莆田市人民政—府关于？。。。印发 莆田市—“十三五”节能【减排综合工作方案的！通知 莆《政综〔？2，。018〕76号 各！县，（区）人民政府【（，管委会）《市直有关单位 　】　现将莆田市“十三！。五”节能减排—综，合工作方案印发给你！们，请结合本地区、本】单位实际认真贯彻执！行 　　一、—充分认识“十三五”！节能减排工作的重】要性和紧迫性当前】我市经济《进入高质量发展的新！。阶段随着工业化、城！镇化进？程加快和消费结【构持：续，升级能源《需求刚性《增长资源环境问【题仍是制《约经济社会发展的】瓶颈之一节》。能减排依然形—。势严峻？、任务艰巨各级各部！门不能有丝》毫放松和懈怠—要认真贯彻落实党】。。的十九大精神和习】近平生态文》明思想坚《持新发展理念按照党！中央：、，。国务院的决策部署】。下更大决心用—更大气力采取更有效！的，政策措施切实将节能！。减排工作作为调【整经济结构、加快转！变经济发展方式的重！要抓：手和突破《口实现经《济发：展与：环境：改善双？。赢，为“建设美丽莆田】、创：。建美：丽，中国的示范区—”奠定坚实基础 　！。　，二、坚持政府主导】、企业？主体、？市场驱动、社会参与！的工作？格局要？切实发挥政府主导作！用综合？运，用经济、法律—、技术和必要的行】政手段着力健全【。激励和约束》机制落实地方各级人！民政府对本行—政区域节《能减排负《总责、政府》主要领导是第一责】任人的工作要—求严：。格落实企业主体责】。任严：格执行节能环保【法律法规和标准细】化和完善管理措施】落实节能减》排目标？任务：充分发挥市场机制作！用加大市场化机制】推广力度真正把节】能减排转化》为企业和各类—社会：主，。体的内？在要求努力增强全】体，公民的资源节—约，和环境保《护意识实施全民节】能行动形成全—。社会共同参与—、共同促进节—能，减排的？良，好氛围 　》　三、加强对—节能减？排工作的《组织领导要严格落实！。目标责任市政—。府每年组织》开展各县（区—）人民？政府（管委会—）节能减排目标【责，任评价考核将考【核结果？。作为：领导班？子和领导干》部年度考《核、目标责任考【。核、绩？效考核、任职考【察、换届考察—的重要参《考，市经信委负责节【能，降耗的综合协调和】组，织推动工作；市环保！局负责污染减排【的综：合协：调和：组，织推：。动工作；《市国：资委：要督促指《导所出？资企业做好》节能减排工作—并将所出资企—业节能减排工作完成！情况纳入绩效考【核内容；市》统计局负《责加强能源统计和】监测工作；其他各】有关部门要切实【履行职责密切协调】配合 　　》各县（区）人民政府！（管委会）要按【照本：通知的要求抓—紧部署本地》区“十？三五”？节能减排工作明确】相，关部门责任、分【。工和进度要求狠抓】贯彻落实强》。化考核问责确保实】现“十三五”节能减！排目：。标 ：  　　《莆田市人民政—。府， 　　2018年9！月13日   【莆，田市“十三五”节能！减排综合工作—方案 ？　　：为，。深入推进《莆田市节能减—排工：作缓解资《。源与环境《约束为实现赶超任务！腾出绿色发展空间】根据国务院关于印发！“十三五”节—能，减排综合工作方【案的通知(国—发〔2016〕7】4号)、《福建省人民政—府关于印发福建【省“十三五》”节能减排综—合工作方案的通【知(闽政《〔20？17〕29号)等文！件精神结合我市实际！情况制定本》实施方？案 　　一、总体要！求和目？标 　？　（一）总体要【求全面落《实党的十九大精神】深入贯彻习近—平生态文明思想认真！落实党中《央、国务院决策部】署紧紧围绕统筹推】进“五？位一体”总体布局和！协调推进“四个【。全面”？战略布局牢》固树立创新、协调、！绿色、开放、共享】的发展理《念全面？落实节约资源和保护！环境基本国策—以提高？能源利用效率和改】善生态环境质量为】目标以推进供—给侧结？构性改革和》实，施创新驱动发—展战：略为动力坚持政府主！导、企业主体、【市场驱动、》社会参与的》基本原则加》快建：设资：源节：约，型、环境友好—型社会确《保完成“十》三五”节能减排【约束性？目标实现经济—发展与环境改善双】赢坚决打好污—染，防治攻坚战打赢【。蓝，天，保卫战为“建设美丽！莆田、创建美丽中国！的示范区”奠—定坚实基础 　　（！二）主要目标到2】020年全》市万：元地：区生产总《值能：耗，比2015》年下降1《4%：能源：消费总量《控制目标为65【4万吨？标准煤以内全—市化学需氧量—和氨：氮排放总量分—别比201》。5年削减4》.7%、4》.1：%；化学需氧量和】氨氮重点工程—减排量？分别达？到1880吨—、，230吨且各年度】削减量不低于每【年20%的》累计进度全市二氧化！硫和氮氧化》物排放？总量均不得超—。过2015年水平】；二：氧，化硫和氮《氧化：物重点工程减排量分！别达到？390吨、》6，30吨？且各年度《削减量？不低于每年》20%的累计进度】 　　？二、优化《产业和能源》结构 　《　（三？）促进？传统产？业转型升级深—。入实施莆田市实施】﹤中国制《造202《5﹥行动计》划、莆田市》“十三五”工—业转型升级》专项：规划、建设美丽莆田！。行动纲要等》有关要？求深化制《造业与？互联网融合发—展促进？制造业高端化—、智能化、绿色化】、服：务化构建《。绿色制造体系推动绿！色产品？、绿色工厂》、绿色园区和绿色供！应链全面《。发展不？断，。壮大：绿色产业构建—市场：导，向的：绿色技术创新体系强！化产品全生命周【期绿色？管理不断优化工业】产品结构加快形成绿！色集约化生产—方，式增强制《造业核？心竞争力支持重点行！业改造升《级鼓励企业瞄准国】际，同行业标杆全面提高！。产品技术、工—艺装备、能》。效，。环保等水平严禁以任！何，名义、任何方式核】准或备案产》能，严重过剩行》业的：增，加产能项目强化节能！环保标准约束严【格行业规范、准入】管，理和节？能，审查新建高耗能【项目能效要达—到国：内先进水平对电力、！钢铁、？建材、化工、印染】等行业中环保、能耗！、安全等《不达标或生产、使用！淘汰类产品的—企业和产能》要依法依规》有序退出 　　（牵！头单位？。市经信？委、发改委、环【保局；参加》。单，位市：科技局、财政局【、国资委、质监局】等） 　　（四【）加快新兴产业【发展依？托莆田？高新技术产业开发区！等重点园区》重点培育发展—。新一代？信息技术产》业、新能源汽车产业！、高：端装备、《医疗健康《、节能环保》等战略性新兴产【业推动？新，领域、新技》术、：新产：。品、新业态》、新模式蓬》勃发展进一步推广】云，计算技术应》用新建大型云计算数！据中心？能，源，利用效率（PUE】）值优于1.5发展！壮大节能环保产【业以提升《产，。业装备水《平、推广节能环保产！品、创新产业经营模！式为重？点突破能源》高效：。与梯级利用、污染物！防，治与安全处》置、资源回收与循环！利，用等关键核心技术】着力实施节能—环保重点工程鼓励发！展节能环保技术【咨询、系统》设计、设备》制造、工程施工【、运：营管理、计量检【测认证等《专业化服务打造一】批节能环保产业基地！培育一批具有—国际竞争力的节【能，环保龙？头，企业：到2020年力【争战略性新兴产业增！加值和服《务业增加值占—全市GDP比重分】别，为17%和4—0% 　　（牵头】单位市发改委、【经信委、环保局；】参加单位市》科技局、质》监局、统计局—等） 　　》（五）推动能—源结构优化严格【控制能源《消费总量《加，强，煤炭清？洁，高效利用积极推【进实施“煤改气”“！煤改电？”等重点工程鼓励利！。