荣昌区建设领域【。分段式并联审批【实施细则（试行）】
第一章 总则
！第一条 为—加快建设领域立项】、用地、规划、初设！、施工和验收—入市六个阶段并联审！。批改革步伐提高【行，政审批？服务效能改善政务】环境根据重庆市【人民政府办》公厅关于印发重【。庆市投资项目审批服！务首问负责制实施】方案（试《行）的通知（渝府】办，发﹝2017﹞13！3号）精神结合工作！实际制定本实施细】则
第二条 【通过推行《建设领域六个阶段】并联审批实现建【设领域行政审—批服务“环》节减少？、流程优化、效率提！高、成本降低”优】化政务服务环境促进！全区经济平稳健康】发展
第三条 】建设领域六》个阶：段，并联审批适》用于以下范围
（】一）经项目业主【自愿申请荣昌区审批！权限内城市》规划区国有土地上的！建设项目；
（二）！经项目业主自愿申】请荣昌城市规划区】以外建？制镇街国有土地【上建筑面《积2：000？平方：米以上的建设—项目；
（三）区】委、区政府交办审批！的重点工程项目【。或重点招《商引资项目
企事】业单：位、社会《团，体等投资项目审【批服务以《。及政府投资项目审】批服务参照执行【
第四条 建设】领域并联审》批分为立项、—用地、规划、初【设、施工和验收入】。市六个？阶段六个阶段并联审！批实行主《协办制度
区行管办！为六个阶段的总【牵头部门区》发展改革委为立项阶！段的牵？头主办部门区国土房！管，。局为用地阶》段的牵头主办—部门：区规划局为规划阶段！的牵头主办部门区城！乡建委（区民防办】），为初设、施工和【验收入市阶段的【牵头主办部》门各牵？头主办部门为本【阶段首问部门区【公安消防支》队、区城管局、区交！。委，、区水务局》、区：文化委、区气象【局、区地震》局等分别《为，相应阶？段涉及并联审批事项！的区级协《办部门
第五条 】 总牵？头部门在并联审批】工作中承担下列职责！
（一）向社会公开！并联审批相》。关内容；
（二【）全程参与牵头主】办部门？组织的联合》审查和联合踏勘【；
（三）跟踪督查！并联审批工作—的开展情况》；
（四）协调并联！审，批工作中《遇到的相关问题；
！（，五）定期向区政【府汇报并《联审批实施情况；】
（六）区》政府规定的其他【职责
第六条 】牵头主办部门在【并联审？批工作中《承，担下列职《责
（一）向总牵头！部门提供本阶段所涉！行政审批《的相关内容做好相关！咨询回复工作；
】（二）建立首问部】门“一窗受理”【机制统一接收—申请材料组织预【审分发相关资料【。；
（三）根—据申请事项》确定协办《部门和？协办事项并》组织相关部》门，进行联合审》查和：联合踏勘；
（【四）作？出涉及本部门审【批事项的受理、【审查意见《和审批决《定；
？（，。五）组织协办部门】制定各牵头阶—段的：实施方案规范—往来文书规范协办部！门办理时限规—范中介机构管理【等；
（六》）及时向总牵头【部门反馈并联审【批，工作中？存在的问题配合【解决：相关问题《；
（七）区政【府规定的其他职【责
：。第七条？ ：协，办，部门在并联审批工】作中承担下列职责
！（一）向牵头—主办部门提供—本部：门行政审批的相【关内容配《合做好？相关咨询回》复工作；
》（二）协助牵—头主办部门预审申请！。材料；
（三）【。参加牵头主办—部门组织的联合审】查和联合踏》。勘；
（四）作【出涉及本《部门审批《事项的受理、审查】意见和审批决定；
！（，五）做？好协办材料的领取和！移送工作积极配【合、：协助：牵头主办部门实施】并联审批及时、【准确地向牵头—主办部门反》馈协办？事项的审批信息【；
：。（六）配合》牵头主办部门制定】实施：方案；
《（七）及时向—牵头主办部门反馈】并，联审：批工作？中存在的问题配合解！决相关问题；
【（八）区政》府规：定的其他职责
【第八：条 加《大信息公开力度【首问部门《。可通过网审平—台及时获《取相关审批部门的】项目审批事项办【理信息督促相关【。审批部？门按时办结
第【九条 推进线上】线下、？虚拟实体融》合首问？部门：、相关？审批部门要按照国】务院审改办、国家标！准委：发布的行政》许可标准化指引（2！016版）和重庆】。市荣昌区行政许可】标准化规范文本要】求提供咨询、引导、！。。代办等便民服—务对从事行政审批服！。务的工作人》员，充分授权提高办【理效率
