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四川:省人:民,政府 关《。于印发四川省—生态保护红线—方案的通《知 川府发〔2【018〕2》4号  各【市(:州)、县(市、【区):人民政府省政—府各部门、》各直属?机构:   现将四川省!。生态保护红线—方案印发给你们【请认:真贯:。彻执行四川》省人民政府关于印】发四川?省生态保护红线【。实施意见的通—知(川府发〔20】16〕45号—。)同时废止 — 四川省人民政府】 2018年7月2!0日:     四川【省生态保护》红线方案  — 生态保《护红线是保障和维】护,国家生态安全—的底线和生命线党】中央、国务院高【度,重视划定并严—守生态保护》红线工作四》川省地处国家生【态安全?。战略格局中的青藏】高原生态《屏障和黄土高原川滇!生态屏障是长江、黄!河上游重《要的水源涵》养地和全球生物多】样性保?护热点地区划定【并严守四川生—态保护红线是全面】落实生态文明体制改!革的重要举措—是推进四川绿—色发展的必》要手段对于优化开】发国土空间》。、科学布局》主体功能《区、筑?牢长:江上游生态屏障具有!重,大意义 》 , 生态保护红线【以生态功能重要【区、生态环境—敏,感区脆弱区》科学评估结果为基】础结合各《类受保护地区—边界:校,核并与经济社会发】展规划、主体功能区!规划及相关空间规】划,充分协调四川省【生态保?护红线总面积1【4,.8:0万平方公里占【全省:幅,员面积的3》0.45%空间【分布格局呈“四轴九!核”分为《5,大类13个区块主要!分布在川西高—原山地、盆周—山地的水《源涵养、生物多【样性维护《、水:土保持生态功能富】。集区和金沙江—下游水土流》失,。敏感区、《。川东南石《漠化敏感《区   一、概况!   (》一,)自然与《经济社会概况—。   《四川省位于中国西】南部幅员面积48.!6万平方公里地【跨青藏高原、横断山!脉、云贵高原—、,秦巴山地、四川盆地!等几:。大地貌单元地—势西高东低》由西北向东南倾斜具!有山地、丘陵—、平原和高原—4,种地貌类型》其中山地占全—省面积?的74.2%—以龙门山大凉—山一:线为界东部为四川盆!地及:盆周山?地,四川盆地是我国【。四大盆地之一海【拔300《米70?0米四周为海拔【10:00米400—0,米的盆周山》地环抱盆地底部成】都平原是西南—地区:最,大的平原;西部为川!西高山高原及—川西南?山,地海拔?多在2000米以】。上其中大雪山主【峰贡嘎山是四川【省最高点海拔75】。56米 》 ,。 四川?省河:流众多有“千河之省!”之称全省流域【面积在5《0平方公里(K【m2)以上的河流有!2,8,73条以长江水【系为主长江干流【上游青海巴圹河口至!四川宜?宾岷:江口段称《为,金沙:江位于四川和西藏、!云南边?界,主要流经四川西【部、南部支流遍布全!省较大的有雅砻江、!岷江、大渡河、沱】江、嘉陵江、青衣】江、涪江《、,渠江、安宁河、赤水!河等黄?河流经四川西北部】位于四川《和青海交界支流【包括黑河和白—河主:要湖:泊有邛海、泸沽湖和!马湖等  — ,四川:省是东部《季风:区、西部青藏高寒】区、西北《干旱区三大》自然区交《接地带具《有气候区域》差异大、立体气【候复杂?、气候类型多—等特点分为》。三,大气候区其中四川盆!地亚:热带湿?润气:候,区温暖湿润年均温】16℃18℃年降水!量1000毫—。米1200毫米【;川西?南山地?亚热带半湿润气候区!干湿:分,明年均温12℃20!℃年降水《量900《毫,米1200毫米【90%集中在510!月;川西北高山高】原高寒气候区海拔高!差大气候《立体变?化明显?河谷干?暖山地冷湿年均温】4℃1?2℃年降水》量500毫米9【00:毫米 ?   201—7年底全省常—住人口8302万人!人口自然增长率4.!23‰201—7年全省地》区生:产总:值36980.【2亿:。元,其,中第一产《业增:加值42《82.8亿元第【二产业增加值14】2,94.0《亿元第?三,。产业增?加值18403.】4亿元三次产业结】构为11.6∶【38.7∶》4,9.7?   《。。。(二:)主要生态》问,。题   生态【屏障功能仍较脆弱突!出生态问题亟待解】决我省积极》实,施退耕还林、—天然林保护等重大】生态工?程建:设全省森林覆盖率提!高,到38.《03%但森》林系统低质化—、森林结构》纯林化、森林生态】功能低效化问题较为!突出我省《草原退化面》积占可利用》。草原面积的58【.7%天然草原平】均超载率10.【0,3%草?原承载压力较重【。土,地,荒,漠化呈蔓延趋—势荒:漠化面积1.5【9,万平:方公里(石》漠化土地0.73】。万平方公《里、沙化《土地0.8》6万平方公里—)水电工程建设【、过度?放牧等导致部—分湿地和河湖生态】功能退化自然湿地】面积逐渐《萎,缩,四川水土流失面积】(不包括冻融侵蚀)!12.1万》平方公里占幅员面积!的24.9%从空间!分,布,来看草?原退化、土地沙【化主要集中在川西】高原的甘孜州、阿】坝,州,和凉山州的部分【草原;石漠》化,土地主要分布在【四川盆地南》缘和川?东平:。行岭谷的《喀,斯,特山区;水》土,。流失主要《发生在凉《山州南部和》攀枝花市的金沙江下!游干热河谷》。区   生态空间!被挤占?生物多样性保—护受威胁四川—省地处青藏高原【向,平,原、丘陵《过渡地带《地貌:复杂气候类型—多样孕育了》类型丰富《、独具特色》。的生物多样性特别】是川西高《。山高:原,区和川西南山地区】。更是我?省生物多样性保护】的重点区《域近年来《随着全省经济社会】快,速发展城镇化、【工业化加速推进各类!基础:设施建设、水电和】矿产:资,源,开发强?度增加开发活动挤】占了生态空》。