厦门市人民政府办公！。厅 关于印》发，厦，门市城市供》水突发事件应急预案！的，通知： 厦府？办〔2？017〕85号 各！区人民？政府各有《关单位 《　，　根据厦门市城市】供水：。节水条例厦门经济】特区水资源条例相关！要求市市政园林局、！市水利？局联合？。制定：。的厦门市城市—供水突发《事件应急预案已经市！政府研究同》。意现印发你们请认】真抓：好贯彻执行 —　　厦？门市人民《政府办公《厅 　　《。20：17年5月25日 ！  厦门市城市【供水突发事件应急】。预，案 ：　，　1 ？ 总则 　　1.1！ ，编制目的 　　为提！高我市处《置，城，市供水突发事件的能！力规范和指导—我，。市城市供水突发事】件的应急处》置工：作最大限度地预【防减少？城市供水突发事【件对：我，市，造成的损害保障城】。市供水安全维—护社会？秩序稳定制订本预】案 　　1.2 编！制依据 　》　主要依据为中华人！民，共和国水法》中华人？民共和国水污染防治！。法城市供水条例国】家突发？公共事件《总体应急预案城市】供水系统重大—事故应急预案—城市供水突发—。事件应急预案—编制指南福建省【人民政？府突发公《共事件总体》应急预案福》。建省：城市供水《系，统重大事故应急【。。预案厦？门市城？市供：水节水条例厦门【。经济特区《水资源条例》厦，门市突发公共事件】总，体应急预案及相【关，法律法规、规范 】　　1.3 —分类分级 　　1】.3：.1 分类》。 　　本市供—水突发事《。件，一般情？况下划？分为以下几类 　　！（1）？极端气候《（如地震、》台风、洪灾及泥【石流等）、河势【变化、上《游来水量减少—等影响城市正常供水！的突发事件； 　　！（2）取《。水，。水库大坝、拦—河，。堤坝、取水管涵等】发生垮塌、断裂致】使城市水源》断绝；由于》大面：积停电或主要—供水设备损毁短时】间，内难以恢复导致城市！水厂长时间停产；城！。市，主要输供配》水系统管网发生爆管！影，响大面积供水或影响！重点区域供水； 　！　（3）九龙江水】源、石兜-坂—。。头水库？。、汀溪水库等—饮，用，水源遭受生物、化学！、毒：剂、病毒、油污、】放，射性物质《等污染？传染性疾《病爆发、《供水：水源严？重污染、供水水【质出现问题影响城】市正常供水；— 　　（4）因【战争、恐怖》袭击、？人为破坏或水厂消】毒物质严重泄漏等】突发事？件导致水厂》停产、？供水中断或者大面积！停水：。； ：　　：（5）其他不可抗拒！因，素引起的局部重大供！水突发事《件 　　1.3【.2 分级 　　根！据供水突《发，事件所造成的—影响和紧急程—度将：供水突发事件分为】四个级别《I级（特别重—大）、Ⅱ级（—重，大）、Ⅲ级（较【大）、Ⅳ级（一般】）分：别，用，红色、橙色、黄色和！蓝色进行《预警标识 　　【（1）一般》供水：突发事？件（Ⅳ级） —　　①受到突发【性事件主要因素影响！饮用水源恢复供应时！间初判24小时以】上且向洪塘水厂、大！嶝，水厂、汀《溪水厂？、新圩水《厂等镇级水厂之【一的输水量》减少75%以上的】或向舫？山水厂、翔》。安水厂之一的输水量！。。减少5？0%以上至7—5%（不含75%】）的：或向：海沧水厂《、杏林水厂、集【美，北，。部水厂之一的—输水：量减少25%以上至！50%（不》含50%）》； 　　②造成【500？0户－1万户居【民连续24小时【以上停止《供水的或造成3人】以下：死亡：的突：发事件 　　（【2）较大供水突发事！件（Ⅲ？级） 　《　①受到突发性【事件主要因》素影响饮用水源的】恢复供应《时间初判24—小时以上《且向舫山水厂、翔】安水厂之一输—水量减少75%【以上或向海》沧水厂、杏林水【厂、集美《北，部水厂之一的输水】。量减少5《0%以上至7—5，%（不含75%）】。或向：同安梅山水厂—输水：量减少？25：%以上至50—%，。（不含5《0%）； 》　　②造成》1万：户，－2万？户居民？连续24小》时，以，上停止供水》的或发生《一次性死亡3—人以上10人以下（！。不含10人）的较】。大事：故的：。突发：事件 　　（3）】重大供水突发—事件（Ⅱ级》）， 　：　①：受，突发性？事件主要因》素影：。响饮用？水源恢复供应时【间初：判，24小时以上且向海！沧水厂、《杏林水？厂、集美北部水厂】之一的输《水量减少《75：%以上或《向梅山水厂》输水量？减少50《%以：上至75%》（不含7《5%：）或向高殿水厂输水！量减少？。25%至50%（】不含50%》）； 　　②造成2！万户－3万户居民连！。续24小时以上停】。止供：水的：或发生一次》性死亡10人以上3！0人以下（》不，含30人）的重大】事故的突发事件【 　　（4）特别】重大供水突发事件】（I级） 》　　①受突发性事】件主要因《素影响饮用水—源恢复时间初判【24小时以》上，且向高殿水厂输水量！减少50%以上或】向梅山水厂输水量】减少75%以上； ！　　②造成》3万户以上居民连续！24：小时：以上停止供水的【或发：生一次性死亡30人！以上的特别重—大事：故的突发事件 　　！1.4？ 适用范围》 　　本预案适【用，于厦：门市城市供水系【统突发事件》。的应：急处置包括》发生灾难性》地震、干旱、台【风、饮用水》源污染、供水设【施，、设备安全事故以】及输配？。。水管渠破裂或者损】。坏等：引起的城市公共供水！突，发事件的应急处【置 　？　1：.5 总体原—则 　　1.5【.1 统一领导精】心组织在市委、市】。政府的统一领—导下明确各区政府】、，有关部？门和供水企业相【应职责有效》地处置供《水突发事件 　　】1.5.2》 各司其职、全力】抢险统筹安》排各：有关部？门应急工作任务【加强各？部门的协调》与，合作保证重大信息及！时报告、准确传递】、快速处置 　　】1.5.3 —长效管？理落实责任以保障城！市，供水安全为》首要目标实》行强化？政府监管与企业规范！经营相结《合的长效管理原则根！据突发？事件的？影响人口、危—害程度进《行，分级确定不同级【别的情况报》告、预案启动、【。应急响应程序落实】城市供水事》件，应急：责，任机制 　　1【.5.4 以人【为本加强预防切【。。实履行政府的—社会管理《和公共服务职能把】。。保障公众《健康：和生命财产安全作为！。首要任务最大限【度地：减，少对公众造》成的伤？害坚持预防和—应急相结合》常态：和非常态相》结合建立和完善监】测、预测和预—警体系做好》应对供水突发事件的！组织、？预案、物资等准备】工作坚持先生活用水！后生：产用水局《部，利益服从全局利益】一般工作《服从应急工作的原】则 　　2 应【急组织？体系 　　2.1 ！领导小组 　　【设立市城《市供水突发》事件：应急领导小组—。（以下简称领导小】组）负责我市城市】供水系统突》。发事件的应急处置】工作市政府分—。管副市长为组长市】政府分管副秘—书长、市市》政园林局《局，长、市水利局局长、！市政集？团董事长《为副组长成员由【。市政园林局、水利局！。、环保局、卫计【。委，、，宣传部、发改—委、财政局、公安局！、经信局《、建设局、民政局】、交通运输》局、商务局》、，。质监局、安监局、执！法局、气象局、交】警支队、消防支队】、各区政府、市政】集团、供水企业【、国网厦《门供电？公司单位负责人组成！ 　　？领导：小组的主要》职责领导《和协：调市区范围内城市供！水突发事件应—急处置工作部署市】。政府交办的》。有关工作《；根据事件》严，重程度决定启动预案！决定供水突发事件的！新闻发布；根—据情况需要向—市政府、省政府报】。告事件情《况和应急措施的建】议；决定《临时：调度有关《单位的人员》、车辆、《物资：。以及供水突》发事件应急处—置的：其他重大工作— 　　领导小组成员！单位职责 　　【市市政园林》局研究应《对城市供水突—发事件的指导意见】指导市政集团（【水务：集团）等各》个供水企业编制内】。部的城市《供水突发事件应【急预案保障》城市供水；负责【在应急期对全市自来！