宁德：市，人民政府关》于印：发 “十三五—”节能减排》综，合，工，作方案的通知 【宁政〔2《018〕19号【 各：县（市、区）—人民政？府东侨经《济技术开《发，区管委？会市：政府各部门、各【直属机构各大企【。业各大中专院校 】　　：经市：政府：同意：现将宁德市“十三五！。”节能？减排综合工作方案】印发你们请结合实】际认真？抓好组织实施 ！　　宁？德市人？民政府 《 　　？20：18年？9月13日 —。    《宁，德，市“十三五”节能减！排综合工作方案 ！ 　　？为贯：彻落实省政府关于】印发福建省“十三】五”节能《减排综合性工作方案！的通知（闽政〔2】017〕2》9，号）精神结合我【市实际制定本实施意！见 　《　一：、全面落实目标责】任，。 　？　（一）总》体要求全面贯彻习】近平新时代中国特色！社会主义思想—和党的十九大精神严！格，落实节约资源和保护！环境基本国策加【。强节能减排统计、】监，测和考核体系建【设强化节能减—排约束性指标—考，核全：面落：实节能减排的各项】政策、措施确保【完成：省下达的“》十三五？”节能减排约束性目！标任务 《 　　（《二）：主要目标到》2020《年全市万元GDP能！耗比2015年下降！10%能耗》增量控制《。。在170万吨—标准：。煤全市？化学需？氧，量和氨氮排放总量】。分别控制《。在3.97万吨【、0.79万吨【以内比20》1，5年分别下降4.】3，。%、3.7%；化学！需氧量和《氨氮重点工程减【排量分别达到0.】1，71万吨、0.02！9万吨且各》年，度减排量不低于【每年20%》的累计进度》要求全市二氧化硫】和，氮氧化？物排放总量分—别控制在1.8【8万吨、2》。.04万吨以内且】各年：度排放总量不得超过！此排放水《平；二氧化》硫和氮氧《化物重点《工程减排量分别达到！0.373万吨、】0.59万吨且【各年度减排量不【低于每年20%【的累计进《度要求 　—　二、推进产业【和能源结构优化 ！　　（一）》。推动：产，业结构优《化升：级围绕锂电》新，能源、不锈钢—新材料、铜材—料和新？能，源汽：车四大主导产—。。业积极引进节能、高！。。效的项目用高新技术！。、信息化《手段改造提升传统】产业推？进传统产《业，换，代升级；建立以【技术创新《。。、转型升级为导向的！项，目筛：选机制着力引进带】动性强的企业—、关键性《技术和？高附加值产》品推进跨领域—、跨行业协同—创新全面改造提【升传统产业引导食】品加工、电机电器、！生，态合：成革、船舶修造【等，特色产业转型升【级鼓励企业采用【新技术、新工艺【、新设？备和新材料实—施技术改造应用【先进制造系统、智】。能，制造设备及大型技术！装备扩大生产规【模优化？。产品结构促进企【业走内涵式发展【道路严禁立》项新增落后》产能项？。。目传统铸锻造行业】严格执？行国家产业》政策严格项目—要素审查严》禁新建？中频：炉熔：炼废钢生产普—通铸锻件或连铸连轧！项，目不：得新建落《后工艺、设备和技术！。、能耗、环保、【安全等？不达标的项目；【持续巩？固取缔“《地条钢？”成果建立长效监】管工作机制》防止“地条》钢”违法生产—死灰：复燃 　》　（二）推进主导产！。业提质？降耗充分《发挥锂电新能源【、，不锈钢新材料—等主导？产业的？资，。源优势持续在延链】补链：上下功夫《实现主导产业—整体的质《效提：升、能耗物耗下【降、排放减》量向环境友好型、】。可持续方向发—。展，锂电新能源产业加】。强锂离子电池—正、负极、隔离【膜、电解液等四大关！键材料及其他配套】材料研发探索更加先！。进的：生产技术和制造工】艺继续？保持：行业：“领跑”《优势不？。锈钢新材料产业【推动全产业链—条向下游延伸拓【展积极引进》高端：装备、厨卫设备、】。建筑装饰等一批不锈！钢下游精深加工【项目加快《发展特？种钢等国家产业【。政策鼓？励的材料《推动：产业集群朝环境友好！型，、可持续方》向发展铜材料—产业依托中》铝40万吨铜冶炼基！地项目？