莆田：市人民政府关于印】发 莆田市“十三】五”节能减排综合】工作方案的通知【 莆：。政综〔2018〕】76号 《各，。县（区）人民政府】（管委？会）市直有》。关单：。位，。 　　现将莆田市】“十三五”》节能减排综合工作方！案印发给你们请【。结合本地《区、本？单位实际认真—贯彻执行 　　【一，、充：分认识“十三五”】节，能减排工《作的重要性和紧迫】性当前我市经济【进，入高质量发展的新阶！段随着工《业化：、，城，。镇，化进程加快和消费结！构持续升级能源【需求：刚，性增长资《源环境问《题仍是制《约经济社会发展的】瓶颈：之一节能减排依然形！势严峻、任务艰【巨各级各《部门不？。能有丝毫放松和【懈怠要认《真贯彻？落实党的十九—大精神？和习近平生态文【明，思想坚？持新发展理念按照】党中央、《国务院的决》策部署下更大决心】用更大气力采取更】有效：的政策措施》切实将节能减排工】作作为调整经济结构！、加快转变经济【发展方式《的重要抓手和突【破口实现经济发展】与环境？改，善双：赢为：“建：设美丽莆田、—创建美丽《中国的示范区—”，奠定坚实基础 【　　二、《坚持政府《主，导，。、企业主体、市场】驱动、社会》参与的工作格局【要切实？。发挥政府主》导作用综合运用经】济、法律、技术和】必要的行政手—段着力健全激—励和约束机制—落，实地：方各级？。人民政府对本行政区！。域节能减排》负总：责、政府《主要：。领导是？第，。一责任人的工作【要求严格落实企【业主体责任严格【执行节能环保法【。律法规？和标准细化和完【善，管理措施《落实节能减排目标任！务充分发《。。挥市场机制作用【加大：市场化机制》推广：力度真正把节—能减排转化》为企业和各》类社会主《体，的内在？要，求努力增强全体【公民的？资源节约和环境保】护意识实施全民节能！行动形成全社—会共同参与、共【同促进节能减排【的，良好氛围 》　　三？、加：强对节能减排工作】的，组，织领导要严》格落：实目标责任市政府】。每年组织开展各【县（区？）人民政府（—管委会）节能减排目！标责任评价考核将考！核结果作为领导班】子和领导干部年度考！核、目标责任考核、！绩效考核、任职考察！、换届考《察的重要参考市经】信委负责节》能降耗的综合—协调和组织》推动工作《；市环保局》负责污染减排的综合！协调和组织推—动工作；市》国资委要督促指导】所出资企《业做好节能减排【工，作并：将所出资《企业节能减排工【作完成情《况纳入绩《效考核？内，容，；市：统计局负责加强【能源统计《和监测工《作；其他各有关部门！要切实履行》职责密切协调配【合 　　《。各县（区）人民政府！（管委会）要按【照本通知的要求抓】紧部署？本地：区“十三五”节能减！排工作明确相—关部门责任、分【工和进度《要求狠抓贯》彻，落实强化考核问责】确保实现“十三【。五”节能减》。排，目标 ？  　　莆》田市：人民政？府 　　2》018年9》月13日   莆】田市：“十三五”》节能减排综合工作】方，案， 　　为《深入推进莆田市节能！减排：工作：缓解资源与》环境约束为实现赶】超任务腾出绿色【发展空间根据国务】院关于印发“十三】五”节能减排综合工！作方案的《。通知(国发〔—2016〕74号)！、福建省人民政【府关于印发福建省“！十三：五”节能减》排综合工作方—案的通知(闽政〔】201？7〕29号)等【文，件精：神结：合我市实际情—况制定本《实，施方案 　　一、总！。体要求和目标— ，　　（一《）总体要求全—。面落实党的》十九大精神深入贯彻！习近平生态》文，明，思想认真落实党中】央，、国务？院决策？。部，署紧紧围绕统—筹推进“五》位一体”总体布【局和协调推进“四个！全面”战略布局牢固！。树立：创新、？协调、绿色、开【放、共享的发—展理念全面落实节】约资源和保护环境基！。本国策以提高能源利！用效率？和改善生态》环境质量为目标以推！进供给侧结构性【改革：和实施？创新驱动发》。展战略为动力坚持政！府，主导、企业主体、市！场驱动、社会参【与的基本《原则加快《建设资源节约型、环！境，友好型社《会确保完成“十【三，。五”节能减排约束性！目标实现经济发展与！环境改？。。善双赢坚决打—好污染防治攻坚战打！赢，蓝天保卫战为“建】设美丽？莆田、创建美丽【。中国的示范》区”：奠定坚实基础 　】　（二？）主：要目标到2》0，20年全市万元【地区生产总》值能耗比20—15年下降1—4%能源消》费总量控制目标为6！54：万吨标准煤以—内全市化学需氧【量和氨氮《排放总量分别—比2：。015年削减4.】。7%、4.1%；化！学需氧量《和，氨氮重点工程减排】量分别达到1—880吨、2—30吨？且各年度《削，减量不低于每—年20%《的累计进度全市二氧！化，硫，和氮氧化物排—放总量均不得—超过2015年水】平；二氧化硫和氮】氧化物重点工—程减排量《分别达到《390？吨、：630吨且各年【。度削减量不低于【。每，年20%的累计【进度： ，　　二、优化产【业和：能源结构《 　：　（三？），促进传统《产业转型升级深入实！施莆田市《实施﹤？中，国制造2《。0，。2，5﹥行动《。计划、莆田市“【十三五”工业转【型升级？专项规？划、建设《美丽莆田行》动纲要等有》关，要求深化《制造业与互联网【融合发展促进制造】业高端化、智—能化：、绿色化、服—务化构建绿色制造体！系推动绿《色产品、绿色—工厂、绿色园区【和绿色供应链—全面发展不断壮大绿！色产业？构建市场导》向的绿色《技术创新体系强化产！品全：。生命：周期绿色管理不断优！化工：业产品结构加—。快形成绿色集—约化生产方》。式增强制造业核心竞！争力支持重》点行业改造升级【鼓励企？业瞄准国际同行业】标杆全面提高产品技！术、工艺装备—、，能效环保等水平【严禁以任何名—。义、任何方式核准】或，备案产能《严重过剩《行业的增加》产能项目《强化节？能环保标《准约束严格》行业规范、准入【管理：和节：能审查新《建，高耗能？项目能？效要达到国内—先进水平对电力、钢！铁、建材、化工、】印染等行业中环【保，、，能，耗、安全等不达【标或生产《、使用淘汰类产【品的：企业和产能要依法】依规有序退出 【　　：（，牵头单位市经信【委、发改委、环保】局；参加单位市科】技局、？财政局、国资委、】质监局等） 　【　（四）《加快新兴产业发【展，依托莆田高新—技术：产业开发区等重点园！区重点？培育发展新一代【信息：技术产？业、：新能源汽《车产业、高端—。装备：、医疗健康、节能环！保等战略性新兴产】业推动新领域、新】技术、新产品、【。新业态、新模式【。蓬勃发展进一步【推，广云计算《技术应用新建—大型云？计算数据中》心能源利《用效率（《PUE）值》优于1.5发展【壮大节能《环保产业以》提升：产，业装备水平、—推，广节能环保产品、创！新，产业经营模式为重】。点，突破能源《。高效与梯《级，利用：、污染物防治与安全！处置、资源回收与】循环利用等关键核心！技术着力实施节能环！保重点工程鼓—励发展节能环保技】。术咨询？、系统设计、设备制！造、工程施工、运营！管，理、计量检测—认证等专业化—服务打造一批节【能环：保产业基地培育【一批具有国际竞【争力的节《能环保龙头企业到2！。020年力争战【。略性：新兴产业增加值【和服务业增加值占全！市GDP比重—分别：为17%和40【% 　　（牵头单】位市发？改，委、经信委、环保局！；参加单《位，市科技局、质—监局、统计》局等） 　》　（五）推动—能，源结构优化严—格控制能《源消费总量加强煤】炭，清洁高效利用积【极推进实施“煤改气！”