莆田市人民政府关于！印，。发 莆田市“十三】五”节能减排综合】工作方案的通知 】莆政综？。〔2018〕76号！ ，各县（区）人民政】府，。。（管委会《）市直有《。。关单位 　　现将】莆田市“十三—五”节？能减排综合工作【方案印发给你们【请，结合本地区、本【。单位实际认真贯彻】执，行， 　　一、充分【。认识“？十三五”节能—。减排工作的重要性和！紧迫：性当前我市经济【进入高？质量发展《的新阶段《随着工业化》、，城镇化进程加快【和消费结构持续【升级能源需求刚性】增长资源环境问【题仍是？制约：经济社会发展—的瓶颈之一节能减】排依然形势严—峻、：。任务：艰巨各？级，各部门不《能有丝毫放松和懈】怠，要认真贯彻落实【党的十九大精神和习！近，平生态文明思想坚持！新，发，展理念按照》党中央、《。国，务，院的决策部署下【更大决心用更大【气力采取更有—效的政策《措，施切：实将节能减排工作作！为调整经济结构、加！快转变？经济发展方式的重要！抓手和突破口实【现经济发展与—环境改善双》赢为：。“建设美丽莆田【、创：建美丽中《国的示范区”奠【定坚实基础 　【　二、坚持政府主】导、企业主体、市场！驱动：、社会参与的—工作格局要》切实发？挥，政府主导作》用综合运用经—济、：法律：、技术？。和必要的《行，政手段着力健全激励！和约束机制落—实地方各级人—。。民，政府对本《行政区域《节，。能减排？负总责、政府—主要领导是第—。一责任？人的：。工作要？求严格落《实企业？主体责任严格执【行节能环保》法律法规和标准细化！和完善管理措施落实！节能减排目标任务】。充分发？挥市：场，机制作用加大市【场化机制《推广力度真》。正，把，节，能减排转化》为企业？和各类社会主—体的内在要》求努力？增强全体《。公民的资源》节，约和环境保护—意识实施全》民节能行《动形成？。全，社会共同参与、共同！促进节能减排—的，良好氛？围 　　《三、加强对节—能减排工作的组【织领：。导要严格落实目标】责任：市政府？每年组织《开展各县（区—）人民政府（管委】会）节能减排—目标责任评》价考核将考核结果作！为领：导班子和领导—干部年度考核、【目标责任考核—、绩效考核、任职】。考察、？换届考察《的重要参《考市经信委负责【节，能降耗的综》合协调和组织推动】工作；市环保局负责！。污染减排的》综合协调《和组织推动工作；市！国资委要督促指导】所出资企业做好节】能减排工作并将【所出资企《业节能减排工作完】成，情况纳入绩效—考核内容；市统【。计，局负责加强能—源统计和监测工作】；其他？各有关部门要切实履！。行职责密切》。协调配？合 　　《各县：（区）人民政府【。（管委会）要按照本！通知的要求抓紧部署！本地：。。区“十三五》”节能减排工作明确！相关：部门：责任、分工和进度】要求：狠抓贯彻落实强化】考核问责确保实【现“十三五”—节，能减排目标  【 　　莆田市人民】政府 　　》。2，018年9月13日！ ，  莆田市“十三】五”节能减》排综合工《作方：案 　　为》深入推？进莆田市节能减排】工作缓解资源与【。环，境约：束为实现赶超任务】腾出绿色发展空间】根据国务院关于印】发“：十三五”节能减排】综，。合工作方案的通知】(国发〔201【6〕74号)、福】建省人民政府关【于印发福建省—“十三五《”节：能减排？综合工作《方案的？通知(闽《政〔2017〕2】9，号)等文件》。精神结合我市实【际，情况制定本实施【方案 　　》一、总体要求和目】。标 　　（一—）总体要《求全面落《实党的十九大精【。神深入贯彻习—近平生态文明思想认！真落实党中央、【国务院？决策部署紧》。紧围绕统《。筹推进？“，五位一？。体”总体布局和协】。调推进“四个全面”！战，略布局牢固树立创】新、协调、》绿色、？开放：、共享的发展理念全！面落实节约资—源和保护环境基【。本国策以提高—能源利用效》率和：改善生？。态，环境质？量为目？标以推进供给侧结构！性改革和实》施创新驱动发展战】略为：动力坚持政》府，主导、企业主体、】市场驱？动、社？会，参与：的基本原则加快建】设资源节《。约型、环境友好型】社会确保完》成“十三五”节能】减排约束性目标实】现经济发展与环【境改善双赢坚决打】好，污染防治攻》。坚战打赢蓝天保卫战！为，“建设美丽莆田【、创建美丽中—。国的示范区”奠定】坚，实基础 　　（二）！主，要目标到2020】年全市万元地区生产！总，值能：耗，比2015年下【降14%能》源消费总量控制【目标为654万【吨标准煤以内全市化！学需氧量和氨氮排】放总量分别比20】15年削《减4.7%、4.】1%；化学》需氧量和氨》氮重点工程减—排量分别达到1【880吨、》23：0吨且？各年度削《减量：不低于？每年20%》的累计进度全市二】氧，化硫和氮氧化物排】放总量均不》得超过2015【年水平；二》氧化：硫和：。。氮氧化物重》点工程减排量分别达！到390吨》、63？0，吨且：。各，年，度削减量不低—于每：年20%的》累计进？度，。 　　？。二、优化产业—和能源结构 　【　（三）促进传【统产业？转型升级深入—实施莆田市实施【﹤中国制造20【25﹥？行动计划、》莆田市“十三五【”工：业转型升级专项规划！、建设美《丽莆田行动纲—要等有关要》求深化？制造业与互联网【。融合发展促进—。制造业？高端化、《智能化、绿色化、服！务化构？建绿：。色制造体系推动【绿色：产品、？绿色工厂、绿色园】区和绿色供应链【全面发展《不断壮？大绿色产《业构建市场》导向的绿色》技术：创新体系强化产【品全生命周期绿色】管，理不断优化工业产】。品结构加快》形成绿色集》约化生产方式增强】制造：业核心竞争力支【。持重点行业改—造，升级鼓励企》。业瞄准？国际同？行业标杆全面提【高产：品技术、工艺装【备、能效《。环保等水平》。严禁以任何》名义、任何方式核准！或备案产能严重【过剩行业的增加产能！项目强化节能环【保标准约束》严格行业规范、准入！。。管，。理，和节能审《查新：建高耗？能项目能效要达到国！内先进水《平对电力《。、钢铁？、建材、化工、【印染等行业》中环：保、：能耗、安全等—。。不达标或生产、【使用淘？汰类产品的企业【和产能要依法依规】有序退出 　　【（牵：头，单位：。市经信委、发改【委、环保局；—参，加单位市科技局【、财政局、国资【委、质监局等） 　！　（四）加快—。新兴产业《发展依托莆田高新技！术产业开发区等重点！。园区重点《培育发？展新一？代信息技术产业、新！能源汽车产业、高端！装备：、医：疗健康、节能环保等！战略性新兴产业【推动新领域》、新：技术、新产品—、新业态《、新：模式蓬勃发展进【一步：推广云？计算技？术应用新建大型云】计算：数据中心能源利用效！率（：PU：E）值优于1.【5发展？壮大节？能环保产业以—提升产业装备水平】、推广节能环保产品！、，创新产业经营模【式为重点突破能【源，。高效与？。梯级利用《、污染物防治与安】全处置、资源回【。收与循环利用等关】键核心？技术着？力，实施节？能环保重《点工：程鼓励发《展，节能环？保技术咨询、系【统，。设计、设备制—造，、工：程，施工、运营》管理、计量检—测认证等专业—化服务打造》一批节能《。环保产业基》地培育一批具有【国际竞争力》的节能环保》龙头企业《到2020年力争战！略性新兴产业增【加值和服务业增加】值占全市《GDP比重》分别为17%和【40% 《　　（牵头单—位市发改委、经信】。委、环保《局；参加单位市科技！。局，、质监局、统—计局等） 》　　（五《）推动能源》结构优化严格—控制能源消》费总量加强煤炭清洁！