。荣昌区建设领域【分段式并联审批实】施细：则（试行）
第一章！ 总则
第一条】 ：为加：快建设领域立项、用！地、规划、初设、施！工和验收《入市六？个阶段并联审批【改，革步伐提《高行政？审批服务效能改【善政务环《境根：据重庆市《。人，民政府办《。公厅关于印发重【庆市投资项目审批服！务首问负责制—实施方案（试行）】的通知？（渝府办发﹝20】17﹞133号）精！神结合工作实—际制定本实施—。细则
第二条— ， ，通，过推行建设》领域六？个阶段并联审—批实：现建：设领域行政审批服】务“环节减少、流程！。优化、？效率提高、》成本降低”》优化政务服务—环境促进全区经【济平稳？健康发展
》第三条 建设【领域六个《阶段并联审批适用】于以下？范围
（一）经【项目业主《自愿申请荣昌区审批！权限：内城市？规划区国有土地上】。的建设项目；
（二！）经项目业主自【愿申请荣昌城—市规划区以外建【制镇街国《有土地？上，建筑面积20—00平方米以上的建！设项目；
（三）区！委、区政府交办审】批的重点工程项目】或重点招商引资项目！
企事业单》。位、社会团体等【投资项目审批—。服务以？及政府投资项目【审，批服务参照》执，行
第四条 建】设领域并联》审批分为立项、【用地、规划、初【设、施工《和验收入市六—个阶段六个》阶，段并：联审批？实，行主协办制度
区】行管：办为六？个阶段的总》牵，头，部门区发《展，改革委为《立项阶段的牵—头主办部门区国土房！管局为用地阶—段的牵头主办部门区！规划局为规划阶段】的牵头主办部—门区城乡建委（【区民：防办：）为初设、施工和验！收，入市阶段的牵头主办！部门各牵《头主办部门为—本阶段首问部门【区公：安消防支队、区【城管局、区交—委、区水务局—、区文化委、区气象！局、区？地震局等分别为相】应阶段涉及》并联审批事》项的区级协办部【门
第五条 【总牵头部门在并联】审批工？作，中承担下列职责
（！一）：向社：。会，公开并联《审批相关内容；
（！二）全程参与牵头】主办部门组织的联】合审查和联合踏勘；！
（三）跟踪督【查并联审批工作的开！展情况？；
（四）协调并】联审批？工，作中：遇到的相《关问题；
（—五）定期向》区政：府汇报并《联审批实施》情况；
（六）区】政，府，规定的其他职责
】第六条？ ， ，牵，头主办部门在并联】审批工？作，中承担？下列职责
（一【）向总牵头部门提】供本阶段所涉行政审！批的相？关，内容做好相关咨询】回复工？作；
（二）建立】首问部门“一窗【受理”机制统一接收！。申请材料组织预审分！发相关资料；
（三！）根：据申请？事项确定《协办：部门：和协办事项并组织】相关部门进行联合】审查和联《合踏勘；
（—四）作出《涉及本部门审批事】项的受理、审查意见！和审批决定；—
（五）组》织协办部门制定【各牵头阶段的—实施方案规范往【来文书规范协办部门！办理时限规》范中：介机构管理》等；
（六》）及时？向总牵？头，部门反馈并》联审批工作中存【在的问题配合解决】相关问题；》
（七）区政府规】定的其他职责
第】。七，条 协办部门在】并，联审批工作中承担】下列职责
（—一）向牵头主办部】门提供本部门—行政审批的》相关：内容配合做好相关】。咨询回复《。工作；？
（二）《协助：牵头主办部门—预审：申请材料；
（三）！参加牵头主办部门组！织的联合审》查和联合踏勘；【
（四？）作出涉及本—部门审批事项的受理！、，审，查意见和审批—。决定；
（五）做好！协办材料的领取和移！送工作积极配合、】协助牵头主》办部门实施并联【审批及时、准确地】向牵头主办部门反】馈协办事《项的审批信息；
】（六）配合牵头主办！部门制定实施方案；！
（七？）及时向牵头主办部！。门反馈并联审批【工作中存《在的问题配合解决】相关问？题；
（八）区【。政府规定《的，其他：职责
第八条 加！大信息公开力度首】问部门可通》过网审平《台及时获取》相关审批《部门的项目审批事】项办理信息》督促相关审批—部门按时办结
第九！条 推进》线上：线下、虚拟实体融】合首：问部门、相关审批】部门：要按照国务》院审改办、国—家标准委发布的行】政许可标准化指引】（2：016版）和重庆市！荣昌区行政许—可标准化规范—文本要求提供咨【询、引导、代—办等：便，民服务对从事行政】审批服？务的工作人员—充分授权提高—办理效率
