荣，昌区建？设领：域分段？式并联审批实施【细，则（试行）
—第一章 总—则
第一条 — 为加快建设—。领域立项、》用地、规划、—初设、？施工和验收入—市六个？阶段并联审批改革步！伐提高行政审批服】务效能改《善政务环境根据重庆！市人民政府办—公厅关于印发重庆】市投资项目审批服务！首问负？。责制实施方案（试】行，）的：通知（渝府办发﹝2！017﹞133号】）精神结合工作【实际制？定，本实施细则
第二条！ 通过推行建设】。领域六个阶段并联审！批实现建设领域行】政审批服务“环节】。减少：。、，流程优化、效率提】高、：成本：降低：”优化政务》服务环境促进全区经！济，平稳健康发展
第】三条 建设领域六！个阶段并联审批适】用于以下范围
【（一）经项目—业主自？愿申请荣《昌区审批权限内城市！规划：区国有土地上的建设！项目；
（二）经项！目业主？自愿申请荣昌城【市规划区以外建制】镇街国有土地上建筑！面积2000—平方米以《上的建设项目；【
（三）《区委、区政》府交办审《。批的重点工程项目或！重点招商《引资项目
企事【业单位、社》会团体等投资—。。项目审批服务以及】政府投资项》目审批服务》参照执？行
第四条 建】。设领域并联审批【分为立项、》用地、规《划、：初设、施工》和验收入市六—。个阶段六个》阶段并联审批实行主！。协办制度
区行管办！为六个？阶段的？总牵头部门区发展改！革委为立项阶—段的牵头主办部门】区国土房管》局，为用地？阶段的牵头主办【部门区规划局为【规划阶段的牵头主办！部门区城《乡建委（区民防办）！为，初设、施工和—验收入？市阶段的牵头主办】部门各牵《头主办部《门为本阶《段首问部门区公安消！防支队、区城管局、！区交委、区水务局】、，区，文化委、区气象局、！区地震局等》分别为相应阶段涉】及并联审批事项的区！级协办？部门
第五》。条 ？总牵头部门在并联】审批：工作中？承，担下列职《责
（一）向社会公！开并联审批相关内容！；
（二《。。）全：程参与牵头主办部】。门组织的《联，合审查和联合踏勘；！
（：三，。）跟踪督查》并联审批工作—的开展情况；
（四！）协调并《联审批工作》中遇到的相关问【题；
（《五）定期向区政府】。汇报：并联审？批实施？情况：；
（六）区政府规！。定，的其他职责
第六】条 ？牵，头主办？部门在并《联审批工《作中承担下列职责
！（一）向总牵头部】门提供本阶段所涉】行政审批的》相关：。内容做好《相关咨？询回复工作；
（二！）建立首问部门【“一：窗受理”《机制统一接》收申请材料组织【预审分发相关资料】；
（三）根据【申请事项确定协【办部门？。和，协办事项并组织相关！部，门进行联合审—查和联合踏勘；【。
（四）作出涉及本！。部门审？批事：项的受理、审—。查意见和审批决定】；
（五）组—。织协办部门制—。定各牵头阶》段的实施方案规范往！来文书规《范协办？部门办理《时限规范中介—机构管？理等；
（六—），及时向总牵头部【门反馈？并联：审批：。工作中存在》的问题配合解决相】关问题？；
（？七）区政《府规定的其他职责】
第：七，条 协办》部门在？并联审批工作中承担！下，列，职责
？（一）向牵头—主办部？门提供本部门行政】审批的相《关，内容配合做好相关】咨询：回复工作；
（二】）协助牵头主办部】门预审申请材—料；
（三）参【加牵：头主办部门组织【。的联合审查》和联合？踏勘；
（》四）作出涉及本部】。门，。审批：事项的受理》、审：查意见和审》批决定；
（五【）做好协办材料的】领取和移《送工作积《极，配合、？协助：牵头主办部》。门实施并联审批及时！、准确地向牵头【主办部门反馈协办】事项的审批信息；
！。（六）配《合牵头主办部门制】定实施方案；
【（七）及时向牵头主！办部门反馈并—联审批工作中—存在：。的，问题配合解》决，相关问题；
（八】），区，。政府：规定的其《他职责
第八条 】 加大信息》公开力度首问部门】可通过网《审平台及时获取相关！审批部门的项目【审批事？项办理信息督促【相关：审批部门《按时办结
第九【条 推进线上【。线下、虚拟实体【融合首问《部门、相关》审批部门要按照【国务院审改》办、：国家标？准委：发布的行政许可标】准化指引（2—016？版）和重庆市—荣昌区行政许—可标准化规范文本要！求提：供咨：询、：引，导、代办《等便民服务对从事】行政审批服》务的工作人员充分授！权提高？办，理效率
