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四川省人《。民政府 关于印【发,四川省生态保—护红线?方案的?通知: 川:。府发〔2《018?〕24号  各!市(州?)、县(《市、区)人民—政府省政府各—部门、?各直属机构  】 现将四川省生态】。保护红线方案印发给!你们请认真贯彻执】行四川?省人民政府关于印】发四川省生态保护】红线实施《意见的通知(川府】发,〔2016》〕45号)同时废止! 四川省人民【政府 2《018年7》月20日    】 四:川省生态保护红【线方案   —生态保护红》。线是保障和维护国家!生态安全的底线和生!命线党中《央、国务院高度重视!。划定并?严守生态保》护红线工作》四川省地处国—家生态安《全战略格局中的青】藏高原生态屏障和黄!土高原?川滇生态屏》障是长江、》黄河上游重》要,的水源涵《养地和?全球生物多样性保】护热点地区划定并严!守四川生《。态保护红线是全【。面落实生态文明【体制改革的重要举】措是推进《四川绿色《发展:的必要手段对于优】。化开发国土空间【、科学布局主体功】能区、筑牢长江上游!生,态屏障具《有重大意义   !生态保?护红线以《生态:功能重要区、生态】环,境敏感区脆弱区【科学评估结果—为基础结合各类受保!护地区?边界校核并与经济社!。会发展?。规划:、主:体功能区规划及【相,关空间规《划充分协调四川省】生态保护红线总【面积14.80万】平方:公里占全省》幅,员,面积的3《0.45%》空间分布格局呈“】四轴:九核”分为》5大类13个—区块主要《分,布在:川,西高原山地、盆周山!地的水源涵》。养、:生物多?。样,性维护?、水土保持生态功】能富集?。区,和金沙江下游—水土流失敏感区【。、川东南石漠化【敏感区 《   ?一、概况 —。。  (一)自然与】。经济社会概况 【   四川省位【于,中国西南部幅员【面积48.6万【平方公里地跨青藏】高原、?横断山脉、云—贵高:原、秦巴山地、四】川,盆地等?几,。大地:貌单元地《势西高东低由—西北向东南倾—斜具有山地、丘陵、!平原和高原4—种地貌类型其中山】。地占全?省面积的74.2%!以,龙,门山大凉山一线【为,界,东部为四《川,。。盆地及盆《周山:地四川盆地》是我:国四:大盆地之《一海拔3《00米70》0米四周为海拔【1000米400】0米:的盆周山《地环抱盆《地底部成都平原是】西南地区最大—的平:原;西部为川西高山!高原及川西南山地海!拔多在?。20:00:米以上其中大—雪山主峰《贡,嘎山是四川省—最高点海拔》。7,556米 》   四川省河【流众多有“千—。河之:省”之称全省—流域面积在50平】方公里(Km—2,)以上?的河:流有28《。。73:。条以长江水》系为主长江干—流上:游,青海巴圹河口至四川!宜宾:岷江口段《称为金沙江位于四】川和西藏、云南边界!主要流经四川西部】、南:部支流遍布全—。省,较大的有雅砻—江、岷江、大渡河】、沱江?、嘉陵江《、青:。衣江、涪江》、渠江?、,安宁:河、赤水河等黄河】流经四川西》北部位于四川和【青海交界支流—包,括黑河和白河—主,要,湖泊有邛《海、泸?沽湖和马湖等—   四川省是东!部季风?区、西部青藏高寒区!、,西北:干旱:区三大自然区交接】。地带具?有气候区《域,差异大、立》。体气候复杂、气【候类型?。多等特点分为—三大气候区其中四】川,盆地亚热《带,湿润气候区》。温暖湿?润年均?温16℃《18℃年降水量1】000毫米1—200?毫米;川西南山【。地亚:热带半湿润气—候区干湿《分明年均温1—2℃20℃》年降水量《900?毫米1200毫米9!0%集中在510】月;川西北高山【高原:高寒气候区海拔【高差大气候立体变】化明显河谷干—暖山地冷湿年均温4!℃12℃年降水【量500毫米90】0毫米   【2017年》底全省常住》人口8?30:2万人人口自然增长!率4.2《3‰20《17:年全省地区生—产总值3698【0.2亿元其中第】一产业?增,加值4282.【8亿元第二产—业增加?值14294.0亿!元第三产业增加值】18403》.,4亿元三次产业结】构为11.6—∶3:8.7∶49.7】  ? (二)主要生【态问题   生】态屏障功能仍较【脆,弱突出生态问题【亟待解决《我省积极实施—。退耕还林、天然林保!护等重大生态工程】建设:全省森林覆盖—率提高到38.03!%但森林系统低【质化、森林结构纯林!化,、森:林生态功能低效化】问题较为突》。出我省草《原退化面积》占可利用草》原,面积的5《8.7%天然—草,原平:均超载率10—.03%草原承载压!力较重土地荒漠化】呈蔓:延趋势荒漠》化面积1.59万平!方公:里(石漠化土—地0.73万平【。方公里、沙化土地】0.8?6万:平方公?里):水电工程建设、过】度放牧等《导致部分湿地—。和,河湖生态功》。能退化自然》湿地面积逐渐萎【缩四川水土流失【面积(不包括冻【融侵蚀)12.1】万,平方:公里占幅员》面积的24.—。9%从?空间分布《来看草?。原退化、土地沙化主!要集中在川西高原的!甘,孜州、阿坝州和凉山!州的部分草》原;石?漠化土?地,主要分布在四川盆地!南缘:和川东平行岭谷的】喀,斯特山?区;水土流失主【要发生在凉山州【南部和攀枝花市的】金沙江下游》干热河谷区   !生态空间被挤占【生物多样性保—护受威?。胁四川省《地处青藏高原向【平,。原、丘?陵,过渡地?带地貌复杂气候【。类型多样孕育了类】型丰富、独具特色的!生,物多样性特别是川】西高山高《原区和川《。西南山地区更—是,我省生物多样—性保护?的重点区域近年来】随着全省经》济社会快速发展城镇!化、工业化加—速推进各类基础设】施建设、水》电和矿产资源开发】强度增加开发活动】挤占了生态》空间带?