改造！2，020年底前—实现乡镇污水处理】设，。施全覆盖重点—建制村污水得到简】易处：理现有城镇污水【处理设施2》02：0年：底前达到《相应排放标准—或再生利用要求建成！区水体水质》达不到？地表水Ⅳ《类标：准，的县城？(区：)排放？口位于县城(区)建！成区水体中上游的新！建城镇污水处—理设施要执行—一级A排放》标准二？是全面加强》配套管网建设优先】解决已？建污水处理》设施配套《管网不足问题提高】污水管网覆盖—率和截污能力加快雨！。污分流改造强—化城中村、老旧城区！和城乡结合》部污水截流》、收集新《建污水处理设施的】配套管网应同步【设计、同步建设、同！步验收？城镇新区建设应实】行雨污分流有条件】的地区要推》进初期？雨水：收集、？处理和资源化利用】2020年》底前中心城市建成区！污水基？本实现全收集、全】处，理三是？。规范污？水处理厂污泥处置】污水：处理设施产生—的污泥应进行稳定化！、无害化和资源【化处理处置禁止处理！处置不达标的污泥】进入：耕地对非法污—泥堆放？点一律予以取缔2】020？年底前各县》(市、区)污泥无】害化处理处置率达】到90%《以上： 　　（三）做好！农业：污染治理大力推【广节约型农业—技术推进农业清【洁，生产促进畜禽—养殖场粪便收集处理！和资源化利用—建设粪便等有机废弃！物处理设施加强分】区分类？。管理依法关闭拆除】禁养：区内的生猪养殖场】（小：区）和养殖专业【户，加快：推进以污染治理【为主：要内容的《生猪规模养殖场标准！化改造确保》2018年底前全面！完成可养区生猪规模！养殖场改《造升级基本实现达标！排放或？零排放开展农作【物，病虫害绿色防控和】统防统治推广—高，。效低：毒低残留农药—使，。。用研究制定农药包装！。。。废弃物管理规章制度！推进农药包》装废弃物回》收处理确保》到202《0年：。农药利用率达—40：%以上农用》化肥、农药使用【量实现零增长减量】化 　　五、大】力，发展循环经济 【 ，　　：。进一：步，推进寿宁、柘荣【工业园区《的循环经《济试点积极探—索园：区引进或培育—专业化公司为—园区废物管理—。、，环境基础设备建【设，运营等提《供“嵌入式”服务实！现企业生产》过程清洁《化、废物《循环资源化、能源】利用高效《化，；积极引进循环【经济型企业》促进尾矿、》。废渣、？废旧：电子电？器、废金《属、废？塑料等资源综合循环！利用及时总结推广】试点经验到2020！年建成循环经济【示范企业10家、循！环经：济示范园《区，2个积极推进动力电！池回收？循环再利用项目加】强城市生活》垃圾发电《的灰、渣管》。理和利用大力发【展以农作物秸—秆资源利《用为基础的现代环保！产业推动规模—化养殖？场粪便的资源化【利用到？2020年》工，业固体废《弃物：综合利用率和农作物！秸秆综？合利：用率均达到85%以！上 ： 　：　六：、，加强政？策扶持引导 　】　（一）《落实奖惩价》格政策坚决贯—。彻落：实省政府关》于促进工《业创新转型稳—定增长十条》措施：的通知（闽政〔20！15〕1号》）在钢？铁、水泥、建陶【、造纸、皮革、【合成革等《行业先行开展能【。效对：标严格执《行相关？差别电价政》策对单位《。产品能耗超》过限额标准一倍以】上的按0.2—元/千？瓦时加价征》收电价？一倍：以内的？按0.05元—/千瓦时加价征收】；，企业在两年内整改达！标的：累计加价征》收，部分：予以全额返还；对淘！汰类、限制类装备用！电分别按0》.，3元：/千瓦时《、0.1元/千瓦时！加价征收《电价： 　　（二）落】实财税激《励政：策加大对节能减排工！作的资金支持力度支！持符合相关》规定的节能减排重】。点工程、能》力建设和公》益宣传？积极争取国家、省】级，财，政资：。金创新财政资—金支持节能减排重】点工程、《项目的方式发—挥财政资金的杠杆】作用：对节：能减排工作任务完】。成较好的《县（市？、区）和企业予以奖！励推广？节能环保服务政府】采，购推行政府绿色采】购完：善，节能环保产品政【府强制采购和优先采！购制度落实支持节能！减排的企《业所得税、增—值税等？优惠政？策继续落实资源综合！利用、购置环—。保设备等节能减【排税收？优惠政策 　　】（三）健全绿色金】融体系？组，织形式多样》的融资对接》活动引导各》类金融机构将更多】资金投？向节能减排》领，域探索？在环境高风险领域推！行环境污《染，责任保险制度健全】市场化绿色信贷【担保机制指导使【用绿色？信贷的项目》单位按规定申—请财政贴息支持推进！绿色债？券市：。场，发，展，积极推？动金融机构发行绿色！金融债券指》导，和，推动各地筛选—梳理符合条件—的企业发行》绿色债券推》动，节能：减排企业债》权融资？ 　？　七、营造良好工】作，氛围 　　（【一）倡导全民—参与加大节》约，能，源资源和《保护：环境宣传力度组织开！展好节能宣传—周，、低碳日、世界【环境日等活动深入】开展全民《节，约，行动和节《能进机？关、进？单位、进企》业、进？。学校、进社区、进农！村，等活：动倡导社会各界节】能降耗增强全—社会：的节能环保》意识营造节》约资源和保护环【境的：良好：。氛围： 　　（》二）推？行绿色消费倡—导绿色生活推动全民！。在衣、食、住、行】等方面更加勤俭【节约、绿色低—碳、文明健》康坚决抵制和反对各！种形式的奢侈浪费】引导绿色消费积【。极引导消《。费者购买节能与新】能源：汽车、高效家电、节！水型器具等节能【环保低碳《。产品倡导绿色出【行鼓励大《家采：取步行？、骑自行《车，、乘坐公交车—等方式出《行 　　（三）】加强社会监督充分发！挥各种媒《体作用报道先进【典型：、经验和做》法曝光违规用能【、违法排放和各【种浪费？现象完？善公众参与制—度及时准确》披露各类《环境信息《扩大：公开范？。围保障公众知—情权维护公众环境】权益依法实》施环境公益诉—讼制度对污》染环境？、破坏生态》的行为可依法—提，起公益诉讼 【　　  　　附件！1.“十《三五”能耗总—量和强度“》双控”目标 【　，　　： 　2.“十—三五”主要行业和领！域节能指《。标 　　　 　】3.“十三五”各】地化：学，需氧量排放总量控】制计划 》。　　　 　4.“十！三五”各地氨—氮排放？总，量控制计划 　】　　 ？　5.“十三五【”各：地，二氧化硫总量控【制计：划 　　　— 　6.“十三五”！各，。地氮氧化物总量控】制计划   【  ：  附录《