莆田市人《。民政府关于印发 】莆田市“十三—五，”节能减排综—合工作方案》的通知 莆政综〔】2018〕76号 ！各县：（区）人民政府（】管委会）市直有【。关单：位 　　现将—莆田市“十三五【”节能减排综合工】作方案印发给—你们请结合本—地区、？本单位实际认—真贯彻执行》 　　？一、充分认》识“十三五”节【能减排工作的—重要性和紧迫性【当前我？市经济？进，入高质？量发展的新阶段【随着工业化》。、城镇？化进：程加快和《消费结构持续升级能！源需求刚性增长【资源环？境问题仍《是制约？经济社会发展的瓶颈！之一节能减排—依然形？。势，严峻、任务艰巨各级！各部门不能有丝【毫放：松和懈？怠，要，认真贯彻落实党的】十九大精神和—习近平生态文明思想！坚持新发展理—念按照？党中央、国务院的决！策部署下《更大决心用更大气力！采取：更有效的《政策措施切实将节】能减排工作作为调整！。经济：结构、加快转变经济！发展方式的重要抓】手和突破《口实现？经济发展与环境改】善双赢为“建设美】丽莆：田、创建美丽中国的！示范：区”奠定坚实—基础 　　二、【坚持：政府主导、企业【主体、市场》驱动、社会参与【的工作格局》要，切实发挥政府主【导，作用综合运》用经济、法律—、技术？和必要的《行政手段着》。。力健：全激励和《约束：机制落实地方各级人！。民政府对本行政【区域：节能减排负总责、】政，。府主：要领导是第一责任】人的工作《要求：严格落实企业主体责！任严格执行节能环】保法律？法规和？标准细化和完善管理！。措施：落实节能减排目标任！务，充分发挥市场—机制：。作用加大市场化【机制推广力》度真正把节》能减排转化为—企业和各《类社会主体的内在】要求：努力增强全体公民】的资源节约和—环境保护意识实【施全民节能行动【形成全？社会共同参》与、共同促进节能减！排的良好氛围 　　！三、加强对节能减】排工作？的组织领导要—严格：落实目？标责：任市政府每年组织】开展各县（》区）人民政府（管】委会）节能减排目标！责，任评价考核将—考核结果作为领导班！子和领导干部年度】考核、？目标责？任考核、绩》效考核、任职—。考察、换届考察的重！要参考市经信委【负责节？能降耗的综》合协调和组织—推动工作《；市环保局负—责污染减排的—综合协调和组—织，推，。动工作；市国资委】要督促指导所出资企！业，做好节？能减排工作并—将所出资《企业节？能减排工作完成情况！纳入绩效考核内【容；市统计局负责加！强能源统计和监测工！作；其他各有—关部门要切实—履行：职责：密切：。协调配？合 　　《各，县（区）人民政【府（管委《。会）：要按照本通》知的要求抓紧部【署本地区“十三五”！节能减排工作明确】相关部门责任—、分工和进度—要，求狠抓贯《彻落实强化考核【问责确保实现“十三！五”节？能减排目标 —  　　莆田市人】民政府 《　　2018—年9月13日  】 莆：田市“十三五—”节：。能减排综合工作方】案 　　为深—入推进莆田市节能减！排工作？缓解：资源与环《境约束为实》现赶超？任务腾出绿色发【展空间根据国务院关！于印发？“十三？五”节能减排综合工！作方案的通知(国】发〔2016〕【74号)、福建省】人民政府《关于印发福》建省“？。十三五”节能减【排综合工作》方案的通知(闽政〔！2017〕2—9号)等文件精神结！合我市实际》情况制？定本实施方》案 　　一、—总体要求和目—标 　　（一）总体！。要求：全面落实党的十九大！精神深入《贯彻习近平生态文明！思想认真落实党中】央、国务院决—策部署紧紧》围绕：统，筹推进“五位一体】”总体布局和—协调推进“四个【全面”战略布—。局牢固树立创新【。、协调、绿色、【开放、共享的发【展理念？全面落实节约资【源和保？护，环境基？本国策？以提高能源利—用效：率和改善《生态环境质量为【目，标以推进供给侧结构！性改革和实施—创，。新驱：。动发展战略为动力坚！持政府主《导、企业主体、【。市场驱动、社会参】与的基本原则加快建！设，资源节约型、环境友！好型社会确保完成】“十三五”节能减】排约：。束性目标实现经济发！展与环境改善双【赢坚：决打好污染防治攻】坚战打赢蓝天保卫】战为：“，建设美丽莆田、【。创建美丽中国—的，示范：区”奠定坚》实，基础 　　（二）】主，要，目，标到202》0年全市万元—地区生？产总值能耗比201！5年下降14%【能源消费总量—控制目标为654万！吨标准煤以内全【市化学需《氧量和氨氮排放总】量，分，别比20《15年削《减4.7《%，、4.1%》；化学需氧量和氨氮！重点工程减排量分】别，达到1880吨【、230吨且各年】度削减量不低于每】年20%《的累计进度全市二氧！化硫和？氮氧：化物排放总》量均不得《超过2015年【。。水平；二氧化硫和】氮氧化物重点—工程：减排量分别》达到390吨—、630吨且各年度！削减量不低于每年2！0%的累计进—度 　　二、优化】产，业和能源结构 　】　（三？）促进传统》产业转型升级深入实！施莆：田市实施﹤中—国制造2025﹥】行动计？划、莆田市》“十三五”工业转型！升级：专项规划、建设美丽！莆田行？动纲要等有关要【求深化制造业与【互联网融合发展促进！制造业高端化、智能！化、绿色《化、服？务化构建《绿色：制造体系推动绿【色产品、绿色工厂】、，绿色园？区和绿色供应链【全，面发展不断壮大绿】色产业构建》市场导向的》绿色技术创新体系强！化，产品全？生命周期绿色—。管理不断优》化工业产品结构加】。快，形成绿色集约—化生产方式增—强，制，。造业核心竞争力【支持重点行业改造】升级：鼓励企业瞄》准国际同行业标【杆全面提高产品【。技术、工艺》装备、？能效环保《等水平严禁以任何名！义，、任何方式》核准或备《案产能严重》过剩行业《的增加产《。能项目强化节能环】。保标准约束严格行业！规，范、准入管理—和节能审查新建【高耗能项目能效【要达：。到国内先进水平对】电力、？钢铁、建材、化【工、印染等行业中】环，保、能耗、》安全等不达标或【生产、使《用淘汰类产》品的企业《和产能要依法—。依规有序退出 　】　（牵头单》位市经信《委、发改委、环保】局；参加单位市科】技局、财政局、【国资委、质监局等】。） 　　《（四）加快》新兴产业发展—依，托莆田高新技—术产：业，开，发区等重点》园，区重点培育》发展新一代信息技】术产业、新》能源汽车产业—、，高，端装备、医》疗健康、节能—环保等战略性新兴】产业推动新》领域、新技术、【新产品、新业态、新！。模式蓬勃发展进一步！推广云计算技术应】用新建大型云计算数！。据中心能源》利用效率《（PU？E）值优于1.【。5发展壮大节能环】保产：业以提升产业—装备水？平、推广节能—环保产品、创—新，产业经营模式为重】点突破能《源高效与梯》级利用、污染物防】治与安？全处置、资源回收与！循环利用等关键【核心技术着》力，实施节？能环：保重：点工：程鼓励发展节能环】保技术？咨询：、系统设《计、设备制》造、工程施工、【运营：管理、计量检测【认证：等专业化服务—打造一批节能—环保：产业基？地培育一《。批具：有国际竞争力的节能！环保龙头企业到2】020年力》争战略性新兴产业增！加值和服《务业增加值占全市G！D，P比：重，分别为17%—和40% 　　（牵！头，单位市？发改委、经信委、】环，保局：。；参加单位》市，科技局、质》。监局：、统计局等） 【　　（五）推动能源！结构优？化严格控《制能源消费》总量加强煤炭清洁】高效利用积极推进实！施“煤改气”—。“煤改电《”等重点工程鼓【励利用？