同步推进漆》包线：。、深海铜丝》网箱等精《。深加工？项，目争取设立中国【宁德有？色金属集散》中，心培育做《大铜材料产业集群新！能源汽车产》业以上汽集团宁德】基地项目为龙头吸引！国内外知名新能源乘！用车生产企业—及“三电”等关键零！部件配套企》业、研发《机，构来宁投资合作培育！一批电机、电控、电！池及关？键，核心材？。料等新能源汽车产业！骨干企业打造—新能源汽《车全产业链 【　　（？三，）持续？调整：优化：能源结构结合—新型城镇化建设提高！电能在？居民：生活、工农业—生产、？运输流通等》领，。域终：端能源消《费比重？减少散烧煤、—油消费大力推广【天然气、电力及可再！生能源替代不断降低！石化能源的使用【。。。比重发展清洁—。能源着力推进宁德核！。。电二期、霞浦核电】、霞浦海上风—。电、周宁《。抽水蓄能电站、【上白：石水利枢纽工—程等清洁能源—重点：项目建设投产—支持水电站技—术改造？进一步优化电源布】局和提高清洁能源】比重争？取2020年我【市非化？石能源发电比重达7！0%以上工业能源利！用效率和清洁化【水平：显著提高 　　三！、抓好重《点领域节能 【　　（一）》加，强工：业，节能加强电力—、钢铁、有色—。、化工？、，建材、造纸等高能】耗行业能耗管控【督促重点《耗能企业积极开【展能源审计组织节能！专家和节《能，服务公司深入重【点用能单位挖掘节能！潜力制定《节能：目标及？措施加快《节能：技术：改造按照福建—省重点用能单位能耗！在线监测系统建【设实施方案部署完成！重，点用能？单位能耗在》线监测系统建—设进一步提升—重点用能单位节【能管理信《息化和精细化—水平严格执行福建省！固定资产《。投资项目节能—审查实施办法—严格：限，。。制高耗能项目准入继！续实施燃煤锅炉节能！环保综？合提升工《程扩大锅炉能效【。和环保？测试范围每》年开：展在用？锅，炉的能效测试5-1！。0家基本实》现重点用能单—位在用锅炉能效测试！。全覆：盖鼓励永磁同步电】机、变？。频调速、能量反馈】。等节能技《术的集成应用推【广高：效换：热器提升热交换系】统能效水平适时【在钢铁、火》。电等：重点：行，业开展用能权交【易试点到2020年！规模以？上工业企业》单位增？加值：能，耗，较20？15年？降低1？8% 　　（【二）推动建筑节能】全面实施绿色建筑设！计标准？和评价标准推行【绿色建造方式—。推广：节能门窗、绿—。。色建材推广装配式和！钢结构建筑实现低】星普及化、高—星示范化《引进培育建筑节【能服务公司》推广合同能源管【理（EMC）—模式强？化既有公共建筑节】能改造重点改—造达不到国家现行节！能设计标准的0【.5万平方米以【上公共建筑》和2万平《方米以上社会投资】公共建筑到2—0，20年全市城镇新】建民用建《筑全部执行绿色【建，。筑标准全《市完成？既有公共《。建筑节能改造4万平！方米 　　（三）！强化交通节能引导营！运车辆向专》。业化、标准化、【清洁化方向发发展鼓！励运输企《业加快淘汰老旧、】高耗能、高排放车辆！推广应用《集装箱、厢式—、冷藏？、散装、液罐、【城市配送等先进成熟！的专用运《。输车辆和标准车辆】鼓，励使用新能源—环，保，型车：辆到2020—年全市累计》推广：新能源汽车》3万：辆加大老旧船舶【更新力度鼓励—。发展与？。产业相适应的船【舶船型加快港—口装卸？运输装备与机械技】术，升级改造淘汰低效率！。、高污染的老旧【。设备推动交》通运输智能化实现道！路，客运全市网》上售票和多》数车站联网售—票引导培育“共【享”交通运输—模式 　　（四）！促进公共节》能，持续推进节约型公】共机构示范单位创建！争创国家级、省【级节约型公共机【构示范？单位开展公共机构节！水型示范单位的建】设，鼓励采用合同—节水管理模式实【施节：水改造推动节水新】。技术、新产》品的应用在院—。校、公立医院—推广用水计》量收费加快公共机】构既有建筑围护结构！、，空调、配电、照明】。、电梯等重》点用能？设施、设备》。