。莆田市人民政府关】于，印发 莆《田市“十三五—”节能减《排，综合：工作方案《的通知 莆》政综〔？2018〕76【号 各？县（区）人民政府（！管委会）市》直有关单位 —　　现将莆田市“】十三五”节能减排综！合工作方案印—发给你？们请结？合本：地，区，、本单？。位实际认真贯—彻执：行 　　《一、充分认识“【十三五”节能—减排：工作的重要性和【紧，。。。迫，性当前我市经济进入！高质量发展的—新阶段随着工—。。业化、城镇化进【。程加快和消费—结构持续升级能源需！求刚：性，增长资？源环境问题》。仍是制约经》。济社：会发展的瓶颈之【一节能减排依—然形势严峻、任务艰！巨，各级各部门》不能有丝毫放松【和懈怠要认真贯彻落！实党的十九大精【神和习近平生态【文明思想坚持新发展！。。理念：按照党中央、国务】院的决策《部署下更大决—心用更大气力—。。采取更有效的政【策措：施切：实将节？能，减排工作作为—。调整经？。济，结，构、加快转》变经济发展方式【的重要抓手和—突破口实现经济发展！与环境？改善双？。。赢为“？建设美丽莆田、创】建美丽中国的示【范区”？奠定：坚实基础 　　二】、坚持政府主导、企！业主体、市》场驱动、社会参【与的工作《格局要切实发挥【政府主导作用—综合运用经济、法】。律、技术和》必要的？行政手段着力健全激！励和约束机》制落：实地方各级人民政】府对本行《政区域节能》减排负？总责、政府主要领】导是第一责》任人的工作》要求严？格落实？企业主体《责任：严格执行节》能，环保法律法》规和标准细化—和完善管理措—施，落实节能减排目标任！务充分发挥市场机制！作用加大市场化机制！推广力度真》正，把，节能减？排转化为企业和各类！社会主？体的内在《要求努？力增强全《体公：民的：资源节约和环境保护！意识实施全民节能】。行动：形成全社会》共同参与、共同促】进节能减《排的良好氛围 　】　三、加强对节【能减排工作的组【织领导要《严格落实目标—责，任市政府《每年组织开展各县（！区）人民政府—（，管委：会）节能《减排目？标责任？。评价考核将》考核结果作为领【导班子和领导—干部年？度考：核、目标《责任考核、》绩，效考：核、任职考察、换届！考，察，的重：要参考市经信—。委负：责，节能降耗的综合协】调和组织推动—工，作，；市：环，保局负责污》染减排的综合协调和！组织推动工作；市】国资委要督促指导所！出资企业做好—节能：减，。排工作并将所出资】企业节能减排工作完！成情况纳入绩效考核！内容：；市统？计局负责加强—能，源统计和监测—。工作：；其他各有》关部门要《切实履行职》责密切协《调配合 　　各县（！区，）人：民政府（管》委会）要按照本通】。知的要求抓紧—部署本地区“十【三，五”节能减排工作明！确相关？部门责任、》。分工和？进度要？求狠抓贯《彻落实强化考核问责！确保实现“十三五】”，节能减排目标  】 　：　莆：田市人？民政府？ 　　2018【年9月13日—   莆田市“十三！五，”节能减排》综合工作方案 　　！为深入推进》莆田市节能减排工】作缓解资源与—。。环境约束为实—现赶超任务腾出【绿，色发展空《。间根据？国，务院关于印发“【。十三五”节能减排综！合工作方案的通知】(国发〔2》016〕74号【)、：福建省人民》政府关？于印发福建省“【十三：五”节能减排—综合：工作方案的通知【(闽政〔201【7〕29号)等文】件精神结合我市实】际，。情况制定《本，实施：方案 ？　　一、总》体要求和目标 　　！。（一）？总体要求全面落【实党的十九大精【神深入贯彻习近【平生态文《明，思想认真落》实，党中央、《国务院？决策部署《紧紧围绕统筹推进】“，五位：一体”总体布局和协！调推进“四个全面”！战略布局牢》固树立创新、协调】、绿色、开》。放、共享的发展理】念全：面落实节约资源和】保护环境基本国策】以提：高能：源利用效率和改善生！态环境质量为目标以！推进供给侧结构性改！革和实施《创新驱动发展—战略为动《力坚持政府主导、企！业主体、市》场驱动、《社会参与的》基本原则加快建设】资源节约型》、环境？。。。友好：型社会？确保完成《“十三五”节能减排！。约束性目标实现经】济发展与环》境，改善双赢坚决—打好污染《防治攻坚战打赢蓝天！保卫战为“建设美】丽，。莆田、创建美丽中】国的示范区”奠定坚！实基础 《　，　（：二）主要目标—到，。2020年全市【。万元地区生产总值能！耗比201》5年下降14%能】源消费总《量，。控制目标为》654万《吨标准煤以内全市化！学需氧量和氨氮排】。放总量分《别比2？015？年，。削减4.《7%、4.1%；】化学需氧量和氨【氮，重点工程减》。排量分？别达到？1880吨、—230吨且各年度削！减，量，不低于每年20%】的累计进《度全市二氧化硫和】氮氧：化物排放总量—均不得超《过2015年水平；！二氧化硫《。和，。氮氧化物重点—工程减排量分别达到！390吨《、630吨且各年度！削减量？。不低于？每年20%》的，。累，计进：度 　？　二：、优化产业》和能源结《构 　　（三）促进！传统：产业转型《升级深入实施莆【田市：实施﹤中国制造20！25﹥？行动计划、》莆田市“《十三五”工业转型升！级专项规划、建【设美丽莆田行动【纲要等有关要求深化！制造业？与互联网融合—。发展促？进制造业高端化【。、，。。。智能：化、：绿色化？、服务化构建绿色制！造，体系推动绿色产【品、：绿色工厂、》。绿，色园区和绿色供应链！。全面：发展不断壮》大绿色？产业构建市场导向】的绿色技术创新【体系强化产品—全生命周期绿色管】理不断优《化工业产《品结构？加快形成绿》色集约化生》产方式增强制造【业核心？竞，争力支持重点行业】改造升级鼓》励，企业瞄？准国际同《行业标杆全面提高】产，品，技术、工《艺装备、能效环保】等水平严禁以任何名！义、：任何方式核准或备】案，产能严？重过剩行业的增【加产能项目强—。化节能？环保标？准约束严《格行业规范、准入管！理和节能审查新建高！耗能：项目能效要》达，到国内先进》水平对电力》、钢铁、建材、化工！、印染等行业中【环保、能耗、安【全等：不达标或生产、【使用淘汰类产—品的企？业和产能要依法依规！有序退出 　　（】牵头单位市经信【委、发改《委，。、环保？局；参加单位市科技！局、财政局、国资委！、质监局等） 　】　（四）《。加快新？。兴产业发展依—托莆田高新技术产业！开发区等重》点园区？重点培育发展新一代！信息技术产业—、新能源汽车产业、！高端装备、医—疗健康、节能环保】等战略性新兴产业】推动：新领：域、新技术》、新：产品、新业态、【。新模式蓬勃发展【进一步推《广云：计算技术应用新【建大型云《计算数据中心能源】利用效率（PUE】）值优于1》.5：发展壮？。。大节能环保产业以提！升产业装《。备，水平：、推广节能》环保产？品、创新产业经【营模：式为重点突破能源】高效与梯级利用、】污染物防治与安全处！置、资源《回收与？循环利用等关键核心！技术着力实施节能环！保，重点工程鼓励发展】节能环保《技，术咨：询、系统设计、设备！制，。造、工程施工、【运营管理、》计量检测认》证等专业化服务【。。打，造一批节能环—保产业基地培—育一批具有国际竞争！力的节能环保—龙头企业《到2020年力【争，。。战略性新兴产业增】加值和服务业增加值！占全市GDP比重】分别为17%和40！% 　　（》牵头：单位市？。发改委、经信委、】环保局；参加单位】市科技？局、质？监局、统计局等）】 　　（五）推动】能源结构优化严格】控制能源消费总量加！强煤：。炭清洁？