莆田市人民》政府关于印发 【莆田市“十》三五”？节，能减排综合工作【方案的通知 —。莆政综〔2018】〕76号 各县（】区）人民政府（管委！。会）市直有关—单位 　　现将莆】田市“十三》五，”节能减《排综合工《作方案印发给你们】请结合本地区、【。本单位实《际认真贯彻执行【 　　一、充分认识！“十：三五”节能减—排工作的重》要性和紧迫性当【前我市经济进入高】质量：发展的新《。阶段随着工业化、城！镇化进程加快和消】费结构持《续升级能《源需求刚性增长资源！环境问题仍是制【约经济社会》发展：的瓶颈？。之一节能减排—依然形势严》。峻、任务艰巨各级各！部门：不能有丝《毫放：。松和懈怠要认真【贯彻落实党》的十九大《精神和习近平—生态文明思想坚持】。新发展理念按照党中！央、国务院的—决，策部署下更》大决：心用更大气力采取】更，有效的政策》措施切实《将节能减排工作作为！调，整经济结构、加【快转变？经，济发：展方式的重要—抓手和突破口实现】经济发展与环—境改善？双赢为“建设美丽莆！田、创建美丽中【国的：示范区”奠定坚实】基础 ？　　二、《。坚持政府主》导、企业主体、市】场驱动、社》会参与的工作格局】要切实发挥》政府：主导作用综合运用经！济、法律《、技术和《必要的？行政手段着力—。健全激励和约束机制！落实地方各》级人民政府对本行】政，。区，域节能减排负总【责、政府《主，。要领导是第一责任】。人的工作要求—严格落实企业主体】责任严？格执行节能环保法律！法规：和标准细化和完【善管理措施落实【节能减排目标任务】充，分，发挥：市场机？。制作用加大》市场化？机制推广力度真正把！节能减排转化为企】业和各类社会主体的！内在要求努力增【强全体公民的资源】。节约和环境保护意】识实施全民节—能行动形成全社会】。共同参与、共—同，促进节能减排的【良好氛围 》。　　三、加强对节能！减排工作的》。组织领导《要严：格落实目标责任【市政府每年组织开】展各县（区）人民政！府，（管委会）节—能减排目标责—任评价考核将考【核结果作为领导班子！和领导干部年度考】核、：目标责任考》。核、绩效《考核、任职考察【、换届考察的重要】参考市经信》委负：责节：能降耗的综合协调和！。组织推动工作；【市，环保局负《责污染减排的综合】协调和组织》推动工作；》市国资委要督促指导！所出资？企，业做：好节能减排工作【并将：所出资企业》节能减？排工作完成情—。况纳入绩效考核内】容；市统计局负【责，加强：能源：统计和监测工作；其！他各有关部门要切】实履行职责密—切协调配合》 　　各县（—区）人民政府（【管委会）要按照本通！知的要求抓紧部【署本地区《“十三五”节能【减排工？作，明确相？关部门责任》、分工和进》度要求？狠，抓贯彻落实》。强化考核问责—确保实现《“十三五”节能【减排目标  — 　　莆田》市人：民政府 《　，　，2018年9月【13日   —莆田市“《十，三五”节能减—排综合工作方案【 　　为深入推【进莆田？市节能减排工作缓】解资源？与环境约束为实现赶！超任务腾出绿色发】展空间根据国务院关！于印发“十》三五”节能减—排综合工《作方案？的，通知：(国发〔2016】。〕74号)、—福建省人民政府【关，。于印发福建省—“十三五”节能减】排，综合：。工作：方，案的通知(》闽政〔2017〕】29号)等文件精神！结合我市实际情【况制：定，本实施方《案 　　一》、总体要求和目【标 ：　　（一）》总体要求全面落实】党的十九大》精，神深入贯彻习—近平生态文明思想】认，真，落，。实党：中央、？。国，务院决策部署紧紧围！绕统：。筹推进“五位一体”！总体布局和协调推进！“四个全面”—。战略布局牢固树【。立创新、协调、绿】色、开？放，、共享的发展—理念全面落实节约】资，源和：保护环境基本国【策以提高能源—。利用效率和改善【生，态环境质量为目标以！推进供给侧》结构性改革和实施创！。。。。新驱动发展战略为动！力，坚持政府主导、企】业，主体、市场驱动【、社会参与的基本】原则加快建设资源】。节，约型、环《境友好型社会—确，保，完成“十三五”【节能减排约束性【目标实现经济发【展与环境改善双【赢坚决打《好，污染：防治攻坚战打赢蓝天！保卫战为“建设美丽！莆田、？创建美丽中国—的示：范区：”奠定坚实基础 　！。　（二）主要—目，标到2020年全市！万元地区生产总值能！耗比201》。5年下降14%能】源消费总量控制目】标为654万吨标准！煤，以内全市《化学需氧量和氨氮】。排，。放总：量分别比2015年！削减4.7%、4.！1%；化学需—氧量和？氨，氮重点工程减排量】分，别达到18》80吨、230吨】且各年度削减量【不，。低于每年20%的】累计：进度全市二氧化硫】和氮氧化《物排放总量均不得】超过2015年【水平；？二氧化硫和氮氧化物！重点工程减》排量分别达到3【90吨、6》3，0吨且各年度削减量！不低于每年20%】的累计进度 　【　二、优化》。产业和？能源：结构 　　（三）】促进传统产业转型】升，级深入实施莆—田市：实施﹤中国制—造2025﹥—行动计划、莆田市“！十三五”工业转型】。升级专项《规，划、建设美丽莆田】行动纲要等有关要】求深化制造业与【。互联网融合发—展促进？制造业高端化、智能！化、绿色化、服务化！构建：绿色制造体系推【。动绿色产品、—绿色：工厂、绿《色园区和《绿色供应《链全：。面发展不断》壮大绿色《产业构建《市场导向的》绿色：技，术创新体系强—化产品全生命—周期绿色管》理不断优化工业产】品结：构加快形成绿色集】约化生产方》式增强制造业核心竞！。争力支持重点—行业改造升级—鼓励：企，业瞄准国际同行业】。标杆：全，面提高产《品技术、工艺装备、！。能效环保等水平【严禁以任《何名义？、任何方式核准或】备，案产：能严重过剩行—业的增加产能项【目强化节能》环保标准约束严格行！业规范、准入—管理和？节能审查新建—高耗能项目能—效要达到《。国内先进水平对【电，力、钢铁、建材【、化工？、，印，染等行业中环—保、能耗、安—全等不达标或生产】、使：用淘：汰类产？品的企业和产能要依！法依：规有序？。退出 　　》（，牵头单位《市，经信：委、发改委、环【保局；参加单—位市科技局、财政局！、国：资委、质监局等）】 　　？。（四）加快新兴产业！发展依？托莆田高新技—术产业开发》区等重点《。园区重点培》。育发展新一代—信息技术产》业、新能源汽车产业！、高端装备》、医疗健康、节能】环保等战略性新【。兴产业推动新领域、！新技术、新产品、新！业态：、新模式蓬勃发【展进一？步推广云计算—技术应用新建—大型云计算数据【中心能源《利用：效率：（PUE）值优【于1.5发展壮大节！能环保产《业以提升产业装【备，水平、？推广节能环保产【品、创新产》业经营模式为—重点突破《能源高效与》梯级利用、污染【物防治与安全处置、！资源回收与循环利用！等关键核心技—术着力？实施节？能环保重点工程鼓励！发展：节能环保技术咨询】、系统？设计、设备》制造、工程施工【、运营管理、—计量检测认证等专业！化服务打造一批节能！。。环保产业《基地：培育一批具》有国：际竞争？力，的节能？环保龙头企业—到2020》年力争战略性新兴产！业增加值《和服务业增》加值占全市GDP】比重分？。别为17%》和40%《 　：　（牵？头单位市发改委、】经信委、环保—局；参？加单位？市科技局、质监局】、，统计局？等） 　　（五）推！动，能，源结构优化严格【控制能源消费总【量加：强煤炭？清洁高效利用—积，极推进实《施“煤改气”“煤】改电”？