厦门市人民》政府办？公厅关于印发城【镇人口密集区危险化！。学品生产企》业搬迁？改造实施方案的通】知
厦府《办〔2？018〕183号
！各区人？民政府市直各—委、办、局各开发区！管委会
》。 厦门市城镇人口密！集区危险化学品生产！。企业：搬迁改造实施方案已！经市：政府研究《同意现印发》给你：。们请认真《组织实？施
厦门—市人：民政府办公厅
！2018《年9月30日—
厦门》市城镇人口密集区】
危：险化学品生产企【业搬迁改造实施方案！
为贯》彻落实国务院办公厅！。关于：推进城镇人口—密集区危险化学【。品生产企业》搬迁改造的指—导意见（国办—发〔20《17：〕，7，7号）？和福建？。省人民？政府办公厅关于印】发，福建省城镇人—。口，密集区危险化学品生！产企：业，搬迁改？造实施方《案的通知（闽政【办，。〔20？18〕？41号）的精神结合！我市实际《。特制：定本方案
【一、总体要》求
（一）【工作目标到》2025年全—市城镇人《口密集区现有不【符合安全和卫生防护！距离要？求，的危险化学品生产】企，业就地？改造达标《、搬迁进入》市外规？范化工园区》或关：闭退出企《业安全和环境风险】。。大幅降低《其中中小《型企业和存》在重大风险隐患的】大型企业《2018年》。底前全部启动搬迁改！造，2020年底—前完：。成；其？他大型企业和特【大，型企业202—。0年底前全部—启动搬？迁改造2025年底！前完成
（二】）实施范围全市现有！城镇人口密》集区内？不符合安《全和卫生防护—距离要求的》。危险化学品生产【企业即依照危—。险化：学品：生产储存装置—个，人可接？受风险和社会可接受！风险标准（试行）】其社会可接受风险等！级，为不可接受和尽可能！降低的？危险化学品生产企业！
， （三）工作安】排
：。 1.制定方案】各，区政府、各开发区】管委：会要进一步开展摸】排评估和《分，类，工作逐一《对不符合安全和卫】生防：护距离要《求的危险化学品生】。产企业进行登记造册！填报：厦门市城镇》人口密集区危—险化学品生产企业搬！迁改造情况表（见】附件）各搬迁—改造企业要制—定周密细致的实施】方案落实好搬迁【园，区、具体搬迁—改，。造方式和实》施进度安排等
！其中集？美区政府《应，按照福建省》人民政府办公—厅关于印发福建省城！镇人口密集区危险】化学品？生，产企业搬迁改造实】施，方案的通知》（闽政办〔2—018〕《41号）及本—方案要？。求，加快推进列入全省名！单，的厦门二《化化工有限》公司和厦门厦化实业！有限公？司搬迁改《造，工作：按，。时，制定：。本辖区工作》方案并督《促企业按时》制定周密细致的【实施方？案协：助企业？。解决相？关，问题
《 ，2.组织实施各【区，政府要加强组织协调！认真落实《。好企业搬迁改造工】作最大限度》。降，低搬迁改《造对企业生》产经营的影响对【就地改造的》要督促企业制定【技，术改造方案》采用先进技术—和设备加快改造【进程确？保达到预期效果；对！异地迁建至市—。外区域的要指导企业！制，定搬迁方案协助企】业对接搬迁承接用地！。协调解决相关问题】；对关闭退出的【要督促企业尽快拆除！关键设备防止恢【复生产？。搬迁改造企业要落】实好搬迁改造—项目：建设：所需资金做好企业】。职工：思想工作
》 ， 二、职责分工
！ ，（一）市经信局 牵！头制定和组织实【施搬：迁改造工作》。方案检查督促各区】政府、？各部门、各企—业搬迁改造工作【和进度协《调搬迁改《造的问题和困难【汇总：上报搬迁改造工作】和进度情况》
， （二）市安【监局 会同经信【部门拟？定，搬迁改造企业名【单，依照职责加强对【搬迁改造企业搬【迁，过程中的安全监督工！作
： （三）市发【改委 支持符—。合条件？的搬迁改《。造企业通过发行企】业，债，募集搬迁改造资【金
（》四）市财政局 【配合市经信局对符】合条件的危》。险化学品生》产企业搬迁改—造项目？予以优先支持
！。（五）？市税务？局 按企业所得税】征收管理《权限负责落实企业】政策性搬迁有关所】得税处理支持危【险化学？品生产企业搬迁【。改造
《 （六）《市，国土房产局》 负责房屋》、土地有关政策的制！定和相关解释指【。。导相关区及企—业做好搬《迁改造工作
— （七《）市环保《局 ：依照职责加强对搬迁！改造企业《搬迁过程中的—环保监管工作
【 （八）市—国，资委 协《调，督促市属搬迁改造】企业制定和实施搬迁！改造方案《
（九）市金】融办 协调金—融机构对有》条件的搬迁改—造企业？给予信贷《支持