绿色化改造推—动公共机构垃圾分】类回收强化》。公共机构能耗—统计和审计》工作： ， 　　四、强化主】要污染物减排 】　　（一）》狠抓工业污》染，防，治一是专项整治重】。点行业？推进：。。造纸、有色金属、印！染、农副食品加工、！原料药制造、—。生，态，合成革等重点—。。行业专项治理实施】清洁：化改造新《建、改建、扩建【项目必须实行主要污！染，物排：放，等量或减量置—换全面排查取—缔不符？合产业政策的小型】造纸、？制革、印染、染【料、：。炼焦、炼硫、炼砷、！炼油、农药等—严重污染水环境【的“：十小”企业二是【持续整治矿山—采选：行业：主要流域干》。流、一级支流、【饮用：水源沿岸《一重山范围内禁止矿！产开采现有》国家严格控制的重金！属，采，选企业要完善废水治！理设施选矿废—水，全部循环利用逾期】未完：。成的予以关停—整顿三是集中治理工！业集聚区水污染【强化经济技术—开发区、高新技【术，产业开发区》、，出口加？。工，区等工业《园区污染集中治理】园区内工业废水【必须经？预，处理达到集中处理要！求，方可：进入污水集中处理设！施新建？、升级工业园区应同！步规划、建设—污水、垃圾集中【处，理等污？染治理设施现—有省：级及以上各类开【发区、工业》园区应全面实现污】水，集中治理《并安装自动在线【监控装置现有—化工园区、涉重【金属工业园区内企业！污水接管率必—须达到10》0%未？达标的园《区及区内企业—一律停产整改 　！　（二）《强化城镇污水整【治，。一是加快《城镇污水处理设施】建设与改造20【20年底前实现【。乡镇污水处》理设施？全覆盖重点建—制村污水得到简【易处：。理现有城《镇污水？处理设施《202？0年底？前达到相应排放标】准，。或再生利用要求建成！区，水，体水质达不》到地：表水：Ⅳ类标准的县—城(区)排放口位于！县城(区《)建成区水体中【。上游：的新建城镇污水处理！。设施要？执行：一级A？排放标准二是全面加！强配套管网建设优】先解决已建污水处】理设施配套管—网，。不足问题提高污水】管网覆盖率》和截污能力加快雨污！分流：改，造强化城中村、老】旧，城区：。和城乡？结合部污水截流【、，收集新建污水处理设！施的配？套管网？应同步设计》、同步建《设、同步《验收城镇新区—建设应实行雨污分流！有条件的地区要推进！初期雨水收集—。。、处理和《。资源：。化利用2《020年底前中心城！市建：成区污水《基本实现全收集、】。全处：理三是规范污水处理！厂污泥？。处置污水《。处理：设施产生的》污泥应进行稳定化、！无害化和资源化处】理处：置禁止处理处置不】达标的？污泥进入耕地对非法！污泥堆放点一律予以！取缔20《20年？底前各县《(市、区)污泥无害！化处：理，处置：率达到9《0%以上 　　】（三）做好农业【污，染治理大力推—广，节约型农业技术推】进，。农业清？洁生产？促进畜禽养殖场粪便！。收集处？理，和资源化《利用建设粪便等有机！废弃物处理设—施加强分区分—类管理？依法关闭拆除禁【养，区内的生猪养殖场】（小区）和》养殖专业户加快【推进以？。污染治理为主要内容！的生猪规模养—殖场标准化改造确】保201《8年底前全》面完成可养区生猪规！。模养殖场《改造升级《基本：实现达？标排放或《零，排放开展农作物【病虫害绿色防控和】统防统治推广高效】低毒低残留农药使】用研究制定》农药包？装废弃物管理规章】制度推进农药—包装：废弃物回收处理确保！到202《0年农？药利用率达》40%以上农用【化肥、农《药使用？。量实：现零增？长减：量，化 　　五、大】力发展循环》经济： 　　进一步推进！寿宁、柘荣工业【园区的循环经济试点！。积极探索园区引进】或培育专业化—公，司为园区废物—管，理、环境基》础设备建设运—营等提供“嵌入式”！服务实？现企业生产过程清洁！。化、废？物循环资源》化、能？源利用高效化；【积极引进循环—经济型企《。业促进尾矿、废渣、！废旧：电子电器、》废，金属、废《。塑料等资源综合循环！利，用及时总结推广试点！