。莆田市？人民政府关于印发 ！莆田市“《。十三五”节能减【排综：合工作方《案的：通，知 莆政综》〔，2018〕76号】 各县（区》。）人民政《府，（管委会）市直有】关单位 《　　现将莆田—。市“十三五”—节能减排综合工作】方案印发给你们请结！合本地？区、本单位实际【认真贯彻执行 　　！一，、充分认识“十【三五”节能减—排工作的重要性和】紧迫性当前》我，。市经济进入高质量发！展，的新阶段随着工【业化、城镇化—进程加？快和消费结构持续】升级能源需求—刚性：增长资源环境问【题，仍是：制，约经济社会》发，展的瓶颈《之一：。节能减排依然形【势严峻？、任务艰巨各—。级各部？门不能有丝》毫放松和懈怠要认真！贯，彻落：实党的十九大精神】。和习近平生态文【明思想坚持新—发展：。。理念按照党中央【、国务院的决—策部署下更大决心】用更大气力采—取更有效《的政策措《施切实将节能—减排工作作为调整经！济结构、加快转【变经济发展方式的】重要抓手和突—破口实现经济发【展，与环：境改善双赢为“【建设美丽莆田、【创建美丽《中国的示范》区，”奠：定坚实基《础 　　二、坚持政！府主导、企》业主体、市》场驱动、社会参与】的工作格局》。。要切实发挥政—府主导作用》综，合运用经济、法律】、，技，术和必要的行政【手段着力健》全激励和约》束机制落实地—方各级人民》政府：对本行政区域节【能减排负总责—、政：府主要领《导是第一责任人的工！作要：求严格落实企业主体！。。责任严？格执：。行，节能环保法律法规】和标准细化》和完善管理措施落】。实节能？减排目标任务充分】发挥市场机制作用加！大市场？化机制推广力—度真正？把节：能减排转化为企【业和各类社会主【体的内在要》。求努力增《强全：体公：民的资源节约和环】。境保护意识实施全】民节能行《动形成全社会共同】参与、共同促—进，节能减排的良—好氛围 　》　三、加强对—。节能减排工作的组织！领导：要严格？。落实目标责任市【政府每？年组织开展》各县（区）人民政府！（管委会《），节能减排目标责任】评价考核将考—核结果作为领导班】子，和领导？。干部年度考核、【目，标责任考核、绩【效考核、任职考察】、换届考察》的重要参考市经信】委，负责节？。能降耗？的综合？协调和组织推动【工，作；市环保局负责污！染减排的综合协【调和：组织：推动工？作；市国资委—。要督促指导所出资企！业做好节能减排【。工，作并将所《出资企业节》能减排工作完成【。。情况纳？入绩效考核内容；市！统计局？负责加强《能源统计和监—测工作？；其他各有》关部门要切实履行】职责密切协调配【合 　　《。各，县（区）人民政府（！管委会）要按照本通！知的要？。求抓紧部署本地区】“十三五”节能【减排工作明》确相关部《门责任、分》工和进？度要求狠抓》贯彻落实《强化考？核，。。问责确保实现—“十三？。。。五”节？能减排目标 —  　？　莆田市人民政府 ！　　2？018年《9月13日》 ，  莆田《市“十三五》”节能减排综合工作！方案 　　为—深入推进莆田市节】能减排工作缓解资源！与环境约束为实【现赶超任务腾—。出绿色发展空—间根据国务院关【于印：发“十三五》”节能减排》综合工作方案的通知！(国发〔《2016〕74号)！。、福建省人》民政府？关于印发福》建，省“十？三五”节《。能，减排综合工作—方案的？。通，知(闽政〔》201？7〕29号)等文件！精神结？。合我市实际情况制】定本实施方案— 　　一、总体要】求和目标 》　，　（一？）总体？要求全面落》实党的十九大精【神深：入贯彻习近平生【态文明思想》认真落实党中央、】国务院决策部—署紧紧围绕统筹推进！。“五：位一体”总体布局和！协调：推进“四个全—面”战？略，布局牢固《树立创新、》协调、绿色、—开放、？共享的发《展理念全面落—实节约资源和保护】环，境基本国《策以提？高能：源利用效《率，和改善生态环境质】量，为目标以推》进供给？。侧结：构性改革和》实施创新驱动—发，展战：略为动力坚持—政府主导、企业【主体、市场驱—动，、，社会：参与的？基本原则加快—建设资源节约—型、环境友好型【社会确保完成“【十，三五：”节能减排约束性】目标实现经济发展】与环境改善双赢坚】决打好污染防—治攻坚战打赢—蓝天保卫战》为“建设美丽莆【田、创建《美丽：中国的？示范区”奠》。定坚实基础 　　（！二）主要目标—到2020》年全：市万元地《区生产总值能耗【比201《5年下？降1：。4%能源消》费总量控制目标【为654万》吨标准煤以内全【市化学需氧量和氨】。氮排放总量分—别比201》5年削减4.7【%、4？.1%；化学—需氧量和氨氮重点】工程减排量分别【达到188》0，吨、230》吨且各年度削减量】不，低于每？年20%的累计进】度全市？二氧化？。。硫和：氮氧化物排放—总量均不得超过【2015《年水：。平；二？氧化硫和氮氧化物】重点工程减排量分别！达到390吨、【63：0，吨，且各年度削减量不低！于每年20%—的累计进度 　【　二、优化产业【和能源结构 　【　（三）促进—传统：产业转？。型升级深入实施莆】。。田市实施﹤中国制】造2025﹥行动】计划、？莆田市“十三五”工！业转型升《级专项规划、建【设，美丽莆田行动纲【要等有关《要求深化制》造业：与互：联，网融：合发展促进制造【。业高端化、智能化】、绿色化、服务化】。构建：。绿色制造《体系推动绿色产品、！绿色工厂《、绿色园区和—绿，色供应链全面—发展不断壮大绿【色产业构建市场导】向的绿色技术—创，新体系强化产品【全生命周期绿色【管理不？断优化工《业，产品结构加快形成绿！色集约化生产方式】增强制造业》。。核心竞？争力支持重点—行业改？造升级鼓《励企业瞄《准国际同行》业标杆全《面提高产品技术、工！艺，装备、能效》环，保等水平严禁以任】何名义、任何方式】。核准或备《案产能严重过剩行】业的增加产能项目强！化节：能环：。保标准约《束严格行业规范、】准入管理和节能【审查新？建高耗能项》目能效要达》到国内先进水平【对电力、钢铁、建】材、化工、》。印染等行业中环保、！能耗、？安全等不达标或生产！、，使用淘汰类产—品的企业和产能【要依法依规》。有，序退出 　》　（：牵头单位市经信【委、发改委、—环，保局；参加单位市科！技局、财政局、国】资委、质监局等）】 　　？（四）加快新兴产业！发展依？。托莆田高新技—术产：业开发区等重点园区！重点培育发展—新一代信息》技术产业、新能源汽！车产业、高端装备、！医疗健康、节能环】保等战略性新兴产】业推动新领域、【新技术、新》产品、新《。业态、新模式—蓬勃发展进一步推】广云计算技术应用】新建大型云计—算数据中《心能源利用效率【（P：UE）值优于1.】。5发展壮大节能【环保产业以提升产】业装备水平、—推，广节能环保产—品、创新《产业经营模式—为重点突破能源【高效与梯《级利用、污染物防治！与安：。全处置？。。、资源回收》与，循环利用等关键【核心技术着力—实，施节能？环保重点工程鼓【励发展节能环—保技术？咨询、系统设—计、设备制》。造、工程施工、运营！管，理、计量检测认证】等专：。业，化服务打造》一批节能环》保，产业基地培育一批具！有国际？竞争：力的节能环》保龙：头，企业到？2020年力—争战：。略性：新兴产业增加值和】服务业增加值占全】市，GDP？比重分别为17%和！40% 　　—（牵头单位市发【改委、经信委、【环保局；参加单位市！科技：局、质？监局、统计》局，等） ？　　（五）推动【能源结构优》化严格控制》能源消费总量加【强，煤炭清洁高效利用】积极推进实施“煤】改气”“《煤改电”等重点工程！鼓励利用可再—生能源、天然气【、电力等优》。质能源替代燃煤使】用，降低煤炭《消费比重提高非化石！能，源消费比重大—力发：展清：。。洁能源、可》再生：能源拓宽《清洁能？源、可再生能源【消纳渠道推动—清洁低碳能源优先】上网优化能》源消费结构优先【。发展：热电联产和》冷热电联供》原则上不再新建【自备热电厂规范、有！。序，、合理发《展水电工《程科学稳步开发风电！、太阳能《光伏发电以》及生物质《能发电等可》再生能源发电落实】可再生能源》发电全额保》障性：收购：政策推进LNG冷能！资源的高效梯级利用！加，快智能电网建—设提高电网》调度水平提升电网运！行效率降《低输送成本继续【做好我市核》。电场址保护工作【。。。大力推进《新能源示范城市建】设到2？020年力争—清洁能源消费—。。占能源消《费总量比重提高【至50%以上非【化，石能源消费》。占能源消费总量比】重完成省政府下达】指标 　　》（，牵，头单位市发改—委、经？信委、环保局；参】加，单，位市住建局、交通】。运输局、质监局、】水利局、《统计局？、机关事务管—理处等？） 　　三、—加强重点领域节能 ！　　（？六）加强《工业节能加强电力、！化工、建材、纺【织、印染《等高能耗行业能耗管！控在重点行业全面】开，展，行业能效《对，标工作？推进工业《企业能源管控中心建！设推广工业智能化用！能监测和诊断—技术持续开展燃煤锅！炉（窑炉）改造、电！机系统节能和能量系！统优化、余热—余压回？收利用等节能降【耗技：术改造？在火电等行业开【展用能权《交易试点到》2020年工业能】源利用效率》和清洁化水平显【著提高规模以上工】业企业单《位，增，加值：能耗比20》15年降低18%】。。电，力、：化工、建《材、：纺织、？印染等重点耗能行业！能源利用效率达【到或接近《国，际先进水平推进新】一代信息技术与制】造技术？融合发展提升—工业生产《效率和能耗效率开展！工业领域电》力需求侧管理—专项：行动推动可再—。。生能源在《。工业园区的应—用规模？化推广电弧炉—、电窑炉推广“【蓄热：电锅：炉+热泵”“—工业余？热（城市污水）【+热泵”等能源梯】级、循环利用技术提！供以电为中心的【冷、热？、电一体化综合用能！服务 　　》（牵头单位市经信】委、发？改委；参加单位市科！。技局、？质监局莆田供电公司！等） 　　（七【）强化建《筑节：。能，新建民用建筑—严格执行建筑—节能：强制：标准贯彻落实绿色建！。筑地方标准；全【面实：施绿色建筑设计标】准和评价标准实现】低星普及化、高【星示：范化；开展》绿，色生态城《区建设示《范，和超低能《耗及近零能耗—建筑建设试点到【2020年》城镇新建建筑—。节能标？准执：行，率达到100%城镇！绿，色，建筑面积占新建建筑！面积比重达50%累！计新增绿《色建筑120—。0万平方米以—。。上推行绿《色建造方式推广节】能门窗、绿色建材推！广装配式和钢结构建！筑，。加大“禁实限—粘，。推新”？力度加快推广应用加！气砼砌块、非粘土】烧结多孔《砖和非粘土烧—结实心砖、轻质复合！墙板等强化》既有：建筑节能改》。造重点改造》尚未达到国家现行节！。能设计标准0.5】。万平方米以上—政，府投资公益性公共建！筑和2万平方米以】上社：会投资公共》建筑主要改》造空调、《热水、照《明用能？系统和建筑外—窗到202》0年全市完成—公共建筑节能改【造10？万平方米推》进利用？太，阳能：、浅层地热能、【空气热能、工业余热！等解：决建筑用能需—求发：。展节能环保新产业】大力发？展工业化装》配式建筑工程— 　　（牵》头，单位市住《。建局；参加单位市】发改委？。、，经信委、教育局【、卫计委、机关事】务管理处《、法制办莆田供电】公司等）《 　　（《。八）促进交通运输节！能加快？推进综合交通运输】体系建设推》广，公共交通《与，现代物流集约配【送逐步淘汰以汽柴】。油，为燃料？的城市公《交车辆推进以—天然气、电等清洁】能源为燃《料的：营运车辆和公务用车！的更新使用加快运】力结构调整优先发展！技术：先进：、高效节能》的车型引导运输车】辆向大？型化、？标准化？、专用化、》清洁：化方向发展大力【发展甩挂运输、集装！箱运输、《特种货物运输、厢】式货车运输》以及重？点物资散装运—。输加速淘汰技术等】级低、能《耗，高、排？放不达？标的运输车辆—、船舶等规划完善路！网结构提高路网【等级水平大力推进节！能型综合公交—运输体系建》设构建现代化物流园！区运输体《系鼓：励新能源汽车的使】用建设新能源—汽车的动力》补给基础设施到2】020年城市公【共交通占机动化【。出，行比例超过35%】。实现中心城》区公交站点》。5，00米全覆盖—万人公共交》通车辆拥有量达16！标台以？上，加快推进《新能源？公交车推广》应用工作20—18年底将》全市2011-2】013年购入—的45辆传统—。燃油城？市公交车更新—为新能源公交车2】019-20—20年更新传统【燃油公交车》。65辆到2020】年实现？全市城市公交—全部更新为新—能源汽车 　　（牵！头单位市交通运输局！、发改委；参—加单位市科》。技局、住建局、【规划局、经信委、】环保局、机》关事务管理处、【。海洋与渔《业局莆田供电—公司：等） 　　（九【。）推动商贸流通领】域节能？。积极倡导绿色低碳的！经营方式、环境友好！。的，。发展方向引导电【商，企业：及相关产业系统优化！、绿色整合引导【广大消费《者，形成低碳环保的消】费，理念：及生活方式推—动零：售、批发《、餐饮、住宿、【物流等企业建设能源！管理体系建》立绿色节能低碳【。。运营管理流程和机】制加快淘汰落后用能！设备推动节能改造贯！。彻绿色商场》标准开展绿色商场示！范推动行业协会【开展绿色饭店—创建工作支持大【型商贸企业设置绿】色产品？专柜实施绿色—供应链管理》提供绿色服务引【导绿色消费加快绿色！仓储建设鼓励使用】绿色环保《建材、节能减排设】施和节能技术支持】仓，储，设施利用太阳—能等：清洁：能源鼓励《建设绿色物》流园区 《　　（牵头单—位，市商务？局、经信《委，；参加单位市发改委！。、住：。建局、旅发委、质】监，局） 　　（—。。十）推进农业农村】节能加？。快淘汰老旧农业机】械推广应用》节，能农林牧《副渔机械、》农产品加工设备和】渔船推进节》能及绿色农房建【设结合农村危房改造！稳步推进农房节能】及绿色化改造因地制！宜采：用生物质能、—太阳能等解决—农房采暖、炊—。事、生活《热，水等用能需》求提升？农村能？源，利用的清洁化水【平积极推《进“煤改电》”“煤改气”等清】洁能源替代煤炭措施！大力推？广，农田机井电排灌、】农，业大棚？电动：喷淋：、电卷帘《、水肥一体化等电】气化种？。。植技：术针对水产、海【产养殖企业推广【应用：。电，。温控、？电，制氧等智能》养殖技术在沿—海地区推广》电烤紫菜、海产品电！气化：加工等 　　（牵头！单位市农业局—、发改委、经—信委、海洋与渔业】局、住建局；参【加单位市科技局莆田！供电公司等）— 　　（十一）加】强公：共机构节能》公，共机构率先执行【绿色建筑标准—加强施工建设过程节！能监管新《建建：筑全部达到绿色【建筑标准到2—020年《。公共：机构单位建筑—面积能耗和人—均能耗分别比201！5年降低10—%和：11%加《强推进节约》型公共机构示范【单位创建工作到【2020《年全：市，。新创：建8家国家级—节约型公共机构【示范单位30家省级！节约型公共机—。构示范？单位加？强机房节能》管，。