等重点工《程鼓励利用可再【生能源、天然—。气、电力等优质【能源替？代燃煤使用》降低煤炭消费比【重提高非化石能源消！费比重大力发展清洁！能源、可再》生能：源拓：宽清洁能源、可【再生能源消》纳，渠道推动《。清洁低碳能源优先上！网优化能源消费【。结构优先发展热电联！产和：冷，热电联供《原则上不再新建【自，备，热，电，厂，规范、有序、—合理发展水电—。工程科学稳步开发】风电、太阳》能光：伏发电以及生—物质能发电》等可再生能源发电落！实可：再生能？源发电全《额保障性收购政策推！进LNG冷能—资源的高效梯级利用！加快智能《。电网建设提高—电网：调度：。水平提升《电，网运：行效率降低》输送成本《继续做好《我市核电场》。址保：护工作大《力推进新能源—示范城市建设到2】020年力争清洁】能源消费占能源消】费总量比重》提高：至50%以上非化石！。能源消费占能源消费！总量比重完成省政】府下达指《标 　　（牵头单位！市发改委《、经信委、环—保局；参加》单位市？住建局、《交通运输《局、：质，监局、水《利局、统计局、机关！事务管理处等） 　！。　，三、加强重》点领域节能 　　】（六）？。加强工业节能加【。强电力、化》工、建材、纺织【、印染等高能耗行】业能耗管控在重【点行业全面》开，展行业能效对标【工作推进《工业：企，业能源管控中—心建设？推广工业《智能化用能监—测和诊断技》术持续开展燃—煤锅炉（窑》。炉，。），改造、电机系统【节，能和能量系统优化、！余热余压回收—利用等节能降耗技术！改造在火电等行【业开展用能权交【。易试点？到2020》年工业能源利用效率！和，清洁化水平显著提】高规模以上工业企】业单：位增加值能》耗比2015年降低！18%电力、化工、！建材：、纺织、印染—。等重点耗能行业能源！利用效率达到或接近！国际先进水平推进】新一代信息技—术与制造技》术融合发《展提升工业生—产效率和能耗效率】开展：工业领？域电力需求侧管理专！项行动推动可再【生能源在工业园区的！应用规模化推广电】弧炉、电窑》炉推广“蓄热电锅炉！。+热泵”“工—业余热？。（城市？污水）+热泵”等能！源梯级、循》环利用技术提供【以，电为中心的》冷、热、电一体【化综：。合用能服务 —。　　（牵头单位市经！信委、？。发改委；参加单【位，市，。科技局、《质监局？。莆田：。供电：公司等） 　　（七！）强化？建筑节能新建民用建！。筑严格执行建—筑节能强制标—准贯彻落实绿色建】筑地方？标准；全面实施绿】色建筑设计》标准和评价标准【。实现低星《。普及化、《高星示范化；开展绿！色生态城区建—设示范和《超低能耗及近零【能耗建筑建设—试点：。到202《0年城镇新建建筑】。节能标准《执行率达到100】。%城：。。镇，绿色建筑面积占新】建建：筑面积比重达5【0%累计新增绿色】建筑1200—万平方米以上推【行绿色建造》方式推广《节能门窗、绿色【建材推广装配式【。和钢结构建筑加【大“：禁实限粘推新—”力度加快推广【。应用加气砼》砌块、非《粘土烧结多孔—砖和非粘土烧—结实心砖《、轻质复《合墙板等强化既有建！筑节能改造重点改造！尚未达到国家现行】。节能设计标准0.5！万平：方米以上政府投资】公益性公共建筑和】2，万平方米以上社【会投资公共》建筑主要改》造空：调，、热水？、照明用能》系统：和建筑外窗到20】20年全市完成公】共建：筑节能改造10万】平方米推进》利用太阳能、浅层地！热能、空气热能【、工业余热》等解决？建筑用能需求发【展节能环保新产【业大力发《展工业化装配式【建筑工程《 　　（《牵头单位市住—建局；？参加：单位市发改委、【经信委、教育局、卫！计委、机关事—务管理处、法制办】莆田供？电公司等） —　　（八）促进交通！运输节能加》快推：进综：合交通运输体系【建设推广《公共交通与》现代物流集约—配送逐步淘汰以汽柴！油为：燃料的城市公交【车辆推进以天然气】、，电等清洁能》源为燃料《。的，营运车辆《和公务用车》的更新使《。用加快？运力结构《调整优？先，发展技术先进、高】效节能的车型引导】运输车辆向大型化】、标准化、专—用化、清洁化—方向发展大》。力发展甩《挂运输、集装—箱运输、特种货物运！输、厢式货车运输以！及重点物资散装【运输加速《淘汰技术等级低、】能耗高、排放不达标！的，运，输车辆、《船舶等规《划完善路网结—构提高路网等—级水平大《力推进节能型综合】公交运输体系建设】构建现代化物流【园区运输体系鼓【励新：能源：汽车的使用建设新能！源汽车的动力—补给基础设》施，到2020年城市】。公共交通占机动化】出行比例超》过35%实现中【。心城区？公交站点50—0米全覆盖万—人公共？交通车辆拥》有量达16》标台以上加》快推：进新能源公交—车推广应用》工作201》8年：底将全市2011】-2013年购入】的45辆传统燃油城！市公交车更新为【新能源公交》车201《。9-2020年更新！传统燃油公交车6】5辆到2020年】实现全？市城市公交全部【更新为新《。能源汽？车 　　（牵头【单位市交通运输局】、发改委《。；参加？单位市科《技，局，、住建局、规划局】、经信委、环保局、！机关：事务管理处、海洋与！渔业：局莆田？供电公司《等，） 　　（九—）推动商贸流通【领域节能积极—倡导绿色低碳的【经营方式、环—境友：好，的发展方向》引导电商《企业及相关》产业系统优化、【绿，色整合引导》广大：消费者形成低碳环保！的消费理念及生活】方式推动零》售、：批发、餐饮、住【宿、物流《等企：业建设能《源管：理体系建立绿色节】能低碳运营管理【流程和机制加快【。淘汰落后用能设【备推：动节能改《造贯彻绿色商场【标准开展绿色—商场示范《推动行业协会开【展绿色饭店创—。建工作支持大型商】贸企：业设置绿色产—品专柜实施》绿色供应链管—理提供绿色服务引】导绿色消费加—快绿色仓储建设【鼓励使用绿色—环保建材、节能减排！设施和节能》技术支持仓》。储设施？利用太阳《。能等清洁能》源鼓励建设绿色物流！园区 　　（牵头】单，位市商务《局、经信委；参加】单位市发改委、住建！局、旅发委、质监】局，） 　？　（：十）推进农业农村节！能加快淘汰老旧农】。业机械推广应—用节能农林牧副渔】机械、农产》品加工设备和渔船】。推进：节能及绿色》农房：建设结合农村危【房改造稳《步推进农房节能及】绿色化改《造，因地制宜采用生【物质：能、太阳能》等解决农房采暖【、炊事、生活热水等！。用能需求提升—农，村能源利《用的清洁化水平积】极推进“《煤改电”“》煤改气”等清洁能源！替代煤？炭措施大力推广【农田机？井电排？灌、农业大》棚电动喷淋、电【卷帘、水肥一体化等！电气化种植技—术针对？水产、海产养殖【企业推广应用电温控！、，电制：氧，等智能养殖》技术：在沿：海地区推《广电烤？。紫菜、海产品—电气：化加工等 　—　（牵头单位—市农业局、》发改委？、经信委、海洋与】渔，业局、住建局；参加！单位：市科技局莆田供电公！司，等）：。 　　（十一）加强！公共机构节能公【共机构率先执行绿色！建筑标准《加强施工建设过程】节，能监管新《建建筑全部》达到绿色《建筑标准《到2020》年公共机构》单位建筑面积—能耗和人均能耗分】别，比2015年降低】10：%和11《%，加强推进节》约型公？。共，机构示范单位创【建工作到202【0年：全市新创建8家国】家级节约型公共【机构示范单位3【。0家省级节约型公】共机构示范单位加】强机房节能管理建设！机，房能：耗与环境计量监【控系统？对数据中心机房运】行状态及电能—使用：效率（PU》E，）、运行环境参【数进：。