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四川省人《。民政:府 关于《印发四川《省生态保护》红线方案的通—知,。 川府?发〔2018〕【。24号? ,  各市(州)、!县(市、区)人【民政府省政》府各部门、》各直属机构  】 现将?四川省生态保护【红线方?。案,印发给?你们:请认真贯彻》执行:四川省?人民政府关于印发四!川,省生态?保护:红线实施意见的【通知(川府发〔20!。16〕45》号)同时废止— 四川省》人民政府 201】8年:。7月20日   】  :四川省生态》保护红线方案   !。生态保?护红线是保障和维】。护国家生态安全的】底线:和,生命:线党中央、国务院高!。度重视划定并严守生!态,。保,。护红线工《作四川省地处国【家,生,态安全?战略格局中的青藏】高原生态屏障—和,黄土高原川滇生态】屏,障是长江、黄河上】游重要的水源涵养地!。和,全球生物多样性【保护热点《地区划定并严守四】川生态保护红—线是全面《落实:生态:文明体制《改革的?。重要举措是推进四】川绿:色发展的必要手段对!于优化开发国土空】间、科学布局主体】。功能区、《筑牢长江上游—生态屏障《具有重大意义 】  生态保护红【线以生?态功能重要区、【。生,态,环境敏感《区,脆弱区科学评估结果!为基础结合各类受保!。护地区?边,。界,校核并与经》济,社会发展规》划、主体功能—区规划及相关空间】规划充分协调四【。川省生?。态保:护,红线总面积14.】80万平方公里【占全省?幅员面积的30.】45%空间分—布格:局呈“四轴》九,核”分为《5大类1《3个区块主要分【布在川西高原山【地、盆周《山地的?水源涵养、生物多】样,性维护、《水土保?。持生态功能》。富集区和金沙江下游!水土流失敏感—区、:川东南石漠化敏感区!   一、概况 !。   (一》),自然与经济社—会概况   四川!省位于中国西南【部幅员面积48.】。6万:平方公里地跨—青藏高原、横断山】脉,、云:贵高原、秦巴山【地、四川盆地等【几大地貌单元地势西!高东低由西》北向东南倾斜具【有山地、丘陵、平】原和高?。原4种?。地貌类型其中—山地占全省面—。。积的74.2—。%以龙门山大凉山一!线,。为界东部为四川盆】地及盆周山地四【川,盆地是我国四大盆地!。之一海拔300【米700米》。四周为海拔1000!米400《。0米:的盆:周山地?环,抱盆:地底部成都平原是】。西南地?区最大的平原;西部!为川西?高山高原及》川西南山地海拔多】在2000米以【上其中大雪》山主峰贡《。嘎山是四川省最高点!海拔7556—米,。  ? 四川省河》流众多有“千河之】省”:之称全省《流域面积在5—0平方公里(K【m2)以上的河流有!2873条以长江】水系:为主长江干流上游】青海巴圹《河口至四川宜—宾岷:江口段称为金沙江】位于四?川和西?藏、云南边界主要】流经四川西部、南】部支流遍布全省较】大的有雅砻江、岷江!、大渡河、》沱,江、嘉陵江、—青衣江?、涪江、渠江、安】宁河、赤《水河等黄《河流经四川》西北部位于四川【和青海交界》支流包?括黑河和白河主要】湖泊有?邛海、泸沽湖和【马湖等  — 四川省《。是东部季风区—、西部青藏》。高,寒区、西北》干旱区三大自然【区交接地带》具,有气:候区域差《异大、立体气候【复,杂、气候类型多【。等特点分为三大【气候:。区其中四川盆地亚】热带湿?润,气候区温暖湿润年均!温16℃1》8,℃年降?水量10《0,0毫米120—0毫米;《川西南山地亚—热带:半湿润气候》区,干湿分明年均温1】2℃:2,0℃:年降水量900【毫米1200毫米】90%集中在510!月;川西《北,高,山高原高寒气—候区海拔高差大气候!立体变化明显河【谷干暖山《地冷湿年均温4℃1!2℃年降水》量500毫米—900毫米》  ? 2017年底全省!常住人?口83?0,2,万人人?口自然增长率4【.23‰201【7年全省《地,。区生产总值》36980.2亿元!其中第一产业增加值!4282.》8亿:元第二产《业增加值1429】4.0亿《元第三产《业增:加值18403.】4亿元三次产业结构!。为11.6∶3【8.7∶49.7】 :  (二)主—。要,。生态问题   】。生态屏障功能仍较脆!弱突出生态》问题亟待解决我【省积极实施》退,。耕还林、天然林保护!。等,重大生态《工程建?设,全省森林覆盖—率提高到38.【03%但森林系统低!质,化,、森林结《构纯林化、森—林,。。。生态功能《低效化?问题较?为突:出,。我省草原退化—面积占?。可,利用草原《面积的58.7%天!然草原?平均超载率10【.03%草原承【载压力?较重土地荒漠化呈】蔓延趋势荒》漠化面积《1,.59万《平方公里(石—漠化土地0.73】万,平,方公:里、沙化土》地0.86万平方】公里)水电工—程建设、《过度放牧等导—。致部分湿地和河湖生!态功能退化》自然湿?地面:积逐渐萎缩四川【水土流失面积(不】包括冻融侵蚀)【。12.1《万,平方:公里占幅员面积的2!4,.9%从空间分【布来看草原》退化、?土地沙化《。主要集中在川西【高原的甘孜州—、阿坝州和凉—山州的部分草原;】石漠化土地》主要分布在四川【盆地南缘《和川:。东平行岭谷的喀斯】特山区;水》土流失主要发生在】凉山州南部和—攀枝花市的》金沙江下《游干热河《。谷区   生态】空间被挤《占生物多《样性保护受威—。胁四川省地处青【藏高原向《平原、丘陵过渡【地带地?貌复杂?气候类型多样孕育】了类型丰富、独具特!色的生?物多样性特别—是川:西高山高《原区和川西》南山地区更是—我省生物多样性保护!的重点区《。域近年来随着全省经!济社会快速》发展城镇化、工【业化加速《推进各类基础设【施建设、水电和矿产!