荣昌区建设》领域：分段式并联审批【实施细则（》试，行）
第一章— 总则
第一条 ！ 为加快建设—领域立项、用地【、规划、初设、施】工和验收《入市六个阶段并联】审批改革《步伐提高行政审批】服务效能改善政务】。环境根据《重庆市人民政府【办公厅关于印发重庆！市投资？项目审批服务首问】负责制实施方案【（试行）的通知（】渝府办发﹝2017！﹞133号）精【神结合工作》实际制定本实—施细则
《第二条 通过推】行建设领域六个【阶段并联审批实现建！设领域行政审批服务！“，环节减少、流程【优化、效率提高、】成本降？低”优化《政务服务环境促进】全区经济平稳健【康发：展
第三条 — 建设领域六个【阶段并联《审批适？用，于，以下范围
》（一：。）经项目业主—。。。自愿申请荣》昌区审批权》限内城市规划区国】有土地上《的建设项目；
（】二）经项目业主自】愿申请荣昌城—。市规划区以》外建制镇街国有土】地上建筑面积200！0平方米以上的建设！项目；
（》三）区委、区—政府交办审批的【重点工程项目或重点！招商引资《项目
企事业—单位、社会团—体等投资项目审批服！务以及政府投资【项目审批服务参【。照执行？
第四条 》 建设领域并联【审批分为立》项、用地、规划、初！设、施？工和验收《入，市六个阶段六个【阶段并联审批实行主！协办制度
区行管办！为六个阶段的—总，。牵头部门区发展改】革委为立项阶—段的牵头主办部门区！国，土房：管，局为用地阶段的牵】头主办部《门区规？划局为规划阶—段的牵头《主办部门区城乡建】委（区？民防办）为》。初设、施《。工和验？收入市阶段的牵头】主办部门《各牵头主办》部门为本阶段首问部！。门区：公安消防支队—、区城管局、—区，交委、区水务局【、区：文化委、区气象局、！区地震局等》。分别为相应》阶段涉及并联审批】事项的区级》协办部门
第五条 ！ 总牵头部门—在并联审批工作【中承担下《列职责
（》一）：向社会公开并联审】批，相，关，内，。容；
（二）全程】。参与：牵头主办部门组织】的联合审查和—联合踏勘；
（三】）跟踪督查并联【审批工作的》开展情况；
（四）！协调并联审批—工作中遇到的—相关问题；》
（五）定期—。。向，区政府汇《。报并联审《批实：施情况；《
（六）区政府规定！。的其他职责
第【六条： 牵头主办部门】在并：联，审批工作中承—担下列职责
（一】）向总牵头部门提】供，本阶段所涉》行政审批的相—关内：容做好相关咨—询回复工作；
（二！），建立首问部门“一窗！受，理”机制统一接收】申请材？料组织预审分—发相关？。资料：；
（三）根据申】请事项确定》协，办部门和协办事【项并组织相关部【。门进行联合审—查和联合踏勘；
】（四）作出》涉及本部门审批事】项的受理、审查意见！和审批决定》；
（五）组—织协办部门制定【各牵头阶段》的实施方案》规范往来文书规范协！。办部门办理时限【规范中介《。机构管理等；
（六！）及时向总牵头【部门反馈《并，联审：批，工作：中存在的《问，题配：合解决相关问—题；
（七）区【政府规定的其他职责！。
第七条 —协办部门在并联审批！工作中承担下列职】责，
（一）向牵头主】办部门提供》本部门行政审—。批的相？关内容配合做—好相关咨《询回复工《作，；
（二）协—助牵头？主办部？门预审申请》材料；
（三—）参加牵头》主办：部门组织的联合审】查和联合踏勘；【
（四）作出涉【及本部门审批—事项的受《理、审查意见和审批！决定；
《（五）做《好协办？材料的领取》和移：送工作积极配合、】协助牵头主办—部门实施并联审【批及时、准确地向】牵头主办部》。门反馈协办事项的审！批信息；
（六）配！合牵头主办部门制定！实施方？案；
（七）及时向！牵头主办《部门反馈并联审【批工作中存在的【问题配合解决相【关问题；
（八）区！政府规定的其—。他职责
第八条 】 加大信息公开【。力，度首问部门可通【过，网审平台及时获取相！关审：批部：门的项目审批—事项办理信息督促】相，关审：批部门按时办结【
第九条 推【进线上？线下、虚拟》实体融合首问部门】、相关？审批部门要按照【国务院审改办、【国家标？准委发布的》行政许可标准化【指引（20》16版）和重庆市荣！昌区行政许可标准化！规范文？。本要求提供咨询、引！导、代办等便—民服务对从事行政审！批服务的工作人【员充分？授权提高办》理效率
