莆田市人民政府关】于印发 《。。莆田市？。“十三五”节—能减：排综合？工作方案的通知 莆！政综〔2《018〕76—号 各县（区）【人民政府（》管委会）市》直有关单位 　【　现将莆田市—“十：。三五”？节，能减排综合工作【。方案印发给你们请结！合本地区、本单位实！际认真？贯彻：执行 　　》一，、充分认识“十三五！”节能减排工—作的重要性和紧【迫性当？前，我市经济进入—高质量发展的新阶段！随，着工业？化、城？镇化进程加》快和消费结构持续升！。级能源需求刚性增】长资源环境问题仍】是制约？经济社？会发展的瓶颈—之一节能减排依然形！势严峻？、任务？艰巨各？级各部门《不能有丝毫》放松和懈怠要认真】贯彻落实党》的，十九大？。精，神和习近平生态文明！思想坚持新发展【。理，念按照党《中央：、国务院的决策【部署：下更大决心用—更大气力采取更有效！的政策措施》切实将节能》减排：工作作为调整经济结！构、加快转》变经济？发，展方式的重要抓手】和突：破口实现经》济发展与环》境改善双赢为—“建设？美丽：莆田、创建美丽中】国的示范区》”奠：定，坚实基础 》　　二、坚》持政府主《导、企业主》。体、：市场驱？动、社会参与的【工作格局要切实发挥！政府主导作用综合】运用经济《、法律、技》术和必要的行—。。。政手段着力健全【激励和约束机制【落，实地方各级》。人民政府《对本行政《区域节？能，减排负总《责、政府主》要领导？是第一责《任人的工作要求严】格落实？企业主体责任严格】。执行节能环》保法律法规和标【。准细化和《。完善管理《措施落实节能减排目！标任务充分》发挥市场机制作【用加大市《场化：机制推？广力度真正把—节能减排转化为企业！和各类社《会主体的内在—要求：努力增强《。全体公民《的资源节约和环【境，。。保，护意识实《施全民节能行—动形成全社会—。共同：。参与、共同》促进节能减排—的良好氛围》。 　　？三、加强对节能减排！工作的组织领—导要严格落实—目标：责，任市政府每年组织开！展各：县（区）人民政府（！管委：。会）节能《减排目标《责，任评价考核将考【核结：果作为？领导：班子和？领导干？部年度？考核、目标责任【。考核：、绩效考核、—任职考察、换届考】察的重？要参考市经》信委负责节》能降耗的《综合协调和组—织推动工作；—市，环保局负责污染减排！的，综合协调和组—织推动工作；—市国资委要督促指】导所出资企业做好】节能减？排工作并将所出资】企业节能减排工作完！成，情况纳入绩效考核】内，容；市统计局负责加！强，能源统计和》监测工？。作；其他各有—关部门？要切实？履行：职责密切协调—配合 　　各—县（区）人民政府（！管委会？。）要按照《本通知的要求抓紧】部署本？地区“十三五”【节能减排工》作明确相关》部门责？任、：分工和进度》。。要求狠抓贯》彻落实强化》考核问责《。确保实现《“十三五《”节能减排》目，标，   　　莆—田市人民政府 【　　2018年【9月：13日 《  莆田市“十【三五”？节能减？排综合工作方案 　！　为深？入推进莆田》市节能减排工—作缓：解资源与环境约【束为实？现赶超任《务腾出绿《色发：展空间根据》国务院？关于印发“十三【五”节能减排—综合工作方》案的通知(》国发：〔201《6，〕74号)、福建】省人：民政府关于印发【福，。建省“十三五”节】能减：排综合？工作方案的通—。。知(：闽政〔2017〕】2，。9号)？等文：件精神结合》我市实际《情况制？定本实施方案 【。　　一、总》。体，。要求和目标 　【　（一？）总体要求全面落实！党，的十：。九大精神深入贯彻习！近平生态文》明思想认真》。落实：党，中央、国《务院决策部署紧紧】。围绕统筹《推进“五位一—体”总体《布局和？。协调推进“四个【全，面”战略布局—牢固树？立创新？、协调、绿色、开放！、共享的发展理【念，全面落？实节约资源和保【护环境基本国—策以提高能源—。利用效率和改善生态！。环境质量为目标以】推进供？给侧结构性》改革和实施创新【。驱动：发展：战略为动力坚—持政府主导、企业主！。。。体、市场驱动—、社：会参与？的基本？原，则加快建设资源【节，约型、？环境友好型》社会确保完成—“十三五”节—能减排约束性目【标实：现经：济发展与环境改【善，双赢坚决打好污【染防治？攻坚战打赢》蓝，天保卫战为》“建设美丽莆田【、创：。建，美丽中国的示—范区：”奠定坚实基础【 　　（《二）主要目》标到2020年【全市：万元：地区生产总值能耗比！2，015年下降14%！。能源消？费总量控制》目标为654万吨标！准煤以内全市化学】需氧量和氨氮—排放总量《分，别比2015年【削减4.7%、4】.1%；化》学需氧量和氨氮【重点工程《。减排量分别达到1】880吨、》230吨且》各年度削减量不低于！每年20%》的累计进度全市二】。氧化硫？和氮：氧化物排放》总量均不《得超过2《015年水平；二】。氧化硫和氮氧化物重！点工程？减排量分《别达到？3，90吨、630吨】且，各年度？削减量不低于每年】20%的累》计进：度 　　二、优化】产业和？。能源结？构 ：　，　（三）促》进传：统产业？转型升级深入—实，施莆田市实施﹤【中国制？造202《5﹥：行动计划、莆田市】“十三五”工业【转，。型升级专项》规划、？建设美丽莆田行【动纲要等《有，关要求？深化制？造，业与互联网融—合发展促进制—造业高端化、智能化！、绿色化、》服务化构建绿色【制造体系推动绿色产！品、绿色工厂—、绿色园区和—绿色供应链》全面发展不断壮大绿！色产业构建市场导向！的绿色技术创新体系！强化产？品全生命周期绿色管！理不：断优化工业》产品结？构加快形成绿色集】约化生产方式—增，强制造业核心竞争】力支持重点行业改】。造升级鼓《励企：业瞄准国际同行业】。标杆全面提高产品】。技术、工艺装备、】能效环保等水平严禁！以任何名义、任何方！式核准或备案产能】严重过剩行业的增加！产能项目强化节能】环保标准约束—严格行业《规，范、准入《管理和节能审查【新建高耗能项—目能效要达到国【内先进水平对—电力、钢铁、建材】、化工、印染等【行，业中环保、能—耗、安全等不—达，标或：。生产、？使用淘汰类产品【的企：业和：产能要依法依规【有序退出 》　　（牵头》单位市？经信委、发改委、环！保局；参加单位市】科技局、财政局、】国资委、质》监局等） 　—。。　，（四）加《。快新兴产业》。发，展依托莆《田高新技术产业开】发区等重点》园，区，重，点培育发展新一【。代，信息技术《产业、新能源汽【车产业、高端装【备、医疗健康、【节能环保等》战略：性新兴产业推—动新领域、新—。。技术、新产品、新业！态、新模式蓬勃发】展进一步《推广云计算技术应用！新建大型云计算【数，据中心能源利用效率！（PUE）值优【于1.5发展壮【。大节：能环保产业以—提升产业装》备水：平、推广节能环保产！品、创新产业经营】模式为重点突破能】源高效与梯级—利，用、污染物》防治与？安全处置、资源回】收与：循环利用等关键【核心技术《着，力实施节能环保重】点工程鼓励发展节能！环保技术《咨询、系统设计【、设备制《造、工程施工、【运营管理、计量检测！认证等专业》化，服务打？造一批节能环保产业！基地培育一批具有国！际竞争力的节能【环保龙头企业到20！2，0年力争《。。战略性新兴产业增加！值和服务业增加【值，占全市GD》P比重分别为17】%和40% —　　（牵《头单位市发改委、经！信委、环保》局；参加单》位市科技局、质【监，局、统计局等—） 　　（五）【推动能源《结构优化严格—控制能？。源消：费总量加强煤炭清洁！