用可再生能源、天然！气、电力等优质【能源替代燃煤使【。用降低煤炭消—费比重提高非化石】能源消费比重大力发！展清洁能源、可【再生能源拓宽清洁能！源、可再生能源【消纳：渠道推动清洁低碳】能源优先上网优化】。能源消费结构—优先发展热电联产】和冷热电联供原则】上不再新建自—备，热电厂规范、有序】、合：理发：展水电工程科学稳】步开发？风电、太阳能光【伏，发电以及生物质能发！电等可再生能源发】电落实可再》生，能源发电《全额保？障性收购政策推进】L，NG冷能资源—的，。高效梯级利用加快】智能电网建设提高】电网调度水平提【升电网运行效率【降低输送成本继【续做好我市核电【。场，址保护工作大—力推进？。新能源示范城—市建设？到2020年力争清！洁能：源消：费，占能源消费总量【比重提高至50【%以上非化石能源】消费占？能源消？费总量比重》完成省政府下达指】。标 ：　　（牵头单位市】发改：委、经信委、环保局！；参加单位市住建局！、交通运输局、【质监局、《水利局、统》计局、机关事务管】。理处等） 　　三】、加强？。重点领域节》能 　　（》六）加强工业节能】加，。强电力、化工、【建材、纺织、印染等！高，能，耗行：业能：。耗管控在重点—行业全？面开展行业能效对】标工：作推进工业企—业能源管控》中心建？设推广工业智能化】用能监测和诊—断技术持续》开展燃煤锅炉（窑】炉）改造、电机【系统：节能和能量系—统优化、余热—余压回收利用—等，节能降耗技》术改造在火电等行业！开展用能《权交易试点到20】。20：年工：。业，能源：利用效率和清洁【化水平显著提高规模！以上工业企业单位】。增加值能耗比—。2015年降低1】8%：电力、化《工、建材、》纺织：、，印染等重《点耗能行《业能源利用》效率达？到或接近国际先进水！平推进新一代—。信息技术与制造技术！融合发展《提，升工：。业生产效率》和能：耗效率开展工业领】域电：力需求侧管理—。专项行动推动—可再：生能源在《工业园？区的应用规》模化推广电弧炉、】电窑炉推广“蓄热】电锅炉+《热泵：”“工业余热—（城市？污水）？+热：泵，”等能源梯级、循】环利用？技术提供《以电为中心的冷、热！、电：一体化综合用能【服务 ？　　（牵头》单位市经信委、发改！委；：参加单位市科技【局、质监局莆—田供电公司等）【 　　（七）强化】建筑节能《新建民？用建：筑严格执行》建筑节能强制—标准贯？彻落实绿色建筑地】。方标准；全面实【施，绿色建筑设计标准】和评价标准实—现低星普及》化、高星《示范化？；开展绿《色生态城区》。建设示范和超低能】耗，及，近零：能耗建筑建设试点】到2020年城镇】新建建筑节能标准执！行率达到100%】城镇绿色建筑面【积，占新：建，建筑面积比》重达50%累计新增！绿，色建筑1200万平！方米以上推行绿色建！造方式推广节能门窗！、绿色建《材推广装配式和【钢结构建筑加大【“禁实限粘推新”】力度：加快推广应用加气】砼砌块、非粘—土烧结？。多孔砖和非粘—土，烧结实心砖、轻质】复，合墙板等强》化既有建筑节—能改造重点改造【尚未达到国家现【行节能设计标—准0.5万平方【米以：上政府投《资公益？性公共建筑和—2万平方米以上【社会投资公共—建筑主要改造空【调、热水、照明【用能系统和建—筑外窗到2》020年全市完成公！共建筑节能》改造10万平—方米推进《利用太阳《。能、浅层地热能【、空气？热能、工业余热等解！决建筑用能需求发】展节：能环保新产》业大力发展》工业化装配式建筑】工程 ？　　（牵头单位【市住建局；参加单】位市发改委、经信委！、教育局、卫计【委、机关事》务管理处、法制办】莆，田供电公司》等）： 　　（八）促【进交通运《。输，节能加快推进综合交！通运：输体系建设》。推广公共交通与现代！物流集约配送逐【步，。淘汰以汽柴》油为燃？料的城市公交车【辆推进以天》然气、电等清洁能】源为燃？料的营运车辆和公】务用车的更新使【用加快运《力结构调整优—先发展技术先进、高！效节能的车》型引：。导运输车辆向大型】化、标准化、专【。用，化、清洁化方向【发展大力发展甩【。挂运输？、集装箱运输、【特种货物运输、厢式！货车运输以及重点物！资散装运输加—速淘汰技《术等级低、能耗【高、排？放，不达标的运》输车辆、船舶等规】划完善路网结构【提高：路，网等级水平》大力：推，进节能型综合—公交运输体》系建设？构建现代化物流园】区运输体系鼓励【。新能源汽车》的使用建《设新能源汽车的动力！补给基础设施到20！20年城《市公共交通占机动】。化出行比例超过3】5%实现中心城区公！交站点？。5，00米全覆》盖万人公共交通车】辆拥有量达》16：标台以上加快推进新！能，源公交车《推广应？。用，工作2018年底】将全市2011-2！013年购入的4】5辆：传统燃油《城市公交车更新为】新能源公《交车：2019《-2：020年更新—传统燃油公交车【65辆？到2020》年实现全市城—市公交全《部更：新为新能源》汽，车 　　（牵头【单位市交通运输局】、发改委《；参：。加单位市科技局、住！建局、规《划局、经信委—、环保？局、机关事》务，管理处？、海洋与《渔业局莆田供电公司！等） 　《　（九）推动—商贸流通领域节能积！。极，倡导绿？色，低碳的经《营方式、环境友【好的发展方向引导】电商企业及相关产】业系统优化》、绿色整合引导广】大消费者《。形成低碳环》保的消费《理念及生活方式推】动零售、批发、餐】饮，、住宿？、物流？等企业建《设能源管理体系【建立绿色节能低碳】运营管？。理流：。程和机制加快—淘汰落？后用能设备推动节】能，改造贯彻绿色商场】标准开展绿色商场示！范推动行业协会开】展绿色饭店创建【工作支持《大，型，商贸企业设置绿色产！品专：。柜实施绿色》供应链？管理提供《。绿色服务引导绿色消！费加快绿色》仓储建设鼓励使用】绿，色环保？建材、节《能减：排设施和节》能，技术：支持：仓储：设施利用太阳能【等清：洁能源鼓励建设绿】色物流？园，区 　　（》。牵头单？。位市商务局》、，经信委；参加单位】。市发改委、住—建局、旅发委、【质，监，局）： 　　（十）推进】农业农？村节能？加快：。淘汰老旧农业—机械：推广应用节》能农林牧副渔机械、！农产品？加工设备和渔船推进！节能：及绿色农房建设【结合农村危房—改造稳步推》进，农房节能《及绿色化改造因地】制，宜采用生物质能、太！阳能等解决农房采暖！。、炊：事，。、生活热《水等用能《。。需求提升农村能【源利用的清洁化【。水平积极《推进“煤改电”“】煤改气？”等清洁能源替代】煤炭措施大力推广农！田机井电《排灌：、，农，业大棚电动》喷淋、电卷》帘、水肥一体化【等电气化《种植技术针对水【产、海产养殖企【业推广应用》电温控？、电制氧等智能养】殖技：术在沿海地区推广】。电烤：紫菜、？海产品电气化加工】。等 ：　　：（牵头单位》市农：业局：、发改委《、经：信委、海洋》与渔业局、住建局】；参加单位市科技】局莆田供电公司等）！ 　：　（十一）加—强公：共机构节能公共机构！率先执行绿色—建筑标准加强施工建！设过程节能监管新】建建筑？全部达到《绿色建筑标》准到2020—年公：共机构单位建—筑面积能耗和人均】能耗分别比20【1，5年降低《10%和11%加强！。推进：节约型公《共机构示范》单位创建工作到【2020年全市【新创：建8家国家级—节约型公共机构示】范单位30家省级】。节约型？公，共机构示范单—位加强机房节能管理！建设机房能耗与环】境计量？监控系统对数—据中心机房运—行状：态，及，电能使用《。效率（？