间带来?的植:被破坏、栖息地侵】扰、外来物》种入:侵、环境《污染等压力》不,断增大同时到—2020年我省要全!面建成小康》社会一批包括新型农!牧新村和《公路、铁路等基【础设施项《目,将加快建设自然生态!。空间可能面临新一】轮挤:占这:将加重?。野生动植物栖—息地生境破》。碎化和面积缩减生】物多:样性:进一步?受到威胁面对目【前已经存在的重要生!态系统功能低效化、!。珍稀濒危野生动植物!栖息地破碎化问题如!何科学应对社会经济!发展形势《合,理规划?布局将生物多样性保!护的重?要区:域,保,护好尽量减少占用生!态空间确保生态【功,能不减退是生态环】境保护面临的重大挑!战,  ?。 自:然灾害频发生态【。环,境,。破坏:风险较高四川—地处:青藏高原地震区地】质构:造活:动剧烈是我》。国地震活《动最强烈、大地震】频繁发生的》地,区2008》年以来汶川、芦山、!康定、九《寨沟等?多地数次发生6级以!上,地震伴随滑坡、泥】石流等次生》地质灾害对》区域:生态环境造成了【灾难性破《坏同时?川西:山地海拔《多在3000米以上!深切割高山地—貌密:布沟壑纵横、气候】寒冷、植物生长【缓慢、暴雨洪涝【年年发?生是生态环境极为敏!感脆弱地区 【  (三)生—态定位四川》省地处青藏高原东南!缘跨我国地形第一阶!梯向第二阶》梯的过渡地带是长江!、黄河?上游:重要的?水源涵养地川西【高山高原区、—川西南?山地区分别》是国家“两屏三带”!生态安全战略格局】中的青藏高原生态】屏障、?黄土高原川滇—生态屏障的》组成部分具有突出的!水源涵养、水土保持!、生物多样性维护】、气候调节》。等生态功能四川省】是全球生物》多样性?保,护热点地区之一是我!国重要的物种基【因库特?有,。、孑遗物种丰富【有高等植物近—万种占全《国,总数的33%居全国!第2位;大熊猫数量!、栖息地面积—均占全国的70%】以上被誉《。为“大熊猫》的故乡” 》。   二《、指导思想、目【标与原则《   (一)指导!思想全?面,贯彻党的十八大、】十九大精神深入践行!习近平生态文明【思想落实党中央、】。国务院关于生态文明!建,。设、生态文明—体,制改革?系列决策部》署按照“《五位一体《”总体?布局和“四个全面】”战略?布局牢?固树立创新、协【调、绿色《、开放、共享发【展理念坚持人与自】。然和谐共生》基本方略以改善【生态环境质量为核心!以保障和《维护生态功能为【主,线按照山水林—田湖草系统保—护要求划定并严守生!态保护?红线:为筑:。牢长江上游生态屏障!、维护国家和四川】生态安全《、推:进绿色发展建设【美丽四川提供重要支!撑   (二)划!定目标通过将四【。川省具有特》殊,。重要生态功能—、必须强制》性严格?。保护:的区域划定为生态保!护红线?形成符合四川省情的!生态空间保护格局】确保:生,。态功能重要》区域、?生态环境敏感脆弱】区域得到有效保护水!源涵养、生》物多样性《维,护,、水:土保:持等生态功能得到】切实增强优》质、高效生态产品的!供给能力得》到大幅提高国—土空间开发布局得】到全面优化主体功】能区制?度得到严《格落:实   (三)】划定原?则,   依》法依:规原则根据》中华人民共和—国环境保《护法和中共中央办】公厅:国务:院办公厅关于划【定并严守生态—保护红?线的若干意见—(厅字〔《。。2,017〕2号—)划定?并严守生态保护红线!牢固树立底线意识】将生态?保护红线作为编【制生态空间规划的】基,础强化用途管制【确保:生态功能不》。降低、面《积不减少、性质【不改变   科】学,性,原则:统筹:考虑自然生态整【体性和系统性在科学!评估的基础上按【照生态功能重要【性、生?态环境敏感性与脆弱!。性,划定生态保护红线】并落实到国》土空间系统构建生】态安:全格局   【协调性原则建立协】调,有序的生态保护红】线划定工作机制强化!部门联动、上下结合!充分与主《体功能区规划、【生态功能区划、国】土规划?、土地利《用总体规划、城乡规!划,以及:永,久基本农田布局【等相衔接以土地现状!调查数据和地理国】情普:查数据为基》础原:则上不得突破永久】基本:农田:边界将生态保护红】线保护要求》落实在国土》规划、土地利用总体!规划:中通过国土规—。划、土地利》用总体规划实施严】。格的国土空间用途】管制: :  动态性原则根据!构建国家和区域生态!安全:格局提升生态—保护能力《和生态系《统完整性《的需要生《态保护红线布局应】不断优化和》。完善实现循序渐【进动态?化,管理生态保护红线内!的法定?禁止开?。发区因规划调整而产!生的范围变化—生态保护红线边界随!。之自动?调整 ?   因地》制宜原则《生态:保护:红线划定结果要与当!。前,经济社会《发展和人民群众需求!相适应与《。当前监管能力相适】应因地制宜根据不同!区位特征和保护要】求将有必要实行【严格保?护的区域划入生态】保护红线  【。。 三、生态》保,护红线划定结果 !  按照《。环,境保护部办》公厅国家发展改革委!办公厅关于印发〈】生态保护红》线划定?指南〉的通知(环办!生态〔201—7〕48号以下简】称,划定指南)要求结合!四川:实,际按照定量》与定性相结合原【则通过?科学评估识》别生态保护的重【点类型和重要区域】合,理,划定生?态保护红《线 :   (一》)总体划定情况 】 ,  四川省生态功能!重要:性和生态环境敏感】性科学?评估结果表》明全省水源涵养极】重,要区、水土保持【极重要区《、,生物多样性》维护极重《要,。区面:积,分别为10.5【6万平方公里、6】.,77万平方公—里、:10:.83万平方—公里水土流失极敏感!区、土地《沙,化极:敏感区、石漠化极敏!感区面积分别为【。5.28万平方【公里:、2.31万平【方,公里、0.74万平!方公里?。叠加后(去除重【叠部分?)