重庆市？南川区空气重污染天！气应急预案  【   1  总【则，      —1，.1  编制目的】。    《 为进一步规—范我区空气重—污染天气应对工【作提高预测预警【和应急处《置能力降低危—害程度保障环境安】全和公众身体健康 ！    1.2【。。 ， 编制依《据     —依据中华人民共和国！环境保护法中华人】民共和国大气污染】防，。治法中？华人民共和国突发】事件：应对法国《家突发环境事件应】急，。预案重庆市大气污染！防治条例重》庆市突发事件应【对条例？重庆市突发事件【总体应急《。预案重庆市突—发事件预警信—息发布管理》办法等法律法—规及有关规定  】   1.》3  适《用范：围，    《 本预案《适用于南《川，区行政区《域，内发生或即将发生】重污：染天气（指环境【空气质量指数（AQ！I）大于或等于【201）的应—对工作  》   ？1.：4  工作原则 】    以》人为本？、预防为主统一【领导：、属：地管理？加强预？警、分级响应—部，门联动、社会参与】     2  组！织指挥机《构 ：。    根》据工作需要在—。重庆市南川区—人民政府突发事件】应急委（简称区政府！应急委）《。统一领导下成—立重庆市南川区空】气重污染天气应【急工作指挥》部（以下简》称区指挥部）区【指挥部实行指—挥长负？责，制区：政府分？管环保工作的副区】长任：指，挥长区政府办联【。系环保工作的副主任！。以，及区政府应急办、】区环保局主要负责人！任副指挥长统—一，领导、？组织、指挥应对工作！     区指【挥部办公《室，设在区环保局—承担区指挥部日常】工作由区环》保局：主要负责《人兼任办公》室主任    【 3  监测与预警！     》3.1  监测【     3.1】.1  日》常监测     区！环保局负责对全区】环境空气质量—进行监测并发布【。空气质量《实时报、日报及预】报监测？项目包括可吸入颗】。粒物（PM10【）、细颗粒物（【PM2.5）、【二氧化硫、》。二氧化氮、臭氧、一！氧化碳等  —   ？区气象局负》责气象要素的监测】与预警？预报开展重》污染天气下天气【情况：预测及气象状—。况的趋？势分析监测项—目包括常《规气象要素、大气】成分观测《、，大气：能见度等  —   3.1.2】 ， 应急监测    ！ 空气重《污染天？气应急监测》要在常规大气环境监！。测和：环境气象监》测，网络的基础上视【情况增加《高空和移动监测手】段开展高空》污染物和高空环【境气：象，要素：监测以及重点区域移！动，车载式连《续，监测  《。   3.2  预！。警，     3.2.！。1  预警》分级   》  结合我》区，实际情况按照空【气重污染天气的发】展趋势和可能造成影！响的：。严重程度将预警级别！划分为四个等级由低！到高顺？序依次？为，。蓝色预警、黄色预】警、橙色预警—、红色预《。警     —（1）蓝色》预警预？测AQI日均值＞2！00：将持续1《天且未达《。到高级别预》警条件？时  ？   （2》）黄色预警预测【。A，QI日均值＞200！将持续2天》及，以上且？未，达到高级别预—警条件时   【。 ， （：3）橙色预警预测A！QI日均值＞20】0，将持续3天且出现A！QI日？均，值>3？00将持续1—。天且未？达到高级《别预：警条件时  —   ？（4）红色预警【预测：AQI日均值＞2】00将持《续4天及以上且出】现AQI日均—值>30《0将：持续：2，天及：以上或预测》AQI日均值＞【50：0将持？续1天及《以上时     】3.2.2》 ， 预警信息发—布 ：    （1—）发布？权，限，红色：、橙色预警信息由区！指挥部办公室提出预！警建议报区政—府批准后由区政【府或区政府授—权区指挥部办—公室发布；黄色、】蓝色预警信息由区】指挥部办公室—发布同时报区政府】备案     【（2）？预，警内容预《警信息内容应当明】确具体包括发布【单位、发布》时间、空气重污染天！气出现的时间—、范围、污染程度】、主要污《。染物：、预警级别、—潜在的危《险程度、已采取的措！。施、可能受影响的区！。。域及需采取的措施建！议等     【3.2？.3  预警—行动     【蓝色和黄色》预警每8小时—、橙色和红》色预警每4》小时通过突》发事件预警信—息发布平台以及广】播、电视、网—络、报刊《、微博、微信—、商圈大屏》幕等向受《影响区域公众发【布信息告知公众空】气质量状况》。