第二章审批！事项和时限
第【十条 建》设领域六个》阶段并联审批总【时，限为37《个工作？日
：。第十一？条 第一阶段立项！阶段（2个工作日】）
区发展改—革委应牵《头组：织相关协《办部门制定立项阶】。段具体运行实施方案！包括建立运行机制】、设置并联审—批窗口统一接出件、！制定申请人与主办】部门之间来》往文书、制定主协】办部门之间来往【文书、规范协办【部门办理《时限、？规范中介机构管【理等内？容，区发展改革委应根】据申请人《申请事项的》特殊性确定协办部】门和：并联：审，。批事项根据工—作需要组织》。相关部门进》行联合审查
（一）！政，府投资？项目
进入》可研报告《审批阶段《由区：发展改革委》组织：区规划局、区国土】房管局？、区地震局等部【门联合审查或联【合踏勘
并联审批事！项（根据申请事项】性质选择《确定以下审批事【项）
1﹒项目可行！性研究报告审批；】
2：。﹒城乡规划行政【。主管：部门出具的选址意见！书（仅？指，以划拨方式》提供国有土地使用】权的项目）；
3﹒！国土：。资源行政主管部门出！具的用？地预审意见（—国土资源主管部【门明确？可，以不进行用地预审的！情形除外）；
4】﹒重大建设》工程地震安全性【评价结果审核及抗】震设防要求的确定；！。
5﹒根据有关【法，律法规？应提交？的其他文件
（【二）：企业投资核准—类项目
由区—发展改革委组织【区规划局、》区，。国，土房管局、区—。地震局？等部门联合审—查或联合踏勘—
并联？审批事项（根—据申：请事项性质选择确】定以下？审批事？项，。）
1﹒企》业投资项目核准；
！。2﹒城乡规划行【政主：管部门出具的选址意！见，书，（，仅指：以划拨方式提供国】有，土，地使用权的项—目）；
3》﹒国土？资，源行政主管部门出】具的用地《预审意见（国—土资：源主管部门》明确可以不进行用地！预审的情形》除外）；
4﹒重】大，建设工程《地震：安全性评价结果【审核及抗震设防要求！的确定；
5﹒【根据有关法律法规应！提，交的其他文件—
（三）其他事【项
政府投资项【目建议书审批—、总投资概算审批和！企业：投资：项目备案不纳入并联！审批按现行审批程序！办理
申《请人凭项目审批【文件、国《有土地使《用权出让《合同或国有土地【使，用权证书、选址意】见书或规划设—计条件意见》书即可办理建设用】地规划许可》证
第十二条 】。第二阶段用地阶段（！7个工作《日）
区国土房管】。局应牵头《组织相关协办部门】制定用？地阶：段具体运行》实施方案包括建立】运行机制、设置并联！审批窗口统》一接出件、制定申请！人与主办部门之【间来往文书、制【定，主协办部门》之间：来往文书、规—范协：办，部，门，办理时？限、规范中介机【构管理等内容区【国，土房管局应根据申请！人申：请，。事项的特殊性—确定协办部门和并】联审批事项根—据工作需要组织【相关：部，门进：行联合审查
建【。设用地审批》由，区国：土房管局按》现有审批流》程办理在所有上级审！批和用地审批前期】工作及？法，定公告期《。限完结后进行—受理提供符合规定要！求的材料后》在7个工作日内办结！
第十三条 第】三阶段？规划阶段（》8个工？作日）
区规—划局应牵头组织【相关协办《部门制定规划阶段具！体运行？实施方案包括建【立运行？机制、设置并—联审：。批窗口统一》。接出：件、制定《申请人与主》办部门之间来往【文书、制定主协办部！门之间来往文书、规！范协办部门》办理时限、规范中】介机构管理等内【容区规划局应根据申！请人申请事项的【特殊性确定协办【部门和并联审批事】。项根据工《作需要组织区公【安消防？支队、区城管局【、区水务局、区文化！委、区交委、区城】乡建委（区》民防办）等部门进】行，联合：审，查，或联合踏勘
并联】审批事项（根据【申，请事：项性质选择》确定以？下审批事项》）
1？﹒建设工程设计【方案：审查意？见书（包含涉及【。的市政设施类建设）！；
2﹒建设工【程方案的消防—设计审查；
—3﹒建设项目涉【。及防空地下室—设，置事项？的审查？（限配套建》设防空？地下室的《民，用建筑项目）—；
4﹒《建设项目《涉及园？林绿：地方案的审》查（限涉及园林【。绿地指标的项目）】；
5﹒建设—项目涉及《河道管？理事项的《审，查（限河《道范：围内：的项目）《；