资源开发《强度增加开发—活动挤占《了生态空间带—来的植被破》坏、栖息地侵扰【、外来物种入侵【、环境污染等压【力不断增大同时到】2020年我省要全!面建成小《康社会一批包括【新型农牧新村和公路!、铁:路,等基:础设施项《目将加快建》设自然?生态空间可能面【临,新一轮?挤占这?。将加重野生动植物栖!息地生境《破碎化和面积缩减生!。物多样性进一步受】到威胁面对目前已】经存在的重要—生态:系统功?能低效化、珍稀濒】危野生动植物栖息地!破,碎化问题如何科学】应对社会经济—发展形?势,合理规划布》局将生物多样性保护!的重要?区域保护《好,尽量减少占用生态空!。间确:保生态功能不减退】是生态环境保护【面,临,的,重大挑战   自!然灾害频发生态【环,境破:坏风险?较高四川地处青【。藏高原地震区地质】构造活动剧烈是【我国地震活动最强】。烈、:大地:震频繁发《生,的地:。区20?08年以来汶川【、芦:山,、,康定:、九寨沟等多地数次!发生6级以上地震伴!随滑坡、泥石流等次!生地质灾害对区域生!态环境造《成了灾难性破坏【同,时,川西山地海拔—多在30《0,0米以?。上深切割高山地【貌密布沟壑纵横、气!候寒冷、植》物生长缓慢、暴雨】洪涝年?年发生?是生态环境极为敏】。感脆:弱,地区   (三)!生态定位《四川省地处青藏高原!东南缘跨我国地形第!一阶梯向第二阶梯】的过渡地《带是长?江、黄河上游重要的!水源涵养地川西高山!高原区、川西南【山地区分别》是,国家:“两屏三《带”生态安全战【略格局中的青—。藏高原生态》屏障、黄土高原【川滇生?态屏障的组成部分】具,有,。突出的水《。源涵养、水土保持】、生物多样性维护】、气候调节等生态】功能四川省是全【球生:物,多样性保护热—点地区之一是我【。国重要的物》种基因库《特有、孑遗物种【丰富:有高等植物近万【种占全?国总数的3》3,%居全国第》2位;大《熊猫数量、》栖息地面积均—。占,全国的70%以【上被誉?为“大?熊猫的?故乡”   二、!指导思?想、目标与原则【  ? (一)指导思想全!面贯彻党《的十八大、十九大】精神深入践》行习近平《。生态:文明思想《落实党中《央、国务院》关于生态《文明建设《、生:态,文明体?制改:。。革系:。列决策部署》按照“五位》一体”总体布局和】“四个全《面”战略布局牢【固树立创新、协【调,、绿色、《开放、共享发展理念!坚持人与自然和谐】共生基本方略以【改善生态《环境:质,量为核心以》保障:和维护生《态,功能为主线按照山】水林田湖《草系统保护要求划】。。。定并:严守生态保护—红线为筑牢长江上】游生态屏障》、维护国家和四川生!。态安:全、推进绿色发展建!。设美丽四川提供【重要支撑  【 (二?)划定目标》通过将四《川省具有特殊重要】生态功能、必须【强制性严格保护的】区域划定为生态保】护红线形成》符合四川省情—的生态空间保护【。格,。局确保生态功—。能重要区域、生态】环境敏感脆弱区域得!到,有效保护水源涵养】、,生物多样《性维护、水》土保持等生态功能】得,到,切实增强优质、高】效生态产品的—供给能力《得到大幅提高国土空!间开发布局》得到全面优化主体】功能区?制度得到严》格落实? :  (三)划定【。原则 ? ,  依法依》。规原则根据》中华人民《共和国?环,境保护法《和中共中央办公厅】国务院办公厅关于】划定并严守生态保护!红线:的若干?意见(厅字〔2【01:7〕2号)划—定并:严守生态保护红【线牢固树立底线【意识:将生态保护红—线作为编制生态空】间规:划的基?础强化用途管—。制确保生态功能不降!低、面积不减—少、性质不改—变   科—学性原则《统筹考?虑自然生态整体【性和系统性》。在科学?评,估的基础上按照生态!功,能重要性《。、生态环境敏—。感性与脆弱性划【定生态保《护红线并落实—到,。国,土空间系统构建生态!。安全格局《   协调性原则!建立协调有序的生】态保护红线划—定工:作机:制强化部门联—动、上下结合充分】与主体?功能区?规划、生态》功能区划、国土规】划,、土地利《用总体规划、—城乡规划以》及永久基本农田【布局等相衔接—以土地现状调查数】据和地理《国情普?查数据为基》础原:则上:。不得突破永久基本】农田边界《将生态保护红线保护!要求落实在国土规划!、土地利用总体规划!中通过国土规划、】土地利用《总体规划实施严【格的国土空》间用途管制   !动态性?原则根据构建国家】和区域生态安全格局!提升生态保护能力】。和生态系《。统完整性的需要生】态,保护红线《布局应不断优化和】完善实现循序渐进】动态化?管理生态保护红线】内,的法定?禁止开发《区因:规划调整《而产生的范围变【化生态保护红线边】界随之自动调—整   因—地制宜原则生—态保护红《线划定结果要与当】前经济社会发展【和人民群众需求相适!应与当?前监管能《力,。相适应因地制—宜根据不《同区:位特征和保护—要求将有必要实行】严格保护的区域划】入生态保护红线 】。  : 三、生态保护【红,线划定结果 【 , 按照环境保护部办!公,。厅国家发展改革【委办公厅关》于印发〈《生,态保护?红线划定指南〉【。的通知(环办生【态〔:201?7〕4?8号:以下简称划定指【南,)要求结《合四川实际按—照定量?与定性相结合原则】通过:科学评估识别生态】保护的重点类—型和重要区》域合理划定》生态保护红》线  《 (一?)总体划定》情,况   》四川省生态功能重】要性和生态》环境敏感《性科学评估结—果表明全省水源【涵,养极重要区、水土】。保持极重要区、生物!多样性维护极重【要区面积分别为1】0.5?6万平方《公里、?6.77《万平方公《里、10.8—3万:。平方:公里水土《流失极敏《感区、?土地沙化极敏—感区、?石漠化?极敏:感区面积分别为5.!28万平方公里、】2.31万平方【公里、0.74万平!