。成都市人《。民政：府办公厅关于推【进海绵城市》。建设：的，实施意见 各区（市！）县：政，府、市政府各部门】 　　为《认，。真，贯彻“创新》、协调、绿色、【开放、共享”发展理！念加快推进我市海绵！城市建设、提高城】市弹性适应环境【变，化和应对自》然灾害的能力按照】中央、省、市城市】工作会议精神和国务！院办公厅关于推进海！绵城市建设》的指：导意见（《国办发〔《2015〕7—5号）、省政府【办，公厅关？于推进海绵》城市建设的实施意】见（川办《。。发〔2016〕6】号）：要求：结合我市实际现提出！以下实施意见— 　　一、总—。体要求 《　　（一）总—体目标以《绿色发展、生态优】先的理念为引—领以工作机制—和，建设模式创新为【突破以“自然积存、！自然渗透、自然【净化”为原则以环城！生态区海绵综合【。体工：程、水系保》护和修复工程—、海绵型小区建【设工程、海绵型【绿，地工程和海绵型【道路与广场工程等五！大工程为抓手—全面推进海绵—城市建设逐步—实现“？小雨不积水、大雨不！内涝、水体不黑臭】。、热岛有《缓解”将70%的】降雨就地消》纳，和，利用到2020年】建成区25》%以上的面积达到】目标要求；到20】30年建成》区80%以上的面】。积达到目标要—求在市域《范围内新《建项目全部按照海】绵城市建设要求实施！已建成项目结—合“四改六治理”等！工作因地制宜按【照海：绵城市建设》要求实施《 　：　（二）基》本原则     】。  1．规划引领】。、科学布局强化规】划的龙头作》用充分发挥“山【、水、林、园、【。田”：。生，态本底对城市的【生态支撑功》能把：海绵体建设贯穿【于城市规划建设【发展的全过程优化】顶，层设计加强系统布】局，强，化规划管控》切，实提高建设和管理】水平 　　2—．技术指引、—严格标准注重“自然！。和人工结合、生态】办法和工程办法结合！、地上和《地下结？合”优先利》用自：然排水系统和设【施合理采取“—渗、蓄、滞、净、】用、排”等措施最大！。。限度：地减少城市》开发：建设对？生态环境的影—响，。规范建设流程完【。善技术标《准减少城市硬覆【盖达到？综合集？水、生？态治水、合理用【水的效果 》　　3．统筹—建设：、，协调推进统筹规划】建设管理做到规【划一张图、建设【一盘：棋、管？理一张网结合—城乡总体规划和【建，设把：海绵城市《。建设与其他各类建设！项目同步规划、同】步，设计、同步审批、】同步施工、同步验收！、同步移交》管理：确保海绵城市建【设，各项目标《要求落地 　—　4：。．示范？引，领，。、全：面推进各区》（市：。）县政府（》含成都高新区、成】都，天府：新区管委《会下同？）是海绵城市建设的！主体要切实做好【海绵城市建设的规】划和政策支持工作既！要在城乡建设中【全面推？进海绵城市理念又要！结合实际确》定一批示范项目重】点，突破鼓励和》引导社会《各单：位实施？海绵城市建设在工】作，模式上有创新—在推：进机制上有》特色在建设工—作上有重点营造海】绵，城市建设良》好的发展环境 【　　二、主要工作 ！　　（一）加强【规划：。调控和？。。建设管理 》    《 １：．科：。学规：划结合我市》实际科学合理确定】海绵城市建设的具体！。指标、实施策略【和重：点实施区域编制成都！市海绵城《市专项规划把海【绵城市？建设有关要求和内】容，纳入成都《市，总体规划和控制性】详细规划中将年【径流总量控制率作】为刚性控制》指标使海绵城市建】设，规，划与相关专项规划相！。。互协调与衔接划定城！市蓝：线和绿线时要充分】考，虑自然生态空间格局！将河流、湖泊、湿地！。。、坑塘、沟渠和【绿地、湿地、林地】等，水生态敏《感区纳入城市—规划区中的》。非建设用地（禁建】区、限建区》）范：围，要建立区《域雨水？