。莆，田市人民政府关于】印发 莆田市“十】三五”节能减排综合！工作方？。。案的：通知 ？莆政：综〔2018—〕7：6号 ？各县（区《）人民政府（管【委会）市直有关单位！ ，　　现将莆》田市“十三五”【。节能减排综合工【作，方案印发给》你们请结合本地【区、本？单位实际认真贯【彻，执行 　《　一：、充分认《。识“十三五”节能减！排工：作的重？要性和紧迫性—当前我市经》济进入？高质量发展的新阶】段随着工业》化、城镇化进程加】快和消费结》构持续升级能源需】求刚性增长资—源环境问题仍—是制约经济社—会发展？的瓶颈？之一节能减排—依然形势严峻、任务！艰巨各级各》部门不能有丝—毫放松和懈怠—要认真贯彻落实党的！十九大精《神和：。习近平？。生态文明思想—坚持新发展理—念按照党中央、国务！院的决策部》。署下更大决心用更】大气：力采取更有效—。。的政策措施切实【将，节能减排工作—作为调？整经济结构、加快转！变经济发展方式的】重要抓手《和突破口实现经济发！展与环境改》善双赢为“建设美】丽，莆田、创建美丽中国！的示范区《”奠定坚《实基础 　》　二、坚持政—府主导、企业主【体、市？场驱动、社会参与的！工作格局要切实【。发挥政府主导—作用：综合：运，用经济、法律、技术！和必要的行政手段着！。力健全激励和约【束机制落实地方各】级人民？政府对本行政区域节！能减排？负总：责、政府主要领导】是第一责任人的【工作要求严格落实企！业主体？责任严格执行—节，能环保法律法规和标！准细化？和完善管理》措施落实《节能减排目标任务】充分发挥市场—机，制作用加《。大市场？。化机制推广力度真正！把节能减排转化【为企：。业，和各类社会主体的】内在要？求，。努力增强全体公民】的资源节《约，和环境保护意—识实施全民》节能：行动形成全》社，会共同参与、—共同促进节能减【排的良好氛围 【　　三、《加强对节能减—排工作的组织领导】要严格落实目标【责任市政府每—年，组织开展各县（区】）人民政《府（管委会》）节能减排目标【责任评价考》核将考核结果作为领！导班子？和领导干部年度【考核、目《标，。责任：考核、绩效考核【、任职考察、换届考！察的重要参》考，市经信委负责—节能：降耗的综合》协，调和组织推动工作】；市环保局负责污染！减排的综合》。。协调和组织推动工】作；市？国资委要督促—指导所出资》企业做？好节能减排工作并将！所出资企《业节能？。。减排工作完成情况纳！入绩效考核内—容；：市统计？局负责加《强能源统计和监测】工作；其他各有关部！。。门要切实履》行职责密切协调配合！ 　　各县（区）】人民政府（管委会】），要按照？本通知的要求抓紧部！署本地区“》十三：五”节能减》排工：作明确相关部门责任！、分工和进度要求】狠抓贯彻《落实强化考核—问责确保实现“【十三五”节能—减排目标  — ，　，　莆：田市人民政府— 　　2018年】9月13日 —  莆田市“十三】五”节能减排—综合工作《方案 ？　　为深入推进莆田！。市节能？减排工作缓解资源与！环境约束为实现赶】超任务腾《出绿色发展》空，间根据国务院关于印！发“十三《五”节能《减排：综合工？作方案？的通：知(国发〔201】6〕74号)、【福，建，省人：民政府关于印—发福建省“》十三五”节能减排】综，合工作方案的通【知(闽政〔2017！〕29号)等文件】精神结合我市实际】。情况：制定本实施方案 　！　一、总体》要求和目标 　　（！一）总体要求—全面落实党》的，十九：大精神？。深入贯？彻习近平生态文明】思想认真落》实党中央、国务院】决，策部：署紧紧围绕统筹推进！“五位一体”总体】布局和协调推进“】四个全面《”战略布局牢固树立！创新、协调、绿色、！开放、共享的发【展理念全《面，落实节约资源和【保护环？境基：本，国策：以提高能源利用效率！和改善生态环—境质量为目标—。以推进供给侧结【构性改革和》实施创新驱动发展】战略为？动力坚持政府主【导、企业主体、【。市场驱动、社—会参与的《。基本原则加快建【设资源节《。约型、环境友好【型社会确保完成【“十三五”节能减排！约束性目标实现【经，济发展与环境改善双！赢坚决打《好，污染：防治：。攻坚战打赢蓝天【保卫战为“建设美】丽莆：田、创建美丽中国的！。示，范，区”奠定坚实基【础， 　　（二》。）主要目标到—202？0年全市万元—。。地区生？产总：值能耗比《2015年下—降14%能源消【费总量控制目标【为654万吨标【准煤以内全》市化学需氧》量和：氨氮排放《总量分别比201】5年削减4.—7%：、4.1%；化学需！氧量和氨《氮重：点工程减排量分别】达到188》0吨、230吨且】各年度削减》。量不低于每年—20：%的累计进度全市二！。氧化：硫和氮氧化》物排放总量均—。不得超过2》0，。15年水平；二氧化！硫，和氮氧化物重点工】程减排量分别达到】390吨、6—30吨？且各年度削减量不低！于，每年20%的—累计进度《 　　二、优化产】业和能源结构 【　　：。（三）促进传统产业！转型升级深》入实施莆田市—实施﹤？中国制造2》。02：5﹥行动计》划、莆？田市“十三五—”，工业转型升级—专项规划、建—设美丽莆《田，行动纲要等有关要求！深化制造《业与互联网融—合发：展促进制造业高【端化、智能化、【。。绿色化、服务—化构建绿色制—造体系推《动绿色产品、—绿色工厂、绿—色园区和绿色供应链！全面发展不》断壮大绿色产业【构建市场导》向的绿色技术创【新体系强化产品全生！命周期？绿色管理不断优化工！业产品结构加快形成！绿色集约化生产【。方，式增强制造业核【心竞争力《支持重点行业改造】升，级鼓励企业瞄—准国际同行业标杆全！面提高产品技—术、工艺装》备、能效环保等水平！严禁以任何名义【。、，任何方式《核准或备案》产能严？重过剩行业的增加】产能项目强》。化节能环保标—。准约束严《格行业规范》、准入管理和—节能审查新建高【耗能项目能效要达】到国内先进》水平对电力、钢铁、！建材、化工、印【染，等行：业中环保、能耗、安！全等不达标或—生产、使用淘—汰，。类产：品的：企业和产能要依法】依规有序退出 　　！（牵头单位市经【信委、发改委、【环，保局；参加单—位市：科技局、财》政局、国资委—、，质监：局等） 　》　（四）加》快新兴产《业发展依托莆田高新！技，术产业开发区等重点！园区重点培育发【展，新一代信息技术产】。业、新？。。能源汽车产业、高端！装备、医《疗健康、节能环【保等战略性新兴【产业推动《新领域、新》技术：、新产品《。、新业态、》新模式蓬勃发—展，进一步推广云计算技！术应：用新建？大型云计算数据中】心能源？利，用效：率（PU《E）值优于1.【5，发展壮大节能—环保产业以提升产】。业装备水《平、推广节能—环保产品《、创新产业经营模】式为重点《突破：能源高效与》梯级利用、污染物】防治与安全处—置、资源回收与循】环利用等关键核【心技术着力实施节能！环保重点《工，。程鼓励发展节能环】保技术咨询、系【统设计、设》备制造、工程施工、！运营管理、计量【检测认证等专业化】服务：打造一批节能—环保产业《基地培？育一批具《有国际竞争力的节】。能环保龙头企—业到2？020年力争战略】性新兴产业增加【值和服务业增加值占！全市GDP比重【分别为17%和40！% 　　（牵头单】位市发改委、经信】委、环保局；—参加单位市》科技局？、，质监：局、：统计局等《） 　　（五—）推动能源结构优化！严格控制能源消费总！。量加：强煤炭清洁》。高效利用积》极推进实施“—。煤改：气”：“煤改电”等重点工！。程鼓励利用》。可再生？能源、天然》气、：电力等？。优质能源替代燃煤使！用降低煤炭消费比重！提高非化石能—源消：费，。。比重大力发展清洁能！源、可再生》能源拓宽清洁—能源、可再》。生能：源消纳渠道推动清】洁低碳？能源优先《上网优化能源消费】结构优先发展热【。电联产？和冷：热，电联供原则上不再】新建自备热》电厂规范、有—序、合理发展水电】工程科学稳步开发】风，电、太阳能》。光伏发电以》及生物质能发电等可！再生能源发电落实】可再生能《源发电全额保—。障性收？购政策推进LNG】。冷能资源的》高效梯级利用加快智！能电网建设提—。高电网调《度水平提升电—网运：行效率降低输送【成本：继，续做好我市核—电场址保《护工作大力推进【新能：。源示范城市建设【到2020年力【。争，清洁能源消》费占：能源：消费总量比重提高至！50%？以上非化石》。能源消费占》能，源消费总量比重【完，成省政？府，。下达指标 　　【（牵头单《位市发？改委、经信》。委、环保《局；参加单位市住建！局、交通《运，输局、质监》局、水利局、统计局！、机关事务管理处等！） 　　三》、加强重点领域节】能 　　（六）【加强工业节能加强】电力、化工、—建材、纺织、印染】等高能耗行业能耗管！控，在重：点行业全面开展【行业能？效对标工作推进工业！企业：能源管控中》心建设？。推，。广，工业智能化用能监】测和诊断《技术持续《。开展燃煤锅炉（窑】炉）改造、电—机系：统节能和能量系【统优化、余热—余，压，回，收利用等节能—。降耗技术《改造在火电等行业开！展用：能权交易试点到2】02：。0年：工业能？源利用效率和清洁化！水平显著提高规【模以上工业企业单位！。增加值能《耗比：2015《。年降低18%电力】、化工？。、建材、《。纺织、印《。染等重点耗能行业】能源利用效率达到】或，接近国际《先，进水平？。推，进新一代信息—技术与制造技术【融合发展提升工业生！产效率和能耗效率】开展工业领》域，电，力需求侧管理专项】行动推动可再生能源！在工业园区的应用规！模化推广电》弧炉、电窑》炉推广“蓄热电【。锅炉+热泵”“【工业：余热（城市污水）+！热泵：”等能源梯》级、循？环利用技术提供以】。电为：。中心的冷、热、电一！体化综合用能服务 ！　　（？牵头单位市经信委、！。发改委；参加—。。单位市科技局、质监！局莆田供电公—司等）？ 　：　（七）强》化建筑节《能新建民用建筑严格！执行建筑节能强制】标准贯彻落实—绿色建筑《地，方标准；全》面实施绿色》建筑设计标准和评价！标准实？现低星普及化、【高，星示范化；开展绿色！生态城区《建设示范和超低能】耗及近零能耗建筑】建设试点到2—02：0年城镇新》建建筑节能》标准执行率达到1】00%城镇绿色建】筑面积占新建—建筑面积比重达【50：%累计新增绿色【建筑：1200万平方米】以上推行绿》色建造方式》。推广节能门窗、【绿色建材推》广装配式和钢结【构建筑加大》“禁实？限粘推新”力—度加快推广应—用加气？砼砌块、非粘土烧】结多孔砖和非—粘土烧结《。实心砖、轻》质复合墙板等—强化既有建筑节能】改，造，重点：改造：尚未：达到国？家现行节能设计【标准0.5万平【方米以上政府—投资公益性》公共：建，筑和2万《平方米以上社—会投资公共建筑主】要改造空调、热【。水、照明《用能系？。统和建筑外窗—到2：020年全市完成公！共建筑节《能，改造10万平方米推！进利用太阳能、浅】层地热能、空—气热能、工业余热】等解决？建筑用能需求发展】节，能，环保新？产业大力发展—工，业化装配式》建筑：工程： 　　（牵头—单位市住建局；参加！单位市发改委、【经，。信，委、教育局》、卫：计委、机关事务【。管理处、法制办莆田！供电公司《等） 　　》（八：）促进交通》运输：节能加快推进综合交！通运：输体系建设推广公】。共交：通与现代《物，流集约配送逐步淘】汰以：汽柴油为燃料—的，城市公交车辆推进以！天，然气、电等清洁能源！为燃料的营运车【辆，和公务用车的更【新，使用加快运力—结，构调整优先发展技】。术先进、高效节能的！车型引？导运输车辆向—大型化、标准化【、，专用化、清洁—化方向发展大力发】展甩挂运输、集装箱！运输：、特种货物运输、】厢式货车运输—。以及重点物资散【装运输加速淘汰技术！等级低、能耗高【、排：放不达标的运输车辆！、船：舶等规划完善路网】结构提高路网等级】水平大力推进节能型！综合公？交运输体系建设构建！现代化物流园—区，运输体系鼓励新【能源：汽车的使用建设新】能源汽车的动力【补给基础《设施到202—0年城市《公共交通《占机动化出行比例】超过：35%实《现中心城《区公交站点》500？米全覆盖《万人公共交通车辆拥！有量：达16标《台以：上加：。快，推进新能源公交车】推广应用《工作20《1，8年底？将全：市2011-201！3，年购入的45—辆传统？燃油城市公交车更新！为新能源公交—车20？19-2《。0，20年更新传统燃】油公：交车：65辆到20—20年实现全市城市！公交全部更新—为新：能源汽车 　　【（牵头单《位市交通运输局、】发改委？；参加单位市科技局！、住建局、规—划局、经信委、环】保局、机关事—务管理？。处、海洋与渔—业局莆田《供电公？司等：） ：　　：（，九）推动《商贸流通领域节【能积极倡导绿—色，低碳的经《营方式、环境友好】。。的发展方向引导电】商，企业及相关产—。。业系统？优化：、，绿，色整合引导广大【消费者形成低碳【环保的消费》理念及生活方式推】。动零售、《批发、餐饮、住【宿、物流等企业【建设能源管理—体系建立绿色—节能低碳运营管【理流程和机制加快淘！汰落后用能设备【推动节能改造贯彻绿！色商场标准》。。开展：绿色：商场示范推动行业协！会，开展：绿色饭店创建—工作支持大型商贸】企业设？。置绿色产品》专柜：实施绿色供应—链管：理提供绿色服务【引导绿？色消：费，加快绿色仓》储建设鼓励》使用绿色环保建【材、：节能减？排设：施和节能技术支持仓！储设施利《用太阳能等清洁能】源鼓：励建：。设，绿色：。物流园区 　　（牵！。头，。单，。位市商务《。局、经信委；—参加单位市》。发改委、住建局、旅！发委、质《。监局）？ 　　（十）推进】农业农村《节能加快淘汰老【旧农业机械》推广应？。用节能？农林牧副渔机械【、农产品加工设备】和渔船推进节能及绿！。色农房建设结—合农村危《房改造稳《步推进农房节—能及：绿色化改造因地制】宜采：用生：物质能、太阳—能等：解决农房采》暖、：。。。炊事、生《。活热水等用能需【求提升？农村：能源利用的》清洁化？水平积极《推进“？煤改电”“煤改气】”等清？洁能源替代煤—炭措施大力推广农】。田机井电排灌—、农：业大棚？。电，动喷淋、《电卷帘、水肥一体化！等电气化种植—。技术：针对：水产、海产养—殖企：业推广？应，用电温？控，、电制氧等智—能养殖技《术在沿？海地区推广》电烤：紫菜、海产品电气化！加工等 《　　（牵头单位【市农业局、》发改委？。、，经信委、海洋与【渔业局、住建局；参！加单：位市科技《局，。莆田供电公司等） ！　　：（十：一）加强公共机构】节能公共机构—。率先执行绿色建筑】。标准加强施》工，建设过程节》能监：管新建建筑全部达到！绿色：建筑标准到2020！年公共机构单位【建筑面积能耗—和，人均能耗分》别比20《15年？降低1？0%和11%加强】推进节？约型公共机构—示，范单位创建工作到2！020年全》市新：创建8？家国家级节约型公共！机构：。示范单？位3：。0家省级节约型公共！机构示范单位加强】机房节能管理建【设机：房能耗与环境计【量，监控系统《对数据？中，心机：房运行？状态及电能使用【效，。率（P？。UE）、运行环境参！数进行监控提高【数据中心节能—管理水平开展—绿色数？据中心试点实施数据！中心：节能改造改》造，后机：房能耗平均降低【8，%，以上平？均P：UE值达到》。1.5以下实施绿】色照明工程系统改】造工程在公共机构】、道路？、广场？等推广LED路【灯，、风电互补太阳能】路灯等绿色》照，明技术？强化公务用车节【能严：格公务用《车检：测、维修、报废、更！新、能耗等环节的管！理执：行公共？建筑空调室内温【度限制标准完—善政府机构采购【。目录全面推》行绿：。色采购推《动学校、《医院：等，热水集中供应区改】用空气源（水源）热！泵 　　（牵头【单位市机关事务【管理：处，；参加单位》市经信委、住—建局、交通》运输局、发改委莆田！供电公司《等） 　　（十【二）强化重点用【能单位节能管理【开展重点用能单位】“百千万”行动按】照属地管理和分级】管理相结合原则省】、市分别《对 ：“，。千家” “万家”重！点用能单位进行目】标责任？评，价考核重点用能单】位要：围，绕能：耗总量？控制和能效目标【对用能实行》年度预算《管理推？动重点用《能单位能源管理体系！建设并开展》评，估，验收健全《能源消？费台账指导企业【在重点？耗能环？节按照有关要求配】备、配齐能源计量器！具督：促企业做好相—关能源计《量器：具的使用与》维护推进重点用能单！。位能耗在线监测系统！建设加强能耗监【。测预警积极开展行业！能效对？。标以电？力、：化工、建材》、纺织？、印染等高耗—能行业为重点—组织：重点企？业开展能《效对标活《动采取企业节能自】愿承诺？和政府适当引—导相结？合的方式大力提【升重点用能单位能】效水平？鼓励开展燃》煤锅炉（《窑炉）改造》、，电机系统节》能和能量系》统优化、余热余【压回收利用、区域热！电联产等节能降【耗技术改造严格执】行能源统《计、能源《利用状况报》告、能源《。管理：岗，位和能源管理负【责人：等制度 　　（【牵头单？位市经信委；参【加单位市教育—局、住建局、—交通运输局》、国资委、质监局】、统：计局、机关事—务管理处莆田供电公！司等） 　　（十】三）强化重》点用能？设，备节能？管理加强《高耗能特《种设备节能审查【和监管着力构建安】全、节能、环保【三位一体的监—管体系和联合监督】执法机？制提升安全、节能、！环保综合监管效能】推进锅炉生产、【经营、使用等全过程！节能环保监督标准】。化管理“十三五【。”期间全市》燃煤工业锅炉—实际运行效》。。率提高5个百分点】到2020年新【生产燃煤锅炉效率不！低于80%燃—气锅炉效率不低【于92？。。%普及锅炉能效和】环保：测，试工作？完，善在用锅炉能效和环！保检测的长》效机制对《在用：的燃煤锅炉定期开展！能效和环保测—试强化锅炉运行及管！理人员节能环保专项！培训依托特种设备】作业人员（司炉工】）培训考核体系强】化锅炉作业人—员（安全管理负责人！、安：全管理员和司炉工】）的安全、节能、】环保：知识培训开展锅炉节！能环保普查整治建】。设覆盖？安全、节能、—环保信息的数据【平台开展锅炉能效】在线：。监测：与评价试点工作【实现：。信息共享开》展电梯能效测—试与评价推进—老旧电梯安全—。节能：改造工程试》点推广？高效换热器提—升热交换系统能效水！。。。平加快高效电机、】配，电变压器等用能设备！开发和推广应用【淘，汰低：效电：机、变压器》、风机？、水泵？、压：缩机等用能设备全】面提升？重点用能设备能效】水平 　　（—牵头单位市质监局、！经信委、环保局；参！加单位？市发：改委、住建局—、机关事务管理【处莆田？供电：。公司等？）， 　　四、强—化主：要污染物减排 　　！（十：四）控制重点区域流！域排放实施行业、区！域、流？域重点污染》物减排推进挥发性】有机物专项治—理对：重点：行，业的重点《。重金属排《放实：施总：量控制？推进生态脆弱区域】内的建材、有—色金属？、印染、化工、电镀！等污染？较重的企业有序【搬迁、改造》或依法关闭控制【重点流？域排：放深入实施》水体达标方案对化】学需氧量、氨氮、总！磷及其他《影响人体健康的污染！物采取针对性—措施加大整治力度全！面截流生活污—。水强化城《镇污水？处理厂除《磷脱氮工艺应用【。实现畜禽养殖业总磷！、总氮与化学—需氧量、氨氮—协，同治理与控制对汇】入东圳、东》溪、：。双溪口等水库以及海！洋中的河流实施【总氮排放《控制落实控》源、：截污、？清淤、活流》措施到20》20年？水，体富营养化水平有所！好转木？兰溪：、萩芦溪等流域水】质优良？比例达90%以【上，推进水质超标小流】域，及交界断面的整治】相，关区域要执行水污】染物特别排放限值各！县（区）《可根据水质质量改善！需求扩？大特别限制实施范围！ 　　（牵头单【。位市环保《局、发改委、经信委！、水利局、住建【局、质监局；参加单！位市财政《局、机关事务管理处！、海：。洋与渔业《局等） 《　　（十五》。）推动工业》污，染，物减排根《据全省部《署结合我市实际【着，力推进？电力、食品加工、纺！织印染、化工等重点！。行业、领《域整治加《大节能环保技术改造！推，动企业达标排放【。建立以排污许—可制为核心的工业】企业环境《管理体系促进清洁】生产技术《的革新和应用完善】集，中治：污等公？共设施有效控制【和减少污染物排放】继，续推行电力、食【品加工、纺织印【染、化？工等重点行》业主要污染物总【量减排制度逐—步扩大总量减—排行业范围以削减】挥发性有机物等污染！物为重点《实施重点行》业、重点流域工【业特征污《染，物削减计《划加快燃煤锅炉综合！整治到？2018年》底完成全市》10蒸吨/小时以】下高污染燃》料锅炉淘汰改造控制！集装箱、汽车、船】舶制造等重》点，行业：。挥发：性有机物排放推动有！关企：。。业实施？原，料，替代：和清洁生产技—术改造强化华林经】济技术开发区—、仙游？经济开发《区、莆田高新技术】产，业，开发：区等工业聚集—区规划环《境影响？评价及污《染集：中治理加强工业企】业环境信息公开持】续推：。进企业环境信—用评价新建企业【必须全部进入已开展！规划环评且符合其】规划环评《要求的工业》园区实施“》以大带小《”“以新带老”实】现主要污染物—排放零增《长；全市所》有工业园《区、：企业必须全面实现废！水分：流分治？、深度处《理含重金属废水必须！进行：预处理？达到排放标准—才能进入污水集中】处理设施经处理【达标：后方可排《放各类工业集聚区】全面实现污水—集中处理并安装【自动在线监控装【置否则？一律：不允许生产 　　】（牵：头单位市环》保局；？参加单？位市发改委、经【信委、？。商务局、科技局【、财政局、质监局、！。住建局等《） 　　（十—六）推动移动—源污：染，物减排？实施：清洁柴油机行动全面！推进移动《源排放控制严格实】施机动车污染物国V！I排放标准加速【淘汰老旧机动车、船！舶、高排放工程机械！、，农业机械以》。及高油耗、高排【放民航特种车辆及设！备鼓励新能源和【清，洁能：源车：辆、船舶的推广【使，用加快绿色港—口建设推进》秀屿LNG综合示范！区建设推动》。船舶和港口污染物】减排推进设》立船舶排《放控制区提高—岸电供应《。与使用能力》；，在秀屿港区、—东吴：港区等主要》港口的大型煤炭【、矿石码头堆场全面！建设防？风抑尘设施或实现】煤炭、矿石》封闭运输20—18年起《全，面，供应国？V标准？汽柴油到2020】年实：现车用柴油、普通】柴，油和部分《船舶用柴油并轨柴】。油车、非道》路移动器械、内河】和江：海直达？船舶均？。统一使用《相同：标准的？柴油车用《汽，。柴油应加入符合要】。求的清洁剂推—进，储油储？气库、？加油加气站、原油】成品油码头、原油成！品油运输船舶—。和，油罐车、气罐车等】油气回？收治理工作加强【机动车、非》道路移动机械环【保，达标油品质质量【监督：执法严厉打》击违法行为 —。　，　（牵头《单位：市公安局《、交通运输局—、环保？局、农业《局、：商务：局、质监局、海洋与！渔业局；参加单位市！发，改委、财《政局、？工，商，局湄洲湾港》口管理局等） 　】　（十七）》强化生活源污染综合！整治实施《城镇污水《处理“提质增—效”行动《。加快补齐城》镇污水收《集和处理设施—短，板完善配套》管网：提升污水收集—处理能？力加快实施城镇生】活污水处理厂提标】改，造工程严格控制新】建城镇污水出水设施！出水水质标准—强化农村生》活污染源《排放控？制采取城镇管网【延，伸、集中处理和分】散，处理等？多种：形式加快农》。村生：活污水治《理和改厕促进再生水！循环利用完善再【生水利用设施—注重污水处理厂【污泥安全处理处置】杜绝二次污染出【现到2？0，20年中心市区污】水基本实现全收【。集、全处理各区【县污水处理率达【到90？%深入贯彻落实福】建省生活垃圾—分类制度《。实施：方案加强生》活，。垃圾回收《。处理设施建设—推动再生《资源回收和垃—圾分类处理“两网】融合：”强：化，对，生活垃？圾分类、收运、【处理的管理和—监督提升各县—区，生，活垃圾？回，收处理水平》持续开展农》村人居环境整治【行动全面推进农【村垃圾？。治理建立《农村有机废》弃物收？集、转化、利—用网络体系推广【垃圾分类和》就近资源化利用因】地制宜解决偏—远地：区垃圾收集、转运和！无害：化处理处置问—。题到2？0，20年全市》各县（区、管委会】）生活垃圾》无害化处理率—提高到90%以上基！本实现生《活垃圾日产日清清运！率达到100—%加：快治理公《共机：构食堂、餐饮—。。服务企业油烟—污染：推进餐厨废弃物【资源化利用加大【民用散煤清洁—。。化治理力度》推进以电代》煤、以气代》煤推广使用》清洁：煤炭、先进民—用炉具家具》、印刷、汽修等【政府定？点招标采购》企，。业要使用低挥发性原！。辅料严格执行—有，。机溶剂？产品有害物》质限量标《准推进建筑装饰、】。汽修：、干洗、餐》饮等行业挥发性有】机物治理 　　【（牵头单位》市住建局、》机关事务管理—处、城管《执法局；参加单位】市发改？委、：。。经信委？。。、环保局、财政【局、农业局、质【监局等？） 　　（十八）重！视农业污染排放治】理大力推广节约型农！。业技术推进农—。。。业，清洁生产积极—推进清洁《化，和循环化养》殖新：模式促进《畜禽养？殖场粪便集中处理和！资源化利用优—化布局养殖》。空间依法关闭拆除禁！。养区内的生猪养殖场！（小区）确保—2018年底基本】完成可养区生猪规】模养殖场标准化改造！基本实现达标排放或！零排放？深，。入贯彻执行省—农药包装废弃物管】。理规章制度健全化】肥、：农药销？售登记备《案制：度建立农药废—弃包装物和》废弃农膜回》收处理体系》推进农药包装废【弃物回收《处理：大力推广测土—配方施肥技术鼓励】使用有机肥和—配方肥深化测土配方！。施肥扩？大配：方肥覆盖面同—时大力推《广微生物肥料缓控释！肥等新型肥料和水肥！一体：化技：术不断减少化肥使】用，。量提升化肥利用【。效率继续抓好—农作物秸秆全域全】时段：禁烧大力《推进秸？秆，。工业原料化》、肥料化《、饲料化、能源化】的综合利用》开展农作《物病虫害绿》色，防控：和统防统治推—广，高，效低毒？低残留？。农药使用到20【20年农《膜，回收率达到8—0%以上；主要农作！物测：。土，配方施肥《技术推广覆》盖率达到《90%以上；畜【禽粪便养分》还，田率达到60—%；主要农作物肥料！利，用率达40》%；农药《利用率达到40%以！上高效低毒》低残留农药比例明显！提高 ？　，　（牵头单位市农业！局；参加《单位市环保局、【发改委、财政局、住！建局、质监局—等） 　　五—。、大力发展循环【经济 　《　（十九）全面推动！园区循环化改造根据！莆田市？现，有园区物质流现状】特性和？存在问题按照“空】间布局合理化、产业！结构再？优化、产业链接循环！化、：。资源利用高效—。化、污染治理集中化！、基础设施》绿色化和运行—管理规范化”的七大！要求推进莆田—高新技术产业开发】区、荔？城经济开《发区、华林经济【。。开发区、秀屿区【临港工业园》区等现有《各，类园区进行》循环化改造通过循】环化改造实》现园区主要资源【产出率？、土地产出》率的：大幅：度上升固体废物资】源化利？用，率、水循环》利用率、生活垃圾资！源，。化，。利用：率显著提《高主要污染物排放】量大幅度《降低基本实现“零排！放”对综合性—开发区、《重化工产业开发区】。、高新技术》开，发区等？。。不同性质的园区加】强分类？指导强化效果评估】和工作考核大力发】。展循环经济推动【企业：循环：式发展、《工业园区循环化【改造、？产业循环式组合完】善资源综合利—用产业链《到20？20年？100？%的国家级园区【和50%的省级园区！实施循环化改造 　！　（牵头《单，位市经信委、—发改委、商务—局、财政局》；，参，加单位市科技局、环！保局等？。）， 　　（二十）加】强城乡废弃物规【范有：序处理？推，动，餐厨废？弃物、建筑垃圾、园！林废弃？物、城市污泥和【。废旧纺织品等城市典！。型，。。废弃物集中处理和资！源化利用《推进燃煤耦合—污泥：等城市废《弃物发电《。示范工程建设—提升城市废弃—物处理能力和综【合，利用：率从源头上减少城市！固体废物的产—生量全？面推进餐厨废弃物资！源化利用《建立餐厨废弃—物收运处《理，企业的？准，入，和退：出机制加强对餐厨废！弃物产生单位的管】理实行定点》投放：、统一收《运、：集中处理加》快建设莆田》市餐厨垃《。圾，处置场项《目推进餐厨废弃【物、地沟油无害【化处理和资源—化利用到《2020年中—心城市基本实—现餐厨垃圾有—效处理县《。。城初步实现餐厨垃圾！预处理在乡镇地【区建立垃《。圾收运新《体系建立《“户分类、村收【集、乡镇转运、区处！理”的垃圾处理【新体系在农村地区】建立废？旧农膜？、废：旧塑料回收》点集中处理农业垃】圾积极开展秸秆压】块、：秸秆造纸《、，秸秆还田工》程提高农作物秸秆】的资源化利用 　】　（牵头《单位市城管执法局】、经：信委、发改委—；参加单位市环保局！、农业局、机关事务！管理处等）》 　　（二十一【）促进资《源循环利用产业【提质：升级按照“城市矿】产”示范基地建设】要求进一步完善再】生资源回收、拆【解、加？工、利用一体化【发，展的产业链促进再】生铜、再生》铝、再？生不锈？钢，、再生？塑料、再生》玻，璃等再生资》源循环利用依托【莆田市？再生：资源回？收利用体《系建：。设集：分拣加工、商—品展示、仓储交【易、物流配送和【信息管理功》能于一体的集散【市场规范《。运营管？理指导试点》承，办企业？和再生资源协会【。对，分散、流动回收点】进行整合逐步—形成以集散市场为龙！头、分拣中心—为支：撑、社区回》收，站点为基础的—再生资源回收利用管！理，模式大力发展再制】造产业？推动汽车零部件【及大型？工业：装备、？办公设备等产品【再制造；加大—再生产品、再制【造产品的推》广，应用力度不》。断完善再制造—服，务，体系：；鼓励再制造服务公！司与设备生》产，制，造企业？合作开展再》制造专业技术—服务；鼓《励企业申报》国家再？制造产业示范基【地和机电产品再制造！试点示范单》位， 　　（牵头单位市！经信委、发改委、】商务局；参》加单位市科技—局、环？保局、住建局—、城管执法局—。等，） 　　《（二十二）统筹【。推进大宗《。固体废？弃物综合利用—推动粉？煤灰、工业》副，产石：膏，。、化工废渣等工业】固体废弃物综合利用！开展大宗《产业废弃物综合利】用，示范基地建设提高】综合利用产品技【。术含量和应用水平推！进城市生活垃—圾，、农作物《秸，秆、林区“三剩【物”（采《伐、造材和加工剩余！物）和次小薪材【、规模化《养殖场粪便的—资源化利用到20】20年？力争工业固体废【物综合利《用率：。达到90%》左，右农作物秸秆综合】利用率达到85% ！　　：（牵头单位市经信】委、：。城管执法局、环保】。局、发改委、—住建：局、农业局》、林业局；》参加单位市国土【局等）？ ，　　（二《十，三）加快互联网与】。资源循环利用融合】发展支持再》生资：源企业利《用大数据、云计算】等技术建立线上【线下融合的优—化回：收网络逐步建—。设废弃物在》线回：收、在线交易等【平台推广“》互联网＋”回收【新模式搭建行业平】。台设立再生资—源服务中心搭建【跨行业、跨地区的再！生资源？网上：交易平台形成—集服务、信息、指】挥、调度于一体【的，全市再生资源回收】利用网络体系在开】展循环化改》造的：园区：建设再？生资源产《业共生平台到202！0年初步形成废【弃电器电子》产品等高值废—弃物在线《回收利用《。体系 　　》（牵头单位市经【信，委、发改委、商务局！。；参加单位市科技局！、环保局、交通运】。。输局等） 》。　　六、实施节【能减排？重点工程 　　（】二十四）节能—重点工程组》织实施以下重点节能！工程工业《园区集中供热工【程结合我市工—业园区布局情况在】石门澳产业园区、】东峤工业园区、【东吴临港《产业园区等合理布】置热：网实现园区集中【供热节能产业示【范工程围绕高效【锅，炉，、电机、配电—变压：器、节能照明—产品、？新能源运输工—。具等重点领域大【力提升节能技术【装备水平推进节【能技术？产业化以及节能产】业基地和示范企业】。建，设新能源《汽车应用推广工程积！极推广纯电》动、油？电，混合动力、天—然气：动力等新能源汽【车加快充电桩（站】）、：加气站等配套设【。施建设全市范围【。内新建楼盘要配套】建设：。占车：位不低于50%的】公共充？电桩加快《新建住宅楼》太阳能一体化—示范工程建》。设节能技术》改，造提升工程在—。全市：。。范围内鼓励纺织【印染：、化工、《电力：等，重点行业《开展燃煤锅炉—节能环保综》合提升、电机系统能！效提升、太阳能预热！、能量系《统优化、《绿色照明等节—能改造项目》 　　？（牵头单位市—经信委、发改委；参！加单位市《科技局？、财政局、》住建局、规划局、环！保局、国资委—、质监局莆田供【电公司等） 　　】（二十？。五）：主要大气污染—物重点减《排工程实施》电力、水泥、—石化等重点》行，业全面达标排放【治理工？程所有新《建、在建燃煤—锅炉必须采》。用烟气清洁》排放技术强》化工业？企业无？组织排放管》理，实，施化工、制鞋工业、！包装印刷《、，汽修喷涂、》家具涂装等行业【VOCs治》理工程项目加强源】头减排、过》。。程控制和末》端治理到2》018年底化工、】鞋，业和：。。包装印刷《等行：业基本完成挥发性】有机物？综合整治工作实施】“煤：改气”、“煤改电】。”等清？洁能源替《代或清洁化改造建】设并完善区域天然气！输送管道、》城市燃？气管：网、农村配套电【网，加，快建设天然气储【气库、城《市调峰站储气罐等基！础工程积极推进【。重点行业清洁—生产从源头上—减少污染物的—排放同？时积极推广污染物治！。理新技术的开展【鼓励重点行业开展】多污：染物协同治》理工作？ 　　（牵头单位市！环保：局、：发改委、住建局；】。参加：单位市？经信委、《财政局、《质，。监局莆田电》力公司等《） 　　（二—十六）？主要水污染物重点】减排工程新建—。和扩建污《水处理厂对现—有，城镇污水处理—设，施因：地制宜进行改造【闽，中污水处理厂、仙游！县城区污水处理厂】。、仙游县第二—污水处理厂》、荔城区污》水处理厂《、涵：江区江？口污水处理厂、秀屿！区港城污水》处理厂？。和湄洲湾北》岸，开发区港《城新区？污水处理厂等7座】近岸海域汇》。水，区域范围内的—市县生活污水—处理：。设施要达到一级A】排放标准加快工业】园区废水处理设施】与，提标改？造，。。实现园区废水全收】集、全？处理推进《污泥无害《化处理处置现有污】泥处理处置设—施应抓紧完》。成改：造达：标完善？污水：配套管？网加大对雨污合流、！清污混流管网的改造！力度优先推》进城中村、老旧【城区：和城：乡结合部污水—截流、收集、—。纳管：建立：污水管网常态化养】护机制加强》管网疏浚和修复【工作有效提高—污水处理厂》。。进水浓度持续提升】污水收集处》理能力？上加：快，畜禽规模养殖—场（小区）污染治理！95%以上》的养：。。殖场（小区）配套建！设固体？废弃：物和污水贮存处理设！施实现污水集中【处理利用 　　（】牵头单位市环保局、！发改委？、住建局《。、农业局；参加单】位市经？信委、？财政局、水利局、】。水务：集团、海洋与—渔业：局等） 　　（二】十七）循环经济重】点工程积《极，推进：园区和企业》循环化改造鼓—励园区、企业开展循！环化试点示范工【程建设支持莆田【高新技术产业开发】区等园区开展国【家级循环化改—造试点示范工程创建！构建循环型》产业链在化工—。、食品加工、工艺美！术等重点行业实施生！产过程协同处理产】业废弃物实施再生】产品和再制造产品】推广等专项行动【推，动南北洋平原—东西乡平原粮油素材！基地、萩芦庄边常太！书，峰山区生态休闲农业！、钟山？菜，溪大洋游《洋山：区生态？观旅游农《业，等工农复合》型循环经济示范【区，建设推进生产和【生活：系统循环链接构【。建，绿色低碳循》环的产业体系 【　　（？牵头单位市经信委】、发改委、财政局】；参加单位市科【技局、环保局、【住，建局、？农业局、商务局等】） 　？　七、强化技术支撑！。和服：务体系建设》 　：　（二十八》）加快节能》。减排共性《关键技术研发—示范推广《增强科技《支撑开？展大气污染》成因与？治，理、：水体污染控制与【治理：、土壤污染》防，治等重点领域节能】减排科技攻》关与应用加快—推广高效节能锅炉】窑炉自动化》控，制、低？温烟：气余热深度》回收、脱硫脱硝、工！业，污水处理《、电机变频改造、高！效电动机《、，循环：空压：机、光伏发电等工】业，节能设备以及L【ED节能灯、—新能源汽车等—节能产品推》进，工业：。流程：优化节能《技术工业节》能装备、高》效节能？技，术等：研，究，实现新能《源、节能技术—产业化应用示—范加大力度研究【开发VO《C，s污染物治理、太】阳能面板、活塞环】专用设备、汽—车尾：气处理、HDT高转！化率太阳《能，利用：以及废弃物资源化循！。环利用等节能减排新！。工艺新技术 　【　（牵头《单位：。市科技局、》环保局、经信—委；参加单》位市住建局、交通运！输局等） 　　（二！十九）加强节—。能减排领域》人才培养建立健全人！才，选拔培养机制积【极创：造条件吸引节—能减排、循》环经济等领》域，专业人才加大人【才引进和培育—力度落实人才引【进政策积极引进【节能减排所需的专】业技术人才、经营】管理：人才、技术》。研，发人才搭建节—能减排领《域行业交《。流平台促进》人才交流合作根【据平等自愿、优势互！补、资源《共，。享，、互利互《惠的：原则：加强节能减排领【域，市域、？省域在人才政策、】资源共享、信—息互通方面的交流合！作实现区域人—才智力？资源合理《流动支持重点龙头】企业与？重，点高校、科研机【构共建节《能，减排技术研发—中心、？节能减排重点项目实！验室针对重点领域、！行业提高节能减【。排效率推动节—能，减排技术攻关突破技！术瓶颈支持有—。条件的？企，业设立职《业培训机构》强化一线工人节能减！排观：念教育？ 　　（牵》。头单位市委人才【办市人社局》、经信委《、科技局、教育局等！）， 　　（三》十）：。推进节能减》排技术系统集—成应用？推进区域、园区、用！能单位等《系统：用能和节《能选择具有示—范，作用、辐射》效应明显的》园区：统，。筹电力？、，化工、建材》、纺织、印》染等行业《的余热余压资源和】区域用能需求实现】能源梯级利用开展】。清洁生产和资源【综，合利用研《究大力推《广，风能、太阳能等新型！。能源应用中水回【用，、光伏发电等技【术应用推进》重点行业技》术升：级综：。合采取节能减排系】统集成技术推动锅】炉系统、供热／制冷！系统、电机系统、照！明系统等优化升【级大力发展“互【联网＋”智慧能源】等新型？能源支持基于互联】网的能源创新—推，动建：立城市？智慧能源系》。统鼓励发《展智：能家居、智能楼【宇、智能小区—和智能工厂推—动智能电网、储能】。设施、分布式能【源、智？能用电终端协—同，发展 　　（牵【头单位？市经信委、》发改委；参加—单位市环《保，局、科技局、财政】局、住建局》、质监局等）— 　　（三》十一）完善节能减】排创新平台和服务】体，系支持？培育一批具有核心】竞争力的节能减【排科技企业支—持建设一批节能减】排科技创新服务平台！促进节能减排—技术成果转移—转化：重，点依：托行业？龙头骨干企业、科】研院所、高校—牵头建设一批—聚焦：当地企业节能环保】细，分产业领域推—动科技？型创新创业》服务“一带一路”建！设的节能减》排工程技术研究中】心和：重点：实验室加强节能减排！技术装？备推广合作利用大】数据、“互联网＋】”等模式《借助中国海》峡项目？成果交易会和—海峡：技术转移公共服【。务平台促《进节能减排和循环经！济技术？成果的转化与推广积！极推荐市内》技术列入国》家，、省：重点：节能低碳推广—目录推进莆》田高：新技术？产业开发区、秀屿】临港工业《园区：、仙游经济》开发区等单》位全面开《展节能？和循环经济发展示范！工程建？设加快引进》外部节能环保新技术！、新：装备促进市域、【省域乃？至国际节能环—保技术的交流合【。作及：推广应？用 　　（牵头单位！市，经信委、《发，改委：、环保？。局；参？加单位？市住建局、交—通运输局、质监局等！） 　　八》、完善激《励，和约束政策》。 　　（三十二）完！善价：格收费政策加快资】。源环境价格改革【健全价格《形，。成机制？贯彻落？实差别电价和—惩罚性电价政策【严格：执行脱硫、》脱硝、除《尘和：超低排放《环，保电价？政，策落实完《善居民？。阶，梯电价制度》。全面实施居民阶梯水！价制度？和污水？。处理收费政》策，对全：市新增？管道天然气联—网城市实《行，居，民阶梯气价制—度202《。0年底？前根据行业产业【发展特点合理确定】用水定额或计划【用水：量，全面实行非居民用】水，超定额、超计划【累，进加：价制度依照法律法】规落实？各项环境保》护税法实施全—面实：行排污费、污水【处理费及城》镇垃圾处理费政【策贯彻落实》国家、省排污权【、碳排放权和用【能权等？节能环保类权益交】易服务收费》政策 　　》（牵头单位市发改委！、财政局；参加单位！市经信委、环保局、！。住建：局、水利局》等） 　　（三十】三，），完善财政税收—激，励政策？加大：对节能减排工作的支！持，力，度统筹安排》相关专项资金积极】引导：支持：符合中央、省、市】基建投资补助和【。节能：减排财政《奖励要求的》示范项目申请相应】的财政补贴充分发挥！财政：资金的杠杆作—用实施？。节，能技术改造财政【奖，励政策和合同能源】管，理财政奖励政策【采取奖励资金与节能！量挂钩的办法奖【励企业和节能服务公！司推：广节能环《保服务、产品政府强！制，采购和？优先采？购制度严格执行【国家相关《部门发布的节—能，产品政府采》购清单和环》保标：志产品政府采—购清：单对清单内的节能环！保产品实行强制【采购和优先采—购积极落实支—持节能减排企—业所得税、增值税等！优惠政策企业从事】符合条件的》环境：。保护：、节能节水》项目的所得自项【目取：得第一笔生产经营收！入所属纳税年度起】第一年至第三年免征！企业所得税》第四：年到第六年》减半征？。收，。企业：所，得税；落实》环境保护专》用设备企业》所得税优惠目录和】节能节水《专用设备企业所得】。税优惠目录企业购置！并实际使用目录中规！定的环境《。保护：、，。节能节水《专用设备的该专用设！备投资额的10【。%，可以从企业当年【的应纳税额中抵免当！年，不足抵免的可—以在：以后5个纳》。。税，年度结转抵免；继续！落实资源综合利用税！收优惠政策企—业以资源综》合利用？企业所得税》优惠目？录规：定的资源为主要原材！料生产？资源综合利用—企业所？得税优惠《目录内国家非限【制和：禁止并符合》国家和行业相关标】准的产品取得—的收入在《计，算，应纳税？所得：额，时减按90%计入收！入总额从《事，国家鼓？励类项目的企业进口！自用：节能减？排技术装《备且符合政策规定】的免征进口关税 　！。。　（牵头单位市【财政局、税》务局、莆田海关；】参加单位市经—信委、发改委、【环，保局、住建局、国资！委、机？关事务管《理处等） 　　【（三十？四）：健全绿色金融体系创！新，绿色金融《业务、产品、服务】针对节能减排—重点项目、园区及】企业给予多元化融资！支持鼓励金》融机构进一步—规范完善在》管理审批、》风险防控、人才培训！、利率？定价、激励约束等方！面的绿？色信贷机制支持【。发，展以用能权》、项目节能》量、碳排放权、【排，污权和节能项目【收益：权等为抵（质）押】的绿色信贷支持【高耗能企《。业、节能《减排重点项目企业、！中小型企业通—过发：行，绿色债券、绿色集合！债等多种《方式融资积极推进】绿色企业上市融资】对于节能《减排相关重大项目】的上市后备企业融资！。需求纳入融》资需求信《息数：。据库进行动态跟踪管！理积：极引入民间资本【对节能减排项目【、企：业进：行投：资鼓：励社会资本按市【场化原则《设立节能环保产【业投资？基，。金研究针对低碳环】保类消费《品的产品质量安全责！。任保险、绿色车【险等为低碳生活、】共享经？济提供保障鼓励【保险资金《以股权、债》权投资等形》式直接投资中长期】绿色项目重点—支持我？市轨道交通》工程、绿色》建，筑、公共建筑节【能改造、《清洁：能源、新能源汽车】及充电桩、》垃圾回收和处理【、新：城建：设等重点发展—产业、项《目和园区建设 　　！（牵头单《位人行莆《田中心支行市—财政局、《发改委、经信委【、环保？局、金融办、银监局！等） 　　》。九、建立《和完善市场化机【制 　　《（三十五）建—立市：场化交易机制建立】健，全用：能权、？排污权、碳》排放权交易机制创新！有偿使用、预算【管理：、投融？。资等机制培育和发】展交易市场建立用能！权有：偿使：用和交易制度在【火电等重点耗—能行业开展用能权】。交易试点《加快实？施排：污许可制加大减排工！作扶持力度发挥重点！。减，排项目？的减排？效应增加排污权储备！量加强供《给保障；建立企【。。事业单位污》染物排放总量—控制制度继续推【进排污权交》易试点 　　（牵头！单位市经信委、环】。保局、发改》委、：财，政，局等） 　　—（三十六）推—行合同能源管理模】。式实施合同能—源管理推广工程鼓】励节能服《务公司创新》服务模式为用—。户提供？节能咨询、诊断、设！计、融资、改造、】托管：等“：一站：式”：合同能源管》理综合服务培育【符合本地区资源、】产业特色的》节能服务公司构筑节！能服务公司、用【能单位？、科研机构、—政府相关部》门，信息交流共享—。平台促进节能减排技！术推广应用落实节】。能，服务公司税收优【惠政：策建立？节能：服务：公司与用能单位【失，信黑名单制度将失信！行，为纳入？。市信：用信息共享平—台加大对合同能源】管理：的支持力度政府【机构按照合》同能源管理合同支】付给节能服务公司的！支出视同能》源费用？支出培育以》合同能源管理资【产交易为特色的资】产交易平《台鼓励社《。会资本建立节—能服务产业投资基】金支持节《能服务公司发—行，绿色：债券创新投债贷结】。。合促进合同能源管】。理业务发展 　　（！牵头单位市经信委】、财政局、税—务局；参加单位市】发改委？、住建局、》机关事务管理处【人，行莆田中心支行、莆！田银监局等） 【　　（三十七）推】行绿色标识认证严格！执行能效标》识，管理制度推行节能低！碳环保产品》认证扩大实施范【围推：进能源管理》体系认证落》实绿色建筑、绿色】建材标识和认证【制度建立可追—溯的绿色《评，价和信息管理—系统按照绿色商【场、绿色宾馆、绿色！饭店、绿色景区、绿！色物流、绿色包装】等绿色服务评价【办法：积极开展第三方认】证评价根据》国家的统一部署积极！推，动建立统一的绿色产！品标准、认》证、：标，识，体系加？强节能低碳》环保标？识监督检查依法查】处虚标企业开展能】效、水效、环保领跑！者引领行动》 　：　（牵头单位市【。经信委、发改委、】质监局；《参加单？位，市，财政：局，、住建局、旅—发委、水利局—、环保局、商务局】等） 　　（三十】八）：。推进环境污染第三方！治理积极推》。。进在：环境监测与风险【评估、环境》公用：设施建设与运行、工！业园区和《重点行？业污染防《治、：生态：环境综合整治—等领：域的第三方治理【发，挥政策支持引—导，作用健全市场监【督管理机制为社会资！本进入创造平等条】件建立健全》“排污？者付费、第三方【治理、政府监管、社！会监督”的污染【治理机制不断提高】污染处理水》平和环？境质量？采，用直接投《资、投资《补助：、运营补贴等方式】规范支持政府和社】会资本？合作项目《；对：政府实施的环境绩】效合同服务项目公】。。共财政支付水平【同治理绩效挂钩充】分发挥市场配置资源！的决定性作》用尊重？企业主体地位营造良！好的第三方治—理，。市场环？。境积极培育可持【续的商业模》式到2020年【在电力、《化工、建材、纺织】、印染等重点领【域开展？第三方治《。。理模式？试点在环境公用设】施、工业园区等实】现第三？方治理模《式基本建立使全市】污染治理能力和【效，率进一步提高社会】资本活力进一步激】。发基本形成覆盖【面广、持续》性强、竞争有—序、优质高效的第】。三方：治理服务《体系培育一》批创新能力突—出，。、，技术水平《先进、运《营管理？规，范、市场竞争力强的！第三方治理企—业探索实《行治理效果》第三方？评估制度进一步提升！环境服务的供给水平！与质量？。 ，　，　（牵头单位市环保！。局、发改委；参加】单位市经信委、财政！局，、园林局《等） 　　（三十九！）加强电力需求侧管！。理，推行节能低》碳、环保电力调【度推广电能》服务全额安排可再】生能源发电优先安排！风电、光《伏发电、水电、资】源综：合利用机组发—电其中风《电、光伏发电、水】。电发电量全额—上网对达到国家规】定要求的热》电联产机《组继续？推进“以热定—电”发电调度加快】智能电网建》设提：升电网双向互动【能力完善电价对电网！。企业和电《力用户实《施电力需求侧管【理的：激励机制利用经济】杠杆调节电力—需求引导《园区企业积》极开展？。电力需？求侧管理工作形成】一批示范园区和示范！企业加快建设—和推广运《用电动汽《车，充，电设施？、智能微网等—用户：侧储能设施实施移峰！填谷加？强电网调度不断提高！用电效率《严格执行国家出【。台的高？耗，电企业差《别电价政策抑制产】品单耗高、生产工】艺落后用电企业的】盲目发展促》进技术？进步和产《业结构升级 　【　（牵头单位—市经信？。委、发改委；参加单！位市财？政局莆田供电公【司等） 　　—十、落实节》能减排目标责—任 　　（》四十）健全节—能，减排计？量、统计《。、监测和《预警：体系健全能源计【量体系完善》用，能单位能源计量【器具、能源计量【数，据管理有关制—度，加强计量《新技术的开发和应】用，定期开展能》源数据认证分类设置！统计指？标健：。全消费统计指标【体系加强《单位GDP能耗【统计与？监测工作严格落【实能耗统计公报制度！完，善企业联网直报【系统加大《统计数据审核与执】法力：度强化？统，计数据质量管理【。确保统计数据基本】衔接提？高能源数据指—标选取的科学性【、数据收集的准确】性和：及时性完善环境统计！体系补充调整工业】、城：镇生活？、农业等重要污染】源调查范围加强环境！统计的方法研究和规！划建立健《。全能耗在线监—测，系统和？污，染源自动在》线监测系统对重点用！能单位？。能源消耗实》现实时监测强化企】业污染物《排放自？行监测？和环境信息公开定期！公布各县（区、管】委会：）、重点行业、重点！单位节能减排—目标完成情况发【布预警？信，息及时？提醒高预警等—级地区以《及用能单位相关【负责人强化督促指】导和帮扶到》2020年》污染源自动监控数据！有效传输率、企业】。自，行监：测结果？公，布，。。率保：持，在90%以》上污染？源，监督性监测结果公布！率保持？在95%以上 　　！（牵头单位市—经信委、环保局、质！监局、？统，计局；参加单位市】发改：委、：住，建局、交通运输局、！国资委？、机关事《务管理处等） 　　！（四十？一）合理分解节【能减排？指标严格落实能【。耗“双控”目—标责任加强节能【考核健？。全能源管理体系推动！实现绿色发展强【化约束性指标管【理健：全目标责任分解机制！综合考虑《各县（区、》管委会）经济发展】水平、产业结构【特，点、节能潜力—等，重要因素将全市能】耗总：量控制和节》能，目标任务分解至各】。县（区、管委会【）、主要行业、重点！用，能单位各《县（区、管委会）】要严格落实下—。达的任务并及时【层层分解《落实制定年度工【作计划明确年度【工作目？标和有关部》门，。、重点用能单位责】任逐步建立市—、县：两级用能预算—管理体系编制用能预！算管理方案以改善生！态环境质量为核心】突出重点工程—减排：实，行分：区分类差别化管理】科学合理确定减【排指标 《　　（牵《头单位市经信委【、环保局；参—加单：位市发改委、—。住建局、《交通运输局、统计局！、机关事务》管理处等） 　　】。（，四十：二）加强目标责任评！价考核强化节能减】排，约束性指《标考核坚持》总量减排《。。和生态环境质—量考核？相结合严格》落实以生态环境质】。量改善为导向的减排！考核：制度市政府每年组织！开展：县（区）政府—（管委会）节能减】排目标？责任：。。评，价，考核强化考核结果的！应，用将考核结果—作为领导班子和领导！。干部政？绩考核的重要—内容和奖惩的重要】依据对未完成—能耗强度降低目标】的县（区）政府（】管，委会）实行问责【对未完成市政—府下达能《耗总量控制目—标任务的《予以通报批评和约】谈对生态《环，境质量？改善、总量》。减，排目标均未完成的地！区暂停？新增：排放：重点污染物建设项】目的环评审批必要时！列入环境保护督查范！围对重点单位节能】减排考核结果进行公！告并纳？入社会信用记—录系：统对未完《成，目标任务的》暂停审批或核准新建！扩建高耗能项目落】。实国有？。企业节能《减排目标责任制【将节能减《排指标完成情况作为！企业绩？效和负责人业—绩考核的重要内容】对，节能减排贡》。献突出的县（区【）政府（《。管委会）《、单位给予正向激励！ 　　（牵头单【位，市经信？。委、环保局市委【组织部；参加单位市！。发，改委、财《政局、住建局、统计！局，、审：计局：、国：资委、质监》局、：机关事？务，。管理处等） 　【　十：一、强化节能减排】监督：检查 　　（四十】三，。）健全节能环保【法律：法规标准贯彻执行国！家和省出台》的节：能环：保相关法律法规和条！例推：动修订地方性的法】规条例健全节能【减排地方《标准体系支持和鼓励！相关的企事业—单，位参与到《节能减排国》。家标准、行业标准以！及地：方标准等《活动的修订》中完善相应配套政策！。措施加强法律、【法规间？的衔：。接性强化环境标【准引领鼓励市—各辖区依法制定更】加严格的节能环保】标准、节能》减排团体标准同时】在生态环境脆—弱，、环境风险高的【地区：实施污染物特别排】放限值标准实现【项目源头优质化和生！产过：。程清洁？化的目标选择具【有示范作用和辐【射效应？的重点用《能企业开展国家级】和省级？节能标准化示—范项目建设 　　】（牵：头单位市经》信委、环保局、【质监局参《加单位市法制办、】发改：委，、住：建局、商务局、机关！事，务，管理处等）》。 　　（四十四）】严格节能减排监督检！查，组织开展节能减排专！项检查督促各项措施！落实强化节能—环保执？法，监察：加强节？能，审查强化事》中事后监管》开展工？。。业重大专项节能监】察对：重点用能《。。单位和重点污—染源加大检查执法力！。度，开展工？业、建筑、》。公共机构等领—域的节能专项检【查加大重点污染【。源执法检查》力度严？厉查处各类违法违】规用能和环境违法】行为：完善环境信》息公开制度及时向】社会公布存在—各类：违法违规用能—。和环：境违法违规行—为的单位名单发布重！点企：业污染物排放信息对！严，重，违，法违规行为进行公开！通报或挂牌督办【确保节能《环保法律、法规、规！章和：强制性标准有效落实！。强化执法问责对【行政不作为、—执，法不严？等行为严肃》追究有关《主管部门和》。执法机构负责人的责！任， 　　（《牵头：单位市经信委、环】保局：参加单？位市住建局、质【监局、交通运输局】、机关事《务管理处等）— 　　（四十五【）提高节《能减：。排管理服务水—平建立健全节能管理！、监察、《服务“三位一—体”的节能管理体】系建立？。节能服务《和监管平台》加强政府管理和服】务，能力建设继续推【进能：源统计能力》建设建立区级能源消！费，统计核算制》度加快节能监察【能力建设进》一步完善市、区（县！），两级节能《监察体系落实监察】经费提？升监察能力健全环】保监管体制》推进环保机构监测监！察执法垂直管—理制度改革》加强挥发性有—机物：环境空气质量—和污染排放》自动在线监》测工作应《用公共平《。台互联网大数据开】展能效计量比—对、能效评价、【能效诊断等节能服务！活动建立能源消【耗核查机制建立健全！统一的用《能量和节能量—审核方法、》标，准、：操作规范和流程加】强第：。。三方核查机构管理依！法严：厉打击核查工作中】的弄：。。虚作假行为同时【积极：推动大？数据在节《能减排领域的应用】全面推进环境大数据！平台的建设切—实提高环《境管：理信息化水平—。创新节能《。管理和服务模式【。开展能效服务网【。络体系建《设试点促进》用能单位《经验分享加强—对各级？领导干部《和政府节能管理【部门、节能监察【机构：、用能单位》相关：人员的培训 —　　：（牵头单位市经【信委：、环保？局、财政局；参加单！。位市发？改委、住《建局、质监》局、统计局等） 】　　十二、加强节能！减排宣传引导 【　，　（：四十六）推》行，绿色消费《倡导：绿色：生活推动全民在衣、！食，、住：、行等方《面更加勤俭节—约、绿色低碳—、文明？健康坚决《抵制和反对各种形】式的奢侈浪费—开展旧衣回收—活动方便闲置—旧物交？换提倡绿《色居住节约用水用】。电合理控制夏季空】调室内温度积极【引，。导绿色金融支—持绿色消费；—积极引？导消费者购》买节能与新能—源汽车、高》效家电、节水—型器具等《。节能环保低碳产品】减少一次性》用品的？。使用：限制：过度包装《尽可能选用低挥发性！水性：涂料和环境》友好型材料加快【畅通绿色产》品流通渠道鼓—励建立绿色》批发市场、节能【超市等绿色流通主】体落：实新出台的快—递业、？共享经？济等：新业态的规范—标准推？广环：境标：志产品、有》机产品？等绿色产品大力发】展公共交通鼓励【自行车、步行等绿】色，出行倡导绿色生活和！休闲模式引导企业】以生态？化经营为切入点加强！。绿色：技术创新降低—。产，品成本？。制定合理的绿—色，产品价？格激发消《。费，者对绿色产》品的消费动机—到20？20年能效标识2】级以：上，的空调、冰箱、热】水器：等，。节能家电市场占【有率达到50—%以上 　　（牵头！单位市经信委—、商：务局、环《保局、质《监局；参加单位市】发改委、财政—局、住？建局、交通》运输局、总工—会等） 　》　（四十七）—倡导全民参与—加强：。生态：。文明：宣传教育倡导简约适！度、绿色低碳的【生活方式反》对，奢侈浪？。费和不合《理消费？推动全社会树—立节能是第一能【源、节约就》是增加资源的理【念深入开展全民节约！行动：和节能“进机关、】进单位？、进：企业、进军营—、进商超、进宾【馆，、进学校、进家【庭、进社区》、进农村”等“【十进”活动开展【节能宣传周、—全国低碳日、世界】地，球日、世界环境【日等：。。主题活动通过—制播：节能减排广告、利用！互，。联，网平台等多种形【式宣传？节能：。减，排，相关知识理念形成人！人、事事、时时参】与节能减排的社【会氛围加强节能【减排、？水资源保护、应对】气候：。变化等领《域市域、《省域、国际间交流】与合作 《　　（？牵头单位市委宣传部！市经信委、环保【局；参加单》位市教育《局、发改委、财政局！、住建局、国—。资委、质监局—、文广局、机关【事务管理处、总工】会等） 　》　（四十八）强化社！会，监督积极推进政【府，企业公众《共治环？境监管体系》。建设综合运用—报刊、广《播、电视、网络和】“两微一端”等媒体！报道先进典型、经】验，和做法曝光违规【用能和各种浪费行为！。。完善公众参与—制，度及时？准确披露各》类环境信息扩大【。公开范？围保：障公众知情权维护】公众：环境权？。益健全举报》制，度充分发挥“123！69：”环保举报热线【和，。。网络平台作》。用限期办理群众举】报投诉的环境问【题一经查实可给【予举报人奖励依法实！施，环境公益诉讼制度】对污染环境、—破坏：生，态的行为可依—。法提起公益》诉，讼 　　（牵—头，单位市委《宣传部？市经信委、环—保局；参加单位市】总，工会团市《委等：）   　　附【件1.“十》三五”各县（区、管！委会）能耗总量【。和强度“双控—”目标？ 　　2.》“十三五”主要行业！和领域节能指标 　！　3.“《十三五”各》县（区？、管委会）》化学需氧量排放【总量控制计划 　】　4.“十三五”各！县（区、管》委会）氨氮排—放总量控制计—划， 　　5.“十【。三五”各县（区、管！。委会：。）二氧？化硫排放总量控制】计划 ？　　：6.“十《三五”各县（—区、管委会》。），。氮氧化？物排放总量控制计】。划        ！   附件》表格：