行监控提高数据中心！节能管理水平—开展绿色数据中心试！点实施数据中心节能！。改造改造后机房能耗！平均降低8》%以上平均PUE值！达到1.5以下【实施绿色照明工【程系统改造工程在】公共机构、道—路，、广场等推广—LED路灯》、风：电互补太阳能—路灯等绿色照明【技术强？化公务用车节—能严格公务用—车检测、维修—、报废、更》新、能耗等环—节的管理《执行公共建》筑空调室《内温度限制标准完】善政府机构采购目录！全面推行绿色采购推！动，学校、？医院等热水集中供】应区改用空气—源（水源）热泵【 　　（牵头—单位市机关事务管】理处；参加单位市】经信委、住建—局，、交通？运输局、发改委莆】田，供电公司《等） 　《　，（，十，。二）强化重点用能单！位节能管理开展重】点用能？单位“百《千万”行动按—照属地？管理和？分，级管理？相结合原则》省、市分别》对 “千家》” “万家”—。重点用能单位进【行目标责任评—价考核重点》用能单位要围绕【能耗总量控》制和能效目标对用】能实行年度预算管】理推动？重点用能单位能源】。管理：体系：建设并开展评估验】收健全能《。源，消费台？账指导？企业：在重点耗能环节【按照有关要求配备、！配，齐能源计量器具【督促企业做好相关能！源计：量器：具的使用《与维护推进》重点用能《单位能？耗，在线监测系》统建设加强能—耗监测预警积极【开展行业《能效对标以电力【、化工、建材、纺织！、印染？等高耗能行业—为重点？组，织重点企业》。开展：能，效对标？活动采取企》业节能自愿承诺和】。政府：适当：引，导相：结合的方式大力提升！重，点用能单位能—效水平鼓励开展燃】煤锅炉（窑》炉）改造、》电机：系统节？能和能？量系统优化、余热】余压回收利》用、区域热电联产等！节能降耗技术—改造严格执行—。。能源：统计：、能源利用状况报告！、能源管理岗位【和能源管理负责人】等制度 　》　（牵？头，单位市经《信委；参加单位【市教育局、住建局】、交通运输局、【国资委、质监—局、统计局》、机：关，。事务：管理处莆田供电【公司等） 　—　（十三）强化重】点用能设备节能管理！加强高？耗能特种设备节能】审查和？。监管着力构建安全】、节能、环保—三位一体《的监管？体系和联《合监督执法机制【提升安全《、节能、环保综合】监管效能推进锅【炉生产、经营、使用！等全：过程节能《环保监督《标准化？管理“十三五”【期间全市燃》煤工业？锅炉实际运行效率】提高5个百分—点到202》0年新生产燃煤【锅炉效率不低于【80%燃气锅—炉效率不《低于92%普及锅】炉能效？和环保测试工作完】善在用锅《炉，能效和？环保检测的长效机制！对，在用的？燃煤锅炉定期开展】能效和环保测试【强化锅炉运行及【管理人员节能—。环保：专，项培：训依托特种设备作】业人员（司炉工）】培训：考核体系强化锅炉】作业人员（》安全管理负责人、】安全管理《员和司炉工）的安】全、节？能、环保知》识培训开展》锅，炉节能环保普查整】治建设？覆，。。盖安全、节》。能、环保信息的数】。据平台开展锅—炉能效？。。在，线监测与评》价试点工作》。实现信息共享开展】电梯能？效测试与评》价推进老《旧电：梯安全节能改造工】程试点推广高效换热！器提升？热交换系统》能效水？平加快高效》电机、配《电变压器等》用能设备开发和推】广应用淘汰低效电】机、变？。压器、风《机、水泵、》压缩机等用》能设备全面提—升重点用能》设备能效水》平 ：　　（？牵，头，单位市质《监，局、经信委、环【保局；参《加单位？市发改委、住建局】、机关事务管理处】莆田供电《公司：等） 　　四、强化！主要污染物减排【 　　（十四—）控制重《点，区域流域排放实【施行业、区》域、：流域重点污》染物减？排推进挥发》性有机物专项治理】对重点行业》的重点重金属—。排放实施总量控【。制推进生态脆弱区域！内的建材《、有色？金属、印染、化【工、电？。。镀等污染较重的【企业有序搬》迁，、改造或依法关【闭控制重点流域排】放深：入实施水体达—标方案对化学需【氧量、？氨氮、总磷及—其他影响《人体健？康的污染物采取【针，对性措施《加大整治力度全面截！。流生活？污水强化城镇—。污水处理厂除—磷脱氮？工艺应用实现畜禽养！殖业总磷、》总氮与化学需氧【量、氨氮协同—治理与？控制对汇入东圳、】东溪、双《溪，口等水库以》及海洋中的河—流实施总氮排—放控制落实》控源、截污、—清淤、活流措—施到202》0年水体富营养【化水平？有所好？转木兰溪、萩芦【溪等流域水质优良】比例达9《0%以上推进水质超！标小：流域及交界断面【的整治相关区域要执！行水污染物特别排】放限值各县》（区）可《根据：水质质？量改善需求扩—。大特别限《制实施？范围 　　（—牵头单位市环—。保，局、发改委、经信】委、水利局、住【建局、？质监：。局；参加单位市【财政局、机关—事务：管理处、《海洋与渔业局等【） 　？　（：。十五）？推动：工业污染物减排根】据全省部署结合我市！实际着力推进电力、！食品：加工、纺织印染、化！工等重点行业、【领域整治《加大：节能环保技术改造推！动企业达标排放建】立以：。排污许可制》为，核心的？。工业企业环境管理体！系促进清洁生产【技，术的革新《和应用完善集中治污！等公共设施》有，效控制和减少污染】物排放继《。续推行电力、食【品加工、《纺织印染、化工【。。等重：点行业？主要污染物总量【减排制度逐》步扩大？总量减排行业—范围以削《。减挥发性《有机物等《污染物为重》点实施？重点行？业、重点流域工业】特征污染物削减【计，。。划加快燃煤锅炉【综合整治《到2018》年底完成全市10蒸！吨/小时以下高污】染燃料？锅炉淘？汰改造控制集装【箱，、汽车、船舶制【造等重点行业挥发】。。性有机物《排放推动有关企业】实施原料替代和清】洁生产技术改造强化！华林经济技术—开发区、仙游经【济开发区、》莆田高新技术产业开！发区等工《业聚集区规》划环境影响评—价及污染集中—。治理加强《工，业企业环境信息【公开持续推进企业环！境信用评价新建【企业必须全部进入已！开展规划环评—且符合？。其规划环评要—求的工业园》区实施？“以大带《小”“以《新带：老”实现主要—污染物排《放零增长；全—市所：有工业园《区、企业《。必须全面《实现废水分》流分治、深度处理含！重，金属废？水必须进《行，预处：理达到排放标准才能！进入污水集中处理】设施：经处理达标后方可】排放各类工业集聚】区，全面实现污水集中处！理并：。安装自动在线监控装！置否则？一律不允许生—产 　？　（：牵头单？位市环保局；—参，加单位？市发改？委、经？信委、商务局、科技！局、财政局、质监】局、住建《局等：） 　　（》十六）推《动移动源污染—物减：。排实施清洁柴—油机行动全面—推，进，移动源排放控制严】格实施机动车污【染物国VI排—。放标准加速淘—汰老旧机动》。车、船舶、高—排放：工程机械、农—业机：。械以及高油耗、【高排放民航特—种车：辆及：设备：鼓励新能源和清洁能！源车辆、船舶的推广！。使用加快绿色港口】建设：。推进秀？屿LNG综合示范区！建设：推动船舶《和港口污染》物减排推进设立【船舶：排放控？制区：提高：岸电供应《与使用能力》；在秀屿《港区、东吴港—区等主要港》口的大型煤》炭、矿石码头堆【场全面？建设防风抑尘设【施或实现煤炭、【矿，石，封闭：运输2018年【起全面供应国V【标准汽？柴油到2020年实！现车用柴油、普【通柴油和部分船【舶用柴油并轨—。柴油车？、非道路移》动器械、内河—和江海？直，达船舶？均，统一使用《相同标准的柴油车】用汽柴油应加入符合！要求：。