6﹒建》设项目涉及文物【保护事项的审查（限！需，原址保护的建设项目！、在：文物保？护单：位保护范《。围和建设控》制地带？内进行的建》设项目及对文物的修！。缮、：保护、迁移、拆除的！建设项目）；
7】﹒使用？港口岸线审批（限】。使用：港口：岸线的项目）
第】十四条 第四阶段！初设阶段（7个工作！日，）
区？城乡建委（》区民防办《）应牵头组织相【。关，协，办部门制定初设【阶段具体运行实【施，方案包括建》立运行机制》、设：置并联审批窗口统一！。接，出件、制定申—请人与主办》部门之间《。来往文书、》制定主？协办：部门：之间来往文》书、规范协办部门办！理时限？、规范？中介机？构管理等《。内容：区城乡建委（区民防！。。办）应根据申—请人申请事项的特殊！性确定？协办部门和》并联：审批事项《根据：工作需？。要组织区《公安消？。防支队、区气象局、！。。区交委等部》门进行？联合审查《或联合踏勘
并联审！批事项（根据—。申请事？项性：质，。选择确定以下审批】事项）
1﹒建设】工程初步《设计：。审批：；
2﹒建设—工，程消防设计审核；】
3﹒？建，设工程？防雷设计审查（区气！象局：监管的范围）—；
：4﹒建设工程防空地！下，室设计审查（限修】建防：空地下室的民用建】筑）；？
5﹒？建设：项目涉及跨江河、】跨越（穿越）公【路或与公路接口【。事项的设《。计审查？（限涉及跨江河【、，跨越〈穿《越〉公？路或与公路》接口的项目）
【第，。十，五条 第五—阶段施工阶段（5个！。工作日）
区城【乡建委（区民防办）！应牵：头组织？相关：协办：部门制？。定，施工许可《证办理阶段具体运】行实：施方案包括》建立运行机》制，、设置？并联审？批窗口统一》接出件、制定—申请人与主办—部门之间来往文书】、制定主协办部门之！间来往？文，书、规范协》办部门办理时限、】。规范中介机》构管理等内容区城】乡，建委（区民防—办）应根据》申请人申请事项的特！殊性：确定协办部》门和：并联审批事项—根据工？作需要组织》区规划局、区公【安，消防支队等部门进行！联，合审查？或联合？踏勘：
并联审批事项（】。根据申请事项—性质选择确定以【下审批事项）
【1﹒建设工程—。施工：许可：；
2﹒建设工【程规划许可》。；
3﹒建设工程】消防设计《备，案；
4﹒建设工】程施：。工招投标报建；【
5﹒？建设：工程：质量安全报监；
6！﹒建设工程施工合】同、监理合同备【。。案；
7﹒建设工】程施工图审》查备案；
8﹒建设！工程防空地下室【。设计审查（限修建】防空：地下室的民用建筑）！。
建设工程消防设计！审，核应在？。申请人办《理施工许可之—。前且在相关程序【的总时限内审批【完成建设工》程消防设《。计备案也应在—相关程？序的总时限内—。审批完成
第—十六条 第六阶段！验收入市阶段（8个！工作日）
区—城，乡建委（区民防【办）应牵头组织相关！协办部门制定验【收入市阶段具—体运：行实施方案包括【建立：。运行机制、》设置：并联审批窗》口统一接《出，件、制定申请人与主！办，部门之间来往文【书、制定主协办【部门之间来往文书】、规范协办部—门，办，理，时，限、规范中》介机构管理等内容区！城乡：建委：（区：民防办）应根—据申请人《申请事项的特殊性】确定协？办部门？和并联审批事项根】据，工，作需要组织相—关部门？进行：联合验收
建设工】程竣工后由申请人】向区城乡建委（【区民：防办）？提出验收申请区公】安消防支队、—区规划局《、区气象《局、区水务》局等部？门在满足验收条件的！情，况下：在规定时限》内完成各专项验收；！区国土房管》局具体负责入市相】关，审批服务事宜
【。并联审批事》。项（根？据，申请事项《性质：选，择确：定以下审批事项【。。）
1？﹒建设工程》竣工验收备案；【
2﹒？建筑能效《（绿色建筑）测评；！
3﹒建设工程档】案专项验收；—
4：﹒建筑工程竣工【消防验收；
5﹒】建设工程竣工规【划核实？、绿化验《收；
6﹒建—。筑工程竣工防雷指】标检测；
7﹒涉及！河道建设项目—验收；？
8﹒建《设项目防空地—下室：竣工验？收（限修建防空地】下室的民《。用建筑项目）
第三！章 审批程—序
第十七》条 ： 咨询
并联—审批窗口《（设：在区行政服》务中心企业》服务厅）《收，到申请人《提出并联审批—咨询后应当及时告知！所涉及的《主协办部门》、主：协办事项、申—请条：件以及申请材料目录！等具体内容并—提供建设工程×【×，阶段并？联审：。批办事指南咨询【中若遇专业性—较强或审批要—件较为？复杂的应《当及时组织》。相关部门共同答复】
第十八条 统一！。受理
并联审—批窗口收《到，申请：。人按建设工程××阶！段，并联审批办》事指南提交的—申请材料《。后应当？及时组织相关协办部！门，对申请材料进行预审！对不予受理的—行政审批事》项出具不《予受理通《知，书；对需《要补：。齐补正材料》的行政审批事项【出具补齐补正—材料通知书；对申】报，。材料齐全和审—批条件具《备的行政审批事【项出具受理通知书和！申请材料《接收凭证
第十九】条 登记
牵头】主办部门应》。建立统一登记台账并！联审批窗口统一【受理后应及》时登记承诺》审批时限监督开【始启动
第二十【。条 ？分转
并联审—批窗口应当》及时填写《并联审批申请材【料主协办部门交接凭！证将申请材料—分送相关《部门
第二十一【条 审查》（踏勘）《
相关部《门收到申请》材料后按《照各自职《。能审查相关资料
需！要召开联审》会议或现场踏勘的协！。办部：门应及时《告知区行《管办：。和，牵头主办《部门由区行》管办会同牵头—主办部门组织—协办部门召开联审会！议或联合踏》勘
：第二十二《条 暂《停
主协办部门在审！查过程？中若发现并联审【批事：项存在问题应及【时告知申请人出具】并联审？批中：止办理通知书一次性！告知申请《人审批？事项存在的问题审批！办理时限暂》停待申请《人完善问题后再【行继续办理
—。第二十三条 【恢复
申请人按【照并联审批中止办】理通知书提出的问题！完，善后：主协办？部门应恢复办—理申请事《项，审批办理时限延【续，计算
第二十—四条 限时审批】
相：。。关部门应《在规定时限内—做出：准予：许可：或，不予许可的决定
第！二十：五条 反》馈结果
协办部门】应在规定时限内【及，时向牵头主办部门并！。联审批窗口反馈申请！事项的办理结果和相！关审批文件
第二十！六条 统一发【证
并联《审批窗口收到—相关部门反》馈的审批结果后【。及时通？知申请人领取—审批：文件并填写并联【审批批复文》。件领：取回执单申》请，人在获取相关证照和！审批文件时》。。应按相关《规定完善相关费【用的缴纳
》第四章 保》障措施
第二十七】条 落实“—两集中、两》到位”？改革工作相关—规章制度《做到项目、》。人员、授权、行政】审，批专用章、首席【。代表“五进中心【”确保行《政审批服《务在区行政服务【中心实现“一—站式”办结
第二】十八条 着—力推行政务公开通过！办事指南《、网上？查，询、短？信服务？等方式实现》行政：审批设？立依据、申报材料、！审批流程、办理时】限、收费标》准，、办：事结果“六公开”方！便申请人查询接【受群众监督
第二】十，九条 总牵—头部门、牵头主【办，部门应会同协—办部门建立联—席会议制度研究【和解决并联审批各】阶段和主协》办工作中《出现的？问题通报并》。联审批？工作情况《联席会议由》总，牵头部门或》。牵头主办部》门根据工作》实际：。。召集：相，。关部门召开必要时可！邀请相关监督—部门参加
》第三十条 实行】定期或不定期督查】制度区政府督—查室组织相关—部门对并联》审批工作推进情况进！行，督查对在《并联审？批过程中出现缺席】联合审查、联—合踏：勘和超时审批的【部门予以通报通报】结，果运用到部门年【度考：核中
第三十—一条 《。。严格行政审批—服务问责针对不参】加联：合审查？、联合验收、并联】审批和超时办—结等行为以及—因违纪违规造成严重！后果的依《据有关规定》严肃追究有关部门】和责：任人的责任
第三十！二条 本》实施细则中》的办理时限不含中】介、申请《人自办事项、专【家评审、公》示、公共《服务和报区政—府审：批或：区规委会评审的时】限属：于市级部门》审，批的环节各相关区】级主管部门》应积极协调、配合】办理行政《审批手续其》办理时限按照—市级部门行》政审：批规定执行
第三十！三条 《本实施？细则自201—8年：3月1日《起施行原荣》昌县建设领域分段】式并：联审批暂行办法（】。荣昌府发〔20【14〕？45号）自动—废止：