PUE）、》运行环境参》数进行监控提高数据！中心节能管理水平开！展绿色数《据中心试点》实施：数据中心节能改【造改造后机房—能耗平均降低8%】以上平均P》UE值达《到1.5以下—实施绿色照明工程系！统改造工《程在公共机构、【道路、广场等推广L！。ED路灯、风电互补！太阳：。能路灯？。等绿：色照明技术强化公】务用车节能》。严格公务用》车，检测、维修、报【废、更新、能耗等环！节的管理执行公共】建筑空调《室，内温：度，限制：标准完善政府机【构采购目《录全面？推行绿色采购推动】学校、医院等—热水集中供》应区改用空气源（】水源）？热泵 　《　（牵头单位—市机关事务管理【处，；参加单位》市经：。信委、住《建局、交通运输【局、发？改，委莆田供电》公司等） 　　【。（十二）强化重点】用能单位《节能管理开展重【点用能单位》“百千万”行动按】照属地管理和分级】管理相结合原则【省、市分别对 “千！家” “万》家”重点用能—单位：进行目标责》任评：价考核重点》用能单位要》围绕能耗《总量控制《和能效目标对用【能实：行年度预算管理推】动重点用《能单位能源管理体系！建设并？开展评？估验收健全能—源消费台账》指导企业在重点耗】能环节？按照有关要求配【备、配齐能源计量】。器具督促企业—做好相关《能源计量器具—的使用与维》护推进重点用能单】。。位能耗在线监测【系统建设加强能耗监！测预警积极开—展行业能《。。效对标以电力、化工！、建材、纺织、印染！等高耗能行业为重点！组织重点《企业开展能效对标】活动：采取企业节能自愿】承诺和政《府适当？引导相结合的方式】大力提升重点—用能单位能效水平鼓！励，开展燃？煤锅炉（窑炉）改】造、电？。机系统？节能：和能量系统优—化、余热余压—回收利用、》。区域热电联》产等节能降耗技术改！造严格执行能源【统计、能《源利用？。状况：报告：、能源管理岗位和能！源管理负责人等制】度 ：　　（牵《头单位市经信委【；参加单位》市教育？局、住建《局、交通《运输局、国资委、质！监局、统计局—、机关？事务管理处莆—。田供电公司等—） 　　（十—三）强化重点—用能：设备节能《管理加强高耗能特种！设备：节能：审查和？监管着？力构建？安全、节能、环保】三位一体《的监管体《系，和联合监督执法机】制提升安全》、节能、《。环保综合监管—效能推进锅炉生【。产、经营、使用等】全过程节能环保监督！标，准化管理“十三【五”期间全市—燃煤工业锅炉实际运！行效率提高5个【百分点到202【。0年：新生产燃《煤锅炉效率》不低于？。80%燃气锅炉【效，率不低于9》2%普？及锅炉能效和环保测！试工作完善在—用锅炉能《效和环保检测的长】效，机制对在用的燃煤】锅，炉定期开展能效和环！保测试？强化锅炉运》行及管理《人员：节能环？。保专：项培训依托》特种设备作业人员】（司炉工）培训【。考核体系强化—锅炉：作业人？员（安全管》理负责人、安—全管理？员，和司炉工《）的安全、节能、】环，保，知，识培训？开展锅炉节能环保】普查整治建设—覆盖安全、节—能，、环保信息》。的数据平台开展锅】炉能：效在线监测与—评价试点工作实【现信息共享》开展：电梯能？效测试与评价推进】老旧电梯安全节能】改造工程《试点：推广高效换热器【提升：。。热交换系统能效水平！。加快高效电机—、，配电变压器等用能】设备开发和》推广应用淘汰低效电！机、变压《器、：风机、水泵、压【缩机：等用能？。设备全面《提升重点用能—设备能效《水，。平 　　（牵头【单位市质监局、经】信委、环保局；【。参加单位市》发改委、住建局【、机：关事务？管理处莆《田供：。电公司等） —　　四、《强化主要污染物减】排， 　　？（十四）控制重点】区域流域排放—实施行业、区域、流！。域重点污染物减【排推进挥《发性有机物专项治】理对重点行业的重】点重金？。属排放？实施总量控制推进】生态：脆弱区域《内的：。建，材、有色金属、【印染、化《工，、电：镀等污染较重的企】业有序搬迁》、改造或依法关闭】控制重点流域排放】深入实施水》。体达标方案对化【学需氧？量、氨氮、总—磷及：其他影？响人：体健康的污染物【采取针对性》。措施加大《整，治力：度全面？。截流生活污水强化】城镇污水处理—厂除磷脱氮》工艺应用《实现畜禽《。。。。养殖业总《磷、总氮与化学【需氧量、《氨氮协同治理与控制！。。。对，汇，入东：圳、东？溪，、双溪口等》水库以及海洋中【的河流实施总氮【排放控制落实控源、！截污、清淤》、活流措施》到2020年水体富！营养：化水平有所》。好转木兰《。溪，、萩芦？溪，。等流域水《质优良比《例达90%》。以上推进水质超【标小流？域，及交界断面》的整治相关区域要执！行水污？染物特别排放—限值各县（》区）可根据水质质量！改善：需求扩大特别限制实！。施范围 　　（牵头！单位市环保局、发】改委、？经信委、水利局、住！建局、质监局；参】加单位市《财政局、机关事务】管理处、《海，洋与渔业局等）【 　　（《十五）推《动工：业污染？物减排根据全省【部署结合我市—实际着力推进电力】。、食品加工、—纺织印染、化工【等重点行业、领【域整治？加大节？能，环保技术改》造，。推动：企业达标排放建立以！排污许？可制：为核：。心的工？。业企：。业环：境，。管理体系促》。进清洁生产技术的革！新和应用完善集中治！污等公共设施有效】控制和减少污染【物排：放继续推行》电力、食品》。加工、纺织印—染、化工等重点行业！主要污染物总—量减：排制度？逐步扩大总量—减排行业范》围以：削减挥？发性有机物等—污染物？为重点实施重—点行业、重》点流域工业特征【污染物削减》计，划加快？燃煤锅炉综合整治】到2：018年底》完成全市10—蒸吨/小时以—下高污染燃料锅炉】淘汰改造控制—集，装箱、汽车、—船舶制？造等重点《行业：挥发性有机物排放】推动有关企业实施】原料替代和》清洁生产技术—改造强化华林经济】技术开发区、仙【游经济？开发区、莆田—高新技术产业开发】。区等工业《聚集区规划环境【影响评价及污染集】中治理加强工业企】业环境信息》公开持续推进—企业环境信用评价新！建企业必须》全，部进入？已开展规划环评【且符合？其规划？环评：。要求的工《。。业园区实施“以大带！小，”“以新带老—”实：。现主要污染物排放零！增长；全市》所有工业园区、【企业必须全面实【。现废水分流分—。治、：深度处理《含重金属废》水必须进行预处理】达到排放标准才能】进入污水集中处【理设施经处理达【标后方可排放各【类工业？集聚区全面实现污水！集，。中处：。理并安装自》动在线监控》装置否则《一律：不允许生产》 　　（《牵头单位市环—保局：；参加单位市发【改委、经信委—、商务？局，、科技局、财—政局、质监局、住】建局等？） 　　（十六【）推动移动源污染】物减排实施清洁柴油！机行动全面推进移动！源，排，放控：制严格实施机动【车污染物国》VI排放《标准加？速淘汰老旧机—动车、？船舶、高排放工【程机械、农业机械以！及高油耗、高排放民！航特种车辆及—。。设备鼓？励新能源和清洁能源！车辆：、船舶的推》广使用加《快，绿色港？口建设推进秀屿LN！G综合示范区—建设推动船舶和港】口污染物《减排推进设立船【舶，排放控制区提高岸电！供应与使《用能力；在》秀，屿港：区，。、东吴港区等主要】港口：的大型煤炭、矿【石码头堆场全面建设！防风抑尘设施或实】现煤：炭、矿石封闭运输】201？8年起全面》供应国V标准汽柴】油到2020年【实现车用柴油、【。普通柴油和部—分船舶用《柴油并？轨柴油车《、非道？路移动器《械、内河和江海【直达船舶均统一【使用：相同标准的》柴油车用汽柴油应加！。