高，效利用积极推进实】施“煤改气”“煤】改电：。”等重点《工程鼓？励利：用可再生能源、【天然气、《电力等优质能源替】代燃煤使用降低煤炭！消费比重提高非化】石能源消费》比重大？力发展清《洁能：源、可再生能—源拓：宽，清洁能源《、可再？。。生能源消纳渠—道推动清洁》低碳能源《优先上网优化能源】消费结构优》。先，发展热电联产和冷】热电联供原则上不再！新建自备热》电厂规范、有序、】合理发展水电工程】。科学：稳步开发《风电：。、太阳？能，光伏发电以》及生物质能发—。电等：可再生能源》发电：。落实：可再生能源发电全额！保障性？收购政？策推进L《NG冷能资源的【高效梯级利用加【快智能电网建设【提高电网调》度水平提升》。电网运行效》率降低输送成本【继续做好我市—核电：场址保护工作大力推！进新能源示范城市建！设到：2020年力争【清洁能源消》费占能源《消费总量比重提高至！5，。0，%，以，上非化石能》源消费占《能源消费总量—比重完？成省政府下达指标 ！　　（牵头》单位市发《改委、经信委、环】保，局；参加《单位市住建》局，。。、交：通运输局、质监【局、水利局、统计局！、机：关事务管《理处等） 　—　三、加《强重：点领域节能 　【。　（六）加强工业节！能加强电力、化工】、建材、纺织、【印染等高能耗—行业：能耗管控在重点行】业全面？开，展行业？能效对标工作—推进：工业企？业能源管控中心建】设推：广，。工业智？能化用能监测和诊】断，技术持续开》展燃煤锅《炉，（窑炉）改造—、电机系《统，节能：和，能量系统优化、【余热余压回收利【用等节能《降耗技术改造—在火：电等行业开展用【能权交易试点—到20？。20年工业能源【利用效率和清洁【化水平显著》提高规？。模以上？工业企业单位增【加值能耗《比2015年降低】18%电力、化工、！建材、纺织、印染】等重点耗能行业【能，源利用？效率达？到或接近国际—先，进水：平推进新一代—信息技术与制造技】术，融合发？展提升工业》。生产效率和能—耗效率开展》工业领域《电力需求侧管理专】项行动推动可再生能！。源在工业园区—的，应用规模化推广电】。弧炉：、电窑炉推》广“：蓄热电锅炉+热【泵”“工《。业余热？（城：市污水）+热—泵”：等能源？梯级、循《环利用技术提—供以电？为，。。中心的冷、》。热、电一体》化综合用能服务 】　　（牵《头单：位市经信委》、发改委；参加【单位市科技》局、质监局莆田供电！公司等） 　　（七！）强化建《筑节能新建民用【建筑严？格执行建筑节能【强制标准贯彻落实】。。绿色建筑地方标【准；全面《实施绿色《建筑设计标准和评】价标准实现》低星普及《化、高星示范化；开！展绿色生态城—区建：设示范和超低—能，耗及近零能耗建筑建！。设试点到202【0年城镇新建建筑节！能标准执行率达到1！0，0，%城镇？绿色：建筑面积占新建【建筑面？积比重达50—%累计新增绿色建筑！1200万平方米】。以上推行《绿色建造方式推【广节能门窗、绿色】建材推广装配式和钢！结构建筑加大—“禁实限粘》推新”力度加—快推：广应用？加气砼砌块、—非粘土烧结多—孔砖和非粘土烧【结实心砖《、，轻质复合墙板等强化！既有建筑节能改造】重点改造尚未达到国！家现行节能设计标准！0.5万平》方米以上政府—投资公益性公共建】筑和：2万平方米》以上社会投资公【共，建筑主要改造—空调、热水》、照明用能系统和】建筑：外窗到2《020年全市完【成公共建《筑节能改造10万平！方米推进利》。用，太阳能、浅层地【热能、？空气热能、工业余热！等解决建筑用—能需：求发展节能环保【新产业？大力：发展工？业化装配《式建筑工程 —　　：（牵头？单位市住建局；参加！单位市？发改委、经信委【、教育局《、卫：计委：、，机，关，事务管理处、法【。制办莆田供电公司等！） 　　（八）促】进交通运输节能加快！推进综合交通运输体！系建设推广公共交】通，与现代物流集约【配送逐步淘汰以汽柴！。油为燃料的城市【。公交车辆推》进以天然气、电等清！洁能源为燃料的营运！车辆和？。公务用车的更新使用！加快：运力结？构调整优先发展【技术先进、高效节能！的车型？引导运输车》辆向大？。。型化、标准化、专用！化、清洁化方—向发：展大力发展甩挂运】。输、集装箱运—输、特种货物—运输、厢式货车运输！以及重点物资—散装运输《加速淘汰技术等级】低、能？耗高、？排，放不达标的运—输车辆、船舶—等，规划完善路》网结构提高路网等级！水平大力推进节【能型综合公交运【输体系建设》构建现代化物流园区！运，输体：系鼓励新能源汽车】的使用建设新能【源汽车的动力补给基！。础设施到2》02：0年城市公共—交通占机动化出行】比例超过35%实】现，中，心城区公交站—点5：00米全覆盖万【人公共？交通车辆拥有量达1！。6标：台以上加快推进新】能源：公交车推广》应用工作2018年！底将：全，市20？11：-2013年购入的！45辆？传统燃？油城：市公交车《更新为新能源公【交，车2019》-，2020年更新传统！燃油公交车65【辆到2020年实】。现，全，市城市公交》全部更新为》新能源汽车 　　（！牵头单位《市交通运输局、发改！委；参加单位市科】技局、住建局、规】划局、经信》委、环保局、机关】事务管理处、海【洋与渔？。业局莆田供电公司】等） 　　（九【）推动商贸流通领域！节能积极倡》导绿色低碳的经【营方式、环境友【好的发？展方向？引导电？商企业及相》关产业系统》优化、绿色整合【引导广大《消费者形成》低碳环保的消费【理念及生活方—式推动零《售，、，批，发、餐饮、住—宿，、物流等企业建设能！源管理？体系：建立绿色节能低【碳运营？管理流？。程和机制加快淘【汰落后用能》设备推动节》能，改造贯彻绿色—商场：标准开展绿色商【场，示范推动《行业协会开展绿色饭！店，创建工作支持大【型商贸企业设置绿】色产品专柜实施绿】。色供应链管理提供绿！色服：。务引导绿《色，消费：加，快绿色仓储建—设鼓励使用》绿，色环保？建材、节能减排【设施和节能技术支】持仓储设施利—用太：。阳能等清《洁能源鼓励建设绿色！物流：园区 　　》（牵头单位市商务局！。、经信委；》参加单位市发改【委、：住建局、旅发委、质！监局） 《　　（十）推进农业！农村：。节能加？快淘汰老旧农业机】械推广？应用节能农林牧副渔！机械、农《产品加工设备和渔船！推进节能及绿—色农房建设结合农】村危：房改造稳步推进农】房节能及绿色—化改造因地制宜采】用生物质能、太阳能！等解决农房采暖、炊！事、生？活热水等《用能需求提升农村能！源利用的清》洁，化水平积极推进“煤！改电”“煤改—气”等清洁能源【替代煤炭措》施大：。力推广农田机井电排！灌、农业大棚—电动喷？淋，、，电卷帘、水肥一【体，化等电气《化种植技术》针对水产、海产【养殖企业推》广应用电《温控、电制氧等智】能，养殖技？术在沿海《地区推广电烤—紫菜、海产品电【气化加工《等 　　（牵头单位！市，。农业局、发》改委、？经信委、海洋与【渔业局、住建局；参！加单位市科技局莆田！供电公司等） 　】　（：十一）？加强公共机构—节能：。公共机构率先执行】绿色建筑标》准加：强施：工建设过程节—。。能监管新《建建筑全《部达到绿《色，建筑标准到202】。。0年公？共机构单位建筑面】积能耗和人》。。均，能耗分？别比2015年降低！10%和11%加】。强推进节约型公共机！构示范？单，位创建工作到20】20年？全，市，新，创建：8家国？。家级节约型公—。共，机构示范单位30家！省级节约型公—共机构？示范单位《加强机房节能—管理建设机房—能耗与环《境计量监控》系统对数据中心【机房运行状态及电能！使用效率（》。PUE）、运行【环境参？数进行监控提—。高数据中心节能【管理水平开展绿色数！据中心试点实—施，数据：中心节？能改造改造后机房】能，耗，平均降？低8：。%以上平均》PUE值达到1【。.5以下实施绿【色照明工程系统【改造工程《在，公共机构《、道路、广场等【推广LED路灯、】风电互？补太：阳能路灯等绿—色照明技《术强化公务用—车节：能严：格公务？用车检测《、维修、报废、更】新、能耗等》环，节的管理执行—。。公共建筑空调室内】温度限制标准完善】政府机构采购—目录全面推行绿【色采：购推动？学校、？医院等？热水集？中供应区改用空气源！（水源）热泵 　　！（牵头单位市机关】事务管理处；参加】单位：市经信？委、：住，建局、？交通运输局、发改】委莆田供电公—司等）？ 　　（《十二）强化重点【用能单位节能—管理开展重点—用能单位“百千万】”行动按照属地管】理和分级管理相结】合原则省《、市分别对》 “千家《。” “万家”重点用！能单位进行目标【责任评价考核重点用！能单位要围》绕能耗总《量控制和能效—目标对用能》实行年度预》。算管理推动重点用】能单位？能源管理体》系建设并开展—评估验收《健全能源《。消，费台账指导企—业在重？点耗能环节按照有】关要求配备、配【齐能源计《量器具督促企—业做好？。相关能源计量器具的！使，用与维？护推进重《点用能单《位能耗在线监测系统！建设加强能耗监测】预警积极《开展行业能效对标以！电力、化工、建材】、，纺织、？印染等高耗能行【业为重点组织重【点企业开《展能效对标活动【采取：企业节能自》愿承诺和政》府，适当：。引，导相结合《的方式大力提升【重点用能单位能【效水平鼓励开展【燃，煤锅炉（窑》炉）改？造、电机系》统，节能和能量》系统优化《、余热余压》回收利用、》区域：。热电联产等节—能降耗技术改造严格！执行能源统》。计、能源利用状【况报告、能源—管理：岗位和能源管理【负责人？等制度 　　（牵头！单位市经信委；参】。加单位市《教育局、住建局、】。交通：运输局、国资委、】质监局、统计局、机！关事务管理处莆田供！电公司等） 　　】（十三）强化重【点用能设备节—能管：理加强高耗能—特种设备节能审查和！监管着力构》建安：。全、节能、环保三】位一体？的监：管体系和联合监督执！法机制提升》安全：、节能、环保综合监！管效能推进》锅炉生产、经—营，、使：用等全过程》节能：。环保监督《标准化管理“十三】五”期？间全市燃煤》工业锅炉实际运行】效率提高5个—。百分：点到2020—年新生产燃》煤锅炉效率不—低于8？0%燃？气锅炉效率不低于9！2%普及锅炉能【效和环保测试工作】完，善，在用锅？炉，能效和环保检测的】。长效机制对在用【的燃煤锅炉定期开展！能效和环《保测：试强化锅炉运行及】管理人员节》能环保专项培—训依托特种设—备作业人员（司【炉工）培《训考核体系》强化锅炉作业—人，员（安全《管理负？责人、？安全管理员和司【炉工）的安全—。、节能、环》保知识培训开—展锅炉节能环—保普查？整，治建设覆盖安全、节！能、环保信息的数据！平台开展锅炉能效】在线监测与评价【试点工作实现信息共！享，开，。展，电梯能效《。测试与？。评价推进老》旧电梯安全节能【改造工程《试点推广高效—换热器提升热交换系！统能效水平加快高】效，电机、配电变压【器等用能设备—开发和推广应用淘】汰低效？电机、变压》器、风机、水泵【、压缩？机等用能设备全【面，提升重？点用能？。设备能效水平— 　　？（牵头？单位市质监局、经信！委、环保局；—参加单位市发改委、！住建局、机关事【务管理处莆田—供电公？司等） 　》　四、强化》主要污染物减排【 　　？（十四）控制重点区！域流域？排放：实施行业、区域、】流域重点污》染物减排推进挥发性！有机物专项治理【对重点行业的重点】重，金属排放《实施：总，量控制推进》生，态，脆弱区域内的建【材、有色《金属、印染、化工、！电镀等污染较重的】。企业有序搬迁、改造！或依法关闭控制【重点流域排放深【入实：施水体达标方案对】化学需氧量、氨【氮、总磷及其他【影响：人体：健康的污染物采取】针对：性，。措施加大整治力度全！面截流生活污—水强化城《镇，污水处理厂除磷脱】氮工艺应用》实现畜？禽养殖业总磷—、总：氮与化学《需氧量、氨氮协同】治，理与控制对汇入【东，圳、东溪、双溪【口等水库以》及海洋中的河流实施！总氮排放控制落实】控源、截污》、清淤、活流措【施到2020—年水体？富，营养化水平有—所好转木兰溪、萩芦！。溪等流域水质优良】比例：达90%以》上推进水质》超标小？流，域，。及交界断面》的整治相关》区域要执行水污【染物特别排》放限值各县（—区）可根《据水质质《量改善需《求扩大特别限制【实施范？围 　　（牵头单】。位，市环保局、》发改委、经信委、水！利局、住建局—、质监？局；参加单位市财政！局、机关事务管【理处、海《洋与渔？业局等） 　—　（十五）》推动工业污染物【减，排根据全省部署结】合我市实际着力【推，进，电力、食品加—工，、纺织印染、化【工等重点行业、领域！整治加大节能—环保技术改造—推动：企业达标排放建立】以排污？许可：。制为：核心：的工业企业》环境管理体系促【进清洁生产技术的】革新和应用完善集中！治污等公共设施有效！控制：和减：少污染物排放继续】推行：电力、？食品加？工、纺织印染、【化工等重点行—业主要污染物总量】。减排制度逐步扩大总！量减排？行业范围以削减【挥发性有机物等【污染物？为重：。点实：。施，重点行业《、重点流域工业特征！污染物削减计划【加快燃煤锅炉综合】整治到2018年底！完成全市10蒸【吨/小时以下—高，污，。染燃料锅炉淘汰【改造控制集装箱、汽！车、：船舶制造等重点行业！挥发性有《机物排放推动有关】企业实？施原料？替代和清洁生产【技术改？造强：化华林经济技术开发！区、仙游经济开发】区，、莆田高新技术产】。业开发区《等工业？聚集区规划环境影响！评价及污染集中治理！加强工业企》业环境信息》公开持续推进企【业环境信用评价【新建企业《必须：全部进入已》开展规划环评且符合！其规划？环评要求的工—业园区实施“以【大带小”“》以新带老”》实现主要污染物【排放零？增长；全市所有工业！。园区、企业必须全】面实：现废水分《流分治、深度处理含！重金属废水必—须进行预《处理达到排放—标准才能进入污水】集中处理设》施，经处理达标》。后方可排放各类工】业集：聚区：全，面，实现污水集》中，处理：并安装自动》在线监控《装置：否则一？律不允？。许，生产 　　（—牵头单位市环—保局；参《。加单位市发改委、】经信委、商务局、科！。技局、财政》。局、质监局》、住建局等） 　　！（十六）推动移动】源，。污染物减排实施清洁！柴油机行动全面推进！移，动源排放控制严格实！施机动车污染物国V！I排放标《准加速？淘汰老旧《机动车、《船舶、？高排：放，工程机械、农业【机械以及高》油耗、高《。排，放民航特种车—辆及设备鼓》励新：。能，源，。和清洁能源车辆【。、船舶的推广使用】加快绿色港口—建，设推进秀屿L—NG：综合示范区建设【。推，动船舶和港》口污染物减》。排推进？设立船？舶排放控制区—提高岸电供应与【使，用能：。力；在秀屿港区、】东吴港区等主—要，港口的大型》煤，。炭、矿？石码头？堆场：全面建设防风抑尘】设施或实现煤炭、矿！石封闭运输20【18年起全面供【应，国V：标准汽柴油到20】20年实现车—用柴油、普通柴【油和：部分船舶用柴油【并，轨柴油车、》非，道路移动器》械、内河和江海直达！船舶均统一使用相】。同标准的柴油车用】汽柴：油应加入符合要求的！清洁剂推进》储油储气库、加油加！气站、原油成品油码！。头、：。原油成品油运输船】舶和：油罐车、《气，罐车等？油气回收治理工作】加强机动《车，、，非道路移动机械环】保达标油品质质【量监督执法严厉打击！。违法行为 》。。　　（牵头单位市】公安局、交》通运输局、环保局、！农业局？、商务局、》质监局、海洋—与渔业局；参—加单位？。市发改委、》财，政局：、工：。商局湄洲湾港口管】理局等） 　　【（十七）强化生活】源污：染综合整治实施城镇！污水处？理“：提，质增效”《行动：。加快补齐城镇污水收！集和处？。理，设，施短板完善配套【管网提升污水—收集处理能力加快实！施城镇生《活，污水处？理，厂提标改造工程严格！控制新建城》镇污：水出水设施出—水，水，质标准强化农村生】活污染源排放控【制，采取城镇管网延伸】、，。。。集中处理和分散处】理等多种形》式加快农村生活【污水治理和改厕【促进再生水循环【利，用完善再生水—利用：设施注重污》水处：理厂污泥安》全处：理处置杜绝二次污】染出现到202【0年中心《市区污？水基本实现全收集】、全处理各区县污】水处理率《达到90%》深入贯彻落实福建省！生活垃圾分类制【度实施方案加强【生活垃圾回收—。处理设施建设推动再！生资源回收和—垃圾分类《处理“两网融合”】。强，。。。化对生活垃圾分类】、，收运：、处理的管理—和监督提《升各：县区生活《垃圾回收处理—水平持续开展农村人！居环境整治行动全面！推，进农村垃圾治理建立！农村：。有机废？弃物收集、转化、】。利用：网络体系推广—垃圾分类《和，就，近资源化利用因地】。制宜解决偏远地【区垃圾收集、转【运和无害化》处，理处置问《题到20《2，0年全市各》县，（区、管委会）生】活垃圾无害化处理率！提高：到，9，0%以上《基，。本实：现生活垃圾日产【日清清运率达到【100%《加，快治理公共机—构食堂、餐饮—服，。。务企业油烟污染推】进餐厨废《弃物资源化利—用加大民用散煤清洁！化治理力度推进【以电：代，煤、以气代煤推广使！用清洁煤炭、—先进民用炉具家【具、印？刷、：汽修等政府》定点招标采购企业】要使用低挥发—性原辅料严格执【行有机溶《。。剂产品有害物质【限量标准推进建筑装！饰、汽修、干洗、】餐饮等行《业挥发？性有机物治理 　】　（牵头《。单位市住建局—、机关事务》。管理处、城管执法】。局；参加《单位市发《改委：。、经信委、》环保局、财政局、】农业：。。局，、质监局等） 　】　（十？八）重视农业污【。染，排放治理大力推广节！约型农业技术推进】农业清？洁生：产积极推进》。清洁化？。。和循环化养殖新模式！促进：畜，禽养：殖，场粪便集中》处理和资《源化利用优》化布局养殖空间依】法关闭？拆除禁养区内的生】。猪养殖场（小—区）确保2》01：8年底基本完—成可养区生猪规模】。养殖场标准化—改造基本实现达【标排放或零排放深入！贯，彻执行省农药—包装废弃物管理【规章：制，度健全化肥、农【药，销售登记备案制度】建立农？药废弃包装物和废弃！农，膜回收？处，理，体系：推进农药包装废【弃物回收处理大力推！广测土配方施肥技】术鼓励使《用有机肥和配方【肥深化？测土配方《施肥扩大《配方：肥，覆盖面？同时大？。力推广微生》物肥料缓控释—。肥等新型肥料—和水：肥，一体化技术不断减】少化肥使用量—提升化？。。肥利用效率继续【抓好：农作物秸秆全—域全时段《禁烧大力《推进秸秆工业—原料化、肥料—化、饲料《化、能？。源化的综合利用开】展农作物病虫害绿色！防控：和，。统防统治推广—高效低毒低残—留，农药使用到》2，020年农膜回收】率达到8《0，%以上？；主要农作物测【土配方施肥技术推】广覆盖率达》到，。90%？以上；畜禽》粪便养？分还田率达到60】%；主要农作物肥】料利用率达40【%；农药《利用率达到4—0%以上高效低毒低！。残留农药比》例明显提《高 　　（牵头单】位市农业局；参加单！。位市环保局、—发改委、财政—局、住建局、质监】局等） 《　，　五、大《力，发展循环《经济 　　（十九】）全面推动园区循环！化，改造根？据，莆田市？现有园区物质流【现状特性和》存，在问题按照》“空间？。布局合理《化、产业结》构，再优化、《产业链接《循环化、资源—利用高效化、污染治！理集中化、基—础，设施绿色化和运行管！理规范化”的—。七大要求推》。进莆田高新技—。。术，产业开发区、荔城经！济开发区、》华，。林经济开发》区、秀屿区临港工】业园区等现有—各类园区《进行：循环化？改造：通过循环《化改造实《现园区主要资源产】出率、土《地产出率的大幅度】上升固体废》物，资源化利用》率、水？循环利用率、生活垃！圾资源化利》用率显著《提高主要污》染物排？放量大幅度降低基】本实：现，“零排放”对综合】。性开发区、重化【工产业开发区—、高新技《。术开发区等不—同性质的园区加【强分类指导强化效果！评估和工《作考核大力发展循环！经济：推动企业循环式【。发展、？工业园区循环—化改造、《产业循环式组—合完善资源》综合利用产业链到】2020年》100%的国—家级园区和》50%的《省级园区实》施循环化改造— ，　　（？牵，头单位市经信—委、发改委、商【务局、财政局—；参加单位市—科技局、环》保局等） 　—　（：二十）加强》城乡废弃物》。规范有？序处：理推动餐厨废—弃物、建筑垃圾、园！林，废，弃物：、城市污泥和—废旧纺织品等城市】典型：废弃物集中处理和】资，源化利用推进—燃煤耦？合污泥等《城市废弃物》发，电示范工程》建设：。提升城市废弃物【处理能力和综合利】用率：从源头上减少—城市固？体废物的产生—量全面？推进餐厨废弃—物，资源化利《用，。建立餐厨废弃物收】运处理企业的—准，入和退出机》制加强对餐厨废弃】物产生单位的管【理实行？定点：投放、？。统一：收，运、：集中处理加》。快建设？莆，田市餐厨垃圾处置场！项目推进《餐厨废弃物、—地沟油？无害化处《理和：资源化利《用到2020年中心！。城市基本实》现餐厨垃《圾有效处理县城初】步实现餐厨垃—圾预处理在》乡镇地区《建，立垃圾收运新体【系建：。立，“户分类、村收集】、乡镇转运、区【处理”的《垃，圾处理新体系在农村！地区建立废旧农【膜、废旧塑料回【收点集中处理—农，业垃圾？积极开展秸秆压块】、秸秆造纸、—。秸秆还田《工，程提高农作物秸秆的！资源化利《用 　　（牵头【单位市？城管执法《局、经信委、—发改委；参加—单位市环保局、农】业，局、机关事务管理处！等） 　《　（二十一）—促进资源循》环利用产业提质升】。级按照“城》市矿：。产，”示范？基地：。建设要求《进一步？完善再生资源回【收、拆解《、加工、利用一体】化发展的产业链促】进再生铜、再—生铝、再生不锈【钢、再生塑料、再】生玻璃等再生资源】循，环利用？依托莆田《市再生资源回—。收利用体系建设集】分拣加工、商—品展示、仓》储交：易、物流配送和信息！管理：功能：于一体的集》。散市：场规范运营管理指】。导试点承办企业和】再生资源协》会对分散、》流动回收点进行整合！逐，步形成以集散市场】为龙头、分拣中心为！支撑、社区回收站点！为基础？的再生资源回—收利用管理模式大力！发展再制造产业推】动汽车零部件及【大，型工业？。装备、办公》设备等产品》再，制造；？加大再？生产品、再》制造产？品的推广《应用力度不》。断完善？再制造服务体系【；，鼓励再制造服务【公司与设备生—产制：。造企业合作开展【再制造专业技术【服务：；鼓：励企业申报国家再制！。造产业示《范基地和机》电产品再制造—试点示范单位— 　：　（牵头单位—市经信委、发—改委、商《务局；参加单位【市科技局、环保局、！住建：。局、城管执》法，局等） 《　　（二十二）【统筹推？进，大，宗固体？。废弃物综合》利，用推动粉煤灰、【工业副产石膏—。、化工废渣等工【业固体废弃物综【。合利用开《展，大宗产业废弃物【综合利用示范—基地建设提》高综合利用产—品技术含量和应【用水平推进城市【生活垃圾、农作物秸！秆，、林区“三剩物【”（采伐、造材和加！工剩余物）和—次小薪材、》规模化养殖场粪便】的资源化利用到20！20年力争工业【。。固体废物综》。合利用率《。达，到90%左右—农作物秸秆综合利用！率达到85% 　】　（牵？头单位市经信委、】城管执法局、环保局！、发：改委、住建局、农业！局、林业局；参加单！位市国土《局等）？ 　　（二十三【）加快互联》网与资源《。循环利用《融合发展支持—。再生资源《企业利用大数据、云！计算等？技术建立《线上线下《。融合的？优化回收网络逐步】建设废弃物在线回收！、在线交易等平台推！广“互联网＋—”，回收新模式搭建行业！平台设立再生资源服！。务中心搭建》跨行业、跨地区的再！生资源网上》交易平台形成集【服务、信《息、指挥、调度于】一体的全市再生资源！回收利用网络体系在！开展循环化改造的】园区建设再生资源产！业，共生：。平台到2《02：。0年初步形成—废弃电器电子产品】。。。等高值废弃物在【线回：收利用体《系 　　（牵头单】。。。位市：经信：委、发改委、商【务局；参《加单位？市科技局、环保【局、交通运输局等）！ 　　六《、实施节《能减排重点工—程 ：　，　（二十《。四）节能《重点工程《组织：实施以下重点节【能工：程工业园《区集中供热工—程结合我市工业园】。区布：局情况在石门澳产业！园区、东峤工业园】区、东吴临港产业园！区等合理布置热网】实现园区集中供【。热节能产业示范工程！围绕高？效锅炉、电机、配】电变压器、节能照明！产品、新能源—运输工具等重—点领：域大力提升节—能技术装备水平推】进节能？技术产业化》以及节能产业基地】和示范企业》建设新能源汽车应用！推广工程积极—推广纯电动、油电】混合动力、》。天然气？动力等新能源汽【车，加，快充电桩（站）【、加气站等》配套设？施建设全《市，范围内新《建楼盘要配》套建设占车》位不低于50%【的，公共充电桩加—快新建？住宅楼太阳能一【体化示范工程建设】节能：技术改造提》升工程？在全市范围内鼓励】纺，织印染、化工—、电力等重点行业开！展燃煤锅炉节能环保！综合提升、电机系统！能效提升、太阳能】预热：。、能量系统优—。化、：绿色照明等节能改造！项目 　《。　（牵头单位市经信！委、发改委；参【加单位市科技—局、：财政局、住》建局：、规划局《、环保局、国资委】、，质监局？莆田供电公司—等） ？　，　（：二，十五）主要大气【污染物重点减—。排工程实施电力【、水泥、《石化等重点》行业全面达》标排：放治理工程所有【新建、在建燃—煤锅炉必须》采，。用烟气清洁排放【技术强化《工业：企业无组织排放【管理实施化工—、制鞋工业、—包装印刷《、汽修喷涂、家具涂！装等：。。。行业V？OCs？治理工程《项目加强源》头减排？、过程控制》和末端治理到—。2018年底化工、！鞋业和包装印刷等行！业基本完《成挥：发性：。有机物综《合整治？工作实施“》煤改气”、“煤改】电”等清洁》能源替代或清洁化改！造，建设并？。完善区域天然—气，输送管道、城市燃】气管网、农村配【套电网加快》建设天然气储气【库，、城市调《峰站储气罐》。等基础工程积—。极，推，进重点行业清—洁生产从《源，头上减少污染物的】。排，放同时积极推广污】。染物治理新技术的开！展鼓励重点》行业开展多》污染：物，协同治理《工作 ？　　（牵《。头单位市环保局、发！。改委、？住建局；参加单【位市经信《委、财政局》、质监局莆田电【力，公司等？） 　　（二十【六）主要《水污染物重点减排】工程：新建和扩建污—水处理厂对现有城镇！污水：处，理设施因地制宜进行！改造闽中《污水处？理，。厂，、仙：游县城区污水—处，理厂、？仙，游县第？二污水处理》厂、荔城区污水【处，理，厂、涵江区江口污水！处理厂、秀屿—。区港城污水处理厂】和湄洲？湾北：岸开发区港城新区污！水处理厂《等7座近岸海域【汇水区域范围内【的市县生《活污水？处，理设施要达到一【级A排放标准加快】工业园区废水—处理设施与提标改造！实现园区废水全收集！、全处理推》进污泥无害化处理】。处置现有污泥处理处！置设施应抓紧完成】改造达标完善污水】配，。套管：网，加大对雨污》合流、清污混流管】网的改造力度优【先推进城中村、老旧！城区和？城乡结合部污水【截流：、收集、纳管建立污！水管网常态化养护机！制加强管《网疏浚和修复工【作有效提高污水【处理厂进水》浓度持续提升污水收！集处理？能力上？加快畜禽规模养【殖场（小区）污染】治理95《%以上的《养殖场（《小区）配套》建设固？体废弃物和污—水贮：存处：。。理设施实现污水【集，中处理利用 　【　（牵？头单位市环保局、发！改委、住建局、【农业局；参加单位】市经信委、财政局、！水利局、水务集团、！海洋与渔《。业局等）《 　　（《二十七）循环经济重！点工程积极推—进园区和企》业，循环化改造鼓励【园区、？企，业开展循环》化试点示范》工，程建：设支持莆田》高新技术产业开发】区等园区开展国【家级循环化改造试点！示范工程《创，建构建循环型产【。业链在化工、—食品：加工：、工艺美术等重点】行业实施生产—过程协同《处理产业废弃物实】施再生产品和再制】。造产品推《广等专？项行：动推动南北洋平原】。东西乡平原粮油素材！基地、萩芦》庄边常太书峰山区生！态休闲农业、钟【山菜溪大《洋游洋山《区生态观旅游农业等！工农复合型循环经济！示范区建《设推：进生产和生活系统循！环链接构《建绿色低碳循环【。的产业体系 　　（！牵头单位市经信委】、发改委《、财政局；参加单】位市科技局、环【。保局、住建局、农】业局：、商务局等） 【　　七、强化技术】支撑和服务体系建】设 　　（二—十八）加快节能减排！共性关键《。技，术，研发示范推广增强】科技支撑《开展大气污》染成因与治理、水体！污染：。控制与治理、土【壤污染防治等—重点：。领域节能减排—科技攻关与应用【加快推广高效节能锅！炉窑炉自动化控制】、低：温烟气余热深度【回收、脱硫脱硝【、工业污水处理、电！机变：频改造、高效电动机！、循环空压》机、光伏发》电等工业节能设【备，以及LED节—能灯、新能源汽【车，等节能产品推进工】业流程优化节能【技术工业《节能装备、》高效节能技术等研究！实现：新，能，源、节能技术产业化！应，。用示范加大力—度研究开发VOC】s污染物治理、【太阳：能面板、《活塞环专用设备、汽！车，尾气处理《、HDT高转化【率太阳能利用以及废！弃物资源化循—环利用等节能减排新！工艺：新技术 　》　（牵头单位市【科技：局、环保局》、经信？委；参加单位市【住建局？、交：通运输局《等） 　　（二十九！）加强节能减排领】域人才培养建立健】全人才选拔培养机】制积极创造》条件吸引节能减【排、循环《经济等领域专业人】才加大人才引—进和：培育力度落》实人才引进政策【积极：引进节能《减排：所需的？专，业技术人才、经【。营管：。理，人才：、技术研发人才搭】建节：。能，。减排领域行》业交流平台促进人】才交：流合作根据平等【自愿、优势互补、】资，源共享、互利互惠】的原则加强节能减】排领域？市域、省域在—人才政策《、资源共《享、信息互通方面的！交流合作实现区域人！才智力？资源合？理流动？支持重点《龙头：企业与？。重点：高，校、科研机构共建节！能减排？。技术研发《中心、节能减排重】点项目实验》。室针对重点》领域、行《业提高节能》减排效率《推动：节能减排技术攻关】。突破技术瓶颈支【持有条件的企业设立！。职业培训机》构强化？一线工人节能减排观！念教育 《　　：（牵头单位》市委：。人才办市人社局、】经信委、科技局、教！育局等）《 　　（三十）【推进节能减排技【术系统集成应用【推进区域、园区、用！能单：位等系统用能—和节能？选择具有《示范作用、辐射【效应明显的园区【。统筹电？力、：。化工、建材、纺织、！印染等行业的余热】余压资源和》区域用能需求实【现能源梯《级利：用开展清洁》生产和资源》综合：利用研究大力推广】风能、太阳能等【新型：能源应用中水回【用、光伏发电—等技术应用推进【重点行业技术升级】综合采取《节能减排系统集成技！术推动锅炉系—统、供热／》制冷系统、电机【系统、照明系统【等优化升级大力发】展“互联《网＋”智慧能源等新！型能：源支持基于互联【网的能？源，创新推？动建立城《市智慧能源系统鼓励！发展智能家居、【智能楼？宇、：智能小区和智能【工厂推动智能电【网、储？能设施？、分布式能源—、智能用电终端协】同，发展 　　》（牵头单位市经信委！、发：。改委；参加单位市环！保局、科技局—、财政局、住—建局、质监局等） ！　　（？。三十一）完善节【能减排创新平—台和服？务体：系支持培育一批具有！。核心竞争力的节【能减：排科技企业》支持：建设一批《节能减排科技创新】服务平？台促进节能减排【技术成果转》移转化？重点依？托行业龙头骨干企业！、，科，研院所、高》校牵头建设一批聚焦！当地企业节能环【保细分产业领—域推：动科技型创新创业服！务“：一带一路”建设的节！能减：。排工程技术研—究中：。心和重？点实：。。。验室加强节能减【排技术装备推—广合作利用》大，。数据、“互联—网＋”等模式借【助中国海峡项—目成果交易》会和海峡《技术转移《公共服务平》台促：进节能减排和—循环经济技术成【果，的转化与推》广积极推荐市内技】术列入国家、省重点！节能低碳推广目【。。录推进莆田高新技】术产业开发区、【秀屿临港工业园区、！仙游经济开》发区等单位》全，面开展节能和循环】。经济发展示》范工程建设》加快引？进外部？节能：环保新技《术、新装备》促进市域《、省域乃至国际节】。能环保技术的交流】合作及推广》应用 ？　　（牵头单位【市经信委《、发改委、环保【局；参加单位市【。住建局、《交通运输局、质监】局等） 　　八、】完善激励《。和约束？政策 　　（三十二！）完善价格收—费政策加快资源环】境价格改革健全【价格：形成机制贯》彻，落实差别电》价和惩罚性电价【政策严格执》行脱硫、脱硝、除尘！和超低排放环保电价！政策：落实完善居民阶梯电！价制度全《面实施？居民阶梯水价—。制度和污水处理收费！政策对全市新增管】道天然气联网城市】实行居民《阶梯气价制度2【。02：0年：底前根据行业产业】发展特点《合理确定用水定【。额，或，计划用水《量全面实行非居民用！水超定？额、超计划》累进加价制度—依照法律法规落【实各：项环境？保护税法实施全面实！行排：污费、污水处理【费及城镇垃圾处理】费政策贯彻落实【国家、省排》污权、碳《排放权和用能权【等节能环保类—权，益，交易服务收费政【策 　　《（牵：头单位市《发改委、《财政局；参加单位市！经信委、环保局【、住建局、》水利局等） 　　（！三十三）完善财【政税收激励政—策加大对节能减排】工作的支持力度【统筹安？排相关专项资金积】极引导支持》符合中？央、省、市》基建投资补助和节】能减排财政奖—励要求的示范项目申！请相应的财政补贴】充分发挥财政—资金的杠杆作用实】施节能技术》改造财政奖励政【策和合同能源管理】财政：奖励政策采取奖【励资金与节能量【。挂钩的办法奖励企】业和节能服务—公司推广节能环保服！务、产？品政府强制采—购和：优先采购《制度严格执行国家相！关部门发布》的节能产品政府采】购清：单和：环保标志产》品政府？采购清单《。对清单内《的节能环保产品实行！强制采购和优先采购！积，极落：实支持节能减排【企业所得《税、：增值税等优惠政策企！业从事符合条件【的环境？保护、节能节水项目！的所得自项目取【。得第一笔《生产经营收入所【属纳：税年度起第一—年至第三年免征【企业：所得税第四年到【。第，六年减？半征收企业所得税】；落实环境保—护专用？设备企业所得税优】惠目录和节能节【水专用设备》。企业所得税》优，惠目录企业购—置并实际《使用目？录中规定的环境【保护、节能》节水专用设备的【该，专，用设备投资额—的10？%可以从企业当年】的应纳税额中抵免】当年不足抵》免，的可以在《以后5个《纳税年度《。结转抵免；继续落】实资源综合利—用税：收优：惠政策企《业以资源综合利【用企业所得税—优惠目？录规定的资源—为主要原《材料生产资源—综合利用企》业所得税《优惠目录内国—家非限制和禁止【并符合国家和行【业，相关标准的产—品，取得的收入在计算应！纳税所得额时—减按90%计入收入！总额从事国》。家，鼓励类项目的—企业：进口自用《节能：减排技术《装备且符合政策规】定的免？征进：口关税 　》　（：牵头单位市财政局】、税务局、莆田海关！；参加？单位市经信委、发改！委、环保局》、，住建：局，、国资委、机关【事务管理处》等，） 　　（三十四）！健全：绿，色金融体系创新【。绿色金融业务、产】品、服？务针对节能》减排重点《项目、园区及企业给！予，多元：化，融资支持鼓励金【融机构进一》步规：。范，完善在管理》审批：、风：险防控、人才培训、！利率定价《、激励约束等方面的！绿色信贷机制支持】发展以用能权、【项目节能量、—碳排放权、》排污权和节能项目】收益权？等为抵（质）押【的绿色信贷支持【高耗能企《业、节能减排重点项！目企业、中小—。型企业？通过发行绿》色债券、《。。绿色集合债等多【种，方式：融资积极推进绿【色企业上市融资【对，于，。节能减排相关重大项！目的：。上，市后备？企业融资需求纳入融！。资需求信息数据【库，进行动态跟踪管理】积极：引，入民间资本对节【能减排项目、—。企，业进行？投资鼓励社会资【本按：。市场化原《则设立节能环保产】业投资基金》研究针对低碳—环保类消费》品，的产品质量》安全责任保险、【绿色：车，险，等为低碳生》活、共享经》济提供保障》鼓励保险资金以股权！、，债权投资等形式【直接投资中长—。。期绿色项目重—点支持？我，市轨道交通工—程，、绿色建筑、公共建！筑节能？。。。改造、清《洁能源、新能源汽车！及充电桩、垃圾回收！。和处理、新城—。建设等重点发展【产业、？项目和园区建—设 ：　　（？牵头：单位人行《。莆田中心支行—市财政局、发—改委、经信委—、环：保局、金融办、【银监局等） 　　】九、建立《和完善市场化机【制 　　（三十【五）：建立市场《。化交易机制建立【健全用能权、排污】权、碳排放》权交易机制创—新有偿使用、预【算管理、《投融资等机制—培，育和发展交易市【场建：立用能权有偿—使用和交《易制度在火电等重】点耗能行业开展用】能权交易《试点加？快实施排污许可制加！大减排工作扶持力】度发挥重点减—排项目？的减排效应增加排】污，权储备量加强供给保！障；建立《企事业？单，位污：染，物排放总量》控制制度继续推【进排：污权交易试点— 　　（牵头—单位市经信》委、环？保局、发改委、财】政局等） 　　（】三十六）推行合同能！源管理模《式实施合同能源管】理推广工程》鼓励节？