和变化？趋势引导《公众主？动采取自我防护【措施     达】到空气重污染—天气预警启动条件时！监测：值班人员要24【小时在岗加强—监控对空气重污染天！气可能发生的时间】、地点、范》围、强度、移动路】。径的变化等情况及时！作出预测《预报     【3.2？.，。4  预《警，调，整和解除  —   预《警信息发布后发【。布单位应当加强信息！收集、分析》、研判？等，工作预警有》。升级可能时》由有：。权限的发布单位重新！发布预警信息并宣】布预警级别调整；预！警有降级可能—时由：原发布单位宣布【预警级别调整   ！  经预测预警【。区，域未来空气质—量不满足空》气重污染天气—预警条件时预警信息！发布单位应当及时宣！布解除预《警   《  4   应急响！应     4.1！  响？应，分，级   《  空气重污染天】气应急响应等级由低！到高分？为Ⅳ：级、：Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ【级 ：    《发布蓝？色、黄色预警信【息后分别启动Ⅳ级】、Ⅲ级应急》响应由区指挥部办】公室负责《组织相关《部门和单位、属地】乡镇（街道）—开，展应急？响应工作 》  ： ， 发布橙《色、红？色预警信息》后分别启《动Ⅱ级、Ⅰ级—应，急，响应由区应》急指挥部设立综合协！调组、燃煤及工业】应急组、城市扬【尘应急组《。、机动车排气应【急组和宣传引导组】组织开展应》急响应工作（见【。附件2）   【  4.2  【响应：措施     【应急响应措施主【要分为？。。健康防护措施、倡议！。性污染？减排：措施和强制性污染】减排措施 》 ，   4.2—.1  Ⅳ》。级响应措施 —    4.2.】。1，.1：  健康防护措【施     提醒】儿童、老年人和呼吸！道、心脑血管病及】其他慢性《疾病患？者尽量留在室内【。。避免户外《活动确？需外出尽量采取防】护措施  》   提醒一般人群！减少户外活动—；提醒室外》作业：人员采？取必要的防护—措，施，或减：少室外作业时间【。 ，  ：  建议《或，要求中小学和幼【儿园减少学生户外活！动     减少】露天比赛等户外大型！活动   》  4.《2.1.2》  倡议性污染减排！措施     【倡导绿色生》活节能减排夏—季适当调高、—冬，季适当调低空调温度！；暂：停开放城市景观【灯光缩短《城市路灯开启时【间     —倡导绿色出行鼓【励公交出行或乘坐】电动汽车等》方式出？行水泥企《业和砖瓦《。窑，企业施行《错，峰生产作业    ！ 倡导工业企—业，、施工工地等有关单！位积极采取》措施减？。少工业和扬》尘污染物《排放：。   ？  鼓励节庆时【段（如元旦、春节】、大型活动期间【等）减少或不—燃放烟花爆竹   ！  4.2.1.3！ ， 强制性污染减排措！施     （1）！减少燃煤污染—    《 监督重点燃—煤企业调配使用【优质煤？炭减：轻燃煤污染 —   ？ （2）《减少工业废》气污染？ ，    加强对【区域内产生扬尘、】粉尘、烟尘等空气】污染物的《工业企业和其他【生产经营者进—行现场检查监—督，大，。气污染重点》企业环保设》施正常运《行， 排污企业和单【位严格执行环—保设施运行维护有】效开展污《。染物减排确保依法达！标排放责《令未：达标：排放：企业停止生》产加：大挥：发，性有机物《重，点排放行业管控力度！确保达标排放—     （3【）减：。少扬尘污染    ！ 加强对区域内的】工程：建筑：、市政？管网、园林》绿化、土地整治、】建筑物拆除等施【工工地的现》场检查督促落实有】。关控制？扬，尘的强制性》规定责令控尘设施未！达到规范要》。求的工地停》止施工？严查土石方施—工工地扬《尘污染加大》对新老城区主—次道路的冲洗保洁】、机扫和洒》水频次？加强对冒装》撒漏和未冲洗—运渣车辆的执法查处！加，强对城周非煤矿山】堆放、装卸、运【输，粉，砂等易扬散物料【场所的控尘监管【督促业主落》实控：尘措施   —  （4《）减少机动车—尾气污染《     严格【执行高？排放机动《车限行要求加强对排！。放黑烟车的》执法检查加》强对生产流通—领域的加油站环保指！