可，再生能源《、天然气、电力【等优质？能源替代燃煤使用】降低煤炭消费比重】提，。高非：化石能源消费比重】大力发展清洁能【源，、可再生《能源拓？宽清洁能《源、可再《生能：源消纳渠道推动清】洁低碳？能源优先《上网：优化能源消费结【构，优先发展热电—联产和冷热》。电联供原《则上：不再：新建自备热》电厂规范、有—序、合理发》展水电工《。程科学稳步开—发风电、太阳能【光伏发电《以及生物质能—发电等可再生—能源：发电落？。实可再生能源发电全！额保障性收购政策】推，进L：。NG：冷能资源《的高效梯级》利用加？快，智，能电：。网建设提《高电网？调，度水平提升电网【运行效率降低输送】成本继续《做好我市核电场址保！护工作大力推进【新能源示范城市【建设：到2：020年力争清【洁能源消《费占能源消费—总量比重提高—至50%以上非化石！能源消费占》能，。源，消费：总量比重完成省政】府下：达指标 《　　（？牵头单位市发改委、！经，信委、环保局；参】加单位市住建局【、，交通运输《局、质？监局：、水利局、统计局、！机关：事务管理《处等）？ 　　三、加强重点！领域节能 　　（】六）加强工业节【能加强电《力、：化，工、建材、纺—织、印染等高能耗行！业能耗管《控在重点行业—全面开展行》业能效对标工作【推进工业企》业能源管控中心建】设推广工业智能化用！。。能监测和诊断技术】持续开展燃》煤，锅炉（窑炉）—改造、？电机系统节能和能】量系：统，优化、余热余压回收！利用等节能降—耗技术改造在火【电等行业开展用能】权交易试点》到202《0年工业《能源：利用效率和清—洁化水平显著—提高规？模以上？工业企业单位增【加值能耗比2015！年降低18%—电力、化工、—建材、纺织》、印染等重点耗能行！业能源？利用效率达到—。或接：近国际？先进水平推》进新一？代，信，息技术与制造—技术：融合发展提升—工业生产效》。率和能耗《效率：开展：工业领域电》力需求侧管理专项】。行动推动可再生能源！在，工，业园区的《应用规模化推广电】弧炉：、电窑炉推广—“蓄热电锅炉+【热泵：”“工业余热（城】市污水）+热泵”等！能源梯级、》循，环利用技《术提供以《电为中心的冷—。、热、电一体化【综合用？能服：务 　　（》牵头单？位市经？信委、发改委；【参加单位市科技局、！。。质监局？莆田供电公司等）】 　　（《七）强化建筑—节，能新建民用建筑【严格执行《。建，筑节能强制》标准贯彻落实—绿色建？。筑地方标准；全面】实施绿色建》筑设计标准和评价】标准：实现低星普及化【、高星示范化；【开展绿色《生，态城区建设》示范和超低能耗及】近零：能耗建筑建》设试：点到2020—年城镇新《建建筑节能》标准执行率达到1】00%城《镇绿色建《筑面积占新建建筑】面积：比重达？50%累计新增绿】色建筑1200万】平，方米以上推行绿色】建造方式推广节【能门窗、绿色建【材推广装《配式：和，钢结构建《筑加大？“禁：实限粘？推新”力度加快推广！应用加气砼》砌，块、非粘土烧结多孔！砖，和非粘土烧》结实心砖、轻质复合！墙板等强化既有【。建筑：节，能改造重点改造尚】未，达到国家现行节能设！计标准0《.5万？平，方，米以上政府》投资公益性公共建】筑和2万平》方米以上社会—。。投资公共建筑主要改！。造空调、热水、【照明用能系统—和建：筑外窗到202【0年全市完成公共】建筑：节能改造10万平方！米推：进利用太《阳能、浅层地热能、！空气热能、工—业余热等《解决：建筑：用能需？求发展节能》环保新产业大力发】展工业化装》。配式建筑工程 　　！（牵头单位市—住建局；参加单【位市发改委、经信委！、教育局、卫计委、！机关事务管理处、法！制办：莆田供电公司等）】 　　（《八）促进交通运【输节能？加快推进综》。合交通运输体系建设！推，广公共交通与现【代物：流集约配送》逐步：淘汰以？汽柴油为燃料的城】市公交车辆推进以】天然气、电等清洁】能源为燃《料的营运《车辆和公务用车【的更新使用加—快运力结构调整优先！发展：技术先进、》。高效节能的车型【引导运输《。。车辆向？。大型化、标准化【、专用？化、清洁化方向【发展大力发展—甩挂运输《、集装箱运》输、特种货》物，运输、厢《式货车运输以—及重点物《。资散装运《。输加速淘汰技术等级！低、能耗高、—排放：不，。达标的运输车辆、】船舶：等规划完《善路：网结构？提高路？网等级水平》大力推进节能型综】合公交运输体系【建设构建现》。。代化物流园区运输体！系鼓励新能源汽【车的使用建设新【能源汽车《的动：力补给基础》设施到2020【年城市公《共交通？占机：动化：出行比例超过35%！。实，现中心城区公交站】点500米全覆【盖万人公《共，交，通车：辆拥有量达16标】台以上加快推进新能！源公交车推》广应用工作20【18：年，底将全？市20？11-2013年】购入的45辆传【统燃油城市公交车】更新为新能源—公交车2《019-2》020年《更新传？统燃油公交车6【5辆到202—0年实现全市—城，市公交全《部更新为新能—源汽车 　　（【牵头单位市》交通运输局、发改委！；参加单位》市，科，技局、住《建局、规划局、经】信委、？环保局、机关—事务管？理处、海洋与渔业】局莆：。田供：。电公：司，等，） 　　《（九）推动商—贸流通领域节—能积极倡《导绿色低碳的—经营方式、》环境友好《的发展方向引—导电商企业》。及相关产业系统优】化、绿色《。整合引导广大消费】者，形成：低碳环保的消费理念！及生活方式推动【零售、批发、餐【饮、住宿、物流等企！业，建设能源管理体系】建立绿色节能低碳运！营管理？流程：和机制？加快淘汰落后—用能设？备推动节《。能改造贯彻绿—色商场？标准开展绿》色商场示范推动行业！协会开展绿色饭店创！。建，工，作支持？大型商贸企业设置绿！色产品专柜实—施绿色供应》链管理提供绿色服务！引导绿色消费加【快绿色仓储》建，设鼓：。。励使用绿色环保建】材、：节能减？排设施和节》能，技术支持仓储设施利！用太阳能等清—洁能源鼓励建—设绿：色物：流园：区 　　（牵头单位！市，商务：局、经信《委；参？加单位市《发改委、住建局、】。旅发委、质监局）】 ，。　　（十）推进农】业农村？节能加快淘汰老【旧农业？机械推广应用—节能农林牧副渔机械！、，农产品加工设备【。。和渔船推进》节能及？绿色农房建设—结合农村危房改造】稳步推？进农房节能及绿色】化改造？。因地制？宜采用？生物质能、太阳能】等解决农房采暖、炊！。。事、生活热》水等用？能需求提《升农村能《。源利用？的，清洁：化水平积极推进“煤！改电”“煤改气【”等清洁《能源替代煤炭措施大！力推广农田机井【电排灌、农业大棚】电动：喷淋、电卷帘、【水肥一体《化等电气化》种，植技：术针对？水产、海产养殖企】业推广应用电—温控、电制氧—。等智能养殖技—术在沿海地》。区推广电《烤紫菜、海产品电】气化：加工等 　　（牵头！单位：市农业局、发改【委、经信委、海【洋与渔？业局、住《建局；参加单位【市科技局莆田供【电公司等） 　【　（十一）加强公】共机构？节能公？共机构率先执行绿】色建筑？标准加？强，施工建设过》程节能监管新建建】筑全部达到绿—色建筑标准到20】20年？公共机构单位建【筑面积能耗和人均】能耗分别比2—015年降低1【0%和11%—加强推进节约型公】共机构？示范单位《创建工作到202】0，年全市新创建8【。家国家级节》约型公共机》构示范单位30【家省级节约型公共机！。构示范单位加强机】房节能？管理建设机房—能耗与环境计量监】控系统对《数据中？心机房运行状态及电！