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四川省人民》政府 ?关于印发四川省【生态保护红线方【案的:通知 川府发—〔2:018?〕24号 》。。  各市(州)】、县(市、区)【人民政府省》政府各部门、—各直属?机构: :。  现将四川省生】态保:。。护红线方案印—发给:你们请?认,。真贯:彻执行?四川省人民》政府关于印发四川】省生态保《护红线实施意—见的通知《(川府?发〔201》6〕4?5号)同《时,废止 四川省【人民:政府: 2:0,18年7月20日 ! , ,  四?川省生?态,保护红线方案 【  生态保护红线】是保障和维护—国家生态安全的【底线和生命》线党:。中央、国务》院高度重视划定并严!守生态保《护,。红,线工作四川》省地:处国家?。。生态安?全战略格局中的【青藏高原生态屏障和!黄土高原川滇生【态屏障是长江、黄】。。河上游重要的水【源涵养地和全球【生物多样《性保护?热,。点地区划定并严【守四川生态保护红线!是全:面落实生态文明【体制改革的重要举措!是推进四川绿色【发展的必要手段对于!优化开发国土空间】、,科学布局《主体功能区、筑【牢长江上游》生态屏障具有重【大意义  — ,生,态保护红线以生【态功能重要区、生态!环境敏感区》脆,。。弱区科学评》估结:。果为基础结合各类受!保护地区边界—校核并与经济社【会发展规划、主体】功能区规划》及相关空间规—划充:分协调四川省生【态保护?红线总面《积,14.80万平方公!里占全省幅员面积】的3:0.45%空—间,分,布,格局呈?“,四轴:九,核”分为《5大类13个区块】主要分布在》川西高原山地、盆周!山地的水《源涵养、生物多样】。。性维护、水土—保持生态《功能富集区和金沙江!下游水土流失—。敏,感区:。、川东南石》漠化敏感区 【  一、概》况   (一)】自然与?经,。济,社会概况   四!川省位于中国西【南部幅员面积48】。.6万平方公里地】跨青藏高原、横断】山,脉,、云贵高原、秦巴】山地、四川盆地【等几:大地貌单元地势西】高东:低由西北向》东,南倾斜具《有山地、丘陵—、平原?和高原4种地貌类】型其中山地占—。全,省,面积的74》.2%以龙门山大】凉,山一线为界东—部为四川盆》地及盆周山地—四川盆地《是我国四大盆地之】一海拔?300米700米】四周为海《。拔1000米4【000米的盆周山地!。环抱:盆地底部成都平原】是西:南地区最大的平原】;西部为川西高山】高原:及川西南山地海拔】多在2?000米以上其中】。大雪山主峰贡—。嘎,。山是四?川省最?高,点海拔7556【米   》四川省?河,流众多有“千—河之:省”之称全》省流域面《积在5?0平方公里(Km2!)以上的河流有28!。73条以长江水系】为主长江《干流上?游青海巴圹》河口至四川》。宜宾岷江口段称为金!沙江位?于四:川和:西藏、云南边界主要!流经四川西部—、南部支流》遍布全?省较大的有》雅砻江、岷江、大渡!河、沱江、》嘉陵:江、青衣江、涪【。江、渠江《、安:宁河:、赤:水河等黄河》流经四川西北部位于!四川和青海》交界支流包》括黑河和白河主【要湖泊?有邛海、《泸沽湖?和马湖等   四!川省是?东部季风区、西部青!藏高寒区、》西北:干旱区三大》自然区交接地—带具有气候区域差异!大、立?体气候复杂、气候类!型多等特点分为三大!气候区其中》四川盆地亚热—带湿润气候区—温暖湿润年》均温1?6℃18℃年—降水量10》00毫米1200毫!米,;,川西南山地亚热带半!湿润气候区》干湿分明年》均,。温12℃20℃年降!水量900》毫米120》0毫米?90%集中在—510月;川西北】高山高原高寒气【候区海拔高》差大气候立体变【化,明显河?谷干暖山地冷湿年均!温4℃12℃年【降水量500毫米9!00毫米 》   2017年】底全省常住人—口830《2万人?人口自然增长率【4.23‰2—017年全省地区】生产总?值,36980.2亿元!其,中第一产《业增加?值,。4282.8亿【元第二产《业增加?值,14294.—。0亿元第《三产业增加值184!03.?。4亿元三次产业【。结构为11.6∶3!8.7∶《。49.7  【 (二)主要生态】问题   生态屏!障功能仍较》脆弱突?出生:态,问题:亟待解决《我省积极《。实,施退耕?还林、天《然林保护等》重大生态《工程建设《全省森?林覆盖率提高到【38.0《3%但森林系统低质!化、森林结》构纯林化、》森林生?态功能低《效化问?题较为突出我省【草,原退化?面积占可利用草原面!积的58.7—%天然草原平均超载!率10.03%草原!承,载,压力较?重土地荒《漠化呈蔓延趋势【荒漠化面积1.5】9万平方公里(【石漠化土地0—.7:3万平方公里、沙化!土地0.86万【平方公里)水—电工程建设、过度放!牧,等导致部《分湿地和河湖生【态功能退化自—然湿地?面积逐渐萎缩四【川水:土流失面积(不包括!。冻,融侵:蚀)12.》1,。万平方公《里占幅员面积的24!.9%从空间分布来!看草原退化》、土地沙化主要集】中,在川:西,高原的?甘孜:州、阿坝州和凉山州!的部分草原;—石漠化土《地主要分布在四川盆!地南缘和川东平【行岭谷的喀斯特【山区;水土流—失主要发生在凉山】州南部和攀枝花【市的金沙江》下,游干热?河谷区?   生态—空间被挤占》生物多样性保护受威!胁四川省地处—青藏高原向平原、丘!陵,。。过渡地带地貌复杂】气候类型多样—孕育了类型丰富、】独具:特色的生物多—样性:特别是川《西高山高原区和川西!南山地区《更是我省生物多【。样,性保护的重》点区域近年来—随着全省经济—社会:快速:发,展城:镇化、工《业化加速《推进各类基础设施】建设、水电》和矿产资源开发强】度,增加开发活》动挤:占了生态空间带来的!