第二—章审批事《项，和时限？
，第十条？ ：建设领域《六个阶？段，并联审批总时限【为37个工作日【
第：十一条？ 第一阶》段立项阶段（2【个工作日）
区发】展，。改革委应牵头组织相！关协办部《门制定立项阶段【具体运？行实施方案包括建】。立运行机制》。、设：置并：联审批窗口统一接出！件、制定申》请人与主办部门之】。间来往文《书，。、，制定主协办部门之间！。来往文书《、规范协《办部门办理时限、】规范中？介机构管《理，等内容区发》展改革委应根据申请！人申请事项的特殊】性确定协办部—门和并联审批事【项根据工作需要组织！相关部？门进行联合审查
（！一）政？府投资项目
—进入可研报告审批】阶，段由：区发展？改革委组织区—规划：局、区国土房管局、！区地：震局等部《门联合审查或—联合踏勘
并联审】批事项（根据—申请事项性质选择】确，定以下审《批事项）
1—﹒项目可行性研究报！告，审批；
2》﹒城乡规划》行政主管部》门出具的《选址意见书（仅指】以划拨方式提—供国有土地》使用权的项》目）：；
3﹒国土—资源行政主》管部门出具的用地预！审，意见（国土资源主管！部门明确可以—不进行用地预审【的情形？除外）；
4﹒重大！建设工程地震安全】性评价结果审—核及抗？震，设防要求《的确定；
5—﹒根据有关法律法】规应提交的其他文】件
：（二）企业投资核】准，类项目
由区—发，。。展改：革委组？织区规划局、区国】。土房管？局、：区地震局等》部门联合审查或【联，。合踏：勘
并联审批—事项（根《据申请事《项性质选择确定以下！。。审批事项）
1﹒】企业投资项》目核准；
2﹒城】乡规划？行政主管部门出【具的选？。址意见书（仅指以】划拨方式提》。供国有土《地使用权的项目【）；
3《﹒国土资源行—政主管部门》出具的用《地预审意见（国土资！源主管部门明确可以！不进行用地》预审的情形除外）】；
4﹒重大建【设工程地震安全性评！价结果审核及—抗震：设防要求的确定；】
5：﹒，根，。据有关？法律法规《应提交？的其他文件
（【。三）其他事项
【政府投资项》目建：议书审批、总投【资概算审《。批和企业投资项目】备，案不纳入并联审【批按：现，。行审批程序办—理
申请《人凭项目审批文【件、：国有土地使》用权出让《合同或？国，有土地？使用权证书、选址】意见书或规划设计条！件意见书即》可办理建《设用地规划》许可：证
第十二条 】第二阶段用地阶段】（，7个工作日）—。
区国土房管局应牵！头组织？相关协办部门制定】用地阶段具体运行实！施，方案：包括建立《运行机制、》设置并联审批窗口统！一接出件、》制，定申请？。人与主办部门之【间来往文书》、制定主协办—部门之？间来往文书、规【范协办部门办理时】限、规范中介机构管！。理等内容区》国土房管局应根【据申请人申请事项的！特殊性确定协—办部门和并联—审批：事项根据工作需要组！织相关部门进行【联合审查
建设用地！审批：由区国土房管—局按现有审批—。。流程：办理在所有上—级审批和用地审批】。前期工？作及法定公告期限完！结后进行受理提【供符：合规定要求的材【料后在7个工—作日内办结》
第十三《条 第三阶段【规划阶段（8个工作！日）
区规》划局应牵头》组，织相关？协办部门制定—。规划阶？段具体运行实—施方案包括建立运】行机制？、设置并联》审批窗口统一接出件！、制定申请》人与主办部门之【。间来：往文书、制》定主协办部门—之间来往文书、规范！协办部门办理—时限：。、规范中介》机构管理等内容【区规划局应》根据申请人申请事项！的特：殊性确？定协办部门和并联审！批事：。项，根据工作需》。要，组织区公《安，消防：支队、区城管局、区！。水务局、区文化【委、区交委、—区城乡建委（区【民防办）《等部门进行》联合审？查或联合《踏勘
并联审批事项！（，根据申请事》项，性质选择确定以下】审批事项《。）
1﹒建设—工程设计方》案审查意见书（包含！涉及的？市政设施类建设）】；
2﹒建设工【程方案的消防设【计审查；
3﹒建设！项目涉及防空地【下室设置事项—的审：查（限？配套建设《防空地下室》的民用建筑项—目）；
4﹒—。建设项？目涉及园林绿地【方案的审查（限涉及！园林绿地指标的项目！）；
