荣昌区？建设：领域：分段：式，并联审批实施—细，则（试行）
—第一章 总则
】第一条 》为加快建设领域立】项、用地、规划【、初设、施工和验】收入：市六：个阶段并《。联，审批改革步》伐提高行政审批服】务效能改善政务环境！根据重庆市人—民政府办公厅关于印！发，重，庆市投资项》目审批服务首问负责！制实施方《案（试行）》的，通知（渝府办—发﹝2017﹞【1，。。33号）《精神结合工作实际制！定本实施细则
第】。二条 通过推【行，建设领域六个阶【段并联审批》实现建设领域行【政审批服《务“环？节，减少：、流程优《化、效率提》高、成本降》低”优化政务—服务环境促进全区】经济平稳《健康发展
第三条】 建设领域—六个阶？段，并，联审批适用》于以下范围
—（一）经项目业【。主自愿申请荣昌【区审批权限内城市规！。划区国有土》地上的建设项目【；
：（二）经项目业主】自愿申请荣》昌城：市，规划区以外建制镇】街国有土地上—建筑：面，积2：000平方米—以上的建设项目【；
（三《）区委、区政府【交办审批的重点工程！。项目或重点》招商引资项目
企事！业单位、社会团体】等投资项目审批【服务：以及政？。府投资项目审批服】务参照执行
—第四条 》。建设领域《并联审批分为—立项、用地、规划】、初设、施工和【验收入市《六个阶段六个阶【段并联？。审批实行主协—。办制度？
区行管《。办为六个阶段的总】牵头部门区发—展改革委为》立，项阶段的《牵头主？。办部门区国土房管局！为用地阶段的牵【。头，主办部门区规划局为！规划：阶段的牵头主办部】门区城乡建》委（区民防办）为】初设、施工和验【收入市阶段的—牵头主办部》门各牵头主》办部门为本阶段首】问，部门区公安》消防：支队、区《城管：。。局、区交委、区【水务：局、区文化委、区气！象局：、区地震《局等分别为相应阶】段涉及并联审批事项！的区级协办》部门
第五条 】总牵头部门在并联审！批工作？中承：担下列职《。责
（一）向社【会公开并联审—批相关内容；
【（二）全程参与【牵头：主办部门组织的联合！审查和联合踏勘；】
，（三）跟踪督查并联！审批工？作的开展情况；
】（四）协调并联审批！工作：中遇到的相关—。问题；？
（五）定期—向区：政府汇？。报并：联审批实《。施情况；
（六）】区政府规《定的其？他职责
第六条 ！牵头主办部门在并联！。审批工作中承担【下列职？责
：（，一）向总牵头部【门提供本《阶段所涉行政审批的！相关内容做》好相关咨询回复【。工，作；：
（二）建》立首问？部门“一窗受—理”机制《统一接收申》请材料组织预—审分：发相关资《料；
（三》）根据？。申请事项确定协办部！门和协办《事项并组织相关部】门进：行联合审查》和联合踏勘；
（】四）：作出涉及本部门审】批事项的受理、审查！意见和审批决定；】。
（：五）组织协办部门制！定各牵头阶》段的实施方案规【范往来文《书，规，范协办部门办理【时限规范中介机构】管理：等；：
（六）及时向【总牵头部门反—馈，并联审批《工作中存《在的问题配合解决相！关问题；
（—七）区政府规—定的其他职》责
第七条》 协？办部：门在并？联审批工作中—承担下列职责
（一！）向：牵头主办《部门提供本部门【行政审批的》相，关，内容配？合做好相《。关咨询回复工—作；
（二）协助牵！头主办部门预审申】请，。材料；？
（三）参加牵【头主办部《门组织的联合审查】和联合踏勘；—
（四）作出—涉，。及，本部门？审批事？项，的受：理、审？查意见和审》批决定；
（五）】做好协办材料—的，领，取和移送工》作积极配合、协助牵！头主办部门实施【。并联审？。。批及时、《准确：地，向牵头主办部门【反馈协办事》项，的审批信《息；
（六）—配，合牵头主办部门制】定实施方案；
（七！）及时向《牵头主办部门反【馈并联审批工作中存！在的问题配合解【决，相关：问题；？
，（八）区政府规定的！其他职责
第八条 ！ 加大信息公开力度！首问部门可通过网审！平台：及时获取相关审批部！门的项目审批事【项办理信息督—促相关审批部—。门按时办结
—第九条 推—进，线上线下、虚拟【实体融合首》问部：门、相关审批部门要！按照国务院审改办、！国家标？准委发布的行政许】可标：准化指引（20【16版）和重—庆市：荣昌区行政许可【标准化规范文本要求！提供：咨询、引《导，、代办等便民服务】对从事行政审批【服务的工《作人员充分授权【提，高，办，理效率