方公:里叠加后(去除重叠!部分:)总面?积为16.23万】平方公里占全省幅员!面积的33》。。.38% —  在科学评—估基础?上,对各类保《护地进行《叠加:校,验,、,边界处理、规划【。衔接、跨《区域协调、上下对】。接等去除《城市:建设用地、耕地(】含永:久基本?农田)、商品林(含!苗圃)、交通用地、!工,矿用:地以及能源、公【共服务设施》等项目建《设用:地完成四川省生态保!护红线划定 —   四川》。省生:。态保护红线总—面积14.80万】平,方,公里:占全省幅员面积的3!0,。.45%涵盖了水】源涵养、生物多【样性维护、水土保持!功能极重要区水土】流失、土地沙化【。、,石漠化极敏感区自然!保护区、森林—公,园的生?态保育区和核—心,景观区风景名胜【区的一级保》。护区(?核心景区)、地质】公园的地质遗迹保护!区、世界自然遗产地!的,核心区、《湿地公园的》湿地保育区和—恢复重建区、饮用】水水源?保护:区,的一级?。保护区、水》产种质?资源:保护区的核心区等】。法定保?护区域?以及极小种群物种】分布栖息地、国家】一级公?。。。益林、重《要湿地、雪山冰【川、高原冻土—、重要水生生境、特!大和大型地质灾害隐!患点等?。各类保护地  】 四川?省生态保护红线主要!分,布于川西高山高原】、川西?南山:地和:。盆周山?地分布格局为“四】。轴九核”“四—轴”指大巴山—、金沙江下》游干热河谷、川东南!山地以及《盆中:丘陵区呈带状—分,布;“九核”指【若尔盖湿地》。(黄河源)、—雅砻江源、大渡河】源,以及大雪《山,、沙鲁里山、岷山、!邛,崃山、凉《山相岭?、锦屏山以水系、】山系:为,骨架:集中成?。片分布   (二!)生态保护红线【类,。型分布   【1.雅砻《江源水源《。涵养生?态保护?红线   地理分!布该区位于四川省】西北:部边缘其中石渠【县北:部,黄河:流域区?属于:三江源?水源:涵养与生物多样【性保护重要区其余】区,域属于?川西北水源涵养与】生物多样性保护重要!区行政区涉》及甘:孜州甘?孜县、德《格县:、石渠县、》色达县?总面积?2.23万平方公】。里占生态保护红【线总面积的15【.06%占全—省,幅员面积的4.5】8%   生【。态功:能,区内除石渠县北部、!色达县东部分属【。黄河流域和大—渡河流域外该区大部!分属于雅砻江流域】是雅砻江的主要发源!。地和重要水源补【给区:具有极重要的水源涵!。养功能区域生—态系统类型有高原】湖泊、高《寒湿地、高原及高山!灌丛草甸等代表性】物种有白唇鹿、藏野!驴、雪豹、野牦牛、!黑颈鹤等 —  :重要保护地本区域】分布有?1个国家《级,自然保护区》、2个省级》自然保护区、—8,个省级湿《地公园的部分或全部!区域   保【护重点保护高原原】生灌:丛、草甸、湿地等自!然生:态系统特别》是保护高寒》湿地生态《系统和河流》水生生?态系统维《护水源涵养功—。能加强草地沙化和鼠!。。虫害防治控制草场】载,畜量:。   2.大【渡,河源水源涵养—生态保护红线 】 , 地理?分布该区位》于四川省《西北部属《于川西?北水:源涵养与生物多样】性保护?重要:区,行,政区涉及《马尔康市、金川县、!壤塘:县、阿坝《县、:红原县、道》孚县总面《积1:.27万平方公【里占:生态保?护红线总面》。积的8.6》0%占全省幅员【面积的2.》62%   生态!功能区?内,主要河流有脚—木足:河、梭?磨河、绰斯甲河【、大金川等是大渡河!发源地的重要组成部!分,具有极重要的水源涵!养功:。能区域生态》系统:类型有森林、高山】草甸、高原湖泊【、沼泽湿地等植被以!高山草甸、》亚高山草甸、高山】灌丛及亚高山针叶】林等为主代表性物】种有云杉、冷杉岷】江柏:、红豆杉、白—唇鹿、?黑,颈鹤、猕猴等  !。。 重要?保护地本区域分布】有1个国家》级自然保护区、【1个省级自然保护区!、2个省级湿地公园!。、2处饮用》水水源保护区的部】。分或:全部区?域  《 ,保护重点保》护森:林、:高,山草甸以及湿地、河!流生态系《统和川陕哲罗鲑【等,珍稀特有鱼类重要栖!息地维护水源涵养】功能;加强大—渡,河峡谷地区》地质灾害防治和水土!流失治理;加强区域!北部草地沙化和草原!鼠虫:害防治   3】.若尔盖湿地水源】涵养生物多样性维】护生态保护红线【 ,   地理分—布该:区位于四川省—北部属?于川西北水源涵【养与:。生物多样《性保护重要区—行政区涉及》阿坝县?、若尔盖县、红【原县总面积0—.83万《平,方公里占生态保护红!线总面积的5.62!%占全省幅》员面:积的:1.71%  】 生态功能区—内,河流主要有黄河【上游一?级,支流黑河、》白河和贾曲是黄河】上游重要水源补给】区具有?极重要的《水源涵养功》能区域?生态系统《类型主要为》高原湖泊、沼泽湿地!和草甸生《态系统植被》以沼泽植被以及【高寒草甸、》。草甸植被和》灌丛:。植被为主代表性物】种有紫果云杉、大】熊猫:、四川梅《花鹿、黑颈鹤、白】唇鹿等?   重要保护】地本区?域分布有1个—国家级自《然保:护区、1个省级自然!。保护区、1个国家湿!。地公园、1个—国家级水产种—质,资源保护区的—部分:。或全部区域 【  保?护重:点保护天然草地和沼!泽,湿地维护《水源涵养《和生物多样性保护】功能;加强草—地,沙化和?鼠虫害防《治,控制草场载畜量;】严禁沼泽《湿地疏干改造严禁】侵,。占湿地开《发草场 《 ,  4.沙鲁里山生!物多样性维护生态保!护红:线   地—理分布该区位于四】川省西部边》缘属于川西》。北水源涵养与生物多!样性保护重要区行】政区涉及新龙县、】白玉县、理塘县、巴!塘县、乡城县、稻城!。县、得荣县》。总面积3.》00万平方公—里占生态保护红线】总面积的《20.27》%占全省幅员面积的!6.1?7%   生态】功能区内河》流属金沙江水系植被!。