的清洁剂推进储【油储气？。库、加油加气站【、原油成品油—码头、原油成—品油运输《船，舶和油罐车、气【罐，车等油气《回收治理工作加强】机，动车、非道路—移动机械《环保达标油品—质，质量监督执法严【厉打击违《法行为 　　—（牵头单位》市，。。公安局、交通运输】局、环？保局、农《业，局、商务局、—质监局、海洋与渔业！局；参加单位市发】改委、财政局、工】商局湄洲湾港口管】理，局等） 《　　（十《七）强化生活源【污染综合整》治实施？。城镇：污水处理《“提质？增效：。”行动加快补齐【城，镇污水收《集和处理设施短板】完善配套《管网：。提升污水《收集处理能力—加快实施《城镇生活污水—处理：。厂提标改造工程严格！控制新？建，城镇：污水出水设》施出水水质标准强】化农：村生活污染源—排放控制采取城镇管！。网，。延伸、集中处理和分！散处理等多种—形式加快《农村生活《污水治？理，和改厕促进再生水】循环利用完善再生】。。水，。利用：设，施注重污水处—理厂污泥安全处理】处置杜？绝二：次污染出现到2【020年中心市区】污水：基本实现全收集【、全处理各区—。县污水处理率达到9！。0%深入贯彻落实福！建省生活垃》。圾分类？制度实施方案加强】。生活：垃圾回收处理设施】建设推动再》生资源回收和—垃圾分类处理—。“两：网融合？”强化对生活垃【圾分类？、收运、处理的管理！和监督提升各县区】生，活，。垃圾回？收处：理水平持《续开展？农村人居环境整【治行动？全面：推进农村垃圾治【理，建立农村有机废弃物！收集、？转化、利用》网络体？系，推广垃？圾分类和就近资源】化利用因地制—宜解：决，偏远地区垃圾收【集、转？运和无害化处—理处置问题到202！0，年全市？。各县（区《。、管委会）生活垃】圾无害化处理率【提高到90%以【上基本实现生活垃圾！日产日清清运率【。达到100%—加快治？理公共机构》。。食堂、餐饮服务【企业油烟污染推进餐！厨，废弃物？资源化利用加大【民用：散煤清洁化》治理力度推进以电代！煤、：以气代煤《推广使用清》洁煤炭？、先进民用炉—具家具、印刷、汽修！等政府？定点招标采购—企业要使用低—挥发：性原：。辅料严格执行有【机溶剂产品有害物质！限量：标准推进建筑装饰】、汽修、《干洗：、餐饮等《行业挥发性有机【物治：理 　　《。（牵：头单位市住建—局，、机关？事务管理处、城管】执法：局；：参加：单位市发改委、经信！委、环保局、财【。政局：、农业局、质—监局等？） 　　《。（十八）重视农业污！染排放治《理大力推《广节约型农业技术推！。进农业？。清洁生？产积极推进清洁化】和循环化养殖新【模式：促进畜禽养殖场粪便！集中处理《和资源化利用优【化布局养殖空间依】法关闭拆除禁—养区内的生猪养【殖场（小《区）确？保2018年底【基本完成《可养区生猪规—模养殖场标》准化改？造基本实《。现达标？排放：或零排放深入—贯彻执行省农药【包装废弃物》管理规章制》。度，健全化肥、》农药：销售登记备案制度】建立农药《废弃包装物和废弃农！膜回收处理体系推】进农药包装》废弃物回收处理【大力推广测》。土配方施肥技术鼓励！使用：有机肥和配方肥【深，化测土配方施肥扩大！配方肥覆《盖面同时《大，力推广微生物肥料缓！控释肥等新型—肥料和水肥一—体化技？术不断减少化肥使用！。量提升化肥》。。利用效率继续抓【好农作物秸秆全【域，全，时段禁烧大力—推进秸秆工业原料化！、肥料？化、：饲料化、能》源化的综合利用【开展农？作物病虫《害绿色防《控，和统防统治推广【。高效低毒《低残留？农，药使：用，到2：0，20：年农膜？回收率达到》80%？以上；主要》农，作物测？土配方施肥技术推】广覆盖率达到90%！以上；畜禽粪便养分！还田率达到60%】；主要农作物肥【。料利用？率达40%；农药】利用率？达到4？0%以上《高效低毒低残留农】药比例明《显提高 　　—（，牵头单位市农—业局；参加》单位市环保》局、发改委、财政】局、：住建局、《质监局等） —　　五？、大力发展循环【经济 　　（十九】）全面推动》园区循环化》改造根据莆田市现】有园区物质流现状】特，性和存在问》题按照“空间布局】合，理，化、产业结构再优化！、产业链《接循环化、》资源利用高》效化、污《染治理集中化、【基础设施绿色—化和运行管》。理规范化”的七大】要求推进莆田高新】技术：产业开发区、荔城】经济开发区》、，华林经济开发—。区、秀屿区临港工】业园区等现有—各类园区进行循环化！改造通过循环化改造！实，现园区主要》资，。源产：出率、土《地产出率《。的，大幅度上升固体【废物资源化利—用率、水循环利【用率、？生活垃圾资源化【利用率显著提高【主，要污染物排放量大幅！。度，降低基本实》现“零排放”对综】合性开发区、—重化工产业》开发区、高新技术开！发区等不同》性质的园区加—。强分类指导强化【效，。果评估和工作考【核，大，力发：展循环经济推动【企业循环式发展、】工业园区《循环化改造》、，产业：循环：式组合完善》资源综合利用产业】。链，到202《0年100》%的国家级园区【和50%《的省级园区》。实施循环化改造【 　　（牵》头单位？。市经信委、》发改委、商务局、财！政，局；参加《单位市科技》局、环保《局等） 　　（【二十）加强城乡废弃！。物规范有序处理推动！餐厨废弃物》、建筑垃圾》。。、园林废弃物、城】市污泥和废旧—纺织品等《城市典型废弃物集中！处理和资源化利用】推进燃？煤耦合？污泥等城市废弃【物发电示《范工程建设提升城】。市，废弃物？处理：能力和综合》。。利用率从源头—上减少城市固体废】物，的产：生量全面推进餐厨】废弃物？资，源化利用建》立餐厨废弃物收运】处理企业《的准入和退出—机制加强对餐厨废】弃，物产生单位的—管理实行定点投放、！统一收运《、集中处理加快【建设莆田市》餐厨垃圾处置场项】目推进餐厨废—弃物、地沟油无【害化处理和资—源化利用到2020！年中心城市基本【实现餐厨垃圾有效】处理县城初》步实：现餐厨？垃圾预处《理，在乡镇地《区建立？。垃圾收运新体系建立！“户分类、村收集】、乡镇转运、区【处理”的垃圾处理新！体系在农村地区【建立废旧农膜、废旧！塑料回？收点：集中处？。理农业垃圾积极开展！秸秆压块、秸—秆造纸、秸秆还田工！程提高？农，作，物秸秆的资源—化利用 　》　（牵头单位—市城管执法局—、经信委《、发：。改委；参加单位市】环保局？、农业？局、机？。关事务管理处等）】 ，　　（二十一）【促进资源循环利用产！业提：质升级按照“城【市，矿产”示范基地【建，设要求进一》步完善再生资源回收！、拆解、加工—、利用一《体化发？展的产业《链促进再生》。。铜、再生铝、再生】不，锈，钢，、再生塑料、再【生玻璃等再》生资源循环利用【依托莆田市再生【资源回收利用—体系建设集分拣【加工、商品展示、】仓储交易、物流配】送和信息管》理功能？于一体的集散—市场规？范运营管《理指：导试：点承办企业和再生资！源协会对《分，散、：流动回？收点进行整合逐步形！成，以集散市场为—。龙，。头、分拣中心为【支撑、社《区回收站点为基础】的再：生资源回收》利，用管理模式大力发】展再制造产业—推动汽？车，零部：件及大型工》业，装备、？办公设备等产品再制！造；加？大再生产品、再制造！产品的推广》应用力度不断完善再！制，造服务体系；鼓励再！制，造服：务，公司与设备生—产制造企业合作【开展再制造专业技术！服务；鼓励企业【申，报国家再制造—产业示范基地和机电！产品再制造试点【示范单位 》　　（牵头单—位市经信委、发改委！、商务局《。