第二章审】批事：项和时限
第十【条 建设领域六个！阶段并联审批—总时限为37个工作！日
第？十一条 第一【阶段：。立项阶段（2个工】。作，日）
区发展—改革委？应，牵头组织相关协办部！门制定立项》阶段具体运行实施方！案包括？建立运行《机，制、：设置并联审》批窗口统一接出件】、制：定申请人与》主，办部门？。之间来往文书、制】定主协？办部门之间来往文书！、规：范协办部门办理时限！、，规范中介机构管理】等内容区发展改革委！应根据申请人申【请事项的特殊性【确定协办《部门和并联》审批事？项根据工作需—要组织相关部门【进行联合审查
（】一）政府投资项【目
进入可研报【告审批阶段由—区发展改革委组【织区规划局、—区国土？房管局、区地震局】。。等部门联合审查【或联合踏勘
并联审！批，。事项（根《据申请？事，项性质选《择确：定，以下审批事》项，）
1﹒项目可行性！研究报告审批；【
2：﹒城：。乡规划行政主管部】门出：具的选址意见书（】仅指以划拨方式提供！国有土地使用权的】项目）；
3—﹒国土资源行政主】。管部门出《具的用地预审意见】（国土资源》主管部门明》确可以？不进行用地》预审的情形》除外）；
4﹒重大！建，设，工，程地震安全性评【价结果审核及抗震】设防要？求的确？定；
？5，。﹒根据有关》法律：法规应提交的—其他文件
（二）】。企业投资《核准类项目》
由区发展改—革委组织区》规划局、区》国，土，房管局、区地震局】等部门？联合审？。查或联合踏勘
并联！审批事项《（根据申请事—项性质选择确定以】下审批事项）
1】﹒企业投资项—目核准；
2﹒城乡！规划：行政主管部门出【具的选址意》见，书（仅指以》划，拨方式提供》国有土地使用权的】项目）；
》3﹒国土资源行【政主管部门出具【。的用地预审》意见（？国土资源主管—部门明确可以不进】行，。用地预审的情形【除外）；
4﹒重大！建设工程地震安全性！评价结果审核及【。抗震设？防要求的确定；【
5﹒根《据有关法律法规应】提交的？其他文件
（三）其！他事项
政府投【资项目？建议：书审批、总投资概】算审：批和企业《。投资项目《备案：不纳入并联审批按现！行审批程序》。办理
申请人凭【项目审批文件—、国有？土，地使用？权出让合同或国【有土地使用权证【书、选？址意见书或》规划设计条》件意见书即可办【。理建设用地规—。划许可证《
第十二条 — ，第二阶？段，用地阶？段，（7个工作日）
区！国土房管局应牵【头组织相《关协办部《门，制定用？地阶段具体运行实施！方案包括建》立运行？机制、设置并联审】批，窗，口统一接出件、制定！申，。请人与主办部门【之，间来往文《书、制定主协办【部，门之间来往文书、规！范协办？部门：办理时限、》规，范中：介机：构管理等内容区国土！房管局？应根据？申请人申请事项的特！殊性确定协办部门】和并：联审批事项根据工】作需要组织相关部】门进行联合审查
】建设用地审批由区】国土房管局按—现，有审批？流程办理在所有【上级审批和用地审】批前：期工作及法定—公告期限完结—后进行受理提供符合！规定要求的材—料后在7个工作日】内办结
《第十三条 第三阶！。段规划阶段（8个】工作日）《
区：规，划局应牵头》组织相关协》办部门制定规划阶】段具：体运行实施方案包括！。建立运行机制、设置！并，。联审批窗口统一接】出件：、制定申请人与主办！部，门之间？来，往文书、制定主协】办部门之《间来往？文书、？规范协？办，部，门办理时限》、规范中介机构管理！等内：容区规划局》应根据申《请人申请事》项的特殊《性确：。定协办部《门和并联审批事项根！据工作需要组—织区：公安消？防支队、区城管局、！区水务局《、，区文：化委、区交委、区】城乡建委（区民【防，办）等部门进行联】合审查？或联合踏勘
并联审！批事项（根》据申请事项》性质：选，择确定以下》审批事项）》。
1﹒建设工程设】。计方案审《。查意见书（包含涉及！的市政设施类建设）！；
2？﹒建设工程方—案的消防《设计审查；
3【﹒建设项目涉及防】空地下室设置事项】的审查（限配套建】设防空地下室的民用！建筑项目《。）；
4﹒建设项】目涉及园林绿地方】。案，。的审查（限》涉及园？林绿地指标的项目）！；