《第二：章审批事项和时限】
第十条 建【设领域六个阶段【并联审批《总时限为37个工】作日
第十》一条 第》一，阶段立项阶段（2】个工作日）
区【发，展改革委应牵头【组织相关协办部【门制：定立项阶段具体运】行实施方案》包括建立运行机制、！设置：并联审？批窗口统一接出【件，、制：定申请人与主办【部门之？间来往文书》、制定主协办部门】之间来？往，文书、规范协办部门！办理时限、规范中介！机构管理等内—容区发？展改革委应根据申】请人申请事项—。的特殊性确定—。协办部门和并联审】批事项根据工作需】。要组织相关部—门进行联合》审，查
（一）》政府：投资项？。目
进入可》研报告审批》阶段：由区：发展改革委组织区】规划局、区国土房】管局、区地震—局，等部门联合》。审查或联《合踏勘
并联审批】。事项：（根据？申请：事项性质选择确定】。以下审批事项）【
1﹒项目可行性】研，究报：告审：批；
2﹒》城，乡规划？行政：主，管部门出具》的，选址：意，见，书（仅指以划拨【方式提供国有土地】使用权的项目—）；
3﹒国土【资源行政主管部【门出具的用地预【审意见（国》土，资源主管部》门明确可《以不进行用》地预审的情》形除外）；
4﹒重！大建设工程地震安】全性评价结果审核】及抗：震设防？要求：的确定；《
5﹒根《据有关法律》法规应提交的其他文！件
：（二：）企业投资核准【。类项目
《由区发展改革—委组织区规》划局、区国》土房管局《、区地震局等部门】联合审？查或联合踏勘—
并：联审批事《项（根据申请事【项性质选《择，确定以？下审：批事项）
1﹒【企业投资项》目核准；
2﹒【城乡规划行政主【管部门出具的选址意！见，书（仅指以》划拨方？式提供国有土地使】用权：的项目）；
3﹒】国土资源行政主【管部门出具的—用地预审意见—（国土资源主管部】门明确可以》不进行？。用地预审的情—形除：外）；
4﹒重大建！设工程地震安—。全性评价结果审核及！抗震设防要求的【确定：；
5？﹒根据有关法—律法规应《提交的其他》文件
（三）其他】。。事，项
政府投资项目】建议书？审批、总投》资概算审批》和企业投资项目【备案不纳入并联审】批按现行审批程序办！理
：申请人凭项目—审批：文件、国有》。土地使用权出—让合同或国有土地使！用权证？书、选址意见书或】规划设？计条件意《见书即可办》。理建设？。用地规划《许可证
第十二【。条 第二阶段【用地阶段（7个工】作日）
区国土房管！局应牵头组织相关协！办部门？制定用？地阶段具体运行【实施方案包括—建立运行《机制、设置并联审】批窗口统一》。接出件、制定申请】人与：主办部门之间来【往文书？、制定主协办部【门之间来往文书、规！范协办部门办理【时限、规《范中介机构管—理等内容区》国土房？管局：应根据申请》人，申请事？项的特殊性》。确定协办部门和并】联审批事项根据【工作需要组织相关】部门进行联合审【查
建设《。用地审批由区国土房！。管局：按现有？审批流程办理在所有！上级审批和用地【审批前？期，工，作及法定公告期限】完结后进行受理提】供符合规定》要求：的材料后在7个【工作日内办结
【第十三条 —。第三阶段规划阶【段（8？个工作？日，）
区规划》局应牵头组织—相关协办《部，门制定规划阶段具体！运行：实施方案包括—建立运行机制—、，设置并联审批—窗口：统一接？出，件、制定申请人【与主：办部门之《间来往文书、—制定主协办部门之】间来往文书、—规范：协办部？门，办理时限《、规范中介机—构管理等内容—区，规划局应根据申请】人申：请事：项的特殊性确—定，协办部？门，和并联审批事项根据！工作需要《组织区？公安消防支队、区】城，管局、区水务局、区！文化委、区》交委、区城乡建【委（区民防》。办，）等部门进行—联，。合审查或联合踏勘
！并联审批事》项，（根据申《请事项性质选择确】定以下审批事项【。）
1﹒建设工【程设计？方案：审查意见书（包【含涉及的市》政设施类建设）；】
2﹒？建设工程《方案的消《防设计审《查；
3﹒》建设项目涉及防空】地下：室设：置事项？的审查（限配套建设！防空地下室的—民用建筑《项目）；
4﹒建设！。项目涉及园》林绿地方案的审查】（，限涉：。及园林绿地》。指标的项目）；
