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四川省人民》。政府 关于印发【四川省生《态保护红线方—案的通知 川—府发〔2018〕2!4号  各【市(州)《、县(市、》。区)人民政府省政府!各部门、各》直属机构   】现,将四川省生态保护】红线方案印发—。给你们请认》真贯彻执行四—。川,省,人民政府关于印发四!川省:生态保护红线—实施意见《的,通知(川府发〔【2016〕45号】。)同时废止 四川!省人民政府 201!8年7月20日  !。   四川省—生,态保护红线方案  ! ,生态:保护红线是保障和】维护国家生》态安全的底》线和生命《线党中央、国务院】高度重视划定并严守!。。生态:保护:红,线工作四川省地处】国家生态安全—战略格局中》的青藏高原》生态屏障《和黄土高原川滇生态!屏障是长江、黄河】上,游重要的水源涵养地!和全:球生物多样性保【。护热点地区》划定并严守》四,川生态保护红线是全!面落实生态文—明体制改革的重要】举措是推《进四川绿色发展【的必要手段对—于优化开发国土空间!、科:学布局主体功能【区、筑牢《长江上游生态—屏障具有重大—。意义 ?   生态》保护红?线以生态功能重要】区、生态《环境敏感区脆弱【区,科学:评估结果《为基础?结合各类受保—护地区边界校核【并与经?济社会发展规划、】主,。。体功能区规》。划及相关空间规划】充分协调四川省【生态保护红线总面积!14.?80:万平方公里占全省】幅员面积的》30.45》%空间分布格局呈“!四轴九?核”分为5大类【1,3个区块主要分【布在:川西高原山地、【盆周山地的水源涵】养、生?物多样性维护、水土!保持生态功能富集】区和金沙江》下游水土流失敏感】区、川东《南石漠化敏感区 】   一、》概况: ,   (一)自【然与经济《社会概况   】四川省位于中国【西南:部幅员面积4—8.6万平方公里】地跨青藏高》原、横断山脉、【云贵高?原、秦?巴山:地,。、四川盆地等几大地!貌,单,元地势西高东低由】西北向东南倾—斜具:有山地、丘陵、平】原和高原《4种地貌类》。型其中山地占全【省,面,。积的:74.2《%以龙门山大凉山】一线为?。。界,东,部为四川盆地及【盆,周,山,地四:川盆:地是我国《四大盆地《之一海拔《3,00米700米【四周为海拔100】0米400》0米的盆周山—地环抱?盆地底部成都平原是!西南地区最大的平原!;西部为川西高山高!原及川?西南:山地海拔多在20】00米以上其中大】。雪,山主峰贡《嘎山是四川省最【高点海?拔75?56米 《   四川省河流众!多,。有“千河之省”之称!全省流域面积在5】0平方公《里(Km2)以上的!河流有2873【条以长江水》。系为主长江干—流上游青海巴圹河口!至,四川宜宾岷》江口段称为金—沙江位?于四川?和西藏、《云南边界主》。要流经四川西部、南!部支流遍《。布全省较大的有【雅砻江、岷江、大】渡河:、沱江、嘉陵江、青!衣,江、涪江、渠江、安!宁河、赤水河—等黄河流《经四川西北部位于】。四川和青海交界支流!包括黑河和》。白河主要湖泊有【邛海、泸沽湖和马】湖等   四【川,省是东?部,季风区?、西部青藏高寒区、!西北干旱区三—大自然?区交接地带具有【气候:区域差异《大、立体气候复杂】、,气候类?型多等特点分为三】大气:候区其中四》川盆地亚《。热带湿?润,气候区温暖》湿润年均温》16℃18℃年【降水量1000【毫米1200毫米;!川西南山地》亚热带半湿润气候】区干湿分明年均温】1,2℃20℃年降水量!900毫米1—200毫米》90%集《中在510月;【川西北?高山高原高寒气【候区海拔高差大【气,候,。立体变化明》显河谷干暖》山地冷湿年均—温4℃12℃年【降,水量50《0,。毫米900毫米 】   2《。017年底全省常住!人口8?302万人人口【自然:增长率4.2—3‰2017—年全省地《区生产总《值36?980.2亿元其】中第一产《业增加值4》28:2.8亿元第二【产业:增加值142—94.0亿》元第三产《业增加值1》8403.4亿【元三次?产业结构为11.6!∶38?.7∶49.—7   (二)主!要生态问题   !生态屏障功能仍较脆!弱突出生态问—题亟待解《决我省积《极实施退耕还林【。、天然林保护等【重大生态工程建设全!省森林覆盖率—提高:到38.03%【但森林系统》低质化、森林结【。构纯林?化、森林生态—功能低效化问题【较,。。为突出?我省草原退化面积占!可利用草原面积的5!8.7%天然草【原平均超载》率10.03—%草:原承载压力较—重土地荒漠化—呈蔓延趋势荒漠化面!积1.59万平方公!里,(石:漠化土地0.—73万平方公—里、沙化土地0.】。86万平方公里)水!。电工程?建设、过度放牧等】导致部?分,湿地和河湖生态功能!退化自然湿地面积逐!。渐萎缩四川水—土流失面《积(不包《括冻融侵蚀)1【2.:1,万平方公里》占幅员面积的24.!9%从空间》分布来看草原退化、!土地沙化主要集【中在川西高原—的甘孜州、阿坝州】和,凉山州的部分草原】。;石:漠化土地主要分【布在:四川盆地南》缘和:。川东平行《岭谷的喀《斯特山区;》水土流失主要发【。生在凉山州南—部,。和攀枝花市的金沙】江下游干热河谷区 !   生态空间被】挤占生物多》。样性保护受威胁【四川:省地处青藏高原向平!原、丘陵过渡地【带地貌复杂气候类】型多样孕育了—类型:丰,富、独具特色—的,生物多样《性,特别是川西高山高原!区和川西南》山地区更是我省【。生物多?样性保护的重点【区域近年《来随着全省经济【社会快速发》。展城镇化、工业化加!速,推进各类基》础,设施建设、水电和】矿产资源开发强【度增加开发》活,动挤占了生态空【间带来的植被破坏】、栖息?地,。