宁德市人民政府关于！印发 “十三五【”节能减《排综合工作方—案的通知 宁政【〔2018》〕19号 》。各县（市、区）人民！政府东侨经济技术开！发区管？委会市政府各部【门、各直属机构【各大企业各》大中专院《校 　　经市政府同！意现将宁德市“【十三：五，”节能减排综合工】作方：案印：发你们请结合实【际认真抓好组—织实施 《 　　《宁德市人民》政府 　　20】18年9月13【日     宁德市！“十三五”节—能减排综合工—作方案 》。 　　？为贯彻落实》省政府关于印发福】建省“十三五”节能！减排综？合性工作方》案，的通知（《闽政：〔2017〕29号！）精神结合我市实】际制定本《。实施意见 　　一！。、全面落实目标责任！ ：　，　（一）《总体要求全面贯【彻习：近平新时代中国【特色社会主义思想和！党的十九大精神严】格，落实：节约资源和保护环境！基本国策加强节【能减排？。统计、？监测和考核体系【建设：强化节能减排—约束：性指标考核全面落实！。节能减排的各项【政策、措施确保完】成省下达的“—十三五”节能减【排约束性目标任【务 　　（二）主！要目标到202【0年全市万元G【。DP能？耗比2015—年下降10%能【耗增量控制在1【70万吨标准煤【全市化学需》氧，量和氨氮排放总【量分别控制在3.】97万吨、》0.79万》。吨以内比2015】年，分别下降4.—3%、3《。.7：%；化学需氧—。量，和氨氮重《点工程减排量—。分别达到0.17】1万吨、《0.：029万吨且各年】。度减排量《不低于每年20%】的累：。计，进度要求全市二氧】化硫：和氮氧化物排放总量！分别控制在1—.88？万吨、2.04【万吨以内且》各年度排《放总量不得超过此】排放水平；二氧【化硫和？。氮氧化物重点工程减！排量分别达到0【。.37？3万吨、0.5【9万吨且各年度【。减排量不低于每【年20%的累计进】度要求 　　二、！推进产业和能源结构！优化 　　—（一）推动产业结】构优：化升：级围：绕锂电新能源、【不锈钢？新材料、铜材料【和新能？。源汽车四大主—导产：业积极？引进节能《、高效的《项目用高新技术、】信息化手段改造提升！传统产业推》进传统产业换代【升级；建立以—技术创新、转型升级！为导向的项目筛【选机制着力引进带】动性强的企》业、关键性》技术和高附加值产】品推进跨领域、【跨行业协同创新【。全，面改造？提升：传统产业引导食品加！工、电？机电：器、生态合成革【、，船舶修造等》特色：产业转型升级—鼓励企业《采用新技术、新工艺！。。、新：设备和新《材料实施技术改【造应用先进制造系】统、：智能制造设备及大】型，技，。术装备？扩大生产规模优化产！品结构促进企业走内！。涵式发展道路严【禁立项新增落—后产能项《。目传统铸锻》造行业严格执—行，国家产业政策严【格项目要《素审查？严禁新建中频炉熔炼！废钢：生产普通铸锻件【或连铸连轧项目【不得新？建落：。后，工艺、设备和技术、！能耗、环保、—安全等不达标的项】目；：。持，续巩固取缔“地条】钢”成果建》立长：效监管工作机制防止！“，地，条钢”违法生—产死灰？复燃： 　　（二）【推进主？导产业提质降耗充】分发挥锂电新能源】、不锈钢新材—料等主导产业的资】源优势？持续在延链补链上】下功夫？实现主导产业整体】的，质效提升、能耗【物耗下降、排—放减量向环》。境友好型、可持续】方向发展锂电新能源！。产，。业加强？锂离：子电池正、》负极、隔离膜—、电：解，。液等四大《关键：材料及其他》配套：材料研发探索更【加先进的生》产技术和制造工艺继！续保持行业“领跑”！优势不锈《钢新材料产》业推动全《产业链条《向下：游延伸拓展积—极引进高端装备【、厨卫设《备、建？筑装饰等一批不锈】钢下游？精深：。加，。工项：目，加快发展《特种钢？等国家产业政策鼓励！的材料推动》产业集群朝环境友】好型：、可持续方》向发展铜《材料产业依托中铝】40万吨铜冶炼基】地项目同步推—进漆包线、深海【铜丝网箱等精—深加工项《目，争取设立中国宁【德有色金属》集散中心培育—做大铜？