来的植被破坏—、栖息地侵扰、【外来物种入侵—、环境污染等压力】不断增大同》时到2?020年我省要全】面建成小《康社会一批包括新型!农,牧新村和公路、铁】路,等,。基础:设,施项目将加快建设】自然:生态空?间可能面临》新一轮?挤占这将加》重野生动植物栖息地!。生境:破碎化和面积缩减生!物多样性进一步受】到威胁面《对目:前已经存在的重要】生态:系统功能低》效化:、珍稀濒危野—生,动,植物栖息地》。破碎化问题如何科学!应,对社:会,经,济发展形《势合理规划》布局将生物多—样性保?护的重要区域保护】好尽量减《少占用生态空—间确保生态功—能不减退是生—态环境保《。护面临的重大挑战 ! ,  自然灾害频【发生态环境》破坏风险较》高四川地处》青藏高原《地震区?地,质,构造活动剧烈是我国!地震:活动最强烈、大地震!频繁发生《的地区2008年】。以来汶川、芦—山、康定、九寨【沟等多?地数:次发:生,6级以?上地震伴《随滑坡、泥》石流等次生》地质灾害对》。。区域生态环境—造,成了灾难性破—。坏同:时川西山地海拔【。多在30《00米以上深切割高!山地貌密《布沟壑?纵横、气候寒—冷、植物生长缓慢】、暴雨洪涝年年发生!。是生态环境》极为:敏感脆弱地区 【   (三)生态】定位四川省地处青藏!高原东?。南缘跨我国地形第】一阶:梯,向第二阶梯的过【渡地带是长江、黄】河上游重要的水【源涵:。。养地川西高山高原区!、川西南《山地区?分别是国家》“两屏三带”生态安!全战:略,格局中的青藏—高原生态屏障、【黄土高原川滇生态】屏障的组成部—分具有突出的—水源涵?养、水土保持、生物!多样性维护、—气候调节《等,生态:功能四川省是全球生!物多:样性保护热点地区】之一是我国重—。要的物种基因库【特有、孑遗》物种:丰富有?高等植物近万种占】全国总数的》33%居全国第2】位;:大,熊猫数量、栖息地】面积均占《全国的7《0,%以上被誉》为“大熊《猫,的故:乡,”, ,。   二、指—导思想?、目标与原》则 :   (一》)指导?思想全面贯彻—党的十八大》、十九?大精神深入践行习】近,平生:态文明思《想落实党中》。央、国务院关—于生态文明建设、】生态:文,明体制改革系列决】策部署按照“—五位一体”》总体布局和“四个】全面”战略布局牢固!树立创新、》协调、绿《色、开放、共享发展!理念坚持人与自【然,和谐共生基本—。方略以改善生态【环境质量为》核心以保障和维护生!。态功:能为主线按照山【水,林田湖?草系:统保:护要求划定并—严守生态保护红线】为筑牢长江上游生态!屏障:、,维护国家和四川【生态安全、推进绿色!发展建?设美丽四《川提供?重要支撑   】(二)划定目标通过!将四:川省具有《特,殊重要生态》功能、必须强—制性严格保护—的,区域划?定为生态保护红线】形成符?合四川省情的—生态空间保护格局】确保生态《功能重要区域—、生态环境》敏感脆弱《区域得到有效保【护水源涵养、生物】多样性维护、水【土保持等生态功能得!到切实增强优质、高!效生态产品》的供给能力得到大幅!提高国土空间开【发布局得到全面优】化主体功能区—制度得到《严格落实  【 (三)划定原则 !   ?依法依规原则—根据:中,华人民共和国环【境保护?法和中共中》央办公厅国务院办公!厅关于划定并严【守,生态保护《红线:的若干意见(厅字】〔201《7〕2?号,),划定并严守生态保】护红线牢《固树:立底线意《识将生态保护—红线作为编》制生态空间规—划的基础强化用途管!。制确保生态功—能不降低《、面积不《减少、性质不—改变   科学性!原则:统筹考?虑自然生《态整体性《和系统性在科学【评估的?基础上按照生—态功能重要性—、生态?。环境敏感性》。与脆弱性划定生【态保:护红线并落实到【国,土,空间系统构建—生态安全格》局   协调【性原则建立协调有】序的生态保护红线划!定工作机制》强化部门《联动、上下结合【。充分与主体功—能,区规划、生态功【能区划、国土—。规划、土地》。利,用,总体规划、城乡规】划以及?。永久基本农田—布局等相衔接以【土地现状《调,。查,数据和地理国情普查!数据为基础》原则上不得突破永】久基本?农田:边界将生态保护红】线保护要求》落实在国土规划【、土地利用总体规】划中通过国土规划】、,土地:利用总体规划实施】严格的国土空间用途!管制   —动态性原则根—据构建国家和区【域生态安《全格局提升生态保护!能力和生态系统【完整性的需要生态保!。。护红线布局应—不,断优化和完善实现】循序渐进动态化【。。管理生态保护红线】内的:法定禁止开发区【因规划调整而产生】的范围?变化生态保》护红:线边:界随:之自动调整   !因地制宜原则生态保!护,红线:划定结果要与—当,前经济社会发展和人!民群众需求相适应与!。当前监管《能力相?适应因地制宜根据不!同区位特征和保护要!。求,将有必?要实:行严格保护的区域】划入生态保》护,红线:  ?。 三、生《态保护红线划定【。结果   —按照环境《保护部办《公厅国家《发展改?革委办?公厅关?于印发〈生》态保护红线》。划定指南〉》的通知(环办—生态〔?2017〕48号】以下简称划定—指,南)要求结合四川】实际按?照定量与定性相【结,合原则通过科学评】估识:别生态保护》的重点类《。型和重要区域合【理划定生态保护【。。红线  》 (一)总体划定】情况   —四川省生态》功能重要性和—生态环境敏》感性科学评》估结果表明》全省水源涵》。养极重要区、水土保!持极重要区》、生物多《样性维护《极,重要区面积分别【为10.56—万平方公里》、6.77万—平方公里、》。10.8《3万平方公里水【土流失极敏感区【、土地沙化极—敏,感区、?石漠化极敏感区面】积分别为5.28万!平方公里《、2.31万—平方公里、0—.74?