能使用效《率（PUE）、【运行：环境参数进行—监控提高《。数据：中心节能管理水【平开展绿色数据中心！试点实施数据中心】节，能改造？改，。造后机房能耗—平均降低8》%以上平《均P：UE值达到1.5以！下实施绿色照明【工程系统改造—工程在？公共机？构、道路、广场等】推广LED路—灯，、风电互《补太阳能路灯等绿色！照明技？术，强化公务用》车节能？严格公务用》车检测、维修—、报废？、更新、能耗等环节！的管理执行》公共建筑空调—室内温度限制标准完！善政府机构采购目】录全面推行绿色采购！推动学校、医院等热！水，集中供应区改—用空气？源（水？源）热泵 　　（】牵头单位市机关事务！管理：处；参加单位市【经信：委、住建局》、交通运输》局、发改委》莆田供？。电公司等《） 　　《。（十二？）强化重点》用能：单位节能《管理开展重点用能】单位“？百千万”行动按照】属地管理和分级管】理相结合《原则省、市分别【对 “千家” 【“万家”重点用能单！位进行目标责任【评价考？。核重点用能单位【要围绕能耗总—量控：制和能效目标—对用能实《行年度？预算管？理推动重《点用能单位能源【管理体系建设—并开展评估验收健全！能源消费台账指导企！业在重点耗能环【节按照有关要求配备！、配：齐能：源计量器具》督，促企业做好相—关能源计量器—具的：使用与维护推—进重点用能》单位：能耗：在线监测系》统建设加《强能耗？监，测预警积《极开展行业能效对】标以电力《、化：工、建材《、纺织、印染等【高耗能行业为重【点组织重点企业开】展能效对标活动【采取企业节能自愿承！诺和政府适当—。。引导相结合》的方式大力提升重】点用能单位能效水】平鼓励开《。展燃煤锅炉（窑炉】），改造、电机》系统：节能和能量系统【优，化、余热余压回【收利用、区域热电】联，。产等节能降耗技术改！造严格执《行能源统计、能源利！用状况报告、能源】管理岗位和能源管理！负责：人等：制度 　　（牵头】单位市经《信委；参加单位【市教育？局，、住建局、》交通运？输局、国资委、【质监：局、统计局、机关事！务管理处莆》田，供，电公司等） 　【　（十？三）强化重点用能】设备节能管》理加强高耗》能，特种设备节能—审查：。和监管？着力构建安》全、节能、环—保三位一体的—监管体系和联—合监督执法机制提升！安全、？节能、环保综合监管！效能推进锅炉生【产，、经营、使用等全】过程节？。能环保监《督标准化管理—“十三五”期—间全市燃煤工业【锅炉实际运行—效率：提高5个《百分点到2》0，2，0年新生产燃—。煤锅炉？效率不低于》80%燃气锅—炉效率不《低于9？2%普及锅炉能【效和环保测试—工作完善在用锅炉能！效和环保检测的【长，效，机制对在用的燃【煤锅炉定《期开展能效和环保测！试强化？锅炉运行《及管：理，人员节能《环保专？项培训依托特种【设备作业人员（【司炉工）培训考核体！系，强化锅炉作业人员】（安全管理负责人】、安全管理》员和司？炉工）的安全、节】能、环保知》识，培训开展《锅炉节能环保普查整！治建设覆盖安—全、节？能、环保《信息的数据平台【开展锅炉能》效在线监《测与评？价，试点工？作实：现信息？共享开展《电梯能效测试与评价！推进：老旧电梯安全—节能改造工程试点推！。广高：效换热器提升热交换！系统能效水平—加快高？效电：机、配电变》压器等用能》设备开发《和推广应用》淘汰低效《电，机、变？压，器、：风机、水泵、压缩机！等用能设备全面【提升重点用能设【备能效水平 　　】（牵头单位市—质监局、经信委、】环保局；参加单【位市发改委、—住建局、机关事【。务管：理处莆田《供电公司等》） 　　四、—强化主要污染—物减排 　　（十】四）控制重》点区域流域排放实】施行业、《区域、流域重点污】染物：减，排推进挥发性有【机物专项治理—对重点行《业的重点重金属【排放实施总量控制】推进：。。生态：脆弱区域内的建【材、：有色金属、印染、化！工、电？镀等污染较重的【企，业有序搬《。。迁、：改造或依法》关闭：控制重点流》。域排放深入实施水】。体达标方案对化学需！氧量、氨氮、总【磷及其他影响人【体健康的污染物采】取针：对性措施加大整治力！度全面？截流生活污水强化城！镇污水处理厂除【。磷，脱氮工？艺应用实现畜禽养殖！。业总磷、《总氮与化学需—氧量、氨氮协同【治理与控制对汇入】东圳、东《溪，、双溪口等》水库：以及海洋中的河流实！施总氮排放控—制，落实控源、截污【、清淤？、活流措施》到2020年水【体富营养化水平有】所好：转木兰溪、》萩芦溪等流域—水质优良比例—达90%以上推进水！质超标小《流域及？交，界断面的整治相关区！域要执行水污染物】特别排放限值各县（！。区）可根据》水质质量改善—需求扩大特别限制实！。施，。范围 　　（牵【头单位市环保局、】发改委、经》信委、水利局—、住建局、质—监局；参加单—位市财政局》、机关事务管理【处、海洋与渔业局】。等） 　　（十【五）推动《工业污染物》减排根据全省部【署结：合我市实际着力推进！电力、食品加工【、纺织印染、—化工等重点行业【、领：。。域整治？加大节能环》保技术改造推动企业！达标排放建》立以：排污许可制》为核心的工业—企业：环境管理体系促【。进清洁生产技—术的革？新和应用完善集【中治污等公共设施有！效控制？和减少污染》物排放继续推行电】力、食品加工、纺织！印，染，、化工等重点—行业：主要污染《物总量减《排制度？逐，步扩大总量减排【行业范围以削—减挥发性有机物等污！染物为？重点实？施重点行业、重点】流域工业特征污染物！削减计划加快燃【煤锅炉综《。合整治到201【。8年底完《成全市10蒸吨/小！。时以下高污》染燃料？锅炉淘汰改造—控制集装箱、汽车】、，。船舶：制造等重点》行业：挥发性有机物排【放推动有关企业【实，施原料替代和清洁生！产技术改《。造，强化华林《经，。济技术开发区、【仙游经济开发区、莆！田高新？技术产？业开发区等工业【聚集区规划环境【影响评价《。及污染集《中治理？加强工业企业环【境信息公开持续推】进企业环境》信，。。用评价新建企业必须！全部进入已开展规】划环评且符合—其规：。划环评要求》的，工业园区实施—“以大带小》”“以新带》老”实现主要污【。染物：排放零？增长；全市所有工】业园：区、企业必须全面】实现废？水分：流，分治：、深度处理含重金属！废水必须进行预处】。理达到排放标—。准才能进入污水集】中处：理设施经《处理达标后方可排放！各类：。工业集聚区全面实】现污水集《中，处理：并安装自动在线监】控装置否则一律不允！。许生：产 　　（牵头单】位市环保局；参【加单位市发改委、】经，。信委、商《务局、科技局、【。财政局、《质监局、住》建局等） 　　（十！六）：推动移动源污染物】减排实施清洁柴油机！行动全面推进移动】。源排放控制严格实施！机动车污染》物国VI排》。放标准加速淘—汰老旧机动车、船】舶，、高排放工》程机械？、农业机械以—及，高油耗、高排放民】航特：种车辆及设》备鼓励？新能源和清洁能源车！辆、船？舶的推广使用加快绿！色港：口建设推《。进秀屿LNG—。综合：示范区？建设推动船舶和【港口污染物减排推】进设立船舶排放控制！。。区，提高岸电供应与使用！能力；在秀》。屿港区？、东吴？港区等？主要港口的大型煤炭！、矿石码头》。堆场全面建》设防：风抑尘设施或实现】煤炭、？矿石：封闭运输2018】年起全面供应国V】标准汽柴油到20】2，0年实现车用柴油、！普通柴油和部分船】舶用柴油并轨柴油】车、非道路移—动器械？、内河和江海直达船！