“：煤改电”《。等重点工程鼓励【利用可再《生能源、天然气【、电力等优》质能源替代》。燃煤使用《降低煤炭消费比重提！高非化石能源—消，费比重大力发展清洁！。能源、可再生—能源拓？宽清洁能源》、可再生能源—消纳渠道推动清【洁低：碳，能源优先上》。网优化能源消—费结：。构优先？发展热？电联产和冷热—电联供原则上不再新！建自备热电厂规范】、有序、《合理发展水电工程】科学稳步开发风【电，、，太阳能光伏发电以及！生物质能《发电等可再生—能源发电落实—可再生能《源发电全《额保障性收购—政策推进LNG【冷能资源的高效梯级！利用加？快智能电网建—设，提高电网调度水平提！升，电网运？行效率降低》输送成本继续做好我！市核电场址保护【。工作大力推进新能源！示范城市建设到20！2，0年：力争清洁能源—消，费，占能源消《费总量比《。重提：高至5？0%：以上非化石能源消费！占能源消费》总量比重《。。完，成省政府下达指【标 　　（牵头【单位市发改委、经】信委、？环保局；参加单【位市住建局、交通运！输局、质《监局：、水利？局、统计《局、机关事务—管理处？等） 　《　，三、加强重点—领，域，节能 　　（六【）加：。强工业节《能加强？电力、化工、建材、！纺织：、印染等高能耗【行业能耗管控在【重点行业全面开展行！业能效？对标：工作推进《工业企业能源管【控中：心建设推广》工业智能化用能监】。测和诊？断，技术持续开展—燃煤锅？炉（：窑，炉）改造、电机系统！节能和能量系统优】化、余热余压回收利！用等节能降耗技术】改造在火电等—行业开展用能权【交易：试点到202—0年工业能源利【用效率？和清洁化水平—显著提高规模以上】工业企业单位增加值！能耗比2015【年降低？18%电力、化工】、建材、纺》织、印染等重—。点耗能行业能源利用！。。效率达到或接近国】际先进水平推进【新一代信《息技术与制造技术】融合发展提升—。工业生？。产效率和《能耗效率《开展工业领域电力需！求侧管理专项行动】推动可再《生能源在工》。业园区的《。应用规模化推广电弧！炉、电窑炉推—广“蓄热电锅炉【+热泵”《“，。工业余？热（城市污》。水）+热泵”—等能源梯级》、循环利用》。技术提？供以电？为，中心的冷、热、电一！体化综合用能服务 ！　，　（牵？头单位市经信委【。、，发改：委；参加单位市【科技局、质监局莆】田供：电公司等） 　　（！七，）强：化建筑节能新建民】用建筑严格执行【建，筑节能强制》。标准：贯彻：落实绿色建》筑地方标准；全【面实施绿色建—。筑设计？标准和评价》标准实现《低星普及化、高星】示范化；《开展绿色《。生态城区建》设示范和超低能【耗及近零能》耗建筑建设》试点到2020年】。城镇新？建建筑节能标准执行！率达到10》0%城镇绿》色建筑面积占新【建建：筑面积比重达50】%累计？新增绿？色建筑1200万】平方米以上推行【绿色建造方式推【广节能门《窗、绿色《建材：。推广装配式和钢结】构建筑？加大：“禁实限《粘推：新”力度《加快推广《应用加气砼砌块【、非粘土《烧结：多孔砖？和，非粘土？烧结实？心砖、轻质复—合墙板？等强化既有建筑节能！。改，。造重点改造尚未【达到国家现行节【能设计标准0.5】万平方米《以上政府投资公【益性公共建筑和【2万平方米以上社会！投资公共建筑主【要改造空调、热【水，。、照明用能系统和建！筑外窗到202【0年全市完》成公共建筑节能改造！10：万平方？米推进？利用太阳能、浅层】地热能、空气热能、！工业余热等》解决建筑用能需【。求发展节《能环保新产业大力】发展工业化装配【。。式，建筑工？程 　　（牵头单】位市住？建局：；参：加单位？。市发改委、》经信委、教育局【、卫计委、机—关事务管理》处、法制《办莆田供电公司【等） 　　（八）促！进交通？运，输节能加《快推进？综合交通运输体系】建设推广《公共交通《。与现代物流》集约：配送：逐步淘汰以》汽柴油为燃料的城市！公交车辆推进—以天然？气、电等清洁—。能源为燃料的营【运车辆和公务用车的！更新使用加》快运力？结构：调整优先发展技【术先进、高效节【能的车型引》导，运输车辆向大型化、！标准化、专用—化、清洁化方—向发展大力发—展甩：挂运输、《集装箱运输、特【种货物运输、厢式】货车运输以及重【点物：资散装运《输加速？淘，汰技术等级》低、能耗高、排【放不达？标的：。。运输车辆、船—舶等规？划完善？路，。网结构提高路—网等级水平大力推】进节能型综》合，公交运输体系—。建设构建《现代化物流园区【运输体系鼓励新【能源汽车的使—用建设新能》源汽车的动力补给】基础设？施到2020年城】。市公共交通占机动】化出行比例超过【3，5%实现中心城区公！。交站：点500米全覆【盖万人公共》交通车？辆拥有量达16标】台以上加快推进新能！。源公交车推广—应用工作20—18年底将全市20！11-2013年】购入的45》辆传统燃《油城市公交》。车更新为《新能源公交车201！9-2020—年，更新传统燃油公【交车65辆到20】20年实现全市【城市公交全》部更新为《。新能源汽车 　　（！。牵头单？。位，市交通运输局、发】改委：；参加单《位，市科技局、住建局】、规划局、经信委、！环保：局，、机关？事务管理处、海【。洋与渔业局莆田【。供电公司等） 　】　（九）推动商贸】流通领域节能积极倡！导绿色？低碳的经营方式、】环境友好的发展方】向引导电商企—业及相关产业系统】优，化、绿色整合引导广！大消：费者：形成低碳《环，保，的消费？理念及生活方式推动！零售、批发、餐饮、！住宿、物流等—企业建设能源—管理体系建》。立绿色节能》低，碳运营？管理流程和机制【加，快，淘汰落后用能设备】推动：节能改造《贯彻绿色商场标【准，开展绿色商场示【范推动行业协—会开展绿色》。饭店创建工》作，支持大型商》贸企业设《置绿色？产品专柜实施绿【色供：应，链管理提供绿色服务！引导绿？色消费加快绿色【仓，储建设鼓励使用【绿色环？保建材、节能减【排设施？。和节能技《术支持仓储设施利】用太：阳能等清洁能源鼓】励建设绿色物流园区！ ，　　（牵头单—位市商务《。局、经信委；参加】单位市发改》委、住建局》。、旅发委、质监【局） 　《　（十）推》进农业？农村节？能加快淘汰老旧【农，业机：械推：广应用？节能农？林牧副渔机械、农产！品加工设《备和渔？船推进节《能及绿色农房建设结！。合农村危房改造稳】步推进农房节—能及绿？。色化：改造因地制宜采用】生物质？能、：太阳能等解》。决农房采暖、炊事】、生活热水等用能需！求提：升农村能源利用的】清洁化水平积极【推进“煤改电—”“煤改气”等清】洁能源替代煤—炭措：施大力推广农—田机井电《。。排灌：、农业大棚电动喷】淋、：电卷帘、《水肥一体化等电气化！种植技术针对水产】、海产养殖》企业推广应用电温】控、：电制氧等智》能养殖技术在沿海地！区推广电烤紫菜、海！产品电气化加工等】 ，。　　（牵《头单位市农业—局、：。发改委、经信委【、海洋与渔业—局、：住建局？；参加单位市科技局！莆田供电公》司等） 　　—（十：一）加强公》共机构节能公—共，机构率？先执行绿色》建筑标准加强施工】建设过程节能—监，管新：建建筑全部达到绿色！建筑标？准到2？020？。年公：共机构单位》建筑面积《能耗：和人均能耗分别比】2015年降低10！%和11%》加强推进节约型【公，共机构示范单—位创建？工作到？20：20年？全市新创建8家国家！级节约型《公共机？构示范单位30家省！级节约？型公共机构》示范单位加强机房节！能，管，理，建设机？房，能，。