；参：加单位市科技局、】环保局、住》建局、城管》执法局等） 　【　（二十二）统筹推！进，大宗固体废弃物【综合利用推动粉煤灰！。、工业副产石膏、】化工废渣《等工业固体废—弃物：综，。。。合利用开展大—宗，产业废弃物综合【利用示范基地—建设提高综合利【用，产，品技术含《量和应用水平—推进：城市生活垃》圾、农作物秸秆、林！区“三剩物》”（采伐《、造材和《加工剩？余物）和次小—薪材、规模化—养殖场粪《便的资源化利—用到：20：2，0年力？争工业固体废物【综合利用率达到【9，0%：左右农作物》秸秆综合《利用率达到85%】 　　（牵头—单位市经《信委、城管》执法局？、环保？局、发？改委、住建局—、，农业局？、林业？局；：参加：单位市国土局等）】 　：　（二十三）加快互！联网与资源》循环利？。用融：合发展支持》再生资源《企业利用大数—据、云计《算等技术建立线上】线下融？合的优化回收网络逐！步建设？废弃物在线回收、】。在线交易等平台推广！“互联网＋”回收】新模式搭建行业平台！设立：再生资源《服务中心搭建跨行】业、跨地区》的再生资源网上交易！。平，。台形成集服务、信息！、指挥、调》度，于一：体的全市再生资源回！。收利用？网，络体系在开展循环】化，改造的园区建设【再生：资源：产业共生平台到2】020？。。年初步形成废弃【电器电子产品等高值！废弃物在《线回收利用体系 　！　（牵头单位市经】。信委、？发改委、《商务局？；参加单位市科技局！、环保？局、交？通运输局《等） 　　》六、实？施节能减排重点工】程 ：　　（二十四—）节能重点工程组织！实施以下《重，点节能工程工业园】区集中？供热工程结》合，。我市工业园区布局】情况：在石门澳产业—园区、东峤工—业园区、《东，吴临港产业园区等】合理布置《热，。网实现园区集中【。供，热节能产《业示范工程围绕【高效锅炉、电机【、配电变压器—。。、节能照明产品【、新能源《运输工具等重—点领域大《力提升？。节，能技术装《备水平推进》节能技术产业化以】及节能产业基地和】示范企业建设—新能源汽车应用推】广工程积极推广【纯电动、油电混【合动：力，、天然气动力等新】能源汽车加快—充电桩（站》）、：加气站等《配套设施建设全市范！围内新？建楼：盘，要，配套建设《占车位不《低于50%的公【共充电桩《加快：新建：住宅楼太阳》能一体？化示范工程》建设：节能技术改造提【升工：程在全市范》围内：鼓励纺织印染—、化工？、电力等重点—行业：开展燃煤《锅炉节能环保综合】提升：、电机？系统：能效提升、太—阳能预热、能量系统！优化、绿色照明等节！能改造项目》 　　（牵头单位】市经信？委、发改委》；参：加单：位，市科技局、财政局】、住建局、规划【局、环保局、国资委！、质监局莆田供【电公司等《） 　　（二—十五）？主要：大气污染《物重：点减排工程实施电力！、水泥？、石化等重》点，行业：全面达标排》放，治理工？程，所有新建、在建【燃煤：锅炉必须采用烟气清！。洁，排，放技术强化》工业：企业无组织排放【管理实施化工、【。。。制鞋工业、》。包装印刷、汽修【喷涂、家具》涂装等行业VO【Cs治理工》程，项目加强源》头，减排、过程》控制和末端治理到】2，018？年底：化工、？鞋业和包装印刷等】行业基？本完：成挥：发，性，有机物综《合整治工作实施“煤！改气”、“煤改电”！等清洁能源替—代或清洁化改造【建设并完善区—域天然气输送管道、！城市燃气《管网、农村配—套电网加快》建设天？然，气储气库、城市调峰！站储气罐等基础工】程积极推进》重点行？业清洁生产从—源头上减少污染【物的排放同》时，积极推广污》染物治理新技—术的开展鼓励—重，点行业开展多污染物！协同治理工作 　】　（牵头单位市环保！局，、发改委《、住建局《；参加单《位市经信委、财政】局、质监局莆田电力！公司等） 　　（】。二，十六）主要水污染】物重点减排工程新建！和扩建污水处理厂对！现有城镇污水处理设！施因：地，制宜进行改》。造闽中污水》。处理厂？、仙游县《城区污水处理厂【、仙游县《第二污水处理—厂、荔城《区污水处理厂—。、涵江区江口—污水处理厂、秀屿】区港：城污水处理厂和湄】洲湾北岸开发区【港城新区污水处理厂！等7座近岸海—域汇水区域范围【。内，。的市县生《活污：。水处理设施要达【到一级？A排放标准》加快工业园区废【水处理设施与提标】改造实现园》区废水全收集、全处！理推进？污，泥无害化处理—处置现有污泥—处理处置设施应抓】紧完成改造》达标完善《污水配套《管网加大对雨污合流！、清污混流管网的】改造力度优先推进城！中，村、老旧城区和城乡！结合：部污：水截流、收集、纳管！。建立：。污水：管网常态化》养，护机制？。。加强管网疏浚和修】复工：作有效提高污水【处理厂？进水浓度持续提升】污水收集处理能力】上加快畜禽规—模，。养殖：场（小区）污染【治理95%》以上：的养殖场（小区）】配套建？设固：体废弃？。物和污？。水贮：存处理？设施实现污水集【中处理利《用 　　《（牵头单位》市环保局、》发改委、住建局、】农业：局；参加《单位：市经信委、财政【局、水利局、—水务集团、》。海洋：与渔业局等） 【。　，　（二十七）循环经！济重点？。工程积极推进园区】。和企业循环》化改造？鼓励园区、企业开】展循环？化试点示范工—。程，。。建设支持莆田高新技！术产业开发区等【园区开展国》家级循环《化改：造试点示范工程创建！构建：循环型？产业链在化工、【食品加工、工艺美】术等重点行业—。实施生产过程协同处！理产业废弃物实施再！生产品和再制—造产品推广等专项】行，动推动南《北洋平？原东西乡平原粮油素！材基地？、萩芦庄边常太【书峰：山区生态休》闲农业、钟山菜【溪大洋游洋山区生态！。观旅游农业等工【农，复，合，型循：环，经济示范区建设【推进生产和生活【系统循环链接构建】绿色低碳循》环的产业体系 【　　（牵头》。单位市经信委、发】改委、财政局—；参加单位》市，科，技局、环保局、住建！局、农业局、—商务局？等，） 　　七》、强化技术》支撑和服务体—系建设 　　（二】十，八）加快节能—减，排共性关键》。技术研发示范—推广：增强科技支撑开展】大气污染《成，因与治理、》水体污染控制与【治理、土《壤污染防治等重点领！域，节能：减排科技攻关与应】用加：快推广？高效节能锅炉窑炉】自动：。化控制、低温—烟，。气余热？深度回收、脱硫脱】硝、工？业污水处理、电【机变频改造、—高效电动机》、循环空压机—、光伏发电》等工业？节能设备以及LED！节，能灯、新能》源汽：车等节能产》。品推：进工：业流程？优化节能《。技术工业《节能装备、高—。效节能技《术，等研究？实现：新能：源、节能技术产【业化应用示范—。加大力度研究开发V！。OCs污《染物治理、太—阳能面板、活塞环】专用设备、汽车尾气！处，理、HDT高转化】率太阳能利用—以及废弃物资源化循！环，利，用等节能减排新工艺！。新技术 　　（【牵头单位市》科技局、环保局【、经：信委；参加单—。位市住建局、交【通运：输，局等） 　　—（二十九）加强【节能减排领域人【才培养建立健全人】才选拔培养机—制积：极创：造条件吸《引节能减排、循环】经济等领域专—业人才加大人才引进！和，培育力度《落实人才引进政策】积极引进节能减排】所需：的专业？。技术人才《、经营管理人才、】技，术研发？人才搭建节》。能减排领《域行业？交流平台促进人才】交流合作根》据平等自愿、优势互！补，、资源共享、—互利互？惠的原则加强节【能减排领域市域、省！域在人才政策、资】源共享、信息互通】。。方面的交流》合作实现区域—人才智？