经验到2020年建！成循环？经济示范企》业10家、循环经济！示范园区2个积【极推进？动力电池回收循【环再利用项目加【强城市生活》垃圾发电的灰、渣】管理和利用大力【发，。。展以农作物》秸秆资源利用为基础！。的现：。代环保产业推动【规模化养殖场粪【便，的资源化利用到2】020年工业固体】废弃物综合利用率】和农作物秸秆综【合利用率均达到【85%以上》 　　六、—加强：。政策扶持引导 【 　　（一）落实奖！惩价格政策》坚决贯彻落实省【政府关于促进—工业创新转型稳【定增长十条措施的通！知（：闽政〔2015〕1！号）在钢铁、水【泥、建陶、造—纸，、皮革、合成革等】行业先行开展—能效对标严格执行】相关差别电价政策对！单，。位产：品能耗超《过限额标准一倍以】上的按0.2元/】千瓦时加《价征：收电价一倍以内的】按0.0《5元/千瓦时加【价，征收；企业在两年内！整改达标的累—计加：。价征收？部分予以全额返【。还；：对淘汰类、》限制类？装备用电分别按0.！3，。元/千瓦时、0.1！。元/千瓦时加价征收！电，价 　　（二）落！。实，财税激励政策加大对！节能减排工作的资】金支持力度支—持符合相《关规定的《节能减排重点工程】、，能力建设和公益宣】传积极争取》国家、？省级财政资金创新财！政，。资金支持节能减排】重点：工程、？项目的方式》发挥财政资》金的杠杆作用对【。节能减排工作—任务完成较好—的县（市《、区）和企业予以】奖，。励推广？节能环保服务政府采！购推行政府绿色【采购完善节》能，环保产品政府强制】采购和？优先采购制度—落，实，支持节能减排的企业！所得税、增值税【等优惠政策》继续落实资》源综合利用》、，购置环保设备—等，节能减？排税收优惠政策【 ， 　：　（三）健全—绿色金融体系组【织形式？多样的融资》对，。接活动引导》各类：金融机构《将更多资金投向节】能减排？领域探索《在环境高《风险：。领域推行环境污染责！任保：险，制度健全市场化绿】色信贷担《保机制指导使—用，绿色信？贷的项目单位按【。规定：申请财政《贴息支持《推进绿色债券市场发！展积：极推动金《融机构？发行绿色金融债券指！。导和：。推，动各地筛选》梳理符合条件—的企业？。发行绿色债券推动】节能减排企业—债，权融资 《 ，。　　七？、，营造良好工作氛【围 　　（一）倡！导全：民参与加大节约能源！资源和保护环境【宣传力度组》织开展好节》能宣传？周、低碳日、—世界环境日》等活动深入开展全民！节约行动和》。节能进？机关：、进单？位、进企业、进学校！、进社区、》进农村？。。等活动倡导社会各】界节能降耗增—强全社会《的节能环《保意识？营造节约资源和【保护环境的》良好：氛围 ？ 　　（二）推行】绿，色，消费倡？导绿：色生：活，推动全民《在，衣、食、住》、行等方面更—加勤俭节约、—绿色低碳、》。文明健康坚决—抵制和反对各种【。形式的奢侈》浪费引导《绿色消费积极引【导消费者《购买节能与新—能源汽车、高效【家电：。、节水型器具等节】能环保？低碳产品倡导绿【色出行鼓《励大家采《取步行、骑自行【。。车、：乘坐公交车等—方式出行 　　】（三）加《强社会监督充—。分发挥各种媒体作用！报道：先进典型、》经验和？做法曝光违规用能】、违法排《放和各？种浪费？现象完善公》众参与制度及时准】确披露各类环—境信：息，。扩大公开范》围保障公众知情权】维护：公众环境《权益依法实施环境公！益诉：讼制度？对污染环境、破坏生！态的行？为可依法提起公益诉！讼 　　  【 　　附件1.【“十三五”能—耗总量和强度—“双：控”目标《 　　　 　【2.“？十三五？”主要行业》和领域节能》指标 　》　　 　3.“十三！五”各？地化学需氧量排放】总量控制计划 】　　　 　4.【“十三五”》各地氨氮排放总量】控制计划 　　　！ 　5.“十三【五，”各地二氧》化硫总量控制计划 ！ 　　　 》　6.？“十三五《”各地氮《氧化物总量》控制计划《     —  附录《