高效利用积极—推进实施“煤改气”！“煤改电”等—重点工程鼓励—利，用可再生能源—、天：然气、？电力等优《质能源替代燃煤【使用降低煤》炭消：。费比重提高非化石】能源消费《比重大？力发：展，清洁：能源、可《再生能源拓》宽清：洁能源、可》再生能源消纳渠道】推，动清洁低碳能源【优先上网优化能源】消费结构优先发【展热电联产和冷【热，电联供原则上—不，再新建自备热—电厂规范、有序、】合理发？。展水：电工：程科学稳步开—发风：电、太？阳能光伏发电以及生！物质能发电等可再】生能源？发电落？实可再生能源—发电：全额保障《性收购？政策推进L》NG冷能资》源的高效梯级利用】。加快智能电》网建设提高电网调】度水平提《升电网运《行效率降低输送【成本继续《做好我市《核电场址保护工作】大力推进《新能源示范》城市建？。设到2？020年力》争，清洁能源消》费占能？源，消费总量比重提高至！50%以上》非化石能源消费占能！源，消费总量比》重完成省《政，府下达指标》 　　（牵》头单位市《发改委？、经信委《、环：保局；参加》单位市住建局、交】。通，。运输局、质监局、水！利局、统计》局、机关事》务管理处等） 　】　三：、加强重《点领域节能 　　】（六）？加强工业《节能加？强电力、化工、建材！。、，纺织、印染等高能耗！行业能耗管控在重点！行业全面《开展行业能效—对标：工，作推进工《业企：。业能源？管，控中心建设推广工业！智能化用能监测和诊！断技术持续》。开展燃？煤锅炉（窑炉）【改，造、电？机系统节《能，和能量系统》优化、余热余压回】收利用等节能—降，耗技：术改造在火》电等：行，业开展用能权交易试！点到2020年【工业能源利用—效率和清《洁化水？平显著？提高规模《以上工业企业单位】增加值能耗比201！5年降低1》8%电力、化工、建！材、纺织、印—染等重点耗能行【业能源利用效率达到！或接：近国际？先进水平推进新一】代信：息技术与制造技术融！合发展提升工业生】。产效率和能耗效【率，开展工业领域—电力需求侧管—理专项行动推动可再！生能源在《工，业园区的应用规【模化推广电》。弧炉、电窑炉—推，。。广“蓄热电》锅炉+热泵》”“工业《余热（城市》污水：）+热泵”等—能源梯级、》循环利用技术提供】以电为中心的—冷、热？、电一体化综合【用能服？务 　　（牵—头单位市经》信委：、发：改委；参加单位市科！技局、质监》局莆田？供，电公：司等） 　　—（七）强化建筑节能！新建民用建筑严【格执行？建筑节能强制标准贯！彻落：。实绿色建《筑地方标准》；全面？实施绿色建》筑设计标准和—评价标准实现低星】普及化、高星—示范化；开展绿色】生态城？区建设示范和超【低能耗及近零能【耗建：筑建设试《点到2020年城】镇新建建筑》节能：标准执行率达到1】00%城镇》绿色建筑面积占【新建建筑面积—比重达50》%累：。。计新增绿色建筑【1200万平方米以！上推行绿色建造方】式推广节能门窗、绿！色建材推广》装配式和钢结—构，建筑：加大“禁《实限粘推新》”力度加《。。快推：广应用加气砼砌【块、非粘土烧结【多孔砖和非粘土烧结！实心砖、《轻质复合墙板等强】化既：有建筑节能改造重】点，改造尚未达到国【家现行？。节能设计标准0【.5万平方米以上政！府投资公益性公共】建，筑和2万平》方米以上《社，会投资公共》建筑：主要改造空调、【热水、照明用能【系统和建筑外窗到2！020年全市—完成：公共建筑节能—改造10万》平方米推《进利用太阳能、浅】层地热能、空气热】能、工业《余热等解《决，建筑用能需求—发展节能环保新产】业大力发展工业化装！配式建筑工程— ，　　（牵《头单位市住建局【；，参加单位市发—改委：、经信委、》教育局、卫计委、机！关事务管理处、法】制办莆田供电公【司等）？ ，　　（八）促进交】。通运：输节能加快》推进综合交通运输】体系建设《推广公共交通与现代！物流集约配送逐步】淘汰：以，汽，柴油为燃料的城【市公交车《辆推：进以天然气、电等】清洁能源为燃料的】营运车辆和公—务用车的更》新使：用加快运力结构调整！优，先发展技术先进、】高效节？能的车型引导运【输车辆向大型化、】标，准，化、专用化》、清洁化《方向发展大力发【展甩挂运《输、集装箱运输、特！种，货物：。运输、厢式货车运】输，以及重点物资散装运！输加速？淘，汰技术等级低、能】耗，高、排？放不达标的运输车辆！、船：舶等规划完善路网结！构提高路网等—级水平？大力推？进节能型综合—公交：运输体？系建设构《建现代？化物流园区运输体系！鼓励新能源汽车的使！用建设新能源汽【车的动力补》给基础设施到—2020年城—市公共？交通占机《动化出？行比例超过》35%实现中心【城区：公交站点50—0，米全：覆盖万人公共交通车！辆拥有量达16【标台以上加快推【进，新，能，。源公交车《推广应用《工作20《18年底将全市2】011-《2013年购入【的，45辆传统燃油城】市公交车《更，新为新能《源公交车201【9-2？。0，20年更新传—统燃：油公交车65辆【到2020年实【现全市城《市公交全部更新【为新能源汽车 　】　，。（牵：头单位市交》。通运输？局、发改委；参加单！位市科技局》、，住建局？、规：划局、经信委、环保！局、机关《事务：。管理处、海洋与【渔业：局莆田供电公—司等）？ 　　（九》。）推动商贸流—通领域节能积极【倡导绿色低碳的经】营方式、环境友好】的，发展方向引导电商】。企业及相《关产业系《统优化？、绿色整合引—导广：大消费者形成—低碳：环保的？消费理念及生—活方式推动零售、批！发、餐饮、住—宿、物流等企业【建设能源管理体系】建立绿色节能低碳运！营管理流程和机制加！。快淘汰落《后用能设《备推动节能改—造贯彻绿色商场标】准开展绿色》商场示范《推动行业《协，会，开，展绿色饭店创建【工作支持大》型商：贸企业？设置绿色产品—专柜实施绿色供应】链管理提供》绿色服务引导绿色】消，费加快绿色仓储【建设鼓励使用绿色环！保建材、节》能减排设施和—节能技术支持仓【储设施利用太阳能等！清洁能源鼓励建【设，绿色物？流园区 　　（牵头！单位市商务》局、经信委；参【加，单位市发改委—、住建局、旅—发委、质《监局） 《　　（十）》。推进农业农》。村节能加快淘汰老旧！农业：机械推广应》。用节能农林牧副渔】机械、农产品加【工，设备：和渔：船推进节能及绿【色农：。房建设结合农村危】房改：造，稳步推进农房节能】及绿色化改造因【地制宜采用生物质】能、太阳能等解决】农房采暖、炊事、】生活：热，水，等用能需求》提升农村《能源利用的清—洁化水平积极推进】“煤改电”》“煤改气”等清洁能！源替：代煤炭？措施大力《推广：农，田机井电排灌、【农业大棚电动喷【。淋、电卷帘》、水肥一体化等电气！化种：植技术针对》水产、海产养殖企业！。推，广应用？电温控、电制—氧等智？能养殖技《术在沿海地》区推广电烤》紫菜、海产品—电气化加工等— ，　　（牵头单位【市农业局、发改【委、经信委、海洋】。与渔业局、住建局；！参加单位市科—技局：莆田供电公司等） ！　　（十一》）加：。强公共机《构节能公共机构【率先执行绿色建【筑标准加强施—工建设过程》节能监管《新建建筑全部达到】绿色：建筑标准到2020！年公共机构单—位建：筑面：积，。能耗：和人均能耗分别比】20：15年？。降低10《%和11%加—强推进节约型—公共机？构示范单位》创建工？作到2020年全】市新创建8家—。国家级节约型公共机！构示范单位3—0家：。省级节约型公共【。机构示范单位加【强机房节能》管理建设机房能耗与！环境计量监控—系统对数据中心机房！