排放管理制度明确】区域排放总量不得】违规超排切实将年】径，流总量控制率等【刚性指标落实—到具体地块 —　　２．《严格管理严格实施】海，绵城市专项》规划将雨水收集【利用、可渗透面积】、，蓝线划定《与保护等《海绵城市建设要【求作为城市》规划许可、土地【出让：和建设项目审查审】批的前置《条件在建设工—。程立项？、，可研：、选址、《用地、初设、施工、！监理和竣工》等环节将海绵城市】相关工程措施作【为重点审查》内容；将海绵城【市，建设成本《。纳入工程建设项目预！算成：本；将？海绵城？市建设设施》纳入施工监理范围；！工程竣工验收报【告中应当写明—海绵城市建设—相关工程措施的【落实情况《报相关行政主—管部门备《案；海绵城市建【设项目竣工验收【合格后应《按，照相关规《定办理竣《工移：交手续落实管理【责任主体明确管【理职责 　　—３．严？格技：术标准制《定成：都市海？绵城市规划建设【管理：。技术规定所有建设项！。目需符？合技术规定要求按】照海：绵城市？建设要求修改完善城！市节约？用水管理《办法、城市中水设】施建设管《理办法制定海绵【城市建？设模式与标准、强】制性城市排水标准】等 　　（》二）分区推进海绵】。城市建？设   《   ？ 1．加快开展【海绵：型新：区，建设成都天》。。。府新区、各区—（市）县《新区、各类园区、成！片开发区《域要坚持以目标【为导向全《面落实海绵》。城市建设要求制订海！绵城市规《。划建：设，指标体系将海绵城市！建设理？念、目？。标要：求、技术方》法系统纳《入新区建设的具体规！划和工程《实践：中全面？推广海绵型建筑与】小区、道路与广【场、：公园绿地、水系保】护，与修复、地下—管网和调蓄设施【等工程？建设确保雨水径流特！征在：新区开发建设前后】大体一致《基本达到海》绵城：市建设标准和—要求 ？　　：2．有序实》施海绵型旧城改造】坚持以问题》为导向？以解：决，城市内涝、雨水【收集利用、黑臭水】体治理为重点突破口！。因地制？宜采取微地》形处理、屋》顶，绿，化，、透水铺装》、柔性防水基—础、雨水调蓄与收集！利，用等措施推进—区域整体治理消除城！市易淹？区提高旧城区内【的排涝治涝能—力逐：步根治旧城内涝现】。状要对经济承受能】力、资金利用效率】、轻重缓急、社会】影响等因素进—行，综，合评估？科学确定建设—内容、合理安排【建设时序和资金避免！大拆大建 　—　3．因地制—宜推进海《绵型城镇建设要把海！绵城：市建设作为》新型城？镇化建设的重要【标准大？。力推进海绵型—城镇建？设积极借鉴国外中小！城市和小城镇—建设的先进理念【立足：实际开展海》绵型城镇规划—以生态修复》和城市修补为抓【手注重保护和—利用山水田林等自然！生态：环境注重运用乡【。。土材：料和自然生态的【方法（如《在农村、《风景区等区域的道】路、地面可》探索采？用碎石化等方—。式建设？不简单实行硬—地覆盖）综合运【用工程和绿色—生态等措施提高【城镇雨？水吸纳和排放能力】促进城镇的品质提升！ 　　（三）分类】推进重？点项目建《设       】1，．海绵城市示范区】建设工程在成都高新！区中和片区按—照“老区以问题【为，导向”的要求摸清现！状、：找准问题落实—项目打？包运作运用政府【购买服务、政府与社！会，资本：合作（PPP—）等融？资模式在政府组织】、社：会，。参与、？项目建设、运—营管理？等方面探索》创新形成一批可推】广、可复制的示范片！区和项目以点带【面、推？进全市海绵城市【建设 　　2．环城！生态区海《绵综合？体工程按照》生，态，修复的理念通过实】施小型水《库、农田湿地、中】。小河流整《治、森？林涵养？保护区？等建设强化环城生态！区及周边区域对雨水！