耗与环境计量监控】系统对数据》中心：机房运行状态及电】能使用效率（P【UE）、运行环【境参数？进行监控提高数【据中心节能管理水平！开展绿色数据—中心试点实施—数据中心节能改【造改造后机房能【耗平均降低8%以】上平均P《UE值达到》1.5以下实施绿色！照明：工程系统改造—工程在？公，共机构、道路、【广场等推广L—ED路灯《。、风电互补太阳能】。路，灯等绿？色照：明技术强化公务用车！节能严格公务用【车检测、维修、【报废、更《新、能耗等环节的管！理执行公共建—筑空调？室内温度限》制标准完善政—府机构采购》目录全面推行绿色采！购推：动学校、医》院等热水集中供【应区：改用空气源》（水源）热泵 【　，　（牵头单位—市机关事务管—理，处，；参加单位》市经信委、住建【局、交通运输局、】发，改委莆田供电公司等！） 　　（十二）】强化重点用能单【位节能管理开展重】点用能单位“—百千：万”行？动按照属地管—理和分级管理相【结合原则省、市分别！对 “千家” “万！家”重？点用能单位进行目标！责任评价考核重点】用，能单位要《围绕能耗总》。量控制？和能效目标对用能实！行，年度预算管理推动重！点，用能单位《。能源管理体系建设】并开展评《估验收健全能源【消，费台账指导企业【在，重点耗能环节按照有！关要求配备》、配齐能源计量【器具督促企业做【好相关能源》计量器具的使用与】维护推进重点用【能单位能耗在线监】测系统建设加—强能耗监测预警积】极开展行业能效对标！以电力、化工、建材！、纺：织、印染等高—耗能行业《为重：点组织重点企业开】展能效对标》活动采取企业节【能自愿承诺和—政府适当《引导相？结合的方式大力提升！重点用能单位能效水！。平鼓励开展燃—煤锅：炉（窑炉）改造、】电机系统节能和能】量系统优化、余热】余压回收利》用、区域热》电联产等节能降耗技！术改造严格执行能】源统计、能源利用状！况报告、能源管【理，。岗位和能源》管理负责人等—制度 　　（牵【头单：位市经信委；参【加，单，位市教育局、住建局！、交通运输局、国】资委、质监局、统】计局、机关》事务管理处莆—田供电公司》等）： 　　？。（十三）强化重【点用能设备》节能管理加强—高耗能特种设备【节能审查和监管【着力构建安全、节能！、环保三位》一体的监管体系和联！。合监督执法机制提】升安：全、节能《、环保综合监管效能！推进锅炉《生产、经营、使【用等全过程节能【环，保监督标准化管【理“十三五”期间全！市，燃煤工业锅炉实际运！行效：率提高5个百—分点到2020年】新生产燃煤锅炉【。效率不低于80%】燃气锅炉《效率：不低：于9：2%普？及，锅炉能效和环保测试！。工作完？。善在用？锅炉能？效和环保检测—。的长效机制对在【用的：燃煤锅炉定期开展能！效和环保测试强化】锅炉运行及管理【人员节能环保专项培！训依托？特，种设备作业人员（】司炉工）《培训考核体系强【化锅炉？作业：人，员（安全管》理负责人、安全管理！员和司炉工）的安】全、节能、环保知识！培训开展锅炉—。节，能环保普查整—治建设覆盖安全、】节能、环保》信息的数据平台开展！锅炉：。能效在线《监测与？评价试点工作—实现信息共享开【展电梯能《效测试？。与，评价推进老旧电梯安！全节能改造工程【试点推广高效换热器！。提，升热交换《系统：能效水平《加快高效电机、【配电变压《。器等用能设备开发和！推广应用淘汰低【效电机、变》压器、风《机，、水泵？、压缩机等用—能设备全面》提升重点用能设备能！效，水平 　《　（牵？头单位市质监局、经！信委、环保》局；参加单位市发】改委、住建局、机关！事务管理处莆田【供，电公司等） 　【　四、？强化主要污染物减排！ ，。　　（十四》），控制重点区域流域排！放实施行业、区域、！流域重点污》染物减排推进—挥发性有机物专项】治，。理，对重点行业的重点】重金：属排：放实施总量控制推】进生态脆弱区域内】的建材、《有色金？属、印染、化工【、电镀等污染较【重，的企业有序搬迁、改！造或依法关》闭控制重《点流域排放深入实施！水体达标方》案对：化学需氧量》、氨氮、《总磷及？其他影响人体健康的！污，。染物采取针对性措】施加大整治力度【。全面：截流：生活污水《强，化城镇污水处理厂除！磷，脱氮工艺应用实现畜！禽养殖？业，。总磷：、总氮与化》学，需氧量、氨氮协同治！理与控制对汇—入东圳？、东溪、双》溪口：。。等水库以及海洋中的！河流实施总氮排【放控制落实控源、截！污、清淤《、活：流，措施到？2020年水体富】。。营养化水平有所好】转木兰溪《、萩芦溪等》流域水质优良比【例达90%》以上：推进水质超标小流域！及交界断面》的整治相关区域要】。执行水污染物特别排！放限：值各：县（区）可根据水】质质量？改善需求扩大—特别限？制实施范围》 　　（牵头—单位市环保局—、发改委、》经信委、水利局【、住建局、质监局】；参加单位市财【政，局、机关事》务管：理处、海洋与渔业局！等） 　　（十五）！推动工业污染物【减排根据全省部【署，结合：我，市实：际着力推进电力【。、食品？加工、？纺织印染《、化工？。等重点行《业、领域整治加大节！。能环保技术改造【推动企业《达，标，排放建立以》排污许可制为核【心的工业企业环【境管：理体系促《进清洁生产》。技术的革新和—应用完善集中治【污等公共设施—。有效控制和减少污染！物排放继续推行电力！、食品加工、—。纺织：印染、化工等重点】行业主要污染物总量！。减排制度逐步—扩大总量减》排行业范围以—。削减：挥发：性有：机物等污染》物为重？点实施重点行业、】重点流域工业—特征污？染，物，削减计划加快燃煤】锅炉综？。。合整治到2018年！底完成全市10【蒸吨/小时以—下高：污，染燃料？锅炉淘汰改造—控制集？装箱、汽《车、船舶《制造等？重点行？业挥发性有机物【排放：推动有关企业实【施原料？替代和清《洁生产技术》改造强化华林经济技！术开发区、仙—游经济开发》。区，。、莆田高新技—术产业开发区等【。工业：聚集区规划环境影】响评价及污染集【。中治：。理加：强工业企业环境信息！公开：持续推进《企业环？境信用评《价新建？企业必须《全部进入已开展规划！环评且符合其规【划环评要求的工业】园，。。区实施“《以大带小”“—以新带老”实现【主要污染物排—放零增？长；全市《所有工？业园区、《企业必须全面实现废！水分流分治》、深度处理含—重金属废水》必须进？行预：处理达？到排放标《准才能进入污—水集中？处，理设：施经处理达》标后：方可排放《各类工业集聚区全面！实，现，污水集中处理—并安：装自动在线》监控：装置否？则一律不允许生产】 　　（牵》头单位市环保—局；参加单位—市发改委、经—信，委，、商务局、科技【局、财政局、质【监局、住建局等【） 　　（十六【。）推动移动源—污染物减排实施清】洁柴油机行动全面】。。。推进移动《。源排放控制》严格实施机动车污染！物国VI排放标【准加速淘汰》老，旧，机动车、船舶、高】排放工程机》械、：农业机械以及高油】。耗、高排放民航特】种车辆及设备—鼓励：新能源和清洁能【源车辆、船舶的推广！使用加快绿色港【口建设推进》秀屿LNG综合【示范：区建设推动》船舶和港口》污染物？减排推进设》立船舶排放控制【区提：高岸电供应与使用】能，力；在？。秀屿港区、》东，。吴，港区等主要港口【的大型煤炭、矿石】码头堆场全面建【。设防风抑《尘设施或《实现：煤炭、矿石》封闭运输2》018年起全面供应！国V标准汽柴—油到2020年实】现车用？柴油、？。普通柴油和部分船】舶用柴？油并轨柴油》车、非？道，路移动器《械、内河和江海直达！船舶均统一使—用相：同标准的柴油车【用汽柴油应加入符】合要求？的清洁剂推进储【油储：气，库、加？油加气站、原油成】品油码头、原油成】品油运输《船舶和油《罐车、气罐车等油】气回：收治理工作加—强，机动车？、非道路移动机械环！。。保达标油《品质质量监督执法严！厉打击违法行为 　！　（牵头单位市公安！局、交通运》。输局、环保》局、农业局、商【。务局、质监局、海】洋与渔业局；参加】单位市发改委—、财政局、工商局】湄洲：湾港口管理》局等：） 　　（》十，七）强化生》活源：污染综？合整治实施城—镇污水处理“提【。质增效”行动加快】补齐城镇污水收集】和处：理设施短板》完善配套管网提【升污水收《集处理能力加快实施！城镇：生活污水《处理厂提标改造工程！严格：控制新？建城镇污水出水设】施出水水质标准强化！农村生活污染源【排放控制采取—城镇管网延伸、【集中处理《和分散？。处理等多种形式加快！农村生活污水治理】和改厕促进再—生水循环利用—完善再生水利—用设施？注重污水处》理，厂污泥安《全处理处置杜绝【二次污染出现—到2020年中心】市，区污水基本实现全】。收集、全处理—各区县污水处理率】达到90%深入贯彻！落实福建省生活垃圾！分类制度实》施方案加强生活垃】圾回收处理设—施建：设推动再生资源回】。收和：垃圾分类《处理“两网》融合”？强化对生活垃圾分】类、收运、》处理的管理和监督提！升各：县区生活垃圾回【收，。处理：水平持续开展—农村人居环境整治行！动全面推《进农村垃圾治理建】立农村有机废弃物】收集、转化、利【用网络体系推—广垃圾？分类和就《近，资源化利用因地制宜！解决偏远地区垃圾收！集，、转运和无害化处】理处置问题到20】20年全市》各县（区、管委【会，）生：活垃圾无害》化处理率提高到9】0%以上基》本实现生《活垃圾日产日清清】运率达到100%加！快治理公共机构食】堂、餐饮服》务企：业油烟污染推进【餐厨废弃物》资源化利《用加大民用散煤【清洁化治理力度推进！以电代？煤、：以气代煤推广使用清！洁煤炭、先》进民用炉具家具【。、印刷、汽修等政府！定点招标采》购企业要《使用低挥发》。性原辅料《严格执行有机—溶，剂产品有害物质限量！标准推进建筑—装饰、？汽修、干洗》、餐饮等行》业挥发性有机物治理！ 　　（《牵头单位《。市住建局《、机关事务》管理处、城管执法局！；参加单位市发改委！、经：信委、环《保局、财政》局、农业局、质监局！等） 　　（—十八：）重视农业污染排放！治理大力推广节【约型农业技术—推进农业清洁生产】积极推进清洁化和循！环化养殖新模式促进！。畜禽：。养殖场？粪便集中处理和资源！化利用？优化布局《养殖空？间依法关闭拆—除禁养区内》的生猪养殖》场（小？区）确保2018年！底基本完成可养区】生猪规模养殖场标】准化改造《基本实现达标排放或！零，排放深入贯》彻执行省农药包装废！弃物管理规章制度】健，全化肥、农药—销，售登记备案制度建立！农药废弃包装—物和废？弃农：膜回收处理体—系推进？农药包？装废弃物回收处理】大力推广《测土配方施》肥技术鼓励》使用有机肥和—配方肥深《。。化，测，土配方施肥》扩大：配方肥覆盖面—同时大力推广微生】物肥：料缓控释肥等新型肥！料和水肥一体化技】术不断？减少化肥《使用量提升化肥利】用效率继《续抓好？农作物秸秆全域全时！段，禁烧大力推进秸秆工！业原料化、》肥料化、饲料化、能！源化的综《合利用？开展农作物病虫害绿！色，防控和统防统—治推：广高：效低毒低残留农【药使用到2020年！农膜回？收率达？到8：。0%以上；主要农】作，物测土配《方施肥技术推广覆】盖率：达到90%以上；】。畜禽：粪便养分还田—率达到60%；【主要农作物》肥料利用率达40】%，；农药利用》率达到40%以上】高效低毒低》残留农药《比例明显《提高 　　》。（牵头单位》市农业局；参—加单位市环保局【、，发改委、财政局、住！建局、质监局等） ！。　　五、《。大力发？展循环经济 —　　（十九》），全面推动《园区循环化改造根据！莆田市？现有园区物质流现】状，特性和存在问题按照！。“空间布局》合理化、产业—结构再优化、产【业链接循环化—、资源利《用高：效化、污《染治理集中化、【基础设施《绿色：化和运行管》理规范化”的七大要！求推进莆田高新【技术：产业开发《区，、荔城经《济开：发区、华林经济开】发区：、秀屿区临港工业】园区等现有各—类，园区进？。。行循环化改造通【过循环化改造实【现园区主要》资源产出率》、土地产出率—的大：幅度上升《固体废物资》源化利用《率、水循环利用率、！生活垃圾资源化利用！率，显著提高主要污【染物排放量大—幅度降低《基本：实现“零排放”对综！合性开发区、重化】工产业开发区、【高新技术开发区【等不同性质的园【区加强分类指导强化！效果评估和工作考核！大力发展循环经济】推动企业循环式发】展、工业园区—循环：化改造、产业—循环：式组合完善资源综合！利用产业《链到20《20年10》0%的？国家级园区》和50%的省级【园，区实施循环化改造 ！　　（牵头单—位市：经信委、《发改：委、商务局、财【政局；参加》单位：市科技？局、环保局》等，） 　　（二十）】加强城乡废》弃物规范有序—处理推？动餐厨废弃》物、建？筑垃圾？、园林废弃物、城】市污泥和废旧纺【织品等城市典型【废弃物集中处—理和资源化利用推进！。燃煤耦合污泥等城】市废：弃物发电示》范工程建《设提升城《市废弃物处》理能力？和，综合利用率从—源，。头上：减少城市固》体废：物的产生量》全，面推进？餐厨废弃物》资源化利用》建，。立餐厨废弃物收运】处理企业的准—入和：。退出机制加强对餐】厨，。废弃物产生单—位的管理实行定点投！放、统？一收：运、集中处理—加快：建设莆田市餐—厨垃圾处置场项目推！进，。餐厨废弃物、地【沟油无害化处理【和，。资，源化利用《到2020》。。。年中心城市基本实】现餐厨垃圾有—效处理？县城：初，步实现餐厨垃圾预】处理在乡镇地区建立！垃圾收运新体系建立！“户分类、村—收集、？乡镇转？运、区处理”—的垃圾？处理新？体系在农《村地区建立废旧【农膜、废旧塑料【回收点集中处理农】业垃圾积极开—展秸：秆压块、秸秆—造纸、秸秆》还田工程提高农作物！秸秆：的资源化利用 【　　（牵头单位【市城管执法局、经信！。委、发改委；参【加单：位市环保局、—。农业局、机关事【务，管理：。处等） 　　—（，。二十一）促进资【源循：环利用产业提—质升级？按照“城市矿产”】示范基地建设—要，求进一？步完善再生资源【回收、拆解》、加工、《利用一体化发—展的产业链促进【再生铜、《再生铝、再生不【锈钢、？再生：塑料、再生玻—。璃等再生资》源循环利《用依托莆田市再生】资源回收利用体系建！设集：分拣加？工、商品展示—、仓储？交易、物流配送和】信息：管，理功能于《。一体的集散市—场规范运营管理【指导试点承办企业和！。。再，生，资源协会对》分散、流动回—收点进？行整：合逐步形《成以集？散市场为龙头—、分拣中心为支撑、！社区回收站》。点为基础的再生【资源回收利用管理模！式大力？发展再制造》产业推动汽》车零部件及大—型工业装备、办公】设备等？产品再制《。造，；加大？再生：产，品、再制造产—品，的推广？应用力度不断完善再！制造服务体系；鼓励！再制造服务》公司与设备生产【制造企？业，合作开展再》制造专业《技术服务；鼓励企业！。申报国家再制—造产业示《范基地和机电产品再！制造试点示范单【位 　　（牵头【单位市经信委、【发改委、商务局【；参加单《位，。市科技局、》环，保，。局、住建局、—城管执法局》等，） 　　（二十二）！统筹：推进大？宗，固体废弃物》综合利？用推动粉煤灰、工业！副产石膏、化工【废渣等工业固体废弃！。物综合？利用开展《大宗产业废弃物综】合利用示范基地建】。设提高综合利—用产品技术》含，量和应用水平推进城！市生活垃《圾、：农作物秸《秆、林区“》三剩物”《（采伐、造材和【加工剩余物》。）和次小薪材、【规模化养殖场粪便】的资源化利用到2】020年《。力争工业固体废【物综合利用率达到9！0%左右农作—物秸：秆综合利用》率达到85% 　　！。。（牵头单位市经信委！。、城管执法局、环】保局、发改委、【住建局、《。农业：局、：林业局；参》加单位市《国土局等）》 　　（二十三）】加快互联网与—资，源循环利用融合发】展支持再《生资源企业利用【大数据、云计算等】技术建立《。线上：线下：融合的优化回收网络！逐，步建设废弃物—在线：回收、在线交—易等平台推广“互】联，网＋”回收新模式】搭，建行业平台设—。立再生资源服务中】心搭建跨行》业、：跨地区的再生—资源网上交易平台】。形成集服务、—信息：、指挥、调度于一】体的：全市再？生资：源回收利用》网络体系《在开展循环化—改，造，的园区建设》再生资源产业共【生平台到《。2020年初步【形成废弃电器电【子，产品等高值废弃【物，在线：回收利？用体系 《。　　（牵头单位【市经信？委、发改委、商务局！；参加单位市科【技局、环保局、【交通运输局》等） 　　》六、实施节能减排】重点工程 　　（】二十四）节能重点】工程组织实施以【下重点节能工程工】业园区集《中供热工程结合我市！工业园区布》局情况在石门澳产】。业园区、东峤工业】园区、东吴临港产业！园区等合理布置【。热网：实现园？区，。集，中供热节能产业【示，范工程围绕高效锅】炉、电机、配电【变压器、节能照【明产：品、新能源运输工】具等重点领域大【力提升节《。能技：术装备水平推进【节能技术产业—。化以及节能》产业：基地和示范企—业建设新能源汽车】应用推广工程积【极，推广纯？电动、油电混合【动力、天然气—动力等新能源汽车】。加快充电《桩（站？）、加气站等—。配套设施《建设全市范围内新建！楼盘要配套建设占】车位不低于50【%的公共充电—桩加快新建住宅楼】太阳能？一体化示范工程建设！节，。能技术改《。造提升工程在—全市范围《内鼓励纺《织印染、化》工、：电力：等重点行业开展燃煤！锅炉：节能环保综合提【升、电机系统—能效提升《、太阳？能预热、能量系统】优化、绿色照明【。等节能改造》。项目 　　（—牵头单？位市经信委、发改委！；，参加单位市科技【。局，、财政？。局、住建局、规划局！、环：保，局、国？资委、质监》局莆田供电公司等】） ：　，　（二十五）—主要：大，气污：染物重点减排工程】实，施电力、《水泥、？石化等？重点行业全面达【标排放治《理工程所有》新建、在建燃煤锅】炉必须采用烟气清洁！排放技术强化工业】企业无组织排放管】理实施化工、制鞋工！业、包装《印刷、汽修喷涂【、家具涂装》等行业VOCs治】理工程项目加强源头！减排、过《程控：制，和，末端治？理到2018年【底，化工、？鞋，业和包装印刷—。等行业基本完成【挥，发性有机物综合【整治工？作实施“煤改气【”、“煤改电”等】清，洁能源替《代或清洁化改造建】设并完？善区：域天然气输送—管道、城市燃气管】网、：。农村配套《电网加？快建设？。。天然气储气库、【城市调？峰站储气罐等基【础工程积极推进重】点行业清洁生产从源！头，上减少污染物—的排放同时积极推】广污染物治理新【技术：的开展鼓励重点行业！开展多污染物—协同治理工作 　】　（牵头《单，位市环保局、发【。改委、住《建局：；参加单位市—经信委、财》政，局、质监局莆田电力！公司等） 》　，　（二十六）—主要：水污染物重点减排工！程新建？和扩建？污水处理厂对现【。。有城镇污水》处理设？施因地？制宜进？行改造闽中污水处理！厂、仙游《县城区污水处—理，厂、仙？游县第二污水处【理厂、荔城》区污水处《理厂、涵江区—江口污水处理厂、】秀屿区港《。城污：水处理？厂和湄洲湾北岸开发！区，港城新区《污水处理厂》等7座近岸海—域汇水？区，域范围内的市—县生：活污水处理设施要】达到一级A排放【标准加快工》业园区废《水处理设《施与提标改造实现园！区废水全收》集、：。全处理推进污泥【无害化处《理，处置现有污泥处理处！置设施应抓紧—完成改造《达标：完善污？水配套管《。网加大对雨》污合流、清污混流】管网的改造力度优】先推进城中村、老】。旧城区和城乡结合部！污水截流、收集、】纳管建立污水管网】常态化养护机—。制加强管网疏浚【和修复工作有效提高！污水：处理：厂进：水浓度持续提升【污水收集《处理能力上加快【畜禽：规，模养殖场（》。小区）污染》治理95《%以上？的养殖场（小区）】配，。套建设固体》。废弃：物和：污水贮存处理设施实！。现，污水集中《处理利用 　　（牵！头单位市环保局、】发改委、《住建局、《农业局；参》。加单位市经信委、财！政局：、水：利局、水务集团【、，海洋与渔业局等）】 　　（二十—七）循环经济重点】工程积极推进园区和！企业循环化》改，造鼓：励园区、企》业开展循《环化：试点示范《工程建设支》持莆：田高新技术产业开】发区等园区开展国】家级：循环化改造》试点示范工程创【建构建循环》。型，产，业链在化工、食【品加工、工艺美术】等重点行业实—施生：产过程协同处理产】业废弃物实》施再生产《。品和再？制，造产品推广》等专项行动推—动南：北洋平？原东西乡平原粮【油，素材基地、萩芦【庄，边常太书峰山—区生态休闲》农业、钟山菜—溪大：洋游洋山区》生态观？旅，游农业等工农—复合型循环经济【示范区建设推进生】产和生活《系统循环《链接构建绿色低【碳循环的产业体【。系 　　（牵头【单位市经信委、发改！委、财政局；参加单！位市：科技：局、：环保局、住建局【、，农业局？、商务局等） 　　！七、：。强化技术支撑—和服务体系》建设 　　》（二十八）》加快节能《减排共性关键技术研！发示范推《广增强？科技支撑开》展大气污《染成因与治》理、：水体污？染，控，制与治理、土壤污】染防治等重点—领域节能减排—科技攻关与应用加】快推广？高效节能锅炉窑【炉自动化控》制、低温烟》气余热深《度回收、脱硫脱【硝、工业污水处理】、电机变频》改造、高效电动机】、循环空压机、光伏！发电等工《业节：能设：备以：及L：ED节能《灯，、，新能：。源汽车等《节能产？品推进工《业流程优化》节能：技术工？业节能装备、高【效节能技术等研究实！现，。新能源、节能技术产！业化应用示》范加大力度研—。究开发VOCs污】染物：治，理、太阳能面板、活！塞，环专用设备、汽【车尾气处理》、HDT《高转化率太》阳能利？用，以及：废弃：物资源化循环利用等！。节能减排新工—。艺新技术 　—　（牵？头单位市科技—局、环？。保局、？。经信委？。。；参加单位市住建】局、交通《运输局等） 　【。　（二十九）加强节！能减排领域》人才：培养建立《。健全人？才，。选拔培养机》制积极创《。造条件吸引节能【。减排、？。。循环经济等领域专】业人才加大人才引进！和培育力度》。落实：人，。才引进政策积—极引进节能减排【所需的专业技术人才！、，经营管理人才—。、技术研发人才【搭建节能减排—。领域行业交流平【台促进？人才：交流合作根据—。平等自愿、》。优势：互补、资源共享、】互利互惠的》原则加强节能减排】领，域市域？、省域？在人才？政策、资源共—享、：。信，息互通方面的交流合！作实现区域人才智力！资源合理流动支【持重点龙头企业【与重点高校、科【研机构共建》节能减排技》术研发中心、—。节能：减排重点项》。目实验室针对重【点领域、行业提【高节能减排效率推动！节能减排技术攻关突！破技术瓶颈支—持，有条件的《。企业：设立职业培训机构】强化：一，线工人节能减排【观念教？育 　　（牵头单】位市：委人才办《市人社局、》经信委、《科技局？。、教育局等》） 　　（三十【），。推进节能减》排技术系统》。集成应用《推进区域、园区、用！能单位等系统用能和！。节能选？择具有示范》。作用、辐《射效应？明显的？园区统筹电力—、化工、建》材、纺织、印染等】行业的余热余压资源！和区域用能需求实现！。能源梯级利用—开展清洁生产—。和资源？综合利用研究—大力推？广，风能、太《阳能等新型能源应】用，。中水：。回用、光伏发电等】技术应用推进重点行！业，技术升级综合—采取节？能减排系统集—成技术？推动锅炉系统、供热！／制：冷系统、电机系【统，、照明？系统等优《化升级大力发展“互！联，网＋”智慧能源等新！型能源支持基于互】联网的能源》。创新推动建立—城市智慧能源—系统鼓励《发展智？能家居、智》能，楼宇、？智，能小区和智能工【厂推动智《能，电网：、储能设施》、分布式能源、智】能用电？终端协同《发展 ？　　（牵头》单位市经信委、发改！委；参加《单位市？环保局、科》技，局、财政《局、住建局、质监局！等） 　　（三十】。一）：完善节能《。减排创新平》台和服务体系支持培！育一批具有》核心竞争力的节能减！排科技企业》支持建？设一批节《能减排科技创—新服务平台》促进节能《减排技术成果转移转！化重点依《托行业龙头骨—干企业、《。科研院所《、高校牵头建—设一批聚《。焦当地企《业节能环保细分【产业领域《推动科技型创新创】。业服务“一带—。一路”建设》的节能减排工程技术！研究中心《和重点实验室加【。强，节能减排技术装【备推广合作利用【大数据、“互联网＋！”，等模式借助中国【海峡项目成》果交：。。易会和海峡技术【转移公共服务平台促！进节能减排》和循环经济》技术成果的转化与】推广积极推荐市内技！术列入国家、—省重点？节能低碳《推，广目录推进》莆田：高新技术产业开发区！、秀屿？。临，港工业园《区、：仙游经济《开发区等单位全面】开展节能《和，循环经济发展示范】工程建设《加快引进外部节能】环保新技术、新【装备促进市域、省】域乃至国际》节能环保技术的交】流合作及推广应【用， 　：。　（牵？头单位市经信委、发！改委、环保》局；参？加单位市住》建局、交通运输【局，、质监局等） 　】　八、完善》。激励和约束》政策 　　》（三十二）完善价】格收费政策加快【资源环？境价格改革健全价】。格形：成机：制贯彻落实差别【电，价和惩罚性》电价政策严格—执，。行脱硫、脱硝—、，。。除尘和超低》排放环保电价—。政策落？实完：善居民阶梯电—价制度？全面实施居》民阶梯水价制度【和污水处理收费政策！对全市新增》管道天？然气联网城市实行居！民阶梯气价制度2】0，20年？底前根据行业产业】发展特点合理确定用！。水定额或计》划用水量全面实【行非居民用水超【定额、超计》划累进加价制度依】照法律法《规落实各项环境保】护税法实施全面实】行排污？费、污水《处理：费及城镇垃圾处理】费政策贯彻落—。实国家、省排污权】。、碳排？放权和用《能，权等节能环保—类，权益交易服务收费政！策 ：　　：（牵头？单位市发改委、【财政局；《参加：单位市经信委—、环保局《、住建局、水利【局等：） 　　（三—。十三）完善》财政税？收激励政策加大【对，节能：减排工作的支持力】度统筹安《排相关专项资金【。积，极引导支持》。符合中央、省、市】基建投？资，补助和节能减排财】政奖励要求的示【范项目申请相应的】财政补贴充分—发挥财？政资金的杠杆作用实！施节能技术》改造财政《奖励政策《和合：。。同能源管理》财，政奖励政策采取奖】励资金与节能—。量，挂钩的办法》奖励企业和》节能服务《公司：推广：节能：环保服？务、：产品政？府强制采购和优先采！购，制度严格执行国【家相：关部门发布的节能】产，品，政府采购清单和【环保标志产品—政府采购清单对清单！内的节能环》保产品？实，。行强制采购和优先采！购积：极落实支持节能减排！企，业所得税、增值税】等优惠政策企业从】事符合条件的—环，境保护、节》能节水项《目的所得自项目取】得第一？笔生产经营收入【所属纳税年度—起第一年至第—三年免征企》业所得税第四—年到第？六，年减半征收企—业所得税；》落实：环境保护专用设【备企业所得税优惠目！录，和节能节水专用设备！企业所得《税优惠？目录：企业购置并实—际使用目录》中规定的环境保护】、节能？节水专用《设备的该专》用设备投资额的10！%可：。以从企业《当年的应《纳税额中抵免—当年不足抵免的可】以在以后5个—纳税：年度结转《抵免；继续》落实资？源综合利《用，税，收优惠？政，策企：业以资源综》合利用企《业所得税优惠—目录规定的》。资源为主要原材料生！产资源综合利用企业！所得税？优惠：目录内国家非限制和！禁止并符合国家和】行业相关标准的产品！取得的收入在计算应！纳税所得额时减按9！0%计？入，收入总额从事—国家鼓？励类项目的》企业进口自用节能】减排技术装备且【符合政策规定的免征！进口关税 　　【（牵头单位市—财政局、《税务局、莆》田海关；参加—单位市经信委—。、发：改，委、环？保局、？住建局、国资—委、机关事务管理】。处等） 　　（三】十四）健《全绿：。色金融体系》。创新绿色《金融业务、产品、】服务针对节能减【排重：点项目、《园区及企业》。给予多？元化融资支》持鼓励金融机构【进一步规范完善【在管理？审批、风险》防控、人才》培训、利率定价【、激励约束等方面的！。绿色信贷《机制支？持发展？以用能？。权、项目节能量、】碳排放权《、排污权和节—能项目？。收益：权等：为，。抵（质）《押的：绿色信贷支持—高耗能企《业、节能减排重点】项目企业、中小型企！业通：过，。发行绿色债》券、绿色集合债【等多种方式融—资积极？推进绿色企业—。上，市融：资对：于节能减排相关重大！项目的？上市后备企业融【资需求纳入融资【需求：信息数据库进行【动态跟踪《。管理：积极引入民间—。资本对节能》减排项目、企业【。进行投？资鼓励社会资本【按市：。场化原则设立节能】环，保产业投资基金研】。究针对低碳环保类】消费品？的产：品质量安全责任【保险、绿色车—险等为？低碳生活、》共享经济提供保障】鼓励保险资金—以股：权、债权投资等【。形式直？接投资中长期绿色】项目：重点支持我市轨【。道交通工程、绿色建！。筑、公共建筑节【能改造、清洁—能源、新能》。源汽车及充》电桩、垃圾回收和】处理、新城建—设等重？点发展产业》、项目和《园区建设 　　（牵！头单：位，人行莆田《中心支行市财政局】、发改委《、经信？委、环保《局、金融办》、，银，监局等） 》　　九、《建立和完善市场化机！制 　　（三十五】）建立市场化交【易机制建立健—全用能权、排污【权、碳排放》权交易机《制创新有《。偿使用、预算管理、！。。投融资等《机制：培育和？发展交易市场建【立用能权有偿使用】和交易制度在火电等！。重点耗能行业开展用！能权交？易试点加快实—施排污许可制加大减！排工作扶持力—度发挥重点减—排项目的《减排效？应增加排污权储备量！加强：供给保障《；建立企事业单位】污染物排放总量控制！制度：继，续推进排污权—交，易试点 　　（牵】头，单位市经信委、环保！局、发改委、财政】局，等） 　　（三十六！）推行合同能源管理！模式实？。施合同？能源管理《推广：。工程鼓励节能服【务公司创新服务【模，。式为用户提》。供节能？咨询、诊断、设计】。。、融：资，、改造、托》管等：“一站式”》合，同，能源管理综合服务】培育：符合本地区资—源，、产业特色的节能服！务公司构筑节—。能服：务公司、用能单位】、科研机《构、政府相关—部门信息交》流共享平台》促进：。节，能减排技术推广应用！落实节能《服务公司税收—优惠政策建立—节能服务公司与用】能单位失信黑—。名单：制度将？失信行为纳入市【信，用信息共享平—台加大对合同—能源管理的支—持力度政府机—构按照？合同：能源管理合同支付给！节能服务公》司，的支出视同》能源费用支出培育】以合同能源管理资】产，交，易为特色的资产交】易平台鼓励社会【资本建立节能—服务产业投资—基金：支持节能服》务公司发行绿色【债券：。创新投债贷》结合促进合同能【源管理业务发展 　！　（牵头《单位市？经，信委：、财政？局、税务局；参加】单位：市发改委、》住建局、《机关事务管》理，处人行莆田中心【支行：、莆田？银监局等） —　　（三十七）【推行绿色标识认证】严格执行能》。效标识管理制—度推行节能》低碳环保产》品认证扩大实施范围！推进能源管理体系】认证落？实绿色建筑》。、，绿色建？材标识？和认证制度》。建立可追溯的绿色评！价和信息《管理系统按照绿【色商场、绿》色宾馆？、绿色饭店、绿色景！区，、绿色物流、绿色包！装等绿色服》务评价办法积—极开展第三方—认证评？价根据国家》的统一部署积极推】动建立统《一的绿色产品标准、！认证、标识体系加强！。节能低？碳环保标识》监督检查依》。法查处？虚标企业开展能效、！水效、？环保领？跑者引领行动 　】　（牵头单位市经】信委、发改委、质】。监局：。；参加单位市财政局！、，住建局、旅发委、】水利局、环保局【、商务局等）—。 　　（《三十八）推进环境污！染第三？。。方治理积极推进在环！境监测与风险评估】、环境公用设—施建：设与运行、》工，。业园：区和：。。重点行业污》染防治、生态环境】综，合整治等领域的第】三，。。方治理？发，挥政策支持》引导作用《健全市场监督—管理机？制为社会《。资本进入创造—平等条？件建立健全“排污】者付费、第》三方治理《、，政府监管《、社会监督”的污染！治理机？。制不断提高污染【。处理水？平和环境质量—采用直接投资、【投资补助、运营补】贴等方式规范支持政！。府和社会资本合作项！目；对政府实—施的环境绩效合同服！务项目公共财—政支付水平同治【理绩效挂钩充分发】挥市场配《置资源的决定性作用！尊重企业主体地位营！造良好的第三方治理！市场环境积》极培育可持》续，的商：业模式到2020】年在电力《、化工、建》材、纺织、印染【等重点领《域开展第三方治【理模式试点在—环境公用设施、工业！园，区等实现第三方治】理模式基本建立【使全市污染治理【能力和效《。率进一步提高社【会资本活力进一【步激发基《本形成覆盖面广【、持续性《强、竞争有序—、优质高《效的第三方治理服】务，体系培育一批创新能！力突出、技》术水平先进、运营管！理，规范、市《场，竞争力强的》第三方治《理企业探索实行治】理效果第三方评估制！度进一步《提，升环境服务的供给】水，平与质量 　　（牵！头单位市《环，保局、发《。改委；参加》。单位市经信委、财政！。局、园林《局等） 《　　：（三：十九）加强》电力需求侧管理推】。行节能低碳》、环保电力调度推】。广电能？服务全额安》排可：再生能源《发电优先安》排，风电、光伏发电【、水电、资》源综合利《用机组发电其中风】电、光伏发电、水】电发电量全额上网对！达到国家规定要求】的热电联产机组继】续推进“以热—定电”发《电调度？加快智？能电：网建设提《升电：。。网双向互动》能力完善《电价对电网企业【和电：力用户实施电力需】。求侧管理的激—励机制利用经济杠】杆调节电《力需求引导园—区，企业积极开》展电力需求》侧管理工作形成【一批示范园区和示范！企业加快建》设和：推广：运用电动汽车充电设！施、智能微网—。等，用户侧储能》设施实施移》峰填谷？加强电网调度—。不断提高用》电效率严格执行【国家：出台的高《耗电企业差别电【价政：策抑制产《品单耗高、生—产工艺落后用电企业！的盲目发展促进技】术进步和产业结构】升级 　　（牵头】单位市经信》委、发改委；参加】。单位市财《政局：莆田供电公司—等） ？。　　十、落实节【能减排？目标责任 　　【（四十）健全节能减！排，计量、？统计、监《。测和预？警体系健全能源计量！体，系完善用能单位能】源计：量器具、能源计量数！。。据，管理：有关制？度加：。。强计量新技术的开发！和应用定期开展【能源数据《认证分类《设置统？计指标健全消费【统计指标体系加强单！位GDP能耗统【计与：监测工作严格落实】。能耗统计公报—制度完？善，。企业：联网：直报系统《加大统计数据审核】与执法力《度强化？。统计数据质量—管理确保统计数据基！本衔接提高能—源数据指标选—取的科学性、数【。据收：。集的准？。确性和及时性完善环！境统计体系补—充调整工《业、城镇生活、农业！等重要污染》源调查范围加强【。环境统计的方—法，研究和规划建—立健全能耗在线【监测：系统和污染源自动】在线监测系统—对重点用能单—位能源消耗实现实时！。监测强化企业污染物！排放自行监测和环境！信息公开定期公布各！县（区、《管委会）、重—点行业、重点单【位节能减排目标完成！。情况发布《预警信息及时提【醒高预警等级地【。区以及用能单位相关！负责人强《化，督促指导和》。帮扶到202—0年污染源自—动监控数据有效【。传输率、企业自【行监测结《果公布率《保，持在：90%以上污—染源：监督性监《测，。结果公布率保持在9！5%以上 　　（】牵头单位市经信委、！环保局？。、质监？局、统计局》；参：加单位市发改委、住！建局、交《通运输局、国资委、！。机关事务管理处等）！ 　：　（四十一）—合理：分，解节能减排》指标严格落实能【耗“双控”目标【责任加强节能考核健！全能源管理体系推动！实现：绿色发展强化约束性！指标：管理健全目》标责任分解》机制综？合考虑各《。县（区、管委—会）经济发展—水平、？产业结构特点、【节能潜力等重要【因，素将全市能耗总量控！制，和，节，能目标任《务分解？至各县（区、管【委会：），、主要行业、—重点用能单》位，各县（区《。、管委会）》要严格落实下—达的任务并及时【层层分？。。解落实制定》。。年度工作计》划明确年度工作目】标和：有关部门、重点用】能单位责任逐步建立！市、县两级用能【预算：管理体系编制用【能预：算管理方案》以改善生态》环境：。质量为核《心突出重点》工程减？排实行分区分—类差：。别化管理科学合理】确定减排指》标 　　（牵头单位！市经信？委、环保局；参加单！位市发？改委、住《。建局、交通运输局、！统计局、机关事务管！理处等） 　　【（四十二）加—强目标责任》评价考核强化节能减！。排约束性指》标考核？坚，持总量减排》和生态环境质量考】核相结合《严格落实以生态环】境质量改善为导向的！减排考？核制度市政》府每年组织开展县（！区）政府（管委【会）节能减》排，目，。标责任评《价考核强化考核【结果的应用》将，考核结果作》为领导班子》和领导干《部政绩？考核的重要》内容和奖《惩的重要依据对【未完成？能耗强度降低目【标的县（《区）政府（管委会）！实行问责对未完成市！政府下？达能耗总量控制目标！任务的予以通报批评！和约：谈，。对生态环《境质量改善》、总量减排目标均未！完成的地区暂—停新增排放重—点污染物建设项目】的环评审批必要时列！入环境保护》督查范围对重点单位！节能减排考核结果】进行公告并纳入【社会信用记录系统对！未完成？目标任务的暂停审批！。或核准新建扩建【高耗能项目》落实国有企业节能减！排目标责任制将节】能减排指标完成情】。况作为？企业绩效和负—责人业绩考》核，的重要内容对节能】减排贡献突出—。的县（？区）政府（》管委：会）、单位给予正向！激励 　　（牵头】单位市？经信：委、环保局市委组织！部；：参加单位市发改委】、财政局、住建局】、统计局、》审计局？、国资委、质监局、！机关事务《管理处等） 　　】十一、强化节—能减排监督检查【 ，　　（四十三）健全！节能环保法律法规标！准贯彻执行国—家和省？出台的节能环保相关！法律法？规和条？。。例推动修订地方性的！法规条？例健全节能》减排地方标准体系】支持：和鼓励相关的企事业！单位：参与到？节能减排国家—标准、行业标准【。。以及地方标准—。等活动的《修订中完善相应【。配套：政策措施《加，强法律、法规间的衔！接性强化环境标准】引领鼓励市各辖区依！法制定？更加严格的节能【环保标准、节—。能减排团体标准【同时：在生态？环境脆弱、环—境风险高的》地区：实，。施污染物特别排放】限值标？。准实现？项目源？头优质化和生—。产过：程清洁化的目标选】择具有示范作—用，和辐射？效应的重点用能企】业，开展国家级和—省级节能标准化示】范，项目建设 　　（】牵头单位市经信委、！环，保，局、质监《局，参，加单位市法》制办、发改委、住】建局、商《务，局、机？关，事务管理处》等） 　　（四【十四）严《格节能减排监督检查！组织开展节能—减排专项《。检查督促各项措施落！实，强化节能《环保执法监察加强】节能审查强化—。事中事后监管—开展工业重》大专项？节能：监察对重点用—能单位和重》点污染源加》大检查执法》力度开展工业、【建筑：。、公共机构等领域的！节能专项《检，查加大重点污染源执！法检查力度严厉【查处各类《违法：违规用能和环境违】法行为完善环境信】息公开制度及时【向，社会公？布存在各类违法违】规用能和环境违法违！规行为的单》位名：单发布重点企业【污染：物排放信息对—严重违法违》规行：为进行公开》通报或？挂牌督办《确保节能环》保法：律、法规、规—章和强制性标准有】效落实强化执—法问责对行政不作】为、执法不严—等行为严肃追究有】关主管部门》和执法？机构负责人的责任 ！　，　（：。牵，头单位市经信—委，、环保局参加单位市！住建局、质监局【、交通？运输局、机》关，事务管理处》等）：。 　：　（四十五）提【高节能？。减排管理服务—水平建立健全节能】管理、监《。察、服务“三位【一体”？的节能管理》体系建立节能服【务和监？管平：。。台加：强政府管理和服务】能力建设《继续推进能源统计能！力建设？。建立区级能源消【。。费统计？核算：制度加快节能监【察能力建设进一步完！善市、区（县）两级！节能监？察体系落实监察【经费提升《监察能力健全环【保监管？体，制推进？环保机构监测监察】执法垂直管理制度】改革加强挥》发性有机物》。环境空气质》量和污染排放—自动在线监》测工作应用公共平】台互联网大数据开】展能效计量比对【、能效评价、—能效：诊断：等节能？。服务活？动建立能源消耗【核查：机制建立健全统一的！用能：量和节能量审核方法！、标：准、操作规》范和流程加强—第，三方核查机构管【。理依法严厉打击核】查工作？中的弄虚作》假行为同时积极推动！大数据在节能减排领！域的应用全面推【进环境大《数据平台的建设切实！提高环境管理信息】化水平创《新节：能管理和服》。务模式开《展，能效服务网》络体系建设》试，点促进用能单位【经验分享加强—。对各级领导干—部，。。和，。政府节能管理部门】、节能监察》。机构、用能单位相】关人员的培训 　　！（牵头单位市经【信委、环保局—、财政局；参加【单位市发《改委：、住建局、质监局】、统计局等）— 　　十二》、加强节能减排宣】传引导？ ，　　（四十六）推行！绿色消费《倡导绿色生活推【动全民在衣、食、住！、行等方面更加【勤俭节约、绿色【低碳、文明健康【。坚决抵制《和反对？各，。种，形式：的奢侈浪《费开展旧衣回收活】动方便闲置旧物交】换提倡绿色居—住节约用水》用电合理《控制夏季空调室内】温度积极引》导绿：色金融支持绿色【消费；积《极引导消费者—购买节能与新能【源汽车？、高效家电、—节水型器具》等，节能环保低碳产品】减少一次性用—品的使用限》制，过度包装尽可—能选：用，低挥发？性，水性涂料和环境友】好型材料加快畅通绿！色产品？流通渠道鼓》励建立绿色》批发市场、节—能超市等绿色—流通：主体落实新出台【的快递业、共享经济！等新业态的规范【标准推广环境标志】产品、？有机产品等绿色产品！大力：发展公？共，交通鼓励自行车、步！行等绿色出》。。行倡导？绿色生？活和休闲模式引导企！业以：生态化？经营为？切入点加强绿—。色技术创新降低产】品成本制定》合理的绿色产品【价格激？发消费者《对绿色产品》的消费动机到202！0，年能效标识2级【以，上的空调、冰箱【。、热水器等》节能家电市》场占有率达到—50%以上 　【　（牵？头单位市经》信委、商务局、【环保：局、质监局；参【加单位市发》改委：、财政局、住—建局：。、交通运《输局、总工》会等） 《　　（？四十：七）：。倡，导全民参与加强生态！文明宣传《。教育倡导简》约适度、绿色低碳的！生活方式《反对奢？侈浪：费和不合《理消费推动全社会】树立节能是第一【。能源、节约》就是增加资源的理】念深入开展全民【节约：行动和节能“进机】关、进单位、进企】业、进军营、—进商超？、进：宾馆、？进学校？。。、进家？。庭、进？社区、进农村”【等“十？进”活动开展节能宣！传周、全国》。低碳日？、世界地球》日、：世界环境日等主【题活动通过制播【节能减排广》告、：利用互联网平台等】多种形式宣》。传节能减《排相关知识理念形】成人：人、事事、》时时参与节》能减排的社会氛围】加强：节能减排《、水资源《保护、应对》气候变化等领—域市域、省域、国】际间交流与合—。作 　　（牵头单位！市委宣传部》市经信委、》环保局？；参加单位市教育局！、发改委、》。财政局、住建局、国！资，委、质监局、文广局！、，机关事？务管理处《、总工会等》）， 　：　（四？十八）强化》社会监督积极推【进政：府企业公众共治环】境监：管体系建设综合【运用报刊、广播、】电视、网《络和“两微》一端”等媒》体报道先进典型、】经验和做《法曝光违规用能和各！种浪费？行为完善公》众参与制度及时准】确，披露各类环境信【息扩：。大公开范围保障公众！知情权维护公众环境！权益健全举报制度充！分发挥“12369！”环保举报》热线和网络平—台作：用限期？办理：群众举报《投诉的环境问题【一经查？实可：给，予，。举报人奖《励依：法实施环境公益【诉讼制度对污染【环境、破坏生态【的行为可依法提起公！益诉讼？。 　：　（牵头《单位：市委宣传部》市经信委、》环保局；《参加：单位市总工会团【市委等）   　】　，附件1.《“十三五”》各县（区、管委【会）：能耗：总量和强度》“双控”《目标 　《　2：.，“十三五”主要【行业和领域》节，能指标 　　3.】“十：三五”各县》（区、管《委会）化学需氧量排！。放总量控《制计：。划 　　4》.“十三五”各县（！区、管委会）氨【。氮排放总《量控制计划 　【　5.“十三五”】各县（区、管委【会，）二氧化硫排放总量！控制计划《。 　　6.“十【三五”各县》（区：、，管委会）氮氧化物排！放，总量控？制计划？       【  ：  ：附件表格《