总面?积为16.23万平!方公里占全省幅【员面:积的:33.38%  ! 在科?学评估基础上—。对各类保护地进行】叠加:校验、边界处理【、规划?衔接、跨《区,域协调、上下对接等!去除城市建设用【地、耕地(含—永久基本农田)、】商品林(含苗圃)、!交通用?地、工矿用》地以:。及能源、《公共服务《设施:等项目建设用—。地,完成四川省生态保】。护红线划定   !四川省生《态保护红线总面【积14.80万【平方公里占》全省幅员面积的30!.45%《涵盖了水源涵养、生!。物多样性《维,。护、水土保》持功能?极重要区《水土流失、土地沙】化、石漠化极—敏感:区自:然保护区、森—林,公园的生态保育【。区和核心景观区【风景名胜区的一【级保护区(核心【景区)、地质公园】的地质遗迹保护区】、世界自然遗—产地的核心区—、湿地公园的—湿地保育区和恢复重!建区、饮用水水源保!护,区的一级保护区【、水产种质资源保】护区的核心区—等法定保《护区域?以及极小种群物【种分:布栖息地、国家一级!公益林、重要湿地】、雪山冰川、高原冻!土、重要《水,生生境、《特,大和大型地质灾害隐!患点等各《。类保护地  【 四川省生态保护红!线主:要分布于川西高山高!原、:川西南山《地和盆周山地分布格!局为“四轴九核”“!四轴”指大巴山、】金,沙江下游干》热河:谷、川?东南山地以及盆中】丘陵:。区呈带状《分布;“九》核”指若尔》盖湿:地,(黄河源)、雅砻】江源、大《渡河源以《及大:雪山、沙鲁里山、】岷,山、邛?崃山、凉山相—岭、:锦屏山以水系、【山系为骨架集中成】片分:布   (—二)生态保护红线】类型分布   1!.雅砻江源水源【涵,养生态保护》红线 《  地理分布—该区位于《四川省西北》部边缘其中》石渠县北部黄—河流域区属于—三江源水源》。涵养:。。与生物多样》性保护重《要,区其余区域属于川】西北水源涵养与生物!多样性保《护重要区行政区【涉及甘孜州甘孜【县、德?格县、?石渠县、色达—县总面?积2.23万—平方公里《占生态保护红线【总面积的15.06!%占全省幅员面【积的4.58% !  :生态:功能:区内除石渠县北部、!色,达县东部分属—黄河流域和大渡【河流域?外该区大部分属于雅!砻江流域是雅砻江】的主要发源》地和重?。。要水源补给》区具:有,极重要?的,水源涵养功能区【域生态系统类型有高!原湖泊、高》。寒湿地、《高,。。原,及高山灌丛草甸等】代,表性物种有白唇鹿】、藏野驴、雪豹【、野牦牛、黑颈【鹤,。等   重要【保护地本区域分【布有1个国》家级自?然保护区、》2,个省级自然》保护区、8》个省级湿地公园的部!分或:全部区域   保!护重点?保护高原原》生灌丛、草甸、【湿地等?自然:生态系?统特别是保护高寒】湿地生态系统和河流!水生生态系统维护水!源涵养功能加强【草地:沙化和鼠虫害防治】控制草场载畜量【。   2.—大渡河源水》源涵养生《态保护红线 【  地理分布该区位!于四川省西北部【属于川西北水—源涵养与生物多样】。性保护重要区行政】区涉及马《尔康市、金》。川县、壤塘》县、阿坝县、—红原县、《道孚县总面积1.2!7,万平:方公:里占生态保护红【线总面积《的8.6《0%占全省》幅员面积的2.62!%   》生态功能区内主要河!流有脚木足河、梭】磨河:、绰:斯甲河、大》金川等是大渡河发源!地的重要组成部【分具:有极重要的水源涵养!功能区域生态—。系统类型有森林、】高山草甸、高原湖泊!、沼泽湿《地等植?被以高山《草甸、亚高》山草甸、高山灌丛及!亚高山针叶林等为主!代表性物种有云【杉、:冷杉:岷江柏?、红豆杉、》白唇鹿、黑颈鹤【、,猕猴等 》  重要保》护地:本,区,域分布有1个国家级!自然保护区、1个】省级自然《保护区、2个省级】湿地公园、2处【饮用水水源保—护区的部分或全【部区:域  《 保护重点保护【森林、高山草甸以】及湿地、河流—。生态系?统,和,川陕哲罗鲑等珍【稀特有鱼类重要栖】息地维?护水源涵养功能;加!强大渡河《峡谷地区地》质,灾害:防治和水土流—失治理;加》强区域北部草地【沙化和草原》鼠虫害防《治 ?  :3.若尔盖湿地水源!涵养生物多样性【维护生态《。保护红线   地!理分布该区》位于四川省》北部属于川》西北水源涵养与生】物多样性保护重【要区行政区涉—及阿坝县《、若尔盖县、红原县!总面积0《.83万平》方公:里,占生态保护》红线总面积的5.6!2%占全省幅员面】积的1.71—%   生态功能!区内:河流主要有黄—河上游?一级支流黑河—、白:河,和贾:曲是黄河上游重要水!源补:给区具有极重要的】。水源涵养功》能区域生态系统类】型主要为高原湖泊】、沼泽湿地》和草:甸,生态系统植》被,以沼泽?植被以及《高,寒草甸、草甸植被】。和灌:丛植被为主代表【性,物种:有紫果云杉》、大熊猫、四川梅花!鹿、黑颈《鹤、白唇鹿》等   》。重要保护地》本区域分布有1个】国家级自然保护【区、1?个省级?自然保护《区、:1个国家湿地公园、!1个国家《级水产种质资源【保护区的《部分或全《部区域  — 保护重点保—护天然草地和沼【泽湿地维护水源涵】养和生物《多样性?保护功能;加—强草地?沙化和鼠《。虫害防治控制草场】载畜:量;严?禁沼泽湿地》。。疏干改?造严:禁侵占湿《地开发草《。场   4.【沙鲁里?山生物多样性—维护生态保》护红线   地】理分:布该区位于四川【。省西部边缘》属于川西北水源【。涵养与生物多—样性保护重要区行】。政区涉及《新龙县、《白玉县、理塘县【、巴塘县、》。乡城县、稻城县、得!荣,县总面积3》.00万《。平方公里《占生态保护红线总面!积的20.27【%占全?省,幅员面积的》6,.17?%   生态功能!区内河流《属金沙江水系植被以!高山高?