5﹒建设项【目涉及河道管—理事项？。的审查（限河道范】围内的？项目：）；
6﹒建设【项目涉及文》物保护？。事项的审查（—限需原址保护的【建设：。项目、在《文物保护单位保【护范围和建》设控制地《。带内进？。行的建设《项目及对文物的修缮！、，保护、迁《移、拆？除的：建设项目）》；
7？。﹒使用？港口岸线审批—（限使用港》口岸线？的项：目）
第十四—条 ？第四阶段初设阶段】。（7个工《作，日）：
区城乡《建委（区民防办）应！牵头组织相关协【办部：门制定初设阶—段具体运行实施【方案包括建》立运行？机制、设《置，并联审？批窗口统一接—出件、制定申—请，人与主？办部门之间来往文】书、制定《。。主，协，办部：门之间来往文—书、规范协办部门办！理时：限、规范中介机构】管理等内容区城乡】建委（区民防办【）应根据《申请人申请事项【的特殊？性确定协办》部门：和并联审批事项【根据工作需要组织区！。公安消？防，支队、区气象—局、区交《委等部门进行联合审！查或联合踏勘
并联！审批事项（根—据申：请事：项性质选择确定以】下审批事项）—
，1﹒：建设工程初》步设计审《。批；
？2﹒建设工程消防设！计，审核：；
：3﹒建设工程防雷】。设计审查（区气【象局监管的范围）；！
4﹒建设工程【防空地下室设计审查！（限修建防空—地下室的民用建【筑）；
5﹒建【设项目涉《及跨江河、跨越（穿！越，）公路？或与公路接》口事：项的设？计审查（限》涉及：跨，江河、跨越〈—穿越〉公《路或与公路接—口的项目《）
：第十五条 第【五阶段施《工阶段（5个工作日！）
区？城乡建？委（：区民：防办）应牵》头组织相关协办【部门制定施工许可】证办理阶段》具，体运行实施方案包括！建立运行机》制，。、设置并联审批窗口！统一接出件》、制定申请》人与主办《部门之间来往文【书、制定主协办部门！之间来往文书、规范！。协，办部门办理时—限、规范中介机构】管理等内容区城【乡建委（区民防办）！应根据申请》人申请事项的特【殊，性确定协办部—门和并联审》批事：项根据？。工作：需要组织《区规划局、》区，公安消？防支队？等部门进行》联合审查或联合踏勘！。
并联审《。。批，事项（根据申请【事项性质选择确定以！下，审批事项）
1﹒建！设工程施工》许可；
2﹒建【设工程规划》许可；
3﹒建设工！程，消防设计备案；【
4﹒？建设工程施》工招投标报建—；
：。5﹒建设《工程质量安》全报监？；
：6﹒建设工程施工】。合同、监理合—。同备案；
7﹒建设！工程：施工图？审查备案；》
8﹒建《。设，工，程防空地下室设计】审查（限修建—防空地下室的民用】建筑）
建设工程】消防设计审核应在】申请人办理施工许可！之前且在相关—。程序的总《时限内审批完成【建，。设工程消防设—计备：案也应在相》关程序的总时限【内，审批完成《
第十六条》 第六阶》。段验收入市阶段【（，。。8个工作日）
区】城乡：建委（区民防办【）应：牵头：。组织相关协办部门】。制定验收入》市阶段具《体运行实施方案包】括建立运行机制【、设置？并，联审批窗《口统一接出件、制】定申请？人与主办部门之【。间来往文书、制定主！协办部门之》间来往？文书、规范协—办部门办理时—限、规范中》介机构？管理等内容区城乡建！委（区民防》办）应根据》。。申请人申请》事项的特殊性确【定协办部门和并联】。审批事项根据—工作需要组织相关部！门进行联合验收【
建：设工程竣工后由【申请：。人，向区城乡建委（【区民防办）提出【。验收申请区公安【消防支？。队、区规划局—、区气象局、区【水务局等部门在满足！验，收，条件的情《况下在规《定时限内完》。成各专项验收—；区国土房管局具】体，负责入？市相关审批》服务事宜
》并联审？批事项？（根据申请事项性质！选择确定以》。下审批事项）
1】﹒建设工程竣工验收！备案；
2》﹒建筑能效》（绿色？建筑）测评；—
3﹒建设》工程：档案专项验收；
4！﹒建筑工程竣工消防！验收；
5》﹒建设工程》竣工规划核实—、绿化验《收；
6﹒建筑工】程竣工？防，雷指标？检测；
7》﹒涉及？河道建设项目—验，收；
8﹒建设项目！防，空地下室《竣工验收（限—修建防空地下室的】民用建筑项》目）
第三章— 审？批程序？。
第：十七：条 ： 咨询