第二【章审批事项和—时限
第十条 】建设领域六个—阶段：并联审？批总时？限为37个工作日
！。第十一？条 ： 第一阶《段立项阶《段（2个工作日【）
区发展改革委】应，。。牵头：组织相关《协办部门制》定立项？阶段具体运行实施方！案包括建立运行机制！、设：置并联审批窗口统】一接出件、制定【申请人与主办部门】之间：来往文书、制定【主协办部门之间【来往：文书：、规范协办部门办理！时限、规范》中，介机构管《理等：内容区发展改革委应！根，据申请？人申请事项的特殊性！确定协办部门和并】联审批事项根据工作！需要组织相关—部门：进，行联合审查
（一）！政府投资项目
【。进，入可研报告审批【阶，段由：。区发展？改革委组织区—规划局、区国土房】管局、区《地震局？等部门联合》审查或联《合踏勘
并联审【批事：项（根据申请—事项性质选择确定以！下，审批事项）》
1：﹒项目可行性研【究报告审批；
【2﹒城乡规划行政】主，。。管部门出具的—选址意见书》。（仅：。指以划拨方式提【供国有土地使用【权，的，项目）；
3—。﹒，。国土资源行政主管部！门，出具的用地》预审意见（》国土资源主管部【门明确可以》不进行用地预—审的情形除外）；
！4，﹒重大建设》工程：地震安全性评价【结，果审核及抗震—设防要求的确定【。；
5？﹒根：据有关法律法—规，应，提交的？其他文件
（二）】企业投资核》准类项目
》由区发？展改革委组织—区规划局、区国【土房：管局、区地》震局等部门联—合审查或联合—踏勘
并联审批事】。项（根据申请—事，项，性质：。选择确定以》下审批事《项，）
1﹒《。企业投资项目核【准；
2﹒》城乡规划行政主管部！。。门，出具的选址意见书】（仅指？以划拨？。方式提供国有土地使！用权的项目》）；：
3﹒国土资源行政！主管部门出具的用地！预审意？见（国土资源主管】部门明确可以不进】行用地预审的—情形除外）》；
4﹒重大建设】工程地震安全—性评价结果审核及】。。抗震设防要求—的确定；
5﹒根】。据有：。关法律法规应—提交的其他文件
（！三）其他事项
政】府投资项目建议【书审批、总投资【。概算审批《和企业投资项—目备案不纳入并【。联审批按现行审【批程序？办理：
申请人凭项目审】。。批文件、国有土地】使用：权出让？合同或国有土—地使用权证书—、选址意见书—或规划设《计条件意见书即可】办，理，建设用地规划—许可证
第十二条】。 第？二阶段？用地阶段（7个【。工作：日）
？区国土房管局应牵头！组织相关协办部【门制定用地》阶，段具体运行实施方案！包括建立运行机制、！设置：。并联审批窗口—统一接出件、制定】申请人与主》办部门之《。间来往文书、制定主！协办部门之间来往文！书、规范协办部门】办理时限、》规范中介机构管【理等内容区国—土房管局《。应根据申《请人申请事项的特殊！性确定协办部—门和并联审批—事项根？据工作需要组—织相关部门》进行联？合审查
建设用【。地审：批由区国土房管局按！现有审批《。流程办？理在：所，有上级？审批和用地审批【前期工？作及法定公》告期限完结后进行】。受理提供符》合规定要求的材【料后在7个工—作日内办结
第十】三，条 第三》阶段规划阶段（【8个工作日）
区规！划局应牵《头组织相关协办部】门制定？规划阶段具》体运行实施方案【包括建立运行机制、！设置并联《审批窗口统》一接出？件、制定申请人【与主办部门之—间来往文书、制定】主协办部门之间来】往文书？、规范协《办部门办理时—限、规范中介机构】管理等内容》区规划局应》根据申请《人申请？事项的特殊性确定协！。办部门和《并联审批事项—根据工作需要组织区！。公安消防支队、区城！管局、区水务局【、区文化委、区【交委、？区城乡建委（区民】。。防办）等部门进行】联，合，审查或联合》踏勘
并联审—批事项？（根据申请事—项性质选择确定以】下审批？事项）
1﹒—建设工程设计方案审！。查意：见书：（包：含涉及的市政设施类！建设）；
2﹒建设！工程方案的》消防设计审查；
3！﹒建：设项目涉及防—空地下室《设置事项的审查（】限配套建设防空地】下室的民用建筑项】目）；
4﹒建设】项目涉及园林绿地方！案的审查（》限涉及园林绿地指】标的项目）》；
5？﹒建设项目涉及【河道管理事项的审】查（限河道范围【内的项目）》；
6？﹒建设项《目涉及？文物保护事项的审查！（限：需原址保护的建设】项目、在文》物保护单位》保护范？围和建设控》制地带内进》行的建设项目—及对文物的修缮【、保护、迁移—、拆除的建设项【目）；
7﹒使【用港口岸线审批（】限使用港口岸线的】项目）
第十四【条 第《四阶段？初设：阶段：（7个工作日—）
区城乡建委（】区民防办《。）应牵头组织相关协！办部门制定初设阶】段具：体，运行：实施方案《包括建立运行机【制、设置并联审批窗！口统一接出》件、制定申请—人与主办部》门之间来往文书【、制定主《。协办部门之间来往文！书、规范《协办部？门办理？时，限，、规范中介机构管理！等，内容区城乡建委（】区民防办）》应根据申请人申请】。事项的？特，。殊，性确定协办部—门，和并联审批事项【根据工作需要组【织区公安消防—支队、区气象局【、，区交委？等部门？进，。行联合审查或—联合：。踏勘：
，并联审？批事项？（根据申《请事项性质选择确】定以下审批事项）
！1﹒建？设工程初步设—计审批？；，
2﹒建设工程【消防设计审核；
3！﹒建设工程防雷【设计：审，查，（区气象局监—管的范围）；
4】﹒建设？。工程防空《。地下室设计审—查（限修《建，防空地？下室的民用建筑）；！
5﹒建设项目涉及！跨江河、跨越（穿越！），公路：或与公路接口事项的！设计审查（限涉【及跨江？河、跨越〈穿越【〉公路或与公路【。接口的项目）—
第：十五：条 ： 第五阶《段施工阶《段（5个工》作日）
区城乡建】委（区民防办）【应牵头？组，织，。相关协办《部门制定施工许【可证办理阶段具体】。运行实施方案包【括，建立运行机制—、设置并联审批窗】口统：一接出件《。、制定申《请人与主办部门【之，间来往文书、制定主！协办部门之间来往】文书：、规范协《办部门办理》时限、规《。范中介机构管理等内！容区城乡建委—（，区民防办）应根【据申请人申请事项的！特殊性确定》协，办部门和并》联审批事《项根据工作需要组织！区规划局、区公【安消防支队等部【门进行联合审查或】联合踏勘
并联【审批事项《。（根据申请事—项性质选择》确定以下审批—事，项，）
1﹒《建设工程施工许【可，；
2﹒建设工程】规划许可；
3【﹒建：设工程消防设—。计备案；《
4﹒建设工程施工！招投标报建；—
5﹒建设工程【质量安全报监；
6！﹒建设工《程，施工合同、监理【合同备？案；
7﹒建设工】程施工图审》查备案；
》8﹒：建设工程防空地下】室设计审查》（限：修建防空地下—室的民用建筑）
】建设工程《消防设计《审核应在申请人【办理施工许》可之前且在相关程】序的总时限内审批】完成建？设工程消防设计备案！也应在相关》程序的总时限内审】批完成
第十六条 ！ 第六阶段验收入】市，阶段（？8个工作《日）
区城》乡建委（区民防办）！应牵头组织相关协办！部，门制定验收入市阶段！具体运行实施方案】包括：建立：运行：机制、？设置并联审批—。窗口统一接》出件、制定申请人】与主办部门》之间：来往文书、制定主】协，办部门之间来往文】书、规范协办部【门，办理时？限、规范中介机构管！理，等内容区城乡建【委（区民《。防办）应根据申请人！申请：事项的特殊性确定】协办部门《和并联审批事—项根：。据工作需要组织【相关部门进行联合】验收
建设》。工程竣工后由—。申请：人向：区城乡建《委（：区，民防办）提出验【收申请区公安消【。防支队、区规划局、！区气象局、区—水，务局等部门在满【足验收？条件的情况》下在规？定时：。限内完成各专项验】收；区国《土房管局具》体负责入市相关审】批服：务事宜
并联审批事！项（根据《申请事项性质选择确！。定以下审批事项）】
1﹒建设》工，程竣工验收备案【；
2﹒建筑—能效（绿色建筑【）测评；《
3﹒建设工程档】案专项验收》；
4﹒建筑工程竣！工消防验收；
5】﹒建设工程竣—工规划核实、绿化验！收；
6﹒建筑工程！竣工防雷指标—检测；
7﹒涉及河！。道建设项目验—收；
8﹒建设【项目防空地下室【竣工验？收（限修建防—空地下室的民用【建筑项目）》
第三章 审【批程序
第十七【条 咨询