理建：设机房能耗》与，环境计量监控系统对！数据中心机房运行状！态及电能使用效【率（PUE）、运行！环，境参数进行监控提】。高数据？。中心节能管理—水平：开展绿色《数据中心《试，点，实施数据《。中心节能改造改造】后机房能耗》平均降低8》%以上平均P—UE值达到1.5】以下实施《绿色照明工程系统】。改造工？程在公共机构—、道路、广场等推】广，LED路《灯、风电互补太阳能！路灯等？绿色照明技术强【化公务？用车节能严》格公务用车检测、】。维修、报《废，、更新？、能耗等环节的管理！执行公共建筑空调室！内温度限制》标，准完善政府机构【采购：目录全面推行—绿色：采购：。。推，动学校、医院—等热水集中供应区改！用空气源（》水，源）热泵《 　　（牵头单位】市机关事务管理处；！参加单位市经信【委、：住，建局：、交通运输》局、发改委莆田【供电公司等） 　】　（十二）强化【。重点用能单》位节：能管理开《展重点用能单—位“百千万”行【动按：照属地管理和—分级管理相结—合原：则省、？。市分别对 “千【家” “万家—”重点用《能单位进行》目，标责任评《价考核重点用能【单位要围绕能—耗总量控制和能【效目标对用能实行】年度预算《管理推？动，重点用能《单位能？源，管理体系建设并【开展评估验收健【全能源消费台账指导！企业在重《点耗能环节按照有】关要求配《备、配齐能》源计量器具督—。促企业做好》相关能源《计量器？具的使用《与维护？推进重点用能单位】能耗在线监测系统】建，设加强能耗监测预】警，积，极开展行业能效【对标以电力》、，化，工、建材、纺织、印！染，等高耗能行业为重点！组织：重，点企业开展能效对标！活动：采，取企业节《能，自愿承诺和政府适】当引导相结合的方式！大力：提升重点用能单位能！效，水平鼓？励，开展燃煤锅炉（【窑炉）改造》、电机系统》节能和能量系统优化！、余热？余压：回收利用《。、区域热电联—产等：节能降？耗技术？改造：严格执？行，能源统计、》能源利用状况报告】、能源管《理岗位和能源管【理负责人《等制度？ 　　（牵》头，单位市？经信委？；参加单位市教育局！、住建？局、交通《运输局、国资委、】质监局、统》计局：、机关事务管—理处莆田供电公司】。。等） 　　（十三）！强化重点用能—设备：节能管理加》强高耗能特种设备节！能审查和监》管，着力构建《安全、节能、—环保三位一体的监管！体系和联合监督执】法机：制提升安全、节【能、环保综合—监管效？能推进锅《炉生产、《经营、使《用等全过程节能环】保监督标准化管【理“：十三五”《期，间全市燃煤工—业锅炉实《际运行效率提高5个！百分点到2020年！新，。生产燃煤锅炉效率不！低于80%燃气【锅炉效率《不低：于92？%，普及锅炉能效和环保！测试工作完》善在用锅炉能效和环！保检测的长效机制】对在用的燃煤锅炉定！期开：。展能效和《环保测？试强化锅炉》运行及管理人员【节能环保专》项培训依托特种【设备作业《。人员（司炉工）培】训，。考核：体系强化锅炉作【业人员（安》全管理负《责人、安全管—。理员和司炉工）的安！全、节能、》环保知识培训开展锅！炉节能？环保普查整治建【设，覆盖安？。全、节能《、环保信息》的数据？平台开展锅炉能效】在线监测《与评价试点工—作实现信息共享开展！电梯能效测》试，。与评价推进老旧【。电梯安全节能改【造工程？试点：推广高效换热—。器，提升热交换》系统能效《水平加快高效电机、！配电变压器》等用能设备开—发和推广应》用淘汰低效电机、变！压器、风机、水泵】、压缩机等用能设】备全面？提升：重点用能设备—能效水平 　—　（：牵，头单位市质监—。局、：。经，信委、？环保局；《。参加单位市发改【委、住建局、—机关事务《管理处莆田供—电公司等）》 　　？四、强化主要—污染物？减排： 　　？（十四）控》制重点区域流—域排放实施行业、区！域，、流域重点污染物减！排推进挥发性有机】物专项治理对重点】行业的重点重金属排！放实施总量》控制推进生态脆弱】区域内的建材—、有色？金属、印染》、化工？、电镀等污》染较重的企业有序】。搬迁：、改造或依法关闭控！制重点流域》排放深入实施水体】达标方案对化学【。需氧量？、，氨氮、总磷及其他影！响人：体健康的污染物采】取针对性《措施加大整》治力：度全面截流生活污水！强化城镇污水处理厂！除磷：。脱氮工艺应用—实，现畜禽养殖》业，总磷、总《氮与：化学：需氧量、氨氮协同】治理与控制对—汇入东圳《、东溪、《。。。双溪口等水库—以及：海洋中？的河流？实施总氮排放—控制落实控》源、截污、清淤、】活流措施到》2020年水—体富营养化水平有所！。好转木兰溪》、萩芦溪等流域水质！优良比例达》。90%以上推—进水质超标小—流域及？交界：断面的？整治相关区域要执行！水污染物特别—排放限值各》县，（区）可根》据水质？质量改善需求—扩大特别限制实施范！围 　　《（牵头单位市环保】局、发改委、经【信委、水利局、住】建局：、质监局；参加单】位市财政局、机【关事：务管理处、海洋与】渔业局等）》 　：　（十五）推动【工业：。污染物减排》根据全省部署—结，合我市实际着力推】进电：力、食品加工、【纺织印染、化工等】。重点行业、领域【。整治加大节能环保】技术改造推动企【。业达标排放建立以排！污许可制为核心【的，工业企业环境管【理体系？促进清洁生产技术的！革新和应用完善集中！。治污等公共设施【有效：控，制和减？少，污染物排放继续【推行电力、食品【加工、纺织印染【、，化，工等重点《。行业主要污染物总】量，减排制度逐步扩大】总量减排行业范围以！削减挥发性有机【。物等污染物为重点】。实施重点《行，业、重点流域—工业特征污染物削减！计划加快《燃煤锅炉综合整【治到2018年【底完成全市》10蒸吨/小时【以下高污染燃料【锅炉淘汰改造控制集！装箱、汽车、船舶】制造：。等重点行业挥发【性有机？物排放推动有关企业！实施原料《替，。。代和清？洁生产技术改—造强化华林经济技术！开发区、《仙游经济开发—区、：莆田高新技术产业】开发区等工业聚集】区规：。划环：。境影响评价及污染】集中治理加强—工业企业环境—信息公开持》续推：进企业环境信用评价！新建企业《必须全部进入已开展！规划：。环评且？符合：其规划环评》要求的工业园区实】施“以大带小”“】以新带？老”实现主》。要污：染物排放零增长；全！市所有工业园区、】企业必须全面实现废！。水分流分《治、深度处理含【重金属废《水必须进行预处【理达到排放》标准才能进入污水集！中处理设施经—处理达标后》方可排放各类工【业集聚区全面—实现污水集中处理】并安装？自动在？线，监控装置否则一律】不允许生产 —　　（牵头》单位市环保局；【。参加单位市发改委】、经：信委、？商务局、科技—局、财政局、质监局！、住建局等） 　】　（十？六）推动《移动源？污，染物减排实施清【洁柴油？机行：动全面推进移动源】排放控制严》格，实施机动车污染物】国VI排放标准【加，速淘汰老旧机动车】。、船舶、高》排放工程机》械、农业机》械以及高油》耗、高排放民航【特种车辆《及设备鼓《励，新能源和清洁—能源车？辆、船舶的推广【使用：加快绿色港口建设】推，进秀屿LNG综合】示，。范区建设推》动船舶和港口污染物！减，排推进设《立船：舶排放？控制区提高岸电供应！与使用？能力；在秀屿—港区、东吴》港区等主要港口【。的大型煤炭、矿石码！头堆场全面建设防风！抑尘设施《或实现煤炭、矿石】。封闭运？输2018年起【全面供应国V标【。准，汽柴油到《2020年实现车】用柴：油、普通柴油—和部分船舶用柴油】。。并轨柴油《车、非道路移动【器械、内河和江【海直达船舶均统一使！用相同标准的柴油】车，用，汽柴油应加入符【合要求的清》洁剂：推，进储油储气》库、：加，油加气站、原油成品！油码头、原油成【品，油运输船舶和油【罐车、？气罐：车等油？气回收治理工作加】强机动车、非道【。路移动机《械环保达标油品质质！量监督执《法严厉打《击违法？行，为 　　（牵—头单位市《公安局、交通运输局！、环：保，局、农业局、商【。。务，局、质监局、海【洋与：渔，业局；参《。加单位市发》改，委、财政局、工商】。局湄洲湾港》口，管，理局等） 　　（十！七）强化《生活源污染综合【整治实施城镇污【水处理“提》。质增效”行动加【快补齐城《镇污水收集和处理】设施短板完善配【套管网提升污—水收集处《理能力？加快实施城镇—生活污水处理—厂提标改造工—程严格控制新建城镇！污水出水设施出水水！质，标准强化农村生【活，污染源排放控—制采取城镇管—网延伸、集中处理和！分散：处理等？多种形式加快农【村生活污《水治：理，和改厕？促进再生水循环利用！完，。善再生水利用—。设，施注重污水》处理厂污泥》安全处理处置杜【绝二：次污染出现》到20？20年中心市区污水！基本实现全》收集、全处理各【。区县污？水处理率达到90%！深入贯彻落》实福建省生活垃圾】分，类制度？实施方案《加强生活垃圾回收处！理设施？建设推动再生资源】回收和垃圾分类处】理“两网《融合：”强：化对生？活垃：圾分类、收运、【处理的管《理和监督提升各【县区：生活垃？圾回收处理水平持续！开展农村人居—环境整治行》动全面推《进农村？垃圾治理《建立农村《有机废弃物》收集：、转化、利用—网络体？系推广垃圾》分类和？就近资？源化利用因》地制宜解决偏远【地区：垃圾：收集、转运》和无害化处理处【。置问题？到2：020？。年全市？各县（区《、管委会）生活垃圾！无害化？处理率提高》到90%以》上基本实现生活垃】圾日产日《清清运率达到1【00%加《快治：理公共机构食堂、餐！饮服务？企业油烟污染推进】餐厨废弃物资源化利！。用加大民《。用，散煤清洁《化治理力度推进以电！代煤、以气代煤推】广使用清洁煤炭、先！进民用炉具家具【、印刷、《汽修等政《府定：点招：标采购企业》要使：用低挥发性原—辅料严格《执，行有机？溶剂产品有害物质限！。量标准推《进，建筑装饰、汽修【、，干洗、餐饮》。等行业挥发性—有机物治理 　　（！牵头：单位市住建局、机】关事务管理处、城】管执法局《；参加单位市—发改委、经信委【、环保局、财—政局、？。农业局、质监局等】）， 　　（《十八）重视》农，业污染排放治理大力！推，广节约？型农业技术推—进农业清洁生产积极！推进清洁《化和循环化养殖【新模式促进畜禽养】殖场粪便集中处【。理和资源化利用优】化布局养殖空间依法！关闭拆除禁》养区内？的生猪？。养殖场（小区）确】保2018年底基】本完：。成可养区生》猪规模养殖场—标准化改造》基本实现达标排放】或零排放深》入贯彻执行省农【药包装废弃物—管理：规章制？度健全？化肥：、农药销《售登记备《案制：度，建立农药废》弃包装物和废弃【农膜回收处理体系推！进，农，药，包装废弃《。物回收处理大力推】广测土配方》施肥技术鼓励使【用，有机肥？。。。和配方？肥，深化测土配》方施肥扩大配—方肥覆？盖面同时大》力推广微生》。物，肥料缓控释肥等新】型肥料和《水肥一体《化技术不《断减少化肥使用【量提升？化肥利用《效率：继，续抓好农作物秸【秆全：域全时段禁烧大力】推进秸秆工业—原，料化、肥料化、饲】料，化、能源化》的综合利用开—展农：作物病虫害绿色防】控和统防统治—推广高？效低：毒低残？留农：药使用到2020年！农膜：回收率达到80%以！上；主要农作—物测土配方施肥技】术推广覆盖率达到9！0%：以上；畜禽粪便养分！还田率达到60%；！主要：农作物肥料利—用率达40%；农药！利用率达到》。40：%以：上高效低毒低残留农！药，比例：明显提高 　　【（，牵头单位市农—。业局；参加单—位市环保局》、发改委、财政【局、住建局、质监】局等：）， 　　五、》大力发展循》环经：济， 　：　（十九）全面推】。动园区循《环化改造根据—莆田：市现有园区物质【流现状特性和存在问！题按照“空间布局合！理化、产业结构【再优化、产业链接循！环，化，。、资源利用高—。效化、污染》治理集中化、—基，。础设施绿色》。化和：运行：管理规？。。。范化”的七大要求推！进莆田高新技术【产业开发《区、荔城经济—开发区、《华林经济开发区【、秀：屿，区，临港工业园区等现】有各：类园区进行循环化改！造通过循《环化改造实现园区】主要：资源产出率、土地产！。出率的大《幅度上？升固体废物资—源化：利用：率、水循环》利用率、生活垃圾】资源化利《用率：显著提高主要—污，染物排放量大—幅度降低基本实现】。“零排放”对—综，合性开发区、—重化工产业开发区、！高，新技：术开发？区等不同性质的【园区加强《分类指导强化效【果评估和《工作考核大力发展循！环经济推动企业【循环式发《展、：工业园区循》环化改造、产—业循环式组合完善】资源综？合利：用产业链到202】0年100%—的国家？级园区和50%的】省级园区实施循【环化：改造 　　》（牵：头单：。位，市经信委、》发改：委、商务局、财【政局；参加单—位市科技局、环【保局等） 　　【（二十）加强城乡】。废弃物规范有—序处理推动餐厨【废弃物、建筑—垃圾、园林废弃物、！城市污泥和废旧纺织！品等城市典型废弃】物集中？处理和资源化利用】推进燃煤《耦合：污泥等城市废—弃物发电示范工程建！设提：升城：市废弃物处理—能力：和综合利用率从源头！上减少城市固体废】物的产生量全面推】进餐：厨废弃物资源化利用！建立餐厨废弃—。物收运处理》企业的？准入和退出机—制加强对餐厨废弃】物产生单位的—管理实行定点投放、！统一收运、集中【处理加快建》设莆田市餐厨垃【圾处置场项目推进】餐厨废弃物、地【沟油无害化处理【和资源化《利用：到2020年中【心城市基《。本实现餐《厨垃圾？有，。效处理县城》。初步实现餐厨垃圾】预处理？在乡镇地区建—立垃圾收运》新体系建立“—户分类、村收集、乡！镇转运、区处理”的！垃圾处理新体—系，。在农村地区建—立，废旧农膜、》废旧塑？料回收点集中处理农！业垃圾积极开—展秸秆压块、秸秆】造纸、秸秆还—田工程提高农—作物秸秆的资源化利！用， 　　（牵》头单位市城》管，执法局、经信委、发！改委：；参加？单位市环保局、农】业局、机关事务【管理处等）》 　　（二》。。十一）？促进资源循环利【用产业提质》升级按照“城市矿产！”示范？基，地建设要求进—一步完善再生资源】回收：、拆解、加工—、利用一体化发【展的产业链促进【。再，生，。铜、再生铝、再【生不锈钢《、再生塑料》、再生？玻璃等再生》资源循环利用依托莆！田市再？生资源回收利用体】系建设集《分拣加工、》商品展示《、仓储交易》。、物流配送和信息】管理功能于一—体的集散市》场规范运营管—。理指：导试点承办》企业和？再生资源协会—对分散、流》动回收点进》。行，整合逐步形成以集】散市场为龙头、分拣！中心为支撑、社区】回收站点《为基础的再生资源回！。收，利用管理模式大【力发展再制造产业推！。动汽车零部件及大型！工业装备、办公【设备等产《品再制？造；加？大再生产品、再【制造产品的》推广应用力度不断】完善再制造服—。务体系；鼓励再【制造服务《公司与设备生产制造！企业：合，作开展再制造专业技！术服务；鼓励企业申！报国家再制造—产业示范基地和【机，电产品再制造试点示！