侵扰、外来物种入】侵、:。环境污染《等压力不断增大同时!。到2020年我省要!全面建成小康社【会一批?包,括新型农牧》。。新村和公《路、铁路等基础设施!项目将加《快,建设自?然生态空间可能【面临新一《轮挤占这将加—重野:生动植物栖息地生】境破:碎化和面积缩减【生物多样性进一【步受到威《胁面对目前》已经存在的》重要生?态系统功能》低效化、珍稀濒危】野生动植物栖息地】破碎化问题》如何科学应对社会经!济发展形势合理【规划布?局将:生物多样《性保护的重要区【域保护好尽》量减:少占用生态》空间确保生态功能不!减退是生态环境保护!。面临的重大挑战【  ? 自然灾害频—发生态环境破—坏风险较高》四川地处《青藏高原地》震区地质构造—活动剧?烈是我国地》震活动最《强烈、大地震频繁】发生的地区20【0,8年以来汶》川、芦山《、,。康定、九寨》沟等多地数次发【生6:级以上地震》伴随滑坡《、,。泥石流等次生地质灾!害对区域生态环境】。造成了灾难性破坏】同时川西《山地海拔多在3【000米以上深切】割高:山地貌密布沟—壑纵横、气候寒冷、!植,物生长缓慢、暴雨】洪涝年年发生是生态!环境极为敏感脆【弱,地区 ? , , (三)《生态定?位四川省地》处青藏高原》东南缘?跨,我,国,地形第一《阶梯向?第二:阶梯的过渡地带【是长:江、黄河上游重要的!水源涵养地》川西高山高》原区、川西南—山地区分别》是国家“两》屏三带”生态安【全战略格局中的青藏!高原生态屏障、黄】土高原川滇》生态屏障的》。组成:部分具有《突出的水源》涵养:、水土?保持、生《物多样性《。维护、气《候调节等生态功能四!川省是全球生物【多样性保《护热点地《区之一是我》国重要的物种基因】库特有、孑遗物【种丰:富有:高等植物近》。万种占全国总数的3!3%居全国第2【位,;大熊?猫数量?。、栖息地面》积均占全国的7【0%以上《被,誉为“大熊猫—的故乡”  【。 二、指《。导思想、目标与【原则  》 (一)指导思想】。全面贯彻党的十八大!、十九大精神深【入践行习近平—生态文明思想落【实党中央、国务院关!于生态文明建设【。、生:态文明体制改革系列!决策部署按照—。“五位一体”—总体布局和》。“四个全《面,”战略布局》牢固:树立:创新、协调、绿色】、开放?、共享发展理念坚】持人与自然和—谐共生基本方—略以:改善生?。态环境质《量为核心以保障和维!护生态功能》。为,主线按照《山,水林田湖草》系统:保护:要求划定并严守生态!保护:红线为筑牢》长江:上游生态屏障、维】护国家和四》。川生态?安全、推《。进绿色发展建—设美丽四川》提供重?要支撑 》  (二)》划定目?标通过将四川省具有!特殊重要生态功【。能,。、必须强《制性严格保》护的区域划定为【生态保护红线—形成:符合四川《省情的生态空—间保护格局确保生】态功:能重要区《域、生态《环,境敏感脆弱区域得】到有效保护》水源涵养、生物多样!性维护、水土—保持等生态功—能得到切实》增强:优质、高效》生态:产品的供给能力得】到大幅?提高国?土空间开发布局得】到全面优化主—体功能区制度得到严!格落实 《   (三)划【定原则 《   ?依法依规原》则,根,据中华人民》共和国环境保—护法和中共中央办】公厅国务院办—公厅关于划》定,并严守生《态保护红《线的:若干意见(》厅字:〔20?17〕2《。号)划定并》严守生态保护红【线牢固?树立:底线意识将生态【保护红线作》为编制生态空间【规划的基础强—化用:途管制确《保生态功能不降【低、面积不减—少、性质不》改,变,   科学性【。原则统筹考虑自然生!。态整体性和系统【性在科学评估的基础!上按照?生态功能重要性【、生态环境敏感性与!脆弱性划定生态保护!红,线,并落实到国土空【间系统构建》生态安全格局 【。   协《调性:原则建立协调有序的!生态保护红线划定工!作机制强化部门联动!、,上,下结合充分与主体】功能区规划》、生态功《能区划、国土规划、!土地利用《总体规划《、城乡规划以及永】久基本农田布局等相!衔接以土地现—状调查?数据和?地理国情普》查数据为《基础原?则上不?得突破永久基本【。农田:边界将生态保护红线!保护要求《落实:在国土规划》、土地利《用总体规划中通过国!。土规划、《土地利?用总:体规划?实施严格的》国土:空,间用途管制 —   动态性原则根!。据构建国家》和区:。域生态安全格局提】升生态?。。保护能力和》生态系统完整性【的需要生《。态保护?红线布局应不断【优,化和完善实》现循序渐进动态化】管理生态保护—。红线内的法定禁【止开发区因规划调】整而:。产生的范《围变化生态保护红】线边界随之自动调整! ,   因地制—宜原则生态》。。保护:红线划定结果要与当!前经济社《会发:展和人民群众需求】相适应与《。当前监?管能力相适应—因地制?宜根:据不同区位特征和保!护要求将有必—要实行严格》保护的区域划入生态!保,护红线 》 , 三、生态保护红】线划定结果 【  按照环》境,保护部办公厅国家】发,展改革委办公厅【关于印发《〈生态保护红线划】定指:南〉的通知(环办生!态〔:2017《〕48号《以下简称划》定指南)要求结【合,四,川实际按照定量与】定性相结合》原则通?。过科学评估识别生】态保护?的重点?类型和?重要区域合理—划定生?态保护?红线   (一】)总体划定情况 】   四川省生态】功能重要性》和生态环《境敏感性科学评【估结:果表明全省》水,。源涵养?极重要区《、水土?保持极重要》区、生物多样性【维护极重《要区面?积分别为10.56!万平方公里、6【.77?万平方公里、10.!83万?平方公里水土流失】极敏感?区、土地沙化极敏感!区、石漠化极敏【感区面积分别为【5.28万平方公】里、:2.31万平方【公里、0.》74万平方》公里叠加《后,。(去除?。