】5﹒建设项目涉【。及，河道：管理事项的审—。查，。。。（限河道范围—。内的：项目：），；
6﹒建》设项目涉及文—物保护事项的审【查（限需原址保护】的建设项目、在文】物保护单位保—护范围和建》设控制地带》。内进行的建设项目及！对文物的修缮—、保护、迁》移、拆除的建设项】目）：。；
7﹒使用港【口岸线审批（限使用！港口岸线的项目）】
第十四条》 第四阶段初【设阶段？（7：个工：作，日）：。
区：城乡建委（区民防办！）应牵头组织—相关协办部门制【定初设阶段具体运】行实施方案包括建】立运：行机制、设置并【联审批窗口统—一接出件、制—定申：请人与主办部门【之，间来：往，文书、制定》。主协办？。部门之间《来往：文书、规范协办部】门办理时限、规范中！介机：构管理等内容—区城：乡建委（区民防【办）应根据》申请人申请事项【的特：殊性确？定协办部门》和并联审批》事项根据工作需【要组织？区公安消防支—队、区气象局、区】交委等？。部门进行联合审查】或联：合，踏勘
并联》审批事项《（根据申请》事项：性质选择确定—以下：审批事项）》
1﹒建设工程初】步设：计审批；
2﹒建】设，工程消防设计审核】；
3﹒建设工【程防雷设《计审查（区气象局监！管的范围《。）；
4﹒建—设，工程防空地下室【。设计审？查（：限修建防空地—下室：的民用建《筑）；
5﹒建设项！目涉及跨江》河、跨越（穿—越）公路或与公【路接口？事，项的：设，计审：查（限涉及》跨江河、跨越〈【穿越〉公《路或与公路》接口的项《。目）
第十五条 】。 第五阶段》施工阶段《（5个工作日）【
区城乡建委（区民！防办）应牵头组织】相关协办部门制【定施工许《可证办？理阶段具《体运行实施方—案包括建《。立运：行，机制、设置并联审】。批，窗口：。统一：接出件、《制定申请人》与主办部门之间来往！文书、制定》主协办部门》之，间来往？文书、规范协—办部门办理》。时限、规范中—介机构管理等内【容区：城乡：建委（区民防办【）应：根据申请人》申请事项《。的特殊性确定协【办，部门和并《联审批事项根据工作！需要组织区》规划局、区公安【消，。防支队等《部门进行联合审查】或联合踏《勘
并联《审，批事项（根据申请事！项性质选择》确定以下审》。批事项）《
，1﹒建？设工程施工许可【；
2？﹒建设工程规划【许可；
3﹒建【设工程？。消防设计备案；【
4﹒建设工程施】工招投标报建；
5！﹒建设？工程质量安全—报监；
6》﹒建设工程施工【合同：、监：理，。合同备案；》
7﹒建《设工程施工图审查】备案；
《8，﹒建设工程防空地下！室设计审查（限修】建，防空地下室的—民用建筑）》
建设工程消防【设计审核应在—申请人办理施—工许可之前且在【相关程序的总时【限内审？批，完成建？设工程？消防设？计备案也应在相【关程序的总》时限内审批》完成
第十六条 ！第六阶？。。段验：收入市阶段（8个】工作日）
区—城乡建委（区民防办！）应牵头组织相【关协办部《门制定验收》入市阶段《具体运行实施方案包！括建：立运行机制、设置并！联审批窗口统—一接出件《、制定申请人与主办！部门之间来》往文书、制定主【协办部门《。之，间来：往文书、规范—协办部门办理时限】、，规范中介机构—管理等内容区城乡建！委（区民防办）应】根据申请人申请【事项的？特殊性确定协办部门！和并联审批事项根据！工作需要组织相关】部，。门进行联合验收
】建设工程竣工—后由申？请人向区城乡建委（！区民防办）》。提出：验，收申请？区公安消防支队、】区，规划：局、区气象局—、区水务局等部门在！满足验收《条，件的情况下在规定】。时限内完成各专项验！收，；区国土房管局具】体负责？入市相？关审批服务事宜【。
并联审批事项（根！据申请事项性质选】择确定以下审—批事：项）
1《。﹒建设？工程竣工验收备【案；
2﹒》建筑能效（》绿色：建筑：）测评；
3﹒建】设工程档案专项验】收；
4﹒建筑工程！竣工消防验收；
5！﹒，建设工？程竣工规划核实、绿！。化验收？；
：6﹒建筑工程竣工防！雷指标？检，测，；
7﹒涉及河道建！设项目验收；
8﹒！建设项目防空地下室！竣，工验收（《限修：建防空地下》室的民用建筑项目】）
第三章 — ，审批程序
》第十七条 咨询