原,草甸:、高山灌丛》及,亚高山针叶林为主】代表:性物种有白唇鹿、矮!岩羊、?金雕、雪豹、黑【熊、藏马鸡等—生物多样性》保护极为重》要   》重要保护地本—区域分布有》3个国家级自然【保护区、《4个省级自》然保护区、2个省】级风:景名胜区、2个省】级湿地公园、—2,个省级地质公园的】部分或全部》区域 ?   保护重点保】护森林、高寒湿地生!态系统和野》生动植物及其—生境保护冰川维【护生物多《。样,性功能?;加强草地》植被保护防止草场退!化、沙化   5!。.大雪山生物多样】性维护水土保—持,生态:保护红线   】地理分布《该区:位于四川省西部【属于川西《。北水源涵《养与生物多样性保护!重要区行《政区涉及康》定市、泸定县—、丹巴县《、雅江县《、,道孚县、炉霍县【总面积1.》47万平《方公里占《生态保护红线总面积!的9.90%占全】省,幅员面积的3.02!。%  《 生态功《能区内?。河流分属大渡河【、雅砻江《水系植被《类型以亚高山针叶林!为主生态系统—涉及森林、高寒【湿地、?草甸等?代表性?物种:有冷杉、云杉—、四川?雉鹑、绿尾虹雉、大!。紫胸鹦鹉、黑颈【鹤、:白唇鹿、雪豹、玉】带海雕、《金丝猴、牛羚等【是生物多样性保护】的重要区《域该:区沿大?渡河、雅砻》江流域分《布干旱河谷和—高山峡?谷,区泥石流滑坡强烈】发育呈现《土壤侵蚀敏感性高】的特点?也,。是土壤保持的—重要区域《   重要保护地!本区域分布有—。2个国家级自—然,保护区、7个省【级自然?保护区?、1个国家级风景】。。名胜区、1个国【家地质?公园、1个省—级,。湿地公园、1处【世界自然遗》产地、1处饮—用水水源保》护,区的部分或全部区】域  《 保护重点加强森林!植被及森《林生:态系统保《护保护湿地和珍稀野!生动植物《及其:生境:维护生态功能;加强!干旱河谷《和高山?峡谷区?地质:灾害综?。合整治防治水土【流失   —6.岷山生物多样】。性维护水源涵—养生态保《护红线  — 地理分布》该区位于四川盆【地西:北部:边缘是川西高原向】四川盆地过渡—地带属于岷》山邛崃山《。凉山生?。物,。多样:性保护与水源涵养】重要:区行政?区涉及都江堰市、】彭州市、什邡—市、绵竹市、绵【阳,市安州?。区、:北川羌族自治县、平!武县、江油市—、青川县、剑—阁县、汶川县、理】县、茂县、松潘县、!九寨沟县、黑水【。县、:。若尔盖?县总面积2.23】万平方公《里占:生态保护红线总【面积的15.—03%占全省—幅员面积的4.【58% 》  生?态功能该区河流分属!嘉陵江?。、涪:江、岷江水系是白】龙江、岷江和涪江】等多条?河流的重《要,。水源涵养地区内【植被以常绿》阔叶:林、常绿与落叶【阔叶混交林和亚高山!常绿:针,叶林为主代表性物种!有珙桐、红豆杉【、岷江柏《、大熊?猫、:川金丝猴、扭角羚】、,林麝、马麝、梅【花鹿等?是我国?。乃至世界生物—多样:性保护重要区域具有!。极其重要的生—物多样性保护功能 !。   重要保护地本!区域是大熊猫栖息】地核心?分布区区域内分布】有10个国家级自然!保护区、1》7个:省级自然保护区、】5,个国:家级风景名胜区、】12个省级》风景名胜区、7【个国:家地质公《园、2个《省级地质公园、【3处世界自然遗产地!。、1处饮用水水源保!护区的部分或全【部区域 《   保护重点保护!自然生态系》统和大熊《猫、川金丝》猴等重?要物种及其栖息地】维护生物多样性保护!和,水源涵养功能—;加强自然保护区规!范化:建设和管理;—加强地震灾区受损生!态系统的《恢复和修复;加【。强地质灾害防治【和水土流失治理 】 ,  7?.邛崃山生物多【样性维护生态保护】红线   地理分!布该区位于四川【盆地西部是》“华西雨屏”的【中,心地带属于岷山【邛,。崃山凉山生》。物多样?性保护与水》源涵养重要区行政区!涉及大邑县、邛崃】市、崇州《市、天全《县、:芦山县?、宝兴县、小金县总!面积0.63万平方!公里占生态》保护红线总面积的4!.26?%,占全省?。幅员面积的1.【30%  — 生:态,功能区内河流主【要为青衣《江水系森林植被【。以常绿阔叶林—、常绿与落叶—阔叶混交林和亚高山!常绿针叶林》为主区内原始森【林以:及野生珍稀动植物资!源十分丰富是—大熊猫?、川:金丝猴?、扭角羚《等珍稀野《生动物的栖息地是我!国生物多样性—保护:的热点地区和—重要区域之一生物】多样性保《护功能极其重要【 :  重要保护地本区!域是大熊《猫栖息?地核心分《。。布区区域内》分布有2个国家【级自然保《护区:、4个省级自然保】护区、3个国家【级风景名胜区、3】个省:级风景名胜区、【1个省级《湿地公园、1个【国家地质公》园、1个省级—地质公园、1处世界!自然遗产地的部分或!全部区域 — , 保护重点保护自】然生态系统和大熊】猫等重要物种—及其栖息地加强低】。效林改造和迹地修复!加强生态廊》道建设维护生物多样!性保护功能;加强自!然保护区和物种保护!区建设;加强地【质灾害防治和—水土:流失治理 》。   8.凉山【相岭:生物多样《性维护水土保持生】态保护红线  】 地理分布该区位于!四川省南《部属于岷山邛—崃山凉山生物—多样性保护与—水源涵养重要区行政!区涉及米易县、乐】山市沙湾区、乐山】市金:口河区、沐川县【、峨边彝族自治【县、马?边彝族?自治县?、峨眉山市》、洪雅县、》宜宾县、《屏山:县、荥经《县、汉源县、石棉】县、西昌市、德昌县!、普格?县、昭觉县、喜德县!、冕宁县、越西县】。、甘洛县、美—姑县总面积》1.10万平方公】里占生态保护—红线总面积的7.】40%占《全省幅员面》。积的2.25%【 ,   ?生态:功能区内河流分属大!渡,。河,、金沙江水系—森林类型以常绿【阔,叶,林、常?绿与:落叶阔叶混交林和】亚高山针叶林为主代!表性物种有》红豆:。杉、连香树、大熊猫!。、四川山鹧鸪、扭角!羚、白腹锦鸡—、白鹇、红》腹角雉等生物多【样性保护极》。其重要该《区地貌以中高山峡谷!为主:山高坡?陡泥石?流滑:坡强烈?发育土壤侵蚀—敏,感性:程度:高是土壤《。保持重?要区域  — 重要?保护地本区》域是大熊猫栖息【地核心分布区—区域内分布有6【个国家级《自然保护区、—9个省级自然保护】区,、2个国家》级风景?名胜区、5》个省级风景名胜区、!1个国家地质公园】、3个省《级地质公园、2个】国家湿地《公园、1《个,省级湿地公园—、,1处世?界文化?与自然遗产地、【2处饮用水水源保护!。区的部分或》全部区域  【 保护重点保护【自然:生态系统和大熊猫】。等野生动物》及其生?境防治紫茎》。泽兰等外来有害生】物,入侵维护生物多样】性保护功能;—加强自然保护区建】设,。与管护加强生态【。廊道建设;治—理水土?流失防治地质灾害】   9.锦【屏山水源《涵养水土保持生态】。保护红线   】地理分布该区位【于四川省西》南部边缘属于岷山邛!崃山:凉山生物多样性保护!与水源涵养重—要区行政区涉—及木里藏族自治县】、盐源县、冕宁县、!。九龙县总面积1.0!9万平方公里占【生态保?护红线总面积的7.!34%占全省—幅员:面积的2《。.24?%   生—态功能区内》自然生态系统以森】。林生:态系统为主》其次为草地生态【系统:河流有雅砻江及【其重要支流九龙【。河、盐?源河等是《雅砻江水系重要的】水,源涵养区和金沙江】重要水源补给区【水源涵养功能—极为重要该区土壤】侵蚀敏感性较高特】别是北部《的,九龙及木里部分【区域土壤侵蚀极敏感!。是,。我省土壤保持—重要区域 —  重要保护—地本区域分》布有:1个国?家级自然保》护区、2《个省级?自然保护区、1个】国家级风景》名胜区、1个—省级风景名胜—区、:1个省级《水产种质资源保护区!。的部分或全部区域】   保护重【点保护森林》及草原植被维护森林!等自:然,生态系统的水源涵】养;加强高山—峡谷区地质》灾,害防治和水土流失】治理;加《强雅砻江及其支【流水生生态系统保护!。 ,   10》。.金沙江下游—。干,热河谷水土流失【敏感生态保护红线 !   地理分布该】区位于川《西南山地南部属【于川滇干热河谷土壤!保持:重要区行政区涉及攀!枝花:市东区、攀枝—。花市:西区、攀枝花—。市仁:和区、盐边县—、,会理县、《会东县、宁》南县、布拖县、金】阳县、雷波县总面积!0.40万平方【公里:占生态保护红—线总面积的2.73!%占全省幅》员面积的0.83%!   生》态功能区内》地,貌,以中山峡谷为主【受山地地形和干热】气候影响区域生态脆!弱,水土流失敏感性【高是我省乃至—全国水土保》持极重要《区,域植被类型》以亚热带松栎混【交林和?暖温带阔叶》栎林为主代表性【物,。种有攀枝花苏铁、大!熊猫、四川山鹧【鸪、黑颈《鹤、林?麝等   —重,要,保护:地本区域分布有1个!国家级自然保护【区、:3个省级《自,。然保护区、1个【省级风?。景名胜区《、1:个省级?湿地公园、1个【省级地质公园、5】处饮用水《。水源保护区的—部分或全部区域 !  保?护重:点保:护现有?植被;加强退—化生态区的自然恢】复和生态修复;加】强干热河谷》。区地质灾害防治【和,水土流失治理;【加强金沙江》及其支流水生—生态系统保护—   11—.大:。巴山生物《。多样性?维,护水源涵养生态保】护红线? :。  地理分》布该区位于四川【盆地:。北部:边缘属?于秦岭大巴山生【物多样性保护—与水源涵养重要【区行政区涉及广元市!利州区、广元市朝天!区、旺苍县》。、宣汉?县、万源市》、通江县、南—江县总面积0.36!万平方公里占生态保!护红:线总:面积的2.46%占!全省幅员面积—的0.75%—。   生》态功能区《内森林资源丰—富森林植被》空间垂直地》带,性分布特《征明显生态系统类】型,有常绿阔叶林—、针阔?。混交:林和亚高山常绿针叶!林代表性物》种有巴山水青冈【。、红豆杉、大鲵、】猕猴、林麝等国家】重点保护珍稀动【植物是我国乃至【东南亚地区暖—温带与北亚热带地区!。生物多样性》最丰富的地区之【一该:区还是嘉陵江、渠】江,。和,汉江流域的上游源】区,是四:川盆地水《资源的重要补给【区水源涵养功能【十,。分重要  — 重要保《。护地本区《域分布有《3个国家级自然保护!区、8个省》级自然?保护区、4个国家级!风景名胜《区、3个《省,。级风景名胜区、【2个国家地质公园、!1个省?级地质公园、3个国!家级水产《种质资源保》。护区、3处饮用水】水源保护区的部分】或全部区域 —   保护重点【。保护森林《生态系统《、野生动植物及其栖!。息地维护《生物多样性保护【。和水源涵养功能;加!强已有自然保护区】管理:和能:力建设;加强—退,化生态系统》。。恢复、?地质:灾害防?治和水土流失—治理   12】.,川,东,南石漠化敏感生态】保护红线 》   ?地,理,分,布该区位于四川【盆地东南部包括与】重庆交?界的平?行岭谷地区和与云南!、贵州交界》的四川盆地》中部低?山丘陵的《过渡地带水热条【件良好生《物资:源较:丰富其赤水》河流域属于大—娄山区水源涵养【与生物多样性保【护重要区行政区涉及!合江县、叙》。永县、古蔺》县、广安市前—锋区、?邻,水县:、华蓥?市、大?竹县总面积0.【1,1万平方公里占生态!保护红线《总面积的0.77】%占全省幅员面积】的0.24%—   《生态功能《该区岩?溶地貌发育局部石】漠化严重区》内植被以常》绿阔叶林《。为主生物多样性【较丰富有桫椤—、川:南金花茶等》珍稀植物达氏鲟、】胭脂鱼等国》家重点保护》鱼,类以及豹、林麝等】国家重?点保护野生动—。物   重—要,保护地本《区,。域分布有3个—国,家级自然保护区、】1,个省级自然》保护:区、2个国》家级风景《名胜区、7》。个,省级风?景名胜区、1个世界!地质公园《、1个国家地质公园!、6个省级湿—地公园、《1个国家级水产种】质资源保护区—、3处饮用水水源保!护区的部分或—全部区域《   保护重【点,。以,。保护:亚热带原始常绿【阔叶林生态系统和竹!类生态?系统为重点加强森林!植,被、珍稀野生动【植物及其栖息地保护!;保护?赤水河水生》态系统维护长江上】游鱼:类种群?多样性;加强—自,然保护?区管理;《防止喀斯《特地貌区石漠化【   13.盆】中城市饮用水源水土!保持生态保护—红线 《  :地理:分布该区位于四川】省东:部成都平《原,及盆地?丘陵区行政区—。涉及成?都,市、自?贡市、德阳市—、绵阳市、广—元市、遂宁市、【内,江市:、,乐山市、《南充市、眉山—。市、广安市》、达州市、巴—中市、?资阳市?总面积0.》0,8万平?方公里占生态保【护红:线总:面,积的0.54—%占:全省幅员面积的【。0,.17%   】生态功?能四川盆地区是【。成渝经济区的重要组!成部分是成渝城【市群核心区域人口】密,集经:济发展城《镇化率大于5—0%该区主体功【能区定?位为重点开》发区域和农产品【主产区其《。主导功能《为人居保障和—农林产品提》供该区的《生态保护红线主要以!保障城市饮水安全】的饮用水水源保护区!。为主还有零散分布于!四川盆地及成都平】原,。区自然保护区—、风景名《胜区、湿地公园、地!质公园等各类—生态保护重要区域它!们在维?护区域水土保持功】能方面发挥着—重要作用 》。   重要保护【地本区域分布有3】2处:。。饮用水水源》保护区、6个—省级自然《保护区、3个—国家级风景》名胜区、10个【省级风景名胜—区、1个世界地质】公,园、5个国》家地质公园、1【个省级地质公园、2!个国家湿《地公园、4个省级】。。湿地公园、14个国!家级水产种质—资,源保护区、》。1个省级水产种【。质资源?保护:区、1处世界文化与!自然遗产地的部【分或全部《区域 ?   保护重点严】格按照现有相关【法,律法规对禁止开发区!域的管理要求对生】态保护红《线实施?严格保护《严,格控制人为因—素对:。区内自然生》态的干扰   】(,三,)重点?区域划?定情况   1】.若尔盖草》。原湿地生态功能区】 , ,  该区《为国家层面的重点生!态功能区属于川【西北水源涵》。养与生物《多样性保护重—。要,区行政区《涉及:阿坝县、若尔盖【县、红原县》。该区生态保护—红线总面《积1.39万—平方公里占》该区幅员面积的4】。8.44%占全省】生态保护红》线总面积的》9.40%生态保护!红线类型以水源涵】养,为主分属于若尔盖湿!地水源涵养》生物多样性维护生】态保护红线和大渡】河源:。水源涵养生态—。保护红线 》   2.川滇森】林及生物多样—性生态功能区 【   ?该区为国家层面【。的,重点生态功能区分】属,于川西北水》源涵养与《生物多样性保—护重要?区、三江源水源【涵养与生《物多样性保护重要区!和岷山邛崃》山凉山生物多样性保!。护与:水源涵养重要区该】区生态保《护红线总面积10】.96万平方公【里占该区幅员面积的!45.6《。5,%占:全,省生:态,保护红线《总面积的《74.04%生【态保护红线类型【以水源涵养和生物】多,样,。性维护为主具体【包括雅砻江源—水源涵?养生态?保护红线《的甘孜县、》德格县、石》渠县和色达县;大】渡河源水《源涵养生态保护红线!的马尔康市、金【。川县和壤塘》县;沙鲁里山生物】多样性维护生—态保护红《线的新龙县、白【。玉县、理《塘县:、巴塘县、乡城县、!稻城县和得荣县;大!雪山生物多样—性维护水土保持生态!保护红?线的康?定,市、泸定县、丹巴】县、雅江县、道孚县!和炉霍县;岷—。山生物?多样性维护水源涵】。养生态保护》红线:。的北川羌族》自治:县、平?武县、汶川县、理县!、茂:县、松潘县、九【寨沟:县和黑?水,县;邛崃山》生物多样性维—护生态保护红线的】天全县?。、宝兴县和小金【县;锦屏山水—源涵养水土保持生】。态保护红线的九【龙县、木里藏族自治!县和盐源《。县,   《3.秦巴生物—多样性生态功能区】   该区为【国家层面的重点生态!功能区属《于,秦岭大巴山》生物多?样性保?护与水?源涵:养重要区该区生态】保,护红线?总面积0.48【万平:方公里?占该区幅员》面,积的26.96【%占全省《。生态保护红线—总面积的3.—24%?生态保护红线—。类型以生物多样性维!护为主具体包括大】巴山:生物多样性维—护水源涵《。养生态保护红线的旺!苍县:、万源?。市、通?江县和南江县;岷山!。。生物多?样性维护水》源涵养生态保护红线!的青川县  【 4.大小凉山水土!保持及生物》多样性生态》功能区?   《该区为省级层—面的重点生态功能】区属于岷山邛崃山凉!山生物多《样性保护与水源涵养!重要区该区生—态保:。护红线总面》积0.95万平【方,公里占该区》幅员面积的》。29.80%占【全省生态保护红【线总面积的6.【40:。%生态保《护红:线类型为生物多样性!维护和水土流—。失敏感具体包—括,凉山相岭生》物多样性维护—水土保持生态保护】红线的?沐,川县、峨《边彝族自治县—、马边?彝族自治县、—石棉县、普格县【、昭觉县、》喜德县、越西—县、甘洛县和美姑县!;金沙江下》。游干热河谷水土流失!敏感生态保护红【线,的宁南县、布拖县】、金阳县和》雷波县   四】川省生态《保护:。红,线市:县级行政《区汇总表和四川省生!态保:护红线登记表由【环境:保护厅另行发布 】   四、效益【分析   (一】),优化生态安全—格局:系统:保护山水林》田湖草本次划定【的生态保护红线不仅!覆,盖了四川《。省“:四,区八:带多点”《生态安?全战:略,格局中水《源涵:养,、生物?。