舶均：统一使用相》同标准？的柴油车用汽柴【油应加入符合要求的！清洁剂推进储油储气！库、：加油加气站》、原油？成品油码《头、：原油：成品：油运：。输船舶和油》罐车、？气罐车等《油气：回收治理工作加强机！动车、非道路移动】机械环保达标油品】质质量监督执—法严厉打击违法行为！ 　　（《牵头单位市公安局、！。交通运输局、环保】。局，、农：业局：、商：。。务局、质监局、海】。洋，与渔业局；参—。加单：位市发改委、—财政局、《工商局湄洲湾港口管！。理局等） 》　　（十七》）强化生活》。源污染综《合整治实《施城镇污《水处理？“提质？增，效”行动《加快补齐城镇污水】收集和？处理：。设施短板完善配套管！网提升污《水收集处《理，能，力加快实施城镇生活！。污，水处：理厂：提标改造《工程：严格控制新建城【镇污：水出水设施出水【水，质标准？强化农村生活污【染源排放控制采取】城镇管网延伸、集中！处理和？分散处理《等多种形式加快【农村生活污水—治理和改厕促—进再生水循环利用】完善再生水利用设】施注重污水处理厂污！泥安全处理处置杜绝！二次污染出现—到2020年中心市！区污水基本实—现全收集、全处理各！区县污水处理—。率达到90%深【入贯：彻落实？福建省生活垃圾【。分类制度实》施方案加《强生活？垃圾回收处理设施】建设推动再生资源回！收和：垃圾分类处理—“，两网融合”》强化对生活垃圾分类！。、，收运、处《理的管？理和监督提升各【县区生活垃》圾回收处理水平【持续开展农村人【居环境整治》行动全？面，。推进：农村垃圾治理—建立：农村有机废弃物【收集、？转，化，、利用网络体系推广！垃圾分类和就近资源！。。化利用因地制宜解】决偏远地《区垃圾收集、转运】和，无害化处理处置问】题到2020年【全市各？县，（区、管委会）【生活垃？。圾无害化处》理率提高到90%】以上：基本实现生》活垃圾日产日清清运！率达到10》。0%加快《治理公共机构食【堂、餐？饮服务企业油烟污染！推进餐厨《废弃：物资源化利用加【大民用散煤》清，洁化治理力度推进以！电代煤、《以气代煤推广使用清！洁煤炭、先进—。。民，用炉具家具、—印刷、汽修等政府】定点招标采购企业】要使用低《挥发性原辅料严格】。执，行，有机溶剂《产品有害物质限【量，。标准推进《建筑装饰、》汽修、干洗、餐【饮等：行业挥发性有—机物治理 　　（牵！头单位市《住建：局、机关事务—管理处、城管执法】。局；参加单位—市发改？委、经？信委、环保局—、财政局《、农业局、质监【局等） 　　（【十八）重视农业【污染排放治理大力推！广节约型农》业技术推进农—业清洁生产》积极推进清洁—。化，和循：环化养殖《新模式促进畜—禽，养殖场粪便》集中处理和资—。源化利用优化—布，局养殖空间》依法：关，闭拆除？禁养区内的生猪【养殖场（小》区）确保201【8年底基《本完成可养区生【猪规模养殖场标准】化，。改造基本实》现达标排《放或零排放深入【贯彻执行《省农药包装废—。弃物：管理规章制》度健全化肥、农药】。。销售：登记备案制》度建立农药废—。弃包装物和废—弃农膜回收》处理体？系推进？农药包装废弃—物回收处理大力【推，。广，测土配方施》肥技术鼓《励使用有机肥和配方！肥深化测《土配方施肥扩大【配，方肥覆盖面同时【大力推广微生物【肥料缓控释肥等新型！。肥料和水肥一—。体化技术不断减少化！肥使用量提升—化肥利用效率继续】抓好农作物秸—秆全域全时段禁烧】。大力推？进秸秆工业》原，料化、肥料化、饲料！化、能源化的综【。合利用开展》。农作物病虫害绿色防！控和统防《统治推广《高效低毒低》残留农？药使用？到20？20年农膜》回收率达到80%以！上；：。主要农作物测土【配方施肥技术推广】覆盖率达到9—0%：以上：；畜：禽粪便养《。分还田率达到60%！；主要农作物肥【料利用率达40%】；农药利《用率达到40%【以上高效低毒低【残留农药比例—明显提高 　　（】牵头单位市》农业局；参加单位市！环保局、发》改委、财政局—、住建局、质监局等！） 　　五、大力】发展循环经济— 　：　（十？九）全？面推动？园区循环化改造【根据莆？田市现有园区—物质流？现状特性和存在【问题按照“空—间布局合理》。化、：产业结构再优—化、产？业链接循环化、资源！利用高效化、—污染：。治理集中化》、基础？设，施绿色化和运行管理！规范化”的七大【要求推进莆田高【新技术产业开—发区、荔《城经济开发区、华】林经济开发》区、秀屿《区临港工业》。园区等现有各类园】区，进行循环《化改造通过循环化】改造实现园区主要资！源产出率、土地产出！率的大幅度上升【固体废物资源—化利：用率、水《循，环利用率、生活垃】圾资：源化利用率显著【提高主？要，污，。染物排放量大幅度】降低基？本实现“零排放”对！综合性？开发区？。、重化工《产业开发区》、高新技术开—。发区等不同性质的】园区加强分类指导】强化效果评估和【工作考？。核大力发《展，循，环经：济推动企《业循环式发展、工业！园区循环化改造【、产业循环》式组合？完善：资源综合利用产业链！。。到202《。0年1？00%？的国家级园区—和50%《的省级园区》实，施，循环化改造》 　　（牵头单位】市经信？委、发改《委、商？务局、？财政局；参加单【位市科技局、环【保局等）《 　　（二十—）加强城乡废弃物】规范有序处理推【动餐厨废弃物、【建筑垃圾、》园林：废弃物、城市污泥】和废旧纺织品等【城，市，典型废弃物集中处】理和资源化利—。用推进？。燃煤耦？合，污泥等城市》废弃物发电示范【工程建设提》升城：市废：弃物处理能力和【综合利用率从源头上！减少城？市固体废物》的产：生量全面推进餐厨废！。弃物资源化》利用建立《餐厨废弃物收运处】理企业的准》入和退出机制加强】对餐厨？废，弃物：产生单位的管理【实行定点《。投放、统《一收运、集中处理加！快建设？莆田市餐《厨垃：圾处置场项》目推进餐《厨废弃物《、地：。沟油：无害化处理和资【源化利用到2020！年中：心城：市基本？。实现餐厨垃圾有效】处理县城《初步实现餐厨垃圾预！处理在乡镇地区建立！垃圾收运新体系建立！“户分类、村收【集、乡镇转》运、区处理”—。。的垃：。圾处理新体系在农】。村地区建《立，废旧农膜、废旧【塑，料回收？点集中处理农业垃圾！积极开？展秸秆压块、—秸秆造纸、秸秆还】田，工程提高农作物秸】秆的资源化利—。用 　？　（牵头单位—市城管执法局、经】信委、？发改委；参》加单位市环保局、农！业，局、机关《事务：管理处等《。） 　　《（，二十一）促进资源】循环利用产业提【质，升级按照《“城：市矿产”《示范基？地建设要求进一步完！善再生资源回收、】拆解、加工》、利：。用一体化发展的产业！链促进再《生铜、再生铝—、，再生不锈钢、—再生塑料、再生玻】璃，等再：生资源循环利用【依，托莆田市再生资源回！收利：用体系建设集—分拣加工、商—品，展示、仓储交易【、物流配送和—信，息管理功能于一【体的集散市场—规范运营管理—指，。导试点承办企—业和再生《资源协？会对分散、流动回】收点进行《整合：。逐步形成以》集，散市场为龙》头、：分拣中心为支—撑、社区回》收站点为《基础的？再生资源回收—利用管理模》式大力发展再制造】产，业推动汽《车零部件及大—型工业装备、办【公设备等产品再制造！；加大再生产品、】再制造产品的—推广：应用力度不断—完善再？制造服务体系—；鼓励再制造服务】公司与设备》生产制造《企业合作开展再制】造专业？。技术服务；鼓—励企业？。申报国家再制造【。产业示范基地—和机电产品再—制造试点示范单位】 　　（牵头—单位市？