宁德市人民政府关】于印发 “》十三五”《节能减排《综合：工作方案的通—知 宁政〔201】8〕19《号 各县《（市、区《）人民政《府东侨经济》。技术开发区管委会市！政府各部门、—各直属机《构各大企《业各大中专院校 】　　：经市政府同意现将】宁，德市“十三五”节】能减排综合》工作方案印发你们】请结：合实际认真抓好【组织实施 — 　　宁德市—人民政府 》 　：　，2018年9月13！日   《  宁德市》。“十三？五”节能减》排综合工作方案 ！ 　　为贯彻落实省！政府：关于印？发福：建，省“十三五”节【能减排综合性—工作方案的通知（】闽政〔？。2017〕2—9号）精《。神结合我市》实际制定本》。实施意？见 　　一、全面！。落实目标责》任， 　　《（一）总体要求全面！贯，彻习近平新时代中】国，特色：社会主义《。思想和党《的十九大精神严格落！实节约？资源和保护环境基】本国策加《强节能减排统计、监！测和考核体系建设强！化节能减《排约束性指标考核全！面落实节能减—排的各项政策、措】施确：保完成省《下达的“《十三五”节能—。减，排，约束性目标任—务 　《　（二）《主，要，目标到？2020年全市万元！GDP能耗比20】15年下《降10？%，能耗增？量控制在170万吨！标准煤全市》化学：需氧量和氨氮排放】总量分别控制在3】.，97万？吨、0.7》9万吨以内比—2015年分—别下降4.3—%、3.7》%；化学《需氧：量和：氨氮重？点工程减排量分【别达到0.171万！吨、：0，.029万吨且【各年度减排量不低于！每年20%》。的累计进度》要求：全市二氧化硫和氮】氧化物排放总量分别！控制在1.88万】吨、2.04—万吨以内《且各年度排放—总量不？得超过此排》放水平；二氧化【硫和：氮氧化物重点工程减！排量分别达》到0.37》3万吨、0》.59万吨且各【年度减排量》不低于每年》20%的累计进度要！求 　　二、推】进产业和能源结构优！化 　　（一【）推动产业结构优】。化升级围绕锂—电，新能源、不》。。锈钢新材料、—铜材料和新能源汽车！四大主导产业积极引！进节：能、：高效的项目用—高新技？术、信？息化手段改造—。提，。升，传统产业推进传统产！业换代升级》；建立以技术创新、！转型升？级，为导向？的项目筛选机制【着力引进《带，动性强的《企业、关键》性技：术和高附加》值产品推进》跨领域、跨行业协同！创新全面改造提升传！统产：业引导食《品加工、电机电器、！生态合成革》、船舶？修造等特色产业转型！升级鼓励企业采【用新技？术、新工艺、新【设备和？新材料实施技术改造！应用：先进制？造系统、智能制造设！备及大型技》术装备扩大生产规】模优化产品结构【促进企业走内涵【式发展道路严禁立】项新：。增落：后产能项目传统铸锻！造，行业严？格执行国家》产业政策《严格项目要》素审查？严禁新建中频炉熔炼！废钢生产普通铸【锻，件或连？铸连轧项《目不得新《建落后工艺》、设：备和技术《、能耗、环保、安】。全等不达标的项目】；持续巩固取—缔“地条钢”—成果建立长效监管】工作机制《防止“地条》。钢”：违法生产死灰复燃】 　　（二）【推进主导《产业提质降耗充分】发挥锂电新能源【、不锈钢新材料【等主导产业的资源】优势持续在延链补链！上下功夫《实现主导产业整【体的：质效提升、能耗【物耗下降《、，排放减量向环境友好！型、可持续方向【发展锂电新》能源产业加强锂离】子电池正、负极、】隔离膜、电解液等四！大关键材《。料及其他配套—材料研？发探索更加先进的生！产技术和制造工【艺继续？保持行业《“领跑”优势—不，锈钢新材料产业【推动全产业链条【向下游延伸》拓展：积极引进高端装【备、厨卫设备—、建筑装饰》等一批不锈钢下游】精深加工《项目加快发》展特种钢等国—家产业政策》。鼓励的材《料推：动，产业集群朝》环境友好型、—可持续方向发展【铜材料产业依托中】铝4：0万吨铜冶炼—基地项目同步—。推进漆包线、深海】铜丝网箱等精深加】工，项，目争取设立中国宁德！