高效利用积》极推进实《施“煤改气”—。。“煤改电”》等重点工程鼓励利用！可再生能源、天然气！、电力等优质能源替！代，燃煤使？用降低煤炭消费比重！提高非化石能源消】费，比重大力发展清洁】能源、可再生—能源拓宽清洁能源、！可再：。生能源消纳渠道推】动清洁？低碳能源《优先：上网优化《能源消费结构优先】。发展热电联产—和，冷热电联供》。原则上不再新—建，自，。备热电厂《规范、有《序，。、合理发展》水电工？程科学稳步开发【风电、太《。阳能光？伏，发电以及生物质【能发电？等可再生《能源发电落实可再生！能源发电全额保【障性收购政策推【进，。LNG冷《能资源的高》效，梯级：利用：加快：智能电网建设提高电！网调度水平提升电】网运行效率降低【输送成？本继续做好我市核】电场址保护》工作：大力推进新能源【示范城市建设到【2020年力—争清洁？能源消费占》能源消费总量比重提！高至50%以—上非化石能源消【。费占能源消费总量】比重完成《省政府下达指标 　！　（牵？。头单位市发改委【、经：信委：、环保局；参加【单位市？住建局、《。交通运输局、—质监局、《水利局？、统：计局、机关事务管理！处等） 　　三【、加强重点》领域节能《 　　（六）加强工！业，节，能加强电力、化【工、建材、纺织、】印染等高能耗行业能！耗管控在重》点行业全面开展【行业能效对》标，工作推进工业企【业能源管《控中心？建设推？广工业智能化—用能监测和诊—断技：术持续开展燃煤锅炉！（窑：炉）：改造、电机系—统节能和能》量系统优化》、余热余压》。回收：。利用：等节能？降，耗技术改造在—火，电，等行：业，开展用能权交易【试点：到，2020《。年，工业能源《利用效率和清—洁化水平显著—提高规模以》。上工业企业单—位增加？值能耗比2015】年降低18%—电力、化工、建材、！。纺织、印染》等重点？耗能行业能源利【用效率？达到或接近》国际先进水平—推进新一代信息【技术与制造》技术融合发展提升】工业生？产效率和《能耗效率《开展工业《领域电力需求—侧管理？。专，项行动推动可再生能！源在工？业，园区的应《用，。规模：化推广电弧炉、电】窑炉推广“蓄热电锅！炉+热泵”“工业余！。热（城市污》水）+热泵”等【能源梯级《、循环利用技—术提：供以电为中心—的冷、热、》电一体化综合用能】服务 　　》（牵头单位市经信】委、：发改委；参加—单位市科《技局、质监局莆田供！电公：司等） 　　（七】。）强：化，建筑节能新建民用建！筑严格执行建筑【节能强制标准—贯，彻落实绿色建筑地】方标准？；全面实施绿色【建筑设计标》准和评价《标准：实现低星普》及化、高《星示范化；》开展绿色生态—城区建设示范和【。超，低能耗及近零能耗建！筑建设试点到20】2，0年城镇新建建筑】。节能标准《执行率达到》100？%城镇绿色建—筑面积占新建建【筑面积比重达5【0%累计新》增绿色建筑120】0万：平，方米以上推行—绿色建造方式推广】节能门窗、绿色建材！推广：装配式和钢结构建筑！加大“禁实》限粘推新”》力度加？快推广应《。用，加气砼砌块、—非粘土烧结多孔砖和！非粘土？烧结实心砖、轻【质复合墙板等强化既！有建筑节能改造【重点改造尚未达到】国，家现行节能设计标准！0，.，5万平？方米以上政府投资公！益性：。公共建筑和2万【平方：米以上社会》。。投资公共建》筑主要改造空调、热！水、照？明用能系统和建筑】外窗到2020【年全市完成公—共建筑节《。能改造10》万平方？米推进利用》太阳能、浅层—地热能、空气热【能、工业余热等解决！建筑用能需求发展】节能环保新》。产业大力发展工业化！装配式建筑工程【 　　（牵头单位市！住建局；参加—单位市发改委、【经信委？。、教育局《、卫计委《。。、机关事务管理处】、法制办莆田供电】公司：等） 　　（八【）促进交《通运输节能加快推进！综合交通运》输体系建设推—广公共交通与—现代物流《集约配送逐步淘汰以！汽柴油？为燃料？的城市公交车辆推】进以天然气》、电等清洁》能源为燃料的—营运车辆《和公务用车》。的更新？使用加快运》力结构调整优先【发展技？术先进、高效节能】。的车型引《导运输车辆向大型】化、标准化、—专用化？、清洁？化方：向发展大力发—展甩挂？运输：、集装箱运输、【。特种货物运输、【厢式：货车运输以及重【点物资散《装运：输加速淘汰技术等级！低、能耗高、—排放不达标的运输车！辆、船舶《等规划完善路—网结构提高路网等】级水：平大力推进节能【型综合？。公交运输体系建设构！。建现代化物流—园区：。运输体系鼓励新能源！汽车的使用建设新】能源汽？车的动力补》给基础设施到—2020年城市公共！交通：。占机动化出行—比例超过35—%实现中心城区公交！站点500》米全覆盖万人公共】交通车辆《拥有量达16标台以！上，加快推进新能源【公交车推广》应，用工作201—。8年底？将全市2《011-《2013年购—入的45辆传—统燃油城市公交车更！。新为新？能源公？交车201》9-2020年【更新传统燃油公交车！65辆到20—。20年实现全市城】市公交全部更新为新！能源：汽车 　　（牵【头单位？市交通运输局—、发改委；》参加：单位市科技局、【住建局、规划局【、经：信委、？环保：局、机关《事务管理处、海洋与！渔，业局莆田《供电公司等》） 　　（九—。）推动商贸流—通领域节《能积极倡导绿色低】碳的经营方式、环】。。境友：好的发展方向引【导电商？。企业：及相关产业系—统优：化、绿？。色，整合引导广》大消费者形成低碳】环保的消费理念及】生活方式推动零售、！批发、餐《。饮、住宿、物—流等企业建设能【源管理？体系：建立绿色节能—低碳运营管》理流程和《机，制，加，快淘：汰落后用能设—备推动节《能改造贯《彻，绿色商？场标准开展绿—色商：场示范？推动行业协会开展】绿色饭店创建工作支！持大型商贸企—业设置绿《色产品专柜实—施，绿色供应链管理提】供绿色服《务引导绿色消费【加快绿色仓》储建设鼓励》使用绿色环保建【材、节能减排设【施和节能技》术支持仓储设—施利用太阳能等清】洁，能源鼓励《建设绿色物流园区】 　　（《牵头单位市商务【局、：经，信委；参加单位市发！。改委、？住建局、旅发—委、质监局） 　　！（十）推进》。农业：农村：节能加快淘》汰老旧农业》机械推广应用—节，。能农：林牧副渔机械、【农，产品加工设备和【渔，船推进节能及—绿色农房建》设结合农村》危房改？造稳步推进》。农房节能及绿色【化改造因地制—宜采用生物质能、太！阳能等解决农房采】暖、炊事、生活热】水等用能需求提升】农村能源利用—的清洁化水平—积极推进“煤改【电”“煤改气—”等清洁《能源：替代煤炭措》施大力推广农田机井！电排灌、农业大棚】电动喷淋、电—卷帘、？水肥一？体化：等电：气化种植技术针对水！产、海产养》殖企业推广应用【电温控、电制氧等智！能养殖技术在沿【海地区推广电烤【紫菜、海产品—电气化加工》等 　　（》牵头单位市》农业局、《发改委、经信—委、海洋与渔业局】、住建局；》参，加单位市科技局莆田！供，电公司？等） ？　　（十一）加【强公共机构节能公】。共机构？率先执？行绿色建筑标准加】强施工建《设过程节能》监管新建建筑全部】达到：。绿色：建，筑，标准：到，20：20年公共机构单】。位，建，筑，面，。积，能耗：和人均能耗分别【比201《。5年降低10%【和11%加强推进】节约型公共》。。机构示范单》位创建？工作到2020年全！市，新创建8《。家国：家，级节约型公共机构】示范：单位30家》省级节？约型：公共机构示》范单位加强》机房节？