经信委、发改委、商！务局；参加单—位市科？技局、？环保局、住》建，局、城管执法局等】） 　　《（二十二）统—筹推进大《宗固体废弃物综合】利用推动《粉煤灰、《工业：副，产石膏、化工—废渣等工业固体【废弃物综合利用开】展大：。宗产业废弃物综合】利用示范基地建设】提，高综合？利用产品技术—含量和？应用水平《。推，进城市生活垃圾、】农作物秸秆、林区“！三剩物”（采伐、】造材和？加工剩余《物）和次小薪—材、规模化养—殖场粪？。便，的资源化利用—到2020年力【争工业固体废物综合！利，用率达到90%左右！农作：物，秸秆综合利用率达】到85% 　　【（牵头单位市—经信委？、城管执法局、环保！局、发改委、住建】局、农业局、—林业局；参加—单位市国土》局，等） 　《　（二十三）加快互！联网与资源循—环，利用融合发展—支持再生资源企【业利：用大数据、云计【算等技术《建立线上线下融合的！优，。化回收网络逐—步建设废《弃物在？线回收、在线交【易等平台推广—“互联网＋》”回收？新模式搭建行业平台！设立再生资源—服务：中，心搭建跨《行业、跨地》区的再生资源—网上交易《平台形成集服务、】信息、指挥、调度于！一，体的：全市再生资源回【收利用网络体系在开！展循环化《改造：的园区？建设再？。。生资源产业共生平台！到2020年—初步形成《废弃电器《电子：。产品等高值废弃【物，在，线回收利用体系 　！　（：牵头：。单位：市经信委、》发改委、《商务：局；参加单位市科】技局：、环保局、交—通运输局等） 　　！六、实？施节能减《排重点工程 　　】（二十？四）节能重点工【程组织实《施，以，下重：点节能工程工业园区！集中供？热工程结合我—市工业园区》布局情况《在石：门澳：产业园区、东峤【工业园区、东吴临】港产业园《区等合理布置热【网实现园区》集中：供热节能产业示范】工程围绕高效锅【炉、电机、配电变】压，器、节能《照明产？。品、新能源运输工具！等重点领域》。大力提？。升节能技术》装备：水平推进节》能，技术产业《化以及节能》产业基地和示—。范企业建设新能源汽！。车应用推广工程积】极推广纯电动—、油电混合》动力、天然气动力】等新能？源汽：车加快充《电桩（站）、加气站！等配套设施建设全】市范围内新建楼盘】要配套建《设，占车位不低》于，50%的《公共充电桩加—。快新建住宅楼太阳】。能一：体化示范《工程：建设：节能技术改》造提升工程在全市】。范围内鼓励纺—织印染、化工—、电力？等重点行业开展燃】煤，锅炉节能《环保：综合提升、电机系】统能效提升、太阳】能预：热、能量系》统优化、绿》色照明等节能改造项！目 　　（牵头单】位市经信《委、发改委》；参：加单位市《科技局、财》政局、？住建局、规划—局、环保《局、国资委、质【监局莆田供电公司】等） 　　》（二十五）主要【大气污染物重点减排！工程实施电力—、水泥、石》化等重点行》业全面？。。达标：排放治理工》程所有新建、在建】燃煤锅炉必》。须采用烟气清洁【排放技术强化工业企！业无组织排放管理】实施化工、制鞋【工业：、，。包装印刷、》汽修喷涂、家具涂】装等：行业VOCs治理】工程项目加强源头】。减排、过程控制和】末端治理到2018！年底化工《、鞋业？和，包装印刷等行业基】本完成挥发》性有机？物综合？整治工作实》施“煤改气》”、：“煤改？电”等清洁能源替代！或清洁化改》造建设并完》善区域天然气输【送管：道、城市燃》。气，管网、农村配套【电网加快建》设天然气《储气库、城市调峰站！储气：罐等基础工》程积极推进重点行】业清洁生产从源头上！减少污染物的排放同！时积极推广污—染物治理新技术的】开展鼓励重点行【业开展多《污染物协同》。治理工作 》　　（牵头单位市环！保局、？。。发改委、住建—局；参？加单位市《经信委？、财政局《、质监局莆田电力公！司，等） 　　》（二十六）主要水污！染，。物重：点减排工程新建和】扩建污水处理厂对】。现有城？镇污水处理设施因地！制宜进行《改造闽中污水处理厂！、仙游？县城区污水处理【厂、仙？游县第？二污水处理厂、荔】城区污水处理厂【、涵江区江》口污水处理厂、秀】屿区港城《污水处理《厂和湄洲湾北岸开发！区港城新区污水处】理厂等7座近岸海】域汇水区域》。范围内的市》县生活？。污，水处理设《施要达？到一级？A排：放标准加快工业园区！废水处理设施与提】标改造实现园—区废水全收集—、全处理推进污泥无！害化处理处》置现有污《泥处理处置设—施应抓紧完》成改造达《标完善污《水配套管网加大【对雨污？合流、？。清污混流管网—的改造力度》优先推进城中村、】。老旧城区和城乡【。结合部污水截流、收！集、：纳，管建立污水管—网常态化养护机【制加强？管网疏浚和修复【工作有？效提高污水处理厂】。进水浓度持》续提升污水收集处理！能力上加《快畜禽？规模养殖《场，。（小区）污染—治理：95%以上的养殖场！（小区）配套建【设固体废《弃物和？污水贮存《处理设施实现污水】集中处理利用 【　　：（牵头？单位市环《保局、发改》委、住建局》、农：业局；参加单—位，。市经信委、》财政局、《。水，利局：、水务集团、海【洋与渔？业局等） 　　【（二十七《）循环经济重点工】程积极推进园区和】企业循环化改造鼓】励园区、企业开展循！环化试点示》范工程建《设支持莆田》高新：技术产业开发区等】园区开展国家级循】环化改？造试点示范》工程创建构建循环型！产业链在化工、【食品加工、工艺【。美，术等重？点行业实施生产过】程协：同处理产《业废弃？物实：施再：生产品？和再制造产品推广等！专项行动推动南【。北洋平原东》。西乡：平原粮？油素材基地、萩【芦庄边常太书峰山区！生态休闲农》。业、钟山菜溪大洋】游洋：山区生态观旅游农】业等工农复合型循环！。经济示？范区建设《推进生产和生活系】统循环链接构建绿】色低碳循《环的产业体系— 　　（牵头单【位市：。。经信委？、发改委、》财政局；参》加单位市科技局、环！保局、住建》局、农业局》、商务局等》） 　　七》、强化技术支—撑和服务体系建【设 　　《（二十八）加—快节能减排共性【关键技术研》发示范推广增强科技！支撑开展大气污染】成因与治理、水体污！染，控制与治理、土【壤污：染防治等重点领域】节能减排科》技攻关与应用加快推！广，高，效节能锅炉窑炉自】动化控制《、低温？烟气余热深度回收】、脱：硫脱硝、工业污水处！理、电机变频改造】、高效电动》机、循环空压机、光！伏发电等工业节能】设备以及LED节】能灯：。。、新能源汽》车等：节能产品推进—工业：流程：优化节能技》术工业节能装—备、高效节能—技术：等研究实现新能源、！节能技术产业—化应用示范加—大力度研究》开发VO《Cs污染物治理【、，太阳能面板、活【塞环专用设》备、汽？车尾气处理、HD】T高转化率太—。阳，能利用以及废—弃物资？源化循环利用等【节能减排新工—艺，新技术 　　（【牵头单位市科—技，局、环保局、—经信委；参加单位市！住，建局：、交通运输局等） ！　，　（二？十九）加强节能【减排领域人》才培养建《立，健，全人才选《拔培：养机制积极》创造条件《吸引节？能减排、循环经【济等领域专业人才】加，大人：才引进和培育力度】落实：人才引？进政策积《。极引进节能减排所需！的专业技术人才、】经营管理《人才、技术研发人才！搭建节能减》排领域行业交流平台！促进人才交》流合作根据平等【。自愿、优势互补【、资源共《享、：互利互惠的原则加】强节能减排领域市域！、省域在《人才政策、资源共】享、信息互通方【面的交？