力资源合《理流：动支持重《。点龙头企业与重点】高校、？科研机构共建—节能减排技术研发中！心、节能减排重点项！目实：验室针对重点领域、！行业提？高节能？减排效率推动节能减！排技：术攻：关突破技术瓶—颈支持？有条：件的企？业设立职业培训【机构强化《一线工人节能减【。排观念教育 —　　（？牵头单位《市委人才办市人社局！、经信委、科技局、！教，育局：等） 　　》（三十）推进节能】减排技术《系统集成应用—。。。推进区域、》。园，区、用能单》位等系统用能和节能！选择具有示范作用】、辐射效应明显【。的园区统《筹电力、化工、建材！、纺织、印》染等行业的余—热余压？资源和区域用能【需求：实现：能源梯级利用—开展清洁生产和资源！综合利用研》究大力推《广风能、《太阳能等《新型能源应用中水】回用、光伏发—电等技术应用推进重！点行业技术升级综】。合采取？节能减排《系统集成技术推动】锅炉系？统、：供，热／制冷系统—、电机系统、照【明系：统等：优，化升级大《力发展“互联网＋”！智慧：能源等新型能—源支持基于互联网的！能源创新《推动建立《城市智？慧能源系统鼓励【发展智能家》居、：智能楼宇、》智能小区和智能工】厂推动智能电—网、储能设》施、分布式》能源、智能用—电，终，端协同发《展 　　（牵—头，单位市经信委、发】改委；参《加单位市环》保局、科技》局、财政局、—住建局？、质监局《等） 　　（三【十一）完善节能减排！。。创新平台《和服务体系》支持培育一》批，具有核心竞争力的】节能减排《科技企？业支：持建设一批》。节能减排《。科技创新服务平台促！进节能减排技术成果！转移转化重点—依托行业龙头—骨干企业、科—研院所、高校牵头建！设一批聚焦当—。地企业节能环保【细分产业《领域：。推动科技型创新创】业，服务“？一带一路”建设的】。节能减排工程技术】。研究中心和重—点实：验室加强节》能减排技《术，装备推广合作利用大！数据、？“互联网＋”等模】式借助中国海—峡项目成果交易会】和，海，峡，技术转？移公共？服务平台促》进节能减排和—循环经济技术成果的！转化与推广积—极推荐市内技术列】入国家、省重点【节能：。低碳：推广目录推进莆田高！新技：术产业开发》区、秀？屿临港工业园区【。、仙游经济》开发：区等单位全面—开展节能和循环经济！发展示范工程建设】加快引进外部节能】环保新？技术、新装》备促进市《域、省域乃至国【际节：能，。环，保技术的交》流合作？及，推广应用 　　【（牵头单《位市经信委》、发改委、环保【局；参加单位市住】建局、？。交通：运输局？、，质监：局等） 《　　八、完善激励和！约束政策《。 ，　　（三十》二）完？善价格收费政策加快！资源环境《价，格改革健《全价格形成》机制：。贯彻落实《差别电价和惩罚性电！价政策严格》执行脱硫、脱—硝、：除尘和超低排放环】保电价政策落—实完善居民阶—。梯电价制度全面【实施居民阶梯水价】制，度和污？水处理收费政—策对全市新增管道】天然气联网城—市实行居民阶梯【气价制度《2020年底前【。。根据行业产》业发：展特：点合理确定用水定额！或计划用《水量全面实行非居】民用水超定》额、超计划累进加价！制度依照法律法规落！实各：项环境保护税法实施！全面实？行排污费、污—水处理？费及城镇《垃圾处理《费政策贯彻》落，实国：家、省排污》权、碳排放权和用】能权等节能环保类】权益交易服务—收，费政策 　　（牵头！单位：市发改委、财—政，局；参加单位市经】信委、环《。保局、住建局、水】利，。局等） 　　（三十！三）完善财政—税收激？励政策加大对—节能减排工作的支】。持，力度统筹安排相【关，专项资金积》极引导支持符合中央！、省、市基建投资】补助和节能减—排财政？奖励要求《的，示，范项目？申请相应《的财政补《贴充：分发挥财政资金【的杠杆作用》。。实施：节，能技术改《。造财政奖励》政策：和，合，同能源管理财—政奖励政《策采取奖励资金【。与节能量挂钩的办】法奖：励，企业和节《能，服务公司推广节【能，环保：。服务、产品》政府强？制采购和优先—采购制度严格—执行：国家相关部门—发布的？节能产品政府—采购清单和环保【标志：产，品政府？采购清单对清—单内的节能环—保产品实行强制采】购和优先采购—积极落实支持—节能减排企》业所：得税、增值税等优】惠政策企业从—事符合条件的环境保！护、节能节水项目的！所得自项目取得【。第一笔？。生产：经营收入所属纳税年！度，起第一年至第三年免！征企业所《得税第四年到第六】年减半征收企业所得！税；落实环境—保护专用设备企业】所得税优惠目录【和节能？节水专？用设备企业所—得税优惠目录企【业购置并实》际使用目录中规定的！环，境保护、节能—节水专用设备的【该，专用设备投资—额的1？0%可以从企业当】年的应纳《税，额中抵免当年不足抵！免的可以《在以后？5个纳税年度—结转抵免《；继续落实资源综合！利用税收优惠—政策企业以资源综】合利用企业》。所得税优惠目—录规定的资源—为主：要原材料生产—资源综合《利用企业所得税【。。优惠目录内国家非限！制和：禁，止并符合国家—。和，。行业相关标准的【产，品取：得，的收入在《计算应纳税所得额时！减，按90%计入—收入总额从事国【家鼓励类项》目的企业《进口自用节》能减排技术装备且符！合政策？规定的免征进口【关税 　　（牵【头单位市《。财政局、税务—局、莆田海关；参加！单位市？经信委、发改委、环！保局、住建局、国资！委、：机关事务《管理处等） —　　：（三十四）健全绿色！金融：。体系：创新绿？色金：融业务、产》品、服务针对节【能减排重点项目、】园区及？企业给予多元化【融，资，支持鼓励《金融机构进一步规范！完善在管《理，。审批：。、风险防控、人【才，培训、利率》定价、激励约束【等方面的绿》色信贷机《制支：持发展以用能权【、项目节能量、碳】排，。放权、排污权—和节能项目收益【权等为抵（质）【押的：绿色信？贷支持高耗能企【业、：。节能：减排重点《项目企业、中—小型企业通过发行绿！色债券？、绿色集合债等【多种方式融资积极推！进绿色企业》上市融资《对于节？能减排相《关重大项目的上【市后：备企：业融资需求纳—入融资需求》信息数据库进行动】态跟踪管理积极【引入民？间资本对节能减【排项目、企业进行投！。资鼓励社会资本按】市场化原则设立节能！环保产业投资—基金研？。究针对？低碳环？保类：消费品的产》品质量安全责任【保险、绿色车险等为！。低碳生活、共享经济！提供保障鼓》。励，保，。险资金以股》权、债权投资等形】式直接投资中长【期绿色项《目重点？支持我市《轨道交通工程、绿】色建筑、《。公共：建筑节能《改造、清洁能—源、新能《源汽车及充》电，桩、：垃圾回收和处—理、新城建设等【重点：。发展产业、项—目和园区建》设， 　：　（牵头单位人【行莆田中心支—行市财政局、发改】委、：经信：。委、环保《局、金融办、—银监局等）》 　　？九，。、建：立和完？善市场化机》制 ：　　（三十》五）建立市》场化交？易，机制建立健全用【能权、排污权、碳排！放权交？易机制创《新有偿使用、预算】管理、投融资等【机制培育和发展交易！市场建？立用能权有偿使用和！交，易制度？在火电等重点耗能行！业开展用能权交【易试点加快》实施排污许可—制加大减排工作【扶持力度发挥—重点减排项目—的减：排效应增加排污权储！备量加强供给保【障；建立企事业单】。位，污染物？。排放总量控制制度继！续推：进排：。污权交易《。试点： 　　（牵头单位市！经信委、《环保局、发改委【、财政？局等）？ 　　？（三十六）》。。