入符合要求的清【洁剂：推进储油储气库【、加油加气站、原油！成，品油码头、原油成】品油运输船舶—和油罐车《。、，气，罐车：等油气？回收治理工作—加，强机动？。车、非？道路移动机械环保】。达标油品质质量【监督执法严厉—打击违法《行为 　《。　，（牵头单位市公【安局、交通运输【局、环保《局、：农业局、商务—局、质监局、—海洋与渔业局；【参加单位市发改委】、，。财，政局、工《商局湄？。洲，湾港口？。管理局等《） 　？　，。（十七）强化生【活源污？染综合整《治实施城镇污水【处理“提质增效”】行动加快补齐城【镇污水收集和处理】设施短？。板完善配套管网【提升：污水收集处理能力】。加，快实施城镇生活污】。水处理厂提标改造】工程严格控》制新建城《镇污水出《水设施出水》水质标准强》化，农，村生活污染源—排放控制采取城镇管！网延伸、集中处理】和分散处理等多种形！式加快？农村生活污》。。水治理和改厕促进】。。再生水循《环利用完善再生水利！用设施注《重污水处理厂污【泥安全处理处置杜绝！二次污染出现到20！20年中《。心市区？污水基本实现全收】集、全处理》各区县？污水处理率达到90！%深：入贯彻？落实：福建省生活垃圾分类！制度实施方案加强】生活垃圾回收—处理设施建》设，推，动再：。生资源回收和垃圾分！类处理“两网融合】”强化对生活垃圾】分类、收运、处理的！管理和监《督提升各县区生【活垃：圾回收处理水平持续！。。开展农？。村人居？环境整治行动全【面推进农村》垃圾治理建》。立农村有机》废弃物收集、转【化、利？用，网络体系推广—垃圾分类和就近资源！化利用因地制宜【。解决偏？。远，地区：垃圾收集《、转运和无害化处】理处：置问题到20—20年？全市各县（区、管】。。委会）生活》垃圾无害化》处理率提高》到90%以上—基本实现生》活垃圾？日产日清清运率达】到100%加快治】理公：共机构食堂、餐饮服！务，企业油？烟，污染推进餐》厨废弃物资源—化利用？加大民用散煤清洁化！治理力度推进以电代！煤、以？气代煤推广使用清洁！煤，炭、先进民用炉具家！具，、印刷、汽修—。等政府定点招标【采购企业要》使用：低，挥发性原《辅料严格执行有机溶！剂产品有害物质限量！标准推进《建筑装饰《、汽修、干》。洗、：餐饮等行业挥—发性有机物治—理 ：。　　（牵头单位市住！建局、机关事务管】理处、城《管执法局；参加单位！市发改委、经信委】。、环保局、财政局】、农：业局、质监局等） ！　　（十八）—重视农业《污染排放治》。理大力推广节约型农！业技术推进》农业清洁《生产积极推进清洁化！和循环化养殖—新模式促进畜禽【养殖场粪便集中【处理和资源化—利用优化布局养【殖空间依法关闭拆】除禁养区内的生猪养！殖，场（小区）确保2】018年底基—。本完成可养区—生，猪规模？养殖场？。标准化改造基本实】现达：。标排放或零排—放深入贯彻执行【省，农药包装废弃—物管理规章制度【健全化肥、农药销售！登，记备案制度建立【农药废弃《包装物和《废弃农膜《回收处理体》系推进农药包装废弃！物回收处理》大力：。推广测土配方施肥】技术鼓励《使用有机《肥，和配方肥深化测土配！方施肥扩《大配方肥覆盖面【。同时大力《推广微生物肥料【缓控释肥等新—型肥料和水肥一【体化技？。术不断减《少化：肥使用量提升—化肥利用效》率继续抓好农作【物，秸秆全域《全，。时段禁烧大力—推进秸秆工》业，原料化、《肥料化、饲料化【、能源化《的，综，。合利用开展农作物病！虫害：绿色防控和》统防统治推》广高效低《。。毒，。低，残留：农药使用到2020！年农：膜回收率《达到8？0%以上《；主要农作物测土配！方施：肥技术推广覆盖率】达到90《%以上；畜禽粪便】养，分还田率达到—60%；主要农【作物肥料《利用率达40%【；农药利用率—达到40%以上高】。效低毒低残留农药比！例明显提高》 　　？（牵头单位市—农业局；参加—单位市环保局、发】改，委、财政局》、住建局、质监局】等） 　　五、【大力发展循环—经济 　《　（十九）全—面，推动：园区循环化改造根】。据莆田？。市现有园区物质【。流现状特性和存【在问：题按：照“空间布局合【理，化、产业结构再【优化、产业链—接循环化、资源利】。用高效化、污—染治理集《中，化，。、基础设施》绿色化和运行管理规！范化”？的七大要求推—进莆田高新技—术产：业开发区、荔城经】济，开发区、《华林：经济开发区、秀屿区！临，港工业园区等现有各！类园区？进行循环化改造通】过循环化《改造实现《园区主要资》源，产出率、土地产出率！的大：幅度上？升，固体废物资源化利】用率、水《。循环利用《率、生活垃圾资【源化利用率显著【提，高，主要：污染物排放》。量大幅度降低—基本实现“零排放”！对综合性开发—区、重化工产业【开发区、《高新技术《开发：区等不同性质—的园区加强分类指】导强化效果评估和工！作考核大力发展【。循环经济推动企【业循：环式发展、工业园区！循环化改造、—产业：循环式组合完善资】。源综：合利用产业链到2】02：0年100%的【国家级园《区，和50%的》省级园区实施循【环，化改造？ 　：　，（牵头单位市经【信委、发改委—、商务局、财政局；！参加单位市科—技局、环保局等）】 　　（二十）【加强城乡废弃—物，规范有序处理—推动餐厨废弃物【、建筑垃圾》、园林废弃》物、：城，市污泥和《废旧：纺，织品等城市典型【废，弃物集中处理和资源！化利用？推，进燃煤？耦，合污泥等《城，市，废弃物发电》示范工程建设提升】城市废弃物处—。理能力？和综合利用》率从源头上减少城】市固体废物的产生量！全面推？进餐厨废弃物资源】化利用建立餐—。厨废弃物收运处理】企业的准入》和退出机制加强【对餐厨？废弃物产《生单位？的管理实行定点【投放、统一》收运、？集中处理加快建【设莆田？市餐厨垃圾处—置场项？目，推进：餐厨废弃物、地【沟油无害化》处理和？资源化利用到20】2，0年中心城市—基本实现餐》厨，垃圾：有效处理县城初步实！现餐厨垃圾预—处理：在乡镇地区建立垃圾！收运新体《系，。建立“户《分类、村收》集、乡镇转运—、区：处理”的《垃圾处理新》体系在农村地区【建立废旧农膜、废】旧塑料回收点集中】处理农业垃圾积【极开展秸秆压—块、秸秆造纸、秸】秆还田工程提高农】作物秸秆《。的资源化利用 【　，　（牵？。头单位市《城管执法局、经信委！。、发改委《；参加？单位市？环保局、《农业局、《机关事务《管理处等） 　　】。（二十一）促进资】源，循环：利用产业提质—升级按照“城市矿产！”，示范基地建设—要求进一步完善再】生资源回收、拆解】、加：工、利用一体化【发展的产业》链促进再生铜、再生！铝、再生《。不锈钢、再生塑【料、再？生玻璃等再生资【源循环利用依托莆】田市再生资源回收利！。用体系建设》集分拣加《工、商品展示、【仓，储交易、《。物流配？送和信息管理功能于！一体的集散市场规范！运，营管理？。指导试点承办企【业和再生资源协会】对分散、《流动回收点进—行，整合逐步形》成以集散市场为龙头！。、分：拣中心为支》撑、社区回收站点】为基础的再生—资源回收《。利用管理模式大力发！展再：制造产业推》动，汽车零部件及—大型工业装》备、办公设备等产】。品再：制造；加大再生【产品、再《制造产品的》推广应用力》。度不断？完善再制造服务体系！；鼓励再制造服务】。公司与设《备生产制造》企，业合作开展》再制造专业技—术，服，务；：鼓励企业申报国家再！制造产业示范基地】和机电产品再制【。造试点示范》。单位 　　（牵【头单位？。。市经信？