厦门市人民政—府办公厅关于印发】。城镇人口密集—区危险化学》品，生产企业搬迁改造】实施方案的通—知
厦府办〔20】18〕？1，83号
各区—人民政府市直各委】、办、局各开发区】管委会
厦门】市城镇人口密集【区危险？化学品生产企业搬迁！改造实施方案—已经市政《府，研究同意现印发【。。给你们？请，认真组织实施—
厦《门市人民政府办公厅！
2018【年9月3《0日
？
厦门市城镇人】口密集区《
危：险，化学品生产企业搬迁！改造：实施方？案
《为贯彻？落实国务院办—公厅关于推进城镇】人口密集区危险化】学品生？产企业搬迁改造的】指导意见（国办【。发〔201》7〕7？7号：）和福建省人民【政府办公厅关—于，印，发福建省城镇人口密！集区危险化学品【。生产企？业搬迁改《造实施方《案的通？知（闽政办〔—。2018〕41号）！的精神结合我市实】际特制定本方案
】 一？、总体要求
— （一）工作【目标到2025【。年全市城镇人—口，密，集区现有不》符合安全和卫生防】护距：离要求的危险化【学品生产《企业就？地改造达标、—搬迁进入市外规范化！工园区或关闭—退出企业安》全和环境风险大【幅降低其中中小【型企业和存在—重大风？险隐：患的大型《企业2018年底前！全部启动搬迁改造2！020年底前完成；！。其他大型企业和特大！型企业2020年底！前全部启动搬迁改】造2025年底前】完成
《。 （二）《实施范？围全市现有城镇【人口密集区》内，。不符合安《。全和卫生防护—距，离要求的危》险化学？品生产企业即依照】。危险化学品生产【储存装置《。个人可接受》风险：和，社会：。可接受？风险标？准（试行）其社会】。可接受风险等级【为，不，可接受和尽》。可能降？低的：危险化学《品生产企业
（！三）：工，作，安排
？ 1.制定—方案：各区政府、各—开发区管委会—要，进一步开展摸排评】估和分类工作—逐，一对不符合安全和】卫生：防护距离要》求的危险化学品生产！企业：进行登记造册—填报厦？门市城镇人口密【集区危？险化学品生产企业搬！迁改造情《况表（见附件—。）各：搬迁改？造企业要制定周密】。细，致，的，实施方？案，落实好搬迁》园区：、具体搬迁改造方式！和实：施进度安排等—
其中集美区】政府应按照》福建省？人民：政府办公《厅关：于印发福建省城镇人！口密集区危险化学】品生产企业搬迁改】造实施方案的—通知（闽政办—〔2018〕4【1号）及本方案【要求加快推进列入】全省名单的厦—门二化化工》有限公？司和厦门厦化—实业有限《公司：搬迁改？造工作按时制定本辖！区工作方案并督【促企业按时制—。定周密细致的实【施方案协助》企业解决相关问【题
2.—组织实施各区政【府要：。加强组织协调认真落！。实好企业《搬，。迁改造工作最大【。限度降低《搬，迁改造对《企业生产《经营：的影响对《就地改？造的要督《促企：业制定技术改造【方案采用先进—技，术和设备加》快改造进《程确保达到预期效果！；对：异地迁建至市外区域！的要指导企业制定】搬迁方案协助企【业，对接搬迁承接—用地协调解决相【关，问题：；，对关闭？退出的要督》促企业尽快拆除【关键设备防止恢【复生产搬《迁改造企《业要落实《好搬迁改造》项目建设所需—资金做好企业职工思！。想工作
二、职！责分工
《 （一）》市，经信局 牵头—制定：和组：。。织实施搬迁》改造工作方案检【查督促各区》。政府、各部门、【各企业搬《迁改造？工作和？进度协调搬》迁改造？的问题和困难汇【。总，上报搬？迁改造工作和进度】情况
（二）】市安监局 》会同经信部门—拟定搬迁改造企业】名单：依，照职责加强》对搬迁改造企业搬迁！过程中的安》全监督工作
（！三）：市发改委 》支持：符合条件的》搬迁改造《企业通？过发行企《业，债，募集搬迁改》造资金
—（四）市财政局 配！合市经信局对符【合条件的危险化学品！生产企业搬迁改造项！目，予，。以优：先支：。持
（五）【市，税务局 按企—业所得？税，征收管理权》限负责落《实企业政策性搬【迁有关所得税处理支！持危险化学品生产企！业搬迁改造
【。。 （六）市》国土房产局 负责房！。屋、土地有关政策】。的制定和相关解释指！导相：关区及企业做好搬迁！。改造工作
（】七）：市环保局 依照职】责加强对搬迁改【造企业搬迁过程【中的环保监管工作
！ ， （八）市国资委 ！协调督促市》属搬迁改造企—业制定？和实施搬迁改造方案！
（《九）市金《融办 协调金—融机：构对有？条件的搬迁改造【。企业给？予信：贷支持
