莆田市人民》政府：关于印发 莆田市“！十三五”节能减【排综：合工作方案》的通：知 莆政综〔—2018〕7—6号 各县（区）】人，民政府（《。管委：会，）市直有关单—位 　　现》。将莆田市“十三五】”节能减《排，综合工作《。方案印发给你们请结！合本地区、本单【位实际认真贯—彻执行 　》　一、充分认识“】十，三五”节能》减排工？作的重要性和—紧迫性当前我市经】济进入高质量—发展的新阶段随着工！业化、城镇化—进程加快和消费【结构持续升级—能源需求刚性—增长资？源环境问题仍—是制约经济社会【发展的瓶颈之一节能！减排依然形势—。严峻、任《务艰：巨各级各部门不能】有丝：毫放松？和懈怠要《认真：贯彻落？实党的十九大精神】和习近平生态—文，明思：想坚持新发展理念按！照党中央、国务院的！决策部署下更—大决心用更大气力采！取更有效《的政策措《。施切实将节》能减排工《作作为调整》经济结？构、加？快转变经《济发展方式的重要抓！手和突破口实现经】济发展？与环境改善》双赢为“建设美【丽莆田？、创建美《丽中国的《示范区”奠定坚实基！础 　？　二、？坚持政府主导、【企业主体、》市场驱动、社会【。。参与：的工作格局要切实发！。挥政府主导作用【综合运用《经济、法律、技【术和必要的行政【。手段着？力健：全激：励和约束机制落实地！方，各级人民政》府对本行政区域节】能减排负总责、政府！主要领导《是第一责任人的工】作要求严《格落实企业主—体责任严格执行节】能环保法律法规和】标，准细：化和完善管理措【施落实节能减排【。目标任务充分—发挥：市场：机制作用加大市场】化机制推广力度【真正把节能减排转化！为企业和《各，类社会主体的—内在：要求努力增强—全体公民的资源节约！和，环，境保护？意，识实施全民》。节能行动《形成全？社会共？同参与、《共同促进《节能：减排的良好氛围【 　：　三、加《强对：节能减排《工作的组织领导要】严格落实目标责【任市政府每年组织开！展各县（区）—人民政府（管—。委会）节能减排【。目标责？任评价考核》将考核结果作为领导！班子和领导干—部年度考《核、：目标责任考核—、绩效考核、任职】考察、换届考察的】重要参？考市经信委》负责节能《降耗的综合协调【和组织推动》工作：；市：环保局负《责污染减排的综【合协：调和组织推动工作】。；，市国资委《要督促指导》所出：资企业做好节能【减排工作并将所【出资企业《节能减排工作—完成：情况纳入《。绩效考核内容—。；，市统计局《负责加强能》源统计和监测工【作；其他各有关部门！要，切实履行职责密切】协调配合《 　　各县（区）】人民政府（管委会）！要按照本通知的要求！抓紧部署本地区【“十三五”节—能减：排工作明确》相关部门责任—、分：工和进度要求狠抓贯！彻落实强化考核问】责确保实现“十三五！。”节：。能减排目《标  ？ 　　莆田市—人民政府 》　，　，2018年9—月13日   莆】田市“十《三五”节能减排综】合工作方案 —　　为深《入推进莆田市节【能减排工作缓解【资源与环境约束【为实现赶超任务腾】出，绿色发展空间根据国！务院关于印》发“十？三五”节能》减排综合工》作方案的通》。知(国发《〔2016〕74号！)、福建省人民政府！。关于印发福》建省：“十三五”节—能减排综合工作方案！的通知(闽政〔20！17〕2《9，号)等？文件：精神结合我市—实际情况制定—本实：施方：案， 　　一、》总体要求和目标 】。　　（一）总体要】求全面落实党的【十九大精神深入贯彻！习近平生《态，文明思想认真落【实党中央、国务院决！策部署紧《紧围绕统筹推进“五！位一体”总》体布局和协调推进】“四个全面”战【略布局牢固树—。立，创，新、协调、绿—色、：开，放、：共享的发展理—念全面落《实节约？资源和保护环—境基本？国策以提高能—源利用效《率和：改善：生，态环境质《。量为目标以推进【。供给侧结构性—改革：。和实施创新》驱动发展《战略为动力》坚持政府主导—、企业主体》。、市场驱动、社会】参与：的基本原则加—快建设资源》节约型、环境—友好型社《会，确保完成“》十三五”节能减排】约束性？目标实现经》济发展？与环境改《善双赢？坚决打？。好污染防《治攻：坚战打赢蓝天—保，卫战为“建设美丽】莆，田、创建美丽中国】。的示范区”奠—定坚实基《础 　　（二）主要！目，。标到2020年全】市万元地区生—产总值能耗》比，2015《年下降14》%能源？消费总量控制目【。标为654万吨标】准煤以内全市化学】需，氧量和氨氮》排放总量分》别比2015年【削，减4.7%、—4，.1%；化学需氧量！和氨氮重点工—程减排量《分别达到1880吨！、23？0吨且各年度削减量！不低于？每，年20%的累计【进度全市《二氧化硫和氮—氧化物排放总量均】不，得超过20》。15年水平》；二氧化硫和氮氧化！物重点工程减排【。量，分别达到390吨、！630吨且各年度】。削减量？不低于每《年20？%的累计进度 　】。　二、？优化产业和》能，源结构 　　（三】）促进传统产业转型！升级：。深入实施《莆田市实施》﹤中国制造2025！﹥行动？计划、莆田市—“十三五”工业【转型：升级专项规划、建】设美丽莆田行动纲要！。等，有关要求深化—制造：业，与互联网融合发展促！进制造业高》端化、智能化、绿色！化，、服务化《构建：绿，色制造体系推—动，绿色产品、》绿色工厂、绿色园区！。和绿色？供应链全面发展不】断，壮大：绿色产业构建市【场导向的绿色技术创！新体系强化产品全生！命周期绿色》管理不断优》。。化工业？产品结？构加快形《成绿色集约化生【。。产方式？增强：制造业核心竞争【力支持重点行—业改造升级鼓励企业！瞄准国？际同行业标杆全面提！高，产品技术、工艺【装备、能《效环保等水平严禁以！任何名义、任何方】式核准或备案产能】严重过剩《行业的增《加产能项《目强化节能》环保标准《约束严？格行业规范、—准入管理和节—能审：查新：建高耗能项目能【效要达到国内—先进水平对》电力、钢铁、建材、！化工、印染》等行业中环保—、能耗、安全等【。不达标或生》产，、使用淘汰》类产品的企业和产】能要：依法：依规有序《退出 　《　（牵头单》位，市，。经信委、《发改委、环保局；参！加单位市科技—局、财政局、国【资委、质监》局等） 　　—（四）加快新兴产业！发展依托莆田高新】技术产业开发区等重！点园区？重点培？育发展新《。一代信息技术产业、！新能源汽车产业、高！端装备、医疗健康、！节能环保《等战略性《新兴产业《推动新领域》。、新技？术、新产《品、新业态、新【模式：蓬勃发展进》一，步，推，。广云计算技术应用】新建大型云》计算数据中》心能：源利用效率（PU】E）值优于1.【5发展壮大节能环保！产业以提升产业【装备水？平、推广节能环保产！品、创新产业—经营模式为重点突】破，能，源高效与梯级利【用，、污染物防治与安】全处置？、资：源回收与《。循，环利用等关键核【心技术着力实—。。施节能环《保重点工程鼓励发展！节能环保技》术咨询、系统设计、！设备制造、》工程施工、运营【管理、计量检测【认证等专业化服务打！造一批节能》环保产业基地培育】一批具有国际竞争】力的节能环保龙【头，企，业到2020年力争！战略性新兴产—。业增加值和》服务业增加值占全】市，GD：P比重？分别为17%和40！。% 　　（牵头【单位市发改委、经】信委、环保局；参加！单位市科技局—。、质监局、统—计局等） 　　【（五）推动能源结】构优：化严格控制能源【消费总？。量，加强煤？炭清洁高《效利用积极推进实】施，“，煤改气”“煤—改电”等重点工程鼓！励利用？。可，。再生能源《、天然？。气，、电力等优质能【源替代燃煤使用降低！煤炭消费比重提【高，非化石能源消费比重！大力发展清》洁能：源、可再生能源【拓宽清洁能源、可】。再生能源消纳渠道推！动清洁低碳能源优】。先上网优化能源消费！结构优先发》展热电？联产和冷热电联供】原则上不再新建自备！热电厂规范》、有序、合理—发，。展水电工程科学稳步！。开发风电、太阳【。能光伏发电以及【生物质能发电等【可再生能源发—电落实可再生能源】发，电全额保障性—收购政策推进—LNG冷能资—源，的高效？梯级利用加快智能电！网，建，设提高电网调—度，水平提升电网—运行效率降低输送成！。本继：续做好我市核电【场址保护工作大力】推进新？能源示范城》市建设到202【0，年力争清洁》能源消费占能源消】费总量？。比重提高至50【%以上非化石能源消！费占能源消费总【量比重完《成省政府下达指标】 　　（牵头单位】市发改委《。、经信委、环保局；！参加单位市住建局】、交：通运：输局、质《监局、水利局、统】计局：、机关？事务管理处等）【 　　三、加强【重点领域节能 　】　（六）加》强工业节《。能加强电力、化工】、建材、纺织、【印染等高能耗行业能！耗，管控在重《点行：业全面开展行业能】效对标工作推进【工业企业能源—管控中心建设推广】工业：智能化用能》监测和诊《断技术？持续：开展燃煤锅炉（【窑炉：）改造、电机系【统节能和能量—系统优化、余—热余压回收利用等节！能，。降耗技术改》造在火电《等行业开《展用：能权交？易试点到《2020年工业【能源利用效率和清洁！化水平显著提高规】模以上工业企—业单位增加值—能，耗比2015年降低！18%电力》、化工、建材、【纺织、印《染等：重点：耗能：行业：能源利用《效率达到或接近国际！先进水平推进新一】代信息技《术与制造技术融合发！。展提升工业生产效率！和能耗效率》。开展工业领域电力】需求侧管理专项【。行动推动可再—生能源在工业园【区的应？用规模化推广电【弧炉、电窑炉推广“！蓄热电锅炉+热泵”！“工业余《热（：城市污水）+热泵】”等能源梯级、循】环利用技《术提供以电为中心的！冷、热、电一体化】综合：用能服？务 ：　　（牵头》单位市？经信委、《发改委；《参加单位市科技【局、质监局莆田供电！公司等） 》　　（七）强—化建筑节能》。新建民？用建筑？严格执行《建筑：节能强制标准贯彻】落实绿色建筑地方标！准；全面实施绿色】建筑设计标》准和评价《标，准，。实现低星《普及化？、高星示范化；【开展绿色生态城区建！设示范和《超低能耗及》近零能耗建》筑建设试点到202！0年城镇新建—建筑节能标准—执行率达到10【0%城镇绿色建【。筑面积占新建建【筑面积比《重达5？0%累？计新增绿色建筑【1，200万平方米【以，上推行绿色建造方式！推广节能门》窗，、绿色建材推广装】配式和钢结构—建筑加大“禁实限粘！推新”力《。度加：快推广应用加气【砼砌：。块、非粘《土烧结多孔砖和非粘！土，烧结实心砖、—轻质复合墙板等【强化既有《。建，筑节能改造》重点改造《尚未达到国家—现行节能设》计标准0.5—万，平，方米以上政》府投资公《益，性公共建筑和—2万平方米以上社会！投资公共《建筑主要改造空调】、热水、照》明用能系统和建【筑外窗到20—2，0年全市完成公【共建筑节能》。改造10万平方米推！进利用？太阳能、浅层地热】能、空气《热能、工业余—热等解决建》筑用能需求发展【节能环？保新产业大力发【展工业化装配—式建：筑，工程 　　（—牵头单位市住—建局；参《加单位市发改委、】经信委、教》育，局、卫计《委、机关事务管理】处、法制办莆田供电！公司等） 　—。　，（八）？促进交通运输—节能加快推进—综合交？通运输？。体系建设推》广公共交通与现【代物流集《约，配送逐步淘汰—。以汽柴油为燃料的】城，。市公交车辆推—进以天？然，气、电等清洁能【源为燃料的》营运车？辆和公务用车的【更新使用加快运力】结构：。调整优先发展技术先！。。进、高？效节能的车型引【。导运输？车辆：向大型化、标准【化，、专用化、清洁化方！向发展大力发展甩挂！运输、？。集装箱运输、—。特种货物运》输、厢式货车运【输以及重点》物资散装运输加速淘！汰技术？。等级低、《能，耗高、排放不达【标的运输《车辆、船舶等规划】完善路网结构提高】路网等级《水平大力推进节【能型综合公》交运输体系建设构】建现代？化物流？园区运输《。体系鼓励新》能源汽？车的使用建设新【。能源：汽车的动力补给基】。础设施到2020年！。城市公共交通占【机动化出行比例超过！3，。5%实现中》心城区公交站点5】。00：米全：覆盖万人公共—交通车辆拥有量达】16标台以》上加快推进新能源公！交车推广应》用工：作2：018年《底将全市2011】-2013年购入的！45辆传统燃—油，城市公交车》。更新为新能源—公交车201—9-20《20：年更新传统燃油公交！车65辆《到2020年实【现全市城市》公交全部更新为新能！源汽车 《。。　　（牵《头单位市交通—运输局、发改委；】参加单位市科技局、！住建局、规划局、经！信委、环《保局、机关》。事务管理处、—海洋与渔业》局莆田供《电公司等） —　　（九）推动【商贸流通《领域节能积极倡导】绿色低碳的经营方】。式，、环境？友好的发展方向引导！电，商企业及相关产业系！统优化、绿》色整合？引，导广大消费》者，形成低碳环保的消】费理念及生》活，方式推动零售、批发！、，餐饮、住宿、物流】等企业建设》能源管理体系建【立绿色节能》低碳运营管》理流程和机制加快】淘汰落后用能设备推！动，节能改造贯》彻绿色商《场标准开《。展绿：色商场示范推动【行业协会《开展绿色《饭店创建工作—支持大型商贸企业】设置绿色产》品专柜实施绿色供】应，。链管理提供绿色服】务引导绿色》。消费加快绿》色仓储建设鼓励【使用绿色《环保建？材、节能减排设【施和节能技》术支持仓储》设施利用太阳—能等：清洁能源鼓励建设】绿色：物流园区 　　【（牵：头单：位，市，商务：局、经信《委；参加单位市【发改委、住》建局、旅《。发委、质《监，局） 　　（—十）：推进农业农村—节能加快淘》。。汰老旧农业机械【推广应用节能—农，林牧副渔《。机，械、农产品》加工设备和渔船【推进节能及绿色农】房建设结合农村危房！改造稳步推进农房】节能及绿《色化改造因地制宜采！用生物质能、太阳】能等：解决农房采暖、【炊事、？生活热水等用—能需求提《升农村能源利用【的清洁化水平积极推！进“煤改电”—“，。煤改气”等清—洁能源替《代煤炭？措施：大力推广农田机【井电排灌《、农业大棚电动喷】淋、电卷帘、水肥一！体化等电气》化种：。植技术针对水—产、海产养》殖企业推广应用【电，。温控、电制》氧等智能《养殖技术在沿—海地区推广电烤【紫菜、海产品—电气化加工等 　　！。（牵头单位》市农业局、发改委、！经信委、海洋与渔业！局、住建局；参加】。单，位市科？。技，局莆田供《。电公司等） 　　】（十一）加》强公共机构节能【公共机？。构率先？。执行绿色建筑标准】加强施工建设过程节！能监管新建建筑【全部达到绿色建筑】标准到202—0，年公共机构》单位建筑《面积能耗《和，人均能耗《。分别比2《015年《降低10%和—11%？加强推进节约型公】共机构？示范单位创建工【作到202》0年全市新创建8】家国家级节约型公】共，机，构示范单位30家省！级，节约型公《共机构示范单位加强！机房节能管》理建：设机：房能耗？与环：境计量监控系—统对数据中心机【。房运行？