植被破坏、栖息地侵!扰、外来《物种:入侵、环境污染等压!力不:断,。。增大同时到2—020年我省—。要全面建《成小:康社会一批包括新型!农牧:新村和公路、铁路】等,基础:设施项目将加快建】。设自然生态空间可能!面临新一轮挤—占这将?加重野生动植物【栖息地生境破碎化】和面积缩减》生物多样性进—。。。一,步,。受到威胁《。。面对目前《。已经存在的重要生】态系统功《能低效化、》珍稀濒危野》生动植物栖》息地破碎化问—。题如何科学应对社】会经:济发展形《势合理规划布—局将生物多样—性保护的重要区【域保护好尽量减少占!用生态空间确保【生,态功能不减退是生态!环境:。保护面临《。的重大挑战 【  自然灾》。害频发生态环境破坏!风险较高四川—地处青藏高》原地震区地质构造活!动剧烈?是我国地震活动【最强烈、大地震频繁!发,生的地?。区20?08年以《来汶川、《芦山、?康,定、九寨沟等多【地数次发生6级【。以上:地,震伴随?滑坡、泥《石流:等,次生地?质灾害对区域生态环!境造成了《灾难性破坏同时【川西山地海拔多在3!。000米以上深切割!。高山地貌密布沟壑】纵横、气候》寒冷、植物生—长缓慢、暴雨洪涝年!。年,发生是生《态环境极《为敏感脆弱》地区 《  :(三)生态定位【四川省地处》青藏高?原东南缘跨我国【地形第一阶梯—向,第二阶?梯的过渡地带是【。长江、黄《河上游?重要的水源涵—养地川西高》山高原?区、川?西南山地区分—别是国家《“两:屏,三带:”生:。态安:全战略格局》中的青藏高原生态】屏障、黄土高原【川,滇生态屏障的组【成部分具有》突出的水源》涵养、水土保持、】生物多样性》维护、气候调节等生!态,功能四川省》是全球生物》多样性保护热点地区!之,一是我国重要的物】种基因库特有—、孑遗物种丰—富有高?等植物近万种占全国!总数的33%—居全国第2》位;大熊猫数量、】。栖息地面积》均占全国的7—0%以上《被誉为“大熊猫的故!乡”:   《二、:指导思想、目标与原!则   (一【)指:导思想全面贯彻党】的十八大、十九大】精神深入践行习近】平生态文明思想落实!党中央、国务—院,关于生态《文明建设、生—态文明体制改革【系列决策部署按【照“五?位一体”总体布局】和“四个全面”【战略布局牢固—树立创?新、协?调、绿色《、开放、共享—发展理念坚持人与自!。然和谐共生基—本方略以改善生态环!。境质量为核心—以保障和维护—。生,态功能为主》线按照山水》林,田湖草系统保护【要求:划定并严守生态保】护红线?为,筑牢长?。江上游生态屏障【。、维:护国家和《四川生态安全、推进!绿色发展建设美【。丽四川提供重要【支撑   (【二)划定目标通过】将四川省具有特【殊重要生态功—能、必须强制性严】格保护的区域划定为!生态保护红》。线形成符合四—川省情的生态—空间保护格局确保】生态功能重要区域】、,生态环?境敏感脆弱》区域得到有效保护水!源涵养、生物多样性!。维护、水土保—。持,。等生态功《能得到切实》增强优质、高效生态!产品的?供给能力得到大【幅提高国土空—间开发布局得—到全面优化主—体功能区制度得【到严:格落实   (三!)划定原则   !依法依规原则根据】中,华人民?共和国环境保护法】和中共中央办公【厅,国,务,院办:公厅关于划定—并严:守生态保《护红线的若干意见】(厅字〔《2017《〕2号?)划定并严》守生态保护红线牢】固,。树立底线意识—将生态保护红线【作为编?制生:态空间规划的基【础强化用《途管:制确保生态功能不降!低、面积《不减少、性质不改变!   科学性原】则统筹考虑自—然生态整体性和系】统性:在科学评《估的基?础上按照生》。态功:能重要性《、生态环境敏感性与!脆弱性划定生态保护!红线并落实到国【土空间系统构建生】态安全?格局  》 协调性《原则建?立,协调有?序,的生态保护红线划】。定工作机制强化部门!联动、?上,下结合充分与主【体,功,能区规?划、生态功能区划、!国,土规划、土地利【用总:体规划、城乡规【划以及永久》基本农田布局—等相衔接以土—地现状调查数据和地!。理国情普查数据【为基础原《则上不得突》破永久基本农—。田边界将生态—保护红线保护要求落!实在国土规》划、土地利用总体】规划:中通过国土规划、土!地利用总体规划实施!严格的国土空间【。用途管制  【 动态性原则根据构!建国家和区》域生态安全格局提升!生态保护能力和生态!系统:完整性的需要—生态保护《红线布局应不断优】化和完善实现循序渐!进动态化管》理生态保护红线【内,的法定禁《。止开发区因规划【调整而产生的范围】变化生态保护红线】边界随?之,自动调整 —  因地制宜—原则生?态保护红《线划定结果要与当】前经济社会发—展和:人,民群:众需求相适应与当前!监管能?力相适应因地制宜根!据不同?区位特征和保护【要求将有必》要实行严格保护【的区域划入生态保护!红线   三【、生态保护红—线划定结果 【  按照《环境:保护部办公》厅国家发展》。改革:委办公厅《关于印发《〈生态保护》红,线划定?指,南〉的通知》(环办生态〔—2017《。〕48号以下—简,。称划定?。指南)要《求,结合四川实际按照】定量与定性相—结合原则通》过科学评《估识别生《态保护的重点类型和!重要:区域合理划定生【态,保,护红线  — (一)总体—划定情?况,   四川省【生态功?能重要性和生—态,环境敏感性科学【评估结果表明—全,省水源涵养极—重要:区、水?土保持极重要区【、生:物多样性《维,护极重要区面积分】别为10.5—6万平?方公里、6.—。。77万平方公—里、10.83万平!方公里水土》流失极敏感区、土】地沙化极敏感区、石!漠化极敏《感区面?积分别?为,5.28万平方公里!、2.31万平方公!里、0.74万平方!。公里叠加后(去除重!