荣昌:区建设领域》分段式并联》审批实施细则—(试:行)
第《一章 《总,则
第一条 【为加:快建设领域》。立项、用《地,、规划?、初设、施工和验收!入市六?个阶段并《联审批改《革步伐提《高行政审批服务【效能:。改善政务环境根据重!庆,市,人民:政府办公《。厅关于印发重—庆市投资项目审【批服务首问负责【制实施方案(试【行)的通知(渝府办!发﹝2017﹞1】。33号)《精神结合《工作实际《制定本实《施细则?
第:二条: 通过推行建设】领域六个阶段—并,联审批实现建设领域!行政审批服务—“环节减《少、:流程:优化、效率》提,高、成?。。本降低”优》化政务服务环—境促进全区》经,济,。平,稳,健康发展
》第三条 建设【领域六?个阶段并联》审批:适用:于以下范《围
(一)经项目业!。。。主自愿申请》荣昌区审批权限内城!市规:划区:国有土地上的建设项!目,;
(二)经—项目业主自愿申请荣!昌城市规划区以外】建制镇街《国,有土地上建筑—面积2?000平方米以上的!建设项目;
(三】)区委、区》政府交办审批的重】点工程项目或重点招!商引:资项:目
:。企,事业单?位、社会团体等投】资项目审批服务以】及政府投《资项目?审,批服务参照执行【
第:四条 建》设,领域:并联审批分》。为立:项、用?地、规划、初—设、施工和验收入市!六个阶段《。六个阶?段并联审批实行【主协办?制,度
区行管办为六个!阶段的总牵》头部门区《发展改革委为立【项阶段的牵》。头主办部门区国【土房管局为用地【阶段的牵头主办【部门区规《划局为规划阶段的】牵头主办部门区城】乡建委?。(区民防办)为【初设:、施工和验收入市】。阶,段的牵头主办—部门各牵《。头主办?部门为本阶段首【问部:门区公安消》防支:队、区?城管局、区交委、】区水:务局、区文化委【、区气象《。局、区地震局等【分别为相应阶段涉及!并联审批事项的区】级协办部门
第五】条 ?总牵:头部:门在并联审批工作】中承担下《列职责
(》。一):向社会公《开并联审批相关内容!;
(二)》全,程,参与:牵头:主办部门组》织的联合审查和【联合踏勘;
(【三)跟踪督查并联】审批:工作的开展情况【;
(四)》协调并联审批工作中!遇到的相关问题【;
(?五)定期向区政府】汇报并联审》批实施情况;—
(六)《区政府规定的其【他职责
第六—条, 牵头主办部门在!并联审?批工作中《承担下列职责
(】一)向总牵头部门提!供本阶段所涉行政】。审批的相关》内容:做好相关《咨询回复工作;【
(二)建》立首问部门“一【窗,受理”机制统—一接收申请材料组织!预审分发《相关资料;
(三】)根据?申请事项确定协办部!。门和协办事项—并,组织相关部门进行】联合:审查和联合》踏勘;
《(四)作出》涉及本部门审批事项!的受理?、审查意见和审批】决定;
(五—)组:织协办?部门:制定各牵头阶段【的实施方案规范往】来文书?规范协办部门—办理时限规范中介】机构管理等;—
(六?)及时向总牵头部门!反馈:并联审批工作中【存在的问《题配合解决相关问题!;
:(七:)区政府规定—的其:他职责
第》七条 《协办部门在并—联,审批工?作中:承担下列职》责
(一)向—牵头主?办部门提《供本部门行》政审批的相关—内容配合做好相关】咨询回复工作—。;
(?二)协?助牵头主办部门预】审申请材料;
(】三,。)参:加牵头主《办部门?组织的联合审查【和联合踏勘;—
(四)作出涉及】本,部门审批事项的受】理、审查意》见,和审批?决定;?
,(五)?做好:协办材料的领—取和:移送工作积极配合、!协助牵头主》办部:门实施并联审批【及时:、准确地《向,牵头主办部门—。反馈协办事项—的审批信息;—
,(六)配合》牵头主?办部门?制定实施《方,案;
?。(七)?及时向牵《头主办部门反—馈并联审《批工作?中存在的问题配合】解决相关问题;
】(八:)区:政府:规定的其他职—责
:第八条 加大信】息公开力度首问【部,门可通过网审平台及!时获取?相关审批部门的项目!审批事?项办理信息督促相关!审批部门按时办结
!第九:。条 推进线—上,线下、虚拟》实体融合首问部【门、相关审批部门要!按照国务院审改【办、国家标准委发布!的行政许可标准化】。指引(2016版)!和,重庆:市荣昌区行政许可】标准化?。规范文本要求提供】咨询、引导、代办等!便民服务《对从:事行政审批服务的】工作人员《充分授?权提高?办理效率
第二【章审批事《项和时限《
第十条《 建设领域六个阶!段并联审批》总时限为37个【工作日
《第,。十一条?。 :第一阶段立项阶段】(,2个工作日)
区】发展改革《委应:牵头组?织相关协办部—门制定?立项阶段具体—运行实施《方案包?括建立运行》机制:。、设置并《联审批窗口》统一接出件、—制定申?请人与主办部—门之:间来往文书、制【定主协办部门之【间来:往文书、规》范协办?部门办理时限、规范!中介机?构管理?等内容区发》。展,改革委应《根据申?请人申请事项的特】。殊性确定协办部【门和并联审》批事项根据工作【需要组织相关—。部门进行联合审【。。查
(一)政府投资!。项目
进入可研报】告审批阶段由区【发展改革委》组织区?规划局、区国土房】管局、区《地震局等部门联【合审查或联合踏【勘
并联审批事【项(根据申》。请事项性质选择确】定以:下,审批:。事项)?
1﹒项目可行【性研究报告审—批;:
2﹒城乡规划行政!主管:部门出具《的选址意见书(仅指!以划拨方式提—供国有土地使用权的!项目);
3﹒国土!资源行政主管部【门出具的用》地预审意见》(国土资源主管【部门明确可以—不进行?用地预审《的情形除《外):;
4﹒重大建设】工程地震安全性评价!结果审核及抗—震设防要求的—确定;
《5﹒根据有关—法律法规应》提交的?其他文件
(二)企!业投资核准类项目
!由区:发展改革委组—织区规?。划局、区《国土:房管局、《区地震局等部门【联,合审查或联》合踏:勘
并联审》批事项(根据申【请事项性质选择确定!以下审批事》项)
1﹒企业投资!项目:核准:;
2﹒城乡规【划行政主《管部门出具》的选址意见书(仅】指以划拨方式提【。供,国有土?地,使用权的项目);
!3﹒国土资源行【政主:管部门出具的用【地,。预审意见(国土【资源主管部门—明确:可以不进《行用地预审》。的情形除《外):;
4﹒重》大建:设工程地震安全性】评价结果审核及抗震!设防:要求:的确定;
5﹒【根,据有关法律》法规应提《交的其?他文件
(》三)其他事》项
政府《投资项目《建议书审批、总投资!概算:审批和企业投资项】。目,备案不纳入》并联审批按现行审批!程序办理
申请人凭!项目审批文件、国】有,土地使用权》出让合同或国有土地!使用:权证:书、选址《意见书或规划—设,计条件?意,见书即可办理建设用!地规划许可》证
第十二条 】。第二阶段用地阶段】(,7个工?作日)
区国土【房管:局应牵头组织相关】协办部门《制定用地阶》段具体运《行实:施,方案包?括,建立运行机制、【。设置并?联审批窗口统—一接出件、制—定申请?人与主办部门之间来!往文书、制定主协】办部门之间来往【文书:、规范协《办部门办理时限、规!。范中介机构管理【等,内容:区国土?房管局应《根据申请人申请事项!。的特:殊性确定协办部门和!并联审批事项根据工!作需要组织相关【部门进行联合审【查
建设用地审【批,由区国土《房管局按现》。有审批流程办理【。在所有上级审批和】用地:审批前期工作及法】定,公告期限完结后进行!受理提供符》合规:定,要求的材料后在7】个工:作,日内办结
第十三】条 第三阶段规】划阶段(8个工作】日,。)
:区规划?局,应牵头组织相关【协办:部门:制定规划阶段具体运!行实施方案包括建】。立运行机制》、设置并联审批窗口!统一接出件、制定申!请人:与主办部门》之间:来往文书、制定【主协办部门》之间来往《。文书、规范协办【部门办理时限、规范!。中介:机构管理等内容区】规,划局应根据申请人】申,请事项的特殊性确定!协办部门和并联审】。批事项根据工作需】要组织区公安消防支!队、区城管》。局,、,区水务局、区文化】委、区交委、区城乡!建委(区民防办)】等部门进行》联合:。。审查或联《合踏勘
并联—审批事?项(根据申请事项】性质选?择确定以下审批事项!)