5﹒建—设项：目，涉及：河，道管理事《项的审？查（：限河道？范，围，内的项目）；—
6﹒建《设项目？涉及文物保护—事项的审查》（限需原址保护【的建设项《目，、在文？物保护单位保护【范围和建设控制地】带，内，进，行的建设项目及对文！物的修缮、保护、迁！移、拆？除的建设项》目）；
《7﹒使用港口岸线】审，批（限使用》港，。口岸线？的项目）
第十【四，条 第四阶段【初设阶？段（7个《工作日）
区城【乡建委？（区民防办》），应牵头组织相—。关，协办部门制定初设阶！段，具体运？行实施方案包括建】立运行机制》、设置并联审—批，窗口统一接出件、】制，定申请人与主办部门！。之间：来往文书《、制定主协办部门之！间来往文书、规【范协办部门办理时限！、规范？中介机构管理等内容！区，城乡建？委（：区民：防办）应根据申【请人申请事项—的特殊性确定协【办部门和并联审批】事项根据工作需要】。组织区公《安消防支队、—。区气象局、》区交委等部门进行】联合审查或联合【踏勘
？并联审？批，事项（根据申请事项！性质选择确定—以下审批事项）
1！﹒建设工程初步设计！审批：；
：2﹒建设工程消防】设，计审核；《
3﹒建设工程防】雷设计审《。查（区气《象局：监，管的范围《）；
4﹒建—设工程防空地下室设！计审查（限修—建防空？地下室的民用—建，筑）；
5﹒—建设项目涉及跨【江，河、跨？越（穿越）》公路或与公路接口事！项的设计《审查（？限涉及跨江河、【跨越〈穿越》〉公路？或与公路接口的【项目）？
第十？五条： 第？。。五阶段施工阶段（】5个工作《日）：
区城乡建委（区民！防办）？应牵头组织相关协办！。部门制定《施工许可证办理阶】。段，具体运行实施方案】包括建立运行—机制、设置并联审批！窗口统一《接出件、制定申【请人与主办部门之间！来，往文书、制定主【协办部门之间来往文！书、规范协办—部门办理时限、规】范中介机构管理【等，内，容区城乡建委（区民！防办）应根据—申请人申请事—项的特殊性确定协】办部门和并联审批】事项：根据工？作需要组织区规划】局、区公安消—防支队等《部门：进行联合审查或联合！踏勘
并联审批【事项（？根，据申：。请，事项性？质，选择确定以下审批】事项）
1﹒建设工！程施工？许可；？
2﹒建设工—程规划？。许可；
3》﹒，建设工？。程消防设计备案【。；
4﹒建设工程】施工招投《标报建？；
5﹒《建设工程质量—安全报监；
6﹒建！设工程施工合同【、监理合同备案；】
7﹒建设工程施工！。图审查备《案；：
8﹒建设工程【防空：地下室设计审查【（限修建防空—地下室的民用—建筑）
建设—工程消防设计审【核应在？申请人办理施工许可！之前：且在相关程序的总时！限内审？批完：成，建设工程消》防设：计备案也应在相【关程序的总时限【内审：批完成
《第十六条《 第六阶段验收】入市阶段（8个工】作日）
区城乡建委！（区民防办）应牵】头组织相关协办部】门制定验《收，入市阶段具》体运：行实施方案包括建立！运行机制、设置并】联审批窗口统一接】出，件、制定申请人与】主，办部：门之间来往文书、制！定主协办《部门之间来往文【书、：规范协办《部，门办理时限》、规范中《介机构管理等内容区！城，乡建委（《区民防办《）应根据申》请，人申：请事项的特殊性确】。定协办部门和并【联审批事项根据工作！需要组？织相关部门进行联】合验收
建设工【程竣工后由申请人】向，区城乡建委（—区民防办）提出【验收申请区公安【消防支？队，、区规划局》、，区气象？局、区水《务局等部门在满足验！收条件的情况下【在规定？时限内完《成各：。专项验收；区国【土房：管局具体《负责入市相关审批】服务事宜
并—。联审批事项（—。根，据申请事项性质【选择确定以下审批事！项）
1﹒建设工】程竣工？验收备案；
2﹒建！筑能效（绿色建【筑）测评《；，
3﹒建设》工程档案专项—验收；
4﹒—建筑工程竣工—消防验收《；
：5﹒建？设工程竣《工规划核实、绿化验！收，。；
6﹒建》筑工程？竣工防雷指标检测】；
7﹒《涉及河道建设项目】验收；
8﹒—建设：。项目防？空地下室竣工验收】（，。限修建防空地下室的！民用建筑项目—）
第三章》 审批程》序，
第十七条 — 咨询