有色金属集散中心培！育做大？铜材料产《业集：群新能？。源汽车产《业，以，上汽集团《宁德基？地项：目为龙头吸引—国内外？知名新？能源乘？用车生产企业及“三！电”等关键零部件配！套，企，业、研发机构来【宁，投资合作培育一【批电机、电控、【电池及关键核心材】料等新能源汽车产业！骨，干，企业打造《新能源汽《车全产业链 　】　（三）持》续调整优《化能源结构结合新型！城镇化建设》提，高，电能：在居民生活、工【农业生？产、运输流通等【领域终端能源消费比！重减少散《烧，煤、油？消费大力推》广天然气、》电力：及可再？生能源替代不断【降低石化能源的使用！比重发展清洁能源】着力推进宁德核电二！期、霞浦核电、霞浦！海，上风电、周宁抽【水蓄能电站、—上白石水利枢—纽工程？等清洁？能源重点项目建设投！产支持？水电站技术改—造进一步优化电【源布局和提》高清洁能源比重争】取2020年我市】非化石能源发电【比重达70%以上】工，业，能源利用效率—和清：洁化水平显著提【高 ？　　三、抓好重点】领域节能 　【　（一）加》强工业？节能加？强电力、《钢铁、有色、化工】、建材、造纸等高】能耗行业能耗管【控督促重点》。耗能企业积》极开展能《源审计组织节能专】家和节能服务公【司深入重点》用能单位挖》掘节能潜力制定节能！目标及？措施加快《节能技术《改造：按照福建省重—点用能单位》能耗在线《监测系统建设—实施方案部署完成】重点用？能，单位能耗在》线监测？系统建设进》一，步提升重点用—能单：位节能管理信息化和！。精细化？。水平严格执行福建省！。固定资产投》资项目节能审查实施！办法：严格限制高》耗能：项目准入《继续实施燃煤锅炉】。节能环保综》合提升工程扩—大锅炉能效和—环保测试范围每年】开展在？用锅炉的能效测试】5-10家》基，本实现重点用能单位！在用锅炉能效测试】全覆盖鼓励永—磁同步电机、—变频调速、》能量反馈等节—能技：术的：集成应用《推广高效《换热器提升热交【换系统能效》水平适时在钢铁、】火电等重《点，行业开展用能权交易！试点到2《020？年规模以上工业企业！单位增？加值能？。耗较：20：15年降低18% ！ 　：　（二）推动—建筑节能全面实施绿！色建筑设计标—准和评价标准推【行绿色建造方式【推广节能门窗、【绿色建材推广装【配式和钢结构建【筑，实现低星《普及化？、高星？示范化引进》培育建筑节能服务】公司推广合同能【。。源管理（EMC【）模式强化既—有公：共建：筑，节能改造《重点改造达不到【国家现？行节能设计标准的0！.5万平方米以上公！共建：筑和2万平方米【以上社会投资公共】建筑到202—0年全市《城镇新建民用—建筑：。全部：执行绿色建》筑标准全市完成【既有公共建筑节【。能改造4万平方米】。 　？　（三）强化交【通节能引导》营，运车辆向专业化、】。标准化、清》洁化方？。向发发展《鼓励运输企》业加快淘汰老—。旧、高耗能》、高排放《车辆推广应用集装】箱、厢？式、冷藏、散装、】液罐、城市配送等】先进成熟《。的专：用运输车辆和标【准车辆鼓励使用新能！源环保型车辆—到2：020年全市累计】推广新能《源汽车3《万辆：。加大老旧船舶—更新力度《鼓，励发展与产业相【适应的船舶船—型加：快港：。口装卸运输装备与】机械技术升级—改造淘汰《低效率、高污染的】老旧：设备推动交通运输】智能化实现道路客运！全市：网上售票和》多数车站联网售票】引导培育“共享【”交通？运输模式 　　（！四，）促进？。。。公共节能持续—推进节约《型公共机构示—范，单，位创建争创国家级】、省级节约型公【共机构示《范单位开展公共机构！节水：型示范单位的建设鼓！励采用合同节水【管理模式实施节【水改造推动节—水，新技术、新产品【的应用在院校、公立！医院推广用水计量】收费加快公》共机构既《有建筑围护》结，构、空调、配电【。、照明？、电梯等重点—用能设施、设备【绿色化改造推动公共！机，构垃圾分《。。