的下渗和调蓄作【用有效控制》地面径流《将133.11【平方公里环》。城生态区打》造为：兼顾“生《态、民生、》产业、耕保》”的海绵综》合体 　《　3．水系保护【和修复工程通过实】施河流？综合整治、湖—泊湿地建《设、水系连通工【程建设、滨水城市】景观改造《提升、黑《臭水体治理等恢复和！保，持河湖水系的自然】连通构建城市良性水！。循环：系统逐步改善水【环境质量加强—河道系统整治因势利！导改：造渠化？河道重塑健康—自，然的弯？曲河岸？线恢复自然深—潭浅：滩和泛洪漫滩实施】生态修复营造多样】。。性生物生存环—境 　　4．—海绵：。。型小：。区建设工程新建【小区和建筑都要按照！海绵城市建》。设要求进《行建：设；按照功》能修补？的思路鼓励有条件】的既有建筑》进行海绵城市改造通！过实施？旧城区老《旧小区有机更新等】项目有序推》进建：成，区海绵体建设 　】　5．海绵》型绿地工《。。程，按照海绵城市建设要！。求把城市《绿地和？城市雨？水管渠系统》整体衔接、》统筹实施新建公园】。绿地应结合周边水系！、道路、市政设【施等开展竖向排水】。设计和雨水管网【设计采？取，平面布局、地形控】制、土壤改良等多】种方式尽可能为周边！区域提供雨水滞【留、缓释空间—提高周边区域内涝】防治的能力》有条件的既》有绿：。地要根？据，海绵：城市建设《要求逐步进行改造】。 　　6．海绵【型道路与广场工【程更新市政建—。。设观念改变雨水快排！、直：排的传统做法变【快速：汇水为分散就地【吸水增强城市道路和！广场对？雨水的消纳功能【在新建城市道路和广！场建设中合》理应用新工》艺和新措施增加道】路绿地、树池—、人行道、非机【动车道、停车—。场和：机动车道《。的透水性做》好雨水收集、调蓄】、，净化等？环，节处理？最大程度减缓—雨水径流有》条，件的既有道路—和，广场要？结，合海：绵，城市建设要求逐步进！行改造 　》　，7．海绵型》公共服务设施工程新！建学校、医院、体】育，场馆、交通场站和】商业：综合体等大》型公共建筑项目要】率先落？实海绵城市建—设要求修建绿色【屋，顶配套屋面和地面雨！水的集蓄回》用设：施最大程度》减缓雨水径》流已：建成的学校、体【育场等公共场所应逐！步进行改造完—善雨水收集利用设】施， 　　8《．城：。市排水防涝设施工】程，加强城市《排水防涝设》施建设既《要注重城镇绿色【。基础设施建设增强】就地吸纳雨水—能力又要加》强，城镇排？水管网、排涝泵站等！灰色基础设施建设要！全面推进城镇排水】防涝设？。施达标建设加快实施！城镇易淹易涝片【区排水防涝设施改造！加强排水管网养【护提高城镇内—。涝防治水平》严格实施雨污—分流控制初期雨水污！染，排入自然水体—的雨水须经》过岸线净化加—快建设和改造沿岸】截流干管《控制渗漏和合流制污！水溢流污染结合【雨水利用《、排水？防涝等要《求科学布局建设旁】侧，湖、滞水塘、调蓄池！、，。蓄水池等雨水调蓄】设施有条件的—可建设？地，下蓄：水储水设施增加对】雨，洪径：流的滞蓄和承泄能】力， 　　（四）—加强：日常维？护，管，理重点加强全市城】市排水防涝设施和】雨水控制《、利用系统相—关设施？的日常？维护工作落实责任主！体明确设施维—护、更新、改造【的内容、《要求：和方法以《确保各类《设施能够按照设计】要，求发挥作用汛期【来临前要组织对【排水设施进行全面】检查加强雨水—管网、排水沟渠【的清淤？维，护工作确《保设施正常运行【暴雨之？后要及时对》相关：设施进行清理维护】 　　三、保障【措施 　　（一【）加强组织领—导成立？成都：市海：绵城市建设》工作领导小组组长由！市政府分管城市【建设的？市领导担任成员【单位包括市建委【、市发改委、市财】政局、市国土局、市！规划局、市》房管局、市城管【委、市水务局、市林！