重叠部分)总—面积为16.23万!平方公里占全省【幅员:面积:。的,33.3《8,。%   》。在科学评估基础上】对各类保护地进行叠!加校验、《边界处理、规划衔】接、跨区域协调、上!下对接?等去除城《市建设用地、耕地(!含永久基本》农田)、商》品林(含苗圃)【、交通用地、工矿用!地以及能《源、:公共服?务设施等项》目建设用地完成四】川省生态保护红线划!定 :   四川》省生态保《护红线?总面积14.—80万平方公里占全!。省,幅员面积的30【.4:5%涵盖了水源【涵养、生物多样性】维护、水土保持功】能极重要区水土【流失:、土地沙化、石漠】化极敏感《区自然保护区、【。森林公园的生—态保育区和》核心景观区风景【名胜区的一》级保护?区(核心《景,区):、地质公园的地【质遗迹保护区、世】界自然遗产地的核心!区、湿地公园的【湿地保育区》和恢复重建》区,、饮用水水源保护】区的一级保护区、水!产种质资源保—护区的核《心区等?法定保护《区域以及极小种【群物种分布栖息地】、国家一级公—益,林、:重要湿地、雪山【冰川、高原冻—。土、重要水生生【境、特大和》大型地质灾害隐患】点等各类保护—地  《 ,四川省生《态保护红《。。线主要分布于川西高!山高原、川》西南山地和盆周【山地分?布格:局为“四轴九核【”“四轴”》指,大巴:山、金沙江下游【干热河谷、川东南山!地以及?盆中:丘陵区呈带状分布;!“九核”《指若尔盖湿地—(黄河源)、雅砻江!源、大渡河源—。以及大?。雪山、沙鲁里山【、岷山、《邛,崃山、凉山相岭、锦!屏山:以,水,系,、山系为《骨架集中成片分【布 ?  (二)生态保】护红线类型》分布  》 1.雅砻江源【水源涵养生态—保护红?线   》地理分布该区位于】四川省西北部—边,缘其中石《渠县北部黄河流域区!属,于三江源《水源涵?养与生物多样性保】护,重要区其余区域属】于川:西北水源涵养与【生物多?样性保护重要—区行政区涉及甘孜州!甘,孜,县、德格县》、石渠县《、色达县总面积2.!23万平方公—里占生态《保护红线总面积的1!5.06%占全省】。幅员面积的》4.58《%   生—态功能区《内除石渠县北部【、色达县东部分属黄!河流域和大》渡,河流:域外该区大部分【属于雅砻江流域是雅!砻江的?主要发源《。地和重要《水源补给区具有极重!要的:水源涵养功能区域生!态系统?类,型有高原湖泊、高寒!湿地、高原及高山灌!丛草:甸等代表性》物种有白《唇鹿、藏野》驴,、雪豹、野牦牛、黑!颈鹤等  — 重:要,保,护地本区域分—布有1个国家级自然!保护区、2》。个省级自然保—护区、8《个省级湿《地公园的部分或全部!区域   —保护重点保护—高,原原生灌丛、草甸、!。湿地等自然生态系】统特别是保护—高寒湿地生》态系统和河流水生生!。态系统?维护水源《涵养功能加强—草地沙化和鼠—。虫害防治控制—草,。场载畜量   2!.,大渡河源水源涵养】生态保护红线—   地》理分布该区位于四川!省西北部属于—川西北水源涵养【与生物多样性—保护重要《区行政区涉》及马尔康《市、:金川县、壤塘县、】阿坝县、红》原县、?道孚县总面》积1.?27万平方公里【占生态?保护红线总》面积的8.6—0%占全省幅员面】积的2.62—%   生态功能!区内主要河》流有脚木足河、梭磨!河、绰斯甲河—、大金川《。等是大渡河发源地的!重要组成部分具有极!重要的水源涵养功】能区域生态系—统类型有《森林:。、高山草甸、高原湖!泊,、沼:泽湿地?等植:被,以高:山草甸、亚高山草甸!、高山灌丛》及亚高山针叶林【等为主代《表性物种有云杉、冷!杉岷:。江柏、红豆杉、【白唇鹿、黑颈鹤、】猕猴等   重】要保护地《本区域?分布:有1:个国家级自然—保护区、1个省级自!然保护区、2个省级!湿地公园、2处饮用!水水源?保护区的部分—或全部区域》   保护—重点保护森》林、高山草甸—以及湿?地、:河流:生态系统和》川陕:哲罗鲑等珍》。稀特有?鱼类重要《栖息地维护水—源涵养功能;—加强大渡《河峡谷地区地质【灾害防治《和水土流失治理【;加:强区域北部草地沙化!和草:。。原,。。鼠虫害防治  】 3.?若,尔盖:湿地水?源涵养生物多样性维!护生态保《护红线  — 地理?分布该区位于四川省!北,部,属于川西北水—源涵养与生物多样性!保护重要《区行政区《涉及阿?坝县、若尔盖县、】红,原县总面积0.83!万平方公里占—生态保护红》线总:面,积的5.6》2,%,占全省幅员面积【的1.?71% 》  生态功》能区内河流》主要:有黄:河上游一《级支:。流黑:河、白河和贾—曲是黄河《上游重要水源补给区!。具有:极重要的水》源涵养功能区—域生态?。系统:类型主要《为高原湖泊、沼【泽湿地和草甸生【态,系统植被以沼泽植被!以,及高寒?草甸、?草,。甸植被和灌丛植【被为:主代表性物种有【紫果云杉、大熊【猫、:四川梅花鹿、黑【颈鹤、?白唇鹿等 —  重要保护地本】区域分布《有1个国家》级自:然保护?。区、:1个省级自然—保护区、1个国家湿!地公园、1》个国:家级水产种质—资源保护区》的部:。分或全部区域 】  :保护重点保护—天然草地和沼泽【湿地维?护水源涵养》。和生物多样性保护】功,能,。;加强草地》沙化和鼠《虫害防治控制—草场:载畜量;严禁沼【泽湿地疏干》改,。造严禁侵《占湿地开发草—场   4—.沙:鲁里山?生物多样性维护【生态保护红线  ! 地理?分布:该区位于四川省西】。部边缘属《于川西北水》源涵养与《生,物多样性保护重要】区行政区《涉及新龙县、—。白玉县、理塘县、巴!。塘县、乡城县、【稻城县、得》荣县总面《。积3.?00万平《方公里占生态保【护红线总面积的20!.27%占全—省幅员面积的6.】17%   【生态功能《区内河流《属金沙江水系植【被以高山《高原:。草甸:。、高山?