流合作实现》区域人才智力资源合！理流动支持重点【龙头企业《与重点高校、科研】机构共？建节：能减排？技术研发中心、节能！减排重点项》目实验室针对重点】领域、行业提高【节能减排效率推【动节能减排技术【攻关突破技术瓶【颈支持有条件的企】业，设立职业培》训机：构强化一线工—人节能减排观念教育！ 　：　（牵头单位—市委人才办市—人社：局、经信委、科【技局、教育局等） ！　，　（三十）推进节能！减排技术系统集成】应用推进区域、【园区、？。用能单位等系统用】能和节能选择具有】示范作用、》辐射效？应明显的园》。。区统筹电力、化【工，、建材、纺织、印染！。等行业的余热余压资！源和：。区域用能需求—实现能源《梯级利用开展清洁生！产和资源综合利【用研究大力推广风】能、太阳能》等，新型能？源应：用中：。水回：。用、光？伏，发电等？技，术应用推进重点行】业技术升《级综合采取节—能减排系统集成技】术推动锅炉系统、供！热／：制冷系统、》电机系统、照—明系统等优》化升：级大力发展“互联网！＋”智慧能源等【新型能？源支持基于互—联网的能源创新【推动建立城市智慧能！源系统鼓励发展【智能家？居、智能楼宇—。。、智能小区和智能】工厂推动智能电【网、储能设施、分】布式能源、》智能用电终》端协：同发展？ 　　？（牵头单位市经信委！、发改委；参—加单位市环保—局、科技局、财【政局、住建局、【质，监局等）《 　　（三十—一，）完善节能减—排，创新平？台，和服务？体系支？持培：育一批具有核—心竞争力的节能减排！科技企业支持—建设：一批节？能减：。排科技创《新服务？平，台促进节能减排技术！成果转移转化—重点依托行业龙头】骨干企？业、科研《。院，所、：高校牵头建》设一批聚焦》当地企？业节能环保细分产业！领域推动科》技型创新《创业：服务“？一带一路”建—设的节能减排—工程技术《研究中心和重—点实验室加强节能】减排技术《装备推广《合作利用大数—据、“互联网＋”等！模式借助中》国海峡项目》成，。果交易会和海峡【技术转移公共—服，务平台促《进节能减排和—循，环经济技术成果的】转化与推广积极推】荐市内技术列入国】家、：省，重点：节能低碳推广目录】推进莆田高新技术】产业开发区、秀屿】临港工业园区、仙游！经济开发区等—单位全面《开展：。节能和循环经济发展！示范工程建设—加快引进《外部节能环保新技术！、新装备促进—市域：、省域乃至》国际：节，能环保技《术的交流合作及推】广应用 《。　　：（牵头单位市经【信委、发改委、环保！局，；参加单位》市住建局、交通运】输局：、质监局《等） 　　》八、完善激励和约】束政策？ 　　？（三十二《。）完善价格收—费政策加快资—源环境价格改—革健：全，价格：形，。成，机制：贯彻：落实差别电价和【惩罚性电《价政策严格执—行脱硫、脱硝—、除尘和超低—排放环？保电价政《策落实完善居—民，阶梯电价制度—。全面实施居民阶梯】水价制度和污水处】。理收费政策》。对全市新增》管道天然《气联网城市实行居】。民阶梯气价制—度2：02：0年底前根据行业】产业发展特点—合理确定用》水，定额或计划用—水，量全面实行非居民用！水超：定额、超计划—累进加价制度依【照法律法规落实各项！环境保护税法实【施全面？实行排污费》、污水处理费及城】镇垃圾处理费政策】贯彻落实《国家、省排污权、碳！排放权和用能—权等：节能环保《类权益交易》服务收费政策 【　　（牵头单位市】发改：委、财政局》；参：加单位市经》信委、环保》局、住？建，局、水利局》等） 　　》（三：十三）完善财政【税收激励政策加大对！。节，能减排工作的支【持力度统筹》安排：相关专？项资金积《极，引导支持符合中央、！省、市？基建：投资补助《和节能减排财政【奖励要求的》示范项？。。目申请相应的财政补！贴充分发挥财政资】金的杠？杆作用实施节能技术！改造财政奖励政【策和合同能源管理财！。政奖励政策采取奖】励资金与《节能量挂钩的—办法奖？励企业和节》能服务？公，司，推广节能环保服务】、产品政府强制采】购和优先采购制度】严格：执，行，。。国，家相关部门》发布的节能产品政】府采购清单和环保】标志产？品政府采购清单对】清单内的节能环【保产品实行强制采购！和优先采购积极落实！支，持节能减排》企业所得税、—增值税等《优惠政策《。企业从？事符：合条件的环境—保护、节能节—水项目的所得自【项目取得第一笔【。生产经营收入—所属纳税年度—起，第，一年至第三》年免征企业所得税第！四年到第六年减【。半征收企业所得税；！落实环境保护专用设！备企业所得税优惠目！录和节能节水专【用，设备企？业所得税优惠目录】。企业购置并实际【。使用目录中规定【的环境保护、节【能节水专《用设备的《该专用设备投资【额的10%》可以从企业当—年的应？纳税额中抵免当【年不足抵《。免的可以《在以后5《个纳：税年度？结，转抵免；继续落实】资源：综合利用税收优【惠政：策企：业以资源综合利【用，企业所得税优惠目】录，规定的资源为—主要原材料生—产资源综合利—用企业？所得税优惠目—录内国家《非，限制和禁止并符合国！家和行业相关—。标准的产品取得的收！入在计算应纳—税所：得额时减按90%】计入收入总》额从事国《家鼓：励类：项目：。的企业进《口自用节《能减排技术装—备且符合《政策规定的免征进口！关税 　　》（牵头单位》市财政？局、税务《局、莆田海关；【参加单位市经信委、！发改委、环》保局、住建》局、：国，资委、机关事务管】理处等） 　　（三！十四）健全绿色金融！。。体系创新绿色金融业！务、产品《、服务针对节能减】排，重点项？目、园区《及企业给予》多元化融《资，支持鼓励金融机构】。进一步规范》完善在管理审批、】风险防控、人才培】训、利率定价—、激：。励约：束等方？面，的绿色信贷机制支】持发展以用能权【、项目节《能量、碳排放权、】排，污权和节《能，。项目收益权等为【抵（质）押的绿【色信贷支《持高：耗，能企：。业、节能减排重点项！目企业、中》小型企业通》过，发行绿色债》券、绿色集合债等多！种，方式：融资积极推进—绿色企业上市融【资对于？节能减排相关—重大项目的上—市后备企业》融资需求纳入融资需！求信息数据库进行】动态跟踪管理积【极引入民间资—本对节能减排项目、！企，业进：行投资鼓励社会资本！。。按市场化原则设立节！能环保？产业投资基》金研究针对低碳【环保类消《费品的？产品质量安全责【任保险、《绿色车险等》为低碳生活、共享】经济提供保障鼓【励保险资金以—股权、债权》。投资等形式直接投】资，中长期绿色项目【重点支持《我市轨道交通工程】、，绿色建筑、公共【建筑节能改造、【清洁能源《、新能源《汽车及充电桩、垃】圾回收和处理、新】城建设等重点发【展产业、项目—和园：区，建设 　　（牵头】单位人行莆田中心支！行市财政局》、发改委、》经信：委，、环保？局、金融《办、银监局等） 】　　九？、建立和完善市场化！机制 　　（三十五！。）建立市场化交【易机制建立健全用】能权：、排污？权、碳排放权交【易机制创新有偿【使用、预算管理【、投融？资等机制培育和【发，展交易市场建立用】能权：有，偿使用和交易制度】。在火电等重点耗能行！业开展用能》权交易试点加—快，实施：排污许可《制加大减排工作扶持！力度发挥重点减【。。排项目的减排效应】增加排污权储备【量加强供给保障；】建立企？事业单位污染—物排放总《量，控制制度继续推进】排污权交易试—点 　　（牵—头单位市经信—委、环保局》、发改委、》。财政局等） 　　】（三十六《）推行合同能源管】理，模式实施合同能源】管理推广工程鼓【励节：。