万平方公里》叠加后(去除重叠部!分):总面积为16.23!。万平方公里占全【省幅:。员面积的33—.38?% :   在科学评【估基础上对》各类保护《地进行叠加校验【、边界处《理、规划衔接—、跨区域《协,。调、上下《对接等去除城市建设!。。用地、耕地(含永久!基本农田)、商品林!(含苗圃)》、,交通用地、工—矿用地以及能—源,、公共服《务设施?等项:目建设用地完成四川!省生态保护》红线划定   四!川省生态保护红线】总面积14》.80万平方公里】占全省幅《员面积的《30.4《5,%涵盖了水》源涵养、生物多样性!。维护、水土保—持功能极重》要区水土《流失:、土地沙化、石漠化!极敏感区《自然保护区、—森林公园的生态保】育区和核心》景观区风景名胜区】的,一级保护区(核心景!区,)、:。地质公园《。的地:质遗迹保护区、世】界自然?遗产地?的核心区、》湿地:公园的湿地》保育区和恢复重建】区、饮用水水源保护!区的一?级保护区、》。水产种质资》源保护区的核心区等!法定保护区》域以及极小种群物种!分布栖息地、国家】一级公益林、重要】湿地、雪山》冰川:、高原?冻,土、重要水生生境、!特大和大型地质【灾害隐?患点等?各类保护地 —   四川省生【态保护红线主要分布!于川西?高山高原、》川西南?。山地和?盆周山地分布格局为!“四轴九核”—“四轴”指》大巴山、金沙江【下,游干热?河谷、川东南山地以!及盆中丘《陵区呈带状分布;“!。。九核”指若尔盖湿】。地(黄河源)、雅砻!江源、大渡》河源以及大雪山、沙!鲁里山?、岷山、《邛崃山、《凉,山相岭、锦屏—。山以水系、山系为】骨架集中成片—分布   (二)!生态:保护红线类型—分布   1【.雅砻江源水源涵】养生态保护红—线   地理【分,。布,。该区位于四川省西】北部边?。缘其中石渠县—北部:黄河:流域区属于三江源水!源涵:养与生物多样性保】护重要区其余区【域属于川西》北水:源涵养与生物—多,样性保护重要区行政!。区,涉及甘孜州甘孜县、!德格县、石渠县、】色达县总面积—2.23万平方公】里占生态保护红线】总面积的15.06!%占全省幅员面【积的4.58% !  生态功能—区内:除石渠县北》部、色?达县:东部分属黄河流域】和大渡河流域外【该区大部分属于雅】砻江流域是雅砻江的!主要发源地和重【要水源补给》区具:有极重要的水源【涵养:功能区域生态系统】类型有高原湖—泊、高寒湿地、高】原及高山灌丛草甸等!代表性物种有白唇鹿!、藏野驴《、雪豹、野牦牛、黑!。颈鹤等 》  重要保护地本区!域分布有1》个国家级自然—保护:区,、2个省级》自,。然保护区《、8个?省级湿地公园的【部分或全部》。区域 《  保护重点保护】高原原生灌丛—、草甸、湿地等自然!生态系统特别是【保护高?寒湿地生态系—统和河流《水生生?态系统维护水源【涵养功能《加强草地沙化和【鼠虫害防治控制草场!载畜量   2.!。大渡河源水源涵养】。生态保?护红线   地理!分布该区位于—四川省西北部—属于川西北水—源涵养与生物多【样性保护重要—区行政区涉》及马尔康市、—金川县?、壤塘县、阿坝县】、红原县、道—孚,县总面积1.27万!。平方公里占生—态保护红线总面积】的8:。.60?。%占全省幅员—面积的2.》62%?。   生》态功能区内主要河】流,有脚木足河》、梭:磨河、绰斯》甲,河,、大金川《等是大渡河发源地的!重要组成部分具【有极重要的水源涵】养功能区《域生态系统类型有】。森林、高山草甸、高!原湖泊?、,。沼泽湿地等植被以】高山草甸、亚高【山草:甸、高山灌丛及亚】高山针?。叶,林等为主代表性【物种有云杉、冷杉岷!江柏、红豆》。杉、白唇鹿、黑【颈鹤、?猕猴等?   重》。要保护地本区域分布!有1个国《。家级自然《保护区、1个省级】自然保护区、—2个省级湿》地公园、2处—饮用水水源保护区的!部分:或全部区域 【  保?护重点?保护森林、高山草甸!以及湿地《、河流生态系—统和川陕哲》罗鲑等珍稀》特有鱼类《重要栖?息地:维护水源涵养功能;!加强大渡河峡谷地】区地质灾《。害防治和水土流【失,治理;加强区—域北部草《地沙:化和草原《鼠虫害防《治   3.若】尔盖湿地水源涵【。养生物多《样性维?护生态保护红线【 :  :地理:分布该区位》于四川省北部属于川!西,北水:源涵养与生物多【样性保?。护,重要区?行,政区涉及阿坝县、】若尔盖县、红原县总!面积:0.83万平方公】。里占生态保护—红线总面积》的5.?。62%占全》省幅员面积的1.7!1%:   生态功【能区内河流主要有】黄河上?游一级支《流黑河、白河—和贾曲是黄河上游】重要水源补给区具有!极重:要的水源涵养功能】区域生?态系:。统类型主要为高【。原湖泊、沼泽—湿,地和:草甸生态《系,统植被以《。。沼泽植被以》及高寒草甸》、草甸植被和—灌丛植被为主代表性!。物种有紫果云杉、】大熊猫、四川梅【花鹿、?黑,颈鹤、白唇鹿—等 ?  重?要,保护:地本区域分布有1个!国家级?自然保护区、—1,个,省,级自然?保护区、1》个国家湿地公—园,、,。1个国家级水产种质!资源保护《。区的部分或全—部区域 《   保《护,重点保护天然—草地:和沼泽湿地维护【水源涵养和生物多】样性保护功能;【加强草地沙化和鼠】虫,害防治控《制草场载《畜,量;严禁沼》泽湿地疏干改造【严禁侵?占湿地开发草场 】   4《.,沙鲁里山生物多样性!维护生态保护红【线   地理分布!该区位?于四川省西部边缘属!于川西北水源涵【。养与生物多样性保】护重要区《行政区涉及新龙【。县、白玉县、理塘】县、巴?塘县:、乡城县、》稻城:县、得荣县总面积】3,.00万《。平方:公里占生《态保护红线总面积的!20.?。27%占全省—幅员面积的6.1】7% ? ,  生态《功能区内河流属【金,沙江水系植》被以:。高山高原草甸、高山!灌丛及亚《高,山,针叶林为主代表性物!种,有白唇鹿、矮岩羊】、金雕、《雪豹、黑熊、藏马鸡!等生物多样性保【护极:。为,重要  》 重:要保护地本区域分】布,有3个?国家级?自然保护区、4个省!级自然保护》区、2个省级风【景名胜区、》2个:省级湿?地公园、2个省级】地质公园的部—分或全部区域 【   保护重点保护!。森林、高寒湿地生】态系统?和,野生:动植物及其生—境保护冰川维护【生物多样性功能【;加强草地植被保护!防止草场退》化、沙化   】5.大?。雪山生物多样性维护!水土保持生》态保护红线  】 地理分布》该区位于四川省【西部属于川西北水】源涵养与生物多样】性保护重要》区行政区涉》及康定市、泸定县】、,丹巴县?、雅江县、》道,孚县、炉霍县总面积!1.47万平方公】里占生态保护红线】总,面积的9《。.90%《占全省幅员面积的3!.02%   生!态功能区内河流分属!大渡河、雅砻江水系!植被类型以亚高山针!叶林为主生态系统】涉及森林《。、,高寒湿地、草甸等】代表性物种》有冷杉、云》杉、四川《雉鹑、绿尾虹雉【、大紫胸鹦鹉、黑颈!鹤、白唇《鹿、雪豹、玉带【。海雕、金丝猴、牛】羚等是生物多样性保!护的重?要区域该《。区,沿大渡河、雅砻江】流域分布干旱—河谷和高山》峡谷区泥石流滑坡】强烈发育呈现土壤】侵,蚀敏感?性高的?特点也?是土壤保持的—。重要区域 —  重要保护地本】区域分布有2—个国家级自然保【。护区、?7个省级自》然保护?。区、1个国家—级风景名胜区、【。1个国?。家地质公《。。园、1个省级—湿,。地公园、《1处世界自然遗产地!、1处饮用水水源】。保护区?的部分?或全部区域 — ,。  保护《重,点加:强森林植被及森林】生态系统保护—保护:湿地和珍稀》野,生动植?物及其生境维护生】态功能;加》强干旱河谷和高山】。。峡谷区地质》。灾害综合整》治,防治水土流失 】  6.《。岷山生?物多样性维护—水,源涵养生态》保护红线 —  地理分布—。该区位于四》川盆地西《北部边缘是川—西高原向四川盆【地过渡?地带属?于岷山邛崃》山凉山生《物多样性保》护与:水源涵养重要—区行政区涉及都【江堰市、彭州市、】什邡市、绵竹市、绵!阳市安州区、北【川羌族自治县、平】武县、江油市—、,青川县?、剑阁县、汶川县、!理县、?。茂县、松潘县、【九,寨沟县、黑水县、】若尔盖县总面积【2.23万平方公里!占,生态保护红》线,总面:。积的15.》03%占全》省幅员面积》的4.58% 】 , 生态功能该区【河流分属嘉》陵江、涪江、岷【江水系是《。白龙江、《岷江:和涪江等多》。条河流的重》。要水源涵养》地区内植被以常绿】阔叶林、《常绿与落《叶阔:叶混交林和亚高【山常绿针叶林为【主代表性物》种有珙桐、红豆【杉、岷江柏》、大熊猫、川金丝】猴、扭角羚》、林麝?、马麝?、梅花鹿等是我国乃!至世界生《物多样性保护重要区!域具有极其》重,要的生?物多样性《保护功能   重!要保护地本区域【是大熊猫栖息地核】心分布区区》域内分布有1—0个国家《级自:然保护区、》17个省《级自然保护》区、5个国家级【风,景名胜区、12个】省级风景名》胜区、7个国—家地质公园、—2个省级地质公园】、3处世界自然【遗产地、1处饮用】水水源保护区的【。部,分或全部区》域   保护重点!保护自然生态系统和!大熊猫、《。川,金丝猴等重要物种及!其栖息?地维护生物多样性保!护和水源涵养功能;!加,强自然保护区—规范化建设和—。管理;加强》地震灾区受损生态】系统的恢复和—修复:;加强地质》灾害防治和水土流失!治理:   7.邛崃山!生,物多样性《维护生态《保护红线   】地理:分布该区位于四川】盆,地西部是“华西雨】屏”的?中心地带属》于岷山?邛崃山凉山生物【多,样性保护与水源涵养!重要区行政区—涉及:大邑县、《邛,崃市、崇州》市,、天全县、芦—山县、宝兴县、小】金县总面积0.63!万平:方公里占生态保护红!线总面积的》。4.26%占全省幅!员,面积的1.》30:。%   生态功能!区内河流主》要为青衣江水系【森林植被以》常绿阔叶林、常绿与!落叶:阔叶混交林和亚高】山,常,绿,针叶林为主区—内原始森林以—及野生?珍稀动植物资源十】分丰富是大熊猫、川!金丝猴、扭角—羚等:珍稀野生《动物的栖息地是我】国生物?多样性保《。护的热?点地:区和重要《区域:之一生物多样性保】护功能极其重—要   重要【保,护地本区域是—大熊猫栖息地核【心分布?区区域?内分布有2个国家】级自然保护》区,。、4:个,省级:自然保?。护区、3个》国家:级风景?名胜区、3个省级】。风景名胜区、—1个省级《湿地公园、1个【国家地质公园—、1个省级地质【公园、1处世界自】然遗产地的部—分或全部区域 】  :保护重点保》护,自然生态系统和【大熊猫?等,重要物种《及其栖息地加强低效!林改造和《迹地修复加强生态】廊道:建设维护生物多样性!。保护功?能;加强《自,然保:护区和物种保—护,。。区建设;加强地质】。。灾害防?治和水土流失治理】。  ? 8.凉《山相岭生物多样性维!护水土保持生态保护!红线 《  地理分布该【。区位:于四川省南部—属于岷山邛崃山凉山!生物多样性》保护与水源涵养【重,要区行政区涉及米易!。。县、乐?山,市沙湾区、乐山市金!。口河:区、沐川县、峨边彝!族自治县、马—边彝族自《治,县、峨眉山市、【洪雅县、宜》宾县、屏山县、【荥经县、《汉源县、《石,棉县、?西昌市、德》。昌,县、普格县》、昭觉县《、喜德县、冕宁县、!越西县、甘洛县、】美,姑县总面积1.10!万,平方公里占生态【保护:红线总面积的—7.40%占全省】幅员面积的2.25!%,。   生态功【能区内河流分属【大渡河、金沙江水系!森林类?型以常绿阔叶林【、常绿与落叶阔叶】混交林?和亚高山针叶林【为主代表《性物种有红豆杉、】连香树、大熊—猫、:四川:山鹧鸪、扭角羚、】白腹:锦鸡、白鹇、红【腹,角雉:。等生物多样性保护】极其重要《该区地貌以》中高山峡《谷为:主山高坡陡泥石【。流,滑,坡强烈?发育土壤侵蚀敏【感性:程度高是土壤保【持重要区《域   重要【保护地本区域—是大熊猫栖息地【核,心分布区区域内分布!有6个国家级自然】保护:区、9个省级自【然保护区、2个【。。国,家级风景名胜区、5!个省级风景名—胜区:、1个国家》地质公园《、3个省级》地质公园、2—个国家湿地公园、1!个省:级湿地公园》、1:处世界?文化与自然遗—产地、2处》饮用水水源保护【区的部分或全—部,区域 《  保护重点保【护自然生态》系统和大熊猫等野】生动物及其生境【防治紫茎泽》兰,等外来有害》生物入侵维》护,生物多?样性保护功能;【。加强自然保护区【建设与管护》加强生?态,廊道建设;治理水】土流失?防治地质灾害 】  9.锦屏—山水源涵养水土保】持生:态保护红线 —   地理分布该】区,位,于四川省《西南部?边缘属于岷》山邛崃山《凉,山生物多样》性保护与水源—涵养重?要区:行政区涉《及木:里藏:族,自,。治县、盐源县、冕】宁县、九《龙县:总,面积:1.09万平方公】里占生态保护—红线总面积的7.3!4%占全《省幅员面积的2【.24?%   生态功】能区内自然》生态系统以》森林生态《系统为主其次为草地!。生态系统河》流有雅砻《江及其重要支—流,。九龙河、盐源河【等是:雅,砻江水系《重要的水《源涵:养区和金沙江重要】水源补给区水源涵养!功能极为重要—该区:土壤侵蚀敏感—性较高特别》。是北部的九龙及【木里部分《区域土壤侵蚀极【敏感是我省土壤保持!重要区?域   重要【保护地?本,区域分布有1—个国家级自然保【护区、2个省级【。自然保护区、1【个国家级风景名胜】区、1个省》级风:景名胜区、1—个省级水产种—质资源保护》区的部分或全部区域!   保护重点】保护森林及草原【植被维护森林等自然!生态系统的水源涵养!;加强高山峡谷【区地质灾《害防治和《水,土流失治理》;,加,强,。雅砻江及其》支流水生生态—系统保护 》  : 10.金》沙,江下游干热河谷水】土流失敏感生态【保护红线   地!。理分布该区》位于川西《南山地南《部属于川滇干—热河谷土《壤保持?重要区行政区—。涉及攀枝花》市,东区、攀枝花—市,。西区、攀《枝花市仁和区、【盐边:县、会理县、会东】县、宁?南县:、布拖县、》金阳县、雷》波县总面积0—.40万平方—。公里:占,。生态保护红线总面积!。的2.73》%占全省幅员—面,积的0.83% !  生态功能—区内地貌《以中山峡谷》为主受?山地地形和干热气】。候影响区域生态【脆弱水土流失敏感】性,高是我省乃》至全国水土保持极重!要区域?植被类?型以亚热带松—。栎混交林和》暖温带?阔叶:栎林为主代》表性物种《有攀枝?花苏铁、大》熊猫、四川山鹧鸪】、黑颈鹤、林麝等】  ? 重要?保护地?本区域?分布有1个国家【级自然保护区、3个!省级自然保护区、1!个省级风景》名胜区、《1,个省级湿《。地公:园、1个省级地质】。公园、?5处饮用水》水源保护区的—部分或全《。部区域  — 保护重点保—护现有植被;加强】退化生态区》的自然恢复和生态修!复;加强《干热河谷区地—质灾害?。防治和水土流失【治理;加强金—。沙江及其支》流水生生态系统【保护   11.!大巴山生《物多样性维护—水源涵养《生,态,保护红线 —  地理《分布该区位于四川】盆,地,。北部:边缘属于秦》岭,大巴:山生物多样性保护与!水源涵养重要—区,行政区涉及广元【市,利州区、广元—市朝天区《、旺苍县、宣汉县】、万源?市、通?江县、?南江县总面》积0.3《6万平方公里占【生态保护红》线总面?积的2.《46%占全》省幅员面积的0.】75%  — 生态功能区—。内森林资源》丰富:森林植被《空,间垂直地带性分布】特征明显生态—系统类?型有常绿阔叶林、针!阔,混,交林:和亚高山常绿针叶】林代表性物种有巴】山水青冈、红豆杉、!大鲵、猕猴、林麝等!国家重点保护珍稀】动植物是我》国乃至?东南亚地区暖温带与!北亚热带地区生物】。多样性最丰富的【地区之一该区还是】。。嘉,陵江、渠江和—汉江流域的上游【源区是四川》盆地水资源的重【要补给区水源—涵养功能《十分重要 —  重要保护地本】。区域分布有3个国】家级自?然保护区、8个省级!自然保护区、4个】国家级风景名胜区】、3个省《级风景名《胜区:、2:个国:家地质公园》、1个省级地质公园!、3个国家级—水产种质《资源保护区、—。3处饮用水》水源保护区的部【分或全部区域 【。   保护重点保】护森林生《态系统?、,野生动植物及—。其栖息地维护—生物多?样性保护《和水源涵《养功能;加强已有】自然:保护区管理和能力建!设;加强退化生态】。系统恢复、》地质灾害防》治和水土《流,失治理 《   12.—川东南石漠》化敏感生态保—护红线   地】理分布该《区,位于四川盆地东南部!包括:与重庆交界的平行岭!谷地区和与云南【。、贵州交界的四【川盆地中部低山丘】陵的过渡地带水【热条:件良好生《物资源较丰富其赤水!河流域属于大娄【山,区水源涵养与生【物多样性保护重要】。区行政区涉及合江】县、叙永县、古【蔺县、广《安市前?锋区、邻水县、华蓥!市、大竹县总面积】0.11《万,平方公里《占,生态保护红》线总面?积的0?.77?%占全省幅员面积】的0.24》%   生态【功能该区岩》。溶地貌?发育局部《石漠化严重区—内植被以《。常绿阔?叶林:为主生物多》样性较丰富》有桫椤、川》南金花茶等珍稀【植物:达氏鲟、《胭脂鱼等国》家重点保护鱼—类以及豹、林麝【等国家重点保护野】生动物? ,  : ,重要保护地本区域】分布有3个国家级】自然:保护区、1个省级自!然,保护区、2》个国家级《风景名胜区、7个省!级风景名胜区—、1个?。世界地质公园—、1个国家地—质公园、《6个省级湿》地,公园、?1个国?家级水产种质资源保!护区、3处饮用【水水:源保护区的部分或】全部区域 》   保护重—点以保护亚热带原】始,常绿阔叶林生态【系统和竹类生—态系统为重点—加强森林植被、珍稀!野,生动植物及其—栖息:地保护;保护赤水河!水生态系统》维护长江上游—鱼类种?群多样性;》加强自然保护区管理!;防止喀斯特地貌】区石漠化  【 13.盆中—城市饮用水源水土保!持,生态保护红线 【   地理》分布该区位于四【川,省,东部成都平》原及盆地丘》。陵区:行政区涉《及成都市、自贡市、!德阳市、绵阳市、广!元市:、遂宁市、内—。。江市、乐山市、【南充市、眉山市【、广安?市、达州市、巴【中市:、资阳市《总面积?0.08万平方【公里占生态保护红线!总面积的0.54】%占全省幅员面【积的0.17%【   《。生态功能四川盆地区!是成渝经济》区的重要组成部分是!成渝城?市群核心区域人口】密集:经济发?展城镇化率大—于50%该》。区主体?功,能区定位《为重点开发区域【和农产品主产区其主!导功能为人居—保障和农《林产品提供该区【的生态保《护红线主要以保障】。。城市:饮水:安全的饮用水水源保!护区为?主还:。有零:散分:布于四川盆地及成】都平原区自然保【护区、风景》名,胜区、湿地》公园、?地质公园等各类生态!保护重要区域它们】在维护区域水土【保持功能方面发【挥着重要作用— , ,  :重要保?。。护地本区域》分布有32处饮【用水:水源保护《。区、6?个省级自然》保护区、3个国家级!风景名胜区、10个!省级:风景名胜区、1【个世界地《质公园、5》。个国家?地质公园《、1个?省级:地质公园、》2个国家湿》地公:园、:4个省级湿地—公园、14个—国家级水产》种质资源保护区、1!个省级水产种质【资源:保护区、1处世界文!化与自然遗产地的部!。分或全部区域 】  保护重点严格按!照现有?相关法律法规—对禁止?开发区域的管理要求!对生态保护红线【实施严格保护严【格控制人《。为因:素对区内自然—。生态:的干扰 《  : (三)重点—区域:划定情况  【 1.若尔盖草【。原湿地生态功能区】   《该区为国家层面【的重点?。生态功能区属—于川西北水源涵养与!。生物多样性保—护重要?。。区行:政区涉及阿坝县、】若尔盖县、》红原:县该区生《。态保护红《线总面积1.—39万平《。方公里占该》。区幅员面积的—48.44》%占全省《生,态保护红线总面【。积的9.40%生态!保护:红,线类型以水源涵养为!。主分属于《若尔盖湿地》水源:涵养:生物多?样性维护生态保护】红线和大渡河源【水源涵养生态保护】红线   —2.:川滇森林及生—物多样性生态功【能区 ?   该区为国家层!面的重点生态功能区!分,属于:川西:北,水源涵养与》生物多样性保护【重要区、三江源水】源涵养与生物多【样性保护重要—区和岷山邛》崃,山凉山生物多样性】保护:与水源涵养》重要区?该区生态保护红【线总面积10.9】6万平?方公里占该区幅员】。面积的45.—6,5%占全省生态保】护,红线总面积的7【4.04%生态【保护:红线类型以水源涵】养和生物多样性维】。护为主具体包括【。雅,砻江源水源涵养【生态保护红线的甘孜!县、德格县、石【渠县和色达县;大渡!河源水源涵养生态保!护红线的《马尔:康市、金川》县和壤塘县;沙鲁】里山生物多样—性维护生态保—护,红线的新龙县、白玉!县、理塘《县、巴?塘县、?乡城县、《稻城县和得荣县【;大雪山《生物多样《性维护水土保持生】态保护?红线的康定市、泸定!县、丹?巴,县、雅江《县、道孚县和炉霍】县;岷山生》物多样性维护水源涵!养生态保护红线的北!川羌族自治县—、平武县、汶川【。县、理县、茂—县、松潘县》、九寨沟县和—黑水县;邛》崃山生物多样性维】护生态保护红线的天!全县、宝兴县和小金!县;锦屏山》水源涵养《水土保持生态保护】红线的九龙》县,、木里藏族自治县和!盐源县   【3.:秦巴生物多样性生态!功能区 》  该区《为国家?层面的?重点生态功》能区:属于秦岭《大巴山生物多样性保!护与水?源涵养重要区该区】生态保护红》线总面积0》.48万平方公【里占该区幅员—面积的26.96%!占全省生态保护红线!总面积的3.24%!。生态保?护红线类型以生物多!样性维护为主具【体包括大巴山生物】多样性维护》水源涵养生态保【护红线的旺》苍县、万源市、通江!县和南江《县;岷山生》物多样?性维:护,水源涵养生态—保护红线的》青川县  — 4.大《小凉山水《土保:持及生物《多样性生《态功能?。区   该—区,。为省级层《面的重?点生态功能区属【于岷山邛崃山凉山】生物多样性保护与】水源涵养重》要区:该区生态保护红线】总面积0《.95?万,平方公里占该—区幅员面积的29】.80%占》全省生态保护红【线总面积的6—.40%生态保护】红线类型为生物多】样性维护和》水,土流失敏感具—体包括凉山相岭生】物多样性维护水土保!持,生,态保护红《线的沐川县、—峨边彝族自》治县、马边彝—族自治县、石棉县、!普格县、昭觉县、】。喜德县、越西—县、甘洛《县和美?姑县:;,金沙江下游》干热河谷水土—流失敏感生态保【。护红:线,的宁:南县、布《拖县、金阳县和【雷波县  — 四川省生态保【护红线市县级—行政区汇总表和四】川省生态《保护:。。红线登记《表由环境保》护厅另?行发布 》  四、效益—分析 《  (一)优化生】态安全格局系统【保护:山水林田《湖草本次《。。划定的?生态:保护红线不》仅覆盖了四》川省“?四区:八带多点”生态【安,全战略?