厦门市人民政府办】公，厅关于印《发城镇人口密集【区危险化学品—生产企业搬迁改造】。实施方？案的通知
厦—府办〔20》18〕1《83：号
各区人民政府】市直各委、办、【局各开发区管委【会
厦门市城镇！人口密集区危—险化学品生产企业搬！迁，改造实施方案—已经市政《府研究同意》现印发给你们—请认真组织实施
】。 厦？门市人民政府办公】厅
： 2018—年9：。月30日《
厦门市—城镇：人口密集区
—危险化学品生产企】业，。。搬迁改造实施方案】
为贯彻落【实国务院办》公厅关？于推进城镇人—口密集区危险化【学品：生产企业搬迁改造】。的，。指导意见（》国办发〔《201？7〕77《号）和福建省人民】政府办？公厅关于《印发福建省》城镇人口密集—区危险？化学品生产企业搬迁！改造实施方案的通】知（闽政办〔—201？8〕41号》）的精神结合我市实！际特制定本》方案
》。一、总体要求
】 （一）工作目标】到2025》年全市城镇人口密集！区现：有不符合安全和卫生！防护距离要求的危险！化，。学，品生产企业就地改】造达标、《搬迁进入市外规【。范化工园区》或关闭退出企业【安全和环境》风，险大：幅降低其《中中小？型企业？和存在重大风—险隐患的《大型企业20—18年底前全部启】动搬迁改造2020！年底前完成；其他】。。大型企业和特大【型企业2020【年底：前全部启动搬迁改造！20：25：。年底前完成》
， （二《）实施范围全市现有！城镇：人口密集《区内不符《合安全和卫生防护】距离要求的危险化】学品：生产企业即依照【。危险化学品生—。产储存装置个人可】接受：风，险和社会可接受【风险标准（》试，。行）：其社会？。。。可接受风险等级为不！可接受？。和尽：可能降低的危险化】学品生产企业
】 （三？）工作安排
【 1.制定方案各区！政府、各开发区管委！会要进一步开展摸】排评估和《。分类工作逐一对不符！合，安全和卫生防—护距离要求的危险】化学品生产企—业，进行登记造册填【报厦门？。市城镇人口密集区】危险化学品》生，产企：业搬迁改造情况【。表（见附件）各搬迁！改造企？业要制定周密细【致的实施《方案落实好搬迁园区！、，具体搬迁《。改造方式和实施【进度安排等
— 其中《集美区政府应按照福！建省人民政府办【公厅关于印发福建省！城，镇人口密集区危险】化学品生《产企业搬迁改造【实施方案的通—知（闽政办》〔2018〕41号！）及本方《案要求加《快推进列入全—省名单的厦门二化】化工：有限公司和厦—门厦化实业有限公司！搬迁改造《工作按时制》定，本辖区工作》。方案：并督促企业按时制】定周密细致的—实施：方案协？助企业解决》相关问题
2.！组织实施《各，区政府要加强组织】协，调认：真，。落实好企《业搬迁改造工作最大！限度降低搬迁改造对！。企业生？产经营的影》响，。对就地改《造的要督促企业制定！。技术改造方》案采用先进技—术和设备《加快改造进》程确保达到》预期：效果；对异》地迁建至市外区域】的要指导企业制定】搬迁方案《。协助企业对》接搬迁承接用—地，协，调解决相关问题【。；对关闭退出的要】督促企业尽快—拆除：关键设备《防止恢复生产搬【迁改：造企：。业要落实好》搬迁改造《项目建设所需资【。金做好企业职工思】想工：作
？ 二、职责分—工，
（一）市【经信局 牵头制定】和组织实《施搬迁改造工作方案！检查督促各》区政府、各》部门、各企业—搬迁改造《工作和？进度协调搬迁—改造的？问题和困《难汇总？上报搬迁改造工作和！进，度情况
（二】），市安：监局 会同经信【部门拟定搬迁—改造企业名单—依照职责加强对搬】迁改造企《业搬：迁过程中的》。安全监督工作
】 （三）市发改【委 支持符合条【件的搬迁改造企业通！过发：行企业债募集—搬迁改造资金
】 （四）《市财政？局 ：配合：市，经信：局，对符合条件》。的危险？化学品生产企—业搬迁改造项目予】以优先支持
— ， （五）《市税务局 》按，企业所得税征收【。管理权限负责—。落实企业政》策性搬迁有关所得】税处理支《持危：险化学品《生产企业搬》迁改造
（【六）市国土房产局】 负责房屋、—土地有？关政策？的制定和相关—解释指导相》关区及企业做好搬】迁改造工作
— （七）市环保】局 依照职》责加强对搬迁改造企！业搬迁过程中的环保！监管工作
— ，（八）市国资—委 协调督》促市属搬迁改造企】业制定和《实施搬迁改造方案】
（九）市金】融办 ？协调：金融机构对有—条，件的：。搬迁改造企业给【予信贷支持