业园林？局、市政府督—查室领导《小组职责是研—究制定？海绵城市建设的政策！措施研究《解决海绵城市建【设的重大《问题和突出矛盾【研究制定海绵—城市建？设项目的计划和【方案：统筹协调和督促检】。查，海绵城市工作进度等！。领导小组下设办【公室办公室设在市建！委 ：　　：（二：）明：。确工作职《。责领导小组各成员】单位按照职责分工】各司其职《密切配合共》同做好海绵城市【建设相关工作海【绵城市建设工作纳入！市政府的专项目标进！行督查 　　市政】府，督查室负《责将海绵城市建设】考核：纳入市政府》的目标管理 　　】市建委负《责海绵城市建设的统！筹协调工作》牵头制定成都市海绵！。城市规划建设管理】技术规定等海绵【城市配套政策及【。相关建设、》验收标准和规范；组！。织，开展全？市，海绵城？市建：设工作；《将海绵？城市的建设内容纳入！施工图审查》并作为？。开工许可和竣—工验收的内容；制定！年度目？标对各区（市）县政！府，海绵城市建设的开展！情况进行监》督，和考核 　》　市发？改委负？责市本级海绵城【市相关？项目的审批核准【工，作；负？责，将，海，绵城市？。建设项目纳入项目】储备库及年度建【设投资计划研究【指导海绵城》市项目投融资模【式 　　市财政【局，负责研？究制定财政长效投入！机制、财政支—持手：段，及财政补贴制度；】负责分年度预算安排！、市级资金筹措和拨！付、财政资金项【目绩效评价等工作 ！　　市国土》局负责将含有海【绵城市建《设要求？的建设条《件纳入土地出让【方案 　　市规【划局负责海》绵城市专项规划【的编制将年径—。流，总，量控制率等海绵【城市相关《控制指标纳入城市总！。体规划、控制性详】细规：划等各级规》划的编？制工作中《 ，　　市房《管局按海绵城市建】设的要求牵》头推进老旧院—落，改造等；负责—将新建小《区的海绵城市建设】相，关设施的日常—维护：工作纳入物》业管理？ 　　市城管委按海！绵城市建设的—要求推？进“四改六治理”等！工作；负责海绵型城！。市道路、广场设施的！管，。理维：护工作 　　市水】务局牵头组织实施水！生态系统202【5规：划牵头实施中水利】。用实施方案开展【黑，臭河流治理》的，实施工作；》。负责海绵城》市水务工程设施的】。管理维护工作— 　　市林业园林局！按海绵？城市建设的有关要】求抓好中心城区绿地！管理维护工》作；加强对区（市】）县：绿，地管理和维护工作的！指导；推《进有条件《的既：有绿地按照》海绵城？市建设的《。要求进？行改造 　　—（三）拓宽筹资【渠道大力推进P【PP模式《通过使？用者付费、政—府付费等多种形【式鼓励社《会资本参《与海绵城市建设【和运营管《理积极争取中央【和省级资金支持要统！。筹整合各《类资金加大对海绵】城市建？。设的投入力度—创新：资，金投入方式充—分发挥财政资金“四！两拨千斤”的—乘数效应；用—好用：活财政金《融互动政策鼓—励金融机《构通过扩大》信，贷增量、激励—增加定向贷》款、完善融资担【保体系、支持鼓励直！接，融资等？形，式加大对海绵—城市建设的金—融，支持力度；》。支，持和鼓励符合条【件的海？。绵城市？建设项目和企业通过！发行资？产，支持：证券、项目收益票】据等银行间债务融】资工：具募集资金 　　（！四）加大宣传力【。度广泛开展舆论【。正面：。宣传提升公众对海绵！城市的认知度和参】与意识重点》宣传海绵城市建设】在城：市生：态，环境、？设施功能、》生，活品质等《方面的作用精心谋划！海，绵功能区对》环境改善的》宣传工作加大海绵】城市示范项目社会】影响力？营造：。良好建设氛围—。 　　？本意见自印发之日】起30日后施行【有效期5年  【 成都《市人民政府办公厅 ！2016《年7月？18日　《