委、发改委、商务】局；参加单》位市科技局、环【保，局、住建局、城【管执法局等）— 　　（二十—二，）统筹推进大—。宗固体废弃物综合】利用推动粉煤灰【、工业？副产石膏、化—工废渣等工业固【体，废弃物综合利用开】展大宗产业废弃物】综合利？用示范基地建—设提高综《合利用产品技术含量！和应用水《平推进城市生—活垃圾、农作物秸秆！、林：区“：三，剩物”？（采伐、造材和【加，工剩余物）和次小薪！材、规？模化养殖场》。粪便的资《源化利用到2—020年《力争工业《固体废物综合利用率！。达到90%左右农作！物秸秆综合》利，。用，率达到8《5% ？　　（牵头单位市】经信委、城管执法】局、环保局、发改】委、住建《局、农业局、—林业局；《参加单位市国土局等！） 　　（二十三】），加，快，互联网与《资源循环《利用融合《发展支持再生资【源企业利用大数据】、云计算等技术建立！线上线下融合的优化！回收网络《逐步建设废弃物【在线回收、在—线交：易等平台推》广“互联《网＋”？回收新模《式搭建行业平—台设立再生》资源服务《中心：搭建跨行业、—跨地区的再生资源】网上交易平台形成】集服务、信息、指】挥、调？度于一体《的全市再生资源回收！利用网络体系—在开展？循环化改造的园区】建设再生资源—产，业共生？平台到2《02：0年初步形成废弃电！器电子产品》等高值废弃》物，在线回收利用体【系， ，　　（牵头单位【市经信委、发—改委、商务局；【参加单位市》科技局？、环保局《、，交通：运输局等） 　　】六、实施《节能减排《重点工程 　　（】二十四）节》能重点？工程组织实施—以下重点节能—工，程工：业园区集中供热工】程结合？我市工业园》区布局情况》在，石门澳产业》园区、东峤工业园区！。、，东吴临港《产业园区等合理布置！。热网实？现园区集中供热【节，能产业示《。范，工，程围绕高效锅炉【、，电机、配电》变压器、节》。。能照：明产品、新能—源运输工具》等重点领域大力提升！节能技术装备水平推！进节能？技术产业化以及节能！产业基？地和示范企业建设新！能源汽车应用推广】工程积极推广纯电】动、油电混》合动：力、天然气》动，力等新能源汽—车加：快充：电桩（站）、—加气站？等配套设施建设【。全市范围内新建【楼盘要配套建设【。占车：位不低于《50%的公》共充电？。桩加快？新建住宅楼太阳【能一体化示》范工程建《设节能技术改造提】升工程在全市范围】内鼓励？纺，织，。。印染、化工、电【力等重？点行业开展燃煤锅】炉节：能环保综合提升、电！机系统能效提升、】太阳能预热、—能量系统优化、绿色！照，明等节能改造项目 ！　　：（牵头单位市经信】委、发改委；参【加单位？市，科技局、财政局、住！建局、规划局、环】保局、国资委、质】监局莆田供电公【司等） 　　（二】十五）？。主要大气污染物重】点减排工程》实，。施电力、水泥、石】化等重点行业—全面达？标排：。。放治理工程所—有新建？。、在建燃煤锅炉【必须采用烟气清洁】排放技术《强，化工业企《业无组织排放管理】实施化工、》制鞋：工，。业、包装印刷、汽修！喷涂、家具涂装【。等行业VOCs【治理工程项目加强】源头减排、》过程控？制和末端《治，理到2018—年底化工、鞋—业和包装印》刷等行？业，基本完成挥发性有机！物综合整治工作实施！。“煤改气”》、“煤改电”等清】洁能源替代或清洁】化改：造建：设并完善《区域天？然气输送《管，道、城？市燃气管网、—农村：。配套电网加快建设】天然气储气库、【城市调峰站储—气罐等基《础工：程积：极推进重点行业【清洁生产从源头上】减少污染《物的排放同时积【极推广污染物治【理新技术的开—展鼓励重《点行业开展多—污染物？协，同治理工作》 　　？（牵：头单位市《环保局、发改委、】住建局；参加单位市！经信委？、财政？局、质监局莆田电】力公司等） 　【　（二？十六）主要水污【染物重？点减排工程新建【和扩：建污水处理厂—对，现，有城镇污水处理【设施因地制宜进行】改造闽中污水处理】厂、仙游县城区污】水处理厂、仙游县第！二污水处理厂—、荔：城，区，。。污水处理厂》、涵江区江口污【水处理厂、秀屿【。区港：城污水处理》厂和湄洲湾北岸开发！区港城新《区污水处理厂等7】座，近岸海域汇水区域】范围内的《市县：生活污水处理—设施要达《到一级A排放标准加！。快工业园区》废水处理设施与【提标改造实》。现园区废水》全收：集、全处理推进污】泥无害化《处理处？置现有污泥处—理处置设《施应抓紧完》成改：造达标完善污水【配套管网加大对雨】污合流？、清污？混流管？网的改造力度优先推！进城中村、》老旧城区和城—乡，结，合部：污水：截流：、收集、纳管建立污！水管网常态化养护机！制加强管《网疏浚和修复—工作：有效提高《污水处理厂进—水，浓度持续提升—污水收集《处理能力上》。加快畜禽规模养殖场！（小区）《污染治理95%以】上的养殖场》（小区）配套建设】固体废弃物和污水贮！存处理设《施实现污水集中处】理利用 　》　（牵头《。。单位市环保局、发改！委、住？建局、农业》局；参加《单位市？经信委？、财政局、》水利：局、水务集团、海】洋与：渔业局？等） 　　（二十七！）循环经济重点工程！积极推进园区—和企业循《。环化改造鼓励园区、！。企，业开展循《环化试点示范工程】建设支？持莆田？高新技术《产业开发区等—。园区：开展：国家级循环化改造】试点示？范工程创建构—建循环型产》业链在化工、食品加！工、工艺《美术等重点行—业实施生产过程协同！处理产业废弃物实】施再：生产品和再制造产】品推：广等专项行动推动】南北：洋，平原东西乡平原【粮，油素材基地、萩芦庄！边常太书峰山—区生：态休闲农业》、钟山？菜溪大洋游洋山区生！态观旅游农》业等工？农复合型循》环经：济示范区建设—推进生产和生活系统！。循环链接构建绿【色低：碳，循环的？产业体系《 　　（《牵头单位市》经信委、发改委【。、财政局；》参加单位市科技局、！环保局、《住建：局、农业局、—商务：局等） 　　七、】强化技术支》撑和服务体》系，建设 　　（—二十八？）加快节能减排【共性关键《。技术研发示范—推广增强《科技支撑《开，展，大气污？染，。成因与治理、水体污！染控制与治理、土】壤污染防治》等重点领域》。节能减排科》技攻关与应用加【快推广高效节能【锅，炉窑炉？自动化控制、低温】。烟气：。余，热深：度回收？、脱硫脱《。硝、工业污水—处理、电《机变频？改造、高效电动【机、循环空压机、光！伏发电等工业节【能，设备以及LE—。D节能灯、新能源汽！车等节能《产品推进工业—流程优化节能—技术工？业节能装备、高效节！能技术等研》究实现新《能，源、节能技术—产业化应用示范【。加大力度研究开发】VOC？s污染物治》理、太阳能面板、活！塞环专用设备、汽】车尾气处《理、HDT高转化】率太阳能利》用以：及，废弃物资源化循环】利用等节能减—排新：工艺新技《术 　　（》牵头单位市科—技，局、环保局》、经信委；参加【单位市住建局、交通！运输局等） 　　】（二十九）加—强节能减排领域【人才培养建立健【全人才选拔培养【机，制积极创造条—件吸引？节能减排、》循环经济等领域【专，业人才加大人—才引进和培育—。力度落实人才引进】。政策积极引进节能】减排所需的专业【技，术人才？、经营？。管理人才、技术研】发人才搭建节能【减排领域行业—交流平台促进人才交！流合作？根据平等自愿、优势！互补、？资源共享、互利互惠！的原则？加强节能减排—领域市域、省域在】人才政策、资源共】享，、信：息互通方面的—交流合作实现区【域人：才智力资源合—理流动支持重点【龙头企业《。