能服：务公：司创新服务》模式：为用户提供节能【咨询、诊断、设计】、融资、改造、【托管等“一站—式”合同能源管理】综，合服：务培育？符合本地区资源、】。产业特色的节能服务！。公，司构筑节能服—务公司、用能—单位、？科研机构《、，政府相关《部门信？。息交流共享平—台促：进节能减排技术【推广应用落》实节能服务公司税】收优惠政策建立节】能服务？公司与用能单位【失信黑名单制度【将失信行《为纳入市信》用信息共享平台【加大对？合同能源管理的【支持力？度，。政府机构按照合同】能源管理合》同支：付给：节，能服务公司的支【出视同能源》费用支出培育以【。合，。同能源管理资产交】易为特色的资—。产交易平台鼓励社】会，资本：建，立节能服务》产业投资基金支持节！。能服务公司发行绿色！债券：创新投债贷结合促】进合同能源》管，理业务发展》 　　（《牵头：单位市经信委、【财政局、税务局；】参加单？位市：发改委、《住建局？、机关事务管理处人！行，莆田中心支行、莆】田银监局《等） 　　》（，三十七）推行绿色】标识认证严格执行】能效标识管理—制度推？行节能低碳环保产】。品认证扩《大实施范围推—进能源管理体—。系认证落实绿—色建筑、绿色建【材，标识和认证制度建立！可追溯的绿色评价和！信息：管理系统《按照绿色商场—、绿色宾馆、绿色饭！店，、，绿色景区、》绿色：物流、？绿色包装等绿—色服务评价办—法，积极开展第三方【认证评价根据国家的！。统一部署《积极推动建立—。统一的绿色产品标】准、：认，证、标识体》系加强节能》低碳环保标识监【。督，检查依法查处虚【标企业开展能—效、水效、环—保领：跑者引领行动— ，　　（牵头》单位市经《信委、发改委—、质监局；参加【单，位市财政局》、住建？局、旅发委、水利局！、环：保局、商务》局等）？ 　　（三十八【），推进环境污染第三方！治理积极推进—在环境监测与风【险评估、环境—公用设施建设—。与运行、工业园【区和：重点行业污染—防治、生态环境【综合整治等领域【的第三方治理发挥】政策支持引导作用】健全市场监督管理机！。制为社会《资本进入创造平等条！件建立健全》“，排污者付费、第三方！治理、政府》监管、社会监—督”的？污染：治理机？制不：断，提高污染处理—水平和环境质量采】。用直接投资》、，投资补助、运营补】贴等方式规》范，支持政府《和社会资本合作项目！；对政府实施的环境！。绩，效合同服务项目公】共财政支付水平同】治理绩效挂钩充分发！挥市场配置资—源的决定性作用尊重！企业主体地位营造】良好：的第三方治理—市场环？境积极培育》可持续？的商业模式到202！0年：在电力、化工、【建材、纺织、—印染：等重点？领域开展第》三方治？理模式？试点在环境公用设施！。、工业园《区等实现第》三方：治理模式基》。本建立？使全市污染治理【能力和效率》进一步提《高社会资本活力进一！步激发基本》形成覆盖面广、持续！性，强、竞争有序、【优质高效的第—三方治理服务体【系培：育一批创《新能力突出、技术水！平先进、运》营管：理规范？、市场竞争力—强的第三方》治理企业探索实行治！。理效果第三方评估】制度进一步提升环】境，服务的供《给水平与质量— 　　（牵头—单，位市环保局、发【改委；？参加单？位市经？信委、财《政局、园林局等【） 　　（三十九）！加强电力需求侧管】理推行节能低碳、】环，保电力调《度推广电《能服：务全额安排可—再生能源发电优先安！排风电、光》伏发电、水电—、资：源综合利用机组发】电其中？风电、光《伏发电、水电发电】量，全额上网对达到国家！规定要求的热—电联产机组》。继续推进《“以热定电”发电】调度加？快智能电网建设提升！电网双？向互动能力完善电价！对电网企业和电【力用户？实施电？力需求？侧管理？的激励机制利用经】济杠杆调节电力【。需求引导园区—企业积极《开，展电：力，需求侧管理工—作形成一《批示范园区和示范企！业加快？建设和推广》运用：电动汽车充电设【施、：智能微网等用户【侧储能设施实施移峰！填谷：加强电？网调度不断提—高用电效率严格执】行国家出台的高【耗电企业《差别电价政策抑制产！品单耗高《、，。生产工艺落》后用电企业》的盲目？发展促进技术—进步：和产：业结构升《级， 　　？（牵头单位市经信】委、发？改委；参加单位市财！政局莆田供电公【司等） 　》　十、落实节能减排！目标责任 》　　（四十》）健全节能》减排计量、统计、】监测和预警体系【健全能源计》量体系完善用—。能单位？。能源计量器具、能源！计量数据管理—有关制度加强计量新！。技术的开发和—应用定期开展—能源数据认证分类设！。置，统计指标健》全，消，费统计？。指标：体系加强单位GD】P能耗统计与—监测工作严格落实能！耗统计公报制度完善！企业联网直》报系统？加大统计数据—审，核与执法力度强化统！计，数据质量管理确保统！计数据基《本衔接提高能—源数据指《标选取的科》学性、数据收集的】准确性和《及时性完善环境统计！体系补充调》整工：业、城镇生活—、农业等《。重要污染源调—查，范围加强《环境统计的方法研究！和规划建立健—全能耗在线监测系统！和污染源自动在线】监测系统《对，重点用能《单位能源消》耗实现实时监测强】化企业污染物排放】自行监测和环—境，信息公开定期公【布各县（区、管【委会）？、重点行业》。、重点单位节能减】排目标完成情—况，发布预？警信息及时》提醒高预警等—级地区以及用能【单位相关负责—人，强化督促指导和【帮扶到2020年】污染源自动监—控数据有《效传输率、》企业：自行监测结果公【布，率保持？在90%以上污染源！监，。督性监测结果公【布率保持在95【。。%以上 　》　（牵头单位—市，经信委？、，环保局、质监局、】统计局；参加单位市！。发改委？、住：。建局、交通运输局、！国，资委、？。机关：事，务管：理处等？） 　　（四—十一）合理分解节能！减排指标《严格落？实能耗“《双控”？目标责任加强—节能考？核健全？能源管理《体系推动实现绿色发！展，强化约束性指标管理！健，全目：。标责任分解机制综合！考虑各县（》区、：。管委会）经济发展水！平、产业结构特点、！节能潜力等》。重要因？素将：全市能耗总量控制】和节能目标任务分解！。至各县（区、管委会！）、主要行业、重】点用能单位各县（】区、管委《会）要？严格落？实，。下达的？任务并及时层层【。分解落实制》定年度工《作计划明确》年度工作目标—和有关？部，。门、重点用能单【位责任逐步建立市】、县两？。级用能预算管理【体系编制用能预算管！理方：案以改善《生态环境质量—为核心？突出重点《工程减排实行分区分！类，差别化管《理科学合理确—定减排？指标 ？　　（牵头》。单位市经信委—、环保局；》参加单位市发改【委，、住建局、交通运输！局、统计局、—机关事务管理处等】） ：　　（四《十二）加强》目标责？任评价考核强化节能！减排约束性指—标，考，。。核坚持总量减—排和生态环境质量考！核，相结合严格落实以生！态环：境质量改善为导向的！减排考核制度市【政府每年组织开【展县（区）政—府（管？委会）节能》减排目标责》任评价考核强化考】核，结，。果的：应用将考核》结果作为《领导班子和领导干部！政绩考核的重要【内容和？奖惩的？重要依据对未完成】能耗强度降低目【标的县（区）政【府（管委会）实行】问责：对未完成《市政府下达能耗【总量控制目标任务】。的予以通《报批评和约谈—对生态环境质—量改善、《总量减排《目，标均未？完成的地区暂—。停新增排《放重点？污染物？建设：项目的环评审—批必要时列入—环境保？