多样性维《护、水土保持等生】态功:能极重要的区域和全!部重点生态功能区县!还结合我省生—。态保护实际需求将金!沙江干热《河谷水土流失极【敏感区域、川东南】平,行岭谷?石漠化极《敏感区域、川西【北土地沙化》极敏感区域以—及,极小种群物》种分布的栖息—地、重要水源地、评!估,良好的河湖水域岸】。线和重要水生生境以!。及特大和大》型地质灾害隐患点等!划入生态保》护红线进一步优化】了全省生态》安全格局强化—了生态保《。护,红线在?保障和维护国家以及!我省生态安全—底线的作用 【  :通,过将生态保》护红线划定》结果与全《省土:地,。利用现状调查数据进!行叠加分析》生态保护红》线范围内土地利用】类,型以林地、》草地和河湖水—域,、自:。然,湿地为主其中林地面!积占总面积的58.!1,。9%草?地面积占总面—积,的3:3.60%河—湖水域?、自:然湿地?面积占总面》积的0.78%充分!体现了?坚持:山水林田《湖草是?一个生命共同—体实施?系统保护的指导思】想   (二)】保护自然生态系统提!升生态屏障》功能通?过将生态保护红线划!定结果与重点生态功!能区内自《。然生态系统分布空】间数据进行叠加分析!我省重点生态功能区!内约:80%的草本湿地】和湖泊湿地以及【60%以上包括常】绿,。阔叶:林、落叶阔叶林、】常绿针?叶林、落叶针叶林、!针阔混交《林在内的森林生【态系统纳入了生【态保:护红线有效保护了四!川自然生态系统60!%以上的水源涵养】功能:和,约50%的水土【保持功能可有—效遏制河流生态【功能:。。退化、自然》湿地萎缩、草—原退化、《土地沙化石漠化【以及水土流失—、生:物多样性受到威胁】等突出?生态问?题,促进自然生态系【统,保护和生《态,功能恢?复,对于筑牢长江上【游生态屏障、维护四!川乃至全国的生态】安全具?有,重要意义   】(,三)保护生物生境维!。护生物多样性—四川生态保护红【线全面覆盖了—省,域内3?2个国家级》自然保护区》、63个省级—自然保护区自然保】护区划入生态—保护红线《的总面积达5.4】7,万平方公里占—我省省级以上自【然保护区总面—积的9?6.49《%,同时:生态保护红线方【案涵盖?了,四川省生物多样【性保护战略与—行动计划划定的1】3个生物多样性【保护优?先地区生态保护【红线分布比例占到其!行政区县幅员—面积的4《8%涵盖《了90%以上—。的优先区《评价:关键:空间此外生态保护红!线方案还涵》盖了:80%以《上的湿地公园—、省域内所》有国际和国家重要湿!地以及?大部分的森》林公园?通,过生态保护红—线的划定使全省【95%以《。上的物种资源在【生态:保护:红线内获得保—护   大熊猫】作为世界生》物多样性《保护的旗舰物种【在,四川省生物多样性保!护工作中具有重要意!义四川岷山、邛崃山!大相岭是大熊猫栖息!地的主?要分布区也》是大熊猫国家—公园的?核心片区《参,考国家公《园边界征求》。意见:方案四川境内大【熊猫栖息地》进入生态保护红线】面积:1.:39万平《方公:。里,占,岷山片区《、邛崃山大相—岭片区?大熊猫栖息地面【积的96.67【%这将?对保护和修复—大熊猫栖息》地生态系统起到【。极大推动作》用   全省【现有距瓣尾》。囊草、剑阁柏、攀枝!。花苏铁、五小—叶槭等极小种群植】物2:0种分布栖》。息地总面积》约30平方公里【。将其全部纳》。入生态保护红线可为!全省:小,物种保?护工作提供保障对】于极小种群栖息地】红线管理部门可【以通过协议管理【、置换、长》期租赁等形式—取,得原生土地的管护】权逐步恢复》。极小种群《生存的栖息地植被】   (四)【促进经济社会可持续!发展四川省土地【资源整体较为丰富但!。可利用土地较少【农业空?间,和城镇空间主要【集中在四《川盆地工农业生【产及农民生》计,对资源的依赖性强人!口分布呈现“小集中!、大分?散,”的状态城镇—化、工?业化与全《国相比?还有较大《差,距扶贫任务重—发展不足、保护不够!并存一些区域、【流域已超过》资源:环境承载能力或达到!其上限川西高原【和盆:周山:地,是四:川省重要水源补【给区和农产品、【林产品?提供区同时这—。些,区域也是生态环境脆!弱区划定生态保护红!线可保护好》全省最基《。本,的生态资源和—生命线同时》在四川盆地和丘【陵区域合理划定生】态保护红线引导【经济布局与资源环】境承载能力相—。适应促进《各类资?源集约节约利用对】。。于提:高全:。省经:济社会可持续发展的!生,态支撑能力》具有极为《重要的作用   !五,、实:。施保障 》  (一)加—强组:织协调在《省委省?政府的统一部署下】建立由环境保护【厅、省发展改—革委牵头的生态保】护,红线管理协调机制组!织、指导、》。。协调生?态保护红线》。划定和监督管理【工作明确《地方和部门责任建】立生:态保护红线定—期会商和信息通报】制度研究生态保护红!线相关政策、制度创!新、机制创新等【重大问题形》成划:定并严守生》态保护红线的强【大合力和良好工【作格局?   《各市(州)、县(】市、:区):可参照省《级工作模式》建,立生态保《护,红线管理《协,调,机制加?强组织协《调强:化监督执行确保生态!保护红线划得实、】守得住   (二!)确立?生,态保护红线的优【先地位?生态保护红线是【保障和维护国家生态!安全的底线和生【命线:划定生态保》护红线是国家—实施生?态空间用《。。途管制?的重要举措》。各级:人民政府应坚持生】态,保,护红线优先》地位编制生》。态保护红线规划【将生态保护红线作】为本行政《区空间规划的重【要基础发挥好—生态保护《红线对于国》土空间开发的—底线作用《相关规划要》符合生?态保护红线》空间管控要求—。不,符合:的要及时《进,。行调整严《格,自然生态空间—征(占?),用管理   (】三)落实责任主【体按照?