与重点高《。校，。、科：研机构共建节—能减排技术》研发中心、节能减】排重点？项目实？验室针？对重点领域、—行业提高节能减【排效率推动节能减】排技术攻关突破技术！瓶，颈支持有条件的【企业设立职业培【训机构强化一线【工人节能减排观念教！育 　　（牵—头单位市《委人才办《市人社局、经信【委、科技局、教育】局等） 　　（三】十）推进节》能减排技《。术系统集《成应用推《进区域、园区—、用能单位等系统】。用能和？节能选择具有示【范作用、《辐射效应明显的园区！统，筹电：力、化工、建材、】。纺织、印染等行业的！余热：余压资源和》区，域用能需《求实现？能源梯级利用—开展清洁生产—和资源综合》利用研究大力推广风！能、太阳能等新型能！源应用中水》回用、光《。伏发电等技》术应用？推，进重点行《。。业技术升级综合采】取节能减排系统集成！技术推动锅炉系统、！供热／制冷系统【、电机系统、照明】系统等优化升级【大力发展《“互：联网＋”智慧—能源等新型能源【支持基于互联—网的能源创》新，推动建立城》市智慧能源》系统：鼓励：发展智能家居—、智能楼《宇、：智能小区和智能工】厂推动？智能电网、储能设】施、分布式》能源、智能用—电终：端协同发展》 　　？（，牵，头单位市经信委【、发改委；参加【单，位市环保局、科【技局：、财政局、住建局、！质监：局等） 　　（【三十一？）完善节能减—排创新平台和服务】体系支？。持培育一批具有【核心：竞争力的《节能减？排科技企业支持建设！一批节能《减排：。科技创新服》务平台促进节能减排！技术成果转移转化】重，点依托行《业，龙头骨干《。企业、科研》院所：、，。高校牵头《建设一批聚焦当地企！业节能环保细分产业！领域推动《科技型？创新：创业服务“一—带一路”建设的节能！减排工程技》术研：究中心和重点实验】室加强？节能减排《技术：。装备：推广：合作利用大数据、】“互联网＋》”等模式借助中国】海峡项目成果交易】会，和海：峡技术转移公共【服务：平台促进节》能减排和循环经济】技术成果的转化与】推广积极推荐市内】技术列入国家、【省重点节能低碳推】广目录推《进莆田高新技—术产业？开发区、秀屿—临港工业园区、【仙游：经济开发区等单位全！。面开展节能和循【环经济发展示范工】程建设？加快引进外》部节：能，环保新技术》、新装备促进市【域，。、，省域乃至国际节能】环保技术的交—流合作及推广—应用 ？　，　（：牵头单位市经信【委，、，发改委、环保局【；参加？单位市住建局、【交，通运输局、质监局】等） 　《　八、？完善激励和约—束，政策 　　（—三十二？）完善价格收费政策！加快：资源环境价格改革】健全价格形成机【。制贯彻落实》差别电价和惩—罚性电价政策严格执！行脱硫、脱硝—、除尘和超低排【放环保电价政策落】实完善居民阶—梯电价制度全面实】施居民阶梯水—价制度和污水处理】收费：政策对全市新增【管道天？然，气联网？。城，市实行居民阶梯气】价制度？202？。0，年底前根据行业【产业发展特点合理】确定用水定额或【计划用水量全面实】行非居民用水—超定额、超》计划累进加价制【度，依照法律法》规落实各项环境保】护税法实施全面实】行排污？费、污水处》理费及城镇垃—圾处理费政策贯【彻落实国家》、省排污《权、碳排放权和用】能权等节能环保【类权益交易服务收费！政策 　《　（牵头单位市发改！委，、财政局；参—加单位？市经信委、环保局、！住建局？、水：利局等） 　　（】三十三）《完善财政税》收激励政《策加大对节能减排工！作的支持《力度统筹安排相关专！项，资金积极引导支持】符合中央、省、市基！建，。投，资补助和节》能减：排财政奖《励要求的示范项目】。申请相应的财—政补贴充分发—挥财政？资金的杠杆》作用实？施节能技《术改造财政奖—。励政策和合同能【源管理财政奖励【政策采取奖励—资，金与节能量》挂钩的办法奖励【企业：和节能服《务公：司，推广：节能环保《服务、？产，品政府强制采购【和优先采购》制度严格执行国【家相关部门》发布的节能产品【政府采购清单—和环保标志产品政】府采购清单对清单内！的节能环保产—品实行强制采购【和优先采购积极【落实支？持节：能减排企业所—得税、增值税等优】惠政策？。。企业从事符合条【件的环境保护、节能！节水项目的所—得，自项目取《得第一笔生产—经营收入《所属纳税《年度起第一年至第】三年免征企业—所得：税，第，四年到第《六年减半征收—企业所得《税；落实环境保护专！用设备企业所得【税优惠目录和节【能节水专用设备企】业所得税优惠目【录企业购置并实际使！用，目录中规定的环【境，保护、节能节水专】用设备的《该专：用设备投《资额的10》%可以从企》业当年的应纳税额中！。抵，免当年不足抵—免的可以《在以后5《个纳税年度结—转，。抵，免；：继续落实资源综合】利用：税收优惠政策企【业以资源《综合利用企业—所得：税优惠目录规—定的资源为主要原】材料生产资源综【合，利用企业所》得税：优惠目？录内国家非限制和】禁止并符合国家【和行业相关标准的产！品取得的收入在计算！应纳税所得》额，时，。减按：。90%？。计入收入总额从事国！家鼓励类项目的【企，业进口自用节能减排！技术：装备且符合政—策规定的免征进【口关税 　　（【牵头单位《市，财政局、税务局、莆！。田海关；参加—单位：市，经信委、发》改委、环保局—、住建局、国资委】、机关事《务管理？处等） 　　（三】十四）健全绿色金】融体系创新绿色金】融业务、产品、【服务针对节》能减排重点项—目、园区及》企业给予多元化融】资支持鼓励金融机构！进一：步规范完善》在，管理审？批、风？险防控、人才培【训、利率定》价、激励《约束等方面的绿色】信贷机制《支持发展以》用能权、项目节能】量、碳排《放权、排污权和节能！项目收益权等为【抵（质）押的绿【色信贷支持高耗能企！业、：节能减？。排重点项目企—业、中小《型企业通《过发行绿色》。债券：、，绿色集合债等多种方！式融资积《极推进绿《色企业上市融—。资对于节能减排相】关重大项目的上市】后备：企业融资需求—纳入融资需求信【息数据库进行—动态：跟踪管理《积极引入民间—。资本对节能减排【项目、？企业进行投资鼓励社！会资本按《市场化？原则设立节能环保产！业，投资基金研究针对低！碳环保类消》费品的？产品：质量安全责任保险】、绿：色车险等为低碳生】。活、共享经济—提供保？障，鼓励保险资金—以股权、债》。权投资？等形式直接投资【中长期绿《。色项目重点支—持我市轨道交—。。通工程？、绿色建筑、公共建！筑节能改造、清洁】能源、？新能源汽车及—充电桩、垃圾—回，收和处理、》新城建设等》重点发展产业、项】目和：园区建设 　　（】牵头单位《人行莆田中心支行】市财政？局、发改委、经【信委、环保局、金融！办、银监局》等） 　《　九、建立》和，完善：市，场化机制 　　（】。三十五）建立市场化！交易机制《建立健全用》能权、排《污权、？碳排放权交易机【制创：。新有偿使用、预算管！理、：投融资？等机制培《育和发展交》易市场建立用—能，权有偿使用和交易制！。度在火电等重点耗】能行业？开展用能《权交易试点加快【实施排污许可—制加大减《排工作扶《持力度发挥重点【。。减排：项目的减排》效应增加排污权储备！。量加强供给保障；】。建立：企事业单位污—染物：排放总量控》制，制，。度继续推进排污权交！易试点 　　（牵】头单位市《经信委、环保—局、发改委、财政局！等） ？　　（三《十六）推行合同能源！管理：模式实施合同—能，源管理推《广工程鼓励节能【服务公？司创新？服务模？式为用户提供节能咨！