成都市人民》。政府办公厅关于加强!扬尘污染防治工【作的实施意》见
成都《天府新区、成—都高新区管委会各区!(市)县政》府市政府有关部【门
为贯彻落实!党中央?、国:务院关于生态文【明建设和环》境保护工作的重【要决策部署有效防治!扬尘污染改善—空气质量《助力美丽宜居公【园城市建设》依据成都市建筑【。垃圾处置管》理条例成都市—建设施工现场管理条!例等法律法规结【合我市?实际制定本》实施意见
一】、,。总体要求《
(一)指》导思想 坚持以】习近平新时代中国】特色社会主义—思想为指导深—入贯彻落实党的【十九大精神》牢固树立并切—实践行“绿水青山】就是金?山银山”的绿色发】展理念持续》强化:扬尘治理稳步改【善大气环境》质量:推动全市生态文明】建设水平全面提【升满足人民》日益增?长的优美生态—环,境需要
(二)总】。体目标 《 ,理顺全市扬尘—治理工作体制构【建行业?主管部?门和属地政府—齐抓共管的扬—尘治理机制;完善扬!尘治理标准和管理规!范实现建成区—城市道路机械化清扫!率达到90%以【上,全面落?实工地周边打围、物!料堆放覆盖、土方】。开挖和房屋拆—除湿法?作,业、进出口路面硬化!、出入?车,辆,。冲洗、渣土车—。辆密闭运输》“六个100—%”标准;实现【建筑面?积五千平方米且施工!期在六个月以上(】另有:规定除外《。)的房屋建筑、【市政:基础设施《工程及混凝土—搅拌:站实时联网在—线监测?五,城区以外各》区(市)县》至少建成一个建【筑垃圾处《置消纳场有效—遏制渣土《运输乱撒漏、—乱倾倒违法》行为
》二、职责分工
】(一)市《政府相关部门职【责
1《.市城管委》是全市?扬尘治理工作的【具体组织、》。协调单?位,主要:负责市扬尘治理工作!领导小组办公室工】作;负责城市道路冲!洗除尘和市政道路维!护工地扬尘治理的监!。督管理建筑垃圾【运,输企业名录管—理建筑垃圾处置排放!、消纳?。。监督管理推进—建筑垃圾《资源化利用项目建设!依法查处建筑—垃圾处置违法行为 ! ,。
2.市建委是】建设工地《。用地红线内扬尘【污染防控的监—管责任主体》主,要负责房屋建筑、市!政、城市轨道交【。通,工地扬?尘,治理的监督管理积】极推行绿色》施工;加强房—屋建筑工地和市政】基础设施《工地文明施工—现场管?理推动所有建设工】地安装?扬尘在线视频监测】系统引导建设、施】。工单位和建筑垃【圾综合利《用企业通过信息平台!交换利用建筑垃圾】配合查处相关扬【尘污染违法行为 】 ,
,3,.市交?委是公路扬》尘污染防控的监管】责,任主:体主要?负责公路冲洗除尘和!交通建设工地扬尘】治理的?监督管理协调—省管高速公路做【。好冲洗除尘工作;】督,。促区(市)县交通】部,门按:照相:关要求对公路接【支线:道路(除城》市道路)和》纳,入全市农村公—路规划的公路进行硬!化,维修:。。破损:。公,。路路面;督》。促区(市)县交【通部门按照相—关,要求实?施普通货《。运企业和运输车辆的!道路:。。经营许可监督管理】依法查?处建筑垃圾运输企业!。的道路运输经—营违法行为和—发生在公路上的建】筑垃圾?乱撒漏、乱倾倒等】违法行为
4】。.市公安局交管【局是建筑《垃圾运?输车:辆道路交通安—全的监管责任主【体负责?建筑垃?圾处置运输证的【监督管理合理规划】城区范围内建筑垃】圾运输线路规—范建筑垃圾运输车辆!。道路通行《。秩序依法查处建筑】垃圾:无,证运输和运》渣车“?。两超一闯”(—。超载、超速、闯【红灯:。)等违?法行为
》5,.市国土局负责【已,征待建地块、—闲置地块、储备地块!。、,集体土地征地拆迁】等,工地扬尘治理的监】督管:理做好符合》土地利用总体规划】的建筑?垃,圾消纳场用地保障工!作
6.市房【管局负责城镇国有土!地房屋拆除工地扬尘!治,理的监督管理—配合查处相关扬尘污!染,违法行为
—7.:市林业园林局—负责城市园林—绿地、行道树、道】路绿化?带冲洗除《尘和园林《绿化工地扬尘—。治理的监督管理做】好树池覆盖》。、提挡降土、—园林裸露地块的植绿!。。补绿:等,工作配合查处相【关扬尘污《染违法行为
8.!。市经信委负》责城镇燃气、电【力(管线《。。)、:。通,信网等维护、改造工!程,项目工地扬尘—治理的监《督管理?