运，行状态及电能—使用效？率（PUE）、【运行环境《参数进行《监控提高《数据中心节能管【。理水平开展绿色【数据中心试点实【施数据中心节能改造！改造后机房能—耗平均降《低8%以上平均【PUE？值达到1.5以下】实施绿？色，照明工？程系统改造工—程在公共机构、【道路、广场等推【广LE？D路灯？、风电互《补，太阳能路灯》。等绿：色照明技术强—化公务用车节能严格！公务用车检测—、维修？、报废、更新、能】耗等环节的管理执】行公：共建筑空调室内温度！限制标准完善政府机！构，采购目录全面推行绿！色，采购推动学》校、医？院，等热水集中供—应区改用空气—源（水源）》。热泵 　　（—牵头单位市机关事务！管理：处；参加单位市【经信委？、住建？局、交？通运输局、发改委】莆田供电公司等） ！　　（十《二）强化重点用能单！位节：能管理开展重点用能！单位“百千万—”行动按照属地【。管理和分级管理相】结合原？则省：、市分别对》 “千家” “万】家，”重点用能单位进】行目标责《。任评价考《核重点用《能，单位要围《绕能：耗总量控制和—能效目标对用能【实行年度预算—管理推动《重点用能《单位能？源管理体《系，建设：。并开展评估》验收健全能源消费台！账指导？企业在重《点耗能环节按照有关！要求配备、配齐能】源计量器具督促企业！做好相关能》源计量器具的使【用与维？护推：进重：点用能单《位能耗在线监测系统！建，设加强能耗》。监测预警积极开【展行业能效对—标以电力、化工、】建材、纺织、印染等！高，耗能行业《为重点组织重点【企业开展能效对【标活：动采取企业节—能自愿承诺》和政：府适当引《导相结合的》方式大力提升—重，点用：。能单位能效水平鼓励！开展燃煤锅炉（窑】炉）改造《、电机系《统节：能和能量《系统优化、余热余压！回收利用《。。、区域热《电联产？等节能降耗技—术改：造严格执行能源统计！、能源？利用状况报告—、能源管理》岗位和？。能源管？理负责人等》制度 　　》（牵头单位市经【信委；参加单位【市，教育局、《住建局？、交通？运输局、国资委、】质监局、统》计，局、：机关事务管理处莆】田供：电公司等） 　【　（十三）强—化重点？用能设？备节能管《。理加强高耗能特【种设备？节能审查和监管【着力构？建安全、节能、环】保三位一体的监管体！系和：联合：监，督执法机制提升安】全，、节能、环保综【合，监管效能推进锅【炉生产、《经营：、使用等全过—程节能环保监督【。。标准化管理“—。十三：五”期间《全市：燃，煤工业锅炉实际【。运行：效率提高5个百【分点到？2，020年新生产燃煤！。锅炉效率不》低，于80%燃气锅炉】效率不？低于92%普及锅】炉能：效和：。环保：。测试工作《完善在用《锅，炉，能效和环保检测的】长效机制《对在用的燃煤锅炉定！期开展能效》和环保？测试强？化锅炉运《行及管理人员节【能，环保：。专项培训依托特【种，设，。备作业人《员（司炉《工）培训考核体系强！化锅炉作业人员【。（，安全管？理负责？人、：安全管理员和司炉】工）的安全、节能】、环保知识培训开】展锅炉节能》环保普查整治建设】覆盖：。安全、节能、环保】。信息的数据平—台开：展锅炉能效在线【监测与评价试点【工作实现信息共【享开展电梯能效【测试与评价推—进老旧电梯安—全节能改造工程试】点推广高效换热器提！升热交换系统—能效水？平，。。。加快高效电机、配】电变压器等》用能设备《开发和推广应—。。用淘汰低效》。电机、变压器—、风机、水泵、【压缩机等用》能设备全面》提升重点用能设备】能效水平 　　（牵！头单位市质监局、经！信，委，、环保局；参加【单位市发改》委、住建局、机关事！务管：理处莆田供电—公司等） 　—　，四，、强化？主要：污染物？减排 　　（十【四）控制重点区域流！域排放实施行—业、区域、流域【重点污染物减排推】进挥发性有》。机物专项治理—对重点行业的—重点：重金属排放实施总量！控制推进生》态脆弱区域内的【建材、有色金—属，。、印：染，、化工、电镀等污】染较重的企业有序搬！迁、改造或依法关闭！控制重点流》域，排放深入《实施水体达》。标方案对化学需【氧，量、氨氮、总磷及其！他影：响人体健康》的污染物采取针【对性措施加大整【治，力度全？面截流生活污水【强，化城镇污水处理厂】除磷脱氮工艺—应用：实现畜禽养殖业总】磷、总？氮与化学《需氧量、氨氮协同治！理与控制对汇入【东圳、东溪、双溪口！等，水库以及海洋—中的河流实》施总氮排放控—制落实控源、截污、！。清淤、活流》措施到？202？0，年水体富营养化【水，平，有所好转木兰溪【、萩芦溪等流域水】质优良比例达90】%以上推进水质【超标小流《域及交界断面的【整，治相关区域要执行】水污染物特》别排：放限值各《县（区）可根据水质！质量改善《需求扩大《特别限制实》。施范围 　　—。（牵：头单位市环保—局、发改委》、经信委、水利局、！住，建局、质监局—；参：加单：位市财政《局、：机关事务《管理处、海洋与【渔，业局等） 　　（十！五）推动工业污染物！减排根据全省—部署结合我市实际着！力推进电《。力、食品加工—。、纺：织印染、化工—等，重点行业、》领域整？治，加大节能环保技【术改造推动》企业达标排》放建立以排污许可制！为核：心的工业企业环【境，管理体系促》进清洁生产》技术的革新》和应用完善集中治】污等公共设施有【效控：制和减少《污，染物：排放继续推行电力、！食品加？工、纺织印染、化】。工等重点《行业主要污染物总量！减排制度逐步扩【大总量减《。。排行业范围以削减挥！。。。发性有机《物等污？染物为重点实施【重点行业《、重点流域》工业特征污染物【削减计划加快燃煤】锅炉：综，。。合整治？到201《。8，年底完成全市1【0蒸吨/小时以下】高污：染燃料锅炉淘汰改】造控制集装箱、汽车！、船舶制造等重【点行业挥发性有【机物排放推动有【关企：业实施原料替—代和清洁生产技【术改造强化华林【经，济技术开发区、仙】游经：济开发区、莆田【。高新技术产》业开发区《等，工业聚集区》规划环境影响评价及！污染集中治理加【强工业企业环境信息！公开持续《推进企？业环境信用评—价新：建企业必须全部进】。入，已开展规划》环评且符合其—规划环？评要求？的，工业园区实施“【以大：。带小”？“以新带老”—实现主要污》染物排放零》增长；全市所有【工业园区、企业【必须全面实现废水分！流分治、深度处【理含重金《属废水必须进行预处！理达：到排放标准才能进入！污水集中处理设施】经处理达标后方可排！放各类工业集聚区全！面实现污水集—中处理并安装自动】。在线监？控装置？否则一律不允—。许生产 　》　（牵头单位市环保！局，；参加单位》市发：改，委、经信委、商务】局、科技局》。、财政局、质监局、！住建局等） 　　】（十六）《推，动移动源污》染物减排实施清洁柴！油机行？动全面推进移动源排！放，控制严格实》施机动车污》染物：国V：I排放标准》。加速：淘汰老旧机》动车、船舶、高【排放工程机械—、农业机械》以，及高油耗《、高排放民航特种】车辆及设《备鼓：。励新能源和清—洁能源？车辆：、船舶的推》广使用加快绿色港】口建设推进秀屿LN！G综合示范区建设推！动船舶和港口污染】物减：排，推进设？立船舶排放控制区】提高岸？电供应与使用—能力；在《。秀，屿港区、东吴港区】。等主要港口的大型】煤炭：、矿石？码，头堆：场全面建设防—风抑尘？设，施或实现煤炭、矿石！封闭运输2018年！起全面供《应国V标准汽柴油到！。2020年实现车】用柴油、《普通柴？油和部分船舶用柴油！并轨柴油车、非【道路移动器械—、内河和江海直【达船舶均统一—使用相？同标准的《柴油：车用汽柴油应加入符！合要求的清洁剂推进！储油储气库、—加油加？气站、原油成品油码！。。头、原？。油成品？油运输船《舶和油罐车、气【罐车：等油：气回收治理工作加强！机动车、非道路移】动机械环《保达标油品质质【量监督执法严厉打击！违法行为 　　（】牵头单位市公安【局，、交通？。运输局、环保局、农！业局、？商务局、《质监局？、海洋与《渔，业局；参《加单位市《发改委、财政局、】。工商：局湄洲？。湾港口管理局等） ！　　：（十七）强化生活源！污染综合整治实施】城，镇污水处理“提质增！效”行动加快—补齐城？镇污水收集和—。处理设施短板完【善配套管网提升【污水收集处理能力】加快：实施城镇生活污水】处理厂提《标改造工程》严格控制新》建城镇污水出水【设施出水水》质标准强化农—村生活污《染源排放控》制采取城镇》管网延伸、集中【处理和分散处理等】多种形式加快农村生！活污水治理和改厕促！进再生水循环利用完！善再生水利用设施注！重污：。水处理厂污泥—安全处理处置杜【绝二次污《染出现到2》020年中心市区污！。水基本实现全—收集：、全处理各区县【污水处理率达到【90：%深入？贯彻落实福建省【生活垃圾分类—制度实施方案—加强生活垃圾回收】处理设施建设—。推动：再生资源回》收和垃圾《分类处理“两网融】合”强化《对生活垃圾》分类、收运、—处理的？管，理和：。监督提升各县—区生活？垃圾回收处理水【平持续开展农村人】居环境整治行—。。动全面推进农村垃】圾治：理建立农《村有机废弃》物收集、转化、利】用网络体《系推广垃圾分类和】就近资源化利用因】地制：宜解：决偏远地区垃圾收】。集、：。转运和？无害化处理处置问】题到2020—年全市各县（—区、管委会》）生活垃圾无害化】处理率？提高到90%以上基！本实现生活垃圾日产！日清清运率达—到100%加快治】理公共？机构：。食堂、？餐饮服务《企业油烟《。污染推进餐》厨废弃物资源—。化利用？加大民用散煤—清洁化治理力度【推进以电代煤—。。、以气代煤》推广：使用清？洁煤炭、先》。。进民用炉具家具、印！刷、汽？修等政府定》。点，招，标采：购企业要使用—低挥发性原辅料严】格执：行有机溶剂产品【有害物质限量—标准推进建》筑装：饰、汽修、干洗【、餐饮等行》业挥发性有机物【治理 　　（牵头】单位市住建局、【机关事务管》理处、城管执—。法局；参加单位市发！改，委、经信委、环保局！、财政局、农业局、！质监局等）》 　　（十八）重】视农业污染排放治】理大力推广节—约型农业技术—推，进农业清洁生产【积极：推进：清洁化和循环化【养殖新模式促进畜】禽养殖场《粪便：集中处理和资源化利！用优：化布局养殖空间依法！关，。闭拆除禁养区内的生！。猪，养殖场（小区）确】保2：018年底基本完成！可养区生《猪规模养殖》场标准化改造基【本实现达标》排放或零《排放深入贯彻执行省！农药包？装废弃？。物管：理规章制度》健全化肥《、农药销售登记备】案，制度建立农药—废弃包装物和—废弃农膜回收处理】体系：推进农药包装废弃物！回收处理大力推广测！土配方施肥技—术鼓励？使用有机肥》和配方肥深化测【土配：方施肥扩大配—方肥覆盖面同时大】力推广微生物肥料】缓控：释肥等新型肥料和】水肥一体化技术不】断减少化肥使用【量提升化肥》利用效率继续抓好】农作：。物秸秆？全域：全时段禁烧大力【推进秸？秆工业原《料化、肥料》化、饲？。料化、能《源化的综合利用开】展，农作物病虫害绿色防！控和统防《统治：推广：高效低毒低残留农】药使用到2020】年农：膜回收？率，。达到80%以上；主！要农：作物测土配方施肥】。技术推广《。覆盖：率达到？90%以上；畜【禽粪便养分还田率】达到60%；主要农！作物肥料利用率达4！0%；农药》利用率？达到40%》以上高效低》毒低残留农》药比例明显》提，高 　　（牵头单位！市农业局《；参加？单位市环《保局、发改》委、财政局、住建局！、质监局《。等） 　　五—。、大力发展循环经】济 　？　（十九）》。。全面推？动园区循环化改造根！据莆田市现有园区物！质流：现状特性和存在问题！按照“空间》布，局合理化、产业【结构再优化、—产业链接循环化、资！源，利用高效化、污染治！理集中化、基础设】施绿色化和运行管】理规范化”的—七大要？求推：进莆田高新技—术，产业：开发区、荔》城经济开发区—、华林经济开发区】、秀：屿，区临港工业园区等现！有各类园区进行循环！化改造通过》循环化？改造实现园区主要】资源产出率》、土地产《出率的大幅度上升固！体废物资源》。化利用率、水—循环利用率》、生活？垃圾资源化》利用率显著提—高主要污染物排放】量大幅度降低基【本实现“零排放【”对综合《性开发？区、重化工产业开发！区、高新技术—开，发区等不同性质的园！区加强分类指—导强化效果》评估和工作考—核大力发《展循环经济推动企】业循环式《发展、工业园区【循，环化改造、产—业，。循环式组合》完善资源综》合利用？产业链到202【0年1？00%的国家级【。园区：和50%的省级园】。区实施循环化改【造 　　（牵头单位！市，经信委、《发改委、《商务局、财政局；】参加单位市科技局、！环保局？等） 　　（二十）！加，强城乡？废弃物规范有序【处理推动餐》厨废弃物、建—筑垃：圾、园林废弃物、城！。市，。污泥：和废旧纺《织品等城市典型废】弃物：集中处理和》。资源：化利用？推进燃煤耦合污泥等！城，市废弃物发》电示范工程建设提升！城市废？弃物：处理能力和综合利用！率从源头上减少城】市固体废物的—产生量全面》推进餐厨废弃物资源！化利用建《立餐厨废弃物—收运处理企业的准】入和退出机制加强】对餐厨废弃物产【生单位的管理实行定！点投放、统一—收运、集中处理【加快建设莆田市餐厨！垃圾处置场项目【推进餐厨《废弃物？、地沟油无害化【处理和资源化利用到！20：20年中心城—市基本实现》餐厨垃圾有效处理】县城初步实现餐【厨垃圾预处》理在乡？镇，地区建立《垃圾收运新体系建立！“户：分类、？村收：。集、乡镇转》运、区处理”—的垃圾处理新体【系在农村地区—建立废旧《。农膜、废旧塑料【回收点集《中处理农《业垃圾积极开—展，秸秆压？块、秸秆造纸、秸秆！还田工？程提：高农作物秸秆—的资源化《利用 　　（牵【头单位市城管执法】。局，、经信委、发—改委；？参加单位市环保局、！农业局、机关事务管！理处等） 　　（二！十一）促进》资源：循，环利用产业提质升】级按照“城市—矿产”？示范基地建设要【求进一步完善—再生：资源回？收、拆解、加工、利！用一体化发展的产】业链促进再生铜、再！生铝、再生不—锈钢：、再生塑料、再生】玻，璃等再生资源循环利！用依托莆田市再【生资源回《收利用体系建—。设集分拣加工、商】品展示、仓储交易】、物流配送》和信息管《理功能于一》体，的集散市场规范运】营管理指导试点承】办企：业和再生资源协【会对分散、流动【回收点进《行整合逐步》形成以集《散市：场为龙头、分—。拣中心为支撑、社】区回收站点为—基础：。的再生资源回收利用！管理模式大力发【展再制造产》业推动汽车零部件】及，大型工业装备、办】公设备？等产品再制》造；加大《再生：产品、再《制造产？品的推广《应用力？度不断？完善：再，制造服务体系；【鼓励再制造》服务公司与设备【生产制？。造，。企业合作《开，展再制造专业技【术服务；鼓》励企业申报》国家再制造产业示】范基地和机电产品再！制造试点示范单位】 　　？（牵头单位市经信委！、发改委、商务局；！参，加单位市科技局、环！保局、住建局—、城管执《法局等？） 　　（》二十二？）统筹推进大宗【固体废弃物》综合：利，。用，推动粉煤灰、工业副！产石膏？、化工废渣等工业固！。。体废弃物《综合利用开展大【宗产业废弃物综合】利用示范基》地建设提高》综合利？用产品技术含量和应！。用水平推进城市【生活垃圾、农作物秸！秆、林区“》三剩物？”（采伐、造—材和加工剩余物）和！次小薪材《、规模化《养殖：场粪：便的资源化》利用到？2，02：。0年：力争工业固》体废物综合利用率】达到9？。0%左右农作—物秸秆综合利—用，率达到85% 　　！（牵头单位市经信】委、城管执法局【、环保局、发改委】、住：。建局、农业》局、林业《局；：参加单位《市国：土局等） 　　（】二十三？）加：快互：联网与资源》循，环利用融合》发展支持再生—资源企业利用大【数，据、云计《算等技术建立线【上线下融合的优化回！收网：络逐步建设废—弃物在线回》收、在线交易等平台！推广“互联网—。＋”回收新模式搭建！行业平台《。设立再生资源服务】中心搭建跨》行业、跨《地区的再生资源网上！交，易平：台形成？集服务、信息—、指挥、调度于【一体：的全市再生资源回】收利用网络体系在】开展循？环化改造的园—。区建设？再生：资，源产业共《生平台到2020年！初步形成废弃电器电！子产品等高值废弃物！在线回收利》用，体系 　　（牵头】单位市经信委—、发改委、》商务局；《参加单位市》科技局、环保局【、，交通运输局》等） 　　六、实】施节能减排重点【工程 　《　（二十四）—节能重点工程组【织实施以下重—。点节能？工程工？。业园区？集，中供热工程结合我】。市工业园区布局情况！。在石门澳产》业园区、东峤—工业园区《、东吴临港产业园区！等合理布置》热网实现园》区，集中供热节能产业示！。范工程？围，绕高效锅《炉、电机、配—电变压器、节能照】。。。明产品？。、新能源运输—工，具等重点《领域大力提升—节能技术装》备，。水平推进节》能技术产业化以及节！能产业基地和—示范企业《建设新？能源汽车应用推【广工程积极推广【纯电动、油》电混合动力、天然气！动力等新能源汽车加！快充电？桩（：站）、加气站等配套！设施建？设全市范围内—新建楼盘要》配套建设占车—位不低于《50%的《公共充电桩》加快新建住宅楼【太阳能一《体化示范工程建设节！能技术？。改造提升《工程在全市范围内鼓！励纺：织印染、化工、电力！。等重点行业开展燃煤！锅炉节能环保综合】提升、电机系统【能效提升《、太阳能预热、能量！系，统优：化、绿色照》明等节能改造项目 ！　　（？牵头单位市经信【委，、发改委；参加单】位，市科技局、财—政局、住建局、【规划局？、环保局、国资【委、质监局莆田供电！公司等） 》　　（二十五）【主要：大，气污染物重》点减排？工，程实施电力、水泥、！石化等？重点行？业全面达标排放治】理工程所有新建、】在建燃煤《锅炉必须采》用烟气清洁排放技】术强化工业企业无组！织排放管《理实施化工》、制鞋工业》、包装？印刷、汽《修喷涂？。、家具涂《装，等行业VOCs【治理工程项》目加强源头》减排、过程控制【和末端治理到—20：。18：年底化？工、鞋？业和：包装印刷等行业【基本完成挥发性【有，。机物综合整治工作】实施：“煤改气”、“煤改！电”：等，清洁能源替》代或清？洁化改造建》。设，并完：善区：域天然气输送管道】、城市？燃气管网、》农村：配套电网加快建【设天然气储气库【、城市调峰站储气罐！等基础工程积极推】进重点行业清洁生】产从源头上》减，少污染物的排—。放同时积极推广污】染物治理新》。技术：的开展鼓励》重点：行业开展多污染【物协同？治理工作《 　　（牵》头单：位市环？保局、发改委、住】建局；？参加单位市》经信委？、财政局、质监局莆！田电力公司》等） 　　（—二十六）《主要水污染物重点减！排工：程新建和扩建污水】处理厂对现有城镇】。污水处理设》。施因地制宜进行【改造闽？中污：水处理？。厂、仙？游，县城区？污水处理厂、仙游县！第二：污水：处理厂、《荔城区污水处理厂、！涵江区江《口污水处理厂、秀屿！区港城？污水处理厂和湄洲】湾北：岸开发区港城新区】污水处理厂等7座近！岸海域？汇水区域《范围内的《市县生活污水处理】设施要达到一级A排！放标准加快》工业：。园区废水处》理设施与提标改【造实：现，。园，区废水全收集、全处！理推进污泥无害化处！理，处置：现有：。污泥处理处置—。设施应抓紧》。完成改造达标—完，善污水配套管—网加大对雨污合流、！。清污混流管网的改】。造力度优先》推进：城中村、老旧—城区和城乡结—合部污？水截流、收集、纳管！建立污水《管网常？态化养护《机，。制加强管网疏浚【和修：。复，工作有？效提高污水处理【厂进水浓度》。持续：提升污水收》。集处理能力上加快】畜禽规？模养殖？场（小区）污染治】理95？%，以上的养殖场（【小区）配套建设固】体废：。弃物和污水贮存【处理设施实现污【水集中处理利—用 　　（牵头单位！市环保局《、发改委、》住建局、农》。业局；参加单位【市经信委、财政局】、水利局、水务【集团、海洋与渔业局！等） 　　》（二十？七）循？。环经济重点》工程积极推进园【区和企业循环化改】造鼓励园《区、企业开展循环化！试点示范工程—建设支持《莆田高新技》术产业？开发：区等园？区开展国家》级循环化改》造试点？示范工程创建—构建循环型产—业链在化工、食品】。加工、工艺美术等重！点行业实《施生产？过，程协同处理产业废弃！物实：施再生产品和再制造！产品推广等专项行动！推动南北《洋平原东西乡平【原粮油？素材基地、萩芦庄】边常太书峰山区【生态休闲农业、钟山！菜溪大洋《游洋：山区生态观》旅游农业等工农复合！型循环经济示范区建！设推进生产和生活】。系，统循：环，链接构建绿》色，低，。碳循环的《产业体？系 ：。。　　（牵《头单位？市经信委、发改委、！财政局；参加单【位市科？技局、环保局、住】建局、农业局—、商务局《等） 　　七、强化！技，术支撑和服务体【系，建设 　《　（二十《八）加？快，节能减？排共性关键技术【研发示范推广—增强科技支撑—。开展大气污染成因与！治理、水体污染控】制，与，治理、土壤》污染防治等重点【。领域节能减排科技攻！关与应用加》快，推广高效节》能锅：炉窑炉自动化控制】、低：温烟气余热》深度回收、》脱硫脱硝、》工，业，污水处？理、电机《。。变频改造、》。高，效电动机、循—环空压机、光伏发】电等工业节能设备】以，及LED节》能灯、新能》源汽车等《。节能产品推》进工业流程》优化节能技术工【业节能装备》、高效节能技术等】。研究实现新》能源、节《能技术产《业化应用示范加大力！度研：究开发VOCs污染！物治理、太阳—能，面板、活塞环专【用设备、汽车—尾气处理、HD【T高转化率太—阳能利用以》及废：弃物资源化》循环利用等节能减】排新工艺新技术【 　　（牵头—单，位市科技《局，、环：保，局、经信《委；参加单》。位市住建局、交【通运输局等） 【　　（二十九）【。加强节能减排领【。域人才？。培养建立健全人【才选拔培养机制积极！创造条件吸引—。节能：减，排、循环《经济等领《。域专：业人才加《大人才引进和培育力！度落实人才引进政策！积，极引进节《能减排所需的—专业技术人才、【。经营管理《人才、？技术研发人才搭建节！能减排？领域：。行业交流《平台：促，进人才交流合作根据！平等自愿《、优势互补、资【源共享、互利互惠】的原则加强节能【减排：领域市域、》省域在人《才政策、资》源共：享、信息互通方【面的交？。。流合作实现区—域人：才智力资源合理流动！支持重点龙头企业与！重点高校、》。科研机构共建—节能：。减排：技术研发中心、【节能减排重》。点，项目实验《室针对重点领—域、行业提》高节能减排》。效率推动节能减排技！术攻关突《。破技：术瓶颈？支持有条件的—企业设立职业培【训机构强《化一线工人节能【减排观念教育 　】　（牵头《。单位市委人才办【市人社局《、经：信委：。、科技？。局、教育局等） 　！　，（三十）推》进节能减排技—术系统集《成应用推进》区，域，、，园区、？用能单位等系统用能！和节能选择具有示范！作用、辐射效—应，明显：。的园区统筹》电力、化工、—建材、纺织、印染等！行业的余热》余压资？源和区域用能需求】实现能源梯级—利用开展清洁生产】和资源？综合利用研》究大：力推广风能、太阳能！等，新型能源应用中【水回用、光伏发电等！技术应？用推：进重点行业》技术升级综合—采取节能减排系统】集成技术《推动锅炉系统、供】热／制冷系》统、电机系统、【照明：系统等优化》升级大力发》。展“互联网＋”【智慧能源等新型能源！支持基于互联网的】能源创新推动建立】城市智慧《能源系？统鼓励发展智—能家居、智》能，楼宇、智能小区和】智能工厂推动智【能，电网、储能》设施、分布式—能源：、智能用电终端协】同发展？ ，　　（牵头单位市经！信委、发《改委；参《加单位市环》保局、科技局—。、财政局、》住建局？、质监局等》） 　　（三十【。一，）完：善节能减排创新【平台：和服务体系》支，持培育一《批具有核心竞争【力的节？能减排科技》企业支持建设一【批，节能减？排科：技创新服《务平台促进节能减】排技术成《果转移？转化重点依托行业】龙头骨干企》业、科研院所、【高校牵头《建，设一批聚焦》当，地企业节能环—保，细分产？业领域推动科技【型创：。新创业服务“一带】一路”建设的节能减！排工程技《。术研究中心和—重点实验室加强节能！减排技术装备推广】合作利用大数据、“！互联网＋《”等模式借助中国】海，峡项目成果交易会和！海峡技术转》移公：共服：务，平台促？进，节能：。。减排和循环经济【技术：成果的？转化与推广积极【推，荐市：内，技术列入国家、省重！。。点节能低碳推广目录！。推进莆田高》新技术产业开发区、！秀屿：临港工业园区、仙】游经：济开发区等单位全】面开展节能和循环】经济发展示范—工程建设《加快引？进外部节能环—保新技术、新—装备促进《市域、省域》乃至国？际节能环保技术的】交流合作及》推广应用 　　【（，牵头单位《市经：。信，委、发改委、—环，保局：；参加单《位市住建局、交【通运输局、质监【局等） 　　八、完！善激励？和约束政策 　　】（，三十二）完善价格】。收费：。政策：加，快资源？环境价格《改革健全《价格形成机》制贯彻？落实差别电》价和惩罚性电价【政策：严格执行脱硫—、脱硝、除尘和超低！排放环？保电价政《策落实？完善居民阶梯电价】制度全面实》施居民阶梯水价制】度和污水《处理收费政策对全】市新增管道》天然气联网城—市实行居民阶梯气价！制度2？0，20年底前根据行业！产业发展特》。点合理确定用水定】额或计划《用水量全面实—行非居民《。用水超定额、超【计划：累进加价制》度依照法律法规落】。实各项环境保护【税法实施全》面实行排污费、【。污水处？。理费及城镇垃圾处】理费政策贯彻落实】国家、省《排污权、《。碳排放权和用能权等！节能环保类》权益交易服务收费政！策 　　（》牵头单位《市发改委、》财政局；参》加单：。位市：经信委、环》。保局、？住建局、水利局【等）： 　　（三十—三，）完善财政税收激】励政策加大》对节：能减排工作的支【。持力度统筹》安，排相关专项资金积极！。引导支持《符合中？央、省、市基建投】资补助和节》能减排？财政奖励《。要求的示范项目申请！相应的财政补贴充分！发挥财政资金的杠杆！作用实施节能—技术改造财政奖励】政策和合同》能源：管理财政奖励—政策：采取奖励资金与【节能量挂钩的办【法奖：励企业和《节能服务《公司推？广，节能环保《服务、产品政—府强制采购和优先采！购制度严格执行国】家相：关部：门发布的节能产品】。政府采购清单和环】保标志产品政—府采购清《。单对：清单内的《节能环保《产品实行强制采购和！。优先采购积极落实支！持节能？减排企业所得税【、增值？税等优惠政策企业从！事符合？条件的？环境保？护、节能节水—项目的所《得自：项目取得第一笔生】产经营收入所属纳】税年度起《第一年至第》。三，年免征？企业所得税第四年到！第六年减《半征收企业所—得税；落实环境保】护专用设备企—。业所得税优惠目录】和节能节水专用【设备：。企，业所得？税优惠目录企业购】置并实？际使用目录中规【定，的环境保护》、，节能节水专用—设备的该专用设备】投资额的《10%？可以从企业当—年的应纳税》额中抵免当年—不足抵免的可以在】以后5个纳》税年：度结转抵免；继续落！实，资源综合利用税收优！惠政策企业以资源综！合，。利用企业所》得税优惠目》录规定的《资，源为主要原材—料生产资源综—合利用企《业，。所得：税优：惠目：录内国家非》限制和禁止并符合国！。家和行业相关—标准的产品取得的收！入在计算《应纳税所《得额时？减按90%计入收入！总额从事国家—鼓励类项目的企【。业，进口自用节能减排】技术装备《且符合政策规—定的免征进口关税】 ，　，　，（牵：头单位市财政局、】税务局、莆田海关】；参：加单位市经信委【、发改？委、环保《局、住建局、国资委！、机关？事务管？理处：等） ？　　（？三十四？）健：全绿色金融体—系，创新：绿，色金融业《务、产品《、服务针对节能【减，排重点项目、园区】及企业给予多元【化融资？支持鼓励金融机构进！一步规范完善在管】理，审批、风险防控【、人才？培训、利率定价、】。。。激励约束等方面【的，绿色信贷机制支【持发展以用能权、项！目节能量、碳—排放权、排污权和节！能项目收益》权等为抵（质）押的！绿色信贷支》持高耗？能企业、《节能减排重点项【目企业、中小型企】业通过发行绿—色债券、绿色集合】债等多种《方式融资积》。极推进绿色企业【上市融资对于节【能减排相《关重大项目的上【市后备企业融资需求！纳入融资需》求信息？数据库？进行动态跟踪—管理积极引入民【间资本对节》能减排项目、企业进！行投资鼓《励社会？资本：按市场？化原则设立》节能环保《产业投资《基金研？究针对低碳》环保类消《费品的产品质量安】全责任保险、绿【色车险等为》低碳生活、》共享经？济提供保障》鼓，励，保险资？金以：股权、债权投资等】形式直接投资中长】期绿色？项目重？点支持我市》。轨道：交通：工程、绿色》建筑：、公共？建筑节能改造、清】洁能源？、新能源汽车—及充电桩、垃圾回收！。和处理、新》城建设等《重，点发展？。产，业、项目《和园：区建设 　　（牵】头单位人行莆田【中，心支行？市，财政局、发改委、】经信：委、环保《局、金？融办：、，银监局等）》 　　九、建立和完！善市场化机制 　　！（三十五）建立市】场化交易《机制：建，立健全用能权、【排污权？、，。碳排放？权交易机制创新有偿！使用、预算管—理、：。投融资等机制—。培育和发展交易市场！建立：用能权有偿使—用和交？易，制度在火电》等重点耗能行业开】展用能权交易试点】加快实施排污许可】。制加大减排工作【。扶持力度发挥重点减！排项目的《。减排效应《增加排？污，权储备量加》强供给保障；—建立企事业单—位，污染物排放总量控】制制度继《续，推，进排污权交易试【点 　？　（：牵头单位市经—信委、环保局、发改！委、财政局等）【 　　（三》十六）？推行合同《。能源管理《模，式实施合同能源管】理推广工《程鼓励节能服务公司！创新服务模式—为用户？。。提供节？能，咨询、诊断》、设：计、融资《、改造？、，托管等“一》站式”合同能源管理！综合服务《培育符合本地区资】源、产？业特：色的：。节能服务公司构【筑节能服务》公司、用能》单，位，。、科研机《构、政府相关—。。部门信息交流共享平！台，促进：。节能减排技术推【广应用落实节能服务！公司税收优惠政【策建立节能服务公】司与用能《单位失信黑名单制】度将失信行为纳入市！信用：。信息共享平台加大】对合同？能源管理的支持力】度，政府机构按》照合同能源管理合】同支付给节能—服务公司的支出【视同：能源费用支出培育以！合同能源管理资产】交易为特色的资【产交易平《台，鼓，励社会资本建立节能！服务产业投资基金支！持节能服务公司发】行绿色债券》创新投债贷》结合：促进合同《能，源管理业务发展 】　　（牵《头单：位市经信委》。、财政局、》税务局；参加单位】市发改委《。、住建局、》机关事务《管理处人行莆田【中心支行、莆田【银监局？等） 　　（三十】七）推行绿色标识认！证严格执行能效【标识管理《制度推？行节能低碳环保【产品：认证扩大《实施范？围推：进能源管理体系认】证落实绿色》建筑、绿色建材标】识和认证《。制度建立《可追溯的绿色—评价和信息管理【系统按？照绿：色商场、绿色宾馆、！绿色饭店、绿色【景区：、绿色？物流、绿色》包装：等绿色服《务评价办法》积极开展第三方【认证：评价根据国家的统一！部署积？极推动建《立统一的绿色—产，品标准、认证、标识！体系加强节能低碳】。环保标识监督检查依！法查处虚标企业【开展能效、水效、环！保领跑者《引，领行动 　　（牵头！单位市经信委—、发改委、》质监局；参加—单位市？财政局？、住建局、旅—发委、水利局、环】保局、商务局等【） 　？　（三十八》）推进？。环境污染第三—方治理？积极推进在环境监】测，与风险？评估、环境公用【设施建设与运—行，、工业？园区和重《点，行业：污染防？。治、生态环》境综合整治等—领域的第三方治理】发挥政策支持—引导作？用健全市场》监督管理机制—为社：会资本进入创—。造平等条件》。建，立，健全“？排污：者付费、第三方治理！、政府监管、社会】监督：。”的：污染治理《机制：不断提高污染处理】水平和环《境，质量采用直接投【资、投资补助、运营！补贴等方式规—范支：持政府？和社会资《。本合：。作项：目；对政府实施的环！境绩效合同服务【项目：公共财政支付水【平同治理《绩效挂？钩充分发挥市场【配置资源的决定性】作用尊重企》业主：体地位营造》良好的第三》方治理市场环境【积，极培育可《持续：的商业模式到202！0年：在电力、化工、建】材，、纺织？、印染等重点领域开！展第：三，方治理模式试点在】环境公用设施—、工业园区等—实现第三《方治理模式基—本，。建立使全市污染治】。理，能力和？效率：进一步提高社—会资本活力》进一步激发》基本形成覆盖面广、！持续性强、竞争【有序、？优质：高，效的第三方》治理：服务：体系培育《一批创新能力突【。出、技术《水平先进、运营【管理规范《、市场竞争力强的第！三方治理企业探索】实行治理效果第三方！评估制度《。进一步提升环境服务！的供给水平与质【量 　　（牵头【单位：市，环保局？、发：改委；参加单位【市经信委《、财政局、》园林局等） 　　】（三：十九）加强电—力需求侧《管理推行节能—低碳、环保电力调度！推广电？。能服务全额安排【。可再生能源》发电优先安排—风电、光《伏，发电、水电、—资源综合利》用机组发电其中【风电：、光伏？发，电、水？电发电？量全额上网对达【到国家规定》要求的热电》联产机组继续推【进“：以热定电《”，发电调度加快智能】电网建设提升电网双！向互动能力完善电】价对电网企业和【电力用户实施—电力需求侧管—理的激励机》制利用经《。济，杠杆调节电》力需求引导》园区企业积极开【展，电力需求《侧管理工作》形成一？批示范？园区和示范》企业加快建》设和推广运》用电动汽车充—电设施、智能微网等！用户侧？储能设？施实：施移峰填《谷加强电《。网调度不断提高用】电效率严格执行国】家出台的高耗—电企业差别电价政策！抑制产品单耗高、】生产工艺落后用电】。企业的盲目发展【促进技术进步和产】业结构升级 　　】（牵头单《位，市，经信委、发改—。委；参加单位市【财政局莆田供—电公司等）》 　：　十、？。落实：节能减排《目标责任 　—　（四十）健全节能！减排计量、》统，计、监测和预警体系！健全能源《计量体系《完善用？能单：。位能源？计量：器具：、能源计量数据管】理有关制度加—强计量新技术的开发！和应用？定期开？展能源数据认证【分类设置《统计指标健》。全消费统《计指标体《。系加强单位GDP】能耗统计与监—测工作严格落—实能耗统计公—报制：度，完善企业联网直报系！统加大统计》数据审核《。。与执：法力度强化统—计，数据：质量管理《确保统计《数据：基，本衔接提高能源数】据指标选《取的科学性、数据】收集的准确性和及时！性完善环境统计体系！补充调整工业—、城镇生活、农业】等重要污染源调查范！围加：强环境统计的方法】研究和规划建立健全！能耗在线监》测系统和《污，染，。源自动在线监测系】统对重点用能单【位能源消耗实现【。实时监测强化企业】污染物？排放自行监测—和环境信息公开【定期公布各县（区】、管委会）、—重点行业、重—点单位节能减—排目：标完成情况》发布预警信息及时提！。醒高预警等级地区】以及：用能单位相》关负责人强》。化督促指导和帮【扶到2020年【污染源自动监控数据！有效传？输，率、企业自行监【测结果公布率保【持在90%》以上污染《源监督性监》测，结果公布率》。保持在9《5%以上 　　【（牵头单位市经【信委：、环：保局、质《监局、统计局；参】加，。单位市？。发改：委、住建局、交【通运输局、国资【委、机关事务管理】处等） 　　（四】十一）合理分解【节能：减排指标严格—落实能耗“》。双，。控”目标责任加【强节能考核健—全能源管理体—系推动实现绿—色发展强化约束性】指标：管理健？全，目标责任《分，解，机，制综：合考虑？各县（区、》。。管委会）经济发【展水平、产业结构】特点、节能潜—力等重？要因素将全市能耗总！。量控制和《节能目标任务分解至！各县（区、管委会）！、主要行业、—重点用能单位各【县（区？、管委会）》要严格落实下达的任！务并及时层层分解落！实制：定年度工作计划【明确年度工作目标和！有关部门、》重点用能单》位责任逐步建立市】、县两级用能预算管！理体系编制用能预】算管理方案以改【善生：态环境质量》为，核心突出重》点工程减排实—行分区分类》差别化管《理，科，学合理确定》减排指标 　　（】牵，头单位市经》信委、环保局—；参加单位市发【改委、住建局—、交：通运输局、统—计局、机关事务管理！处等） 　》　（四十二）—加强目标责任评【价考核强化节能减排！约，束性：指标考核坚持总量】减排和生态》环境质？。量考核相《结合：严格落实以生态【。环境质量改善为导向！的，减排考？核制度市政府每年组！织开展县（区）政】府（管？委会）？节，能减排目标》责，任评价考核强化考核！结，果的应用将考核【结果作为领导班【。子，和领导干部政绩考核！的重：要，。内容和？。奖惩的重《要依据对未》完成能耗强度降低目！标的县？（区）政府（管【。委，会，）实行问责对未【完成市？。政，府下达能耗总—量控制目标》任务的？予以通报批评—和约谈对《生态环？境质量改善、—总量减排《目，标均未完成的—。地区暂停新增排放重！点污染物《建，设项目的《环评：。审，。