以高山高原》草甸、高山灌丛【及亚高山针》叶,林,为主代表性物种有】白唇鹿、矮岩羊、金!雕、雪豹、黑熊、】藏马鸡?。等生物?多样性?保护极为重要 】  重要保护地本区!域分布有3个国【家级自然保护区【、4:个省级自然》保护区、《2,个省级风景名胜区】、2个省级湿地公】园、2个省级地【质公园的部》分或全部《区域  》。 保护重点保—护森林、高寒湿地生!态系统和野》生动植?。物及其生境保护冰】川维护生《物多样性功能;加强!草地:植被保护《防止草场退化、【沙化   —5,。.,大,。雪山:生物多?样性维护水土保持生!态保护红线》   地理分【布该:。区位于?四,川省西部属于川西】北,水源涵养与生—。物多样性保护重要区!行政区涉及康—定市、泸定县—、丹巴县、雅江【县、道?孚县、炉霍县总面积!1.47万平方公】里占生态保护—红线:总面积的《9.90《%占全省幅员面积的!3.02《% ?  生态功》能区内河流分属大】渡河:。、雅砻江水系—植被类型以亚高【山针叶林为主—生态系?统,涉及森林、》高寒湿地《、草甸等代表性物】种有冷杉、云杉【、四川雉鹑》。、绿尾虹雉、大紫胸!。鹦鹉、?黑颈:鹤、:白唇鹿、《雪,。豹、玉?带海雕、金丝猴【、牛:羚等是?生物多样《。性保护的重要区域该!区沿大渡河》、雅砻江流》域分布?干旱河谷和高山峡】谷区泥石流》滑坡强烈《发育呈现土壤侵蚀】敏感性高的特点【也是土壤《保持的重要区域 !  重?要保护地本区—域分布有2》。个国家?级自然保《护,区、:7个省级自然—保护:区、1?。个国家级风景—名,胜区、1个国家地质!公园、?1个省级湿地公园】、1处世界自然遗】产地、?1处饮用《水水源?保护:区的部?分或:。全部区域   】保护重点加》强森林植被及森林】生态系统保护保护湿!地和珍稀野》。生动:植物及其生境维护】生态功?能;加强干旱河谷】和高山峡谷区地【质灾害综合整—。。治防治?。。水土流失  【 6.岷山生物【多样性维护》水源涵养生》态保护红线   !地,理分布该区位于四川!盆,地西北部边》。缘是川西《。高原向四川》盆,地过渡?地带属?。于岷山邛《崃山凉山生物多样】性保:护与:。水,源,涵养:重要:区行政?区,涉及都江堰市、【彭州市、什邡市、】绵竹市、绵阳市【安州区、北川羌族自!治县、?平武:县、江油《市、青川县》、剑阁县、汶—川县、理县》、茂县、松潘县、九!寨沟县、《黑水县、若尔盖县总!面积2.23万平】方公里占生态保护红!。线总面积的15【.03%占全省【幅员面积的4.【58%  — 生态?功能该?。区河流分属嘉—陵江、涪《江、岷江水系是白】龙江、岷江和涪江】等多条河流的—重要水源涵》养地区?内植:被以常绿阔叶—林、常绿与落叶【阔叶混交林和亚【高山常?绿针叶林为主代【表性:物种有珙《桐、红豆杉、—岷江柏?、大熊猫、川—金丝猴、扭角羚【、林麝、马麝—、梅花鹿等》是我国乃《至世界生《物多样?性保护重《要,区,域具有?极其重要《的生物多样》性保护功能 —   重要保护【地本区域《是大熊猫栖息地核】心,分布区区域》内分布有1》0个国家《级自然保护区、1】。7个省?级自:然保护?区、5个国家—级,风景名胜《区、:12个省级风景【名胜:。区、7个《国家地质公园、2个!省级地质公园—、3处世界自—然遗产地《、,1处饮用水水源保护!区的部分《或全部?区域  》 保护?重点保护自然生态系!统和大熊猫、川【金,。。丝猴等重要物种及其!栖息地维护生物多】样,性保护和水源涵养功!能,;加强自然保护区】规范化建设和管理】;加强地震灾区【受损生?态系:统,的恢复和修复;加】强,。地质灾害防治和水】土流失?治,理 ?。  7.邛崃—山,生物多样性维护【生态保?护红线   地理!分布该区位于—。四,川盆:地西部是“华—西雨屏?”的中心地》带,属于岷山邛》崃,山凉山生《物多样?性保护与水》源涵养?重要区行政区涉及大!邑县、邛崃市—、,崇州市、天全县、】芦山县?、宝:兴县、小金县总面积!0,.63?万平:方公里占生态保【。护红线总面积的4】.26?。%占全省《幅员面积的1.3】0,%   》生态:功能:区,内河流主要为青【衣江水系森林—。植被以常绿阔叶林、!常绿与落叶阔叶【。混交:。林和亚高山》常绿针叶《林为主区内原始【森林以及野生珍【稀动植物《资源十分《丰富是大熊》猫、:川金丝?。猴、扭角羚等珍稀野!生动物的栖》息地是我国生物【多样性保护的热点】地区和重要》区域之一生物—多样性保《护,功,能,极其:重要 ?   重要保护地】本区域?。是大熊猫栖息地核】心分布区区域内分】布有2个《国家级自然保护区】、4个省《级自然保护》区、3个国家级风景!名胜区、3个省级】风景:名胜区、1个省【级湿:地公:园,、1个国家地质公园!、1个省级地—质公园、1处世界】自然遗产地的—部分或全部区域【   《保护:重点保护自然生【态系统?和大熊猫等重要物】种,及其栖息《地加强低效》林改造和迹》地修复加强生态廊】道,建设维护生物多【样性:保护功能;加—强自然保《护区和物种保—护区建设;加—强地质灾害》防,治和水土《流失治理   8!.凉山相岭》生物多样性维护水土!保持生态保护—红线 《 , 地:理分布该《区位于?四川:省南部属《于岷:山邛崃山凉山—生物多样性》保护与?水,源涵:养重要区《。行政区?涉及米?易县、乐山市沙湾】区、乐山市金口河区!。、沐川县、峨边【彝族自治县》、马边彝《族自治县、》峨眉山市、洪雅【县、宜宾《县、:。屏山县、荥经县【、,汉源县、石棉县、】西昌市、德昌县、普!格县:、,昭觉县、喜德县、】冕宁县、越西县【、甘洛县、美姑县】。总面:积1.?10万平《方公里占生态保护】。红线总面积的7【.40?%占:全省幅?员,面积的2.》25%   【生,。态功能区内》河流分属大渡河、金!