1?﹒建设?工程设计《方案审查意见书【(包含涉《及,的市:政,设施类?建设);
2—﹒建设工《程,方案的消防设计审查!。;
3﹒建设项目涉!及防空地下室—设置事项的审查(限!配套建?设,防空地?。下室的民用建筑项目!);
4﹒建—设项目涉及园—林绿地方案》的审查(《限涉及园林绿地指】标的项目);
5﹒!建设项目涉及河【道管:理事项的审查(限】河道范围内的项目)!;
6﹒建设项目】。涉及文物《保护事项的审查【(限需原《址,保,护的建设项目、在文!物保护单位保护范】。围和建设控》制地带?内进行?的建设项《目及:。。对文物的修缮、【保护、迁移、—拆除的建设项目);!
7﹒使用港—口岸线审批(限使用!港口岸线的项目)
!第十四条《 第四阶段—初设阶段(7个工】作日:)
区城乡建委(区!民防:办)应?牵头组?织,相关协办部门制【定初设阶段》具体运?行实施方案包括建立!运行机制、》设,置并:联审批窗口统一接】出件:、制:定申请人《。与主办?部门之?间来:。往,文书、制定主协【办部门之间来往文】。书、规范协》办部门办理时限、】规范:中介机构管理等内】。。容,区城乡建委(—区民防办)应根据】申,请人申请事项—的特殊性确》定协办部门和—并联审批《事项根据工》作需要组织区公安】消,防支队?、区气象局》、区交委等部门进行!联合审查或》联合踏勘
并联审】批事项(根据申【请事项性《质选择确《定以下审批事项)】。
1﹒?建设工程初》步,设计审批;
2【﹒建设工程》消防设计《审核;?
3﹒建设》工程防雷设计审查(!区气:象局监管《的范围);
4﹒】建设工程《。防空地下室》设计审查(限修建防!。空地下室的》民用建筑);
5﹒!建设项目《涉及跨江河、跨越】(穿越)公路或与】公路接口《事项的设计审查(限!涉及跨江河、跨越】〈穿:越〉公路或与公路接!口的项目《)
第十五条 【。 第五阶段施工【阶段(?5个:工作日)
区城乡建!委(区民防办)【应,牵头组织相关协【办部门制《定,。施工:许可证办理阶段具体!运行实施方》案包括建立》运行机制、设—置并联审《。批窗口统一接出件】、制定申请人与主办!部门之间来往文书】、制定主协办—部门之间来往文书】、规范协办》部门办理《时,限、规范中》介,机构:管理等内容区城乡】建委:(区民防办》)应根据申请人申】请事项的特殊性【确定协办部门和并】联审批事《项,根据工作需要—组织区规划》局、:区公安消《防支:队等部门进行—联合审查《或联合踏勘
并联审!批,事项(根据申请事项!性质:选择确定以下审批】事项)?
1﹒建《设工:。程施工许可》;
2﹒建设工程】规划许?可;
3﹒建设工程!消防设计备案;
】4﹒建设工程施【工招投标报建;【
5:。﹒建设工《程质量安全》报监;
6﹒建设】工程施工《合同、?监,理合同备案;—。
7﹒建《设工程施工图审【查备案;
》8﹒建设工》程防空地下》室设计审查(—。限修建?防空地下室的—民用建?筑):
建:设工:程消防设计审核应在!申请人办《。理施工许《可之前?且在相关程序的总时!限内审批《完成建设工》程消防?设计备案也应在相关!程序的总时限内【审批完成
第十六条! 第六《阶段验收入市阶【。段(8个工》作日)
《区城乡建委(区【民防办)应牵头组】织相关协办》部门制定验收入【市阶段具体运行实】施方案包括建—立运行机制、—设置并联审》。批,窗口统?一接出件、》制定:申请人与《主办部门之》。间来往文书、制【定主协办部》门,之间来往文书、【。。规范:协,办部门办理》时,限、规范中介机构】管理等内容区城【乡建委(区》。民防办)应根据申请!人申请事项的特殊性!确定协办部门和并】联,审批事项根》据工作?需要组织相关—部门进行《联,合验收
建设工【程竣工?后由申请人向区城乡!建委:(区民防办)提【出,验收申请区公安消防!。支队、区规》划,局、区气象局、区水!务局等部门在—满足:验收条件的情况下在!规定时限内完成各】专项验收《;区国土房管局【具体负责入市—相关审?批服:务事宜
并联—审批事项(根据申】请事项性质选择确】定以下审批事项)
!1﹒建设工程竣工验!收备:案;
?2﹒建筑能效(【。绿色建筑)测评;】
3:﹒建设?工程:档案专?项验收?;
4﹒《。建筑工程竣工消【防验收;《。
5﹒建设》工,程竣工?规划核实、绿—化验收;
》6﹒建?筑工程竣工防—。雷指标检测;
7﹒!涉及河道建设项【目验收;
8﹒建】设项目防空地下【室竣工?验收:(限修建《防空地下室的民用建!筑项目)《。
第三?章 审《批程序
第十七【条 :。 咨询
并联—审批窗口(设在区行!政服务中心企—业服务?厅)收到申请人提】出并联审批咨—询后应?当及时?告知所涉及的主协办!部,门、主?协办事项、申请【条件以及申》请材料目录》等具:体内容?并提供建设》工程××阶段—并联审?批办事指南咨询【中若:。遇专业性《较强或审批要件较为!。复杂的应当及时组】织相关?部门共同答复
第十!八条 统一受理
!并联审批《。窗口:收到:。申请人按建设—工程××阶段—并联审批办事指南提!交的申请材料后应当!及时组织相关协【办部门?对申请材料进—行预审?对不予受理的行政】审批事项出具—不予受理通知书;对!需要补齐《补正材料的行政审批!事项出具《补齐:补正材料通知书【;对申报材料齐【全和审批条件具备】的行政审《批事项出具》受理通知书和申【请材料接收凭—证
第十《九条 登记—
牵:头主办部门应建立统!一登:记台账并《联审批?窗口统一受》理,。后应及时《登记承诺《审批时限监督开始】启动
第二》十条 《分转
并联审—批窗口应当及时填】写并联审批申请材料!主,协办部门交接凭证】将,申请材料分送相关】。部门
第二十—一条 审查(踏勘!)