类回收强化公共【机构能耗统计—和审计工作 — 　　四、强化【主要污染《物减排 　　【（一）狠抓》工业污染防治—。一是专项整治重【点行业推进造纸、】有色金属、印染【、农副？食品加工、原料【。。药制：造、：生态：合成革等重》点行业专《项治理实施清—洁化改造《新建、改《建、扩建项目必【须实行主要污—染物排放等量或【减量置换全》。面排查取缔不符合】产业政？策的小型《造，纸、制革、印染、】。染，。料、炼？焦、：炼硫：、炼：砷、炼油、农药等严！重污染？水环境的“十小【”企：业二是持续整治矿山！采选行业主要—流域干流、》一级支流、》饮用水源沿岸一【重山范围内禁—止矿产开采现有国家！严，格控制的重》金属采选企业—。要，完，善废水治理设施选矿！废水全部循环利用】逾期未完成的予以关！停整顿三是集中治理！工业集聚区》水污：染强化经《济技术？开发区、高新—技术产业《开发区、出口加【工区等工业园区污染！。集中治理园区内工】业废水必须经预处理！。达到：集中处理《要求方？可进入污水集中【处理：设施新建、升级【工业园区应同步规划！、建：设污水、垃圾集中处！理等污？染，治理设施《现有省？级及以上各类—开发：区、工业园区应全面！实现污水集中治理并！安装自动在线监控装！置现有化《工园区、《涉重：金属工？业园区内《企，业污：水接管率必须达到】100？%，未达标的园区及区】内企业一律停—产整改 　　【（二）强化城镇污】水整治一是加快城镇！。污水：处，理设施建设与—改造20《20年底前实现乡】镇污：水处理设施全覆盖】重点建制村污水【。得到：。。。简易处理现有城镇污！水处：理设施2020【年底前达到相应排放！。标准或再《生利用要《求建成区水体水【质达不到地表水Ⅳ类！。标准：的县城(《区)排放《口位于县《城(区)建成区【水体中？上游：的新建城镇》污水处？理设施要《执行：一级A？排，放标：准二是全《。面，加强配套管》网建设优先》解决：已，。建污：水处理设施配套【管网不？足问题提高污水管网！。覆盖率和截污能【力加快雨污分—流改造强《化城中村《、老旧？城区：。和城乡结《。合部污？水截流、收集新【。建污水？处理设施的配套管】网应同步设计—、同步建设、同【步验收城镇新—区建设应实行雨污】分流有条件的—地，区要推进《初期雨水《。收集：、处理和资源化利用！2，020年底前中【心城市建成区污水基！本，实现：全收集、全处—。理三是规范污水处】理厂污？泥处置污水》处理设施产生的污泥！应进行稳定化、无】害化和资源化处理处！置禁止处理处置不达！标，。的污泥进入耕地对】非法污泥《堆放点一律予—以取缔2《020年《底前：各县(市《、区)污《泥无害？化处理处置率—达到90%以上 ！　　（三）做好【农业污染治理大【力推广节约》型农：业技术推进农—业清：洁生产促进》畜，禽养殖场粪》便，收集处？理和资源化利用【建设粪便等有机【废弃物处理设—施加：强分区分类管理依法！关闭拆？除禁养区内的生【猪养殖场（小区）】和养殖专业户—加快推进以污染治理！为主要内容》。的生猪规模养—殖场标准化改造确保！201？8年底前全面完【成可养区《生猪规模养殖场改造！升级基？本实现达《标排放或零排放开】展农作物病》虫害绿色防控和【统防统？。治推广高效低毒低】残留：农药使？用研究制定农—药包装？废弃物管理规章【制度推进农》药包装废弃物回收处！理确保到2》020年农药利【用率达40%以上农！用化肥、农药使【用量：实现：。零增长减量化 【 　　五《、大力发展循环经济！ 　　进一步推进！寿宁：、柘荣工业园区【的循环经济试点积】极探：索园：区引进或《培，育，专业：化公司为园区—废物管理《、，环境基础设备建设运！营等：提，供，。“嵌入？式”：服务：实，现企业生产过程清洁！化，、，废物：循环资？。源化：、能源利用高—效化：；积极引进循—环经济型《企业促进尾矿—、废渣、废旧电子】电，器、废？金属、废塑料等资源！。。综合：循环：利用及时总结—推广试？点经：。验到202》。0年建成《。循，。环经济示《范，企业10家、循【环经济示范园区【2个：积极推进动力—电池回收循环再【利用项目加强城市生！活垃圾发电的灰、】渣管理和《利用大力发展以农】作物秸秆资》源利用为基础的现代！。。环保产业推》。动，规模化养殖场粪【便，。的资：。源化利用到2020！年工业固体》废弃物综合》利用率和农作物秸】。秆综合利用率均【达到8？5%以上 》 ，　　六、《加，强政：策扶：持引导 　　（一！。）落实奖惩价格政】策坚决贯彻落实【省政：。府，关于促进工业创新】转型稳？。定增长？十条：措施的通知（闽政〔！2015〕1号）在！钢铁、水泥、建陶、！造纸、？皮革、？。。合，成，革等行业先行开【展能：效对标严格执—行相关差别电价【政策对单位产—品，能耗超过限》额标准一倍以上的】按0.2元/千【。瓦时加价征收电【价一倍以内的按【0.05元/千瓦】时加价征收；—。企业在？两年内整改达标的累！计加价征收部分予】以全额返还；对淘汰！。类、：限制类装备用—电分别按《0.：3元/千瓦时—、，0.1元/千瓦时】加价征？收电：价 　　（二【）落实财《税，激，。励政：策加大对节能减【排，工作的资金支持力度！支持符合相关—规定的节能减排重】点工程、能力—建设和公益宣传积极！争取国家、省—。级财政资金》创新财政《资，金支持？节能减排重点工程】。、项目？的，。。方式发挥财政资金的！杠，杆作用对节能减【排工作任《务，完成较好的》县（市？、区：）和企业予以—奖励推广节能环保服！务政府采购》推行政府绿色—采购完善节能—环保产品政府强制】采购和优《先采：购，制度落实支持节能减！排的：。企业所得《税、：增值税等优惠政策继！续落实资《源综合利用、—购，。置环保设《备等节能《减排：税收优惠《政策 ？。。。。。 　　（三）—健全绿色金融体系】组，织形式多《样的融资《对接：活动引导各类—金融机构《将更多资金投向节能！减排领域探索在【环境：高风险领域推行环境！污染责任保险—制度健全市场化绿】色信贷？担保机制指导使用绿！。色信贷的项》目单位按规定—申，请财政？贴息支持推进绿色】债券市场发展积极推！动金融机《构发行绿色金融债券！指导和推动各地【筛选梳理《符合条件的》企业：发行绿色债》券推动节能减—排企业债权融资【 　？　七：、营造良《好，。工作氛围 》。。 　　？（一）倡导全民参与！加大节约能源资【源和保护《环境宣传力度组【织开展好节》能宣传周、低碳日】、世界？。环境日等《。活动深入开》展全民？节约行动和节能进机！关、进单位、—进企业、进学校、】进社区、进农村等】活动倡导社会—各界节能降》耗增强全社会—的节能环保意识【。营造：节约资？源，和保护环境》的良好氛围 — 　　？（二）？推，行绿色消费倡导绿】色生活推《动全民在《衣、食、住、—行等方面更加勤【俭节约、《绿，色低碳、文》明健康坚决抵制【和反对各《种形式的奢侈浪费】引，导绿色消《费积极引导消费者】购买节能《。与新能？源汽车？、高效家电、—节水型器具等—节能：环保低碳《。产品倡？导绿色？出行鼓？励大家采取步—行、骑？自行车？、乘：坐公交车等方式出】行 　　》。（三）加强社会监】督充分发挥》各种媒体作用—。报道先进典型、【经验：和做：法曝光违规用能【、违法？排放和各种浪费现】象，完善公众参与制度】及时准确披露—各类环境信息—扩大公开《范围保障公众知情权！。维，护公：众环境权益依—法实施环境公益【诉讼制度对污染环境！、破坏生《态的行？。为可：依法提起《公益诉讼 　【　  　　附【件，1.“十三》五”能耗总》量和强？。度“双控”》目标： 　　　 　2】。.“十三五》”，主要行业《和领域节能指标 】 　　　 　3.“！十三五”各》地化学需氧量排放】总量控制计》划 　　　— 　4.“十三【五”：各地氨？氮排放？。总量控制计》划 　　　 　】5.：“十三五”各地二氧！化，硫总：量控制计划 　　！　 　6《.“十三五”各地】氮氧化物《总量控制计划  ！ ，   ？ 附录？