批必要时列入环【境保护督查范围【对重点单位节能减】排考核结果进—行公告并纳入社会】信用记录系统对未完！成目标任务》的暂停审批或—核准：。新建扩？建高耗？能项目落实国—。有企业节能减—排，目标责任《制将节能减排指【标完：成情况作为企业绩】效和负责人业绩考】核的重要《内容对节能减排贡献！突出的县（区）政府！（管委会）、单【位给予正向》激励 　　（牵头单！位市经信委、环保】局市委组织》部；参加单》位市发改委、财政】。局、住建局、—统计：局、审？计局、国《资委、质监局、【机关事务管理处等】） 　　十》一、强化节能减【排监督检查 　　（！四十三）健全—节能环？保法律？法规标准贯彻执【行国：家和省？出台的节能环保相】关法律法规和条例】。。推动修订《地方性的法规条例】健全节？能减：排地方？标准体系支持和鼓】励相关的企事业单】位参与到节能减排】国家：标准、行业标准以及！地方标准等活—。动的修订中完—善，相应：配套政策措施加【强法律？、法规间的衔接【性，强化环？境标准引领》鼓励：市各辖区依》法制定更加严格的节！能，。环保标准、》节能：减排团体《标，。。准同时在生》态环境脆弱》、环境风《险高：的地区？。实施污染物特别排放！限值标准实现—项目源头优质化和生！。产过：程清洁化的目标【选择：具有示范作用—和辐射效应的—重，点用能企《业开展国家》。级，和省级节能标—准化示范项目—建设 　《　（：牵头：单位市？经，信委：、环：保局、质监局—参加单位《市，法制办、发改委、】住建局、商务—局、机关事》务，管理处等） 　【　（四十四）严格节！能减排监《督检查？组织开展节能减排】专项检查督》促各项措《施落实强化》节能环保执法监察加！强节能审查强化事】中事后监管开—展工业重大》专项节能《监察对？重点用能单位和【重点污染源加大检查！执，法力度开展工业、建！筑、公？共机构等领域的节】能，专项：。检查加大重点污染源！执法检查力度严厉查！处各类违法违规【用能和？环境：违法行为完》善，环境信息公开制度】及时向社会》。公布存在各》类违法违《规用能和《。环境违法违规—行为的？单，位名：单发布重点企业污】染物：排放信息《对严重违法违—规行为进行》公开通报或挂牌督】办确保节能环保法】律、法规、规章和】强制性标《准有效落实强化执法！问责对行政不作为】、执法？不严等行为严—肃追究有关主管部门！和执法机构》负责人的责任 　　！（牵头单位》市经信委《。、，环，保局参加单位市住建！局、质监局、交【通运输局、机关事务！管，理处等）《 　　（四十五）提！高节能减排管理服务！水平：建立健全节能管理】、监察、《服务“三位一—体”：的节能管理体—系建立？节能服务和监管平台！加强政府管理—和服：务能力？建设继续推进能源统！计能力建设》建立区？级，能，。源消：费统计？核算制度加》快节能监察能力建设！进一步完善》市、区（县》）两：级节：能监察体系落实监察！。经费提升监察能力】健全环保《监管体制推》进环保机构》监，测监察执法垂直管】理制度改革加强挥】发性有机物》环境空气质》量和污染《排，。。放自动在线监—测工作应用》公共平？台互：联，网，大数据开展能—效计量比对、能效】评价、能效诊断等】节能服务活动—建立能源消耗核查】机制建立健全统一】。的用能？。量和节能量审核【方法、？标准：、操作规《范和流？程加强第三方—核查机构《管理依法《。严厉打击核查—工作：。中的弄虚作假—行为同时积极推【动大数据在》节能减排领域—的应用全面推进环】境大：数据平？台的建设切实提高】环境管？理信：息化：。水，平创新？节能：管理和服务模式开展！能效服务网络体系】建设试点促进—用能单位经验分【。享加强对《各级领导干部和政】府节能管理部门、】节能：监察：机构、用能单位【相关人员的培训【 　　（《牵头：单，位市：经信委、环》保局、财政局；参加！。单位市发改委、住建！。局、质？监局、统计局等） ！。　　十二、加—强节能减排宣传【引导 　　》（四十六）推行【绿色消费倡》。导绿：色生活？推动全民在衣、食、！住、行？等方面更《加勤俭节约》、绿色低《碳、文明健康坚决抵！制，和反对各种》形式的奢侈浪费开】展旧衣回收活动方便！闲置：旧物交换《提，倡绿色居《住节约用水用电合】理控制夏季空—调，室内温度积极引导绿！色金融支持绿—色，。消费；？积，极引导消费者—购买节能与新能源】汽车、高效家—电，、节：水型器具等节能环保！。低碳产？品减：。少一次？性用品的使用限【。制过度包装尽可【能选用低挥》发性水性涂料和环】境友好型材料—加快畅通绿色产【品流通渠道》鼓，。。励建立绿色》批发市场、节能超市！等，绿色流通主体落实】新出台的快递业、】共享经济等》新业态的规》范标准？。推广环？境标志产品、—有，机产品等绿色产【品大力发展公—共交通鼓励自行车】、步行等绿色出行】倡导绿色生活和休闲！模式引导企业—以生态化经营为【切入点加强绿—色技术创新降低产品！成本制定《合理的绿色产品【价格激发消费者【对绿色产品的消费】动机到2020年】能效标识2》级，。以上的空《调、冰箱、》热水：。器等节能家》电市场？占有率达到5—0%以上 　　（牵！头单位市《。经信委、《商务局、环保局【、质监局；参加单位！市发改委、财政局、！。住，建局、交通运输局】、总工会等） 　　！（四十七）倡导全】民参与加强生态文明！宣传教育倡导简约】适度、绿色低碳的】生活方式反对奢侈】浪费和？不合理消《。。费，推动全社《。。会树立节能是第一能！源、节？约就是？增加资源的》理念深入开展全民】节约行？。动，和节能？“，进机关、进单位、】进企业、《进军营、进》商超：、进宾馆、进学校】。、进家庭《、进社区、进农【村”等“十》进”活动开展节能宣！传周、全国低碳日、！世界地球日、世【界环：境，日等主题活动—通过制播节能—减排广告、利用互联！网平台等多种—形式宣传节》能减排？相关知识理》念形成人《人、事事《。、时时参与》节能减？排的社会氛》围加强节《能减：排、水资源保护【、应对气候变化【等领域市域、省【域、国际间》交流与合作 　　】（牵头单位市委宣传！部市经？信委：。、环保局；参—加单位市教育局、发！改委、财政》局、住建《局、国资委、质监】。。局、：文，广，局、机关事务管理】处，、总工会《等） 　《　（四十八）—强化社会监督积极推！进政府企业公—众共治环《。境监管体系》建设综合运用报【刊、广播《、电视、网》。络和“两《微一端”等媒体报】道先：进，典，型、经？验和：做法曝？光违规？用能和各种浪费行为！。完善公众参》与制度及时准确【。披露各类环》境信息？扩大公开范围保障公！众知：情权：维护公众《环境权益健》。全举：报制：度，充分发挥“》12：369”《环保：举报热线和网络【平台：作，用限期办《理群众举报》投诉的环境问题一经！。查实可给予举报人】奖励依法实施环境公！益，诉讼制度对污染【环境、破坏生态的行！为可依法提》起公益诉讼 　　】（牵头单位》市委宣传《部，市经：信委、环保》局；参加单位市总】工会团市委等）【   　　》附件1.“》十三：。五”各县（》区、管委《会）能耗总量—和强度“双控”目标！。 　　2.》“，十三五”主要行【业，和领域节能指—标 　　3.—“十三五”各县（】。区，、，管委会）化》学需氧量排》。放，总量控制《计划 　　》4.“十三五”各县！（区：、管委会）氨氮【排放总量控制计划】 　　5.“十三五！”各县？（区、管委会—）二氧化硫排—放总量控制》计，划 　　6.—“十三五”各县（区！、管委？。会）氮氧化》物排放总《量控制计划    ！       附】件表格？