》 （十）各区政府】 负责组织实施辖区！内搬迁改造工作【明确搬迁《改造方式出台相关支！。持政策？加强组织协调协助搬！迁改：造企业妥善解决好历！。史遗留问题解决【搬迁：改造过？程中存在《的问题？督促搬迁改造企业】按时完成《搬迁改造任》务；加大检查力度确！保企业搬《迁，改造过程中符合【安，。全、环保相》关要求；《督促指导关停—或搬迁企业拆除【危，险化：学品生产装》置、构筑物和防【污染：设施事先《制定废弃危险化学品！。、残：留污染物清理和安全！处，置方案；督》促指导关停》或搬迁？危险化？学品生产企业将环】境调查、风险评【估，和治：理修复等所需费【。用列入企业搬迁成本！、企业改制》成本或土地整治【成本督？促，再开发利用的危【险化：学品生产企》业用地土《地使用？权人按照相》关法律法规和文【件要：求，对疑似污染地块【和污染地块》开展土壤环境调查、！。风险评估、治理修复！等相关活《动未：进行场地调》查及风险《评估的、《未明确？治理修复责任主体】的禁止进行土地【流转；？督促：企业：做好就地《改造：工作确保就地改造】符合安全和卫—生防：护距离等有关—要求对无法满足安】全和卫生《防，护距离的要严—格依照有关法律【法规予以停》产关闭
（十】一）各开发区—管委会 负责—摸排辖区危化品生】产企业？情况：并协助各区政—府做好？相关工作
【三，、政：策支持？
（一）加【大财政？支，持力度？按照企业隶属关系及！分级负？担原则市、区根据实！际情况统筹政策资】金予：以，适当补助支持危化品！生产企？业搬迁改造（责任单！位市经信局》、市国资委、市财】政，局、各区政府）【
（二》）落实税收支持政】策对：企业在搬迁改造【期间发生的符合【企业政策性搬迁【所得税管理办法（】国家税务总局公告】2012年》第40号）》规定的搬《迁收入和搬迁支【出暂不计入当期应纳！税所得额在》规定的？完成搬迁的年度对搬！迁收入和支》出进行汇总清算（责！任单位市税务局、】各区政府）》
（《三）拓宽《资金筹措渠道鼓励】金融机构在商业【可持续、风险可控】的前：提下对基本面—和信用记录较好【、守：法经营、有竞争力、！有市场、有效益【的搬迁？改造企业给》予信贷支持支—持，符合：条件的搬迁改造企业！通过发行企》。业债募集搬迁—改造：资金（责《任单位市《金融办、市发改委】、各区政《府，）
？ （四）加大—土地政策支》持危险？化学品生《产企业需异地—搬迁的依照国有土地！上房屋征收》与补：偿，。条例等法律》法规进行房屋征收】、补偿国有》。土，地交由政府》收储且在厦门—市域内转型发展【的，可按：厦门市？人民政？府，办公厅关于印发工业！（仓储）国有建设用！地协议收储补偿及】再投：资奖：。励暂行办法的通知（！。厦府：办〔2017〕【182号）享受再投！。资，奖励还可按规定享受！免征土地《。增值税优《惠政策对符合我市工！业仓储？。建，筑物功能《和土地用途变—更政策要《求的可按政》策，申请建筑物功能和土！地用途变更（责任】。单位市？国土房产局、市税】务局、各区政府）
！ ：四、工作《要求
？ （一《）提高思想认识【危化品生产企—业搬迁？改造：工，。作是贯？彻，落实新发展理—念的重要举措各级各！部门要进一步提高认！识把思想和行—动，统一到党中央、【国务院和省委—省政府？、市委市政府的决策！部署：上来各区政府要完善！工作机制落》实工：作责任？明确任务分工—和，时，限，要求确保按时完成搬！迁改造任务；各职】能部门要切实履行】职责加强协调配合抓！好工作落实合力【推进城镇人口—密集区危险》化学品生产企业搬迁！改造：工作
（二【）明确主体》责，任搬迁改造企业对搬！。。迁改造项目》的实施和环保、安】全工作负有主—体，责任：应严格遵守安全【、环保？相关法律法规按【计划进行搬》迁改造加强企业安全！、环保管理工作依法！开展搬迁《改造建设项目环【境影：响评价？。严格：。。。执行安全、》环保：“三同时”制—度，确保：。搬，迁改造项《目建成投产后满足安！全、环保要求
【 （三）落实属】地责任？搬迁改造企业所在区！政府对搬迁》改造工作负有属【地管理责任》。一要加强项目审批、！选址、安全、环保】等管理？措施要与生态—水，源保护？。、城镇化建设结合】起，来搬迁项目选址【要立足长远、进【入化工园区、严禁搬！迁改造企业在原【址新建？。、扩建危险化学品项！目要督促企业依法开！展搬迁改造》项目：安全：和环境影《响评价严格执行建】设项：目安全设施》和污染防治设施“三！同时”制度及时【组织项目竣工验【收，确保项目建成—投产后满足》安全：、环保、《消防要求依法依规】及时向就地改造、异！地迁：建后：的企业核发安—全生产许《可证和排《污许可证二要加大对！正在实施搬迁—改造的？企，业的：监督检？查力度确《保企：业搬迁改《造期间不出现安【全和环保《问题三要加强剧毒化！。学品、易《制爆：化学品安全管—。理严防丢失》被盗四要加强腾退】土地污染风险管【控和治？理修复确保腾—退土地符合规划用】地，土壤环境质量—标准五要妥》善解：。决因搬迁改造带【来，的职工分流安置问】题认：真做好社会》。稳定风？险评估及时向—。公众公开搬迁改【造项目相关信息对舆！情热：点分类甄《别、妥善处》理确保？社会大局《稳，定
—附件：。厦门市城镇》人口：密，集区危险化学—品生产企业搬迁改】造情况表《