推行合同能源管【理模式实《施合同能源管理推广！工，程鼓：励节能服务公司【创新服务模式—为用户提供节能咨】询、诊断、设—计、融资、改造、托！管等“？一站式？”合同能《源管理综合服务培育！符合本地区资源、】产，。业特色的节能服务】公司构筑节能服务】公司、用能单位【、，科研机构、政府相】关部门信息交—流共享？平台促进节能减【排技术推广应用落】实，节能服务公司税收】优惠政？策建：立节：能服务公司与用【能单位失信黑名单制！度将失信行为—。纳入市信用》信，息，共享平台加大对【合，同能源管理》的支持？力度政府《机构按照合》同能源管理合—同支付给节能服务公！司的支出视》同能源费《用支出培育以合同】能源：管理资？产交易为《特色的资产交易【平台鼓？励社会资本建立节能！服务产业投资基金】支持节能服务公司】发行绿色债》券创新投《债贷结合《促进合同能源—管理业务发展 【　　（牵头》单位市？经信委、财政—局、税务局；—参加单位《市发改委、住建【局、机关事务管理】处人行？莆田中心支行、莆田！银监局等） 　　】。（三十七）推—行绿：色标识认证严格【执行能效《标，识管理制度推—行节能低碳环保【产品：认证扩大实施—。范，围推进能源管理体系！认证落实绿色建【。筑、绿色建》材标识和认证制【度建：立可追溯的绿色【评价和信息》管理系统按照绿【色商：场、绿色宾》馆、绿色饭店、【绿色景区、绿色物】。流、绿色包装等绿色！。服务评价办》法积极开展第三方】认证评价根》据国家的统》一部：署积极推《动建立统《。一，的，绿色产品《标准、认证、标【识体系加强节能低碳！环保标识监督—检，查依法查处虚标企业！开展能效、水效【、环保？领跑者引《领行动 　　（牵】头单位市经信—委、发改委、质监】局；参加单位市财政！局、住建局、—旅发委、水》利局、？环，保局、商务局等【。） 　　《（三十八）推进环】境污染？第三：方治理积极》推进：在环境监《。测与风险《评估、环境公用设】施建设与《运行、？工业园区和重点行业！污染防治《、生态环境》综合整治等领域【。的第三方治理—。发，挥政策支持》引导作用健全市场监！督管理机《制为社会资本—。进入创造《平等条件建立—健全“排污者付费】、第三方治理、政】。府监管、社会监督】”的：污染治理机制—。不断提高污染—处理水？平，和环境质量》采用直？接投资、《投资补助、运营【补贴等方式规范支持！政府和？社会资本合》。作项目；《对政府实施的—环境绩效《合同服？务项目公共财政支付！水平同治《理绩效挂钩充分【发，挥市场配置资—源的决定性》作用尊重企》业主体？地位营造良好—的，第，三方治理市场—环境积极培》育可：持续的？。商，业模式到202【0年在电力、化工、！建材、纺织、印【染等：重点领域开》展第三方治》理模：式试点在环》境公用设《施、工业园区—等实现第三》方治理模式基本建立！使全市污染治—理能力和效》率进一步提高社【会资：本活力进一》步激发基本形成覆】盖面广、持》。续，性强、竞争有序、优！质高效的《第，三方治理服务体系培！育一批创《新能力？突出：、技术水平先进【、，运营管理规范、【。市场竞争《力强的第三方治理】企业探索实行治【理效果第三方评【估制度进一步—提，升环境？服务的供给水平与质！量 　　《（牵头单位》市环：保局、发改委；参】加单位市经信委、财！政局、？。园林局等）》 　　？（三十九《。）加强？电力需求侧管理【推行节能低碳、环保！。电力调度推广电能】服务全额《安排可再生能—源发电？优，先，。安排风电、光伏发】电、：水电、资源综合利用！机组发电其》中风电、光》伏发电、水电发【电量全额上网对达】。到国家规定》要求的？热电联产机》组继续推进“—以热定电”发—电调度加快智—能电网建设提—升电网双向》互，动能力完善》电价对？电网企业和电力用】户实施电力需求侧】管理的？。激励机？制利：用经济杠《杆调节电力需求引】导园区企业积极开展！电力需？求侧管理工作形成一！批示范园区和示范】企业：加快建设和推广【运用电动《汽车充电设施、【智能微网等用户侧储！能设施实施移峰填谷！加强电？网调度不断提高用】电效率？严格执行国家—出台的？高耗电企业差别电】价政策抑制产—品单耗高、生产工】艺，落后用？电企业的《盲，目发展促进技术进】步和产业《结构升级 　　【（牵头单位市经【信委、？发，改委；参《加单：位市财政局》莆田供？。电公司等） 　　十！、落实节能减排目标！责任 　　（四【十）健全节》能减排计量》、统：计、监测和预警体系！健，全能源计量体系完】善用能单位能—源计量器具、—能源计量数据管【理有关制度加强【。计，量新技术的》开发和应用》定期开？展能源数据》。。认证分类《设置统计指标健【全消费统《计指标体系》。加强单位G》DP能？耗统：计与监？测工作严格落实【能耗统计《。公报制度完善企【业联网？直报系统加大—统计数据审核—与执：。法力度强化》统，计数：据质量管理》确保统计《数据：基本衔接提高—。能源数据指标—选取：的科学性、数—据收集的准确性和】及时性完善环境统计！体系补充调整工业、！城镇：生活、农业等重要污！染源调查范》围加：强环：。境统计的方》法研究和规划—建立健全能耗—在线监测系统和污染！源自动在线》监测系统对重点用能！单，位能源消耗实现【实时监测强化企业污！染物排放自行监【测和环境《信息公开定期公布各！县（：区、：管委会）、重点行业！、重点单位节能减排！目标完成情况发布】预警信息及时提醒】高预警？等级：地区以及用能单位】。相关负责人强化督】促，指导和帮扶到—2020《年污染源自动监【控数据有效》传输率、企业自【行监测结果公布率】保持在90%以上】污染源监《督性监？测结：果公布率保》持在95%以上 　！　（牵头单》位市：。经信委、《。环保局、质监局、统！。计局；参加单位市发！改委、住建局、【交通运输局、—国资委、机关—事务管理处等）【 　　（四十一）合！理分解？节，能减排指标严格【落实能耗“双控”目！标责任加强节能考核！健全：能源管理《体系推动实现绿色】发展强化约》束性指？标，管理：健全目标责任—分解机制综合考虑各！县，（区、管委会）经济！。发展水平、》。产业结构特点—。、节能？潜力等重要因—素将全市能耗总量】控制和节能目标任】务分：解至各县（区、管】委会）、主要行业、！重点用能单位各县】（区、？管委会）要严格落实！下达的任务并及时】。层层分解落》实制定年《度工作计划明—确，年度工作目》标和有关《部门、重点用能单位！责，。。任逐步建立市、县两！级用能预算管理体系！编制：用能预？。算管理方案以改善生！。态环境质量为核【心，突出重点工》程，减排实行分区分类】差别化管理科学合理！确定减排指》标 　　（牵头单】。位市经信委、环【保局；？参加单位《市发改委、住建局、！交，通运输局《、统：计局：。、机关事《务管理处《等） 　　（四【十二）加《强，。目标责任《评价考核强化节能减！排约束？性指标考核坚持【总量减排和生态环境！质量考核相》结合严格落实以生】态环境质量改善为】。导向的减排考核制】度市政府每年—组织开展县（区【）政：府（管委会）节能】减排目标责任评【价考核强《化，考核：结果的应《用将考核结果作【为领导班子和—领导干部政绩—考，核的重要内容和奖惩！的重要依《据对未完成能—。耗强：度降低目标》的县（区）》政府：（管：。委会）实《行问责对未完—成市政府下达能耗】总量控制目标—任务的予以通报【批评和约谈对生态环！境质量改善》、总量减排目标均】未完成的地》区暂停新《。增排放重《点污染物建设—。项目的？环评审？。批必：要时列入环》境保护督查范围对重！点单位节《能减排考《核结果进行公告并】纳入社会信用记【录系统对《未完：成目：标任务的暂》停审批或核》准新：建扩建高耗》能项目落实》国有企业《节能减排目标责【任制将节能减排指】标完：成情况作为企业绩】效和负责人业绩考】核的重要《内容：对节能减排贡献突出！的县（区）政府（】。管委：。会）、单《位给予正向激励【 　　（牵头—单位市经信委、【环保局市委组织部；！参加单位市》发改：委、财政局、—住建：局、统计局》、审计局、国资委、！质监局、机关事【。务管：理处等） 》　　十一、强化【。节能减？排监：督检查 　　（四十！三）健全节》。能环保法律法规标准！贯彻：。执行国家和》省出：台的节能环保相关】法律法？。规和条例推》动修订地《方性的法规》条例健全节能—减排地方标准体系支！持和鼓励《相关的企事业—单位参与到节能减】排国家标准、—行业标准以及地【方标：准等活动的修订中】完，善，相应配套政策措施】加强法律《、法规间的衔接【性强化环境》标准引领鼓励市各】辖区依法制》定更加严格的节能环！保标准、节》能减排团体标准同】时在生？态环境脆弱》、环境风《险高的地区实施污】染物特？别排放限值标—准实现？项目源？头优质化《和生产？过程：。清洁化的目》标选：择具有？示范：。。作，用和辐射效应—的重点用《能企业开展国—家级和省级节—能标准化示范项目】建设 　　（牵【头单位？市经信委、》环保局、质监局参】加单位市法制—办、发改委、住建局！、商务局、机关【事，。务管理处等）— 　：　，（四十四《）严格节能减—排监：督，检查：组织开展《节能减排专项检查】督促各项《措施落实强化节能环！保，执法：监察：加强节？能审：查强化事中事后监】管开展工《业重大专项节能【监察对重点用能单】位和重？点污染源加大—检查执法力度开展工！业、建筑、公—。共机构等领域的节能！专，项检查加大》重点污染源执法【检查力度《严厉查处各》。类违法违规用能和环！境违法行为完善环境！。信息：公开制度及时向社】会公布存《在各类违法违规【。用能和？环境违法违规行为的！单位名单发布重点】企，业污染物排放信息】对严重违法违—规，行为：进行公开《通报或？挂，牌督：办确保？节，能环：保法律、法》规，、规章和强制性标】准有效落实》强化：。执法问责对行政【不作为、执法不【严等行为《严肃追究有关主管】部门和执法机构负】责，人的责？任 ：。　　（牵《头单位？市经信委、环保【局参加单位市住【建局、质监》局、交？通运输局、机关事】务管理处等） 　】　（四十五）提高】节能减排《管理服务水平建立】健全节能管理、监】。察、服？务“：三位一？体”的节能管理【体系建立节能服务】和监管平台加—强政府管《理，。和服务能力建设继续！推进能源统》计能力建设建立区级！能源消费统》计核：算制度加《快节：能监察能力建设进一！步完善市《、区（县）两级【。节能监察《体系落实监察经费】提升监察能力健【全环保监管》体制推进环保—机构监测监察—执法垂直管理制度】改革加强挥发性【有机物？。。环境空？气质：量和污染排放自【动在线？监，测工作应用》公，共平台？互联网大数据—开展能效计量比【对、能效评价、能效！诊断等节《能服务活《动建：立能源消耗核查【机制建立健全统一的！用，能量和？节能量审核》方法、标准、操作】规范和流程加强第三！方，核查机构管理依【法严厉打击核—查工作中的》弄虚作假行》为同时积极推动【大，数，据在节能减排领【域的应用全面—推进环境大数据【。平台的建设切实提】高，环境管理信息化【水平创新节能管理】和服务模式开展能】效服务？网络体系建设—试点促进用能单位】经，。验分：享加强对《各级领导《干部和？政府节？能管理部门、节能】监察机构、用能【单位相关人员的【培训 ？　　（牵头单位市】经，。信委：、环保局《。、财政局；参加单】位市发改委、—住建局、质监局、】。统，计局等） 　　十】二，、，加强节能《减排宣传引》。。。导 　？。　（四十六）推行绿！。色消费倡导绿色生】。活推动全《民，在，衣，、食、？住、行？等方面更《。加勤：俭节约、绿色低碳、！文明健康坚决抵制】和反对各种形式【的奢侈浪费开展旧】衣回：收活动方便闲置【旧物交换提倡绿色居！住节约用水用—电合理控制夏季【空调室内温度积极】引导绿色金融支持绿！色，消，费；：。积极引导消费者【购买：节能与新能源汽【车、高效家电—、节水型《器具等？节能环保低碳产品】减，少一：次，性用品的使用限制过！度包装尽可能选用低！挥发性水性涂料【和环境友《好型材料加》快畅通绿色产—品流通渠道鼓励【建立绿色批发市场】、节能超市等绿色】流通：主体落实新》出台的快递业、共】享经：济等新业态的规【范标：准推广？环境标？志，产品：、有机产品等绿色】产品大力发展公共交！通鼓励？自行车、步行等绿】。色出行倡《。导绿色生活》和休闲模式引导企】业以生态化经—营为切入点加强绿色！。技术创新降低—产品成本制》定合理的绿色—产品价？格激发消费者对绿】色产：品的：消费：动，机到：202？0年能？。效标识2《级以上的空调、冰箱！。。、热水？。器等节能家电市场占！有率达到50%【以上 　　（牵头单！位市经？信委：、商务局、环—。保局、质监局—；参加单位市发改委！、财政局《、，住建局、交通运输局！、，总工会等） 　　（！四，十七）倡导全民参】与加：强生态文明》宣传教育《倡导简约《适，度，、绿色低碳的生活】。方式反对奢侈—浪费和不合》。理消费推动全社会】树立节能是第—一能源、节》。约就是增《加资源的《理念深入开》展全民节约行动和节！能“：进机关、进单位【、，进企业、《进军营、进商—超、进宾馆、进【学校、进家》庭、：进社区、进农村”】等“十进”活动开展！节能宣？传，周、全国《低碳日、世界地球】日、世界环》境日等主题活—动通过制播》节能减排广告—、利用互联网平台】等多种形式宣传节能！减排相关知识理念】形成人人、事事、时！时参与节能减排的】社会氛围加强节【能减排、水资源【保护、应对气—候，。变化等领《域市域、《省域、国际间交【流与合作《 　　（牵》头单位市委宣传部市！经信委、环保局；参！加，单，位，市教育局、发改【委、财政局、—住建局、国》资委、质监局、文】。广，局、机？关事务？管理处、总工—。。会等） 　　（四】十八）强化》社会监督积极推进】政府企业公》众共治环境监—。管体系？建设综合运用报刊、！广播、电《视、网络和“两【。微一端”等媒—体报道先进》典型、经验和做法】曝光违？规用：能和各种浪费行为】完善公众参与—制度及时《准确披露各类环境】信息扩大《公开范围保》障公众？知情权维护公众环境！权益：健全举报《。制度充分发挥“1】2369”环—保举报热《线和网？。。络平台作用限期办理！群众举报投》诉的环境问题一经查！实可给予举报人奖励！依法实施环境公益诉！讼制度对污染环境、！破坏生态的行为可】依法提起公益—诉讼： 　　（牵头—单位市？委宣传部市经—。。。信委、环保局—；参加单位市总工会！团市委等《）   　　附【件，1，.“十三五”—各县（？区，、管委会）能耗总】量和强？度，。“双控”《目标： 　　2.“十三五！”主要？。行业和领域》节能指标 》　　：3.“十《三五”？各县（区、管委会）！化学需氧量排—放总量控制计—划 ：　　：4.“十三五”各】。县（区？、，管委会？）氨氮排放总量控制！计，划 　　5.“【十三五”各县（区、！管委会）二氧—化硫排放总量控制】计划 　　6.“十！三五：”各：县（区、管委会）】。氮氧化物排》放总量控制计划【       【 ，。   附件表格【