能服务？公司创新《。服务：模式为？用户提供节能咨询、！诊断、设《计，、融资、改造、【托管等“一站式”合！同能源管理综—合，服，务培育符合本—地区资源、产业特色！。的节能？服务公司构筑—节能：服务公司《、用能单位、—科研机构、政府相关！。部门信息交流共享平！台促进节能减排【技术推？广应用落实》节能服务公》司税收优惠》。政策建？立节能服务公司【与用能单位失信【黑名单制度》将失信行为纳入【市信用信《息共享平《台，加大对合同能源【管理的？支持力度政府机【构按照合《。同能源？。管理合同支》付给节？能服务公司的—支出视同能源费用支！出培育以合同能【源管理资产交—易为特色的资产交】易平台鼓励社—。会资本建立节—能服务？产业投资《。基金支持《。节能服？务公司发行绿色债】券创新投债》贷结合促进合—同能源管理》业务发展 　　（】牵头单？位市经信委、—财政局、税务局；】参加单位《市发改委、住—建局：、机关事务管理处人！行莆田中心支行、】莆田银监局等）【 ，　　（三十七）推行！绿色标识认证—严格执行能效标识管！理制：度推行节能低碳环保！产品认证扩大实施】范围推进能源—管理体系认证落实】绿色建？筑、绿色《建，材标识和认证—制度建立可追溯的】绿色评价《。和信息管《理系统按照绿—色商场、绿色—宾馆、绿色饭店、绿！色景区、绿色物流】、绿色包装等绿色服！务评价？办法积极开展第【三方：认，证评价根据国家【的统一部署积极推】动建立统一》的，绿色产品《标准、认证、标识体！系加强节能低碳【环保标？识监督检查》依法查处《虚标企业开展能【。效，、，水效、环保》领跑：者引领行动 —　　（？。牵头单位市经信【委、发改委、—质监局；参加单【位市财政《局、住？建，局、旅发委》、水：利局、环保局、商】务局等） 　　（】三十：八）推进环境—污染第三方治理积极！推进在环境监—。测，与风险评估、环境公！用，设施建设与运行【、工业园区和重点行！业污染防治》、生态？环境综？合整治？。等领域？的第三？方治理发《挥政策支持》引导作用《健全市场监督—管理：。机制为社会资—本进入创造》平等条件建》。立健全“《排，污者付费、第三方治！理、政府监管、社】会监督”的污染【治理机制不断提高污！染处理水《平和环？境质量采用直接投】资、投资补助、【运营补贴《等，方式规范支持政府和！社会资本合》。作项目；对政府实施！的环境？绩效合同服》务项目？公共：财政支？付水平？。同治理绩效挂钩充】。分发挥市场配—置资源的《决定：性作用尊重企业主体！地位营造良好—的第：三，方治理市《场，环境积极培》育可持续的商业模式！到2020年在【。电力、化工、建材】、纺织、《印染等重点领域开展！。第三：方治理模式》试点在环境公用设施！、工业？园区等实现》第三方治理模式基】本建立使全》市污：染治理能力和—效，率，进一：步提高社会资—。本，活，力进一步激发基本】。形成覆盖《面，广、持？续，性强、竞《争有：序、优质高效—的第三方治理服务】。体，系培：育一批？创新能力突出—、技术水平先进、运！营管理？规范、？市，场竞争力《强的第三方治理企】业探索实行治—。理效果第三》方评估制度进一【步提升环境服—务的供给水平与质量！ ，　　（牵头单位市环！保局：、发改委《；参加单《位市经信委、财政】局、园林局等—） ：　　（三十九）加】强电力需求侧管理推！行节能低碳、环【保电力调度推—。。广电能服务全—额安排可再生—能源发电优先安【排风电、光伏发电】、水电、《。资源综？合利用机组》发电：其中风电、光伏发电！、水：电发电量全额上网】对达到国家规定【要求：的，热电联产机组继续推！进“以热定电”发】电调度加《快智能电网建设【提升：电网双？向互：动能力完《善电价？对电网企业和—电力用？户实施电力》需，求侧管理的激励机】制利用经济杠杆调节！电力需求引》导园区企业积极【开，展电力？需求：侧管理工作形成一批！示范园？区和示范企业加【快建设？和推广运用电—动汽车充电》设施、智能微—网等用户侧储能【设施实？施移：峰填谷加强》。电网调？。度不断提高用电效】。率严格？执行国家出台的高】耗电企业差别电【价政策抑制产品【单耗高？、生：产工艺？落后：用，电企业的《盲目：发展促进技术进【步和：产业结？构升级 《　　（牵头单位【市经信？。委，、发改委；》参，加，单，位市财政局莆—田供电公司等）【 　　十、》落，实，。节能：减，。排目标责任 　　（！四十）健全节能减】排计：量、统计、监测和】预警体系《健全能源计量—体系完善用能单位】能源计量器具、【。能源计量数》据，管，理有关？制度加强计量新技术！的开发和应》用定期开展能源数据！认证分类设置统【计指标健全消费统】计指标体系加强【单位G？DP能耗统计与监】测工：作严格落实能耗统计！公，报制度完善企业【联，。网直报系统加大统】计，数，据，审核与执法力度强化！统计：数，据质量管理确保【统计数？。据基本衔接提—高能源？数据指标选取的【科学：性、数据《收集的准确》性和及时性完—善环境统计体系补充！。调整工？业、城镇生活、【农业等重要污染源调！查，范围加强《环境：统计的方《法研究和规划建立】健全：能耗在线监测—系统和污染源自动在！。线，监测系？统对重点用能—单位能源消耗实现实！时监测强化企—业污染物排放自行监！测和环？境信：息公开定期公布各】县，（，区，、管委会）、重点行！。业、重点单》。位，节能减排《目标完成情况发【布预：警信：息及时提醒高预【警等级地区以及【用能：单位相关负责人强化！督促指导和帮扶到2！020年污染—源自动监控数据有效！传输率、《企业自行《监测结果公布率保持！。在90？%以上污染源监督性！监测结果公》。布，率保持？在95%以上 　】　（牵头单》位市经？信委、环保局—、，质，监局、统计》局；参加单位市发】改，委、住建《局、交通运输局【、国资委《、机关事务管理【处等） 　　（四】十一）合理分解节能！减排指标严格落【实能耗“双控”目】标责任？加强节能考》核健全？。能源管理体系—推动实？现绿色？发展强化约束性指】标管理？健，。全目标责任分解【机制综合考虑各县（！区、管委会》）经济发《展水平、产业结构特！点、节能潜力等重】要因素将全》市，能耗总量控制和节能！目标任务分》解至各县（区—、管委会）、—主要行业、重—。点用能单位各县（】区、：管委：。会）要严格落实【下，达，的任务并及时—层，层，分解落实《制定年度工作计【划明：确年：度工：作目标和有关部门、！重点用能单位责任】逐步建立市、县【两级用能预算管理体！系编制用能》。预，算管理方案以改善】生态：环境质量《为核心突出重点工】程减：排实行分区分类【差别化管理科学【合理：确定减排指标 【　　（牵头单位市】经信委、环保—局；参加单位市发改！委、住建局、交通】运，输，局、统计局、机【关事务管理处—。等） 　　（四十二！），加强目标责任评价】考核强？。化，节能减排约》束性指？标考核坚持总量减排！和生态环境质量考核！相结合严格落实【以生态环境质量改】善为导向的减—排，。考核制度市政—府每年？组织开展县（区）政！府（管委会》）节能减排目标责】任评价考核强化考核！结果的应《用将考核结果作为领！导班子和领导干部政！绩考核的《重要内容和奖—惩，的重要？依据对？未，完成能耗强度降【。。低目标的县（区）政！府（管委会》）实行问责对未完】成市政？府下达能《耗总：量控：制目标？任务的予以通报批】评和约谈对生态环】境质量改善、总【量减排目《标均未完成的地区暂！停，新增排放《重点污染物建设项】目的：环评审批必要时【列，入，环境保护督查范围】。