叠部分)总面积为1!6.23万平方公】里占全?省,幅员:面积的33.38】。% :   在《科,学评估基础上—对,各类保护地》。进行叠加校验、边界!处理、规《划衔接、跨区域协】调、上下对接等去除!城市建设用地—、耕地?(含永久《基本农田)、商品】林(含苗圃)、交】通用地、工矿用【地,以及能?源、:公共服务设施等项】目建设用《地完成?四川省生《态保护红线划定【 :  四川《省,。生态保?护红:线总面积《14:。.80万《平方公里占》全省幅?员,面积的30.45】%涵盖了水源涵养、!生物:多样性?维护、水土保—。。持功:能极重要区水土【流失、土地》沙,化、石漠化极敏感区!自然保护区、—森林公园的生态保育!区和核心景观区风】景名胜区的》一级:保护区(核心景【。区)、地质公园【的地质遗迹保护区、!世界自然遗产地的核!心,区、湿地公园的湿】地保育区和恢复重】建,区、饮用水》水源保护《区的一级《保护:区、水产种质资源保!护区:的核心区《等法定保护区—域以及?极小种群《物种分布栖息地、国!家一级公《益林、重要湿地【、雪:山冰川、《高原冻土《、重要水生》生境、特大和大型】。。地质灾害隐患—点等:各类保护地》   四川—省生态保护红线【主要分布于川—西高山高《原、川西南山—地和:盆周山地分布格局】为“四轴九核”“】四轴”?指大巴山、》金沙江下游》干热河谷、》川东南山地》以及盆中丘陵区【呈带状分《布;“九核”—指若尔盖湿地(黄】河源)、雅》。砻江源、大》渡河源以《及大雪山、》沙鲁里山、岷山、】邛崃山、凉山相岭、!锦屏山以水系、山】系为骨?架集中成《片分布 《  : (二)生态保护】红线类型分布 】  1.《雅砻:江源水源涵养生态保!护红线   地】理分布该《区位于?四川省西北部边缘】其中石渠县北部黄】河流域?区属于三江》源水源涵养与—生物多样性保—护重要区其余区域属!于川:西北水源涵养与【生物多样性保护重要!区行政区涉及—。甘孜:州甘:孜县、德格》县、石渠县、—色达县总面积—2,.,23万平方公里占生!态保护红线总—面积的15.—06:%占全省幅员面【积的4.《58% 》  生态功》能区内除石渠—。县北:部、色达县》东部分属黄河流域和!大渡河流域外该区大!部分属?于雅砻江流域是雅砻!江的主要发源—地和重要水源—。补给区具有极重要】的水源涵养功能区域!生态系统类型有高原!湖泊、高寒湿—。地、高?原及高山灌丛草【甸等代?表性物种有白唇鹿、!藏野驴、雪》豹、野?牦牛、黑颈鹤等【   重》要保护地本区域分】布有1个国家—级自然保护》区、2个省级—自然:保护区、8》个省级湿地公—。。。园的:部分:或全部区域》  ? 保护重点保护【。高原原生灌丛、草甸!、湿:地等自然生态系统】。特别是保护高—寒湿地?生态:。。系统和河流》水生生态系统维护水!源涵养功能加强草地!沙,化和鼠虫害防—治控制草场载畜量 !   ?2.:大渡河源水源—涵养生态保护红【线 :   地《理分布该区位—于四川省西北部【属,。。于川西北水源涵【养与生物多样性保】护重要区行政—区涉及马《尔康市、金》。。川县:、壤塘县、阿坝县、!红原县?、道孚县《总面积1.27【万平方公里占生态保!护红线总《面积的8《.60%占》全省幅员面积—的2.62%—   生态—功能区内主要—河流有脚木足河、梭!磨河、绰《。斯甲河、大金川等是!大渡河发源地的重要!组成部分具有极重】要的水源涵》养功能区《域生态系统类—型有:森林、高《山草甸、高原—。湖泊、沼泽》湿地等植被》以高山?草甸、?亚高山草甸》、高山灌丛及亚高山!针叶林等为主代表】性物种有云杉、冷杉!岷江柏、红豆杉、】白唇鹿、黑颈—鹤、猕猴等 —   重要保护地】本区域分布》有1个国家级—自然:保护区、1个省【级自然保护区、2个!。。省级湿地《公园、?。2处饮?用水水源保护区【的部分或全部区【域  《 保护重点保—护森林、《高山草甸以及—湿地、河流生—态系统和川陕—哲罗鲑等珍稀特有】鱼类重要栖息地维】护水源涵养功—能;加?强大渡河峡谷地区地!质,灾,。害防治和水土流【失治理;加强区【域北部草地沙化【和,草原鼠虫害防治【  ? ,3.若尔《盖湿:地水:源涵养生物多—样性维护生态—保,护红线? :  地理分布—该区位于《四川:省北部属于川—西北水源涵》。养与:生物多?样性:保,。护重要区行政区涉】。及阿坝县、若尔盖】县、:红原县?总面积0.8—3万平方公里占【。生态保?护红线总面积的【5.62%占—全省幅员面积的1.!71% 》  生?态功能区内河—。流主要有《黄,。河上游一级支流黑河!、白河和《贾曲是黄《河上游重要》。水源补给区具有极】重要的水源涵—养功能区域》生态系统类》。型主要为《高原湖泊《、沼泽湿《地和草甸生态系统植!被以沼泽植被以【及高寒草甸》。、草甸植被和—灌丛植被为主代表性!物种有紫果云杉、大!熊猫、四川梅花鹿、!黑颈鹤、白唇鹿等】 ,。   重要》。保护地本区》域分布有1个—国家:级自然保护区、1个!。省级自然保护区、】1,个国:家湿:地公园、1》个国家级《水产种质《资源保护区的部分】或全部?区域   保【护,重点:。保护天然草地和沼泽!湿地:维,。护水源涵养和生物】多样性保护功能;】加强草地沙》化和鼠虫《害防治控《制草:。。场载畜?量;严禁《。沼泽湿地疏干改造严!禁侵占?湿地开发草场  ! 4:.沙鲁里山生—。物多样性维护—生态:保护:红线   地【理,分,布该区位于四—川省西部边缘属【于川西北水源—涵,养与生物多样性保】护重要区行政—区,涉,及新:龙县、白玉县、理】塘县、巴《塘县、乡城县、稻】城县、得《荣县总?面积3.0》0万平方《公里占生态保护红线!总面:积,的2:0.27%占全省幅!员面积?的6.17% 】  生态功能区内河!流属金沙江水系【植被以高山高原草甸!、高山灌丛及—亚高山针叶林为主代!表性:。物种有白唇鹿、矮岩!羊、金?雕、雪豹、黑—熊、藏马鸡等生【物多样性保护极为重!要   重—要保护地本区域分】布,有3:个国家?级,自然保?护区、4个省级自】然,保护区、2个省级】风,景名胜区、2个省】级湿:地公园、《2个:省级:地质公园的部分或全!部区域 》  保护重点保护森!林,、高寒?湿地生态系统和野生!动植物及其生—境保护冰《川维护生物多样性】。功,能;加强草地植被】保,护防止草场退化、】沙,化,   5.—大雪山生《物多样性维护水土保!持生态保护》红线   地理】分布该区位于四川省!西部属于川西北【。水源涵养与生—物多样性《保护重要区行政【区,涉及康定市》。、泸定?县、丹巴县》。、雅江县、道孚【县、炉霍县总面积1!.47万平方公【里占生态保护—红线总面积的—9.90%占—全省幅员面积—的,3.02% —   ?生态:功能区内河流分属大!渡河、雅砻》江水系植被类型【以亚:高山针叶林为—。主,生态系统涉及森【林、高寒《湿地、草甸等—代表性物《。种有冷杉、云杉、】四川雉鹑、绿尾虹雉!、大紫胸《鹦鹉、黑颈鹤、白】唇鹿:、雪豹、玉》带海雕、金丝猴、】牛羚等是生物多样】性保护的重要区【域该区沿大》渡河、雅砻江流【域分布?干旱河谷和高山峡谷!区泥石流《滑坡强烈《。发育呈现土壤侵蚀】敏感:性高的特《点,也是土壤保持—的重要区《。域,   重要保【护地本区《域分布有《2个国家《级自然保护区、7】个省级自然保—护,区、1个《国家级?风景名胜区、1个国!家地质公园、1个省!级湿地公园、1【处,世界自然遗产地【、1处饮《用水水源保护—区的部分或全部【区域  》 保护重点》加强森林《植被及森林生态【系统保护《保护湿?地和:珍稀野生动植—。物及其生境维护生】态功:能;:加强干?旱河谷?和高山?峡谷区地质灾害综】合整治?防,治水土流失 【。  6?.岷山生物多样性维!护,水源涵养《生态保?。护红线   地理!分布该区位》于四川盆地西—北部边缘是川西高原!向,四川盆地过渡地带】属于岷山邛崃山【凉山生?物,多样性保护与水源】涵养重要区行—政区涉?及都:江,堰市:、彭州市、什邡市】、绵竹市、绵阳市】安州区、北川羌【族自治县、平武县】、江:油市、青川县、剑阁!县、汶川县、—理县、茂县》、松潘县、九寨沟县!、黑水县、若尔【盖县总面积2—.23万平方—公里占生态》保护红?线总面积的》15.0《3%占全省幅员面积!的4.5《8% 《  生?态功能该区河流【分属嘉陵江、涪江、!岷,江水系是白龙江【、岷江和《涪江等多《条河流的重要水源涵!养地:区内植被《以,常绿阔叶林、常绿与!落叶阔叶混交林和】亚高山常绿针—叶林为主代表性物】种有珙桐、》红,豆杉、?岷江柏、大熊—。。猫、川?金丝猴、扭角羚、林!麝、马麝、梅花【鹿,等是我国《乃,至,世界生物多样性保护!重要区域具》有极其重《要的生物多样性【保护功能   重!要保护地本区域是】大熊猫栖息地核【心分布区《区域内分布有10个!国家级自然保—护区、17个省级自!然保护区《、5个国家级风【。景名胜区《、,12个省级风景【名胜区、7个国家】地质公园、2个【。省级地质公园、【3处世界自然遗产】地、1处《。饮用水?水源保?护区的?。部分或全部区域【 :  保护重点保护自!然生态?系统:和大:熊猫、川金丝猴等重!要物种及其栖—。息地维护《。。生物多样性保护和水!源涵养?功能;加强自—然保护区《规范化建《设,和管:。理;加强地震灾区受!损生态系统的恢【复和修复;加强地质!灾害防?治和水土流失治【理,   《7,.,邛崃山?生物多样《性维护生态》保护红线《   地理—分布该区位于四【川盆地西部是—“华西雨屏”—的中心地带属—于,岷山邛崃山》。凉山生物多样性【。保护与?水源涵养重要区【行政区涉及大邑【。县、邛?崃市:、崇州市、天全县、!芦山县、宝兴—县,。、小金?县,总面积0.63万平!方公里?占生态保护红—线总面积的》4,.26%占全省【幅员面积的1.3】0% 《  生态功能区【。内河流主要》为青衣江水》系森:林植被以常绿—阔叶林、常绿与落叶!阔叶混交林和亚【高山常绿针叶林为】主区内原始森林以及!野生珍稀动植物【资源十分丰富是大熊!猫,、川金丝猴、—扭角羚等珍稀—野生动物的栖—。。息,地是我国生物多样】性保:护的热点地区—和重:要区域之《。一生物多《样性保护功能极【其重要?。。   重要保护地!本区域是大熊猫【栖息:地核:心分布?区区:域,内,分布有2个国家级】自然保护区、—4个:省,级自然保护区、3】个国:家级风?景名胜区《。、3:个省级风景名—。胜区、1个》省,级湿地公园、—1个国家地质公园、!1个:。省级地质公园、1】处,世界自然《遗产地的部分或【全部区域   保!护重点保护自—然生态系统和大【熊猫等重要物种【及其栖息地加强低效!。林改造和迹地修【复加强生态廊道建】设维护?生物多?样性保护《功能;加强自然保】护区:和物种保《护区建设;》。加强地质灾害防治】。和,水土流失治理—   《8.凉山《相岭生物多样—。性维护水《土保持生态保护红】。线 :。  : 地理分《。布该区位于四—。川省南部属于岷【山邛崃山凉山—生物多样《。性保:护与:水源涵养重要—区,行政区涉及米易县、!乐山市?沙湾区、乐》山市金口河区、【沐川县、峨边彝族自!治,县、马?边彝:族自:治县、峨眉山市【。、洪雅县、宜宾【县、屏?山县、荥经》县、汉源县、石棉县!、西昌市、德—昌县、?普,。格县、昭《觉县、喜德县、冕】宁,县、越西县、甘洛】县、美?姑县:总面:积1.10万平【方公里占生态保护红!线总面积的》7.40%占全省】幅员面积的2.【25%   生】。态功能?区内河流《分属大?渡河、金《沙江水系森林类【型以常绿阔叶林、常!绿与落叶阔叶混交林!和亚高山针叶林为主!