并联审批】窗口（？设在区行政服—务中心企业》服务厅）收》到申请人提出并【联审批咨询后应【当及时告知》所涉及？的主协？。办，部门、主《协办事项、申请【条件以及申请材料】目录等具体内—容并提供《建设工程××阶【段并联审批办事指】南咨询中若》。遇专业性较强—或审批要件较—为复杂的应当—。及时组？织相关部《门共同答复
—第十八条 —。统一受理
并联审】批窗口收到申—请，人按建设工程×【×，阶段并联审批办【事指南？。提交的申请材料后】应，当及时组织相—关协：办部：门对申请材料进行】。预审：对不予受《理的行政《审，批事项？出，具不予受理通知书】；对需要补齐补【正材料的行》政审批事项出—具，补齐补正材料通【。知书；对申》报材：料齐：全，和审批条件具备的】行政审？批事项出《具受理？通知书和申请材料接！收凭证
第十—九条 登记—
，牵头：主办部门《应建立统一登记台账！并联审批窗口—统一受理后应及时登！记承诺审批时限【监督开？始启动
第二十条】 分转
》并联审批窗口应【当及时填写并联审】。批申请材《料主协？办部门交接凭证将】。申请材料分送相关部！门
第二十》。。。一条 ？ 审查（踏》勘）
相关》部门收到申请材料】后按照各自》职能审？查相关资料
需要召！开联审会《议或现场踏勘的【协办：部门应及时告知区】行管办和牵头主办】。部，门由区行管办会【同牵头主办部门组织！。协办部门召开—联审会议或联合踏勘！
第二十二条 【 暂停
主协办部门！在审查过《程中若发现并联【审批事项《存在：问题应及时告知【申请人出具》并联审批中》止办理通《知书一次《性告知申《请人审批事》项存在的问》。题审批办理时限暂】停待申请人完善问题！后再行？继续办理
第二【十三条 《 恢复？
申请人《按照并？联审批中止办理通】知书提出的》。问题：完善后？主协：办，。部门应恢复办理申】请事项审批办理时】限，延续：计，算
第二十四条 】 限时审批
相【关，部门应在规定—时限内做出准予【许可或不予许可的】决定
？第二十五条 反馈！结果：
协办部门应在规】定时：限内：及时向牵头主办部门！并联：审批窗口反馈申【请事项的办》理结果？和相：关审批文件》
第：二十六条 》 统一发证》
并：联审批窗《。口收到？相关：部门反馈《的审批？结果后及时通—知申请人领》取审批？文件并？填写并联审批批复文！。件，领取：回，执单申请人在—获取相关证》。照和审批《文件时应按相—关规定完善相—关费用的缴纳
【。第四章 《。保障措？施
第二十》七条 《落实“两集中—、两到位”改—。革工作相关规—章制度？做到项目、》人员、授权、行【政审批专用章—、首席代《表“五进中心—”确保行政审批服务！在区行政服》务中心实现“—一站：式”办结
第二十】八条 着力推行政！务公开通过办事指南！、网：上查询、短》信服：务等：方式实现行政—审批设立依据、申报！材，。料、审批流程、办理！时限、收费》标准、办事结—。果“六公开”方便申！请人：。查询接受群众监督】
，第二十九条 总牵！头部门、牵头主【办部：门应会？同协办部门建—立联席会议制—度研究和解》决并联审《批各：阶段和主协办工作中！出，现的问题通报并联审！。批工作情《况联席会议由总牵头！。部门或牵《头主办部门根据工】作实际召集相关【部门召？开必：要时可邀请相关监督！部门参加
第—三十条 实行定】期或不定期督—查制度？区政府督查室组织相！。关部门对并联—审批工作推》进情况进《行督查对在并联审】批过程中出现缺【席联合审《查、：联，合踏勘和超时—审批的部门予—以通报通报》结果运用到部门年】度考核中
第三【十一条 严格【行政审批《。。。服务问责针对不参加！联，合审查、联合—验收、并联审批和超！时办结等《行为以？及因违？纪违规造成》严重后果的依据有关！。。规定严？肃追究有关部门【和责：任人的责任
第【三十二条《 本实施细则中】的办理时限不含【中介、申请》人自办？事项：、专家评审》、，公示、公共服务和】报区政府《审批或区规委会【评审的？时限属于市级部门】审批的环节》各相关区级》主管部门应》积极协调、》配合办理行政审批】手续其办理》时限按照《市级部门行政审批】规定执行《
第三十三条—。。 本实施》细，则自201》8年：。3月：1日起施行原荣昌县！建设：领，域分：段式并联审批暂行】办法（荣昌府发【〔2014》〕45号）自动【废止：