材料产业集》群新能源汽》车产业以上汽集团】宁德基？地项目为龙头—吸引国内外知名【新，能源乘用车生产【企业及“三电”等关！键零部件配套企业、！研发机构来宁投资合！作培育？一，批电机？、，电控：、电：。池及关键《核心材料等》新能源？汽车产业骨干企业】。打造新能《源汽车全产业链【 ， 　　（三）持【续调整优化能源【结构结合《新，型城镇化《建设提高电》能在居民《生活、工农业生【产、运输流通等【领域终端能源—消费比重减少—散烧煤、油消费大力！推广天？然气、电力及可【再生能源替代不【断降低石《化能源的使用—比重发展《清洁能源着力推进】宁德核电二》期、霞浦《核电、霞《浦海上风电》、，周宁抽水蓄能电站、！上白石水利枢—。纽，。工程等清洁能—源重点项目》建设投产《支持水电站技—术改造进《。一步优化《电源：布局和提高清洁【能源比重《争取20《20年我市非化石】能源发电《比重达70%—以上工业《能源利用效率—和清：洁化水平显著提【高 　　三、【抓好重点领域节能】 　　（一）加】强工：业节能加强》电力、钢铁》、有：色、化工、建—材、造？纸等：高能：耗行：业能耗管控督促重】点耗能企《业积极？开展能源审计组【。。织节：能专家？和节能服务公司深】入重点用能单位【挖掘：节，能潜力制定节能目标！及措施加快节能技术！改造按？照福建省重点用【。能单位能耗在线【。监测系统建》设实施方案部—署完成重点用能单位！能耗在？线监测？系，统建设进《一步提升重点用能单！位节能管理信息化】和精细？化水平严格执行福】建省固定资产—投资：。项目节能《审查实施办法—严格限制高耗能项目！准入继续《实施燃煤锅炉—节能环保综》合提升？工程扩大《锅炉能效和环保测试！范围每年开展在用锅！炉的能效测试5-1！0家基本实》现重点用能单—位在：用锅炉能效测—试，全覆盖鼓《励永磁同步电—机、变频调》速、：能量反馈等节—能技术的集》成应用推广高效换】热，。器提升热交》换系统能效水—平，适时在？钢铁、火电等重点行！业开展用能权交易试！。。点，到202《0年：规模以？上工业？企业单？位，增加值能耗较—2，015年降低1【。8% 《　　（二）推动【建筑节能《全，面实施？绿色建筑设计—标准和评价标准推】行绿：色，。建造方？式推广节能门窗、绿！色建材推广装配式】和钢结构建筑实现】低星普？及，化、高星示范化引进！培育：。建筑节能服务公司推！广合同能源管理（E！MC）模式强化既】有公共建《筑节能改造》重点改造达不到国】家现行？节能设计标准的0】.，5万：平方米以《上公共建筑》和2万平方》米以上社会投资公】共建筑到202【0年全市城镇新【建民：。用建筑全《部执行绿色建筑标】准全市完成既—。有公共建筑节能【改造4万平方米 ！。　　（三）强化交】通节能引《导营运车《辆向专业化》、标准化、清洁化方！向发：发展：鼓励运？输，企业加快淘汰老【旧，、高耗能、》高排放？车辆推广应用集装箱！、厢式？、冷藏、散装、液罐！、城市配送等先进】成熟的专用运输【车辆和标准车辆鼓励！使用新能源环保【型车辆到《2020年全市累】计，推，广，。。新能源汽《车3万？辆加大？老旧船舶更新力度鼓！励，发展与产业相适应】的船舶船《型加快港口装卸【运输装？备与机械技术升级改！造淘：汰低：。效，率，、高污？。染的老旧设》备，推动交通运输智能化！实，现，道路客运全市网上】售票和多数车站联】网售票？引导培育“共享【”交：通运输模式 —。 　　？（四：）促进？公共节能持续推进】节，约型公共机构示【。范单位创建争创【国家级、省级节【约型公共机构示范单！位开展公共机构【节水型示范单位的】建设：鼓励采用合同节水管！。理模式实施》节水改造《推动节水新技术、新！产品的应用》在院：校、公立《。医院推广用》水计量收费加快公共！机，构既有建筑围护结构！、空调？、配电、《照明、电梯》等重点用能设—施、设？备绿色化改》造推动公共机构【垃圾分类回收—。强化公共机构—能耗统计和审计工作！ 　　《四、强化主要污染】物减排 《 ，　　（一）》狠抓：工业污染防治—一是专项《。整治重点行业推进】造纸：、有色金属、印染】、农：副食品加工、原料】药制造、生态合成】革等重点行业专【项治理？实施清洁化》改造：新建、改建、扩【建项目？必须实行主要污【染物：排放等？量或减量置》换全：面，排查取缔不》符，。合产业政策》的小型造纸、制革】、印染、《染料、炼焦、—。炼，。。硫、炼砷、炼油、】农药等严重污染【水环境的“十小”企！业二是持续》。。。整治矿山采选—行业：主要流域干流、【一级支流、》饮用水源沿岸一【重山范围《内，禁止矿产开采现【有国家严格控制的】重金属采选》企业要完善废—水治理设施》。选矿废水全部—循环利？用，。逾期：。未完：成的予？以关停整《顿三是集中》治理工业集聚区水】污染强化经济技【术开发区、高新【技术产？业开发区、出口【加工区等《工业园区污染集中】治理园区内工业废】水必须经预处理【达，到集：中处理要求方可进】。入污水集《。中处理？设施新建、升—级工业园《。区应同步规》划，、建设？污水、垃圾》集中处理等污染治理！设施现有《省级及以上》各类开发区、—工业园区应全面实现！污水：。集中治理并安装【自动在线监控装【置现：有化工园区、—涉重金属工业园区】内企业污水接管率】。。必须达？到10？。0%未达标的—园区及区内企业一律！停产整？改 　　（二【）强化城镇污水【整治：一是加快城镇—污水处理设施建设与！改造2020年底前！实现乡？镇污水处理设施全】覆盖：重点建制村污水得到！简易处理《现有城镇污》水，处理设施2020】年底前达到相应排放！标准：或再生利用要求【建成区水体水质达】不到地表水》Ⅳ类标准的县—城(区)《排放口位于》县城(区)建—成区水？体中上游的》新，建城镇？污水处理设施—要，执行一级A排放【标准二是《全面加强《配套管？网建：设，优先解决已建—污水：。处理设施配套管网不！足问题？提高污水管网覆【盖率和截污能力加快！雨污分流《改造：强化：城中村？、老旧城区和城【乡结：合，部，污水截流、》收集：新，建污：水处理设施的配套管！网应：。同步设计、同步建设！。、同步验收城镇新】区建设应实行—雨污分流有条—件的地区要推进【初期雨水《收集、处理》和资源化利用202！0，年底前中心城市建】成区污水基本—实现：全收集、全处理三是！规范污水处理厂【污泥处置污水处理设！施产：生的污泥应进行稳定！化、无害《。化和资源《化，处，理处置禁《。止处理处《置不达标的污泥进入！耕，地对：非法污？。泥堆放？点一律予以取缔20！20年底前各—县(：市、区)污泥无害化！。处理处置率达到【。9，。0%以上 　【　（：三）：做好农业污染治理】大力推广节》约型农业技术推进农！业，清洁生产促进畜禽】养殖：场粪便收集处理和】资源：化利用建《设，粪便等有机废—弃物处理设施加强】分区分类管理依法关！闭拆除？禁养区内的》生猪：养殖场（小区）【和养殖？专业：户加快推进以—。污染治理为》主要内容的生猪【规模养殖场》标准化改造确保【2018年底前【全面完成可养区生】猪规模养殖》场改造升级基本实现！达标排？。放或零排放开—展农作物病虫害绿】色防控和统防统治推！广高效低毒》低残留农《药使用研《究制定农药包装废】弃物：管理规章制度推进农！药包装废弃》物回收处理确保【到2020年农药】利用率达40%【以上农用化肥、农药！使用量实《。现零增长减量化【 ， 　　五、大力【发展循环《经济 　　—进一步推《进寿宁、柘荣—工，业园：区的循环经济试点】积极探？索园区引《进，或培育？专业化？公司：为，园，。区废物管理、环境基！础设备建设运营等提！供“嵌入式”服务】。实现企业生产过【程清洁化、废物循环！。资源：化，、能：源利用高效化—；积极引进循环经济！型企业促进》尾矿：、废渣、废旧电【子，电器、？废金：属、废塑料等资源】综合循？环，利用：及时总结推广试【点经：验到2020—年，建成循？环，经济示范企业—1，0家、循《环经济示范园区【2个积极推》进动力电池回收循环！再利用项目》。加强城市生活垃圾发！电，的灰、渣管理和利用！大力发展《以农作物秸秆—资，源利用为基》础的现代环保产业】推动规模化养—殖场粪便的资源化】利用到2020【年，工业固？体，废弃物综合利用率和！。农作：物秸秆综合利用【率均达到85%以】上 　　六、【加强：政策扶持引》导 ？　　（一）落—实奖惩价格》政策坚决贯彻落实】省政府关于促—进工业创新转型稳定！增长十条措施的【通知（闽政〔201！5〕1？号）在钢铁》、水泥、建陶、【造纸、皮革、合【成革：等，行业：先行开展《能效对标严格—执行相关差别电价政！策对单位产品能【耗超过限额标准一】倍以上的按0—.2元/千瓦时【加价征？收电：价一倍以内的按0】.05元/》千瓦：时加价征《收；企业《在两年内整改达标】的，累计加价征收部【分予以全额返还【；对淘？汰类、限制类装【备用电？分别按0.3元/千！瓦时、0.1元/】千瓦时加价》征收电价 —　，　（二）落实—财税激励《政，策加大对《节能减排工作—的资金支持力度支】持符合相关规定的】节能减排重点工程】、能力建设和公益】宣，传积极争取国家、】。省级财？政资金创新财政资】金支持节能》减排重？点工程？。、，项目的方式发挥【财政资？金的杠杆《作用对节能》减排工作《任务完成较好的县（！市、区）和企业予以！奖励推广节能环保】服务政？府采购推行政府绿色！采购完善《节能环保产品政府】强制采购《。和优先采购制度【。落实支？持，节能减排的企业所】得，税、增值税等—优惠政？策继续落实资—源综合利用、—购置环保设备—等节：能减排税收优惠【政策 ？ 　　（三》），。健全绿色金》融体系组织形式多】样的融资《对接活动引导各类】金融机构将更多【资金：投向节能减排领域】探索在环境高风【险领域推《行环境污染责—任保险制度健全市场！化绿色信《贷担保机制指导使用！绿色信？贷的项？目单位按《规定申请财政贴息支！持推进绿色债—券市场发展积极推】动金：融机：构发行绿色》金融债券指导和推】动各地筛选》梳理符？合条件的企业发【行绿色债券推动【节能减排企业债权融！资， ：　　七、营》造良好？工，作氛围 　　（一！）倡导全民参与加大！节约能源资源和保护！。环，境宣传力度组织开展！好节能宣传周、【低碳日、《世界环？境日等？活动深入《开展全民节约—行动和节能进机关、！进单位、进企业【、进：学校、？进社区、进农村等】活动倡导社会各界】节能降耗增强全【社会的节能环保【意识营造节约资源和！保护环境的良好【。。氛围 　　（二）！推行绿色消》。费倡导绿《色生活推动全民在衣！、食、住、》行等：方，面更加勤俭节—约、：。绿色低碳《、文明？健康坚决《抵制和反对各种【形式的奢侈浪—。费引导绿色消费积】极引导消费者购买】节，能与新？能源汽车、高效家】电、节？。水型器具《等节能环保》低碳产？品倡导？绿色出行鼓励大家】采取步行、骑—自行：车，、乘坐公交车等方】式出行 　　（三！。）加强社会监—督充分发挥各种媒体！作用报？道先进典型》、经验和做法曝光】违，规用能？、违法排放和各种浪！费现象完善公众【参与制度及时准【确披露各类环境信】息扩大公开范围保障！公众知？情，。权维护公众环—。境权益依法实施环境！公益诉讼制度对污染！环境、破坏生—。态，。的行为可依法提起公！益诉讼？ ， 　　  　　】附件：。1.“十三五”能耗！总量和强度“双控】”目标 》　　　 《　2.？。“十三五”主要【行业和领域节—能指：标 　　　 　3！.“十三五”各地化！学需氧量排放总量控！制计划 　　　】 　4.“十—三五：”各地氨氮排—放总量控制计—。划 ： 　　　 　5【.“十三五”各地二！氧，化，硫总量控制计划 ！　　：。　 　6《.“十三五”各地氮！氧化物总《量，控制计划 —   ？ ，  附录《