状态及电能使—用效：率（PUE）、【运行环？境参数进行》监控提高数据中【心，节能管理水平—。。开展绿色数据—中心：试点：实施数据中心节能】改造改造后机房能耗！平均降？低8%以上平均【PU：。E值达到1.5【以下实施绿》色照明工程系统改造！工程在公《共机构、道路—、广场等推广—LED路灯、风电】互，补太阳能路灯等绿色！照，明技术强化公务【用车节能严格公【务用车检测、维【修、报废、》。更，。新、能耗等环节的管！理执：行公：共，。建筑空调室》内温度限制标准完】善，政府机构采购目录】全面推行绿色—采购推？动学校、《医院等？。热水集中供》应区改？用空气源（水源【）热：泵 　　（牵头单】位市机关事务管【理处；参加单位市】经，信委、住建局—、交通运输局—、发改委莆田—供电：公司等）《 　　？（十：二）强化重点用能单！位节能管理开—展，重点用能单位—“百千万”行动按】照属地？管理和分级》。管理相结合原则省】、市分别对 “【千家” “万家”重！。点用能？单位进行目标责【任评价考核重点用能！单位要围绕》能耗总量控制和【能效目标对用—能，实行：年度预？算管理推动重点用能！单位：能，源管理体《系建：设并开展评估验收】健全能源消》费台账指导》企业在重点》耗能环节按照有关】要，求配备、《配齐能源计量器具】督促企业做好相关能！。源，计量器具的使用【与维护推《进重点用能单—。位能耗？在线监测系统建设】加强能耗监》测预警积极开展行业！能效对标以电—力、化工《、建材？、纺织、印染—等，高耗能行业为重点】组织重点企》业开展？能，效对标活动采取企业！节能自愿承诺和政府！适当引？。导相：结合的方式》大力提升重》点用能单位能效水平！鼓励开展《燃煤锅？炉（窑炉）改造、电！机系统节能和能量】系统优化、》余热余压回》收利用、区域热电】联产等节能降耗技术！改造严？格执行能源统计、能！源，利用状况《报，。告，、能源管理岗位【和能：源管理负责人等【制度 　　（牵头】单位市经《信委；参加单位市】教育局、《住建局、交通—运输：局、国资委、质监】局、统？计局、机关事务管】。理处莆田供电—公，司等） 《　　（十三）强化】重，点，用能设备节能管理加！强高耗能《特种设备节能—。。审查和监管着力构】建安全、节》能、环保三位一【体的监管体系和【联合监督执法机制提！升安全、《节能、环保综合监】管效能推进锅炉生产！、经营、使用等全过！程节能环保监督【标准化管理“—十三五”期间全市】燃煤工业《锅炉实际运行效【率，。。提高5个百分点【到2020年—。新生：产燃煤锅炉效—率不低于80%【燃气锅？炉效：率不低于9》2%：普及锅？。。炉能效和环保测【。试，工作完善在用锅【炉能效和环保检测的！长效机制对在用的】燃，煤锅炉定期开—展能效和环保测【试强化锅炉运行及】。管理人员《节能环保专项培训依！托特：种设备作业人员（司！炉工）？培训考核体系强化锅！炉，作业人员（安全管理！。负责人、安全管理员！和司炉工）的安【全、节能、环保知识！。培训开展锅炉节能】环保：普查整治建设覆【盖安全、《节能、环保》信息的？数，据平台开《展锅炉能效在线监】测与评价试点工作】。实现信息共》享开展电梯能—效测试与评价推【进老旧电梯安全【节能：改造工程试点推广】高效换？。热器提升热交换系】统能效水平加快高效！电机、配电变压【器等用能设备开【发和推广应》用淘汰？低效电机、变压器、！风机、水泵》、，压缩机等《用能设备全面提升重！点，用能设备能效水平 ！　，。　（牵头单位市质】监局、经信委、【。环保局；参加单【。位市发？改委、住建局、【机关事务管》理处莆田供电—公，司等：） 　　《四、强化主要—污染：物减排？ 　　（十四—）控：制重点区域》流域排放实施行【业，。。、区域、《流域：。重点污染物减—排推进挥发性有机】。。物专项治理对重点】行业的重点重—。金属排放《实施总量控制—推进生态脆弱区域】。内的：建，材、：有色金属、印—染，、化工、《电，镀等污染较重—的企业？有序搬迁、改造或依！法关：闭控制？重点流域排放深【入实施水体达标【方案对化学需氧【量、氨氮、总—磷及：。其他影响人体健康的！污染物采取针对【性措：施加大整治力度【全面截流生活污【水强化城《镇污水处理》厂除磷脱氮工艺【应用实现畜》禽养殖业总磷、【总氮与化《学，需氧量、氨氮协同治！。理与控？制对：汇入东圳《。、东：。溪、双溪口等水库以！及海洋中的河—流实施总氮排放控制！落实控源、截污、】清淤、活流措施到2！。020？年水体富营》养化：水平：。有所好转木兰溪、萩！芦溪等流域水质优】良比例？达90%以上—。推进水质超标小【流域及交《界断面的《整治相关区域要执】行，水污染物《特别排放限值各县】（区）可《根，据水：质质量改善需求扩大！特别：限制实施范围 　　！（牵头单《位市环？保局、发改委—、经信？委，。、水：利局、住建局、质】监局；参《加单位市财政局、】机关事务管理—。处、海洋与渔业局等！） 　　《（十五？）推动工业污—染物减排《根据：全省部署结合—我市实？际着：力推进电《力、食品加工、纺织！印染、化工等—重点行业《、领域整治加大节能！环保技术改》造推动企业达标排】放建立以《排污许可制为核【心的工业企业环【。境，管理体系促》进清洁生产技术【的革新和应用完善集！中治污？等公共设施有—效控制和减少—污染：物排放？继，续推行？电力、食品加—工、纺织印染、【化工等重点行业主】要，污染物总量减排制度！逐步扩大总》量减排行业范围【以削减挥发性—有机物等污染物为重！点实施？重点行业、重点流】域工业特征污—染物削减计划加快燃！煤锅炉？。综合整治到2018！年底：完成全市1》0蒸吨/《小时以下《高污染燃料锅—。炉淘汰改造》控制集装箱、汽车】、船舶制《造等重点行业挥【发性有？机物：排放推动有关企业】实施原料替代—和清洁？。。生，产技：术改造强化华林经】济技术开发》区、仙游经济开【发区、莆田高—新技术？产业开发区等工【。业聚集区规划环境】影响评价及污染【集中：治理加强工业企业环！境信息公开持续【推进企业环》境信用？评价新建企业—必须全？部进入已开展规【划环评且符合其规划！环评要求的工业【园区实施“以大【带小”“以》新带：老”实现主要污染物！排放零增长；全【市所：有，工业园区《、企业必须全面【实现：。废水分流分治、深】度处理含重》金属废水必须进行】预，处，理达到排《放标准才能》进入污水集中处理设！施，经处理达标后—方可排放各类—工业：集聚区全面实现【污水集中处理—并安装自动》在线监控装置否则一！律不允许生产 　】　（牵头单位市环保！局；：参加：单位市发改》。委、经？信委、？商务局、科技局【、财政局、质—监局、住建局—。等） ？　，　（：十六：）推动移动》源污染物减排实【施清洁？柴油机？行动全面推进移动源！排放控制《严，格实：施机动车污染物国】VI排放标准加速】淘汰老旧机动车【。。、船：舶、高排《放工程？机械：、农业？机械以？及高油耗、》高排放民航》。特种车辆《及设备鼓励新能【源和：清洁能源《车辆、船《舶的推广使》用加快绿色港口【建设推进秀》屿LNG综》合示范区建设推动船！舶和港口《污染物？减排推进设立船【。舶排：放，控制区提高岸电供应！与使用？能力；在秀屿港【。区、东吴《港区等主要港—口的大？型煤：炭、：矿石码头《堆，场全面？建设防风抑尘设【。施或实现煤炭、矿】石封闭运输2—018年起全面【供应国V《标准：汽柴油到2》。020年《。实现车用柴》油、普通《柴油：和部分？船舶用柴油并轨柴】油车、非道路—移动器械、内河【和江海直《达船舶？。。均统一？使用相同标准的柴油！车用汽柴油应加【入符合要求》的清洁剂推》进储油储气库、【加油加气《。站，、原油成品油码头、！原油成品《油运输船《舶和油罐车、气【罐车等油《气，回收治理工作加【强机动车、非—道路：移动机械环保达标】油品质质量监—督，执法严厉打》击违法？行为： 　　（牵》头，单位市？公安局、交》通运输局、》环保局、农》业局、商务局、质监！局、海洋与渔业【局；：参加单位市发改【委、财政局、工【商局湄洲湾港口管理！局等） 　　（十七！），强化生活源污染综合！整治实施《城，镇污水处理“提质增！效”：。行，。动加快补齐》城镇污水收集和处】理设施短板完善【配套管网提升污水】收，集处：理能力加快》实施城？镇生活污水处理厂】提标改造工程严【格控制新建》城镇污水出》水设施出水水质标准！强化农村《生活污染《源排放控制采取城镇！管网延伸《、集中处理和—。分散处理等多—种，。形式加快农村—生，活污水治理和改厕】促进再生《水循环？利用完善《再生水利用》设施：注重：污水：。处理厂污泥》安全处理处置—杜绝二次《污染出现到20【20年中心市区【污水基本《实现全收集、全【处理：各区县污水处理率达！到90%深入贯彻】落实福建省生活垃圾！分类制？度实施？方案：加强生活垃》圾回收处理设施建设！推，动再生资《源回收和垃圾—。分类处理“》两网融合”强化对】生活垃圾分》类，、收运、处》理的管理和监督提升！各县区生活垃—圾回收处理水平持】续，开展农村人居环境】整治行动全面—推进农村《垃圾：治理建立《农村有？机废弃物收集、【。转，化、利用网络体【系，推广：垃圾分？类和：就，近资源化利用—因地制宜解决偏远】地区垃圾《收，集、转运和无害化】处理处置《问题到？2020年全市【各县（区、管—委会：）生活垃圾》无害化处理率—。提高：到9：0%以上基本实【现生活垃圾日产【日清清运率达到1】0，。0，%加快治理》公，共机构食堂、餐饮服！务企业油烟污染推】进餐厨废弃物资【源化利用加大民用散！。煤清洁化治理力【度推进以《电代煤、以气代煤】推，广使用清洁煤—炭、先？进民用炉《具家具、印刷、【汽修等政府》定点招标采》。购企业要使用—低挥发性原》辅料严格执行有机溶！剂产品有害物质限】。量标准推进建筑装饰！、汽修、干洗—、餐饮等行业—挥发性有机物治【理 　　（牵头单】位市住建局、机关事！务管理处《、城管？执法：局，。；，参加单位市发—改委、经信》委、：环，保局、财《政局、？农业局、质监局等）！ 　：　（十八《）重视农《。业污染排放治理【大力推广节约型【农业技术推》进农：业清：洁生产积极推进清】洁化和循《环化养殖新》模式：促进畜禽养殖—。。场，。粪便：集，中处理和资源化利】用优化布局养殖空间！依法关闭《拆除禁养区内的生猪！养殖场（《小区）？确保2？。018年底基本完成！可养：区生猪规模养殖场标！准化：改造：基本实现达标排放或！零排放深入贯—彻执行省农药—包装废弃物》管理规章制度—健全化肥、农药销售！登记备案制度建立农！药废弃？包装物和废弃—农膜：回收处理《体系推进农药包【装废弃物回收—处理大力推广测【土配方施《肥技术鼓励使—用有机肥和》配，。方肥：深，。化测：土配方施肥扩大配方！肥覆盖面《同时大力推》广微生物《肥料缓控《释肥等新《型肥料？。和水肥一体化技术不！断减：少化肥？使用：。量提升化《肥利用效《率继续抓好》。农作：物秸秆全域全时【段禁：烧大力推进秸秆【工业原料化、肥料化！、饲：料化、能源化的综】合利用开展》农作物病虫害绿色】防控和统《防统治推《。广高效低毒低残留】。。农药使用到2020！年农膜回《收率达到80—。。%以上；主》要农作物测》土配方施肥技术推】广覆：盖，率达到90》%以上；《畜禽：粪便养分还》田率达到《6，。0%；主要》农作物肥料利用率达！40%；农药利用率！达到4？0%以上高效低毒】低残留农《药比例明显提高 　！　（：牵头单位市农业【局；参加单位市环】保局、发改委—。、财政局、住建局】、质监局等） 　　！五，、大：力发展？循环经？济 　　（十—九）全面推动园【区循环化《改造根据《莆田市现有》园区物质流现状【特性和存在问题按】照“空间布局合理化！、产业结构再—优化、产《业链接循环化、【资源利用高》。效化、？污染：治理集？中化、基础》设施绿色化和运行】。管理规范化”—。的七大要求推进莆田！高新技术产业—开发区、荔城经【济开发？区、华林经济—开发区、秀屿区临】港工业园区等现有】各类园区《进行：循环化？改造：通过循环化改造实现！园区：主要资源产出率【、土地？产出率的大幅—度，上升固？体废：物资源化《利用率、水循环利用！率、生活垃圾资源】化利用率显》著提高主《要，污染物排放量大幅】度降：低基本实现“零【排放”对《综合性开《发区：、重：化工产业开发—区、：高新技术开发—区，等不同性质的—。园区加强分类指导强！化效果评估和工作】。考核大力发》展循环？。经济推动企》业循环式发》展、工业园区循环】化改造、产》业循环式组合完善资！源综合利用产业【链到2？020年《100%的国家【级，园，区，和，50：%的：省级园区实施循环】化改造 　　—。（牵头单位市经信委！、发改委、商务局】。、财政局；参加单位！市科：技局、环保局等） ！　，　（：二十）加强城乡废弃！。物规范有《序处理推《动餐厨废《弃物、？建筑垃圾《、园林废《弃物、城市污泥和废！旧纺织品等》。城市典型废弃—物集中处理和资【源化利用推进燃【。煤耦合污泥等城市】废弃物发《电示范工程》建，设提升城市》废弃物处理能力和综！合利用？率从源头上减少城】市，固，体废物的产生量全面！推进餐厨废弃—物资源化利》。用建立餐厨》废弃：物收运处理企业的】准入和退《出机制加强对—餐厨废弃物产生单】位的管？理实行定点投放、统！一收运？、集中处理加快【建设莆田市餐厨【垃圾处置场项—目推进餐厨废弃【物、地？沟油无害化处—理和资源化利用【到2020年中心城！市基本？实现：餐厨垃圾有效处理】县城：初步实现餐》厨垃圾预处理在【乡镇地区建立垃圾】收运新体系》建立“？户分类、村收—集，、乡镇？转运：、区处理《”的垃圾处理新【体系在农村地区建立！废旧农膜《、废旧？塑料：回，收点：。集中处理农业垃圾】积极开展秸秆—压块、秸秆造纸、】。秸秆还田工程提高】农作物？秸秆的资源化利用】 　：　（牵头单位市城管！执法：局、经？信委：、发改委；参—加单位市《环保局、农业—局、机关事务管【。理处等） 》。　　（二十一）促进！资源循？环利：用产：业提质升级按—照，“城：。市矿产”示范—基地建？设要求进一步完善再！生资源？回收、拆解、—加工、利用一体【化发：展的产？业，链促进再《生铜、再《生铝、再生不锈钢、！再生塑料《、再生玻璃等—。再生资源循环—利用依托莆田市再生！。资源回收利用体系建！设集分拣加工、商】品展示？、仓：储交易、物流—配送和？信息管理功能于【。一体的？集散市场规范运【营管理指导试—点承办企《业，和再生资源协会对分！散、流动回收—点进：行整：合逐步形成以集散市！。场为龙头、分拣中】心为支撑、社—区回收站点》为基础的《再，生资源回收》利用：管理模式大》力发展再制造—产业推动汽车—零部：件及：大型工业装》备、办？公设备等产品—再，制造；加《大再生产品、再【制造产品《的推广应用力—度不断完善再—制造服务体系—；鼓励再制》造服务公《司与设备《生产制造企业—合作开展再制造【专业：技术服务；》鼓励：企，业申报国《家，再制造产业示—。范基地？和机电产《品再制？造试：点示范单位 　【　（牵？头单位市经信委、】。发改委、《。商务局；《。参，加单位市科》技局、环保局、【住，建局、城管》执法局等） 　【　（：二十二？）统：筹，推，进大宗固体废弃物综！合利用推《动粉煤灰、工业【。副产石膏、化工废渣！等工业？固体废弃《物综合利用开展【。大宗产业废弃物综合！利用：示范基？地建设提高综合【。利用产品技》术含量和应用—水平：推进城市生活垃圾】、农作物秸》秆，、林区？。“三剩物”》（采伐、造材—和加工剩余物）【和次小薪材、规模】化，养殖场粪便》的资源化利用到【2020年力争工业！固体：废物综合利用率【达，到9：0%左？右农作物秸秆综【合利用率达到85%！ 　　？（牵头单位市经信】委、城管执法局【、环保局、发改委、！住建局？、农业？。局、林业局；参加】单，位市国土局等） 　！　，。。。（二十三）》加快互联网与—。资源循环利用融合】发展支持再生资源】企业利用大数据、云！计，算等：技，术建：立线上线下融合的】。优，化回收网络逐步【建设废弃物》在，线回收、《在线交易等平—台推广“互联网＋】”回收新模式搭【建行业平台设立再】。生资源服务中心搭】建，。跨行业、跨地区【的再生资《源网上交易平台【形成集服务》、信息、指挥、调】度于一体的全市再生！资源回收利》用网络体系在—开展循环化改造的】园区建设再生—资，源，产业共生《平台到20》20年初步形成【废弃电器电子产品】。等高值废弃物—在线回收《利，用体：系， 　　？（牵头？。单位市经信》委、发改《委、：商务局？；，参加单位市》科技局、环保局、】交通运输局等） 　！　六、实施节能【减，排重点工程》 　　？（二十四）节—能重：点工：程组织？实施以下《重点节？。能工程？。工业园区集中供热工！程，。结合我市工业园区】布局情况在石门【澳产业？园区、？东峤工业园区、东吴！临港产业园区等【合理布置热网—实，现园区集《中供热节能》产业示？范工程围绕》高效锅？炉、：电机、配电变—压，器、：节能：照明产品、新能【源运输？工具：等重点领《域大力提《升节能？技术：装备水平推进节【能技术产业化以及】节能产业基地和示】范企：业建设新能源汽车应！。用推广工程》积极：推，广纯电动《、油电？混合：动力、天《然气动力等新能源汽！。车加快充《电桩（站《）、加气站等配套】设，施建设全市范围内新！建楼盘要配套建【。设，占车位不低于—50%的公共充电桩！加，快新建住宅楼太【阳能：一体化示范工程【建设节能技术改造】提升工程《在全市？范围内鼓励纺织印染！、，化，工、电力等重点行业！开展燃煤锅炉节能】环保综合提升、电】机系统能效》提升、太阳》能预热、能量系【统优：化，、绿色照明等节能】改造：项目 　　（牵头单！位市经信委、发改】委；参？加单位市科技—局、财政局、住建局！、规划局、环保局】、国资委、》质监：局莆田供《电公司等）》 　　（二十五【）主要大气污—染，物重点？减排工程实施电力】、水：泥、：石化等重《点行业？。。全面达？标排：放治理工程所有【。新建、在建燃—煤锅炉必须》采用烟？气清洁排放》技，术强化工《业企业无组织排放】管理：实施化？。工、：制鞋工？业、包装印》刷、汽修喷涂、家】具涂装等行业VOC！s治理工程项目加】。强源头减排》、过程控制和—末端治理《到20？18年底化工—、鞋业和《包装印刷等行—业基：本完成挥发》性有机物综合整【治工作实施“煤【改气”、“煤改电】”等：清洁能源替代—或清洁化改》造建设并完善—区域天然气输—送管：道、：城市：燃气管网、农村【配套：。电网加快建设天然气！储气库？、城市调峰站储气】罐等基？础工程积极》推进重点行业清洁】生产从源头上—减少污染物的—排放同？时积：极推广污染物治理新！技术的开展鼓励重】点行业开展多—污染：物协同治理工作【。。 　　（牵头—单位：市环保局、发—改委、住建局—。；参加单《。位市经？信委、财政局、【质监局莆田电力【公司等） 　　（二！十六）主要水—污染物重点减排【工程新建和》扩建污？水处：理厂对现有》城镇污水《处理设施因地制宜进！行改造闽中污水【处，理，厂、仙游《县城区污水处理厂】、，仙游县第《二污水处理厂—、荔城？区污水处理厂、【涵江区江口污水处】理厂、？秀屿区港城污水处理！厂，和，湄洲湾北岸》开发区港《城新区污水》处理厂等《7座近岸海域汇水】区域范围内的市县】生活污水处理设【施要达到一级A排放！标准加快工业园区】废，水处理设施与提【。标改造实现园—区废水全收集—、全处理推进—污泥无害化》。处理处置现有污泥】处理处置设施应【抓紧：完成改造达标完善污！水配套管网》加大对雨污合流、】清污混流管网的改】造力度优先》推进城中村、—老旧城区和城乡结】合部污水截流、【收集、纳管》建立污水管网常态】化养护机《。制加强管《网疏浚和修》。复工作有效提高污】水处理厂进水浓【度，持续提升污水—。收集处理能力上加快！畜禽：规模：养殖场？。（，小区）污染治理【95%以上的养殖场！（小区）配套—建设：固体废弃物和污水】贮存处理设》施，实现污水集中处理利！用 ：。　　（牵头单—位市环保局、—发改委、住建局、农！业局：。。；参加？。单位市经信委—、财政局、水利【局、水务集团—。、海洋与渔业—局等） 　　（【二十七）循环经济】重点工程积极推进园！区，和企业循环化改【造鼓励？园区、企业开—展循：环化试点示》范工程建设支持【莆田高新《技术产业开发区等】园区开展国家级循】。环化改？。造试点示范工程创】建构建循环型产业】链在化工、》食品：加工、工艺美术等重！点行：。业实：施生产？。过程协同处理产业废！弃物实施再生产品】和再：制造产品推广—等专项？行动推动《南北洋平原东西【乡平原？粮油素材基地、萩芦！庄边常太《书峰山区生态休闲农！业、钟？山菜溪？大洋游洋山》区生态观旅》游农业等工农复【。合型循环经济示范】区建设推进》生产和？生，活系统循环链接构建！。绿色低碳循环的产业！体系 　　（牵【头单位市经信委、】发，改委、财政局；【参加单位市科—技局、环《保局、住建局、【农业局、商务—局等） 　　七、】强化技术支撑—和服务？体系建设 　　（】二十八）加快节能减！排共性关键技术研发！示范推广《增强科技支撑开展大！气，污染成因与》。治理、水体污染控】。制与治理、》土壤污染防》治等重点领域节能减！排科技攻关与应【用加：快推：广，高效节能锅炉窑【。炉自动化控制、低温！烟气余热深度回收、！脱硫脱硝、工业污】水处：理、电机变频改造】、高效电《动机、？循环空压机、光伏发！电等工业节能设【备以及LE》D节能灯、新能【源汽：车等节能产》品推进工业流—程，优化节能技术工【业节能装备、高【效，节能技术《等研究实现》新能：源、节能技》术产业化应用示范】加，大力度研究开发VO！Cs：污染物？治，。理、太阳《能面：板、活塞环》专用设备、汽车尾气！处理、HDT高转】化率太阳能利用【以及废弃《物资源化循环利用等！节能减排新工—。艺新技术 　　（牵！头单位市科》技局：、环保局、经信【委；参加单》位，市住建局、交通运】。输局等） 　　（】二十九）加强节【能减排领域人才培养！建立健全《。人才选拔培养机【制，积极创造条件吸【引节能？。减排、循环经济【等领域？专业人才加大—人，才，引进和培育力度落】实人才？引进：政，策积极？引进节能减排所【需的专业技术人才、！经营管理人才、【技术研发人才搭【建，。节能减排《。。领域行业交流平台】促进：人才交流合作根据平！等，自，愿、优势互》补、资源《共，享、互利互惠的原则！加，强节能减排领域市】域、省域在人才【。政策、资《源共享？、信：息互通？方面的交《流合作实现区域人】才智力？资源合理《流动支持《重点龙？。头企业与《重点高？校、科研机构共建】节能减排技术研发中！心，、节能？。减排：重，点项目实验室针【对重点领域》、行业提高节能【减排效率推动节【能减：排技术攻《关突破技术》瓶颈支持有条件【的企业设立职业【培训机？。构强：化一线工人》节能减排观念—教育 　　》（牵头？单位市委人》才办市人社局、【经信委、科》技局、教育局—等） 　　（—三十）推进》节能减？排技术系统集成应用！推进区域、园区、用！能单位等系统—用能和节能选择具】有示范作用、—辐射效应《明显的园区统筹电力！、化工、建材—、，纺织、印染等—行业的余热余—压资：源和区域用能需求】实现能源梯》级利用开《。。展清：洁生产和资源—综合利用研究—。大力：推广风能、太阳能】等新型能源应用中】水回用、光伏—发电等？技术应用推》进重点行业技—术升级综合》采取节能《减排系统集》成技术推《动，锅，炉系统、供热／制】冷系统、电机系【统、照明系统—等优化升级》大力发展“互联网＋！”智：慧能源等新型能【源支持基于互—联网的能源创新推动！建立城市智》慧能源系统鼓励发展！智能家？居、智能楼宇—、智能小区和智能】。工厂推动智能电【网、储能设》施、分布《。式能源、智能用电终！端协：同发展 　　—（，牵头单位市经信委】、发：改委；？参加单位市环保局、！科技局？、，财政局、住建局【。、质：监，局等） 　　（【三十一）完善节【能减排创新平—台和服务《体系支持《培育一？批具有？核心竞争力的节能减！排科技企《业支持？建设：一批节能减排科技创！新服：务平台促进节能【减排技术成果转【移转化重点》依托行业龙头骨【干企业、科研院所】、，高校牵？头建：设一批聚焦当地企业！节，能环保细分产—业领域推动科技【型创新？创业服务“》一带一？路”建设《的节能减《排，工程技术《研究中心和重点【实验：室加强节能减排技术！。装备推？广合：作，。利用大数据、“【。互联网＋”等模式】借助中？国海峡项目成果交】易会和海峡技术转移！公共服务平台促进节！能减排和循环—经，济技术成果的转【化与推广《积极推荐市内技术】列入国家、省重点】节能低碳推广目录】推进莆田高新技术】产业开发区、秀屿】临港工业园区—。、仙游经济开—。发区等单位全面【。开展节能《和循环经济发展示范！工，程建设加快引进【外，。部节能环保新技【术、新装备促进【市，域、省域《乃至国际节能环【保，技术的交流合—作及：。推广应用 　　【（牵头单位市经信】委、发改委、环保】局；参加《单位市住建局、交通！运，输局、质监局—。等） ？　　八、完善—激励和约束政策 】　　（？三，十二）？完善价？格收费政策加—快，资源环？境价格改革健—全价格形成》机制贯彻落实差别】电，价，和惩罚性电价政【策严格执行脱硫、脱！硝、除尘和超低排】放环保电《价政策落实完—善居民阶梯电价制度！全，面实施居民阶梯【水价：制度和污水处—理收费政策对全【市新增管道天然气】联，网城市实行居民【阶梯气价制》度2020年底前】根据行业产业发展】特点合理确定用水】定额或计划用水量】全面实行非居民用】水，超定额？、超计划累进—加价制度依照—法律法？规落实各项环境保】护税法实施全面实】行排污费、污—水处理费及城镇【垃圾处理费政策贯彻！落实国家、省排【污，权、碳排放权—和用能权等节能【环，保类权益交》。易服务收费政策【。 ，　　：（牵头单位市发改】委、财政局；—参加单位市经信【委、环保《局、住建局》、，水利局等） 　　】（三十三）》完善财政《税收激励政策加大】对节能减排工作【。的支持？力度统筹安排相关专！项资金积《极引：导支：。持符合中央、省、】市，基建投资补》。助和：节能减排财政奖励要！求的示范项》目申：请相应的《财政补贴充》。分发挥财政资金【。的杠杆作用实施【节能技术改造财【政奖励政策和—合同能？源管理财政奖—励政策采取奖励资金！与节：能量挂钩的办法奖】励企业和节能—服务公司推广节能环！。保服：。务、产品政府强制采！购，和优先？采购制度严格执【行国家相关部门【发布：的节能产品政府采】购清单和环保标【志，。产品政府采购清【单对清单内的节能】环保产？品实行强制采购【和优先采购积极落】实支持？节能减排企业—所得：税、增值《税等优惠政策企【业从事符合条件的】环境保护、节能节水！项目：的所得自项目取【得第一笔生产—经营收入所属纳【税年度？。起第：一，年，至第三年《免征企业所得税【第四：年到第六年减半征收！企业所？得税；落实环境保】护专用设备企业【所得税优惠目录和】节能节水专用设备】企业所得税优惠目录！企业购？置并实际使用—目录中规定的环【境保护、节能节水】专用设备的》该专用？设，备投资？额的10%》可以从企业当年的应！纳税额中抵免—当年不足抵免—的可以在以》后5：。个纳税年度结转抵免！；继续落实》资，源综合利用税收优惠！政策企业以资源综】合利用企业所得税】优惠目录规》定的资源为主要原材！料生产资源综合利】用企业？。所，得税优惠目录内国】家非限制和》禁止并符《合国家和行业相关标！准的产品《取得的收入》在计算应纳税所【得额时减按》90%？计入收入总》额从事国家鼓励类】项，目的企业《进口：自用节能减排—技术装备且符—合政：策规定的《免征进口关税 【　，　（牵头单位市财政！局、税务局、莆田海！关；参加《单位市？经信委、发改—委、环保局、住建】。局，、国资委、机关【事务管理处等—） 　　（三十四】）健全绿色》金融体系《创新：绿色金？融业务、产品、服】务，。针对：节，能减排重点项目【、园区及企业给【予多元化融资支【持鼓励？金融机构进一步【。规范完善在》管理审批、风—险，防控、人才培训、】利率定价、激励【约束等？方面的绿色》信贷机制支持发展以！用，能权、项目节能量】、，碳，排放权？、排污权和》节能项目收》益权等为抵（—质）押的绿色信【贷支持高耗能—企业、节能减—排重：点项目企业、—中，小型企业通过发行绿！色债券、绿色集合】债等多种方》式，融资：积极推进绿》色企业？上市：融资：。对于节能减》排相关重大项—目的上？市后备？企业融资需求纳入融！资需求信息数据库进！行动态跟踪管理积】极引入民《。间资本对《节，能减排项《目、企业进行—。投资鼓励社会资【本按市场化原—则设立节能环—保，产业投资基金研究针！。对低碳环保类—消费品的《产品质？量安全？责任保险、绿色【车险：等为低？碳生活、共》享，经济提供保障鼓励保！险资金以股》权、债权投资等形】式直接投资中—。长期绿色项》目重点支持我市【轨道：交，通工程、绿色—建筑、公共建筑【节能改造、清洁能】源、：新能：源，。汽车及充电》桩，、垃圾回收》和处理、《新城建设等》重点发展产业、项目！和园：区建：设， 　　？。（牵：头单位人行莆田中心！支行市财政局—、发改委、经信【委、环保局、—金融：办、：。银监局等） 　　】九、：建立和完善市场【化机制 　　—（三十五《。）建立市《场化交易《机制建立《健，全用：能权、排《污权：、，碳排放？权交：。易机制创新有偿【使，用、预算管》。理、投？融资等机制》培育和发《展交易市场建立【用能权有《偿使用和《交易制？度在火电《等重点耗能行业开展！用，能权交易试》点加快实施排污许可！制加：大减排？工作扶持力度发挥】重点减排项目的【减排效应增》。加排污权《储，备量加强《供给保障；建立【企，事业单位污染物排放！总量控制制度继续推！进排污权交易试点】 ，　　（牵头单—位市经信《委、环保局、—发改委、财政局等】）， 　　（三十—六）推行合同能源管！理模式实施》合同能源管理推【广工：程鼓励节能服务公】。司创新服务》模，。式为用户提》。供节能咨询、—诊断、设《计、融资、改造、托！管等“一站式”合】同能源管理》综合服务《培育符合本》地区资源、产业【特色的节能服—务公司构《筑节能服务》公司、用能单—位、科研《机构、政府》相关部门信息交【流共享平台》促进节？能减排技术推—。广应用？落实节？能服务？公司：税收：优惠政策建立节【。能服务公司》与用能单位失—。信黑名单制度将失】信行为纳入市信用信！息共享平《台，。加大：对合同能《源管理的支持力度】政府：机，构按照合同能源管理！。。合同支付《给，节能服务《公司的支出视同能】源费：用支出培育以合【。同能源管《理资：产交易为《特色的资产交易平台！鼓励：社会资本建立—节能服？务产：业投资基金支持【。节能服务《公司发行绿色债券创！新投债贷结合促进】合同能源管理业【务发展 　　（牵】头单位市经》。信委、财《政局、？税务：局；参？加单位市发改—。委、住建局》。、机：关事：务管理处人行莆田】。中心支行、莆田银】监局等） 　　（三！十七）推行绿色标】识认证严格执行【能效标识管》理制度推行》节能低碳环保—产品认证《扩大实施范》围推进能源管理体系！认证落实《绿色建筑、绿色建材！标识：和，认证：制度建立可追溯【。的绿：色评价？和信息管理系—统按照绿色商—场、绿？色宾馆？、绿色饭店、绿色景！区、绿色物》流、绿色包装等【绿色服务评价办【法，积极开展第三方认证！评价根据国家的统】。一部署积《极推动建《立，统一的绿色产品标】准，、认证、标识—体，系加：强，节，。能低碳环保》标识监督检》查依法查处虚标企业！开展：。能效、水《效、环保领跑者【引领行动 　　（】。牵头单位市经信委、！发改委、质监局；参！加单：位市财政《局、住建《局、旅发委》、水利局、环保局、！商务：局等） 　　（三】十八）推进环境污】染第三方《治理积极推》进在环境监测—与风险评估、环境】公用设施建设与运行！、工业园区》和，重点行？业，。污染防治、生态环】。境，综合整治等》领域的第三方—治理发挥政策支持】引导作用健全市场】监督管理机制为社会！资本：进入创造平等—条件：建立健全《。“排污者付费、第】。三方治理《、政：府监管、社会监【督”的污《染治理机制》不断提高污染处【理水平和环境质量】采用直接《投资、？投资补助、运营【补贴等方《式规范支持政府和社！会资本合作项—目；对政府实施的环！境绩效合同服务【项目公共财政支付水！平，同治理绩效挂—钩充分发挥市场【配，置资源的决定性作用！尊重企业主体地【位营造良好的第【三方治理市场环【境积极培育可—持续的商业模式【到2020年在电力！。、，化工、建材》。、纺织、印》染等重点领域开展】第三方治理模式【试点在环《境公用？设施、？工业园区等实现第】三方治理模》式基本？。建立使全市》污染治理能力和效】率进一步提高社【会，资本活力进一步激发！基，本形成覆盖面广、持！续性强、竞》争有序、优质高【。效的第三方治理【服务体？系培育一批创—新，能力突出、技术【水平先进、》运营管理规范、市场！竞争力强的第三【方治理企业探索实】行治理效果第三【方评估制度进一步】提升：环境服务的供给【水平与质量 —　　（牵头单位市环！。保局、发改委；参加！单位市经《信委、财《政局、园林》局等：）， 　　？（，三十九？）加强电力需求侧管！理推行节能低碳、环！保电力调度推—广电能服务全额【安排可再生》能源发电优先安排风！电、光伏发》电、水电《、资源综合》利用：机组：发，电其中风电、—光伏发电、水电【发电量全额上网对】达到国家《规，定要求的热电—联产机组继续—推进：“以热？。定，电，”发电调度加快智】能电：网建设提《升，电，网双向互动能力【完善电价对电—网企业和电力用户实！施电力需求》侧管理的激励机【制利用经济杠杆【调节电力需求—引导园？。区企业？积极开展电力需求】侧管：理工作形成一批【示，范园区？和示范企业加快【建设和推广运用电】动汽：车充电设施、智【能微网等用》户，侧，储能设施《实施移峰填谷加【强电网调度不断提】。高用电效率严格执】行国家出台的高【耗电企业《差别电价政策抑制】产品单？耗高、生《产工艺落《后用电？企业的盲目发展【促进技术进步—和产：业结构升级 —　　（牵头单位市】经信委、发改委；参！加单：位，。市财政？局莆田供电公司等】） 　　十、落实节！能减排目标》责任 　　（四十】）健全节能减排【计量、统《计、监测和预警体系！健全能源计量体系完！善用能单位能源【计量器具、》能源计量数据管理有！关制度加强计—量，新技：术的开发和应—用定期开展能源【数据认证分类设置统！计指标健全消费统】计指标体系加强单】位，GDP能耗统计与监！测工作？严格落实能耗统计】公报制度《完善企业《联网直报系统加【大统计数据》审核：与执法？力度强化统计数【据质量？。管，理，确保统计数据基本】衔接提高能源数据指！标选取的《科学性、数据收集的！。。准确性和及时性完善！环境统？计体系补充调整【工业、城镇生活、农！业等重？要，污染源调查》。。范，。围加强？环境统？计的方法研究和规】划建立？健全能耗在》线，监，测系统和《。污染源自动在线监】测系统对重点用【能单位能源消—耗实现实时监测强化！企，业污染物排放自行监！测和环境信》息公开定期公布各县！（区、？管委会）、重点【行业、？重点单位节能减排目！标完成情况发布【预警信息及时提【醒高：预警等级地》区以及用能单—位相关负责人强化督！。促指导？和，帮扶到2《02：0年：污染源自动监控【。数据有效传输率【、企：业自行监测结果公】布率保？持在90%以上【污染：源监督性监》。测，结，果公布率保持在【95%以上 　【　（牵头单位市【经信委、《环保局、质监—局、统计局》；参加单位市发【改委：、住建局、交通运】输，局、国资委、—机关事务管》理处等） 　—　（四十一）合【理分解节能减排指标！严格：落，实，能耗“双控”目标】责任加强《节能考核健》全能源管《理体：系，推动：实现：绿，色发展强化约束性指！标管理健全目标责任！。分解机制《综合考虑各县（【区、管委会》），经济发展水平、【产业结构特点、节】能，潜力等重要》因素将全市能—耗总量控制和—节能目标任务分【解至各县（区、管委！会）、主《要行业、重》点用能单《位，各县（区、管—。委会）要《严格落实下》达，的任务并《及，时层层分解落实【制定年度工作—计划明？确年度工《作目标和有关—部门：、重点？用能单？位责任逐步建立【市、县？两级用能预算管【理体系编制用能【预算管理方案以改】善生态环境质量为核！心突出重点》。。。工程减排实》行分区分《类差：别化管理科学—合理确定减排—指标 　　（牵头单！位市经信委、环【保局；参加单—。位市发改委、—住，建局、交《通运输？局、统计局、机关事！务管理处等） 　　！（四十二）》加强目标责任评价】考核强化《节能减排《约束性？指标考核《坚持总？量减排？和生：态环境质量考核相结！合严格落实》以生态环境质—量改善为导向的减】排考核制度》市，政，府每年组织开展县（！区）政府《（管委会《）节能减排》目标责任评价考核强！化考核结果的应用将！。考核结果作为领导班！子和领？导干部政绩考核【的重要内容和奖惩的！重，要依据对未完成【能耗：强度降？。低目标的县（区）】政府（管委会）【实行问？责，。对未完成市》政府下达能耗—总量控制目标—任务：的，予以通报批评和约谈！对生态环境质量【。改善、？总量减排目标均未】完，成的地区暂停新增】排放重点污》染，。物建设项目的环评】审批必？。