对重点单位》节能：减排考核结果进行公！告并纳入社会信用记！录系统？。对，未完成目标任务的暂！停审批或核准新建】扩建：高耗能项目落—实国有企业节能【减排目标责任制【将节能减排》指，标完：成情况作为企业绩】效和负责人业绩【考核：的重要内《。容对节能减排—贡，献突出的《县（区）政》府（管委《会）、单位给—予正向激励》 ，　　（？牵头单位市》经信委、环保局市】委组：织部；参加单位市】。发改委、财政—局、住建《局、统计局》、审计局、国资委】、质：监局：、机关事务管理处等！。） 　　十》一、强化节能减排】监，督检查 《　　（四十三）健】全节能环保法—律法规标准贯彻执行！国家和省出台的节能！环保相关《法律法规和条例推动！修订地？。方性的法规条例健全！。节能减排《地方标？准体系支持和鼓励相！关的企事《业单位参与到—节能减排国家标【准、行业《标准以及地方—标准等活动的修【订中完善《相应配套政策措施加！强法律、法》规间的衔接》性强化环境标准【引领：鼓励市各辖区依法制！。定更：加，严格的节能环—保标准、节》能减排团体标—准同时？在生态环境脆弱、环！境风险高的地区【实施污染物特别排】放限：值标准实《现，项目源头优质化和生！产过程清洁化的目】标选择具有示范作】用，和辐射效应》的重点用能企业开展！国家：级和省级节能标准】化示范项目建设【 　　（牵》头，单位市经信》委、环保局、质监局！。参加单位市法—制办、发改》委、住？建，局，、商务局、机—关事务管《理处等） 　　（】四，十四）严格节能减】排监：督检查组织》开展节能减排专项】检查督促各项措施落！。实强化节能环保【执法监察加强节【能审查强化》。事中事后《监管开展工业重大】专项节能监察—。对重点？用能单位和重点污染！源加大检查执法力】。。度开：展工业、建筑—。。、公共机构》等领域的节能—专项检查加大—重点污染《源执法？检查力度严厉查【。处各类违法违规用】能和环境违法行【为，完善环境信息—公开制度及时向社会！公布存在各类违法】。违，规用：能和环境违法违规】。行为的单位名单发】布重点企业》污染物排《放信息对严》重，。违法违规《。行，为进行？公开通报或》挂牌督？办确保节能》环保法律、》法规、规章和强制】性标：准有效落实强化执法！问，责对：行政不作为》、执法？不严等行为严肃追究！有关主管部》门，和执法机构负责【人的责任 　　【（牵头单位市经信委！、，环保局参《加单位市住建局、质！监局、交通运—输局、机关事务管】理处：等）： 　　（四十五【）提高节《能减排管理》。服务水平《建立健全节能—管理、监察、服务“！三位一？体”的节能》管理体系建立—节能服？务和监？管平台加强》政，。府管理和服务—。能力建设继续推进能！源统计能力建设建立！区级：能源消费统计—核算制度加快节能】。监察能？力建设进一步完【善市、区《。（县）？两级节能监》察体：系落实监察经费【提升监察能力—健，全环保？监管体制推进环【保机构？监测监察执法—垂直管理制度改革】加强挥发性有机【物环境空气质—量和污染排放—。自动在线《监测工作应用公共】平台互联网大数据】开展能？效计：量比对、能效评【。价、能效诊断等节】能服务活动建立能】源消耗核查机—制建立健全统一的用！能量和节能量审核方！法、标准、操—作规范和流程加强第！三方核查《机构：管理依？。法严厉打击》核查工作中的—弄虚作假行为同【时积：极推动大数据在节能！减排领域的应—用全：面，推进环境《大数据平台的建【设切实提高环境管理！信息：化水：平创：新节能管理和—服务模式开》展能效服《务，网络体系《建设试？点促：进用能？单位：经验分享加强—对各级领《。导干部和政府—节，能管理部门、节【能监察机构、用【能单位相关人员的培！训 　？　（牵头单》位市经信委、环【。保局、财政局；参加！单位：市，发改委、住建局、】质，监，。局、统？计局等？） 　　十二、加】强节能减排宣—传引导 《　　（四十六—）推行？。绿色消费《倡导绿？色生活推动全民在】衣、食、住、行等方！面更加勤俭节约【、绿：色低碳？、，文明健康坚决抵制】和反对各种形式的奢！。。侈浪费开《展旧衣回收活—动方便闲置旧物【交换提倡绿色—居住节约用水—用电合理控》制夏：季空调室内温—度积：极引导？绿色：金融：支，持绿：。色消费；积极引导消！费者购买节能与新】能源汽车、高效家】电、节水型器—。具等节能环保低碳】产品减少一次—性用品？的使用限制过—度包装尽可》能选用低挥》发性水性涂料和环境！友好型材料加快畅】通绿色产品流—通，渠道鼓？励建立绿色批发市场！、，节，能超市等绿》色流通主体落—实新出台的》快递：业、共享经济等新业！态的规范标准推广】环境标志《产品、有机产—品等绿色产品大【力，。发展公共交》通鼓励自行车、【步行等绿色》出行：倡导绿色《生活：。和休闲？。模式：引导企业以生态化】经营为？切，。入，点加强绿色》技术创？新降低产品成本制定！合，。理的：。。绿色产品价格—激发消？费者对？绿色产品的》消费动机到202】0年能效标识2【级以上的空》调，、冰箱、热水器等】节能：家电市场占》有率达到50%以上！ 　　（牵头单【位市经信《委、商务局》、环：保局、质监局；参】加单：位市发改委、—财，政局、住建局、交】通运输局、总工【会等：） 　　《（，四十七）倡导全民】参与：。加强生态文明—宣传教育倡导—。简约适度、绿色【低碳的生《活方式反对奢侈【浪费和不合理消费】推动全社会树立节】。能是第一能源—、，节约就是增》加资源的《理，念深入开展全民节约！。行动和节能“—进，机关、？进，单位、进企业、进】军营、进商超、【进宾：馆、进学校、进【家庭、进社区—、进农村”等“十进！”，活动开展节能宣传周！。、全国低碳日、世界！地球日、《。世界环境日》等主题活《动通过制《播节：能，减排广告、利用【互联网平《。台等多种形式—宣传节能减排—相，关知：识，。理念形成人人—、事事、时时参【与节能减排的社会】氛围：加强节能减排、【。水资源保《护，、应：对气候变化等领域市！域、省域《、国际？间，交流与合作》 　　（牵》头单位市委宣传部市！经信委、环保局【。；参：加，。。单位市教育局—、发改委、财政【局、住建局、国资委！、质监局、文广局】、机关事务管—理处：、总工会等》）， 　　（四》十八）强化社会监督！积极推进政府—企业公众共》治环：境监管体《系，建设综合运用报刊】、，广播、？电视、网络》和“两？微一：端”等媒体》报道先进典型、【经验和做法曝光【违规用能和各—种浪费行为完善公众！参与制度及》时准确披露各类【环境信息扩大公开】。范围保障公众知情权！维护公众环境权益健！。全举报制度充—。分，发挥：“12369”环保！举报热线《和网：络平台作用》。限期办？理群众举《报投诉的环境问【题一经查实》可给：予，举报人奖励依法【实施环境公益诉讼制！度对污染环境、破坏！生态的行为可依法】提起公益诉讼— 　　（牵头—单位市委宣传部【市，经信委、环保局；参！加，单位：市总工会团市—委等）   　【　附件1.“十三】五”：各县（区《。、管委会）能—耗总量和强》度“双控”》目标 ？。　　2.“》十三：五”主要行业和领域！节能指？标 　　3.“十】三，五，”各县？。。（区、管委会—）化学需《氧量排放总量控制计！划 　　4.“十三！五，。”各县？（区、？管委会）氨氮排放总！量控制计划 　　5！.，“，十三五”各县—（区、管委会）【二氧化硫《排放总量控制计【划 　　6.“【十三五”各县（区】、管委会《），。氮氧化物排放—总量控制计划 【       【   ？附件表格《