水的供应进行调度】；，。组织城市供水—突发事？件的抢险救》援、事件《调查等工作；督【促检查？城市供水企业对各类！城市供水突发—事件应急《准备的落《实工作；分析总【结城市供《水突发事件应急处】置工作 　　市水】利局研究应对饮【用水源突发》事件的指《导意见;《指导市政《集团（水务集团）、！汀溪水库管理处【等，饮用水源管理单位】编制内部的饮用水】。源突发？事件应急预案保【障饮用水源安全【。；负责应急水—源的：建，设和运行《调度；组织》饮用水源突》发事件？的抢险救《援、事？故调查等工作;【督，促检查各饮用水【源管：理单：位对各类饮用水源】突发事件应急准【备的落？实，工作；分析总—结饮用水源突发事件！应急处置工作 　　！市环保？局负责对一》般性生物《、，化学：、油污、放》射性物质等》水源污染事件的【调查和？处理加？密应急期间》饮用：水源水质监测—；经授权后发布事】件，突发地水质》。状况 ？　　：市卫计委《负，责，组织供水突发—事件：医疗：救治工作；》加密应急期供水水质！。。监测参与市政饮【用水：、，二次供水污染事件】。的调查？ 　　市委宣传【部收集、跟踪舆【论情：况；：。针对突发事件实际】情况提出新闻处【置工作意见；指导突！发事件？主管单位撰写—新闻通稿《和发布新闻》；协调？本市媒体正确—把握：舆论：导向 　　市发改】委负责？供水及应《急抢修设施项目的】立项：审批工作 　　市】财，政局负责保障突发】事件应急处置所【需经费以及》经费使用的》监督管理工作— 　　市公安—局，负责维护《应急处？置现场的治安—和交通秩序》协助做好《人员疏散、撤离工】作 　　市经信【。局配：合做好应急期—间工业企《业，节水、？限水工作 　—　市建设局负责应】。急期间的节》水工作？协助做好工程抢险】工作 　《　市民？政局负责供水突【发事件？的受：。灾群众生活安置和】遗体善后工作— 　　市《交通运输局》负责应急处》置所：。需人员？、，物，资，等的交通运输保障 ！　　市商务局负责】协调：应急救？援物资和《生活必需品的市场】供，应 　　市质监局】参与事件《中，压力容器、》压力管道《。的抢险救援负—。责，压力容器、压力【管，道的事故调查、检】测鉴定负责生—产领域产品质量监督！工作 ？　　市安《监局受市政》府，委托组？织相关部《门成立安全生产【事故调？查小组？对较大以上安全生】产事：故开展调《查 　　市执—。法局负责城市—管，理违法案《件的行政执法工作 ！　　市气《象局负责应急—期间的气象》服务 　　市公【安局交警支队参与制！定道路？现场：抢修方？案；负责制定道路】现场交通《组，织管：理，措施：配合辖区公》安，机关做好事》件现场周《边道路的警戒—工，作，；负责做《好事件？现场周边《。道路的？交通疏？导工作 　　市公安！局消防？支队负责组织—实施现？。场的灭？火，工作；？参与救助、救援、协！助抢险？参与事件调查—处理 　《　各：区政府在本级供水突！发事件应急领导小组！的领导下负》责本：辖区：内，城市供水系统—突发事件的现场指挥！、事故调查、救援保！障、应急处》置等各项应》对工：作 　　《市政：集团突发事件发生】。后按：照，领导小组的要求【组织各种资源—。组织：。指导：供，。水区域内供水设施现！场抢修施救合理调度！供水区域内居民供】水；负责协》调供水区域内指【挥人员和抢救人员的！食宿安排协助处理伤！员救护工《作；：负，责协调对死难、受】伤，人，员家属的安抚、慰问！工作做好群众—的思想？。工作妥善处理善【。后，事宜消除各种—。不安全？、不稳？定因素 　　—供水：企业负责制定现场】抢修方案实施现场】抢修：；做好生产调度【、抢修作业、事件现！场的安？。全，监，护、用户通告—。等工作？；做好居民供水保】障；做好后》勤保：。。障工作；配合事【件调：查，、取证、分析工作 ！　　国网厦门供电】公司负责事发区域损！坏的供电公司—资产：的电：力，。设施的抢《修配合事发区域损坏！的非供电公司—资产的电力》设施的抢修工作指导！ 　　2《。.，2 ：办公室 　》　领：导小组下设》。。办公室（设在市市】政园林局）办公室主！任由：市市政园林局—局长担任市市政园林！局、市水利》局分管领导任办公】室副主任办公—室人员由各成员单位！业务处（科）—。室负责人组》成具体？。负责供水突发事件】应急处置有》关组织、《协调工作并传—达，。领导小组有关指【令经：。领导小组授》权组织有《关部门？、专家进《。行现场调查、取证】并根据现场》调查结果《和专家意见拟定【。事件处置的技术措施！负责对外协调沟通、！。事件分？析汇总、信》息上报？等工作 　　—2，.3 救援保障【机构 　　本预案启！动后建立市区供水安！全事件救《援保障？小，。组由各？区政府、市政—。、水利、环》保、卫？生、公安、发改、建！设、：商务、质监》、安监、交警、消】防等有关部门和【单位：的相关工作》。人员组成在领导【小组统一指挥下负】责设置警《戒，区域、？保护事件现》场、维？。护现场秩序、收集】相，关证据、疏通道路交！通、组？织危险区内》人员撤离、劝说围观！。群众：。。。离，开事件现《场做好处理善后【事，宜消除各种》不安全、不稳定因素！ 　　？。2.4 事件调【查机构？ ，　　本预案启—动后成？立市区供水安全【事件调查小组—在领导？小组统一指挥下按照！国家有关法》律、法规规定的程】序，和要求及时开展事】件调查处理工作按】规定上报事件调查处！理结果并提》出对事件《。责，任部门、单位和个】。人的：处理建？议 　　2.5 】应急联动机构— ，　　领导《小组要加强》。与上级供水突—发事件应急机构及】驻，。厦部队、《武警部队的联—系通报有关供—水突发事件防—治信息共《同组织应急演—练 　　3 —运行机制 　　3.！1 预防预警—。 　　3.1—.1： 预防 　　（1）！监测： 　　？供水企业《负责：其供水区域内—的城市供《水系统运行的监测】、预警工《作对城市供水系统运！行状况进行》。评估并？。做，出报：。告环：保、：水利、市政园—林和卫生建立—。从饮用？水水：源、水？厂出厂水到用户龙】头水等的饮水安全监！管体系和《检测网络《对检测信息进行收集！、汇总分《析，信息监测内容主【要有①主要》水源地水质、—水情；②原水各主】。要，取水口水质；③原】水输水管网流量；④！各水厂出《厂水水？质；⑤供水》管网水质《、，流量、水压；—⑥供水？企业客服《热线对每《条信息？进行甄别对重要信息！进行跟？踪监测；⑦政府【相关部门对110联！动电话、部》门值班电话及网络】舆情反映的信息进】行，甄，别对重？要信息进行跟—踪监测 　　（2）！信息报？告 　　市》政园林、水》利等有？关部：门应认真执行国【家、省？、市：有关：突发事件信息报送】有关规定《对于：发生：或可能？发生的供水》突发事件要及时如实！。地向领导小组—办公室报《告办公室收》。。。集，后向领？导小组报告情况并】向市政府总值班室报！告初次报告不得【。超过2小时特别重大！。和重大供《水突发？事件实行态》势变化进程报告和日！报告制度报告内容主！要包括时间地点、信！息来源、影响范【围、事？件性质、事》件，发，展，。趋势和采取的措施】等 　　各》饮用水源管理—单位：、城市？供水企业应通过强化！。管理、加《强巡查、完善监测】网，络、拓宽公众参与等！途径：收集本供《水区域？内、外可能造成重大！影响的有《关饮用水源和城市】供水突发事》件信：息 　？　3.1.2 预】。警 　　（1）预警！等级 　　根据【供水突？发事件可能》。造成的？危害性？、紧急程度和影响范！围城市？供水突发事件预警】级别分为四级Ⅰ级（！。特别严？重）、Ⅱ级（严重】），、Ⅲ级（较重—）和Ⅳ级《（，一般）依次用红色】、橙色、黄》色和蓝色表》示， 　　①Ⅰ级—（红色）预警— 　　下列》情况之一的》可视情发布Ⅰ级【（红色）预警发生气！象、地震、地质【、水源污染》等经研判可能对本市！供水和管网安全造】成，特别重大影响的【；由于建设》施工、其它区域事故！处置、非常态时期特！殊情况等原因可【能造成3万户以上】居民连续24小【时，以上停止供水的 　！　②Ⅱ级（橙色【），预警 ？　　下列《。情，况之：一，。。的可视情《发布：Ⅱ级（橙色》）预警发生气象、】。地震、地质、—。水源污染等》经研判可能》对本市？供水：和管网安全造成重】大影响的；由于建】。设施工、其它区域】事故处置、》非常：态，时期特殊情况等【原因可能造成2【万户：。以上3万《户以下居民》连续2？4小时以《上停：。止供水的《 　　③Ⅲ级—（黄色）预警— 　　下列》情况之一《的可视情发布Ⅲ级】（黄色）《预警发生气象、地震！、，地质、水源污染【等经研判可能对本市！供水：和管网安全造—成较大？影响：的；由于建设施【工、其它区域事【故处置、非常态时期！特殊：情况等？原因可能造成—1万户以《上2万户以下居民】连，续24小《时以上？停止供水的 　　】④Ⅳ级？（蓝色）预警 　】　下列情况之一的可！视情发布Ⅳ》级（蓝色）》预警发？。。生气象、地震、地】质、水源污染—等经研判可能—对本市？供水和管网安全造成！一定影响的；—由于建设施工、其它！区域事？故处置、非》常态：时期特殊情》。况等原因可能造成5！000户－1万户】居民连续24—小时以上停止供水】的 　？　（：2）预警信息发布 ！　　①？Ⅰ级（红色）、Ⅱ级！（橙色）预警信【息由领导《小，组，。。。报市：政府：批准后？发布 　　②Ⅲ级】（黄色）、Ⅳ—级（：蓝色）？预，。警信息由领导—小组：办公室发布 　【　预警信息包括【事，件类别？、预警级别、起始时！间、可能影响范围】、警示？事项、应采取的措施！和发布机关》等，信，息，的发布？、调整和《解除可以通过—广，播，、，电视、报刊》、通：信、信息网络、警报！器、宣传车》和其它方式进行 】　，　（3？）预警级别调整 　！　根据市区供—水突发事《故的发展态势—和处置情《况预警信息》发布部门可视情【对预警级别做出【。调，整并及时组织—发布 　　（4）】预警响应《行动 　　》领导：小组根据本预案【。和有关规定》明确进入预警的相】。。关部门、程序、时限！、方式、《渠道、要求和落实预！警，的监：督措施进入预警期后！各成员单位》可采取？以下：预防：性措施并及时向领】导小组报告相关情况！ 　　①准备或直接！。启动：相应的应急处置规】程；：。 　　②必要—时及时？向公众发《布可能？受到：。市区供？水突发事件影响【的警告和劝告—； ：　　③根《据需要对供水设施】。采取临时性工程措施！。； 　？　④组织开展供水调！度，做好使用《备用水源《的准：备必要时调度—备用：水源；？ 　　⑤组织有【关救援单位、应急救！援队伍和专业人【员进入待命状态并】视情动员《后备人员；》 　　⑥调集、筹措！所需物资和设备；】 　　⑦组织有【关单位采《取其：他有针对性的措【施 　　（》5）预警解除— ，　　一旦突发事件风！险消除预警信息发】布部门要及》时解：除预：警中止预警响应行动！并及时组《织，发布预警解除信息 ！　　3.2 应急】处置与救援 —。。　　3.《2.1 信息报告】 　　（1）信息】。报，。告程序 　　—发生：城市：供水突发《事件：后，供水企？业应立即赶》。赴现场涉及》消防、交通、—救护等？工作的应拨打相【应的急？救电话事件发生后1！小时内供水》企业将初步情—况上报领导小—组办公？室和市委市政府总值！班室领导《小组：办公室报领导小组】由领导小组决定是】否启动预案各城区、！各部门接报后应【根据管辖《权和国家、省、市】相关规定《逐级报告事件情况必！要时也可越级—上报：事件报告后》出现新情况》的应及时补报 　　！（2）信息报告方式！和内容 　　—报告分？为首：报，、续报和终报事态紧！急时首？报可用？电话先报告》并尽：快补报书面》材料主要内容包括城！市供水突发事件【的，类型、发生时间、】地，点，、人员及财产—受，损情况、事件—潜在的？危害程度《、转化方《式趋向以及》突发事件发》生报告单位、—联系方式《等，。初步情况续报应采用！书面报告《在初报的基础上报】告，有关确？。切数据事件发生的】原因、？过程、进《展情：。况，及采取的应急措施等！基本：情况响应结》束后将事《件原因、处置措施】、造成损失及原【因调查汇总成终【报 　　3》.2.2 先期处】置 　　《供水突发事》件发生？或可能发生时事发区！、镇（街）相—关部门及《管理：单位应及时、主动】、有效地进行先【期处置、《控制事态并》将事：件和：有关先期处置—情况上报领导小组】办公室 　　—按照实际情况先【期处置？。。可以采取如下主要】措施及时抢救生【命凡事故《现，场发生人《员伤亡？救援：保障组应首先组织力！。量全力抢救伤—员就近送入医院抢】救；同时加强—信息监控、》收集：；实行日《夜值班制度；及时】向社会发《布发：生或可能发生供【水突发事件的—警告或者劝告—；转移、《撤离或者疏散—人员和重要财产【并进行妥善》安置；组织应急救援！队伍和人员进—入紧急待命状—态；调集所需应【急物资和设备等【。 　　3《.2.3 指挥【协调 　　》（1）领导小组办公！室接到事件报告【后，应迅：速与事发《地相：关部：门联系？了解并核实有关【。事件和处置》情况无法核实其真】实性的应立即—。派，员前往现场核实 　！　（：2）城市《供水突发事件—一经确？认领导？小组办？。公室应立即分析【事件的严重程—度及时向领》导小组报告并—提出处置建》议，同时迅？速通知专家组—与应急救《援队伍待命 　　（！。3）：根据需要尽快—召开领导小组成【员单：位和专家工作组会】议通报事《件情况由《领导小？组进行决策并—宣布启动相》应，级别预案根据—事件：和应急情况提—出城市供《水系统的抢险、抢】修、临时供》水等工作方》案组织工作组赴【现场协？助，、指导应急》救援工作领导小【组各成？员单位按照本—部门的职责开展应】急工作如属于—特别重大和重—大，供水突发《事件的在《。请求启动厦门市突发！公共事件总体—应急预案的同时【需将事件《情，。况报告省城市—供水：突发事件应急领导小！。组领导小组办公【室及时做《好协调工作》并收集汇总事件发生！情况：和各部门意见根据事！。件严重？程度和范围随时向】。市政府及省城市【供水突发事》件应急领导小组汇】报事件处置进—展情况 　　（4）！按照事？件分级进行应—急响应 　　按照城！市供水突发事件的】严重性和紧急程度】进，行分：类，。分级响应应急响【应分为特别重—大（Ⅰ级）响应、重！。大（Ⅱ级）响—应、较大《（Ⅲ级）响应、一般！（Ⅳ级）响》应四级 《　，　①特别重大（Ⅰ】级）响？应 　　发生特别】重大供水突发—事件（Ⅰ级）—由领导小组报—市政府批准》后启动特别重大【（Ⅰ级）响应—报省政？府备案？领导小？组组长赶赴现场进】。行指挥同时》接受国务院、省【政府领？导 　　②重—大（Ⅱ级《），响应 　　发生重】大供水突发》事件：（Ⅱ级）由》领，导小组报市政—。。府批准后启动—重大（？Ⅱ，级，。）响应报省政府【备案领导小组组【长赶赴现场》进行指挥同》时接受省政府领导 ！　　③？较大：（Ⅲ：级）响应《 　　发生》较大供水突发事【件（Ⅲ级）由—领导小？组办公室启动较大】（Ⅲ级）响应报市】政府备案领》导小组副组长与区政！。府相关？负，责人赶？赴现：场进行？。指挥：同时接受市》政府领导 　　④一！般（Ⅳ级）》响应 　《　，发生一？般供：水，突发事？。件（Ⅳ？级）由领导小组办公！室，启动一般《（Ⅳ：级）：响应区政府与供水】企业相关《负责人赶赴现场进行！指挥领导《小组办公室关注事】态发展必要时协【调处置 　　（5】）在：应急处置中》应本着“先生活【、后：生产先节水、后调】。水先地表水、后【地下水”原》则优先保《证居民生活》用水对？洗车、绿《化、娱？乐、洗浴等行—业用水进行严格【限制：对单：位用水实行》总量控制《。减少用水量 　【　（6）在》应急处置中》抢险救援需跨地【区调配应急物—。资、救援力量的由领！导小组集《中统一、及时调【配 　？　3.2.》4 紧急《处置 　　（1【），响应的？升级与降级 　　当！突发事？件，影响和危《害，不断加重并》有蔓延扩大》的趋势时应及时提】高预警？和响应级别；当事】。件影响和危害已迅】速消除并不》。会，进一步扩散时相【应降低预警和响应级！别 　？　（2）扩大应【。急 　　因城市【供水突发事件超出厦！门处置能力需要周边！地区提供援》助支持的领导小【组，应及：时上报市政府由【。市政府上报省政府协！调 　　当供水突发！事件不能有效—处置：有扩大？、发展的趋势或者】引发其他突发公共事！件，时，领导小？组应及时《请，示市政府启动—市，总体应急预案由市政！府报请省政》府，支援或？者启动？福建省城市》供水突发事件—应急预案以迅—。。。速控制事态发—展消除危害 　　3！.2.5《 信息发布》 　　（1）—。城市：供水突发事件的信】息发布由各级供水】应急领导《小组确定新闻发言人！实行集中《、统一管理信—息发：布应：当及：时、准确、客—观、全面充分重【。视并：发挥主流媒体的舆论！。引导作用按照国【家有关规定和程序在！。事件发生的第—一时间内向社会【发布简要信息随后发！布，核实情？况和政？府应对措施并根据】处置情况做》好，后续发布工作—重大情况报市政府】决定 　《　（2）必要—时应在现场》设立新？闻，中心做？好新闻媒体的接【待和信息统一发【。布，工作对需《要，动，员社会？。力量参与处置的供】水突发事件信息和国！家机关作出的应急】工，作指示、决》定，、命令应《及时通过《新闻媒体对外公布现！场参：与救援？的人员不应在—现场向媒《体，。发布未经核实的信】息 　　《（3）要密》切关注？国内外关于供水突】。发事：件的新闻报道及【。时消除媒体》中出现？。的有关不正确信息造！成的影响 　　3】.，2.6 应急—结束 　　供水【突发事件的危害或】威胁得？到控制和《消除无次生、衍生】灾害发生供水恢【。复，正常时按照“—。谁，启动、谁结》。束”的原则由相【应的各级应急—领导机？构决定应急结—束并通知相关单位和！社会公？。众 　　3》.3 恢复与重【建 　　3》.3.1 调查评估！ 　　（1）—领导：小组办公室应指【导有关部门》和供：水，突发事件单》位查找事件原—因防止类似问题的】重复出现 　—　（2）领导—小组办公室负责编】。制城市供水突—发，。事件应急《处置总结《报告属于Ⅲ、—Ⅳ级响应的向领导】小组报告属于Ⅰ、Ⅱ！级响应的由领导【小组向市政府—报告： 　　（3）根据实！。践经验领《导小组办公室适时组！织对城市供》水，。。应急预？案进行评《估、修订 　　3】.3.2 善—。后处置 《　　各级供水应急领！导小组要督》促、协调《有关单位《依法认真做好供【水突发事《件，中死、伤者家属【的安：抚、赔偿及其他善后！工作提供心理和司】法援：助确保社会》稳，。定卫生部门做好【。疫病防治和环境污】染消毒工作 —　　3.《3.3 恢复—重建： 　　领导小—组办公室应》制，定恢复重建计—划报市政府》批准实施需》要省政府支》持的由市政府—向省政府提出请求】供水企业应》。。根据政府的》。恢复重？建规划积《极配合做好重建工作！制，。订，权责范围内的恢【复重建计《划，并组：织实施 　　—4 应急保障 　　！4.1 指挥技术系！统保障 　　—领导小？组建立应急指挥技术！系统满足指挥决策、！应急协调和》对外联络的需要主】要包括接受、—显示和传递城市供】水系统事件信息为专！家咨询？。和应急预决策提供依！据；传递省、—市、：区应急领导》小，组实：施应：急响应的有》关信息；为城—市供水突发事件应急！指挥和？与有关部门的—信息传输提供条件 ！　　4.《2 通信《保障 　《　逐步建《立和：完善城市《供水突发事件应急】。响应网络系》统并建立相应—的网络能力保障制】度以保？证应急响应期间应急！领导小组同》省、市、区》各，级应急响应部门、】有关：单位和？。应急专家工作组通】信联：络的需要《 　　应急响应期】间保：障通信？网络系统的正常工】作；随时接收省、市！。政府的？指示和事件发生地的！事件：信息；领导小组【。成员单位有》关，人员应？24：小时保持通信—畅通 　　》4.3 《。队伍保？障 　　各级必须建！设好3支《应急：救援：基本力量 　—　工程设施抢险【力量由？城市供水企业人【员组成担负事发【。现场的工程》。设，施抢险和安全保障工！作 　　专家—咨，询和技术力量由从】事科研、勘》察、设计、施工、】质检、安检等工作的！技，术专家组成负责【事发现场的工—程设施、运行—安全性鉴定研究应】。急方案提《出相应对策和意见】等 　　应》急管理力量》由市政府有关工作】人员组成担负—接收省、市政府应】急指令组织各有关】单位对城市》供水企业《。安，全事：件进：行应急处置并与【有关部门进》行，协调：及，信息交换 　　4.！4 装？备，保障 　　市、【。区两级财政应在【。本级财政预》算，中安：排一：定的费用用于供【水突发事件》应急防？治、演练与救—灾工：作 　　《政府：各有：关部：门根据部门职责做】好应：急资源？调查工作《卫，生，、商务等部门做【好医：疗卫生、生活—必，需品等必要》抢险救灾专》用物资的《储备、调《拨、生产和供应市政！园林和消防部—门落：实，环卫洒水《车、消防车送水【等应急供水措施【。确保居民生活—用水需要各供—水企业？做好取水、制—水、输水《等各个环节车辆、】设备、装备、—材料和应急送水等各！类应：急物资？的保障工作并和重点！单位积极落实双路供！水或其？他供水措施确保【。供水安全 　　【各单位应急》抢险用装备要加强维！。修保养确保完好【并每年向领导小组办！公室报备应急物资储！备情况 　　—5 监督管理— 　　？5，.1 宣《传 　　有计划、有！。目的、？有针对性地开展【预防城市《供水突发《事件及事件应急处】置知识的宣》传提高防范意识【。和快速反《应能力宣传的主【要内容包括城市供】水安全饮用及—应急的基本常—识等公众信息交流】工，作由市政园林—、水利部《门，和，供水企业负责— 　　5《.2 培训》 　　按照》分级负责的原则【。由，领导小组统一组【织培训；培训工作要！合理设置课程—分类指？导严格？考核保证《培训工作的质量【；培训工作要结合实！际情况采取定期与不！定期多种组织—方式 　《　5.3 》演练 　《　，领导小？组办公室要按—照，市政：府，和，上级部？。门的总体《安排组织应急预案演！练通过演练发现应】。急工：作体：系和工作机》制中存在的问题检】验，预案的实用性和【可操作？性不断完善应急【预案提高突发供水】事件应急处置能【力 　？。　5.？4 责任《与奖惩 　　供水突！发事件应急处—置工作实行行政领导！负责制和责》任，追究制对供水突发】事件应急管理—。工作中？做出突出贡献的先】进集体和《个人由？领导小组办》公室或市政府给予表！扬和奖励对迟报【、谎报、瞒报和【漏报供水《突发事件重要情【况或者应急》管理：工，作中有其《他失职？。、渎职行《为的由监察部门【和司：法机关依据有关【法律法？规追究当事》人的：。责任 　　6 附】则 　　6.1【 ，预案管理与更—。新 　　6.1.1！ 本预案是厦门【市预防和处置全市城！市供水？突发：事件的专项预案各】饮用水源管理单【位、城？市供水企业在编制】本单：位应急子《预案时按照本预案并！。结合：各自实际对可—能出现的各》类，突发事？件制定相《关预案？或操作程序 　　】。6.1.《2 领导小组—办公室应建立应急】预案管理制度—定期组织评审并及】时根据评审》结论组织《修订本预案》并报送市政府备【案 　　6.2【 ，解释机构 　—　本预案由》市市政园林局、市水！利局负责解》释 　　6.3 】实施时间 　　本预！案自发布之日—起实施 　　—7 附录 　　【7.1 城市—供水企业名》录 　　7.2【应急物资表   】  ： 附：录，