要时列入环境—保护督查范围对重】点单位节《。能减排考核结—果进行公《告，并纳入社会》。信用记录系统—对未完成目》标任务的暂停审批】或，核准：。。新建扩？建高耗能项目落【实国有企业节能减】排目标？责任制将节能减排】指标完成情况作为企！业绩：效和负责人业绩考核！。的重要内容对节能减！排贡献突出的县（】区）政？府（：。管委会？），、单位给予》正向激励 　　【（牵头单位市—经信委？、环保局市》委组织部；》。参加：单，位市发改委》、财政局、住建局、！统，计局、审计》局、国资《委、质监局、机【关事务管理处等） ！　　十一、强化节】能减排监《督检查 　　（【四十：。三）健全节能环保法！律，法规标准贯彻—执行国家和》省出台的节》能环保相关法律法规！和条例推动修—订地方性的》法规条例健全节【能减排？地方标准体系支持和！鼓励相？关的企事《业单位？参与到节《能减排国家》标准、行业标准【以及地方标》准等活动的修订中】完善相应配套—政策措施加》强法：律、：法规间的衔接性强化！环，境标准？引领鼓励市》各，辖区依法制定更加严！格的节能环》保标准、节能减排】团体：。。标准同时在》生态环境脆》。弱、环境风险高【的地区实施污染物特！别排放限值》标准实？现项目源头优—质化和？生产：。过程清洁化的目标】选，择，具有示？范作用？。和辐射效应的重点】用能企业开展国家级！和省级节能》标准化示《范项目建设 —　　（牵头单位市经！信委、环保局—、质监？局参：加单位市《法制办、发》改委、住建局—、商：务局、机关》事务管理处等）【 　：　（四？十四）严格节能【减排监督检查组织开！展节能减《排专项检查督促各项！措施落实强》化节：能环保？执法监察加强节能审！查强化事中事后监管！。开展工业重大专项节！能监察？对重：点用能？单位和重点污染源】加大检查执》法力度开《展工业、建筑、公共！机构等？领域的节《能专项检查》加大重点污染源执】法检查力度》严厉查？处各类违《法违规用能和环【境，违法行为完善环境】。。信息公开制度—及时向？社会公布存》在各类违法违规【用能和环《境违法？违规行为的单位名】单，发布：重点企业污染—物排：放信息对严》重违法违规行为【进行公开通报或挂】牌督办确保节能【。环保法律、法规、规！。章和强制性标—。准有效落实强化【执法问责对行—政不作？为、执法不严等行】为严肃追究有关【主管部门和执法机】构负责？人，的责任 　》　（牵头单位市经】信，委、环保《局参加单位市住建局！、质监局、交通运】输局、？机关事务管理—处等） 　　（【四十五）《提高节能减排管理】服务水平建》立健全节能管—理、监？察、服务“三—位一体”的节—能，。管，理体系建立节—能服务和监管—平台加强《政府管理和服务能】。力建：设继续推进能源统计！能力：。建设建立区级能源消！费统计核算制度【。加快节能监察—。能力建设进一步【完善市、区（—县）两级《节能监察体》系落实监察经费【提升监察能力—健全环保监管体制】推进环保机》。构监：测监察执《法垂：直，管理制度《改革加强《挥发性有机物环境空！气质量和污染排【放自动在线监—测工作应用公共【平台互联网大—数据开展能效—计量比对《。。。、能：。效评价、能效—诊断：等节能服务活动【。建立能源《消耗：核查机制《建立健全统一的用能！量和节能量审核【方法：。、标准、《操作规？范和：流，程加强第三》方，核查机？构管理依法严厉打】击，核查工作《中的弄虚作假行为】同，时，积，极推：动大数据在节能减排！领域的？应用：全面推进环》境大数据《平台的建《设切实提高》环境管理信息—化水：平创：新节能？管，理和服务模式开展能！效服务网络体系建设！试点促进用能—单位经验《分享加强对各—级领导干部和—政府节能管理—部门：、节能？监察机？构、用能单》位相关人员的培训 ！　　（牵头单位市经！信委、环保局—、财：。政局；参加》单位市发改委、【住，建局、质监》局、统计局等） 　！　十：二、：。加强节能减排—宣传：引导 　　（四十】六）推行绿》色消费倡导绿色生】活推动全民在衣【。、食、住、行等方面！更，加勤俭节约、绿色低！碳、文？明健康坚决抵制和】反对各种《。形，式的奢侈《浪费开展旧》衣回收活动方便闲】置旧物交换提倡绿色！居住节约用水—用电合理控制夏季】空调室？内温度积极引—导绿色金融支持【绿色：消费；积极》。引导消费《。者购买节能与新能】源汽：车、高效家电、【节水型器具等节【能环保低碳》产品减少一次性【用品的使《用限制过度包装尽】。可能选？用低挥发性》水性涂？料和环境友》好型材料加快畅【通绿色产品流通渠道！鼓励建？立绿色？批发市场、》节能超市等》绿色流通主体—落实新出台的快【。。递业：、共享经济等—新业：态的规？范标准推广环—。境标志？产品、？有机产品等绿—色产品大力》发展公共交通鼓励】自行车？、步行等绿色出【行倡导绿色生—活，和休闲模式引导企业！以生：态化经营为切入【点加强绿色》技术创新《降低产品成》本制定？合理：的绿：色产品价格激—发消费者对绿—色产品的《消费动机到2020！年能效标识2级以上！的空调、冰》箱、热水器等节能】家电市？场占有率达到50】%，以上 　　》（，牵头单？位市经信《委、商务局、环保】局、质监局；参【加单位市发改委【。、财政局、住建局】、交通运输局、【总工会等） 　【　（四十《七，）倡导全民参—与，加强生态文明—宣传：教育倡导简约适度】、，绿色低碳的》生活方式反》对奢侈浪费和不合】理消费？推动全社会树立节能！是第一能源、节【约就是增加资源的理！念深入开展全—民节约？行动和？节，能“进机关、—进单位、《进企业、进》军营、进商》超，。、进宾馆、进—学校、进家庭、【进社区、进农村”】等“十进”活动【开展节能宣传—周、全国《低碳日、世》界地球日《、世界环境》日等：主题活动通》过制播节能减排【广告、利用互联【网平：台等：多种形式宣传节能减！排相：关知：识理念形成人—人、事事、时—时参与节能减排【的社会？氛围加强节能减【排、水资源保护、应！对，气候变？化等领域市域—、省域、国际间【。交流：与合作 　　（牵头！单位市委宣》传部市经信》委，。、环保局；》。参加单？位市教育局、发改委！。、财政？局、住建局、国资】委、质？监局、文广》局、机？关事务管理处、总工！会等） 　　—（，四十八）强化社会】监督积极推进—政府：企业：公众共治环境监管体！系建设综《合运：用报：刊、广播、电视、网！络和“两微一端”等！媒体报道先进—典型、？经验和做法曝光【违规用能和各种浪】费行为？完善：公众：。参，与制度及时》准确：披露各类环境信【息扩大公开范围保障！公众知情权维护公众！环境权？益健全举报》制度充？分发挥“1236】9”环保举报热线和！网络：平台作用限》期办：理群众举报投诉【的环境问题》一经查实可给予举报！人奖励？。依法实施环境—公益诉讼制》度，对污染环境、破坏】生态的行为可依法】提起公益诉》。讼 　　（牵头【单位市委宣传—部市：经信委、《环保局；《参，加单：位市总？工会团市委等）【。   　　附件1】。.“十三五”各【县（区？、管委会）能耗总量！和强度？“，双控”目《标 ：　　2.“十三【五”主要《行业和？领域节能指》标 ：　　3.“十三五”！各县（区、管委会）！化学：需氧量排放总—量控制计《。划 　　4.“【十三五”《各，县（区、管委会）氨！氮，排放总量控制计【划 ：　　5.“十三五】”各县？（区、管委会）二】。氧，化硫排放总》量控制计划 —　　6.“十三【五”各县（区、管】委会）氮氧化—物排放总量控制【计划    —  ：     附件表格！