（！十）各区《政府 负责组织实】。施辖区内搬迁改【造工作明确搬迁【改造方？式出台相关支—持政策？。加强：组，。织协：调协助搬迁改造企】业妥善解决好—历史遗留问题—解决搬迁改造过程】。中存在的问题督促搬！迁改造企业按时完】成搬迁改造任务；加！大检查？力度确保企业—搬迁改造过程中【符合安全、》环保相关要求—；督促？指导关停或搬—。迁，企，业拆除危险化—学品生产装置、【构筑物和防污染设施！事，。先制定废弃》危险：化，学品：、残留污《染物：清理和安《全处置方案》；督促？指导关停或搬迁危】险化学品生产—企业将环《境调查、风》。险评估？和，治，理修复等所需费用列！入企业搬迁成本、企！业，改，制成：本或：土，。。地整治？成本督促再开发利】。用的危险《化学：品生：产企业用地土地【使用权人按》。照相关法律》法规和文件要求对】疑似污染地块—和污染地《块开展土壤环境【调查、风险评估、】。治理修复《等相关活动未—。进行场地调查及风】。。险评估的、未明确】。治理修复《责任主体的禁止进】。行土地流转；督促企！业做好就地改造工作！确保就？。。地改：造符合安《全和卫生防护距离】等有关要求对—无法满足安》全和卫生防护距离】的要严格依照—有关法？律法规予以停产【关闭
（十一）！各开发区管委会 负！责摸排辖区危化【品生：产企业情《况并协助《各，区政：。府做好相关工作【
三、》政，策，支持
（一）加！大财政？支持力度按照企业隶！。。属关系？及分：级负担原则市、【区根据实际情—况统筹政策资—金予以适当》补助支持危化品生】产企业搬《。迁改造（责任单位市！经信：局、市国资》委、市财政局—。、各区政府）—
，。。。 （二）落实【。税收支持《政策对企业在搬迁】改造期间发生的【符合企业政策性搬迁！所得税管理》办法（国家》税务总局公告201！。2年第4《0号）规定》的搬迁收入和—搬迁支出《暂不计入当期应纳】税所：。得额在规定的完成搬！迁的年？度对：搬迁：收入和支《。出进行汇《总清：。算（责任《单，位市税务《局、各区《。政府）
（三】）拓宽？资金筹措渠道鼓励金！融机：构在商业可持续、风！险可控的前提下对基！本面和信《。用记录较好、守【法，。经营、有竞争力、】有市场？、有效益的》搬迁改？造企业给予》。信贷支持支持符【合条件的搬迁改【造企业通过发—行，企业债募集搬迁【改造资金（责任【单位市金融办、市】发改委？、各区政府）
！（四）加大土地政策！支持危险化》学品生产企业—需异地搬《迁的依？。照国有土《。地上房屋征收—与补：偿条例等法律法【规进：行房屋征收、补偿】国有土？地交由政府收—储且在厦门市域内】转型发展的可—按，厦，门市人民政》府办公厅关于印【发工业（仓储）国有！建设用地协议收储】补偿及再投》资奖励暂《行办法？的通知（厦府办【〔2017〕18】2号）享受再投资】奖，励还可按规》定，享受免征土地增值税！。优惠政策对符合我市！工业仓储建筑物功】能和土地《用途变？更政策要求的可【。按政策申《请建：筑物功能和土地用途！变，更（责任单位市国】土房产局、市税务】局、各区政府）
！ 四、工《作要求
（一）！提高思？想，认识危化品》生产企业搬迁—改造工作是贯彻【落实：。新发展理念的—重，。要举措各级各部门要！进一步？提高认识把思—想，和行动统一》到党中央、国—务院和省委》省政：府、市委市政府的】决策部？署上来各区政府要】完善工？作机制？落实工？作，责，任明确任《务分工和时限要求确！保按时完成搬—迁改造任务；—各职能部门》要切实履《行职：责加强协调配合抓好！工作落实《。合力推进城镇人口密！集区危险《化学：品生产企业搬迁改】造工作
（二】）明：确主体？责任：搬迁改造企业对【搬迁改造项目的【实施和环保、安【全，工作负有《主体责任应》严格：遵守安全、》环，。保，相关法律法规按计划！进行搬迁改造加【强，企业安全《、环保管理》工作依法开展搬【。迁改造建设项目环境！影响评价《严格执行《安全、环保》。“三同时”制度【确保搬迁改造—项目建成《投产后满足安—全，。、环保要求
（！三）落实属》地责任搬迁》。。改造企业所在—区政府对《搬迁改？造工作？负有属地管》理，责任一要《加强项目审批、选址！、安全？、环：保等管理措施要【与生态水源》保护：、城镇化建设结合】。起来搬迁项目—。选址要立足长远【、进：入化工园区、严禁】搬迁改造企业在原】址新：建、扩建危险—。化学品项《目要督促企业依法开！展搬迁改造项目安】全，和环境影响》评，价严格执行》建设项目安》全设施和污染防治】设施“三同时”【制度及时组》。织项：目竣工验《收确保项目》建成投产后满足安】全、环保、消防要求！依法依规《及，时向就地改造、异】地迁建后的企业核发！安，全生：产许可证和排污许】。可证二？要加大对正在实施搬！迁改造的企业的【监督检？查力：度确：保企业？搬迁改造期间不【出现：安全和环保问题三要！加强剧毒化学—品、：易制爆？化学品安《全管：理严防丢失被—盗四：要加强腾退土—地污染风《险管：。控和治理《修复确保腾退—土地：符合规划《用地土壤环境质量】标准五？要，妥善解决因搬迁改】造，带来：的职工分流安—。。置，问，题认真做好社会稳】定，风险评估及时—向公众公开》搬迁：改造：项目相关信息对舆情！热点分类《甄别、妥善处理确】保社会大局》稳定
—。 附件厦门市城镇人！口，密集区危险化学【品生产企业》搬迁改造情况表【