标，的检查严《厉打击销售》不合格油品》的行为 《 ，   ？（5）减少生—。活污染     加！大，户外烟熏腊肉、【露天焚烧《。、餐：饮，。企业使用高污染【燃料：等行为的管控力度 ！    （6）【增加管理措施  】   进一步加大】。。执法惩处力度实行】分片包？干定期？巡查通报强化—考核：追责     （7！），增加人？工增：雨     强【化气象？观测区气象局—在具备人工》增雨条？件时采用高》炮、：火箭等多种方—式及时实施人—工增雨作《业    》 4.2.2 【 Ⅲ：级响：应措：施     在Ⅳ】级应急措施的基础上！增加或强化以下措】施 ：    4.—2，.2：.1  健》康防护措施》    》 建议或要》求中小学校和幼儿】园取消学生户外活动！。     卫生【。部门协调医疗机构适！当增设？相关：疾病门？诊急诊增加医护人员！数量加强《对呼吸类疾》病患者的《就医指导和诊—疗保障    【 ，4.：2.2.《2  倡议》性污染？减排措施 》。 ，   倡导绿色消】费单位？和，公众尽量减少使用】含挥发性有机物【。的涂料、《油漆、溶剂等原材】料，。及产品    【 倡导生产过程【中排放？大气污染物》的企事业单位自觉】调整生产《周期减少污》染物排？。放；在排放达标的基！础上进？一步提？高污染治《理设施？效率    — 4.2.2.3】。  强制性污染减排！措，施     （1）！减少：燃煤污染     ！燃煤企业通过采【取限产或使用优【质燃：煤等措施《减少二氧化硫、氮氧！。化物、烟粉尘—等，污染物排放15%】以，上 ：    《减少居民和小企【业用煤加强无煤区的！执法监管《     》（2）减《。少工业废气污染  ！。   水泥》。企业依法全面停止】生产作业《     大气污】染重点企业分级启】动重：污染天气应急预案】。加强环保《设施的维护和检【修，确保除尘、脱硫、】脱硝设施的正常【运行并按应急预案的！内容实施限》产减排？等措施对《响应区域《内产生扬尘》、粉尘、烟尘—的重点企业每日进】行，1次：。。现场检查监》督其除尘设施高【效运行 《    《加大对重点》。。企业：的在线监《管和现场执法—力度对预警期间各】项违法排污行为【一律依法予》以，高限处罚对污染【物排放不达标企【业，和不能？完成减？排，任务的企业以—。及污染排放扰民企业！实行强制停产   ！  ：（3）减少扬尘污染！     》依法禁止《从事土？石方施工和房屋【拆除施工作业建筑施！工工地按照中—华人民共《和国大气污染防治】法从：严控制尘污》染   《  加强施工—扬尘执法检查增加对！响应区域内的—各，类施工工地的—检查频？次督：促施工现场落—实扬尘污染控—制措施建筑工地增加！料堆、？土堆的洒水、喷【淋频次或采取覆盖】措施；有关企业【对施工现场和周【边被污染的道路每】6小时进行1次冲洗！、洒水？和保湿作业》     加强对】运输散装砂》石，、工程渣土》、建筑垃圾》等易撒漏物质—车辆的监管依法禁】止无密闭措施—的车辆在城市建【成区：内运输？     加—强道路扬尘控制在】日常：道路清？扫保洁频《次的基础《上增加道路机扫【。和洒水次数尤其是响！应区域内的城—市道路每6小—时要：进行1次机扫—。和，洒水作业在夜间【实施道路《。冲洗：作业     加】强渣土消《纳场扬尘《监管与执法检—查加大各类渣土【消纳场对洒水保湿、！冲洗出入《车辆、？倾，倒点湿法作》业等控尘措施落【实情况的检查—频次；各类》渣土消纳《场在：日常：控尘措施《的基础上《每6小时开》展1：次洒水？。降尘作业    】 预拌混《凝土搅拌站、易产生！扬，尘污：染的物料堆》所全部暂停》生产作？业并做好场地洒水】降尘工作《     加—强对重点企》业煤、？焦、渣、沙石等堆】场实：施覆：盖或者不间》断喷淋等《控尘措施情况的检查！；，有关企业对生—产经营现场》和，。。周边被污染的道路】每6小？时进行1次冲洗 】    （4—）减：少机动车尾气污染 ！    加大对【高排放机动车违规上！路行驶行为的执【法检查力度》。限行区域内全天【禁行高排放》机动车   —  严厉查处冒黑烟！车辆以及尾气超【标车辆在城市建【成区域内行驶—的行为？。。。增加机动《。车路：检、抽检数量和频率！。  ： ，  引导《市民减？少自：行驾车出行优化公】。交运力？