沙江水系森林类型以!常绿阔叶林、常绿与!落叶阔叶混交林【和亚高山针叶林【为主代表性物—种有红豆杉、连香】树、大熊猫、四川山!鹧鸪、?扭角羚、白》腹锦鸡、白》鹇、红腹角雉—等生物多《样性保护极其重要】该,区地貌以中》高山峡?谷为主山《高坡陡?泥石流滑坡强—烈发育土壤侵—蚀敏感性程度—高是土壤保持重要】区域  》 重要保护地本【区域:是大熊猫栖》。息,地核心分布》区区域内分布有6个!。国家级自然保护【区、9?个省级?自,然保护区、2个国家!级风景名胜区、5个!。省级风景《名胜区?、1个?。国家:地质公园、》。3个省级地质公园】、2个?国,家湿地公园》、,1个省?级湿地公园、1【处世界文《化与自然遗产地、2!处饮:。用水水?。源保护区的》部,分或全部区域 【   保护重点保】护自然生态系统和】大熊猫等野生—动物及其《生境防治紫茎泽兰等!外,来有害生物》。入侵维护生》物多样?性保护?功能;加强自然保】护区:建设:与管护加强生—态廊道建设》。;治理水土流—失防治?地,质灾害   9】.锦屏山水》源涵养水《土保持生态保—护红:线 :   ?。。地理分布该区—位于四川省西南部边!缘属于岷山》邛崃山?凉山生物多》样性保护《与水:源涵养重要区—。。行政区涉及木里【藏族自治县、盐源】县,。、冕宁县、九龙县】总面积1.09万平!方公里占生态保护红!线,总面积的7.—34%占全省—幅员面积《的2.?24%? ,   生态功能区内!自然生态系统以森林!生态系?统为主?其次为草地生态系统!河,流有雅砻江及—其重要支流九龙【河、盐源《河等是雅砻江水系重!要的水源涵养区和金!沙江重?要水源补给区水源】涵养功能极》为重要该区土壤【侵蚀敏感性较高特】别是北部《的九龙及木里部分区!域土壤侵蚀极敏感是!我省土壤保》持重要区域 —   ?重要保护地本—区域分布有》1个国家级》自然保护区、—2个省?级,自然保护区、1【个国家级《风景名胜区、—1个:省级风景名胜—区、1?个省级?水产种质资源—保,护区的部分或全部】区域   —保护重点保护森林】及草原植《被维护森林等自然生!态系统?的水:。源涵养;《加,强高山?峡谷区地《质灾害防治和水土】流失:治理;加强》雅砻江及《其支流水生生态【系统保护 》   10.—金沙:江下游干热河谷【水土流失敏感生态】保护红?线   地理分】布该区位于》。。川西:南山地南部属于【川滇干热河谷—土壤保持《重要:区,行政区涉及攀—枝花市东区》、攀:。枝,花市西区、攀—枝花市仁和区、盐边!县、会理《县、会东县》、,宁南县、布》。拖县、金阳县、【雷波县总面积0.4!0万:。平方公里占生态【保护红线总面积的】2.73%占全【省幅员面积的—0.83《% ?。  生?。态功能区内地貌以中!山峡谷为主受山地地!形和:干热气候影响区域生!态脆:弱水土流失敏感【性高是我省乃至【。全国:水,土保持极重要—区域植?被类型?以亚热带松栎—混交林和暖温带阔叶!栎林为主代表—性物种有攀枝花【苏铁:、大熊猫、四—川山鹧鸪、黑颈【鹤、林麝等 【  重要保护地【本,区域分布有1个国】家级:自然保护区、3个省!级自然保护区、1】个省级风景名—胜区、1个省—级湿地公园、1【个省:级地质公园》、5处饮用水水源】。保护:区的部分或全—部区域  — 保护重《点保:护现有?植被;加强退化生】。态区的自《然恢复和生态修【复;加强干》热河谷区地质灾【害防治和《水土:流失治理;加强金】沙江及其支流水生生!态系统保护 —。   ?11.大巴山—生物:多,样性维护水源涵养】生态保护《红线   地【理分:布该区位于四川盆地!。北部边?缘属于秦岭》大巴山生物多样性保!护,与水源涵《养重要?区行政区《涉及:。广元市?。利州区?、广元市朝天区、旺!苍县、宣汉县、【万源市?、通江?县、:南江县总《面积0.3》6万平方公》里占生态保护红线】总面积的2.4【。6,%占:全省:幅员面积的0.【。75%   生】态,功能区内森林—资源丰富森林植被空!间垂直?地带性分布特征【明显生态系统—类型有常绿阔叶林】、针阔混交林和亚】高山常绿《针叶:。林代表性物种有巴】山水青冈、》红豆杉、大鲵、猕猴!、林:。麝等国家重点保护珍!稀动植物是我—国乃至东南》亚地区暖温带与北】亚热带地《区生:物多样?性最丰富的地—区之一该《区,还是嘉陵江、—渠江和汉《江流域的上游源【区是四川盆地水资源!的重:要补给区水》源涵养?功能十分《重要   重要】保护地本区域分【。布有3个国家级自然!保护:。区、8个《省级自然保》护区、4个国家【级,风景名胜区》、3个省级风—景名胜?区、2个国家地【质公园、1个省级】地,质公:园、3个国》家级:水,产种质?资源保护区、3处饮!用水水?源保护?区的部分或全部区域!   保》护重点保护森林生态!系统、?。野生动植物》及其栖息地维护生物!多样性保《护和水源《。涵,养功能;加》。强已有自然保护区管!理和能力《建设;加《强退化?生态系统恢复、地】质灾害防治》和,水,土流失治理 【  12.川东南】石漠化敏感生态保护!红线   —地理分布该区—位于四川盆地—东南部包括与—重庆交?界,。的平行岭谷地区和】与云南、《贵州交界的四川【。盆地中部低山—丘,。陵的过渡《地带:水,。热,条件:良好生物资源—较丰富?。其赤:水,河流域属于大娄【山区水源涵养与生】物多样性《保护重要《区,行,政,区涉及合江县、【。叙永县、古蔺县【、广安市《前锋区、邻水县、华!蓥市、?。大竹县?。总面:积,0.1?1万平方公里占生】态保护红线总面积】的0.?77%?占全省幅《员面:积的0.24% ! , 生态功能》该区岩溶地貌—发育:局部石?漠化严重区》内植被?以常绿阔叶》林为主生物多—样性较?丰富有桫椤》、川南金《花茶:等珍稀植物》达氏鲟、胭脂鱼等国!家重点保护鱼类以】。及豹、?