9?.市水?务局负?责河道等水》利工程、雨污—水管网?病害治理等》涉水市政工》。程的施工工地扬【。尘治理?的监督管理配合【查处相关扬尘污染违!法行为
10.市!规划局负责配合城管!、环保、《国土:、建设、水务—等行政主管部门【编制:。建筑垃圾固定消纳场!设置规?划确:定建筑垃《圾,固定消纳场建—设点位
11.】市环保局负责全市】可吸入?颗粒物(《PM:10)、细》颗粒物(PM—2.5)的监—测及扬尘污染分析定!期提供各区(—市,。)县空?气质量指《数和扬尘污》染分析报告
(二!)区(?市)县政府职责【
各?区(:市,)县:政府为本《辖区范围内扬尘治理!。的工作主体和实【施,主体:主要负?责辖区城乡道路、各!类工:地和:渣土:运输等扬尘治理的日!常监督管理开展【城,郊结合?部、待建地块—、,拆,迁区域?、集中?。开发区、出入城【通,道等重点区》域的扬尘《防控辖区建筑垃【圾固定(临》时)消纳场的建设和!。管理
各》。乡镇政府、街道办】事处要依《法落实建筑》垃圾排放《告知制度《与建设?、施工单《位签订建《筑垃圾?排放:管理承诺书联系行业!主管部门《和责任单位开展道】路硬化、裸土覆盖】、树池?覆盖、绿化带提【挡降土等《工作
三、—主要任务 —
(一)强化—过,程管理实施工地和道!路扬尘源头管控 】
1:.严管工地扬尘【工地行业主管部门】要按照“《谁主:管、谁?负责”的工作原【则根据本《行业工地实际情况制!定切实可行的工【地,扬尘治?理标准和监》督,管理制度特别—是“11+2”中心!城区不?断提高工地扬—尘治理标准积极【推广建筑工地“车间!。。式”施?工作:业;督促建设单【位,。落,实项目?业主负?责制在工程造价中】列支扬尘污染防治专!项费用并在施工承包!合同中明确施—工单位?扬尘污染防治—责任;督促》施工单位按照“一案!一策:。”的要求制定—具体施工扬尘污染】防治实施方案加强施!工过程的组织—管理;要督促—施工单位与》成都市建筑垃圾运】输企业名录》(以下简称名录【)内运输企业签【订建筑?。垃圾运输《合同依法严厉查处建!筑垃圾处置和施【工,现场管?理过程中的》各类违法行为 【
,2.强?化企业自治》。成都城投集团—、成都交投集团、】成都:轨道集?团、成都兴城集团】等市属投资平台公】。司确定?一名分?管工地?扬尘治理的公—司领导?设立:工,地扬尘治理专门【岗位加强所》属,建设项?目工地扬《尘治理?监管建立建筑—垃圾运输全过程监管!制度地铁施工单位】要逐步实《行“车间式”全密闭!施工作业方式采取】干,湿分:离技术对开挖的渣土!进行:脱,水处理选择全密【。闭建筑垃圾运输【车辆对?流体物料进行运【输
3《.,降低道路扬尘城管、!交通和林业园林【部门按照道路等【级合理?。确定冲洗除尘—作业方式、频次【和标准扎实开—展城市道路》。、公路、绿化—带、行道树冲洗除尘!“本色行动》”不断提高建成区】道路机械化清扫率实!行洒:水车、高《压冲洗车和洗—。吸扫一体车综合作】业最大限《度降低清扫扬尘;道!路污染、重大活【动保障和重污染【天气应?急,预案:启动期间要采取以洒!水降:尘为主的《作业方式
4.】推广科技治尘环保部!门,借助大数据等技术科!学预测?和分析空气质量【做好提前预警—各行:业主管部门要推广安!装,扬尘在线监测—系统:充分利?。用天网工程、—。数字城管等城—市的“?眼睛”提高扬尘污】染问题发现及时性】工业和?信息化主管部—门要牵头支持—本地企业加》快研发建筑垃圾【运输车辆在线管理平!。台充分发挥城市智管!。平台的“大脑”作用!加强智慧《监管
(二)】加强协同《。联动:推进建筑垃圾运【输规范管理
5】.严管运渣》车辆准入《城,管部门牵头》组,织相关部门开展【建筑垃圾运输企业信!用,考,核严格落实建—筑垃圾运输企—业,准入和?退出机制《强化名录动态管理;!公,安交管部《门,修,订完:善成都市建》筑垃:圾运输?车辆技术标准—进一步明确车—厢容:。积、准载重量、【车厢密闭、警示标】识、车辆排放阶段】等准:入标准加强建筑垃】圾运输车辆外形尺寸!和,。技术标准的规范管】理;环保部门—按照相?关,要求鼓励建筑垃圾运!输企业使用纯电【动、液化《天然气(L》NG)?等清洁能《源渣土运输车辆 】
6.严查违—规运渣行《为公安交管》部门重点依法—查处建筑垃圾无证运!输和运渣车“两超一!。闯”违法《行为:、擅自?。改装车辆以》及飘散遗漏载运物】等交通违法行为;】环保部门联合公【安交:管、:交通等?部门加?强对不符合大气【污染:物,排放标准《。运渣车的执》法,查处;城管部门重点!依法:查处施工《(,建设)单位擅自【。排放:建筑垃圾、使用名】录外车辆运输—建筑垃圾以》及,运渣:车车身不洁、乱倾】倒、乱?洒漏等违法行为【;交通部《门重点依法查处未取!得道路运输经营【许可擅自从事建筑】。垃圾运输《经营等?违,法行为
》7,.,坚决遏制非法倾倒公!安交管部门科—学规划城市建—成区建筑垃》。圾运输通《。道合理设定建筑垃】圾运输具体时间、具!体线路;城管、交】通部门要安排专职巡!。查队伍利用》天网、全球定位系统!(GP?。S):、,。。北斗系统《。。等设备对城郊结【合,部、快速通道—等,重点区域的》运渣车实施在—线实时监控对—。违法倾倒渣土等行为!。予以及时发》现,、现场取证、—快,速,处置、依《法处罚
—(,三)坚持全域统筹加!快综合?利用和消纳能力建】设
《8.建设消纳场地各!区,(市)县政府要加】快推进建筑垃圾【消纳场建《。设五城区以外各区(!市)县建成》。至少一个建筑垃【圾处置消纳场形成】覆盖全市的》消纳网络城管部门】制定建?筑垃圾消《纳场管?理制度加强》消纳:场运:营监管确保消纳【。。场所规范、安全运行!