能管理建设机房能耗！与，。环境：计量：监控系统对》数据中心机房运【行状态及电能使用效！率（：。P，。UE）、运》。行环境参《数进行监《控提：高，数据中心节能—管理水平开展绿色数！据中：心，试点实？施数据中心节能改造！改造后机房能耗平】均降低8%以上平均！PUE？值达到1.5以下】实施绿色《照明工程系统改【造工程在公共机构、！道，路、广场等推广L】ED路灯、风—电互补太阳能路灯】等绿色照明技—术强化公务》用车节能严格公【务用车检测、维【修、报废、更新、能！耗等环节的管—理执行公共建筑空调！室内温度限制标准】完善政？府机构采购目录全面！推，行绿色采购推—动学校、医院等【热水集中供应区改】。用，空，气源（水源）热泵】 　　（牵头—。单位市机关事务【管理处；参加单位】。市经信？委、住？建，局、交通运输局、】发改委莆田》供电公司等》。） 　　（十二）强！化重：点用能单位节能管】理开：展重点用能单位【“百千万”行动按照！属地管理《和分级？管理相结合原则【省、：市分别？对 ：“千家” “万家”！。重点用能单位进【行目标？责任评价考》。核重点？用能单位要围—绕能耗总量控制和】能效目？标对：用能实行年》。度预算管理推动重】点用能单《位能源管《理体系建《设并开展评估验【收健全能源消费【台账指？导企业？在重：。点耗能环节按照有关！要求配备、配齐【能源计量《。器，具督促企业做好【相关能源计量器【具，的使用？与维护推进重点【用能单位《能耗在线监测系统】。建设加强能耗—监测预警积极开展行！业能效对标以—电力、化工、建材】、，纺织、印染等高耗】能行：业为重点组织—。重点：企，业开展能效对标活】动采取企业》。节能自愿承诺和政府！适当引导相结合的方！式大力提升》重点用能单位能效水！平鼓励开展燃煤锅炉！（窑炉）改造—、电机系统节能和能！量系统优化、余【热余压回收》利，用、区域热电联产等！节能：降耗技术改造严格执！行，能，源统计、能源利用】状况报告、能源管】理岗位和能源—。管理负责《人等制度 　　【（牵头单《位，市经信委；参加单位！市教：育局、住《。建局、交《通运输局、国资委、！质监局、统》计局、？机，关事务管理处—莆田供电公司—等） 　　（十三】）强：化重点用能设备节】能管理加强高耗能】特种设备节》能，。审查和监管着力构】建安全、《节能、环保》三位一体的监管体】系和联合监督执法】机制提升安全、节能！。、环保综《合，监管效能《推进锅炉生》产、经营、使用等】。全过：程节能环《保监督标准化管【理“十三五”—期间全市燃煤工【业锅炉实《际运行效率》提高5个百》分点到2020年】新生产燃煤锅炉效率！不低于80%燃【气锅炉效率不低【于92%普及—锅炉：能效和？环保测试工作完善在！。用锅炉能效和环保检！。测的长效机制对在】用的燃？煤锅炉定期开展能效！和环保测试强化锅炉！运行及管理人—。员节能？环保专项《培训依托特种设备作！。业人员（司炉工【），培训考核体系强【化锅炉？作业人员（》安全管理《负责人？、安全管《理员：和，。司炉工）的》安全、节能》、环保知识培训开展！锅炉节能《环保普查整治建【设，覆盖：安全、节能、环【保信息的数据平【台开展锅《炉，能效在线《监测与评《价试点工作实现信息！共享开展电梯能【效测试？与评价推《进，老旧电梯安》全节能？改造工程试点推广高！效换热器提升—热交换系统》能，效水平加快高效电】。机、配？电，变压器等用能设备】开发和推广应用淘汰！低效电机、》变压器、风机、水】泵、压缩机等用能】。设备全？面提升重点用能【设备能效水平 　　！（牵头单《位市质监局、经信委！、环保局；参加单】。位市发改委、住【建局：、机关事务》管理处莆田供—电公司等） —　　：四、强化《主要污染物减排【 ，　　（十四）控制】重点：区域流域排放—实施行业、区域【。、流域重点污染物减！。排推进挥发性有机】物专项治理对—重点行业的重—点重金属排放实【施，总量控制推进生态脆！弱区域内的建材、】有色金属、印染、】化工：、电镀等污》染较重的《企业有序搬》迁、改造或依法关闭！控制重？点流域排放深入实施！水，体达标方案对—化学需？氧量：、氨氮、《总磷及其他影响人体！健康的污《染，物采取针对性措施】加大整治力度全面截！流生活？污水强化城镇—污，水处：理厂：除，磷脱氮工艺应用实现！畜禽养？殖业总磷、总氮【与，化学需氧量、氨氮】协同：治，理与控制对汇入东圳！、东溪、双溪口等】水库以？及海洋中的河—流实施？总，氮排放控制落实【控源、截污、清淤】、活流措施到2【020年水体富【营养化水平有所好】。转木兰溪、萩芦溪等！流域水质《优良比例达90%】以上推进水》。质超标？小流域及《交界断面的整治相】关区域要执行水【污染物特别排放【限值：各县（区）可—根据水质质量—。改善需求《扩大特别限》制实：施范：围 ：　，　（牵头单位市环】保局、发改》委、经？信委、？。水利：。。。局，、住建局、质—监局；参加单位市财！政局：、，机关：事务管理处、海【。洋与渔业局等） 】　　（十五）—推动工业污染物【减排根？据全省部《署结合？我市：实际着力推进—电力、食品加—。工、纺？织印染、化工—等，重点行业、领—域整治加大》节能环保技》术改造推动企业【达，标排放建《。立以排污《许可制为核》心的工业企业环境】管理：体系促进《清洁生产技术的【革新和应用完—善，集中治？污等公共《设施有效《控制和减少污染物】排放继续推行电【力、食品《加工、？纺织印染、》化工等重《点行业主要污染【物总量减《排，制，度逐步扩大总量【减排行？业范：围以削减挥发性【有机物？等污染物为重点实施！重点行业、》。重点流？域工业特征》污染物削减计划加快！燃煤锅炉综合整治】到2018年—底完成全市1—0蒸吨？/小时以下高污染】燃料锅炉《淘汰改造控制集装箱！、汽车、船舶制【造等重点行业—挥，发性：有机：物排放推动》有关企业实》施原料替代和清洁生！产技术改造强化【华林：经济技术开发区、仙！游，经济开发区、莆田高！新技术产业开发【区等：工业聚集区规划环境！影响评价及污—染，集中治理加》强工业企《。业环境信息公开持】续，。推进企业环境信用评！价新建企业必须全】部进入已《开展规划环评且符合！其，规划环评要求的工】。业园区实施“以【大带小”“以新带老！”实现主要污染物】排放零增长；—全市所有《工业园区、企业必须！全面实现废》。水分流分治、—深度：处理含重《金，属废：水，必须：进行预处理达—到，排放标准才能—进入污水集中—处理设施经处理达标！后，方可：排放各类工业集聚区！全面实现污水集中处！理并安装自动在线监！控装置否则》一，律不允？许生产 《　，　（牵头单》位市环保局；参加】单位市发改委、经】信委：、商：务，局，、，科技局、财政局【、质监局、住建局等！）， ，　　（十六）推动移！动源：污染物减排实—施清洁柴油机—行动全面推进移动源！排放控制严格实施】机动车污染物—国V：I排：放标准？加速淘汰《老旧机动车、船舶】、高排放工程机械】、农业机《械以及高油耗、高排！放民航特种车辆及】设备鼓励新能—源和清洁能源车辆、！船舶的推广使用加】快，绿色港口建设—推进秀屿L》NG综合示范区【建设推动船》舶和港？。口污染物减排推进】设，立船舶排《。放控制区提高岸电供！应与使用能力—；在秀屿港区、东】。吴港区？等主要港口的大【型煤：炭、矿？石码头堆场全—面建：设防风抑尘设—施，或实现煤炭、矿石】封闭：运输2？018年起全面供应！国V标？准汽柴油到202】0，年实：现车用柴油》、普通柴油和部【分，船舶用柴油并轨柴油！车、非道《路移动器《械、内河和》。江海：直达船舶均统一使】。用相同标准》的柴油车用汽柴【油应：加入符合《要求的清洁剂推进】。储油储气库、加油】加，气站：、原油成品油—码头、？原油成？品油运输船》舶和油罐《车、气罐《车等油气回收—治理工作《加强：机动车？、非道路移动—。机械环保达标油品质！质量：监督执法严》厉，打击违法《行为 　　（牵头】单位市公安》局、交通运输局、】环保：局、：。农业局、商务局【、质：监，局、海洋《与渔业局；》参加单位市发改【委、财政《局、工商局湄洲湾】港口管理《局等） 　　—（十七）强化生活源！污染综合整治—实，施城镇污《水处理“提》质增效”《行动加快补齐城镇污！水收集和处理设【。施短板完善配套【管网提升污水收集处！理，能力加快实施城镇生！活污水处理厂—提标改造《工程严格控制新【建城：镇污水？出水：设施：出水：水质标准强化农村生！活污染？源排：放控制采取》城镇管？网延伸？、集中处理和分散处！理，等多种形式加—快农村生活污水【治理和改《厕促：进再生水《循环利用完善再生水！利用设施注重—污水处？理厂污泥安全—处理处置杜绝二次污！染出现？到2020年—中，心，市区污水《基，本实现全收》集、：全处理各《。区县污水处理率达】到90%《深，入贯彻落实福—建省：生活垃？圾分类制度实施方案！加强：生活垃圾回收处理设！施建设推动再生资】源回：。。收和垃圾分类—处理“？。两网融合《”强化对生活垃圾分！类、收运、》处理的管理和—监督提升各县区生】活垃圾回《收处理水平持—续开展农《村人居环境整治行动！全面推进农村—垃，圾治理建立农村有】机废弃物收集、转化！、，利用网络体系推广垃！。圾分类和就近资源化！利用因地制宜解决偏！远地：区垃：圾收集、转运—和无害化处理处置】问题到2020年全！。市各县（区、管委会！）生活？垃圾无？害化处理率提高到】90%以上基本【实现：生活垃圾日产—日清清运《率达到100%【加快治理《公共机构食堂—、餐饮服务企—业油烟污染推进【餐厨废弃物资源化】利，用加大民《用散煤清洁化治理】力度推进以电代【煤、以气代煤推【广使用清洁煤—炭，、，先进民？用炉具家具、印【刷、汽修等政府定】点，招，。标采购？企，业要使用《低挥发性原辅—料严格执行有机溶剂！产品有害物》质限量标准推—进建筑装饰》。、汽修、干洗、餐】饮等行业挥发性【有机物治理 —。　　（牵头单位【。市住建局《、机关事《务管理？处、城？。管执法局；参加单】位市发改委、经信】委、环？保局、财政局、农业！局，、质监？局等） 　　（十】八）重视农业污染】排放治理大力推广节！约型农业技》术推进农业清洁生产！积极推进清》。洁化和循环》。化养殖新模式—。。促进畜禽养殖—场粪：便，集中处理和资—源化利？。用优化布局养殖空间！。依法关闭拆》除禁养区《。内的生猪养殖场（】小区：）确保20》18年底基本完成】可，养区：生猪规模《养殖场标准化改造】基本实现达》标排放或《零排放深入贯—彻执行省农药—包装废弃物管理规】章制度健全》化肥、农《药销售登记备案制度！建，立农药废弃包—装物和废《弃农膜回收处—理体系推《进农药包《装废弃物《回收处理大力推【。广测土配方施肥技术！鼓，励使用有机》肥和：配方肥深化测土配方！施，肥扩大配方肥覆【盖面同时《大力推广微生物【肥，料缓：控释肥？等新型肥料和水【肥一体化技术不断减！少化肥？使用量提升化—肥利用效率继续【抓好农作《物秸秆全域》全时段禁烧大力推进！秸秆工业原》料化、？肥，料化、饲料化、能源！化，的综合利用开展农】作物病？虫，害绿色防控和统【防统治推广高—效低毒？低残留农药使用到】2020年农膜【回收率达到80【%以：。上；主要农作物测土！配方施肥技》术推广覆盖率—达到9？0%以上；畜禽粪】便养：。分还田？率，达到60%》；主要农《作物肥料利用率【。。达40%；农—。药利用率达到40%！以上高效低毒低【残留农药《比例明显提》。高 　　（》。。牵头单位市农业【局；参加单位—市环保局、发—改，委、财政局、住【建局、质《监局等） 》　　五、大力发展循！环经济 　　（【十九）？全面推动园区—循环：化改造根据莆田市】现，有，园区物？质流现？状特性和存在问【题按照“空间布【局合理化、产—业结构再《优化、产业链—。接循环化、资源【。利用高？效化、污染治理集中！。化、基？础设施绿色化—。和运行管《理规范化”》的七大要求》推进莆田高新—技术：产业开发区、—荔城经济开发区、华！林经济开发区—、秀屿区临港—工业园区等现有各类！园区进行《循环化改造通过循环！化改造实现园区【主要资源《产出率、《土，地产出率的大幅【度上升固体废—物，资源：化利：用率、水循环利【用率、生《活垃圾资源化—利，用率显著提》高主要污染物排放】量，大幅度？降低基本实》现“零排放》”对综合性开—。发区：、，重化工产业开发【区、高？新技术开发》区等不同性质的园区！加强分类指导强【化效果评《估，和，工作考核大力—发展循环经济推动企！业循环式发展—、工：业园区？循环化改造、—产业：循，环式组合《完，善资源综《合利用产业链到【2020年1—。00%的国家级园】区和50%》的省级园区实—施循环化改造 【　　（牵头单位市】经信：委，、发改？委、商务局、财政】局；参加单位市科技！局、环保《局等：） 　　（二十【）加强城乡废弃物】规，范有序处理推—动餐厨废《弃物、建筑垃圾、】园，林废弃物、城—市污泥和废旧纺【织品等城市典型【废弃物集《中处理？和资源化利》用推进燃《煤，耦合污？泥，等城市废《弃物发电示范—工程建设提》升城市废弃》物处理能力和—综合利用《。率从源？头上减少城市固体废！物的产生量全—面推进餐厨废弃物资！源化利用建立餐厨废！弃物收？。运处理企业的准【入和退出机制加【。强对餐厨废弃物产生！单位的管《理实行定点投放、统！一收运、集中处【理加快建设莆田【市餐厨垃圾处—置场项目推进—餐厨废弃物、地沟油！无害化？处，。理和：资源：化利用？。到2020年中【心，城市基本《实现：餐厨垃圾有效处理县！城初步实现餐—。厨垃圾？预，处理在？乡镇地区《建，立，垃圾收运新体系【建立“户《分类、村收集—、乡镇转运、—区处理”的》垃圾处理《新体系在农》村地区建立废旧【农膜、废《旧塑料回《收点集中处理—。农业垃圾积极开展】秸秆压块、》秸秆造？纸、：秸秆还田工程提高农！。作物秸秆的资源【化利用？ 　　（牵头单位】市城：管，执法局、经信—委、发改委》；参加单位市环保】局、农？业局、机关事务管】。理处等） 　　（】二十一？）促进？资源循环《利用产业《提质：升级按照“城市矿】产”示范《基地建设《要求进一步完善【再生资源回收、【拆解、加工、利【用一：体化发？展的产业链促进【再生铜、再生铝【、再：。。生不锈钢、再—生，塑，料、再？生玻璃等再生—资源循环利用依托】莆田：市再生资《源回：。收，利用体系建设集【。分拣加工、商品【展示、仓储交易【、物流配送和—信，息管理？功能于一体的—集散市场《规范运？营管理指《导试点承办企业【和再生资源》协会对？分散、流动回收点进！行整合逐步》形成以集散市—场为龙头、分拣中心！为支撑？、社区回收站点为基！础的再？生资源回收利用【管理模？式，大力发展再制造产】业推动汽车零—部件及大型工业装备！、办公设备等—产品再制造》；加：大再生产品、再【制造产品的推—广应用力《度不：断完善再制造服务体！系；鼓励再制造【服务公司与设备生产！制造企业合》作开展再制造—专业技术服务—；鼓励？企业申报国》家再制造产业—示范基地和机电【产品：再制造？试点示范单位—。 　　（牵头单【位市：经信委、发改—委、商务局》；参加单位市科技】。局、环保局、住建】。局、城管执法局【等） 　　》（二十二）统筹推】。进，大宗固体废弃物【。综，合利用推动》粉煤灰、工业副产】石膏、？化工废？渣等工？业固：体废弃物综合—。利用：开展大宗产业废【弃物综合利用—示范基地建设提【。高综合利用》产品技术含量和应用！水平推进城》市生活垃圾、农作物！秸秆、林区“三剩物！”（采伐、造材和】加工：剩余物）和》次小：薪材、规模化养【殖场粪？便的资？源化利用到2020！年力争工业固体废物！综合利用《率达到90%—左右农作物秸—秆综合利《用率达到8》5% 　《　（牵头《单位：市经信？委、城管执法局、环！保局、？发改委、住建—局、农业局》、林业局；参—加单位市国》土局：等，） 　　《（，二十三）加快互联网！与资：源循环利用融—合发展？。支，持再生资源企业利】用大数据、云计算】等技术建立线—上线下？融，。合的优化回收网络逐！步建设废《弃物：在，线回收、《在线交易等平—台推：。广“：互联网＋”回—收新模？式搭建行业》平台设立再》生资源服务中—心搭：建跨行？业、跨地区》。的再生资源网上交易！平台形成集服—务、信息、指挥、】调度：于一体的全市再生资！源回收利用网络【体系在开展循环【化改：造的园区建》设再：生资源产业共生【平台到202—0年初步形成废弃】电器电子产品等高】值废：弃物在线回收利用体！系 　？　，（牵：头单位市《。经信委、发改—委、商务局；参加】单位市科《技局、环保局、交通！运输局？等） 　　六、实】。施节能减排重点工】程 　　《（二十四）节能重点！工程组织《实施：以下重点节能—工程工？业园区集《中，供热工程结合—我市工业园》区布局情《况在石门《澳，。。产业：园区、东峤》工业园区、东吴【临港产业《园区：等合理布置》热网：实，现，。园区集中供热节能产！业示：范工程围绕高效锅】炉、电？机、配？电变压器、》节能照明产品、新能！源运输工具等—重点领域《大，力提升？节能技？术装备？水，平推进节能》技术产业化以及【节能产业基地和【示范企业建设新【能源汽车应用—推广工程积极推广】。纯电动、油电混合】动力、天然气—动力等新能源汽【车加：快充电？桩（站）、》加气站等《配套设施建设全市】范围：内新：建楼盘要配套建【设占车？位，不低于50%的【。公共充电桩加—快新建住宅楼太【阳能一？体化示范工程建设节！能技术改造》提升工程在全市【范围内鼓励纺织【印染、化工、电力等！重点行业开展—燃煤锅炉节能环保综！合，提升、电机系—统能效提升、太阳能！预热、能《量系统优化、绿【色照明等节》能改造项《目 　？。。　（牵头单位—。市，。。经信委、发》改委；参加单位市】科，技局、财政局、住建！局、规划局》。、环：保局、国《资委、质《监，。局莆田？供电公司等） 【　　：（二十？五，）主要大气污—染，物重：点，减排工程实施电力、！水泥、石《化等重？点行业全《面达标排放治—理工程？所有新建、在建燃煤！锅，炉必须采用烟—气清洁排《放技术强化工—业企业无组》织排放？管理实施化工、制】。鞋工业、包装印刷】、汽修喷涂》。。、家具涂装等行业V！OCs治理工程项目！加，强源头减排》、过程？控制和末端治理【到，2018年底—。化工、鞋业和—包装印刷等行业基】本完成挥发性有机物！综合整治工作实施】“煤改气”、“煤改！电”等清洁能源替】。。代或清洁化》改造建设并完善【区域：天然：。。气输送管道、城【。市燃气管《网、农村《配套电网加快建设天！然气储气库、城市】调峰：站储气罐《等基础工程》积极推进重点—。行业清？洁，生产从源头上减少】污染物的排放同时积！极推广污染物治理新！技术的开展鼓励【重点行业《开展多污染物—协同治理工作 　　！（牵头单《位市环保局、发【改委、住《建局；参加单位【市经信委、财—政局、质《监局莆田电力公司】等） 　　（二十六！）主：要水污染物重点减】排工程新建和扩建】污水处理厂对现有】城镇污水处理设施】因地制宜进行改造】闽中污？水处理厂《、仙游县城区污水】处理厂？、，仙游县第二污水处】理厂、荔城区污水】处理：厂、涵？江区江？口污水处理厂、【秀屿区港城》污水处理厂和—湄洲：湾，北岸开发区港—。城新区污水处理【厂等7座近》岸，海域汇水区域—范围内的市县生活污！水处理设施》要达到一级A排【放标准加快工业【园区废水《。处理：设，施与提标改造实【现园区废水全收集】、全：处理推进《污泥无？害化处理《处置现有《。污泥处？理处置？设施应抓紧完成改】造，达标：完善污水《配，套管网加大对雨污合！流，、清污混流管网的】改造力度优》先推进城中村、老】旧城区和城乡—结合部污水截流【。、收集？、纳管建立污水【管网：常态化养《护机制加强管网疏浚！和，修复工作有》效提高污水处—理厂进水浓度持【续提升污水》。收集处理能》力上加快《畜禽规模养》。殖场（？小区）污染治理9】5%以上的养—殖场（小区》）配套建设固—体废弃物《和污水贮存处—理设施实现污水集中！处理利用《 　　（《牵头单位《市环保局、发改【委、住建局、—农业局；参加—单位市经《信委、财《政局、水利》局、水务集团、海洋！与渔业局等） 【　　（二十七）循环！经济重点工程—。积极推进园区和企业！循环化改造》鼓励园区、企业开】展循环化试点示范】工程建设支持—。莆田高新技术—产，业开发区等园区开展！国家级循环化—改造试点《。示范工程《创建构建循环型【产，。业，链在化工、食—品加工、工艺—美术等重点行业【实施生产过程协同】处理产业废弃物实施！再生产品《和再制造《产品推广等专项行】。动推动？。南北洋平原》东西乡平原》粮油素材基地—、萩芦庄边常—太书峰山《区生：态休闲农业、钟山】菜，溪大洋游洋山—区生态观旅游农【业等工农复合型循】环经济示范》区建设？推进：生产和生活》系统循环链接构【建绿色？低碳循环的产—业，体系 　　（牵【头单：位市经信《委、发改委、财【政，局；参？加单位市科技局、】环保：。。局、住建《局、农业局、商务局！等） 　　》七、强化技术支【撑和服务体》系建设 　　—（二十？。八）加快节能减【排共性关键》技，术研发示范推广增强！。科技支？撑开展大《气污染成因与治理】。、水体污《染控制与治理—、土壤污《染防治等重点—。领域：节能减排科技攻关】与应用加快》推广高效节能锅【。炉窑炉自动化控【制、低温烟》气余热？深度回收、》。脱硫脱硝、工业【。污水：处理、电机变频【改造：、高效电动机、【循环空压机、光伏】发电等工业》节，能设备以及LE【D节能灯、》。新能源汽车等节能产！品推进工业流程优】化节：。能技术？工业：节能：装备、高《效节能技术》等研究实现新—能源、？节能技术《产业化应用示范【加大力度研究开【发，VOCs污染物【治理、太阳》能面板、活》塞环专用《设备、汽《。车，尾，气处理、HDT高转！化，率太阳能利用—以及废弃物资—源化：循环利用等》。节能：减排新工艺新技术 ！　　（牵《头，单位市科技局、环】保局、经信委；【参加单位市》。住建局、《交通：。。运输局等《）， 　　（二十—九）加强节能减排】领域人才培养建立健！全人才选《拔培养机制积—。极创造条件吸引节能！减排、循环经—济等：。领域专业人才加大人！才引进和培育力度】落实人才引进—政策：积极引进节能减排】所需的专业技术【人才、经营管—。理人才、技术研发】人才搭建节》能减排领《域行业交《流平台促进人才交流！合作根据平等—自愿、优势互补、资！源共享、《互利：互惠的原则》加，强节：能减排领《。域市域、省域—在人才政策、资源共！享、信？息互通？方面的交流合—作，实现区域人才—智力资源合》。理流动支持》重点龙头企业—与重点高《校，、科研机构共建节能！。减排：技，术研发中心、—节能减排重点—项目实验室针对重点！领，域、行业提高节能减！排效率推动节能【减排：技术攻关突破技术】瓶颈支？持有条件的》企，业设立职业培训机】构强化一《线工人节《。能减排观念教—育 　　（牵头单位！市委：人才办市人社局【、经信委、科技局、！教育局等）》。 　　（《三十）？推进节？能减排技《术系统集成应用推】进区域、园区、【用能单位等》系统用能《和节能选择具有示范！作用、？辐射效应明显的园区！统筹电？力、化工《、建材、纺》织、印染《等行业的余热余压】资源和区域用—能需：。求实现能《源梯级？利用开展清》洁生产和《资源综合利用研【究大力推广风—。能、太阳能等—新型能源应用中水】回用：、光伏发电等技【术应用？推进重？点行业技术升—级综合采取》节，能减排系统集—成技术推动锅炉【系统、供热》／制冷系统、电机】系统、照《明系统？等优化升级大力发】展“互联网＋—”智慧能源等新型】能源支持基于互联】网，。的能源创《新，。推动建立城市—智慧能源系》统鼓励发展智能家】。居、智能楼宇、【智能小区和智能工厂！推动智能电网、储能！设施、分布式—能源、智能用电终】端协同发展 　【　，（牵头单位市—经信：委、：发改委；参加单位市！环保局、科技—局、财政局、—住建局、质监局等）！ 　　（《三十一）完善节能】减，。排创新？平台和服务》体，系支持培《育一批具有核心竞争！力的节能减》排科技企业支持建】设一批节《。能，减排科技创新—服，务，平台促进节能减排】技术成果《转移转化重点—依托行业龙头骨干】企业：、科研院所、—高，校牵头建设一批【。聚焦当？地企业节能环—保细分产业领—域推动？科技型创新创业服务！“一：带一路”《建，。设的：节能减排工程技术研！究中心和重》点，实验：室加强节能减排技术！装备推？广合作利用大数据、！“互联？网＋”等模式借【助中国？海峡项目成果交【。。。易，会，和，。。海，峡，技术转移公共服务平！台促进？节能：减排：和循环经《济技术成果的转化】与推广积极推—荐市内技术列—入国家、省重—。点节能低碳推广目录！。推进莆？田高：新技术产业》开发区、秀屿—临，港工业园区、仙【游经济开《发区等？单位全？面开展？节能和循《环经济？发展：示范工程建设—加快引进外》部节：能环保新技术、【。新装备促《。进市域、省域乃至】。国际节能环保技术的！交，流合作及推广应用 ！。　　（牵《头单位市经》信委：、发改委、环—。保局；？参加单位市住建【。局、交通运输—局、质监局等） 】　　八、完》善激励和约》。束政：策 　　（三—十二）完善价格收】费政策加快资源环】境价格改革》健全价格形成机制贯！彻落实差别电价和惩！。罚性电价政策严【格执：行脱硫、《脱硝、除尘和超低】排放环保电价—政策落实完》善居民阶梯电价制度！全，面实：施居：民阶梯？水价制度和污水【处，理收：费政策对全市新增管！。道天然气联网—城市实？。行居民阶梯》气价：制度2020年底前！根据行业产业—发展特点合理—确定：。用水：定额或？。计划：用水量？全面：实行非居民用水超定！额、超计划累进加价！制度依照法律—法规：落实各项环境保护】税法实施全面实【行排污费《、污水处理费及【城镇垃圾处理费政】策贯彻落实国家、】省排污权《、碳排放权》和，用能权等节能环【保类权益交易服务】收费政策 　　（牵！头单位市发改—委、财政局；参加】单位：市经：信委、环保局、住】建局、？水利局等） 　【　（三十三）完善】财政税收激》励政策加大对节【能减排工作的—支持力度统筹—安排相？关专项资金》积，。极引导支持符合中】央，、省、市基建投【资，补助和节能》减排财政奖励要【求，的示范项目申请相】应的财政补贴充分】发挥：财政资金的杠杆【作用实施《节能技术改》。造财政奖《励政策和《合，同能：源管理财政奖励【政，策采取奖励资金与节！能，量挂钩的《办法奖励企业—和，节能服务公司推广】节能环保服务—。、，产品政府强制采购】和优先采《购制：度严格执行国—家相关？部门发布的节能【。。产品政府采购清【单和环保《标志产品政府采购清！单对清单内的—节能环保《产品实行《强制采购和》优先采购积极—落实支？持节：能减排企《业所得？税，、增值税等》优，惠政策企业从事符】。合，条件的环境保护【、节能节水项—目，的所得自项目取得第！一笔生产经营收【。入，所属纳税年度—。起第一年至第三年】免征企业《所得税第四年到【第，六年减？半征收企《业所得税《；落实？环境保护专用设备】企业所得税优惠目】录和节能《节水专用《设备企业所得—税优惠目录企业购】置并实际使用目录中！规定的环境保护【、节能节水专—用，设备的该专用设【。备投资？额的1？0%可以《从企业当年的—应纳：税额中抵免当年不足！抵免的？可以在以后5个纳税！年度结转抵免；【继续落实资源综【合利用税收优惠政】策企业以资》源综合利用企业【所得税优《惠目录规定的资【源为：主要原材料生—。产，资源综合利用企业所！得税优惠目录内【国，家非限？制和禁止并符合国家！和行业相关》标准的产品取—。得的收入在计算【应，纳，。税所得额时减按90！%计入？收入总额从事—国家鼓励类项—目的企业《进口自用节能减排技！。术装备且符合政策规！定的免征《。进口关税《 　　（牵头—。。单位市财政局、税】务局、莆田海关【；参：加，单位市经信委—、，发改委、环》。保局、住建局、【国资：委、：。机关事务管》理，处等） 　　—（三十四）健全绿】色金融体系》创新绿色金融业【务、产品、》服务针对节能—减排重点项目、园区！及，企，业给予多元化融【资支：持鼓：励金融机构》进，一步规范完善—在管理审批、风险防！控、：人才培训《、利：率定价、激励约束等！方面的绿色信—贷机制支持发展以用！能权、项目节能量】、碳排放权、—排污权和节》。能项目收益》权等为抵（质）押】的绿色信贷》支持高？耗能企业《、节能减《排重点项《目企业、中小型企业！通过：发行绿色债》券、绿色《集合债等多种方【式，融资积极《。推进绿色企业上【市融资对于》节能减排相》关重大项目的上市后！备企业融《资需求纳入》融资需？求信息？数据库进行动态跟】。踪管理积极引入【民间资本对节能【减排项目、》企业进行投》资鼓励社会资本【按市场化原则设立节！能环保产业投资基金！研究：针对低碳《。。环保类消费》品的产品质量安【全责：任保险、绿色车【险等为低碳生活、】共享经济提供—保障鼓励保险资金】。以股权、《债权投资《等形式？直接投资中长期【绿色项目重点支持】我市轨道交通工程、！绿色建？筑、公？共建筑节能改—造，、清洁能《源、：新能源汽《车及充电桩、垃【圾回收？和处理、新城建【设等重点发展—产业、项目和园区建！设 　？　（牵头单》位人行莆田》中心支行市》财政局、发》改委、经信委—、环保局《。、，金融办、银监局等】） ：　，　九、建立》和完善市场化机制】 　　（《三十五？）建立市《场化交易机》制建立健《。全用能权、排—污权、碳排放—权交易机《制创新有偿使—用、：预，。算管理、投融资等】机制培育和》发展交易市场建立】用能权有《偿使用和交》。易制度在火电等重点！耗能行？业开展？用能权交《易试点加快实施排污！许可制加大减排工作！扶持力度发挥—重点减？排项目的减排效应】增加排污权储备量】加强供给保》。障；建立《企事业单位》污染物排放总—量控制制度继续【推，进排：污权交易试点 【　　：（牵头单位市—经信：委、环保局、发【改，委、财政局等） 　！　（：三十六？）推行合同能—源管理模式实—施合同能《源管：理推广？工程鼓励节能服【务，公司创新服务—模式为用户》提，供节能咨询、诊断】、设计、《融资、改造》、托管等“一站【式”合同能源管【理综合服务培育【符合本地区资源【、产业特色的节能服！务公司构筑节—能服务公司、用【能单位、科研—机构、？政，府相关？部门信息交》流共享平台促—进节：能减排？技术推广应用—落实节能服》务公：司税收优惠》政策建立节能—服务公司与》。用能单位失信黑【名单制度《将失信行为》纳，入市信？用信息？共享平台加大对合】。同能源管理》的支持？力度政府机构按【照，合同能源《管理合同支付给节能！服务公司的》支出视同能源费用支！出培：育以合？同能源管《理资产交易为特【色的：资产交易平》。台鼓励社会资—本建立节能服务【产业投资《基金支持节能服【。。务公司发行绿色债券！创新：投债贷结合促进合】。同能源管理业务【。发展 ？　　：（牵头单位市经【信委：、财政局《、税务局；参加【单位市？发改委、住》。建局、机关事务【管理处人《行莆田中心支行【、莆田银《监，局等） 　》。　（：三，十七）推行绿色【标识认证严格执【行，能效标？识管理制度推行节能！低碳环？保产品认证扩大实】施范围推进》能源管理体系认证】。落实绿色建筑—、，绿色建材标识和认证！制，度建立可追溯—的绿色评价和信息管！理，系统按照绿色商【场、绿色《。。。宾馆、绿色饭店、绿！色景区、绿色物流、！。绿色包装等绿色服】务评价？办法积极开展第【三方认？证评价根据国家的统！一部署积《极推动建立统一的绿！。色产品标准、—认证：。、标识体系加强节】能低碳环保标识监督！检查：依法查处《虚标企业《开展能效、水效、】环保领跑者引领行动！ 　　？（牵头单位市经信】委、发改委、质监局！；参加单位市财政】局、：。住建局、《旅发委、水利局、环！保局、商务局等【） 　　（三—十八：），推进环境污染第【三方治理积极推进】在环：境监测？与，。。风险：评估、环境公用设施！建设与运行》、工业园区和重【。点行业？污染防治、生态环】境综合整治等—领，域，的第三方《治理发挥政策支持引！导作用健全》市场：监，督管理机制》。为，。。社会资本进入—创造平等条件建立】健全“排污者付费、！第三方治理、—政府：监管、社会监督【”的污染《治理机制不》断，提高污染处理—水平和环境质—量，采用直？接投资？、投资补助》、运营补贴等方式规！范支持政府和社会】资，本合作项目；对政】府实施的《环境绩效《合同服务《项目公？共财政支付水平【同治理？绩效挂钩充分—发挥市场配置—资源的决定性作用】尊重企业主》体地：位，营造：。。良好的第《三方治？理市场环境积极培育！可持续的商业模式】到202《0年：在电力、化工、建】材、纺？织、印染《等重点领域》开展第三《方治理？模式试点在环—境公：用设施、工业园【区，等实现第三方治【理模式基本建立使全！市污：染治理能力和—效率进一步提—高社：会资本活力》进，一步激？发基本形成覆—盖，面广、持续性—强、竞争有序、优质！高效的第三方治理】服务体系《培育一批《创，新能力？突出、技术水平先进！、，。。运营管理规范、【市场竞争力》强的第三方》。治理企业探索实行治！理效果第三方评【估制：度进一步提升环境服！务的供给水平与质量！ 　　（《牵，头单位市《环保局、发》改委：；参加单位市经信委！、财政局《、园林局《等）： 　　（三十九）】加强电力需求侧管】理推行节《能低碳、环保电【力，调度：推广电？能服务全额》。。安排：可再生？能源：发电优先安》排，风电、光伏发电【、水：电、资源综合利【。用机组发电》其中：风电、光伏发电【、水电发电量全额】上网对？达到国家规定—要求的热电联—产机组继续》推进“以热》定电”？发电：调度加快智》能电网建设提—升电网双向互动能】力完善电价对电【网企业？和，电力用户实》施电力需求侧管理的！激励机？制利：用经济杠杆调节【电力需？求引导园区企业【积极：开展电力需求侧【管理工作形成—一，批示范园区》和示：范企业加快建设和】推广运用电动汽车充！电，设施、？智能微网等用户侧储！能设施实施移峰填谷！。加强电网调度不断提！。高，用电效率《严格执行国家出【台的高耗电企业【差别：电价政策抑制产【品单耗高《、生产工艺》落后用电《企业的盲目》发，展促进技术进步和产！业，结构：升级 　《　（牵头单位市经】信委、发改委；【参加单位市财政局】。莆田供电公》司等） 　　—十、落实节能减排目！标责任 《　　（四十）健全节！能减：排计量、《统计：、监测和《预警：体系健全能源计量体！系完善用能单位能】源计量？器具：、能源计量》数据管理有关制度】加强计量新技术的】开发和应用》定期开展能源数据认！证，分类设置统计指标健！全消费统计指标体】系加：强单：位GDP能耗—统计与监《测工作？严格落实能耗统【计公报制度完—善企业联网直报【系统加大统》计，。。数据审核《与执法力《度，。强化统计数据质量】管理确保《统计数据基本衔【接提高能《。源数：据指标选取》的科学性、数据【收集的准确性和及】时性完善环境统【计体系补充调—整工业、《城镇生活、》农业等？重要污染源调查【范围加强环境统【。计的方法研究和【规划建？立健全能耗在线【监测系统和污染源】自动在线监》测系统对重点用能单！位能源消耗实现【实时监测强》化企业污染物—排放自行监测和【环境信息公开定【期公布各县（区【、管：委会）、重点行【。业、重点单位—节能减排目标完成】情况发布预警—信息及时提》醒高预？警等级地《区以及用能单位【相关负责人强化督促！指导和帮扶到2【020年污染源自】动监控数据》有效传输率》。、企：业自：行，监测结？果公：布率保持在90%以！上污染源监督—。性监测？结，果公布？率保持在9》。5%以上 　　（】牵头单？位市经信《委、环保局、质【监局、统计局；参加！单位市发改委—、住建局、交通运输！局、国资委》、机关事务管理【处等） 　　—（四十一）合—理分：解节能？减排指标严》。格落实？。。能耗“双控”目标责！任加强？节能考核健全—能源管？理体系推《动实现绿色》发展强？化约束性《指标：管，。理健全？目标责任分解机【制综合？考虑各县（区、管委！会）：经济发展水平—、产业？结构特点、》节能潜力等重要因素！将全市能耗总量控】制和节能目标任务分！解至各县（区—、管委会）》、主要行《业、重点用》能单位各县》（，区、管委会）要严格！落实下达《的任务并及时—层层分解落实—制定年？度，工作计？划，明确年度《工作目标和》有关部门、重点用能！单位责任逐步建立】市、县？两级用能预》算管理？体系编制用能预【算管理方案》以改善生《态环境质量为核心突！出重点？工程：减，排实行分区分类差别！化管理科学合—理确定减排指标 】。　，。　（牵头单位市【。经信委、环保局；参！加单位市发改委、住！。建局：、交通运输》局、统计局、机关】事务管理处》等） ？　　（四十二）加强！目标责任评》价考核强化节能减排！约束性指标考核坚】持总量减排和生态】。环境质量《考核相结合严—格落实以生》态环境？质量改善为》导向的减排考核制】度市政府每年组织开！展县（区）政府（管！委会）节能》减，排目标责任评价考】核强化考核结果【的应用将考》核结果作为领导班子！和领导干部政绩【考核：。的重：要内容和《奖惩的？重要依据对》未完成能耗强度降低！目标的县（区）政】府，（管委会）实行问责！对未完成市》政府：下达：能耗总量《控制目标《任务的？予以通报《批评：和约谈对生态环境】质量：改善：、总量减排》目标均未完成的【地区暂停《新增排放重点污染】物，。建设项目《的环评审批必要时】列入环？境保护督查范围【对重点？单位节能减》排考核结果》进行公告并纳入【社会信用记》录系统对未完—成目标？任务的暂《停审批或核》准新建扩《建高耗能项目落实】国有企？业节能减《。排目标责任》制将节能减排指【标完成情《况，作为企业绩效和【负责人业《绩考核的重》要内容对节能—减排贡献突出的【县（区）政》府（管委会）、【单位：给予正向激励 【　　（牵头》单位：市经信委、》环保局市委》组织部；参加单位市！发改委、财政局、】住，建局：、统计局、审—计局、国资委—、质监局、机关【事务管理处等） 】　　十一、强化【。节能减排监督检【查 ：　　（四十三）【健全节能《环，保法律？法规标准《贯彻执？行国家？和省出台的》节能：环，保相关法律法规和】条例：推动修订地方—性的法规条例健全】。。节能减？排地方标准体系支】持和鼓励相关的企】事业：单位参与到节能减排！国家标准、行业标】准以及地方标准等】活动的修订》中完：善相应配套政策措】施加强法律、法规间！。的衔接性强化环【境标准？。引领鼓励《市各辖区依法制【定更加严《格的节能环保标准、！。节能减排团体—标准同时在生态环】境脆弱？、环：境风险高的地区实施！。污染：物特别排放限值【标准实现项目源头优！质化和生产过程清洁！化的目标选择—具有示范作用和【辐射效应的重—点用能企业开展【国家级和《省级节能标准化示】范，项目建设 》　　（？牵头单位市经信委】、环保局、》质监局参加》。单位市法制》办、发？改委：、住建局、商务【局、机关事务管理处！。等） 　《　（四十《四）：严格节能减排监督】检查组织开展节能减！排专项？检查督促《各项措施落》实强化节能环—保执法？监察加强节能审查强！化事中事后监—。管开展工业重—大专项？节能：监，察对重？。点用能单位和重点】污染：源加：大检：。查，执法力度《。开展工业、建筑、】公共机构等领域【的节能专项检查加】大重点污染源—执法：检查力？度严厉查处各类【违法违规《用能和环《境违法？行为完善环境信息公！开制度及时向社【会公布？。存在各？类违法违规》用，能和环？境违：法违规行《为的单位名单发布重！点企业污染物排【放信息？对严：重违法违规行为进】行公开通报或挂【牌，督办确保节能环保】法律：、法：规，、规章和强制性【标准有效《落实强？化执法问责对—行政不作为、执【法不严等行为严【肃追究有关主—管部门和执法机【构负：责人的？责，任 　　（牵头单位！市经信委、环保局】参加：单位市住建局—、质监局、交—通运输局、机关事】务管理处等） 　】　（四十五）—。提高节能减排管【理服务水平建立健全！。节，。能管理？、监察、服务—“三位一体”的【节能管理《体系：建立节能服务和监】管，平台：加强：政，府管：。理和服？务能力建设》继续推进能源统【计能力建《设建立区级能—源消费统计核算制度！加，快节能监察能力【建设进一步完善市】、区（县）》两级节能监察体系落！实监：察，经费提？升监察能力健全环保！监管体制推》进，环保机？构监测监察执法垂】直管理制《度，改革加强挥》发性有？机，物环境空气质量和污！染排：。放自动在线》。监测工作应用—公共平台互》。联网大？数据开展能效—计量比对《、能效？评价、能效诊断等节！能服务活动建—。立能源消耗核查机制！建立健全统一的用】能量和节《能量：审核方法、标准、】操作规范和流—程加强第三》方核查？机构管理依法严厉】打击核查工作中的】弄虚作假行》。为同时积极推动大】数据在？节能减排领域的应】用全面推进环境大】数据平台的建设切】实，提高环境管理—信息化水平》创新节？能管理和服务模式开！展能效服务网—络体系建设试—点，促进用能单位经验分！享加强对各级领导干！部和政府节能管理】部门、节《能监察机构、用能】单位相关人员—的培训 　　—（牵头单位》市经信？委、环保局、财政】局；参加单》位市发改委、住【建局：、质监局、》统计局等《） 　？　十二、加强节能减！排，宣传引导 　—　（四十《六）推行绿》色消费倡导绿—色生活推动全—民在衣、食》、住、行等方面更】加勤俭节约、—绿，色低碳？。、文明健康坚决【。抵制：和反对各种形式【的，奢侈浪费开展旧衣回！收活动方便闲置【旧物交换提倡—绿色居住节约用水】用电合理控制夏季空！调室：内温度积极引导绿色！金融支持绿》色消费；积》极引导消《费者：购，买节能与新》能源汽车、高—效，家，电、节？水型器具等节能【。环保：低碳产品减》少一：次性：用品的？使用限制过度—包装：尽可能选《用低挥？发性水性《涂料和环境》友好型材料加快畅】通绿色？产品流通渠道鼓励建！立，绿色批发市》场、节能超市等【绿色流通主体—落，实新：出台的？快递业、《。。共享：经济：等新业态的规—范，标准推广环》境，标志产品、有机产】品等绿？色产：品大：力发展公《共交通鼓励》自行车、步行—等绿色出行》倡导绿？色，生活和休闲模式【引导企业以生态化】经营为切入点—加，。强绿色技术》创新降低产品成本制！定，合理的？。绿色产品《价格激发《消费：者对绿色产》品的消费动机—到2020年能【效标识2级》以上：。。的空调、冰箱、热水！器，等节能家电市场占有！率达：到50%以上— 　：　（牵头单位—。市经信委《、商务局、》环保局、质监局；参！加，单位市？发改委、财政局、住！建局、交通》运输局、总》工会等） 　　（】四十七）倡导全民参！。与加强生态文—明宣传？教育倡导简》约适度、绿色低【碳的生活《方式反对奢侈—浪费和？。不合理消费推动【全社会树立节—能是第一能源、【。节约就是《增加资源《的理：念，深入开展全》民节约行动和节能“！进机关？、进单位《、进企业、进军【营、进商超、进宾馆！、进学校、进家庭、！进社区、进农—村”等“十进”活】动，开展：节，能宣：。传，周、全国低碳日、】世界地球日、—世，界环境日《等主题活动通过【制播节能《减排广告《、利用互《联网平台等》多种：形，式宣传节能减排相】关知识理《念形成人人、事【事、时时参》与节能减排》的社会氛围加—。强节能减排、水资】源保护、应对气候变！化等领域市域—、省域、《国际间交《流与：合作 　　（—牵头单？位市委宣传部市经信！委、环保局；参加单！位市教？育局、？发改：委、财政局、住【建局、国资委、【质监局、《文广局、机关事务】管理处、《总工：。会等） 　》　（四十八）强【化，社会监督《积极推进政府企业】公众：共治环境监》管，体系建设《综合运用报刊、广】播、电？视、网络和“—两微一端”》。等媒体报《。道先进典型》、经验和《做法：曝光违规用能和各】种浪费行为完善【公众参？与制度及《时准确披《露，各，类环境信息扩大公开！范围保障《。公众知情权维护公众！环境权益健全举报制！。度充：分发挥“12—369”环》。保举报热线和网络】平，台作用限期办—理，群众举报投诉的【环境问题《一经查实可给予举报！。人奖励依法实—施环境公益诉—讼制度对污染环境】、破：坏生态？的行为可依法提【起公益诉讼 　　（！牵头单位《市，委宣传？部市：经，信委：、环保局；参—加单位？市总工会团市委【等）： ， ， 　　附件》1.“十三五”各】县（：区、管？委会）能耗总量和强！度“双控《”目标？ 　：　2.“《十三五”主要行【。业，和领域？节能指标《 　　3《.“十三五”各县】（区、管《委会）？化学需氧量排放【。总量控？。制计划 　》　4.“十三五”各！县（区、管委会）】氨氮排？放总量控《制计划 　　5.】“，十三五”各县（【区、管委会）二氧】化硫排放总量控制】计划 　　》6.“？十三五？”各：县（区、《管委：会）氮氧化物排放】总量控制计划 【         ！ 附件表格》