格局中水源涵—养、生物多样性【维护、水土保持【等生态功《能极重要的区域【和全部重点生态功能!区县还结合我省生】态保护实际需求将】金沙江干《热河谷水土流—。失极敏感区域—。、川东南平行岭【谷石漠化极敏感区】域、川西北》土地沙化极敏感区域!以及:极小种群物种分布的!栖息地?。、重要水源地、【评估良好的河湖【水域岸?线和重要水生生【境以:及特大和《大,型地质?灾,。害隐患?点等划入生态保护红!。线进一步优化了全】省生态安全格—局强化了生态保护】红线:在保障和维护—国家以及我省生态安!全底线的作用 】  通过《将生态保护红线划定!结果与全省土地利】。用现状?调查:数据进行《叠加分析生态保【护红线范围内土地利!用类型以《林地、草地和河湖水!域、自然湿地为主】其中林地面积占【总面积?的58.19%草地!面积占总面积的33!.60%《河湖水域、自—然湿地面积》占总面积《的0.78%—充分体现《了坚持?山水林田湖草—是一个生命共—同体实施系统—。保护的指导思想 ! , (二)保护自【然生态系统提—升生态屏障功—能通过将生态保护红!线划定结《果与重点生》态功能区内自然【生态系统分布空间】数据:进行叠?。。加分析我《省重点?生态功能区内约【。80%的《草,本湿地和湖泊湿【地以及60%以上】包括常绿阔叶—林、落?叶阔叶林、常—。绿针叶林《、落:叶针叶林、针阔混交!林在内的森林—生态:系统纳入《了生态保护红—线有:效保护了四》川自然生态》系,统60%以上的【水源:涵养功能和约50】%的水?土保持功能可有【效遏:制,河,流生:态功能退化》、自然湿《地萎:缩,、草原退化》、土地沙化》石漠:化以及水土》流失、?。生物多样性》受到威?。胁等突出生》态问题促进》自然:生态系统保护—和,生态功能恢复—对于筑牢长江上游】生态屏障、维护【四川乃至全国的【生态安全《具有重要意义  ! ,(三)保护生物生境!维护生物多样性四】川生态保护》红线全面覆盖了【省域内32个国家级!自然保护区、—63个省级》自然:保护区自《然保护区划》入生态保护红线的总!。面积达5.47万】。平方公里占我省【省,级,以上自然保护区总面!积的96《.49%同时生态保!护红线方案涵盖了】四川省生物多样【性保护战略与—行动计?划,。。划定的1《3个生?物多样性保》护优先地区生态【保护红线分布比例占!到其:行政区县幅员面积的!48%涵盖》了90%以上—的优先区评价—关键空间此外生【态保护?红线方?案还涵盖了80%以!上,的湿地公园、—省域内所有国际和国!家重要湿地》以及:大部分的森林公园】。通过生态保护红线的!划定使全省9—5%以上的》物种资源在生态保】护红线内获得保护 !   大熊猫作为世!界生物?多样:性,保护:的旗舰物种在—四川省生物多样性】保护工作中》。具有重要意义四川】岷山、邛崃山大相】岭是大熊猫栖息地】的主要分布区也是大!熊猫国家公园的【核心片区参考国家】公园边界《。征求意见《方案四?川境内大熊》。。猫栖息地进入生【态,保护红线面积—1.39万平方【公里占岷山片区、邛!崃山:。大相岭片区》大熊猫栖息地—面积的96.67%!这将对保护和修复】大熊猫栖息地生态系!统起到?极大推动作》用 ?  全省现》有距瓣尾《囊,草、剑阁《柏、攀枝花苏铁、】五小叶槭等极小种】群植:物20种分布栖【息,地总面积约》30平方《公里将其全部纳入生!态保护红线可—为全省小物种保护】工,作提:供保:障对于极小种群栖息!地红线管理部门可以!通过协议管理—、,置换、长《期租赁等《形式取得原生—土地的管护》权逐步恢复》极小种群生》存,的栖息地植被  ! (四)促进经济社!。会可持?续发展?四,川省土地《。资源:整,体较:为,丰富但可《利用土?地较少农业》空间:和城镇空《间主要?集中在?四川盆地工农—业生产及《农民生计对资源【的依赖性强人—。口分布呈《现“小集中、大分散!”,。的状态城镇化、工业!化与全国《相比还有较大差距】扶贫:任务重?。发展不足、保护【不,够并存一些》区,域、流域已超—过资源环《境承载?能,力或达到其上限川西!高,原和盆周山地—是四川省重要水【源,补给区和农产品【、林产品提供区同】时这:些区:域也:是,生态环境脆弱区划】定生态保护红线【可保:护好全?省最基本的生态资源!和生命线同时在四川!盆地和?丘陵区域合理划定生!态保护红《线,引导经济布局与资】源环:境承载能力相适应促!进各类资源集约【节约利?用对于提高全—省经济社《会可持续发展—的生:态支撑能力具有【极为重要的作用 !  :五、实?施保障   【(一)加《强组织协《调在省委省政—府的统一部署下【建立由环《境,保护厅、省发—展,改革委牵头的—。生态保护红》线管理?协调机制《组织、指导、协调】生态保护红线—划定:和监:督管理工《作明确地方和部门责!任建立生态保护红线!。定期会商和信息通报!制度研究生态—。保护红线相关政策】。、制度创《新、机制创新—等重大问题形成划定!并严守生态》保护:红线的强大》合力和?良好工作《格局   各市】(州)、县》(市:、区)可参》照省级工作》模式:建立生态《保护红线管理—协调机制加强—组织协调强化监督】执行:确保生态保护红线划!得,实、守得住》。。   《(二)确《立生:态保护?红线的优先地—位生态保护》红线是保障和维【护国家生态》安全的底线和生命线!划定生?态保护红线是国【。家实:施,生态空间用途管制】的重要举措各级人民!。政府应坚持生态保护!红线优先地位编制生!态,保护红线规划将生态!保护红线作为—本行政区空间规划的!重要基础发挥好【生态保护红》线对于国《土空间?开发的底线作用【相关规划要符合生】态保护红线空间管】控要求不符合的要及!时进行调整严格自】然生态空间征—(占)用管理  !。 (三)落实责【任主:体按照环境保护“党!