9.建设共】享平台城管部门【牵头建设建筑垃圾】处,置监督管理信息【共享平?台各相关部门根据各!自管理职《能及时更新相关【信,息建:设部:门及时更《新建设?施工许可信息;【城管:部门及时更》。新建筑垃《圾运输企业备案和建!筑垃圾处置排放许】可信:。息;:交通部门及时更【。新驾驶?员道路运输》从业资格信息;【公,安,交管部门《及时更新建筑垃圾处!置运:。。输许可、驾》驶员、交通违法记录!、交:通,事,故记录?等,信息 ?
10.推进—。综合利用鼓励引导社!会资本参与建筑垃圾!综合利用项目培【。育发展建筑垃—圾再生产品的—研发机构和》。生,产企业鼓励》建设项目使用—建筑垃圾综》合利用?产品在确保工—。程质量?的同时倡导各—类工程项目》。就近利用建筑垃【圾用于?回填:、堆坡?造景等在工程项【目的非承重结—构部位优先使—用建筑垃圾再生产】品道路?工程在路基垫层施】工时使用建》筑,垃圾填充 —
四、保障措—施
(一—),建立健?全协调联动机制全】市扬尘治理工作【要建立联《席会议及《例会工作制度及时掌!握全市扬尘治理推】。进情况适《时协调?解决扬尘治理工作突!出问题;实行—扬尘治理整体—联,动机制不定期开展】联合执法检查—、执法整治》行动将?企业违法行为纳入】企业信用管理体【系
(二)【建立健全网格—。管理机?。制市政府相关部门】和各:区,(市)县政府—要落实扬《。尘治理网格化管理机!制建立工地点—位、建设《(施工)单位—、运输企业》、运输车辆、运输线!路,、检查(卡》)点位以及消纳场】地等信息《台,账实行动态管理;】建立运?渣车检查卡点—。负,责制:。、工地运输线路属】地负责制等》将管理?事项细化落实到具】体责任部门、责任单!位和责任《人
(三)【建立健全多元治【理机制?市级相?关部门和各区—(市)县政府积【极探索试点裸—土覆盖、《。科技治?。尘等项目服务外包工!作,引入专业《力量:参与扬尘治理—;积极?推行扬尘治理信【。用体:系建设对施》工企业、运输企业】、社会组织等—实行严格的信用【。管理;充分发挥【。网,络理政平台、数【字城管等监督作用】充分发挥新闻—监,督和舆论导向—。作用动员市民公众参!与扬尘治理 【
(四)建》立健全应急响应【机制市政府相关部门!和,各区(市)县政【府细化完善重污【染天气应急响应措】。施;优化调》。整常规天气、夏季高!温天气、冬季低【温天气、冰雪天【气,和重:污染天气的》环卫冲洗模式在【确保交通安全—条件下科学增加冲洗!除尘作业频次;强】。化部门协调和—市、区?(市)县联动快速】反应、统一行—动提高应急》响应效率 —
(:五)建立健全—保障落实机制市政府!相关:部,门和各区(》市)县政府》健,全相应的扬》尘治理组织机构组】建专业精干、响应】迅速、保障》有力的专门扬尘治】。理队伍;大力—支,持扬尘治理工作设立!扬尘治理工作专【项资:金优化扬《尘治理装备》配置切实保障—扬,尘治理?。有,。效运行
(【六)建立健全考核】问责机制《。市委督查《室、:市,政府督查室要—将扬尘?治理工作单列—纳入市委、市政【府对各区(市)县】政,府和:。市政府相关部—门的目标绩效—考核提高目标考核】分,值,市扬尘治理办实行】扬尘治理《月考核月通》报制度?对,群众反复《投,。诉、久拖不》决、整改《不力的扬尘治—理突:。出问题要协》调监察机关进行效】能监:察,和问责处理 】 《 : — ?
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成都《市人:民政府办公厅
20!。1,8年9月1》8日: