莆田市人民政府关】于印发 莆田—市“十三五》”节能？减，排综合？。工，作方案的通知 莆政！综〔2018〕7】6号 各县（区【）人民政府（—管委会）《市直有关《单位 　《　现将莆田市“十】三五：”节能减排综合工作！方案印发给》你们请结合本地区、！本单位实际认真【贯彻执行 　—　，一、充分认识—“十：三五”节能减排【工作：的重要性和紧迫【。性当前我市经—济进入高质量—发，展的：新阶段随着工业化】、城：镇化进程加快和【。消费结构持续升【。级能源需《求刚性增长资源环境！问题仍是制约经【济社会发《展的瓶颈之一节【能减排依然形势【严峻：、任务艰巨各级【各部门不能有—丝毫放松和》。懈怠要认真贯彻落】实党的？十九大精《神和：。习，近平生态《文明思想坚持新发】。展理念按《照，党中央？。、国务？院，的决策部署下—更大决？心用更大气》力采：取更有效的政—策措施切实将节【能减排工《作作为调整经济结】构，、加快转变经济发展！。方，式的重？要抓手和突破口实】现经济发展与环境改！。善双赢为“》建设：。美丽莆田、创建【美丽中？国的示范区”—。奠定坚实基础 　】。　二：、坚：持政府主导、企【业主体、市场—驱动、？社会参与的工—作格局要切实—发，挥政府主导》作，用综合运用经济、法！律，、技术？和必要的行政手段】着力健？全激励？和约束机《制落实？地方各？。级人民政府对本行政！区，域节能减排负总责、！。政府主？要领导是第》。。一责任人的》工作要求严格落实】。企业主？体责任严格执行【节能：环保法律《法规和标准》细化和完善管理【措施：落实节能减排目【标任：务充分？。发挥市场机制作【用加大市场化机【。制推广力度真正把节！能，减排转？化为企业和各类【社会主？体的内在要求努力】增强：全体公民的资—源节约和环境保【。。护意：识实施全民节—能行：动形成全社会共同】参与、共同促—进节能减排》的良好氛围》 　　三、加强【对，节能减排工作—的组织？领，导要严？格落实目标责任【市政府每年组—织开：展各县（区）—人，民政府（管委—会）节能减排目标责！任评价？考核：。将考核结《果作为？领导班子和领—导干部？年度：考核、目标责任考核！、绩效考核、任【职考察、换届—。考，察的重？要参：考，市经信委负责节能降！耗的综合协调和组织！推动工作；市—环保局负责污染【减排的综《合协调和组织推动工！作；市国资》委要督？促指导所出》资企业做好节能减排！。工作并将所出资企业！节能减排工作完【成情况纳入绩—效考核内容；—市统计局《。负，责加强能源统计【和监测工作；其他各！有关部门要》切实履行职责密【切协调配《合 　　各县（区）！人民：政府（？管委会）要按照本】通知的要《求抓紧部署本地区“！十三五？。”节能减排工作明确！相关部门《责任、分《工和：进度要求狠抓—贯彻落实强》化考核问责确保实现！“十三五《”节能减《排目标   —　　莆田市人—民政府 　　201！8年9月《13日   —莆田市“《十三五”节》能减：排，综，合工作方案 　　为！。深入推进莆田—市节能？减排工作缓》解资：源与环境约》束为实现赶超任【务腾出绿色》发，展，空，间根据国《务院：关于印发“十三五”！。节能减排《综合：工作方案《的通知(国发〔20！16〕74号)、福！建，省人民政府关—于印：发福：建省“十三五”节能！减排综合工作方案】。的通：知(闽政〔201】7〕29号)等文】件精神结合我—市实：际情况制定本实【施方案 《　　一、总体要求和！目标： ，　　（一）总体要求！。全，面落实党的十九【大精神深《入贯彻？习近：平生态文明》思想：认真落实党中央【、国务院《决策部署紧》紧围绕统筹推进“五！位一：体”总体布局和【协，调推：进“四个全面”【战略布？局牢固？。树立创新、》协调、？绿色、开放》、共享的《发展理念全面—落实：节约资源和》保护环境基本国策】以提高能源利—用效率和改善生【。态环境质量为目【标以：推进：供给侧结《构性改革和实施【创，新驱动发展战略【为动力？。坚持政府主导、【企业主体、市—场，驱动、社会》参与的基本原—则加快建设资源节】约型、环境》友好型社会确保完】。成“十三五》”节能减排约束【性目标实现经—济发展与环境改善】双，赢坚决？打好污染防治—攻坚战打赢蓝—天保卫？战为“建设美丽【莆，田、创建美丽中【国的示范区”—奠定坚实基》础 　　（二）主要！目标到2《020年全市万【元地区生产总—。值能耗？比20？。15年下降14%能！。源消费？总量：控制目标为654万！吨，标准煤以内全市化学！需氧量和氨氮排放】总量分别比20【15年削减4—.7%、4.—1%；化学需氧量】。。和氨氮？重点工程减排量分】别，达到1880吨、】230吨且各年【度，削减量不低于每年】20%的累计进度全！市，二氧：化，。硫，和，氮氧化物排放总量】均不：得超过20》15年水平》；二氧化硫和氮【氧化物重点》工程减排量分别【达到390》吨、630》吨且各年度削减量】不低于每《年20%《的累计进度 —　　二、优》化产业和能源结构 ！　　（三《），促进传统产业转型】升级深入实》施莆田市实施﹤中国！。制造2025﹥行】动计划、《莆，田市“十三》五”：工，业转型升级专项规划！、建设美丽莆田行】动，纲，要等有关要求深化】。制造业与互联网【融合发展促进制造业！高端化、智》能，化，。、绿色化、》服务化？构建绿色制造体系】推动绿？色产品？、绿色工《厂、绿？色园区和《绿色供？。应链全面发展不【断，壮大绿？色产业构建》市场：导，向的绿色技术创新体！系强化产品全生【命周期绿《色管理不断优化工业！产品结构《加快形？成绿色集约化生【产方式增强制—造业核？心竞争力支持—重点行业改造—升级鼓励《企业瞄准国际同行业！标杆全面提》高产品技《术、工？艺装备、能效环保等！水平严禁以任何【名义、任何方式核准！或备案产能严—重，过剩行业的》增，加产能项目强—化节：能环保标准约束【严格行业规范、【准入管理和节能审查！新，建高耗能项目能效要！达到国内先进水平】对电：力、钢铁、建材【、化工、印染—等行业中环保、能耗！、安全等不达标或】生产、使用淘—汰类：产品的企业和—产，能要依法依》规，有序退出 　　（牵！头单位市经信—委、发改委、环保】局；参加单位市科】技局、财政》局、国资委、质监】局等） 　》　（四）《加，快新兴产业发—展依托莆田高—新技术产业开—发区等重点园区重点！培育发展《新一代信息技—术产业、新能源【汽车产业、高—端装备、医疗—健康、节能》环保等战略性新【兴产业推动》新领域？、新技术、新产品】、新业态《、新模式蓬勃—发展进？一步推广云》计算技术应》用新建大型云—计算数据中心能【。源利用效率（P【。。UE）值优》于1.5《发展壮大节能环保】产业以提《升产：业装备水平、推广节！能环保产《品、创新产业经【营模式为重点突【破能：源高效与梯》级，利用、污染物—防治与安全》处置：、资源回收与循环】利用等关键》核心技术着力实施节！能环保重点》工程鼓励发展节能】环保技术咨》询、系统设》计、设备制造、工】程施工？、，运营：管理：、计量检测认证等专！业化服务打造一【批节能环《保产业基地》培育一批具有国际】竞争力的节》能环保龙头企业到2！020年力争战略性！新，兴产业增加值和服务！业增：加值占全《市GDP比重—分别为？17%和40% 】　　（牵头单—位市发改委、—经信委、环保局；】参加单位市》科技局、质监—。局、统？计局等） 　　【（五：），推动：能源：结构优化《严格控制能源消费总！量加强煤炭清—洁高效利《用积：。极推进实施“煤【改气”“《煤改电”等重点工程！鼓励利？用可再生能源—、天然气、电力【等优质能源》替代燃煤使用—降低煤炭消费—。比重提高非化石能源！消费：比重大力发》展清洁能源、可再生！能源拓宽清》洁能源、可再生【能源消纳渠道推动清！洁，低碳能源优》先上网优化》能源消费结》构，优先发展热》电联产和冷热电联供！原则：上不再新《建自备热电厂—规范、？有序、合理》发展水电工程科学稳！步开发风电》、太阳能《。光伏发电《以及生物质能发电】等可再生能源发电】落实可再生能源发】电全：。额，。。保障性收《购政策？推进LNG冷能资】源的高效梯级利用加！快智能电网》建设：提高电网调度水【平提升电网运—行效率降低输送成本！继续做好《我市核电场址保护工！作大力推进新—能源示范《城市建设到2—020年力争清洁】。。能源：。消，。费占能源消费—总量比重《提高至50》%，。以，上非化石能源—消费占能源消费总】量比重完成省政【府，下达指？标 　　（》牵头单位市》发改委、经信委【、，环，保局：；参加单位市住建】局、交？通运输局、质—监局、水利局、统】。计，局、机关《事务管？理处等） 　　三、！加强：。重点领域节能 　】　，（六）加强工业【。节能加强电力、化】工、建材、纺织、印！染等高能耗行业能】耗管控在重点行业全！面开：展行业能效对标工】作推进工《业，。企业能源管控中心】建设：推广工？业智能化用》。能监测和诊断技术持！续开展燃煤锅炉（】窑炉）改造、—电机系统节能和能量！系统优化、余热余】压回收？利用等节能降—耗技术改造》在，火电等行业开—展用：能，权交易试点到20】2，0年工业能源利用效！率和清洁化》。水平显著提》高规模？以上工？业企业单位增加【值能耗比2》015年降低18%！电力：、化工、建材、纺】织、印染《等重点？耗能：行业能源利》。用效率达到或接【近国际先进水平推】进新一代信息技术】与制：。造技术？融合发？展提升工业生产效率！和能耗？效率开？展工业？领域电？力需求侧管理专【项，行动推动可再—生，。能源在？工业：园区的应《用规模化推广电弧】炉、电窑炉推—广“蓄热电锅炉+热！泵”：“工业？余热（城《市污水）+热泵”等！能源梯级《。、循环？。利用技？术提供以电为中心的！冷，、热、电一体化综】合用能服《务 ：　　（牵头》。单位市经信》委、：。发，。改委；参加单位市科！技局、质《监局莆田供电公【司等） 　　（【七）强化建》筑节能新建民—用建筑严《格执行建筑节能强制！。。标准：。贯彻落实绿色建筑】地方标准；》全面实施绿色建筑设！计标准和评价—标准实现《低星普及化、高星示！范化；开展绿色生】态城区建设示范和超！低能耗？及近零能耗建筑建设！试点到？2020年城—镇新建？建筑：节能标准执行率达】到100《%城：镇绿色建筑面—积占：新建建筑面积比【重达50《%累计新增绿色建筑！120？0万平方米以上推行！绿色建造方式—推广：节能门窗、绿色建材！推广装？配式和钢结构建筑加！。大“禁？实限粘推新”力度】加快推广应用加气砼！砌块、非粘土烧【结多孔砖和》非粘土烧结实心【砖、轻质复》合墙板等《强，化既：有建：筑节：能改造重点改—造尚未达到国家现行！。节，能设计标《准0：.5万平方米以上】政府投资公益性公共！建筑和2万平方【米以上社《会投资公共建筑主】要改造空《调、热水、》照明用能系统和建筑！外，。。窗到：。2020《。年全市？完成公共建筑—节能改造1》0万平方米推进【利用太阳能》、浅层地热能—、，空气热能、工业余热！等解决建筑用能需】求发展节能》。环保新产业》大力：发展：工业化装《配式建筑工程 　】　（牵头《单位市住建局；【参加单位市发—改委、经信》委、教育局、卫计委！、机关？事务管理处、法制办！。莆田供电《公，司等） 　　—（八）促进》交通运输节》能加快推《进综合交通运输体系！建设：推广公共交通与【现，代物流？集约：配送逐步淘》汰以汽柴《油为燃料的城市公】交车辆推进以—天然气、电等—。清洁能源为燃料的】营运车辆和公务用】车的更新使用加快】运力结构调整优先发！展技术？先进、高效节能【的车型引导运输【车辆：向大型化、》标准化、《专用化？、清洁化方向发展大！。力发展甩挂运输、集！装箱运输、特种【货物运输《、厢：式货车？。运输以及重点—物资散？装运输加《速淘汰技术》等级低、能耗高【、排放不达标的运】。输车辆、船舶等规划！完，善路：。网结构提高路网等】级水平大力推进节能！型综合公交运输体】系建设构建现代化物！流园区运《。输体：系鼓励新能》源汽车的使用建设】新能源汽车的动力补！给基础设施到2【020？年城市公共交通占】机动化出《行比例超过35%实！现中心城区公交【站，点50？0米全覆盖》。万，人公共交通》车辆拥有量达—。16标台以上—加快推进《新能源？。公，交车：推广应用工作2【018年底》将全市2011-2！013年购》入的45辆》传统燃？。。油城市公交》车更新为新能源【公交：车2019-2【020年《。更新传统燃油公交】。车65辆到》。2020年实现全】。市城市公交全部更新！为新能源汽》车 　　（牵—头单：位市交通运输局、】发改委？；参加？单位市科技局、住】建局：、规划局、经信委、！环保局、机关事【务，管理处？、海洋与渔业—局，莆，田供电公《司等）？ 　　（九）推动商！贸流通领域》节能积极倡导绿【。色低碳的经营方式】、环境友好的发【展方向引导电商【企业及相《。关产业系统》优，化、绿色整合—引导广大消费者形成！低碳：环保：。的消：费理：念及生活方式推动】零售、批发、—餐饮、住宿、物【流等：。企业：建设能源管理体【系建立绿色》。节，能低碳？运营管理流程和【机制加快淘汰落后用！能设备推动节—能改造贯彻绿—色，商，场标：准开展？绿色商场示范推动】行业协会开展绿【色饭店创建工作支持！大型商贸《企业设？置绿：色产品专柜实施【绿色供应链管—理提供绿色服—。务引导绿《色消费加快绿色仓】储建设？鼓励使？用绿色环保建材、】节能：减排设施和节能【技术支持仓储—设施利用太阳能【等清洁能《源鼓励建《设绿：色物：流园区 　　（【牵头单位市商—务，局、经？信委；参加》单位市发改》委、住建局、旅发委！、质监局） 　【。　（十）推进农业农！村节能加快淘汰【老旧农业《机械推广应》用节能农林牧副渔机！械、：农产品？加工设备和渔船推进！节能：及绿色农房》建，设结合农村》危房改造稳》步推：。进农房节《。能及绿？色化改造因地制宜】采用生物质》能、太？阳能等解决农房【采暖、炊事、生活】热水等用能需—求提升农村》能，源利用的清洁化水】平积：极推进“煤改电”“！煤，改，气”等清洁能—源替：代煤炭？措施大力推广农田机！井电排灌、》农业大棚电动喷淋、！电卷帘？、水肥？一体化等《电气：化种植技术针对【水产：、海产养殖企业推广！应，用电温控、电—制，氧等智能《。养殖技术在沿海地区！推广电烤紫》菜，、，海，产品电气化加—工，等 　　（牵头单位！市农业局、发改【。委、经信委、海洋】与渔业局《、，。。住建局；《参加单位《市科：技，局莆田？供电公司《等） 　《　（十一）加—。强公共？机构节？能公共机构率—先执行绿色》建筑标准加强施工建！设过程节《能监管新建建筑全】部达到绿色建筑标准！到202《0，。年公共机构单—。位建筑面积》。能耗和人均能—耗分别比201【5年降低10—%，和11？%加强推《。进，节约型公共机构【示范：单位创建工》作到2020年【全市新？创建8家国家级节约！。型公共机构示—范单位3《0家省级节约型公】。共机构示范单位【加强机房节能管理】。建设机房能耗—与环境计量监控系统！对数据？中，心机房运行状态及】。电能使用效率（PU！E）、运行环境参数！进行监？控提高？数据中心节能管理】水平：开展绿色数》据中心试点》实施数据中心节【能改：造改造？后机房能耗》平均降？低8：%以上平均PUE】值达到？1.5以《下实施绿色照明【工程系统《改造工程在公共机构！、道路？、广场等推》广LED路》灯、风电互补太阳】能路灯等绿色照明技！术强化公务用车节】能严：格公务用车》检，测、维修、报废【、更新、能耗等环】节，的管理执行公—。共建：筑空调室内温度【限制标准完善政府】机，构采购目录全面推】行，绿色采购《推动学校、》医院等热水集中供】应，区改用空气》源（水源《）热泵？ 　　（牵头—单位：市机：关事务管理》处；参加单》位市经信委、住【建局、交通运输局】、发改委莆田供【电公司？等） 　《　（十二）》强化重点《用能单位节能管理开！展重点用能单位“百！千万”行动按照属地！管理和？。分级管理《相，结合原则省、市分别！对 “？。千，家” “万》家”：重点用能单位进行】目标：责任评价《考核重点用能单【位要围绕能耗—总量控制《和能效？目标对用《能实行年度》预算管理推动—重点用？能单位能源管理体】系，建设：并开展评《估验收健全能源【消费台？账指导企业在重点】耗能环？节按：照有关要求配—备、配齐能源计量器！具，督促企业做》好相：关能源计量器具【的使用与维护推【进重点？用能单位能》。耗在线监测》系，统建设加强能耗【监测：预警积极开展—行业能效《对标以？电力、化工、建材、！纺织、印染等—。高耗：。能行业为《重点组？织重点企业》开展能效《对标活动采取企业节！能，自愿承诺和政府【适当：引导相结合的方式大！力，提升重点用能单【位能：效水平鼓励开—展燃煤锅炉（窑炉）！。改造、电机系统节能！和能量系统》优化、余热余压回收！利用、区域热—电联产等节能降耗技！术改造严格执行能源！统计、能《。源利：用，状况报告、能源管】理岗位和能源—管理负责人等制度 ！　　（？牵头单？位，市经信？。委；参加单位—市教育局《、住建局、交通运】。输局、国资委、【质监局、统计局、】机关事务管》理处莆田供电—公司：。等） 　《　（十？三）强化《重点用能设备—节能管理加强高【耗能特种《设备节能《审查和监《管着力构建安全【、节能？、环保？。三位一体的监管体系！和联合？监督：执法机？。制提升安全》、节能、环保综【合监管效能推进锅】炉生产、经营—。、使用等《全过：程节能环保监督标准！化管理“《十三：五”期间全市燃煤】工业锅炉实际运行】。。效率：提高5个百分—点到2？020年新生—产燃煤锅炉效率不低！于80%燃气—锅炉：效率不低于92%普！及锅炉能效》和环保测试工作完善！在用锅炉能效和环】保检测？的长效机制对在用的！燃煤锅炉定期开【展能效和环》保测试强化》锅炉运行及》管理人员节能环【保专项培《训依托特种设备作】。业人员（司炉工）】培训考核《体系强化《锅炉作？业人员（安全管理】负责：人、安全管理—员和：司，炉工）的安全—、节能、环保—知识培训开展锅【炉节：。能环保？普查整治建》设覆盖安全、节【能、环？保信息的数据—平台开展锅炉能效】在线监测与》评价：试点工作实现信息共！享开展电梯能效【测试与评价推—进老旧电《梯安全节《能改造？工程试点推广高效换！热器提升热交换【。系统能？效水：。平加快？高效：电机、配电变压器等！用能：。设备开？发和推广应》用淘汰低效电—机、变？压器：、风：机、水泵、压—缩机等用能设备【全面提升重点用【能设：备能效水平 　　（！牵头单位市质监【局、经信《委、环保局；参【加单位市发改委、住！建局、机《关事务管理处—莆田供电《公司等） 　—　四、强化主要【污染物减《排 　　（十四【）控制？重点：区域流域《排放实施行》业、：区域、流域》重点：污染物减排推—进，挥发性有机物—专项治理对》重点行？业的：重点：重金属排放实施总】量控制推进生态脆弱！区域内的建材—、有色金属》、印染、化工、电镀！等污染较重的企【业有序搬迁、改【造，。或依法关闭控制重点！流域排放深入—实施水体达标—方案：对化学需氧》量、氨氮、总磷【及其他影响人体健】康的污？染物采取《针对性措施加—大整治力度全—面截：流生活污《水强化城镇污水处理！厂除磷脱氮工艺【。应，用实现畜禽》。。养殖业？总磷：、，总氮与化《学需氧量、氨氮【协同治理与》控制对汇入东圳【、东溪、双溪口【等，水库以及海洋中的】河流实施总氮—排放控制落实控源、！截，污、：清淤、活《流措施到2020】年水体富营》养化水？平有所好转木—兰溪、萩芦溪等流】域水质？优良：。比例达90%以【上推进水质超—。标小流域《及交界断面的整治相！关区域要执行水污染！物特别排放》限值各县（区）可】根据：水质质量改善需【。求扩大特别限—制实施范围 —　　（牵头》单，位市环保局》。。。、发：改委、经信委—、水利局、住建局、！质监局；参加—。单，位市财政《局、机关事务管理】处、海洋《与渔业局等） 　】　（十五）推动工】业污：染物减排根据全【。省，部署结？合我市实际着力推】进电力、食品—。加工、纺织印染【、化工等重点行业】、领域整治》。加大节能《环保：。技术改造推》动企业达标排放【建立以？排污许可《制为核心的工业【企业环境管理—体系促进清洁生产】技术：。的革新和《应用完善集中治【污等公共设施有效控！。制和：减少污染物》。排，放继续推行电力、食！品加工？、纺织印《染、化？工等重点行业—主要污染《物，总量减？排制度逐步扩大总】量减排行业范围以削！减挥发？性有：机物等污染物—为重点实施》重点行业《、重点流《域工业特征污染物削！减计划加快燃—煤锅炉综合整—治到20《18年底完成全市1！。0蒸：吨/小时《以下高污染》。燃料锅炉淘汰改【造控制集装》箱、汽车、船舶制】造等重点行业—挥发性有机物排【放，推动有关企业实【施原料替《。。代和清洁生产技【术改造强化华林【经济技术开发区、仙！游经济？开发：区，、莆田高新技术产】业开发区等工业【聚集区规《。划环境？影响评价及污染集】中治理？加强工业企》。业环境信息公—开持续推进企业环境！信用评价新》建，企业必须全部进入已！开，。展规划环评且符【合其规划环评—要求的工业园区【实施“以大》带小”“《以新：带，老，”实现主《要，污染物排放》零增长？；全市所有工—业园：区、企业必须—全面实？现废：水分流分治、深度】处，理含重金属》废水必须进行预处理！达到排放《标准才能进入—污水集中处理设施】经处：理达：标后方可排》放，各类：工，业集聚？区，全面实现污水集中处！理并安装自动—在线监控装置否则一！律不允？许生产 　》　（牵头单位—市环保局；参—加单位市发改—委、经信委》、商务？局、科技局》、财：政局、？质监局、住建局等）！ 　　（十六）推动！移动源污染物减【排实施清洁柴油机行！动全面推进》移动源？排放：控制严格实施机【动车污染物》国，VI排？放标准加速淘汰老旧！机动车、船舶、高排！放工：程，机械、农业机—。械以及高油耗、高】排放：民航特种车辆及【设备鼓励《新能源？和清洁能源车辆、船！舶的：推广使？用加快绿色港口【建设推进秀屿—LN：G综合示范》区建设推动船舶和港！口污染物减》排推进设立船舶排】放控制区《提高岸电《供应与？使用能？力；在秀屿港区、】东，吴港区等主要—港口的大型煤炭、】矿，石码头？堆场全面《建设防风抑》尘设施或实现—煤炭、？矿石封闭运输—201？8年起全面》供应国V标准汽柴油！到2020》年实现车用》柴油、？普通柴油《和部分船舶用柴油并！轨柴油车、》非道路移动器械、内！河和江海直》达船舶均统》一使用相同标准的】柴油车用汽柴—。油应：加入符合要求—的清洁剂推进—储油储气《库、加油加》气站、原《油成品油码头、原油！成品油运输船舶【和油罐车、气罐车】等油气回收治理工】作，加强机动《车、非道路移—。动机械环保达标油品！质质量监《督执法严厉打—。击，违法行？为 　　（牵—头单位市公》安局、？。交通运输局》、环保局、农业局、！商务局、质》监局、海洋与渔【业局；？参加单？位市发改委》、财政局、工商局】湄洲：湾，。港口管理局等） 】　　（十七）强化生！活源：污染综合整治实【施，城镇污？水处理“提质增【。效”行动加快补【齐城镇？污水收集和处理设施！短板完善配套管网】提升污水收集处理】能力加快实》施城镇生活》污水处理厂提标改造！工程严格控》制新建城镇污水【出水设？施出水？水质标准强化—农村：生活污染源排—放控制采取城镇管】网延伸、集中—处理和分散处理等多！种，形式加？快农村生活》污水治？理和：改厕：促进再生《水循环利用完善再生！水，利用设施注》重污水？处理厂？污泥安全处理处置杜！绝二次污染出现到2！020年中心市区污！水基本实现》全收集、全处—理各区县污水—处理率达到9—0，%深入贯彻落—实，福建省生活垃圾分】类制度实《。施，方案加强生活垃圾】回收处理设施建设】推动再生《资源回收和》垃圾：分类处理《“，两网：融合：”强化？对生活垃圾》分类、？收，运、处理的管—理和监？督提升各县区生活】垃圾回收《处理水平持续开展农！村人居环境》整治：行动全面推进农【村垃圾治《理建立？农，村有机废弃》物收集、转化、利用！网，络体系推广》垃圾：分类和就近资源化利！用因地制宜》解，决偏远？地，区垃圾？收集、转运和—无害化处理》处置问题到》20：20年全市各县（区！、管：委会）生活垃—圾无害化处理—率提高到9》0%以上基本实现生！活垃圾？日产日清清》运率达到100%加！快治理公共机构【食堂、餐饮服务企】业油烟污染推进【餐厨废弃物资源化】利用加大民用散煤】清洁化治理力度【推进以电《代煤、？以气代煤《推广使？。用清洁？煤炭：、先进民用》。炉具：家具、印刷、汽修】等政府？。。定点招？标采购企业要—使用低？挥发性原辅料严格执！行有机溶剂产品【有害物质限量—。。标准推进建筑装【饰、汽修、干洗【、，餐饮：等行业挥《发性：有机物治理 　【　（牵？头单：位市住建局、—机关：事务管理处》、城管执法局—；参加单位市发改委！、经：信委：、环保局、》财政局、农业局、质！监局等） 　　【（十八）重视—农业污染排放—治理大力《推广节约型农业【技术推进农业—清洁生？产积极推《进清洁化和循—。环化养殖新》模式促进畜禽养【殖，场粪：便集中处理和资【源化利？用优化布局养—殖空间依法关—闭，拆除禁养区内的【生猪养殖场（小区】）确保2018年底！基本完成可养区生】猪规模养殖场—标准化改造基本实现！达，。标排放或《零排放？深入贯？彻执行省《。农药包装《废弃物管理规章制】度健全化肥、农药】销售登？记备案制《度建立？。农药废弃包》装物和废弃农膜回收！处理体系推进农药包！装废弃物回》收处理大力推广【测土配方施肥技术】鼓励使用《有机肥和配》。方肥深化测土配【方施肥？扩大配？方肥覆盖面》。同时大力推广微【。生物肥料缓控释【肥等新型肥料和水】。肥一体化《技术不断减》少化肥使用》量提升化肥利用效】率，继续：抓好农作物》秸秆全域《全时段？禁烧：大力推？进秸秆？工业原料化、肥料化！、饲料？化、能源化的—综合利用开展—农作物病虫害绿色】防控和统防统治推】广高效？低，毒低残留农药使【用到202》0年农膜回收—。率达到80%—。以上；主要农作物测！土配方施肥技术推广！覆盖率达到90%以！上；畜禽粪便—养分还田率达到【6，0%；主要》农作物？肥料利用率达40】%；农药《。。利用率达到40%】以上高？效，低毒低残《。留农：药比例明显提—高 　？　（牵？。头单位市农业局；】参加单位《市环保局、发改委、！财政：局、住？建局、质监局等【） ：　　五、大力发展循！环经济 　　（十九！）全面推《动，园，区循：环化改造根据—莆田市现《有园区物质流现【状特性和存》在问：题按照“空间布局】合理化、产》业结构再《优，化、产业链接—循环化、资源利【。。用高效化、污染治理！集中：化、基础《设施绿？色化和？运行：管理规范化”—的七大要求推进莆田！。高新技术产》业开发区、荔城【经济开发区》、华林经济开发【区、秀屿区临港工】业，园区等现有各类园区！进行循环《化改造通过》循环化改造实现园区！主要资源产出—。率、土地《。产出率？的大幅度上升固【体废物资《源化利用率》、水循环利用率【、生活垃圾》资源化利用率显【著提高主要污染物】排放：量大：幅度：降低基本实现“【零排放”对综合性开！发区、重《化工产业开发—。区、高新技术开发区！等不同性质》的园区？加强分类指》导强化效果评估和工！作考核大力发展循环！经济推动企业循环式！发展、工《业园区循环化改造、！产业循环《式组合完《善资源综合利用【。产业链到2020】年10？。0%的国《家级：。园区和50》%的省级园区实施循！环化改造 　　【（牵头单位市经信】委、发？改委、？商务局、财政—局；参加单》位市科？技局、环《保，局，等） 　《　（二十）加强城】乡废弃物规》范有序处理推动餐厨！废，弃物、建筑垃圾【、园林废弃物、城】市，污泥和？废旧纺织品等城【市典型废弃物集中处！理和资源化利—用推进？。。燃煤耦合污泥等城】市废弃？物发电示范工程建】设提：升城：市废弃物处理能【力和综？合，。利，用率从源头上—减少城市固体废物的！产生：量全：面推进餐《厨废弃物资源—。化利用建立餐厨废】弃物收？运处理企业的准入和！退出机制加强对餐】厨废弃物产》生单位的管理实行】定，点投放？、统一收运、—集，中处理加快建—设莆田市餐厨垃【。圾，处置场项目》推进：餐厨废？弃物、地沟油无害】化，处理和资《源化：利用到2020年】中心城市《基，本实现餐厨垃圾【有效处理《县城初步实现餐厨】垃圾预处《理在乡镇地区建【立垃圾收运新—体系建立“户分类、！村收集、乡镇转运】、，区处理”的垃圾处】理新体系在农村【。地，区，建立：废旧农膜、》废旧塑料回收—点集中处理农业垃】圾积极开展秸—秆压块、秸》秆造纸、秸秆—还田工？。。程，提高农作物秸—秆的资源化利用 　！　（牵？头单位？市城：管执法局、经信委】、发改委；参加单位！市环保局、农业局】、机关事务管理处】等，），。 　　（二十一【）促进资源》循环利用产业提质升！级按：照“城市矿产”示】范基地建设要—求，进一步？完善再生资》源，回，收、拆解、》加工、利用》一体化发展的产【业链促？进再：生铜、再生铝、再】生不锈钢《、再生？塑料、？再生玻璃等再生【资源循？环，利用依托莆田—市再生资源》回收利用体》系建设集分拣加工、！。商品展示、仓储交】易，、物：。流，配送和信息》管理功能于一体的集！散市场？规范运营管理—指导：试点承办企业和再】生资源协会对分【散、流动回收点进】行整合逐步形成【以集散市场为—龙头、分《拣中心为支撑、【社区回收站点为【基础的再生资源【回收利用《管理模式《大力发展再制—造产业推动汽车零部！件及大型《工业装备、办公【设备等产品再制【造；加？大再生？产品、再《制造产？品的推广应用—力度：不断完善再制造【。服务体系《；鼓励？再制造服务公司与设！备，生产制造《。企业合作开展再制】。造专业技术服—务；鼓励企业—申报国家再》制造产业示》范基地和机》电产品再制造试点示！范单位 　　—（牵头单位市—经信委、发改委、商！务局；参加单位市】科技局、环保局【、住建局《、城管执法局—等，）， 　　（二十二【）统：筹推进大《宗固：体废弃物综》合利用推动粉煤灰】、工业？副产石膏、》化工废渣等工—。业固体废弃物综合】利用：开展：大宗产业废》弃物综合利用—示范基？地建设提高综合【利用产品技术—含量和应《。用水平？推进城市生活垃圾、！农，作物：秸秆、？林区“三剩物”【（采伐、造材和【加工剩余《物）和次小薪材、】规模化养殖》场粪：便的资源《化利用？到2：0，20年力争工业固体！废物综合利用率达到！90%左右农作【物秸：秆，综合利？。用率达到85% 　！　（牵头单》位市经信委、城【管执法局、环—保局、？发，改委：、住建局《、农业局、林业局；！参加单位市国土局】等）： ，　　（二十三）【加快互联网与资源】。循环：利用融合发展支持】再生资源企业利用】。大数据、云计算等技！术建立线上线下【。融合的优化回收网】络逐步？建设废弃物在线回收！。、在线？交易等平台推—广“互？。联网＋？”回：收新模式搭建行【业平台？。设立再生资源—服务中心《搭建跨行业、—跨地区？的再生资源网—上，交易平台《形成集服务》、信息？、指：挥，、调度于一》体的全？市再生资源回收利】用网络体系在开【展循环化改造的园】区建设？再，生资源产《业共生？平台到2020年】初步形成废弃电【器电子？产品等高值废弃【物在线？回收利用体系 　】　（牵头单位—市，经信委、发改委、商！务局；参加》单位市科技局、环保！局、交通《运输局？等） 　　六、实】施节能减《排重点工程 　【　（：二十四）节》能重点工《程组织实施以下【重点：节能工程工》业园区集《中，供热工程结合我【市工业园《区布局情况在石门澳！产业园区、东峤工】业园区、东吴—临，港产业园区等合理布！置，热网：。实，现园区集中供热节能！产，业示范工程围绕高效！锅炉、电机、配电变！压器、节能照明产】品、新能源》运输：工具等重点领—域大力提升节能技】术装：备水平推进节能【技，术产业化以》及节能产《业基地和示范企业建！设新能源汽车—应用推广工程积极】推广纯电动、油【电混合动力、—。天然气？动力：等，新能源汽车加快充电！桩（站）、加气站】等配套设施建设全】市范围内新建楼【盘要配套《建设占车位不低于】50%的公》共充电桩加快新建】住，宅楼：太阳能一体化—示范工程《建设节能技》术改：造提升工程》在全市范围》内鼓：。励纺织印染、化工】、电力等重点—行业开展燃煤锅炉】。节能：环保综合《提升、？电机系统能效—提升、太《阳，能预热、《能量系统优化—。、绿色照明等节能】改造项目 　—　（牵头单位市经信！。。。委、发改委；参【加单位市科技局、】财政局、住建局【、规划？局、环保《局、国资委》、质监局莆田供电】公司等） 　　（】二十五）主要大气污！染物重？点减排工《程实施？电，力、水？。泥、石化《等重点行业》全面达？标排放治理工程所】有新建、在》建燃煤？锅炉必须《采用烟气清洁排放】技术强化《工业企业《无组织排《放管理实施》化工：、制鞋工业、包装】印刷、汽修喷涂【、家具涂装等—行业：VOCs《治理工程项》目加强源头》减排：、，过程控？制和末端《治理到2《018年《底化工、鞋业—和包装？印刷等？行业基本完成挥发性！有机物综合整治【工作实？施“：。煤改气？”，、“煤改电”—等，清洁能源《替代或清洁化—改造：建设并完善区域天然！气输送？管道、城市燃气管网！。。、农村配套电—。网，加快建设天然气【储，气库、城市调峰站】储气罐等基》础工程积极推进重】点行业清洁生产【从源头？上减：少污染物的排放同时！积极推广《污，染物治理新技—术，的开展鼓《励重点行《业开展多污染—。物协：同，治理工作《 　　（牵头—。单，位市环保局、发改委！、住建局；参加单】位市：经信：委、财政局、质【监局莆田《电力公？司等） 《　　（二十六）【主要水污染物—重，点减排工程》新建和扩建污水【处理厂对现有城镇污！水处理设施因地【制宜进行《改造：。闽中污水处理厂、】仙游县城区污水【处理厂、仙游—县第：。二，污水处理厂》、荔城区污水处理厂！、涵：江区江口污水处理厂！、秀屿区港城污水】处理厂和《湄洲湾北岸》开发区港城》新区污水处理厂【。等7座近岸海域汇】水区域范围内—的市县生活》污水处理设》施要达到一》级A排放标准加快】工业园区废》水处理设施与提标改！造实现园《。区废水全收集、全处！理推进污泥无害化处！理处置现有污—泥处理处置设—施应抓？紧完成改造达标【完善污水配套管网加！大对雨？污合流、清污混流】管网的？改造力度《优先推进城中村【、老旧城区和城乡】结，合部污水截流、【收集、纳管建立【污，水管网？常态化养护》机制：。加强管网疏浚—和修复工作有效提】高污水处理厂进【。水，浓度持续提升污水收！集处理能力上—加快畜禽《。规，模养殖场（小区【）污染治理95%】以上的养殖场（小区！），配套建设固体—废弃物？和污水贮存处—理设施实现污—。水集中处理》利用： 　　（牵头—单位市环《保局、发改委—、，住建局、农业局【；参加？单位市经信委、财】政局、水利局、水】务集团、海洋与【渔，业局等？） ：　　（二十七）循环！经济重？。点工程积极推进园】区和企业循环—化，改造鼓励园区、企】业开：展循环化试点示范】工程建设支持莆【田，高新技术产业开【发区等园区开展国】家级循环化改造试点！。。示范工程《创建构建循》环型产业链在化【工、食品加》工、工艺美术—等重点行业实施生】产过程协同处理产业！废弃物实《施，再生产品和再制造产！品推广等《专项行动推》动南北洋平原东西】乡平原粮油素—材基地？、萩芦庄边常太书峰！山区生？态休闲农业、—。钟山菜溪大洋游【洋山区生态》观旅游农《业等工农复合型循环！经济示范《区建：设推进？生产和？生活系统循环链接】构建：绿色低碳循环的产】业体：系 　　（牵头单】位市经？信委、发改委、【财政局？；，参加单位《市科技局、环保局】、住建局、》。农业局、《商务局等）》 　　七、强化【技术支撑和服务【体系建设 　　【（二：十八）加《快节：能减排共《性关：键技术研《发示：范推广增强科技支】撑开：展大气污染》。成因与治理》、水：体污：染控制？与治理、土》。壤污：染防：治等重点领域—节能减排科》技，。攻关与？应，用加快推广》高效节能《。锅炉窑炉自动化控制！、低温？。烟气余热深度—回收：、脱硫脱硝、工【。业污水处理、电机变！。频改造、《。高效电动《机、循环空压机、光！伏发电等工业节能设！备，以及：LED？节能灯、新能—源，汽车等节能产—品推：进工业流程》优化节？能技术？工业节能《。装备：。、高效节《能技术等研究实现】新能源？、节能技术产—业化应用示范加大力！度研：究开发VOCs污染！物治理、太阳能面】板、活塞环》专用设？备、：汽车尾气处》理，、HD？T高转化《率太阳能利用—以及：废弃物资源化循环】利用等节能减—排新工艺新技—。术 　　（牵头【。单位市科《技局、？环保局、经信委；】参加单位市住建局】、交通运《输局等） 　　（二！十九）加强节—能减：排领：域人才培养》建立健全人才选拔培！养机制积极》创，。造条件？吸引节能减》排、循环经济等【。领域：专业人才加大人【才引进和培育力度落！实人才引《进政策积极》引进节能《减排所需的专业技】。术人才、经营管【理，人才、技术研—发人才搭《建节能减排》。领域行业交流—平台促进人才交流】合作根据平等自愿、！优势互？补，、资源？共享、互《利互惠的原则加强节！能减排领域市域、】省，。。域在：人才政策、资源共】享、：信息互通方》面的交流合作实现】区域人？才智力资源合理流】动支持重点》龙头企业与重点高】。。校、科研机构共建节！能减排技术研发【中心、？。节能减？排重：点项目实验》室针对重点》领域、行业提高【节能减排效率推动节！能减排技术攻关突破！技术瓶颈支持有条】件的企？业，。设立职？业培训机《构强化一线》工人节？能减排观念教育 　！　（牵头单位市委】人才办市《人社局、经》信委：、科技局、教育局等！） 　　（三十）】推，进节：能减排？技术系统集》。成应：用推进区域、—园区、用能单位等】系统用能和节能选择！具有示范作》用、辐射效应明【显的园？区，统筹电力、化—工、建？材、纺织、》印染：等，行业：。的余热余压资源和区！域用能需《求实现能源梯级利】用开展清洁生产和资！源综合？。利用研究《。大力：推广风能、》太阳：能，。等新型能《。源应：用中：水，回用、光伏发电等技！术应用推进重点【行业：技术升级《综，合采取节《能减排系统》集，成技术？推动锅炉系统—、供热／制冷—系统：、电：机系统？。、照明系统等优化升！级大力发展“互联网！＋”智慧能源—等新型？能源支？持，基于互联网的能源创！新推动建立城市【智慧能源系》统鼓励发展智—能家居、《智能楼？宇、智能小区—和智：能工厂推动智—能电网、储能—。设施：。、分：布式能源《、智能用电终端【协同发展《 　：　（牵头《单位市？经信：委、发改委；—参加单位市环保局】、科技局《、财政局、住建局、！质监局？等） 　　（三十】一，），完善节能减》排创新？平台和服务体系支持！培育一批具有核心竞！争力的节能减排科技！企业支持建设一批节！。能减排科技创—新服务平台促进节】能减排技术成果【转，移转化重点依托行业！龙头骨干企业、科】研院所、高校—。牵头建设一》。批，聚，焦当地企业》节，能环保细《分产业领《域推动科技型创新创！业服务“一带一路”！建设的节能减排工程！技术研？究中心和重点实验】。室加强节能减—排，技术装备《推广合作利》。用，大数：据，、“互？。联网＋？”等模式《。借助中国海》峡项目成果》交易：会和海峡《技术转移《公共服务平台促进节！能减排和循环经济】技术成果的转化与推！广积极推荐市内技】术，列入国家、省重【点节能低碳》推广目录推进莆田高！。新技术产业开发区、！秀屿临港工业园区、！仙游经济开发区等单！。位全面开展》节，能和循环经济—发展：示范工程建设—加快引进外部—节能环？保新技术、新装【备促进市域》、省域乃至国际【节能环保《技术的交流合作【及，推广应用 　　（】牵，。头单位市经信委、发！改委、环保局；参】加单位市住建—局、交通运》输局、质监》局等） 《。　，　八、完善激励【和约束政策 　　（！三十二）完善价【格收费政策加快资源！环，。境价：格，改革健？全价格形成机制贯彻！落实差别电价和【惩罚：性电价政《策严格？执行脱硫、脱硝、除！尘和超低排》。放环保电价政—策落实？。完善居民《阶，。梯电价制度全面实施！居民阶梯《水价制度和污水处理！收，费，政策对？全市新增《管道天然气》联，。网城市实行》居民阶梯《气价制度20—20年底前根据行业！产业发？展特点合理确—定用水定额》或计划用《水量全？面实行？非，。居民用水超定额、】超计划累进加—价制度依照》法律法规落实各项】。环境保护《税法实施全面实行】。排污费、污水处理费！及城镇垃圾处—理费政策贯彻—落实国家、省排污权！、碳排放权和用能】权等节能环》保类：权益交易服务收费政！策， 　　（牵头单位】市发改委、财政局】；参加？单位市经信委—、，环保局、住建局、】水利局等） 　　（！三十三？）完善财政税—收激励政策加大【对节能减排工作的支！持力度统筹安排相】关专项资金积—极，引导支持符合中央】、省、市基建投资补！助和节能减排财政】奖励要求的》示范：项目申请相》应的：财政：。补贴充分发挥财【政，资，金的杠杆作用实施】节能技术改造财【政奖励政策和—合，同能源管理财政奖】励政策采《取奖励资金与—节能：量挂钩的《办法奖励《企业和节能服务【公司推广《节能环保服务—、产品政府强制【采购和优先采—购制度严格》执行国家《相关部门发布的【节能产品政府采购清！单，和环保？标志产品《政府采购清单对清】。单内的节能环保产品！实行强制采购和优先！采购积极落实支持节！能减排？企业所得税、增值税！等优惠政策》企业从事符合条件】的环境保护、—节能节水项》。目的所得自项目取得！第，一笔生产经营—收入所属纳》税年度起第一年至第！三年免征《企业：所得税？第四年到第六—年减半？征，收企业所《得税；落实环境保护！专用设备《企业所得税优惠目录！和节能节水专—用设备企业所得税】优惠目？录企业购置并实【际使用目录中规定的！环境保护、节能【节水专？用设备的该专用设备！投资额的10—%，可以从企业当年的】应纳税额《中抵：免当年？不足抵免的可以在】以后5个纳税—。年度结转抵免；继】续落实资源》综合利用税收优惠】政策企业《以资源综合利用企业！所得税优惠目录规定！的资源为主要原【材料生产《资源综合利用企业所！得税优惠目录内国家！非限制和禁止并符】合国家和《行业相关标准的产】品取得的《。收入在计算》应纳税？所得：额时减按90%【计入收入总》额从事国家鼓励类项！目的企业进口—自用节？能减排技术》装备：且符合政策规定的免！征进口？。关税 　　（牵头单！位市财政局、税务局！。、莆田海关；参加】单位市经信委、【发，改委、环保局—、住建？局、国资委、—机关事务《管理处等） 　【　（三十四）健全绿！色金融体系》创新绿？色金融业务、产品、！服务针对节能减【排重点项目》、园区及《企业给予多元化融】资支持鼓励金融【机构进一步规范【完善在管理审批、风！险防控、人才培训】。。。、，利率：定价：、激：励约：束等方面的绿色信贷！机制支持发》展以用能权、—项目节能《。量、碳排放权、排污！权和节能项目收益权！等为抵（质）押【的绿色信贷支—持高耗能企业、节】能减排重点项目【企业、中小型企业通！过发行绿色债券、绿！色集合债等》多种方式融资积极】。推进绿色企》业上市融资对—于节能减排》相关重大项目的上市！后备企业融资需【求，纳入融资需》求信息？。。数据库进行动态跟踪！管理积极引入民【间资本对节能—。减排项？。目、企？业，进行投资鼓励社会】资本按？市场化原则设立节】能环保产业投资基】金研究针对低碳环保！类消费品的产品【质量安全责》任保险、绿色—车，险等为低碳生活、】。。共享经济提供保障鼓！励保险资《金以：。股权、债权》投资等形式》直接投资中长期【绿色：项目重点支》持我市轨道交通【。工程、？绿色建筑《、公共建筑节能改造！。、清：洁，能源、新能源—汽车及充《电桩、垃圾回—收和处理、》新城建设等重点【发展产业、项目【和园区建设》 ，　　（牵头单—位人行莆田中心【支行市财政局、【发改委？。。、经信委、环保【局、：金融办、银监局等）！ ，　　九、《建立和完《善市场化机》制 　　《（三十五）建立市】场化交？易，机制建立健全—。用能权？、排污权《、碳排放《权交易机制创新有偿！使用、预算管理【、投融？资等机制培》育和发展《交易市？场建立用《能权有偿《使，用和交易制度在【火电等重点耗能【行业开展用能权交】易试点加快实施排】污许可制加大减【排工作扶持力度发挥！重点减排项目的减】排效应增《加排污权储备量【加强：。供给保障《；建立企事业单位】污染物排放》总量控制制度继【续推进排污》权交：易试点 　　—（牵：头单位市《。经信委、环保局【、发：改委、财政局等【） ：　　（三十六）推】行合同能源管理模式！。实施合同能》源管理推广》工程鼓？励节能服务公司创】新服务模式》为用户提供节能咨询！、诊断、设计、【融资、改造、托【管等“一站式”【合同能源管》。理综合服《务培：育，符合：。本地区？资源、产业特色的节！。能服：务公司构筑》节能服务公司、用能！单，位、科研机构、【政，。府，。相关部门信》息，交流共享平台—促进节能减排技术推！广应用落实节能服务！公司税收优惠政【策建立节能服务公司！与，用能单位失信黑名单！制度：将失信行为纳入市信！用信息共享平台加大！对合同能源管理【。的支持力度政府机】构按照合同能源【管理合同支付—给节能服务公司的】支，出视同能源费用支出！培育以合《同，能源管？理资：产交易为特色的【资产交易平台鼓【励社会资本》建立节能服》务产业？投资基金支持—节能服务公司—发行绿色《债券创新投债贷结】合促进合同能源【管理：业务发展 》　　（牵头单位市经！信，委、财政《局、税务《局；：参，。加，。单，位市发改《委、住建局》、，机关事务《。管理处？人行莆田中心支行】、莆：田银监局等》） 　？　（三十七）推【行绿色？标，识认：证严：格执行？能效标识管理制【度推行？节能低碳环》保产品认《证，。扩大实施范围推进】能源：管理体系认证落实】绿色建筑《、绿色建《材标识和认证—制度建立可追—溯的：。绿，色评：价和信息管》理系统？。按照绿色《商场、绿色宾馆、绿！色饭店、绿》色景区？、绿色物流》、绿色包装等—绿，色服务评价办法积】极开展第三方认证】评价根据国》家的统一部署积极推！动，建立：统一的绿色产品标准！、认证？、标识体系加强【节能低碳环》保标识监督》。检查依？法查处虚标企—业开展能效、水效】、环保领跑者—引领行动 　—　（牵头单位市经信！委、：发改委、质》监局：；参：加单位市财》政，局、住建局》、旅发委、水利局、！环保：局、商务局等） 】　　（三十八）推】进环境污染第三方】治理：积极推进在环境监】测与风险评》估、环境公用设施建！设与运行、工业园区！和重点行《业污：染防治、生》态环：境综合整《治等领域的第—三方治理发挥政策支！持引导？作用健全市场—监督管理机制—为社会资本》进入创造平等条件建！立健全？“排污者付费—、第：三方治理、政府监】管、社会《监督”？。的污染治理机制不】断提高污染处—理水：平和环境《质量采？用直：接投资、投资补助、！运，营补贴等方》式规范支持政府和】社会资？本合作项目；—对政府实施》的环境绩《效合同服务项目【公共财政《支付水？平，同治理绩效挂—钩充分发挥市场【配置资源的决定性作！用尊重？企业主体地位营造】良好的第三方治理市！场环境积《。极培育可持续的商业！模式到2020年在！电力：、化工、建》材、纺织、印染等重！点领域开展第三方】治理模式试》点在环境《。公用设？施，、工业园区等实现】第，。三方治理模》式基本建立》使全市污《染治理能《力和：。。效率进一《步提高社会》资，本活力进一步激发】基本形成覆盖面【广、持续性强、【竞争有序、优—质，高效的第三》方治理服务体系【培育：。一批创？新能：。力突出、技术水平】先进、运营管理规范！、市场竞争力强的第！三方治理企》业，。探索实行《治理效果《第三：方评估制度》进一步提升环境服务！的供给水平与—质量： 　　？（牵头单位市环保局！、发改？委；参加单位市【经信委、《。财政局、园》林局等？。） 　　（三—十，。九）加强电力需求侧！管理推？行节能低碳》、环保电力》调度推广电能服务全！额安排可再生能【源发电优先安排【风电、光伏发电【、水电、《资源综合利用—机组发电《其中风电、》光伏发电、水电【发电量全额上网对】达到国家规定要求的！。热，电联产机组继续推】进“以？热定电”发电调度】加，快智能？电网建设提升电【网双向互动》能力完？善电价对电》网企业和电》力用户？实施电力需求侧【管理的激励机—制利用经济杠杆调】节电：力需求引导园区企】业积极开《展电：力需求侧管理工【作形成一批示范园区！和示范企业加快建】设和推？广运用电动汽车【充，电设施、智能微网】等用户侧储能设【施实施移峰填—谷加强电网》调度不断提高用电】效率严格执行国家出！台的高耗电》。企业差别《电，价，政策抑？制产品？单耗高、生产工艺】落后用电企》业的盲目发》展促进技术进步和产！业结：构升级？ 　：　（牵头《。单位市经信委、发】改委；参加单位市】财，政局莆田供电公【司等：） 　　十、—落实：节，能减排？目标责任 》　　（四十》）健全节能减—排计量？、统计、监》测，。和预警体《系健全能源》。计量：体系：完善用能单》位能源计量器—具、能源计量数据管！理有关制《度加强计量》新技术的开发—和，应用定期开展能源数！据认证分类》。设置统计指》标健全消费统—计指标体系加强单】位GDP能耗统计与！监测工作严格落实】能耗统？计，公报制度完善企【业联网直报系统加大！统计数据审核与执】法力度？强化统计数据质【量管理确保统—计数据基本衔接提】高能源数据指—标选取的科》学性、数据收集的准！确性和及《时性完善环境统计体！系补充调整工业【、城镇生活、农业】等，重要：污染源调查范围【加强：环境：统计：的方：法研究和规划—。建，立，健全能耗在线监测】系统和污染》源自动在线监测系统！对重点用能单位能源！消耗实现实》时监测强化企—业污：染物排放自行—监测和？环境信息公开定期】公，布各县（《区、管委会）、重】点行业、重点单【。。位节能减排目标【。完成情况发布—预警信息及时—提醒高预警等级地区！以及用能单位相关】负责：人强化？督促指导《。和帮扶到20—20年污染源—自，动监控数据有效传输！。率、企业自行监测】结果公布率保持【在9：0%以上污染源监督！性，监测结果公布率保持！在95%以上 【。　　（？牵，头单位？市经信？委、环保局、质监局！。、统计局；参加单】位市发改委、住建局！、交通运输》局，、，国资委、《机关事务管理—处等）？ 　　（《四，十一）合理分解节能！减排：指标严格落》实能耗“双》控”目标责》任加强节能考核健全！能源管理体系—推动实现《绿色发展《强化约束性指标【管理：健全目标责任分【解机制综合考—虑各县（区、管【委会）经济发展水】平，。、产业结构特点、节！能潜：力等重要因》素将全市能耗—总量控制《和节：能目标？任务分解至》。。各县（区《。、管委会《）、主要《行业、重点》用能：。单位各县（区、管委！会）要严格落实下】达的任务《并及：时层层分解》落实制？定年度工《作计划明确年度工】作目标和有关部门、！重点：用能单位责任逐步】建，立市、？县两级用能预算管】理体系？编制用能预算管理方！案以改？善生态环境质—。量为核心突出重点工！程减排实行》分区分类差》。别化：管理科学合理确定减！排指标 《　　（牵头单位市经！信委：、环保局《；参加单位市发改委！、住：建局、交通运输【局、统计《局、机关事务—管理处等） 　【。　（四十二）加【强目标责任评价考】核强化节《能减排约束性指标考！。核坚持总量减排和】生态环境《质量考核相结合严格！落实以生《态环境质《量改善为导向的【减排：。。。考核制度市政府每】年组织开《展县（？区）政府《（管委会《）节能减排目标【责，任评价？。考核强化《考核：结果的应《用将考核结果作为领！导班子和领导干部政！绩，考核的重要内—容和奖惩的重要【依，据对：未完：成能耗强度》降，低，目标的县（区）政府！（管委会）实行【。问，责对未完成市政【府下达能《耗总量控制目标【任务的予以通—报，批评和？约谈对生态环境质】量改善、《总量减？。排，目标均？未完：成的地区暂》停新增排《放重点污《染物建设项》目的环评审批必【要时列？入环境保护》督查范围对重点单位！节能：减排考核结果进【。行，公告并纳入社会信】用记录系统对未完】成目标任务》的暂停审批或—核准：新建扩建《高耗能项目落实【国有企？业节能减排目—标责任制《将节能减排指标完】成情况？作为企业绩效和【。负，。责人业绩考》核的重要内容对节】能减排贡献突—出的县（区》）政府（管委会）】。、单位给予正—。向激励 　　（【牵头单位市经—信，委、环？保局市委组》织，部；参加单》位市发改委、—财政局、住建—局、统计局》、审计？局、国资《委、质？监局、机关事务管】。理处等） 　—　十一？、强化节能减排监督！检查 　　》（，四十三）健全—。节能环保法律法【规标准贯彻执行【国家：和省出台的》节能环保《相关法律《法，规和条例《推动修？订地方性的法规【条，例健全节《能减排地方标准体】系支持和鼓》励相：关的企？事业单位参与到节】能减排国家》标准、行业标准以及！地方：标准等活动的—修，订中完善相应配【套政策措施加—强法律、法规—间的衔接性强—化环境标准引领鼓】励市各辖区依法制定！更，加严格的节能环保】标准、节《能减排团体》标准同时《在生态环境脆—弱、环境风险高的】地区实施《污，。染物特别排放—限，值标准实《现项：目源：头优质化和》生产：过程清洁化的目标选！择具有示范作用和辐！射效应的《重点用？。能，。企业：开展国家《级和省级《节能标准化》。示范项目建》设 　　（牵头单】位市经信委、环【保局、质监》局参：加单：位市法制《办、发？改委、住建局—。、商：务局、机关事务【管理处等） 　　】（，四十四）严格节能】减排监督检查组织】开展节能减排专项】检查督促各项措【施落实？强化节能环保执法监！察，加强节？能审查强化事中【事后监管开展工【业重大？专项节能监》察，对重点用能单—位和重？点污染？。源加：大检查？执法力度《开展工业、建—筑，、公共机构等领域】的节能专项》检查：加大重点污染源执法！检查力度严厉查【处各：类违法违规用—能和环境违法行为】完善环境信息公【开制度及时向社【会公布存在》各类违法违规用能】和环境？违，法违规行《为的单位名单发【。布重点企业污—染物排放信息对严】重，。。违法：违规行为进行—公，开通报或挂牌督【办确保节能环保法律！、法规？、规章和强制性标准！有效落实强化执法问！责对行？政不作为《、执法不严》等行为严肃追—。究有：关主管部《门和执法《机，构负责人的责任 】　　（牵头单位【市经信委、环保局】。参加单位市住—。建局：、质监？局、：交通运输局、机关事！务管理？处等：） 　　（四—十五）提高》节能减排《管，理服务水平建立健】全节能？管理、监察、—服务“三位一体”】。的节：能管理？体系建立节能服务和！监管平台加强政【府管理？。和服：务能力建设继续【推，进，能源：统计能力建》设建立区级》能源消费统计核算制！度加快节《能，监察能力建设进一步！完善市、区》（县）两级》节能监察体系落实监！察经费提《升监察能力健全【环保监管《体制推进环保—机构监测监察执【法垂直管理制度【改革加强挥发性有】机，物环境空气》质，量和污染排放自动在！线监测工作应用公】共平台互联网—大，数据开展能效—计量比对《、能效评价、能效诊！断等：节能：服务活动建立能源消！耗核查机制建立健全！统一的用能量—。和节能量审核方【。法、标准、操—。作规范和流》程加强第三方核查机！构管理依法严厉打击！核查工作中的弄虚】作假行为同时积【。极推动大数据在节能！减排领域的》应用全面《推进环境大数据平】台的：。建设切实提》高环：境，管，。理，信息化水《平创新节能管理和服！务模式开《展能效？。服务：网络体系建设—试点促？进用能单位经—验分享加强对各级领！导干部和政府节【能管理部门、节【能监察机构、—用能单位相》关，人员的培训 　【　（牵？头单：位市经信委、—环保局？、财：政局；参加单位市】发改委、住建局【、质监局、》统，计局等） 》　　十二、加—强节：能减排宣传引导【 　　（四十六【）推行绿色消费倡】导绿色生《。活推动全民在—衣、食、住、—行等方面更加—勤俭节约、绿—色低：碳、文明健康坚决】抵制和反对各—种，形式的奢《侈浪费？开展旧衣回收活动方！便闲置旧物交换【提倡绿色居住节【约用：水用电合理控制【夏季空调室内温度】积极引导绿色金融】支持绿色消费；积】极引导消费者购买】节能与新能》源汽车、高效家【电、节水型器具等】节能环保低》碳产：品减少一次性用品的！使用：限制过度《包装尽可能》选用低挥《发性水性涂料—和环境友好型材料】加，快畅通？绿色产品流通渠【道鼓励建立绿色批发！市场、节能超市等】绿色流通《。主，体落实？新出台的快递业、共！享，经济等新业态的规】范标准推《广环境标志产品【、有机产品等绿【色产品？大力发？展公共交通鼓励自行！车、步行《等绿色出行倡导绿】色生活和休闲模式】引导企业以生态化经！营为切入点加强绿】色技术？创新降低产品成本】。制定合？理的绿色产品价【格激发消费者对绿色！产品的消《费，动机到2020【年能效标识2级【以上的空调》、冰箱、热水器等】节能家电《。市场：占有率达到50%】以上 　《　（牵头单位市【经信委、商务局【、环保局、》质监局；参加—单位市发改》委、财政局、住建局！、，交通运输局》、，总工会等） 　　】（，四十七）倡》。导全民参与加强【生态文明宣传教育倡！导，简约适度《、绿色？低，碳的生活方式反【。对奢侈？浪，费和不合理消费推动！全社会树立节能是】第一能源《。、节约就是增加资源！的理念深入开展全】民节约？行动和？。节，能“进机关、进单位！。、，进企业？、进：军营、进商超、【进宾馆、进学校、】进家庭、进社区、进！农村”等“十进”】活动开展节》能，宣传：周、全国低》碳日、世界地球【。日、世界环》境日等主题活—动通过制播节能减排！广告、利用互—联，。网平台？等多种？形式宣传节能—减排相关知识—理念形成人人、【事，事、时时参与节能减！排的：社会氛围加强—节能减排、水资源】保护、应对》气，候变化等《。领域市域、省域【、国际间交流与合】作 　　（牵头【单位：市委宣传部市—经信委？、环保局；参加单】位，市教育局、发改委】、财政局、住建局、！国资委、质监—局、文？广局、机关事—。务管理？处、：总工会等《） 　　（四—十八）强化社会监督！积，极推进政府企—业公众共治环—境监管体系》建设综合运用报【刊、广播《、电视、网》络和“两微一端”】等媒体报道先进【典型：、经验和做法曝【光违规用能和—各，。种浪费行为完—善公：众参与制度及时【准确披露各类环境】信息扩大公开—。范围保障公众知【情，权，维护公众环》境权益健全举—报制度充分发挥“1！2369《”环保举《报热线和网络平台】作用限期办理群众】举报投诉《的环境？问题一经查实可给】予，举报人？奖励依法《。实施环？。境公益诉讼制度对】。污染环境《、，破坏生态的行为可依！。法提起？公益诉讼 》　　：（牵头单位市委宣传！部市经信委、环【保局；参加单—位市总？工会团市委等）【   　　附—件，1.“十三五”各县！（区、管《。委会）能耗总量和】强度“双控”目【标 　　2.“十三！五，。”主要行业和领域节！能指标 　　3.】“十三？五”各县（区、【管委会）化学需氧量！排放总量控制计【划 ：　　：4.“十《三五”各县（区、】管委会）氨氮排【放总量控制计划 　！　5.？。“十：三五”各《县（：区、管？委，会）二氧化》硫，排，。放总量控制计—划 ：。　　6？.“十三五”各县（！区、管委会）氮氧化！物排放总《量控：制计划      ！     附件表格！