代表性物种有红豆】杉、连香树、大熊猫!、四川山鹧鸪—。、扭角羚、白腹锦】鸡、白鹇、红腹【角雉:等生物多样性保【护极其重要该区地】貌以中高山峡—谷,为主:山高:坡陡泥?石流滑坡强烈发育】土壤侵蚀《敏感:性程度高《是土壤保持重要【区域 ?   重《要保护地本区—域是大熊《。猫,栖息地核心分布【区区域内分布有6个!。国家级自然》保,护区、9个》省级:。自然保护《区、2个国家级风景!名,胜区:、5:个省级?风景名胜《区、1个国》家,地质公园、3个【省,级地质公园、—2个国家湿地—公园、1个省级【湿地公园、1处世界!文化与自然遗—产地、2处饮用水水!源保:护区:的,部分或全部》区域  》 ,保护重点保》护自然生态系—统和大熊猫等野生动!。物及其生境防治【紫茎:泽,兰等外来有害—生,物入侵维护生物多样!性,保护功能;加强【自然保?护区建设与管护【加强:生态廊道建设;治理!水,土流:失防治地质灾害 】  : 9.锦屏山水源涵!养水土?保持生态《保护红线《。   地理分布该!区位于?四川省西南部—边缘属于岷山邛崃山!凉山:。生物多样性》保护与水源涵养重要!区行政区涉及木里】藏族自治县》、盐源县、》冕宁县?、九:龙县总面积1.【09万?。。。平方公里占生态【保护红线《。总面积的7.—34%占全省幅员】面积的2.24【% : ,  生态功能区内自!然生态系统以—森林:生态:系统:为主:其次为草《。地生态系统河流【有雅砻江及其重要】支流九龙《河、盐源河等是【雅砻江水系重要的】水源涵养区和金沙】江重要水源》补给区水源涵养【功能极为重》要,该区土壤侵蚀—敏感性较高特—别是北部的九龙及】木里部分《区域土壤侵》蚀,极敏感是我省土壤】保持重?要区域  — 重要保护地本区域!。分布有?1个国家级》自然保护区、2个省!级自然保护区—、,1,个国家级风景名胜区!、1个省级风—景名胜区、》1个省?级水产?种质资源保护区的】部,。分或全部区》域   》保护重?点,保护森林及草原植】被维护森林等自然生!态系:统,的水源涵养;加【。强高山峡谷区—地质:灾害防治《和,水,土流失治《理;加强雅砻江及其!支流水生生》态系统保《。护  《 10?.金沙江下》。游干热河谷水—土流失敏感生态【保护红线 — ,。 地理分布该区位】于川西?南山地南部属于【川滇干热河谷—土壤保持《。重要区行政区—涉及攀枝花》市,东区、攀枝花市西】。区、攀枝花市仁【和区:、盐边县、会理【县、会东县、宁南】。县、布拖县、金阳】县、雷波县总—面积0.40万【平方公里占》。生态保护《红线总面积的2【.73%《。占全省幅员面—积的:。0.:83% 》。  :。。生态功能区内地貌以!中山峡谷为主受【山地地形和干热气】候影响区域生—。态,脆弱水土《流失敏感性高是我省!乃至全国水土保持】极重要区域植—被类型以《亚热:带,松栎混交林》和暖温带阔叶—栎林为主代表性物种!有攀枝花苏铁、大】熊,猫、四川山鹧鸪、】黑颈鹤、林》麝等   重要保!护地本?区域分布有》1个国?家级自然保》护区、3个省级【自然保护区、1【个省级风景名—胜区:、1个省级》湿地公园、1个【省级地质公园、5】处饮用水水源保【护,区的部分或全部区】域, :  :保护重点保护—现有植被;加—。强,退化生态区的—自,然恢复和生态修复;!加强干热河谷区【地质灾害《防治和水土流—失治理?;加:强金沙江及其—支流水生生态系统保!护 ?  11.》大,巴山生物多》样性:维护水源《。涵养:生态保?护红线   地】理分布该区位—于四:川盆地北部边缘属于!秦岭大巴山》生物多样性》。保护与水源涵—养重要区行》政区涉及广元市【利州区、广元—市朝天区、》旺苍:县、宣汉《县、万源市、通【江县、南江县总【面积0.《36万?平方公里占生态保】护红线?总,面积:。的2.46%占全省!幅员面积的0.【75% 》 , 生态功能区内森林!资源丰?富森林植被空间垂直!地带性分布特征【明显:生态系?统类型?有,常绿阔叶林》、针阔?混,交林和亚《高山:常绿针叶《。林代表性物种有巴】山水青冈《。、红豆杉《、,。大鲵、?猕猴、林麝等国【家重点保护珍稀动】植,物是:我国乃至东南亚地区!暖,温带与北亚热—带地区生物》多样:性,。最丰富的《。地区之?一该区还是》。嘉陵江?、,渠江和汉江流域的】上游源?区是:四川盆?地水:资源的重要补给区水!源涵养功能》十分重要   重!。要保护地《本区域分布》有3个国家级自然】保护区?、8个?省,级自然保护区—、4个国家》级,风景名胜区、—。3个省级《风,景名胜区、》。。。2个国?家地质公园、1【个省级?地质公园、3—个国:家级水产《种质资源保护—区、:3处:饮用水水源保护【区,的部分?或全部区域》 :  保护重点—。。保,。护森林生《态系统、野生动植】物及其栖息地—维护:生物多样《性保护和水源涵【养功能;《加强已有《自然保?护区管理和能力【建设;加强退—化生态系统恢复【、地:质灾害?防治:和水土流失》治理   12】.川东南石》漠化敏感《生,。态,。。保护红?线  《 地:理分布该区》位于四川《盆地东南《部包括?。与重庆交《界的平行岭谷地区和!与云南、贵州—交界:的四川盆地中部【低山丘陵《的过渡地带水热条件!良好生物资源较丰富!其赤水河流域属于】。大娄山?区水源涵养》与生物多样性—。保护重要区行政区涉!。及合江?县、叙永县、—古蔺县、广安市前】锋区、邻《水县、华蓥市—、大竹县总面积0.!11万平方公里占生!态保:护红线总面积的【0.77%》占全省幅员面积的0!.24%   生!态功能该区》岩溶地貌发育局部】石漠化严重区内植被!以常绿阔叶林为主生!物多样性《较丰富有桫》椤、川?南金:花茶等珍稀植—物达氏鲟、胭脂鱼等!国家重点保护鱼类】以及豹?、林麝等国》家重点保护》野生动?。物   重要保】护地本区域》分布有3《个国家?级自然保护》区,、1:个省级自然保护【区、2个国家—级风景名胜区、7】个省级风《景名胜区《。、1个?世界地质《公,园、1个国》家地质公园、6个省!级湿地?公园、1个国家级水!。产种质?资,。源保护区、3—处饮用水水源保【护区的?部分或?全部区域   】保护重点《以保护亚热带原始常!绿,阔叶林生态系—统和竹类生态系统】为重点加《强森:林,植被、珍稀》野生动植《物及其?栖息地保护;—保护:赤水河?水生态系统》维,护长江上游鱼类种群!多,样性:;加强自然》保护区管理;—防止喀斯特地貌【区石漠化 — , 13?.盆中城市饮用水源!水土保持《生态保护《红线 ?   地理分—布该区位于四川【省东部成都平原及】盆地丘陵区行政区】涉及成都市、自贡】市,、德阳市、绵阳市、!广元:市、遂宁市、内【江市:、乐山市、南充市、!眉,。。山市、广安》。市、达?州市、巴中市、资】。阳市总面积》0.08万平方公里!占生态保护红线【总面积的0.—。54%占全省幅【员面:积的0.17%【 :。  :生态功能四川盆地】区是成渝经济区的重!要组成部分是成渝】城市群核心区域【人口密集经济发展】城镇化率大于5【0%该区主》体功能区定位为【重点开?发,区域和农产》品主产区其主导功】能,为人居保障和农林产!品提:供该区?的生态保护红—线主要以保障城【。市,。饮,水安全?的饮用水水源保护】区为主还《有零散分布于四川盆!地,及成都平原区自【。然保护区、风—景名胜?区、湿地公园—、地:质公园等《各类生?。态保护?重要区?域,它们在维护区域水】土保持功能》方面发挥着》重要作用《   重要保护】。。地本区域分》布有32处饮用【水水源保护区、6】个省级自《然保护区、3—。个国:家级风景名胜区、1!0,个省级风景名胜【区、1个世》。界地:质公园、5个国家地!质公园、1》个省级地质公园【、2个国家湿地【公园、4个省级【湿地公园、14个】国家级水产种质资】源保护区、1—个省级水产种—质资源保护》区、:1处世界文化与自然!遗产:地的部分或》全部:区域  》 保护重点》严格按照现有相【关法律法《规对禁止开发区【域的管理《要求对?生态保护《红线实施严格保护严!格控制人为因—。素对区?内自然生《态的干?扰 ?  (三)重—点区域划《定情况?。 :  :1.若尔盖草原【湿地生态功能区 】   该区为国【。家,层面的重《点生态功能区属于】川,西北水源涵》养与生物《多样性?保护重要《区行政区涉及阿坝县!、若尔?盖县、红原县—该区生态保护红线总!。面积:1.39万平方公】里占该区幅》员,面积的48.44】。%占全省生态—保护红线《总面积的《9.:40%?生态保护红线类型以!水源涵养为主分【属于若尔盖湿—地水:源涵养?生物多样性维护生态!保护红线和大渡河】源水源涵养生态【保护红线   2!.川滇森《林及生物多样—性生态功能区  ! 该区为《国家:层面的?重,点生态功能区分【属于川西北水源涵】养与生物《。多样性保护重—要区、三江源—水源涵?。养与:生物多样性保—护,重要区和岷山邛崃】山凉山生物多样【。性保护与水源—涵养重要区该区【生,态保护红线》总,面积10.96【万平方公里占该【。。区幅员面积的45.!65%占全》省生态保护红线总面!。积的74.0—4%生态保护—红线类型以水源涵】养,和生物多样性维护】为主具体包》括雅砻江源水源涵养!生态保护红线的甘】孜县、德格》县、石渠县和色达县!;大:渡河源水源涵养【生态保?护红线的《马尔康市、》。金川县和壤塘县【;沙鲁里山生物多】样性维护生态保护红!线的新龙县、白玉县!、理塘县、巴塘县、!乡城县、稻城县【和得荣县;大雪山】生物多样性维护水】土保持生态保护红线!的,康定市、泸》定县、?丹巴县、雅江—县、道孚县和炉【霍县;岷《山生物多《样性维护水源涵【养生态保护》红线的北川羌—族自治县《、平武?县、汶川县》、理:县、茂?县、松潘县、九寨】沟,。县和黑水县;邛【崃山生物多样性维】护生态保护红线【的天全县、宝兴【县和小?金,。县;锦?屏,山水源涵养》水土保持生态保护红!线,的九龙县、木里藏族!自治县和盐源县【   3.秦巴生!物,多样性生态功—能区   该区为!国家层面的》重点:生态功能区属于【秦岭大巴《山生物多样性保【。护与水源涵养重【要区该区生态保【护,红线总面积0—.,48万平方公—里占该区幅员—面,积的26.96【%占全省生态保【。。护,红线总?面积:的,3.24%生—态保护红《线类型?以生物多样性维护为!主具体包括大巴【山生物多《样性维护水源涵【养生态保护红—线的旺?苍县、?万源市、通》江县和南《江县:;岷山生物多样性维!护水:源涵养?。生态保护红线的【青川县   4.!大小凉山水》。土保持及《生物:多样性生《态功能区   该!区为省级层面的【重点生?态,功能区属于岷—山邛崃山凉山生物多!。样性:保护与水源涵—养重要?区该区生态保—护红线?。总面积0.95万】平方:公里:。占该区幅员》面积的?29.80%占【。全,省生态保护红线总面!积的6.40%【生态保护《红线类型为生物【多样性维护和水土流!失敏感?具体包括《凉山相岭生物多【样,性维:护,水土保持生态保护红!。线的沐川县、峨边彝!族,自治县、马》边彝族自治县、石棉!县、普?格县、?昭觉:县、喜德县、越【西县、甘洛县和美姑!县;金?沙江下游干热河谷水!土流:失敏:感生态保《护红线的宁南—县、布拖《县、金阳县》和,雷波县 《   四《川省生态保护红【线市县级行政区汇】总表和四川省—生态保护红线登【记表由环境保护厅另!。行发布  — 四、效益分析 】   (一)优化生!态安:全格局系《统保:护,山水林田湖草本次】划定的?生,态保护红《线不仅覆盖》了四川省“四区八带!多点”?生态安全战略格【局中水源《。