—并，联，审批窗口（设在区行！政服：。务中：心，企业服务厅）收到申！请人：提出并联审批咨询后！应，。当及时？告知：所涉及的《。主协办？部门、主《协办事？项、申请条件以及申！请材料目《录等具体内容并提】供建设工程××阶】段并：联审批？办事指南咨询中【若，遇专业性较强—或，审批要件较为复【杂的应当及时—。组织相关部门共同答！复，
第十？八条 统一—受理
并联》审批窗口收到申【请人按建设工程【××阶？段并联审批办事【指南提交的申请材料！后应当及《时组织相关协办部门！对申请材料进行预】审对不予受理—的行政？审批事项出》具不予受理通知书；！对需要补齐补—正材料？。的行政？审批事项出具补【齐，补正：材料通？知书；对申报材【料齐全和审批条件】具备：。的行政审《批事项出具受理通】知书和申《请材料？接，。收凭：证
第十九条 】登记
牵头主办【部门应建立》统一登记台账—并联审批窗口—统一受理后应及时登！记承：诺审批时限》监督开始《启动
第二十条 】 分转？
并联审批窗口【应当及？时填写并联审—批申请材料主协【办部门交《接凭证？将申请材料》分送相关部门—
，第二十一条 审查！（，踏勘）？
相关部门收到【申请材料后按照各】自职能审查》相关：资料：
，。需要召开联审—会议或现场踏勘【的协办部门》应，及时告知区行—管，办，和牵头主办部门【由区行管《办会同？牵头主办部》门组织协办部—门召开联审会议或】联合踏勘《
第二十《二，条 暂停
主协】办部门在《审查过程中若发【现并联？。审批事项存在问题】应及时告知》申请人出具并联审】批中止？办理通知书一次【性告知？申请人审批事项【存在的问题审批【。办理时限暂停待【申请人完善问题后再！行继续？办理
第《二十：三条 恢》复，
申：。请人按照并》联审：批中止办理通—。知书：提出的问题完—善后：主协办？部门应恢复办理申请！事项：审批办理时限—延续计算
第—二十四条 限时】审批
相关》部门应在规定时限】内做出准予许可或不！予许可的决定
【第二：十五条 反—馈结果
协办部门】应在规定时限内及时！向牵头主办部门并】联审批？。窗口反？馈申请事项的—办理结果和》相关审？批文件？
第：二十六条 统一发！。证
并联审批—窗口收到《相，。关部门反《馈的审批结果后【及时：通知：。申请人？领取审批《文件并填写》。并联审批《批复文件领取回执】单申请人《在获取相关》证照和审《批文件时《应按相？关规定完《善相关费《。用的缴纳
第四【章 保障措施
第二！十七条 》落实“两集中—、两到位”改—。革工作相关规章制度！做到项目、人员、授！权、行政审批—专用章？、首席代表“—。五进中心《”确保？行政审批服务在【区行政服务》。中心实现“一站式”！办结
第《二十八条 着【力推行政务》公开通？过办事指南、网上】查询、短信服务等方！式实现行政审批设立！依据、申报材料、】审，批流程、办理时【限、收费标准、办事！结果“六公开”方】便申请人查》询接受群众监—督，
第二？十九条？ ， 总牵头部门、牵】头，主办部门应会—同，。协办部门《建立联席会议制【度，研究和解《决并联审《批各阶？。段和主协办工作【中出现的问题通报并！联审批工《作情况？联席会议由总牵头部！门或牵头主办—部门根据工》作实际召《。集相关部门召—开必要时可邀请【相关监督部门参【加
第三十条 实！行，。定期或不定期督查】制度区政府督查【。室组织相关部门对】并，。联审批工作推—进情况进行督—查对在并联审批过程！中出现？缺席联？合审查、联合—。踏勘和超时》审批的部门予—以通报通报》结果运用到》部门年度《。。考核中
第三十一条！ 严？格，行政审批服务—问责针对不》参加联合审查、联】合验收、并联审批和！。超时：办结等？行为以及因违纪违】规，造成严重后果的依据！有关规定《严肃追究有关部门和！责任人的《责任
？第三十二条》 ：。本，实施：细则中的办》。理时限不含中—介、申请人自办事项！、专家评《审、公示、公共服务！和报区？政，府审：批或：区规委会评审的时限！属，。于市级部《门审批的环节—各相关？区级主？管部：门，应积极协调》、配合办《理行政审批》手续其办《理时：限按照市级部门【行政审批规定—执行
第三十—三条： ， 本实施细则自20！18：。年3月1日起施行原！荣昌县建设领—域分段式并联审批】暂，。行办法（荣》昌府发〔《。2014〕45【。。号）自动废》止，