环境保护“党政同责!。”的原则在省—委的统一领导下省】政府统筹研究制定】全省生态保护—红线重大政策和【措施及时准》确发布生态保护红】线分布、调》。整、保护状况—等,信,息对生态保护—。红线保护成》效突出的单位和【个人予以奖励;【对造成破坏的依法依!。规,予以严肃处》理   省—政府有关行政主管部!门要按照职》。责分工履行生态保护!。红线划定和》管控:职责加强监督管理做!好指导、协调和执】。法监督共守》生态保护红》线推动落实生态【保护红线内生—态空间用途》管制对划入生态保护!红线的各类已有禁止!开发区域相》关责:任部门要依法严【格管理 《   各市》(州)要落实严守】本行政?区生态保《护红线的主体—责任负责生态保【护红线的《。日常监管建立目标】责任制?把保护目标、任务】和要求层《。层分解落到实处定】期公:布生态保护》红线信息并将生【态保护红《线纳:入国:民,经济和社会发展规】。划、土地利》。用总:体规划和城乡规划】 ,   各县(市【、区)要落实严守本!行政区生态》保护红线的主体责】任负责将生态保【护红:线落地、《勘界定标开展—生态保护红线的【政策宣传《、日常巡《查和管理根据需要】设置生态保护红线】管护岗位   】。(四)完善政—策机制结合国家【生,态保护红线有—关立法因地制宜制】定相:应的生态《保,。。护红线管理》地方:性法规规章加—快制定有利于提升】和保障生态功能的】土地、产《业、投资《等配套政策研究市】场化:、社:会化投融资机制多渠!道筹集保护资金发】挥资金合力   !(五)严格责—任追究对违反生态】保护红?线管控要求、—造成生态破坏的部】门、地?。方、单位《和有关?责任:人员按照有关法律】法规和党《政领导干部生态【环境损害责任追究办!法(试行)》。和四川省党政领导干!部生态?环境损害责任追【究实施细《则(试行)等规定】追究:责任对推动生态保护!红线工作不力的【区分情节轻重予以】诫勉、责令公开道歉!。。、组织处理或党纪政!纪处分构成犯—罪的依法追》究,刑事责任对造成【生态环境和资源严】重破坏的《实行终身追责 】  (六《)加大生态》保护补偿力》度财政厅会同有关】部门加大对生态保护!红线的支持》力度:。加快健全生态保护】补偿制度《。完善重点《生态功能区转移支】付政策探索建立横】向生态?保护补偿机制在国】家,现有政?策,基础上整《合各类生态保护与】建设资金加》大对生态保护红线】区域的资金投入 !  :。(七)建《立生态保护红—线监管平台积—极对接国家生—态保护红线监—管平台由环境保护厅!、省发展改》革委、国土资—源厅牵头会》同其他?有关部门建设和完】善生态保护红线综合!监测网络体》系充:分发挥地面生态系统!、环境、气象、水文!水资源、水土保持】等监测?站点和卫星的生态】监测能力布》设,相,对固定?的生态保护红线【监控点位及时获取生!态保护?红线监测数据强【化生态气象灾害监测!预警能力建设及时评!估和预警生态风险】实时监控人类干【扰活动及时发—现破坏生态保—护红线的行为通报】当,地政府由有关—部门依?据,各自职能组织开【。展现场核查依法依规!进,行处:。。理 :   (八)开展】定期评价和绩效考】核认真落《实生态保护红线评价!机制环境保护—厅、省发《。展改革委会同—有关部门定期组织开!展评价?及时掌?握全省、重点区域、!县域生态保护红【线生:态功:能状况及动》态变化趋势评价【结果作为优化—生态保护红》线,布局、?安排县域生态—保,护补偿?资金和实行领—导干部生态环境【损害责任追究—的依据并向社会公】布根据评价结—果和目标任务完成情!况对地方党委和政】府落实?生态保护红线—情况进行绩效考【核并将考核》结果纳入生态文明】建设目标《评价考核体系作为党!政领:导班:子和领导干部—综合评价及责任追究!、离任审计的重要参!考   (九【)强:化执法?监督各级《环境保护部》门和有关部门要按】照职责?分工加强《生态保护红线—执法监督《建立生态保护红线常!态化执法机制定期开!展,执法督查不断提【高,执法规?范化水平及时发现和!依法处罚破坏生态】保护:。红线的违法行为切实!做到有案必》查、违法必究有关部!门要加?强与司法机关的沟通!协调健全行政执【法与刑?事,司法联动机制 【   (《十):加强生态《保护与?修复以县级行政【区为基本《。单元:建立:生,态保护红线台账系统!制定:实施生态《红线:保护与生态修复方】案加强生态保—护红线的生态保护】与退化?生,态系统?修复优先保护—良好:生态系统《和重要物《种栖息地建立和完】善生态廊道分区分类!开,展受损?生态系统修复以山水!林田湖草为》整体实施保护与【修复示范《改善:和提升生态功能【在,水,源涵养生《态保护红线》内结合已《有的生?。。态保护和建设重【大工程加强森—林、:草地和湿地的管【护和恢复《提高区?。域水源涵养生—态,功能;?在水:土保持生态保护【。红线:内实施水土流失的】。预防监督和》水土保持生态修【复工:程加强小流域综【合治理?;在生物多样性【维护生?态保护红《。线内建立和完善【。生态廊道促进自【然生:态系统?的恢复加强外来入侵!物种管理有条件的】地区可?逐步推进生》态移民有《序推动人口适度【集中:。安置降低《人类活动强度减小】生态:压力:强化生态《保护红线《及周:边区域环《境污染联防联—控联治   (十!一)鼓?励公众?参与环境保护厅、省!发展改革委会—。同有:关部门定期发布【。生态保?护红线监控、评【价、处罚和考核【信息保障公众知【情权、?参与权?和监督权《健全公众参与机【制加大?政策宣?传力度畅《通监督举《报渠道鼓励公民【。、法人和其他组织】积极参与《和监:督生态?保护红线管》。理 ?    附件四川】省生:态保护红线》。。分布图?        】   ?附件:川府发24号附【。件,