林麝等国家重点保护!野生动?物   重要保】护地本区域分布有3!个国家级自然保护】区、:1个省级《自,然保护区、2个【国家级?风景名?胜区、?7个省级风》。景,名胜:。区、1个世》。界地质公园、1个】国家地?质公园、6个省级湿!地公园、1》个国家级水产种【质资源保《护区、3处饮用水水!源保护区《的部分或全部区【域   保护重】点以保护亚热带【原始常绿阔叶林生态!系统和竹类生态系统!为重:点加强森林植被、珍!稀野生动《植物及其栖息地保护!。;,保护赤水河水生【态系统维《护长江上游鱼类种】群,多样性;加强自【然保护区管理;防止!喀斯:特地:貌区石漠化  】 13.盆》中城市?。饮用水源水》土保持?生态保护红线 】  :。。地理分布该区位【于,四川省东《部成都平原及盆地丘!陵区行政区涉及【成都市、自贡—市、:。德阳市、《绵阳市、《。广元市、遂》宁市、内江市—、,乐,山市、南充市、眉】山市、广安市、达】州市、巴中市—、资阳市总面积0.!0,8万:平方公里占》生态保护红》线,。总面积的0.54%!占全省幅《员面积的0.17】% :   生态功—能,。四川盆地区是成渝】经济区的《重要:组成部分是成渝城市!群核心区域人口【密集经济发展城【镇化率大于5—0,%该区主体功能区】定位为重点开发【区域和农产》品主产区其主导功】能,为人:居保障和农林产品】提,供该区的生态保护】红线主要以保障【城市饮水安》全,的饮:用水水源保护区为】主还有零散分布【于四:川盆地及成》都平原?区自然保护区、风】景名胜区、湿地公】园,、地质公《园等各类生态保护】重要区域它们在维】护区:。域水土保持功能【方面:发挥着重要作用 !  :重,。要保护地本区域分布!有32处饮用水水】源保:护区、6《个省级自然保护区、!3个国家级风景【名胜区、10个省级!风景名胜区、1个】。世界:地质公园、5个国家!地质公园《、,1个省级地质公园、!2个国家湿地公园】。、4个省级湿—地公园、14个国家!级水产?种质资?源保护区、1个省级!水产种质资源保护】区、1处世界文化与!自然遗产《地的部分或全部区域!   保护重【点严格按照》现,有相关法律》法规对禁止开—发区:域的管理要求—对生态保护红—线实施严《格保:护严格控《制人为因素》对区内?自然:生态的干扰  】 (三?。)重点区域划定情】况   1.若尔!盖草原湿《地生态?功能区   【该区为?国家:层面的重点生—态功能区属于—川西北水源涵养与生!物多样性保护重要】区行政区涉及阿【。坝,县、若尔盖县、红】原县该区生态保【护红线总面》积1:.,39万平方公里占】该区:幅员面?积的48.44%占!全省生?态保护红线总面积】的9.40%—生态保护红线类【型以水源《涵养为主《分属:于若尔盖湿地—水源涵养《。生物多样性维护生态!。。。保护红线和大—。渡,河源水源涵养生态保!护红线   2】。.川滇?森林及生物多样【性生态功能区 】  该?。区为国家层》面的重点生态功【能区分属于川西【。北水源涵养与—生物多样性》保护重要区、三【江源水源《涵养与生物多样性保!。护重要区《。和岷山邛崃山—凉山生物多样性保】护与:水源涵?养重:要区该区《生态保护红线—总,面,积10.96万【平方公里占该区【幅员面积的45.6!5,。%占全省生态保护】红线总?面积的?74.04%—生态保护红》线类型以水源涵养和!生物:多样性维护为—主具体包括雅砻江】源水源涵养生—态保护红线》的甘孜县、德—格县、石渠县和【色达县;大》渡,河源水源涵》养,生态保护红线的马尔!康,。市、金川县》和,壤塘县;沙鲁—里山生物多样性【。维护生?态保:护红:线的新龙县、白玉县!、理塘县、巴塘县】。、乡城县、稻城县】和得荣县;大雪山生!物多样性维护—水土保持生态—保护红线《的,康定:市、泸定县》、丹巴县《、雅江县、道孚【县和炉霍县;岷山生!物多样性维护水源涵!养生态保护》红线的北川羌族【自治县、平武—县、汶川县、—理,县、茂县、松潘县、!九寨沟县和》黑水县;邛崃—山生物多样性维【护生态保护红线【的,天全县、宝》兴县和小金县;【锦屏山水源涵—养水土保持生—态保护红线的—九龙:县、木里藏族自【。治县和盐源县 【。   3.秦—巴生物多样性—生态功能区 — ,  该区为国家层】面的重点生态功【能区属于《秦岭大巴山生物多样!性保护与《水源涵养重要区【该区:生态保护红》线,总,面积0.48万平方!公里占该《区幅员面积的—。26:.96?%,占全:。省生态保护红线总】面,积的3.24%生态!保护红线类型以【生物多样《性维护为主具—体包括?大巴山生物多—样性维护水源—涵养:生态保护红线的旺苍!县、万源市、通江】县,和南江县;岷山生物!多样性维护》水源:涵,养,生态保护红线的【青川县?。   4.大小】凉山水土保持及生物!多样性生态》功能区 《   该区为—省级:层面的重点》生态功能区属—于岷山邛崃山凉山】生物多?样性保护与水源涵】养重要?区该区生态保—护红线总面积0.】95万平方公里占该!区幅员面积的29】。.80%占全省生态!保护:。。红线总面积的—6.4?0%:生态保?护红线类型为生物】多样性维《护,和水土流失敏感【。具体:包括凉山《相岭生物多样性维护!。水土保持生态保护红!线的:沐川县、《峨边:彝族自治县、马【边彝族?自治县、石棉县【、普格县、昭觉县、!喜德县、越西县、】甘洛县和美姑县;】金,沙江下游《干热河谷水》土,流失敏感生》态保护?红,线,的宁南县《、布:。拖县:、金阳县和雷—波县 ? ,  四川省生态保】护红线市县级行【政区汇总《表和四川省生态保护!红线登记表由环【境,保护厅?另行发布《   四》、效益分析  】 (一)优化生【态安全格《局系统保护山水【林,田湖草本次划定的生!态保:。护红线不仅覆盖【了四川省《。“四区八带多点”】生态安?