灌丛:及亚高山针叶林为】。。主代表性物种有【白唇鹿、矮》。岩羊、?金雕、雪豹、黑【熊、藏马鸡等生【物,多样性保护》极,为重要   重要!保护地本区域—分,布,有,。3个:国家:级自然?保护区、4个—。省级:自然保护区、2个省!。级风景名胜区、【2个省级湿地—公园、2个省—级地质公《园的部?分或全部区域  ! 保护重点》保护森林、高寒湿】地生态系统和野生动!植物及其生》境保护冰《川维护?生物多样性功能【;加强?草地植被《保护:防止草场退化、沙化!   5.—大雪:山生:物多样性维》护,水土保?。持生态保护红线 】  : 地理分布该区【位,于四川省西部属于】川西:。北水源涵养与生物】多样性保护重要【区行政区涉》及康定?市、泸定县、—丹,巴县:、雅江县、道孚【县、炉霍县》总面积1.》。47万平方公—里占生态保护—红线总面积的9【.90%占全省【幅员面?积的3.02% !  生态功能区【内,河流分属大渡—河、雅?砻江水系植被类型以!亚高山针叶林为【主生态系统》涉及森林、高—寒湿地?、草甸等代》表性物种有》冷,杉,、云杉、《。四川雉鹑、绿尾【虹雉、大《紫胸鹦鹉、黑—颈鹤、白唇鹿—、,。雪豹、玉带海雕、】。金丝猴、牛羚—等是生物多样性保护!的重要区域该区【沿大渡河、雅—砻江流域《分布干旱《河谷和高山峡谷【区泥石?。流滑坡强烈发育呈现!土壤侵蚀敏感性高】的特点也《是土壤保持的重【要区域 》  重要保护—地本区域分布有2】。。个国家级自然保【护区:、7个省级》自然保护区、1【个国家级风景—名胜区、《1,。个国家地质公园、1!个,省,级,湿,地公园、1处世界自!然遗产地、1处饮用!。。水水源保《护区:。。的部:分或全部区域— ,   保《护重:点加:强森林植被及森林生!态系:统保:护保护湿地和珍【稀野生动植物及其】生境维护生态—功,能;:加强干旱河》谷和高山峡》谷区地质灾害综合整!治防:治水:土流失 《   6《.岷山生《物多样性维护—水源:涵养生态保护红线 !   地理分布【该区位于四川盆地西!北部边缘是》川西高原向四川【盆地过渡地》带属:于岷山邛崃》山凉山生物多样性保!护与水源涵养重要区!行政区涉及》都江堰市、彭—州市、?什邡:市、绵竹《市,、绵:阳市安州区、北【川羌族自治县、【平武县?、江油?市、青川县》、剑阁县、汶川县、!理县、茂县、—松潘县?、九寨沟《县,、,。黑水县、若》尔盖县总面积—2.23万平方【。公里占生态保护红线!总面积的1》5.03《%占全?省幅员面《积的4.5》8%   生【态功能该区》河流:分属嘉陵江、—涪,江、岷江水系是【白龙江、岷江和涪江!等,多条河流的重—要水源涵养地区内】植,被以:常绿阔叶林、—常绿与落叶阔叶【混交:林和亚高山常绿针】叶林为?主代表性物种有珙】桐、:红,豆杉:、岷江?。柏、大熊猫》、川金丝《猴、扭?角羚、林麝、马麝】、梅花鹿等是—我国乃至《世界生物多样性【。保护重要区域具有】极其重要的生物【多样:。性保护功能 【。  重要保护地本】区域是大熊猫栖【息地核心分布区区域!内分布有《10个?国家级自《然保护?区、17个省级自】然保:护区、5个国家级风!景名胜区、12个省!级风景名胜区、【。7,个国家地质》。公园、?2个:省级地?质公园、《3处世界自然遗【产地:、1处饮用水水源】保护区的部分或全部!区域:   保护重【点保护自然生态系】统和大熊猫、川金】丝猴等?重要物种及》其栖息?地维护生物多样【性保护和水》源涵养功能;加强】自然保护区》。规范化?建设和管理;—加强地震灾区受损】生态系统的恢复和修!复;加强地质灾【害防治和水土—流,失治理?   7.邛崃】山生物多样性维护】生态保?护红线  — 地理分《布该区位于四川【盆地西部《。是“华西雨屏”【的中心?地带:属于岷山邛崃—山凉山生物多样性保!。护,与水源涵养重—要区行政区》涉及大邑县》、邛崃市、》崇州市、天全县【、芦山县、宝—兴县:、小:金县:总面积0.6—3万平方公》里占生态保护—红线总面积的—4.2?6%占?全省幅员面积的【1,。.30%《。   《生态功?能区:内河流?主要为青衣》。江水系?。森林:植被以常绿》阔叶林、常绿与落】叶,阔叶混?交林和亚《高,山常绿?针叶:。林为主区《内原始森林以及【野生珍稀动植—物资源十分丰—。。富是大熊猫、川金】。丝猴、扭角羚等【珍稀野生动物—的栖息?地是我国生》物,多样性保护》的热点地《区和重要区域之一生!物多样性保护功【能极:其重要? ,。   重要保—护地:本,。区域是大熊猫栖【息地核心分布区【区域内?分布有?2,个国:。家级自然保》。护区、4个省—级自然保护区、【3个国家《级风景名胜区、【3个省?级风:景名胜区《、1个省《级湿:地公园、1个国【家地质公园、1【个省级地质公—园、1?处世:界自然遗产地的【部分或全《部区域  — 保护重点保护自】然生态系统和大熊猫!。。等重要物种及其【栖息地加强》低效林改《造和迹地修复—加强:生态:廊道建设维》护生物多样性保【护功能;加强—自然保护《区和:。物,种保护区建设;加强!地质灾害防治—和水土流失》。治理   8.凉!。山相岭生物多—样性维护水》土保持生《态保护红《线  《 地理?分布该?区位于四《川省南部属于—岷山邛崃山凉山生物!多样性保《护与水?。源涵养重《要区行政区涉及米易!县、乐山市沙湾区、!乐山:市金口河区、沐川县!、,。。峨边彝族自治县、马!边彝族自治县—、峨眉山市、—洪雅县?、宜宾县、》屏山县、荥》经县:、汉源?。县、石棉县、西昌】市、德昌县、—普格县、昭觉县、喜!德县、冕宁县、越西!县、甘洛《县、美姑县》总面积?。。1.:10万平方公里占】生态保护红线总【面积的7.40%】占全省幅员面积的】2,.,2,5%   —生,态功能区内河流分属!大渡河、《金沙江水系》森林类型以常绿阔叶!林、常绿与落叶阔】。叶混交林和亚—高山针叶林为主代】表性物种有红豆【。杉、连香树、大熊】猫、四川山鹧鸪、】扭,角,羚、白腹锦鸡—。、白鹇、红腹角【雉等生?物,。多样性保《护极其重要该—区,地貌以中高山峡谷】为主山高坡陡泥石】流,滑坡:强,烈发育土壤侵蚀敏】感性程度高》是土:壤保持?重要区域   】。重要保护《地本区域是》大熊猫?栖息地核心分布【。区区域内分布有6】个国家级自然保【护区、9个省—级自然保护》区、2个国家级风景!名,胜区、?5个省级风景名【胜区、1个国—家地:质公园、3个省【级地质?公园、2个国家【湿地公园、1个省级!湿地公园、1—处世界文化与自【然遗产?地、2?处饮用水水源—。保护区的部分或【全部区域   】保护重点保》护自然生态系统和大!熊猫:等野生动物及其生】境防治紫茎》。泽,兰等外来有害生【。物入侵维护生物【。多样性?保护功?能;加?强自然保护区建【。设,与管护加强生态【廊道建设《;治理水《土流失防治地—质灾害   9.!锦,屏山:水源涵养水》土保持生《态保:护红:线, :  地理分布—该区位于四川省【西南部?。边,缘属于岷山邛崃【山凉山?生,物多样性保护—与水源?涵养重要区行—政区涉及木里藏族自!治县:。、盐源?县、冕宁《县、九龙县总—面积1?。.0:9,万平方公里占生态保!护红线总面》积的7?.,34%占全省—幅员面积的2.2】4%   生态功!能区内?自,然生态系统以森林】生态系统为主其次】为草地生态系—统河流有雅砻江【。及其重?要支流九龙河、盐源!河等:是,。雅砻江水系重要【。。的,水源涵养区和金沙】江重要水源补给【区水源涵养功—。能极为重要该区土壤!。侵蚀敏感性较高【特别是北部的九龙】及木:里部分区域土壤侵】蚀,极敏感是我省—土,壤保持重要区域 !  重要保护地本】区域分布有》1个国家级自然保】护区、?2个省级自然保【护区、1个》国家级风景》名胜区、1个省【级风:景名胜区《、1个省级水产种质!。资源保护《区的部?分,或全部区域   !保护重点《保,护森林及草原植被维!护森林等《自然生态系》统的水源《涵养;加强高山峡谷!区地质灾害防治和】。水土:流失治?理;加强雅砻江及其!支流水生生》态系统保护 【  10.》金沙江?下,。游干热河《谷水土流失敏—感生:态保护?红线:   地》理分布该区位—。于川西南《山地:。南部属于川滇干热】河谷土壤保持—重要区行《政区涉及攀枝花【市东:区、攀枝《。花市西区、攀枝【花市仁和区、盐【边县、会《理县、会《东县、宁南》县、布拖县、金阳县!、雷:波县总面积》0,.40万平》方公:里占生态保》护红线总面积的2】.73%占全—省幅员面积的0.】83% 《   生态功能区内!地貌以中《山峡谷为主受山【。地地形和干热气候影!响区域?生态脆弱水土流【失敏感性《高是我省乃至全国水!土保持极重要区【域植被类型以亚【热,带松栎混交林—和暖温带阔叶栎林】为,主代:表性:物种有攀枝》花苏铁、大熊—猫、四川《山鹧鸪、黑》颈鹤、林麝等  ! ,重要:保,护地本区域分布【有1个?。国家级自然保护【区、3个省级自然】保护区?、1个省《。级,风景名胜区》、1:个省级湿《地公园?。、1个省《级地质公园、5处饮!用水水源保护区的部!分或全部区》域   保护重】点保:。护现有植被;加强】退化生?态区的自《然恢复和生态修复;!加强:干热:。河谷区?地质灾害防治和水土!流失治理;加强金沙!江及其?支流水生生》态系统保护   !11:。.大巴山生物多【样性维护水源涵【。养生态?保护红?线,   地》理分布?该区位于四川盆地北!部边缘属于秦岭【大巴山生物多样性保!护与水源涵》养,重要区行政》区涉及广元》市利州区《、广元?。。市朝天区、旺苍县】。、宣汉县、万—源市、通江县、南】江县总面积0—。.36万《平方公里占生—态保:护红线总面》积的2.46%占】全省幅员面积的0.!75% 《   生态功能区】内森林?资,源丰:富森林植《被空间垂《直地带性分布特征】明显生态系统类型有!常绿阔?叶林、针阔混交林和!亚高山常《绿,针叶林?代表性物种有巴【山水青冈、红豆杉】、大鲵、猕猴、林】麝等国?家重点保护》。珍稀动植物》是我国乃至东南亚】地区暖?温带与北亚热带地区!。生物多样性最丰富】的地区之《一该区?还是嘉陵江、渠江和!汉江流域《的上:游源区是四川盆【。地水资源的重要补】给区水源涵》养功能十分重—要   重要保】护地本?区域:。分布有3个国家级自!然,保,护区、8个》。省,级自然保护区—、4:个国:家级风景名胜—区、3个省级风【景名胜区、2个国】。家地质公园、1个】省级地?质公园、3》个国家级水》产种质资《源,保护区、《。。3处饮用水水源保】护区的部《。分或:全部区域《 :  保护重点保护】森,。林生态系统》、,野生动植物》及,其栖息地《维护生物多样性【保护和水源涵养【功能;加强已有自】然保护区管理和能】力,建,。设;加?强退化生态系—统恢复、《地质灾害防治和【水,土流失治理》。。  ? 1:2.川东南石漠化】敏感生态保护红线 !   地理分布该】区位:于四川盆地东—南部包括与》重庆交界的平行岭】谷地区和与云南【、贵州?交界的四《川,盆地中部低》山丘:陵的过渡地带水【热条件良好》生物资源较丰富【其赤水河流域属于大!娄山区水源涵养【与生物多样性保【护重要区行》政区:涉及:合江县、叙永县、】。古蔺县、广》安市前锋区、邻【水县、华蓥市—、大竹县《总面:积0.11万平【方公里占生态保【护,红线总面积的—0.7?7%占?全省幅员面》积的0?.,2,4%:。 ,   生态功能【该区岩溶地貌—发育局部石漠化严重!区内植被以常绿【阔叶林为《主生物多样性—较丰:富有桫椤《、川南金花》茶等:珍稀:植物达氏鲟、胭脂】鱼等国家重点保护鱼!类以及豹、》林,麝等国家重点保护】野生动物  【 重要保护地本区】域分布有3个国家】级自然?保护区、《1个省级自》然保护区、2个【。国家级风景名胜区、!7个省级风景名胜区!、1个世《界地质公园、1个国!家地质公《园、6个省级湿【地公园、1个—国家级水产》种质资源《。保护区、《3处:。饮用水水源保护区】的部分?或全部区域   !保护:重点以保护亚热带】原始:常绿阔叶林》生态系统和竹类生】态系统为重点加强】森林植?被、珍稀野生动【植物及其《栖息地保《护;保护《赤水:河水生态《系统维护长江—上游鱼类种群多【样,性;加强自然保护区!管理;防止喀斯特地!貌区石漠化 【  13《.盆:中城:。市饮用水源水土【保持生态保护—红线   地【理分布?该区位于四川省东部!。成都平原及盆地丘】陵区行政区涉及【成都市、自贡市、】德阳市、绵》阳市、广元市、遂】宁,市、内江市》、乐山?市,、,南,充市、眉山》市、广安市、—达州市、巴》中市、资阳市总面积!0.0?8万平?方,公里占生态保护红】线总:面积的?0.:5,。4%占全省幅员面】积的0.17%【。   生态功【能四川盆《地区是成渝经济区】的,重要组成《部分是成《渝城市群核心—区域人口密》集经济发展城镇【化率大于5》0%该区主体功【能区定位为》重点开发区》域和:农产品主产区其主】导功能为人居保【障和农林产品提【供该区的生态—保护红线主要以保障!城市饮水安》全的饮用水水—源,保护区为《主还有?零散分布于四—川盆地及成》都平原区自然—保护区、风景名【胜区、湿地》公园、地质》公园等各类生态保】护重要区域它—们,。在维护区域水土【保持功能方面发挥着!重要作?。用   重—要,保护地本区域分布有!。3,2处饮用水水源【保护区、6个—省级自然保》护区:。、3个国家》级风景名胜》区、10《个省级风《景名胜区、1个世界!地,质公园?、5个国家地—质公园、1个省级地!质公园、2》个国家湿《地公园、4个省级湿!地公园、14个【国家级水产种质资源!保护区、1个省级水!产种:质资源保护区、【。1处世界《文化与自《然遗产地《的部分或全部区域】  ? 保护重点严—格按照现有相关法律!法规对禁止开发【区域的管理》要求对生态保—护红线实施严格保护!严格控制人为—因素对区内自—。然生:态的干扰 —  :。。(三)重《点区域划定情况【   1.若尔盖!草原湿地生态功【能,区   该区为国!家层面的重点生态】功能区属于川—西北水源涵养与【生物多样《。。性保护重要区行政】。区涉及阿坝》县,、若尔盖县、红【原县该区生》态保护红线总—面,积1.39万平【方公里占《该,区幅员面积的—48.44%—占全省生态保—护红线?总面积的9.40】%生态?保护红线类型以【。水源涵养为主—分属于若尔盖湿地】水源:涵养:生物多?样性维护《生态保护红线和【大渡河?源水源涵养生态保】护红线 》。  :2.川?滇森林及生》物多样性生》态,功能区  —。 该区为国家层面的!重点生态《。功能区分属于—川西北水源涵养与生!物多:样性保护重要区、三!江源水源涵》养与生?。物多样性《保护重要区和—岷山邛崃山凉山生物!多样:。性保护?与水源?涵,养重要区该区—生态保护红线总面】积1:0.96万平—。方公:里占该区幅员面【积的45.6—5%占全省生态【保护:红线总面积的7【。。4.04%》生态保护红线类【型以水源涵养和【生物多?样性:维护为主具体包括雅!。砻江源水源涵养生态!保护红线的甘孜县、!德格:县、石渠县和色【达,县;大渡河源—水源涵养生态保护】红线:的马尔康市》、金川县和壤塘县】;沙:。鲁,里山生?物多样性《维护生态保护红【线的新龙县、白【玉县、?理塘县、《巴塘县、乡城县、】稻城县和得荣县;】大雪:山生物多样》性维护水土保持【生态保护红线的康】定市:。、泸定县、丹巴县】、雅江县、道孚县和!炉霍:县;岷山生物多样】性维护水源涵养【生态保?护红线?的北:川羌族自治县、【平武县、汶》川县、理县》、茂县、《松潘县?、九寨?沟县和黑《。水县;邛崃山生物多!。样性维护生态保【护红线的天全县、宝!兴县和小金县—;,锦屏山水源涵养水土!保持生态保护红线的!。九龙县、木里藏族】自,治,县和盐源县 —   3《.秦巴生物》多样性生态功能区】   该区为国】家层面的重点—。生态功?能区属?。于秦岭大《巴山生物多样性【保护与水源涵养【重,要区该区生态—保护:红线:总面积0.48万】。平方公里《占该区?幅员:面积的26.—96%占全省—。生态:保护红?线总面积的3.【。24:%生态保护红线【类型以生物多样性维!护,为,主具体包括》大巴山?生物多样性维护水源!涵养生态保护—红线的旺苍》县、万源市、通【江县和?南,江县;岷山生物【多样性维护水源涵养!生态保护红》。线,的青川县《   《4.大小凉山—水土保持及生物【多,样性生态功能区【   该区—为省级层面的重点】生态功能《区属于岷山邛崃山】凉山生物多样性保】护与水源涵养重要】区该区生态》保护:红线总?面积:0,.9:5万平方公》里占该区幅》员面积的29—.80%占全—省生态?保护:红线总面积》的6.?40:%,生,态保护红线》类型为生物多样【性,。维,护和水土流失敏感】具体:包括凉?山相岭生《物多样性维护—水,土保持生态》保护红?。线的沐川县》、,峨边彝族自治县、】马边彝族自治县、石!棉县、普格》。县、昭觉县、喜德县!、越西县、甘—洛县和美姑县—。;金沙江下》游干热河谷》水土流失敏感生态】保,护红线?的宁:南县、布拖县、金】阳县和雷《波县 《  四川省生—态保护红线市县级】。行政区汇总表和【四川省生态保护红】线登记表《由环境?。保护厅另行发布 !  四、效益—分析  》 (一?。)优化?生态安全格》局系统保护山水林】田,湖草本次划定—的生态?保护红线不仅覆【盖,了四:川省“四区八带多点!。”