《。 （：。十）各区政府— 负：责组织实施辖区内搬！。迁改造工作明确搬】迁改造方式》出台相？关支持？政策加强组织—协调协助搬迁改【造企业妥善解决好】历史遗？留问：题解决搬迁改造过】程中存？。在的问题督促—搬，迁改造企业按时完成！。搬迁：改造：任务；加大检—查，力，度，确保企业搬》迁改造过《程中：。符合：安全、？环保：相，关要求？；，督促指导关停或【搬迁企业拆除—危险化学品生产【装置、构筑》物，和防污染设施事先】制定：废弃：危险化学品》、残留污《染物清？理和安全处置—方案：；督：促指导关停或搬【迁危：险，化，学品生产企业将环】境调查？、风险评估和—治理修复等所需费】用列入企业搬迁成】本、企业改制成【本或土地整治成本督！促再开发利用的危险！。化学品生产企—业用地土《地使用权人》按，。照相关法律》法规：和文：件要求对疑似污染地！块和污？染地块？开展土壤环境调查、！风险评？。估、治理《修复等相关》活动未进行场—地调查及风险评【估的、未明确治理】修，复责任主体的禁止进！行土：。地，。流转；？。督促企业做》好就地改造工作确保！就地改造符合安全】。和卫生防护》距离：等有关要求对无【法满足安全和—卫生防护距离的【。要严格？依照有？关，。法律法规予以停产关！闭
（十一【）各开发区管委会】 负责摸排辖区【危化：品生产企《业情况？并协：助各：区，。政，府做好相关工作【。
？三、政策《支持
？。 （一）加—大财政支持》力度按照企业隶【属关系？及，分级负？担原则市、区根【据实际情况统筹【政策资金予以—适当补？助支持危化品—生产企业《搬迁改？造（责？任单位市经信—。。局、市国资》委，、市财政《局、各区政府）
】 （二）落实税】收支持政策对—企业：在搬迁改造期—间发生的符合—。企业政策《性搬迁所《得税管理办法—（国：家税务？总局公告20—12年？第40号）规—定的搬迁收入—和搬迁？支出暂不计入—当期应纳税》所得额在规》定的完成搬迁的年度！对搬迁收《入和支出进行汇总】清算（责任单位市税！务局、各区》政府）
（三】）拓宽资金筹措渠】道鼓励金融机—构在商业《可持续、风险—。可控的前提下对基】本面：和信用记录较好、守！法，经营、有竞争力【、有市场、有效益】的搬迁改《造企业给予信—贷支持支持》符合：条件的？搬迁改？造企业通过发行企业！。债募：集搬迁改造资金（】责任单位市金融办、！市发改委、各—。区政府）
【（四）？加大土地政策支持危！险化学品生》产企业需《异地搬？。迁的依照国有土【地上房屋征收—与补偿条例等法律】法规进行房屋征【收、补？偿国有土地交由政府！收储且在厦门市【域内转型发展—的可按厦《。门市人民政府办【公，厅关于印发工业（】仓储）国有建设用】地协议收储补偿及再！。。投资：奖励暂行办法—的，通知（厦府办〔20！17〕182号）】享受再？投资奖励还可按规定！享受免征土地增值税！优惠政策对符合我市！工业仓储《建筑物功能和土地用！途变更政策要求【的可按政策申请建】筑物功能和土—地用途变《更（责任单位市国】土房产局、市税【务，局、各区政府）【
四、工作【要求
（一【）提高思想认识危】化品生产《企业搬迁改》造工：作是贯彻落实—新发：。展理念的重要举措】各级各部门要进【一，步提高认识把思想】和行动？统一到党中央、国务！院和省？委省政府、市委市】政，府，的决策部署上来各】区政府？要完善工作机制落】实工作责任明确任】务分工和《时限要求《确保按时完成搬迁】改造任务；各职能】部门要切实履—行职责？加强：协调配？合，抓好工作落实—合，力推：进城：镇人口？密，集区危险化学—品生产企业搬—迁改：造，工作
（二）】明，确，主体责？。任搬迁？改造企业对搬迁改】造项目？的实施和环保—、安全工作负—有主体责任》应严格？遵守安全《、环保相关法律法规！按计划进行搬迁改造！加强企业《安全、环保管理工作！依法开展搬迁—改造建？设项目环境影响评价！严格执行安全、环】保“三同时”制度】确保搬迁改》造项目建成投—产后满足《安全、环保要—求，
（三）落【实属地责任搬迁改造！企业所在区政—府对搬迁改》造工作负有》属地管理责》任一：要加强项目审批、选！址、安全、环—保等：管，理措施要与生态水】源保护、城》镇化建设结合起【。来搬迁项目》选址要立足长—远、进入化》工园区？、严禁搬迁改造【企业在？原址：新建、扩建危险化学！品，项目要督促企业依法！开展：搬迁改？造项：。目安全和环境—影响评价严》格执行建设项目安】全设施？和污：染，防治设施《“三同时”制度及时！组，。织项目竣工验收【确，保项目建成投产后满！足安：全、：环保、消防要求依】法依规及时向就地】改造、异地迁建后】的，企业核发安全生产】许可：证和排污许可证二】。要，加大对正在实施搬迁！改造的企业的监督】检查力度《确保企业搬迁改造期！间不出现《安全和环保》问题：三要：加强剧毒化学品、易！制爆化学品安全管理！。严防丢失被盗—四要加？强腾退土《地污：染风险管控和—治理修复确》保腾退土地符—合规划用地》土壤环境质》量标准五要妥—善解决因搬》迁改造？带来的职工分流安置！问题认真做好—社会稳？定，风险评？估，及时向公《众公开搬迁改造【项目相关信息对【舆情热点分》类甄别、妥善—处理确保《社会大局《稳定
— 附件厦《门市城镇《人口密集区》危险化学品生产【企业搬迁《改，造情况表《