政同责”的原则在】省委:的统一领导下省【政府统筹研究—制定全省生态—保,护红线重《大政策和《措施及时《准确发布《。生态:保护红线分布、调整!、,保护状况等信—息对生态保护红线】。保护成效突出的【单位和个《人予以奖励》;对造成破坏的依】法依:规予:以严肃处理   !省政府有关行政【。主管部门《要按照职责分工履】行生态保《护红线?。。划定和管控职—。责,加强监督管理做【好指导?、协调?和执法监督共守生态!保护红线推动落【实生:态,保护红线内生态空间!用途管制对划入生】态保护红线的各【类已有禁止》开发区域相关责任部!门要依法严格管【理 :   各市(州【)要落实严守本行】政区:生态保?护红线的主体责【任,负责生态保》。护红线的日常监【管建立目标责任制把!保护目标、任—务和要求层层分【解落到实处定—期公布生态保护红线!信,息并将生《态保护红线纳入国民!经济和社会》发展规划、土地利】用总体规划和城乡规!划   各县(】市、区)要》落实严守本行政【区生态保护红线【的主体责任负—责将生?态保护红线落—地、勘?界定标开《展生:态,。保护红线的政—策宣传、日常—巡查和管理根—据需要设《置生态保护红线【管护岗位  【 (四)完善政策机!制结合国家生态保护!红线有关立法—因地制宜制定—相应的生态》保护红?线管理?地方性法规规章加快!制定有利于提—升,和保障生态功能【的土地?、产业、投资等【。配,套政策研究市场【化、社?会,。化投融资机》制多渠道筹集—保护资金《发挥资金《合力:   (五—)严格责任》追究对违反生态【保护红线管控—要,。求、造?成生态破坏的部【门、地方、单—位和:有关责任人》员按照有关法律法规!和党政?领导:。干部生?态环境损《害责任追究办法【(试行)和四—川省党政领》导干部生态》。环境损害《责,任追究实施细则(试!行)等规定追究责】任对:推动生态保》护红线?工作:不,力的区分情》节轻重予《以诫勉、《。责令公开道歉、组织!处理或党纪政—纪处分构成犯—罪的依法追究刑事】责任对造成生—态环境和资源严重】。破坏的实行终身【追责  》 (六)《加大:生态保护《补,偿,力度财政厅会同【。有关部门加大对生态!保护红线的支持【力度加快健全生态】保护补偿制度—完善重点生态—功,能区转移支付—政策探索建立横【向生态?保护补偿机制在【国家现有政策基础】上整合?各类生态《保,。护与建设《资金加大对生态保护!红,。线区域的资金投【入   (七【)建立生态保护红】。线监管平台积极【对接国家《生态:保护红线监管平台】由环境保护厅—、省发展改革—委、国?。土资源?厅牵头会同其—他,有,关部门建设和完善】生态保护红》线综合监测网络【体系充分《发挥地面生态系统】。、环境、气象、水文!水资源、《水土保持等监测站】。点和卫星的生态【监测:能力布设《相对固定《的生态保护红线【监控点位及》。时,。获取:。生态保护红线—监,测,数据强?化生:态气象灾害监测预警!。能力建设及时评估和!预警生态风险实【时监控人《类干扰活动及—时发:现破坏生态保护红线!的,行为通报当地政府】由,有关部门依据—各,自职能组织开—展现场核查依法依】规进行?处理:   (八)【开展定期评价和【。绩效考?核认:真落实生态保护红】线评价机制环境保】。护厅:、省发展改革—委会同有关部门定期!组,织开:展评价及《时掌握全省》、,重点区域、》。县域生态保护红线】生态功能状》况,及动态变化》。。趋势评价结》果作为?优化生态保护红线布!局、安?排县域?生态保护补偿资金和!实行领?导干部生《态环境损害责—任追究?的依据并《向社会公《布根:据评价结果和目标】任务完成情况对【地,。方党委和政府—落实:。生态保?护红线情况进行绩】效考核并将考核结果!纳入生态《文明建设目标—评价考核体》系作为党政领—导班子和领导—干部综合评价及责任!追究、离任审计的】重,要,参考   —(九)强化执法监督!各级环境保护部门】和有关部门要按照】职责分工加强生态保!护红线执法》监督建立生态—保护:红线常?态化执法《机制定期《开展执法督查不断】提高执法规范化水平!及,时发现和依法处罚】破坏生态保护红【线的:违法行为切实做【到有案必《查、违法《必究有?。关部门要加强—与司法机关的沟【通协调健《全行政执法》与刑事司法联动【机制   (【十)加?强生态保护与—修复以县级》行政区为基本单元】建立:生态保?护红线台账系统【制定:。实施生态红线保护】与生:态修复方案》。加强生态保护红线的!生态保护与退—化生态系统修复优】先保护?。良好生态《系统和重《要物种栖息地建【立和完善生态廊道分!区分类?开展:受损生?态系统修复以山【水林田湖草为整【体实施保护》与修复?示,范改善和《提升生?态功能在水源涵养】生态保护红线内结合!已有的生态保护和建!设重大工程加—强森林、草地和湿地!的管护和恢复—提高区域水源—涵养生态功能—;在水?土保持生态》保护红线内实—施水土流《失的预防《监督和水土保持生态!修复工程《加强小?流域综?合治理;在生物多】样性维?护生态?保,护红:。线内建立《和完善?生态:廊道促进《自然生态系》统的恢复加》强,外来入侵物种管理有!条件的地区可逐步】推进生?态移民有序推动人】口适度集中安—。。。置降低人类活动强】度减小生态压—力强化生《态保护红线及周【。边,区域:环境污染联防联控联!治   (十【一)鼓励《公众:参与环境《保护:厅、省发《展改革委会同有【关,部门:定期发布生态—保护红线监控、评】价、处罚和》考核:信息保障公众—知情:权,、,参,与权和监督》权健全公众参与机】。制加大政策宣—传力:度畅通?监督举?报渠道?鼓励公民、法人和其!他组织积极参与【和监督生态保护红】线管理? ,     附件四】川省:生态保护《红线分布图》         !  :附,件川府发24号附件!