涵养、生《物多样性维》护、水土《保持等生态功能【极重要的区域和全部!重点生态功能区【县还:结合我省生态—。保护实际需求将【金沙江干《热河:谷,水土流失《极敏感区域、川东】南平行岭谷石漠化极!敏感区?域、川西北土地【沙化极敏《感区域以及极小种】群物种分布的栖【息地、重要水源地、!评估良好的河湖【水,域岸线?和,重要水生《。生境以及特大和大型!地,。质灾害隐患点—等划:入生态保护红线进】一,步,优化了全省》生态安?全格局强化了—。生态保护红线—在保障和维》护国家?以及我省《生态安全底线—的作用 》 , 通过将生态保【护红线划定》结果与全省》土地利用现状—调查数据进行—叠加分?析生态保护红—线范围?内土地利用》类型以林地、草地】和河:湖水域?、自然湿地为主【其中:林地:面积占总面积—的58.19%草地!面积占总面积—的33.60%河】湖水域、自然湿地面!积占:总面:积的0.78%【充分体现《。。了坚持?山,水,林田湖草是》一个:生命共同体》实施系统保护的指】导思想   (二!)保护自然生态【系统提升《生态屏障《功能通过将》生态保护《红线:划定结果与重—点生态功能》区内自然生态—系统:分布:空间数据进行叠加分!析我省重点生态功能!区内约80%的草】本湿地和《湖泊湿地以及60%!以上包?括常绿阔叶林、落】叶阔叶林、常绿【针叶林、落》叶针叶林、针阔混】交林在内《的森林生态系统纳】。入了生态保》护红线有效》。保护了四《川,自然生态系统60%!以上的水源涵—养功能和约50【%的水土《保持功能可有效【遏制河流生》态功能退化、自【然湿:地萎缩?、,草原退化、土—地沙:化石漠化以及水【土流失、生物—多样性受《到,。威,胁等突出《生态问题促进—自,然,生态系?统保护和生态功【能恢:。复对于?筑牢长江上》游生态?屏障、维护四川乃至!全国的生态安全具】有,重要:意义 ?   (三)保【护生物生境维—护生物多样》性四川生《态,保护红?线全面覆盖了省【域内32个国家【。级自然保护区—、,63:个,省级自然保护区【自然保护《区划入生态保护红线!的总面积达》5.4?7万平方公》里占我省省级以上】自然保护区总面积的!96.49%同【时生态?保护红线方案涵盖了!四川:省生物多样性—保,护,战略与行动计划划】定的1?3个生?物多样性《。保护优先《地区生态保护红线】分布比例占到其【行政区县幅员—面积的48》。%,涵盖了90%以上的!优先区评《价,关键空间此外—生态保护红线—。方案还涵盖了80%!以上的湿地》公,园、省域《内所有国《际和国家《重要湿地以》及大部?分的森?。林公园?通过生态保》护红:线的划定《使,全省95%》以上的物种资源在】生态保护红线—内获得?保护   —大,熊猫作为世界生【物多样性保护的旗舰!物种在四川省—生物:。多样性?保护工作《中具有重要意义四川!岷山、邛崃》山大相岭是》大熊猫栖息地—的主要?分,布区也是大熊猫【国家公园的》。核心片区《参考国家公园边界征!求意见方案四川境】内大熊猫栖息地进】入生态保护红—。线面积1.39万】平方公里《占,岷山片?区、邛崃山》。大相岭?片区大熊猫栖—息地面积的》96.?67%这将对保护和!修复大熊猫栖息地】生态:系统起到极大—推动作用《 ,   全《省,现,有距瓣尾《囊草、剑阁柏、攀】枝花苏铁《、五小叶槭等极【小种:。群植物20种分【布栖息地总面—积约30《平方公?里将其全部纳—入生态保护》红线可为全省小【物种保护《工作提供保障—。对于:极,小种群栖息地红【线管理部门可以通】过协议?管理、置换》、长期租赁等形式】。取得原?生土地的《管护权?逐步恢复《极小种群生存的栖息!地植被  — (:四)促进经》济社会可持续发【展四川省土地资【源整:体较:为丰富但《可利用土地较少【农业空间和城镇空间!主要:集中在四川盆地工】农业生?产及农民生计对资】源的依?赖性强人口分布呈】现“小集中、大分】散,”的状?态城镇化、工—业化与全国》相比:。还有较大差距扶【贫任:务重发展不足、【保护不够并存一些区!域、流域已超过资源!环境承?载能力或《达到其上限川西【高原和盆周山地【是四:川省重要水源—补给区和农产品、】。。林产品提供区同【。时这:些区域?也是生态环境—脆弱区划定》生态:保护红线《可保护好全省最基本!。的生态资源和—生命线同时》在四:川盆地和丘》陵区:。域合理划定生态保】护红线?引导经?济布:局与资源环境承载】能力相适《应促进各类资源集约!节约:利用对?。于提高?全,省经济社会》可持续发展的—生态支撑能力具【。有极:为重要的作用 【。。。  : 五、实施保障 】   (一)加【强组织协调在省委】省政:府的统?一部署下建立由【环境:保护厅?、,省发展改革委牵头】的生态保护》红线管理协调—机制组织《、指:导、协调生》态保护红线划定和】监,督管理?工,。。作明确地方和—部门:责,任建立生态保护红线!定期会?商和信?息通报制度研—究生态?保护红线《相关政策《、,制度创新、机制创新!等重大问题》形成划定并》严守生态保护—红线的?强大合力和良—。好,工作格局   各!市(州)、县(市、!区)可参照省级工作!模式建立《生态保护红》线管理协调机制加】强组:织协调强《化监督执《行确保生《态保护红线划—得实、守得住—   (二)确立!。生态:保护:红线的优先》地位生态保护红【线是保?。障和维护《国家生态安全—。的底线和生命线【划定生态《保护红?线是国家实施生【态空间用途管制的】重要举措各级人【民政府应坚持生态】保护红线《优先地位编》制生:态保护红线规划将生!。。态保护红线作—为本行政区空间【规划的重要》。基,础发挥好生态保护红!线,对于国土空间开发】的底线作用相关规】划要符合生态保护】红线:空间管控要求不符合!的要:及时:进,行调整严格自—然生态?。空间征(占)用【管理 ?   (三)落实】责任:。主体:按,照环境?保护“党政同—责”的原则在—省委的统一领导下省!。政府统筹《研究制定全省生态保!护红线重大政策和措!施,及时准确发》布生态保护红线【分布:、调:整、保护状况等信息!对生态保护》红线保护《成,效突出的单位和个】人予以奖励》;,对造成破坏的依【法依规予以》严肃处理《   省政—府有关行政主管部】门,要,按照:职责分工履行生【态,保护红线《划定和管控职责【加强监?督管理做好指导、协!调和执法监督共【守生:态保护红《线推动落实生态保护!红线内生态空间【用途管?制对:划入生态保护红线的!。各类已有禁止开【发区域相《关责任部《门,要,依,法严格管理  】 各市(州)要【落实严?守本行政《。区生态?保护红线的主体责】任,负责生态保护红线的!日,常监管建立目标责任!制把:保护目标、任务【和要:。。求层层分解落到实处!定期公布生态保护】红线:信,息并:将生态保护红线纳入!国民:经,济,和社会发展规划、】土地利用总体规划】和城乡规《划   各县【(市:、区)要《。。。落实严守本行政区】生态保护《红,线的主?体责:任负责将生态—保护红线落地、勘界!定,标开展生态》保护红线的政策宣】传、日常巡查和【管,理根据需要》设置生态保护—。红线管护岗位—   《(四)完善》政策机制结合国家】生态保护红线有关立!法因地制宜制定相】应的生态保护红线】管理地方《性,法规:规章:加快制定《有利于?提升和保《障生态功能的土【地、产业、投—资等配套政策研究】市场:化、社会化投—融资机制《多渠道筹集》保护资金发挥资金合!力   (—五)严格责任—追究对违反生—态保:护,红线管控《要求、?造成生?。态破坏?的,部门、?。地方、单位和有【关责任人员按照有关!法,。律法:规和党政领导干部生!态环境损害责任追究!办法(试行)和四川!省,。党,政领导干部生—态环境损害责—任追究实施细则【(,试行)等规定追究责!任对推动生态保护红!线工作不力的区分】情节:轻重予以诫》勉、责令公开—道歉、组织处理或】党纪政纪处分构成】犯罪:的依法追究刑事【责任对造成生—态环境?和,资源严重破坏的【实,行终身追责  】 (六?)加大生态保护补偿!力度财?政厅会同有关部门加!大对生态保护红【线的支持力度加【快健:全生态保《护补偿制《度完善重点》生态功能区转移支付!政策探索建》立横向生态保—护补偿机《制在国家现有—政策基础上》整合各类生态保【护,与建设资《金,加大对生态》保护红线区域的资金!投入   (七】)建立生《态保护红线监管平】。台积极对接国家生】态保:护红线监管》平台由环境》保护厅、省发展改】革委:、国土资源厅牵头会!同其:他有关部门建设和】完善生态保护—红线综?合监测网络体系【充分发挥《地,面生态系统、—环境、气《象、水文水资源【、水土保持等监测站!点和卫星的生态【监测能?力布:设相对固定的生态】保,护,红线监控点位—及时获取生态保护红!线监:。测数据?强化生态《。气象灾害监测预警能!力,建设及时评估—和预警生态风险实】时监控人类干扰活动!及时发现破坏生态】保护红线的行为通】报当地政府由有【关部门依据各自【职能组织开》展现场?核查依法依规—进行处理   (!八,)开展定期评价和绩!效考核认真落实【生态保?护红线评《。价,机制环境保护厅、】省发展改革委—会同有关部》门定期组织开展评】。价,及时掌握《全省、重点区域、】县域生态保护红线】生态功能状况及动态!变化趋势评价结果】作为优化生态保护】红线布?局、安排县》域生态保《护补偿资金和—实行领导干部生态】环境损?害责任追究的依【据并向社会》公布根据评价结果】和目:标任务完成情况对地!方党委和政府落【实生态保护红线情】况,进,行绩效考核并将考核!结果纳入生态文【明建:设目标评价考核体系!作为党政领》导班:子和:领导:干部:综合评价及责—任追究、离任审计】的重要参考 【  (九)强化【执法监督《。各级环境保护部门】和有关部门要按【照职责分工加强【生态保护红》线执:法监督?建立生态保护红【线常:态化执法机制定期开!展执法督查不断提高!执法规范化水—平及时发《现和:依法处罚破坏—生态保护红线—的违法行为切实【做到有案必查、违法!必究有关部门要加】。强与司法《。机关的沟通协—。调健:全行政执法》与,刑事司?法,。联动机制   (!十)加强生》。态,保护与修复以县级】行政区为《基本:。单元建?立生态保护红线台账!系统制定实施生【态红:线保护与生》态修复?方案加强生态保护红!线的生态保护与退化!生态系统修复优【。先保护良好生—态系统和重》要物种栖息地建立】和完善生态廊道分】区分类开展受损生态!系统修复以山—。水林田湖草为整体实!施保:护与修复示范—改善和提《升生态功能在水源涵!养,生态保护红线内结合!已有的生态保—护,和建设重大工程加强!森林、草《地和湿地的》管护和?恢复提高《区域:水源涵养《生态功能;在—水土保持生态—保护红线内实施水土!流失:的预:防监督和水》土保:。持生态?修复工程加强小【流,域综合治理;在【生物多样性维—护生:。态保护红线内—建立和完《善,生态廊道促进自然生!态,系统的恢复》加强外来入侵—物种管?理有条件的地区【可逐步推进生态移】民有序推动人—口适度集《中安置降《低人类活动》强度减?小生态压《力强化生态保—护红线及《周,边区:域环:境污染联防联控联治!   《(十一)鼓励公【众参与环《境保护厅、省发展改!革委会同有》。关,。部门:定期发布生态保护红!线监控、评价、处罚!和考核信息保障公】众知情权、参与【权,和监:督权健全《。公众参与机制加大】。政策:宣传:力度畅通《监督举报渠道—。鼓励公民、法人和】其他组织积》极参与和监督生态保!护红线?管理 《   ? 附件四川》省生态保护红线分布!图       】    附件川【府发24号附件【