并联审【批，窗口（设《在区行政服务中【心企业服《务厅）收到申请人】提，出并联审批咨—询，后，应当：及时告知所》涉及的主协办部门、！主协办事项、—申，请条：件以及申请材料目录！等具体内《容，并提供建《设工程××阶段【。并联审批《。办事指南咨询中【若遇专业性较强或】。审批要件较为—复杂的应当》及时组织相》关部门共《同答复？
第十？八条： ， 统：一受理
并联—审批窗口收到—。申请人按《建设工程×》×阶段并《联审批办事指南【提交的申请材料后应！当，。及时组织相关协办部！门对申请材料进行】预审对不《。予受理的《行政审批事项—。出具不予受理通知】书；对需要》补齐补正材料—的行政审批事—项出具？。补齐补正材料—通知书；对申报材】料齐全和审》。批条件具备》的行政审批事—项出具受理通知书】和，申请材料接收—凭证
第《十九条 登记
牵！头主办部门应—建立统？一登记？台账并联审批窗【口统一受理后应及时！登记：承诺：审批时限《监督开始启动
第二！十条 分转—
并联审批窗口应】当，及，时填写并联》。审批申请材料主协】办部门？交接凭证《将申请材料分送【相关部门《
第二十一》条 ： 审查（踏》勘）
相《关部门收到申—。请材料后《按照：各自职？能审查？相关资料
需要召开！联审：会议或现《场踏勘的协》办部门应《。及时告？知区行？管办和牵头主办部门！由区：行管办会《同牵：头主办部《门组织？协办部门召开联【审会议或联合—踏勘
？第二十二条》 暂停《
主协办部门在审】查过程中若》发现并联审批事【项存在问题应及时告！知申请人出具并联审！批中止？办理通？知书一次性告知【申请人审批事项存】在，的问题审批办理时】限暂停待申请人【。完，善问题后再行—继续办理
第二【十三条 》恢复
申请人按【照并联审批》。中止办理通知书提出！的问题完《。善后主协《办部门应《。恢复办？理申请事项审批办】理，时限延续计算—
第二十四条 限！时审批
相关—部门应在规定时限内！做出准予许可或【不予许可《的决定
第二十【五，条 ？反馈结果《
协：办，部门应？在规定时《限内：。及时向牵头》主办部门《。并联审批窗口反馈】申请事项的办—理，结果和相关审批文件！
第二十六条 【 统一发《证
并联《审批窗？口收到相关》部门：反馈的审《批结果后及时通知】申请人领取审批文件！并填写并《联审批批复文—件领：取，回执：单申请人在获取【相关证？照和审批文件—时应按相关规定完】善相关费用》的缴：纳
：第四章？ 保障措施
第二】十七条 落—。实“两集中、两【到位”改《革工作相关规章制】度做到项目、—人员：、授权、行政审批专！用章、首席》代表“五《。进中心”确保行政审！批服务在《区行：。政服：务中心实现“一站式！”办结
第二十八条！ 着力推行—政务：公开通过办事—指南、网上查询【、短：。信服务等方式实现】行政审批设立依【。据、申报《材料、审批流程、办！。理时限、收费标准、！办事结果“六公【开”方便《申请人查询接—受群众监督
第二】十九：条 总牵头部【门、牵头主办部门】应会同协办》部门：建立联席会议制【度研究和解》。决并联审批各阶【段，和主协？办工：。作中出现的》问题通报并联—审批工作情况—联席：会议由总牵头—。部，门或牵头主办部门根！据工作实际召集相】关部门召开必要【时可邀请相》关，监督部门参》加
第三十条 】实行定期或不定期督！查制度区《政府督查室》组织：相关部门《对并联审批工作推】进情况进《行督查对在并联审】批过程中《。出现缺？席联合？审查、联合》踏，勘和超时审批—的部门予《以通报通报结果运用！到部门年度》考核中
第》。三十一条 严格】行政审？批服务问《责针对不参加—。联合审？查、联合验》收、并联审批和超】时办结等《。行为：以及因违《纪违规造成严—重后果的依据有关】规定严肃追》究有关部门和—责，任人的责任
第三】十二条 本实施】细则中的《办理时限不含—中介、申请人自【办，事项、专家》评审、公示、公共】服务：和报区政府》审批或区规委会评审！的时限？属于市？级部门审批的环节】。各相关区级主—管部门应积》。极协调、配合—办理行政审批手续其！办理时限按照市级】部门：行，政审：批规定执行》
第三？十三条 《 本实施细则自2】018年3月1日起！施行原荣昌县—建设领域分段—式并联审批暂—行办法（荣昌府发〔！20：。14〕45号—。）自动？。废，止，