询，、诊断、设计、【融资：、改造、托管—。等“一站式》。”合：同能源管《理综合？服务：。培育符合本地区资源！、产业特《色的节能服务公司构！筑节能服务公—司、：用能单位《、科研机构、政府相！关，部门信息交流共享】平台促进节》能减排？技术推广应用—落，实节能服务公司税收！优惠政策建立节能】服务公司与用能单】位失信黑名单—。制度将失信行—为纳入市信用信息共！享平台？加大对？合同能源《管理的？支持力度政府机构】按照合同《能源管理合同支付给！节能服？务公司的《支出视同《能源费用《支出培育以合同能源！管理：资产交易为特色的资！产交易？平台：鼓，励社会资本建立【节能服务产》业投资基金支持节能！服务公司《发，。行绿色债券创—新投债贷《结合促进合同—能源管理《业，务发展 　　—（牵：头单位市经》信委、财《政局、税务局；【参加单？位市发改委、—住建局、机关—。事务管理处》人行莆田中心支【行、莆田银监局等】） 　　（》三十七）推行—绿色标识认证—严格执行《。能效标识《管理制度《推行：节能低碳环》保产品认证扩—大实施范围推—进能源管理体系认】证落实绿色》建筑、绿色建材【标识和认证》制，度建：立可追溯的绿色评】价和信息管理系统按！照绿：色商场、绿色宾馆、！绿色饭店、绿色景】区、绿色物流—、绿：色包装等绿色服务】。评，价办法积极开展第三！方认：证评价根据国家【的，统一部署积》极推动建立统一的绿！色产品标准、认【证、标？识体系加强节能【低碳环保《标识监督检查—依法查处虚》。标企：业开：展能效、水》效、环保领跑者引领！行动 　　（—牵头单位市经信【委、发改委、质监】。局；参加单位市【财政局、住》建局、旅《发委：、水利局、环—保局、商务》局等） 　　（三】十八）推进环境【污染第三方治理积极！推进在环《境监测与风险—评估、环境公用设施！建设：与运行、工》。业园区和重点行业】污染防治《。、生态环境综合整】治等领域的第三方】治理发？挥政策支持引导【作用健全市场—监督管理机》制为：社会资本进入创造】。平等条件建立健【全“：排污者付费、第【三方治理、政—。府监：。管，、社会监督”—的污染？治理机制不断提高污！染处理水平和环境】质量采用《直接投资、投资补】助、运营补》贴等方式规范支持】。。政府和社会资—本合作项目；对【政府实施的环—境，绩效合同服务项【目公共财《政支付水平》同治理绩效挂钩充】。分发挥市场配置【。资源的决定性作用】尊重企业主体地位】营造良好的第三方治！理市场环境积极培】育可持续的》商，业模式到2》02：0年在电力、化工】、建材、纺》织、印染等重点【领，域开展第《三方治？理模式试《点在环境公》用，设施、工《。业园区等实现第【三方治理模式基本】建立使全市污—染治理能力》和效率进一》步，提高社？会资本活力》进一步激发》基本：。形，成，覆盖面？。广、持续性强、【竞争有序《、优质高效的第三方！。治理服务体系培育】一批创新能力—。突出、技术水—平，先进、运《营管理规范、市场竞！争力强的第》三方：治理企业探索实行】治理：效果第三方评估制度！进一步提《升环境服《务的供给水平与质量！ 　　（牵头单位市！环保：局、：发改委？；参加单《位市经信委、—财政：局、园林局等—） 　　（三十九）！加强电力需求侧管理！推行节能低碳、环】保电力？调度推广电》能服务全额安排可】再生能？源发电优先》安排风电、光伏发电！、水电、资》。源综合利用机—组发电？其中风电、光伏【发电：、水电发《。电量全额上网—对达到国家》。规定要求的热电【联产机？组继续？推进“以热定—电”发电调度加【快，智能电网《建设提升电网双向】互动能力完》善，电价对电网》企业和电《力用户实施》。。电力需求侧管理【的激励？机，制利用？经济杠杆调节电【力需求引导园区企业！积极：开展：电力需求《侧管理？工作形成一批示【范园区和示范—企业：。加快建设和推广运】用电动？汽车充电设施、【智，能微：网等用户侧储能设施！实施移峰填谷—加强电网调》度，不断提高用》电效率？严格执？行国家出台》。的高耗电企业差别】电价政策抑制产品单！耗高、生产工—。艺落后？用电企业的盲—目发展促进》。技术进步和产业结】构升级？ 　　（牵头单【位，市经信委《。、发改委；参加单位！市财政？。局莆田供电》公司：等） 　　十、落】实节能减排目标【责任 　　（四十】）健全节能减排计】量、：统计、？监，测和预警《体，系，健全能源计》。量体系？完善用？能单：位能源计《量器具、《能源计量数据—管理有关制度加【强计：量新技术的》开发和应用》定期开展能源数【据认证分《类设置统《计指标？。健全消费《统计指标体系—加强单位GD—P能耗统计与监测】工作严格落》实能耗统计公报【制，度完善企业联网【直报系？统加大统计数据审核！与，执法力？度强化统计数据【质量：管，理确保？统计数据基本衔接提！高能：源数：据指标？选取的科学性、【数，据收集的准》确性和及《时性完善环境—统计：体系补？充调整工业、—城镇：生活、农业等重要污！染源调？查范围？加强环境统计的方法！研究：和规划建立健—全能耗在线监测系】统和污染《源自动？。在线：监测：系统对重点》用能单位能源消耗实！现实时监《测强化？企业：污染物排放自行监测！和环境信息公开定期！公布各？县，（区、管委会）、】重，点，行业、重点单位节能！减排：目标完？。成情：况发：布预：警信息及《时提醒高预》警等级地《区以及？用能单位相关—负责人强化督促【指导和帮《扶到20《20年污染源—自动监？控数据有效传输率、！企业自行监》测结：。果，公布：率保：持，。在90？%以上？污染源？监督：性，监，测，结果：公布率保持在95%！以上 　　（牵头单！位市：经信委、环保局【、质：。监局、统计局；【参加单位市发改委】、住建局、交—通，运输局、国》资委、机关事务管】理处等） 　—　（四十一）合【理分解节能》减排指？标严格落实能耗“双！控，”目：标责任加强节能考核！。健全能源管理体系】。推，动实现绿色发展强化！约，束性指标管理健全】目标责任分解机制综！。合考：虑各：县（：区、管委《会）经济《发展水平、》产业结构《特点、？节能潜力等重—要因素将全市能【耗总量控制》和节能目《标任：务分解至《各，县（区、管委—会）、？主要行业《、重点用能》单位各县（区、【管委会）要严格落实！下达：的任务并及时层层分！解落实制定年度工作！计划：明，。确年度工作目标和有！关，部门、重点用能单】。位，责任逐步建立市、】县两级用能预算【管理体系《编制用能预算管理】方案以？改善生？态，环境：。。质量为？核心突出《重点工程减排实【行分区分类》差别化管理科学合】理确定？减排指标 　　（牵！头单位市《经信委、环》保局；参加单—位市发？改，。委、住建局、交通运！输局、？统计：局、：机关：事务管理处》等） 　　》（，四十二）加强目【标责任评价考—核强化？节能减排约束—性指标考核》。坚持：总量：减排和生态环境质量！考核：相结合？严格落实以生态【环境质量改善为导向！的减排考核制度市政！府每年组织》开展：县（区）政府—（管委？会）节能减排目【标责任评价考核强化！考核结果的应用【将考：核结果作《为领导班子和领导】干部政绩考核—的重要内容和—奖惩的重《要依据对未》完，。成能耗强度降低目标！的县（区）政府【（管委会《）实行问责对未完】成市政府下达—能耗总量控制目【标任务？的予以通报批评和约！谈对：生态：环境质量改善—、总：量减排目标均—未完成？的地区暂停新增排放！重点污染《物，。建设项目的环评【。审批必要时》列入环境保护督查】范围对重点单位【节能减排考核—结果进行《公告并纳《入社：会信用记《录系统对未完成目标！任务的暂停审批或】核准新建扩建—高耗能项目落实【国，有企业节能减排目】标责任？制将节能减排—指标完？。成情况？作为企业绩效和【负责人业绩考核的】重要内容对节能【减，排贡献突《出的县？（区）政《府（管委会）—。、单位给予正向激励！ 　：　（牵头单》位市经？信委、环保局市【。委组织部；》。参加单位市发改委、！财政局、住建局【、统计局《、，审计局、《国资委、质监局、机！关事务管理处等） ！　　十？一、强化节能—减排监督检查 　】。　（四十三）健【全节能环保法律法规！标准：贯，。彻执行国家和省【出台的节能环保相关！法律：法规和条例推动【修订地方性的法【规条例？健全节？能减排地方标准体系！支持和鼓励相关的】企事：业单位参《与到节能减排国【家标准？、行：。业，标准以？及地方？标准等活动的修【订中完善相》应配套政策措—施，加强：法律、法规间的衔】接性强化环境标准】引领鼓励市各辖【区依法制定更加【严格的节《能环保？标准、节能减排团】。体标准同时在—。生态环境《脆弱、环境风—险高的地区实施污】染物特别排放限【值标准实现项目【源头：优质化和生》产过程清《洁化的目《标选择？具有：示范作用《和辐：。射效应的《重点用能企业开展】国家级和省级节能标！准化示范《项目建设 》　　（牵头》单位市经信委—、环保？局、质监局》参加单位市法—制办、？发改委、住建局、商！。务局、机关》事务管理处等） 】　　（四十四—）严格节能减排监督！检，查组织开展节能减】排专项检查督—促各项措施落实强化！节能环保执》法监：察加强？节能审查强化—事，中，。事，后监管开展工业重】。大专项节《能监察对重点—用能单位和重点【污染源？加大检查执》法力度？开展工业《、建筑、《。公共机构《。。等，领域的节《能专项检查加大【重，。点污染源执》法检查力度严厉查】处各类？。违法违规用能—和环境违法》行，为完善环境信息公】开制度及时向—社会公布存在—各类违法违规用能】和环境违《法违规？行为的单位》名单：发布重点企业污【染物排放信息—对严重违法违规行为！进行公？开通报？或，挂牌督？办确：保节能环保》法律、法规、—规章和强制性标【准，有效落实强化执法】问责对行政》。不作为、执法不严】等行为严肃追究有】关主管部门和执法机！构，负责人的《责任 ？　　（牵《头单位市经信委、环！保局参加单位市【。住建局、质监—局、交通运》输局、机关事务管理！处等） 　　（【四十五）提》。高节能减排管理【服务水平建立健全节！能管理、监察、服】务“：三位一体”》的节能管《理体系？建立节能服务和监】管平台加强政府管】理和：服务能力建设—继续推进能源统计】能力建？设建立区级能源消】费统计？核算：制度加？快节能监察》能力建设进一步完】善市、区（县）两级！节能监察体》系落：。实监察经费提升监】察能力？健全环保监管—体，制推进？环保机构监测监【察执法垂直管—理制度？改革加强挥》发性有机物环境空气！质量和污染排—。放自：动在线监测工作应用！公共：平台互联网》大数据？开展能效《。计量：比对：、能效评价、能【效诊断等节》能服务活动》建立能源消耗核查机！制建立健全统—一的用？能量：和节能？量审核方法、标准】、操作规范和—流程加强《第三方核《查机构管理依法严】。厉打击核查工作中的！弄虚作假行为同时】积极推？。动，大数：据在节能减排领域】的，应用全面推进环境大！数据平台的建—设切实提高环境管】理，信息化？。。水平创新《节能管理和》服务模式《开展能效服务网络体！系建设试点促进用】能，单位经验分享加【强，对各：级领导干部和—政府节？能管理？。部门、节能监—察机构？、用：能单位相关》人员的培《训 　　（牵头单位！市经信？委、环保局、—。财政局？；参加单位市发改委！、住建局、质监局、！统计局？等） 　　》十二、加强节—能减排宣传引导 】。　　（四十》。六，）推：行绿色消《费，。倡导绿色《。生活推动全民在衣】、，食、住、行等方【。面更加勤《俭节约、绿色低【碳、文明健康坚决】抵制和反对各种形】式的奢侈《浪费开展旧衣—回收活动《方便：闲置旧物交换—提倡绿色《居住节约用水用【电合理控《制夏季？空，调室内温《度积极引导绿色金融！支持绿色《消费；积极》引，导消：费，者，购买节？能，与新能源汽车、【高，效，家，。电、节水《。型，器具等节能环保低】碳产品减少一次性用！品的使用限制过度包！装尽：可，能选用低挥》发，。性水性？涂料和环境友好型】材料加快畅通绿色】产品流通渠道—鼓励建立《绿色批发市场、节】。能超市等绿色流通主！体落实新出台—的快递业《、共享经济》等新业？。态的规范标》准推广环境标志产品！、有：机产品？等绿色产品大力【发，展公共？交通鼓励《自行车？、，步行：等绿色？出行倡导绿》色生活和休》闲模式引《导，企，业以生态化经营为】切入点加强绿色技术！创新降低《。产品成本制定合理】的绿色？产品：价格激发消费者【对绿色产品的消【费动机到2020】。年能：效标识2级》以上的空调、—冰箱、热水器等节】能家电市场占有【率，达到5？。0%以上 　—　（牵头单位市经信！委、商？务局、？环保局、质监局【；参加单位市—。发改委、财政—局、住建局》、交：通运输局、总工会等！） 　？　（四十七）—倡导全民参与加【强生态文《明宣传教育》倡导简约适度—、绿色低碳的生活】方式反对奢侈浪费和！不合理消费推—动全社会树》。立节能是第》。一能源？、节：约就：是增加资源的理念】深入开展全》民节约行《动和节能“进—机关、进《单，位、进企《业、进军营》、进：商超、进《宾馆、进学》校、进家庭、—进社区、《进农村”等“十进】”活动开展节能【宣传周、全国—低碳日、世》界地球日、世界【环境日等《主题活动《通过制播《。。节，能减排广告、利用】互，联网平台等多种【形式宣传《节能减排相关—知识理？念形成？。人人、事《事、时时《参与：。节，能减排的社会—氛围加强《节能：减排：、水：资，源，。保护：、应对气候》变化等领域市域、】省域、国际间交流】与合作？。 　：　（牵头单位市委】宣传部市经信委、】环保局；参加单【位市教育局、发【改委、财政》局、：住建局、国资委【、质：监局、文《。广局、机关事务管】理处、总工会等） ！　，　（四十八》），。强化社会监》督积极推进政—府企业公众》共治环境监管体系】建设：综合：运，用，报刊、广播、电视、！网络和“两微一端】”，等媒体报道先—进典型、经验—和做法曝光违规用】能和各种浪》费行：为完善？公，众，参与制度及时—准确披露各类—环境信息扩》大公开范《围保障公众知情权】维护公众环境权益】健，全举报制度充分【发挥：“12？36：。9”环保举》。报热线和《网络：平，台作用限期办理群】众，举报投诉的环境问题！一经查实可给—予举报人奖励—依法实施环境—公益诉讼制度对污】染环境、破坏—生，态，的行为可依法—提起公益诉》讼 　　《（牵头单位》市委宣传部》市经信委、环保局；！参加单位《市总工会团》市委等）《。  ： 　　附件1—。。.“十三《五”各县（区、管委！会）能耗总量和【强度“双控”—目标 　　2.“】十三五”主》要行业和领域—节，能指标 　》　3.？“十三五《”，各，县（区、管》委会）化学需氧量排！放总量控制计划 　！　4.“十三—五”各县（区、【管委会）氨氮排【放总量控制计—划 　　5》.“：十三五”各县（【区、管委会）二【氧化硫排放总—。。量控制计《。划， 　　6.“十三五！”，。各县（区、管委会】），氮氧化物排放—总量控制计划  】 ，       【 附件表格》