！并联审批窗口（设】在区行政服务中心】企业服务厅）收【到申请人《。提出并？联，审批咨询后应当及时！。告，知所涉及的主协办部！门、：主协办事项、申【。请条件？以及申请材料目【录等具体内容—并提供建设工程【××阶段并联审批办！事指：。南咨：。询中若遇《专业性较强或审【批要件较《。。为复杂的应当—及时组织相关部门共！同答：复
第十八条 】统一受？理
：并联审批《窗，口收：到申请人按建设工程！×，×阶段并联》审批：办，事，指南提交的申请材】料后应当及时组织相！关协办部门对申【请材料进《行预审对《不予受理的行政审】批事项出具不予受】理，通知书；对需要补齐！补正：材料的？行政审批事项出具】补齐补正材》料通知书；对申【报材：料齐全和审批—条件具备的行—政审：。批事项？。出具受理通知书和】申，请材料接收凭证
第！十九条 》登记
牵头》主办：部门应建《立统一登记台账【并联审批窗》口统一？。受理后应及时登记】承，诺审：批时限监督》。开始启动
第二十条！ 分转
并—联，审批窗口应当及【时填写并联审批申】请材料？主协办部门交—接凭证将申请材料分！送相关？部门
第二十一条 ！ 审查（《踏勘）
相关部门收！到申请？材料后按《照各自？职，能审查相关资料
】需，要召开联审会议或现！场踏勘的协办部【门应及时告知区【行管办和牵头主办部！门由区行管办会同】牵头主办部门—组织协？办部门召《开联审？会议或联合踏勘
】第二十？二条 暂停
主协！办部门在《审查过程中》若发现并联审批【事项存在问题—应及时告知申—请人出具并》联审批中止办理通知！书一次性告》知申：请人审批事》项存在的问》题审批办理时限暂停！待，申请人完善问—题后再行继续办【理
第二《十三条 《。 恢复
申请人按照！并联审批中止办理】通知书提出的问题完！。善后：主协办部门应恢【复办：。理申请事项审批办】理时限延续》计算
第《二十四条《 限时审批
相关！部门应在规定时【限内做出准予—许可或？不予许可《的决定
第二十五】条 ： 反馈结果
—协办部门应在规【定时限内及时向【牵头：主办部？门并联审批窗口反】馈申请事《项的：办理结果和相关审】批文件
第二十【六，条 统一发证
】并联审批窗口收到】相关部门反馈的审批！结果：后及时通知申请人】领取审批《文件并填写并联审批！批复文件《领取回？。执单申？请人在获取相—关证照和审批文【件时应按《相，关规定完善相关【费用的缴纳》
第四章 保障【措施
？第二十七条 落】实“：两集中、两到位”改！革工：作相关规章制度【做到项？目、：人员、授权、—行政审批专用—章，、首席代表“五【进中心”《确保行政《审批服？务在区行政服务【中心实现“一—站式”办结》
第二十《八条 着力推【行政务公开通过办】事，指南、？。网上查询、》短信：服务等？方，。式实现行政审批【设，。立依据、申报材料、！审批流程《、办理时限》、收费标准、办事结！果“六公开”方便】申请人查询接受群众！监督
第二十—九条： 总牵头部门、牵！头主办部门应—会同协办部门建立】联席会？议制：度研究和解》决并联审批》各阶段和主协办工作！中出：现的问题通报并联审！批工作情况联席【会议由总牵头—部门或？牵头主办部门根【据工作实际召集相关！部，门召开必《要，时可邀？。请相关监《督，部，门参加
第三十条】 实行定》。期或不定期督查制】。度区政府督查室组】织相关部《门对并联审批工作】推进情况进行—督查对在并联审批】过程：中出现缺席联合【审，查、联？。合踏勘和超时审【。批的部门予以通【报通报？结果运用到部门年】。。度考核中
》第三十一条 【严，格行政审批》服务问？责针对不《参加联合审查、【联合验收、并—联审批和超时—办结等行为以及因】违纪违规造成严重】后果的依据》有关规定严肃追究有！关部门和责任人【的责：任
第三十二条【 本实施》。细则中的办理时限】不，。含中介、申请人【自，。办事项、专家评【审、公示、公共【服务和？报区政？府审批？或区：。规委：。会评审的时限属于】。市级：部门审批的环—节各相关《区级主管《部门应积极协调、配！合，。办理：行政审？批手续其办理时限按！照市级部门行—政审批？规定：执行
第三》十三条？ ， 本实？施细则自2018年！3月1日起施行原荣！昌县建设领域分段式！并联审批暂行办【法（荣昌府发—〔，2014〕45【号）自动废止—