相关部门收到申!请材料后按照各【自职:能审查相关资料【
,需要召开联审会【议或现场踏勘的【协办:部门应及时告知区行!管办:和牵:头主办部门由区【行管办会同牵头【主,办,。部门组?织协办部《门召开联审会议或联!。合踏勘
第》二十二条 》 暂停
主协—办部:门,在审查过程中若发现!并联审批事》项存在?问题应及时告知申请!人出具并联》审批中止办》理通知书一次—性告知申请人—。审批事?项存在的问题审【。批办理时限暂停【待申请人完善问题后!再行继?续办理
第二—十,三条 恢复
申请!人按照?并,联审批中止办理通知!书,提出的问题完善后】主协办部门应恢复办!理申请事项审批办】理时限延续计算【
第二?十,四条 限》时审批
《相关部门《。应在规定时限内做出!准予许可或不—予许:可的:决定
第《二十五?条 反《馈结果
协办—部门应在规》。定时限内及时向【牵头主办部门并【联审批?窗口反馈申请事项的!办理结果和》相关审批文》件
第二十》六条 ? 统一?发证
并联》审批:窗,口收:到相关部门反馈的】审批结果后及时【通知申?。请人领取审批文【件并:填写并联审》批,批复文件领取—回执单申请人在获取!相关证照和审—批,文,件时应按相关—。规定:完善相关费用的【缴纳
第四》章 保障措施
【第二十七条 — 落实“两集中、】两到位”《。改革工作相关—规章制度做到项目、!人,员、授权、行政审】批专用章、》首,。席代表“五进中心】”确保行政审批服】务在区行政服务中】心实现“《一站式”《办结
第《。二十八?条 着力推—行政务公《开通过办事指南、网!上查询、短信服务】。等方式实现行政审】批设立依据、申【报材料、审批流程】、办理时《限、收费标准、办事!结果“六《公,开”方便申》。请人查询《接受群众《监督
?第二十?九条 总牵—头部门、牵头主【办,部门应会同》协办部门《。建立联席会议制度研!究和解决并》联,审批各阶段和主协】办工:作中出现的问题【通报:并联审批工》作,情况联席《会议由总牵头部门】或牵头?主办部门根据—。工作实?际召:集相关部门召开必】。要时可邀请相关【监督部门参加
第】。三十条 实行定期!或不定期督》查制度区政府督【查室组?织相关部《门,。对并联审批工作推】进情:况,。进行督查对在并联审!批过程中出现缺席联!合审查、联合踏勘】和超时审批》的部门予以通报【通报结果运用到部】门年度考核中—
第三十一条 【 严格行政审批【服务问责针对不参加!联合审查、联合验收!。、,并,联审批和超时办结】等行:。为以及因《违纪违规造成严重】。后果的依据有关规】定严肃追究》。有关部门和责任人的!责任
第三十二条 ! 本实?施细则中《的办理时限不含中】介、申请人》自,办事项、专家评【审、公示、公共服】务和:报区政府审批或区】规委会?评审的时限属于【市,级部门审批的环节】各相关区《级主管部门应积极协!调、配合《办理行政审批手续其!办,理,。时限按照《市级部门行》政,审批规定执》行
第三十三条 】 本实施细则自20!18年?3月1日《。起施:行原荣昌《县建设领域分段式并!联审批暂行办法(】荣昌府发〔》201?4〕45《号)自动废止—