护督：查范围对重点单位】节能减排《考核结果进行—公告并纳入社—会，信用记？录系统？对未完成目标—任务：的暂：停审批或《。核准新建《扩建：高耗能项目落实国有！企业节能减》排目标责任》制，将，节能减排指》标完成情况作为【企业绩效和负—责，人，业绩考核的重要内】容对节能减排贡献突！出的县？。（区）政府（管委会！）、单位给予—。。正向激励《。 　　（牵头—单位：市，经信委？、环保？局市委？组织：部；参加单位市发】改，委、财政局、住建】局、统计局、审计】局、国资委》、质监局、机—关，事务管理《处等） 　　十一】、强化节能减—排监督检《查 　　《（四十三）健全节】能环保法《律，法规：标准贯彻《执行国家和省出台】的，节能环保相关法律法！规和：条例推动修订—地方性的法规—条，例健全节《能减排地方》标准体？系支持和鼓》励相关的企事—业单位？参与：到节能减排国家标】准、行业标准以及】地方：标准等活动的修订中！完善相应配》套政策？措施加？强法律？、法：规，间的衔接性强—。化环境标准引领鼓励！市各辖区依法—制定更加严》格的节能环保—标准、节能》减排团体标》。准同时在生态环【境脆弱、《环，境风险？。高，的地区实《施污染物特别—排放限值《标准实现项目源头优！质化：和生产过程清—洁化的目标选择【具有示范作》用和辐射《效应的重点用—能企业开展国—家级和省级节—能标准化示》范项目建设 —　　（牵头单位市经！信，委、环保局》、质监局参加单位市！法制办、发改委、】住建局、商务—局、机关事》务管理处等） 【　　（四十》四）严格节能减排】监督检查组织开展节！能减排专项检查【。督促各项措》施落实强化节—能环保执法监察【加强节能审查强【化事中事后》监管：开展工业重大专【。项节能监察对—重点用能单位和重】点污染？。源加大检查》执法力度开展工业】、建筑、公》共机构等《领域的节能专项检查！加大重点污染源执法！。。检查力度严厉查处】。各类违法违》规用能和环境违法行！为完：善环境信《息公开制《度及时向社会—公布存在各类违【法，违规用能和环—境违法违规行为的单！位名单发《布重点企业》污，染物排放信息对严重！违法违规行为—进行公开通报或挂牌！。督办确？保节能环保法律【、法规、规》章和强？制性：标，准有效落实强化执】法问责？对行政不作为、【。执法：不严等行为》严肃追究有关主管】部门和执法机构负责！人的责任 　　【（，牵头单位市》。经信委、环保局【参加单位市》住，建局、质监局、【交，通运：输局、机关》事务：管理处？等） 　　（—四十五）提高节能减！排管理服务水—平建立健全节—能管理、监察、【。服务“三位一体”的！节能管理体系—建立：节能：服务和监管平台【加强政？府管理和服务能力】建设继？续，推进能源统计—能力建设建》立区级能源》消费统计核》算制度加快节能【。监察能力建设进【一步完？善市、区（县—）两级节能监察体】系落实监察经费提升！监察能？力健全环保监管体制！推进环保机构—监测监察执法—垂直管？理制度改革加强【挥发性有机物环境空！气质量和污染排【放自：动在线？。监测工作《应用公共《平台互联《网大数据开展能效计！量比：对、能效《评价、能效诊断等】节能服务活动建立】能源消耗核查机【制建立健全统一的用！能，量和节能量审核方法！。、标准、操》作规范和流程—。加强第三方》核查机？构管理依法严厉打击！核查工作中的—。弄虚作假行为同【时积极推动大数据】在节能减排领—。。域的应用全面—推进环境大数据平台！的建设切实提高环境！管理信？。息，化水平创新节能管】理和服务模式—开，展，。能效服务网络体系】建设试点促进用【能单：位经验分《享加强对各级领导】干，部和政府节能管理部！门、：节能监察机构、用能！单位相关人》。员的培训 　　【（牵头单位市经【信委、环《保局、财《政局：；参加单位市—。发改委、住建局【、质监局、》统计局等） 　【　十二、加强节能】减排：宣传引导 　　【（四十六）推行绿色！消费倡导绿色生活】推动全民《在衣、食、住、行】等方面更加勤俭节约！、，绿色低碳《、文明？健康坚决《抵制和反对各种形式！的奢侈浪费开—展旧衣回收》活动方便闲置—旧，物交：换提倡绿色》居住节约用水用电】合理控制《夏，季空调室内》温度积极引》导绿：色，金融支持绿色消费】；积极引导消—费者购买节能与新】能，源汽车、高效—家电、节《水型器具等节—能环：保低碳产品减少一次！性用品的使》用限制过度》包装尽可能》选用低挥发性水性涂！料和环境友好型【材，料加：快畅通绿色产品【。流通渠道鼓励—建立：绿色批发市场、【节能超市等绿色【流通主体落实新出】台的快递业、—共享经济等》新业态的规范标【准，推广环境标志—产品、？有机产品等绿色【产品大力发展公【共，交通鼓励自行车【、步行等绿色出【行倡导绿色》生活：。。和休闲模式引导企】业以生态化经营为切！入点加强绿色技术】创新降低产品成【本制定合理的绿【。色，产品价格激发—消费：者对绿色产品的消】费动机到202【0，年能效？标识2级《以上的空调、冰箱、！。热水器？。等节能家电市场【占有：率达到50》%以上 　　（牵】头单位？市经信委、商务局、！环保局、质监局；】参加：单位市发改委、【财政局？、住建局、交通运】输局：、，总工会等） 　　（！四，十七）倡导全民【参与：加强生态文明宣【传教育？。。倡导简约适度、绿】色低碳的生》活方式反对奢侈浪】费和不合理》消费推？动全社会树立节能是！第，一能源？、节约？就是：增加资源的理—念深入？开展全民节》约行动和《节能“进机关、进】单位、进《企业、进军营、进商！超、进宾馆》、进学校、进家庭】、进社区、进农村】”等“十《进”：活动开展节能宣【传周、全国低碳日】。、世界地球日—、世界环境日等【主题活动通过制播节！能减排广告、—利，用，互联网平台等—多种形？式宣传节能减排相关！知识理念形成人人、！事事、时时参与【节能减排的社—会氛围？加强节能减排、水资！。源保护、应对气【候变化等领域市域】、省域、《。国，际间交流与合作 】　　（牵头单—位市委宣传》部市经？信委：、环：保，局；参加单》位市：教育局、发改—委、财政局》、住建局、国资【。委、质监《局、文广局、机【关，事务：管理处、总工会【等，。。。） 　　（》四十八）强》化，社会监督积极推【进政府企业公—众共治环境监—管体系建设综合运】用，报刊、广播》、电视、网络和“】两微一端”等媒【体报道先进典型【、经：验和做法曝光违规用！能和：各种浪费行为—完善公众《参与制度及时准确披！露各类环境信息扩大！公，。开范围？保障公？众知情权维护公众环！境权益健全举—报制度充分发挥“1！23：69”环保举报热】线和网络《平，台作用？限期办理群众举报投！。诉的环境问题一经】查，实可给予举报人奖励！依，法实施环《境公益诉讼制—度对污染环》境、破坏生态—。。的行为可依法—。提起公？益，诉讼 　　（牵【头单位市委宣传部市！经信委、环保—局；：参加：单，位市总工会团市委等！）   　　附件1！.，“，十，三，五”各县（区、【管委会？。）能耗总量和—强度“？双控”目标》 　　2.“十【三五”主要行—业和领域《节能指标 　　3】.“：十三五”《各县（区、管委会）！化学：需氧量排《放总量控《。制计：划 　　4.—“十三五”各县（区！、管：委会）氨氮排放【总量控制计》划 　　5.“十】三五”各县（区、】管委会）二氧化硫】排，放总量控制计划 】。　　6.“十三五】”各县（区、管委会！）氮氧化物排放总】。量控：制计划      ！  ：   附件表—格，