,生态安全战》略格局中水源—。涵,养、生物多样性维护!、水:土保持等生态功能】极重要的区域—。和全部重点生—态功:能区县还《结合我?。省生态保护》实,际需求将金沙江干热!河谷水土流失极敏感!区域、川东南平行岭!谷,石漠化极敏感—区域、川《西,北土:地沙:化,极敏感区域》以及极小《种群物种分布—的栖:息地、?重要水源地、评估良!。好的河湖水域—岸线:和重要水生生境以】及特:大和大型地质灾害隐!患点等划入生态保护!红线进?一步优化了全—省生态安全格局【强化了生态保护红线!在保障和维护—国家以?及我省生《态安全底线的作【用   通—过将生态保护红线】划定结果与全—省土:地利:用现状调查数据进行!叠加分析生态保护】红线范围《。内土地利《用类型以林地、草】地和河湖水域、自】然湿地为主其中林】地面积占总面积【的58.《19%草地面积占总!面积的33.6【0%:河湖:水域、?自然湿地面积占【总面积的0.7【8%充分体现—了坚持山水林田湖】草是一个生命共同体!。实施系统保》护的指导《思想   (二)!保护自然生》态系统提升》生态屏障功能通过将!生态保护红线划定】结果与重《点生态功能区内自】然生态系统》。。分,布空间数据进行叠加!分析:我,省重:点生态功《能区内约《。8,0%的草本湿—地和:湖泊湿地以及6【0%:以上包?。。括常绿阔叶林、落叶!阔叶林、常绿针叶林!、落:叶针叶林、针阔【混交:林,在内的?森林生?态系统纳入》了生态保《护红线有效保护了】四川自然生态系统】60%以上的水源涵!养功能?和约50%的水土】保持功能可有效遏】制河流生态功能退化!、自然湿地萎—缩,、草原?退,化、土地沙化—石漠化以《及水:土流失、《生物多样性受到威胁!等突出生态问题促进!自然生态系统保护和!生态:功,能恢:复,对于筑牢长江上游】生态屏障、维护四】川乃至全《国的生态安全具有重!要意义?  ? (三)保护生【物生境维护生物多样!性四川生态》保护红线全面覆盖】了省域内3》2个国家级自然【保护区、6》3个省级自》然,保护区自然保护【区划入生态保护红】线的总面《积达5.47万【平方公里占》我省:省级以上自然保【护区总面积的96.!49%?同时生态《。保护红?线方案?涵盖:了四川省《生,物多样?性保:护战略与行动计【。划,划定的13个生物多!样性保护优先地区生!态保护红《线分布比例》占到其行政区县幅员!面积:的48%涵盖了【90%?。以上的优先区—评价关键空间—此外生态保护红线】方案还涵盖了8【0%:以,上的湿地公园、【省域内所《有国际和国家重【要湿地以及大部分的!森,林公园通过生态保】护,红线的划《定使全?。省95%《以上的物种资源【在,生态保护红线—内获:得保护 》  大熊猫作为世】界生物多样》性保护的旗舰物种在!四川省生物多样性】保护工作中具有重】要意义四川岷山、邛!崃山:大相岭是大熊—。。猫栖息地的主—要分:布区也是大熊猫国】家公园?的核心片《区参考国家》。公园边?界征求?意见方案四川境内大!熊猫栖息《地进入生态保护【红线面积1.39万!平方公?里占岷山片区、邛】崃山大相岭》片,区大熊猫栖》息地面积《的96.6》7%这将对》保护和修复大—熊猫栖息地生态系】。统起到极大推动作】用 ?  全省现有距瓣】尾囊草、《剑阁:柏、攀枝花苏铁、】五,。小叶槭等极小种群植!。物2:0种分布栖息地总】面积约30》。平方公里将其—全部纳入生态保护】红线可为全省小【物种保护工作提供】保障:对于:。。极小种群栖》息地红线管理—部门可以通过协议管!理、置?换、长期租赁等形】式取得原生土—地,的管护权逐》步恢复极《小种群生存的栖息地!植被 ?   (四)促【进经济社会》。可持续发展四—川省土地资》。源整体较为》丰富但可利用土【地较少农《业空间和城镇空间】主要集中在四川盆】。地工农业生产及农民!生计对资源的依赖性!强,人口分布呈现“小集!中、大分散》”的状态城镇化【、工业化与全国【相比还有《较大差距扶贫—。任务重发展不足【、保护不够并存【一些:区域、流《域已超过资源环境】。承载能力或》达到其上限川西高原!和盆周山《地是四川省重—要水源?补给区和农》产品、林产品提供】区同时这《些区域也是》生,态,环境脆弱区划定【生态保护红线—可保护好《全省最基本的—生,态资源和生命线【同时在四川盆—。地和丘陵《区域合理划定—生态保护红线—引导经济布》局与资源环境承【载能力相适应—促进各类《资源集约节约—利用对于提高全【省经济社会可持【续发:展的生态《支,撑,能力具有极》为,重要的作《用  《 五:、实施保障 —   (《。一)加强组织—协调在省《委省政府《的统一部署下—。建立由环境保护【厅,、省发?展改革委牵头—。的生态保护红—线管理协《调机制组《织、指?导、协调生态保护红!线划定?和监督管理工—作明确地方和部门责!任建立生态保护红】线定期会商和信息】。通报制度研究生【态保:护红线相关政策【、制度创新、机制创!新等重大问》题,形成:划,定并严守生态—保护红线《的强大合力和良好工!作格局  — 各市?。(州:),。、县(市、区—)可参照省级工【作模式建立》生态保护《。红,线管理协调机制加】强组织协调强化【监督执行确保生【态,保护:红,线划得实、守得【住 ?  (二)确立【生态保护红》线的优先地位生态保!护红线是保障和维】护,国家生态安全—的底线和生命—线划定生《态保护红线》是国家实施生态空】间,用途管制的重要举措!各级人民政府—应坚持生态保护【红线优先地位编制】。生态:保护红线规划—将,生态保护红线—作为:本,行政区?空间规划的重—要基础发挥好生【态,保护红线对于国土】空间:开发的底线作用相】关规划要符合生态保!。。护红线空间管控要求!不,符,。合的要及《时进:行,调整严格自》然生态?空,间,征(占)用管—理 : ,  (三)》落,实责任主体按照环境!