范单位 　　（牵头！单位：市经信委《、，发改委、《商务局；参加单位市！。科技局、环保—局、住？建局、？城管执？法局等） 　　（】二十二）统筹—推进大宗固》体废弃物综合利用推！动粉煤灰、工—业副产石膏、化工废！渣，等工业固体废—弃，物综合利用开展【大宗产业废弃物综】。合利用？示范基地《建设提高综合利用产！品技术含量和—应用：水平推进城市生活垃！圾，、农作物秸》。秆、林区“三剩物】。”（采伐、造材和加！工剩余物《）和次小薪材、规模！化，养殖场粪便的资源化！利用到2020【年力争工《业，固体废？物综合利用率—达到90《%左右农作物—秸秆综？合利用率达到—85：% 　？。　（牵头《。单位市经信委、城管！执法：局，、，环，保局、发改委、【住建局、农》业局、？林业局；参加单【位市国土局等）【 　：　（二十三）加【快互：联网与资源循环利用！融合发展支》持再生资源》企业利用《大数据、云计—算等技术建立线【上线：下融合的优化回收网！络逐步建设废—弃物在线回》收、在线交》易等平？台推广“互联网＋”！回收新模式搭建行】业平台设立再—生资源服务中心搭建！。跨行业、跨》地，区，。的再生资源网上交】易平台形成集服【务、信息、指挥、】调度于？一体的全市再生资】源回收利《用网络体《系在开？展循环化改造的【园区建设《。再生资源产业共生】平，台到2020—年初步形成废弃【电，器电子产品等高值】废弃物在线回—收利：用，体，系 　？　（牵头单位市【经信委、发改—委、商务局；参【加，单位市科技局、环保！局、交通运输局等】） 　　《六、实施节能—减，。排重点工程 —　　：。（二十四）节能重】点工程组织实—。施以下重点节能工】程工：业园区集中供热工】程结合我市》工业园区布局情况】在，石门澳产《业园区、东》峤工业园区、东【吴，临港产业园区等合】理布置热网实现【园区：集中供热节能产业】示范工程围绕高效】。锅炉、电机、配电变！压器、节能》。照明：产品、新能》源运输工具等—重点领域大》力提升节能》技术装备水平推进节！。能技：术产业化以及节能产！业基：地和示范企业建设新！能源汽车应》用推广工程积极推广！纯电动、《油电混合动力、【天然气动力等新能】。源汽车？加快充电桩》（站）、《加气站等配套—设，施建：设全市范《围内新建楼盘要【。配套建设占车—位不低于《50：%的：公共充电桩加—快新建？住宅楼太阳》能一体化示范工程】建设节能《技术改造提》升，工程在全市范—围内鼓？励纺织印染、—化工、电力等重点】行业开展燃煤锅炉】节能环保《综合提？升、电机系统能效】提升、太阳》能预热、能量系统优！化、绿？色照明等节》能改造项目 　　（！牵头单位市经信委】、发改委；参—加单位？市，科技局？。、财：政局：、住建局、规划局】、环保局《、国资？委、质监局莆—。田供电公司等）【 　　（二》十五）主要》。大，。气，污染物重点减排【工程实？施电力、水泥、石化！等重点行业全面达标！排放治理工程—所有新建、在建燃】煤锅炉必须采用【烟气清洁排放技术强！化工业企业》无，组，织排放？管理实施化工、制】鞋工：业、包装《印刷、汽修喷涂、家！。具涂装等《行业VO《Cs治？理工：程项目加强源头减】排、过程控制和末】端治理到2018】年底化？工，、鞋业和包装印【刷等行业基本—完成挥发性有机【物综合？整治工作《实施“煤改气”【、“：煤改电？”等：清洁能源《替代或清洁化改【造建设？并完善区《域天然气输》送管道？、城市？燃气管网、农—村配套电网加—快建设？天然气储气库、城市！调峰站储气罐等【基础工程积极推【进重点？行业清洁生产—从源头上减》少污染物的排—放同时积极推—广污染物治理—新技术的开展鼓励重！点行业开展多污染】物协同治《理，工作 　　（—牵头单位《。。市环：保局：、发改委、住建【局；参？。加单位市经》。信委、财政局、质监！局莆：田电力公司等—） 　　（二十六）！主要水污染物重点】。减排工程新建和扩建！污水：处理：厂对现有城》镇污水？处理设？。施因地？。制宜进行改造闽【中污水处理厂、【。仙游县城区污—水处理厂《、仙游？县第二污水处理厂、！荔城区污水处—理厂、涵江区江【。口污水处理》厂、秀？屿，区港城污《水处理厂和湄洲湾】北岸开发区港城新区！污水处理厂等7座近！岸海：域汇水区域范围【内的市县《生活污水《处理设施要达到一级！A排放标准加快【工业园区废水处理】设施与提标改—。造实现园区废—水全：收集、全处》理推进？。污泥无害化处理处置！现有污泥处理处【置，设施应抓《紧完成改造达标完善！污水：配套管网《加，大对雨污合流—、清污混流管网的改！造力度优先推—进城中村、老旧城】区和城乡结合部污】水截：流、收集、纳管【建立污水管网常态】化养护机制加强【管网疏？浚和修复工》作有效提《高，污水处？理厂进水浓度持续提！升污水收集处—理能力上加快畜禽】。规模：。养殖场？（小区）污染治【理95%以上的【。养殖场（《小区）配套建设固体！废弃物和污水—贮存处理设施—实现污水集中处理利！用 　　（牵头单位！市环保局、发改委、！住建局、农业局【；参加单《位，。市经信委《、财政局、水利【。局、水务集团、海】洋与渔业局》等） 　　（二十】七）：循环经济重点工程积！极推进园区和企业】。循环化改造鼓励园】区、企业开展循环化！试点示范工程—建设支持莆田高【新技术产业》开发区等园区—开展国家级循环化改！。造试点示《范工程创建构建【循环型产业链在化工！、食：品加工、工艺—美术等重《点行业实施生产过程！协同处理产业—废，弃物实施再生产品】和再制造产品推【广等专项《行动推动南北洋平】原东西乡平原粮油素！材基地、萩芦庄边常！太书：峰山区生《态休闲农业、钟山】菜溪大洋游洋山【区，生态观旅游农—业，等，工农复合型循环经】济示范区建设推进】生产和生活系统循环！链接构建绿》。色低碳循环的产业体！系 　　（牵头单】位市经信《委、发？。改委、财政局；【。参加单？位，市科：技，局、环保局、—住建局、农业局、商！务局等） 　　七】、强化技术支撑【和服务？体，系建设 《　　：（二十八）加快节能！减排共性关键技术研！发示范？推广增？强科技支撑开—展大气污染成因与治！理、水体污染控【制与治？理、土？壤污染防治等—重，点领域？节能减排科技—攻关与应用加快推】广高效节能锅炉窑】炉自动化控制—、低温？烟气余热《深度回收《、脱硫？脱，硝、工业污水处理、！电机变频改造—、，高效：电动机、循环空【。压，机、光伏发电等【工业节？能设备以及LE【D节能灯、新—能源汽？车等节能产品推【进工业流程优—化，节能技术工业—节能装备《、高效节能技术【等研究实《现新：能源、？节能技术产业化【应用示范加大力【。度研究开发VOC】s污染物治》理、太阳能面板【、，活塞：环专用设《备、汽车尾气处理、！HDT高转化—。率，太阳能利用以及废弃！物资：源，。化循环利用等节能减！排新工艺新技术 】　　（牵头单—位市科技局》、环保局、经信委；！参加单位市住建局】、交通运《输局等） 　　（二！十九）加强节能减】排领：域人才培养建立【。健全人才选拔培养】机制积极创造—。条，件吸引节能减排【、，循环经济等领域专业！人，才加大？人，才引进？。和培育力度》落实人才引进政策积！极引进节能减排所】。需的：专业技术人才—、经营管理人—才、技术研发人才】搭建节能《减排领域《行业交流平台促进】人才交流合》作根据平等自—愿、优势互补、资】源共享、互利互惠】的原则加强节能减】排领域市域、—省域在人才政策、】资源共享、信息【互通方面的》交流合？作实：现区域人才智—力资：源合理流动支—持重点龙头企业与重！点高校？、科研机构共建【节能减？。排技术研发中心【、节能减排重点【项目实验室》针对重点领》域、行业提高节能减！排效率推动节能减排！。技术攻？关突破技术瓶—颈，支持有条件的—企业设立职业培训机！构强化一线》工人节能《减排观念教育 　】　（牵头《单位市委人》才办市人社局、经信！委、科？。技局、教育》局等） 《　　（三《十）推进节能减【排技术系统集—成应用？推进区？域、园区、用—能单位等《系统用？能和：节能选择具有示范】作用、辐《射效应明《显的园区统筹电【。。。力、化工、建材、】纺织、印染等行业】的余热余压资源和】区域：用，能需求实现》能源梯级利用开展清！洁生产和《资源综合利用—研究：大力推？广，风能、？太阳能等《新型能源《应用中？水回用、光》伏发：电等技？术应用推进重点【行业技术升级综合】采取节能减排—系统集成技术—推动锅？炉系统、供热／制冷！系统、？电机系统、照明系】统等优化升级大【力发展“互》联，网＋”智慧能—源等新型能源支【持基于？互联网的能》源，创新推动建》立城：市智：慧能：源系统鼓励发展智】能家居、智能楼宇】、智：能小区和智能—工，厂推：动智：能电网、储能设施、！分布式能源、智能】用电终端《。协同发展 　　（】牵头单位《市经信委、发—改委；？参，加，单，位市环保《局、：科技局、财政局、】住建局、质监—局，等） 　　（三十一！）完善节能》减排创新平》台和服务体》系支持培育一批【具有核心竞争力的】节能减？排科技企业支持建】设，一批：节能减排科技创新服！务平台促《进节能减排技术成】果转移转化重—。点依托行业》龙，头骨干企业、—科研院？。所、高？校牵头建《设一：批聚：焦，。当地企？业节能环保细分产业！领域推？动科技型创新创【。业服务“《一带：一路”建设的—节能减？。排工程技术研—究中心和重点—实验室加强》。节能减排《技术装备推广—合作利用大数据、“！互联网＋”》等模式借助》中国：海峡项目《成果交易会》和，海峡技术转移—公共服？务平台促进》节能减排《和循环经济》技术成果的转化与】推广积极推》荐市内？技术：列入国家《、省重点节能—低碳推广目》录推进？莆田高新《技术产？业开：发区、秀屿》临港：工，业园：区、仙游经济开发区！等单位全面开展节能！和循环经《济，发展示？范工程建设》加快引进外部节【能环保新《技术、新装备促【进市域、省域—乃至国际节能环保技！术的交流合》作及推广应用 【　　（牵头单位市】经信委、发改—委、环保《局；参加《单位市住建局、交通！运输局、质监—局等） 　　八、】完善激励和约束政】策 　　（三十【二）完？善，价格收费政策加快】资源环境《。价，格改革健全价—格形：。成机制贯彻落实差别！电价：和惩罚？性，电价政策严格执【行脱硫、脱硝、除】尘和超低《排，。放，。环保电价政策—落实完善居民—阶梯电价制》度，全面实施居民阶【梯水价制度》和污水处理收费【政策对全市新增管道！天然气联网城市实】行居民阶梯》气价制度2》020？年底前？根据：行业产业发展—特点：合理确？定用水定额或计划】用水量全《面实行非居》民用水超定额、超】计划累进《加价制度依照—法律法规落实各项环！境保：护税法实《施全面实行排—污费、污水处理费及！城镇垃圾处》。理费政策贯彻落实】国家、省排污—权、碳排放权—和用能权等节能【。环保类权益交—易服务收费政—策 　　（牵头【单位市发改委—、财政局；》参加单？位市经信委、—环保局、《住建局、《水利局等《） 　　（三十三）！完善财政税收激励政！策加大对节能减排】工，作的支持力度—统，筹安：排相关专项》资金积极引》导支：持，符合中央、省、市基！建投资补助和—节能减排财政奖励】要求的？示范项目申请相应的！财政补贴充分发挥】财政资金《的杠杆作用实施节】能技术改造财政【奖励政策和合同能源！管理财政奖励政【策采取奖励》资，金与节能量挂钩的办！法奖励企业和—节能服务公》司，推广节能环保服务、！产品：政，。府，强制采购和》优先采？购制度严格》执行国家相关部【门发布的节能产品】政府采购清单和环保！标志产品政府采购清！单对清单内》。。的节能环保》产品实行强制采购】和优先采购积极【落实支持节能减排企！业所得税、增值税】等优惠？政策企业从》事符合条《件，的环境保护、—节能节水项目的【所得自项《目，取得第？一笔生产经营—收，入所属纳税年度起第！一年至第三》年，免征企业所得—税第：。四，年到第六年减半征】收，企业所得税》；落实环境保护专】用，。设备企业所》得税优惠目录和节能！节，水专用设备企业所得！税优惠目录企业【。购置并？实际：使用目录中规—定的环境保护、【节能节水专用设【备的该？专用设备投资额的】10%可以从企业当！年的应？纳税额？。中，抵，。免当年不足抵—免的可以在以后5个！纳税年？度结转？抵免；？继续落实资源综【合利用税收》优惠政策企业—以资源综合利用企】业所得税优惠目录】规定的？资源为主要》原材料生《产资源综《合利用企业所—得税优惠目录内【国家非限制和—禁止并符《合国家和《行业：相关标？准的产品取得的收入！在计算？应纳税所得额时【减按9？0%：计入收入《。总额从事国家鼓励】类项目的《。企业进？口自用节能减—。排技术？装备且符合政—策规定的免》征进口关税 　【　（牵头单位—市财政局、税务局、！莆田海关；》参加单位市经—信委、？发改委、环保局【、住建局《、国：资委、机关事务管理！处等）？ 　　？（三十四）健—全绿色金融体系【创新绿色金融—业务、产品、服【务针对节能减排重】点项目、园区—及企业给予多元【化融资支持鼓—励金融机构进—一步规范完善在管理！。审批：、风险防《控、人才培训、利】率定价、《激励约束等方面的】绿色信贷机制支持发！展以用能权、项目】节能量？。。、，碳排放权、排污权】和节能项目收益权】等为抵（质》）押的绿色信贷【支持高耗能企业【、节能减排重—点项目企业》、中：。小型企？业，通过发行绿色债【券，、绿色集合债等【多种方？式融资积极》推进绿色企业上【市融资？对于节能减排—。相关重大项目的上市！后备企业融资需【求纳入融资》需求信息数据—。库进行动态跟踪【管理积极引入民间】资本对节能减排项目！、企业进《行投资鼓《励社会资本》按市：场化原？则设立节《能环保产业投资基】金研究针对低碳【环保：类，消费品的产品质量安！。。全责任？保险、绿色车险等为！低碳生活、共享【经，济提供保障鼓励【保险资金以股权【、债权投资等形【式直接投《资中长？。期绿色项目重点支持！我市轨道《。交通：。工程、？绿色建筑、公共建】筑节能改造、清【洁能源、新能源汽车！及充电桩、垃圾【回收和处理、—新城建设等重点【发展产业、项—目和园区建设 【　　（牵头单位人】行莆田？中心支行市财—政局、发改委、经】信委、环保》局、金？融办、银监局—等） 　《　九、建立》和完善市场化机制 ！　　（三十》五）建立市场化交】易机制建立健全用】能权、排污》权、碳？。排，放权交易《机，制创新？有偿使用、预—算管理、投融资等】机制：培育：和发展交易市场建】立用能权《有偿使用《和交易？制度在火电等重点耗！能行业？开展用能《权交易试点》加快：实施排污许可制加大！减排工？作扶持？。力度发挥重点减排】项目的减排效应增】。加排污？权储备量加》强供给保障；建立】。企事业单位污—染，物排放总量》控制：制度继续《推进排污权交易试点！ 　　（牵》头单：位市经信委、—环保：局，。、，发改委、《财政局等） 　　（！三，十六）推行合同能源！管理：模式实施《合同：能源管理推》。广工程鼓励节—能服务公司创新服】务模：式为用户提供节能咨！。询、诊？断、设计、》。。融，资、改造、托管等“！一站：式”合同能》源管理综合服务【培育符合本地区资源！、，产业特色的节能服务！。公司构筑节能服【务公：司、用能单位、科】研机构、政府相关部！门信息交流共享【平台促？进节：能减排技术推—广应用落实节能服】务公司税收优惠【政，。。策建立节能服—务公司与用》能单位失信黑—名单制度《将失信行为纳—。入市信用《信息共享平台加大对！合同：能源管理的支—持力度政府》机构：。。按照合同能源管理】合同支付给节能服务！公司：的支：出视同能源费用支】出培育？以合同？能源管理《资产：交，易为特色的资—产，交易平台鼓励社会】资本建立节能—服务产？业投资基《金支持节能服务【公司发行绿色债券创！新投债贷结合促进合！。同能源？管理业务发展— 　　（牵头单位】市经：信委、？。财政局、税》务，局；参加单》位市发改委》、住：建局、机关事务【管理处人行莆田【中心：支行、？莆田银监局等—） 　　（三—十七）推行》绿色：标识认证严格执【行能效标识管理【制度：推行：节能低碳《环保产品认证扩【大实施范《围，推进能源管理体【系认证落实》绿色建筑、绿色建】材标识和认证制度】建立可追溯的—绿色：。评价和信息管理【系统：。。按照绿色商场、绿】色宾馆、绿色饭【店、绿色景区、【绿，色物流、绿色包装】等绿色服务评价【办法积极开展第三方！认证评价根据国家的！统一部？署积极推动建—立统一？的绿色产品标—准、认证、标识体】系加：强节能低碳环—保，标识：监，督检查？依法查处《虚标企业《开展能效、水效、】环保领跑者引领行】动 　　（牵头【单位市经信委—、发改委、质监【局；参加单位—市财政局、住—建局、旅《发委、水利局、【环保局、商》务，局等） 　　—（三十八）》推进环境污染—第三方治理》积极推进在环境监测！与风险评估》、环境？公用设施建》设与运行、》工业园区和重点【行，业污染防治》、生态环《境综合整治等领域】。的第三方治》理发挥政策支持引导！。作用健全市场监【督管理机制为—社会资本进入创造平！等条件建立》健全“排污》。者付费、第三方治理！。、政府监管》、，。社会：监督”的污》染治理机制不—。断，。提高：污染处理水平—和，环境：质量采用直接投【资、投资补助、【运营补贴等方式【规范支持政府和社会！资本合作项目—；对政府实施的【环境绩？效合：同服务项目公共财】政支付水平同治【。理绩效挂钩充分【发挥市？场配置资源的决定性！作用尊重企业主体地！位营：造，良好的第三方治理市！场环境积极》培育可持续的—商业模式到2020！年在电力、化工、建！材、：纺织、印染》等重：点领：域开展第《三方治理《模式：试点在环境公用设】施、工业园区等【实现第三方治理模式！基本建立使全市【污染治理能力和效】率进一步提高社会资！本活力进一步激发】基，本形成覆盖面—广、持续性强、竞争！有序、？优质高效的第—三方治理服务体【系培育一批创新【能力突？出、技术水平先进、！运营管理规》范、：市场竞争力强—的，第三方治理企业探索！实行治理效果第三方！评估：。制度进一步》提升：环境服务的供给【水平与质量》 ，　　（牵头单位【市环保局《、发：改委；参加单位市】经信委、财政局、园！。林局等） 　　（三！十，九）加强电力需求侧！管理推行《节能低碳、环保电力！。。调度推广《。电能：。服务：全额：安排可再生能源发】电优先安排风—电、光伏发电—、水电、资源综合利！用机组发电其中【风电：、光：伏发电、水电发电量！全额上网对》达到国家规定要求的！热电：联产机组继续—推进：“以热？定电”发电调度加快！智能电网建设提升电！网双向互动》。能力完善电价对【电网企业和电力【用户实施电力需【求侧管？理的激励机制利用】经济杠杆调节—电力需求引导园区】企业积极开展—电，力需求侧管理工作形！成一批示《范，园区和示范企业【加快建设《。和推广运《用电动汽车充—电设施、智》。能微网等《用户侧储能》设施实施移》峰填谷加强电—网，调度不？断提：高用电效率严—格执行国家出台【的高耗电企业差【别电价政策抑制【。产品单耗高》、生产工艺》落后：用电：企业的盲《目发展促进》技术进步《和产业结构升级 】。　，。　，（牵头？单位市经《信委、发《改，委；参加单位市财】政局莆田供》电公司等） 　【　十、落实节—能减排？目标责任 　　（】。四十）健《全，。节能减排计量—。、统计、监》。。测和预警体系健全能！源计量体《系完善用能单位能】源计量器具、能源】计量数据管理—有关制度加》强，计量新技术》的开发和应用定期开！展，能源数据认证分【。类设置？统计指标《健全消费《统计指？标体系加强单—位GDP能耗统计与！监，测工作严格落实能】耗统：。。计公报制度完—善企业联网直报【系统加大《统计数据审核与【。执法力度《强化统计数据质量管！理确保统《计数：据基本衔接提高能源！。数，据指标选取的科【学性、数据》收集的准确性—和及时性完善环【境统计体系补—充调整工业、—。城镇生活、农业等】重要污染《源调查范围加—强环境统计的方【法研究和规划—建立健全能耗在线监！测系统和污染源【自动在线监测系【统对重点用能单位能！。源消耗实《现，实时监测强化企业】污染物排放自行监测！和环境？信，息，公，开定期公布各县【。（，区、管委会）、重点！行业、重点单位【节能减排目》。标完成？情况发？布预警信息及时【提醒高预警等级地】。区，以及用能单》位，相关：负，责人强化督》。促指导和帮扶到20！20年污染源自动】监控数据有效传输】率、企？业自行监测结—果公布率保持在90！%以上污《染源监督性监测【结果公布率保持在】95：%以：上 　？　（牵？头单位市《经信委、环保—局、质监局、统计】局；参加单》位市发改委、住建】局、交通运输局、】国资委、机关事【务，管理处等） 　【　（四？十一）合理分—。解节能减排指标严格！落实能耗“双控”目！标责任加强节能考】核健全能源管理体系！。推动实现绿色—发展强化约束性【指标管理健全目【标，责任：分解：机制综合考虑各县（！区、管委会）经【济发展水《平、产业结构特点、！节能潜？力等重要因素将【全市：。能，耗总量？控制和节《能目标任务》分解至各县》（区、管委会—）、主要行》业、重？点用能？单位各县（区、管】委会）要严格落实下！达的：任务并及时》层，层分解？落实制定年度工【。作计划明确》年度工作目标和【有关部门、重点【用能单位责任—逐步建立《市、县两级》用能：预算：管理体？系编制用能预算管理！方案以改善生态环】境质量？为核心突出重点工】程减排？实行分？区分类差《别化：管理科学合》理确定减排指—标 　　《（牵头单《位市经？信委、？环保局；《参加：单位市发《改委、住建局、交通！运，输局、统计局、机关！事务管理处等）【 　　（四十二【）加强目《标责任评价考核【强化节能减排约束性！指标考核坚持总量】减排和生态环境质量！考核相结《合严格落《实以生态环境—质量改善为导向的】减，排考：核，制度市政府每—年组织开展县（【。区）政府《（管委会《）节能减排》目标责任评价考核】强化：考核结果的应—用将考核结果—作为：领导班子和领—导，干部政绩《考核的？重要内？。容和奖惩的重—。要依据？对未完成能》耗，强度降低《目标的县（区—）政府（管委会）实！行问责对未》完成市？政府下达能耗总量控！制目标任务的予【以通报批评和约谈】对生态环境质量改】善、总？量，减排：目标均未完成—的地区暂停新—增排：。放重点污《染物建设项目—的，环评审批必》要，时列入环境保护【督查范围《对重点？单位节能减排—考核结果进》行，公，告并纳入社》会，。信用记录系统对未完！成目标任务》的暂停审批》或核准？新建扩？建高耗能项》目落实国有企业节能！减，排目标责任制将节】能减排指标》完成情况作为企【业绩效和负责人业】绩考核的重要内容对！节能减排贡》献突出的县（区）政！府（管委会）、【单位给予正向—激，。励， 　　（《牵，。。头单位市经信委【、环：保局市委组》织部；参加单位市发！改委、财政局、住】建局、统计局、【审计局、国资—委、质？监局、机关事—务管：理，处等） 　　—十，一、强？化节能减排监督检】查 　　（》四十三）健》全节能环《保法：。律法规标《准贯彻执行国家和】省出台的《节能环保相关法律】法规和条例推—动修订地方性的【法规条例健》全节能减排地方标准！体系支持和》鼓励相关的企事业单！位参与到节能—减排国家标准、行】业标准以及》地方标准《等活动的修》订，中完善相应配套政策！措施加强法律、法规！间的衔？。接性强化环境标准引！领鼓励市《各，辖区依法制定更【加严格？的节能？环保标准、》节能：减排团？体标准同时》在生态环境脆—弱、环境风险高的地！区实施污染物特别】。排放限值标准—实现项目源头优质】化和生产过程清洁】化的目标选择—具有：。示范：作用和辐射效—应的重点用能企【业开展国家级—和省级节能标—准化：示，范项目建设 —　　（牵头单位市】经信委、环保—局、质监局》参加单位市》法，制办：。、发改委、住建局、！商务局、机关—事务管理处等）【 　　（《四十四？），严格：节能减排监督—。检查组？织开展节能减—排专项检查督促各项！措施落实《强化节能环保执法】监察加强节能审【查强化？事中事？后监管开展工业【重大：专项节能监察对【重点用？能单位和重点—污染源加大》。检，查执：法力度开展工业、】建筑、公《共机构等领域—的节能专项检查加大！。重点污染源执法【检查力度严厉—查处各类违法违规用！能和环境违法—行，。为完：善环境信息公开制】度及时向社会公布】。存在各类违法违规用！能和环境违法—违规行？。为的：单位名单发布—重点企业污染物排】。放信息？对严：重违法违规行为进】行公开通报或挂牌督！办确保节《能环保法律、法【规、：规，章和强制性标—准有效？落，实强化？执法问责对行政不】作为、执法不严等行！。为严：肃追究有关主管部】门和执？法机构负责》人，的责任 　》　（：牵，头单位市经信委、环！保局参加《单位市住建局、【质监局？、交通运输局、机关！事务：管理处等） 　　（！四十五）提高节能】减排管理服》。务水平？建立健？全节能管理、监【察、：服务“三位一体”】的，节，能管理？。体系建？立节能服务和监管】平台加强政府—管理和服务》能，。力建设继续推—。进，能源统计能力建设建！。立区级能源消—费统计核算》。制，度加快节能监察能】力建设进一》步完善市、区（【县）两级《节能：监察体系落实监察经！费提升监察能力【健全环保监》管体制推进》环保：机构监测《监察执法垂》直管：。理制度改革加强挥发！性有：机物环？境空气质量和污染】排放自动在》线监测工作应用公】共平：台互：联网大数据开展能】效计量比对》、能效？评价、？能，效诊断等节能服务】活动建立能源消耗】核查机制《建立健？全统一的用能量和】节能量？审核方法、标—准、操？作规范？和流程加《强第三方核查机【。。构管理依法严—厉打击？。核查：工作中的弄虚作【假行为同《时积极？推动大数据在节能减！排领：域的应用全面推【进环境大数据平【台的建设切实提高】环境管理信息化水平！创，新节能管理和服务】模式开展能效—服务网络体系—建，设，试点促进用能单位经！验分享加强对各【级领导干部和政府】节能管理部门—。、节能监察机构、】用能单位相》关人：员的培训 　—　（牵头单位—市经信委、环—保局、财政局；【参加单位市发—改委、住建局、【质监局、《统计：局等） 　　十二、！加，强节能减排》宣传引导 　　（】四十六）推行绿色】。消费：倡导绿色生》活，推动全民在衣、【食、住、行》等方面更加勤俭节约！、，绿色低碳、文明健】康坚决抵制和反【对各种形式的—奢侈浪？费开展旧衣回—收，活动：方便闲置旧物交【换提倡绿色居—。住节约用《水，用，电合理控制夏季【空调室？内温度积极》引导绿色金融支持绿！色，。消费；积《极引导消费者购买节！能与新能源汽车、】高效家电《、，节水：型器：具等节能环保低碳产！品减少一次》性用品？的使用限《制过度？包装尽？可能选用低挥—。发性水性涂料和环】境友好型材料加快】畅通绿色产品流通渠！道鼓励建《立绿色批发市场、节！能超市等绿色—流，通主体落《实新出？台，的，快递业、共享经【济等新业态的规【范标准？推广环境标志产品】、有机产品等绿色产！品大：力发展公共》交通鼓励《自行车、《步行：等绿色出行倡导绿色！生活：和休闲模式》引，导企业？以生：态化经营为切入【点加强绿《色，技术创新降低—。产品成本《。制定合理的绿色产】品价格激《发消费者对绿—色产品的消》费，动机到2《02：0年能效《标识2级以》上的空？调、冰箱、热水器等！节能家电《市场占有率》达到50%以—上 　　（牵头【单位市？经信：委、商务局、环【保局、质监局；参加！单位：市发改委、财政局】、住建局、交通运输！局、总工会》等） ？　　（？四十七）倡导—全民参？与加强生《态文明宣传教育倡导！简，约适度、《绿，色低碳？的生活方式反—对奢侈浪《费和不合《理消费？推动全社会树—立节能是《第一能源、节约就是！增，加资源的理念深【入开展？全民节约行动和节能！“进机关、进—单位、进企业—、进军营、进商超】、进宾馆、进—。学，校、进家庭、进社】区、进农村”等“十！进，”活：动开：展节能宣传周、全国！低碳日、世界地球】日、世？界环：境日等主题》活，动通过制播节能减】排广告、利》用互联网《平台等多种形式宣】传节能减排相关知】识，理念形成人人、事事！、，时时参？与节能减排的社会氛！围加强节能减—排、水？资源保护、应对气候！。。变化等领域》市域、省域、—国际间交流与合【作 　　（牵—头单位市委宣传部】市经信委、环保【局；参加《单位市教育局、【发改委？、财政局、》。住，建局、？国资委、《质监局、文》。广局、机《关事务管理处、总】工会等） 　　（】四十八？）强：化社会监督积极推进！。政府企业公众共治】环境监管体》系建设综合运用报】刊、广播《、电视、网络和【“两：微一：端”等媒体报—道，先，进典：型、经？验和：做法曝光违》规用能和各》种浪费行为完善【公众参？与制度及《时准确披露各类【。环境信？息扩大公开范围保】。障公众知情权—维护公众环境权【益健全举报制度【充分发挥“1236！9，”环保举《报，热线和网络平台【作用限期办理群【众举报投诉的—环境问题一》经查实可给予举报】人，奖励依法实施环境公！益诉：讼制度对污染—环境、破坏》。生态的行为可依法提！起公益诉讼 　　】（牵头单位市委宣传！。部，市经信？委、环保《局；参加单位市总工！会，团市委等《）   　　附件1！.“十三五》”各县（区、管委】会）能耗总量和【。强度“双《控”：目标 　　2.【“十三五”主要行业！和领：域，节，能指标 　　3.“！十三五”《各县（区《、管委会）化—学需氧量排放—总量控制计划 【　　4.《“十三五”各县【（，区、管委会）氨【氮，。排放总量《控制计划 　　5.！。“十三五”》各县（区、》管委会）《二氧化硫《排放：总量：控制计划 　　【6.“十三五”【各县：（区、管委会）氮】氧化物排放总量控】制计划     】      —附件表格《