保证：市民出行便利 【    （5）【减少生活污》染   《  劝阻露天烧烤、！露天夜火锅》等经营户暂停—经营：行，为加大对违》规行为的检查和制止！力度     【。依法禁？止违规露天焚烧农】作物秸秆、城市清】扫废物、园林垃圾】。。、建筑废弃物、罚】没品等加大对违规行！为的检查与执法力】度   《  依？法禁止沥青熔化作】业减少铺《设沥青路面作业【时间 ？  ：  （6）增加【管理措施    】 增加现场》巡查：监管频次加大对【。。。违法行为的处罚力度！对，预警期间《拒不整？改的：违法行为依法实施】按日连续处罚—     加强对汽！油、柴？油品：质监管查处销售、】使用含硫量》高的劣质《汽油、柴《油行为     】。增加交巡警》出勤：人数延长出勤时间加！强道：路交：通指挥与疏》导保障道《路通畅     】（7）？增加人工增雨   ！  在具《备人工增雨条件【时区气象《局开展全《天候增？雨作：业并根据需要扩大】范围增加频次  】   4.2.3 ！ Ⅱ级响应措施  ！   在Ⅲ级—应急措施《的基础上增加—或强化以下措施  ！   4.2.【3.1？  健康防》护措：施     要求】中小学校和幼儿【园取消学生户外【活动 ？    依法停止举！办露天比《赛等户外大型活【动   《。  4.2.3【.2  倡议性污】染减排？措施    — 倡导企事》。业单：位可根据《空气重污染实际情况！、应急响应》措施采取调休、错】峰上下班、远程办公！等弹性工作》制     4【.2.3.3—  强制性》污染减排措施   ！  （1《。）减少燃煤》污染     燃煤！企业通过《限产或使用优质煤】。等方：。式减少二氧》化硫：。、氮氧化物、烟【粉尘等污染物排放3！0%以上   【  （2）减少工业！废，。气污染     水！泥企业依法》全面：。停止生？产作业 《    加》大挥发性有机物重】点排放行业管控力】度对重点产生挥【发性：有机：物的工艺环节依法实！施，限产或停产措施 】。。    （3）【减少扬尘污染  】 ，  依？。法禁：止所有？园林绿化、》道路开挖《等室外施工作业  ！   ？进，一步加强施工—。。扬尘环？境监管和执法检【查督促施工单—位停工建筑工地对料！堆、土堆增加—洒水、？喷淋频次或采—取，覆盖措？施并对周边被—污染的道路实施冲洗！  ：   进一步加强道！路扬尘控制加密【道路机扫和洒—水，次，数尽可能减少—地面起尘在日常道】。。。路清扫保洁频次【的基础上对响应区域！内的城？市道路每4小时进】行1次机扫》和洒水作业在夜间实！施道路冲洗》作业：     进—一步：加强对产生扬尘【、粉：尘、烟尘的重点企业！的煤：、焦、渣《、沙石等堆场实施覆！盖或者？不间断喷淋等控【。尘措施情况的检【查；有关企业对生】产经营现场和周【。。边被污染《的道路每4小时【进行1次冲洗作业】     依法禁】止，所有渣土《消纳场接纳渣土【。或进行场内渣土转运！和挖掘？施工作业     ！（4）减少机动【车尾气污染 —    依法禁【止高排放机动车在】城市建成区域的【道路行驶 》 ，   党政机关和事！业单位停驶30【%公务车辆》     适—时调整公共交通运】输能力？保障市民出行—  ：   ？（，5）减少生活污染 ！   ？ 依：。法禁止露天烧烤、】露天：夜火锅经《营行为；依法禁【。止使用燃煤的—。茶，炉和大灶《对油烟排放不—达标的？饭店、酒楼》采取强？制临时停业措—施 ：    依》法禁止燃放烟花爆】竹  ？ ，  （6）增—加管理措施  【   ？增加对大《气污染重点企业【、各类建筑工地、露！天焚烧、露》天，烧烤等巡查频次从严！查，处不按规定落—。实响应措施》的，环境违法行为   ！  4.2.4 】 Ⅰ级？响应措？施，     在Ⅱ【级应急措施的基础上！增，加或强化以下措【施 ：    4.2.】4.1？  ：。。健康防护措施   ！  要求中小学【校和：幼儿园取消学—生户：外活动或停》课可：通过远程教》育等方式安排学生】在家学习  —   4.2.【4.2 《 强制性《。。污染减排措施  】   （1）—减少工业废气污【染   《  列？入年度落后产能淘】汰计划的排放大气污！染，物企业全部依法【停产   》  ：（2）减少》。。机动车尾气》污染  《   党政机关【和事业单位》停，驶50%的公务车辆！    《 实施？城市公交《车优惠？     》4.3  信息【公开：    《 区政府新闻办【及时组织《相关：单位通过《。广播、电视、网【络、报刊《、微：博、微信等》媒体公开有关信【息各乡镇（街—道，。）通过多种》方式在人口》。密集区域公开有关信！。息 ：    信》息公开？内，。容应包括空气重污】染天：。气首要污染物—、污染的《范围：、可能？持续的时间、潜在的！危险程度、已—采取的措施》、可能受《影响的区《域及需？采取：的措施建议等 【    《5 ： 总结评估 —  ：  预警解除时应急！自行终止应急终止后！区指挥部办公室及时！组织开展工作总结对！所采取的预警和应急！措施的落实情况及】效果进行调查、分】析、评？估重点？分析存在《的难点问题》及时提出解决方【案，及时总结应》急工作？情况并向《区，指挥部及市环保局报！送，相关信息     ！。6，  应急保障  】。   6.1—  队伍保》。障，     加强【环境：监测应急队伍—和气象预测预报队伍！建设组织开展专业技！。术培：。训提高空气重污染天！气监：测，预警能力建立空【气重污染天》气应对专家库充分】发挥专家在指挥决策！、应急处《置，等方面的智囊作用】及时：提供专业咨询协助有！关部门开展应对工作！评估     6】.2  装》备保障 《 ，   加强环—境，气象应急装备和【。环境气象应急设备】和日常？维护管？理确保性能稳定【、数据准确保障【空气重污染》天，气污染预报、应急】监测、污染控—制、处理处置等应】对，工作 ？  ：  6.《3  医疗保障 】    加强医疗】机构应？急队伍建《设和：应急：能力建设《完善空气重污染天】气下呼吸道疾病患】者激增？的，应对：措施提高各级医疗】机构对呼吸道—相，关疾病的应急接【诊和：医疗救护能力  】   6.》。。4  通信保障  ！   完善空气【。重污染应急指挥通】信体系？通信行业主管部门】要保障应急》响应期间的》通信联络和信息传递！畅，通    》 6.5  —经费保障《     财政【部门要为空气—重污染天气预测【、预：警、处置以及宣传、！演练等工作》提供必要的经—。费保障  》。   6.》6  其《他保障   —  环保部》门要加强大气环【境监测网络和环境】气象监测网》络建：设建设空气质量【监测：及预报？预警业务平台建立空！。气质量？预报会商制》度做好空气重污染】天气过？程的趋势分析不断】提高预？测预警的准确率要】建，立大气污染》物排放清单》定期更新《机制及时掌握年度污！染物排放《总量和时空分布为日！。常监管、预测预警】、应急响应提供量化！依据 ？。    《7  宣传培—训和演练《   ？  各乡镇、—街道区？政府有关部门和单】位要加强空气—重污染天《气应对知识的宣传】、教育提高公众【自我保？护，意识和自救互救【能力要定期》组织应急《预案的培训和演【。练，不断提升空气重污】染天气应对能—力     —8 附则    】 8.1 名词术语！     空气重】污染：根据环境空》气质：量指数（AQI）】技术规定（》试行）（《HJ63320【12）空气重污染指！环境：空气质量《指数（A《QI）大于或等于2！0，1即：。。空气质量达到—五级及？以上污？染程度的空气污染】 ，  ： ， 8.2  预案管！理    》 区环？保局定期组织区政】府有关部门、有关】单位开展应》急预案评《估工作适时对本【预案进行修订本【预案有效《期原则上不》超过5年《各乡镇（街道）【要结合实际》制定或修订本行【政区域空气重污染天！气应急预《。案区政府《有关部门、有关单】位和重？点，企业要制《定空气重污》染天气应急预案专】。项实施方案   】  8.3  预案！解释：     》本，预案由区环保局【负责解释     ！8.4 《 实施？时间 ？  ：  本预案》自发布之日起实施 ！    《附件1.区指挥部】及其办公室和—各成员单位职—责   《  2.重庆—市南川区空气重污】染天气？应急响应《组织架构图   】  3.《重庆市南川区空气重！污染天气应急指挥】部成员单位联系【表   《  4.重庆市南】川区空气重污染天】。气应急重点污染【企业名单及联系表 ！    5.重庆】市南川区空气—重污染天《气应急管《理专：家库：名单及联系表—