保护“党政同—责”的原则在省委的!统一领导下省—政府统筹研究制定全!省,。生态保护红线—重大:政策:和,措施及时准确发布生!态保护红线分布【、调整、《保护状况等信—息对生态保护—红线保护成效突出】的,。单位和个人》予以奖励;》对造成破坏的依【法依规予以严—。肃处理 》  省政府有—关行政?主,。管部门要按照—职责分工《履行生态保护—红线划定和》管控职责加强监【督管理?做,。好指导、《。协调和执法监督【。共守生态保》护红线推动落实【生,态,保,护红线内生态空【间用途管制对划入】生态保护红》线的各类《已有禁止开发区【域,。。相关责任部》门,。要依法严格管理 】。   ?各市(州)要落实】严守本行政区生态保!护红线的主》体责任负责》生态保护红线的日】常监管建立》目标责任《。制,把保护目标》、任务和要》求层层分《。解落:到实处定《。。期公布生《态保护红线信息并将!生态保护《红线纳入国民经济和!社会发展《规划、土地利—用总体规划》和城乡规划  】 各县?(市、区)》要落实严守》本行:政区:。生,态保护?红线的主体责—任负责将生态保护红!线,。落,地、:勘界定标开》展生态保护红—线的政策宣传、【日常巡查和管理【根据需要设置生态保!护红线管护岗位 !  (?。四)完善政策机【制结合国家生—态保护红线》。有关立法因》地制宜制定相应的生!态保护红线管—理地方性《法规规?章加:快制定有利于提升和!保障生态功能的【土地、产业》、投资等配套政策研!究市场化、社会化投!融资机制多渠道【筹集保护资金发挥资!金合力 《   ?。(五)严《格责:任追:究对违反生态保护红!线管控要求、造成】生,态破坏?的部门、地方、【单,位和有关责任—人员按照有关—法律法规和党—政领导干部》生态环?境损害责任追究【办法(试行)和四】川省党政领导—干,部生态环《境损:害责任追究实—施细:则(试行)》等规定追究责任对】。推动生态《保护红线工作不【力的区分情节—轻重予以诫勉、【责令公开道歉、组织!处理或党纪政纪处】分构成犯罪》的依法追究刑—事责:任对造成生》态环境和《资源严?重破坏的实》行,终身追?责   (—六)加大生态保护补!偿力:度财政厅会同有【关部门加大对—生态保?护,红线:的支:。持,力度加快健全生态】保护补偿制度完善重!点,生态功?能,区转移支付政策【探索建立《横向生态保护补偿机!制在国家《现有政策《基础上整合各类【生态保护与建设资金!加大:对生态保护红线区】域,的资金投入   !(七)?建立生态保护红【线监:管平台积极》。对接国家生态保护红!。线监管平台》由环境保护厅、【省发展改革委、国土!资源厅牵头会同其】他有:关部门建设和完【善生:态保护红线》综合监?测网络体系充分【发挥地面生态系【。统、环境、》气象、水文》水资源、水土保持】等监测站《点和卫星的生态【监测能力布设相对固!定的生态保护—红线监控点位及【时获取生态保护红线!监测数据强化生态气!象灾害监测预警能力!建设及时评估和预警!生态风险实时监控人!类干扰活动》及时发?现破坏生态保护红】线的行为《通报当地政府由有关!部门依据《。各自职能组织开展】现场核查依法依规】进行处理 》   (八)—开,展定期评价和绩效】考,核,认,真落实生态保护红】线评价?机制:环境保护《厅、省发展改革【委会同有关》部门定期《组织开展《评价:及时掌握《全省、重点区—域、县域《生,态,保护红线生态—功能状况及动态【。变化趋势评价结果作!为优化生态保护【红线布?局、安排《。县域生态《保护:补偿资金和实行【领,导干部生态环境【。损害:责任:追究的依据并向社会!公布根据评价结【果和目标《任务完成情况—对,地方党委和政—府落实生态保护【红线情况《进,行绩效考核并将考核!结果纳入生态文明建!设目标评《价考:核体系作《为党政领导班子和】领导干部综》合评价及责任追【究、离任审计的【重要参考   (!九)强化执法监督】各,级环境保护部门和有!关部门要《按照职责分工加【强生态保护红—线执法监督建立生】态保护红线常态化】执法机制定期开展执!法督查不断提高【执法规范化水—平及时发现和依法】处罚破坏《生态:。保护红线的》违法行为切实做到有!案必查、违法必究有!关部门要加》。强与司法机关的沟通!协调健全行政执法与!刑事司法联》动机制   (】十)加强生态保【护与修复《。以县级行政区为基】本单元建立生态保护!红线台账《系,统制定实《施生态红线保护与生!。态修复?。方案加强生态保护红!线的:生态保护与退—化生态系统修复优先!保护良?好生态系统和重【要物种栖息地建立】和完善生态廊道【分区分类开》展,受损生态系》统修:复,以山水林田湖草为】整体实施保护与修】复示范改善和—提,升生态功能在—水源涵养生态保护红!线内结合已有的生态!保护和建设重—。大工程加强森林【、草地?和湿地的管护—和恢复提高区域水源!涵养生态功能;在】水土保持生》态保护红线》内,实施水土流失的预】防监督?和水土保持生态修】复工程加强小流域综!合治理;在》生物多样性维—护生:态保护红线内—建立和完善生态【廊,道,促进自然生态系【统的恢?复加强外来入—侵物种管理有条件的!地区可逐步推进生】态移民有序推动【人,口适度集中》安置降低人》类活动?强度:减,小生态压《力强化生《态保护红线及周边区!域环境污染》联防联?控联:治 ?  (十一)鼓励公!众参:与,环境保?护厅:、省:发展改?革,委会:同有:关部门?定期发布生》态保护红线监控、评!价、处罚和考核【信息保障公众知【情权、参与权和监】督权健全公众参【与,机制加大《政策宣传力度畅通】监督:举报渠道鼓励公【民、法人和其他组织!。积极参与和监督生】态保护红线》管,理  《   附件》四川省生态保—护,红线分布图    !   ?   ? 附:件川府发24号附】件,