全战:略格局中水》源涵养?、生物多样性维护】。。、水土保持等—生态功能极重要的区!域和全部重点生【态功能区县》。还,结合我省生态保护实!际需求将金》沙江干?。。热河谷水土流失【极敏感区域、川【东南平行岭谷石漠化!极敏感区域、川西北!土地:沙化极敏感区域【以及极小种群物种分!布的栖息《。地、重要水》。。源地、评《估良:好的:河湖水?域岸线和重》要水生生境》以及特大和大型地】质灾害隐患》点等划入生态保护】红,线进一?步优化了全省生态】安全格局强化—了,生态:保护红?线在保障和维—护国:家以及?我省生态安全底线的!作用   通过将!生态保护红线划【定结果与全省土【地利用?现状调查数据进行】叠加分?。析生态保护红线【范围内土《地利用类《。型以林地、》草地和河湖水—域、自然湿地为主其!中林:地面积?占总面积的58.】19%草地面积【占总面?。积的33.》60%河湖》水,域、自然湿》地面积占《总,面积的?0,.78%充》分体现了坚》持山水林田湖草【是一个生命共同【体,。。实施系统保护的【指导思想 》   (二)保护自!然生态系《统,提升生态《。。屏障功能《。通过将生态保护【红线:划定结果与重—点生态功能区内自】然生态系统分布空】间数据进行》叠加分析我省重点】生态功能区内约80!%的:草本湿地《和湖泊湿《地以及60》%,以上包括常绿阔叶】林、落叶阔叶林【。、常绿针叶林、落】叶针:叶林、针阔混交林】在内的森林生—态系:统纳入?了生态保护》红线有效保护了四】川自然生态》系统60%以上的】水源涵养功能和约5!0%的?水,土保持功能》可有效遏《制河流生《态功能退化、自【然湿地萎《缩、草原退化—、土地沙化石漠化】以及水土流失—、生物?多样性受到威—。胁等突出生态问题促!进自然生态系统保】护和生态功能恢复对!于筑牢长江上—游生态屏障、—维,护四川乃《。至全国的生态—安,全具有重要意—义   (三)】保护:生物生境维护生物】多样性四川生态保】护红线全《面覆盖了省域内【32个国家级自【然保:。护区、63个—省级自然《保护区自然保护区】划入生态保护—红线的总面积达5.!47万平方公里占我!省省级以上自然保】护区总面积的—96:.49%同时生态保!护红线?方案涵盖了》四川省生物》多样性保护战略与】行动计划划定—的13个《生物多样《性保护优先地区生】态,保护红?线分布比《例占到其行政区县】幅员面积的48【。%涵盖了90%以上!的优先区评》价关:键空间此外生态保】护红线方案还—涵盖:了,80%以上的湿地】。公园、省域内—所有国?际和国家《。重要:湿地以及大部分【的森林公园通—过生:态保护红线的划【定使全省95%【以上的物种资源【在生态保护红线【。内获得?保护 ? ,  大?熊猫作为世界生物多!样性保护的旗舰物】种在四川省》生物多样性保护工】作中具有重要—意义四川岷山、【邛崃山大相岭是【大熊猫栖息地的主】要分布区也是—大熊猫国《家公园的核心片【区参考国家公园边界!征求意见方案四川境!内大熊猫栖息地进入!生态保护红线面【积1.39》万平方公里》占岷山片区、邛崃山!大相岭片《区,大熊猫栖《息,地,面积的96》.,67%这将对—。保护和修复大熊猫栖!息地:生态系统起到极大推!动作:用   全省现有!距瓣尾囊草、剑【阁柏:、攀:枝花:苏铁、?五,。小叶槭等极小—种群植物20种【分布:栖息地总面》积约3?0平方公里将其全部!纳入生?态保护红线可为全】省小物种保护工作】提供保障对于极小种!群栖:息地红线管》理部门可《以通过协议管理、】置换、长期租赁等形!式取得原生土地的管!护权逐步恢复极【小种群生存的栖【。息地植被  【 (四)促进经济社!会可持续发展—四川省土地资源整】体较为丰富》但可利用土地较【少,农业空间和城镇空】间,主要集中在四—川盆地工农业—生产及农民》生计:对资源?的依赖性强人口分布!呈现“小集中、大】分散”的《状态:城镇化、工业—化与全国相比还有】较大差距扶贫—任务重发展不足【、保护不够并存【一些:。。区域、?流域已超过资源环】。境承载能力或达到】其上限?川西高原和》盆周山地是》四川:省重要?。水源补给区和农产品!、林产品提供区同时!这些区域也是—生态环境脆弱区划】定,。生,态保:护,红线可保《。护,好全省最《基本的生态资源和生!命线同时《在四川盆地和—丘,陵区域合理划定生态!保护红线《引导经济布局与资源!环境:承载能?力相适应促进各【类资源集《约节约?利用:对于提高全省经【济社会?可持:续,。发展的生态支撑能力!。具有极为重要的作用!   五、实施】保障  》 (一)加》强组织协调在省【委省政府的统—一部署下建》立由环境保护—厅、省发展》改,革委牵头的生—。态,保护红?。线管理协《调机制组织、—指导、?协调生态保》护红线划定和监督】管理工?作明确地方和部【门责任建立》生,态保:护红线定《期会商和信息通报】制度:研究生态保护红【线相关政策、制度创!新、机制创新等重大!问题形?。成,划定并严守》生,态保护红线的强大】合,力和良?好工:作格局   各】市(州?)、县(市、—区):可,参照省级《工,作模式建立生态保护!红线管理协调—机制加强组织协调强!化监督执行》确保生态保护红【线划得实《、,守得住  — ,(二:)确立生《态保护?红线的?优先地位生态保【护红线?是保障和维护国家】生态安全的》底,线和:生命线划定生态保护!。红线是国家实施【生态空间用途管制的!重要举措各》级人民政府》。应坚持?生态保护红线优先地!。位,编制生?态保护红线规划将生!态保护红线作为【本行:政区空间规划的重要!基础发挥好》生态保护红线对于】国土空?间开:发的底线作用相关规!划要符合生态保护】红线空间《管控要求《不符合的要及时进】行调整严《格自然生态空间【。征(占)《用管理 》  (三《。。)落实责任主体按照!