荣昌区建设领域【分段式？并联审？。批实：施细则（试行）【 第一章  总则 ！第一条  为加快建！设领域立项、—。用地、规《划、：初设、？施工和验《收入市六个》阶段并？联审批改《革步伐提高》行政审批服务—效能改善政务环境根！据，重庆市人民政府办公！厅关于印发重庆【市投资项目审批服】务首问负责制实【施方案？（试行？）的通知（渝府【办发：﹝，201？7﹞133号）【精神结合工作实际制！定本：实施细则 》第二条  通过【推行建设领域六【个阶段并联》。审批实现建设—领，域行政审批服—务“：。环节减少、流程【优化、效率提高、成！本降低”优化政【务服务环境促进【全区经济平稳健康】发展 第《三条  建设领域六！个阶段并联》审批适用于以—下，范围 （《一）经项目业主【自愿申请荣》昌区审批权》限内城？市规划区国有土地上！的建设项《目，； （二）经—项目业主自》愿申请荣昌城—市规划区以外—建制：。镇街国有土地上建筑！面积2000平【方米以上的》建设项目； （三】）区委、区》。政府交办审批的重】点工程项目》或重点招商引资【项目 企事业单【位，、社会团体等投【资项目审批服—务以及政府》投资项目审批服务参！照执行 第四条 】 ，建设领域并联审【。批分为立项、用地】、规划、初设、施】工和验收入市六【个阶：段六：个阶：。段并：联审批实行主协办制！。度 区行管办为【六个阶段《。的总牵头部门区【发展改革委为—立项阶段的牵头主】。办部门区国土房管】。。局为用地阶段—的牵：头主办部门区规划局！。为规划阶段的牵头】主办部门《区城乡建委》（区民？防办）为初设、施】工和：验收入市阶段的【牵头主？办部门各牵头主办】部门为本阶》段首问部《门区：公，安消防支队》、区：城管局、区交—委、区水《务局、区文化委、】区气象局、区地震局！等分别为《。相应：。。阶段涉及并联审批事！项的区级协办部【门 第五条  总牵！头部门在并联审批工！。作中承担下列职【责 （一《）向社会公》开并联审批相关内】容； （二）—全程参与《牵头主办部门组织】的联合审查和—联合踏勘； （【三）跟？踪督查并联审批【工作：的开展？情况； （》四）协调并》联审：批工作？中遇到的相关—问题； 《（五）定期》向区政？府汇报并联审—批实施情况； 【（六）？区政府规《。定的其他职》责 第？六条  《牵头主？。办部：门在并联审批工【作中承？担，。下列职责 （一）】向总牵？头部门提《供，本阶段所《。涉行政审批的相【关内容做《好，相关：咨询回复工作—； （二）建—立首问部《门“一窗受理”【机制统一接》收，申请材料《组织预审《分发相关资料—。； （三）根—据，申请事项《确定协办部门—和协办事项并组织】相关部门《进，行联合？审查：和联合踏《勘； （《。四）作出《涉及本部《门审批事《。项，的受理？、，审查意？见和审批决定； （！五）组？织协：办部：门制定？各牵头阶段的实施】方案规范往来文书】规范协办部门办【理时限规范中介机】构管理等； （六）！及时向总牵头部【门反馈？并联审批工作—。中存在的《问题配合解决相【关问题； （七）区！政府规定的其他职】责 ：第七条  协办部门！在并联审批工作中】承担下？列，职责 （一）—向牵头主办部门【提供本部门行—政审：。批的相？关内容配合》做好相关咨询回复工！作，； ：（二）？协，助牵头？主办部门预审申请材！料，； ：。（三）参加》牵头主办《部门组织的》联合审？查和联合踏勘；【。 （四）《作出涉及《。本部门审批事项【。的受：。理，、审查意见》和审批决定》；， （五）做》好协办材料》的领取和移送工【作积极配合、—协助牵头主办部门】实施并？联审：批及时、准确地向牵！头主办部门反—馈，协办事？项的审批信息； （！。六）配合牵头主【办部门制定实施方】案； （七）—及，时向牵头《主办部门《反馈并联审批工作】中存在的问题配合】解决相关问题； （！八）区政府规—定的：其他职责 第八【条  加大信息公开！力度首问部门—可通过网审》平台及时获取相【。关，审批部门的项目审】批事项办理》信息：督促相？关审批部门按—时办结 《第九条 《 推进线上线下【。、虚拟？实体融？。合首问部门、相关审！批，部门要按照》。国务院审改办、国家！标准：委发布的行政—许可标准化指引（】2016版）和【。重庆市荣昌区行【政许：可标准化规》范文本要求提供咨】询、引导、》代办等便民服务对】从事行政审批服务】的工作人员充分【授权提高办理—效率： 第二章审》批事项和时限 第十！条  建设》领域六？个阶段并联审批【总时限？为，3，7个工作日 第【十一条  第一【阶段立？项阶段（《2个工作日》） 区发展改革委应！牵头组织相关—。协办：部门制定立项阶段具！体运行实施方—案包括？。建，立运行机《制、设置并联审【批窗口统一接出【。件、制定申请人与】主办部门之间来【往文书、制定主协办！部门之间来往—文书、规范协办部】门办：理时限、规范—。中介机构管》理等内容区发展改革！委应根据申请—人，申请：事项的特殊》。性确定协《办，部门和并联审批事项！根据工作需要组【织相：关部门进行联—合审查 （一—）政：府投资项《目 进入可》研报告审批阶段由区！发，展改革？委，组织区规《划局、区国》土房管局、区地【震局等部门》联合审查或联合【踏勘 并联》审批事？项（：根，据申请事项性质选择！。确定以下审批事项】） 1﹒项》目可行性《研究报告审批—； 2﹒《。城乡规划行政主【。管部门？出具的选址》。意见书（《仅指以划拨方式提供！国有土地使》用权的？项，目）； 3》﹒国土资《。源行政主管部门出】具，的用地？预审意见（国土资】。源主管？部门明确可以不进】行用地预审的—情形除外《。）； 4﹒重—大建：设工程地震安全性评！。价结果审核及—抗震设防《要，求的：确定； 5》﹒根据有关法律法规！应提交的《其他：。。文件 （二）—企业投？资，核准类项目 由区】。发展改革《委组织？区规划局、区国土】房管局、区地震局】等，。部门联合审查或联合！踏勘 并《联审批事项（—根据申？请事：项性质选择确—定以下审《批事：。项） 1﹒企—业投资？。项目核？准； ？。2，﹒城乡规划行政主管！。部门出具《的选址意见》书（仅指以划—拨，方式提？供国：有土地使用权的【项目：。）； 3﹒》。国土资源行政—主管部门出具的用】地预审意《见（国土资源主管】。部门明确可以—不进行用地预审的情！形除外）；》 4﹒重大建设工程！地震：安全：。性评价结果审核及抗！震设防要求的确定；！ 5﹒？根据：有关法？律法规应提交的【其他文件《 （三）其他事项 ！政府：投资项目《建议书审批、总【投资概？算审批和企》业投资？项目备案不纳入【并，联审批按《现行审批程》。序办理 申请—人凭项目审批文件】、，国有土地《使用权出让合同或】国有土地使用权证书！、选：址意见？书或规划设计—条，件意见书即可—办理建设用地规划许！可证 第十二条【 ， 第二阶段》用地阶段（7个【工作：日） 区国土房管局！。应牵头组《织相关协《办部门制定》用地阶段具》体运行实施方案包】括，。。建立：运行机制、设置【并联审批窗口统一接！出件、制定申请【。人与主？办部：门之间来往文—书，、制定主协办部【门之间来《往文书、规》范协：。办部门办《理时限、规范中介】机构管理等内容区】国土房管局》应根据申请》。人，申请事项的特殊性确！定协办部门》和并联审批》事，项根据？工，作需要组织》相，关部：门进行？联合审？查 建设用地审【批由区国土房管局按！现有审批流程办理在！所有上级审》批和用地审批前【期工作？及法定公告》期限完结后进—行受理提供》符合规定要》求的材料《后在7个工作日内办！结 第十三条 【 第三阶《段规划阶段（8【个工作？日） 区规划局应牵！头组织相关协办【部门制定规划阶【段具：体运行实施方—。案包括建立运行机】制、：设，置并联？审批窗口统一—接出件、制定—申，请人与主办部—门之间来《往文书、制定主协】办部门之《。间来往文书、规【范协办？。部门办理时限、规范！。中介机构管》。理等内容区规划局】应根据申《请人申请事》项的特殊性》确定协办部门—和并联审批事项根】据工作需要组织【区公安消防支—队、区城管局、区】水务局、区文—化委、区《交委、区城》乡，建委（区民防办【）等部门进行联【。合审查或联合—踏勘 并《联审批事《项（根据申请事【项性质选择确定以】下审批事《项） 1﹒建设工】程，设计方案审》查意见书《（包含涉及的—市政设施类建设【）； 2《﹒建：。设工程方案的—消，防设：计审查； 3﹒【建设项目涉》及防：空地下室设置事【项的审查《（限配套建》设防空地下室的民】。用建筑？。。项目）？； 4？﹒建设？项目涉及园林绿地方！案的：审查（？限涉及园《林绿地指标的—项目）； 5﹒建】设，项目涉及《河道管理事项—的审查（《限河道范围内的项目！），；，。 ，6﹒建设项》目涉及文物》保护事项的审查【（限需？原址保护的建设项】。目、：在文物保护单位【保护范围和建设控制！地带内进行的建设项！目及对文物的修缮、！保护、迁移、拆除】的建设项目）； 】7，﹒使用港口岸线审】。批（：限，使用港？口岸线的项目）【 ，第十四条  第四】阶段初设阶》。段（7？个，工作日？） 区城乡建委（区！民防办）应牵头组】织相关协办部门【制定初？设阶段？具体运行实施方案】包括建立运行机制】、设置并联审批【窗口统一《接出：件、制定申请人与主！办部门之《间来往？文书、制定主—协办部门之》间来往文《书、规范协》办部门办理时限【、规范中介机构管理！等内容？区城：乡建委（区民防【办）应？根据申请人申请【。事项的特殊性确【定协：。办部门和并联审【批事项根据工作需要！组织区公安消防【支队、区气象局、区！交委等部门进行【联合审查或联合【踏勘 ？并联审批事项（根据！申请：事项性质选择—确定以下审》批事项） 1﹒建设！工程初步设计审批；！ 2﹒建《设工程？消防设计审核； 】3﹒建？设工程防雷设—。。计审查（区气—象局监管《。的范围？）； ？4﹒建设工程防【。空，地下室设《计审查（限修建防空！地下室？的民用建筑》）； 5﹒》建设项目涉及跨江】。河、跨越（》穿越）公路》或与公路接口事项的！设计审查（限涉【及跨江河、跨—越〈穿？越〉公路或与—公，路接口的项目） 】第，。十五条？  第五阶段施工】阶段（？5个工作日》） 区城《乡建委？（区民防办）应【牵头：组织相关《协办：部门制定施工许可证！办理阶段《具体运行实施—方案包括建立运行机！制、设置并联—审，批窗口统《一接：出件、？制定申请人与主办部！门之间？来，往文书、《制定主协办部门之】间来往？文书、？规范协办部门办理时！限、规范《中介机构管理等【。内容区？城，乡，建委（？区民防？办）：应根据申请人申【请事项的特殊性确定！协办部门和》并联审批事项根据工！作需要组织区规划】局、区？公安消防《支队等部门进行【联合审查或联—。合踏勘？ 并联审批事项【（根据申请事项性质！选，择，确定以下审批事项】） 1﹒建》设，工程施工许可—； ：2﹒建？设工程规划》许可：。； 3﹒《建设工？程消防设《计备案？； 4﹒建设工程施！工招投标报建；【 5：﹒建：设工程质量安—全报监；《 6﹒建《设工程施工》合同、监理合—同备案？；，。 7﹒建设工—程施工图审查—备案：； ：8﹒建设工程防空地！下室：设计审查《（限修建防》空地下室的民用建】筑） 建《设工程消防》设计审核应在申请人！办理施工许可之【。前且在相关程序的】总时：限内审批完成建【设工程消防》设计备案也》应在相关《程序的总时限内审】。批完成 第十六条】  第六阶段验收】入市阶段（8个【工，作，日） 区城》乡建委（区民防【办）应牵头组—织相：关，。协办部门制》定验收入市》阶段具体运行实【施方：案包括建立运行机制！。、设：置并联审批窗口统一！接出件、制定申请人！与主办部门》之间来往文》书，、制定？主协办部门》之间来往文》书、规范协》办，部门办理时限、【规，范中介机构管理等】内容区城乡建委【（，区民防办）应—根据申请人申请事】项的特？殊性确定《协办部门和并联审】批，事项根据工作需要组！织相关部门进行联】合验：收 ：建设工程《竣工后由申请人向区！城，乡建委（《区，民防办）提出验收申！请区公安消防支【队、区规《划局、？区气象局《、区水务局等部门在！满足验收条》件的：情况下在规定时【限内完成《各专项验收；—区国土房管》局具体负责入市相关！审批服务事》宜 并联审批事项】。（根据？申请：事项性质《选择确定以下审批事！项） 1﹒建设工】程竣工验收备案； ！2﹒建筑能》效（：绿，。。色建筑？）测评？； 3﹒建设工【程档案专《项验收？。； 4﹒《建，。筑工程竣工消—防验收； 》5﹒：建设：工，程竣工规划》核实、绿化验—收； 6﹒建筑工程！竣工：防雷指标检》测； 7﹒涉及河道！建设：项目验？收，。； 8﹒建设—项目防空地下室【竣工验收（》限修建？。防，空地：下室：的民用建《筑项目） 第三章】  ：审批程序 第十七条！。。  ：咨询 并联》审批窗口（》设在区行《政服务中心企业服】务厅）收《到申请人提出并【。联，审批咨询后应当及】时告：知所：涉及的主协》办部门、主协办事项！、申请条件》。以及申请材料目录】等具体内容并提供建！设，工程××阶段—并联审批办事指【南咨询中若遇—专业性较《强，或，审批要件较为复杂】的应当及《时组织？相关部门共同答【复 第？十八条  统一受理！ 并联审批》窗口收到申请—人按建设工程××阶！段并联审批办事指南！提交的申请材料后应！当及时组《织相关协办部门对】申请材料进》行预审对不予—受理的？行政审批事项—出具不予受》理通知书；对需【。要补齐补正材料【的行政审批》事项：出具补齐补正—材料通知《。书；：对申报材料齐全【和审批？条件：具备的行政审—。批事项出《具受：理通知书和申请材料！接收凭证 第十九条！  登记《 牵：头主办部门应建立】统一登记台账并联】审批窗口统一—受理后应及时—登记承诺审批—时限监督开始启动 ！第二十条  —分转 并联》审批窗口应当及时填！写并联审《批申请材《料主协？办，。部门交接凭证将【。申请材？料分：送相：关部门 第二十【一条：  审？查（踏勘） —相关部门收到申【请材：料后按照各自—职能审？查相关资料 需要召！。开联审会议》或现场踏勘》的协办部门应及【时告知区行管办和牵！头主办？部门由区行管办【会同牵头主办部门】组织协？。办部门召开联审会议！或联：。合踏勘 第二十二】。条  暂停 主协】办部：。门，在审查过程》中若发？现并联？审批事项存在问题应！及时告知申请—人出具并联审批【中止办理通知—。书一次性《告知：申请人审批事项存在！的问题审《。批办理时限暂—停待申请人完—善问题后再》行继续办《理 第二十三条 】 恢复 申请人【按照并联《审批中止办理通知】书提出？的问题完善后主协】办部门应恢复办【理申：请事项？审批办理时限延续计！算 第二十四条【  限时《审批 ？相关部门应在规定】时限内做《出准：予许可或《不予许可的决定 】第二十五条 — 反馈结果 —协办部门应在—规定时限内及时向牵！头主办部门并联审批！窗口：反馈申？请事：项的办理结果—和相关审《批文件 第二—十六条  统一发】证 并联审》批窗口？收到相？关部门反馈》的审批结果后及时通！知申请人领》取审批文件并—填写并？联，审批批复《文件领取回执—单申请人在获—取相：关证照和审批文【件时应按相关规定完！善相关费用的—。缴纳 ？第四章 《保，障措施 第》二十七条  落实】。“两集中、两到位”！改革工作相关规【章制度做到项目、人！员、授权、行政【审，批专用章、》。首席：代表：“五进中心”—确保行政《审批服？务在区行《。政服务中心实现【“一站式”办结 】第二十八条  着力！推行政务公开—通，过办事指南、—网上：。查询、短信服务等方！式实现行政审—批设：立依据？、申报材料、审【批流：程、：。办理时限、》收费标？准、办事结果“【六公：开”方？便申请人查询接【。受群众监督 第【二十九条《  总牵头部门【。、，牵头主？。办部门应会同协办】部门建？立联席会议》制度研究和》解决：并联审批各》阶段和主《协办工作中》出现的？问，题通报并联审批工】作情况联席会议由】总牵头部门或牵头】主办：部门根据工》作实际召集相关部】门召开必要时可邀】请相关监督部门参】加 第三十条  实！行定：。期，或不定期督查—制，度区政府督查室【。组织相关部门对【并联：审，批工作？推进情况进》。行督查对在并—联审批过程中出现缺！席联合审查、联合】踏勘和超时审批的】部门予以通报通【报，结果运用到部门年度！考核中 第三十【一条  严》。格行政审批服务问责！针对不参加联—合审查？、联合验收》、并联审批和超时办！结等行为以及因违】纪违：规造成严重后—果的依据有关规定严！肃，追究：有，关部门和责任人的责！任 第三十二—条  本实施细【则中的？办理时限不含中【介、：申请人自办事项【、专：家评审？。、公示、公》共服务和报区政府】审批：或区规委会评审的】时限属于《市级部门审批的【。环节各相关区—级主管部门应积极协！调，、配合办理行—。政，审批手续其办理时限！按照市级部门行【政审：。批规定执行 第三十！三条  本实施细则！自2018》年3月1《日起施？行原荣昌县建设【领域分段式》并联审批暂行办法（！荣，。昌府发〔《201？4〕45号）自【动废止？