环境保护《“,党,政同责”的原则【在省委?的统一领导下省政府!统筹研究制定全【省,生态:保护红线重大—。政策和措施及时准确!发布生态保》护红线分布》。、调整、保护状况】等信息对生态保【护红线保护成效突出!的,单位和个人予以奖励!;对造?成,破坏的依法依—规予以?严,肃,处理   省政】府有关行政主管部门!要按照职责分工履】行生态保《护红线划定和—。管控:职责加强监督管理做!好指导?、,协调和执法监督【共守生态保护红线】推动落实生》态保护红《线内生态《空间用途管制对【划入生态保护—红线的各类已有【禁止开发《区域相关责任部门】要依法严格管理 】 ,。  各市(》州)要落实严守【本行政区《生态保护红线的主】。体责任负责》生态保?护红线的《日常监管建立目标】责任制把保》护目:标,、任务和要求层层】分解:落到实处定期公【。布生态保护红线信息!并将生态保护—红线纳入国》民经:济和社会发展规划】、,土地利用总体规划和!城乡规划《   各县(【市、区)要》落实严守本》行政区生《态保护红线的主体】责任负责将生态保】护红:线落:地、勘界定标—开展生态保护红线】的政:策宣传、日常—巡,查,和管:理根据?。需要设置生态—保护红线管护岗位 !  : (四?)完:善政策机制结—合国家生《态保护红线有关立】法因地制宜制定【相应的生《态保:护红线?管理地方性法规规章!加,快制定有《利于提升和保障生】态功能的土地、产业!、,投资等配套》。政策研究市场化、】社会化投融资—机制多渠道筹集保护!资金发?挥资金合力   !(五)严格》责任追究对违反生态!。保,护红线管控要求、】造成生态破坏的部】门、地方《、,单位:和有:关,责任人员按照—有,关法律法规》和党政领导干部生】。态环境损害》。责任追究《办法(试行)和四川!省党政领导干部生态!环境损害责任—追究实施细则(【试行)等规定追【究责任对推动生【态,。保护红线工作—不力的?区,分情节轻重予以诫勉!、责令公开道歉、组!织处理或党纪政纪处!分构成?犯罪的依法追究【刑事责任对造成【生态环境《和资源严重破坏【的实行终身追责 】   (六》)加大生态保护补】偿,力度财政厅会同【有关部门加大对生】态保护?红线:的支持力度加快健】全生态保护》补偿制度完善—重点生态功能区转移!支付政?策探索建立》横向生态《保护补?。偿机制在国家现有】政,策基:础上整?合各类生态保护【与建设资金加大对】生态保护红线区【域的资金投入 】。  :(七:)建立生态保—护红线监管平台积】极对接国家生态【保,护红线监管平—台由环境保护厅【、省:发展改革委、国土】资,源厅牵头会同其【他有关部门建设和完!善生态保护红线综】合监测网《络体系充分》发挥地?面生态系《。统、环境《、气象、水文水【资源、?水土保持《等监测站点》和卫:星的生态监测能力布!设相对固定》的生:态保护红《线,监控点位及时获【取,生态保?护红线监测数—据强化生态气—象,灾害监测预》。警能力建设及时评】估和预警生》态风险?实时监控人类—干扰活?动及时发现》破坏:生态保?护红线的行为通报】当地政?府由有关部门依据】各自职能组织开【展现场?核查依?法依规进行处理【  ? (八?)开展定期评价和】绩效考核认真落【实,生态保护红》线评价机制环境【保护厅、省发—展改革?委会同?。有,。关部门?定期组?织开:展评价?。及时掌?握全省、重》点区域、《。县,域生态保护红线生态!功能状况及动态变化!趋势评?价结果作为优化生态!保,护,红线布局《、安排县域生—态保护补偿资金【和实行?领导干?部生态环境损害责任!追究的?依据并向社会公【布根据?评价结果《和目标任《。务完成情况对地方】党委和政府落实生态!保护:红线情?况进行绩《效,考核并将考核结果纳!入生态文明》。建设目标《评价考核体系作【。为党政领导班子【和领:导干:部,综合评价及责任追】究、离任审计的【重要参考  【 (九)强》化执法监督各—级环境保《护部门和有关部门要!按照职责分工加【强生:态保护红线执法【监督建立生态—保护红?线常态化执法机制定!期开展执《法督查不断提高执法!规范化水平》及时发现和依法处】罚破坏生态》保护红线的》违,法行为切实做到有】案必查、违法—必究有关《部,。门要加强与》司,法机关的沟通协调健!全行政执法与刑事】司法联动机制 【   (十》),加强生态保护与【修,复以县级行政区为】基本单元建立—生态保护红线—台账系统制定实施生!态红线保《护与生态《修复方案加强生态保!护红线的生》。态保护与退化—生态系统修》复优先保护》良好生态系》统和重要物》种栖息地建》立和:完,善生:态廊道分区分—类,开展:受损:生态:系统修复以》山水林田湖》。草为整?。体实施保护与修复】示范改善《和,提升生态《功能在水源涵—养生态保护红线内】结合已有的生—态保护?和建设重大工程加】强森林、草地和湿地!。的,管,护和恢?复提高区域》水源涵养生态功能】;在水土保持—生态保护《。红线内实施》水土流失《的预防监督和—水土保持生》态修:复工程加《强小流域综》合治理;在生物多】样性维护生》态保护?。红线内?建立和?完,善生态廊道促进自然!生态系统的恢复【加强外来入侵—物种管理《。有条件的地区可逐】步推进生态移民【有序推动人口适度集!中,安置降?低人:类活:动强度减小》生态压力强化生态保!护红线及周边区域环!境污染联防联控【联治 《  (十一)鼓励公!众,。参与环境保护厅、】省发展改革委—会同:有关部门定期发布生!态保护红线监控、】。评,价、处罚和考核信息!。。保障公众知情权【、参与权和监—督权健全公众参【。与机:制加大政策宣—传力度畅通监督举报!渠道鼓?励公民、法》人和其他组》织积:极参与和监》督生:态保护?红线管?。理     附件!四川省生态保—护红线分布图  】        】 附件川府发24】号,附件: